未來社區(qū)建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：未來社區(qū)建設(shè)方案范文

隨著互聯(lián)網(wǎng)思維的盛行，越來越多的傳統(tǒng)廠商開始利用這種思維來變革運(yùn)營思路。現(xiàn)今伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，移動(dòng)終端的普及正在悄然改變?nèi)藗兊纳?，為此太川提出了智慧社區(qū)建設(shè)及運(yùn)營的新思路，改變舊有的把各個(gè)智能化子系統(tǒng)堆砌的智能社區(qū)做法，這種做法沒有深入融合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)精神和思維，用戶的參與性差，致使智慧社區(qū)建設(shè)效果不理想。而新的智慧社區(qū)運(yùn)營思路則主要體現(xiàn)在家庭生活智能化，家庭生活安全化以及社區(qū)生活便利化，以此為目的，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維及方法，在小區(qū)內(nèi)建立電信級網(wǎng)絡(luò)，各類智能化操作、體驗(yàn)及流程注重用戶的體驗(yàn)，并配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)可持續(xù)的運(yùn)營智慧社區(qū)，圍繞最終用戶（家庭成員）最基本的需求，從科技方式到最終服務(wù)體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)的建設(shè)及持續(xù)運(yùn)營。

太川智慧社區(qū)解決方案，首先滿足業(yè)主家庭的需求，實(shí)現(xiàn)鄰里視頻、智能家居、娛樂，建立物業(yè)管理以及統(tǒng)一的客服中心，從物業(yè)管理角度可通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)一些無人職守統(tǒng)一管理，確保設(shè)備的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，以及利用小區(qū)投放的門口機(jī)、PAD、手機(jī)等終端為居民提供便捷的生活服務(wù)。

其提倡社區(qū)的多網(wǎng)合一，包括停車場、監(jiān)控、對講，安防等系統(tǒng)設(shè)備均采用同一條電信光纖傳輸，減少重復(fù)布線，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的解決方案，使得智慧社區(qū)平臺形成了一個(gè)共享且開放的平臺，改變了現(xiàn)在很多小區(qū)封閉式的監(jiān)控系統(tǒng)的局面，未來小區(qū)的公共攝象頭都會(huì)開放到居民的電腦、手機(jī)、PAD，這樣用戶可以通過自持終端查看小區(qū)的視頻，實(shí)現(xiàn)社區(qū)IP化的遠(yuǎn)程監(jiān)控。該智慧社區(qū)解決方案還提倡智能家居微智能化，以滿足現(xiàn)在年輕人追求時(shí)尚的訴求，他們要求智能家居易操作，無需布線，安裝簡單，可手機(jī)遠(yuǎn)程操作。太川將智能家居開發(fā)成一個(gè)有樂趣的、有交互的、智能化的、簡單實(shí)用的多個(gè)可自由組合的產(chǎn)品，由用戶按照自己需求在超市就可自由選購，只需簡單按照說明書安裝，并與手機(jī)形成多應(yīng)用，這就是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的智能家居。

除了變革智慧社區(qū)建設(shè)的思路，太川還提出了“智慧社區(qū)O2O+OTT運(yùn)營”的新思路。運(yùn)營智慧社區(qū)，是傳統(tǒng)樓宇對講企業(yè)未來發(fā)展智慧社區(qū)最重要的轉(zhuǎn)型。太川致力于打造智慧社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，利用持續(xù)性的運(yùn)作以及后續(xù)專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，以開放心態(tài)整合多方資源，來提升最終用戶（家庭成員）對智慧社區(qū)服務(wù)體驗(yàn)。目前在南京、杭州多個(gè)小區(qū)已成功運(yùn)作智慧社區(qū)服務(wù)運(yùn)營，引領(lǐng)著社區(qū)生活進(jìn)化。

第2篇：未來社區(qū)建設(shè)方案范文

為深入落實(shí)市委、市政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的意見》，推進(jìn)全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、改善民生為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、群眾自愿的原則，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村居民生活、居住、生產(chǎn)、服務(wù)等要素；以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和壓煤村搬遷為抓手，突出解決好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)土地使用、資金來源、拆遷復(fù)墾、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拆舊村莊、建新社區(qū)；以公共居住、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施及就業(yè)平臺為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施完善的新型農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)聚集，居住向社區(qū)集中，項(xiàng)目向園區(qū)聚集，土地向規(guī)模集中，逐步實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境改善、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民群眾物質(zhì)文化需求不斷滿足、農(nóng)村現(xiàn)代化水平不斷提高、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村建設(shè)格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)4個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)，全面鋪開城市建成區(qū)外全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“1+X”模式，突出小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)和配套設(shè)施，增強(qiáng)承載能力，最大程度地吸附聚集人口，力爭10年內(nèi)各鎮(zhèn)區(qū)人口均達(dá)到2萬人以上規(guī)模，有條件的建成鎮(zhèn)級市。同時(shí)，合理設(shè)置鎮(zhèn)區(qū)外新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個(gè)基礎(chǔ)好、吸附聚集能力強(qiáng)的村或社區(qū)布點(diǎn)，先期集中，穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步形成鎮(zhèn)區(qū)吸附聚集為主、鎮(zhèn)區(qū)外新型農(nóng)村社區(qū)居住為輔的建設(shè)格局。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加快推進(jìn)遷村并居，力爭10年內(nèi)使全市50%以上的村莊完成整村遷建，對拆舊區(qū)全面進(jìn)行土地綜合整治和復(fù)墾。

二、工作重點(diǎn)和要求

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。堅(jiān)持與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃緊密結(jié)合，與區(qū)域承載能力、農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、地質(zhì)資源、農(nóng)村習(xí)俗、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機(jī)銜接，同步規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)的承載和輻射能力，在突出鎮(zhèn)區(qū)“1”的前提下，合理確定農(nóng)村社區(qū)“X”的數(shù)量和規(guī)模。綜合考慮各種要素，科學(xué)論證布點(diǎn)選址。壓煤村莊遷建社區(qū)的，布局選點(diǎn)原則上不占壓或盡量少占壓新煤田。規(guī)劃設(shè)計(jì)中要結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)方式、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)等特點(diǎn)，合理確定安置區(qū)容積率和住宅高度，合理劃定生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、貯物區(qū)和服務(wù)區(qū)等，鼓勵(lì)建設(shè)大社區(qū)和節(jié)能省地型住宅。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，加強(qiáng)古跡文物、古樹名木的保護(hù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，依托新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極配套好水、電、路、醫(yī)、學(xué)等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，鎮(zhèn)區(qū)外的新型農(nóng)村社區(qū)要首先建成社區(qū)服務(wù)中心，為社區(qū)居民提供各類社會(huì)公共服務(wù)。

（二）政府主導(dǎo)，群眾自愿。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，精心謀劃，耐心引導(dǎo)，細(xì)心操作，用心推動(dòng)。充分尊重群眾意愿，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)迫命令、強(qiáng)行拆遷等行為。堅(jiān)持公開透明、公正民主，做到規(guī)劃布局、式樣戶型、評估折價(jià)、回遷安置等全過程公開，廣泛征求意見，全面保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可。加大政策扶持力度，多措并舉，最大限度地惠及遷居村民，確保群眾搬得進(jìn)、住得起、安得下。

（三）鎮(zhèn)區(qū)先行，穩(wěn)妥推進(jìn)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)吸附聚集和公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的優(yōu)勢，率先推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)公共居住區(qū)建設(shè)，吸引鎮(zhèn)駐地周邊村民及全鎮(zhèn)有條件的村民向鎮(zhèn)區(qū)聚集，集中做大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模。強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，既要立足當(dāng)前，又要著眼未來，為城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展留出空間。充分考慮各村班子情況、群眾基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件等因素，因村施策，不搞一刀切，確保積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

（四）以掛鉤促建設(shè)，拆舊建新、節(jié)約土地。堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，走騰空土地、遷建安置、拆舊建新的路子。大力度推進(jìn)掛鉤試點(diǎn)，全面落實(shí)好拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，多方籌集建設(shè)資金，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，做到建得起、拆得出、搬得進(jìn)、占有補(bǔ)、多騰地，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地原則上應(yīng)通過拆舊建新、騰空補(bǔ)換的方式取得。按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則，加強(qiáng)對掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、使用和歸還全程監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，從審批實(shí)施到指標(biāo)歸還一般不超過3年。

（五）嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，建設(shè)精品工程。堅(jiān)持適度超前、高起點(diǎn)定位，嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督，派駐遷建村民代表盯靠在現(xiàn)場，確保建成精品工程、“百年社區(qū)”。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工程進(jìn)度，確保施工安全，堅(jiān)決避免因中途停工引發(fā)建不完、搬不進(jìn)、配不齊等各類問題發(fā)生，確保每個(gè)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)、按期完工。

（六）嚴(yán)把土地性質(zhì)關(guān)，嚴(yán)禁違規(guī)操作。凡用地是通過招拍掛出讓方式競得的國有土地，所建住房可向社會(huì)銷售。凡土地是集體建設(shè)用地或國有劃撥的，不得進(jìn)行商品房開發(fā)。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)在農(nóng)用地上亂建住房，嚴(yán)禁借用增減掛鉤政策進(jìn)行“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)，嚴(yán)禁向不符合條件的村民、城市居民出售在集體土地或國有劃撥土地上建設(shè)的住房。新型農(nóng)村社區(qū)所建住房只用于遷建安置、需要宅基地等符合條件的村民居住。

（七）市場化運(yùn)作，多元投入。充分利用市場機(jī)制推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，綜合運(yùn)用土地、信貸和規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，積極吸引各類社會(huì)資金參與，形成多元化投入建設(shè)格局。鼓勵(lì)支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)、個(gè)人或房地產(chǎn)開發(fā)商參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，掛鉤指標(biāo)可優(yōu)先用于企業(yè)或開發(fā)商的項(xiàng)目建設(shè)。積極鼓勵(lì)煤炭企業(yè)參與對礦區(qū)村實(shí)施整村遷建，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。對參與建設(shè)的企業(yè)或個(gè)人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主持下，與遷建村簽訂建設(shè)協(xié)議，并進(jìn)行公證。

三、實(shí)施步驟和工作流程

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，按照鎮(zhèn)區(qū)先行、先急后緩、先易后難的原則，制定新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。

（二）村“兩委”擬定搬遷初步意見，壓煤搬遷村莊需與礦方商議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查后，交由黨員、村民代表會(huì)議討論通過，參照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，征求全體村民意見，形成搬遷意見。#p#分頁標(biāo)題#e#

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要委托有資質(zhì)的規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)單位編制新型農(nóng)村社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，征求村民代表意見，組織專家評審，經(jīng)市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化規(guī)劃委員會(huì)審核后，報(bào)市政府審批。

（四）市國土資源局編制增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市政府審核同意后，分期分批組織掛鉤試點(diǎn)，報(bào)省政府審批，并依法辦理土地使用手續(xù)。

（五）村“兩委”根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定擬定搬遷補(bǔ)償方案，壓煤搬遷村莊搬遷補(bǔ)償方案由礦方與村“兩委”協(xié)商確定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查后，交由黨員、村民代表會(huì)議討論通過，征求全體村民意見，經(jīng)市民政局審查后，報(bào)市農(nóng)工辦審核。

（六）進(jìn)行拆遷公示、公告，聘請?jiān)u估公司或鎮(zhèn)村組織力量對農(nóng)民現(xiàn)居住的自建房屋進(jìn)行丈量、評估、測算，并公示結(jié)果，征求意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村“兩委”與被搬遷人簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

（七）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)參照城中村開發(fā)改造工作流程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一到市公共行政服務(wù)中心辦理有關(guān)手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村“兩委”依法通過招投標(biāo)確定監(jiān)理、施工單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村“兩委”與被搬遷人簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，列入掛鉤項(xiàng)目區(qū)的土地可采取先占后補(bǔ)方式辦理相關(guān)手續(xù)，組織建設(shè)施工。

（八）對拆舊區(qū)進(jìn)行拆遷和土地復(fù)墾，可實(shí)行邊拆邊復(fù)墾，也可集中拆遷，集中復(fù)墾。新型農(nóng)村社區(qū)工程竣工驗(yàn)收合格后，組織村民回遷、完善服務(wù)管理，辦理土地、房產(chǎn)等手續(xù)。同時(shí)市國土資源局組織相關(guān)部門對騰空土地復(fù)墾情況進(jìn)行初檢，并申報(bào)省國土資源廳進(jìn)行終驗(yàn)合格后，全面返還和落實(shí)各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策和資金。

四、政策扶持

（一）設(shè)立專項(xiàng)資金。從年起，市財(cái)政連續(xù)5年設(shè)立不少于1000萬元的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對按照標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限完成新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的，驗(yàn)收合格后，一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；完成拆舊區(qū)復(fù)墾的村莊，經(jīng)上級有關(guān)部門驗(yàn)收合格，根據(jù)復(fù)墾面積大小，給予10-50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對已經(jīng)市政府批準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和增減掛鉤方案，群眾有真實(shí)建新拆舊意愿，手續(xù)完備，并開始啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和舊房拆除工作的村莊，經(jīng)核查屬實(shí)，給予100-200萬元的前期啟動(dòng)資金，此項(xiàng)資金抵頂掛鉤指標(biāo)使用后形成的土地級差收益返還，待土地整理掛鉤項(xiàng)目完成后，兌現(xiàn)返還資金時(shí)扣除。

（二）土地級差收益返還。通過掛鉤方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)節(jié)約的農(nóng)村建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，形成的土地級差收益部分返還提供節(jié)余指標(biāo)的村莊，用于新型農(nóng)村社區(qū)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。對拆舊區(qū)土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后，形成掛鉤指標(biāo)的，原則上對村集體每畝返還12萬元。社會(huì)資金參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的，根據(jù)投資規(guī)模，對形成的掛鉤指標(biāo)，合理確定用地性質(zhì)指標(biāo)比例，所形成的土地收益按一定比例返還。

（三）信貸支持。按照省國土資源廳、省農(nóng)行印發(fā)的《中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司省分行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目貸款管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，積極協(xié)調(diào)農(nóng)行等金融部門對有資質(zhì)、有信用、有實(shí)力參與組織實(shí)施掛鉤項(xiàng)目的企（事）業(yè)法人提供貸款，所貸款用于搬遷戶安置、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及拆舊區(qū)土地復(fù)墾等，還款來源為掛鉤指標(biāo)收益。在充分發(fā)揮市土地收購儲備中心投融資主體作用的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)投融資主體建設(shè)，積極擴(kuò)大融資規(guī)模。各金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)授信平臺，創(chuàng)新聯(lián)戶擔(dān)保、集體土地、農(nóng)房、林權(quán)、大棚、養(yǎng)殖場地、承包地抵押等新型貸款方式，推行新型農(nóng)村社區(qū)住房按揭貸款，研究制定貸款利率優(yōu)惠政策，多渠道為農(nóng)戶提供讓利貸款，確保滿足農(nóng)民遷居資金需求。

（四）收費(fèi)減免。新型農(nóng)村社區(qū)回遷安置樓、社區(qū)服務(wù)中心及相關(guān)公益性配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)檢測費(fèi)、建筑垃圾處理費(fèi)、墻體材料節(jié)能費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金、房產(chǎn)登記費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性及基金類收費(fèi)，不再收取。其他經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目有幅度的按下限收取，無幅度的按規(guī)費(fèi)的30%收取。

（五）產(chǎn)權(quán)政策。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)村通過房地產(chǎn)開發(fā)方式進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，拆遷土地需按規(guī)定征為國有，經(jīng)招拍掛方式進(jìn)行出讓，市財(cái)政將土地出讓總價(jià)款中政府收益部分扣除上繳和提取的有關(guān)費(fèi)用，全部返還所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在新型農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)，按規(guī)定比例為社區(qū)配套確定的商業(yè)用地可征收為國有土地，實(shí)行土地招拍掛出讓，取得的土地純收益扣除上繳和提取的有關(guān)費(fèi)用，全部返還所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和列入掛鉤村的土地復(fù)墾。對新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)符合居住條件的住房，由市政府根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房屋所有權(quán)證，進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（六）人口流動(dòng)政策。凡拆除舊房交回宅基地，跨社區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)城區(qū)購房居住的，享受所購社區(qū)的所有優(yōu)惠政策，并按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理戶口遷移手續(xù)。

（七）嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目審批及驗(yàn)收。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批制度，農(nóng)村所有建設(shè)項(xiàng)目要由國土、住建、規(guī)劃等部門聯(lián)合審批，經(jīng)驗(yàn)收合格后交付使用。對現(xiàn)有村莊新建住宅用地實(shí)行扎口管理，一律停批農(nóng)戶新建住宅，今后農(nóng)民初婚建房不再審批一戶一宅的宅基地，一律到新型農(nóng)村社區(qū)購房。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和執(zhí)法，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立不少于5人的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律規(guī)定和市直執(zhí)法部門委托，在本轄區(qū)范圍內(nèi)依法嚴(yán)查違法建設(shè)，嚴(yán)禁亂搭亂建，對違章建筑物及設(shè)施一律停建拆除，對亂批宅基地、亂搭亂建的相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。

（八）整合財(cái)政資金，集中進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)。市政府要整合利用現(xiàn)有土地政策及教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、電力、交通、農(nóng)業(yè)、水利等各類涉農(nóng)資金和公共資源，集約投入、集中使用，優(yōu)先投向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)，今后涉及農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程資金，一般不再投向被撤并村莊。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。調(diào)整成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，市農(nóng)工辦、考核督查、國土資源、發(fā)改、住建、規(guī)劃、公共行政服務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、工農(nóng)辦、人力資源和社會(huì)保障、文廣、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、商務(wù)、金融等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)工辦，抽調(diào)人員建立聯(lián)合辦公機(jī)制，具體協(xié)調(diào)解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以黨委書記為組長的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，國土、建環(huán)、民政等站所主要負(fù)責(zé)人為成員，具體組織實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。有壓煤村莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立地企建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，成立煤礦塌陷區(qū)、壓煤區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)，采取協(xié)議搬遷、造地搬遷、跨區(qū)域搬遷等方式，積極引導(dǎo)壓煤村莊向新型農(nóng)村社區(qū)集中。#p#分頁標(biāo)題#e#

（二）明確責(zé)任，協(xié)作配合。市農(nóng)工辦牽頭負(fù)責(zé)全市新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃、計(jì)劃制定和組織實(shí)施；公共行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)優(yōu)化審批流程，精簡手續(xù)辦理事項(xiàng)，高效率搞好行政服務(wù)；國土資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地整治規(guī)劃和增減掛鉤規(guī)劃的編制報(bào)批，新區(qū)供地和舊村復(fù)墾驗(yàn)收，制定騰退土地的配置方案，同時(shí)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理；發(fā)改部門負(fù)責(zé)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作；監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目和資金審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督；財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)資金，配合有關(guān)部門做好爭取中央、省、市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目資金工作；住建、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加強(qiáng)建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)管，做好全市新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃的編制，把關(guān)評審各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各類規(guī)劃；民政部門負(fù)責(zé)村莊整合后的區(qū)劃調(diào)整，指導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)和功能布局；工農(nóng)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦區(qū)壓煤村莊遷建；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)置換土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)遷居村民的低保和就業(yè)培訓(xùn)；人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村土地整治掛鉤的資金支持；文廣、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)有關(guān)公共服務(wù)與新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃布局銜接和工作指導(dǎo)。

第3篇：未來社區(qū)建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村社區(qū) 建筑節(jié)能 基本原則 思路

一、理清工作性質(zhì)

根據(jù)調(diào)查顯示，城市住房建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)的差異主要有以下幾點(diǎn)：

從表中可以看出，兩種住房形式之間存在很大不同。一是，居住者、社會(huì)環(huán)境不同。由于我國社會(huì)城鄉(xiāng)差異的存在，城市與農(nóng)村之間在教育水平、生活方式、就業(yè)渠道等都存在許多的差異，城鄉(xiāng)居民在住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等方面所享受的待遇不同，這種差別之下的生活水平、消費(fèi)水平、價(jià)值觀等等也會(huì)存在差異。二是，城市與農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)截然不同。城市的生態(tài)系統(tǒng)是工程技術(shù)手段改造而成的人工符合系統(tǒng)；農(nóng)村則是在同一個(gè)系統(tǒng)中完成生活、工作，也同樣是生態(tài)系統(tǒng)。三是，在住房建設(shè)中，城市住房主要是商品化的住房，集中決策；農(nóng)村則是自主建房，分散決策，農(nóng)民基本是各自籌集資金和建設(shè)房屋，資金管理，c市場流通無關(guān)。

新農(nóng)村社區(qū)是城市社區(qū)向鄉(xiāng)村社區(qū)的過渡，或是二者的混合模式。從部分和外表看來，新農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)初步具備城市社區(qū)的特征，但是在社會(huì)環(huán)境和管理機(jī)制來看，新農(nóng)村社區(qū)仍然屬于農(nóng)村居住的范疇，以農(nóng)民居住為主，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)、物業(yè)管理等都相對缺乏。所以，新農(nóng)村社區(qū)的建筑節(jié)能工作不能東施效顰，完全模仿城市社區(qū)的模式，也不能固步自封照搬農(nóng)村的生活模式。

新農(nóng)村從建設(shè)模式上可以分為三類：

從圖中可以看出，村落型社區(qū)更接近于農(nóng)村住房建設(shè)模式，城郊型更接近城市住房建設(shè)模式，三種新社區(qū)建設(shè)模式特點(diǎn)不同，在管理中要采取的措施要有所區(qū)別，對建筑節(jié)能工作的要求也不同。

二、新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則

第一，牢記社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)宗旨的原則。在《意見》中提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字建設(shè)目標(biāo)，也應(yīng)該是新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的應(yīng)遵守的原則。離開這個(gè)原則，就好陷入“無發(fā)展的增長”的困境之中，也就是：“工作的增長（Jobless Growth），無聲的增長（Voiceless Growth），無情的增長（Ruthless Growth），無根的增長（Rootless Growth）和無未來的增長（Futureless Growth）”?！兑庖姟分羞€點(diǎn)明，村莊治理要遵循節(jié)約的目標(biāo)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行改造和建設(shè)，降低村民負(fù)擔(dān)。但是，在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在許多盲目建設(shè)、鋪張浪費(fèi)的情況，嚴(yán)重降低了村民居住的幸福指數(shù)。

第二，尊重農(nóng)民主體地位的原則?！兑庖姟分忻鞔_指出，在進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)過程要嚴(yán)格遵守“要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替”的原則。廣大農(nóng)村是農(nóng)村建筑節(jié)能工作的中堅(jiān)力量，農(nóng)村建設(shè)節(jié)能工作不能脫離人民群眾。因此，農(nóng)村新社區(qū)建筑節(jié)能工作也不能盲目按照城市節(jié)能工作進(jìn)行，要因地制宜、實(shí)事求是，按照農(nóng)村的生活習(xí)慣和文化習(xí)俗進(jìn)行改造，以滿足農(nóng)民的需求為前提。

第三，因地制宜、量力而行?！兑庖姟分赋?， “在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比”。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平有限，新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不能盲目搞形式主義，脫離實(shí)際，要盡量不增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，要充分挖掘農(nóng)村的優(yōu)勢和資源，采用性價(jià)比最高的節(jié)能技術(shù)和方案。

三、構(gòu)建工作平臺

新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的工作平臺如下圖：

如圖所示，工作平臺建立在社會(huì)主義初級階段城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上，三大支柱分別是技術(shù)、資金和制度，同時(shí)又受到政府、市場和第三方等三大力量所調(diào)控。在這個(gè)平臺上，各方代表和力量相互作用，共同努力推進(jìn)節(jié)能建筑建設(shè)的工作。

在制度支柱的建設(shè)方面，從供給和需求兩方面進(jìn)行分析。首先，需求分析。我們要先進(jìn)行研究，在新農(nóng)村社區(qū)節(jié)能建筑的建設(shè)工作中，哪些方面的利益需要制度來進(jìn)行調(diào)節(jié)？哪些行為需要制度來進(jìn)行約束個(gè)規(guī)范？其次，供給分析。在制度的建設(shè)過程中要分清哪些制度適用于新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能建設(shè)？哪些是不適合的？為什么不適合？適合的制度可以直接列入新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的管理體系種類，而在供給和需求之間的缺口部分就是制度創(chuàng)新的領(lǐng)域。

在資金支柱的建設(shè)方面，要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的不同類型，來分析資金可能的來源。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一大瓶頸就是資金短缺。資金短缺也是農(nóng)村的建筑節(jié)能工作尚未納入國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制管理范圍的重要原因?？梢圆捎米赓U、出售、承包、拍賣等方法對分散在各村的集體資源進(jìn)行整合使用，挖掘資源的使用率，增加村民的經(jīng)濟(jì)收入，為新農(nóng)村建設(shè)和建筑節(jié)能建設(shè)籌集資金。

在技術(shù)支柱的建設(shè)工作，開展研究工作要選取主要的角度，例如關(guān)鍵技術(shù)的選用、技術(shù)規(guī)范體系與節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評估體系等。技術(shù)并不是新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的重大障礙，而是資金短缺以及滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。對規(guī)劃問題和舒適度標(biāo)準(zhǔn)等要進(jìn)行著重要交，因?yàn)樯婕巴恋氐睦?、資金的籌措以及技術(shù)的選取和節(jié)能效果。

本文在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，提出了新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則，并提出了建設(shè)節(jié)能工作平臺和基本框架的工作思路。各個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)部門應(yīng)該因地制宜、實(shí)事求是的選擇適合現(xiàn)實(shí)情況的工作方法，推動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]徐雯，楊帆. 農(nóng)村社區(qū)化背景下節(jié)能農(nóng)宅融資模式研究[J]. 建筑經(jīng)濟(jì)，2014，05：77-80.

第4篇：未來社區(qū)建設(shè)方案范文

社區(qū)管理中的政府行為,是指政府對社區(qū)管理實(shí)施指導(dǎo)和調(diào)控的各種具體的行為和過程,它與政府在社區(qū)管理的整體職能有著直接的關(guān)聯(lián)。根據(jù)我國《街道辦事處組織條例》。街道是市或市轄區(qū)的派出機(jī)構(gòu),是我國城市中的最基層的行政組織。因此,本文“社區(qū)管理中的政府行為”特指街道及街道以上的政府機(jī)構(gòu)的行為。由于我國幾千年的封建傳統(tǒng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國社區(qū)是在政府的主導(dǎo)下,由政府力量加以推進(jìn)而逐漸發(fā)展形成的,是一種非原生型的社區(qū)。當(dāng)前我國社區(qū)管理剛步入軌道,相關(guān)法律法規(guī)尚不完善,社區(qū)組織發(fā)育不成熟,研究和推動(dòng)社區(qū)管理的非政府組織十分缺乏,社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展剛剛起步,民間資金注入有限,也鮮有專業(yè)人員去實(shí)質(zhì)性地參與和推動(dòng)社區(qū)管理的發(fā)展。同時(shí),由于市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的城市問題,社區(qū)自身無法解決,故社區(qū)建設(shè)和管理還得靠政府的推動(dòng)。政府推動(dòng)的非原生型社區(qū)決定了我國政府尤其是和社區(qū)建設(shè)直接聯(lián)系的基層政府,是社區(qū)管理的組織者和推動(dòng)者,在社區(qū)管理中處于主導(dǎo)地位。政府是首要的管理主體,具有法律賦予的管理職責(zé),同時(shí)掌握著社區(qū)發(fā)展的主要政治和經(jīng)濟(jì)資源,所以相對于社區(qū)內(nèi)其它組織來說最具有資格和能力主導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的工作。主要體現(xiàn)在,政府制定社區(qū)管理的政策和規(guī)劃,任命和指派社區(qū)管理人員,提供社區(qū)管理的經(jīng)費(fèi)和資源,下達(dá)社區(qū)管理的指令和任務(wù),檢查和考核社區(qū)管理的績效。社區(qū)管理的決策權(quán)、計(jì)劃權(quán)、組織權(quán)和控制權(quán)都集中于政府,政府的政策和態(tài)度往往被認(rèn)為是社區(qū)管理的第一決定要素。當(dāng)前我國社區(qū)管理仍需要政府的大力推動(dòng)和支持,以整合社區(qū)資源,發(fā)揮社會(huì)功能。政府在社區(qū)管理中的作用是十分重要的,因?yàn)樗麄冋莆罩鴩液偷貐^(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總政策,控制著社區(qū)發(fā)展賴以推進(jìn)的物質(zhì)資源。政府行為作用的發(fā)揮將決定社區(qū)建設(shè)的方向和成果、縱觀國內(nèi)外的社區(qū)管理實(shí)踐,具體地說,社區(qū)管理中政府行為有以下幾方面的作用:

1、宏觀規(guī)劃

社區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的有序運(yùn)行,離不開政府的宏觀規(guī)劃,社區(qū)資源的合理開發(fā)和配置,也離不開科學(xué)的規(guī)劃。這種規(guī)劃必須由社區(qū)行政機(jī)構(gòu)行使,只有政府才能站在全局的高度,從整體和長遠(yuǎn)的角度來制定社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌考慮,綜合安排,有效地發(fā)揮社區(qū)資源的整體效益,指導(dǎo)社區(qū)制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和方法。

2、規(guī)范引導(dǎo)

政府可以運(yùn)用行政,經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段,對社區(qū)中的各種組織行為和個(gè)體行為進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo),使社區(qū)管理和建設(shè)能有序穩(wěn)定地向前發(fā)展。在社區(qū)管理中,政府是最具權(quán)威性的組織,可以通過法律保障和規(guī)范社區(qū)居民自治活動(dòng),實(shí)現(xiàn)有序的政治參與。通過法制引導(dǎo)社區(qū)依法建立社區(qū)自治組織,指導(dǎo)社區(qū)依法制定自治規(guī)章制度,并依法履行自治組織的職能,做到社區(qū)管理的一切活動(dòng)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,使社區(qū)管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

3、財(cái)力支撐

政府是國家公共資源的主要擁有者和調(diào)配者,社區(qū)建設(shè)和發(fā)展在物質(zhì)和資金方面都需要政府的大力支持。特別是由政府主導(dǎo)社區(qū)發(fā)展的國家,社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的大部分經(jīng)費(fèi)都來自國家的財(cái)政撥款。近年來,由于國家大力倡導(dǎo)加快社區(qū)建設(shè)和發(fā)展,對加大社區(qū)物力和資金上的投入在政策上都做出了相關(guān)的規(guī)定和措施。運(yùn)用國家財(cái)政資金投入社區(qū)建設(shè),可以不斷提高社區(qū)硬件建設(shè)水平,改善社區(qū)環(huán)境,促進(jìn)社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

4、組織協(xié)調(diào)

社區(qū)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,牽動(dòng)著政府、社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)的利益關(guān)系。政府通過對各:業(yè)務(wù)部門的管理,指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門,從不同的側(cè)面參與、支持來促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。如將總體規(guī)劃分解到民政、教育、文化等各有關(guān)部門,并指導(dǎo)它們依據(jù)總體規(guī)劃制定社區(qū)服務(wù)、教育發(fā)展、依法治區(qū)等具體規(guī)劃,把社區(qū)建設(shè)真正落實(shí)到基層,做到條條有人抓,塊塊有人管。

5、動(dòng)員參與

在社區(qū)管理中,政府不僅在宏觀規(guī)劃、規(guī)范引導(dǎo)、財(cái)力支撐、組織協(xié)調(diào)等方面起著重要作用,在動(dòng)員社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)管理方面也起著重要的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。居民參與的熱情是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的根本動(dòng)力。近年來,我國政府加大對社區(qū)非政府非營利組織培育的力度,完善各種居民參與渠道,旨在提高居民對社區(qū)管理的參與意識和參與率。

二、我國社區(qū)管理中政府行為方面存在的問題

面對劇烈的社會(huì)變遷和城市管理的復(fù)雜化,由于傳統(tǒng)文化、管理體制、法律制度等因素的影響,從總體上看,在全國各地的社區(qū)管理實(shí)踐中,政府行為方面存在著不同程度的問題。這些問題可以歸納為以下幾點(diǎn):

第一,政府的社區(qū)規(guī)劃行為缺乏足夠的科學(xué)性。社區(qū)規(guī)劃是對社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的整體部署與設(shè)計(jì),包括社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)、社區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能的總體計(jì)劃。社區(qū)規(guī)劃是社區(qū)建設(shè)的龍頭,也是影響社區(qū)建設(shè)成效的關(guān)鍵因素?？茖W(xué)合理的社區(qū)規(guī)劃應(yīng)反映社區(qū)建設(shè)未來發(fā)展的要求,反映居民生活的要求,反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社區(qū)空間容量規(guī)模的要求?？茖W(xué)的社區(qū)規(guī)劃是社區(qū)有效管理的基礎(chǔ),當(dāng)前我國政府基本上都制定出了社區(qū)的總體規(guī)劃和控制性的詳細(xì)規(guī)劃,但從總體上看,某些規(guī)劃程度不同地存在與社區(qū)發(fā)展不相仂、調(diào)的問題,社區(qū)規(guī)劃缺乏足夠的科學(xué)性。其具體表現(xiàn)為:某些社區(qū)規(guī)劃未達(dá)到一定的戰(zhàn)略高度,某些社區(qū)規(guī)劃未能充分考慮未來的發(fā)展趨勢,未能充分考慮近期發(fā)展與未來發(fā)展趨勢的吻合度和銜接度注重社區(qū)設(shè)施和社區(qū)形態(tài)的硬件建設(shè),而忽視丈化、教育等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),等等。

第二,政府與社區(qū)關(guān)系的失衡。社區(qū)管理是政府自上而下的行政管理和社區(qū)自下而上的自治管理的有機(jī)結(jié)合。在社區(qū)管理中,政府作為執(zhí)掌公共權(quán)力的代表,履行對社區(qū)公共事務(wù)管理的職能,維護(hù)的是社區(qū)的公共利益。但是,政府部門作為社會(huì)利益群體的一部分,本身也有著自身獨(dú)立的利益,所以政府部門利益和社區(qū)公共利益的關(guān)系既有一致性也有矛盾性。這種利益關(guān)系的一致性和矛盾性決定了政府和社區(qū)的關(guān)系是一種合作與監(jiān)督的關(guān)系。在這種合作與監(jiān)督的關(guān)系模式中,一方面,當(dāng)政府和社區(qū)組織面對共同的社區(qū)問題時(shí),為實(shí)現(xiàn)共同的社區(qū)利益必然會(huì)通力合作,政府要依賴社區(qū)組織推行其決策,實(shí)現(xiàn)其行政管理和服務(wù)的目的:而社區(qū)組織也需要借助政府的資助及授權(quán),獲得實(shí)質(zhì)性管理的權(quán)能,以實(shí)現(xiàn)其自治管理的目的。另一方面,社區(qū)組織作為社區(qū)公共利益和自身利益的代表,有著利用手中權(quán)力維護(hù)自身利益的傾向,為防止這種傾向發(fā)生,政府就應(yīng)承擔(dān)對其監(jiān)督的責(zé)任:而社區(qū)組織為了防止政府部門利用權(quán)力侵犯社區(qū)及社區(qū)居民利益時(shí)就要對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。由于傳統(tǒng)行政理念的制約、管理體制的不完善、法制的不健全等因素的影響,政府和社區(qū)的合作與監(jiān)督的關(guān)系異化為政府對社區(qū)的單向控制和單向監(jiān)督的關(guān)系,政府部利益覆蓋了社區(qū)的公共利益,社區(qū)的利益被侵犯,政府與社區(qū)的關(guān)系出現(xiàn)失衡現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為:傳統(tǒng)行政理念的制約導(dǎo)致的政府與社區(qū)關(guān)系的失衡,縱向控制的組織體制導(dǎo)致的政府與社區(qū)關(guān)系的失衡,以及法律滯后所導(dǎo)致的政府與社區(qū)關(guān)系的失衡等等。

第三,社區(qū)管理中政府行為方式的失當(dāng)。在社區(qū)管理中存在著四大管理主體,即政府、企業(yè)、中介組織和居委會(huì),這四人管理主體的強(qiáng)弱決定了社區(qū)管理的方向和方式,從目前來看,政府行政性的管理方式有著一定的合理性。因?yàn)樵谖覈蟛糠殖鞘猩鐓^(qū)中,企業(yè)和中介組織發(fā)育不良,居委會(huì)仍帶有濃厚的行政色彩,政府組織力量最強(qiáng)大,所以實(shí)施行政性管理發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用是有必要的。但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,這種管理方式不符合城市社區(qū)發(fā)展的要求,因?yàn)檫^于強(qiáng)調(diào)政府的作用會(huì)抑制其它管理主體的發(fā)育,這和社區(qū)自治目標(biāo)的方向是相悖的。同時(shí),用同一政策來衡量和管理形態(tài)迥異的各個(gè)社區(qū),難以適應(yīng)各種差異和變化了的局面,缺乏對各類型社區(qū)的分析而采用單一化的行政管理方式,一方面對以商品住宅區(qū)為主的新興社區(qū)事務(wù)的過多介入,不利于社區(qū)自治組織的發(fā)展和其他管理主體的培育,弱化了社區(qū)的服務(wù)功能,使管理陷入混亂局面。加大管理成本;另一方面對“薄弱社區(qū)”管理不到位,對弱勢群體關(guān)注不夠,進(jìn)一步強(qiáng)化了貧困人口的貧困地位,影響了社會(huì)的公平,引發(fā)了社區(qū)的各種矛盾和沖突,不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,社區(qū)階層化和社區(qū)發(fā)展的差異化對政府在社區(qū)的管理提出了新的要求,使政府在社區(qū)的管理方式方式面臨新的挑戰(zhàn)。

三、優(yōu)化我國社區(qū)管理政府行為的構(gòu)想

1、優(yōu)化我國社區(qū)管理中政府行為的理念和模式

政府在社區(qū)管理中要以構(gòu)建“和諧社區(qū)”為指導(dǎo)理念,摒棄傳統(tǒng)的行政壟斷的作風(fēng),準(zhǔn)確把握自身在社區(qū)管理中的角色定位,與居民一起共同構(gòu)筑“人、自然、社區(qū)”和諧發(fā)展的社區(qū),所謂“和諧社區(qū)”,是指基于法律框架和道德約束,以人為中心的人、自然與社區(qū)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。樹立和諧社區(qū)理念,為創(chuàng)新我國社區(qū)管理中政府行為的運(yùn)行模式提供了目標(biāo)決策框架?；诤椭C社區(qū)的理念,我們應(yīng)當(dāng)構(gòu)造“以人為本、以可持續(xù)發(fā)展為中心、以服務(wù)為手段、以制度為保障、以道德為支撐”的政府行為運(yùn)行模式。首先,和諧社區(qū)以人為中心,因?yàn)槿思仁巧鐓^(qū)發(fā)展的核心動(dòng)力,也是社區(qū)發(fā)展的終極目的,在實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)政治、社區(qū)文化和人的全面發(fā)展的邏輯關(guān)系中,社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展是手段,而人的發(fā)展是目的,所以政府必須從過去重經(jīng)濟(jì)的硬件管理而忽視以人為中心的軟件管理移到以人為本的管理上來,把人的全面發(fā)展置于首位,著力推進(jìn)人的發(fā)展的社會(huì)化、個(gè)性化和現(xiàn)代化。其次,和諧社區(qū)是人和自然的和諧,它主要是指尊重自然規(guī)律,愛護(hù)、保護(hù)居民賴以生存的環(huán)境,以及居民最大限度地合理利用社區(qū)資源,而不能過度地掠奪、破壞社區(qū)資源,這就要求政府改變過去以社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的戰(zhàn)略思維,堅(jiān)持社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)資源、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)人口的可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)居民的生存空間,使居民能在有限的資源廠推進(jìn)自身的全面發(fā)展。再次,和諧社區(qū)是利益協(xié)調(diào)的社區(qū),構(gòu)建和諧社區(qū)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和促進(jìn)利益關(guān)系的一致性,就決定著政府與社區(qū)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種服務(wù)與合作的信任關(guān)系,而不再是傳統(tǒng)意義上的命令與服從的對抗關(guān)系。即強(qiáng)調(diào)政府行使職權(quán)的目的不再僅僅是為了“管理”,而是使政府能夠更有效地為社區(qū)提供最好的服務(wù)。這就要求政府樹立公共服務(wù)的意識,把手中的職權(quán)看作是為社區(qū)服務(wù)的職責(zé),把社區(qū)組織和個(gè)人當(dāng)作行政的主人或參與者。只有這樣,才能在政府與社區(qū)之間建立一種和諧的新關(guān)系。第四,盡管和諧社區(qū)追求的是利益關(guān)系的一致性,但是利益關(guān)系的沖突與矛盾在現(xiàn)實(shí)中卻總是不可避免的。在此種情況下,就需要法律和制度發(fā)揮其平衡利益沖突的功能,以協(xié)調(diào)政府部門利益與社區(qū)利益之間、社區(qū)與社區(qū)利益之間和社區(qū)內(nèi)部各種組織和個(gè)人之間的關(guān)系。和諧社區(qū)只有在法律和制度的保障下,才能實(shí)現(xiàn)。第五,和諧社區(qū)的本質(zhì)精神是互相幫助、互相照顧、奉獻(xiàn)愛心。和諧社區(qū)的發(fā)展是社區(qū)居民歸屬感、認(rèn)同感、責(zé)任感培育的過程,所以政府要加強(qiáng)社區(qū)道德建設(shè),培育社區(qū)意識,以弘揚(yáng)中華民族誠、信、善、愛的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德為己任,有意識去創(chuàng)建社區(qū)居民精神寄托的平臺。營造一個(gè)團(tuán)結(jié)友愛、互助互利、民主和諧的氛圍。構(gòu)建“以人為本、以可持續(xù)發(fā)展為中心、以服務(wù)為手段、以制度為保障、以道德為支撐”的政府行為運(yùn)行模式,是和諧社區(qū)的理念體現(xiàn)和發(fā)展要求。

2、優(yōu)化我國城市社區(qū)管理中政府行為的路徑選擇

第一、確保社區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性。制定科學(xué)的社區(qū)規(guī)劃能減少社區(qū)發(fā)展進(jìn)程的盲目性,使社區(qū)能在自覺自為中按預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展,從而可以降低社會(huì)發(fā)展成本,提高社區(qū)發(fā)展所需的資金和人力資源的社會(huì)效益。要制定科學(xué)的社區(qū)規(guī)劃,必須從以下幾個(gè)方面著手:

(1)提升社區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略高度

城市社區(qū)作為城市的基本單元,其發(fā)展是城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,因此,社區(qū)要想獲得長足的發(fā)展,必須樹立社區(qū)規(guī)劃的全局觀,從整個(gè)城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度來制定本區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。具體來說,我們在制定城市社區(qū)規(guī)劃時(shí),必須以城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù),社區(qū)發(fā)展規(guī)劃必須服從城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。社區(qū)規(guī)劃只有以全市的社會(huì)發(fā)展宏觀規(guī)劃為基礎(chǔ),自覺與全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)總體規(guī)劃保持一致,才能確保社區(qū)與整個(gè)城市的同步發(fā)展。

(2)確保社區(qū)規(guī)劃的前瞻性

要確保社區(qū)規(guī)劃的前瞻性,就要從政府和居民兩個(gè)層面來防止社區(qū)規(guī)劃中短視行為的發(fā)生,首先,政府要強(qiáng)化自身意識,要認(rèn)識到社區(qū)發(fā)展的綜合性很強(qiáng),涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展多個(gè)方面,要把社區(qū)規(guī)劃納入宏觀視野,推動(dòng)社區(qū)建設(shè)必須著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,做好前瞻性的系統(tǒng)規(guī)劃。其次,通過完善社區(qū)規(guī)劃中的公眾參與機(jī)制,讓社區(qū)組織和個(gè)人有機(jī)會(huì)參與對社區(qū)的規(guī)劃,在一定程度上制約政府當(dāng)權(quán)者把短期規(guī)劃當(dāng)作他們追求政績的墊腳石,避免損害廣大社區(qū)居民長遠(yuǎn)利益行為的發(fā)生。

(3)確保社區(qū)規(guī)劃的全面性

社區(qū)規(guī)劃要充分考慮社區(qū)居民的各種需求,不僅要體現(xiàn)滿足社區(qū)居民的物質(zhì)需要還要滿足居民的精神需要,要體現(xiàn)提高社區(qū)成員物質(zhì)和精神文化生活質(zhì)量和整體生活素質(zhì)的目標(biāo)。無論是新城區(qū)開發(fā)和舊城改造,都應(yīng)將社區(qū)的各要素納入規(guī)劃之中。一方面要做好硬件設(shè)施的規(guī)劃。硬件設(shè)施是社區(qū)精神賴以生存的物質(zhì)載體,通過良好的硬件設(shè)施,來繁榮社區(qū)的文化生活,進(jìn)而提升人的精神面貌。另一方面,要注重社區(qū)內(nèi)的軟件建設(shè)規(guī)劃。社區(qū)的軟件是指社區(qū)的文化傳統(tǒng)、歷史淵源、風(fēng)俗習(xí)慣、合作精神、價(jià)值、信仰、情操、知識、公約及其他一切的社區(qū)規(guī)范與控制力量。

第二、再造政府與社區(qū)的關(guān)系。再造政府與社區(qū)的關(guān)系,就是要徹底改變過去二者之間存在的單向控制和單向監(jiān)督的行政關(guān)系、形成政府與社區(qū)的合作與監(jiān)督的雙向互動(dòng)的新關(guān)系。針對我國政府與社區(qū)關(guān)系失衡的問題,要再造政府與社區(qū)的新關(guān)系就要從以下幾個(gè)方面著手:

(1)樹立科學(xué)的社區(qū)觀

要改變過去認(rèn)為實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治和政府管理相矛盾認(rèn)識的誤區(qū),就要正確把握社區(qū)建設(shè)和政府的責(zé)任關(guān)系。中國特色的城市社區(qū)的形成是一種非原生型的社區(qū),所以政府的行政推動(dòng)和支持仍將是社區(qū)建設(shè)的重要資源。在當(dāng)前我國社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)力量薄弱的特定歷史條件下,要充分發(fā)揮政府的帶動(dòng)作用,培育社區(qū)和發(fā)展社區(qū)。同時(shí),社區(qū)的產(chǎn)生和發(fā)展有其內(nèi)在的動(dòng)力、內(nèi)容和規(guī)律,它需要在一個(gè)盡可能寬松的環(huán)境中發(fā)育、發(fā)展、成熟,這一過程的實(shí)現(xiàn)同樣需要來自政府的理解。

(2)建立政府與社區(qū)的橫向互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

建立政府與社區(qū)的橫向互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)是滿足社區(qū)多元化的需求,化解社區(qū)矛盾的基礎(chǔ)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中,政府組織主要功能是對全局性的社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行組織和管理;而局部性的社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)交由社區(qū)組織來組織和管理。這兩個(gè)組織之間不是垂直式的控制關(guān)系,而是水平式的互動(dòng)關(guān)系。

(3)完善法制,明確政府與社區(qū)組織各自的地位

和諧社區(qū)追求利益關(guān)系的一致性,而法律是平衡利益沖突的有力工具和保障。社區(qū)發(fā)展的法制化,是政府行政系統(tǒng)和社區(qū)自治系統(tǒng)正常運(yùn)作的基礎(chǔ),也是協(xié)調(diào)政府部門利益和社區(qū)利益,實(shí)現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定有序發(fā)展的保證。在這方面,首先要加快立法,進(jìn)一步明確社區(qū)組織的自治性的內(nèi)涵和外延以及政府的職責(zé)范圍,從而使社區(qū)自治與政府行政管理有個(gè)合理的明確邊界;其次,要加快制定指導(dǎo)性文件和部門操作性方案,明確政府與社區(qū)的權(quán)利關(guān)系;再次,完善法制監(jiān)督機(jī)制。雖然我國已具備了一些有關(guān)社區(qū)組織方面的法律、法規(guī),但還普遍存在內(nèi)容過于抽象、空洞,規(guī)定不具體等問題,如果法律、法規(guī)不具體詳盡,社區(qū)內(nèi)各管理主體就不能進(jìn)行對政府進(jìn)行有效的監(jiān)督,監(jiān)督權(quán)威也無法保障。只有通過客觀、具體的法律、法規(guī),才能理清各監(jiān)督主體的關(guān)系,使社區(qū)組織擺脫束縛,快速成長,增強(qiáng)對政府的監(jiān)督力量。

第三、優(yōu)化社區(qū)管理中的政府行為方式。

(1)立足社區(qū)區(qū)情,實(shí)行分類式管理

城市社區(qū)因形成原因不同、發(fā)展時(shí)期和發(fā)展條件不同,特別是所居住的居民的文化素質(zhì)、社會(huì)地位、收入水平、居住狀況和生活質(zhì)量的差異,依據(jù)這種差異,可以劃分為物業(yè)管理型、非物業(yè)管理型和混合管理型三種類型社區(qū)。物業(yè)管理型社區(qū)多為近年來房地產(chǎn)商開發(fā)的純商品房社區(qū),社區(qū)居民多數(shù)為中產(chǎn)以上社會(huì)階層,受教育程度高,經(jīng)濟(jì)收入高。非物業(yè)管理型社區(qū)多為三、四十年代以來的居民住宅區(qū),社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施差,居民受教育水平低,整體收入低,在現(xiàn)階段是企業(yè)和中介組織難以進(jìn)入的“盲區(qū)”。部分物業(yè)管理型社區(qū)為前兩者社區(qū)的混合,即非物業(yè)管理型社區(qū)中有某一部分是被圍隔起來的物業(yè)管理小區(qū),多為開發(fā)商在舊有居住區(qū)或居住區(qū)邊緣開發(fā)建設(shè)的小片居住區(qū)。構(gòu)建和諧社區(qū)要求在社區(qū)管理中遵循因地制宜的原則,所以政府應(yīng)針對不同類型的社區(qū)采取不同的管理方式,在政策傾斜、財(cái)力投入和人員安排等方面都應(yīng)有所差異。

第5篇：未來社區(qū)建設(shè)方案范文

【關(guān)鍵詞】景觀生態(tài)學(xué)；新農(nóng)村社區(qū)；綠地；生態(tài)

1. 景觀生態(tài)學(xué)理論概述

1.1 景觀生態(tài)學(xué)。隨著學(xué)科的發(fā)展和研究的深入，景觀生態(tài)學(xué)成為一門建立在生物學(xué)和地理學(xué)基礎(chǔ)上的綜合學(xué)科，研究不同尺度人地系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)、功能聯(lián)系、動(dòng)態(tài)發(fā)展過程及系統(tǒng)穩(wěn)定的對策的。與傳統(tǒng)生態(tài)學(xué)研究相比，景觀生態(tài)學(xué)更加強(qiáng)調(diào)空間異質(zhì)性、等級結(jié)構(gòu)和尺度在研究生態(tài)學(xué)格局和過程中的重要性，以及人類活動(dòng)對生態(tài)學(xué)系統(tǒng)的影響，尤其突出空間結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程在多個(gè)尺度上的相互作用關(guān)系。

1.2 景觀生態(tài)學(xué)理論。景觀生態(tài)學(xué)基本理論。

（1）斑塊的基本原理。按照起源可將斑塊（patch）分為四類：干擾斑塊、殘余斑塊、環(huán)境資源斑塊和引入斑塊。斑塊的基本原理包括：斑塊尺度原理、斑塊數(shù)目原理、斑塊形狀原理、斑塊的位置原理等。

（2）廊道的基本原理。簡單地說，廊道（corridor）是指不同于兩側(cè)基質(zhì)的狹長地帶。廊道可以是隔離的條狀地帶，幾乎所有的景觀都為廊道所分割，同時(shí)又被廊道所聯(lián)結(jié)，這種雙重而相反的特性證明了廊道在景觀中具有重要的作用。廊道在運(yùn)輸、保護(hù)資源和美學(xué)等方面的應(yīng)用，幾乎能以各種方式滲透到每一個(gè)景觀中。

2. 景觀生態(tài)設(shè)計(jì)和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的背景

2.1 景觀生態(tài)設(shè)計(jì)的整體性原則。景觀設(shè)計(jì)的真正內(nèi)涵是指通過對環(huán)境設(shè)計(jì)使人與自然相互協(xié)調(diào)和諧共存。它對于滿足人的需要包括心理和生理兩方面。它是一門綜合性很強(qiáng)的環(huán)境藝術(shù)，涉及環(huán)境工程、生物、社會(huì)、藝術(shù)等眾多學(xué)科。既是諸學(xué)科的應(yīng)用，也是綜合性的創(chuàng)造；既要考慮到科學(xué)性，又要講究藝術(shù)效果，同時(shí)也要符合人們的行為習(xí)慣。景觀設(shè)計(jì)所要達(dá)到的目的是營造適合人類生存的和諧自然空間。

2.2 景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的趨勢。

2.2.1 以人為本。人是景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也是歸宿。西蒙茨自稱是嘗試著把所看到的精彩景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)作品提煉成為基本的規(guī)劃與理論的第一任，它用富有詩意的文筆描繪了人們置身其中的體驗(yàn)。結(jié)論得出景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的主題服務(wù)對象時(shí)人。在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中，我們喜愛保持自然地現(xiàn)象，并且是受到我們?nèi)祟惖谋灸茯?qū)使。合理規(guī)劃，理解人類的這些本能，既能區(qū)別人魚動(dòng)物的本職，也能得知人類渴求美的心理。人們在以來自然地同時(shí)，還可以認(rèn)識自然地規(guī)律，并且順利的改造自然。

2.2.2 文化立本。社會(huì)環(huán)境因素，人文因素是景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中的靈魂。景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)所處的社會(huì)環(huán)境，決定了人們的價(jià)值觀，審美觀等。不同國家不同地區(qū)不同民族在不同時(shí)期，對于景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)呈現(xiàn)出極大地異質(zhì)性。

2.3 新農(nóng)村社區(qū)中的村落景觀要素。村落景觀要素大致可以分成三種構(gòu)成要素：建筑環(huán)境景觀要素；農(nóng)耕文化生存景觀要素；非物質(zhì)文化要素。三要素相輔相成，豐富地演繹著鄉(xiāng)村旅游景觀的廣闊內(nèi)涵。

2.3.1 建筑環(huán)境景觀要素。

（1）鄉(xiāng)村范圍及周邊自然環(huán)境上，基本上保持著原有的自然生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)出人們常說的“大尺度的生態(tài)環(huán)境”。

（2）住宅周邊環(huán)境。村落民居四旁通常都進(jìn)行了綠化，一般有古樹、小溪等，同時(shí)與樹木、菜地混為一體，也是我國山水畫的傳統(tǒng)主題，居住環(huán)境十分優(yōu)美宜人。

（3）住宅和室內(nèi)環(huán)境。傳統(tǒng)村落保留著傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格，而建筑風(fēng)格也因地而異。不同民族之間，在山區(qū)和平原之間都有極其明顯的差異。這些傳統(tǒng)的建筑，具有濃郁的地方特色，反映出不同的地域文化和歷史。這些具有民族和地方風(fēng)格的建筑，本身就具有很高的藝術(shù)價(jià)值，成為重要的鄉(xiāng)村旅游景觀。

2.3.2 農(nóng)耕文化生存景觀要素。農(nóng)耕文化生存景觀實(shí)際上更多還是以人類生存環(huán)境為中心的。黃河中游黃土高原是農(nóng)耕文明的發(fā)源地，農(nóng)耕文化在這里有著悠久的歷史。在這片黃土地上，景觀各異的生存痕跡記錄著人類前行的腳步，彰顯著人類無窮的智慧。自然、歷史、人文諸方面因素推動(dòng)著社會(huì)前進(jìn)的車輪，景觀的發(fā)展自始至終都貫穿了人類對生存的需求，從而形成了農(nóng)耕文明不同發(fā)展階段人類在謀求生存過程中的多種多樣的農(nóng)耕文化景觀。

2.4 新農(nóng)村社區(qū)景觀規(guī)劃的誤區(qū)。

2.4.1 脫離個(gè)性特征。盲目跟風(fēng)和照搬經(jīng)驗(yàn)在我國新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)前期，本可以吸取一些他鄉(xiāng)別國的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。但是一些地方出現(xiàn)了直接搬用套用他國經(jīng)驗(yàn)，或者盲目跟風(fēng)部分發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)策略的現(xiàn)象。

2.4.2 城鄉(xiāng)等同化。一些人認(rèn)為，新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就是要讓農(nóng)村人過上和城里人一樣的生活，住上和城里人一樣的房子。于是樣樣學(xué)城市建設(shè)，大搞拆村建居、大搞農(nóng)村規(guī)劃、大搞基礎(chǔ)建設(shè)及硬化工程的現(xiàn)象到處可見。我國的農(nóng)村村落由于長期處于無規(guī)劃指導(dǎo)的狀態(tài)，原有村容多數(shù)不大整潔。要建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，提高農(nóng)民的居住環(huán)境水準(zhǔn)，的確需要專業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)。然而在諸多村鎮(zhèn)，簡單地把農(nóng)村規(guī)劃理解為就是從平地上重新建立一個(gè)全新的居住區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村居住區(qū)景觀與城市住宅區(qū)景觀毫無區(qū)別，丟失了農(nóng)村特有的景觀空間格局。我們搞新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，追求的是城鄉(xiāng)等值化，而非等同化。

2.4.3 經(jīng)濟(jì)建設(shè)破換景觀環(huán)境資源。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)就是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，就是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生活

水平。提高農(nóng)民生活水平，關(guān)鍵是增加農(nóng)民的收入，這一點(diǎn)是無可非議的。一些地方政府為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)省外、國外資金，在農(nóng)村興辦企業(yè)建設(shè)。這一舉措的確有利于解決農(nóng)民的就業(yè)問題和增加農(nóng)民的收入。

3. 新農(nóng)村社區(qū)景觀設(shè)計(jì)的原則

設(shè)計(jì)方案的主旨在于能夠?qū)τ诋?dāng)?shù)剡M(jìn)而進(jìn)行全面的組織和設(shè)計(jì)，從而達(dá)到以下四個(gè)基本目標(biāo)：

（1）人性化：景觀設(shè)計(jì)方案的特點(diǎn)在于運(yùn)用景觀設(shè)計(jì)的基本元素，在充分把握場所精神、歷史文脈、人體尺度的基礎(chǔ)之上，注重景觀形態(tài)對人的心理感覺的影響，從整體規(guī)劃的高度進(jìn)行設(shè)計(jì)，將方案的各個(gè)部分融合在一起。

（2）高品質(zhì)：景觀設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)要求層次高，突出景觀的生態(tài)效益，以利于形成環(huán)境優(yōu)雅、美觀和諧的個(gè)性化生活社區(qū)。

（3）簡約性：簡單、易行是貫穿設(shè)計(jì)的主線。有意識地對景觀設(shè)計(jì)的要素進(jìn)行簡化處理，包括形勢與空間的簡化，在滿足社區(qū)功能要求的基礎(chǔ)之上形成能夠滿足和促進(jìn)居民利用場地進(jìn)行活動(dòng)的設(shè)計(jì)，借以加強(qiáng)讓你和自然環(huán)境之間的溝通和交流。

（4）鄉(xiāng)土化：無論是硬景的石材還是軟景的植物都盡量使用當(dāng)?shù)匚锊摹Ｎ覀冊诰坝^設(shè)計(jì)中都要盡可能地采用鄉(xiāng)土耐用材料。通過對這些材料的合理運(yùn)用，使整個(gè)社區(qū)景觀設(shè)計(jì)更增添鄉(xiāng)土氣息。

4. 小結(jié)

村落景觀要素是人與自然長期相互作用的作品，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村的生存智慧，展現(xiàn)了人類與自然和諧相處的生活方式，記錄著豐富的歷史文化信息。村落文化一直以它特有的樸實(shí)、寧靜、和諧的意境存儲在人們的記憶深處，在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中如何處理好建設(shè)與村落文化景觀保護(hù)是一個(gè)重要課題，有著自身特點(diǎn)的村落文化景觀的農(nóng)村對發(fā)展新農(nóng)村旅游有著重要優(yōu)勢，有利于把新農(nóng)村建設(shè)向深處發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4] 李敏. 新農(nóng)村建設(shè)中的村落文化景觀保護(hù)和延續(xù)――桂林近郊新農(nóng)村景觀設(shè)計(jì)[J]. 中華民居，2011，（12）.

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第6篇：未來社區(qū)建設(shè)方案范文

四維傳媒是一家較早登陸新三板的上海本土企業(yè)，董事長羅險(xiǎn)峰也是一個(gè)外表儒雅、清爽利落的地道上海商人。

公司的主營業(yè)務(wù)是基于自主研發(fā)的數(shù)字傳媒技術(shù)系統(tǒng)平臺，為客戶提供數(shù)字內(nèi)容技術(shù)服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用、數(shù)字資產(chǎn)管理等整體解決方案。2015年2月，公司成功完成了掛牌以來第三次定向增發(fā)。發(fā)行股票750萬股，總計(jì)募集資金8100萬元。

“上了新三板給我們帶來的好處很明顯， 我們是第一家在上新三板的同時(shí)還發(fā)定增的企業(yè)，這些資金都為我們的新業(yè)務(wù)打下了基礎(chǔ)?！?/p>

羅險(xiǎn)峰所說的新業(yè)務(wù)，指的是四維傳媒2015年的一件大事。2015年5月12日，公司旗下控股公司上海東方網(wǎng)聯(lián)智慧信息技術(shù)有限公司正式成立運(yùn)營，主要開展以移動(dòng)互聯(lián)為平臺的智慧社區(qū)建設(shè)，致力于發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的社區(qū)O2O模式。

據(jù)《21CBR》記者了解，目前，四維傳媒已申請“鄰里社區(qū)”品牌商標(biāo)注冊，開啟覆蓋上海社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與改造，未來將整體覆蓋上海208個(gè)街鎮(zhèn)、3500個(gè)小區(qū)，可服務(wù)1500萬上海社區(qū)居民。

說到O2O模式，羅董事長對《21CBR》記者強(qiáng)調(diào)，“我們從來不說自己是O2O公司，因?yàn)榧兇獾腛2O需要錢砸出來一個(gè)商業(yè)模式，而我們就是社區(qū)入口建設(shè)，搶占社區(qū)入口，做渠道建設(shè)。從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)升級跨越到智慧社區(qū)這個(gè)板塊?！?/p>

“我們有龐大的社區(qū)入口，有很好的積累和盈利。所以我們不是轉(zhuǎn)型，而是把原先的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)升級，用比較傳統(tǒng)的方式再去服務(wù)于客戶。 所以我們現(xiàn)在的業(yè)務(wù)有連貫性，等于多了一個(gè)事業(yè)部。當(dāng)然這些是在上了新三板后，有了融資，我們才有機(jī)會(huì)去做智慧社區(qū)項(xiàng)目?！?/p>

對于有著穩(wěn)定盈利、成熟商業(yè)模式的四維傳媒來說，很快要迎接的大事還有新三板的分層政策。

第7篇：未來社區(qū)建設(shè)方案范文

關(guān)鍵字：知識社區(qū)；智慧城市；互聯(lián)網(wǎng)+

1研究現(xiàn)狀與問題的提出

中國城市化進(jìn)程發(fā)展迅速，截至2013年全國城鎮(zhèn)人口比率為53.73%，發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)人口比率超過80%。城市人口的迅速增加導(dǎo)致了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，同時(shí)也為城市發(fā)展帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。城市對人口的吸引表現(xiàn)為各種社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的集中，城鎮(zhèn)人口比率越高的地區(qū)社會(huì)發(fā)展越快，社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源越集中，對人口的吸引力越大。隨著人口的增加，城市環(huán)境的壓力也隨著加大。居民對城市生活的需求也變得多樣化。城市問題在城市的發(fā)展過程中變得日趨明顯，而智慧城市是解決城市發(fā)展過程中出現(xiàn)問題的重要手段之一。智慧城市對城市的可持續(xù)發(fā)展、改善民生、應(yīng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大問題具有重要意義。智慧城市的建設(shè)與研究成為城市發(fā)展的一個(gè)重要方向。

城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于城市人口素質(zhì)的提升，人口素質(zhì)的提升源于社會(huì)發(fā)展的外在壓力與城市居民自身自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在需求。通過智慧城市建設(shè)可以為城市生活提供豐富的服務(wù)，通過知識社區(qū)的建設(shè)可以為更多的人提供發(fā)展自我、完善自我的機(jī)會(huì)。智慧城市建設(shè)是城市現(xiàn)代化發(fā)展道路的必由之路。它的發(fā)展必將帶來城市居民生活模式的改變。知識社區(qū)是建設(shè)智慧城市的重要組成，也是檢驗(yàn)智慧城市發(fā)展水平的標(biāo)尺。

2基于智慧城市的知識社區(qū)研究的國內(nèi)外現(xiàn)狀

知識社區(qū)研究是提升智慧城市整體建設(shè)的重要一環(huán)。國內(nèi)相關(guān)研究在最近幾年達(dá)到一個(gè)高峰。在中國知網(wǎng)上以“知識社區(qū)”檢索全文，檢索結(jié)果表明2014年相關(guān)的文獻(xiàn)多達(dá)14844條，2013年多達(dá)142 166條，2012年多達(dá)138 507條。文獻(xiàn)檢索結(jié)果表明諸多研究都對知識社區(qū)予以涉及。在中國知網(wǎng)上以“知識社區(qū)”對主題進(jìn)行檢索時(shí)，2014年，文獻(xiàn)數(shù)為2475條，2013年為2562條，2012年為2340條。在中國知網(wǎng)上以“知識社區(qū)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索時(shí)，2014年的研究文獻(xiàn)僅為11條，2013年文獻(xiàn)僅為10條，2012年僅為11條。相關(guān)文獻(xiàn)對知識社區(qū)的研究領(lǐng)域多集中在數(shù)字圖書館方面。以上文獻(xiàn)的研究都涉及知識社區(qū)的概念，但專門研究知識社區(qū)的比例卻很小。專門對智慧城市和知識社區(qū)加以綜合研究的文獻(xiàn)則少之又少。

國外對知識社區(qū)的研究更多地集中于虛擬社區(qū)的研究。研究側(cè)重于通過網(wǎng)絡(luò)方式和各種社交型軟件為民眾提供信息交流和溝通的平臺，借助于知識社區(qū)分享知識、交流溝通。國外關(guān)于智慧城市的研究與實(shí)踐開展較早，應(yīng)用集中于智慧交通、智能電網(wǎng)、智能建筑、智能城市管理、政府管理的智能信息網(wǎng)絡(luò)化等。但將知識社區(qū)融入到智慧城市建設(shè)中的研究也較少。相關(guān)的研究對知識社區(qū)如何融入到智慧城市建設(shè)的進(jìn)程中缺乏相關(guān)的文獻(xiàn)與資料，知識社區(qū)在智慧城市的實(shí)踐中缺少系統(tǒng)性、完整性的研究。

3面向智慧城市的知識社區(qū)對智慧城市的構(gòu)建

隨著知識社區(qū)的發(fā)展，知識社區(qū)成為越來越多用戶信息交流、知識分享的平臺。知識的交流是知識社區(qū)存在的基礎(chǔ)，用戶的知識共享是知識社區(qū)向前發(fā)展的動(dòng)力和關(guān)鍵。智慧城市是城市未來發(fā)展的一大趨勢，也是中國城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略選擇。城市的出現(xiàn)最初是以人口的集中居住為主要特征，然而這也成為城市發(fā)展過程中諸多問題的根源。有限的空間、有限的資源與不斷增長的需求必然帶來激烈沖突。在中國城市化進(jìn)程無法回頭的今天，如何改善城市生活居住環(huán)境已經(jīng)成為城市發(fā)展的一大瓶頸。智慧城市的建設(shè)已經(jīng)成為城市發(fā)展的必然選擇。知識社區(qū)建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要組成。智慧城市以信息通信技術(shù)為支撐，立足民生，注重綠色和可持續(xù)發(fā)展，主要在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)智能化管理。智慧城市是城市現(xiàn)代化的必由之路。計(jì)算機(jī)通信技術(shù)的大數(shù)據(jù)處理、云平臺構(gòu)建、物聯(lián)網(wǎng)普及是智慧城市提高城市生活質(zhì)量的重要手段。與此同時(shí)，上述技術(shù)的普遍使用也存在于知識社區(qū)的構(gòu)建之中，知識社區(qū)既是智慧城市的建設(shè)目標(biāo)之一，也是實(shí)現(xiàn)智慧城市的必要手段。智慧城市的整體建設(shè)目標(biāo)會(huì)為知識社區(qū)的建設(shè)提供方向和指引，知識社區(qū)的完善會(huì)為智慧城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供更加智能和直接的數(shù)據(jù)支持，是城市公共資源建設(shè)中不可或缺的組成。智慧城市是解決城市問題的關(guān)鍵手段，對城市的規(guī)劃、建設(shè)可以發(fā)揮其在大數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)測的作用。知識社區(qū)是解決城市問題的必由之路。

在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)公司、政府社區(qū)、居民用戶、周邊商家、學(xué)校、醫(yī)院等是社區(qū)生活的重要資源，這些資源的質(zhì)量直接影響了知識社區(qū)的建設(shè)。傳統(tǒng)社區(qū)的功能定位影響了知識社區(qū)的主要建設(shè)方向和建設(shè)內(nèi)容。在知識社區(qū)的構(gòu)建中，物業(yè)公司側(cè)重于服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，豐富物業(yè)服務(wù)內(nèi)容。而社區(qū)作為政府管理部門則應(yīng)利用知識社區(qū)的建設(shè)，為居民用戶提供更快捷的社區(qū)服務(wù)，同時(shí)通過知識社區(qū)的建設(shè)可以更好的聯(lián)系居民用戶，改善政府和居民的關(guān)系。社區(qū)的管理協(xié)調(diào)功能可以利用知識社區(qū)的建設(shè)提高服務(wù)質(zhì)量；民主自治功能可以利用知識社區(qū)的建設(shè)與使用得到更加有效的落實(shí)；知識社區(qū)的建設(shè)也為居民用戶監(jiān)督社區(qū)工作提供了有效平臺；通過知識社區(qū)建設(shè)可以有效地豐富居民的文化娛樂活動(dòng)。知識社區(qū)商家則可以利用知識社區(qū)更好地的擴(kuò)展銷售渠道，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。知識社區(qū)建設(shè)也可以打破鋼筋混凝土的城市森林對社區(qū)居民關(guān)系的遮蔽與束縛，居民可以利用知識社區(qū)建立更多的聯(lián)系，這對建立互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的鄰里關(guān)系有著積極作用。社區(qū)是城市的重要組成單元，知識社區(qū)的建設(shè)也是智慧城市建設(shè)的重要單元。傳統(tǒng)意義的知識社區(qū)是人們創(chuàng)造、傳播、保存和利用知識的數(shù)字環(huán)境。而新興的智慧城市中知識社區(qū)則是人們生活、溝通、交流、工作的知識平臺。

知識社區(qū)的發(fā)展為社區(qū)內(nèi)外的群體交流信息、分享知識、共贏共利提供了有效的平臺。知識社區(qū)的建設(shè)應(yīng)打破單一平臺的限制，更好地利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)平臺、社區(qū)周邊城市資源。虛擬的知識社區(qū)建設(shè)既依賴于實(shí)體社區(qū)開展資源建設(shè)與服務(wù)，也需要打破實(shí)體社區(qū)的地理限制為社區(qū)外的周邊用戶提供服務(wù)。知識社區(qū)的構(gòu)建可以從用戶、情景、知識、行為的角度對知識社區(qū)的行為加以區(qū)分，從而進(jìn)一步研究用戶對知識社區(qū)的貢獻(xiàn)度和實(shí)際價(jià)值。在智慧城市的知識社區(qū)之中用戶既是知識社區(qū)的受益者，也是知識社區(qū)的建設(shè)者。盡管不同用戶的內(nèi)部動(dòng)機(jī)有所區(qū)別，但是用戶行為都會(huì)對知識社區(qū)的建設(shè)有各自不同的貢獻(xiàn)。用戶則包括物業(yè)公司、政府社區(qū)、居民用戶、周邊商家、學(xué)校、醫(yī)院等個(gè)人與社會(huì)組織。知識社區(qū)的用戶出于受益的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，對知識社區(qū)的內(nèi)容建設(shè)、社區(qū)資源貢獻(xiàn)度與受益程度成正向顯著相關(guān)影響。情景要素則體現(xiàn)出用戶在知識社區(qū)中獲得服務(wù)與有效信息，知識社區(qū)的便捷、快速、互惠促使用戶更加積極地參與到知識社區(qū)的資源建設(shè)與信息分享中。知識社區(qū)的知識要素體現(xiàn)了智慧城市對知識質(zhì)量的需求。這些信息可以提高城市生活質(zhì)量與降低城市生活成本。知識社區(qū)對信息交流、公共信息的共享、信息的快速搜索都與用戶的參與度正相關(guān)?？傊?，知識社區(qū)的建設(shè)需要城市居民和城市社會(huì)群體的參與，也會(huì)為他們提供更多的機(jī)會(huì)和受益可能。

4智慧城市知識社區(qū)構(gòu)建的方案研究

智慧城市中知識社區(qū)的建設(shè)是以服務(wù)城市生活為第一要求。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口的增加，人們對知識有了更高的追求。學(xué)校、培訓(xùn)組織、圖書館等傳統(tǒng)知識傳播場所已經(jīng)無法滿足人們提升自身的需求。而智慧城市的建設(shè)和發(fā)展為知識社區(qū)的建設(shè)提供了一個(gè)新的思路。智慧城市建設(shè)會(huì)影響城市居民生活的每個(gè)領(lǐng)域，從智慧交通到智慧醫(yī)療，滲透到城市公共服務(wù)的方方面面。以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)知識社區(qū)是一個(gè)信息時(shí)展為我們提供的一個(gè)機(jī)遇。

社區(qū)通常是中國社會(huì)城市管理的基層單元，劃分是以某個(gè)地域范圍內(nèi)的社會(huì)生活共同體。生活在同一社區(qū)的居民有更多的共同需求。智慧知識社區(qū)的建設(shè)容易以此為起點(diǎn)，進(jìn)而降低建設(shè)費(fèi)用，為知識社區(qū)的存在和發(fā)展提供有利條件。采用云平臺建設(shè)智慧知識社區(qū)打破了信息孤島是知識社區(qū)建設(shè)的重要技術(shù)平臺。知識社區(qū)通常會(huì)打破地域界限，以專業(yè)領(lǐng)域、共同興趣等建立知識分享、研究的共同體?；谥腔鄢鞘械闹R社區(qū)的架構(gòu)需要將政府下屬的社區(qū)機(jī)構(gòu)、社區(qū)的物業(yè)公司、社區(qū)周邊的商家、社區(qū)居民以及社區(qū)附近的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等城市資源加以綜合利用。利用互聯(lián)網(wǎng)+可以更加有效地獲取相關(guān)服務(wù)，這也是知識社區(qū)構(gòu)建的重要手段。

智慧城市中知識社區(qū)的用戶需要使用知識社區(qū)的知識資源，用戶對知識資源的使用頻度、知識滿意程度直接影響了知識社區(qū)的知識價(jià)值。知識社區(qū)的開放程度對知識社區(qū)的構(gòu)建有著2層含義，更好的開放性意味著更快的知識社區(qū)普及，知識社區(qū)的影響也會(huì)隨其普及而影響深遠(yuǎn)。而適當(dāng)?shù)闹R社區(qū)的知識資源的閉合性，從投資者的角度來看可以為投資者獲得比競爭對手更多的優(yōu)勢，對市場的良性競爭有一定指導(dǎo)性。在知識社區(qū)的知識共享過程中如何在開放和封閉之間尋找平衡對知識社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。對知識社區(qū)的研究需要明確投資成本、收益手段、知識共享、群體獲益等因素的相互影響。通常認(rèn)為，知識社區(qū)是知識分享的平臺，知識分享行為是知識社區(qū)的基本要素。知識分享的過程需要借助于特定的公共交互平臺來實(shí)現(xiàn)，隨著智能手機(jī)的普及和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為知識社區(qū)平臺提供了友好的交互空間。分享知識是知識社區(qū)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，需要用戶和知識分享行為的相互作用，用戶是需求的獲得者，同時(shí)也擔(dān)當(dāng)著知識分享的責(zé)任和義務(wù)。知識社區(qū)的用戶和知識社區(qū)的知識分享行為受知識社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的影響，有明顯的正相關(guān)關(guān)系。對知識社區(qū)的影響可以從個(gè)人、情境、知識、行為等4個(gè)維度進(jìn)行分析，知識社區(qū)的用戶知識分享和知識使用行為存在相互激勵(lì)和限制的影響關(guān)系。

5面向智慧城市的知識社區(qū)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)

第8篇：未來社區(qū)建設(shè)方案范文

一、上半年工作完成情況

（一）圍繞目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃編研，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃編研工作。一是報(bào)請省住建廳組織召開了xx城市總體規(guī)劃與xx產(chǎn)業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)論證會(huì)，并形成最終意見，《xx市城市總體規(guī)劃（XX-2030年）》將在《xx產(chǎn)業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃（XX-2030）》完成公示、市人大審議等法定程序后，一并報(bào)省政府審批。二是積極對接《xx產(chǎn)業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃（XX-2030）》和《xx市承接產(chǎn)業(yè)集中示范園區(qū)總體規(guī)劃》，并組織了多輪技術(shù)論證。三是開展多項(xiàng)專題規(guī)劃編制及研究，《xx市城市綠道建設(shè)總體規(guī)劃》已通過省住建廳組織的專家評審；《xx市xx區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究》、《xx市主城區(qū)戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《xx市城市風(fēng)貌規(guī)劃》等均已編制完成，并組織了技術(shù)論證；編制完成了《xx市控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)通則》（初稿），出臺了《xx市建筑物配建停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》等。

2、杏花村文化旅游區(qū)規(guī)劃服務(wù)工作。一是積極配合杏花村文化旅游區(qū)招商、融資和建設(shè)工作，提供了啟動(dòng)區(qū)及協(xié)調(diào)區(qū)拆遷紅線圖，出具了啟動(dòng)區(qū)待建設(shè)地塊用地紅線圖及規(guī)劃條件。二是完成了杏花村文化旅游區(qū)長崗安置點(diǎn)二期和孔井安置點(diǎn)b區(qū)規(guī)劃方案審查。三是開展了啟動(dòng)區(qū)待搬遷項(xiàng)目的異地選址工作。

3、天堂湖低碳生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃服務(wù)工作。一是積極引智，聘請了同濟(jì)、清華的教授作為專家顧問指導(dǎo)《天堂湖地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制。二是配合站前區(qū)編制完成了《天堂湖公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》并通過專家評審，同時(shí)組織對區(qū)內(nèi)安置點(diǎn)進(jìn)行選址和設(shè)計(jì)。三是按照國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)要求，會(huì)同站前區(qū)啟動(dòng)了天堂湖綠色生態(tài)示范城區(qū)指標(biāo)體系和技術(shù)導(dǎo)則的編研工作。

（二）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

1、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。上半年共組織召開市規(guī)劃委會(huì)議7次，審查項(xiàng)目58項(xiàng)；分管市長規(guī)劃審查會(huì)議7次，審查項(xiàng)目88項(xiàng)；局技術(shù)審查會(huì)和專家審查會(huì)13次，審查項(xiàng)目123項(xiàng)；擬定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件48份，提供紅線圖27份，出具答復(fù)函64份。共發(fā)放《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》21份、135.8㎡，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》34份、157.5萬㎡，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》58份、271萬㎡，《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證》32份、79萬㎡，建筑開工放線總面積92.3萬㎡，建筑竣工測量總面積57.2萬㎡。

2、服務(wù)市政和民生工程建設(shè)。一是完成了市政干道路口渠化設(shè)計(jì)方案、主城區(qū)百牙路和清風(fēng)路改造方案、主城區(qū)xx區(qū)東片城市改造（棚戶區(qū)）方案、xx區(qū)公租房三期等項(xiàng)目的規(guī)劃審查審批。二是編制了城市濕地公園蓮花臺配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃方案和九華小區(qū)、杏村小區(qū)環(huán)境整治規(guī)劃。三是擬訂了未來三年老城區(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃，劃定改造紅線范圍、用地及征遷規(guī)模。四是配合主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，從規(guī)劃層面規(guī)范和督促社區(qū)管理用房建設(shè)。

第9篇：未來社區(qū)建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；服務(wù)管理模式；問題；創(chuàng)新研究

一、當(dāng)前社區(qū)服務(wù)管理管理模式存在的主要問題

（一）社區(qū)服務(wù)管理經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

在我國城市社區(qū)服務(wù)管理中，一直存在著管理需求的擴(kuò)展和管理資金的短缺這一矛盾。資金是保證社區(qū)服務(wù)管理持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)地方社區(qū)服務(wù)事業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。因此，如何形成有效的服務(wù)資金的籌集渠道或機(jī)制顯得尤為重要。當(dāng)前我國城市社區(qū)、政府應(yīng)是社區(qū)服務(wù)資金的主要供給者之一，但我國政府投入在整個(gè)社區(qū)服務(wù)資金供給中的比重是偏低的，社區(qū)自身積累能力也不足，因此給社區(qū)發(fā)展帶來很大阻礙。

（二）社區(qū)工作人員專業(yè)化程度偏低

現(xiàn)有的社區(qū)工作人員專業(yè)素養(yǎng)無法滿足新形勢下城市社區(qū)服務(wù)管理的發(fā)展需求，社區(qū)工作人員的整體綜合素質(zhì)比較差，專業(yè)服務(wù)管理技能水平比較低，而且社區(qū)工作人員對于社區(qū)服務(wù)管理工作缺乏創(chuàng)新意識。雖然社區(qū)工作人員一直堅(jiān)持落實(shí)政府的各項(xiàng)政策及方針，認(rèn)真為社區(qū)居民服務(wù)，并積極開展多種多樣的社區(qū)活動(dòng)，真正的幫助社區(qū)居民解決生活中的各種問題，但是由于社區(qū)工作人員對于專業(yè)的社區(qū)服務(wù)管理專業(yè)知識未進(jìn)行及時(shí)更新，所以無法跟隨時(shí)展的趨勢。

（三）社區(qū)居民參與機(jī)制不太完善

社區(qū)是政府的工作部門，由于其與居民接觸較多，而且所涉及的各項(xiàng)工作繁重而瑣碎，所以社區(qū)是一個(gè)比較特殊的政府工作部門，它設(shè)立的目的應(yīng)該是為自身區(qū)域內(nèi)的居民提供方便的管理，而主要工作應(yīng)該是通過多種途徑了解居民所需，掌握居民生活中的困難，服務(wù)社區(qū)內(nèi)的居民，保障其正常的生產(chǎn)生活，所以社區(qū)服務(wù)管理工作應(yīng)該提高社區(qū)居民的參與程度。由于社區(qū)居民參與機(jī)制的不完善，導(dǎo)致社區(qū)居民無法真正的參與到社區(qū)服務(wù)管理中，社區(qū)居民無法利用自己的權(quán)利對社區(qū)服務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等，從而無法真正的相應(yīng)國家的政策號召。城市社區(qū)服務(wù)管理工作如果脫離了社區(qū)居民的參與，那么就是去了社區(qū)服務(wù)管理的意義與價(jià)值。

二、新形勢下城市社區(qū)服務(wù)管理模式創(chuàng)新研究

為了確保城市社區(qū)服務(wù)管理模式能夠與時(shí)俱進(jìn)，必須對現(xiàn)有的城市社區(qū)服務(wù)管理模式進(jìn)行一定的創(chuàng)新改革，主要從提高對社區(qū)服務(wù)管理的資金投入、提高社區(qū)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)及健全與完善社區(qū)居民參與機(jī)制等幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新研究。

（一）提高對社區(qū)服務(wù)管理的資金投入

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，沒有足夠的資金支持，社區(qū)服務(wù)管理工作將無法順利開展。社區(qū)服務(wù)管理主要針對社區(qū)居民的教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等多個(gè)方面進(jìn)行工作，因此為了提高城市社區(qū)服務(wù)管理水平，必須提高對社區(qū)服務(wù)管理的資金投入。對于社區(qū)服務(wù)管理投入資金方案，一方面，國家可以根據(jù)城市社區(qū)的發(fā)展情況出臺一定的社區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，并且提高社^服務(wù)的收入，確保社區(qū)服務(wù)的資金穩(wěn)定；另一方面，社區(qū)可以利用經(jīng)營理念引進(jìn)民間資金的投入，加強(qiáng)對社區(qū)各方面的建設(shè)工作。通過提高對社區(qū)服務(wù)管理的資金投入，能夠更好的保障城市社區(qū)服務(wù)管理水平的提高。

（二）提高社區(qū)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

社區(qū)工作對于服務(wù)人民群眾日常生活、提升社會(huì)管理水平以及構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著重要的作用，所以對社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)也提出了新的要求。面對新形勢，社區(qū)工作要緊密圍繞轄區(qū)居民的各方面需求，建立服務(wù)社區(qū)發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。其一，通過開展專業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平；其二，設(shè)定社區(qū)服務(wù)管理職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行社區(qū)服務(wù)認(rèn)證制度，該團(tuán)隊(duì)能密切結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，立足社區(qū)居民的各種需求創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，著力搭建政府、市場與居民溝通的橋梁，幫助居民協(xié)調(diào)和解決生活中的困難和問題。

（三）健全與完善社區(qū)居民參與機(jī)制

新形勢下城市社區(qū)服務(wù)管理的主要對象就是社區(qū)居民，所以必須健全與完善社區(qū)居民參與機(jī)制，積極鼓勵(lì)社區(qū)居民參與到社區(qū)服務(wù)管理工作中，確保社區(qū)服務(wù)管理的有效性。為了提高社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)管理工作的積極性，社區(qū)服務(wù)工作需要從多個(gè)方面進(jìn)行努力。首先，社區(qū)居委會(huì)或者相關(guān)政府部門應(yīng)該加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化，加強(qiáng)社區(qū)居民參加社區(qū)活動(dòng)的意識；其次，社區(qū)服務(wù)管理部門應(yīng)該對現(xiàn)有的工作方式方法進(jìn)行一定的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)社區(qū)工作人員與社區(qū)居民的交流溝通，提高社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)管理的信任程度；最后，加強(qiáng)對社區(qū)制度的健全與完善，保障社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)管理的民與監(jiān)督權(quán)等，從而提高社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)管理活動(dòng)的積極性。

三、結(jié)語

隨著現(xiàn)代化的建設(shè)發(fā)展，城市社區(qū)服務(wù)管理模式也在不斷的更新變化，只有這樣，才能夠保障社區(qū)服務(wù)管理的針對性與有效性。未來我國城市社區(qū)服務(wù)管理模式朝著社區(qū)自治式、開放式、多元化、法知化、量化管理模式等放行進(jìn)行改革創(chuàng)新，因?yàn)楝F(xiàn)有的城市社區(qū)服務(wù)管理模式已經(jīng)不能滿足城市社區(qū)的快速發(fā)展建設(shè)，所以必須加強(qiáng)對城市社區(qū)服務(wù)管理模式的創(chuàng)新研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊喬.中國城市社區(qū)管理模式現(xiàn)狀分析與路徑創(chuàng)新[D].吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.