突發輿情應急預案精選(九篇)
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第1篇：突發輿情應急預案范文
指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以維護社會穩定為目標，以維護群眾利益為宗旨，確保清明節群眾祭掃活動安全順暢，文明有序，有效避免意外事故發生，最大限度減輕災害影響。
工作原則:統一指揮、分級負責、及時應對、措施果斷、科學決策、協調合作。
二、清明節群眾祭掃接待重點地區和高峰期
重點地區:縣殯儀館、xxx福園及周邊地區。
高峰期:20××年3月*日—4月*日。
三、組織機構設置及職責
清明節群眾掃墓接待工作臨時指揮部負責應急情況指揮處置工作。
（一）現場總指揮及職責
總指揮：xxx副縣長
主要職責：負責對清明祭掃期間突發事件應急處理的統一領導、統一指揮、統一協調。
（二）副總指揮及職責
副總指揮：xxx政府辦主任
總指揮做好突發事件應急處理的組織協調和指揮工作。
（三）指揮部成員及職責
成員：xxx
主要職責：在指揮部的統一指揮下，按照職責分工進行充分準備。具體指導、現場指揮突發事件應急處置工作，組織實施與處置工作有關的各項具體工作。
（四）指揮部辦公室職責
辦公室主任由縣民政局局長xxx兼任，副主任由縣委宣傳部副部長xx、縣政府辦副主任xxx、縣公安局副局長xxx、縣安監局局長xxx、高莊鎮鎮長xxx、口鎮鎮長xxx兼任，成員包括民政、公安、工商、環衛、衛生等參與管理的相關單位主管領導。辦公室設在縣民政局。
主要職責：負責指揮內部工作及與相關部門的協調；制定突發事件處置方案及各種規范性文件；承接和傳達上級指示精神；收集、編輯、分析、通報相關信息；對外宣傳報道等項工作。搜集、整理有關突發事件處置的法律、法規和規范性文件，并在突發事件處置過程中監督法規的貫徹落實。
（五）指揮部職能部門及職責
1、消防組：組長由縣消防大隊隊長xxx兼任，成員包括縣消防大隊10名消防戰士，民政局2名工作人員。
職責：負責防火安全監督和現場消防車的配置及火災的撲救工作。
2、交通組：組長由縣公安局交巡警大隊隊長xxx兼任，成員包括交巡警大隊16名干警，民政局2名工作人員。
職責：負責正常秩序下的交通疏導。突發事件發生后，負責組織疏散祭掃車輛，疏通安全通道，防止交通阻塞。
3、治安組：組長由縣公安局治安大隊隊長xxx兼任，成員包括縣公安局7名干警，民政局2名工作人員。
職責：防范和制止治安案件發生，防范敵對分子和不法分子的破壞活動。發生治安案件后，要及時聯絡相關部門，并妥善處理案件，保證祭掃活動順利進行。突發事件發生，災害威脅到人身安全時，負責組織祭掃家屬和工作人員迅速疏散，撤離危險區域。
4、安監組：組長由縣安監局副局長xxx兼任，成員包括縣安監局和民政局各3名工作人員。
職責：綜合管理祭掃地的安全生產工作，依法履行安全生產監督管理職責，組織、協調應急救援和監督檢查事故隱患及整改等工作。
5、殯葬執法組：組長由縣工商副局長潘瑞兼任，成員包括縣工商局16名執法人員和民政局5名工作人員。
職責：合理設置銷售喪葬物品攤位，嚴格控制攤商數量；加強對攤商管理，銷售攤位不得經營封建迷信用品以及違禁用品，不得強買強賣，不影響市容，不影響周邊車輛、人員通行；組織力量進行檢查，對無照亂設攤點及時查處取締；對清明群眾掃墓期間出現骨灰格位傳銷或變相傳銷以及有關人員制造事端等情況，及時進行處置。
6、環境衛生組：組長由縣環衛局副局長、市容監察大隊隊長xxx兼任，成員包括市容監察大隊和民政局各3名工作人員。
職責：負責縣殯儀館、xxx福園周邊及其他祭掃地區的市容環境衛生、違章占路、無照商販的管理與處罰，保證祭掃環境衛生整潔。
7、后勤保障組：組長由縣民政局副局長xxx同志兼任，副組長由縣衛生局副局長xxx兼任，成員包括縣民政局、衛生局2名工作人員。
職責：負責應急設備、物資和技術裝備的儲備與調度，同時負責內部防護救治。在發生重大人員傷亡時，及時組織調度衛生技術力量，搶救傷病人員。
四、突發事件應急處理預警措施
突發事件發生后，指揮部應當立即啟動突發事件應急處置預案，并根據突發事件的種類實施各項應急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。
(一)掃墓現場出現人員車輛嚴重擁擠、堵塞現象時:
1、現場工作人員積極做好宣傳引導工作;
2、交管人員及時指揮疏導車輛和人流;
3、迅速向指揮部報告;
4、縣民政局負責對人員進行疏散，在墓區、骨灰堂采取單向進出、控制進入人員數量等措施，保持現場秩序;
5、通過廣播宣傳疏導群眾。
(二)車輛停放困難，交通嚴重擁堵時:
1、交通組采取臨時管制措施;
2、臨時征用停車場地;
3、臨時占用道路停車;
4、調配運力，設立臨時停車站點。
(三)發現火災險情或突發火情時:
1、現場工作人員就近利用滅火器進行撲救;
2、消防人員迅速進入現場撲火;
3、向指揮部報告;
4、緊急疏散掃墓群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡;撤離危險場所、區域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離。
5、盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。
(四)出現突發事故，掃墓群眾有擠傷情況時:
1、后勤保障組迅速聯系救護人員，到達現場搶救受傷人員;
2、迅速向指揮部報告;
3、公安部門維持現場秩序，引導、疏散群眾;
4、交通組及時疏導各種車輛，保證救援通道暢通;
5、配合做好善后事宜。
(五)發現不明爆炸物或發生爆炸事件時:
1、發現可疑不明物品時，迅速報告指揮部，由安監、公安部門專業人員迅速進行處置;
2、發生爆炸事件時，治安組迅速聯系公安部門到場處置;
3、后勤保障組聯系救護人員搶救傷員;
4、向指揮部報告;
5、消防車輛到場撲救明火;
6、現場工作人員疏散群眾到達安全地點。
(六)出現個別人借機制造事端時:
處置原則:迅速報告、迅速控制、迅速解決。
1、“”人員制造事端的，接待工作人員迅速報告指揮部，聯系公安部門和指揮部辦公室進行妥善處置;
2、個別骨灰格位傳銷人員制造事端的，由治安組聯系工商、殯葬執法人員進行處置。
(七)突然發生矛盾糾紛時:
處置原則:及時化解、協調處理、避免不良影響。
與家屬發生糾紛和矛盾時，接待人員要態度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突;必要時，治安組要聯系公安部門協助解決。
(八)在祭掃重點地區聚集上訪人員時:
1、治安組及時聯系公安部門組織警力維持現場秩序;
2、盡快將上訪人員帶出掃墓現場;
3、指揮部辦公室協調做好政策、法規宣傳解釋工作。
五、妥善做好突發事件善后處理工作
突發事件發生后，由縣政府辦公室負責組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。對認真執行上報制度、工作負責、重大事件處理得當的工作人員給予表揚。對因不負責任、擅離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進行責任倒查，追究相關人員的責任。
六、具體工作要求
1、清明祭掃高峰日，3月30日至4月10日每天7:30分至18:30分，指揮部領導、成員（部門負責人）及全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責。其他時間由縣民政局安排值班，代指揮部行使職責。突發事件發生后，指揮部成員必須快速趕到事發現場，指揮事件處理工作。現場工作人員要沉著應戰，服從指揮部統一指揮。
2、指揮部各職能部門要建立必要的信息收集、分析、報告、通報制度;物資儲備調集制度;人員調配和支援等項制度。要建立嚴格的突發事件防范和應急處理責任制，加強與相關部門的聯系，保證突發事件應急處理工作正常進行。
3、要保證監控系統啟動;應急器材、經費落實到位;各種勤務車輛(消防，救護)、儀器設備全部到位并保持良好狀態。
4、加強對指揮部各職能部門各工作組成員的培訓，教育職工充分認清預防和處置突發事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要組織消防演習或培訓，定期檢點部位的滅火設備設施，排查消除隱患。
5、要保障通訊聯絡暢通，信息上報及時準確，確保領導及時掌握動態。清明節期間，縣民政局必須每天掌握當日工作情況，遇有突發事件，由指揮部辦公室統一向上級有關部門報告。
6、各應急組在具體實施過程中必須堅持依法行政，杜絕違規行為。
7、加強值班，向社會公布重點部門的值班電話：
清明節祭掃活動指揮部辦公室：xxxxxx
xxxx福園：xxxxx
縣殯儀館：xxxxxx
縣環衛局：xxxxxx
縣工商局：xxxxxx
第2篇：突發輿情應急預案范文
2020
年突發公共衛生事件及傳染病疫情應急預案
(兩篇）
幼兒園
2020
年突發公共衛生事件應急預案
為了提高我園預防和控制突發公共衛生事件的能力和
水平，指導和規范各類公共衛生突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體師生員エ的身體健
康與生命安全，維護幼兒園正常的教學秩序和校園穩定，結合我園實際，特制定我園突發公共衛生事件應急預案。
一、工作目標
1、
普及各類突發公共衛生事件的防治知識，提高廣大
師生員エ的自我保護意識。
2、
完善突發公共衛生事件的信息監測和報送機制，做
到早發現、早報告、早隔離、早治療。
3、
建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確
保突發公共衛生事件不在校園內蔓延。
ニ、應急指揮體系及職責
1、
成立突發公共衛生事件領導小組。
組長：***;
常務組長：***、***;
副組長：辦公會成
員；
組員：全體園委會成員；
對應科室：德育處、總務室、
保健室。
2、
幼兒園突發公共衛生事件的內容包括：重大傳染病、疫情、食物中毒事件、免疫接種（或服藥）造成的不良反應，
以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
3、
建立
II
下而上的突發公共衛生事件逐級報告制度。
上報流程：發現疫情的教職ェ
保健醫
突發公共衛生
事件領導小組常務組長（后勤副園長、德育保育副園長）一
ー組長（園長）一一領導小組集體根據疫情分析研判一一組
長宣布立即啟動應急預案一一常務組長分別向教育局、轄區
衛生部門上報。
4、
上報處置要求：幼兒園出現集體性食物中毒、甲類
傳染病病例、乙類傳染病爆發、醫院感染爆發及其他突發衛
生事件時，應實行
24
小時值班制，并開通疫情監控聯系電
話，嚴格執行幼兒園重大公共衛生事件報告程序，以最快的
通訊方式在
2
小時之內向所在地疾病預防控制中心報告，同
時向上級教育行政管理部門報告，對疫情實行日報告制度。
5、
任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意
他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。
三、突發事件預防措施
(一）高度重視，切實加強對幼兒園衛生工作的領導和管理。幼兒園應經常對食堂、教學環境與生活區環境進行檢查，食堂必須取得餐飲服務許可，食堂從業人員必須持有健
康合格證，加強食品原料采購與貯存、食品加工、餐飲具消
毒、食堂的安全保衛等各環節衛生安全管理工作，及時發現問題，消除安全隱患。
(ニ）増加幼兒園衛生投入，切實改善幼兒園衛生基礎
設施和條件。
(三）采取有效措施，強化幼兒園衛生規范化管理。
1、加強幼兒園生活飲用水的管理，防止因水污染造成
疾病傳播。
2、
加強廁所衛生管理，做好糞便的無害化處理，防止
污染環境和水源。
3、
大力開展愛國衛生運動，重點搞好教室衛生和公共
環境衛生，為幼兒園提供ー個安全衛生的學習和生活環境。
4、
幼兒園要切實履行職責，落實幼兒定期健康檢查制
度、晨午檢制度、因病缺課登記追蹤制度，及兒童入園查驗
接種證制度。做好計劃免疫的宣傳工作，嚴格執行新生入學
前預防接種證查驗和登記制度，提高幼兒疫苗接種率，防止
疫苗相關性疾病的發生或流行。發現傳染病患者及時采取相
應的隔離防范措施。
(四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。
1、
普及公共衛生知識，引導幼兒樹立良好的衛生意識，
養成良好的衛生習慣和生活方式。
2、
結合季節性、突發性傳染病的預防，大力宣傳、普
及防治突發事件的相關知識，開展經常性的演練，提高師生
員エ及幼兒家長的公共衛生意識和防治突發事件的能力。
3、
進行食品衛生知識和預防食物中毒的專題教育，增
強幼兒及家長識別腐敗變質食品、”三無”產品、劣質食品的
能力，教育幼兒及家長不買街頭無照、無證商販出售的各類
食品。
4、
督促和組織師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習
慣，提倡合理營養，不斷增強體質。
(五）建立聯系與信息報送機制。建立幼兒園分管部門
與人員、幼兒園與家長、幼兒園與轄區醫療機構及教育行政
部門信息聯動機制，完善信息收集報送渠道，保證信息暢通。
對各類可能引發學校突發公共衛生事件（傳染病、食物中毒
等）的情況及時進行分析并發出預警。
(六）做好應對學校突發公共衛生事件的人力、物力和財カ方面的儲備工作，確保突發公共衛生事件預防、現場控
制的應急設施、設備和必要的經費。
四、突發事件的應急反應
一般突發公共衛生事件發生后，現場的教職員エ應立即按程序進行上報，領導小組接到報告后，必須立即趕赴現場
組織實施以下應急措施：
(1)
食物中毒應急措施：
①
聯系轄區衛生部門（醫院），對中毒人員進行救治；
②
通知有關人員停止食用可疑中毒食品，或追回已發出的可疑中毒食品;
③
封存剰余可疑的中毒食品；控制或切斷可疑水源；
④
與中毒人員家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思
想工作，穩定其情緒；
⑤
組織人員對共同進餐的幼兒或職ェ進行排查；
⑥
積極配合衛健部門封鎖和保護事發現場，對中毒食品
取樣留驗；或配合公安部門進行現場取樣，開展偵破工作；
⑦
按照政府和衛健部門要求，認真落實其他緊急應對措
施；
⑧
對幼兒園不能解決的問題及時報告教育主管部門和
當地政府以及衛健行政部門，并請求支持和幫助；
⑨
在幼兒園適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本
情況以及采取的措施，穩定師幼員ェ情緒，并開展相應的衛
生宣傳教育，提高師幼員ェ的預防與自我保護意識；
⑩
幼兒園在采取上述應急措施的同時，應向轄區衛健部
門和教育主管部門報告。
(2)
傳染病應急措施：
①
及時隔離患病的幼兒，并送至醫院進行治療；
②
教室、寢室等人員集中的室內場所應經常開窗，做到
有效通風透氣，確保室內的空氣流通（主要針對呼吸道傳染
病）；
③
暫停組織室內場所的大型集體活動（主要針對呼吸道
傳染）；控制或切斷可疑水源（主要針對腸道傳染病）；
④
協助衛健部門對患病人群所在場所進行徹底消毒；
⑤
對病人接觸過的人員，包括幼兒、老師進行隨訪，并
配合政府或衛健行政部門采取必要的隔離觀察措施；
⑥
加強毎日晨午檢工作，對缺勤的師幼逐一進行登記，
并查明缺勤的原因，對患有傳染病的師幼勸其及時就醫或在
家醫學觀察，暫停入園或上班；
⑦
每日對患病師幼進行追蹤和記錄，了解疾病轉歸；
⑧
密切關注傳染病流行情況，必要時經衛健行政部門組
織專家進行疫情風險評估后，可報請教育主管部門并經市政
府批準，采取臨時停課等特殊措施；
⑨
與患病幼兒家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思
想工作，穩定其情緒；
⑩
按照政府和衛健行政部門要求，認真落實其他緊急應
對措施；對不能解決的問題及時報告教育主管部門和市政府
以及衛健行政部門，并請求支持和幫助；
?在幼兒園適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本
情況以及采取的措施，穩定師幼員ェ情緒，并開展相應的衛
生宣傳教育，提高師幼員ェ的預防與自我保護意識。
@幼兒園在采取上述應急措施的同時，應向衛健部門和教育主管部門報告。
(3)
預防接種（或服藥）造成的不良反應或心因性反
應的應急措施:
①
聯系轄區衛健部門（醫院），對出現不良反應的幼兒
進行救治；
②
停止預防接種或預防性服藥，封存剩余接種疫苗或藥
品；組織人員對預防接種或預防性服藥的幼兒進行排查；
③
與家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，
穩定其情緒；配合衛健部門排查原因，對引發反應的藥品、
疫苗取樣留驗；
④
按照市政府和衛健部門要求，認真落實其他緊急應對
措施；
⑤
對幼兒園不能解決的問題及時報告教育主管部門和
市政府以及衛健行政部門，并請求支持和幫助；
⑥
在幼兒園適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本
情況以及采取的措施，穩定師幼員エ情緒，并開展相應的衛
生宣傳教育，提高師幼員エ的預防與自我保護意識；
⑦
幼兒園在采取上述應急措施的同時，應向衛健部門和
教育主管部門報告。
(4)
其他突發公共衛生事件的應急措施：
除以上三類突發公共衛生事件之外的其他類型突發公
共衛生事件的應急處置參照上述措施執行。
五、善后與恢復工作
(一）突發公共衛生事件應急處置完成后，工作重點應
馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復幼兒園正
常秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教寢
室、功能室、食堂、廁所、公共環境等進行徹底清掃消毒后，
方能復課；因傳染病暫時停學的幼兒，必須在恢復健康，經
衛鍵部門確定沒有傳染性井出具有效的病愈證明后方可復
學；因水源污染造成傳染病流行，其水源必須經衛鍵部門檢
測合格后，方可重新啟用。根據調查結果，對導致事件發生
的有關責任人或責任單位，依法追究責任。
(ニ）幼兒園應認真做好或積極協調有關部門做好受到
突發公共衛生事件損害的相關人員的善后工作。
(三）對突發公共衛生事件反映出的相關問題、存在的
衛生隱患問題及相關部門提出的整改意見進行整改。
幼兒園傳染病疫情及突發公共衛生事件應急預案
為了提高我園預防和控制突發流行性疾病和傳染病防
治衛生事件的能力，最大限度消除疾病帶來的威脅，確保幼
兒園師生的身體健康和生命安全以及教育教學工作的正常
開展，***幼兒園結合自身實際情況，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規的有關條款，特制訂出本應急預案。
一、工作目標
1.
在幼兒家長中加大各種突發流行性疾病和傳染病防
治知識的教育力度，提高廣大幼兒的自我保護意識。
2.
堅持每一天做好流行性疾病和傳染病防治事件的信
息檢測報告，做到早發現、早報告、早治療。
3.
建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確
保突發性疾病和傳染病在校園里蔓延。
ニ、工作原則
1.
預防為主，常抓不懈幼兒園是各類疾病高發的場所，
一旦出現疏忽和遺漏就會帶來不可阻擋的危害幼兒園師生
的生命健康受到極大威脅，因此幼兒園的傳染病防控工作應
該是不可忽視的重要工作之一，針對當前各種傳染疾病高發
的情況，應該加大力度宣傳防范傳染病和傳播性疾病的知
識，提高幼兒的的防護意識和校園公共衛生水平，全力杜絕
傳染病在校園的傳播，并且要形成長效機制，常抓不懈，毫
不放松，真正要做到有備無患。
2.
依法管理、快速反應嚴格執行國家有關法律法規，對
突發流行性疾病和傳染病的預防、疫情報告、控制和救治エ
作實行依法管理，對于存在的瞞報和忽略等違法行為依法追
究責任。幼兒園成立突發性疾病和傳染防治領導小組，針對
可能出現的傳染情況，建立預警機制和醫療救治機制，要堅
決做到快速、及時、完善、穩妥的處理，強化人力、物力、
財カ儲各，增強應急處理能力，最大限度保證幼兒園師生的
安全。
三、組織管理
成立預防與控制傳染性疾病應急處置工作領導小組，成員名單如下：
組
長：***
副組長：***、
幼兒園成立以***園長為組長的預防和控制傳染病應急處置工作領導小組，具體負責落實幼兒園的突發事件防治エ作。
主要職責：
1.
根據上級教育行政主管部門的有關精神和本地方的
實際情況制定出本園突發流行性疾病和傳染病的預防處理
預案。
2.
健全和落實突發事件責任制，檢查、督促幼兒園各班
級預防突發事件措施的落實情況，責任到人。
3.
廣泛深入班級定期開展突發流行疾病和傳染病的防
治宣傳教育工作，在幼兒學習生活中普及突發事件防治知
識，提高幼兒的應急處理能力。
4.
建立和完善幼兒的每日一次的晨午檢記錄，及時掌握
幼兒的身體狀況，針對可能出現的突發流行行疾病和傳染
病，堅決做到及時發現、及時救治等一系列的反應措施，確
保幼兒園的教育教學秩序的正常運轉和幼兒園師生的身體
健康。
5.
如發生流行行疾病和傳染病要及時向上級有關主管
部門匯報情況，并配合有關醫療部門做好防治工作。
6.
所有應急小組領導成員的通訊方式要
24
小時保持暢
通。
四、突發事件的應急反應
根據《全國突發公共衛生事件應急預案》的規定，講突
發事件的登記分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發
事件，結合本幼兒園的特點和實際，在必要時啟動相應的突
發事件應急預案，作出應急反應：
1.
所在地區發現屬于一般突發事件的疫情，啟動第三級
應急相應，立即啟動一日ー報告制度與加強疫情的通報，ニ
是加強幼兒園各個班級以及部門的公共設施的衛生狀況檢
疫工作，積極采取消毒措施，確保幼兒園的安全。三是加大
對校園進出入人員的檢查工作，最大限度防止疫情進入校
園。
2.
所在地區發生重大突發事件的疫情，啟動第二級應急
響應，首先在校園內開幼兒園的幼兒開展定時測量檢查身體
狀況，發現健康問題及時排查和及時救治，并及時向上級有
關部門報告；三是加大對幼兒園的消毒力度，配合上級醫療
部門做好隔離工作，最后及時通告疫情防控情況。
3.
所在地區發生特大突發事件，啟動第一級應急響應，
首先實行封閉式管理，嚴格控制外來人員進入幼兒園，ニ是
全面掌握流動進出幼兒園人員的情況，發現問題及時上報；三是幼兒園加大對カ度對幼兒園各公共設施的消毒力度，確
保校園安全。四是加大防控和監測カ度，并做好疫情的防控
情況公布。
4.
園內出現疫情幼兒園出現疫情后要啟動應急預案，針
對感染的幼兒或者老師要及時進行隔離，同時要向上級有關
管理部門通報情況，另外加大力度排查校園的感染人數，有
關部門到來后，通過排查對幼兒園師生進行檢測，對幼兒園
進行隔離，杜絕感染者離校，根據疫情的發展的狀況制定出
第3篇：突發輿情應急預案范文
對高校應急管理能力進行評價，涉及管理、經濟、建筑、交通、信息工程等多個領域，指標體系不可能反映所有內容。將所有因素都納入評價指標體系既不現實，又浪費資源。①有些能力內容太過抽象、模糊，不具有可評估性；②有些能力內容雖可評價，但由于對總體應急能力水平影響甚微，可以忽略不計。因此，要通過分析、比較，選取具有代表性的指標，評價指標應簡單易懂、易于獲取并便于量化。應急管理能力是一個動態非平衡系統，會隨著內外環境的改變而做出調整。因此，應急管理能力評價指標體系相應的也要具備一定的動態適應性。設計評價指標時要在嚴格符合客觀實際的基礎上充分考慮到未來環境的變化，使評價指標體系具有前瞻性，可以滿足未來變化的需要。
2高校應急管理能力評價指標體系內容
2007年11月1日施行的《中華人民共和國突發事件應對法》（以下簡稱《應對法》）是關于應急管理領域的根本性法律，是國家指導、建設、發展應急管理工作的法理依據。《應對法》中，將應急管理分為預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建4個方面，對于高校應急管理能力評價，也要對應《應對法》的整體框架和細節內容來建構評價指標體系。因此，依據《應對法》和高校應急管理能力內容分析，高校應急管理能力評價指標體系可分為4個1級指標、13個2級指標及45個3級指標。
2．1預防與應急準備能力維度及指標
科學有效的應急管理是涵蓋突發公共事件事前、事發、事中、事后的全過程管理，而事前管理是最重要也是最容易忽視的環節。因此，應急管理要“關口前移”，實現應急管理工作從事后被動型到事前主動型的積極轉變［2］。預防與應急準備能力維度分為應急預案建設能力、應急管理體系建設能力、教育宣傳能力、應急保障能力4個2級指標，其中應急預案建設能力包括總體應急預案科學性、專項應急預案科學性、應急預案在應急管理工作中發揮的作用3個3級指標，體現著高校應急預案編制及執行工作的水平；應急管理體系建設能力包含應急管理機構設置的合理性、應急管理機構決策能力、部門執行能力、專家顧問數量、專業救援隊伍人數5個3級指標，用來衡量高校應急組織架構的完備性；教育宣傳能力分為防災減災專項宣傳活動次數、應急安全知識普及讀本發放次數、校園突發事件安全演習次數3個3級指標，可以評估高校日常的應急安全教育宣傳工作的組織能力；應急保障能力包括資金保障能力、應急物資保障能力、應急裝備保障能力、通訊保障能力、緊急避難場所可容納人員數量5個3級指標，能夠表明高校應對處置突發事件的準備能力。
2．2監測與預警能力維度及指標
由于突發公共事件具有規律性和可預測性的特點，因此，大多數突發公共事件是可以預知預判的，這就需要高校應具備靈敏的監測能力與高效的預警能力，以積極應對可能發生的突發事件。該維度分為突發公共事件監測能力、風險研判能力、突發公共事件預警預報能力3個2級指標，其中突發公共事件監測能力包含危險源排查周期、校園輿情動態掌握情況、監測數據準確性、監測結果漏報率4個3級指標，用來衡量高校對于各類突發事件監測的全面性和準確性；風險研判能力包括鑒別監測結果能力、分析研判及時性、分析研判準確性3個3級指標，表明了高校對于其所得到的監測結果的利用情況；突發公共事件預警預報能力分為預警信息及時性、預警信息精確性、預警信息渠道廣度3個3級指標，體現了高校向師生發送預警信息的有效性。
2．3應急處置與救援能力維度及指標
高校中聚集著眾多學生、教師、行政人員等，并存放著大量昂貴科學研究儀器及珍貴文獻資料，因此當突發事件發生時，高校需要采取快速有力的措施予以應對，以保護師生生命安全與學校財產安全。應急處置與救援能力維度分為應急反應能力、應急救援能力、信息能力3個2級指標，其中應急反應能力包括控制危害結果擴散能力、現場疏散安置情況、師生應急意識水平、師生應急自救互救能力4個3級指標，可以體現組織和個人對于緊急情況的反應能力水平；應急救援能力包含生活必需品供應能力、醫療救護能力、衛生防疫能力3個3級指標，能夠衡量高校對于突發事件處置、控制的有效性；信息能力包括信息權威性、信息及時性、信息透明性3個3級指標，顯示著高校消除負面影響的公關能力。
2．4事后恢復與重建能力維度及指標
第4篇：突發輿情應急預案范文
化工銷售有限公司（以下簡稱化銷公司）作為中國石化的全資子公司，是目前亞洲最大的化工品銷售企業。由于化工銷售有限公司所處的化工行業特性和貿易公司特點，其面臨的輿情風險主要來自以下幾個方面：一是物流運輸的風險性。化工產品銷售運輸過程中由于意外或責任事故等原因造成環境污染，容易引發輿情風險。如“7.23中海集裝箱墜落海”事件中，部分包裝袋及顆粒被海潮沖到香港海域和離島沙灘，引起輿論關注和民眾擔憂。在未確定貨物權屬的情況下，網絡輿情洶涌，質疑、指責中國石化，甚至指向中資國有企業，指向香港特區政府。二是經營品種的特殊性。化銷公司經營的產品主要包括合成樹脂、合成橡膠、合成纖維原料、合成纖維和聚合物、有機化工原料（苯、二甲苯等）、化肥、天然橡膠等，這些產品具有易燃、易爆、有毒有害的特性，稍有不慎就會成為輿論關注的焦點，進而引發輿情危機。三是服務對象的廣泛性。公司的規模和實力造就了巨大社會影響力，也帶來了“明星”般的聚光效應。公司的一舉一動都會被社會公眾和媒體放在“顯微鏡”下觀察，風吹草動都會引起軒然大波，形成輿論的燎原之勢。四是化工行業的敏感性。隨著公眾環保意識的增強，加上一些媒體對化工行業的片面宣傳誤導，化工行業容易成為社會公眾重點討伐的對象。如果在化工產品銷售運輸、儲存過程中一旦出現意外或責任事故等原因造成環境污染，將引發不可估量的社會負面影響。五是營銷領域的高風險。由于目前國內的商業氛圍，貿易經營領域是容易出現腐敗問題的高風險區。如果監管不到位，營銷人員利用監管漏洞實施損害公司或客戶利益的不當行為，容易成為網絡輿情炒作的對象,如果處理不當就會造成不良影響。
2化銷公司應對網絡輿情的現狀
目前，化銷公司建立了相關輿情應急處置預案，建立了新聞發言人制度，在應對網絡輿情方面取得了一些成績。但從快捷、準確、合理應對并化解網絡輿情危機的角度看，尚有很大差距，主要體現在如下幾個方面。一是輿情危機處置機制不完善。未建立專門的組織機構和專業的網絡設施保障，對可能引發的、苗頭性問題缺乏政治敏感性；突發性重大事件處置預案不完善，也未對預案的有效性和實用性進行檢驗，一旦發生網絡輿情危機，只能上報集團公司，等待母公司出面解決，難以及時消除負面影響。二是輿情危機收集和分析滯后。化銷公司還沒有建立由專人負責對網絡輿情進行追蹤匯總、登記和總結的制度，這就很難通過跟蹤分析和研判來掌握網絡輿情的發展走向、輿論熱點和媒體關注焦點，一旦發生輿情危機，難以判斷突發及重大輿情的級別和程度，導致輿情處理滯后。三是輿情危機處理的方法滯后。在新媒體時代，微博、微信等新型社交媒體開始異軍突起，我們主要還依靠傳統的新聞管理辦法，常常處于被動局面。
3完善化銷公司網絡輿情處置的對策
第5篇：突發輿情應急預案范文
關鍵詞 危險品 安全管理 保障措施
中圖分類號：X921 文獻標識碼：A
1針對極端危機情境的應急演練常態化
1.1 應急管理制度的建立健全
國家“十一五”發展規劃綱要明確規定，建立健全應急管理體系，加強指揮信息系統、應急物質保障、專業救災搶險隊伍、應急標準體系以及運輸、現場通訊保障等重點領域和重點項目的建設，建設國家、省、市三級安全生產應急救援指揮中心和國家、區域、骨干專業應急救援體系。
為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，規范中國石化集團勝利石油工程有限公司測井公司應急管理工作，提高測井公司應對突發事件的應急救援水平，增強綜合處置突發事件的能力，預防和控制次生災害的發生，保障測井公司員工和公眾的生命安全，最大限度地預防和減少特大事件及其造成的損害，維護測井公司的安全生產和社會穩定，促進測井公司全面、協調、可持續發展，測井公司依據國家有關法律、法規、標準，以及中國石化、勝利油田和山東省、東營市相關管理規定、應急預案等文件制定了綜合應急預案。
發生測井公司級發生放射性、爆炸物品、火災爆炸、人員重傷死亡以及公眾關注容易引發輿情的事件立即上報，時限20分鐘以內，每半小時一次持續報告。其他突發事件不得超過40分鐘，境外事件不得超過5個小時。
1.2應急演練演練內容
包括測井公司在內的油田各單位應制定年度應急演練計劃，按照“先單項后綜合、桌面推演與現場實戰相結合、循序漸進、時空有序”等原則，合理安排演練的頻次、規模、形式、內容、時間、地點以及責任人等。
公司每半年至少組織1次綜合性應急演練，三級單位每季度至少組織1次綜合性應急（或現場處置方案）演練；成建制四級單位每月至少組織1次現場處置方案演練。
各單位應急演練應以相關應急預案或應急處置程序為基礎，編制應急演練腳本。演練腳本應體現和執行應急預案所有環節，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、提高應急處置能力的目的。
應急演練主要包括以下三種形式：
（1）桌面演練：沒有時間壓力情況下，發現和解決預案中的問題，取得一些有建設性的討論結果，鍛煉演習人員解決問題的能力，明確相互協作和職責劃分問題，此演練是功能演習和全面演習的基礎。桌面演練通常在會議室舉行，由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加，按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動。討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。主要特點是口頭“走一遍”應急響應的場景，成本低。
（2）功能演練：功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，可分為單項演習和組合演習，需要調用有限的資源開展現場演習并形成書面報告，目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術和實戰能力。
（3）全面演練：全面演練是針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練。全面演練一般要求持續幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和資源，來開展人員、設備及其他資源的實戰性演練，以檢驗相互協調的總體反應和應急能力。
1.3演練資料總結歸檔
應急演練結束后，演練單位要對演練的組織過程、效果進行評估，提出持續改進措施，完善應急預案，形成演練總結報告，存檔并報上一級主管部門備案。
演練結束后做好總結，總結內容應包括：
（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；
（2）起止時間；演練過程和各相應時間節點；
（3）演練項目和內容；
（4）演練過程中的環境條件；
（5）演練動用設備、物資；
（6）演練效果；
（7）持續改進的建議；
（8）演練過程記錄的文字、音像資料等。
2提升對危險品可能引起的社會安全危機的認知
測井公司生產經營過程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人員聚集場所多，存在發生工業生產事故、自然災害、公共衛生、社會安全事件等風險。加強各類突發事件的風險源分析，排查公司生產、生活、大型活動中，易發、高發突發事件的類型及各類施工、活動場所，做好各類事件的危害預測，分析突發事件與各類次生災害、次生事件的關系、緊密程度，為科學制定應對措施提供依據。
公司通過宣傳和培訓，使各單位應將應急培訓納入本單位年度培訓計劃，每年年底前編制完成下年度應急培訓計劃，并上報公司應急指揮中心辦公室。
同時各單位應定期開展單位負責人、分管領導、應急管理人員、應急救援人員、從業人員等各級各類人員，特別是新入廠、轉崗員工的應急培訓。
應急培訓的主要內容有：
（1）危險源辨識、危害因素識別與風險分析。
（2）應急救援知識與技能，個人防護、自救、互救等基本知識。
（3）應急職責、應急響應及實施程序。
（4）應急設施、設備、器材的性能與使用方法。
（5）應急對策與防護措施。
（6）相關應急預案、應急處置程序。
（7）相關法律法規、標準和規章。
測井公司應急指揮中心辦公室會同組織、宣傳和培訓等有關部門，通過各種宣傳手段，向員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規和普及安全生產突發事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。
應急指揮中心辦公室組織測井公司應急培訓，內容應包括：培訓時間、培訓內容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。
3加大危險品管理信息化等安全投入
首先進一步完善危險品動態監管數據庫、庫區數字化監控系統、生產運行監控指揮系統三大與危險品有關的信息管理系統，實現數據共享與實時更新，同時由異地數據定時更新保存變為異地數據實時更新保存。其次打造危險品數據采集、數據使用、數據管理三個方面的堅固可靠的信息安全體系，加強危險品管理信息化工作在網絡安全、數據安全和系統應用安全三個方面的信息安全考核，確保危險品管理信息系統安全。
第6篇：突發輿情應急預案范文
一、進一步加強應急體系建設
一是出臺體系建設規劃。依據省出臺的《“十二五”期間突發事件應急體系建設規劃》，按照目標明確、重點突出、措施有力、科學合理和切實可行的要求，縣應急辦組織縣直有關部門和相關人員制定《縣突發事件應急體系建設規劃》。并針對《規劃》的總體要求、建設任務和具體項目，分步分層組織實施。
二是完善應急預案體系。適時調整縣鄉總體預案，加快推進專項預案修訂，對縣級專項應急預案進行再梳理，根據實際情況，及時修改完善。加大基層預案編制工作力度，指導各鄉鎮（工業園、街道辦）各單位制定地方性、針對性專項預案，盡量細化任務，擴大預案體系的覆蓋面。
三是及時調整健全應急管理組織體系。根據人動，及時調整縣應急委員會和19個專項應急指揮部成員名單，各地、各部門要在2012年5月底前調整充實自身的應急管理組織機構，配備專（兼）職工作人員和信息員，縣應急辦將收集全縣各地、各部門應急管理分管領導和信息員的手機、住宅電話、辦公電話、值班電話、傳真電話號碼等信息，并編制《縣應急管理工作通訊錄》，建立健全全縣應急管理聯絡網和區域協調機制，提高應急處置工作效率。調動全縣各類專業性人力資源，成立應急管理專家組，建立專家決策咨詢制度。
四是強化基層應急管理。各地、各部門要在去年的基礎上，按照“進鄉鎮、進社區（村）、進學校、進企業”，“有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急設施、有科普宣教”“四進五有”的要求，抓好應急管理工作。縣應急辦9月份將在全縣范圍內檢查落實情況。
二、進一步強化值守應急工作
一是加強值守應急工作能力。進一步健全值守應急工作制度，完善由常態轉入應急狀態的快速反應機制。加強基層值守應急工作能力，各地、各部門要完善24小時值班制度，落實領導帶班責任，規范工作流程，保障必需的辦公設備；各行政村、學校、社區、企業等基層單位，要建立健全信息報告員制度，特別是災害易發多發地要完善防控網絡，一旦發現突發事件立即上報。
二是加強突發事件信息報告。把縣應急值班室作為突發事件信息的“總入口”和“總出口”，進一步完善信息報送體系，嚴格按照第一時間報送的要求，落實信息報告責任，進一步優化信息處理流程，銜接好信息的接收、辦理、報告等環節，確保信息渠道暢通。各地、各部門要變突發事件信息的被動“等、靠”為主動搜集核查，擴大信息收集面，提高信息報送的及時性、針對性、有效性。加大對網絡輿情的監控力度，擴大渠道獲得信息。
三是加強應急值班督促檢查。繼續加強對全縣應急值守工作和信息報送工作檢查指導。在重大節慶日及防汛、防火等重點時段和敏感時期，對全縣各地各部門值班工作情況進行抽查。嚴格落實突發事件信息報送工作通報制度，及時發現問題，抓好整改，推動值守應急工作規范化建設。
三、進一步提高應急保障能力
一是提高隱患分析能力。縣應急辦組織指導各地各部門制定風險分析制度和公共安全形勢分析會議制度。各地各部門每個季度要開展各類風險隱患排查（風險隱患排查達到有整治領導機構、有整治實施方案、有整改計劃、有整治工作小結等“四有”），建立臺帳，并將結果報縣應急辦備案。
二是提高物資保障能力。按照適度超前、儲備適量、突出重點的原則，各地、各有關單位要積極開展應急資源普查，了解應急物資儲備情況，摸清各類應急保障資源，保證應急物資儲備，并制定應急物資儲備及使用管理辦法，縣應急辦將針對重點物資和救援裝備儲備工作，開展定期和不定期檢查。
三是提高應急處置能力。為了檢驗預案的可操作性，各地、各部門要根據地域、行業特點和重大活動的需要，有計劃地組織開展應急預案演練工作，建立快速應急處置機制，切實增強應急快速反應能力。2012年重點圍繞地質災害、安全生產事故、大規模、防汛抗旱、突發環境事件、重大食品安全事故、森林防火等方面展開實戰演練。同時，注重演練資料歸檔工作，以上預案演練分別由縣國土資源局、縣安監局、縣公安局、縣水利局、縣環保局、縣食品藥品監督局、縣林業局牽頭負責，相關演練資料整理歸檔并將于11月20日前報縣應急辦備案。
四、進一步做好宣傳培訓輿論引導工作
一是創新應急管理宣教形式。進一步豐富應急宣傳的形式和內容，提高宣傳的針對性。各地、各部門要結合各自實際，利用安全生產活動日、全國消防日、世界環境日等，開展形式多樣、內容豐富的應急知識科普宣傳教育活動，推動應急知識進企業、進學校、進農村、進社區，提高全民防范意識和能力。新聞媒體要加強輿論宣傳，讓應急知識走進千家萬戶，教育廣大群眾，提高公眾的積極性和參與度，有效增強公眾自救互救能力。
二是加大應急管理培訓力度。組織一次全縣范圍內工作人員應急管理知識相關培訓。由縣國土資源局、縣安監局、縣公安局、縣水利局、縣環保局、縣食品藥品監督局、縣林業局牽頭負責開展專項應急知識的培訓，并將相關資料于11月20日前報縣應急辦。
三是正確引導輿論導向。建立健全突發事件應急處理預案，及時、真實、準確、有效、主動突發事件相關信息，積極正確引導社會輿論，穩妥處置，維護社會安全穩定。
五、進一步加強應急管理考核工作
第7篇：突發輿情應急預案范文
一、加強組織領導，完善應急預案
各單位要提高對衛生應急工作重要性的認識，加強組織領導，明確工作職責，充分發揮衛生應急辦公室的綜合協調職能，及時謀劃好“十三五”衛生應急工作規劃。加強與縣社會應急聯動工作領導小組的聯系，充分發揮縣社會應急聯動工作領導小組成員單位的職能。加強衛生應急隊伍建設，健全工作網絡，夯實工作基礎，提升綜合管理能力。建立衛生應急預案動態更新機制，根據工作實際，及時更新、修訂、完善現有的衛生應急和醫療救援相關預案。縣疾控中心和縣衛生監督所根據工作實際及時完善各類衛生應急技術方案，各醫療單位結合行業特點、單位實際制定完善切實可行的衛生應急和醫療救援技術方案，不斷增強預案的針對性和實效性。
二、加強能力建設，強化預警報告
依托疾控科學發展示范基地、省精神衛生中心分中心和縣公共衛生重點實驗室等科學發展示范點重點項目，加強縣疾控機構實驗室、網絡報告系統和流行病學調查能力建設。加強縣級醫院急診科能力建設，加強鎮（街道）衛生院急診急救規范化建設，依托120統一指揮系統，建立完善的院前急救管理制度及工作職責，提高院前急救服務質量。對衛生應急機動隊伍定期開展突發公共衛生現場流行病學培訓、霍亂等腸道傳染病防治知識等培訓，組織開展傳染病防治應急拉練、血防查螺技能比武等活動，各醫療衛生單位要結合日常工作組織開展培訓、拉練。積極參加縣社會應急聯動工作領導小組辦公室組織的各類應急演練，不斷提高衛生應急處置能力和水平。完善院前急救、醫療機構急診突發事件衛生應急信息以及嚴重臨床異常事件監測報告制度，加強突發事件衛生應急風險評估能力建設。依托衛生信息化平臺建設，建成并啟用衛生應急指揮決策系統。加強突發公共衛生事件監測預警，強化傳染病自動預警信息核實、疑似事件調查處置；加強突發公共衛生事件風險隱患排查監管工作，建立信息通報與交換工作機制，加強與教育、公安、新居民、農經等部門的協作。進一步規范突發公共衛生事件和苗頭事件報告工作，以便及時、有效處置各類突發公共衛生事件。
三、加強物資儲備，做好應急處置
建立健全衛生應急裝備和衛生應急物資儲備和調運機制，完善衛生應急和醫療救援機動隊裝備，儲備必需的衛生應急物資，專室專人專冊管理并及時更新。建立衛生應急工作經費保障機制，及時足額撥付突發公共衛生事件專項經費。加強霍亂、登革熱等傳染病的防范和應對工作，健全不明原因疾病暴發流行的應急處置機制。加大艾滋病、結核病和病毒性肝炎等傳染病防控措施，加強H7N9禽流感防控，規范禽類交易，縣城區嚴禁活禽交易，其他市場嚴格執行“清潔消毒休市”制度。加強學校、敬老院等重點場所麻疹、病毒性肝炎等傳染病防控工作，預防聚集性疫情發生。建立完善由疾病預防、衛生監督、“120”救援、醫療救治以及各相關部門協作的衛生應急聯防互動機制。加強救災防病隊伍建設，做好災前各項準備工作，及時、有序開展救災防病工作。
第8篇：突發輿情應急預案范文
關鍵詞：重污染天氣；現狀；問題；對策
中圖分類號：X513
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12004602
1引言
近年來，我國特別是北方地區多次出現長時間、大范圍的重污染天氣，已經成為社會普遍關注的焦點。遼寧省貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》各項要求，大氣污染治理的力度逐年加大，在一定程度上取得了一定治理效果，但是重污染天氣在冬季期間依然頻發，大氣污染防治工作任務仍然較重。如何做好重污染天氣應對工作，最大程度地降低空氣污染對公眾身體健康和生產生活的影響，是當前該省大氣治理工作的一項重要任務[1，2]。
2遼寧省重污染天氣現狀
遼寧省是2014年1月1日起全面建成并按新的《環境空氣質量標準》（GB3095―2012）實施和評價環境空氣質量狀況。根據監測數據統計2014～2016年期間全省共計發生重污染天氣451天次，其中供暖期發生391天次，占比86.7%；非供暖期60天次占比13.3%。遼寧省冬季取暖期是重污染天氣高發期，發生頻率是非供暖期的重污染天數的6.5倍；2014～2016年全省重污染天氣首要污染物分別是細顆粒物（PM2.5）占比90%、可吸入顆粒物（PM10）占比6.9%、臭氧（O3）占比3.1%。根據近年的監測數據分析，遼寧省的冬季取暖和春季沙塵造成了重污染天氣發生的季節性特征，特別是取暖期不利氣象條件、受外源輸入型污染與本地污染源疊加更易形成持續時間長、污染重的重污染天氣過程[3]。
3重污染天氣應對措施存在的問題
在重污染天氣應對措施方面，結合工作實際，編制和修編完成了兩版省市級重污染天氣應急預案，形成較為完善的全省重污染天氣應急管理體系。2014～2016年間全省累計啟動應急預案75次，在APEC、國慶閱兵等重大活動和節假日的環境空氣保障工作和重污染天氣應對工作中發揮了重大作用，但同時也暴露出一些問題和不足。
3.1預警預報能力急需加強
目前，遼寧省已建成省級和沈陽、大連市級的監測預警預報系統，對外預警預報信息。其余12個市也相應的建立了預警預報系統，但很多未形成真正的重污染天氣預警預報能力和體系。由于預報能力和經驗有限，重污染天氣的預測預報可能出現偏差，導致出現“預警失誤”、“滯后響應”或“提前結束響應”等問題[4]。
3.2責任部門責任未有效落實
重污染天氣應急響應屬于地方人民政府突發事件應急管理體系的重要內容，應急響應的內容根據不同等級包括限產停產、車輛限行、學校停課等一系列措施，需要各相關部門的協同配合才能完成。在遼寧省近3年的重污染天氣應對工作實踐來看，有的地方存在著環保部門單打獨斗現象，重污染天氣應急預案中的責任部門未有效落實相關責任。
3.3預案響應實施的監督和后評估制度不足
在應急預案啟動后，對應的是相應級別的應對措施。目前，該省的重污染應對工作中，重在對預警預報的形勢研判和是否及時啟動應急響應等的監督。雖然該省建立了現場督導組現場督查制度，但是對應急響應的措施是否真正落實到位和重污染天氣應對過程中的科學性和時效性進行的后評估的監督管理存在一定的欠缺。各市每次的應對相應措施效果和實施后評估都主要以工作總結形式為主，缺乏好的量化評價體系和監督機制，部分城市應急預案的實施過程中的有效性相對較低。
3.4預警信息時效有待提高
從近年的工作實際來看，預警信息涉及諸多中間環節，比如應急預案的啟動一般由重污染天氣應急指揮部辦公室以傳真或是短信指令的形式發送給各成員單位，各成員單位再根據自身的職責傳達給相應的部門執行預案響應措施，這樣的中間環節就容易出現遺漏和滯后情況，影響重污染天氣應對工作的時效。此外，對公眾預警信息主要通過電視、廣播等方式，有的缺少應急工作的進展情況和對公眾日常生活進行指導等內容，其時效、覆蓋面均有一定的局限性，容易造成群眾的恐慌和引起社會輿論、謠言等不良反應。
4對策與建議
4.1加強預警預報工作
加強完善全省重污染天氣監測預報能力建設，為重污染天氣預警預報工作提供好技術支持，提高省級和沈陽、大連預警預報的準確性和覆蓋范圍，對各市做好技術指導。同時要做好環境空氣質量預測預報基礎性工作，開展全方位污染源調查，建立排放源清單，建立排放源清單的動態更新及維護機制，確保污染源數據的連貫性和時效性[5]。注重培養專職預警預報人員，加強環保、氣象部門間的協作和信息共享，提高預警預報的準確率。
4.2強化政府主導和應急預案體系銜接
要強化政府的主導地位，切實將重污染天氣應對納入政府考核體系，明確責任部門分工和主要責任人，將重污染天氣應急預案中的響應措施逐一落實到具體的單位和責任人，做到事事有人管。加強相關部門之間的溝通與合作，形成合力，形成政府主導、多部門協作的預案體系銜接，細化工作流程，全面提升應急預案的實效性。
4.3科學論證，完善應急預案應急響應措施
加大科學研究投入，細化污染源排放清單的基礎上，做好污染物來源解析工作。建立重污染天氣應急管理專家庫，從應急預案的制定、出臺、響應等方面和每一次發生的重污染過程科學性和實效性進行分析和評估[6]。根據分析和評估結果及時優化和修編重污染天氣應急預案，增強應急響應調控措施的針對性、有效性和可操作性，實現精準治理霧霾。
4.4加強重污染天氣應對工作后督察
嚴格按照《大氣污染防治計劃》要求，對重污染天氣應對工作開展不力的地區和責任人實施責任追究。根據各地重污染天氣的預警預報信息和啟動應急預案情況，加強對重污染天氣預案實施情況進行跟蹤檢查，對落實工作情況實施后督察，對工作中履職不力的個人和部門依法追究責任，以確保應急預案中的各項響應措施落到實處。
4.5加強信息公開
針對重污染天氣發生時，容易發生負面的社會輿論。要加強信息公開宣傳工作，從環境空氣質量狀況及變化趨勢、預警預報信息、采取的工作措施和流程、工作效果、防范措施等信息，要通過各種媒體及時給公眾，保障人民群眾的知情權，以客觀和及時的報道把控社會輿情，避免謠言造成不良影響。
5Y語
重污染天氣應對工作是大氣污染防治工作的重要內容，在短期內遼寧省整體大氣環境不能得到根本轉變的情況下，積極開展重污染天氣的應對工作對大氣污染物的“削峰減頻”的有效抓手，推進重污染天氣應急措施的落實，對改善整體的環境空氣質量具有重要意義。
參考文獻：
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第9篇：突發輿情應急預案范文
1．1編制目的
建立健全突發事件應急處置機制，提高應急處置能力，及時有效處置藥源性興奮劑突發事件，為第十一屆全運會的成功舉辦創造良好環境。
1．2編制依據
依據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《反興奮劑條例》、市政府《突發公共事件總體預案》以及《省十一運食品藥品安全工作組藥源性興奮劑突發事件應急預案》等法律法規和規定，制定本預案。
1．3適用范圍
本預案適用于自印發日至第十一屆全運會結束，我市范圍內藥源性興奮劑突發事件的應急處置。重點品種為蛋白同化制劑、肽類激素，重點事件為造成或可能造成重大影響的事件。
1．4工作原則
（1）統一領導，各司其責。在市十一運食品藥品安全工作組（以下簡稱市工作組）的統一指揮領導下，堅持“早發現、早報告、早控制、早處置”和“誰主管、誰負責”的原則，落實責任制。
（2）快速反應，協同應對。突發事件發生后，應及時啟動應急預案。有關部門要相互協作，互相配合，確保信息收集、情況報告、指揮處置等環節的緊密銜接，在最短的時間內控制事態。
（3）依法行政，規范管理。嚴格執行相關法律法規，加強興奮劑管理，使相關管理工作規范化、制度化。
2.組織體系及職責
2.1十一運食品藥品安全工作組為藥源性興奮劑突發事件處置的領導機構，其職責是：
（1）研究制定突發事件應急處置措施；
（2）統一領導和指揮突發事件的處置工作；
（3）研究處理突發事件處置過程中的其他重大事項。
2.2成立相應的藥源性興奮劑突發事件應急領導機構和辦事機構，負責領導、指揮本轄區內藥源性興奮劑突發事件的應急處置工作。
2.3藥源性興奮劑突發事件應急領導機構要加強應急值班工作，安排雙人24小時值班，做好記錄。應急事件發生時，所有相關人員必須在職在崗。
3、信息監測及報告
3.1藥源性興奮劑突發事件信息監測要做到早發現、早報告。加強信息監測，收集以下信息：
（1）群眾舉報的；
（2）媒體曝光的；
（3）日常監督執法中發現的。
3.2信息報告
3.2.1信息報告形式和內容
與事件的發生、發展、控制過程相對應，分初次報告、進展報告、結案報告。
初次報告：即事件發生之初，報告事件名稱、事件類別、發生時間、發生地點、發生單位和事件發生的簡要經過，以及報告單位、報告人員姓名及聯系方式。
進展報告：即事件處置過程中，報告事件的發展變化、處置進程、態勢評估、控制措施等，對初次報告進行補充和修正。
結案報告：即事件結束后，分析并報告事件發生的原因及影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。
3.2.2信息報告時限
藥源性興奮劑突發事件應急辦事機構接到突發事件信息后，應立即報告市工作組辦公室。需書面報告的，應在接到信息后2小時內報告，并根據突發事件的發展態勢，按照3.2.1的要求逐次填寫初次報告、進程報告和結案報告并上報。
4、應急響應
4.1應急處置的一般措施
（1）確定事件目標；
（2）組織檢查組第一時間趕赴現場；
（3）采取緊急措施，控制事態發展；
（4）查明事件原因，依法提取有效證據；
（5）對突發事件涉及的藥品（產品）及其有關證據材料采取查封、扣押等行政強制措施；
（6）對已流入市場的立即采取緊急控制措施；
（7）對涉案的所有企業和個人依法從重查處；
（8）對突發事件信息報告內容進行核實并確認，同時報告領導小組。
4.2.1發生下列情形的具體處置措施
（1）事件涉及藥品生產企業涉嫌未經批準擅自生產銷售蛋白同化制劑、肽類激素的；涉嫌使用未取得藥品批準文號的蛋白同化制劑、肽類激素原料生產藥品的；涉嫌未按規定渠道銷售蛋白同化制劑、肽類激素的。
食品藥品監管局接濰坊市辦公室工作組通知后，立即啟動應急響應，組織進行現場檢查。查清涉嫌違法違規企業的相關資質證明文件及涉及藥品的注冊信息，查清涉嫌未經批準擅自生產銷售的涉及藥品的數量及銷售去向；查清涉嫌使用未取得藥品批準文號的蛋白同化制劑、肽類激素原料藥所生產藥品的數量及銷售去向，涉及原料藥的來源、數量；查清涉嫌未按規定渠道銷售的涉及藥品的生產數量、銷售去向及數量。經現場調查屬實的，應立即備案并采取緊急控制措施，對涉案藥品依法查扣并提取有效證據，按照《關于印發濰坊市食品藥品監督管理局全運會藥品安全保障和興奮劑生產經營治理工作方案的通知》（濰食藥監發（2009）8號，以下簡稱《通知》）要求，依法從嚴處理。3日內向濰坊市食品藥品監督管理局書面報告調查處理的初步結果。
食品藥品監管局在結案后3日內將案件處理情況報市食品藥品監督管理局，由市食品藥品監督管理局形成突發事件結案報告送市工作組辦公室。
（2）事件涉及藥品批發企業涉嫌未按規定渠道購進、銷售蛋白同化制劑、肽類激素或超范圍經營的；涉及藥品零售企業涉嫌經營胰島素以外的蛋白同化制劑、肽類激素的，未憑處方經營興奮劑藥品單方制劑及含興奮劑并按處方藥管理的藥品的，經營未標注“運動員慎用”字樣含興奮劑藥品的；涉及無藥品經營資質的店鋪經營蛋白同化制劑、肽類激素藥品的。
食品藥品監管局接濰坊市辦公室工作組通知后，立即啟動應急響應，組織進行現場核查。查清涉嫌違法違規企業的相關資質證明文件，查清涉及藥品的購進渠道、數量、銷售去向及數量；藥品零售企業涉嫌未憑處方經營興奮劑藥品單方制劑及含興奮劑并按處方藥管理的藥品的，還應通過檢查銷售處方對事件進行核實；涉嫌經營未標注“運動員慎用”字樣含興奮劑藥品的，還應查清涉及藥品的標注情況、購進渠道及生產企業，對生產、經營該批藥品的生產企業、批發企業、零售藥店依法進行追蹤；涉嫌無藥品經營資質的店鋪經營蛋白同化制劑、肽類激素藥品的，應會同公安機關進行現場核查。經現場調查屬實的，應立即立案并采取緊急控制措施，對涉案藥品依法查扣并提取有效證據，按照《通知》要求，依法從嚴處理，3日內向市食品藥品監督管理局書面報告調查處理的初步結果。
食品藥品監管局應在結案后3日內將案件處理情況報送市食品藥品監督管理局，由市食品藥品監督管理局形成突發事件結案報告，并報送領導小組辦公室。
（3）事件涉及化工類企業擅自生產經營興奮劑的。
工商行政管理部門接到通知后，立即啟動應急響應，組織進行現場核查。查清涉嫌違法違規化工企業的相關資質證明文件，查清涉嫌擅自生產銷售的涉及興奮劑產品的數量及銷售去向。經現場調查屬實的，應立即備案并采取緊急控制措施，對涉案興奮劑依法查扣并提取有效證據，對生產源頭以及流通、使用渠道進行全面監控，最大限度追回產品，停止銷售、使用，防止次生事件的發生，并依法從嚴處理。3日內向市工作組辦公室書面報告調查處理的初步結果。
（4）事件涉及通過互聯網非法宣傳銷售蛋白同化制劑、肽類激素的。
（5）事件涉及非法走私蛋白同化制劑、肽類激素的。
4.2.2現場處理工作實行動態報告制度。即每日向市工作組辦公室報告一次突發事件的應急處置工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態發展。重大情況隨時報告。領導小組根據需要將情況上報。
5、輿情監測和新聞
