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晴隆縣地處我國西南,是一個典型的喀斯特山區(qū)縣。一九九一年時被國家定為全國最貧困的山區(qū)縣之一,長期以來,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的極端落后,當?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平仍處于全國的最低點,地形、地貌被嚴重破壞,是我國珠江流域的重要水土防護縣。進入二十一世紀以來,隨著我國珠防工程的實施及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的加快,在縣域內(nèi)的廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,由于長期的耕作習慣和地域封閉性的影響,農(nóng)民對現(xiàn)代科技的接受力表現(xiàn)出特定的特征性。
近年來,在西部大開發(fā)的政策推動下,晴隆縣牢牢抓住農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三農(nóng)不放,把發(fā)展作為新階段的歷史機遇,立足農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定這一大局,始終把農(nóng)業(yè)結構調整,整體推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為創(chuàng)建經(jīng)濟強縣的重大舉措來抓,目前已建立了大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),取得了顯著成效。但是從廣大農(nóng)村來看,農(nóng)業(yè)結構調整步伐還很慢,嚴重滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展速度,究其原因,主要與農(nóng)民對科技的接受能力有著巨大的關系,同農(nóng)民對科技的心態(tài)有必然的聯(lián)系,本文就此問題作淺顯簡單的分析。
1 農(nóng)業(yè)結構調整中農(nóng)民的心態(tài)
當前在農(nóng)業(yè)結構調整中,農(nóng)民的心態(tài)主要表現(xiàn)在以下五個方面:
1.1 看不準
隨著農(nóng)業(yè)科技不斷進步,農(nóng)業(yè)新技術,新品種層出不窮,各種農(nóng)業(yè)信息鋪天蓋地,農(nóng)資,農(nóng)副產(chǎn)品市場千變?nèi)f化,而農(nóng)民的素質卻沒有得到質的提高,許多農(nóng)民憑以往的經(jīng)驗已無法判斷和適應市場經(jīng)濟的發(fā)展,不知如何是好。如沙子鎮(zhèn)的農(nóng)民在種植早熟蔬菜生產(chǎn)中,在沒有當?shù)卣闹С趾驼_引導下,認為市場好銷,盲目地大家一起上,家家戶戶一起種,結果是一哄而上,種出來后小瓜只賣0.3元/公斤,農(nóng)民吃了大虧;而搞復雜一點的長期調整,如栽果樹、種花卉、苗木,又由于投入大,周期長,見效慢,而且不知市場發(fā)展情況,擔心自己的心血和投入得不到回報。如在晴隆縣的雞場鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)民種植臍橙時,1986年-1989年是政府出資購買種苗送給農(nóng)戶種,但很多農(nóng)民都是互相觀望,猶豫不決,錯失了最佳的發(fā)展時機。
1.2 信心不足
農(nóng)業(yè)結構調整必須面對自然、市場和社會三重風險。在貧困地區(qū)中,由于受自然災害的影響,如果連續(xù)幾年的水旱災害,廣大農(nóng)民的承受能力差,就承受不了考驗,對社會風險農(nóng)民的心理更加脆弱。在結構調整中,政府的引導,指導和宏觀調控必不可少,但做任何事不可能十全十美,有時也會因決策失誤而誤導,讓農(nóng)民吃了苦頭,或者是大張旗鼓辦的示范不成功,而產(chǎn)生了負面效益。如1989年在晴隆縣光照鎮(zhèn)盲目地大面積種植草莓,由于當年的霜特別大,又沒及早采取防霜措施,致使所種草莓幾乎無收,正是這些不輕意的傷害和影響,使有的老百姓失去了對政府行為的信任,形成了一種難以克服的心理障礙,形成了“一朝被蛇咬,十年怕井繩”的思想,以后對某一項調整也只信一、二,不會全信。
1.3 拿不出
高效農(nóng)業(yè),也是一種高投入農(nóng)業(yè),特別是設施農(nóng)業(yè),必須有一定的投入,才會有相應的產(chǎn)出。一個標準高一點的大棚種蔬菜、西瓜、草莓等,每畝能賺3000~5000元,甚至更多,但是一次性投入也不少于2萬元,許多農(nóng)民想干而苦于一時拿不出資金,當然也有人指望政府投入而不想拿,即使是各級政府大力扶持而獲得成功的項目,一旦斷奶,也可能因投入不足而出現(xiàn)滑坡甚至隨之夭折。
1.4 干不了
這是許多農(nóng)民想干而又怕干不了的又一心理障礙,對一些技術含量高和操作管理稍微復雜一點的項目,看到別人干得好好的,自己真要動手干,還真有點摸頭不知腦,加之現(xiàn)有的技術服務體系不完善,怕勞神費力不討好而打退堂鼓。
1.5 跟不上
晴隆縣究竟如何調整農(nóng)業(yè)結構還處于摸索階段,一年一個新思路,一年一個新方案,對以往推廣的東西還沒有完全適應和掌握的農(nóng)民,要他改種其它,他一無思想準備,二無技術儲備,真是無所適從。思維上的慣性讓他轉不過彎來,即使原有的模式效益稍差,也不肯輕音放棄。如晴隆縣碧痕鎮(zhèn)的農(nóng)民種植薏仁,1991年以前每公斤薏仁米在本地就可賣10-15元左右,而1992年、93、94年連續(xù)三年在廣州交貨每公斤就只能賣4-4.5元左右,政府一再宣傳、發(fā)動、推廣種植烤煙,農(nóng)民始終愿種薏仁而不愿種烤煙。
2 促使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結構調整中接受農(nóng)業(yè)科技的對策
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的實踐者和執(zhí)行者。在貧困地區(qū),農(nóng)業(yè)調整結構必須要得到廣大農(nóng)民的支持,對他們的不同態(tài)度政府只有一要理解,二要寬容,三要檢查政府的宏觀指導思想,找準問題,對癥下藥。要從如何調動廣大農(nóng)民的積極性,消除他們的思想后顧之憂入手,動員、幫助他們投身到農(nóng)業(yè)結構調整中去,采取各種方法,對此應從以下兩個方面著手進行:
2.1 發(fā)揮自身優(yōu)勢,把握市場脈絡,科學制定農(nóng)業(yè)結構調整規(guī)劃
農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的中心任務,大家都在根據(jù)市場需求調整農(nóng)業(yè)結構,大搞產(chǎn)業(yè)化,茶、果、蔬、花、魚、禽逐步代替了傳統(tǒng)的糧,鄉(xiāng)野平添了許多四季風景園。盡管農(nóng)業(yè)結構調整的思路不盡相同,但思路基本相似,那就是搶抓機遇,將農(nóng)業(yè)結構調順、調優(yōu)。但主觀想法與客觀現(xiàn)實總有一定的差距,因為同一產(chǎn)品的市場空間總是有限的,當我們丟掉計劃種植拐杖之后,“種什么、種多少”似乎是跟著市場走;實際上是跟著感覺走,跟著遲鈍而盲目的感覺走,其結果是“價揚時擴種,上市時跌價”。因而,在調整農(nóng)業(yè)結構的過程中,抓住市場是關鍵,就牽住了發(fā)展的牛鼻子,但這條牛必須扣牢了才能牽,引導農(nóng)民進入市場是必要的,但卻不能套用計劃經(jīng)濟的行政手段,否則易產(chǎn)生誤導,導致農(nóng)民吃虧,政府失信。
在當前,由于農(nóng)業(yè)的持續(xù)豐收和多種經(jīng)營生產(chǎn)的快速發(fā)展,一方面是農(nóng)產(chǎn)品供求關系已從總體一的賣方市場轉為買方市場,多種經(jīng)營中的一般傳統(tǒng)產(chǎn)品也呈價格下降趨勢;另一方面,由于城鄉(xiāng)人民生活水平的不斷提高,人們的消費結構不斷改善,市場需要的品種更多、更新、更豐富。因此,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉向市場農(nóng)業(yè)的過程中,將面臨結構調整的艱巨任務,但市場是動態(tài)的,決定了的結構調整也是長期的。只有我們正確認識了市場規(guī)律,自覺地調整發(fā)展思路,克服在調整中的時間差,把農(nóng)業(yè)結構調整變成廣大農(nóng)戶的自覺行動,克服了認識和落實的時間差,才能在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沖出一條路,走出自己的特色來,反農(nóng)業(yè)結構調整工作做到位,這正如同我們打乒乓球一樣,等你判斷準了球的來路,再換步,挪位,結果總是慢了半拍。如晴隆臍橙是晴隆縣雞場鎮(zhèn)的特產(chǎn),它的品質在全國橙類產(chǎn)品中排列第一,每年上市價格,每公斤不低于10元,但其產(chǎn)量遠遠滿足不了市場的需要。這說明知道自己看準的事,到頭來只抓了一條小魚或者只抓了半截尾巴的原因所在,實踐告訴我們,調整結構要農(nóng)民有個好的心態(tài),而我們的干部更應如此,即不能操之過急,也不能因循守舊,對自身優(yōu)勢要心中有數(shù),對市場動態(tài)更應追蹤了解,要識其利,避其弊,棄其短,揚其長。該一步一個坎,就一步一個坎,能跳躍式發(fā)展的也沒有必要跟在別人后面亦步亦趨,領導干部要有正確的政績觀,要把個人和班子的政績建立在實實在在為農(nóng)民謀福利基礎之上,不能搞花架子和急功冒進,衡量一個地方農(nóng)業(yè)結構調整的好壞,不僅要看面積落實了多少,重要的要看調整后新增效益如何。只要堅持從實際出發(fā),從認識市場到把握市場,從眼前利益到長遠利益,從快速發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展,做到科學決策在前,科學規(guī)化在前,科學組織在前,就能理性地做出充滿可操作性的調整決策,實現(xiàn)調整農(nóng)業(yè)結構的現(xiàn)實追求。
2.2 “以人為本”狠抓素質工程,加快農(nóng)業(yè)結構調整進程
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結構調整的具體執(zhí)行者和直接受益者,但目前戰(zhàn)略性調整農(nóng)業(yè)結構與農(nóng)民文化素質低有較大的反差。農(nóng)民素質的高低決定結構調整的難易,一頭熱的調整和強行調整往往事倍功半,事與愿違。培養(yǎng)一批科技的堅定信徒,造就一個層次較高的科技群體是深化農(nóng)業(yè)結構調整的關鍵。提高農(nóng)民素質,增強他們的信心,可以從以下幾個方面入手:
2.2.1強化意識
首先要加大農(nóng)業(yè)結構調整的宣傳力度,營造一個大調整的氛圍,使人們感覺到農(nóng)業(yè)調整結構勢在必行,時不待我;其二是搞好典型引路,應更多地有目的地引進外來單位和個人到農(nóng)村承包土地搞項目開發(fā),種植高效作物和搞名、特、優(yōu)養(yǎng)殖,讓老百姓親眼看到自己撂荒的田地怎樣在別人手里產(chǎn)出了金和銀;其三是開展大規(guī)模的科技致富競賽活動,大搞評先表模,一年一評,或者一季一評,一品一評,評出農(nóng)口各行業(yè)的狀元,為他們披紅戴花,宣傳介紹經(jīng)驗使大家學有榜樣,趕有目標,讓農(nóng)民群眾看到,同樣的坡,同樣的地,在這些模范狀元手里也能產(chǎn)出高于幾倍,幾十倍的效益。如此激發(fā)廣大農(nóng)民投身到農(nóng)業(yè)結構的調整熱潮中去,社會一但有技術上的需要,則比十所大學更能把科學推向前進,農(nóng)民的科學意識越濃,對農(nóng)業(yè)結構的調整欲望越強,其行為也就會越迅速。
2.2.2提高勞動者技能
意識的好壞并不代表技能的高低,科技是需要灌輸?shù)模紫纫鷮崒嵉馗愫貌煌椖浚煌瑢哟蔚呐嘤枺F(xiàn)在許多地方在年初集中培訓一次,這遠遠不夠,要定期和不定期地采取不同形式進行多次培訓;其次,要加大田間指導的力度,多組織有權威的專家,技術人員在關鍵時刻到田間巡回指導和咨詢,基層農(nóng)技人員還應做到腿勤、口勤、農(nóng)民需要時一找一個準;其三要組織精兵強將種出有一定規(guī)模和說服力的樣板田、示范田;其四是推行農(nóng)業(yè)技術標準化,組織專業(yè)技術人員將農(nóng)業(yè)結構調整中所推廣的新品種,新技術編成簡單的程序和模式,即將復雜的東西簡單化,抽象的東西具體化,零亂的東西系統(tǒng)化,形成一個完整的農(nóng)業(yè)技術標準,它就象一臺“傻瓜”相機,盡管本身包含著深奧的科學原理,但農(nóng)民朋友使用起來卻感覺簡單、方便。只有超前做好了農(nóng)民的技術知識培訓,讓農(nóng)民以農(nóng)業(yè)結構調整思想上有準備,技術上有儲備,使他們在認識上同市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展同步,才能有效地克服因循守舊心理,信心十足地加快調整結構的步伐。
2.2.3排憂解難
當前農(nóng)民想的是致富,少的是門路,缺的是資金,難的是技術,愁的是銷路,盼的是服務,怕的是保守。很多農(nóng)民通過引導,培訓以及自我實踐已初步具備了一定的專業(yè)技術能和自我決策能力,但有些問題不是農(nóng)民單槍匹馬和自身能力能夠解決的。農(nóng)行和信用社要想農(nóng)民之所想,急農(nóng)民之所急,簡化貸款程序和擔保手續(xù),為真正需要資金的農(nóng)戶送上及時雨;農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度,整頓農(nóng)資市場,即防假冒偽劣坑農(nóng),害農(nóng),又防高價傷農(nóng);農(nóng)口各部門要加快建立企業(yè)與農(nóng)戶利益共享,風險共擔的經(jīng)濟聯(lián)合體逐步形成農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。改善過去一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營方式,大力推行公司加農(nóng)戶或公司加基地加農(nóng)戶以及訂單農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營形式,發(fā)揮公司連接市場和農(nóng)戶的紐帶作用。鼓勵農(nóng)民采取股份制,股份合作,土地租賃等多種形式,用土地使用權,產(chǎn)品技術等要素與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)業(yè)莊園和城市工商資本相結合,形成利益共同體,使農(nóng)民逐步由土地的直接承包者轉變成產(chǎn)業(yè)化集經(jīng)營的企業(yè)員工。讓農(nóng)民一方面通過土地使用權胡償轉讓獲得土地承包收益,另一方面通過在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)就業(yè)獲得收益、學習技術。