單位采購管理制度精選(九篇)

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第1篇：單位采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：物質(zhì)采購管理；效能監(jiān)察；全過程

中圖分類號：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-00-01

一、背景

開展物資采購管理效能監(jiān)察，能為物資采購管理工作健康有序開展提供保證，是提高企業(yè)經(jīng)營效益的必然要求，更是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、源頭防腐的重要措施。目前物資采購管理各個(gè)環(huán)節(jié)均面臨日益增多的管理風(fēng)險(xiǎn)，因此物資采購管理效能監(jiān)察應(yīng)貫穿于采購過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而使物資采購行為更加規(guī)范化、制度化、法制化。通過多年的實(shí)踐，結(jié)合本單位的實(shí)際，總結(jié)了一套“全過程監(jiān)察、重點(diǎn)突出、注重整改”的全過程效能監(jiān)察方法，從而使本單位物資采購管理水平得到了全面提升。

二、具體方法

物資采購管理效能監(jiān)察不僅是對價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，更是要對物資采購過程實(shí)行多角度、全過程的控制，對采購經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性及績效性進(jìn)行的評價(jià)和監(jiān)督。為此我們結(jié)合單位工作實(shí)際，將物資采購管理過程分成管理制度建設(shè)、計(jì)劃管理、采購管理、合同管理、物資驗(yàn)收及使用管理和問題整改監(jiān)察等6個(gè)重點(diǎn)監(jiān)察環(huán)節(jié)，同時(shí)，確定每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)察重點(diǎn)，在進(jìn)行全程監(jiān)察的同時(shí)，有針對性的對高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。

（一）管理制度建設(shè)方面。物資采購管理制度的制定和完善，是開展和物資采購管理的基石，是監(jiān)察工作的重點(diǎn)之一。在此方面，主要監(jiān)察目前執(zhí)行的各項(xiàng)物資管理辦法是否適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際、是否具有可操作性，有無與上級規(guī)定相沖突的地方，崗位人員和各級管理人員對制度的認(rèn)知情況等。通過該項(xiàng)檢查，使相關(guān)單位和人員認(rèn)識到其在管理制度建設(shè)中存在的差距和不足，可為提升物資采購管理水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）計(jì)劃管理方面。計(jì)劃管理效能監(jiān)察是對采購計(jì)劃中所列物資名稱、數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采購方式等的真實(shí)性、合理性等進(jìn)行的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)察物資采購計(jì)劃是否與上級部門批復(fù)的計(jì)劃相符，計(jì)劃采購物資的數(shù)量、品種規(guī)格、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及供資時(shí)間是否與生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際相符，計(jì)劃采購的工程材料數(shù)量是否與工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、概算等相符，是否結(jié)合施工進(jìn)度、現(xiàn)有庫存量、安全庫存量等因素編制計(jì)劃等。

（三）采購管理方面。在此方面主要針對物資采購方式、采購價(jià)格和供應(yīng)商管理開展重點(diǎn)監(jiān)察。

1.采購方式。主要監(jiān)察采購方式的確定是否遵守《物資采購管理制度》中的招議標(biāo)采購等管理辦法，是否經(jīng)過正常的審批程序，采購過程是否嚴(yán)格按照既定的方式進(jìn)行等。在監(jiān)察過程中需要審查有無拆解合同，規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；是否存在明標(biāo)暗定虛假招標(biāo)行為；是否存在明顯陪標(biāo)、串標(biāo)通過評審行為；是否存在不嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果等問題。

2.采購價(jià)格。主要監(jiān)察采購價(jià)格的定價(jià)依據(jù)，是物資采購效能監(jiān)察的關(guān)鍵。監(jiān)察中要遵守“比質(zhì)在先、比價(jià)在后”的基本原則，在比質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比價(jià)，確保采購的物資不僅質(zhì)優(yōu)而且價(jià)廉。在對采購價(jià)格進(jìn)行監(jiān)察過程中，一是要確定適當(dāng)?shù)奈镔Y監(jiān)察范圍。物資采購價(jià)格效能監(jiān)察的難點(diǎn)在于每年采購的物資品種繁多、數(shù)量大、金額高和比價(jià)工作量大等，監(jiān)察人員沒有足夠精力逐一進(jìn)行核實(shí)，只能采取抽查的方式。為此應(yīng)將抽點(diǎn)放在本單位管理權(quán)限大、易于監(jiān)察的自購物資方面。二是要選擇恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)察方法。監(jiān)察人員對抽查的物資可主要采用網(wǎng)上詢價(jià)、市場調(diào)查、成本分析等方法進(jìn)行監(jiān)察。

3.供應(yīng)商管理。主要監(jiān)察管理中是否存在不執(zhí)行物資管理規(guī)定，采購直接指定供應(yīng)商的行為；選擇的供應(yīng)商是否是網(wǎng)內(nèi)成員；供應(yīng)商資質(zhì)、資信、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨能力等是否滿足油田生產(chǎn)實(shí)際需要；供應(yīng)商主體資格的合法性、主體資格的有效性、經(jīng)營資格的合法性是否經(jīng)過嚴(yán)格審查；是否存在選用無資質(zhì)、超資質(zhì)及提供虛假資質(zhì)等供應(yīng)商現(xiàn)象。

（三）合同管理方面。監(jiān)察人員應(yīng)審查合同內(nèi)容是否嚴(yán)密、準(zhǔn)確，條款是否齊全；是否存在簽訂虛假合同、變通變項(xiàng)合同問題；是否存在事后合同，是否嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)劃到貨時(shí)間簽訂合同；合同約定是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)；合同簽訂、履行、變更、終止或解除等資料是否齊全，符合歸檔要求等。

（四）物資驗(yàn)收及使用管理方面。在物資驗(yàn)收階段，監(jiān)察人員主要檢查驗(yàn)收部門是否執(zhí)行了驗(yàn)數(shù)量、驗(yàn)規(guī)格、驗(yàn)品種、驗(yàn)質(zhì)量的“四驗(yàn)”制度；檢查物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量要求是否與采購計(jì)劃、合同一致，不一致或質(zhì)量不合格的產(chǎn)品是否依據(jù)合同進(jìn)行了退貨或索賠處理；通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等文件資料，審核需要進(jìn)行檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)的物資是否進(jìn)行了檢驗(yàn)試驗(yàn)并取得證明文件；有無變通變項(xiàng)，或者出具虛假物資驗(yàn)收或使用記錄等問題。

（五）問題整改監(jiān)察方面。只查不改，等于沒查。只有抓好效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，才能切實(shí)將效能監(jiān)察成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益、轉(zhuǎn)化成管理效益。為此，在效能監(jiān)察項(xiàng)目結(jié)束后，要按照“監(jiān)察出效率、監(jiān)察出效益、監(jiān)察出規(guī)范”的工作理念，高度重視效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，在采納監(jiān)察建議的同時(shí)，把監(jiān)察工作的成果作為企業(yè)經(jīng)營管理政策調(diào)整的基礎(chǔ)和依據(jù)，可有效地提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。

三、效果及認(rèn)識

本單位自2010年開展物資采購管理效能監(jiān)察工作以來，累計(jì)核減物資價(jià)款87萬元，清退不合格物資313萬元，累計(jì)完善相關(guān)管理制度9項(xiàng)，補(bǔ)充各類條款43條，所發(fā)現(xiàn)的拆解合同規(guī)避招標(biāo)、質(zhì)次價(jià)高等各類管理問題絕大部分得到整改，降低了企業(yè)成本，提高企業(yè)效益，促進(jìn)了企業(yè)物資采購管理水平的提升。通過幾年的物資采購效能監(jiān)察工作取得如下認(rèn)識：一是建立健全內(nèi)部控制制度，是做好物資采購效能監(jiān)察的基本保障；二是全過程的效能監(jiān)察、確定合理的監(jiān)察重點(diǎn)是做好物資采購效能監(jiān)察工作的必要條件；三是要及時(shí)開展后續(xù)跟蹤檢查，是確保效能監(jiān)察成果的全面落實(shí)的關(guān)鍵。

第2篇：單位采購管理制度范文

1.國有企業(yè)采購管理中存在的問題

國有企業(yè)相對于其它一些企業(yè)來說必然具備著一定的特殊性，這些特殊性的存在導(dǎo)致國有企業(yè)在采購管理中面臨著更多的困難，進(jìn)而導(dǎo)致了當(dāng)前我國國有企業(yè)采購管理中存在著很多的問題影響著采購管理的質(zhì)量，其中主要表現(xiàn)在統(tǒng)一性、規(guī)范性和考核等三個(gè)方面。

1.1統(tǒng)一性差

雖然我國國有企業(yè)都具備自身的管理制度，其中對于采購管理來說也具備相關(guān)的管理制度和管理辦法，但是這些制度具體來說都指向了具體的采購操作層次，在一些較高層次的統(tǒng)一性管理上還存在著一些欠缺，其中具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）對于國有企業(yè)來說一般都是一些較為大型的集團(tuán)企業(yè)，其涉及到了很多的分公司，對于這些子公司之間的采購統(tǒng)一性的規(guī)定并不是十分完善，沒有做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，進(jìn)而影響了國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量；（2）另外一方面則是在分公司或者子公司內(nèi)部各個(gè)部門之間也存在著協(xié)調(diào)性不足的問題，尤其是在生產(chǎn)部和采購部之間存在著交流不暢等問題影響著采購的合理性，進(jìn)而導(dǎo)致了采購工作可能出現(xiàn)一些失誤影響著企業(yè)的采購管理。

1.2規(guī)范性差

針對現(xiàn)有的我國國有企業(yè)的采購管理制度來說因?yàn)槠渲贫ê蛯?shí)施的經(jīng)驗(yàn)較少，所以其中仍然存在著很多的問題，尤其是在規(guī)范性上還需要我們進(jìn)一步的完善，其中最為明顯的一個(gè)問題就是當(dāng)前我國國有企業(yè)采購管理中對于相關(guān)采購過程的具體操作規(guī)定不夠詳盡，而僅僅是對于采購辦法進(jìn)行了泛泛規(guī)定，這就導(dǎo)致了具體采購人員在采購過程中面臨著更多的問題和困難，導(dǎo)致我國國有企業(yè)在采購管理的執(zhí)行中出現(xiàn)一些問題，此外，在當(dāng)前國有企業(yè)信息化規(guī)范管理中也存在著一些問題影響著采購管理的效果，不僅不能夠很好地利用信息化的優(yōu)勢，還對于我國國有企業(yè)采購管理的效果產(chǎn)生較大影響。

1.3考核辦法問題

當(dāng)前我國國有企業(yè)在采購管理中存在的另一份問題就是考核過程沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)國有企業(yè)當(dāng)前對于采購人員進(jìn)行考核都是采用領(lǐng)導(dǎo)決定制度，一切都是由領(lǐng)導(dǎo)對于采購人員進(jìn)行評價(jià)考核，決定采購人員的工作質(zhì)量，這在很大程度上來看是不合理的，甚至?xí)驗(yàn)閷τ陬I(lǐng)導(dǎo)缺少必要的監(jiān)督導(dǎo)致出現(xiàn)現(xiàn)象，進(jìn)而影響考核的公平性，最終影響到國有企業(yè)采購人員的工作積極性，導(dǎo)致采購管理質(zhì)量低下，所以說，考核辦法問題也是當(dāng)前困擾國有企業(yè)采購管理質(zhì)量的一個(gè)主要問題。

2.提高國有企業(yè)采購管理水平的對策

針對當(dāng)前我國國有企業(yè)采購管理現(xiàn)狀，我們必須進(jìn)行詳盡的分析，然后制定出對應(yīng)的政策，采取有效的辦法來提高我國國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量，促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展，具體來說，我們可以采取的措施有以下幾點(diǎn)。

2.1加強(qiáng)監(jiān)督

一般說來，國有企業(yè)進(jìn)行采購都是事先制定好相應(yīng)的采購計(jì)劃，然后再按照相應(yīng)的采購計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，在這一過程中要想切實(shí)保障采購的有效性和質(zhì)量，我們就必須加強(qiáng)整個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，不僅僅要在采購計(jì)劃的制定過程中加強(qiáng)對于計(jì)劃制定的監(jiān)督和控制，確保采購計(jì)劃的合理性，避免采購過程中的浪費(fèi)，還應(yīng)該加強(qiáng)在具體采購過程中對于具體采購人員的監(jiān)督，對于采購計(jì)劃中的物品數(shù)量、種類等進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)管，避免采購人員的失誤，加強(qiáng)采購質(zhì)量。

2.2審查申報(bào)價(jià)格

在我國國有企業(yè)采購管理中最為主要的就是針對采購價(jià)格進(jìn)行管理和控制，所以我們也必須加強(qiáng)對于采購物品申報(bào)價(jià)格的審查力度，尤其是針對當(dāng)前瞬息萬變的市場環(huán)境來說，更應(yīng)該加強(qiáng)對于市場中采購物品的報(bào)價(jià)審查力度，確保申報(bào)價(jià)格的合理性，減少國有企業(yè)的損失，具體來說，可以針對市場具體狀況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，了解采購物品的具體價(jià)格，然后匯總成采購物資審價(jià)表以供采購監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2.3審查采購合同

合同的簽訂是國有企業(yè)采購過程中必不可少的一部分，所以，為了確保國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量，我們應(yīng)該加強(qiáng)對于采購合同的監(jiān)管和審查，加強(qiáng)對于采購合同的管理和審查能夠有效地避免一些問題的出現(xiàn)，并且能夠明確采購資金的去向，確保國有企業(yè)的采購工作能夠有據(jù)可查，進(jìn)而提高了采購管理的質(zhì)量和水平。

2.4檢查采購物資質(zhì)量

國有企業(yè)的采購管理針對整個(gè)的采購過程進(jìn)行管理和監(jiān)督，所以，我們還應(yīng)該加強(qiáng)對于具體采購物資質(zhì)量的監(jiān)督和審查，確保采購物資的可用性。具體來說，加強(qiáng)采購物資質(zhì)量的審查不僅僅能夠有效地避免國有企業(yè)的一些不必要的損失，減少因?yàn)槲镔Y質(zhì)量問題產(chǎn)生的浪費(fèi)現(xiàn)象，還能夠有效的對于整個(gè)的采購過程進(jìn)行監(jiān)督，避免采購人員在采購過程中出現(xiàn)一些失誤，甚至是的現(xiàn)象。

2.5審查采購票據(jù)

對于國有企業(yè)采購行為的管理應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對于資金的審查和監(jiān)管，這是一個(gè)核心內(nèi)容，對于資金的審查不僅僅表現(xiàn)在對于物資報(bào)價(jià)的審查上，更應(yīng)該加強(qiáng)對于采購過程中所有票據(jù)的審查，這些票據(jù)因?yàn)閮?nèi)容過于繁雜，所以一般較難進(jìn)行管理，具體所來，我們需要審查的票據(jù)主要包括檢驗(yàn)報(bào)告單、運(yùn)費(fèi)單據(jù)、入庫單以及購貨發(fā)票等，只有把這些所有的票據(jù)都進(jìn)行詳細(xì)的審查才能夠真正的確保國有企業(yè)采購資金的有效利用，進(jìn)而做好采購管理工作。

2.6審查會計(jì)信息

對于采購管理中相關(guān)資金的審查還應(yīng)該包括對于會計(jì)信息的相關(guān)審查，會計(jì)師是國有企業(yè)采購過程中必不可少的一員，也是和采購資金聯(lián)系最為緊密的一員，加強(qiáng)對于會計(jì)信息的審核就能夠在很大程度上確保采購資金的有效性，不僅如此，加強(qiáng)對于會計(jì)信息的審查還能夠有效規(guī)范整個(gè)國有企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，避免一些相關(guān)人員的違規(guī)行為出現(xiàn)，保障采購過程總資金使用的合法性。

第3篇：單位采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：地方高校 物質(zhì)采購 內(nèi)部控制

一、地方高校物資采購管理現(xiàn)狀

物資采購管理本身就是將作為管理對象的物資采購行為，通過秉持的管理理念轉(zhuǎn)化為管理行動、應(yīng)用各種先進(jìn)且適合其特點(diǎn)的管理方法、保證物資采購業(yè)務(wù)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)搭建技術(shù)平臺和實(shí)現(xiàn)物資采購管理目標(biāo)所開展的各項(xiàng)管理活動。“基礎(chǔ)決定高度”，物資采購基礎(chǔ)管理水平?jīng)Q定了整個(gè)物資管控水平的高度。地方一些高校物資采購的基礎(chǔ)管理工作存在一些問題。

（一）物資采購資源管理不深入

采購資源管理是物資采購管理的重要和核心內(nèi)容，資源就是財(cái)富，哪個(gè)單位掌握了資源哪個(gè)單位就贏得了商機(jī)和發(fā)展機(jī)遇。物資采購系統(tǒng)的資源管理包括實(shí)物資源管理和客戶資源管理。尋找使用廉價(jià)的資源已經(jīng)成為物資采購部門的重點(diǎn)工作?？蛻糍Y源管理包括客戶資信管理、采購信息管理、采購渠道管理等內(nèi)容，客戶管理是物資采購管理的核心，是優(yōu)化采購渠道、選擇戰(zhàn)略合作伙伴的重要手段。實(shí)物資源管理和客戶資源管理都是動態(tài)和常態(tài)的管理過程，需要持續(xù)的改進(jìn)與提高。

一些高校實(shí)物資源管理和客戶資源管理雖無政策規(guī)范性指引，但也形成了自己約定俗成的一套模式，這種模式缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和成長性。由于在物資采購環(huán)節(jié)沒有系統(tǒng)化的管理理念和管理思想，不能形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。

（二）物資采購制度建設(shè)不健全

地方高校雖然也建立了一些物資采購管理制度，但制度的適合性、全面性、實(shí)效性較差。同時(shí)，由于制度與制度之間聯(lián)系松散、勾稽混亂，造成整個(gè)管理制度不成體系甚至相互矛盾，不能達(dá)到系統(tǒng)協(xié)同效果。建立一套全面、具體、可行的物資采購管理制度，是提升學(xué)校物資采購管理水平的重點(diǎn)。

（三）物資采購預(yù)算管理不全面

物資采購預(yù)算是高校預(yù)算管理的重要內(nèi)容。物資采購預(yù)算的真實(shí)準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到高?？傮w預(yù)算的合理性和可行性。地方一些高校在采購數(shù)量、質(zhì)量、資金的方面均缺乏較強(qiáng)的計(jì)劃性，需要做深入的調(diào)研和系統(tǒng)的診斷和梳理。

（四）物資采購采購價(jià)格管理不透明

采購價(jià)格直接影響到企業(yè)的成本，是物資采購核心控制點(diǎn)。采購價(jià)格的確定必須以充分的資源調(diào)查、市場考察、供應(yīng)商準(zhǔn)入為基礎(chǔ)，通過競爭性招標(biāo)或比價(jià)方式確定采購渠道和采購價(jià)格。采購價(jià)格和質(zhì)量、數(shù)量、運(yùn)輸方式、付款方式等密切相關(guān)，從采購價(jià)格本身看它是個(gè)單一、片面的概念，采購的本質(zhì)所在是采購“價(jià)值”而非“價(jià)格”。很多情況下價(jià)格具有很大的迷惑性和誘惑性，有的供貨單位用“華麗的價(jià)格外衣”掩蓋它的低俗的產(chǎn)品價(jià)值，在質(zhì)量、數(shù)量等方面為采購單位設(shè)置陷阱。由于長時(shí)間的習(xí)慣思維和管理慣性，地方一些高校物資采購管理一直處于無序狀態(tài)，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，采購價(jià)格僅為個(gè)別人掌握或決定。

二、地方高校物資采購管理的優(yōu)化

（一）地方高校物資采購的控制環(huán)境

地方高校應(yīng)在進(jìn)行職責(zé)分解的同時(shí)應(yīng)保持整個(gè)組織目標(biāo)的一致性和方向的統(tǒng)一性，使整個(gè)組織體系在相互制衡的前提下高效運(yùn)轉(zhuǎn)。部門和崗位的第一任務(wù)是根據(jù)既相互制約、又相互配合的原則，使每項(xiàng)任務(wù)非單獨(dú)完成，而是由不同部門或崗位相互協(xié)調(diào)、相互既監(jiān)督，在協(xié)作配合的基礎(chǔ)上完成。為此，必須有一套科學(xué)合理的規(guī)章制度與業(yè)務(wù)流程?？茖W(xué)的決策程序是科學(xué)的業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵核心內(nèi)容。

（二）物資采購的風(fēng)險(xiǎn)處置

地方高校的物資采購工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)行為，涉及到學(xué)校內(nèi)部的相關(guān)部門和人員，涉及到外部市場和客戶，牽連到多方主體的經(jīng)濟(jì)利益。既然物資采購有其復(fù)雜性、外向性、敏感性特點(diǎn)，也就隨時(shí)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，而有的風(fēng)險(xiǎn)可能是學(xué)校方面不可預(yù)見或不可控的。地方高等院校必須強(qiáng)化自身風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變和處置能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題，提高自身將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換為機(jī)遇的能力。

（三）物資采購信息管理

準(zhǔn)確的采購信息是實(shí)施科學(xué)采購的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有通過對采購信息的收集、整理、過濾和分析才能得到有價(jià)值的信息，并以之指導(dǎo)物資采購工作。高校管理者要告之每個(gè)教職員工都有收集并提供信息的權(quán)力，并明確其有收集、處理、傳遞有關(guān)信息明確責(zé)任，這樣就建立了自上而下、自下而上與橫向傳遞信息的途徑和機(jī)制。應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)開放和暢通的信息傳遞渠道，并要求有關(guān)管理者要善于傾聽不同人員、不同渠道傳遞的信息，這樣就

能形成了員工與管理者在信息方面的良性互動，提高了信息的周轉(zhuǎn)和處置速度，強(qiáng)化了信息的利用效率。

（四）物資采購的監(jiān)督與控制

為保證各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行，高校必須建立起有效的監(jiān)督控制體系，保證各項(xiàng)采購工作有序、規(guī)范、穩(wěn)健的實(shí)施。加強(qiáng)物資采購監(jiān)督與控制的常用方法有：

1.健全的績效考核體系

建立科學(xué)合理的績效考核體系，首先是要根據(jù)組織內(nèi)部不同的部門和崗位有針對性的分別制定科學(xué)的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；其次是運(yùn)用科學(xué)的考量評價(jià)工具，設(shè)立物資采購等系統(tǒng)的KPI績效考核指標(biāo)和評分辦法；此外，要采取行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，最大程度地克服不可控因素的影響，以期達(dá)到客觀公正的效果。

2.科學(xué)的目標(biāo)管理體系

科學(xué)的目標(biāo)管理體系是實(shí)施物資采購管理的重要內(nèi)容和基本保證。高校應(yīng)根據(jù)自身當(dāng)期和長遠(yuǎn)規(guī)劃進(jìn)行目標(biāo)分解，針對物資采購等不同部門、不同人員逐一明確與其工作內(nèi)容相符的工作目標(biāo)，做到責(zé)任到人。只要準(zhǔn)確的目標(biāo)制定和明晰的指標(biāo)分解，才能實(shí)現(xiàn)物資采購行為在宏觀和微觀兩個(gè)方面的良性互動。

3.嚴(yán)密的核算管理體系

核算管理是物資采購管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，是物資采購機(jī)體的神經(jīng)中樞。財(cái)務(wù)核算是物資采購的信息聚集地，物資采購以市場為導(dǎo)向的同時(shí)，更應(yīng)以財(cái)務(wù)管理為中心?？茖W(xué)的核算管理能為管理曾提供準(zhǔn)確的采購信息，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購過程中存在的問題，并及時(shí)上報(bào)和采取糾偏措施。付款管理是財(cái)務(wù)核算管理的重要內(nèi)容，是物資采購活動的收尾環(huán)節(jié)，其地位不言而喻，只有嚴(yán)把核算付款關(guān)才能確?？铐?xiàng)支付的合理、準(zhǔn)確與安全。

4.科學(xué)的授權(quán)管理體系

明確不同管理層級的權(quán)限，確定物資采購不同環(huán)節(jié)的審批節(jié)點(diǎn)，是物資采購審批管理流程關(guān)鍵。授權(quán)管理體系建設(shè)的前提是組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置、崗位職責(zé)設(shè)定和管理權(quán)限的劃分。在授權(quán)管理體系中應(yīng)強(qiáng)調(diào)縱向的授權(quán)管理，更應(yīng)重視橫向的授權(quán)審批監(jiān)督管理，只有這樣才能做到審批流程的層次性、全面性與真實(shí)性。

（五）管理制度建設(shè)的改進(jìn)

完善的物資采購內(nèi)部控制制度是高校物資采購活動必不可少的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保證物資采購活動能夠有效進(jìn)行的重要保證。目前，地方一些高校物資采購管理制度不健全的問題。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。這里說的規(guī)矩就是規(guī)章制度，物資采購規(guī)章制度就是與物資采購相關(guān)管理人員應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范采購行為的規(guī)則和條文，它保證了物資采購行為的合法合規(guī)性，是保證物資采購工作順利開展和提高物資采購系統(tǒng)總體運(yùn)行質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

完善的物資采購內(nèi)部控制管理制度，既是滿足提高采購管理水平的需要，也是完善地方高校內(nèi)部控制制度的需要，同時(shí)更是全面提升高校綜合管理水平的需要。強(qiáng)化內(nèi)部控制管理制度的建立是進(jìn)一步強(qiáng)化高校內(nèi)部經(jīng)營管理、全面提升管理水平的客觀要求。

（六）供應(yīng)商選擇管理的深化

物資采購工作具有復(fù)雜性、多樣性、變化性等特點(diǎn)，是一項(xiàng)敏感工作。在物資采購的整體工作中，供應(yīng)商的選擇至關(guān)重要，它決定著整個(gè)采購工作的質(zhì)量，是一切采購工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采購工作呈現(xiàn)出新的時(shí)代特點(diǎn)，有著深刻的社會因素影響，需要更高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，需要更準(zhǔn)確地對供應(yīng)單位的審察和判斷能力。市場經(jīng)濟(jì)條件下，買方必須轉(zhuǎn)變原有的采購觀念，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以降低采購成本為立足點(diǎn)，合理選擇供應(yīng)商，充分發(fā)揮創(chuàng)造性采購的作用。供應(yīng)商向采購商提品的質(zhì)量、時(shí)間、效率等，會直接影響制造商或者經(jīng)銷商的生產(chǎn)經(jīng)營活動。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，供應(yīng)商（賣方）與購買方（買方）是一對矛盾的主體，他們始終在博弈中在爭取自身的利益?？茖W(xué)的采購理念認(rèn)為，供應(yīng)商與購買方是一種合作關(guān)系，是伙伴而非博弈的對方，和諧的買賣雙方關(guān)系更是一種戰(zhàn)略合作關(guān)系。

1.明確選擇供應(yīng)商的目的

經(jīng)濟(jì)主體在物資采購環(huán)節(jié)選擇合作伙伴的目的很多，但最根本的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)理利益的最大化，而降低物資采購成本是主要目標(biāo)之一。如果合作單位選擇的科學(xué)合理，就會帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)可以獲得開發(fā)創(chuàng)新能力。

2.確定供應(yīng)商選擇的方法

供應(yīng)商選擇的方法很多，大體有三種方法：一是定性選擇法；二是定量選擇法；三是定性與定量相結(jié)合的選擇法。定性選擇法太主觀，定量選擇法太僵化，比較而言定量方法和定性與定量相結(jié)合的方法是比較合理的。直觀判斷法、多目標(biāo)數(shù)學(xué)規(guī)劃法、采購成本法是在供應(yīng)商選擇中經(jīng)常用到的具體方法。

目前，地方高校在供應(yīng)商的選擇問題上具有很大的隨意性，沒有供應(yīng)商的選擇標(biāo)準(zhǔn)與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，未能建立供應(yīng)商綜合評價(jià)的指標(biāo)體系。上述情況，經(jīng)常造成學(xué)校因供應(yīng)商選擇不當(dāng)出現(xiàn)采購價(jià)格偏高或誘發(fā)一些違法犯罪現(xiàn)象。評價(jià)和選揮供應(yīng)商不僅僅是一個(gè)簡單的評價(jià)、選擇過程，也是雙方之間的一次業(yè)務(wù)流程的再造過程，如果實(shí)施好的話，它本身就可以帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益。買方可以從供應(yīng)商手中獲得并開發(fā)創(chuàng)新能力，幫助其實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)?？傮w說來，這些標(biāo)準(zhǔn)包括交貨時(shí)間、質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量等。此外，供應(yīng)商的規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展能力也是選擇供應(yīng)商的重要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@是決定其能否不斷提供新技術(shù)和降低成本的重要依據(jù)。

從內(nèi)部控制理論分析，供應(yīng)商管理是物資采購風(fēng)險(xiǎn)評估與因?qū)σ氐闹匾獌?nèi)容之一。從一定意義上講，供應(yīng)商既是合作伙伴又是矛盾相對方，供應(yīng)商的選擇本身就是一把“雙刃劍”，關(guān)鍵是買方如何去管理和運(yùn)用。買方隨時(shí)面臨著來自供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)，如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取科學(xué)的措施予以化解，就可能規(guī)避甚至杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。識別供應(yīng)商的潛在或顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是物資采購供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)控制的重要內(nèi)容。

（七）核算付款管理的細(xì)化

物資采購過程，實(shí)質(zhì)上就是資金流出過程，提高物資采購管理水平，必須從加強(qiáng)資金監(jiān)控做起。因此，明確財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)管理在物資采購過程過程中關(guān)鍵位置至關(guān)重要。事實(shí)上，我們很多地方高校的財(cái)務(wù)部門充其量就是會計(jì)部門，僅能能做一些核算會計(jì)處理，及簡單的會計(jì)層面的糾偏工作。嚴(yán)格上講，物資采購結(jié)算環(huán)節(jié)包括物資入庫、發(fā)票、掛賬、資金支付三個(gè)環(huán)節(jié)。采購單位應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定各種物資在上述環(huán)節(jié)的期限，各相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成物資核算各項(xiàng)手續(xù)的辦理。資金支付原則上應(yīng)堅(jiān)持發(fā)票掛賬后付款原則，原則上禁止預(yù)付款項(xiàng)的發(fā)生。

如前所述，監(jiān)督與控制是內(nèi)部控制理論的重要因素，而科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與控制重要前提。地方高校應(yīng)制定并督促實(shí)施科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理政策，政策、會計(jì)政策和費(fèi)用政策，并將財(cái)務(wù)政策具體化，在使會計(jì)核算符合這些政策且予以嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)制定科學(xué)合理的會計(jì)核算制度，并嚴(yán)格按這些制度處理會計(jì)事項(xiàng)，以借助會計(jì)的控制功能，保證采購物資在數(shù)量、價(jià)格、金額等方面的準(zhǔn)確性。

地方高校應(yīng)在對采購預(yù)算、合同、相關(guān)單據(jù)憑證、審批程序等內(nèi)容審核無誤后，按照采購合同規(guī)定及時(shí)向供應(yīng)商辦理支付款項(xiàng)的過程就是采購付款。采購付款存在諸如付款審核不嚴(yán)、付款金額控制不嚴(yán)格、付款方式不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)，這些均可能造成采購單位受損。為避免上述風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購付款的管理，完善付款流程，明確付款審核人的權(quán)責(zé)，嚴(yán)格審核合同、相關(guān)單據(jù)憑證、審批程序等相關(guān)內(nèi)容，合理選擇付款方式，依法依規(guī)辦理付款。財(cái)務(wù)部門人員應(yīng)實(shí)現(xiàn)自身由財(cái)務(wù)會計(jì)向管理會計(jì)的轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)要做如下工作：

1.審查供貨單位所開具票據(jù)的真實(shí)性、合法性，并以合同為依據(jù)確定采購款項(xiàng)是否應(yīng)該支付。

2.根據(jù)自身資金狀況，在符合有關(guān)資金結(jié)算的相關(guān)規(guī)定及合同約定的前提下，選擇合理的付款方式，保證資金安全，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)對預(yù)付賬款和定金的規(guī)范與管理，對特殊預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)定期核查追蹤，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施。

4.地方高校應(yīng)加強(qiáng)對購買、驗(yàn)收、付款業(yè)務(wù)的會計(jì)系統(tǒng)控制，詳細(xì)記錄供貨單位的信息、采購計(jì)劃、采購合同、驗(yàn)收單、入庫單、發(fā)票、款項(xiàng)單據(jù)等情況，做好相關(guān)記錄，確保賬實(shí)相符；財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期通過函證等方式向供貨單位寄發(fā)對賬函，對賬往來款項(xiàng)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

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第4篇：單位采購管理制度范文

【Keywords】bidding procurement； economic benefit； enterprise cost

【中圖分類號】F270.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0042-02

1 引言

比價(jià)采購，需要人力與物力兩手抓。采購員要時(shí)刻牢記比價(jià)概念，要有降低成本的責(zé)任心和比價(jià)意識，從采購源頭省下來的資金可能相當(dāng)于一臺設(shè)備所創(chuàng)造的利潤，這種從采購的源頭來節(jié)省物資與財(cái)力，節(jié)省用度開支的辦法，在企業(yè)的發(fā)展過程中起著承上啟下的作用，企業(yè)經(jīng)營管理部門應(yīng)加重對比價(jià)的重視，尤其是在煤礦這樣的大型企業(yè)，花費(fèi)的人力物力都是巨大的，因此降低材料成本顯得尤為重要，從采購方面著手，在保證物資質(zhì)量的同時(shí)，降低價(jià)格，節(jié)省下來的差價(jià)對企業(yè)來說又是另一筆財(cái)富，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，也使企業(yè)的資金流通更加活躍，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 嚴(yán)格把關(guān)進(jìn)貨渠道

采購人員對采購的物資保持著“三比”的原則，即比質(zhì)量，比價(jià)格，比信譽(yù)。對于供貨單位的選擇，一定要選擇產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，不存在摻假，供貨及時(shí)，價(jià)格合理，在自身能承受范圍之內(nèi)的單位，并且商家信譽(yù)高，沒有拖欠、賣假貨的事情出現(xiàn)，實(shí)力強(qiáng)，以及售后服務(wù)完善，對所有在?x擇范圍之內(nèi)的單位逐一進(jìn)行三方面的評估，關(guān)鍵物資做好兩家以上單位的選擇，以免一家物資短缺的情況下，能及時(shí)找到互補(bǔ)的供貨單位，同時(shí)供應(yīng)商也要有一定的資金承受能力，在企業(yè)購買資金相對緊張的情況下，可以優(yōu)先提貨，同時(shí)重要的生產(chǎn)性物資也是企業(yè)的采購大頭，要對其做好“三比”工作，重要的生產(chǎn)性物資有固定的購買地點(diǎn)，如有特殊情況需到別的地點(diǎn)進(jìn)行采購的，必須報(bào)請上級主管部門及領(lǐng)導(dǎo)審批后方可采購。

3 公開招標(biāo)采購

3.1 公開招標(biāo)采購能夠降低價(jià)格

公開招標(biāo)是企業(yè)降低成本增加效益的必然選擇，不僅在國內(nèi)，在國際上也是許多企業(yè)的首選，公開招標(biāo)不僅體現(xiàn)公開，公正，公平的原則，也是一種規(guī)范化的競爭方式，相互的競爭使有實(shí)力，規(guī)模大的供貨企業(yè)殺出重圍，凸顯其優(yōu)勢，通過這種競爭機(jī)制達(dá)到降價(jià)的目的，投標(biāo)方為了擴(kuò)大市場份額，提高企業(yè)的知名度都會競相壓低價(jià)格以求中標(biāo)，招標(biāo)企業(yè)可以在眾多競標(biāo)供貨商中擇優(yōu)選擇，走規(guī)范，穩(wěn)定的發(fā)展道路。但公開招標(biāo)也有其殘酷的一面，使很多優(yōu)秀的小企業(yè)因?yàn)槠渥陨淼某杀締栴}而無力與大企業(yè)競爭，以致使招標(biāo)方錯(cuò)失更加適合的企業(yè)。對于煤炭行業(yè)來說，明確物資采購在整個(gè)管理體系中的地位，建立完善的物資采購機(jī)制，開闊視野，面向國際，走公開招標(biāo)道路。

3.2 公開招標(biāo)有助于提高采購質(zhì)量

公開招標(biāo)采購時(shí)出現(xiàn)一些投機(jī)行為和漏洞的概率大大降低，招標(biāo)文件中都有明確規(guī)定招標(biāo)物資的型號，數(shù)量以及技術(shù) 條件。投標(biāo)方為了中標(biāo)一般都會最大限度地提供最優(yōu)物資，而且嚴(yán)格把關(guān)從而保障采購的成功。質(zhì)量是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，沒有人愿意去買殘次品，也沒有一個(gè)企業(yè)能憑著投機(jī)倒把發(fā)展下去，所以公開招標(biāo)，不僅能夠給自身減少不必要的損失，而且也有利于自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，在顧客方也贏得了好口碑，有利于雙方的長期合作，從而實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

3.3 企業(yè)招標(biāo)可以無償獲得經(jīng)濟(jì)信息

招標(biāo)是獲得信息情報(bào)的一種最直接最簡單的方法，采購者可以在招標(biāo)過程中充分了解投標(biāo)方的生產(chǎn)能力，信譽(yù)品質(zhì)，價(jià)格高低以及技術(shù)水平，貨物供應(yīng)時(shí)間與存貨程度，這些都是科技信息中無法徹底了解到的，甚至是從未聽說過的，由此可以看出企業(yè)公開招標(biāo)能夠得到一系列的好處，給企業(yè)的自身發(fā)展帶來長遠(yuǎn)利益，不能忽視的一點(diǎn)是要看準(zhǔn)投標(biāo)方是否具有長遠(yuǎn)合作的潛力，投標(biāo)方自身的企業(yè)內(nèi)部發(fā)展是否正常，是否存在資金鏈短缺，是否有負(fù)債等問題，在充分了解到這些問題后，從而可以與合作企業(yè)訂立長期合同，利用自己獲得的經(jīng)濟(jì)信息促進(jìn)自身發(fā)展。

4 比價(jià)采購管理制度化

規(guī)范企業(yè)管理的根本途徑是通過購買的材料采購價(jià)格降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而降低市場價(jià)格，增加市場競爭力，制定比價(jià)采購管理制度，使所有材料的進(jìn)廠有制度可循，違反的人必須要追究責(zé)任，從而使企業(yè)走上制度化的發(fā)展道路，效益提高，在大部分企業(yè)中也更加具有競爭力，擴(kuò)大規(guī)模，從根本上提高自身的軟實(shí)力，走現(xiàn)代化發(fā)展道路，制度化雖然表面看起來比較死板，但在很大程度上杜絕了不良現(xiàn)象的發(fā)生，有利于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，比價(jià)采購管理制度化同時(shí)也規(guī)范了比價(jià)采購人員的行為，使其不敢因?yàn)樗嚼蚱埔?guī)定，損害公司的利益，從而使企業(yè)走上規(guī)范化，制度化的道路。在煤炭行業(yè)中也需要成立一支素質(zhì)高，專業(yè)性強(qiáng)的隊(duì)伍來有效地管理企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。[1]

5 比價(jià)采購管理責(zé)任要清晰

5.1 比價(jià)采購管理決策要透明

買賣雙方在充分了解對方具體情況，決策透明化，不存在隱藏任何損害他人利益的地方，做到權(quán)限明確，責(zé)任公開，雙方互信，在民主的基礎(chǔ)上制定獎(jiǎng)懲制度，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，形成監(jiān)督機(jī)制和制約條件，重大事項(xiàng)集體研究決定，對可能給企業(yè)造成損失的行為及時(shí)制止。比價(jià)采購管理決策的透明，使決策更加合理，更民主，使工作具有更多的創(chuàng)造性，降低企業(yè)成本，增加企業(yè)效益，符合時(shí)展的要求，也是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的趨勢，為當(dāng)代企業(yè)進(jìn)行長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5.2 比價(jià)采購人員權(quán)限要?jiǎng)澐置鞔_

明確的劃分比價(jià)采購人員的權(quán)限可以有效地避免徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，每個(gè)人都管理好自己的任務(wù)，不越權(quán)，對表現(xiàn)優(yōu)異的及時(shí)給予鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)今實(shí)施的采購工作完全按著分權(quán)管理的方法進(jìn)行，不認(rèn)真履行，或者給企業(yè)造成重大損失的，要按照規(guī)定進(jìn)行懲罰。因此，比價(jià)采購人員明確的劃分職責(zé)，比價(jià)人員與采購人員不能是同一人，不僅能夠進(jìn)行有效的監(jiān)督，也維護(hù)好自身的權(quán)益。建立一套專門針對物資比價(jià)采購人員的監(jiān)督機(jī)制，從制度上管人，利用煤礦企業(yè)的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制來進(jìn)行監(jiān)督，從源頭上管理漏洞，嚴(yán)格控制，監(jiān)督物資采購行為。對于國家重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)煤炭行業(yè)來說，明確物資采購的實(shí)施流程，依照需求管理，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的模式；搭建網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺，煤炭產(chǎn)業(yè)是我國的老牌產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在是信息時(shí)代，將其應(yīng)用在煤炭企業(yè)采購環(huán)節(jié)既省時(shí)，又省力，同時(shí)也達(dá)到降低成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的目的。[2]

第5篇：單位采購管理制度范文

一、當(dāng)前基層政府采購存在的主要問題

（一）采購單位依法采購意識比較淡薄，執(zhí)行政府采購制度存在阻力

推行政府采購制度的目的就是要加強(qiáng)支出管理和治理腐敗，但是一些單位在認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為自己的錢該有自己支配，不主動申請政府采購，存在“先斬后奏”等規(guī)避政府集中采購的行為。先采購后補(bǔ)辦手續(xù)、不按政府采購規(guī)定的方式和程序采購的行為屢屢存在，致使基層政府采購一直推進(jìn)緩慢。

（二）政府采購的預(yù)算、計(jì)劃的編制相對滯后，規(guī)模和效益有待提高

基層采購單位的政府采購計(jì)劃觀念不強(qiáng)。雖然各單位每年都編制政府采購預(yù)算，但在預(yù)算執(zhí)行過程中調(diào)整幅度較大，失去了預(yù)算的有效控制作用，往往存在事到臨頭才申請，這樣就制約了政府采購工作的有效開展，也直接影響了采購的效率，使政府采購的規(guī)模效益難以發(fā)揮。而且使外界對政府采購產(chǎn)生“時(shí)間長，效率低”的錯(cuò)覺。

（三）政府采購范圍較窄、品種較少、采購方式不夠規(guī)范

目前基層政府采購項(xiàng)目一般依據(jù)當(dāng)?shù)亍墩少從夸洝穪磉M(jìn)行采購。但是其范圍主要集中在常規(guī)化的有限的一些品目，較少涉及財(cái)政投入較大的工程建設(shè)類項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目。另外政府采購的主要方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價(jià)采購、單一來源性采購等，其中公開招標(biāo)是政府采購法所規(guī)定的政府應(yīng)采用的主要方式。而實(shí)踐工作中，各基層采購單位的采購活動多以協(xié)議采購、定點(diǎn)采購為主，公開招標(biāo)等采購方式所占比例較低，影響了采購工作的公平和公正性。

（四）基層政府采購機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)有待提高

雖然根據(jù)政府采購法的要求基層政府采購辦和政府采購中心隸屬于不同的政府機(jī)關(guān)有利于相互監(jiān)督和制約，但具體管理過程中存在著管理職能交叉的問題，也存在著管理越位和缺位的現(xiàn)象。政府采購品種繁多，專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，這就要求政府采購人員能通曉相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)政策，熟悉國際國內(nèi)貿(mào)易規(guī)則，掌握國內(nèi)外市場動態(tài)。但是目前基層政府采購人員很少接受過這方面的專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)，很難適應(yīng)當(dāng)前政府采購工作的要求。

（五）基層政府采購管理基礎(chǔ)比較薄弱

基層采購單位普遍存在內(nèi)部政府采購制度不健全，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和采購管理辦法，缺乏采購臺賬管理制度，缺乏采購檔案管理制度，單位的采購項(xiàng)目檔案資料保存不全等情況相當(dāng)普遍，導(dǎo)致政府采購管理基礎(chǔ)薄弱。

（六）政府采購缺乏相關(guān)具體的法律依據(jù)

《政府采購法》雖然已經(jīng)頒布施行10年，但相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則卻遲遲沒有出臺，對于具體的采購行為目前沒有明確的規(guī)定，使得政府采購活動缺乏必要的法律依據(jù)，也沒有現(xiàn)成范例作為參考依據(jù)，基層政府采購管理機(jī)構(gòu)職能邊摸索邊嘗試，這其中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。

二、改進(jìn)基層政府采購管理的幾點(diǎn)建議

（一）繼續(xù)加強(qiáng)政府采購的宣傳工作，強(qiáng)化依法采購的意識

基層單位對政府采購的抵觸情緒、規(guī)避政府采購、計(jì)劃觀念不強(qiáng)的主觀原因都同單位對政府采購認(rèn)識不足有關(guān)。因此，繼續(xù)加強(qiáng)政府采購宣傳工作仍然是基層政府采購工作的重點(diǎn)?？梢酝ㄟ^學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等形式，也可以利用新聞媒體、會議宣傳等方式宣傳政府采購的重要性，努力提高基層單位的政府采購意識和辦理采購業(yè)務(wù)的自覺性，為政府采購工作的開展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。

（二）要增強(qiáng)基層政府采購的計(jì)劃性，提高政府采購的規(guī)模和效益

基層采購單位必須從源頭上加強(qiáng)和提高政府采購預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，積極主動地編制細(xì)化的政府采購計(jì)劃。政府采購管理部門要加強(qiáng)對基層單位政府采購計(jì)劃的審核把關(guān)力度，限定計(jì)劃變更和調(diào)整的時(shí)間點(diǎn)，以利于優(yōu)化采購組織方式、減少政府采購次數(shù)、擴(kuò)大單次采購規(guī)模、節(jié)約采購時(shí)間、降低采購成本，提高政府采購的效益。

（三）要拓寬政府采購的范圍和項(xiàng)目，規(guī)范采購方式和程序

政府采購要向政府投入較大的基建和工程類項(xiàng)目拓展，對于招標(biāo)限額以下的小額商品采購項(xiàng)目和服務(wù)類項(xiàng)目等采用定點(diǎn)采購的方式，以獲得資金的規(guī)模效益。要根據(jù)不同的適用條件選擇不同的采購方式，堅(jiān)持以公開招標(biāo)為主要采購方式，防止違規(guī)操作。進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作程序，制定各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程以及相應(yīng)的管理辦法，確保政府采購公開、公平、公正原則的落實(shí)。

（四）要堅(jiān)強(qiáng)對政府采購工作的監(jiān)管，提高從業(yè)人員的素質(zhì)水平

財(cái)政部門要積極推進(jìn)“管采分離”工作，集中精力對整個(gè)基層政府采購工作進(jìn)行監(jiān)督管理?；鶎诱少彂?yīng)多方面地培養(yǎng)和吸納政府采購專業(yè)人員，采取以會代訓(xùn)、工作研究、短期集訓(xùn)等方法，大力開展基層采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)。打造一支采購人員專業(yè)隊(duì)伍，不斷提高政府采購工作的質(zhì)量和效果。

（五）要加強(qiáng)基層政府采購的內(nèi)部控制制度建設(shè)

政府采購的順利開展要依賴完善的內(nèi)部控制制度。因此各基層單位應(yīng)在《政府采購法》的大框架內(nèi)結(jié)合各單位的實(shí)際情況，建立各項(xiàng)配套的內(nèi)部管理制度，健全政府采購的各類臺賬管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理行為。

第6篇：單位采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：國企；采購管理；對策

中圖分類號：F251 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

一、目前國企采購存在的問題

1.采購管理制度不完善

國企一般都會有比較系統(tǒng)的管理制度和體系，但是這些管理制度并不是十分完善，管控制度嚴(yán)重缺乏，這個(gè)問題除了在采購當(dāng)中存在以外，在其他方面也存在，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的問題，一時(shí)之間難以得到解決，但是這些問題的存在嚴(yán)重影響了國企采購工作的正常進(jìn)行，效率和科學(xué)化都無法得到保障，在一定程度上阻礙了國企的進(jìn)一步發(fā)展。另外，國企采購內(nèi)部管理中，不管是人員還是事物上的管理都缺乏一定的規(guī)范，這也影響著國企正常的運(yùn)作。

2.考核機(jī)制操作性差

考核機(jī)制的不規(guī)范嚴(yán)重影響著國企員工工作的積極性，對于采購部門相關(guān)工作人員的考核缺乏一個(gè)規(guī)范的采購目標(biāo)，考核的標(biāo)準(zhǔn)也不十分明確，導(dǎo)致現(xiàn)有的制度根本沒有任何約束能力。獎(jiǎng)懲制度不完善，工作做多了做少了都是一個(gè)樣子，沒有任何的差別，在這種考核機(jī)制下出現(xiàn)了很多惡果，不是每個(gè)人都有很高的覺悟能力，都不是活雷鋒，即使不干活也有工資可以拿為什么還要累死累活好好工作呢，即便是出現(xiàn)一個(gè)覺悟高的人，在這種機(jī)制的影響下，也會在長時(shí)間高投入低產(chǎn)出的工作中喪失積極性。另外，由于在采購中重大的問題都需要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策，領(lǐng)導(dǎo)的決策又缺乏一定的制衡機(jī)制，所以領(lǐng)導(dǎo)在采購決策中會出現(xiàn)一些問題，比如說主觀隨意性和盲目性。

二、完善國企采購管理的作用

從國企當(dāng)前的采購現(xiàn)狀來看，完善國企的采購具有十分重要的作用。首先，隨著人們物質(zhì)文化水平的增長，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不能滿足消費(fèi)者的需求，完善國企采購管理，可以進(jìn)一步保障采購原材料的多樣性，只有這樣才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需求。其次，采購管理的科學(xué)合理，可以大大較少采購的成本。再次，在采購成本降低的基礎(chǔ)上，國企的效率也自然增加，加上采購管理完善以后，采購原料質(zhì)量的提高，使產(chǎn)品進(jìn)入市場的數(shù)量增加，價(jià)格隨之也會增長。最后，由于國企已經(jīng)遠(yuǎn)離了市場競爭，所以不具備競爭能力，只有依靠科學(xué)的管理才能適應(yīng)殘酷的市場競爭，只有快速提升科學(xué)的管理，國企才有步入競爭的可能。

三、解決國企采購現(xiàn)狀的對策

1.制定嚴(yán)格的采購計(jì)劃

在采購之前，國企內(nèi)部各個(gè)部門要嚴(yán)格按照生產(chǎn)經(jīng)營的需求進(jìn)行采購的工作，一個(gè)采購項(xiàng)目能否順利完成，還要看采購部門與其他各相關(guān)部門是否能達(dá)到協(xié)調(diào)與合作。制定好詳細(xì)采購計(jì)劃以后，經(jīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)部門上交審查，采購計(jì)劃需由相關(guān)單位向上級申報(bào)和審查，通過審查以后再交給采購部門執(zhí)行。采購部門需要各部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過對采購物資的數(shù)據(jù)進(jìn)行再次的確認(rèn)，并簽字確認(rèn)以后，下發(fā)到采購部門中的專門采購人員手中，采購人員需要依照采購計(jì)劃進(jìn)行下一步的采購工作，確保采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性。

2.激發(fā)管理層的主動性

激發(fā)管理層的主動性，進(jìn)一步優(yōu)化公司的內(nèi)部控制環(huán)境，使國企內(nèi)部控制制度得以正常發(fā)揮其應(yīng)有的作用。其次，應(yīng)大力提高公司采購人員的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。作為國企購成本內(nèi)部控制活動實(shí)施的主體，采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)尤為重要。最后，應(yīng)加強(qiáng)檢查和考核，使采購成本內(nèi)部控制活動得以有效實(shí)施，同時(shí)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以保證采購成本內(nèi)：部控制活動能有效地發(fā)揮作用，并不斷得到完善。

3.培養(yǎng)全球化采購管理意識

要想形成全球化的采購管理意識，我們需要明確什么是全球化采購管理意識。當(dāng)前的競爭已經(jīng)全球化，我們的產(chǎn)品除了要在國內(nèi)競爭，還要在國家市場上競爭，如果缺乏全球化采購管理意識，就會出現(xiàn)越來越多的國民跑去日本買中國產(chǎn)的馬桶蓋的笑話。怎樣才能形成全球采購意識，首先全球化采購管理的意識不是一朝一夕能養(yǎng)成的，要做到厚積薄發(fā)，有個(gè)詞叫來日方長，所以不用急，管理者的國際視野需要慢慢來培養(yǎng)。要有眼界，不能只關(guān)注眼前的利益，更不要在乎一城一池的得失，要從長遠(yuǎn)的眼光去看待問題，終會有一天國民會回來買馬桶蓋。

4.采購流程需要優(yōu)化

國企在設(shè)計(jì)流程的過程中需要注意控制關(guān)鍵點(diǎn)，根據(jù)采購申請、結(jié)算憑證、經(jīng)濟(jì)合同和入庫單等流程，建立控制系統(tǒng)，讓每一項(xiàng)需要處理的的采購工作都處在可控范圍之內(nèi)。另外，還需要明確責(zé)任到人的政策，采購工作人員不可以同時(shí)擔(dān)任驗(yàn)收貨物的工作，審批工作者和付款人員也不能辦理索價(jià)和供應(yīng)商業(yè)務(wù)，貨物的保管人和使用人不可以擔(dān)任賬目工作。最后要確?？刂坪貌少彽恼麄€(gè)流程按照規(guī)定的順序完成，要特別避免一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對多項(xiàng)采購計(jì)劃簽字的情況發(fā)生，堅(jiān)持在不同的部門實(shí)施同一個(gè)采購計(jì)劃，從源頭上斬?cái)喔瘮“l(fā)生的可能性。

四、結(jié)語

隨著國企采購中出現(xiàn)問題的增多，采購管理的規(guī)范化越來越受到國企領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注，要在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，采購成本的節(jié)約要使國企能夠在激烈的市場競爭中獲得更大的優(yōu)勢，另外采購的計(jì)劃流程和制度要對國企在防腐問題上起到重要的作用。腐敗問題的防治對于國企來說是采購工作中的重中之重。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱定法.實(shí)施采購管理體系改革[J].施工企I管理，2016（10）.

[2]馬海燕.如何加強(qiáng)國有企業(yè)物資采購管理[J].科技與企業(yè)，2014（17）.

第7篇：單位采購管理制度范文

采購部門作為職校使用財(cái)政撥款的最大輸出口，其科學(xué)化、規(guī)范化管理是職校良性運(yùn)行的必要屏障。本文以內(nèi)部審計(jì)為視角，研究了職校采購過程中存在的問題以及如何規(guī)范化管理職校采購工作，以期為職校相關(guān)采購工作提供參考。

關(guān)鍵詞：

采購管理；內(nèi)部審計(jì)；職校

三年來，僅從政府公開招標(biāo)評審專家審查投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況真實(shí)性，由原來審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)報(bào)告到現(xiàn)在審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告可以看出，職校內(nèi)部審計(jì)要點(diǎn)之一是對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“采購—資金支付”循環(huán)審計(jì)，加強(qiáng)對采購工作的事前、事中、事后的過程審計(jì)。筆者以內(nèi)部審計(jì)為視角，就職校采購過程中存在的問題及采購管理辦法進(jìn)行研究，期望給職校采購?fù)室恍﹨⒖肌?/p>

一、職校采購過程中存在的問題

1.政府采購預(yù)算編制不規(guī)范

政府采購預(yù)算審批的特點(diǎn)要求學(xué)校提前一年準(zhǔn)確而詳盡地制定下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算編制完整、詳細(xì)的年度采購計(jì)劃，這對職校來說操作難度較大。一方面職校采購的品種多，很多技術(shù)更新發(fā)展非常快，很難提前一年提供技術(shù)參數(shù)、金額等完全準(zhǔn)確的采購計(jì)劃。另一方面政府采購預(yù)算編制時(shí)間較短，經(jīng)常出現(xiàn)資金的支出不明確、預(yù)算編制不夠精細(xì)化等問題。職校對資金是否合理科學(xué)地使用關(guān)注度不高，對政府采購項(xiàng)目科學(xué)認(rèn)證、市場調(diào)研較少，存在重復(fù)申報(bào)、預(yù)算方案執(zhí)行過程中批復(fù)資金嚴(yán)重不足或者富余等兩極分化現(xiàn)象。

2.對實(shí)訓(xùn)耗材采購程度不夠重視

隨著世界技能大賽以及各類項(xiàng)目的國賽、省賽層出不窮，職校參賽熱度有增無減，耗材的采購份額在職校采購工作中占據(jù)著重要的地位。實(shí)訓(xùn)耗材采購的方式?jīng)Q定了耗材的品質(zhì)，實(shí)訓(xùn)耗材供貨時(shí)間的緊湊性影響了參賽選手的實(shí)操次數(shù)，間接影響參賽成績，實(shí)訓(xùn)耗材采購所節(jié)約的資金可直接降低實(shí)訓(xùn)參賽成本。目前職校實(shí)訓(xùn)耗材采購還存在著耗材選購依據(jù)不充分、價(jià)格控制措施不到位、資質(zhì)審驗(yàn)不嚴(yán)格、貨物配送服務(wù)不滿意等問題，成為降低實(shí)訓(xùn)耗材采購合理性、行業(yè)競爭不透明、資源效能低下等諸多問題的根源。

3.采購人員專業(yè)性不強(qiáng)

采購工作在職校起步較晚，很多職校沒有獨(dú)立的采購部門或者采購部門成立較晚，采購管理人員往往都是兼職或臨時(shí)調(diào)用，對人員專業(yè)素質(zhì)考慮甚少，擁有專業(yè)采購技術(shù)和能力、熟悉法律法規(guī)、了解職校管理模式而且熟悉市場各種產(chǎn)品性能和價(jià)格等的現(xiàn)代采購人才非常緊缺，與職業(yè)學(xué)校的實(shí)際需求存在較大差距。

二、職校采購管理辦法及監(jiān)督工作的對策

1.規(guī)范職校采購制度，合理選擇采購方式

以廣東省為例，2014～2016年，財(cái)政部、粵財(cái)廳等頻繁下發(fā)了各類管理制度改革意見、暫行辦法等政策文件。職校采購應(yīng)切合政策導(dǎo)向，及時(shí)修訂本單位的采購制度，合理選擇采購方式，明確公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等采購方式適用的范圍。在采購方式的選擇上，職校采購應(yīng)以公開招標(biāo)、網(wǎng)上競價(jià)、電商直購等采購方式為主導(dǎo)；規(guī)范使用邀請招標(biāo)方式、詢價(jià)采購；對于需求時(shí)間急、采購預(yù)算達(dá)到公開招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)的要靈活處理，嘗試使用競爭性談判和競爭性磋商；嚴(yán)格把關(guān)單一來源采購方式需求，組織專家論證并上報(bào)上級主管部門批復(fù)。

2.強(qiáng)化招標(biāo)文件的論證審核工作

2016年，教學(xué)設(shè)備采購預(yù)算金額達(dá)到50萬以上需選用政府公開招標(biāo)。招標(biāo)文件中設(shè)備的技術(shù)參數(shù)成為關(guān)注的焦點(diǎn)，技術(shù)參數(shù)是投標(biāo)人所投產(chǎn)品的參考依據(jù)，指向性的技術(shù)參數(shù)具有排他性，招標(biāo)過程中容易受到投標(biāo)人的質(zhì)疑投訴，嚴(yán)重者可能會導(dǎo)致流標(biāo)。強(qiáng)化招標(biāo)文件的論證審核工作，組織專業(yè)審核小組嚴(yán)格審核設(shè)備技術(shù)參數(shù)，以使用部門實(shí)際使用需求為落腳點(diǎn)，以確保采購不超預(yù)算為前提，以公允性為目標(biāo)，著重審查內(nèi)容的合法性和合理性。如：招標(biāo)文件是否符合相關(guān)法律、法規(guī)，是否體現(xiàn)公平、公開、公正的基本原則，有無歧視性內(nèi)容，招標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)的合理性，設(shè)備購買后的質(zhì)保和維修情況等。通過嚴(yán)格的審核，使招標(biāo)到的設(shè)備在購買價(jià)格、技術(shù)特點(diǎn)、售后服務(wù)等方面得到保障。

3.學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督貫穿采購、資金支付始終

依法依規(guī)合理采購，保證管理與服務(wù)公權(quán)力的正確行使，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)貫徹采購流程、資金支付始終，從招標(biāo)文件編寫論證、采購結(jié)果公允性、合同條款的完整、公正性到資金支付程序的合法性，進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目事前、事中、事后審計(jì)，如下圖所示。招標(biāo)文件論證審核內(nèi)部審計(jì)事前審計(jì)公開招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)招標(biāo)公示結(jié)果公示事中審計(jì)簽訂合同備案驗(yàn)收資金支付校內(nèi)邀請招標(biāo)或詢價(jià)采購50萬元以上50萬元以下事后審計(jì)圖要審計(jì)是否按照事前確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投標(biāo)人的資格審查，防止投標(biāo)人提供虛假資料。監(jiān)督開評、評標(biāo)、定標(biāo)的程序合法性，從專家人數(shù)合理性、專業(yè)對口性，過程是否全程記錄，是否有專家發(fā)表具有導(dǎo)向性的言論等方面入手，充分發(fā)揮審計(jì)人員功效，降低腐敗滋生點(diǎn)。近年來，職校內(nèi)部審計(jì)及上級監(jiān)管部門對實(shí)訓(xùn)耗材采購風(fēng)險(xiǎn)防控意識增強(qiáng)，實(shí)訓(xùn)耗材的監(jiān)管將成為采購領(lǐng)域懲防體系的重點(diǎn)之一。

4.提高采購過程的公開透明度

職校采購管理工作要重視輿情導(dǎo)向，通過政府采購網(wǎng)站、學(xué)校網(wǎng)站做好采購項(xiàng)目事前、事中、事后的信息公開工作，提高采購過程透明度，接受社會的監(jiān)督。

5.建立供應(yīng)商誠信體系

建立職校供應(yīng)商誠信體系，明確管理、準(zhǔn)入、獎(jiǎng)懲、淘汰等制度。嚴(yán)把供應(yīng)商準(zhǔn)入制度關(guān)，審查經(jīng)營資質(zhì)、年度審計(jì)報(bào)告、工作業(yè)績、有無行賄記錄證明等資料。與合格供應(yīng)商簽訂誠信承諾書，并建立供應(yīng)商誠信檔案，管理過程中以保障學(xué)校的合法權(quán)益為前提，強(qiáng)化供應(yīng)商誠信監(jiān)控，提高供應(yīng)商的廉潔、守法、自律意識，對刻意隱瞞不良記錄、肆意妄為、不服從學(xué)校管理的供應(yīng)商，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)列入黑名單，三年內(nèi)不允許參加學(xué)校項(xiàng)目采購?fù)稑?biāo)工作。

6.加強(qiáng)采購管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

職校應(yīng)注重采購管理人才的培養(yǎng)，提升采購管理人員的專業(yè)采購技術(shù)和溝通協(xié)調(diào)能力。采購管理人員的能力影響著采購質(zhì)量與效率、風(fēng)險(xiǎn)防控等諸多方面?？啥嘧咴L同類院校，探討采購管理經(jīng)驗(yàn)，互相取長補(bǔ)短；組織采購人員參與采購管理系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)、專業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)，增強(qiáng)談判、溝通等能力，掌握新型采購方式。

三、小結(jié)

強(qiáng)化職校采購管理制度，提高采購人員素質(zhì)，切實(shí)做好職校采購工作。從內(nèi)部審計(jì)視角下職校采購管理研究總結(jié)為以下幾個(gè)方面：規(guī)范職校采購制度，合理選擇采購方式；強(qiáng)化招標(biāo)文件的論證審核工作；學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督貫穿采購、資金支付始終；增強(qiáng)采購過程的公開透明度；建立供應(yīng)商誠信體系；加強(qiáng)采購管理人員素質(zhì)培養(yǎng)。

作者：王增娣 單位：廣東省技師學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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[4]陸美蓮.職校政府采購管理中存在的問題及對策[J].求知導(dǎo)刊,2016(3).

第8篇：單位采購管理制度范文

摘 要：本文通過闡述我國核電業(yè)企業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指出了核電企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和為此采取的措應(yīng)對措施，通過對國外與國內(nèi)核電企業(yè)采購管理現(xiàn)狀的研究，分析了核電企業(yè)采購成本管理創(chuàng)新的必要性，并對核電企業(yè)采購成本的管理模式提出了創(chuàng)新性的研究。

關(guān)鍵詞：核電企業(yè)；采購成本；管理；創(chuàng)新

一、我國核電企業(yè)的發(fā)展面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)

我國的核電是新興的電力企業(yè)，只有短短的十幾年的發(fā)展時(shí)間。通常情況下我國核電站的發(fā)展需要大量的投資，需要消耗大量的時(shí)間，同時(shí)還需要引進(jìn)國外的技術(shù)和設(shè)備，所以很難形成規(guī)模式的發(fā)展，造成初始電價(jià)較高，在競爭時(shí)處于不利地位。

1.核電企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1核電站的投資大，周期長，成本高。核電站是一個(gè)復(fù)雜的工程，5年左右才能建立起一個(gè)雙堆核電站，更是要耗費(fèi)40億美元，這對電價(jià)的影響非常大。

1.2現(xiàn)如今電力改革不斷深入，廠網(wǎng)分家、競價(jià)上網(wǎng)已經(jīng)迫在眉睫。以往是國家根據(jù)電廠投資和建設(shè)情況核定電價(jià)，現(xiàn)在電站都在相對公平的市場中相互競爭，競爭情況日趨激烈，因此需要深入發(fā)掘自身的潛力，千方百計(jì)降低成本，以此達(dá)到一個(gè)具有競爭力的電價(jià)。

1.3世界的經(jīng)濟(jì)形勢和能源供求關(guān)系的變化加大了核電企業(yè)運(yùn)營成本的壓力。由于我國并未全面的掌握核電技術(shù)，對于國外的技術(shù)和設(shè)備依靠性較大。同時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下通貨膨脹加劇，公司各方的采購價(jià)格都在提高，這使得核電站的運(yùn)營成本逐年遞增。

1.4核電站建設(shè)和運(yùn)營都需要大量的人才，但是人才的培養(yǎng)同樣需要大量的投入，同時(shí)人才的流動性比較大，這也在一定程度上增加了公司的管理成本。

1.5核電站的采購成本一直居高不下，核電企業(yè)是新興的企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短，因此沒有形成固定大量的供應(yīng)商，采購的渠道相對單一，很容易形成較長時(shí)間的采購周期和大量的庫存，造成資金運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。這些因素，對核電站的建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)生了很大的成本壓力，這就對公司的成本管理和精細(xì)化管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

2.我國核電企業(yè)應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)的措施

2.1采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；暮穗娂夹g(shù)

折舊費(fèi)在核電站發(fā)電成本中占有一大部分，因此必須在建設(shè)期就開始進(jìn)行進(jìn)行成本的控制。而成本控制的一個(gè)最好的方法就是采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備技術(shù)，只有設(shè)備統(tǒng)一才能進(jìn)行核電站設(shè)備的資源共享；只有形成規(guī)模效應(yīng)，才能在技術(shù)服務(wù)、設(shè)備采購等方面形成集約效應(yīng)。

2.2采用國內(nèi)的設(shè)備備件，大力發(fā)展國內(nèi)技術(shù)

我國秦山核電一期是屬于國產(chǎn)技術(shù)原型堆外，大亞灣核電站、嶺澳一期、秦山二期核電站都是基于法國第二代壓水堆的技術(shù)基礎(chǔ)上建設(shè)的，主要設(shè)備在歐洲生產(chǎn)和采購，技術(shù)服務(wù)由AREVA-NP和EDF提供。嚴(yán)重的依賴國外的后果就是成本高。因此，進(jìn)行核電設(shè)備制造、備件生產(chǎn)國產(chǎn)化，技術(shù)服務(wù)國內(nèi)化是減少初始投資，縮短建造周期，降低造價(jià)的必然選擇，更是核電站運(yùn)營時(shí)運(yùn)營成本降低的必經(jīng)之路。

2.3核電站檢查修理由國外負(fù)責(zé)到國內(nèi)負(fù)責(zé)

我國核電站的發(fā)展相比國外還比較落后，為了保證前期建設(shè)的質(zhì)量與效果，都是采用國外的技術(shù)和設(shè)備。因此，設(shè)備的檢查與修理同樣需要外國的專家，而啟用國外的專家耗費(fèi)的成本是相當(dāng)高的。為了降低成本，增強(qiáng)市場競爭力，我國應(yīng)該培養(yǎng)大量的相關(guān)人才，使核電站檢查修理由國外負(fù)責(zé)到國內(nèi)負(fù)責(zé)。

二、核電企業(yè)采購管理的現(xiàn)狀

1.國外核電企業(yè)采購管理的現(xiàn)狀

核電產(chǎn)業(yè)在歐美等國已經(jīng)發(fā)展了多年，如今已經(jīng)形成了一個(gè)比較規(guī)范的供應(yīng)市場。一方面供應(yīng)質(zhì)量比較穩(wěn)定，通過相應(yīng)的質(zhì)量管理體系來約束供應(yīng)商，有些國家還通過法律來保證核電站設(shè)備的質(zhì)量；另一方面價(jià)格比較穩(wěn)定，供應(yīng)渠道比較穩(wěn)定，通常只要不發(fā)生特殊情況，協(xié)商好一定的交貨期，都能保證核電站的供貨。因此，項(xiàng)目采購比較容易實(shí)現(xiàn)按部件采購管理模式，相應(yīng)的采購費(fèi)用也不會太高，質(zhì)量也可得到保證，工期也可得到控制。

2.國內(nèi)核電企業(yè)采購管理的現(xiàn)狀

我國的核工業(yè)起步晚、規(guī)模小，目前國內(nèi)核電站的供應(yīng)市場很有限，無法形成有效的市場競爭，因此采購主要是從國外成套采購。核電站項(xiàng)目采購管理國內(nèi)尚無按部件采購管理模式的成功經(jīng)驗(yàn)。

三、核電企業(yè)采購成本管理的創(chuàng)新

1.企業(yè)采購成本管理的創(chuàng)新

1.1 做好采購的預(yù)算。采購的成本控制要開始于采購成本的預(yù)算，這有助于及時(shí)的了解采購的成本。采購人員要依據(jù)所采購的物資材料的供應(yīng)商價(jià)格，物資材料的運(yùn)輸成本等，分項(xiàng)列出采購成本，形成采購總成本，以此作為成本價(jià)格的依據(jù)，最后用采購成本比較法進(jìn)行對比核算，最終確定出合理方案。同時(shí)要注意把握好采購的時(shí)機(jī)，利用好供求，季節(jié)等因素。

1.2 建立健全采購成本管理制度。健全和完善的采購管理相關(guān)制度，能夠達(dá)到事半功倍的效果。因此一方面要學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法律法規(guī)：另一方面要加強(qiáng)采購人員遵紀(jì)守法的意識，培養(yǎng)采購人員的主人翁意識，發(fā)揮制度本身的約束作用，用制度去警示人、教育人。

1.3 實(shí)行統(tǒng)一的采購。企業(yè)實(shí)行材料設(shè)備的統(tǒng)一采購，可以提高采購的效率。與固定的供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，通過大數(shù)額的采購方式，可以與供應(yīng)商達(dá)成一個(gè)有利于企業(yè)自身發(fā)展的采購價(jià)格，并能得到供應(yīng)商的良好的服務(wù)。這樣一方面降低了采購成本，另一方面提高了采購的效率，有利于企業(yè)采購陳本的控制與管理。

1.4 在采購環(huán)節(jié)中創(chuàng)新性的應(yīng)用招標(biāo)手段。采購招標(biāo)是競爭采購的科學(xué)方法，它是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸發(fā)展起來的，相比傳統(tǒng)采購它具有公開化與透明化的特點(diǎn)。

1.5 對采購人員實(shí)行績效考核制。采購過程中，采購人員素質(zhì)的高低將影響最終的采購效果。要建立采購人員績效考核制，以此來規(guī)范和約束采購人員的行為。另一方面，當(dāng)今市場上采購渠道多種多樣，采購的價(jià)格具有很強(qiáng)的變動性，因此一個(gè)號的績效考核制度可以降低采購成本，有助于材料與設(shè)備采購工作的良性發(fā)展。

2.核電企業(yè)采購成本管理的創(chuàng)新

2.1建立健全全面采購預(yù)算管理制度，控制核電企業(yè)的成本

核電站的成本管理需要全面采購預(yù)算管理制度的支持，全面采購預(yù)算管理制度因其具有全面性和先見性，對于核電站的成本具有有效性的控制力。采用全面預(yù)算管理制度的同時(shí)要依據(jù)基本的控制原則；采購預(yù)算只是一個(gè)控制數(shù)，而不是支出的最終數(shù)值；要按需授權(quán)，按授權(quán)批準(zhǔn)，一切管理走程序。

2.2建立供應(yīng)商聯(lián)合協(xié)會，提高設(shè)備采購和行業(yè)服務(wù)的效果

目前，我國核電站建設(shè)與發(fā)展過程中所需要的設(shè)備材料種類繁多，而相對的數(shù)量卻不大，因而很難形成規(guī)?；牟少從Ｊ?。這就需要在國內(nèi)培養(yǎng)一些核電企業(yè)設(shè)備制造商，同時(shí)建立供應(yīng)商聯(lián)合協(xié)會，通過聯(lián)合協(xié)會的約束力來提高采購設(shè)備的質(zhì)量，提升核電企業(yè)采購行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

2.3建立完善的信息化管理系統(tǒng)，推廣現(xiàn)代采購模式的應(yīng)用

傳統(tǒng)采購市場信息不靈、庫存量大、資金占用多、庫存風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)常出現(xiàn)供不應(yīng)求，或者庫存積壓，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代采購模式能有效地解決信息不對稱的問題，避免過失而導(dǎo)致浪費(fèi)，增加企業(yè)效益。在企業(yè)采購管理過程中應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，可以有效的提高管理效率，控制采購的成本。

2.4規(guī)章制度的不斷創(chuàng)新，提高物資采購的管理水平

當(dāng)今社會，企業(yè)都在制度上不斷的尋找自我突破，以達(dá)到自身管理上的成長。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度就是其中一個(gè)具體的方法，現(xiàn)代企業(yè)制度可以有效的解決企業(yè)管理上的一些問題，同時(shí)可以加強(qiáng)自身的監(jiān)督和約束。注重企業(yè)的物資采購規(guī)章和制度，要不斷的建立健全企業(yè)的規(guī)章和制度，提高企業(yè)的采購管理水平。這就需要企業(yè)一方面要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行申購管理規(guī)定和采購程序管理規(guī)定，以此實(shí)現(xiàn)采購管理全過程各環(huán)節(jié)的制度化。另一方面要加強(qiáng)采購的監(jiān)審工作，嚴(yán)明紀(jì)律，千方百計(jì)采取多渠道，少環(huán)節(jié)降低采購成本，保證公司生產(chǎn)和工程的物資需要。（作者單位：國核工程有限公司）

參考文獻(xiàn)：

第9篇：單位采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 物資采購 現(xiàn)狀 管理建議

一、目前醫(yī)院物資采購管理的現(xiàn)狀

（一）物資采購目標(biāo)

醫(yī)院物資采購目標(biāo)明確，主要包括兩大目標(biāo)：管理目標(biāo)，從需求計(jì)劃、采購計(jì)劃、存儲計(jì)劃、供貨及時(shí)、采購成本合理、質(zhì)量可靠等方面管理，最終保證醫(yī)院工作正常運(yùn)營；財(cái)務(wù)目標(biāo)，從核算規(guī)范，計(jì)價(jià)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，采購資金占用合理，資金及時(shí)到位，付款控制嚴(yán)格方面加以管理。

（二）制度管理

制度管理一般是以管理制度的形式實(shí)行，即由醫(yī)院及各部門根據(jù)國家及主管部門規(guī)定，制定一系列規(guī)章制度，各個(gè)部門按各自制定的規(guī)章制度執(zhí)行。

（三）流程管理

藥品采購流程（表一）

[采購、保管人員制定采購計(jì)劃科主任審核網(wǎng)上采購或書面訂貨

1、與計(jì)劃相符庫管人員驗(yàn)收辦理入庫科主任審核

2、與計(jì)劃不符申請?zhí)娲浦魅螌徍诉M(jìn)入采購程序

3、中藥飲片制定采購計(jì)劃科主任審核進(jìn)入采購程序庫管人員驗(yàn)收辦理入庫科主任審核＼&]

衛(wèi)生材料、低值易耗品、其他物資采購流程（表二）

二、醫(yī)院物資采購存在的問題

（一）未設(shè)立獨(dú)立的物資采購部門

現(xiàn)在，我國醫(yī)院物資采購的過程其實(shí)是由各科室相同完成的，主要是物資材料供應(yīng)科（包含庫房）、設(shè)備科、藥劑科等。比如說，醫(yī)院的藥劑科，藥品的采購是需要藥品每月計(jì)劃表、供應(yīng)商交談、藥品出入庫表格、藥品款項(xiàng)支付以及藥品每月盤點(diǎn)等項(xiàng)目，主要是由同一個(gè)科室的藥劑科來進(jìn)行。但是，這種現(xiàn)象是極其容易產(chǎn)生不合理的藥品庫存占用量比較大的漏洞資金或者是非正常的藥品消耗。

（二）未設(shè)立招標(biāo)采購委員會和監(jiān)督委員會

因?yàn)槲镔Y材料供應(yīng)科、設(shè)備科、藥劑科各自來完成物資采購的，那么也就是說醫(yī)院還沒有一套完善的招標(biāo)采購程序以及監(jiān)督程序，因此，醫(yī)院沒有對計(jì)劃審批、采購方式、辦理入庫、付款審批等環(huán)節(jié)作出明確的規(guī)定。嚴(yán)重影響了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）物資采購程序不規(guī)范

醫(yī)院的科室比較多，因此，醫(yī)院內(nèi)物品用途不相同、物資品種多且價(jià)格差距比較大，還有很多貴重、分量多的物資沒有被政府采購部門納入范圍內(nèi)，又加之物資采購程序不規(guī)范等現(xiàn)象，導(dǎo)致了醫(yī)院物資不能正常得到供應(yīng)，還容易出現(xiàn)的現(xiàn)象發(fā)生。

三、管理的建議

為了保證物資采購的順利進(jìn)行，醫(yī)院應(yīng)該建立內(nèi)部控制制度，因?yàn)橹挥羞@樣才能充分的保證醫(yī)院資金的充分使用與管理，同時(shí)也是醫(yī)院內(nèi)部采購部門以及各崗位人員重要的行為導(dǎo)向。財(cái)政部于2012年11月正式了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的通知，要求行政事業(yè)單位從2014年1月1日起施行，各單位要以內(nèi)控規(guī)范為指導(dǎo)制定本單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制制度。

設(shè)立獨(dú)立的物資采購部門。采購職能是醫(yī)院所共有的職能，因此，在醫(yī)院物資采購這一環(huán)節(jié)，醫(yī)患要有一個(gè)明確的計(jì)劃、庫房和財(cái)務(wù)付款以及其他部門。為了規(guī)范醫(yī)院物資采購的行為以及實(shí)現(xiàn)醫(yī)院物資讓醫(yī)院采購部門統(tǒng)一采購，需要建立物資采購部門，將每一個(gè)分散的科室進(jìn)行采購權(quán)限的集中的行為。

對招標(biāo)工作進(jìn)行加強(qiáng)管理。醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)該建立一套完善的采購制度以及招標(biāo)委員會制度。在招標(biāo)采購文件中要明確職權(quán)、明確職責(zé)，明確招標(biāo)委員會的主要成員，并對采購進(jìn)行監(jiān)督管理。物資采購應(yīng)該運(yùn)用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，采購管理模式可采用“內(nèi)+外+內(nèi)”，指整個(gè)物資采購管理全過程劃分為事前、事中、事后三個(gè)階段。其核心是外部機(jī)構(gòu)招標(biāo)前，物資價(jià)格是物資采購環(huán)節(jié)中的重要部門，因此，院內(nèi)組織相關(guān)人員應(yīng)該對價(jià)格進(jìn)行摸底；院外組織相關(guān)人員在招標(biāo)的過程中應(yīng)該將匯總表家作為物資的參考價(jià)格，也可以作為物資最高價(jià)格的限制；外部招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)后，醫(yī)院內(nèi)的組織人員對中標(biāo)的單位進(jìn)行商談，最后對成交的價(jià)格進(jìn)行敲定。進(jìn)行多家、多輪洽談競爭的方法，并遵循相同檔次，價(jià)位低廉者單位優(yōu)先以及尊重意見和建議的不確定性因素來確定為醫(yī)院的供貨單位，此方式是競爭性談判方式的物資采購。

建立完善物資管理制度和崗位責(zé)任制。明確崗位職責(zé)、權(quán)限，明確控制醫(yī)院計(jì)劃編制、審批、獲得、驗(yàn)收入庫、資金付款、倉儲保管、領(lǐng)用與處置環(huán)節(jié)，確保請購與審批、招標(biāo)文件準(zhǔn)備與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收、驗(yàn)收與保管等不相容職務(wù)相分離。對合理設(shè)置崗位，加強(qiáng)制約和監(jiān)督，確保采購全過程得到有效控制。

參考文獻(xiàn)：