前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的土地流轉情況匯報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
我鄉認真貫徹落實縣委、縣政府《關于加快推進農業產業化發展的實施意見》(定發【】7號)及縣委、縣政府辦公室《定遠縣農業產業化建設及村管理考評實施細則》(定辦發【】14號精神,加快推進我鄉農業產業化進程,現將我鄉前期工作開展情況匯報如下:
一、組織領導建設規劃制定情況
1、成立組織,加強領導
三月二十五日我鄉召開黨政聯席會議,研究部署了農業產業化工作,成立了由鄉長單正穩同志為組長、副鄉長唐寶清同志為副組長、相關部門負責人為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉農經站,杜雙安同志兼任辦公室主任,通過成立組織切實加強對此項工作的領導。
2、制定詳細性的發展規劃
三月二十五日黨政聯席會議制定了農業產業化發展規劃,規劃制定詳細符合我鄉實際,具有較強的特殊性。
二、龍頭企業培植發展及農產品連片情況,我鄉籌劃并實施了黃澳糧貿公司,今年四月份投入500萬元,占地300畝,日產30萬噸大米的龍頭企業,目前正在實施中。
永恒糧貿有限公司積極向縣申創寶貝、久久香大米品牌,目前已申報成功,并領取了相關證件。
我鄉土地流轉4000畝具體分布在、草安、韓圩、仁巷等村,用于種植“三品”蔬菜、草莓等農產品生產。其中集中連片流轉土地500畝在村。目前,正在規劃1000畝集中連片土地流轉。
1、草安村草莓專業合作社的有效發揮作用,連片200畝,目前已具規模,見成效。
2、村水面綜合養殖專業合作社,面積達500畝已具規模成效。
3、村陳永兵、陳長金、陳長豐集中連片養殖家禽4萬只。劉朝輝鴨子養殖5000只,韓圩村陳必忠家禽養殖5000只,目前,已見規模成效。
4、韓圩村高麗霞等人“三品”蔬菜和草莓生產已具規模成效。
四、農民專業合作社發展及運行帶動情況,目前我鄉已有兩個專業合作社,現在正在積極申報良種專業合作社,相關證件正在辦理中。
草安草莓專業合作社帶動輻射全鄉的仁巷村、村、韓圩村三個村的發展,受益群眾達人。水面養殖專業合作社,帶動了周邊水面養殖的品種多樣化、精品化,輻射到韓圩、前黃、孫集三個村的水產養殖。
五、特色農產品基地建設及農業招商引資項目編制情況。
1、特色農產品基地主要有草安草莓、的毛蟹養殖、孫集的精品水產養殖等。
2、二月十五日及三月二十五日兩次黨政聯席會議,制定了農業招商引資項目。
六、現代農業示范園區。
規劃編制及啟動情況。
1、編制情況:(1)、四家劉兩個村畝麥、稻示范區。
(2)韓圩、前黃、仁巷、四個村旱稻產業示范區。
縣農村土地政策落實自查自糾工作督查情況匯報
為督促、指導、掌握我縣農村土地承包政策落實自查自糾工作進展情況,我組自4月23日至5月5日安排10天時間,對全縣各鄉鎮農村土地承包政策落實自查自糾進展狀況開展了工作督查,現將有關情況簡要匯報如下:
一、基本情況
1、縣動員大會結束后,各鄉鎮黨委、政府高度重視,專門成立了鄉鎮強農惠農政策落實情況監督檢查工作領導小組,并設立了辦公室,制定了實施方案,分別于4月13日至4月18日召開了鄉村兩級干部大會,進行了動員部署和業務培訓,落實了工作責任,明確了自查自糾工作時限。
2、到目前為止,我縣沒有一個鄉鎮實現了權證、合同兩個100%到戶,就是單個實現100%到戶的鄉鎮也找不出來。總的說來,全縣權證、合同到戶狀況不容樂觀,其中:權證、合同到戶率達90%以上鄉鎮3個(其中一個鄉鎮合同到戶率只有80%左右);權證、合同到戶率達80%左右的鄉鎮4個,但合同到戶率均小于權證到戶率,多數不足80%;權證、合同到戶率在70%以下的鄉鎮3個,其中有一個鄉鎮到戶率還不足20%。
二、主要經驗做法
1、鄉村主要領導重視是自查自糾工作落實的重要前提。督查中發現大多數鄉村主要領導都高度重視農村土地承包政策落實自查自糾工作,鄉村干部開展工作積極主動,針對性較強,工作效果明顯。
2、有些鄉鎮每星期調度一次,一是匯報工作進度,二是針對查找出來的問題進行專題研究,集思廣益,制定出臺一些行之有效的整改糾正措施,切實加以解決,促進農村土地承包政策落實到位。
3、有的鄉村針對分戶登記表、承包合同、經營權證填寫不規范的現象,組織村干部上戶糾正,并核對落實相互之間數據、信息的一致性。
4、有的鄉村針對農戶承包合同因保管不善丟失較為嚴重的現象,組織村組干部與農戶重新補簽合同。
三、存在的主要問題
1、仍然有個別鄉村主要領導重視不到位,認為土地政策落實不如涉農資金落實重要,開展農村土地承包政策落實自查自糾工作只為應付,查找問題大事化小,整改糾正措施不到位。
2、部分鄉村農村土地承包糾紛調解處理屬地管理責任落實不到位,特別是對省、市、縣減負、農業部門轉辦的群眾件調處不力,存在踢皮球的行為,意在矛盾上交。截至目前,仍然有2起省、市農經部門轉辦的群眾件未得到妥善處理。
3、有些鄉村承包合同與經營權證因種種原因(上水片鄉鎮大多數村組都存在3~5年重新調整承包地的做法,下水片鄉鎮部分村組存在前述做法,縣城周邊村組及部分鄉鎮所在地和道路沿線因土地即將被征用,部分村組因群眾土地承包糾紛難以調解,少數村組因農戶修路集資款項未上交,如此等等)尚未全面換發到戶,這個問題有的鄉村已引起高度重視,但整改糾正措施不力,或不切實際,或違背法律規定,或無從著手;有的鄉村則抱著無所謂的心態,聽其自然,放任自流,根本就不想糾正過來。特別是下到3~5年重新調整承包地的村組,農戶問及合同、權證有什么用,一是說明群眾對權證的重要性缺乏必要的認識;二是讓我們不知如何回答好。
4、有的分戶登記表承包面積抄寫出錯,或合同、權證編號漏填等。
5、經營權證填寫不夠規范,表現為:
(1)有的權證上共有人只填寫戶主一人,且共有人年齡誤填成出生年月;
(2)有的權證上“農地承包權()第號”漏填,合同編號漏填或錯填;
(3)有的權證發證時間漏填或填寫不全;
(4)有的權證地塊四至界址漏填或填寫不完整;
(5)有的權證承包期限不足30年,甚至整整少了1年;
(6)有的權證未加蓋“換證”章。
6、每個鄉鎮都或多或少存在農村土地承包調查摸底表、分戶登記表、基礎數據庫、承包合同、經營權證、農戶實際承包情況數據、信息互不一致現象,有的鄉村“六不相符”現象還比較嚴重。
7、大多數鄉、村、組農戶流轉承包土地只履行口頭協議,未簽訂流轉合同,缺乏規范管理,給農村土地承包糾紛埋下隱患。
8、有的鄉鎮由于電腦通用,基礎數據庫安全性差,甚至由于人動丟失軟件安裝光盤等;大多數村農村土地承包檔案保管不規范、不完整。
9、部分鄉村干部工作馬虎,責任心不強,給日后工作留下許多難吃的餿飯和帶來極大的負面影響。
四、建議
1、縣領導小組辦公室要加大綜合督查力度,給鄉村主要領導施壓,促進整改糾正措施落實到位。對敷衍塞責、整改不力的鄉村,一定要嚴肅追究其主要領導的責任。
2、每3~5年重新調整承包土地的做法雖然違背法律政策規定,但有時候又比較符合農村實際情況。對于這種行為,一是要明確一個截止的時 間界限,否則,勢必成為今后引發農村土地承包糾紛的隱患;二是向上建議針對小調整的對象和范圍作些修訂,以適合農村的實情。
3、土地流轉手續不規范是當前引發農村土地承包糾紛的重點和調解工作的難點,規范和加強農村土地流轉管理應該作為鄉鎮黨政工作的一個重點抓好抓實,要積極創建農村土地流轉規范化管理示范點,發揮示范帶動效應,引導農村土地規范流轉,維護農村和諧穩定。
4、進一步督促**鎮人民政府按照法律政策規定妥善處理省、市、縣減負、農業部門轉辦的2起久拖未決的群眾土地承包糾紛案件,并在規定時間內上報處理結果。
5、加大《農村土地承包法》、《**省實施﹤農村土地承包法﹥辦法》等法律政策的宣傳力度,擴大影響,消除部分鄉村干部在貫徹執行農村土地承包政策中的抵觸情緒,增強工作的自覺性、主動性和嚴肅性。
五、當前工作中的難點
1、《農村土地承包法》頒布實施后,由于其貫徹執行時間不是在頒布之日(20xx年3月1日)起生效,而是在維護第一輪(1981年至1982年)農村土地承包狀況的基礎上以第二輪(1998年)延包態勢為基準,如此一來,給我們貫徹落實《農村土地承包法》工作增加了很大難度。現實表現為:一是有部分鄉村干部對“小調整”的內涵缺乏正確的理解,以為3~5年重新調整農戶承包土地屬于小調整范圍,或者以為生老病死娶媳嫁女應該調進調出承包土地屬于小調整范圍等;二是為數不少的農民甚至農村基層領導干部對承包期內“增人不增地,減人不減地”的原則有意見鬧情緒,認為有些人“占著茅坑不拉屎”,而新生嬰兒或者剛娶的媳婦卻無以為生,等著喝西北風,不符合農村實際。于是以村組協議、村組慣例為由進行一年一調或者3~5年一調的做法在不經請示或經默許的情形下風行起來,有些地方還很難壓制取締這種做法。時間一長,要回到1998年第二輪延包時的狀態很不現實,甚至可能激發更為嚴重的農村土地承包糾紛,影響農村社會穩定。
2、農村稅費改革之前,農民承包土地需要繳納的正常稅費任務較高,種地利益少,農民對土地的感情不是很眷戀,甚至有部分農民不想要土地,口頭上要將土地送回村組,有一部分農民還真這樣做了。但當時沒有一個村組肯收回土地,原因是村組如果收回土地,萬一發包租賃不出去(根據當時的情形,這種可能性很大),那么今后的一部分稅費任務就沒了著落。因此,有些農民就私下口頭協商或者通過他人口頭磋商,達成不收租金但劃轉稅費任務的土地流轉口頭約定,時間稍長,有的農民就認為土地歸我承包了。如果沒有以下情況的變化,土地承包經營權歸誰的矛盾也許可能沒有這么快激發。隨著農村稅費改革的不斷深入,農民承包土地應繳的稅費任務逐步取消不說,反而還可享受糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等惠農補助款項,特別是農村征地補償價格的提高和范圍的擴大,土地增值較大,由此大大增強了農民的珍地、惜地意識,就算自己暫時不耕作也紛紛要回承包地。這樣一來,農村土地承包糾紛矛盾就加速激化了,而且因為只有口頭協議沒有書面協議,一方站得住理,一方依據于法,爭執不斷,矛盾升級。如果按法律政策裁決,一個問題解決了,但類似情況多,可能引發更大范圍的不穩定;如果照顧情理,另一方就不依不饒,依法上訪;如果各打五十大板,雙方又難以達成一致性意見。
根據會議安排,我就xx鎮村級集體經濟發展工作近期情況簡要匯報如下:
一、近期工作開展情況
(一)近期工作成效
1、村集體經濟發展項目的謀劃實施情況:近期以來,全鎮結合各村實際和20xx年度國家扶持村級集體經濟發展試點工作的相關要求謀劃項目xx個,其中合伙生產經營類xx個、服務創收類xx個、投資光伏發電資產收益類x個。目前,我鎮已實施項目除xx等村已實施村集體經濟發展項目xx個外,目前新謀劃已實施項目x個,其中xx、xx、xx等項目x個,近期已獲收益;謀劃村集體經濟發展聯合大田農事開展農業經營項目已達成意向,預期可為每村收益10萬元以上,帶動貧困戶xx戶,戶均增收xx元左右。
2、村集體經濟收入進帳情況:x-x月全鎮村集體經濟發展公司帳戶進帳xx萬元,其中xx等村集體經濟收入均在第一季度x萬元以,預期年收入均可達到x萬元以上;其余各村均能結合資產清理新獲資產收益、股息分紅等獲取收入,預期年收入超x萬元以上。
(二)近期工作舉措
1、結合調度加快推進:自x月x日全市村級經濟發展調度會議之后,我鎮針對本鎮村集體經濟發展情況不斷加快工作節奏,強化工作調度,強化績效考核,突出工作實效,x月份,我鎮針對各村項目謀劃、資產清理、集體收入等情況實行周通報制度外,組織召開調度會議2次、績效考核會議1次。
2、結合政策謀劃項目:近期以來,我鎮組織村主職干部、新型經營主體認真研讀x扶組[20xx]xx號文件,結合政策謀劃產業項目,利用政策提升項目品味,如我鎮結合《界首市特色種養業扶貧支持辦法》,積極利用產業獎補政策的資金撬動作用,利用大田農事托管的行業優勢,實行各村聯手與大田農事托管經營,發展村級集體經濟組織托管模式,收益實行6:4分成,目前合作意向基本達成。
3、結合實際分類管理:針對我鎮各村村集體經濟發展情況和鞏固提升需要,我鎮將村集體經濟年收入低于5萬元以下均納入邊緣“空殼村”,實行重點管理,爭取政策傾斜,確保年底村集體經濟收入5萬元以下村實現“清零”。
二、下一步工作打算
1、“三個強化”。一是強化信心,會后,我鎮將再次組織鎮村干部學政策、比優勢,加大村集體經濟發展進度,強化村集體經濟發展信心;二要強化目標,今年我鎮明確要求村集體經濟發展收入達10萬元以上確保x個村,其它各村集體經濟收入均要力爭達到x萬元,讓各村變壓力為動力,始終保持村集體經濟發展勢頭不松懈;三要強化決心,促使各村保持攻堅意識和勢在必得的決心。
2、“三個加大”。一要加大村集體資產清產核資力度,真正把沉淀于民間的集體資產浮出水面,做到家底清、情況明,產權明晰,轉讓合法,收益增加;二要加大項目實施力度,x月份起,我鎮把項目實施和收入情況作為調度考核重點,實現現場督辦和個案查辦,確保村集體發展村村有項目、月月有開工;三要加大績效考核力度,強化激勵機制,最大限度挖掘各村發展潛力,最大限度調動各村發展村集體經濟發積極性。
關于村級集體經濟發展情況的匯報
今年以來,按照市委、市政府的部署要求,我鎮以實現“村級增收、農民致富、基層穩定”為目標,創新思路,多措并舉,大力發展
農村集體經濟,取得了初步成效。現將具體情況匯報如下:
一、基本情況
xx鎮轄xx個行政村,x萬人,耕地面積x萬畝。在x個行政村中,村集體經濟年收入達5萬元的村不足1/3,xx余個經濟薄弱村,xx個經濟空殼村。村級收入基本靠集體土地承包,但集體土地少、承包期長、寅吃卯糧,村級發展集體事業舉步維艱,無錢辦事成為阻礙農村持續健康發展的攔路虎。
二、主要做法
今年以來,我鎮確定了“政策引導,分類推進,以點帶面”的工作思路,逐步破解村集體經濟發展難題。
一是政策引導,注入活力。我鎮于年初出臺了《關于鼓勵村集體經濟發展的意見》和《招商引資獎勵辦法》兩個文件,將發展村集體經濟納入年度考核體系。為體現黨委政府的發展決心,鎮財政每年設立xx萬元專項資金,鼓勵村集體通過盤活閑置資產、土地流轉等方式,引進工、農、商項目,發展壯大集體經濟;對做出突出貢獻的單位和個人,明確獎勵辦法,制定優惠政策,以提高村兩委成員發展村集體經濟的積極性。
二是分類推進,增強活力。通過對各村反復摸底和深入調研,我鎮實行因村制宜、分類發展的模式:xx、xx等農業特色村,繼續大力發展優勢農業,實現農產品的高效化生產、品牌化運作、規模化經營。辛莊、馬莊等工業基礎較好的村,通過大力招商引資辦廠、建立工業園區,發展壯大村級集體經濟。xx、xx等地理位置優越、閑散地較多的村,利用土地增減掛鉤政策,盤活空閑土地增加集體收入。xx、xx等物流交通便利的村,利用供銷社服務平臺,在服務中實現農民得實惠、村集體見收益的共贏。
三是以點帶面,壯大實力。為充分發揮村集體經濟發展先進村的帶動作用和示范作用,鎮黨委政府多次組織交流座談會和項目現場觀摩,邀請先進村做經驗介紹和技術指導,為各村相互交流、取長補短和協作發展創造良好氛圍和環境。在示范帶動下,各村發展集體經濟氛圍日漸濃厚。借助xx甜瓜基地、xx棉花基地等一批農業特色品牌基地的品牌影響力和輻射帶動力,全鎮甜瓜種植面積達到xx畝,棉花種植面積xx畝,蘆筍種植面積不斷擴大,并由村集體組織成立了一批合作社,在合作發展的基礎上實現村集體經濟發展。借助xx社區服務中心項目展現的良好態勢和前景,各村更加堅定信心,搶抓機遇,充分發揮供銷社經營渠道和本村特色農產品兩個優勢,積極建立服務三農經營體系,逐步邁出了服務創收的路子。
三、工作進展
一是與供銷社合作的三農服務創收體系初見成效。我鎮是農業大鎮,耕地面積xx萬畝,農民對農資和農機服務的需求量大,而購買渠道分散。村兩委自身擔負著為農服務的職責,卻無資源和能力服務。市供銷社一方面具有質優價廉的農業服務產品,另一方面具備國有單位的誠信和公益性。基于此,我鎮借助市供銷社的“公辦”金字招牌和優質農業服務平臺,以各村集體為實施主體,通過在耕、種、收管理等方面,給農民提供服務,實現農民得實惠、村級得收益、基層組織提高凝聚力的多贏。x月x日,我鎮與市供銷社簽訂了共建農村生產流通體系戰略合作協議,x月x日,市農村合作經濟組織聯合會xx分會掛牌成立,確定了先期建設的五個合作試點村。作為其中之一的xx村,投資xx萬元建成的集辦公、經營于一體的綜合服務中心內,農資年銷售收入可達xx萬元,日用品年銷售收入可達xx萬元,通過利潤分成,每年村集體可收入8萬元。下步,該村將把村內xx畝耕地交付合作社經營。村民每年在獲得土地補償外,還可到供銷社打工賺錢。柏家村通過流轉土地,將實現xx畝有機韭菜的規模經營,村集體在與供銷社合作建立的社區服務中心內,將專門設立由集體管理的韭菜專營店,對產品進行統一包裝、銷售,從而促進村民和村集體收入。
二是以土地流轉發展集體經濟效果凸顯。xx村通過流轉土地xx畝引進金農夫示范園,每年村集體可收益xx萬元;徐寨村通過流轉450畝土地,擬招商建農業生態園,每年僅土地收益一項收入可達xx余萬元;新黃村通過新型社區建設,可節約耕地xx畝,土地復耕承租后,常年收入可達xx萬元以上。
三是以成立農村專業合作社發展集體經濟效果顯著。xx村通過成立甜瓜專業合作社,發展甜瓜種植和甜瓜市場管理,今年僅甜瓜市場一項收入就為村集體增收達xx萬元;xx村成立奶牛專業合作社,為奶農提供統一防疫、統一售奶,免除群眾后顧之憂,每年村集體可創收約5萬元。除此之外,我鎮付家、胡家岸等村也紛紛成立合作社,在為民服務的同時,實現村集體創收。
四、兩點體會
一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間,加快工業化進程中,探索形成以下幾種成功的土地使用辦法:
(一)土地換社保(又稱“雙放棄換社保”)由政府對自愿放棄宅基地使用權和土地承包經營權的農民按規定給予補償,并解決社會保障,以此解決農民的后顧之憂,激勵農民自愿退出宅基地、承包地,由農村走向城鎮,實現農民變市民(也稱“雙放棄換社保”)。
(二)“兩股一改”實現土地權利共享、共贏推行農村集體資產股份化、農村集體土地股權化和以轉變農民身份為主體的村民委員會改社區居民委員會工作(簡稱“兩股一改”)。具體做法是:以村為單位將集體資產股份量化到人、集體土地股權到人;農村集體資產股份化和集體土地股權化后,交由村級股份經濟合作社統一管理,合作社對全村的土地進行一次整理。對于有項目支撐的村由合作社統一與項目業主簽訂土地流轉合同,按股份和股權享有相應的收益。暫時沒有項目的,由村級股份經濟合作社統一經營。
(三)“三個集中”加快土地優化重組和合理流轉在加快城市化、工業化進程與保護耕地、保護農民利益兩者之間,成都找到一套行之有效的辦法,被歸納為“三個集中”,即:“工業向園區集中,農民向城鎮集中,土地向業主集中”。通過“三個集中”,加快土地的優化重組和合理流轉,實現了土地資源的集約利用、農民經濟生活空間的轉移。
(四)“五不一扶持”打造“五朵金花”成都市對于城市近郊發展,探索出一條不征地、不拆遷、不失業、不失利、不失權和加大財政扶持的“五不一扶持”的城鄉統籌發展的路子,使當地農民實現離土不離鄉,就地市民化。如錦江區三圣花鄉通過打造“五朵金花”(“花鄉農居”、“荷塘月色”、“東籬菊園”、“幸福梅林”和“江家菜地”),使農民就地就業市民化,同時擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農民就地就業市民化后可獲得四項穩定收入。一是租金收入:以轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式,土地向專業大戶、工商業主和經營能人集中,形成規模化、集約化的農業生產基地。農民土地承包權流轉,每畝每年可獲得1800元以上的租金;農民房屋出租,每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金:農民到龍頭企業務工,每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金:農戶以宅基地和土地承包經營權入股鄉村酒店、農家樂等項目,以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金:農民達到社會保障條件后,每月可領取養老金,住院可報銷住院費。
二、拆遷的三大“法寶”——“法制、民本、市場”
一、抗旱進展情況
自抗旱以來,全區共發動群眾6000人次,投入機電井450眼、抗旱機械520臺套,使用抗旱用油5.6噸,抗旱搶種面積達到了2.1萬畝,占全區應抗旱面積的49%。目前,全區掀起了抗旱搶種工作的。
二、采取的措施
(一)加強領導。繼市6月19日下午召開抗旱搶種會議以后,我區于當天晚上6點在渠溝鎮召開了全區抗旱搶種緊急會議,一鎮、兩辦及相關部門主要負責同志與分管同志參加會議,李健區長首先強調抗旱搶種工作的意義,對全區抗旱搶種工作作出了部署和安排,會議分析了當前抗旱形式,要求鎮(辦)把當前抗旱搶種工作作為農村工作的重中之重抓緊抓好。區、鎮(辦)分別成立了抗旱搶種工作指揮部,形成區、鎮主要領導親自抓,分管領導具體抓的抗旱保苗工作格局。區領導對鎮(辦)分片包干進行督查,確保全面完成夏種工作。區政府與渠溝鎮、任圩辦事處、曲陽辦事處分別簽訂了抗旱搶種目標責任書,明確了鎮(辦)抗旱搶種任務。鎮、辦領導包村、社區,村兩委成員包片。區、鎮(辦)二級技術指導組全天候、全方位駐村進田,指導農民科學澆灌,加強田間技術指導和服務;區防辦加強抗旱調度,嚴格落實抗旱進展每日一報制度,真實掌握各地抗旱進展情況,及時上報信息,為領導決策提供科學依據。
(二)加大投入。為支持抗旱工作,區財政緊急下撥10萬元抗旱經費,渠溝鎮、任圩辦、曲陽辦也分別拿出專項資金,用于抗旱工作的開展;區政府購買的318臺套抗旱灌溉機械,22臺大型灌溉設備及時分發至村(社區),。在財力、物力、人力的投入,基本滿足了抗旱搶種工作需求。
(三)強化服務。區農水局成立了3支技術指導組,全天候駐村入戶進田,指導農民開展抗旱搶種,區防辦對存在問題的水井及時聯系修復,確保水源充足。我區專門印發了抗旱明白紙、抗旱技術等1000余份,懸掛橫幅50余條。同時利用信息平臺,把氣象信息、抗旱信息第一時間給農業工作者和鎮、村干部。我區6支區級抗旱服務隊,9支鎮級抗旱服務隊,對“三無”家庭實行免費澆灌,解決困難群眾無人抗旱、無錢抗旱的難題。
(四)加強督導。區防汛抗旱指揮部成立3個工作組,對渠溝鎮、任圩辦事處、曲陽辦事處抗旱工作進行檢查督導,區監察局牽頭成立抗旱督查暗訪組,明確了抗旱紀律,對行動遲緩、抗旱不力的鎮(辦)、村重點督查。區委、區政府根據督查組督查情況,對鎮、辦村、社區抗旱不力的在全區進行通報批評,對有機不動、有水不用、有旱不抗、有條件組織抗旱而不作為的,將嚴肅追究有關人員責任。
(五)加大結構調整。利用旱情,廣泛動員,促進農業產業結構調整,近幾天來,共落實土地流轉面積2500畝,其中,新流轉大櫻桃種植1000畝。至目前為止,我區高效經濟作物面積已達25000畝,應抗旱面積已減至43000畝。
三、下一步工作安排
抗旱搶種工作已到了關鍵的攻堅階段,我區將認真落實中央、省、市領導抗旱工作指示精神,堅決打贏這場抗旱攻堅戰。
(一)加大力度,確保抗旱工作取得實效。
加大資金投入,區、鎮、辦將根據實際工作需要,將拿出相應資金支持抗旱工作,需要多少,投入多少。加大督查力度,區幾大班子將分別包村包片進行督查,確保實行全面抗旱。加大調度力度,由分管區長親自落實兩日一調度制度,確保工作順利開展。
(二)抓住重點,做好抗大旱和長期抗旱的準備。
一、3-4月份做了以下具體工作
(一)起草了《XX年度全區農經工作意見》,并送區政府辦公室審簽待發。
(二)繼續推進了農民專業合作組織建設工作。一是完成了萬州區農民專業合作組織示范區建設:白羊檸檬協會示范建設、甘寧鎮農業綜合協會示范建設、熊家蠟燭枇杷協會示范建設等4個項目建設任務書,并上報了市局;二是在分水鎮石碾李子合作社召開了農民專業合作組織建設經驗交流現場會;三是組建了李河柑桔協會,并指導董家小巖無公害蔬菜協會完成了理、監事會的改選工作;四是完成了市委研究室下達對分水鎮石碾李子合作社開展調研的任務,并形成書面調研材料上報;五是向科委申報了萬州區分水鎮5000畝無公害李子基地建設項目;六是向區計委提交了《扶持農民專業合作組織發展政策落實情況及完善政策的建議》材料;七是重新調整上報了《萬州區分水鎮石碾李子合作社無公害農產品產地認定申報書》;八是完成推薦分水鎮石碾李子合作社和天城鎮茅谷貢桃協會為市級示范農民專業合作組織的材料上報工作。
(三)強化了農村勞動力轉移培訓工作。一是代區政府起草了向區人大常委會第十六次會議所做的《關于農村勞動力轉移培訓就業情況報告》(萬州府議[XX]1號);二是向區委督查室提交了《萬州區農村勞動力轉移培訓工程工作進展情況匯報》;三是代區政府起草了向江西省上饒市考察團介紹我區農村勞動力轉移培訓就業工作的經驗材料;四是向區計委提交了《萬州區農村勞動力轉移相關情況》的調研材料;五是完成了農村勞動力資源調查項目建設任務書;六是完成了農村勞動力轉移就業情況報表的收報工作。
(四)狠抓了農村集體資產與財務管理工作。一是按財政部新會計制度編寫了《村集體經濟組織會計制度培訓教材》一書近10萬字;二是按新會計制度培訓了師資;三是與區財政局聯合下發了《關于認真貫徹實施<村集體經濟組織會計制度>的通知》(萬州農業[XX]55號);四是下發了《關于填報農村集體經濟組織會計基本情況調查表的通知》(萬州農業[XX]52號),并就此開展了調查,完成了上報任務;五是深入部分鄉鎮,開展村財務“鄉代管”和村社財務電算化實施情況調研;六是繼續抓好農村財務管理部級點沙辦玉城村,市級點高梁鎮的規范化管理工作。
(五)繼續開展農村土地承包管理工作。一是做好了《農村土地承包經營權證》書換發、補發的前期摸底調查工作;二是回復了政協第二屆第三次會議第299號《關于出臺全區農村土地流轉實施意見的建議》的報告;三是調查處理了百安街辦天星村土地租金分配糾紛;四是接待農民來訪5次。
(六)開展了全區農業企業和種養殖大戶摸底調查,并完成了推薦2個市級示范龍頭企業和2個市級示范種養殖大戶的材料收報工作。
(七)推薦評選了14名XX年度全區農村經營管理先進工作者,并下發《關于表彰XX年度農村經營管理先進工作者的通報》(萬州農業[XX]54號)予以表彰。
(八)開展了農戶收支情況調查,完成了農戶收支情況季度預測報表。
(九)開展了全區農經人員情況調查。配合有關部門做好鄉鎮、農村經營管理職能調查和招聘農經公務員等工作。
(十)積極響應區委、區政府體制調整決定的政策,重新組建了區農經站,并對所有人員進行了合理分工,將全站分為了六個工作組,各就各位,各司其職,確保了各項工作的有序進行。
(十一)完成了XX年度農經工作檔案整理工作。
二、5-6月份打算
(一)按區政府印發《XX年度全區農經工作意見》,制發全區農經工作目標考核意見,并力爭召開一次全區農經工作會議,理順農經工作體制。
(二)啟動萬州區農民專業合作組織示范區建設和白羊檸檬協會、甘寧鎮農業綜合協會、熊家蠟燭枇杷協會以及萬州區農村勞動資源調查建設5個項目建設工作。
(三)完成區委布署的《關于促進農村勞動力充分就業的研究》等兩個專題調研任務。
(四)回復人大議案,政協提案5份。
(五)做好農民專業合作組織宣傳發動工作,力爭新籌建4—5個協會,1個行業協會。
大家好!
一年來,在鎮黨委、政府的領導下,在村各位領導的關懷和悉心指導下,在全體黨員及群眾的大力配合下,我認真學習業務知識,積極配合村“兩委”工作。今天按照考核要求,我就自己任火青村站長、民兵連長以來的工作、學習和思想情況匯報如下:
一、加強學習,提高政治思想素質聽從組織安排,認真做好每一件村“兩委”安排的工作 ,及時和村兩委領導及各組組長密切配合,進行溝通,堅持有事勤請示、常匯報,促使全村各項工作進行有序。
二、積極配合村支部、村委會完成各項會議筆記的記錄、文件的歸檔整理工作。
三、配合鎮人社中心,完成了村內人員勞動力技能培訓和勞務輸出等各類資料的整理上報工作,負責完成了年度的城鄉居民農村養老保險和年度的城鄉居民醫療保險的保費收繳工作,并做了收費登記,同時完成了60歲以上人員的每年年審工作。
四、做好了年度糧食直補的統計報表及水稻、油菜等種植業保險保費的收取、糧食直補監督卡的發放、水稻受災情況統計及救災工作。
五、協助村委組織村里重要工程實施,包括工程預算、決算,和工程實施進程監督,圓滿完成我村街巷戶道的路面硬化及刷黑工作。
六、認真做好我村社會管理綜合信息平臺的信息錄入和湖北政務服務平臺網站內辦件處理及維護工作。
七、做好村網格化管理工作和全國第七次人口普查、農村房屋普查、村級農戶及合作社土地流轉調查工作。
八、配合鎮扶貧辦、民政辦做好扶貧戶和扶貧低保戶、五保戶的脫貧規劃、殘疾人及高齡人員補貼申報,及各項信息表格的統計、填報工作。
九、財務工作中,本人能夠遵守職業道德,嚴格按照財務管理制度和財務審批手續的各項規定操作,做到資金先進賬后請款開支,克服了坐收坐支現象的發生。嚴格執行“兩公開一監督”制度。全面完成了村級建設工程款的結算和歷年尾欠款的清理工作。
十、按照工作分工,民兵連長職務方面,深入開展調查研究,嚴格政治審查,切實抓好民兵整組、訓練、征兵等工作。完成了基層部隊的組織調整。按照鎮武裝部關于民兵預備役部隊組織整頓工作的整體部署和要求,結合我村實際,重新對我村所屬基干民兵進行了編組,使整個隊伍更加科學和規范。調整后,實現了我村民兵“編組合理、組織健全、民兵充足、官兵相識”的好局面。為了圓滿地完成年度2次的征兵任務,我廣泛宣傳,張貼標語,懸掛橫幅,促使我村家喻戶曉,同時做好了年滿18周歲人員的兵役登記和宣傳工作。
十一、積極配合村支部、村委做好疫情防控常態化監督,落實,村辦公室方面,做好了內勤工作,值班簽到,疫情防控每日消毒記錄,確保了村委會每天有人,健康衛生的環境。
存在的問題和打算:
一是思想上對學習不夠重視。一年來,由于工作頭緒多,總覺得工作忙,沒時間,缺乏學習的自覺性。
二是在工作上落實不夠全面。表現在有梳重舊輕的思想,安排的工作有時未能積極主動完成,總抱有抓緊撂松的習慣。
三是在財務管理上沒有做到日清月結,未能按時報賬和對村務財務的公開。
下一步的打算:
繼續與上級保持高度一致,加強政治理論學習,培養創新精神,積極配合把黨委、政府的各項政策、任務及中心工作落到實處,認真完成每一件黨委、政府交辦的事情。
一、配合村兩委進一步搞好村容村貌長期整治工作,創建一個良好的干凈衛生的人居環境。
二、嚴格要求自己,加強學習,不斷提高自己的理論涵養;積極溝通,多向領導及同事請教;加強與群眾溝通,增進與群眾聯系,認真傾聽民聲;認真總結,戒驕戒躁,改正不足,完善自我。緊緊圍繞扎根基層、服務“三農”,通過學習與實踐鍛煉,使工作的要求更前進一步,離群眾的滿意更近一點,使自身綜合素質不斷得到提升。
三、對本村的黨員干部進行經常性思想溝通,及時把握本村廉政建設執行情況。深入群眾,聽取群眾的意見,針對存在的實際問題,及時改正,切實轉變工作作風。同時,自己也要虛心傾聽群眾意見,接受人民群眾的監督,權力來自人民,要對人民負責,對照廉潔自律規定和有關規章制度,經常性對照檢查。要嚴格按照財經紀律,執行集體討論決定的各項制度,身先士卒,發揮好模范帶頭作用。
四、嚴格遵守財務管理制度,確保村級管理的透明化、民主化、法制化。進一步健全和規范村級各項制度,完善和規范村里的檔案資料、會議記錄、三資臺帳記錄等的按時登記上冊。
——丁堰鎮失地農民社會保障工作情況匯報
近幾年來,在市委市政府的正確領導下,我鎮堅持以經濟建設為中心,堅持加快發展不動搖,招商引資、項目投入、全民創業、環境打造等重點工作有序推進,并取得顯著成效,近幾年在全市年度責任制目標考核中連續位居前列。招商引資、項目投入、經濟的發展,依附的是土地資源,沒有土地資源一切將無從談起。作為一級黨委政府,一肩肩負的是“發展是第一要務”的神圣使命,一肩扛著的是“人民利益高于一切”的鄭重許諾。如何處理好發展與用地的矛盾,如何關注失地農民,保障失地農民的合法權益,我們做了一些初淺的探索,現向各位領導匯報如下:
一、統一思想認識
2003看,我鎮成功地引進了上海制皂集團整體搬遷的項目,新建一個占地450畝的專業工業園區,投資2.5億元,需要拆遷農戶64戶,用地涉及95戶,工程之大、用地之多,這在我鎮歷史上是絕無僅有的先例。任務之繁重,情況之復雜,也是我們工作中從未遇到過的。面對如此龐大的工程,我們深知:招商引資、項目投入是發展經濟的重要手段,只要堅持“三個有利于”的標準,只要符合“三個代表”的重要思想,任務再大不可怕,困難再多不可畏,矛盾再多終化解。2003年5月份出版的《半月談》內部版,圍繞失地農民調查刊載了三篇文章,文章講:千百年來,農民和土地的關系血濃于水,唇齒相依,然而中國改革開放的實踐證明,農民不斷從土地上剝離出來才是中國現代化的唯一出路。文章中也反映了部分地區在用地建設中,不關心農民利益,補償標準偏低且資金不完全到位,不妥善安置失地農民,造成了農民失地又失業的現象。這一期《半月談》的出版,引起了廣大黨員干部、社會各界思想上的共鳴,我鎮三套班子組織了學習討論,即將拆遷的村民也自發的組織了學習討論,文章引發了我們工作上更深層次的思考,同時也給失地農民的權益保護帶來了高層的信息。經過反復的學習,黨政一班人首先統一了思想,在拆遷安置動員會上,黨委宋書記鄭重表明:項目建設要加快,但保護好拆遷戶、征地戶的利益也是我們的責任,群眾利益無小事,我們一定要嚴格執行政策,嚴格依法辦事。為了切實維護好失地農民的利益,黨委政府建立了失地農民保障工作組,宋健書記親自掛帥,鎮長任組長,分管工業、土管、農經、社保等工作的相關同志和相關村的主要負責同志為成員,切實加強對失地農民保障工作的領導。
二、創新工作機制
㈠關于土地補償標準的確定和資金的到位
《土地管理法》規定,征用耕地的土地補償費用為該土地征用前3年平均產值的6至10倍、安置費為4至6倍。土地補償費我鎮取的是上限10倍,安置費也都在5倍以上,有6倍,甚至有的達到了7倍以上。年平均產值,我們的實際數只有1102元,考慮到地理位置及全部拆遷等因素,我們研究后,年產值定為1300元/畝。文章說,一些地方青苗補償費平均只有498元,而我們的青苗費是910元/畝。
對于土地補償安置費,協議一經簽訂,付款50%,搬遷結束一次性兌付到位。
㈡關于失地農民中勞動力的安置
對失地農民,在過去的歷史上,存在“土地工”、“土地保養工”等安置辦法。而今,我國建立了市場經濟體制,一切按市場經濟規律辦事,國家政策規定,對失地農民則主要采取貨幣化安置辦法,失地的農民從眼前考慮,也容易接受。我們在實行貨幣化安置的同時,必須切實維護用地單位的合法權益。我們己對拆遷用地范圍內的人口年齡結構做了調查,對于初、高中以上文化程度且符合用工條件的,可向鎮勞動就業服務站提出申請,由鎮勞動就業服務站與制皂公司協商,在同等條件下優先錄用。這一點,在制皂園區建設及招工錄用的過程中已得到充分體現,目前失地農民中70%左右的勞動力被安置在制皂集團工作。
另外,我們積極鼓勵失地農民自發創業。在三產服務業發展中,我們的失地農民可以根據自己的一技之長,各顯神通,自謀職業,自創門路。
㈢關于失地農民中中老年人生活保障的考慮
在這次拆遷評估工作中,反映最強烈的一個問題就是中老年人擔心失地、失業后的生活問題。土地是農民的命根子。如何使失地農民真正做到老有所養?關鍵是看廣大的農民對一次性土地補償安置費等如何來安排。土地補償安置標準再高,但補償額終究是一個絕對值,用一分就會少一分,難免會出現坐吃山空的現象。
根據市委、市政府的要求,借鑒先進地區的做法,從有限的土地補償安置費中拿出一部分給中老年人辦理農村社會養老保險是一種較為理想、較為現實的養老方法。根據市社會保障局提供的保險測算方案,如果把土地補償安置費等用來參加保險,你所獲取的收益,將比存在銀行更為理想,甚至超出目前土地流轉、出租獲取的收益。據測算,本次征用土地范圍內的農民人均可得到2萬元左右的補償安置費。根據現行農保政策預測:如果現在年齡是60周歲或60歲以上,一次性投保2萬元,從繳費次月起就可每月領取養老金167.4元,全年可領取2008.8元;如果現在年齡是55周歲,一次性投保2萬元,從繳費的次月起就可每月領取養老金152.6元,全年可領取1831.2元。參保年齡越輕,到齡領取的標準越高。至今為止,制皂園區拆遷失地農戶共參保49人,已有19人開始領取養老保險。
三、完善社會保障版權所有
制皂園區失地農民通過妥善安置,勞動力得到了有效的轉移,絕大部分失地農民在制皂集團謀求了一份相應的工作,生活得到了保障;部分中老年人通過參加農村養老保險,領取領老保險金,解決了一定的生活費用。但隨著一些農副產品的漲價,生活仍然遇到了一些困難。如2003年拆遷時大米0.7元/斤,而目前漲了近一倍;以前可以自生爐火燒飯,現在液化氣及電費都有一定的漲幅;少數農戶勞動力缺乏,生活上也遇到一定的困難。我們將想方設法,切實保障失地農民的正常生活。
1、對于年齡偏大的勞動力,我們將積極協調制皂集團安排適當的工作,同時在新建的新堰居民小區試行物業管理市場運作機制,妥善安置部分大齡勞動力從事物業管理服務。
2、對于失地農戶的子女一經進入社會,將協調制皂園區優先安排工作。
一、工作情況
(一)強化服務意識,做好參謀助手
作為分局綜合職能部門負責人,當好領導的參謀和助手是我的首要工作。三年來,本人始終牢固樹立“為領導服務、為機關服務、為基層服務”的意識,始終加強學習,提高自身素質,努力塑造踏實肯干、熱情周到的良好形象。工作中能積極溝通上下左右、聯系四面八方,實事求是、與時俱進,為分局工作的協調發展發揮了一定的作用。
(二)保證分局運轉正常,不斷提高工作質量
為保證分局各項工作正常運轉,我給辦公室工作人員明確分工,要求各司其職。在公文處理上,要求始終堅持實事求是、精簡高效的原則:文件流轉專人負責,實行單線交辦,急事急辦,聯合督辦,不斷加強公文流轉的規范化和制度化。在后勤保障上,做到正常辦公用品及時供應,辦公設備常常維護并始終處在良好狀態。讓駕駛員隨時待命,公務用車得到充分保證。進一步規范和健全文件檔案管理工作,嚴把各類檔案歸檔關,加強了日常檔案管理。全力抓好考勤監督,做到每月有統計有通報。以上各項措施為分局效能建設打下了良好的基礎。
(三)抓好協調督辦,確保工作完成
按照“時效強、效率高、效果好”的工作目標,本人緊緊圍繞分局各階段的中心工作,認真履行協調督辦職責。按照市局分管領導和分局領導的要求,著力抓好干部職工政治理論和業務知識學習,強化勤政廉政活動開展,突出抓好重要會議精神的傳達貫徹和領導批辦事項的督辦。及時提示科所隊上報相關報表和材料,如每月重點工作計劃、學習體會、心得等等。注重協調好分局各部門之間的工作關系,一級抓一級,一級對一級負責,實現了“上有批示,下有行動”,按時完成各項工作任務。
(四)各項常規工作有序開展
一是認真抓好文明創建、安全保衛、突發事件緊急處理和安全行車等工作。二是積極做好國土資源法律、法規的宣傳工作,加大分局文化建設力度。精心做好了分局機關辦公文化長廊和各辦公室環境建設,宣傳效果和促進工作的功能日益明顯,分局對外整體形象得到較大提高。三是按時、按質地完成了區委、區政府交辦的提案和建議的辦理答復工作,年鑒國土資源部分供稿工作,按要求做好了分局特約人員聘用工作。四是積極開展新農村建設和“三送”掛點幫扶工作,經常深入到掛點實地,宣傳土地政策,解決幫扶對象實際問題,有力促進了該項工作的開展。
二、廉政情況
始終堅持廉潔從政,嚴格履行廉政承諾。三年來,本人自覺遵守黨員干部廉潔自律的有關規定,嚴格要求自己,堅持勤政廉政,不斷加強黨性、黨風鍛煉,提高立黨為公、執政為民的意識和能力。一是認真落實黨風廉政建設責任制。作為班子成員,我積極向分局班子提出黨風廉政建設的意見和建議,并按照班子的分工,履行“一崗雙責”,經常同本部門的工作人員談心,加強黨風廉政教育,做到警鐘長鳴。堅持依法行政,正確對待手中的權力,秉公辦事,不謀私利,強化服務意識,著力維護群眾權益。二是堅持廉潔從政,自覺遵守領導干部廉潔自律規定。按照對黨員領導干部反腐倡廉工作的規定和要求,能嚴格約束和要求自己,思想上時時刻刻繃緊反腐倡廉這根弦,自覺接受組織和群眾監督。
三、存在的不足