財務制度優化及完善精選(九篇)

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第1篇：財務制度優化及完善范文

 

近年來，隨著新《醫院財務制度》、《醫院會計制度》的實施，各家公立醫院取得了很大的突破和創新，但各醫院在日常實施過程中也逐漸發現了一些不協調之處，面臨著一些困難和問題，如財務人員對財務制度與會計制度理解角度有偏差，財務會計預算管理缺乏會計信息的支持與監督;醫院資產管理缺乏可操作性，效益核算分析不健全等等。在對公立醫院財務制度和會計制度的關系進行梳理和總結的同時，發現其不協調之處，提出兩者相協調的對策與建議，為各級各類公立醫院規范財務核算行為，實現財務管理目標，提供了操作方法與研究方向。具體講有以下幾個方面。

 

一、提高財務人員專業素質，重視管理會計

 

隨著醫療市場競爭的加劇，醫院發展規模的擴大，對醫院財務工作的專業性要求也越來越高，需要高素質財務人員參與到醫院財務管理活動中。實際工作過程中醫院普遍注重對醫療技術人員的培養，將財務人員定位于行政后勤類，或者簡單地認為財務人員就是簡單的會計，從事記賬、資金收付等日常工作，在人員的專業知識培訓上并沒有像對醫療人員那樣重視;同時醫院財務主管、業務人員把主要精力放在記賬、報賬等會計基礎核算工作上，不注重醫療行業的發展和新專業知識的學習，長此以往，不能以發展的眼光看待醫院財務管理中深層次的問題，不利于醫院競爭能力的提高。

 

醫院財務管理人員的專業水平和職業道德素質的高低，是醫院財務管理活動優劣的重要因素之一。要想充分發揮財務管理在醫院經營活動中的智能作用，就需要很好地引入和完善管理會計，實現傳統會計向管理會計的轉變，為醫院培養一支高素質的財務人員隊伍以實現醫院經濟管理決策最優化。傳統財務會計的主要功能是做記錄、是“向后看”，屬于一種專業技術，而不會大量涉及法律的、政策的、醫院管理層決策所需要的很多功能等。而管理會計是“向前看”，以發展的眼光來規劃未來三至五年甚至更長時期的醫院戰略。管理會計從精細化角度設計指標，跟蹤、調整直至優化組織結構。要求醫院整合內部資源，做到精簡高效，職責明確，分工合理，目標清晰，發揮內部組織結構的協同效應，實現財務精細化和管理精細化。同時，管理會計中預算管理、績效管理、差異分析等現代管理理論和技術的應用，極大地提高了醫院資源配置效率，提升了績效考核的效果?？傊芾頃嬍菍崿F醫院價值持續增長科學而有效的理論體系，是整合和梳理醫院的臨床業務流程、財務會計、經營管理的系統工具，有助于實現醫院各種資源的統一運作、共同實現醫院價值最大化。

 

二、強化預算約束與管理，實行全面預算管理

 

醫院預算管理是《醫院財務制度》的重要內容，加強醫院預算管理有利于合理配置醫院資源，在維護公益性的前提下，強化日常經濟活動，調動各科室工作人員的積極性，嚴格預算管理要求，實現醫院總體收支平衡。要從根本上解決醫院預算管理存在的問題，就需要協調好財務制度與會計制度的關系，財務制度解決好怎樣開展預算管理，會計制度解決好如何開展預算管理，主要有以下幾個方面：

 

一是要轉變觀念。醫院管理者及財務工作人員應樹立全面預算管理的觀念，通過預算編制掌握醫院現有資源配置情況，將醫院的一切醫療活動納入到預算管理體系中來，有效組織醫院開展經營活動，實現醫院戰略目標。

 

二是建立完善的預算管理制度。制度是規范，是基礎，是保障。完善的預算管理制度能保障預算工作有序開展，有效克制預算管理工作中的主觀性和隨意性，將預算工作落到實處，做到責任明確、獎罰分明。

 

三是要優化基礎會計數據信息。首先，對醫院總預算目標進行合理分解，采用“上下結合，分級編制，逐步匯總”的編制步驟，層層落實到有關部門、科室，充分調動職工的積極性與創造性，促進科室加強預算管理，提高科室經營管理水平。預算編制過程中，財務部門應盡快推出適合醫院的預算管理細則，以單位財務會計數據信息為基礎，結合本單位預算編制需要設計出行之有效、簡單易懂的預算編制填報表。其次，對臨床業務科室進行必要的預算編制培訓，強化預算控制意識。最后，以預算的執行情況、執行業績為標準進行績效評價。財務部門根據月度、季度財務報表、收入支出明細表量化分析各職能科室及全院年度預算執行情況，發揮相應的會計監督職能。年終確認相關科室預算管理業績，將預算評價結果與年終醫院績效評價相結合，獎懲到位。

 

三、加強資產管理，完善資產核算辦法

 

《醫院財務制度》規定，圖書參照固定資產管理辦法，加強實物管理，不提折舊。實際工作中我們應理解為購買圖書應作為當期費用處理，同時參照固定資產管理辦法建立圖書卡片或明細輔助賬，進行實物管理。

 

在建期購進無形資產的過程中，新的《醫院會計制度》沒有明確其成本歸集的途徑，實際操作中應在“在建工程—設備安裝”科目中進行歸集、核算。加強對固定資產改擴建當中資本化支出的管理及核算，嚴格執行制度及各項規定中的資本化標準，確保國有資產的保值增值。嚴格資產清查及報廢程序，防止國有資產流失。建議參照企業會計準則，并根據公立醫院的性質、規模按年總收入劃定不同比例的壞賬計提比例。借鑒企業的報表分析模式進行細化，認真編制醫療設備的效益分析報告，加強對設備效益分析的寬度和深度，綜合各部門醫療設備資源，做到資源共享、有效利用。

 

四、硬化成本核算，強化成本控制

 

《醫院會計制度》明確了成本的調整、編制、執行等工作程序，將收入和支出費用都納入成本的范圍。在實際工作中，醫院成本費用的分攤方法，各個醫院的做法不同，勢必造成各個醫院的成本差異較大。為了配合財務制度中對醫院成本管理的要求，會計實務中對各項支出、成本費用的核算入賬要盡量細化，科室要準確，能用實際發生數的盡量用實際發生數，需要進行分配的成本費用要盡量選準參數、選準比例進行分配。要嚴格區別醫療業務成本和管理費用的界限，只有做好這些會計制度中的基礎工作，才能使財務制度中的成本管理突出效益性原則，才能通過成本核算和成本分析，提出成本控制措施，降低醫院成本。

 

建議從制度層面根據醫院類別、規模等因素對醫院成本費用的分攤、計提、核算做出規定，這樣不僅可以規范醫院間成本核算的可比性，更能提高成本核算的精確度，從而完善醫院成本核算制度。

 

編制成本核算報表，及時發現成本執行過程中存在的問題，分析問題產生的原因，把握成本構成及其變化規律，為醫院改進成本核算方式提供科學依據。完善成本分析體系、信息反饋體系和責任考評體系，通過建立醫院成本考核獎懲激勵機制，使成本費用開支與部門、科室、個人利益相聯系，促使各部門、各員工轉變觀念，強化成本管理意識，降低醫療運營成本，實現成本管理目標。同時，以財務制度為綱領，會計制度為工具，建立一套合適醫院的成本管理評價體系。

 

五、改進和完善風險評估和財務報告體系

 

《醫院財務制度》對醫院的對外投資進行了嚴格的規定，相應地在對外投資的會計處理及會計監督上，我們應該高度重視。對外投資的成本、收益、回收等各個環節需要嚴格按要求，會計人員要加強責任心，提高管理素質，核算水平，發現問題及時反映，以確保國有資產的安全。

 

財務報告是以日常的會計核算為基礎，沒有以會計制度為準繩的嚴密的會計核算，不可能有實用的財務報告的出爐，不可能為投資者提供有價值的經營信息。所以，會計人員在處理醫院各項經濟事項時一定要遵循會計核算的一般原則，即真實性原則、相關性原則、一致性原則、可比性原則、及時性原則、謹慎性原則、配比性原則、重要性原則、實質重于形式原則、權責發生制原則、按實際成本估價原則。

 

以上建議，并不全面，僅是提了一些重點，操作上也會比較復雜，但指向的是財務制度與會計制度協調機制創新，目標是提高公立醫院財務管理水平。

第2篇：財務制度優化及完善范文

隨著人民銀行履職特點的變化和業務發展的需要，現行財務制度的局限性日益突出，如何進一步完善現行財務制度，使其更好的適應形勢發展需要，是值得我們深入思考與探討的問題。文章結合目前基層人民銀行的實際工作情況，對現行財務制度預算管理方面存在的問題進行分析，并提出一些建議。

關鍵詞：

基層人民銀行；預算管理

一、現行財務預算管理制度存在的問題

1994年，國務院《關于金融體制改革的決定》，人民銀行會同財政部制訂頒布了《中國人民銀行財務制度》，從1994年起取消利潤留成制，開始實行財務預算管理制度。1999年，財政部頒布《中國人民銀行財務制度》，從制度開始實施至今，中國人民銀行的組織機構和銀行職能發生了很大的變化，因此，人民銀行也緊隨改革的進程，對財務預算科目等方面進行了適當的調整。但是，由于人民銀行實行財務預算還處于不斷探索和逐步完善的階段，財務制度和預算管理不可避免地會存在一些問題。

（一）缺乏完善的預算編制標準人民銀行每年根據財政部的要求，按照零基預算的原則進行測算，編制基本支出和項目支出預算，即不考慮以前年度的支出基數，按照預算年度所有因素和事項的輕重緩急程度重新測算每項的支出需要。但在實際工作中，因為沒有一套完善的預算編制標準體系，一些基層的人民銀行在編制預算的過程中依舊在采用過去的“基數加增長模式”，只是粗略的估算一些可能的影響因素，例如物價水平、人員變動等，然后將這些因素加到前一年基數基礎之上，并沒有采用一套科學的定額標準。而項目支出測算則更由于政策的不確定性，造成對貨幣發行、反假貨幣、安全防衛等特殊履職支出的測算無法準確預估，只能簡單采用“基數加增長模式”來進行粗略的估計。

（二）基本支出和項目支出界限模糊在目前的財務制度中，有基本支出和項目支出之分，但有些費用既可以在基本支出中核算，又可以在項目支出中核算，界限比較模糊。例如課題調研費、檢查部門的專項檢查費用，到底應該列入項目支出預算還是基本支出預算，界限比較模糊。因此，在實際工作中，是由會計人員進行調劑，如果能申請到項目預算，便列在項目支出中，如果申請不到，就在基本支出列支。這些都是由于基本支出和項目支出界限模糊所造成的，這樣人為調劑空間給人民銀行預算的統一管理造成不便。

（三）未能充分體現人民銀行職能的轉換2009年，總行下發了《人民銀行分支行轉換職能的意見》，明確規定了基層人民銀行的七項職能，并且指出分支行的主要職能是貫徹執行國家貨幣政策，維護金融秩序穩定，依據法規對本轄區內的金融機構履行領導、管理、協調、監督、稽核的職能，為我國各類金融機構穩健經營和金融市場的有序運作提供完善的服務。雖然人民銀行新增加了金融穩定、征信管理、反洗錢等職能，但預算科目中并沒有與之相匹配的科目，基層會計人員職能按照自己的理解進行編制預算，將用于這些方面的資金需求，按支出內容拆分在公用經費支出或項目支出中編制預算。但公用經費支出或項目支出均有費用指標的限制，這樣一來無疑會對人民銀行職能的履行造成影響，不利于工作的展開，也使得公用經費支出和項目支出反映不真實。

（四）預算控制缺乏彈性管理預算作為一種管理和控制的手段，是保障目標實現的一種控制，但不能完全取代現實。對于預算管理過于剛性，容易造成因循守舊，一成不變的固化模式。雖然在制定預算時會充分考慮可變因素的影響，并制定相應的應變措施，但畢竟人的控制能力有限，不可能將未來的所有情況都考慮到并且作出評估。當執行預算時，預算沒有很好的體現單位職能目標要求，或由于外部經濟環境的變化造成預算目標和單位職能目標偏離，這時候再過分強調預算剛性，容易造成單位職能實現發生偏差或一些正常的需求難以滿足。

二、對現行財務預算管理制度的建議

人民銀行的財務管理工作是人民銀行業務發展的重要內容和保障，因此，不斷的發展和改善財務預算制度是一種必然的趨勢，不僅有利于人民銀行進行有效的風險防范，同時對其更加有效地履行各項職能起到促進作用。

（一）結合實際工作經驗，不斷改進完善現行財務預算管理制度改革是發展的動力。近年來，我國的各項財政制度都不斷改革、優化，人民銀行的財務管理工作也發生了一些變化。逐漸的，制度與實際工作就出現了不相匹配的現象。其中預算管理方面暴露出的問題尤為突出。因此，結合實際工作經驗及需要，對現有的財務預算管理方面的制度、辦法、規定，進行梳理，對于一些由于預算編制方法、會計科目變動、預算執行標準等因素發生變動而不再適用的制度、辦法或規定，及時廢止。同時也應根據實際工作需要，新增相關管理辦法或者實施細則，以規范財務預算行為，方便財務預算管理。

（二）增加與人民銀行履行央行職能相適應的科目和賬戶對于現有的預算管理方面的制度，應該繼續細化核算范圍，建立能夠反映中央銀行職能特征的財務管理體制。應結合實際工作的業務特點和履職需要，進行充分調研之后，結合實際工作的需要，增設部分費用預算專項賬戶，用于核算征信管理、反洗錢辦案、金融宣傳等方面的費用，以促進人民銀行更好的履行其職責。同時對一些費用預算的編制進行細化，以優化管理。如將人員經費、公用經費、業務支出進行盡可能的合理劃分，達到成本消耗最低的目標。

（三）強化人民銀行財務預算管理的內部監督和制約體系完善的內部控制和制約體系是有效防范風險的途徑之一，人民銀行應逐步建立健全財務預算監督體制，保證財務支出的合理運用?？梢圆捎蒙舷录壔邮奖O督，事前、事中、事后財務預算監督體制，以防范在各基層央行實際工作中可能出現的各種風險。不斷嚴格本單位的內部控制規章制度，現場監督和非現場控制相結合，形成完善的財務預算監督管理流程，切實控制費用的支出，提高經費的使用效率。

參考文獻：

[1]嚴小燕,于海濱.部門預算管理體制下的基層央行財務現狀分析與建議〔J〕.金融與經濟,2008（2）.

[2]邱琳.我國中央銀行會計核算基礎改革研究〔J〕.南方金融,2010（2）.

[3]王強.完善人民銀行現行財務制度的問題思考與政策建議〔J〕.會計師,2011（9）.

[4]薛莉群.解決現行基層人民銀行履職審計中存在問題的建議〔J〕.內蒙古金融研究,2012（12）.

第3篇：財務制度優化及完善范文

關鍵詞：財務管理；供電企業；實踐；建議

隨著我國社會經濟的快速發展，人們對電力資源的需求量越來越多、服務質量的要求也越來越高，供電企業作為我國經濟發展的重要支撐企業，它的科技創新與綠色發展程度關系到整個社會、國家經濟的昌盛與繁榮。眾所周知，供電企業財務管理是支撐供電企業和諧發展的動力之源，要想使供電企業實現可持續發展，加強財務管理工作就成為當務之急，本文對供電企業中財務管理提升路徑探討如下。

1.不斷更新財務管理理念

供電企業不斷更新財務管理理念，是確保企業財務管理工作順利進行的關鍵。更新供電企業財務管理理念不僅是更新企業高層管理者的管理理念，而是要讓供電企業全部財務管理人員都清楚地認識到財務管理在企業運營中的重要性，從理論的高度上提高員工的主人翁意識， 同時還要積極為每一個員工創造發揮自身價值的空間，促使財務管理人員將被動的工作狀態轉變為積極主動的工作狀態，加強學習，細心工作，網絡時代，持慧眼在財務管理工作中及時發現存在的管理漏洞， 在科學管理理念的引導下，逐步完善財務管理工作。

2.修訂完善財務制度體系

財務制度隨著時代的發展，需要不斷地在實踐中完善。為此，不斷總結管理經驗，學習國內外先進的管理技術，修訂與完善企業內部的財務管理制度，進而推動供電企業傳統管理模式的變革，促進集約化、規范高效化管理模式的創新。尤其是在業務流程方面，依據黨的十會議精神，實施管理創新驅動戰略，以科學發展為主題，將財務管理制度中難以適應企業發展的條款進行優化與改進。供電企業應進一步整合企業內部財務、營銷、物資、工程等相關業務內容，盡快優化與簡化各項具體業務的工作流程，完成跨部門業務流程的重組和再造，明確各個業務層面的管理辦法和操作細則。結合工作實際，全面梳理、修訂財務核算、預算、資金、資產等方面的財務管理制度，針對工作中的重點環節和關鍵風險點，都備有預案與應對方略，同時加強內部監督，確保各項財務管理工作平穩過渡、有序發展。

3.健全供電企業財務監管制度

供電企業財務監管制度不僅是一種財務管理方法，而是一種有效的監督機制。通過健全供電企業財務監管制度與制定科學規范的監督機制來約束與規范供電企業管理層與財務工人員的企業經濟行為，是降低企業財務風險、提高企業經營與效益的關鍵環節之一。供電企業的財務工作與企業內部的其他管理工作是密切相關的統一體，整體的和諧運轉需要企業內部所有部門的工作都要協調一致，相互配合。其中，供電企業各個部門協調的程度也是企業財務管理狀況的真實反映，為確保財務管理工作在企業各部門中發揮出應有的協調作用，要求供電企業必須完善財務監管制度，按制度規范管理企業財務的入賬及支出等行為，杜絕財務管理混亂的現象發生。

4. 提高財務管理信息化水平

21世紀已進入信息技術快速發展的社會，許多高科技設備被應用于社會實踐活動，但目前供電企業財務管理的信息化水平卻相對較低，需要引進高科技設備和網絡信息技術人才作為管理升級的根本保障。目前我國多數供電企業所擁有的財務管理信息系統，均存存有覆蓋面小、功能不全、應用水平低等亟待解決的現狀問題。為此，必須提高財務管理信息化水平。在原有會計電算化普及的基礎上，建立以預算控制為核心的財務管理信息系統，進而實現財務信息與其他業務信息的初步集成，促進企業各項資源的優化配置，進一步加強會計電算化管理，達到快速、準確反映出財務管理中的各項數據，實現業務信息與財務信息的同步發展，使會計核算從事后反映達到實時控制，財務管理從靜態走向動態管理模式。建立以預算控制為核心的財務管理信息系統，優化財務管理模式，規范業務流程，從而提高企業財務管理的信息化水平。

5. 完善財務評價體系

財務評價是診斷現有財務中所出現的問題以及預測企業未來發展方向和趨勢的、有效的科學手段之一。隨著基層供電企業各種資本的增加，供電企業經營業績、財務狀況和發展趨勢越來越受制于現有的財務管理水平。做好財務評價體系的構建工作，評估知識資本價值，定期編制知識資本的相關信息報告，揭示基層供電企業在技術創新、人力資本、顧客忠誠度等方面的變化和投資收益，使利益相關群體了解基層供電企業的運營現狀與發展前景。特別是基層供電企業應以日常的財務分析為主要工作內容，對供電企業的實際運行情況進行公平公正的評價，并對員工個人所承擔指標完成情況進行考核評價，最終以考核評價的結果為依據，實現定量與定性考核相結合，然后對優秀員工進行獎勵與激勵，以此形成正能量，帶動整個企業的員工愛崗敬業、努力搞好本職工作。

結語

財務管理是企業管理的核心環節，也是企業管理體制的重要組成部分。科學規范的財務管理能夠在企業資金運轉流暢、到位、安全，也是維護企業可持續發展的堅強后盾。為此，從更新財務管理理念開始，建章規制，然后通過修訂完善財務制度體系、健全供電企業財務監管制度與完善財務評價體系，共同提高財務管理水平。財務管理水平的提高，開創出了企業健康發展的穩定局面，能激發出企業人員的歸屬感與責任感，進而促進供電企業的和諧與健康發展。

參考文獻：

[1]果繼桐.供電企業財務管理面臨的問題于對策探究[J].商業會計，2015（08）

第4篇：財務制度優化及完善范文

關鍵詞:新醫院財務制度 成本管理 成本核算信息化

隨著國內公共醫療衛生改革進程的不斷深化，醫院所面臨的社會環境也發生了極為深刻變化，在原有財務制度不適應醫改要求的情況下，我國于2011年7月1日在試點城市施行新的財務會計制度，并于2012年1月1日開始實現各地市全面覆蓋。新制度對于醫院在新形勢下的醫療實踐中進一步加強成本管理、科學制定醫療服務收費標準、切實完善相關的財政補償制度等方面都有著非常關鍵的意義。所以，潛心研讀新的財務制度，探求新形勢下如何使醫院成本管理工作走向科學化是目前極為重要的課題。

一、加強醫院成本管理的意義

(一)有助于醫改的進一步深化

近年來，步步推進的醫療衛生體制改革政策對國內各大小醫院的管理工作提出了一系列全新要求。相關文件明確指出應加強醫院的成本管理，對醫療服務工作的效率實現科學考評。相關的行政管理單位也不斷要求醫院要響應改革的要求，切實加強成本管理工作，真正做到以人為本，為廣大患者服務。因為成本是服務價格制定的重要依據，只有真實核算出醫療服務的成本，才可能制定出合理的醫療服務收費標準、才有助于進一步健全政府的社會醫療補償機制、才有助于進行深化醫改起到切實的推動作用。

(二)有助于提升醫院內部運營效率

加強成本管理，實施成本核算可以幫助相關決策人員掌握醫院人、物、財的配置現狀，合理確定資源利用方式，實現資源效用的最大化；加強成本管理，實施成本核算能夠促進醫院建立相對合理的績效體系，加強對于各單位的考核管理工作。因為在設備、人員環境相當的情況下，一所醫院最核心的競爭力將最終體現在科學的管理體系方面，所以在實施成本核算的基礎上開展成本分析、加強成本控制，實現醫療資源的優化，才能夠從根本上降低醫療成本，提升醫院內部的運營效率。

(三)有助于提升醫院的經濟與社會效益

國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見已經指出：“公立醫院要遵循公益性質和社會效益原則，堅持以病人為中心，優化服務流程，規范用藥、檢查和醫療行為”，由此可見醫院，特別是公立醫院在為社會提供專業醫療服務的同時，還擔負有嚴格執行國家相關醫療政策的責任。在當前社會市場經濟背景下，醫院要想獲得更強的市場競爭力，就一定要在遵循市場經濟規律追求經濟利益的同時兼顧社會效益。利用成本核算，加強成本管理，建立院方經濟效益與醫院所有員工的工作效率、設備的使用率緊密結合的機制，進而有效反映醫院的服務成效與經濟收益。在醫療成本降低，服務質量上升的情況下，才能實現醫院經濟與社會效益的雙豐收。

二、在新制度下醫院如何開展成本管理工作

新《醫院財務制度》第一次把成本管理納入其中，并將設單章予以闡述，客觀體現在當前醫療機構成本管理工作開展的必要性。該制度明確規定了成本管理工作的目標、成本核算的對象、成本包括的范圍、成本分攤的流程等等，進一步細化了醫療成本歸集核算體系，該類規定將非常有利于各醫療機構提高自身成本核算與控制能力，有利于自身科學化運行管理體系的建立健全。當然，成本管理作為一項復雜的系統性工程，會涉及到醫院的所有部門與人員，所以全體醫療體系人員的共同協作。

(一)決策者帶頭，加強宣傳，全體工作人員積極配合

成本管理工作會涉及到醫院各個部門以及工作人員，而且醫療成本核算觸及的是各方的經濟利益，所以作為醫院的決策者在充分認識到成本核算在醫院運營中的重要作用的前提下，一定要起到帶到作用，著力做好相關的宣傳工作，充分通過各級會議、板報、多媒體、報刊等多種途徑開展積極動員，讓廣大職工認識到開展成本核算、實施成本管理的最終效果將與各自的利益緊密相關，爭取全體工作人員的理解和支持，確保成本管理的成功實施。

(二)建立完善的成本核算、成本管理體系

完善的管理體系是完成具體工作重要保障，所以，各大醫院須從自己的實際出發，建立相應的成本核算、成本管理體系。如成本核算可以實行院長負責制，由醫院財務部門領導負責，醫院后勤、人事、藥劑、工會等各個單位協同分工合作，構建院、科全覆蓋的管理體系，為醫院成本核算、成本管理建立堅實的組織基礎。

(三)健全相關的管理制度與規范

在建立完善機構體系的基礎上，各大醫院還須進一步制定健全的成本核算、成本管理制度與規范。在調查全體工作人員意見的基礎上，制定出一套符合本院實際、具備可操作性的醫療成本、項目成本計算的操作規范，為院方順利開展成本核算、成本管理工作提供制度保障。

(四)建立醫院綜合信息管理系統

各大醫院可以新財務制度為基礎，建立綜合會計電算化的成本核算數據信息平臺，并將之與醫院的物流、收入等系統相連接，建立綜合的信息管理中心，有效綜合各類信息同時，實施全面的成本計劃、預測、控制、考核、分析、評價，提升成本核算、成本管理的效率，也便于決策者實時掌握醫院運營狀況，保證醫院各項工作的健康有序。

三、結束語

新《醫院財務制度》的執行完善了醫院成本核算理論，使各地醫院開展成本管理工作提供了法律依據，使未來患者以相對較低的費用獲得較好的醫療服務有望成為可能，使醫改的進一步深化獲得了新的契機。

參考文獻：

[1]徐華.醫院成本管理信息系統的構建與實施[J].中國管理信息化.2011

[2]李衛兵,張紹軍.新《醫院財務制度》和《醫院會計制度》的學習體會[J].中國衛生經濟.2011

第5篇：財務制度優化及完善范文

(一)財務管理意識淡薄，財務核算體系不完善

當前，從很多醫院的財務管理工作來看，對財務管理工作的重要性認識不夠充分，負責財務管理工作的領導和工作人員通常都為醫學專業，日常工作中不僅要進行醫學業務鉆研，還要做好基本管理工作，甚至一些醫院領導還要定期參加醫療學術會議。由于負責的工作事項較多，導致無暇顧及醫院財務管理工作，也沒有建立完善的財務核算體系。

(二)財務管理松散，風險管理意識不強

在我國醫療體制改革深入推進過程中，很多醫院也加快了經營管理體制的改革步伐。但是仍然有很多醫院，特別是大型醫院沒有集中管理資金，財務管理人員也無法掌握資金流動情況，指示醫院財務管理活動松散。例如：在進行醫院藥品、器械的采購與核算時，主要負責人不是財務管理人員，主要由各分管部門負責人負責，導致頻繁發生賬實不符的情況，這對醫院資金的正常流動帶來了不利影響。此外，在長期以來的計劃經濟政策的影響下，醫院財務管理人員風險管理意識普遍不強，甚至個別醫院授權審批制度執行力度薄弱，造成內部控制失調，增加了財務風險影響。

(三)預算管理缺乏嚴格與規范

當前情況來看，我國大多數醫院都有著預算管理不嚴格、執行率偏低等問題，通常體現在醫院進行財務管理時，很少根據項目預算來控制經費支出，造成預算的制定和執行相違背，資金浪費和流失的問題十分嚴重。此外，一些醫院在進行預算編制時不夠合理，體現在對收支預算比較重視，但是沒有在預算管理中納入庫存物資和預算經費等資產，造成經費投向不夠精準，全面預算管理也流于形式。

二、新醫院制度下醫院加強財務管理的對策

(一)完善醫院財務會計核算體系

新醫院財務制度強調醫院會計核算要將醫院資金運作和財務等情況全面、準確的反映出來。所以醫院要對現行會計核算體系加以完善，保證能夠將醫院財務狀況真實反映出來，從而實現醫院各項財務管理工作的正常進行。此外，醫院還要完善和規范收支管理，特別是要加強成本核算與控制工作，在開展財務管理工作時，要根據醫院的收入與支出分別對其來源、用途進行分類。例如：收入主要包括醫療收入、財政基本經費補助和財政項目補助等；支出主要包括醫療業務成本支出、醫療衛生支出和管理費用支出等。在核算收支狀況的過程中，必須嚴格按照國家收支分類科目進行，并讓核算更具針對性。

(二)加大醫院全面預算管理力度

在新醫院財務制度中，國家要對醫院采取“核定收支、超收上繳、定向補助及結余留用”的預算管理方法，醫院預算需要有較強的約束力，確保將預算對醫院財務監管的作用充分發揮出來。因此，醫院要盡快建立起全面預算管理體系，內容包括預算編制、審核、執行、分析以及考核等，以此加強醫院全面預算管理。一是醫院應采用標準化的預算編制與審核制度，要在預算管理中納入一些收支項目，落實“收支平衡”和“統籌兼顧”的原則，科學合理的預測醫院的收支及資本等項目，從而更加靈活的運用預算編制；二是醫院必須將預算管理落到實處，建立健全的預算監督考核體系，要保證在項目執行中真正落實好預算方案，讓預算更具科學性，同時還要在執行中及時發現并解決問題；三是醫院要加大對財務管理活動的監督力度，確保專款專用，實現預算執行效益的提升。

(三)建立完善的財務評價體系

我國在實施新醫院財務制度之后，醫院只有盡快建立起完善的財務評價體系，才能真正將醫院資產財務和經營效益如實反映出來，從而更好的立足于激烈的市場競爭中。醫院要科學評價自身經營成果和財務狀況，在財務指標評價體制的制定過程中，要遵循財務指標與非財務指標相結合、眼前利益與長遠利益相結合的原則，更有效的分析、監督和檢查醫院財務預算、收支管理、資產負債以及投資管理等財務活動。只有這樣才能確保財務管理人員能夠履行崗位職責，實現財務管理工作效率和質量的提升，同時上級主管部門、審計和財務等部門也能更好的監督醫院財務管理工作情況，能促進醫院的長遠穩定發展。

(四)加強醫院固定資產管理

在新醫院財務制度中，進一步完善了醫院的固定資產管理工作，強調了要把固定資產修購基金改為計提折舊或攤銷，把資產價值如實反映出來。醫院為做好新舊制度的有效銜接，需要全面的清查固定資產情況，必須保證賬實相符，認真核實固定資源的來源，這樣有利于更好進行會計處理。醫院資產管理部門要完善固定資產管理制度，仔細核查固定資產的使用、保管和處理情況，在處理過程中落實好相關規定流程。此外，醫院還要對“三張一卡”制度進行完善，將二級明細分類賬設置好，對固定資產使用科室進行分類管理。而各科室也應該建立固定資產臺賬，將固定資產信息使用情況詳細記錄下來，同時還要加大對現代信息技術的應用，實現賬實相符、賬卡相符。

三、結語

第6篇：財務制度優化及完善范文

關鍵詞：財務監管 完善 財務管理 控制

企業財務管理存在于企業生產經營活動的各個環節，綜合性極強，是現代企業管理中重要的部分。企業財務管理中，財務監管是財務管理的核心部分，是企業管理中重要的約束機制，然而，企業在財務監管方面目前還存在一些問題，這些問題也影響著企業財務管理的整體性。本文主要從企業自身的角度出發，尋找加強企業財務監管的策略，為進一步加強企業財務管理控制水平做以充分的準備。

1. 企業財務管理的內容及應用

企業財務活動主要包括籌集資金、投放資金、使用資金及資金的收入與分配等幾個過程，所以財務管理的內容也就包含籌資管理、投資管理與股利分配管理幾個方面，這幾個方面可以使企業順利的進行經濟核算。經濟核算就是對企業生產經營活動中的資金利用、生產消耗與成果進行系統的、經常的計算、紀錄、分析及控制，達到最少的資金利用與消耗，取得最佳的經濟效益。企業生產經營活動最基本的原則就是經濟核算，也是實現企業效益最大化的主要途徑。利用價值形式實現對企業生產經營活動的管理，現階段對企業在生產經營活動過程中的資金占用及消耗、成果綜合進行分析比較，通過經濟核算體現出成本、資金及收入狀況，對這些因素進行分析，就可以看出企業經濟效益的好壞。這一過程要求企業生產經營活動中對占用、消耗及成果進行計算、對比、記錄和控制，企業要做到以收報支，從而達到盈利的目標，這些都是要通過財務管理來實現。

2. 企業財務管理中存在的問題

2.1企業財務管理理念陳舊

目前，經濟發展速度與日俱增，企業的理財觀念也要根據經濟的發展做出相應的變革。企業財務管理要在對風險價值與資金時間價值進行綜合考慮基礎上，增加企業財富，優化企業資本性的投資，從而提高投資的效益。傳統的財務管理理念是在企業的供、產、銷活動中存在的，對資金的發揮有限制作用。眾多企業財務管理存在于傳統模式下，認識不到財務管理也是企業的生產力，存在重融資、輕管理、重生產、輕財務的現象?，F階段，企業財務管理在各領域都不斷的發展，除與資本經營相關的財務管理外，還與其他方面的財務管理有關。

2.2企業員工素質偏低

大多數企業在創業期，員工的思想素質低、文化素質差，業務知識也相對落后，領導的經營管理水平往往也不高。但隨企業業務的發展，大量社會人員的聘用，其中包括一些缺乏會計基本知識與基本技能的人員和沒有受過系統培訓教育的人員，導致了企業整體隊伍素質的參差不齊，也使得企業的會計信息出現與事實不符合的現象，直接影響了企業在財務管理制度方面出現許多的潛在隱患。

2.3存貨管理混亂

隨著信息技術的高速發展，網絡財務成為財務管理的一大趨勢。近年來，就企業內部會計控制的目標而言，在資產、會計信息方面的控制缺乏穩定性，失真現象較為普遍。資產的完整性安全系數較低，管理者認識不到企業內部會計控制的重要性，沒有有效的監督機制進行保障。工業企業中，一般存貨占流動資產的60％上下，產品成本占月資料成本比重最小，這一存貨管理對企業經濟效益有重要的作用。調查中發現很多小企業領導對存貨管理重視不夠，沒有幾家企業系統的完整的存貨管理制度，導致存貨管理沒有章法可依，這就會出現一些賬實差異、霉爛變質、閑置積壓、供不應求等問題。很多企業的材料不分規格、品種隨意堆放，沒有辦法進行盤點，存貨出現丟失、損毀、變質等現象，又沒有及時處理，影響到財務報表中對企業資產反應的合理性與真實性；還有企業由于存貨出入庫手續不全，庫管人員又沒有及時向財務部門反應，導致財務管理中數據的丟失或偏差，影響，財務核算的真實性和準確性。上述問題的出現，都是由于存貨管理混亂所導致的。

3. 加強財務監管與完善企業財務管理控制的策略

3.1建立企業內部財務制度

建立完善的企業內部財務制度，有利于企業內部財務關系的確定，也就是企業內部各級單位及部門在財務管理方面的利益分配與責權分工的關系，主要包括流動資產管理制度、固定資產管理制度、財務收支管理制度、成本管理制度、內部結算、對外投資及獎懲制度等。內部財務制度是國家統一財務制度的具體化，我企業指揮、監督和組織資金流動，處理財務關系的依據，這樣企業的各項經濟活動就有章可循，對企業財務活動進行統一的管理，完成財務管理的任務。企業內部財務管理制度的制定，要貫徹企業財務細則與行業財務制度，根據經營特點，制定可行的財務制度，并嚴肅、認真的進行執行。

3.2建立良好的、合理的組織機構

企業應該在實際情況的基礎上，參照行業的特點及《中小企業章程》的要求，在“精干、高效”的原則的基礎上設立職能部門，對責任人的義務與權力進行落實，明確監督權、經營權的歸屬等問題，制定妥善的企業收益分配方法及監督方法，形成有效的企業治理制度。根據現階段企業組織結構的實際情況，在其職能的基礎上，重新設置組織機構，確立董事會在企業內部的核心地位，下設管理者代表及內審機構，監督企業的經營狀況。管理者代表要全身心的投入到工作中，對高層管理者也要起到監督作用，把管理層與董事會分開，杜絕交叉任職現象的出現。這一階段，預算管理在企業中的地位尤為重要，因此在董事會進行預算方案的制定，總經理對方案進行實施，財務部、銷售部進行落實，通過組織機構的劃分，可以使企業生產經營活動有計劃的去實施去進行。

3.3加大核算、完善監督

有的企業法人治理權責落實不到位，企業領導疏于法制觀念，對財務紀律、財務制度的嚴肅性認識不夠，隨意干涉企業決策；財務負責人對自己的認識不充分，沒有履行自己的職責。工作落實不到位、日常操作不規范。部分單位簡化會計手續，導致賬目混亂、科目不清晰、信息失真；對庫存物資及現金盤點沒有定期進行；對銀行存款及債務債權沒有定期核對，造成記錄和款項、實物不符。會計從業人員對原始憑證疏于審核與監督，更有甚者會開假發票或虛開發票等。財務工作還有一項基本職能就是監督職能，要對各部門的各經濟活動進行理性的、合法性的監督，使企業不受不必要的損失，更是避免了一些工作人員利用職務之便出現犯錯的機會。財務部門要嚴格按照相關規定去執行，對不符合規章制度要求的事情要予以糾正；還要對公司的資產進行定期或不定期的盤點監督，這樣就有效的保障了公司財產的安全性。

4. 結語

企業財務管理是一項綜合性強的管理活動，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，要求要有完善的財務制度與之適應，傳統的財務制度已經不能適應現代企業發展的需求，所以，企業要根據時代的發展，適時的制定適合自身發展需要的財務制度，一方面企業要轉變理財觀念，把財務管理作為企業發展的重要因素去對待。還要強化企業的內部控制制度，構建嚴格的企業內部管理機制和體系，深化產權制度改革，為企業的財務監管做好制度及變革保障，不斷完善對企業財務管理的控制。

參考文獻：

[1]邱世杰.必須全面加強國有企業財務監管工作[J].西部財會.2006(1).

[2]曲銘.淺析企業內部控制制度的建立與完善[J].財務與會計.2009(9).

[3]程鳴鳳.淺析加強我國企業財務管理[J].現代商業.2009(11).

第7篇：財務制度優化及完善范文

（一）部分高校對財務預算管理重要性認識不足

部分高校對財務預算管理必要性認識不足，認為財務收支預算至少簡單的將收入和支出類別進行編制，沒有將財務預算與學校的發展目標、重大工程等工作結合起來，往往事到臨頭才籌措經費，擠占和挪用其他專項經費的情況時有發生。

（二）預算編制缺乏民主協商和科學決策

多數高校在財務預算的編制時往往由財務處根據往年財務預決算的經驗編制，預算編制信息公開透明度低，缺乏各職能部門和教學單位的深度參與，而學校各部門經費在申報時也不經過細致的計算，充分的研究和論證，申報數額隨意性較大，從而導致財務部門難以全面詳細掌握各方面對資金的實際需求，在預算編制時存在漏洞和缺陷，為后期預算執行埋下了較多隱患。

（三）預算缺乏有效控制，權威性不足

高校中普遍存在著“重預算編制，輕預算執行”的現象。高校預算一旦下達各職能部門和教學單位后，學校財務處基本處于放任各單位自由開支的狀態，缺乏經費使用過程的精細化和動態實時管理，沒有強有力的制度和措施來實現經費的有序開支和合理開支，經常出現年底突擊花錢等現象。此外，有些部門和教學單位由于年初預算編制時未進行科學的評估論證，在預算執行中沒有經過嚴格的審批程序就進行調整、追加或補充預算，預算執行隨意性較大，致使預算的效用大打折扣，權威性難以保證。

（四）預算編制中收入支出組成與新財務制度不匹配

新《高等學校財務制度》對高校的收入支出類會計科目進行了調整和重新分類，如高等學校收入包括財政補助收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入等，支出包括事業支出、經營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出。新《高等學校財務制度》要求對高等學校所有財務支出進行全面、規范的管理，同時更強調經費預算的精細化管理。部分高校在編制預算時仍沿用原有的收入支出組成，預算收支的范圍不全面，未能將附屬單位上繳收入、經營收入、其他收入、經營支出、其他支出等納入高校財務預算體系，從而出現預算資金管理漏洞。

二、完善高校財務預算資金管理的主要對策

（一）樹立科學的財務預算管理觀念，完善高校財務治理結構

財務預算管理能夠保障高校各項工作的正常開展和資金合理有效使用，能夠優化高校的資源配置和人員的工作分配，提高資金的利用率。因此，高校應自上而下的重視預算管理工作，各級領導自覺地監督預算合理編制、按計劃使用資金。當前，高校財務工作普遍實行校長負責制，財務處在校長領導下統一管理學校的各項財務工作。這種管理架構已很難適應當前高校多元化的內部經濟結構和縱橫交錯的會計核算內容，必須建立和完善適應新《高等學校財務制度》要求的財務治理結構。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出完善教育經費監管機構職能，在高等學校試行設立總會計師職務，提升經費使用和資產管理專業化水平。高校應積極加快推進設立總會計師，優化高校內部治理結構，選任既懂得教育科研規律，又精通財務管理的人員擔任總會計師，輔佐校長全面管理學校的財務工作。

（二）科學合理編制預算

編制出科學合理的財務預算不僅能保障財務預算得以順利執行，而且有利于財務控制工作的實施。財務預算資金編制時應充分征求與收入支出有關的所有單位的意見和建議，共同參與編制預算。預算編制時一方面要在充分考察歷年經費收入支出情況的基礎，結合當年學校和部門工作計劃，做好經費收支的科學預測，在預算編制時留有一定的余地；同時還應采取零基預算編制方法，使所編制的預算更符合當前的實際情況。預算編制的項目要更精細化，標明各項目具體用途，明確各類費用支出的比例范圍，提高資金使用的效率。

（三）建立健全預算執行的考核體系

預算執行過程中，高校各職能部門和教學單位應嚴格按照預算開展經濟活動。學校建立健全公正合理的預算執行結果與部門績效結合的考核制度，對于嚴格執行預算和資金使用效率高的部門及其領導給予表彰和物質獎勵，并在下一年度預算資金分配給予優先安排，對于預算執行不力的部門及其領導給予相應的懲罰，如降低下一年度預算資金分配額度等。考核體系還須關注預算執行是否與預算編制相適應，是否嚴格按確定的使用時段有序使用。

（四）進一步加強財務預算資金的監控

建立健全預算資金管理的監控體系，強化預算編制、調整、執行、決算等全過程的監管。建議學校根據《中華人民共和國預算法》、《高等學校財務制度》及有關規定制定學校本級財務預算管理辦法，預算的編制嚴格按照管理辦法執行，按照積極穩妥、綜合預算、保證重點和勤儉節約的原則進行自上而下、自下而上的編制，編制完成后應經總會計師和校長審查后提交校長辦公會議及黨委會議審議，審議通過后由財務處向各單位（部門）下達正式預算。實行“一支筆”審批制度，由各部門主要行政負責人全權負責本單位（部門）各項預算支出的審批。建立超預算預警機制，定期通報各部門經費使用情況，對超限額使用經費的項目要進行充分的論證，嚴格審批。進一步加強財務管理信息化建設，將所有經費收支的詳情納入信息管理系統，建立預算執行對外查詢系統，便于學校財務處和各部門及時掌握預算執行情況。學校審計部門還應定期、不定期對學校預算收支項目、預決算報告、財經紀律執行情況進行監督。

三、結語

第8篇：財務制度優化及完善范文

一、我國國有企業財務制度中的問題

（一）會計基礎工作薄弱，會計信息失真

在我國的國有企業中，有部分的國企由于旗下的子公司較多，并且其分配的部門比較多，從而導致該企業的財務管理硬件設施及軟件設施的不配套，并且在財務管理的過程中，依舊處于人工階段，并沒有完全實現現代化信息技術管理。從而在這種國有企業中會出現，會計信息失真并且違法亂紀的現象也會隨之出現。

（二）財務管理體制不完善

由于我國國有企業的的財務管理制度多年不去更新完善，從而導致在許多的財務賬務的處理上、物資采購方面及招投標資產保值等方面缺乏明確的資金管理及明確規定審批流程。從而使我國國有企業沒有得到好的經濟運營和資產管理，造成我國國有經濟流失。

（三）缺乏財務專業人才

由于我國國有企業之間很少存在競爭關系，從而導致國有企業的財務工作人員人浮于事，并且又有很多的財務工作人員沒有進行專業的培訓，致使一些財務人員職責不清晰，專業技能水平不高。

（四）缺乏有效的監督機制，風險管理意識不強

當前我國的部分國有企業的內部監督制度只注重形式，對風險的管理意識較弱，部分財務部門的人員習慣聽從上級的指示，只是重視年度考核，更有甚者為應付考核而提供虛假的數據，從而導致有許多單位的賬目與實際不符，并且存在著大量的壞賬，是國有企業的經濟運營帶來更大的風險。

二、國有企業的財務治理的優化策略探究

（一）重視企業產權結構的改善

在對我國國有企業的財務制度進行優化的過程中，對企業的產權結構的改善要予以重視。在產權的關系上加以明確是企業產權結構能夠得到完善的前提。為了能夠使企業的產權結構能夠得到更好的完善，就需要對企業的股權結構向多元化方向進行發展，并且對企業機構的投資者的投資進行不斷的強化，在實際中，可以通過委托的方式對投資進行。企業產權結構能夠有效的反應出企業當前的形式，并且能夠促使企業產權關系的清晰化、透明化，并且在資產的收益權上能夠得到重視，從而在多方面保障我國國有資產出資到位。

（二）對我國國有企業財務治理的市場體系及法律體系進行完善

在我國國有企業的財務治理中，應借鑒其他發達國家對財務的管理模式，取長補短，對我國國有企業財務的市場體系及法律體系進行不斷的完善，并且能夠使我國國有企業的財務治理質量水平能夠得到提升。在對企業財務治理市場體系的完善過程中，要重視銀行在市場經濟中所發揮的作用，并且對債權人在財務治理中的地位要予以重視，結合我國實際情況，對企業的市場體系加以完善，通過企業在市場體系中對財務治理的完善，并從法律體系上對其進行保證，從而能夠保障我國國有企業財務治理能夠得到更好的發展。

（三）對我國國有企業財務激勵約束機制進行完善

在國有企業的財務治理中，從企業內部控制上對財務治理不斷強化，可以使國有企業的財務治理能夠得到優化發展，因此，在財務治理中要對財務激烈約束機制進行完善并建立。通過激勵機制的建立以及完善，可以促進企業的經理人與國有企業的利益發展相結合，并且能夠使利益最大化。在建立激勵機制的同時還要對約束機制進行建立和制定，可以通過內部審核對財務人員進行約束管理。國有企業激勵約束機制的建立完善可以使企業財務的工作人員的工作更加積極，使企業能夠不斷的發展，能夠對企業的經濟利益提供保障。

（四）加強對國企的業績考核措施的合理化實施。

在國有企業的發展過程中，年度業績考核是企業的重要環節，通過年度業績考核可以清楚的了解到企業的經濟效益收入。國有企業的年度業績考核合理化的實施，則需要通過對考核指標的不斷完善。國有企業在年度業績考核的過程中，需要構建一整套信息化。合理化的考核指標，包括對利潤、經濟增長值、企業的盈利能力及股東的經濟要求等考核指標進行不斷的完善。企業業績考核措施的合理化實施，可以不斷調整企業的損益類型項目及資產類項目，從而使企業能夠得到更大的經濟收益。

第9篇：財務制度優化及完善范文

關鍵詞：集中會計核算 財務管理 內部控制 分析 建議

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

一、引言

近年來我國政治經濟體制改革不斷深入，進入攻堅區，科研院所的會計核算與財務管理面臨的生存發展環境發生了巨大的變化。對于大型科研單位來說，實行資產、資源統一管理、國庫集中支付、會計集中核算、全面預算管理等改革措施，財務職能由單一的費用控制向資金籌集使用、成本控制和收益管理轉變，成為新時期財務管理的必然趨勢。集中財務管理就是為使企業內部全部資金資源更好整合，而建立一套完善的集中報表管理體系、集中會計核算體系、集中式資金管理體系，企業內部統一的財務制度能夠更好地貫徹和執行[1]。如何順利實現改革目標，如何進行集中會計核算后財務管理等問題，成為目前需重點關注的課題。

二、會計核算后各單位財務管理存在的主要問題

集中會計核算前會計與財務的職能是難以區分的，兩者相互融合、合為一體，且往往重視會計、弱視財務，普遍用會計核算取代財務管理工作[2]。集中會計核算后反映與監督、核算與管理相對分離，這必然造成各單位財務管理工作的弱化。

（一）會計主體責任不清、落實難

根據《會計法》及相關財經法規要求，本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性由企業法人或單位負責人負責。由于成立會計核算中心負責會計核算，該中心作為審計、檢查部門與業務主體單位之間的“中間人”，在一定程度上改變了會計責任主體資格，弱化了單位的核算權和會計監督權，從而導致業務主體單位與會計核算中心之間可能就一些會計責任、財務管理、經費使用、經營狀況等問題責任不清，且對檔案提供、資料保管、具體業務處理等方面難以落實責任。

（二）單位會計核算與財務管理一定程度上相悖離

集中會計核算后，各業務單位財務信息的獲取完全依賴于會計核算中心，由于兩家單位互不統屬，難以有效溝通、協作，造成會計核算權與財務管理權一定程度上脫節，甚至悖離。一方面導致會計信息反饋速度慢，難以實時監控，影響財務管理和監督的效率；另一方面業務單位領導認為中心負責財務管理，控制經費使用，放松對經費支出的審批，而會計核算中心認為業務單位經費、資金原規定的支配權、使用權、審批權限以及財務管理權不變，應有業務單位對經費進行控制、嚴格審批，出現問題，責任兩家糾纏不清，最終無人負責。

（三）單位經費預算執行率和資金使用效益較低

由于單位財務的反應與監督職責在一定程度上分離，即經費的收支核算與執行、控制分離，必然導致單位經費預算執行率、資金使用效益方面的考核難以進行。具體體現：首先各單位普遍未建立全面預算管理體系，或即使建立也難以操作、落實。全面預算管理體系是圍繞單位戰略規劃和年度任務目標，利用預算對各種資源進行分配、控制、考核，通過全過程、全方位及全員參與，有效組織和協調經濟活動，完成既定的任務目標。計劃和預算是全面預算管理的基礎，執行、監督、考核是全面預算管理的核心，要依托于單位的年度計劃，包括科研計劃、經營計劃、人力資源計劃、投融資計劃等，確定年度預算目標，所有的預算事項應先立項，并進行科學論證，使預算與項目的業務內容相結合。其次預算應落實計劃、綜合平衡、各負其責、剛性實施，特別是在項目資金使用過程中，要樹立講究效益的觀念，執行要保持嚴肅性。最后，會計核算中心財務會計人員與業務實際脫離，對經費的資金來源、性質不清，財務分析、管控環節不強，同時會計專業人力資源重復配置和匱乏并存，財務管理薄弱與會計核算繁雜并存。

（四）會計核算的規范化、標準化、控制力仍不足

實行集中會計核算后，雖然統一流程標準、業務標準，但該工作仍有待加強，同一或同類業務內容仍存在不同的標準，會計政策和財務政策統一貫徹仍不盡到位。審計檢查中不斷有問題暴露，相同的問題在中心也不斷重復出現。這主要是因為：一是各業務單位認為失去了對財務部門的控制，經費使用過程中增加了會計核算中心的監督控制，可以放松對相關經費的審核、審批，不需要再作財務管理工作了。二是各業務單位資產管理未能與會計核算有機結合。三是往來款項不能及時清理，財務風險進一步加大。四是缺乏統一的費用開支標準，在集中會計核算實踐中，對同一費用開支在符合國家財經法規的范圍內，各單位執行的標準及流程不盡相同，中心的務人員需要采取不同的審核標準區別對待各單位，容易造成差錯，監督控制力不足。

三、集中會計核算后加強各業務單位財務管理的建議

（一）加強溝通協調，不斷強化財務管理職責

各業務單位應認識到集中會計核算是現代財務體制改革的必然發展趨勢，是財務管理高效化的必然要求。會計核算中心的成立，只是將各業務單位的會計核算業務集中起來，其主體責任并未改變，其經費的審批、使用等財務管理權限亦未發生改變，經營效益及監督控制仍由各業務單位自行負責。這就要求中心財務人員應積極參與并了解、熟悉單位的經濟業務，強化財務管理職能，從單純的會計核算向核算管理轉變，加強與各單位的協調溝通，切實為各單位提供優質、高效、熱情的會計服務，充分發揮好反映、監督的職能作用，整合財務管理職能，提高財務管理水平。

財務部門應采取措施，主動服務，配合單位做好財務管理等方面的工作，具體措施有：首先建立較為迅捷的會計信息反饋機制，保證將財務收支、利潤、資產負債等會計信息及時、準確、全面反饋，與單位協調溝通好，事前控制，做好監督；其次切實加強資金運行的風險控制，既要提高預算執行的效率，又要把資金風險降到最低；三是業財融合，主動作為，積極參與單位內控制度的建立過程，并完善相應的財務管理制度；四是定期報告，當好參謀，要對業務單位整體財務狀況定期分析、報告，對預算、財務制度執行情況進行控制，配合單位做好財務管理工作。

（二）建立并完善全面預算管理體系，完善預算編制，加強預算執行監督考核

各業務單位首先應根據自身業務發展的特點、組織機構構成，工作職責、經營目標以及各類計劃、立項事項，認真編制預算，既不能過于粗糙，也不能過于細致，導致執行困難。其次根據預算嚴格預算執行，統籌安排經費使用，無預算或預算調整不得安排資金支出，同時要充分利用會計核算的成果等資料，加強監督、控制，按項目進度開展工作，切實提高各單位預算執行率。中心既要確保資金安全，提高資金使用效益，又要加強對項目預算的執行與財務監督力度。

（三）建全務管理制度，規范會計核算程序，完善內部控制制度

一般來說，一個單位的財務制度是單位內部控制體系的重要組成部分，如果制度建立不完善、不健全，甚至存在明顯缺陷，必然造成單位內部控制的失控，經營、資金的風險增大。如果已經建立財務制度，但制度過粗或過細，難以操作或執行，那該制度效力也較低。單位的財務管理就是要在單位內控體系下建好制度，做好執行。首先要按照國家相關法律法規及部門財經紀律的要求下，結合單位業務發展需要、經營特點以及組織架構，建立并完善單位內部財務制度，逐步建立起相互監督、相互制約的內部管理控制體系，并完善財務管理流程。其次要根據制度執行情況定期進行評價，針對執行過程中制度缺陷以及國家政策法規方面的變化，對制度及時進行修訂，以便更好適應單位業務發展。最后，單位領導應高度重視財務管理，應帶頭抓、親自管，并嚴格執行相關財經制度，做好財務人員的后盾，切實降低財務風險，使財務制度能夠順利執行。

中心的職能要改變重核算、輕監督、輕管理的現狀，應向核算管理型轉變。中心還要建立健全內部控制制度，充分發揮會計集中核算的反映與監督職能。制定統一、詳細會計核算程序，并切實執行，該程序既要合法合規，又要符合單位經營發展的需要，使整個會計業務標準化、流程化。

（四）積極參與單位經營決策，事前控制，當好參謀

會計核算中心應針對業務流程進行歸并和優化，做到業務處理流程化、標準化、專業化。根據項目類別、專業化分工要求、業務流程內容等，優化內部核算體系。同時應積極推動財務信息化的建設，做到及時反饋會計信息，并在做好事后核算、分析的基礎上，提前介入單位的經營決策環節，提供參考意見，在重大投資、采購等經濟活動中，必要時應及時預警風險，甚至拒絕支付相應資金。

（五）業財融合，主動作為，努力提高專業技能，做好財務管理工作

財務部門要切實加大對單位財務基本制度相關知識的培訓力度，加強學習，財務會計人員除認真學習自身領域的專業技能外，還要不斷探索新時代財務管理的要求，不斷提高財務分析能力，積極了解業務部門的專業知識，與財務知識相融合，主動作為，積極參與單位的經營活動，提供高效的會計服務，融核算、管理、監督、控制等責任于一體，督促單位不斷加強財務管理、財務管控，進一步做好單位內部控制。

四、總結

實踐中實行集中會計核算，是以統一核算為形式、集中資源為基礎、加強財務管理為目標的一種新時代的財務管理模式，是財務管理體制的一項深層次的重大變革。改革后的會計核算中心要受中心和各業務單位的雙重領導，切實提高會計信息質量和工作效率。現階段雖然還有很多不足，但我們還是要堅定改革目標實現的信心，我們既不要盲目前行，又不能疲于應付，應實事求是，不斷總結、完善，以利于改革順利進行，逐步建立起適應現代化科研院所的高效、精干的財務管理模式，為深化改革、管理提升、事業發展做出應有貢獻。

參考文獻