組織中的危機(jī)管理精選(九篇)

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第1篇：組織中的危機(jī)管理范文

一、公共危機(jī)的概念及特點(diǎn)

(一)公共危機(jī)的概念。公共危機(jī)是指那些突發(fā)的、關(guān)系公共利益的，對(duì)組織、國(guó)家的存在與發(fā)展具有重大影響的、急需管理者快速應(yīng)對(duì)的重大事件。它具有巨大社會(huì)危害性、潛伏性、不確定性和難預(yù)測(cè)性等顯著特點(diǎn)。

(二)公共危機(jī)的分類及特點(diǎn)

1、公共危機(jī)的分類。從危機(jī)成因來分，分為自然災(zāi)害，如地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、雪災(zāi)和人為因素引起的突發(fā)事件，如戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)、放射性物質(zhì)的大量泄漏等；從危機(jī)影響范圍來分，分為國(guó)際危機(jī)、國(guó)內(nèi)危機(jī)、地區(qū)危機(jī)等；從危機(jī)涉及領(lǐng)域來分，分為政治危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、文化危機(jī)等。

2、公共危機(jī)的特點(diǎn)

（1）巨大的社會(huì)危害性。它是對(duì)特定社會(huì)系統(tǒng)的維系、有序發(fā)展產(chǎn)生重大威脅或危害，引起潛在負(fù)面影響的“大事件”，是對(duì)整個(gè)社會(huì)利益產(chǎn)生損害和威脅的“大事件”，它涉及范圍廣，如果未進(jìn)行及時(shí)、適當(dāng)?shù)目刂疲芸赡軙?huì)造成更大的災(zāi)難。

（2）發(fā)生成因難辨析。自然原因、社會(huì)原因、政治原因和經(jīng)濟(jì)原因等都可以造成公共危機(jī)，并且某一公共危機(jī)的產(chǎn)生往往是多種原因的合力，這給人們辨別主因進(jìn)而及時(shí)處理造成難度。

（3）潛伏性和不確定性并存。通常，公共危機(jī)在爆發(fā)之前，形成危機(jī)的源頭已經(jīng)存在，只是沒被發(fā)現(xiàn)或受重視；同時(shí)，公共危機(jī)的爆發(fā)具有不確定性，一定時(shí)間內(nèi)量的積累可能會(huì)產(chǎn)生質(zhì)的變化，爆發(fā)時(shí)間不確定，危機(jī)常常突然發(fā)生。

（4）現(xiàn)有技術(shù)不可預(yù)測(cè)。因現(xiàn)有技術(shù)水平有限，有些危機(jī)不能提早預(yù)見，因而不能早做準(zhǔn)備。汶川8級(jí)地震，由于未能提早預(yù)測(cè)出來，截至6月18日12時(shí)，已造成69，176人遇難，374，008人受傷，17，415人失蹤。

基于公共危機(jī)的特點(diǎn)，在危機(jī)處理中，政府因其地位、職責(zé)所在，必然扮演主角。它在處理危機(jī)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如大量的財(cái)、物資源的供給，嚴(yán)密的管理體系，強(qiáng)制性的管理機(jī)制等。但政府也有其局限性，如層級(jí)過多、信息傳遞不及時(shí)、技術(shù)不夠?qū)I(yè)及應(yīng)對(duì)危機(jī)不靈活等。而且政府也不可能單獨(dú)處理所有的危機(jī)事務(wù)，這個(gè)復(fù)雜的工程需要各種社會(huì)力量的相互配合和協(xié)作，這樣才能使公共危機(jī)的處理具有更大的靈活性和高效性。因此，在很多國(guó)家中非營(yíng)利組織基于自身的特點(diǎn)，已經(jīng)成為危機(jī)管理的參與主體，在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件中發(fā)揮著積極的作用。

二、非營(yíng)利組織的概念及其在公共危機(jī)管理中的優(yōu)勢(shì)

（一）非營(yíng)利組織的概念。非營(yíng)利組織是指不以獲取利潤(rùn)為目的，以服務(wù)大眾為宗旨，具有志愿性和自治性的正式組織。它又被叫做“非營(yíng)利組織”、“第三部門”、“志愿者組織”、“公民社會(huì)組織”等。

我國(guó)非營(yíng)利組織大致分為五類：第一類是社會(huì)性團(tuán)體，如學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等；第二類是經(jīng)濟(jì)性團(tuán)體，如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、工會(huì)等；第三類是基金會(huì)，如資助型基金會(huì)等；第四類是實(shí)體性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，如學(xué)校、養(yǎng)老院、研究所等；第五類是組織，包括中國(guó)特有的事業(yè)單位、人民團(tuán)體等。

（二）非營(yíng)利組織的優(yōu)勢(shì)

1、具有及時(shí)性。公共危機(jī)發(fā)生后，第一時(shí)間的處置最為有效，有利于控制事態(tài)擴(kuò)大，減輕損失。在實(shí)際中，政府專業(yè)應(yīng)急人員到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，一般都需要一段時(shí)間，而在這段時(shí)間內(nèi)，由當(dāng)?shù)氐姆菭I(yíng)利組織發(fā)起的自救互救，可以起到事半功倍的作用。5月12日汶川發(fā)生8級(jí)地震后，中國(guó)紅十字總會(huì)立即從成都備災(zāi)救災(zāi)中心緊急調(diào)撥了帳篷、棉被等物資，同時(shí)要求各級(jí)紅十字會(huì)立即行動(dòng)起來，積極投入到救災(zāi)工作中去。

2、具有群眾號(hào)召力。非營(yíng)利組織是一種社會(huì)公益性組織，它的成員來自基層社區(qū)。在危機(jī)發(fā)生時(shí)，非營(yíng)利組織的公益性使得它能夠廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，凝聚社會(huì)資本，有效地整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)民眾的力量投入到危機(jī)應(yīng)對(duì)工作中。同時(shí)，其志愿性也可以吸引大批的志愿者，這些志愿者可以很好地完成群眾疏導(dǎo)和后勤保障工作，彌補(bǔ)政府在人力資源汲取方面的缺陷。地震發(fā)生后，中國(guó)紅十字會(huì)聯(lián)合多家媒體、網(wǎng)站緊急倡議募捐救援震區(qū)。5月14日，中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)號(hào)召?gòu)V大青年志愿者投身到抗震救災(zāi)的工作中去，全國(guó)各地成千上萬的志愿者響應(yīng)號(hào)召，奔赴抗震第一線。

3、具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)。非營(yíng)利組織在專業(yè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大多數(shù)非營(yíng)利組織都有明確的目標(biāo)，并根據(jù)自己的目標(biāo)來吸納具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的組織成員。非營(yíng)利組織術(shù)業(yè)有專攻，使它們?cè)趹?yīng)對(duì)公共危機(jī)時(shí)可以提供更科學(xué)、有效的公共服務(wù)。而政府既要處理日常的公共事務(wù)，又要應(yīng)對(duì)各種公共危機(jī)，這使其無法具備完整的專業(yè)知識(shí)。地震發(fā)生后，心理救助組織召集各地心理專家組成專門小組，為受災(zāi)人員尤其是未成年者解決因地震引發(fā)的各種心理疾病。

三、非營(yíng)利組織在公共危機(jī)管理時(shí)不能充分參與的主要原因

（一）制度。我國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織的登記管理實(shí)行雙重管理原則。非營(yíng)利組織的登記成立，不僅要得到中央和地方民政部門的許可，還必須掛靠在一個(gè)與自身業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)主管單位上。這樣就加強(qiáng)了政府在登記管理方面對(duì)非營(yíng)利組織的管理和限制。這種雙重管理原則為很多的非營(yíng)利組織設(shè)置了相當(dāng)高的門檻，使得大批活躍在民間的非營(yíng)利組織被拒之于合法登記的門檻之外，難以在社會(huì)公共事務(wù)中發(fā)揮其應(yīng)有的效能。

（二）缺乏活動(dòng)資金。各國(guó)的非營(yíng)利組織都面臨著資金不足的問題，對(duì)我國(guó)的非營(yíng)利組織來說這個(gè)問題更為突出。非營(yíng)利組織的資金不足，一方面使其難以劃撥出專項(xiàng)資金投入到政府的危機(jī)管理工作中，即使其有參與政府危機(jī)管理的意愿，客觀物質(zhì)條件上也不具備；另一方面資金不足使其難以吸引優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)人才加盟，其活動(dòng)長(zhǎng)期以來都是由志愿者來承擔(dān)。專業(yè)技術(shù)人員的缺乏使其難以在危機(jī)管理中發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，難以與國(guó)際相關(guān)專業(yè)組織做到良好溝通交流。

四、提高我國(guó)非營(yíng)利組織管理公共危機(jī)能力的措施

（一）加快管理體制改革。促進(jìn)非營(yíng)利組織的大力發(fā)展，應(yīng)加快相關(guān)體制改革。要在嚴(yán)格資格審查的同時(shí)降低現(xiàn)在過高的進(jìn)入門檻；實(shí)行政社分離，使非營(yíng)利組織在人、財(cái)、物上與行政機(jī)關(guān)脫鉤成為獨(dú)立的法人實(shí)體；根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和非營(yíng)利組織的現(xiàn)狀，政府要制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)其發(fā)展；政府要實(shí)現(xiàn)從參與者到指導(dǎo)者的轉(zhuǎn)變，從以前的直接管理轉(zhuǎn)到以宏觀指導(dǎo)為主。

（二）提供必要的財(cái)政支持。資金是任何組織的生命線，非營(yíng)利組織要發(fā)展壯大離不開充足的資金。非營(yíng)利組織是獨(dú)立于政府的社會(huì)組織，但它的發(fā)展不可能僅靠民間的捐贈(zèng)。在其發(fā)展過程中，特別是其發(fā)展初期，更多的是依靠政府財(cái)政的支持。要促進(jìn)非營(yíng)利組織的大力發(fā)展，政府提供財(cái)政支持責(zé)無旁貸。當(dāng)然，政府提供支持的方式靈活多樣，既可以采取直接的方式，如撥出部分稅收用于資助非營(yíng)利組織；也可以采用間接的方式，如對(duì)于向非營(yíng)利組織捐款的個(gè)人和公司提供減免稅等；還可以用購(gòu)買服務(wù)的方式來扶助非營(yíng)利組織。

（三）完善相關(guān)法制建設(shè)。完善《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確非政府組織的責(zé)任主體地位。我國(guó)在2006年1月了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，此議案中涉及的主體是國(guó)務(wù)院及其各個(gè)部門，各級(jí)地方政府，也包括政府所屬的企事業(yè)單位等，而對(duì)非政府組織等其他主體并沒有涉及到，這就使得非政府組織參與危機(jī)管理的外在合法性受到影響。因此，要不斷完善該預(yù)案，把責(zé)任主體具體落實(shí)到非政府組織身上，明確其法律地位，使得其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，明確自身的職責(zé)，為其參與危機(jī)處理提供一個(gè)良好的法律支持。

第2篇：組織中的危機(jī)管理范文

關(guān)鍵詞：非盈利性組織；財(cái)務(wù)管理；功能；實(shí)踐

在當(dāng)前社會(huì)組織中存在著一種較為特殊的類型，即非盈利性組織。從字面上來理解該類型組織的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，應(yīng)是不以盈利為目的的，其業(yè)務(wù)效應(yīng)具有正外部性的機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，該類型組織已成為承擔(dān)社會(huì)救濟(jì)、協(xié)助民政部門處理民生問題的重要支撐。然而，從近年來各大媒體的新聞報(bào)道中，也多次提到了部分非盈利性組織的財(cái)務(wù)狀況問題，諸如郭美美事件則將這種問題提到了社會(huì)輿論的風(fēng)口，且極大的影響到非盈利性組織在籌措資金上的效力。正因如此，對(duì)財(cái)務(wù)管理在該組織中的功能進(jìn)行定位并展開優(yōu)化，則是十分緊迫的事情。

與盈利性組織不同，非盈利性組織在業(yè)務(wù)開展時(shí)不存在資金回籠和增值問題，其主要面臨資金籌措和資金使用監(jiān)管問題。正是從這一點(diǎn)出發(fā)，則構(gòu)成了本文立論的基礎(chǔ)。

一、對(duì)非盈利性組織資金循環(huán)的理解

在對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行功能定位之前，首先有必要對(duì)其資金循進(jìn)行理解。前面已經(jīng)提到，該資金循環(huán)存在著資金籌措和資金使用等兩個(gè)方面，從而以下也就圍繞著這兩個(gè)方面展開闡述。

（一）資金籌措

一般而言，非盈利性組織的資金主要來源于社會(huì)捐助。這就意味著，以法人和自然人為基礎(chǔ)的捐助模式，使得資金在籌措之后的數(shù)量信息上存在著模糊現(xiàn)象。特別是自然人方面，因他們個(gè)人所捐款項(xiàng)較少，并在很大程度上是出于愛心或單位組織，這樣一來就弱化了他們對(duì)非盈利性組織最終籌措資金數(shù)量的關(guān)注。盡管法人相對(duì)而言較為關(guān)注些，但基于我國(guó)企業(yè)捐款行為偏好特征，也不習(xí)慣過于關(guān)注最終的籌款金額。

（二）資金使用

非盈利性組織往往出現(xiàn)負(fù)面新聞，則主要存在于資金使用方面。從現(xiàn)目前的使用方式來看，有根據(jù)專項(xiàng)進(jìn)行直接撥款的，也有通過采購(gòu)救濟(jì)物資來發(fā)放的。這個(gè)時(shí)候就存在著兩個(gè)問題：（1）資金撥款是否被接受方獲得；（2）救濟(jì)物資是否被接受方獲取。相對(duì)于后個(gè)問題而言，前者更難以評(píng)估。

以上兩個(gè)方面的理解都基于非盈利性組織資本循環(huán)特征而言的，其中也包含著可能存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。由此，財(cái)務(wù)管理在功能定位上應(yīng)通過技術(shù)和組織手段，盡力規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)。

二、理解基礎(chǔ)上的功能定位

在理解基礎(chǔ)上的功能定位，可在以下三個(gè)方面進(jìn)行設(shè)立。

（一）資金籌措方面的功能定位

我國(guó)非盈利性組織在開展資金籌措時(shí)存在著信息不明晰的弊端，或許這與市場(chǎng)和政府的監(jiān)管力度不夠有關(guān)。但在健全該組織業(yè)務(wù)開展和推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展的要求下，財(cái)務(wù)管理需要在資金籌措方面進(jìn)行功能定位，即根據(jù)專項(xiàng)開展資金籌措時(shí)，應(yīng)在財(cái)務(wù)部門實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。惟有這樣，在涉及具體的信息明晰上，才能做到責(zé)任到頭的目的。

（二）資金使用方面的功能定位

資金使用主要通過撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的形式來開展，這也就為財(cái)務(wù)管理提出了一個(gè)功能定位，即嚴(yán)格審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付申請(qǐng)，并在雙方專人負(fù)責(zé)的情形下完成資金撥付業(yè)務(wù)；作為規(guī)避資金使用不到位現(xiàn)象的發(fā)生，需要財(cái)務(wù)部門與項(xiàng)目資金接受方建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在該機(jī)制上獲得反饋信息。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)審方面的功能定位

之所以強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)內(nèi)審功能，實(shí)則在于規(guī)避財(cái)務(wù)部門本身可能出現(xiàn)的失范行為。為此，非盈利組織應(yīng)在內(nèi)部審計(jì)部門的常規(guī)工作下，完成對(duì)財(cái)務(wù)部門專項(xiàng)資金籌措、使用的稽核事宜，并建立部門和個(gè)人的績(jī)效考核機(jī)制。這樣一來，就在財(cái)務(wù)部門建立起了防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的糾錯(cuò)功能。

三、功能定位下的實(shí)踐

根據(jù)上文所述并在功能定位下，財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐模式可從以下三個(gè)方面做出。

（一）資金籌措功能定位下的實(shí)踐

根據(jù)專人負(fù)責(zé)的原則，該財(cái)務(wù)人員首先應(yīng)在崗位意識(shí)上進(jìn)行加強(qiáng)，并明確該籌措資金所使用的公益范疇。

1.針對(duì)法人的資金籌措。由于企業(yè)方的單次捐款數(shù)額較大，且部分捐款來源于企業(yè)職工個(gè)人的捐款。因此，可專門為該企業(yè)設(shè)立二級(jí)帳戶，從而使資金使用信息能更加明晰的反饋給企業(yè)。

2.針對(duì)自然人的資金籌措。大部分自然人來自社會(huì)，這樣就加大的信息反饋難度。但在專人負(fù)責(zé)制的安排下，可以考慮根據(jù)項(xiàng)目資金籌措進(jìn)度，定期在組織網(wǎng)站上。這樣一來，也建立起了輿論監(jiān)督機(jī)制。

（二）資金使用功能定位下的實(shí)踐

資金使用涉及資金轉(zhuǎn)帳和用于物資采購(gòu)兩個(gè)方面，結(jié)合前面的功能定位，應(yīng)建立與接受方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這里也需要強(qiáng)調(diào)，非盈利性組織也有責(zé)任監(jiān)督接受方對(duì)資金和物資的配置情況。為此，可在以下兩個(gè)方面進(jìn)行實(shí)踐：

1.建立專人聯(lián)習(xí)制度。具體而言，就是建立非盈利性組織財(cái)務(wù)部門專人與接受方負(fù)責(zé)人之間的聯(lián)系，并在物資交接、資金轉(zhuǎn)帳確認(rèn)等事宜上進(jìn)行責(zé)任切割；同時(shí)，跟蹤考核該資金使用的實(shí)際效果。

2.建立信息反饋渠道。即建立接受方民眾的信息反饋渠道，關(guān)于聯(lián)系方式可在組織網(wǎng)站上公布。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)審功能定位下的實(shí)踐

財(cái)務(wù)內(nèi)審主要依靠非盈利性組織內(nèi)部的審計(jì)部門開展，該審計(jì)部門應(yīng)與財(cái)務(wù)部門分離，且人員也應(yīng)獨(dú)立組建，并歸組織黨委領(lǐng)導(dǎo)。建立以項(xiàng)目為單元的審計(jì)和以經(jīng)濟(jì)年度為節(jié)點(diǎn)的審計(jì)相結(jié)合，及時(shí)查找財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并配合財(cái)務(wù)人員給予糾正。

綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對(duì)文章主題的討論。誠(chéng)然，針對(duì)本文主題的討論還可以從其它方面進(jìn)行，但筆者仍在獨(dú)特的視角下對(duì)文章主題進(jìn)行了探討。

四、還應(yīng)關(guān)注的問題

最后，筆者再將目前還應(yīng)關(guān)注的問題提出，以便同行們共同思考。

（一）成本控制方面的問題

就一般性企業(yè)而言，成本控制的目的在于增大利潤(rùn)空間。運(yùn)用表達(dá)式，即“產(chǎn)出/投入”比值的最大化。但針對(duì)非盈利性企業(yè)來說，成本控制的目的卻是在多元目標(biāo)導(dǎo)向下，盡可能的降低與公益性活動(dòng)無關(guān)的成本支出。具體就愛心超市來看，則是降低人工、營(yíng)業(yè)等非必須的成本支出。與一般性企業(yè)相似，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中往往出現(xiàn)與成本控制相背離的現(xiàn)象。這樣一來，在僅關(guān)注資金流向、流量的財(cái)務(wù)管理模式下，卻無法獲得資金在使用中的效益目標(biāo)。

（二）發(fā)展基金方面的問題

非盈利性企業(yè)需要永續(xù)存在，仍面臨著對(duì)發(fā)展基金的要求。該企業(yè)發(fā)展基金的來源包括社會(huì)捐助，也可以是自身經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的分配。對(duì)于后者來說，財(cái)務(wù)管理所面臨的挑戰(zhàn)在于分配比例的確立，這在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)模糊的背景下是可能出現(xiàn)的問題。

以上問題，屬于非盈利性組織內(nèi)控領(lǐng)域。對(duì)它們的解決，將有助于該組織社會(huì)公益事業(yè)開展的質(zhì)量。為此，這也是筆者下一階段著重思考的方向?？梢?，非盈利性企業(yè)財(cái)務(wù)管理所面臨的問題與一般性企業(yè)間具有很大的差異性。

五、小結(jié)

本文認(rèn)為，合理定位非盈利性組織的財(cái)務(wù)管理功能，并在此基礎(chǔ)上展開實(shí)踐顯得十分必要。根據(jù)非盈利性組織的資金循環(huán)特點(diǎn)，功能可定位于資金籌措和資金使用、財(cái)務(wù)內(nèi)審三個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上，實(shí)踐可圍繞著上述三項(xiàng)功能展開。最后，本文權(quán)當(dāng)拋磚引玉之用。

參考文獻(xiàn)

[1]邵柏清.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的思考[J]. 中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011，（3）.

第3篇：組織中的危機(jī)管理范文

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，目前組織行為學(xué)理論在現(xiàn)代企業(yè)管理中的應(yīng)用越來越廣泛。本文針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理對(duì)組織行為學(xué)理論應(yīng)用的誤區(qū)，基于組織行為學(xué)理論對(duì)于企業(yè)管理的應(yīng)用意義闡述基礎(chǔ)，論述了組織行為學(xué)理論在現(xiàn)代企業(yè)管理中積極應(yīng)用的具體措施。

關(guān)鍵詞：組織行為學(xué)；企業(yè)管理；行政管理

一、前言

組織行為學(xué)作為目前現(xiàn)代企業(yè)管理和行政管理領(lǐng)域已經(jīng)廣泛應(yīng)用的一門新興學(xué)科，主要采取心理學(xué)、管理學(xué)和政治學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科綜合知識(shí)對(duì)管理活動(dòng)中的組織行為進(jìn)行分析研究和指導(dǎo)。實(shí)際上，組織行為學(xué)主要研究的就是企業(yè)管理中的員工行為和需要以及群體關(guān)系，為企業(yè)從物質(zhì)和精神方面提升員工工作主觀積極性和創(chuàng)造性進(jìn)而提升組織效率和效益提供參考和指導(dǎo)。組織行為學(xué)理論的積極應(yīng)用，對(duì)于企業(yè)科學(xué)實(shí)施人力資源管理實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)并提高企業(yè)績(jī)效具有重要意義。

二、現(xiàn)代企業(yè)管理對(duì)組織行為學(xué)理論應(yīng)用存在的普遍問題

（一）對(duì)組織行為學(xué)理論的認(rèn)識(shí)不夠深刻

組織行為學(xué)理論的引入在我國(guó)企業(yè)管理和行政管理學(xué)術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)有不斷時(shí)間了，雖然很多企業(yè)已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到組織行為學(xué)理論的意義并逐漸應(yīng)用于員工行為管理，但是應(yīng)用的實(shí)際效果卻并不顯著。究其根本原因，這主要是因?yàn)槲覈?guó)很多企業(yè)對(duì)于組織行為學(xué)理論的認(rèn)識(shí)還不夠深入和全面。其實(shí)，行為科學(xué)和心理研究具有一定的關(guān)聯(lián)性，企業(yè)應(yīng)用組織行為學(xué)理論進(jìn)行管理應(yīng)該首先借助心理咨詢師的幫助獲得員工性格特征和心理需求方面的信息。這樣才能根據(jù)調(diào)研所知的員工信息實(shí)現(xiàn)企業(yè)崗位和員工能力之間的科學(xué)匹配。但是很遺憾的就是由于我國(guó)文化的特殊性，大多數(shù)人都狹隘的將心理問題等同于精神問題，因此大部分的企業(yè)都并沒有借助心理咨詢師的幫助而是直接就在管理活動(dòng)中展開組織行為學(xué)理論的應(yīng)用。

（二）對(duì)組織行為學(xué)理論的應(yīng)用不夠重視

我國(guó)的大多數(shù)國(guó)企和中小企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化管理起步時(shí)間都比較晚，因此對(duì)于組織行為學(xué)理論在企業(yè)管理中的應(yīng)用重視程度都不夠。對(duì)于國(guó)企而言，最突出的表現(xiàn)就是終生制的傳統(tǒng)人事管理方式，員工只要進(jìn)入了企業(yè)編制以后根本就不會(huì)擔(dān)心因?yàn)楣ぷ鳂I(yè)績(jī)差被企業(yè)辭退，這樣的管理方式對(duì)員工毫無激勵(lì)作用因此企業(yè)效益也就難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；對(duì)于中小企業(yè)而言，最突出的表現(xiàn)就是在傳統(tǒng)管理方式之下難以充分考慮員工不同方面的需求，因此企業(yè)提供的條件和員工需求之間難以平衡導(dǎo)致工作崗位和員工能力不適應(yīng)、缺乏完善的工作晉升機(jī)制和科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，不但為企業(yè)管理帶來嚴(yán)重不良影響也甚至成為企業(yè)發(fā)展之路的潛在障礙。

三、現(xiàn)代企業(yè)管理應(yīng)用組織行為學(xué)理論的現(xiàn)實(shí)意義

（一）提升員工公平感

實(shí)際上，組織都是由群體和團(tuán)隊(duì)形成，而群體和團(tuán)隊(duì)則是由不同個(gè)體的成員組成，所以在群體和團(tuán)隊(duì)當(dāng)中公平感的存在非常重要。假如群體或團(tuán)隊(duì)中的個(gè)體成員感覺組織缺乏公平感，那么就很容易導(dǎo)致這些個(gè)體成員工作積極向和效率降低，嚴(yán)重的情況甚至導(dǎo)致員工憤然離職。但是公平感并不是一些企業(yè)管理層片面的認(rèn)為薪資公平?，F(xiàn)代企業(yè)管理對(duì)于組織行為學(xué)理論的應(yīng)用，更關(guān)注不同員工性格特征和心理需求在企業(yè)中的行為習(xí)慣表現(xiàn)。當(dāng)員工認(rèn)為自己在企業(yè)中的工作崗位適合自己并且工作付出得到了公平對(duì)待時(shí)，其實(shí)很少會(huì)因?yàn)樾劫Y原因選擇離職。運(yùn)用組織行為學(xué)理論在企業(yè)管理活動(dòng)中提升員工公平感，才能確保員工積極并心無雜念的提高工作效率。

（二）提高組織凝聚力

現(xiàn)代企業(yè)的高速發(fā)展必須以組織高凝聚力的發(fā)展作為基石，因此大部分擁有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)都十分看重員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。例如華潤(rùn)勵(lì)致公司成都分公司曾經(jīng)在招聘的時(shí)候，大版面的招聘廣告中對(duì)員工要求之一就是“團(tuán)隊(duì)”?，F(xiàn)代企業(yè)管理對(duì)組織行為學(xué)理論的應(yīng)用，其理論精髓應(yīng)用就是“人本意識(shí)”的管理發(fā)揮。凝聚力來源于人心的一致，來源于精神的匯聚，應(yīng)用組織行為學(xué)理論的現(xiàn)代管理滿足了員工的人本需求，因此有助于現(xiàn)代企業(yè)提高組織凝聚力從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)高績(jī)效和高生產(chǎn)率。

四、組織行為理論在現(xiàn)代企業(yè)管理中積極應(yīng)用的具體措施

（一）充分了解員工的真實(shí)需求和工作態(tài)度

員工的真實(shí)需求是否得以滿足，以及員工的不同性格特征都會(huì)影響到員工的工作態(tài)度，而員工的工作態(tài)度又直接關(guān)系著其工作績(jī)效進(jìn)而影響組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中，大多數(shù)的人都會(huì)因?yàn)槊β涤诠ぷ骱图彝ブg難以避免兩者間的矛盾沖突。但是如果是員工對(duì)工作擁有較高的責(zé)任感以及組織歸屬感，那么通常都會(huì)和其對(duì)家庭的歸屬感發(fā)生抵消作用。擅長(zhǎng)應(yīng)用組織行為學(xué)理論的管理者會(huì)充分意識(shí)到這種矛盾沖突產(chǎn)生的可能性，在管理過程中采取有效預(yù)防措施讓員工的家庭和工作兩者之間得以平衡并和諧存在。所有的管理行為，如果能夠建立在對(duì)員工真實(shí)需求和性格特征的充分了解基礎(chǔ)上，對(duì)其工作態(tài)度的客觀分析識(shí)別和客觀判斷基礎(chǔ)上，通過對(duì)員工組織行為的有效管控才能為企業(yè)留住更多人才并讓人才盡心服務(wù)于企業(yè)。

（二）根據(jù)員工不同特點(diǎn)和情況進(jìn)行工作安排

管理者只有充分掌握員工的性格特征才可以預(yù)知員工在特定環(huán)境下有可能采取的工作行為，這樣才能對(duì)其工作進(jìn)行合理的安排。據(jù)人力資源相關(guān)研究表明，對(duì)于員工的性格特征可以從外向型、宜人型、穩(wěn)定型、開放型、責(zé)任型這五種不同類型進(jìn)行描述。幾乎每個(gè)員工都具有這五種類型性格特征，只是不同個(gè)體對(duì)于不同性格特征類型的表現(xiàn)強(qiáng)烈程度不同。不同的性格特征適合的工作類型也各不相同，而且性格特征也直接影響員工的工作態(tài)度和工作中的效率產(chǎn)出?，F(xiàn)代企業(yè)的管理者，最重要的一項(xiàng)管理任務(wù)其實(shí)就是充分了解所管理員工的性格特征并最大限度的將員工安排再合適的工作崗位上做他們認(rèn)為最適合自己的工作，這樣才能讓員工發(fā)揮每個(gè)人的最大潛能為組織提供勞動(dòng)。

（三）構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織通過學(xué)習(xí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

任何企業(yè)如果想要提升員工的認(rèn)知水平，培養(yǎng)知識(shí)性的管理者，通過企業(yè)知識(shí)共享實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新就必須重視學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建?，F(xiàn)代企業(yè)要提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，無論是組織還是個(gè)人都必須通過不斷的學(xué)習(xí)在競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展。應(yīng)用組織行為學(xué)理論進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理，組織持續(xù)學(xué)習(xí)讓員工在學(xué)習(xí)型組織中有效學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)外知識(shí)并獲得知識(shí)共享資源，更有利于提高個(gè)人和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在對(duì)員工的認(rèn)知實(shí)施管理的具體過程中，作為管理者應(yīng)該隨時(shí)反思實(shí)踐效果并引導(dǎo)員工針對(duì)實(shí)踐中的錯(cuò)誤行為反思原因并加以改正，但需要注意避免讓員工擔(dān)憂受罰。

（四）管理過程中注意采取科學(xué)有效的壓力管理

在構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的過程中，一些員工可能支持也有一些員工反對(duì)，個(gè)體的性格差異下的不同態(tài)度會(huì)對(duì)組織行為產(chǎn)生影響。而員工的組織行為差異化個(gè)性表現(xiàn)包括壓力和壓力來源。尤其是在面臨重要工作時(shí)，員工經(jīng)常會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)生一定壓力于是情緒失控，這樣的壓力也容易導(dǎo)致挫折感和焦慮感。但是如果面臨壓力的時(shí)候感覺自己所擁有的組織資源可以順利解決問題，那么壓力反而會(huì)變成動(dòng)力取得成功。管理者應(yīng)該定期展開組織培訓(xùn)，并盡可能的為員工提供更舒適的工作環(huán)境和更便捷的工作條件來舒緩員工工作壓力，這樣才能讓員工在組織中最大化的發(fā)揮個(gè)體所擁有的知識(shí)技能為企業(yè)服務(wù)。

（五）增強(qiáng)組織行為理論在企業(yè)管理中應(yīng)用的力度

現(xiàn)代企業(yè)管理對(duì)組織行為理論的應(yīng)用力度應(yīng)該取決于本企業(yè)的生產(chǎn)力水平，以及企業(yè)管理者所具備的能力素質(zhì)。雖然現(xiàn)代企業(yè)管理應(yīng)該重視對(duì)組織行為學(xué)理論的應(yīng)用但不能貪功冒進(jìn)而是需要循序漸進(jìn)，根據(jù)本企業(yè)狀況指定計(jì)劃按步驟有序展開應(yīng)用實(shí)施。增強(qiáng)組織行為理論在企業(yè)管理中的應(yīng)用力度不代表在時(shí)間和空間上跨越應(yīng)用，這樣才能讓組織行為理論的應(yīng)用為企業(yè)管理發(fā)揮最大作用。

五、結(jié)語

綜上所述，組織行為學(xué)理論在現(xiàn)代企業(yè)管理中的應(yīng)用對(duì)于激勵(lì)員工發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性進(jìn)而促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要作用，這對(duì)于企業(yè)管理提高績(jī)效不但是新機(jī)遇也同時(shí)是新挑戰(zhàn)。因此，現(xiàn)代企業(yè)管理應(yīng)該積極應(yīng)用組織行為學(xué)理論有效協(xié)調(diào)企業(yè)組織關(guān)系，保證企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)公平性有效激勵(lì)員工的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)MBA中心）

參考文獻(xiàn)：

[1] 王聰.淺談組織行為學(xué)在企業(yè)管理中提高績(jī)效的作用.中國(guó)外資?下半月.2011，11.

第4篇：組織中的危機(jī)管理范文

【摘要】 目的 探討迷走神經(jīng)中樞孤束核在針刺“足三里”對(duì)胃運(yùn)動(dòng)障礙大鼠胃內(nèi)壓影響中的作用。方法 采用神經(jīng)電生理學(xué)方法，用微電極細(xì)胞外記錄大鼠孤束核單個(gè)神經(jīng)元的活動(dòng)，在正常生理狀態(tài)下及經(jīng)血管注射抑制胃運(yùn)動(dòng)的藥物阿托品或促進(jìn)胃運(yùn)動(dòng)的藥物胃復(fù)安后，觀察針刺“足三里”對(duì)孤束核神經(jīng)元放電及胃內(nèi)壓的影響。結(jié)果 在正常生理狀態(tài)下，針刺“足三里”有效激活了孤束核神經(jīng)元放電，并明顯促進(jìn)胃運(yùn)動(dòng)。靜脈注射阿托品后，孤束核神經(jīng)元背景放電減少，但針刺對(duì)放電的影響與藥物前相比變化不大， 靜脈注射阿托品后針刺“足三里”仍有效激活了孤束核神經(jīng)元放電，且靜脈注射阿托品后針刺“足三里”能明顯促進(jìn)胃運(yùn)動(dòng)。在靜脈注射胃復(fù)安后，孤束核神經(jīng)元背景放電增加，但針刺對(duì)放電的影響與藥物前相比，變化也不大， 靜脈注射胃復(fù)安后針刺“足三里”仍有效激活了孤束核神經(jīng)元放電，而且靜脈注射胃復(fù)安后針刺“足三里”更明顯促進(jìn)胃運(yùn)動(dòng)。結(jié)論 針刺“足三里”對(duì)胃功能的調(diào)節(jié)作用以促進(jìn)胃運(yùn)動(dòng)為主，其調(diào)節(jié)作用與孤束核神經(jīng)元的激活密切相關(guān)，且針刺“足三里”引起孤束核相關(guān)神經(jīng)元放電增加幅度不受周圍膽堿能受體阻滯劑阿托品及多巴胺受體拮抗劑胃復(fù)安的影響。

【關(guān)鍵詞】 孤束核；足三里；針刺；胃運(yùn)動(dòng)；大鼠

Abstract：Objective To research the function of the vagus nerve center nucleus of solitary tract (NTS) in the influence of gastric pressure by acupuncture at “Zusanli” in rats with motility disturbances of the stomach. Methods Adopting electrophysiological methods， the extracellular discharge signals of neuronic action in NTS were recorded with glass microelectrode. The influence of the discharges of NTS neurons and gastric pressure responding to the acupuncture at “Zusanli” point were observed in normal status and the condition of Atropine or Metoclopramide intravenous injection. Results In the normal status， acupuncture at “Zusanli” activated the discharges of NTS neurons and promote the gastric pressure remarkably. After Atropine intravenous injection， the background discharges of NTS neurons decreased. There was no statistical difference in the discharges responding to the effect of acupuncture before and after Atropine administration. And the gastric motion reinforced obviously by acupuncture at “Zusanli” after Atropine administration. But after intravenous injection of Metoclopramide， the background discharges of NTS neurons increased. There was also no statistical difference in the discharges responding to the effect of acupuncture before and after Metoclopramide administration. Moreover， the function of promoting gastric motion by acupuncture at “Zusanli” got more obviously after Metoclopramide administration. Conclusion The function of adjusting gastric motion by acupuncture at “Zusanli” point has close relation to the activation of NTS neurons， and the increasing amplitude of the discharges of NTS neurons wasn’t influenced by cholinergic receptor blocker Atropine and dopamine-receptor antagonist Metoclopramide.

Key words：nucleus of solitary tract；Zusanli；acupuncture；gastric motion；rat

“足三里”是足陽明胃經(jīng)五輸穴中的合穴，是四總穴之首。臨床和實(shí)驗(yàn)研究均表明，“足三里”對(duì)胃功能和疾患有顯著的調(diào)整和治療作用[1-2]，但以往的研究多集中于周圍神經(jīng)系統(tǒng)的作用，而對(duì)中樞的作用研究甚少。因此，本研究旨在觀察針刺“足三里”穴對(duì)孤束核神經(jīng)元放電的影響，探討腦的低級(jí)中樞延髓孤束核(nucleus of solitary tract，NTS)在“足三里”穴調(diào)節(jié)胃運(yùn)動(dòng)中的作用機(jī)制。

1 材料與方法

1.1 動(dòng)物

健康成年Sprague-Dawley雄性大鼠32只，體重300～350 g之間，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心提供，為清潔級(jí)動(dòng)物。測(cè)量胃內(nèi)壓實(shí)驗(yàn)前禁食12 h，飼以5%葡萄糖鹽水。手術(shù)及實(shí)驗(yàn)過程中動(dòng)物體溫用計(jì)算機(jī)溫度時(shí)間控制儀維持在(37±1)℃。

1.2 儀器及藥物

腦立體定位儀(日本)、微電極操縱器、微電極推進(jìn)器(PF5-1，日本光電)、微電極放大器(MEZ-8301，日本光電)、載波放大器(AP-601G，日本光電)、生物放大器(AB-621G，日本光電)、雙線記憶示波器(Vc-10，日本光電)、刺激器(SEN-7203，日本光電)、隔離器(SSl02J，日本光電)、雙芯玻璃毛坯(長(zhǎng)度100 mm，外徑1.5 mm，內(nèi)徑1.2 mm，南京)、玻璃微電極拉制儀(Model P-97，美國(guó))、壓力換能器(yp200，北京)、PowerLab計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)(愛德公司，澳大利亞)、華佗牌針灸針具(蘇州)、計(jì)算機(jī)溫度時(shí)間控制儀(STARC ST-360，日本)、臺(tái)式牙鉆車(307-6，上海)、37 ℃液體石蠟、0.5 mol/L滂胺天蘭醋酸鈉溶液、0.2%肝素、0.01%阿托品、0.1%胃復(fù)安、0.3%中性紅水溶液。

1.3 孤束核細(xì)胞外記錄手術(shù)

在室溫條件下，大鼠稱重后用10%烏拉坦腹腔注射麻醉(urethane，1.0～1.2 g/kg)。大鼠頭部用耳棒固定，頭頂部剃毛，沿正中矢狀線切開皮膚，分離皮下組織，刮除骨膜，暴露前后囟，將前后囟調(diào)至同一水平。根據(jù)大鼠腦立體定位圖譜(Paxinos和Watson，1998)，在孤束核(A-11.3～-14.3 mm；L 0～2.3 mm；H 4～7 mm)所在顱骨部位用臺(tái)式牙鉆車鉆孔，手下有落空感即停止。顯微鏡下分層剝離硬腦膜和軟腦膜，暴露的腦組織用溫的石蠟油覆蓋。在記錄孤束核實(shí)驗(yàn)中，大鼠俯臥，將大鼠頭部用耳棒固定于腦立體定位儀上，下齒鉤掛在鼠頭夾中，口鼻部用鼠頭夾壓緊。

1.4 血壓記錄手術(shù)

動(dòng)物仰臥，于頸部中線偏左側(cè)一字切口切開皮膚，分離皮下組織和肌肉，暴露左側(cè)頸靜脈、頸總動(dòng)脈。用動(dòng)脈夾在頸總動(dòng)脈中段夾住血管阻斷血流，注意松緊適度以免夾傷血管。將頸靜脈、頸總動(dòng)脈的遠(yuǎn)心端用手術(shù)線結(jié)扎，眼科剪將血管剪開一斜口(大約為直徑的1/2)，將靜脈插管和動(dòng)脈插管分別向心性插入頸靜脈、頸動(dòng)脈內(nèi)約8～10 mm，注意不能太深以避免動(dòng)脈插管對(duì)頸動(dòng)脈竇的機(jī)械刺激。動(dòng)脈插管內(nèi)預(yù)先充滿0.2%的肝素，排除懸浮氣泡。動(dòng)脈插管通過三通裝置與注射器和壓力傳感器相聯(lián)，注射器內(nèi)留置2 mL 0.2%的肝素，動(dòng)脈血管堵塞時(shí)少量推注。靜脈插管直接與注射器相連，以備靜脈用藥。

1.5 胃內(nèi)壓記錄手術(shù)

動(dòng)物仰臥，上腹部剃除毛，于劍突下腹正中矢狀線偏左側(cè)5 mm一字切口切開腹腔，以溫和的生理鹽水紗布推開肝臟暴露胃幽門部及十二指腸上段。將套在塑料導(dǎo)管一端，導(dǎo)管前端與之間留有一定空隙，在距離前端1 mm處用外科線結(jié)扎將兩者固定，制成直徑為20 mm的胃內(nèi)留置氣囊。胃囊內(nèi)及插管內(nèi)充滿雙蒸水，排除氣泡。在十二指腸距胃竇部1.5～2 mm處，避開腸壁上可見的血管，在腸系膜的對(duì)側(cè)做一個(gè)2～3 mm左右的一字型切口，將氣囊放入胃竇部，切口處荷包縫合固定。插管另一端通過三通裝置與注射器和壓力傳感器相連。

1.6 孤束核神經(jīng)元細(xì)胞外記錄

在記錄孤束核的實(shí)驗(yàn)中，根據(jù)大鼠腦立體定位圖譜，通過微電極操縱器控制微電極推進(jìn)器，將玻璃微電極由顱骨孔經(jīng)小腦插入孤束核，探查記錄神經(jīng)元放電。玻璃微電極參數(shù)選用外徑1.5 mm，內(nèi)徑1.2 mm，尖端1～1.5 μm，阻抗10～20 MΩ。當(dāng)誘發(fā)或自發(fā)的神經(jīng)元放電信號(hào)出現(xiàn)時(shí)，上下調(diào)節(jié)推進(jìn)器位置至信噪比較大，停止推進(jìn)，使電極尖端停留在放電神經(jīng)元處，待其放電穩(wěn)定后開始記錄。神經(jīng)元放電信號(hào)經(jīng)微電極放大器、Vc-l0生物物理放大器(AVB-10)二級(jí)放大后顯示在示波器上，并輸入PowerLab計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

1.7 血壓記錄

手術(shù)后連續(xù)記錄30 min動(dòng)脈血壓，待動(dòng)物血壓平穩(wěn)、波動(dòng)小于5%范圍的情況下開始實(shí)驗(yàn)。動(dòng)物頸總動(dòng)脈血壓由動(dòng)脈插管經(jīng)三通裝置輸入壓力換能器，將液體壓力信號(hào)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娦盘?hào)，經(jīng)載波放大器放大，輸入PowerLab計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。管道堵塞時(shí)經(jīng)三通裝置推注少量0.2%肝素。

1.8 胃內(nèi)壓記錄

手術(shù)后連續(xù)記錄30 min胃內(nèi)壓，待動(dòng)物胃蠕動(dòng)波穩(wěn)定后開始實(shí)驗(yàn)。記錄不到基礎(chǔ)蠕動(dòng)波時(shí)通過注射器經(jīng)三通裝置調(diào)節(jié)胃內(nèi)水囊大小。胃內(nèi)壓由插管經(jīng)三通裝置輸入壓力換能器，將液體壓力信號(hào)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娦盘?hào)，經(jīng)生物放大器放大后，輸入PowerLab計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

1.9 實(shí)驗(yàn)程序

出現(xiàn)神經(jīng)元放電信號(hào)時(shí)，上下調(diào)節(jié)推進(jìn)器位置至信噪比較大，停止推進(jìn)。完整的神經(jīng)元放電記錄的程序?yàn)椋河涗?5 s背景放電后，進(jìn)行針刺程序，刺激時(shí)間為30 s，刺激停止后再記錄15 s背景。

針刺下肢“足三里”穴觀察對(duì)孤束核神經(jīng)元放電、血壓、胃運(yùn)動(dòng)的影響，針刺自始至終由同一個(gè)人操作，采用平補(bǔ)平瀉手法，垂直進(jìn)針，均勻地提插捻轉(zhuǎn)，順時(shí)針捻針時(shí)插入，逆時(shí)針捻轉(zhuǎn)時(shí)提出，手法平和，不輕不重，頻率不快不慢。正常大鼠的實(shí)驗(yàn)程序結(jié)束后，靜脈推注0.01%的阿托品(0.18 mg/kg體重)或0.1%的胃復(fù)安(1.8 mg/kg體重)，待藥物引起的血壓波動(dòng)及胃基礎(chǔ)波動(dòng)恢復(fù)平穩(wěn)，重復(fù)上述針刺“足三里”程序，繼續(xù)記錄神經(jīng)元放電、血壓和胃內(nèi)壓的變化。

1.10 記錄部位的組織學(xué)定位

單細(xì)胞記錄結(jié)束后，用刺激器通過隔離器經(jīng)微電極放大器向玻璃微電極通以20 μA的逆向直流電，將玻璃微電極內(nèi)的醋酸滂胺天蘭電極液導(dǎo)入腦組織以記錄位置。留取動(dòng)物心臟灌流固定，取腦組織冰凍切片，做中型紅染色觀察，參考大鼠腦定位圖譜確認(rèn)記錄電極所在的位置，將記錄部位在孤束核以外的數(shù)據(jù)刪去不用。

1.11 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

PowerLab計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及Chart5.0 for Windows分析軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)整理分析，數(shù)據(jù)采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理。觀察正常生理狀態(tài)下和靜脈注射阿托品或胃復(fù)安后針刺大鼠“足三里”對(duì)孤束核神經(jīng)元放電、胃內(nèi)壓的影響。神經(jīng)元對(duì)刺激的反應(yīng)有三種情形：興奮、抑制和無反應(yīng)，刺激后頻率變化增加15%為興奮，頻率變化減少15%為抑制，頻率變化在15%內(nèi)為無反應(yīng)。各組針刺前、針刺后及差值(針刺前－針刺后)做描述性統(tǒng)計(jì)表示為x±s，針刺前后數(shù)值做配對(duì)t檢驗(yàn)，以觀察針刺對(duì)孤束核神經(jīng)元放電、胃內(nèi)壓的影響。用藥前后相應(yīng)組做針刺前后數(shù)值配對(duì)t檢驗(yàn)，觀察藥物對(duì)針刺效應(yīng)的影響。各統(tǒng)計(jì)均以P

2 結(jié)果

(見表1、圖1、圖2)表1 針刺“足三里”對(duì)不同狀態(tài)下大鼠孤束核神經(jīng)元放電及胃內(nèi)壓的影響（略）注：與針刺前比較，*P

3 討論

“足三里”屬足陽明經(jīng)脈，四總穴歌記載“肚腹三里留”，一直是古代醫(yī)家和現(xiàn)代臨床針灸醫(yī)生治療胃腸疾病的首選穴，具有健脾和胃、扶正培氣、通經(jīng)活絡(luò)、開降氣機(jī)的功效，對(duì)胃功能障礙有顯著的調(diào)整和治療作用。針刺“足三里”可同時(shí)影響中樞及周圍腦腸肽的變化，共同參與對(duì)胃腸功能的調(diào)整作用[3-4]。

本實(shí)驗(yàn)研究在正常生理狀態(tài)下及經(jīng)血管注射抑制胃運(yùn)動(dòng)的藥物阿托品或促進(jìn)胃運(yùn)動(dòng)的藥物胃復(fù)安后，針刺調(diào)節(jié)胃運(yùn)動(dòng)的穴位“足三里”對(duì)中樞核團(tuán)孤束核神經(jīng)元放電及胃內(nèi)壓的影響。研究結(jié)果表明，在正常生理狀態(tài)下，針刺“足三里”有效激活了孤束核神經(jīng)元放電，并明顯促進(jìn)胃運(yùn)動(dòng)。靜脈注射阿托品后，孤束核神經(jīng)元背景放電減少，但針刺對(duì)放電的影響與藥物前相比，變化不大，阿托品后針刺“足三里”仍有效激活了孤束核神經(jīng)元放電，且阿托品后針刺“足三里”能明顯促進(jìn)胃運(yùn)動(dòng)。在靜脈注射胃復(fù)安后，孤束核神經(jīng)元背景放電增加，但針刺對(duì)放電的影響與藥物前相比，變化也不大，胃復(fù)安后針刺“足三里”仍有效激活了孤束核神經(jīng)元放電，而且胃復(fù)安后針刺“足三里”更明顯促進(jìn)胃運(yùn)動(dòng)。阿托品是乙酰膽堿M型受體-毒蕈堿受體阻滯劑，能松弛許多內(nèi)臟平滑肌，可抑制胃腸道平滑肌的痙攣，降低其蠕動(dòng)的幅度和頻率而抑制胃運(yùn)動(dòng)。胃復(fù)安為中樞及外周神經(jīng)多巴胺受體拮抗劑，因其能拮抗多巴胺受體并增加腸肌神經(jīng)叢釋放乙酰膽堿而具有促胃動(dòng)力的作用。針刺“足三里”對(duì)胃功能的調(diào)節(jié)作用以促進(jìn)胃運(yùn)動(dòng)為主，其調(diào)節(jié)作用與孤束核神經(jīng)元的激活密切相關(guān)，且針刺“足三里”引起孤束核相關(guān)神經(jīng)元放電增加幅度不受周圍膽堿能受體阻滯劑阿托品及多巴胺受體拮抗劑胃復(fù)安的影響。

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第5篇：組織中的危機(jī)管理范文

腦卒中的發(fā)病率、致殘率、病死率、復(fù)發(fā)率都很高，嚴(yán)重危害人類健康和生命。國(guó)內(nèi)資料統(tǒng)計(jì)表明，腦卒中后80%~90%的患者都有肌張力障礙[1]。肌張力異常升高制約肢體運(yùn)動(dòng)功能的恢復(fù)，日常生活能力明顯下降，嚴(yán)重影響患者的生活質(zhì)量。筆者對(duì)腦卒中后肢體高肌張力狀態(tài)患者，采用血府逐瘀湯結(jié)合平衡針刺治療進(jìn)行臨床療效觀察，報(bào)告如下。

1 臨床資料

根據(jù)全國(guó)第四屆腦血管病會(huì)議上通過《各類腦血管病診斷要點(diǎn)》，并經(jīng)過CT或MR檢查確診，選擇符合腦卒中診斷的患者70例，男性46例，女性24例，年齡在48~77歲，平均年齡67歲，病程最短1個(gè)月，最長(zhǎng)7個(gè)月。認(rèn)知功能良好，Ashworth痙攣評(píng)價(jià)量表1~4級(jí)。應(yīng)用隨機(jī)數(shù)字表，將納入對(duì)象按治療方案的不同分為三組，其中A組和B組各20例，C組30例。經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，各組在年齡、病程長(zhǎng)短、病情程度等方面均無顯著性差異。

2 治療方法

2.1 減味血府逐瘀湯：

當(dāng)歸、紅花、川芎、生地黃各9g，桃仁12g，枳殼、赤芍、桔梗、牛膝各6g，甘草3g。水煎制方法：用YF-40微壓循環(huán)煎藥機(jī)煎制，分裝150ml兩袋，分上下午服用。每日1劑，每周6劑，4周為1療程。

2.2 平衡針刺法：

每例治療前后均進(jìn)行經(jīng)絡(luò)電位測(cè)定。經(jīng)絡(luò)測(cè)定由浙江大學(xué)李江教授改良的中谷義雄的良導(dǎo)絡(luò)測(cè)定法[2]?；颊咴谄届o的情況下進(jìn)行，取下身上的金屬物體，選手六經(jīng)的輸(原)穴，運(yùn)用直徑為10mm探頭觸碰穴位，采樣頻率為1KHZ，采集5秒鐘并取平均值。左右經(jīng)絡(luò)電位差的計(jì)算如下：記身體左側(cè)的6個(gè)穴位的電流值依次為L(zhǎng)1-L6，身體右側(cè)的6個(gè)穴位的電流值依次為R1-R6，則左右經(jīng)絡(luò)電位差=| Li―Ri |。根據(jù)所測(cè)經(jīng)絡(luò)電位，選擇兩側(cè)電位差最大的兩條經(jīng)絡(luò)線作為治療重點(diǎn)，選每條經(jīng)絡(luò)線的輸(原)、經(jīng)、合三穴，捻轉(zhuǎn)提插法，輸(原)穴電位高者，三穴均用重刺激，低者均用輕刺激，每穴施1分鐘，留針30分鐘，每日1次，療程同上。

2.3 傳統(tǒng)針刺法：

痙攣拮抗肌側(cè)取穴。只屈不伸選肩、曲池、手三里、外關(guān)、合谷；只伸不屈選尺澤、曲澤、內(nèi)關(guān)。均采用捻轉(zhuǎn)平補(bǔ)平瀉法，留針30分鐘，每日1次，療程同上。

2.4 運(yùn)動(dòng)療法：

由康復(fù)治療師為患者進(jìn)行肢體各關(guān)節(jié)活動(dòng)范圍訓(xùn)練及肢體屈伸肌的持續(xù)靜力牽張，每日1次，療程同上。

2.5 分組治療方案：

A組，血府逐瘀湯內(nèi)服加平衡針刺法加運(yùn)動(dòng)療法；B組，平衡針刺法加運(yùn)動(dòng)療法；C組，傳統(tǒng)針刺法加運(yùn)動(dòng)療法。

3 療效觀察

3.1 觀察指標(biāo)：

所有患者治療前后均有第3者進(jìn)行Fugl-Meyer評(píng)定、Ashworth痙攣評(píng)級(jí)。治療前后進(jìn)行手六經(jīng)輸(原)穴電位測(cè)定。

3.2 療效標(biāo)準(zhǔn)：

痙攣程度用Ashworth分級(jí)0級(jí)~4級(jí)評(píng)定。顯效：降低2級(jí)肌張力；有效：降低1級(jí)肌張力；無效：肌張力無改善。運(yùn)動(dòng)功能用簡(jiǎn)化 Fugl-Meyer評(píng)價(jià)(FMA)。

3.3 治療結(jié)果：

分述如下。

3.3.1 3組療法對(duì)Ashworth評(píng)分的影響及緩解肢體高肌張力狀態(tài)的療效比較：見表1與表2。

3.3.2 3組療法對(duì)腦卒中后高肌張力患者肢體運(yùn)動(dòng)功能狀態(tài)的影響：見表3，治療前后對(duì)比，三組療法均能改善患者肢體運(yùn)動(dòng)功能，經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理都有顯著性差異(P

3.3.3 3組療法對(duì)患者肢體雙側(cè)電位差的影響：各組治療前經(jīng)經(jīng)絡(luò)電位測(cè)定后，取雙側(cè)經(jīng)絡(luò)電位差最大的2條經(jīng)絡(luò)治療，共治療肺經(jīng)11例，心包經(jīng)9 例，心經(jīng)16 例，小腸經(jīng)11例，三焦經(jīng)14 例，大腸經(jīng)9 例。A組和B組治療前后，兩側(cè)的手六經(jīng)脈的電位差均有明顯減少。A組治療前后分別為3.68±0.49和1.49±0.31，B組相應(yīng)為3.94±0.53和1.68±0.39，C組相應(yīng)為3.81±0.52和3.02±0.82。A組、B組自身比較，P

4 討論

腦血管病的肢體癱瘓?jiān)诎l(fā)生和發(fā)展過程中，幾乎都會(huì)出現(xiàn)癱瘓肢體肌張力增高或痙攣，出現(xiàn)在痙攣期和聯(lián)帶運(yùn)動(dòng)期[3]。上運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元損傷后脊髓反射活動(dòng)增高，以牽張反射活躍為核心的α-γ環(huán)路功能失衡是其根本原因[4-5]。制動(dòng)、廢用、誤用和過用等多因素參與腦卒中后肌肉的不自主過度收縮，肌張力的異常增高[6]?！隘d攣控制”是偏癱恢復(fù)的全過程中的核心問題。

此病多屬本虛標(biāo)實(shí)，側(cè)重在本虛，其標(biāo)為血瘀和痰濁，虛風(fēng)挾瘀血、痰濁上擾腦竅而致諸證。拘急痙攣之癥多始于恢復(fù)期，此時(shí)濁邪漸去而未去，阻滯經(jīng)脈，肢體經(jīng)脈運(yùn)行不暢，本虛之象漸顯，精血不足，筋脈失榮，發(fā)為拘急痙攣。

血府逐瘀湯具有活血祛瘀、疏筋通絡(luò)作用。課題組前期研究發(fā)現(xiàn)，血府逐瘀湯對(duì)缺氧復(fù)氧所致乳鼠心肌細(xì)胞有良好的保護(hù)作用[7]。通過測(cè)定心肌細(xì)胞LDH溢出量來反映心肌細(xì)胞損傷程度，通過測(cè)定心肌細(xì)胞內(nèi)SOD的活力間接觀察氧自由基的產(chǎn)生。發(fā)現(xiàn)血府逐瘀湯有抗自由基毒性作用。從臨床觀察結(jié)果也可以看出，血府逐瘀湯能改善腦、癱肢的血液循環(huán)，降低肌張力。

人體經(jīng)絡(luò)具有動(dòng)態(tài)非線性低電阻特征和低流阻信道特性，且雙側(cè)經(jīng)絡(luò)具有對(duì)稱性的特點(diǎn)[8]?！夺樉拇蟪伞吩疲骸靶翱陀诮?jīng)，左盛則右病，右盛則左病，亦有移易者，左痛未已，而右脈先病，如此者必巨刺之?！薄鹅`樞?官針》云：“巨刺者，左取右，右取左”。這是一種左病取右，右病取左，左右交叉取穴施治的方法。平衡針刺療法在巨刺的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)絡(luò)動(dòng)態(tài)低電阻特征，對(duì)雙側(cè)經(jīng)絡(luò)進(jìn)行治療，對(duì)電位高側(cè)實(shí)施重刺激手法，低電位側(cè)采用輕刺激手法。通過對(duì)健側(cè)和患側(cè)經(jīng)絡(luò)狀態(tài)的調(diào)整，改善雙側(cè)經(jīng)絡(luò)電阻的不對(duì)稱性。

血府逐瘀湯結(jié)合平衡針刺法從活血化瘀、通經(jīng)活絡(luò)的兩個(gè)角度去治療腦卒中后肌張力增高。通過對(duì)目前可信度與有效度較高的Ashworth與FMA評(píng)分等指標(biāo)觀察，顯示血府逐瘀湯結(jié)合平衡針刺療法能有效改善腦卒中后痙攣肢體的肌張力和運(yùn)動(dòng)功能，其療效優(yōu)于傳統(tǒng)單側(cè)拮抗肌針刺療法。

5 參考文獻(xiàn)

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第6篇：組織中的危機(jī)管理范文

關(guān)鍵詞：地方政府；協(xié)作管理；公共危機(jī)

1政府危機(jī)管理的概念界定

隨著社會(huì)問題的日益增多，政府作為公共權(quán)力的行使主體，時(shí)刻都要面對(duì)不同程度的危機(jī)，而政府處理的危機(jī)是屬于公共范疇的，被稱為公共危機(jī)。所謂的公共危機(jī)是指“由于內(nèi)部和外部的高度不確定的變化因素，對(duì)社會(huì)公共利益和安全生產(chǎn)嚴(yán)重威脅的一種危險(xiǎn)情況和緊急狀態(tài)，那么能夠引起這種危機(jī)情況的緊急狀態(tài)的事件就是公共危機(jī)事件”。學(xué)界通常對(duì)“政府危機(jī)管理”和“公共危機(jī)管理”作為等同的概念，不做嚴(yán)格的區(qū)分。

但是以張小明為代表的一些學(xué)者認(rèn)為政府危機(jī)管理具有雙重意義。政府作為一般的社會(huì)組織和其他的組織一樣也會(huì)面臨自身體系內(nèi)外的一些危機(jī)狀況，比如財(cái)政危機(jī)、生存危機(jī)或人力資源危機(jī)等，關(guān)于應(yīng)對(duì)這些危機(jī)的管理活動(dòng)是政府危機(jī)管理的第一層含義。政府作為社會(huì)的管理者這個(gè)身份行使社會(huì)管理職能時(shí)，政府應(yīng)對(duì)的危機(jī)是屬于公共范圍的，是對(duì)公共危機(jī)的管理，這屬于政府危機(jī)管理的第二層含義。文中使用的“政府公共危機(jī)管理”與“政府危機(jī)管理”不做區(qū)分，且是從政府危機(jī)管理的第二個(gè)層面出發(fā)研究政府的公共危機(jī)管理。由于公共危機(jī)普遍是由地方開始引發(fā)和蔓延的，地方政府在預(yù)防、遏制公共危機(jī)中處于主導(dǎo)地位，本文強(qiáng)調(diào)從地方政府的角度分析協(xié)作式公共管理在政府危機(jī)管理中的存在狀況。

2地方政府協(xié)作式管理普遍存在的原因分析

協(xié)作性公共管理“描述了在多組織安排中的促進(jìn)和運(yùn)行過程，以解決單個(gè)組織不能解決或不易解決的問題”。協(xié)作性公共管理從方向上可以分為縱向協(xié)作和橫向協(xié)作?？v向協(xié)作強(qiáng)調(diào)政府組織內(nèi)部層級(jí)間的協(xié)作活動(dòng)，政府部門直接，政府與政府之間的合作；橫向合作強(qiáng)調(diào)政府和非政府直接的聯(lián)絡(luò)和合作，通過伙伴關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)、契約關(guān)系、結(jié)盟、委員會(huì)、聯(lián)盟、公會(huì)和理事會(huì)，公共機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)的管理者代表其組織共同制定戰(zhàn)略，提供公共物品和公共服務(wù)。本文側(cè)重于研究地方政府的橫向協(xié)作管理。

奧圖爾早在1997年就提出了為何跨越組織(例如組織間網(wǎng)絡(luò)的管理)，普遍存在且有可能增加的五個(gè)重要原因。協(xié)作性公共管理普遍存在于地方政府的管理之中的原因主要是由于公眾的需求多樣化和政府失靈的矛盾以及協(xié)作主體的成長(zhǎng)造成的。

處理艱巨或者復(fù)雜問題的政策可能需要這樣的結(jié)構(gòu)來執(zhí)行。政府面臨的公共危機(jī)和問題越來越復(fù)雜。問題的環(huán)境更加惡劣，單個(gè)部門已經(jīng)不可能獨(dú)立解決這些復(fù)雜的問題，更不用說嚴(yán)重的公共危機(jī)，協(xié)作成為了政府管理的必然選擇。

基于政府直接干預(yù)范圍上的局限性鼓勵(lì)而不是抑制了基于網(wǎng)絡(luò)的解決方法。隨著社會(huì)和市場(chǎng)的發(fā)展，公眾偏好政府提供更多的服務(wù)和產(chǎn)品而同時(shí)要求政府減少干預(yù)。此外。政府失靈一個(gè)重要的體現(xiàn)就在于不能為公眾提供個(gè)性話的公共產(chǎn)品，為了滿足公眾的這些需求，政府只有與非政府組織和公民協(xié)作才能做到。

政治驅(qū)動(dòng)力誘導(dǎo)出需超越因政策目標(biāo)而可能必要的聯(lián)網(wǎng)；行政管理者經(jīng)常必須平衡清晰集中的項(xiàng)目權(quán)威的技術(shù)需要與要求包容和更寬廣影響的政治要求。

非政府組織的發(fā)展，公民參與社會(huì)事務(wù)管理意識(shí)的增強(qiáng)和途徑的增多，為政府橫向協(xié)作管理提供了可能性；組織網(wǎng)絡(luò)的建立和信息技術(shù)的現(xiàn)代化為政府間縱向協(xié)作提供了平臺(tái)。

3政府公共危機(jī)管理協(xié)作主體分析

3.1非政府組織

非政府組織有狹義和廣義之分，廣義的非政府組織是指除了政府和企業(yè)之外的所有社會(huì)組織；狹義的非政府組織是指地方、國(guó)家或國(guó)際級(jí)別上組織起來的非營(yíng)利性的、自愿公民組織。文中采用的是狹義的非政府組織的概念。非政府組織從產(chǎn)生開始就與政府有著息息相關(guān)的聯(lián)系，由于非政府組織非營(yíng)利性的特征，在我國(guó)政府成為非營(yíng)利組織獲得經(jīng)費(fèi)的來源之一。政府與非政府組織的協(xié)作形式主要是采取合作和賦權(quán)的方式，關(guān)鍵是利用非政府組織在專業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，取得在危機(jī)管理中的更好效果。非政府組織在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)起到了很好的社會(huì)整合作用，由于非政府組織提供的是公共物品和準(zhǔn)公共物品，以公共利益為所有活動(dòng)的最后依歸，能夠得到公眾的信任，以最快的速度和號(hào)召力整合社會(huì)閑置資源為地方政府解決危機(jī)提供協(xié)助。此外，非政府組織具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，在社區(qū)中的活動(dòng)頻繁，為地方政府解決公共危機(jī)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。國(guó)家誠(chéng)信機(jī)制的缺陷和公民志愿精神的缺失成為非政府組織走不出的困境。公共危機(jī)的管理中，政府仍然處于主導(dǎo)和支配地位，對(duì)公共危機(jī)管理的參與主體起監(jiān)督和指導(dǎo)作用。然而政府在危機(jī)管理中甚至不能避免組織內(nèi)部的尋租行為，更不用說能很好地監(jiān)督和避免非政府組織在危機(jī)管理中謀取私利。

3.2營(yíng)利性組織

營(yíng)利組織主要是指以營(yíng)利為目的的企業(yè)組織，在地方治理理論中，企業(yè)作為政府協(xié)作的對(duì)象，主要以外包和委托的形式納入地方政府管理的領(lǐng)域。營(yíng)利性組織活動(dòng)的最終目的是利潤(rùn)最大化，提供的是多樣化的私人物品。營(yíng)利組織的高效性和對(duì)環(huán)境變化的高度適應(yīng)性是區(qū)別于政府低效、反應(yīng)遲鈍的特點(diǎn)?，F(xiàn)代政府面臨的是更多復(fù)雜多變的社會(huì)問題，不僅要對(duì)公共危機(jī)事件作出快速的反應(yīng)還要解決手段陳舊的問題。營(yíng)利組織在這方面的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了政府的不足。公共危機(jī)管理是有一個(gè)發(fā)展的階段性特征，在危機(jī)發(fā)生前和發(fā)生中更多的是依靠政府和社會(huì)的力量，但在危機(jī)發(fā)生后的重建階段，政府需要營(yíng)利組織通過契約和合同的形式將政府的部分工作外包給企業(yè)去完成。政府將危機(jī)管理的部分職能轉(zhuǎn)移給企業(yè)，并不意味著放棄所有的監(jiān)督管理權(quán)。與政府的協(xié)作關(guān)系并不能改變營(yíng)利組織追求私利的特性，為避免營(yíng)利組織的外部不經(jīng)濟(jì)行為，政府應(yīng)該建立起完善的協(xié)作模式，以達(dá)到社會(huì)利益最大化的目標(biāo)。我國(guó)政府在管理中往往重結(jié)果不重投入，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不對(duì)等的結(jié)果。

3.3公民

政府與公民的協(xié)作關(guān)系主要體現(xiàn)在公民和政府協(xié)調(diào)合作共同創(chuàng)造社會(huì)安全文化和在應(yīng)對(duì)危機(jī)意識(shí)和能力上的提高。群眾的危機(jī)意識(shí)、危機(jī)預(yù)防能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力是影響地方政府危機(jī)管理的重要因素。公民是公共危機(jī)的直接受害者，社會(huì)安全文化是需要在政府的管理下動(dòng)員全社會(huì)的力量在公民的廣泛和積極參與下形成的，反映了一種社會(huì)的倫理和文化。在預(yù)防公共危機(jī)的管理中建設(shè)安全文化有三層次的要求：一是觀念意識(shí)，主要是社會(huì)管理者和民眾一起培養(yǎng)起來的安全意識(shí)和安全理念，只有在觀念上形成了預(yù)防公共危機(jī)的意識(shí)才能最大限度地預(yù)防公共危機(jī)的發(fā)生，很多危機(jī)都是在不經(jīng)意間發(fā)生的；二是行為文化方面，行為文化是觀念的反映，同時(shí)又作用于觀念，“公民社會(huì)”的發(fā)展使公民增強(qiáng)參與政府管理的積極性和增加了參與社會(huì)管理的渠道，公民行為文化的發(fā)展為公共危機(jī)管理中快速動(dòng)員社會(huì)提供了基礎(chǔ)保障；

三是制度文化方面，政府在長(zhǎng)期的安全文化的培養(yǎng)和管理中形成有效地管理制度，為創(chuàng)造良好的社會(huì)安全環(huán)境提供制度的保證，為社會(huì)的安全創(chuàng)造良好的環(huán)境，出現(xiàn)社會(huì)、政府與公民的良性互動(dòng)協(xié)作關(guān)系。

4地方政府協(xié)作管理的困境

4.1公共危機(jī)協(xié)作管理的責(zé)任問題

責(zé)任是一個(gè)控制問題，明確責(zé)任是協(xié)作管理的難題。在官僚制體制內(nèi)，組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)極其嚴(yán)密，嚴(yán)格規(guī)定了不同層級(jí)和職位的職責(zé)。而在協(xié)作性管理中納入的主體本身是處于體制外的組織。這些政府組織外的組織要承擔(dān)政府在處理公共危機(jī)中的部分職能的時(shí)候必然存在責(zé)任的分配問題。政府不管與那個(gè)協(xié)作主體合作都要承擔(dān)不可推卸的責(zé)任，而其他主體是否也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如果要的話責(zé)任的大小如何分配，這是協(xié)作管理中需要探討的重要課題。

多組織條件下的責(zé)任喪失出現(xiàn)在合同關(guān)系中，現(xiàn)在已經(jīng)大量存在。最讓人擔(dān)憂的是合同組織的雇員會(huì)追求與政府不一致的目標(biāo)，實(shí)際上也存在這種不一致的現(xiàn)象。凱特爾描述了合同關(guān)系中的這種不一致的情況，他認(rèn)為合同外包的哲學(xué)假定是，政府與承包人的基本關(guān)系是委托關(guān)系，受委托的主體是在政府的有效監(jiān)督下進(jìn)行管理的?，F(xiàn)在存在另外一種情況，那就是委托關(guān)系的雙方達(dá)成一個(gè)不受政府約束和監(jiān)督的內(nèi)在的隱性的關(guān)系，致使行政監(jiān)督和委托關(guān)系發(fā)生斷裂。在法律和制度健全的發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)出現(xiàn)這種情況，中國(guó)同樣也會(huì)出現(xiàn)這樣的困境。由于體制上的漏洞，為政府管理者的尋租行為找到了機(jī)會(huì)。政府重結(jié)果輕投入的導(dǎo)向性為協(xié)作的破裂制造了更大的可能性。

第7篇：組織中的危機(jī)管理范文

關(guān)鍵字：危機(jī)管理 參與機(jī)制

一、公共危機(jī)管理里的主體——政府

公共危機(jī)管理的主體是政府，危機(jī)事件對(duì)公共安全構(gòu)成最直接的威脅，而政府作為公共服務(wù)的提供者和公共事務(wù)的管理者，它必然要承擔(dān)危機(jī)管理的職責(zé)；而且政府擁有大量的社會(huì)資源，這使得它在整個(gè)危機(jī)管理過程中起著核心作用。危機(jī)管理的綜合協(xié)調(diào)部門主要應(yīng)該由政府投資建設(shè)、管理、使用，政府應(yīng)把危機(jī)管理意識(shí)灌輸?shù)饺鐣?huì)，要把危機(jī)管理上升到一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)，把這作為政府的使命和責(zé)任之一。憲法授權(quán)政府具有危機(jī)管理權(quán)力，并限定了其職責(zé)；同時(shí)政府專門出臺(tái)了危機(jī)管理法，把各種危機(jī)的管理都納入到統(tǒng)一的程序和制度當(dāng)中。國(guó)家為了提高危機(jī)管理的有效性，成立專門的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。政府在社會(huì)危機(jī)處理的一般機(jī)制中處于核心地位，政府作用是否得到有效地發(fā)揮直接決定了危機(jī)處理的成敗。

二、公共危機(jī)管理中的營(yíng)利組織

營(yíng)利組織是危機(jī)管理過程中不可或缺的重要組成部分。很多突發(fā)性事件往往發(fā)生的地點(diǎn)就在某一營(yíng)利組織所管轄的區(qū)域內(nèi)，這是營(yíng)利組織作為危機(jī)事件的第一目擊者和第一應(yīng)急者，在做好和政府以及相關(guān)職能部門的信息通報(bào)的同時(shí)，理應(yīng)自己首先組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。重大突發(fā)性事件發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)的營(yíng)利組織作為災(zāi)害的直接利益相關(guān)者，他們自身的危機(jī)管理素質(zhì)和抗逆水平直接關(guān)系到是否能夠有效減少災(zāi)害帶來的生命財(cái)產(chǎn)損失，而受災(zāi)地區(qū)以外的私人組織作為社會(huì)資源的一個(gè)重要組成部分，在必要的時(shí)候，也應(yīng)該積極通過各種方式向?yàn)?zāi)區(qū)提供各種資金、物資、技術(shù)設(shè)備、人員等各方面的幫助。在危機(jī)管理活動(dòng)的各個(gè)階段，不僅是政府的危機(jī)預(yù)警、監(jiān)控機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)，而且在日常的社會(huì)危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)、民眾技能的訓(xùn)練以及在之后的恢復(fù)重建工作中，都需要各種類型的營(yíng)利組織積極配合。

三、公共危機(jī)管理的重要手段——媒體

作為一個(gè)獨(dú)特的公共資源和社會(huì)力量，大眾媒體在人類社會(huì)發(fā)展過程中扮演著重要角色。它滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，對(duì)人類的社會(huì)環(huán)境、生活方式、思維模式、價(jià)值觀念、文化結(jié)構(gòu)、教育發(fā)展、精神世界等等各個(gè)方面產(chǎn)生了重要的影響。媒體所具有的強(qiáng)烈的社會(huì)公共色彩，使得它承擔(dān)著輿論導(dǎo)向和穩(wěn)定社會(huì)的責(zé)任，成為社會(huì)心理狀態(tài)的指示器。特別是在社會(huì)突發(fā)性危機(jī)事件的處理應(yīng)對(duì)中，由于報(bào)道內(nèi)容的特殊性和信息傳播帶來的巨大社會(huì)擴(kuò)散效果，更需要危機(jī)管理者與媒體做深入的溝通、社會(huì)動(dòng)員的措施，喚起社會(huì)對(duì)危機(jī)管理主體應(yīng)對(duì)危機(jī)所作出努力的支持和認(rèn)可。在危機(jī)潛伏期的事前管理階段、危機(jī)爆發(fā)期的危機(jī)過程管理階段、危機(jī)恢復(fù)重建期的善后管理階段，危機(jī)管理主體都應(yīng)當(dāng)建立完善良好的危機(jī)溝通系統(tǒng)，主動(dòng)尋求與媒體合作，建立與媒體之間暢通的交流渠道。

四、公共危機(jī)管理中的合作力量——國(guó)際組織

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)和信息技術(shù)的發(fā)展，國(guó)際交往日益增強(qiáng)，這也對(duì)現(xiàn)有各國(guó)獨(dú)立的政府危機(jī)管理職能提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此，加強(qiáng)全球合作、利用國(guó)際力量應(yīng)對(duì)各種全球危機(jī)也就顯得極為迫切。當(dāng)前各國(guó)政府面對(duì)的很多危機(jī)，起因和后果往往都具有國(guó)際型，因此加強(qiáng)國(guó)際合作一方面各國(guó)間可以獲得更多諒解，有效消除危機(jī)，恢復(fù)社會(huì)秩序，重建文明世界；另一方面通過各國(guó)協(xié)同努力，可以提高危機(jī)救災(zāi)效率、降低救災(zāi)成本。

五、公共危機(jī)管理中的社會(huì)公眾

危機(jī)事件不僅是對(duì)政府能力的挑戰(zhàn)，更是對(duì)社會(huì)整體能力的綜合考驗(yàn)。一般情況下，社會(huì)公眾都是危機(jī)事件的直接威脅對(duì)象。因此，公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全是公共危機(jī)管理最為重要的內(nèi)容，而社會(huì)公眾自身危機(jī)意識(shí)，危機(jī)預(yù)防能力和應(yīng)對(duì)能力就決定了危機(jī)管理的質(zhì)量如何。在危機(jī)管理過程中如何發(fā)揮公眾的作用，挖掘公眾的參與能力，是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)?，在大多?shù)情況下，公眾是社會(huì)危機(jī)預(yù)警的發(fā)出者。另外，公眾也是很多危機(jī)處理的直接參與者。不僅如此公眾還是最可靠的危機(jī)反饋者，他們能夠幫助政府及時(shí)掌握危機(jī)動(dòng)態(tài)、參與救援、反饋信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

六、以社區(qū)為平臺(tái)促進(jìn)公眾參與

那么如何提高社會(huì)公眾參與危機(jī)管理的組織化程度，就成為了公眾參與能力發(fā)揮有效性的決定因素。當(dāng)代社會(huì)，個(gè)人在社會(huì)中所起的作用十分有限，特別是像危機(jī)處理這樣對(duì)協(xié)調(diào)水平要求非常高的管理活動(dòng)。這就需要民眾個(gè)人通過各種組織聯(lián)合起來形成一個(gè)合力，使這個(gè)整體的力量大于每個(gè)人力量之和。對(duì)于公眾來說，參與危機(jī)管理的程度關(guān)鍵在于組織化的程度。隨著當(dāng)前社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的不斷交織，人們之間的聯(lián)系越來越緊密，而這種聯(lián)系更多地體現(xiàn)在一定的組織形式上。公眾可以通過參加專業(yè)組織和民間社團(tuán)、工青婦等群眾性組織、志愿者組織、支持民間基金會(huì)、當(dāng)然還有作為各種社會(huì)體系末梢和終端的城鎮(zhèn)社區(qū)和村民組織。

第8篇：組織中的危機(jī)管理范文

關(guān)鍵詞:公共危機(jī)治理;政府;非政府組織

非政府組織作為日漸崛起的重要社會(huì)力量,在多次公共危機(jī)事件中已凸顯其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此,加強(qiáng)對(duì)非政府組織參與公共危機(jī)治理的探討研究,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、非政府組織參與公共危機(jī)治理的依據(jù)

(一)非政府組織參與公共危機(jī)治理的社會(huì)必要性

非政府組織作為介于政府與企業(yè)之間的第三部門,具有非營(yíng)利性、公益性等特點(diǎn)。這與政府公共機(jī)構(gòu)的公共價(jià)值目標(biāo)相同。兩者在為社會(huì)提供高質(zhì)量、多樣化、高水平的公共服務(wù)方面,是不沖突的。突發(fā)公共事件的管理,具有非常明顯的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性,屬于典型的公共產(chǎn)品。市場(chǎng)在提供公共產(chǎn)品時(shí)會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”的問題,因此,公共產(chǎn)品主要提供者應(yīng)該是政府。但是政府也存在“政府失靈”,政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)可能出現(xiàn)低效與尋租的情況。所以,在公共危機(jī)治理的過程中,政府、市場(chǎng)與公民社會(huì)可以進(jìn)行互動(dòng)合作,實(shí)現(xiàn)政府危機(jī)治理能力的提高。非政府組織的生存空間正是以市場(chǎng)缺陷和政府失靈的存在為前提。在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件過程中,非政府組織能在一定程度上彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和政府失靈,同時(shí)還能極大減輕社會(huì)管理的成本。

(二)非政府組織參與公共危機(jī)治理的特有優(yōu)勢(shì)

1.行動(dòng)靈活。當(dāng)出現(xiàn)公共危機(jī)時(shí),政府組織往往由于嚴(yán)格的層級(jí)體系或某些政治原因、價(jià)值因素使得其反應(yīng)緩慢。與政府體系相比,非政府組織作為一種社會(huì)自治機(jī)制,決策是分散而獨(dú)立的,它可以即時(shí)作出反應(yīng),迅速滲入事件的各個(gè)環(huán)節(jié),并根據(jù)各種既定的條件來確定自己的戰(zhàn)略、策略和計(jì)劃,靈活調(diào)整工作內(nèi)容和工作方式。

2.專業(yè)性。雖然中國(guó)的非政府組織現(xiàn)在專業(yè)性還很不足,但是非政府組織的專業(yè)性是它的一個(gè)特點(diǎn)。大多數(shù)非政府組織在成立之初就將自己的目標(biāo)定得非常具體明確。例如,關(guān)注某類社會(huì)問題或救助某些弱勢(shì)群體,然后根據(jù)自己的目標(biāo)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)來吸納組織成員,最后形成了專業(yè)特色鮮明的人員組合,并長(zhǎng)期從事社會(huì)或科研最前沿的工作。

3.民間性。政府在處置一些危機(jī)事件時(shí),往往是從自上而下的角度作為外部角色去對(duì)待,而非政府組織是以水平的角度、平等的眼光在與群眾的交融中去對(duì)待,其工作手法特別注重通過有效溝通來引導(dǎo)社會(huì)公眾的參與,與社會(huì)成員打成一片從而為問題的解決做好鋪墊。它們上接政府,下聯(lián)基層群眾,社會(huì)觸角和成員基礎(chǔ)十分廣泛,具有很強(qiáng)的民間性[1]。

二、非政府組織參與公共危機(jī)治理的現(xiàn)實(shí)困境

(一)非政府組織官辦色彩較濃

現(xiàn)實(shí)中,中國(guó)大多數(shù)的非政府組織是由政府的職能部門轉(zhuǎn)變過來的,或者是由政府部門直接建立的,它們?cè)诮M織、職能、人事、活動(dòng)方式和管理體制等多方面嚴(yán)重依賴政府,甚至仍然作為政府的附屬機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。非政府組織對(duì)政府的過分依賴,一方面助長(zhǎng)了政府對(duì)非政府組織的直接干預(yù),削弱了組織的自主性,另一方面也嚴(yán)重束縛了非政府組織的活力,妨礙了非政府組織在公共危機(jī)治理中優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

(二)有關(guān)非政府組織的法律體系不健全

一是有關(guān)非政府組織的法律法規(guī)不健全。目前中國(guó)還沒有一部統(tǒng)一的、完整的有關(guān)非政府組織的法律,非政府組織在社會(huì)上的地位和作用缺乏明確法律規(guī)定。二是非政府組織參與公共危機(jī)治理的權(quán)利和途徑尚未以法律的形式加以確定。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)危機(jī)事件主要是針對(duì)整個(gè)國(guó)家應(yīng)急管理方面存在的一些問題,逐步對(duì)應(yīng)急管理體系進(jìn)行了完善。但是在現(xiàn)行的法律、法規(guī)和各級(jí)應(yīng)急預(yù)案中對(duì)突發(fā)事件中非政府組織權(quán)責(zé)的規(guī)定并不明確,缺乏可操作性的配套規(guī)定。

(三)非政府組織的社會(huì)公信力不夠

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)非政府組織中的職員主要包括三個(gè)部分:一是專職工作人員;二是兼職工作人員;三是志愿者。其中,專職工作人員的規(guī)模一般都不是很大,相當(dāng)多的組織雇傭兼職人員,較少使用志愿人員。缺乏志愿者大概是中國(guó)非政府組織與發(fā)達(dá)國(guó)家非政府組織在人力資源方面的最大差異。這從一個(gè)側(cè)面反映出中國(guó)的非政府組織缺乏廣泛、深層次的社會(huì)認(rèn)同,社會(huì)公信力不夠。這就使得非政府組織在組織群眾應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí),很多工作都無法順利進(jìn)行。

(四)非政府組織與政府缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

長(zhǎng)期以來,“全能政府”的管理理念使政府幾乎包攬公共危機(jī)事件所有階段的全部工作,表現(xiàn)在公共危機(jī)事件發(fā)生時(shí)主要依靠的力量還是政府部門及事業(yè)單位、部隊(duì)和相關(guān)的組織工作人員,在整個(gè)應(yīng)對(duì)過程中與非政府組織的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制基本沒有建立起來。一方面,在公共危機(jī)事件應(yīng)對(duì)過程中,政府部門與非政府組織之間或是疏于聯(lián)系,或是政府部門僅以傳統(tǒng)行政命令的方式傳達(dá)其決策,彼此之間缺乏互動(dòng)溝通;另一方面,在公共危機(jī)事件治理中,政府和非政府組織分別應(yīng)該承擔(dān)哪些職責(zé)、具體負(fù)責(zé)哪部分工作,或是政府和非政府組織一起又應(yīng)該承擔(dān)哪部分工作等情況,在中國(guó)的公共危機(jī)治理體系中都沒有明確的規(guī)定。

(五)非政府組織自身發(fā)展受限

一是資金不足。現(xiàn)階段的非政府組織正處于一種從政府領(lǐng)域向公眾領(lǐng)域的過渡時(shí)期,一方面政府提供的撥款數(shù)量大幅下降,另一方面政府也鼓勵(lì)非政府組織財(cái)政上爭(zhēng)取獨(dú)立和自負(fù)盈虧。物質(zhì)資源和財(cái)政資源是危機(jī)管理的基礎(chǔ),而目前非政府組織在資金籌措和運(yùn)作能力上普遍能力不足,以至公共危機(jī)事件發(fā)生后的救助捉襟見肘。二是人才不足。這使得中國(guó)非政府組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)所應(yīng)該具備的技術(shù)和專業(yè)能力,包括應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件中的組織架構(gòu)的設(shè)定,管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制的確立,社會(huì)資源的整合,專業(yè)資源的挖掘,自身形象的塑造等各方面,還有在善后處理中對(duì)非政府組織自身的監(jiān)督,績(jī)效的自我評(píng)估等能力,都顯得明顯不足。

三、充分發(fā)揮非政府組織在公共危機(jī)治理中作用的建議

(一)從政府層次,應(yīng)重視和加強(qiáng)非政府組織的發(fā)展

第一,政府要積極培育和發(fā)展非政府組織。不能簡(jiǎn)單地把非政府組織作為其管理和執(zhí)政的助手,要充分認(rèn)識(shí)到與非政府組織合作的重要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。要將培育和促進(jìn)非政府組織的發(fā)展作為中國(guó)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要任務(wù),尊重非政府組織,努力在平等的基礎(chǔ)上同非政府組織進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和合作。第二,要健全對(duì)非政府組織管理的法律法規(guī)。一是根據(jù)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展情況,適時(shí)制定《非政府組織法》,完善非政府組織管理模式,同時(shí)要在非政府組織法律框架中明確規(guī)定非政府組織的法律地位,為其活動(dòng)的開展提供便利條件。二是要在有關(guān)公共危機(jī)管理法規(guī)中明確非政府組織的責(zé)任,同時(shí)對(duì)非政府組織的運(yùn)營(yíng)實(shí)行必要的法律規(guī)制,在法律上對(duì)非政府組織處理危機(jī)事件的行為加以保障和規(guī)范。第三,要加大對(duì)非政府組織的資金支持力度。我國(guó)非政府組織在公共危機(jī)治理中普遍資金匱乏,盡管有些非政府組織有一定的收入,但經(jīng)費(fèi)的來源通常是其成員交納的會(huì)費(fèi)或提供的服務(wù)性收入。針對(duì)這種情況,政府應(yīng)當(dāng)撥付一定的款項(xiàng)作為資金支持,并通過制定優(yōu)惠的稅收政策或是項(xiàng)目引導(dǎo)等方式創(chuàng)造條件,為非政府組織提供資金和物質(zhì)基礎(chǔ)。第四,構(gòu)建政府與非政府組織合作互助的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制。首先要成立政府與非政府組織的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由政府部門官員和非政府組織的領(lǐng)導(dǎo)、骨干組成,工作人員以兼職方式任職,平時(shí)不在位,危機(jī)時(shí)刻則立即組合到位,具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮分散的非政府組織和其他社會(huì)力量,為危機(jī)解決提供組織保障。其次,要搭建兩者之間強(qiáng)有力的危機(jī)溝通平臺(tái),充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),通過應(yīng)急平臺(tái)等方式,建立二者之間實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的危機(jī)信息溝通渠道。再次,政府在常態(tài)管理中要加強(qiáng)對(duì)非政府組織危機(jī)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),使它們的工作安排與政府的各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃相互銜接,避免出現(xiàn)脫節(jié)漏洞或職責(zé)不清[2]。

(二)從自身角度,非政府組織應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)

首先要加強(qiáng)理念建設(shè)。對(duì)于一個(gè)非政府組織,理念或使命是其存在和發(fā)展的靈魂,代表組織的目標(biāo)和方向,也是它取得社會(huì)資源的基本依據(jù)。確立非政府組織的使命,實(shí)際上就是確立它的社會(huì)理想和社會(huì)責(zé)任,為它的未來發(fā)展定位。其次,要提高專業(yè)素質(zhì)。一方面要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),開展科學(xué)化、規(guī)范化的組織操作,建立“決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)”三位一體的管理體制;另一方面要引進(jìn)專家和學(xué)者,積極開展有關(guān)非政府組織在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)時(shí)的運(yùn)行模式、發(fā)揮作用的程度、與政府的關(guān)系以及績(jī)效評(píng)估等公共危機(jī)理論與政策的研究,從而不斷提高非政府組織的專業(yè)化素質(zhì)[3]。再次,要完善管理制度。包括制定危機(jī)處理的基本程序,明確相關(guān)人員的責(zé)權(quán)范圍,利用各種手段來完善自身的運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容,對(duì)其微觀行為進(jìn)行規(guī)范。

(三)從社會(huì)層次講,提高非政府組織的社會(huì)認(rèn)同度

從社會(huì)層次上推進(jìn)非政府組織在公共危機(jī)管理中作用的完善主要是加強(qiáng)公民文化建設(shè),提升非政府組織參與公共危機(jī)管理的外在合法性?？梢詮囊韵聨追矫嫒胧?第一,培養(yǎng)公民的參與意識(shí)。公民應(yīng)具備良好的參與意識(shí),積極行使自己的政治權(quán)利。作為公民社會(huì)的主體,公民還必須充分明了自己的權(quán)利與責(zé)任,知道如何行使自己的政治權(quán)利,積極地承擔(dān)監(jiān)督和參政的責(zé)任。第二,培養(yǎng)公民的志愿精神。非政府組織“志愿性為公”的性質(zhì),決定了人們參與其中的激勵(lì)依靠是人們對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和使命感。由于應(yīng)對(duì)公共危機(jī)具有一定的危險(xiǎn)性,這種超然物外的激勵(lì)與權(quán)力、金錢相比就顯得較為脆弱。所以,培養(yǎng)社會(huì)的獨(dú)立性、自主性的同時(shí)培養(yǎng)社會(huì)的公德心、使命感就顯得格外必要。

參考文獻(xiàn):

[1]沈榮華.非政府組織在應(yīng)急管理中的作用[J].新視野,2005,(5).

第9篇：組織中的危機(jī)管理范文

一、慈善組織及其特點(diǎn)

1．慈善組織慈善組織則是以慈善為目的對(duì)他人進(jìn)行幫助的非營(yíng)利組織。它不同于政府機(jī)構(gòu)，以發(fā)揚(yáng)人道主義為宗旨、弘揚(yáng)社會(huì)傳統(tǒng)美德為使命，救助社會(huì)困難群體，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，依法成立非營(yíng)利性社會(huì)組織［2］。

2．特點(diǎn)(1)非營(yíng)利性。慈善組織的目標(biāo)是對(duì)他人，尤其是弱勢(shì)群體進(jìn)行救援和幫助，而不是為了個(gè)人或組織的盈利，多由有實(shí)力的愛心人士所領(lǐng)導(dǎo)，所獲取的資金進(jìn)行合法的管理，用于救濟(jì)困難的人或群體，因此具有非營(yíng)利性的特點(diǎn)。(2)獨(dú)立性。慈善組織具有一定的獨(dú)立性，不受其他部門所約束和管轄，根據(jù)組織內(nèi)的規(guī)章制度進(jìn)行日常工作的開展，不隸屬于任何行政部門，具有一定的自治權(quán)利。(3)自愿性。慈善組織一般沒有會(huì)員，不會(huì)專門提供會(huì)員服務(wù)，力在參與，群眾參與度高，全憑自愿，不帶有任何強(qiáng)制性的色彩。(4)組織性。慈善組織是按照國(guó)家規(guī)章制度，依法成立的組織，是國(guó)家法律系統(tǒng)下一個(gè)系統(tǒng)的集體，具有組織性，受國(guó)家相關(guān)法律的管理和約束，具有民事責(zé)任［3］。(5)社會(huì)性。慈善組織輔助解決政府所不能解決的各類事情，面向社會(huì)公眾，提倡社會(huì)群眾自愿參與，獨(dú)立于政府組織，具有一定的社會(huì)性質(zhì)。(6)公益性。慈善組織服務(wù)的人群是社會(huì)群眾，通過募捐等途徑，將一定的資金或財(cái)務(wù)收集，來解決各類公共危機(jī)事件，如山洪暴發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害、地震以及爆炸等，目標(biāo)在于扶貧救弱，屬于公益事業(yè)。

二、我國(guó)慈善組織形象塑造的必要性

1．引導(dǎo)正確的社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定塑造良好的慈善組織形象，能夠引導(dǎo)正確的社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。具體而言，當(dāng)公共危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，政府的力量是有限的，信息一時(shí)間難以全面，公眾很容易發(fā)生恐慌，而加大對(duì)公共危機(jī)事件輿論的負(fù)面?zhèn)鞑?。而慈善組織若此時(shí)具有良好的形象，其公信力就會(huì)比較強(qiáng)，慈善組織在此時(shí)協(xié)助政府處理公共危機(jī)事件時(shí)，幫助正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，緩解社會(huì)緊張情緒，使得人們保持鎮(zhèn)定，積極地參與到援助工作中，從而有效輔助公共危機(jī)事件的解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定［4］。

2．贏得公眾支持和信任，號(hào)召公眾參與公共危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，情況復(fù)雜多變，若只靠政府和慈善組織的力量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。慈善組織若具有良好的形象，則能夠贏得社會(huì)公眾的支持的信任，激發(fā)群眾扶貧救弱的志向，號(hào)召公眾通過各種形式參與，如提供信息，捐錢捐物，指揮交通、醫(yī)院獻(xiàn)血等，幫助政府和慈善組織緩解救援壓力，提高公眾危機(jī)事件的解決速率。

三、公共危機(jī)管理視域下慈善組織想象塑造的策略分析

1．建立健全慈善組織規(guī)章制度，完善管理體系在公共危機(jī)管理視域下，塑造慈善組織想象，首先應(yīng)該建立健全慈善組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理體系，具體而言，慈善組織通過健全的組織規(guī)章制度，有效地對(duì)組織內(nèi)的工作人員、財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，提倡各部門相互監(jiān)督，對(duì)任何侵權(quán)與失當(dāng)行為進(jìn)行問責(zé)，并依法進(jìn)行處罰。贏得社會(huì)公眾的支持和肯定，保障公共危機(jī)管理中公民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，從而有效塑造良好的慈善組織形象［5］。

2．加強(qiáng)慈善參與者的培養(yǎng)，提高全面素質(zhì)水平公共危機(jī)事件具有復(fù)雜多變的特質(zhì)，這就要求慈善組織者具有更高的事件應(yīng)變和處理能力以及服務(wù)能力。另外，在公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)中，慈善組織提高自身的公共關(guān)系能力也非常重要。慈善組織的專業(yè)能力、素質(zhì)水平和服務(wù)能力提高后，則能夠提高公眾對(duì)于慈善組織的信任和支持，有效地促進(jìn)慈善組織良好形象的塑造，社會(huì)公眾的信任度和參與度無形中也得到提高。

3．構(gòu)建信息化平臺(tái)，加強(qiáng)溝通與協(xié)作公共危機(jī)管理視域下，慈善組織應(yīng)該通過構(gòu)建信息化平臺(tái)等其他溝通渠道將公共危機(jī)事件的處理進(jìn)展、解決辦法以及物資收集配發(fā)等情況及時(shí)的進(jìn)行公布，以便公眾在第一時(shí)間了解到事情的真實(shí)情況，判斷需要救援的對(duì)象和范圍，吸引公眾進(jìn)行關(guān)注和參與，通過募捐等方式進(jìn)行救援，同時(shí)注意加強(qiáng)同其他慈善組織之間的團(tuán)結(jié)與合作。另外，應(yīng)該加強(qiáng)同政府的溝通與協(xié)作，了解政府在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件中需要解決的主要問題，利用互聯(lián)網(wǎng)建立共享的公共危機(jī)信息庫(kù)［6］，有效協(xié)助政府處理危機(jī)事件。

四、討論與建議