辦公室采購管理制度精選(九篇)

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第1篇：辦公室采購管理制度范文

關(guān)鍵詞 教育裝備 政府采購 提高效益

中圖分類號(hào)：G484 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2016）09-0117-02

當(dāng)前社會(huì)和商品市場上仍然存在不公平競爭現(xiàn)象，教育系統(tǒng)政府集中采購部門還不同程度存在角色定位不清的弊端，對(duì)集中采購的性質(zhì)、操作模式、采購標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)識(shí)不足，有時(shí)既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，容易產(chǎn)生私下交易等不規(guī)范行為，發(fā)生腐敗現(xiàn)象。那么，如何科學(xué)規(guī)范政府采購行為，有效提高教育裝備的采購效益呢？

一、嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，提高政府采購的規(guī)范化水準(zhǔn)

1.指導(dǎo)采購申請。學(xué)校是需求的發(fā)起人，也是整個(gè)采購過程的最終用戶。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展情況，列舉出需要購買的設(shè)備，包括多媒體設(shè)備、課桌椅等。然后學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展情況填寫教育裝備采購申請報(bào)告，并在學(xué)校內(nèi)公示后提交教育局。當(dāng)然，勤工儉學(xué)辦公室應(yīng)該指導(dǎo)學(xué)校注意需求的合理性和適切性，在財(cái)務(wù)預(yù)算合理的情況下設(shè)立采購標(biāo)的，切不可盲目追隨其他學(xué)校。

2.嚴(yán)格采購審核。教育局勤工儉學(xué)辦公室的任務(wù)是根據(jù)各個(gè)學(xué)校提交的采購申請計(jì)劃表格進(jìn)行統(tǒng)一分類，并根據(jù)政府財(cái)政預(yù)算對(duì)各校教育裝備采購計(jì)劃進(jìn)行初步把關(guān)。在審核環(huán)節(jié)，勤工儉學(xué)辦公室作為采購整個(gè)過程中的控制者，需要及時(shí)明確各校采購情況，對(duì)不同學(xué)校提出的采購行為進(jìn)行預(yù)判，控制采購金額、規(guī)范采購數(shù)目，做到合理審批、規(guī)范采購等行為，堅(jiān)決否決不切實(shí)際的過高要求的采購行為。當(dāng)然，學(xué)校在采購計(jì)劃設(shè)定的同時(shí)還要注意自身的教育裝備的管理，如教育設(shè)備使用規(guī)章制度，教育裝備管理制度，維護(hù)、更新負(fù)責(zé)制度等。只有這樣才能切實(shí)促進(jìn)教育裝備對(duì)教學(xué)的發(fā)展、教育效率的提高起到作用。

3.規(guī)范招標(biāo)形式。根據(jù)采購的具體情況，擬定采購招標(biāo)，經(jīng)過核實(shí)便可在政府網(wǎng)站或者相關(guān)采購平臺(tái)，如中國教育裝備網(wǎng)等進(jìn)行招標(biāo)。然后，根據(jù)供應(yīng)商提供的招標(biāo)信息進(jìn)行分析評(píng)比，得到最終的供應(yīng)商方案。在此環(huán)節(jié)中，需要盡可能地?cái)U(kuò)大招標(biāo)范圍，尤其在達(dá)到采購需求的同時(shí)選取性價(jià)比高的供應(yīng)商。選擇供應(yīng)商一直是采購環(huán)節(jié)中的重要問題，也是采購成敗的關(guān)鍵因素。因此，招標(biāo)辦需要考核供應(yīng)商的資質(zhì)、品牌效應(yīng)、服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境等一系列指標(biāo)。招標(biāo)過程包括招標(biāo)信息、發(fā)售招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)信息、文件歸檔等。開標(biāo)過程應(yīng)由公證機(jī)構(gòu)公證，評(píng)標(biāo)工作由專家組（從政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取）完成，教育局勤工儉學(xué)辦公室配合招標(biāo)機(jī)構(gòu)制定招標(biāo)文件，并與監(jiān)管部門（政府采購管理辦公室）一起全程進(jìn)行監(jiān)督，通過創(chuàng)新公平的競爭環(huán)境來提高政府集中采購的效益。

4.嚴(yán)格合同管理。依據(jù)采購機(jī)構(gòu)出具的成交通知書、投標(biāo)文件及其它書面承諾，由教育局勤工儉學(xué)辦公室代表學(xué)校與供應(yīng)商簽訂采購合同。規(guī)范貨物清單、優(yōu)惠條件、售后服務(wù)、付款方式和履約保證金等。合同簽訂后，通知財(cái)務(wù)部門將資金匯入政府采購專用賬戶。執(zhí)行合同時(shí)，供應(yīng)商組織貨物，申購學(xué)校配合安裝、調(diào)試，教育局勤工儉學(xué)辦公室協(xié)助并監(jiān)督合同的執(zhí)行過程。

5.強(qiáng)化采購管理。在采購環(huán)節(jié)中涉及的主體較多，會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜的管理關(guān)系，應(yīng)當(dāng)注意處理驗(yàn)收、入庫、跟蹤、控制等環(huán)節(jié)。⑴嚴(yán)格驗(yàn)收、入庫和報(bào)銷。驗(yàn)收分兩部分：一是設(shè)備驗(yàn)收，清點(diǎn)貨物數(shù)量，檢查質(zhì)量；二是整體功能驗(yàn)收，察看是否達(dá)到合同規(guī)定的性能指標(biāo)要求。驗(yàn)收過程中教育局勤工儉學(xué)辦公室、申購學(xué)校、供應(yīng)商都應(yīng)到場，復(fù)雜的項(xiàng)目驗(yàn)收還需要組織專家進(jìn)行。驗(yàn)收合格后，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，教育裝備逐一入庫。財(cái)務(wù)處報(bào)銷并簽發(fā)提貨通知單給供應(yīng)商辦理付款手續(xù)。驗(yàn)收合格3個(gè)月后（依合同約定），無質(zhì)量和售后服務(wù)問題，退還履約保證金，教育局勤工儉學(xué)辦公室和使用學(xué)校一起繼續(xù)監(jiān)督售后服務(wù)情況，并作為考核供應(yīng)商信譽(yù)度的一個(gè)重要指標(biāo)，為將來政府采購中對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)的審查、評(píng)標(biāo)提供依據(jù)。⑵做好政府采購的控制與跟蹤管理。由于采購所牽扯的財(cái)力、人力較多，政府為達(dá)到采購目標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取監(jiān)控措施。在整個(gè)環(huán)節(jié)中，學(xué)?；旧喜恍枰獙?duì)采購流程進(jìn)行監(jiān)控，教育局勤工儉學(xué)辦公室、招標(biāo)辦及政府相關(guān)部門都會(huì)對(duì)采購進(jìn)行必要的控制和跟蹤管理。定時(shí)匯報(bào)制度、采購管理制度、采購環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)制、設(shè)立監(jiān)督平臺(tái)、成立評(píng)議小組這些措施都能有效地對(duì)采購流程進(jìn)行監(jiān)控。⑶做好合同檔案管理工作。由于學(xué)校、政府、供應(yīng)商在采購過程中涉及教育裝備的信息較為繁雜，因此需要重視合同檔案的管理。對(duì)于政府與供應(yīng)商簽訂的購買合同、學(xué)校向政府提交的采購申請檔案、政府采購決策、政府控制評(píng)定檔案等一系列涉及合同檔案管理的工作，需要專人、專部對(duì)此進(jìn)行整理，并進(jìn)行存檔，定期上繳檔案館。這樣可以約束供應(yīng)商和政府的相關(guān)行為，做到有法可依，有據(jù)可查。合同檔案的管理工作還能促進(jìn)政府通過教育裝備的采購情況了解學(xué)校教育水平，對(duì)促進(jìn)教育教學(xué)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

二、優(yōu)化機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)，提高政府采購的科學(xué)化水平

1.強(qiáng)化和細(xì)化采購預(yù)算及計(jì)劃。政府采購預(yù)算和計(jì)劃的編制是整個(gè)政府采購工作鏈條中的首要環(huán)節(jié)，它的合理性和準(zhǔn)確性將直接影響政府采購項(xiàng)目的到位率和政府采購工作的效益。教育系統(tǒng)實(shí)行政府采購制度后，將在計(jì)劃管理、預(yù)算編制、資金支出等方面引起深刻變革和提出更高的要求。因此在編制過程中，要針對(duì)不同的采購項(xiàng)目組織相關(guān)的專業(yè)人員制定詳細(xì)的項(xiàng)目需求、完整的收支范圍，設(shè)立政府采購專用資金賬戶，做到?？顚Ｓ?。在執(zhí)行過程中，要建立高效、嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng)，強(qiáng)化采購約束，使之具有全面性、合理性和有效性。

2.科學(xué)合理地編制采購目錄。集中采購目錄的編制應(yīng)“抓大放小”，確定的項(xiàng)目和限額標(biāo)準(zhǔn)不但要符合實(shí)際情況，也要與政府采購機(jī)構(gòu)的運(yùn)作能力相適應(yīng)。集中采購項(xiàng)目少，限額標(biāo)準(zhǔn)高，會(huì)使許多理應(yīng)集中招標(biāo)的項(xiàng)目未納入政府采購；反之，集中采購項(xiàng)目多，限額標(biāo)準(zhǔn)低，又會(huì)使政府采購“無所不包”，使政府采購機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付，無法集中做好重要的政府采購項(xiàng)目。當(dāng)前各地教育系統(tǒng)的政府集中采購目錄，幾乎無所不包，連打印紙、書寫紙一類的“小件”都包括其中，幾乎沒有任何政府采購項(xiàng)目可以實(shí)行分散采購，這有悖于《政府采購法》的精神。而且往往將教學(xué)設(shè)備歸為一類，沒有按照設(shè)備的具體類別再進(jìn)行細(xì)化分類，這樣即使政府采購的限額標(biāo)準(zhǔn)定得再高，也將使學(xué)校的幾乎所有儀器設(shè)備，無論其單價(jià)高低，都無一例外地納入政府集中采購范疇，這十分不利于學(xué)校儀器設(shè)備的采購，也是許多學(xué)校不愿意納入政府采購的主要原因之一。因此，為進(jìn)一步規(guī)范采購行為，建議政府采購管理部門在編制集中采購目錄時(shí)，特別注意按照《普通學(xué)校儀器設(shè)備固定資產(chǎn)分類》細(xì)分確定教學(xué)設(shè)備的政府采購項(xiàng)目及限額。

3.科學(xué)制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)標(biāo)方式。不同的儀器設(shè)備應(yīng)制定不同的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采取不同的評(píng)標(biāo)方法。例如對(duì)于技術(shù)指標(biāo)明確、統(tǒng)一的通用設(shè)備，可將價(jià)格及服務(wù)作為主要的評(píng)標(biāo)指標(biāo)；對(duì)于無統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)的專用設(shè)備，或技術(shù)含量較高的系統(tǒng)集成設(shè)備，應(yīng)將整體方案的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性，投標(biāo)商的技術(shù)實(shí)力，以往類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)等作為評(píng)標(biāo)的主要指標(biāo)，而價(jià)格則退居次要地位。

4.健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督。教育局勤工儉學(xué)辦公室應(yīng)該組織成立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組；制定出一套適合本地實(shí)際的采購程序和辦法；以明確采購任務(wù)、范圍、程序及操作規(guī)程。對(duì)限額項(xiàng)目，必須由政府采購小組集體研究決定，采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行，這樣既有利于實(shí)施政府采購制度、提高政府采購工作的效益，又有利于創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，有效滿足學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需要。應(yīng)該設(shè)立主管機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)這樣的“三權(quán)分立”的采購組織結(jié)構(gòu)，以形成內(nèi)部各個(gè)行為主體之間責(zé)權(quán)明晰、相互制衡的制度約束機(jī)制，提高政府采購的科學(xué)化水平。

5.因地制宜推進(jìn)政府采購工作。教育局勤工儉學(xué)辦公室應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析，加強(qiáng)與政府主管部門的協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育系統(tǒng)的政府采購工作。（1）對(duì)通用性強(qiáng)、技術(shù)指標(biāo)相對(duì)簡單的儀器設(shè)備，如辦公用品、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、課桌椅等，有一定采購量且不是急需的科研儀器應(yīng)直接交由政府采購，以便充分發(fā)揮政府集團(tuán)采購的優(yōu)勢，為學(xué)校節(jié)約資金；（2）對(duì)于單價(jià)高于限額標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備原則上必須納入政府采購，而單價(jià)低于限額標(biāo)準(zhǔn)且年采購總量也低于限額標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備可由各個(gè)學(xué)校根據(jù)自己的采購管理制度自行決定采購方式實(shí)施采購，不必層層上報(bào)審批。（3）對(duì)教學(xué)、科研急需，但數(shù)量、價(jià)格都較大的儀器設(shè)備，可采取先與政府主管部門協(xié)商、取得主管部門同意后由學(xué)校按照政府部門的要求組織招標(biāo)采購的方式，以便贏得寶貴的時(shí)間，使投資盡快產(chǎn)生效益；（4）對(duì)數(shù)量很小、來源單一的儀器設(shè)備可由學(xué)校自行采購，報(bào)政府部門備案。

三、結(jié)語

對(duì)學(xué)校而言，采購質(zhì)量、規(guī)格是否符合要求，是衡量學(xué)校政府采購成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。受教育局勤工儉學(xué)辦公室采購人員專業(yè)水平的限制，采購信息和手段相對(duì)薄弱的影響，采購人員難以對(duì)學(xué)校大量的設(shè)備技術(shù)、圖書資料的要求進(jìn)行精確的描述，導(dǎo)致采購質(zhì)量難以保證。因此，必須加強(qiáng)對(duì)政府采購人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化招標(biāo)訓(xùn)練，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，提高運(yùn)作技巧，進(jìn)一步提高教育裝備的政府采購效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹恩德，秦福忠.鎮(zhèn)海區(qū)教育裝備政府采購項(xiàng)目實(shí)踐[J].中國教育技術(shù)裝備，2010，（2）.

第2篇：辦公室采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；采購工作；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-02

一、政府采購的含義、作用及本文研究意義

政府采購是指各級(jí)政府為從事日常的或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)目的，利用國家財(cái)政性資金購買貨物、工程和服務(wù)的行為。推行政府采購制度，是財(cái)政支出改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。隨著該制度的廣泛實(shí)施，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日趨明顯。然而，由于政府采購制度在我國實(shí)施較晚，各項(xiàng)法律、程序還不是很完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，更加是政府采購制度實(shí)施過程的一個(gè)盲點(diǎn)。本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府采購機(jī)構(gòu)工作多年，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購制度實(shí)施情況及存在問題有深刻的了解，并結(jié)合某鎮(zhèn)在規(guī)范政府采購工作中所采取的一系列措施，以此作為其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推行政府采購工作時(shí)作參考，推動(dòng)我國政府采購制度更快、更健康發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購制度實(shí)施中存在的問題分析

（一）配套法律、法規(guī)不夠完善

《政府采購法》實(shí)施已10年，與之相適應(yīng)的、操作性較強(qiáng)的配套性法規(guī)相對(duì)滯后，現(xiàn)行法律體系仍然存在關(guān)鍵條款難以適用等問題。并且，《政府采購法》當(dāng)中很多要求只規(guī)定到市、縣級(jí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)根本沒有提及，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購法律體系亟需完善。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂

按照《政府采購法》規(guī)定，政府采購實(shí)施“管辦分離”原則，各級(jí)政府財(cái)政部門為政府采購的監(jiān)督管理部門，政府采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)包括集中采構(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府可設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。這就意味著鎮(zhèn)級(jí)只能設(shè)立政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)，設(shè)立政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)沒有法律依據(jù)。但目前，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管辦不分，政府采購監(jiān)督和執(zhí)行均為同一套人馬，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購業(yè)務(wù)全部委托上級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)去操作，加大了采購成本不說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購監(jiān)管部門該如何行使其監(jiān)管職責(zé)呢？因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)該如何設(shè)立，是當(dāng)前困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的一大難題。

（三）政府采購預(yù)算編制粗糙，采購計(jì)劃性差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)采購預(yù)算編制意性很大，采購預(yù)算與實(shí)際采購經(jīng)常脫節(jié)。由于采購預(yù)算編制粗糙，采購監(jiān)管部門不能制訂年度采購總體計(jì)劃，導(dǎo)致突發(fā)采購、零散采購居多，無法形成集中規(guī)模。分散多次采購增加了采購成本，降低了采購效率。供應(yīng)商認(rèn)為采購項(xiàng)目規(guī)模小，而不愿意參加競標(biāo)，導(dǎo)致投標(biāo)競爭性不夠，降低了節(jié)約率。

（四）政府采購意識(shí)不強(qiáng)，操作不規(guī)范

《政府采購法》雖然頒布實(shí)施，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未出臺(tái)符合本地實(shí)際的政府采購操作規(guī)程，采購人對(duì)政府采購不夠重視，規(guī)避采購等亂象時(shí)有發(fā)生。由于《政府采購法實(shí)施細(xì)則》還沒有出臺(tái)，使得某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在采購方式的選擇上缺乏科學(xué)性，公開招標(biāo)操作流于形式，邀請招標(biāo)濫用，談判、詢價(jià)等采購方式應(yīng)用也不規(guī)范，單一來源應(yīng)用率高等。

（五）政府采購專業(yè)操作人才缺乏

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購工作人員理論水平、操作能力整體上偏低，對(duì)政府采購有關(guān)的招投標(biāo)、合同、商業(yè)談判、市場調(diào)查等知識(shí)欠缺。并且，從事政府采購的專業(yè)人員相對(duì)不固定，人員流到性大，不利于整體水平的待續(xù)提高。

（六）政府采購監(jiān)督乏力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購監(jiān)管部門只著重于對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，但對(duì)采購項(xiàng)目前期參數(shù)制訂、項(xiàng)目合理性論證、合同簽訂、合同履行過程以及供應(yīng)商售后服務(wù)等環(huán)節(jié)基本上不參與，政府采購制度執(zhí)行過程存在漏洞，政府采購監(jiān)管力度亟需加強(qiáng)。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購制度的建議研究

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化配套措施

在《政府采購法》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《政府采購法實(shí)施細(xì)則》，以彌補(bǔ)現(xiàn)行政府采購法律體系中的行政法規(guī)缺位問題。并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制訂一系列規(guī)章制度，例如《從業(yè)人員資格認(rèn)證規(guī)定》、《政府采購工作規(guī)程》、《采購文件示范文本》等，這樣，既有國家法律支撐，又有地方規(guī)章制度的配套約束，才能更好地規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購行為。

（二）因地制宜，完善采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域差異較大，因此，本人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)采取因地制宜的方針，允許經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，支出總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)，或者，設(shè)立公共資源統(tǒng)一交易平臺(tái)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和土地交易四大類交易活動(dòng)的具體組織實(shí)施。對(duì)于條件不成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可將政府采購操作推向市場，通過招標(biāo)的形式選擇政府采購中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)，還要健全財(cái)政對(duì)政府采購工作的監(jiān)管職能，從而有效避免采購環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，推進(jìn)規(guī)模采購

首先完善政府采購預(yù)算制度，將現(xiàn)行財(cái)政支出專門用于單位或部門貨物、服務(wù)和工程等資金，按價(jià)值管理和實(shí)物管理相結(jié)合的辦法在總預(yù)算中單獨(dú)編制，使采購管理部門擬定年度采購計(jì)劃，克服零星采購和無序采購的弊端。同時(shí)，要提高采購預(yù)算的可操作性，要求采購人在編報(bào)部門預(yù)算時(shí)要將項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，將項(xiàng)目金額劃分到采購的各種貨物、服務(wù)和工程中，使其能與采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。最后，采購預(yù)算一經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得任意追加或者改變采購計(jì)劃，對(duì)確需調(diào)整的政府采購計(jì)劃必須按法定程序報(bào)批，否則，采購資金將不予支付。

（四）加強(qiáng)采購宣傳，狠抓規(guī)范操作

首先要加大對(duì)《政府采購法》的宣傳，使政府采購法律、政策宣傳到每個(gè)采購人。并通過走訪、講解、答疑以及對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和采購人員實(shí)地進(jìn)行采購操作培訓(xùn)等形式，使其提高理論水平，掌握操作要領(lǐng)，又增強(qiáng)對(duì)政府采購的認(rèn)知度。參照《政府采購法》的要求，盡快制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)《政府采購操作規(guī)程》，嚴(yán)把政府采購報(bào)批程序，有效杜絕隨意變更采購方式，影響采購結(jié)果的現(xiàn)象發(fā)生。

（五）完善采購培訓(xùn)制度，保障專業(yè)人才需求

首先，要建立全面、系統(tǒng)的政府采購人員培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容，形成定期培訓(xùn)、定期考核和優(yōu)勝劣汰的培訓(xùn)制度體系。同時(shí)，還應(yīng)建立政府采購崗位責(zé)任和培訓(xùn)上崗制度，形成特定的職業(yè)規(guī)范化機(jī)制。最后，可建立政府采購行業(yè)協(xié)會(huì)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)宣傳、行業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施行業(yè)維權(quán)和行業(yè)交流等行業(yè)性管理職責(zé)。

（六）多方配合，嚴(yán)格監(jiān)督管理

首先要完善法律監(jiān)督，以《政府采購法》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購法規(guī)對(duì)采購過程進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)，建立多方配合、相互制約的監(jiān)督機(jī)制：采購監(jiān)管部門與采購人應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對(duì)政府采購方式、采購程序及合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；采購監(jiān)管部門要定期采購信息和采購結(jié)果等定期在指定的媒體上向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。另外，要加大違法違規(guī)行為的處罰力度，以有效維護(hù)政府采購的正常秩序。同時(shí)，還要加快政府采購信息化管理平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購預(yù)算網(wǎng)上報(bào)批、采購計(jì)劃網(wǎng)上報(bào)送、采購方式網(wǎng)上審批、電子評(píng)標(biāo)、合同網(wǎng)上簽訂等各項(xiàng)操作，通過信息化的方式加強(qiáng)對(duì)政府采購各環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高政府采購的工作效率和透明度。

四、實(shí)例分析

自我國2003實(shí)施《國政府采購法》以來，某鎮(zhèn)是全國首批實(shí)行政府采購制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施政府采購制度10年來，共完成采購項(xiàng)目6300項(xiàng)，完成采購金額共28.6億元，節(jié)約采購金額達(dá)6.42億元，平均節(jié)約率達(dá)18.3%。政府采購的范圍涵蓋貨物、工程和服務(wù)，采購人范圍包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬各中小學(xué)、醫(yī)院及鎮(zhèn)屬集體企業(yè)共128個(gè)。政府采購制度在某鎮(zhèn)取得良好經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。經(jīng)過10年的不斷完善，某鎮(zhèn)采取了以下行之有效的措施，促進(jìn)政府采購制度在全鎮(zhèn)快速、健康發(fā)展。

（一）制度建設(shè)

為確保依法采購，某鎮(zhèn)結(jié)合《政府采購法》和廣東省實(shí)施《政府采購法》辦法等法律，先后制訂了《鎮(zhèn)政府采購實(shí)施辦法》、《鎮(zhèn)政府采購工作規(guī)程》、《鎮(zhèn)行政事業(yè)單位辦公設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購保證金管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購供應(yīng)商管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購驗(yàn)收管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范》等管理制度，為規(guī)范全鎮(zhèn)政府采購行為提供了有力的法律保障。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

某鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“管辦分離”制度。在鎮(zhèn)財(cái)政分局下設(shè)政府采購管理辦公室，是全鎮(zhèn)政府采購工作的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府采購相關(guān)管理制度的制訂、采購項(xiàng)目的審批、采購方式的確定和政府采購過程監(jiān)督。由于《政府采購法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不能設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)，某鎮(zhèn)以設(shè)立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的形式設(shè)立政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府采購項(xiàng)目的組織實(shí)施。

（三）操作流程

一是建立完善的政府采購預(yù)算制度，要求各采購人將全年用于單位的貨物、工程和服務(wù)等資金詳細(xì)列出，并要求對(duì)項(xiàng)目預(yù)算信息進(jìn)行細(xì)化，沒有編制預(yù)算的采購項(xiàng)目，原則上不予支付；二是擬定全年采購計(jì)劃，將同類項(xiàng)目合并采購，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目過于零星和無計(jì)劃采購的弊端。例如，將全鎮(zhèn)30家中、小學(xué)分散多次的多媒體設(shè)備合并采購，一次就完成了全年60多次的零星采購，而且，增加了采購項(xiàng)目的標(biāo)的額，吸引更多的供應(yīng)商參與競爭，節(jié)約了采購金額；三是鎮(zhèn)采購管理辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府采購項(xiàng)目的監(jiān)督，每個(gè)采購項(xiàng)目嚴(yán)格按照《鎮(zhèn)政府采購工作規(guī)程》要求操作，對(duì)規(guī)避采購和隨意改變采購方式的項(xiàng)目，采購資金不予支付；四是全面推行電子化政府采購，利用電子化政府采購系統(tǒng)建立起采購項(xiàng)目從資金落實(shí)—項(xiàng)目審批—組織采購—資金管理—項(xiàng)目驗(yàn)收等每個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，每個(gè)環(huán)節(jié)有嚴(yán)格的審批和操作時(shí)間要求，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

（四）人員管理

為保障政府采購從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，某鎮(zhèn)要求全鎮(zhèn)每個(gè)采購人的采購從業(yè)人員進(jìn)行登記備案。每年分批舉行采購從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，定期向采購從業(yè)人員傳達(dá)政府采購最快信息，并且，建立采購從業(yè)人員業(yè)務(wù)檔案，劣汰不合格的從業(yè)人員，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的從業(yè)人員進(jìn)行表彰。

（五）監(jiān)督管理

某鎮(zhèn)將整個(gè)政府采購過程分階段實(shí)施監(jiān)督，明確每階段監(jiān)督要求。預(yù)算制作階段由采購人負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)采購管理辦公室嚴(yán)格把關(guān)；項(xiàng)目階段，采購執(zhí)行部門及時(shí)將采購信息和采購結(jié)果在指定的媒體上向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督；項(xiàng)目評(píng)審階段，鎮(zhèn)采購管理辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察部門按預(yù)算金額的不同分別實(shí)行監(jiān)督，每年鎮(zhèn)采購管理辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)場監(jiān)督的采購項(xiàng)目金額均占全部采購項(xiàng)目金額的90%以上；項(xiàng)目驗(yàn)收階段，鎮(zhèn)采購管理辦公室對(duì)采購項(xiàng)目組織聯(lián)合驗(yàn)收；合同履行和售后服務(wù)階段，鎮(zhèn)采購管理辦公室就每個(gè)采購項(xiàng)目在鎮(zhèn)采購網(wǎng)上開展供應(yīng)商合同履行及售后服務(wù)網(wǎng)上評(píng)價(jià)，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]許彩霞.我國政府采購制度現(xiàn)狀分析.商業(yè)經(jīng)濟(jì).

第3篇：辦公室采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；采購管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：R197.39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）010-000-01

最近幾年，隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展，其涉及的業(yè)務(wù)種類和數(shù)量也在不斷增加，而與之對(duì)應(yīng)的倉儲(chǔ)物質(zhì)采購的數(shù)量和種類也在不斷增加。在這種形勢下，怎樣才能在保證臨床物資正常使用的基礎(chǔ)上降低庫存，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資金的最大化利用已經(jīng)成為醫(yī)院采購部門研究的重大問題，因此如何研究如何科學(xué)、有效地開展醫(yī)院采購管理工作具有重大意義。

一、醫(yī)院采購管理存在的問題分析

由于醫(yī)院在醫(yī)藥市場中占有買方市場的絕對(duì)優(yōu)勢，再加上其處于醫(yī)療物資銷售的主動(dòng)地位，導(dǎo)致其采購伴有較大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致采購管理上存在缺陷，當(dāng)前醫(yī)院采購管理主要存在以下幾個(gè)問題：

（一）采購部門多，缺乏統(tǒng)一管理部門

由于醫(yī)院的各項(xiàng)運(yùn)營活動(dòng)會(huì)涉及醫(yī)院的各個(gè)部門和崗位，者就決定了其所需的物資種類較多、數(shù)目較大，例如：各類藥品、醫(yī)療器械、辦公用品等主要是由各個(gè)分管部門自行采購的，由于缺乏建立一個(gè)統(tǒng)一的管理部門導(dǎo)致在采購中經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)限不清的現(xiàn)象，進(jìn)而增加了管理協(xié)調(diào)的難度[1]。

（二）缺乏規(guī)范的采購程序

雖然當(dāng)前政府已經(jīng)將醫(yī)院絕大部分藥品、醫(yī)療設(shè)備等采購項(xiàng)目納入了集中采購的范圍，但是依然還有很大一部分物質(zhì)是由醫(yī)院自行采購的，由于缺乏的采購程序和醫(yī)院涉及的種類多、價(jià)格不一、采購部門多等經(jīng)常導(dǎo)出現(xiàn)多頭采購、采購價(jià)格不一等現(xiàn)象，采購程序有待進(jìn)一步規(guī)范。

（三）缺乏具體的采購計(jì)劃

從醫(yī)院采購工作來看，由于使用物資的科室較多，使用物質(zhì)種類繁雜，通常是根據(jù)科室的需要來進(jìn)行采購，由于沒有制定詳細(xì)的此案夠計(jì)劃導(dǎo)致采購時(shí)盲目性和隨意性，進(jìn)而導(dǎo)致采購回來的東西可能被閑置，造成資源的浪費(fèi)。

（四）缺乏對(duì)采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管

正是鑒于醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的管理部門，各個(gè)部門實(shí)施自主采購，再加上醫(yī)院缺乏對(duì)各個(gè)部門采購行為的監(jiān)管無法實(shí)現(xiàn)對(duì)采購行為控制和約束，導(dǎo)致物資采購混亂、價(jià)格跟市場行情不符、實(shí)物和票據(jù)不符等現(xiàn)象，容易被一些不法分析留有利用職務(wù)鉆空子的機(jī)會(huì)，甚至還出現(xiàn)了商業(yè)犯罪等嚴(yán)重行為。

（五）采購前缺乏論證

從醫(yī)院采購來看，在個(gè)別物資采購之前缺乏充分論證，采購之前沒有根據(jù)實(shí)際庫存進(jìn)行采購，導(dǎo)致采購的物資積壓，例如：有些醫(yī)療設(shè)備的價(jià)格較高，在采購之前缺乏論證，在購進(jìn)后卻因?yàn)楦鞣矫娴囊蛩夭荒艿玫接行褂?，造成資源的浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)醫(yī)院采購管理的對(duì)策

（一）成立集中采購部門

針對(duì)當(dāng)前醫(yī)院采購采購部門多，管理難度大的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為醫(yī)院可以成立集中采購的部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資采購的統(tǒng)籌管理，例如：可以成立由醫(yī)院院長為首的采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在該領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)立采購管理辦公室、采購項(xiàng)目篩選小組、采購調(diào)研小組以及采購審計(jì)組四個(gè)部門，并明確規(guī)定每個(gè)部門的職責(zé)和權(quán)限。另外，醫(yī)院集中采購部門可以根據(jù)自己的實(shí)際情況制定《醫(yī)院物資采購管理工作方案》、《醫(yī)院應(yīng)急物資采購管理規(guī)定》、《醫(yī)院我自采購管理辦法》等等實(shí)現(xiàn)對(duì)物資采購的規(guī)范，進(jìn)而提高采購質(zhì)量和采購效率。

（二）規(guī)范采購流程

醫(yī)院在物資采購時(shí)，必須要根據(jù)相應(yīng)程序進(jìn)行，嚴(yán)禁個(gè)人私自進(jìn)貨的現(xiàn)象。另外倉庫的保管人員應(yīng)該根據(jù)具體物資的使用量、需求制定出采購計(jì)劃，并將其上交給采購部主任，最后交于院長審批。在采購物資入庫之前，采購人員應(yīng)該到現(xiàn)場配合庫房管理員核定物資的數(shù)量、種類以及質(zhì)量，把好物資入庫檢驗(yàn)關(guān)。另外，醫(yī)院還應(yīng)該隨機(jī)抽查庫房物資的規(guī)格、包裝以及價(jià)格是否跟賬目一致，針對(duì)月結(jié)的采購要落實(shí)好單據(jù)的簽收工作，對(duì)于一次性醫(yī)用耗材在入庫前要檢查其是否具有批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)以及質(zhì)檢報(bào)告[2]。

（三）開展市場調(diào)研

醫(yī)院可以成立專門針對(duì)采購的調(diào)研小組，調(diào)研小組在采購前開展調(diào)研工作，通過對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估最后選定幾家作為長期的供應(yīng)商進(jìn)行合作。采購人員對(duì)于每一批供應(yīng)商的報(bào)價(jià)應(yīng)參照價(jià)格審核員的市場調(diào)查信息進(jìn)行審核，對(duì)該修改的地方加以修改，審核完畢的價(jià)格才是最終的結(jié)算價(jià)格。

（四）強(qiáng)化物資采購人員教育

醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)物資采購人員的職業(yè)道德教育，從而幫助其養(yǎng)成遵紀(jì)守法的工作作風(fēng)和誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)道德，例如：醫(yī)院可以組織采購人員參與物資采購的相關(guān)培訓(xùn)或者討論活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)其在職培訓(xùn)。除此之外，還應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化采購人員的法制觀念，進(jìn)而不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）建立采購規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)采購監(jiān)督管理

醫(yī)院要向加強(qiáng)自身對(duì)采購工作的管理，必然少不了一套與之相關(guān)的規(guī)章制度作保障，從而切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采購工作的監(jiān)督和管理。其中主要包括建立紀(jì)檢監(jiān)察管理制度、物品供應(yīng)管理制度以及財(cái)務(wù)管理制度等等。除此之外，還應(yīng)該強(qiáng)化醫(yī)院的內(nèi)部制約和監(jiān)督體系建設(shè)，通過制定出對(duì)應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范的采購程序來防止的行為。例如：醫(yī)院可以針對(duì)采購管理工作成立綜合采購委員會(huì)，成員主要由相關(guān)職工代表、職能科室以及領(lǐng)導(dǎo)組成，主要是負(fù)責(zé)醫(yī)院采購的相關(guān)工作。

（六）嚴(yán)格把好物資質(zhì)量關(guān)口

一是針對(duì)醫(yī)院一些成本比較高的微機(jī)耗材，應(yīng)該采用維護(hù)或者更換配件的方式，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其的最大化利用，減少不必要的支出，降低成本；二是在充分保證采購物資質(zhì)量安全可靠的前提下，盡可能選擇市場上價(jià)格更優(yōu)惠或者性價(jià)比更高的品牌物資；三是采購人員在每完成一批采購任務(wù)時(shí)，應(yīng)該對(duì)原始的資料進(jìn)行整理并歸檔，每個(gè)月進(jìn)行一次小結(jié)，結(jié)果以書面的形式呈給主管部門或者院長。四是爭取擴(kuò)大物資供應(yīng)商篩選的范圍以及供貨的渠道，通過建立針對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)制度，從而選取最佳的企業(yè)進(jìn)行采購。

三、總結(jié)

綜上所述，醫(yī)院的物資采購工作為一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的管理活動(dòng)，在醫(yī)院的各項(xiàng)管理中發(fā)揮著監(jiān)督和控制的重要作用，雖然當(dāng)前醫(yī)院在采購管理上還存在各種問題，但是筆者相信只要醫(yī)院后勤部門積極探索出有效的應(yīng)對(duì)措施，就能夠幫助醫(yī)院積極應(yīng)對(duì)醫(yī)療市場的競爭，促進(jìn)自身發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：辦公室采購管理制度范文

創(chuàng)新體制　完善機(jī)制

自實(shí)施政府采購制度以來，紹興市一直致力于政府采購管理體制的建設(shè)和完善。最初，紹興市建立了由市政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管，市政府采購中心負(fù)責(zé)操作的政府采購管理體制和運(yùn)作機(jī)制。但是由于兩者均設(shè)在財(cái)政局，“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”不分，影響著政府采購制度改革的進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)政府采購存在的問題以及《政府采購法》“管采分離”的要求，紹興市委市政府及時(shí)展開調(diào)研，結(jié)合建設(shè)工程、產(chǎn)權(quán)交易和土地拍賣等交易活動(dòng)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，作出了包括政府采購管理體制在內(nèi)的一攬子管理體制改革的決定；并于2002年11月份建立了紹興市招投標(biāo)中心(現(xiàn)更名為公共資源交易中心)，將政府采購中心所履行的政府采購操作職能等成建制劃入公共資源交易中心，與財(cái)政部門脫鉤。目前，紹興市形成了在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由審計(jì)、監(jiān)察等部門依法監(jiān)管，公共資源交易委員會(huì)辦公室現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)督，市公共資源交易中心、采購人依法操作的政府采購管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保政府采購的“陽光”操作，高效運(yùn)行。

紹興市集中采購機(jī)構(gòu)并入公共資源交易中心的體制變化，引起了業(yè)界對(duì)政府采購體制的思考。從紹興市的實(shí)踐來看，在這種全新的體制中，只要政府采購能夠正確定位，就能充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過功能健全的交易大廳、開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、監(jiān)控室和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，紹興市不斷改善政府采購的操作硬件條件；同時(shí)注重加大對(duì)政府采購從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高采購隊(duì)伍素質(zhì)，提升政府采購整體工作質(zhì)量。截至2008年，紹興市共組織政府采購活動(dòng)17490次，完成預(yù)算金額123.9億元，合同金額108.4億元，節(jié)約資金5.55億元，采購規(guī)模年均增長57％，資金節(jié)約率達(dá)12.55％。利用政府采購的規(guī)模效益，不僅有效提高了資金的使用效益，降低采購成本，而且推動(dòng)了政府采購支持自主創(chuàng)新、綠色采購、扶持中小企業(yè)等公共政策功能的進(jìn)一步落實(shí)；優(yōu)化了公共資源配置，有效提高了公共資源的利用效益。

紹興市的體制對(duì)于調(diào)和目前階段政府采購相關(guān)法律法規(guī)的沖突是個(gè)突破。通過成立一個(gè)涵蓋政府采購、建設(shè)工程等四大類公共資源的有形平臺(tái)，將監(jiān)管權(quán)協(xié)調(diào)于統(tǒng)一的機(jī)制之下，使《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》兩部法律、多個(gè)部門的作用形成了合力，較為有效地緩解了兩法沖突帶來的機(jī)制缺陷，為我國政府采購制度的改革創(chuàng)新提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

建章立制　規(guī)范運(yùn)作

政府采購是依照法定程序和方法進(jìn)行的采購活動(dòng)，有法可依、有章可循是政府采購活動(dòng)正常開展的基本前提，也是落實(shí)政府采購支持自主創(chuàng)新等公共政策功能，賣現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)調(diào)控意圖的根本保證。紹興市無論是在改革初期還是在政府采購管理新體制建立和運(yùn)作過程中，始終把制度建設(shè)作為工作的重點(diǎn)來抓。

為確保政府采購改革工作的有效推進(jìn)，紹興市政府于1999年4月了《紹興市政府采購暫行辦法》；《紹興市政府采購實(shí)施細(xì)則》、《紹興市政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《紹興市政府采購招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程》等30余項(xiàng)管理制度也相繼制定。公共資源交易平臺(tái)建立后，市委市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購工作的通知》、《關(guān)于明確紹興市招投標(biāo)市場管理委員會(huì)辦公室職能的通知》、《紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市招投標(biāo)中心招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法的通知》。2006年初，市政府重新制定并下發(fā)了《紹興市政府采購管理辦法》；2007年在調(diào)研的基礎(chǔ)上，市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化完善紹興市區(qū)政府采購工作的意見》。與此同時(shí)，政府采購監(jiān)管部門、公管辦、公共資源交易中心等部門結(jié)合本部門的工作職責(zé)，修訂和重新制定了一系列的政府采購管理、操作制度。構(gòu)建了一個(gè)涵蓋政府采購管理、操作、監(jiān)督多環(huán)節(jié)、多層面的制度體系，有力促進(jìn)了紹興市政府采購工作的健康發(fā)展。

統(tǒng)一平臺(tái)　強(qiáng)化監(jiān)管

2007年，紹興市開發(fā)建設(shè)了“公共資源交易網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)”，把政府采購、建設(shè)工程等納入其中，通過網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線管理、全程監(jiān)督，有效防范腐敗的發(fā)生，促進(jìn)廉政建設(shè)。

根據(jù)紹興市預(yù)防腐敗網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)規(guī)劃，在制定平臺(tái)建設(shè)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采用模塊化結(jié)構(gòu)方式，形成“四層體系”結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縱向系統(tǒng)構(gòu)建、橫向系統(tǒng)集成的建設(shè)框架。其中公共資源交易網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)包括政府采購、工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易四個(gè)方面。目前建成并投入使用的是工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)從建設(shè)工程的招標(biāo)申請核準(zhǔn)開始，到合同備案告知結(jié)束，共設(shè)置了14個(gè)時(shí)限監(jiān)察點(diǎn)；在招標(biāo)申請條件等6個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置了規(guī)范監(jiān)察點(diǎn)；在投標(biāo)保證金的收繳環(huán)節(jié)設(shè)置了資金監(jiān)察點(diǎn)。通過預(yù)設(shè)的監(jiān)察點(diǎn)對(duì)市招管辦及市級(jí)9個(gè)職能招標(biāo)辦的招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)控，使招投標(biāo)管理工作在不改變現(xiàn)有體制和運(yùn)作機(jī)制的前提下實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)控。

解放思想　穩(wěn)步推進(jìn)

第5篇：辦公室采購管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 漢陽區(qū) 政府采購 對(duì)策

政府采購一直是政府行政行為的重點(diǎn)和焦點(diǎn)之一，本文對(duì)武漢市漢陽區(qū)政府采購進(jìn)行實(shí)證研究，并提供政策建議，以期通過區(qū)域政府采購研究，對(duì)深入開展政府采購工作有一些啟示。

一、漢陽區(qū)政府采購現(xiàn)狀

2002年，《中華人民共和國采購法》頒布，各地區(qū)成立政府采購辦公室。漢陽區(qū)政府根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)成立采購辦公室，使政府采購工作逐步走上規(guī)范的道路。漢陽區(qū)政府采購從2002年起步，通過6年的努力，由原來的服務(wù)類逐漸擴(kuò)大到其他領(lǐng)域，采購資金也由最開始的800萬擴(kuò)大到2008年的8299萬，節(jié)余率一直在8%以上，每年節(jié)約資金上百萬。

1、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打開局面。政府采購是一種行政行為，也是一個(gè)涉及各方面的市場經(jīng)濟(jì)行為。如何讓政府采購在規(guī)范中起步是一大難題。漢陽區(qū)政府采購辦公室經(jīng)過大量的考察研究，認(rèn)為政府采購工作的切入點(diǎn)應(yīng)放在經(jīng)常項(xiàng)目上，特別是汽車類服務(wù)項(xiàng)目。漢陽區(qū)購買類物品分散零亂，加上目前政府采購工作的計(jì)劃性、預(yù)算性不完善，很多采購形成不了批量。2002年全區(qū)車輛有500多輛，維修、用油、保險(xiǎn)是經(jīng)常性業(yè)務(wù)，匯集在一起實(shí)行政府采購，可以降低成本，形成規(guī)模。漢陽區(qū)有各類維修企業(yè)十二家，加油站點(diǎn)分布也十分廣泛，能夠?yàn)閺闹羞x擇供應(yīng)商留出余地。

2、完善管理制度，規(guī)范操作程序。為構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的政府采購運(yùn)行機(jī)制，漢陽區(qū)先后制定出臺(tái)了《漢陽區(qū)政府采購管理暫行辦法》、《漢陽區(qū)政府采購實(shí)施細(xì)則》、《漢陽區(qū)政府采購車輛維修程序》、《漢陽區(qū)政府采購定點(diǎn)保險(xiǎn)暫行辦法》、《漢陽區(qū)政府采購工作內(nèi)部預(yù)警制度》等各方面規(guī)章制度，同時(shí)還出臺(tái)了漢陽區(qū)政府采購供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。這樣既明確了采購范圍、機(jī)構(gòu)與職責(zé)、程序、方式、合同管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等，也使?jié)h陽區(qū)政府采購工作在規(guī)范中起步，做到了公開、公平、公正、節(jié)約、高效。

3、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保采購質(zhì)量。2004年，按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定對(duì)現(xiàn)行集中采購管理體制進(jìn)行了調(diào)整。按照管理與執(zhí)行分離的原則，政府采購管理辦公室下屬的政府采購中心撤消，做到職能分離、人員分開，解決了政府采購辦既管監(jiān)督又管采購的行政行為，從而在制度上根治了采購腐敗行為。

（1）強(qiáng)化職能分工。政府采購辦公室不再從事具體采購工作，只制訂采購政策，對(duì)采購行為進(jìn)行監(jiān)督。采購仍然由各單位和供應(yīng)商進(jìn)行。

（2）強(qiáng)化對(duì)服務(wù)過程的監(jiān)督。政府采購辦公室對(duì)每次公開招標(biāo)提供3―5名有資質(zhì)的中介，由采購單位自己選擇滿意的中介，并由中介完成采購行為。另外，為確保服務(wù)質(zhì)量和提高支出效益，政府采購辦公室應(yīng)對(duì)整個(gè)采購過程監(jiān)督，即監(jiān)督采購過程的科學(xué)性，供應(yīng)商的合法性，采購報(bào)價(jià)的合理性。

（3）強(qiáng)化項(xiàng)目合同監(jiān)督，事后監(jiān)督。漢陽區(qū)政府采購最大特點(diǎn)在于對(duì)確定的供應(yīng)商提供服務(wù)和監(jiān)督。政府采購不是簡單的行文同意招標(biāo)，而是按照簽訂的合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。供應(yīng)商在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，政府采購辦公室也有義務(wù)將其納入政府采購范圍內(nèi)的監(jiān)督范圍。

（4）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督行為是廉正的基本保證，漢陽區(qū)政府采購辦公室建立了內(nèi)部監(jiān)督控制體系，出臺(tái)了廉政建設(shè)制度、預(yù)警制度、責(zé)任追究制度和民主決策程序等，規(guī)范了行政行為。

（5）加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)督部門的合作。配合審計(jì)、監(jiān)察部門建立定期檢查制度，對(duì)各單位執(zhí)行政府采購制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；規(guī)模較大的政府采購項(xiàng)目，邀請監(jiān)察部門參與整個(gè)采購流程，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改，切實(shí)履行對(duì)采購活動(dòng)的監(jiān)督職能。

4、規(guī)范節(jié)約并重，擴(kuò)大采購范圍。政府采購的目的是規(guī)范程序和節(jié)約資金。在幾年的探索中，既認(rèn)識(shí)到規(guī)范與節(jié)約并重，也認(rèn)識(shí)到只有采購規(guī)模上來了，節(jié)約效應(yīng)才明顯；擴(kuò)大采購規(guī)模是當(dāng)務(wù)之急。因此，政府采購范圍和規(guī)模逐步擴(kuò)大。從2002年開始，采購范圍已經(jīng)從原來單純的車輛購置、汽油購置擴(kuò)大到各種辦公用品、基礎(chǔ)建設(shè)工

程和職務(wù)消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域?；旧闲纬捎姓ㄥX的地方就必須進(jìn)行政府采購。

二、漢陽區(qū)政府采購存在的問題

看到漢陽區(qū)政府采購框架初步構(gòu)建的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到政府采購工作仍然存在很多問題。

1、對(duì)政府采購的本能抵制。納入政府采購前，各單位自行決定購買物品數(shù)量及調(diào)度資金，納入政府采購以后，特別是在規(guī)范預(yù)算后，采購的物品要先進(jìn)行預(yù)算，各單位感覺自己“權(quán)利”被削弱，處處被動(dòng)，從而導(dǎo)致不配合政府采購，擅自私下采購和調(diào)度資金的事情經(jīng)常發(fā)生。

2、不懂采購知識(shí)，隨意行為。部分單位采購人員甚至單位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)政府采購的知識(shí)不夠，不懂采購法的一些基本規(guī)定，想當(dāng)然地處理采購事情。預(yù)算意識(shí)單薄，需要的采購資金不列入單位預(yù)算，采購時(shí)隨意動(dòng)用資金，往往在自行采購處理完后再上報(bào)甚至不上報(bào)。

3、倒逼政府，達(dá)到逃避公開采購目的。納入政府采購的項(xiàng)目沒有特殊情況下都是公開招標(biāo)，但是部分單位為照顧關(guān)系戶，就先自己采購，然后尋找種種理由倒逼政府。這樣既達(dá)到逃避公開招標(biāo)目的，又開脫了自己的責(zé)任，從而給采購帶來很大隱患。有的單位為逃避公開招標(biāo)，故意拖延時(shí)間，以時(shí)間緊任務(wù)重為理由，逼迫采購部門通過非公開招標(biāo)方式招標(biāo)。

4、勾結(jié)中介，逃避監(jiān)督。少數(shù)采購單位工作人員為了私利，勾結(jié)中介，讓供應(yīng)商對(duì)供應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)。有的甚至偽造供應(yīng)商資質(zhì)，把采購范圍框定在自己私下談妥的供應(yīng)商名下。

5、專業(yè)人才欠缺，工作被動(dòng)。隨著政府采購工作的進(jìn)一步規(guī)范，國家和相關(guān)部門出臺(tái)的采購法規(guī)和管理?xiàng)l例越來越多，政府采購辦公室工作人員有時(shí)還不善于學(xué)習(xí)，專業(yè)知識(shí)也沒有隨著時(shí)展而進(jìn)步。有的因?qū)Σ少弳挝恢笇?dǎo)不當(dāng)而延遲了采購時(shí)間，還有的因工作煩瑣不能堅(jiān)持和善、耐心的態(tài)度等等影響了工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。另外，采購部門專業(yè)人才欠缺。如每年和汽車維修企業(yè)簽合同，對(duì)汽車零件價(jià)格，維修人工費(fèi)用，沒有專業(yè)人士做一個(gè)科學(xué)合理的測算，導(dǎo)致工作被動(dòng)。

三、政策建議

1、加強(qiáng)政府采購工作方式宣傳。政府采購的這些年，宣傳力度不夠。如政府采購在2004年已經(jīng)采購和監(jiān)督分離，政府采購辦公室只對(duì)個(gè)別單位采購進(jìn)行監(jiān)督管理，而采購職能交給了市場中介部門，避免了個(gè)別單位的單個(gè)腐敗變成采購辦公室的集中腐敗。這種職能分開，是政府采購辦公室辦公職能實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，漢陽區(qū)很多部門不清楚此事，這說明政府采購工作宣傳力度不夠。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)政府采購知識(shí)，適應(yīng)新環(huán)境要求。很多單位對(duì)采購的一些最基本知識(shí)欠缺，政府采購辦公室必須加強(qiáng)對(duì)這些部門進(jìn)行培訓(xùn)，特別是結(jié)合預(yù)算安排進(jìn)行流程培訓(xùn)。另外，政府采購的法規(guī)要不斷完善和更新，政府采購部門人員自身也要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，已適應(yīng)新的要求。

3、不斷探索，擴(kuò)大規(guī)模。政府采購只有在規(guī)模擴(kuò)大的情況下才能充分發(fā)揮其節(jié)約資金的效能，應(yīng)當(dāng)積極探索，進(jìn)一步擴(kuò)大采購范圍。如漢陽區(qū)的基本建設(shè)中綠化的項(xiàng)目越來越多，可以考慮把綠化項(xiàng)目也納入政府采購項(xiàng)目等等。

4、與專家和專門機(jī)構(gòu)聯(lián)合。政府采購對(duì)專業(yè)知識(shí)要求很強(qiáng)，在現(xiàn)有的人員和條件下，要多聯(lián)系相關(guān)的專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)，聘請他們作為咨詢機(jī)構(gòu)，使采購工作更加規(guī)范科學(xué)。目前在武漢的大專院校專家很多，進(jìn)入政府采購專家目錄的數(shù)量卻很少，資源沒有充分利用。

5、及時(shí)縱向橫向溝通。政府采購部門應(yīng)該多向上級(jí)匯報(bào)相關(guān)工作情況，得到領(lǐng)導(dǎo)理解和支持。同時(shí)，應(yīng)該積極主動(dòng)和相關(guān)采購部門及監(jiān)管部門溝通，使政府采購不僅成為政府采購辦公室的事情，也成為全區(qū)規(guī)范采購工作，節(jié)約采購資金和防止采購部門腐敗的大事，成為建立良好政府形象的大事。只有這樣，政府采購工作才會(huì)不斷成長，我們國家的行政行為才能不斷科學(xué)和規(guī)范。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王家林：完善法制 促監(jiān)管水平更上新臺(tái)階[N].政府采購信息報(bào)，2008-01-14.

[2] 肖恩君：提高政府采購 預(yù)算編制質(zhì)量[N].中國財(cái)經(jīng)報(bào)，2008-10-10.

第6篇：辦公室采購管理制度范文

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

我園高度重視軟件正版化工作，成立了以園長為組長，副園長為副組長，相關(guān)辦公室和各班級(jí)班主任為成員的軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把軟件正版化當(dāng)做信息化建設(shè)的重要工作來抓，并開專題會(huì)研究了此項(xiàng)工作，要求結(jié)合我園實(shí)際情況，有規(guī)劃、按步驟的推進(jìn)軟件正版化。同時(shí)組建了以副組長帶隊(duì)的專項(xiàng)檢查小組，對(duì)各辦公室和各班級(jí)的正版軟件安裝情況逐一進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)是計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、殺毒軟件、辦公軟件的正版化情況。

二、軟件正版化自查情況

（一）操作系統(tǒng)。我園正常使用的計(jì)算機(jī)共有45臺(tái)，來源為單位自行采購及上級(jí)配發(fā)。40臺(tái)電腦全部安裝了自帶正版操作系統(tǒng)此外，以前有一些電腦自帶正版操作系統(tǒng)，因時(shí)間較長中途電腦出現(xiàn)問題后，自帶光盤無法找到，用盜版光盤重新安裝了系統(tǒng)。

（二）殺毒軟件。我局電腦所使用的殺毒軟件多為 360 免費(fèi)殺毒軟件，無使用盜版殺毒軟件情況。

（三）辦公軟件。目前我局電腦所裝辦公軟件為 wps 文字處理軟件。

三、存在問題

一是個(gè)別教職工對(duì)軟件正版化意識(shí)淡薄，長期以來習(xí)慣使用盜版軟件，對(duì)下載和使用盜版軟件持同意態(tài)度，沒有意識(shí)到使用盜版軟件是侵權(quán)行為。

二是缺乏對(duì)正版軟件的有效管理，作為一種資產(chǎn)，沒有對(duì)已有正版軟件授權(quán)情況進(jìn)行登記、 管理，相關(guān)授權(quán)證書和文檔等有丟棄、丟失的情況。

三是經(jīng)費(fèi)困難，目前無法滿足大規(guī)模施行軟件正版化的經(jīng)費(fèi)需求。

四、下一步工作打算

針對(duì)以上自查中發(fā)現(xiàn)的不足，我園將采取措施，同時(shí)借鑒其他單位好的做法，努力扎實(shí)推進(jìn)軟件正版化工作。

一是逐步完善正版化軟件的采購管理制度，建立軟件正版化的長效機(jī)制。組織全體教職工學(xué)習(xí)軟件正版化相關(guān)通知精神，進(jìn)一步強(qiáng)化人員使用正版軟件的意識(shí)，尤其是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和信息技術(shù)人員的正版意識(shí)。

二是對(duì)已安裝軟件重新進(jìn)行維護(hù)。要求各辦公室和各班級(jí)卸載侵權(quán)的 office辦公軟件，安裝相同功能的 wps個(gè)人免費(fèi)版。禁止個(gè)人自行安裝盜版軟件。在經(jīng)費(fèi)允許的情況下，重點(diǎn)解決購買正版操作系統(tǒng)軟件，逐步推進(jìn)操作系統(tǒng)正版化。

第7篇：辦公室采購管理制度范文

本院從2000年初期便已規(guī)劃了“本院實(shí)際的全面信息化管理系統(tǒng)”，但由于資金和人員等諸多方面的條件限制，公文和人力資源管理、采購和庫房管理、設(shè)備管理和標(biāo)準(zhǔn)及圖書資料管理一直未納入系統(tǒng)之中，隨著本院事業(yè)不斷發(fā)展，上述內(nèi)容的管理對(duì)象越來越龐雜，因此急需開發(fā)一套對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行有效的、規(guī)范的、高效的管理辦法的自動(dòng)化管理系統(tǒng)（office Automat ion System，也稱OA系統(tǒng)）。

OA系統(tǒng)主要是利用計(jì)算機(jī)、通信和自動(dòng)控制等技術(shù)與設(shè)備。實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)的自動(dòng)化，

它是提高辦公效率、辦公質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與科學(xué)決策的一種輔助手段，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段的主要標(biāo)志是辦公過程中普遍使用現(xiàn)化辦公設(shè)備。；第二個(gè)階段的主要標(biāo)志是辦公過程中普遍使用了電腦和打印機(jī)，通過電腦和打印機(jī)進(jìn)行文字處理、表格處理、文件排版輸出和進(jìn)行人事財(cái)務(wù)等信息的管理等；第三個(gè)階段的主要標(biāo)志就是辦公過程中的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍使用，這一階段在辦公過程中通過使用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了文件的共享、網(wǎng)絡(luò)打印共享、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫管理等工作。

目前，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的版本很多，從軟件架構(gòu)上分，即有傳統(tǒng)的基于局域網(wǎng)結(jié)構(gòu)的

C/S（客戶端/服務(wù)器）架構(gòu)軟件，也有利用現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)的基于Internet平臺(tái) 的B/S（瀏覽器/服務(wù)器）架構(gòu)軟件，隨著網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的進(jìn)步，B/S架構(gòu)軟件不但具有了傳統(tǒng)C/S架構(gòu)軟件的安全特點(diǎn)，還因其部署簡單，后期維護(hù)量小而有逐漸替代傳統(tǒng)C/S架構(gòu)軟件的趨勢，它們通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，建設(shè)起安全的、可靠的、開放的、高效的信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化、信息管理電子化系統(tǒng)，對(duì)內(nèi)為管理部門提供了現(xiàn)代化的日常辦公條件及豐富的綜合信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理自動(dòng)化和辦公事務(wù)處理自動(dòng)化，以提高辦公效率和管理水平；實(shí)現(xiàn)各部日常業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、增強(qiáng)檔案部門公文檔案、人事檔案等檔案的可管理性；實(shí)現(xiàn)信息的在線查詢、借閱，最終實(shí)現(xiàn)“無紙”辦公；對(duì)外則進(jìn)一步擴(kuò)展了為單位之間或者組織之間的信息交流渠道，從而達(dá)到利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來提高辦公效率，加快各種辦公業(yè)務(wù)流程處理速度的目的。

在件的功能上，市場上商品化的OA系統(tǒng)主要以公文管理為主，無法有效解決本院日常管理中所遇到的諸如設(shè)備計(jì)量管理、采購流程化歸一管理、標(biāo)準(zhǔn)有效期的管理、培訓(xùn)的規(guī)范化管理等問題，因此一套符合本院工作和管理實(shí)際情況的OA系統(tǒng)便成了本院統(tǒng)合管理中所面臨的各種問題的最好解決辦法。

二、項(xiàng)目開展的難點(diǎn)

本次OA系統(tǒng)是在已有十年開發(fā)、完善檢驗(yàn)管理系統(tǒng)的信息化工作經(jīng)驗(yàn)，但從系統(tǒng)開發(fā)的具體內(nèi)容來看，由于檢驗(yàn)管理系統(tǒng)主要是針對(duì)檢驗(yàn)工作的管理、檢驗(yàn)流程、環(huán)境設(shè)置等基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工作在本院購置該軟件之前就已經(jīng)形成，本院具體設(shè)計(jì)、開發(fā)的報(bào)告模塊的格式和內(nèi)容絕大部分都是按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程做支撐。

OA系統(tǒng)的開發(fā)是對(duì)既有工作流程的數(shù)字化，因此系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須以本院的實(shí)際工作模式為藍(lán)本，既要最大程度的忠實(shí)于本院的管理模式和管理流程，又要通過程序設(shè)備實(shí)現(xiàn)工作流程的規(guī)范，解決目前管理模式中人員操作所造成的管理偏差，這也意味著OA系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要從工作流程和控制理念的設(shè)計(jì)開始，通過流程的優(yōu)化和權(quán)限的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)整體的程序管理工作，并通過具體表單的設(shè)置來達(dá)到與本院質(zhì)量管理系統(tǒng)和行政管理制度的統(tǒng)一。在具體實(shí)施過程中，所涉及的關(guān)鍵步驟主要包括權(quán)限設(shè)計(jì)、系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)、表單設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、程序開發(fā)、測試和再完善，在這些步驟中，需要本院做的關(guān)鍵和難點(diǎn)是權(quán)限設(shè)計(jì)和系統(tǒng)流程的設(shè)計(jì)。由于權(quán)限設(shè)計(jì)必需以系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，因此本項(xiàng)目開展的難點(diǎn)是系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)。

三、工作流程的抽象化

1、系統(tǒng)總體框架設(shè)計(jì)

考慮到實(shí)際使用的方便性，OA系統(tǒng)的開發(fā)采用在現(xiàn)有檢驗(yàn)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充的方式來實(shí)施，即將原有的檢驗(yàn)管理系統(tǒng)功能設(shè)置為“檢驗(yàn)報(bào)告管理模塊”，新開發(fā)的OA系統(tǒng)設(shè)置為辦公自動(dòng)化管理模塊，并由這兩大模塊組成新的特種設(shè)備檢驗(yàn)管理系統(tǒng)。

在OA模塊的子模塊設(shè)計(jì)上，根據(jù)具體開發(fā)內(nèi)容設(shè)置了采購管理、培訓(xùn)管理、公文管理、設(shè)備管理和圖書資料管理等五個(gè)功能模塊。

2、采購管理流程的抽象化

本院的采購管理執(zhí)行本院質(zhì)量管理體系中的《采購服務(wù)和供應(yīng)品管理程序》。在實(shí)際工作中，質(zhì)量技術(shù)部和院辦公室為本院采購工作的兩大主要執(zhí)行部門。辦公用品及其它通用物品由辦公室負(fù)責(zé)采購。圖書由于涉及到標(biāo)準(zhǔn)的有效期管理等問題，由負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)管理的質(zhì)量技術(shù)部負(fù)責(zé)采購。設(shè)備類由于技術(shù)性和專業(yè)性都較強(qiáng)，因些一般由使用部門提出申請，由負(fù)責(zé)設(shè)備管理的質(zhì)量技術(shù)部負(fù)責(zé)通過招標(biāo)等方式進(jìn)行采購。

3、設(shè)備管理流程的抽象化

本院的設(shè)備管理執(zhí)行院質(zhì)量管理體系中《儀器設(shè)備管理程序》。儀器設(shè)備管理的重點(diǎn)包括設(shè)備出入庫、設(shè)備配發(fā)、設(shè)備借用、計(jì)量檢定、日常維護(hù)等方面，其中儀器設(shè)備的計(jì)量檢定、維護(hù)保養(yǎng)是設(shè)備管理中的主要工作，在該模塊的設(shè)計(jì)中，采用了維護(hù)和檢定的預(yù)警、報(bào)警機(jī)制對(duì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，可有效減輕人工管理的壓力，提高管理的有效性。此外，設(shè)備借用、設(shè)備損壞、丟失等問題也是設(shè)備日常管理中常見的問題，在模型中也通過程序化的處理機(jī)制得到了很好的解決。

4、培訓(xùn)管理流程的抽象化

目前培訓(xùn)工作中面臨的主要困難是部門領(lǐng)導(dǎo)和院主管領(lǐng)導(dǎo)不能很好地掌握受訓(xùn)人員的培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等情況，培訓(xùn)資料的收集困難、培訓(xùn)主管部門對(duì)再培訓(xùn)開展情況方面的信息收集比較困難，且再培訓(xùn)資料的收集也比較困難，培訓(xùn)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)困難等。為了規(guī)范這些方面的工作，在培訓(xùn)管理流程的設(shè)計(jì)中考慮了如下原則：

1》所有培訓(xùn)均需由參加培訓(xùn)人員填寫培訓(xùn)申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人，院辦公室和主管領(lǐng)導(dǎo)審核后才能實(shí)施

2》由主管院領(lǐng)導(dǎo)在審核培訓(xùn)申請時(shí)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容決定是否需要進(jìn)行再培訓(xùn)及再培訓(xùn)的范圍

四、小結(jié)

1》本院以實(shí)際管理模式為藍(lán)本，通過將實(shí)際工作流程進(jìn)行抽象化和程序化，最終形成了包括采購管理、設(shè)備管理、圖書管理、公文管理和培訓(xùn)管理等五個(gè)子模塊，以工作流程驅(qū)動(dòng)的OA管理系統(tǒng)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)貼近工作，可實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作環(huán)節(jié)的全面管理。

2》系統(tǒng)通過設(shè)計(jì)靈活的權(quán)限分配方案，為不同的工作流程和不同人員分配不同的權(quán)限。

3》系統(tǒng)通過不同模塊中的預(yù)警和報(bào)警功能，可以使工作更具計(jì)劃性和目的性

第8篇：辦公室采購管理制度范文

一、加強(qiáng)材料采購管理，完善采購程序

⒈在公司各部門的配合下在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了材料采購程序。過去在材料還存在操作不規(guī)范，監(jiān)管不力的地方，今后要進(jìn)一步規(guī)范操作程序，切實(shí)為公司節(jié)約成本。

⒉實(shí)行了嚴(yán)格的材料采購申報(bào)審批制后，由項(xiàng)目管理人員審核，統(tǒng)一到公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，再由采購人員進(jìn)行詢價(jià)做到先請示后購買。材料采購工作，從計(jì)劃采購保管進(jìn)庫入庫需要做大量工作，通過這種方式，減少了因盲目采購引起的不必要的浪費(fèi)。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，把安全工作做為重中之重

⒈從制度上加強(qiáng)管理，把工作做到實(shí)處，特別是安全工作，是我們工作的一個(gè)重點(diǎn)，我們深深意識(shí)到安全工作責(zé)任重于泰山，始終把安全工作放在首位，強(qiáng)調(diào)把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落實(shí)到實(shí)處，提高人員的安全意識(shí)。

⒉督促駕駛員及時(shí)了解所駕駛車輛的運(yùn)行情況，做好車輛的維護(hù)和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修，不開帶病車，并留有詳細(xì)記錄。合理安排出車時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行派車制度，確保上班時(shí)間不私自出車，嚴(yán)禁非駕駛員私自駕駛車輛。

三、加強(qiáng)人力資源管理，做好人員的調(diào)配工作

⒈年項(xiàng)目開工以來，工地進(jìn)場勞力人數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)為：人，其中管理人員：人，公司為高空及相關(guān)作業(yè)人員提供了團(tuán)體意外傷害附加傷害醫(yī)療保險(xiǎn)：共計(jì)人。

⒉為提高公司管理水平、增強(qiáng)公司實(shí)力適應(yīng)公司的發(fā)展，公司新增員工：司機(jī)兩名，財(cái)務(wù)部經(jīng)理一名，工程部技術(shù)人員三名。

⒊做好工地人員統(tǒng)計(jì)，工人退場后，核實(shí)退場手續(xù)是否齊全，照章辦事。

四、做好日常管理，為公司發(fā)展服務(wù)

提高后勤服務(wù)水平、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。辦公室全體員工能夠樹立為公司為項(xiàng)目服務(wù)的思想，與各部門相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。具備工作熱情，提高工作效率，為公司服務(wù)，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)分憂。在日常管理中我們主要從以下幾個(gè)方面入手：

⒈嚴(yán)格員工考勤制度通過對(duì)員工的考勤，全面了解員工的出勤及調(diào)休、病事假情況，為員工的崗位流動(dòng)、病假工資、醫(yī)療費(fèi)用及相關(guān)福利待遇工資發(fā)放等提供依據(jù)。

⒉實(shí)行每周例會(huì)制度，總結(jié)上一周生產(chǎn)經(jīng)營情況及安排下周的工作。加強(qiáng)公司各部門的管理制度、獎(jiǎng)懲辦法相關(guān)表格及對(duì)外行文格式的統(tǒng)一。

⒊辦公用品做到領(lǐng)物有登記，收交有記載，借出要登記，損壞要賠償。辦公桌椅門窗及電腦打印設(shè)備等，做到及時(shí)維修和保養(yǎng)。

⒋密切聯(lián)系辦事處及工地項(xiàng)目部做好上傳下達(dá)、下情上傳工作。努力做好橋梁紐帶作用。

半年來，經(jīng)過辦公室全體人員的努力，在與各部門的積極配合下，很好的完成了以上各項(xiàng)工作任務(wù)，但問題還是有的，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，這也將是我們今后工作需要努力的方向：

一方面對(duì)安全生產(chǎn)、安全行車的監(jiān)管力度不夠，非司機(jī)在未經(jīng)允許的情況下仍擅自使用車輛，對(duì)車輛保養(yǎng)不夠，對(duì)車輛造成損失增加修理費(fèi)用;另一方面還存在材料供應(yīng)計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。

這就要求我們在下半年的工作中：

⒈切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、安全行車的監(jiān)管。

⒉材料采購進(jìn)一步規(guī)范操作程序，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

第9篇：辦公室采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：成本控制；作用；財(cái)務(wù)管理

一、成本控制在企業(yè)管理中的作用

企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織，它一旦成立，就面臨著競爭，并始終處于生存與倒閉、發(fā)展與萎縮的矛盾之中，因此，必須加強(qiáng)成本控制，以求得生存與發(fā)展。成本控制在企業(yè)管理中發(fā)揮著巨大的作用，主要有：

(一)成本影響企業(yè)效益水平的高低

經(jīng)濟(jì)效益通常用投入與產(chǎn)出之比或所得與所費(fèi)之比來表達(dá)。成本控制的水平制約著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大小。

(二)成本反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況

成本是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的綜合指標(biāo)，并在很大程度上反映了企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效果，代表著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的高低。

(三)成本能衡量企業(yè)是否具有發(fā)展前途

影響企業(yè)的發(fā)展因素很多，有宏觀與微觀的，也有內(nèi)部與外部的，但單從企業(yè)內(nèi)部來看，企業(yè)的生命力的強(qiáng)弱在很大程度上取決于成本管理水平，只有降低企業(yè)成本，才能提高市場競爭能力，企業(yè)才會(huì)取得長足發(fā)展。

(四)成本影響企業(yè)經(jīng)營預(yù)測、決策和分析

在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有及時(shí)提供準(zhǔn)確的成本資料，才能使預(yù)測、決策和分析等活動(dòng)建立在科學(xué)的、可靠的基礎(chǔ)之上。

二、大港油田灘海開發(fā)公司的成本控制

大港油田灘海開發(fā)公司成立以來，注重成本控制，不斷提高管理水平、預(yù)算執(zhí)行能力和會(huì)計(jì)核算水平，在公司成本控制上積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

(一)把計(jì)劃做合理

面對(duì)灘海開發(fā)復(fù)雜以及成本壓力大等方面的困難和挑戰(zhàn)，灘海開發(fā)公司積極行動(dòng)起來，在財(cái)務(wù)計(jì)劃方面進(jìn)行了較為深入的探索和實(shí)踐。細(xì)化指標(biāo)分解，優(yōu)化預(yù)算管理，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。公司從編制成本預(yù)算開始，逐步理順操作費(fèi)管理流程。1起草了操作費(fèi)要素定義，定義各項(xiàng)操作費(fèi)指標(biāo)的含義及其具體內(nèi)容，進(jìn)一步明確各項(xiàng)指標(biāo)包含的內(nèi)容和費(fèi)用列支渠道，使各切塊指標(biāo)的責(zé)任單位或責(zé)任人清晰、明了自己所負(fù)責(zé)的切塊費(fèi)用，責(zé)權(quán)更加明確。2按照整體性、管理性支出總量控制、倒推成本的原則，把操作費(fèi)分解為固定性支出、生產(chǎn)性支出和管理性支出三部分，明確操作費(fèi)管理的指導(dǎo)思想。即固定性支出和管理性支出集中于公司各職能科室一級(jí)管理、實(shí)施公司統(tǒng)控；生產(chǎn)性支出由作業(yè)區(qū)管理。3每年組織召開公司指標(biāo)分解會(huì)，對(duì)費(fèi)用項(xiàng)目和分解的金額進(jìn)行研究討論，最終確定分解指標(biāo)項(xiàng)目。通過科學(xué)、合理地分解指標(biāo)，為成本控制工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)把過程控制執(zhí)行透徹

健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化制度保障。1建立了《成本管理辦法》、《完工未結(jié)管理辦法》和《資金管理細(xì)則》等一系列規(guī)章制度。2制定了《公司成本核算辦法》，對(duì)臺(tái)賬、作業(yè)過程、部門等的使用以列表方式進(jìn)行明確，規(guī)范了成本費(fèi)用核算范圍和方法，確保成本核算準(zhǔn)確無誤。3完善了《資產(chǎn)管理制度》，明確資產(chǎn)的購置、使用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)的規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)范油氣資產(chǎn)棄置費(fèi)用的核算、管理和使用。此外，根據(jù)油田公司下發(fā)的資產(chǎn)管理工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，整改、完善資產(chǎn)管理相關(guān)資料。加強(qiáng)成本跟蹤預(yù)測，掌握真實(shí)的成本費(fèi)用。

(三)把物資關(guān)口把嚴(yán)

物資、設(shè)備采購占成本支出較大，且繁雜瑣碎、千頭萬緒。為此，1公司嚴(yán)格把關(guān)物資設(shè)備采購程序，確保質(zhì)量上乘，成本不超。根據(jù)實(shí)際情況，公司積極配合上級(jí)部門開展管理基礎(chǔ)年工作，以完善管理制度、理順管理機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作方式為重點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)了《大港油田公司物資采購管理整合意見的議案》、《大港油田公司設(shè)備管理辦法》、《大港油田公司招標(biāo)管理辦法》、《大港油田公司市場準(zhǔn)八管理辦法》等文件，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。2公司結(jié)合本部門和各崗位特點(diǎn)，對(duì)綜合服務(wù)部制定完善了各崗位職責(zé)分工，明確了部門職責(zé)定位。并進(jìn)一步完善公司物資裝備管理制度，制訂了《灘海開發(fā)公司生產(chǎn)物資管理實(shí)施辦法》，夯實(shí)了公司物資裝備管理工作的基礎(chǔ)。根據(jù)公司部門職責(zé)調(diào)整，及時(shí)與上級(jí)歸口管理部門溝通，嚴(yán)格按照上級(jí)要求規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)，加強(qiáng)物資采購管理，加大集中采購、招標(biāo)采購力度，采購?fù)ㄟ^貨比三家、商務(wù)競價(jià)方式進(jìn)行，最大限度降低成本支出，將產(chǎn)能項(xiàng)目部的物資采購納入統(tǒng)一采購管理，確保了生產(chǎn)建設(shè)物資供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資金的有效節(jié)約。

(四)把資產(chǎn)狀況摸清

按照上級(jí)《關(guān)于開展財(cái)產(chǎn)清查工作會(huì)議》的安排，成立了以公司經(jīng)理為組長，總會(huì)計(jì)師為副組長，以財(cái)務(wù)資產(chǎn)科、綜合服務(wù)部等機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)財(cái)產(chǎn)清查進(jìn)行總體安排、協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，設(shè)立財(cái)產(chǎn)清查辦公室，負(fù)責(zé)本次財(cái)產(chǎn)清查的具體工作安排。清查前，組織召開了財(cái)產(chǎn)清查工作動(dòng)員大會(huì)與第一次培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)公司財(cái)產(chǎn)清查工作進(jìn)行了全面部署，對(duì)清查的方式方法進(jìn)行了培訓(xùn)，確定了本次清查工作的內(nèi)容和方向。成立了三個(gè)專業(yè)清查小組，對(duì)固定資產(chǎn)、存貨、資金分別進(jìn)行清查，做了大量、細(xì)致的財(cái)產(chǎn)清查工作。在資金清查中，對(duì)于無法支付的，確定在今后工作中建立管理臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任人，定期核查，關(guān)注往來單位營業(yè)狀況，并根據(jù)相關(guān)政策及時(shí)處置質(zhì)保金。

(五)把信息化建設(shè)做實(shí)

成本管理系統(tǒng)是為了加強(qiáng)油田的成本核算、成本控制、成本測算而在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)70下增加、補(bǔ)充開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)，按照財(cái)務(wù)處統(tǒng)一安排和部署，公司參加成本管理系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，并根據(jù)公司油氣生產(chǎn)管理及核算的特點(diǎn)，對(duì)成本管理系統(tǒng)責(zé)任中心、成本中心、部門、費(fèi)用要素、預(yù)算項(xiàng)目等進(jìn)行了規(guī)范和統(tǒng)一，完成了成本管理系統(tǒng)的初始化設(shè)置。在實(shí)際運(yùn)行過程中，按照“數(shù)據(jù)錄取真實(shí)、準(zhǔn)確”的原則，完成全年成本單據(jù)的補(bǔ)錄，實(shí)現(xiàn)成本系統(tǒng)與賬務(wù)系統(tǒng)的正式對(duì)接上線，挖掘出成本管理系統(tǒng)的管理優(yōu)勢。此外，財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)是一個(gè)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)平臺(tái)，具有經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與借款、預(yù)算管理、電子審批等功能，公司根據(jù)自身的管理特點(diǎn)進(jìn)行了流程設(shè)定、審批組定義、制作電子簽名、預(yù)算錄入等系統(tǒng)設(shè)置工作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的正式上線。對(duì)五項(xiàng)費(fèi)用及借、還款業(yè)務(wù)納入網(wǎng)上報(bào)銷管理。通過應(yīng)用該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用單據(jù)自動(dòng)計(jì)算、自動(dòng)流轉(zhuǎn)。有效提高了財(cái)務(wù)報(bào)銷相關(guān)工作的效率及公司管理的規(guī)范化水平。通過在系統(tǒng)中設(shè)定預(yù)算額度、審批流程和審批權(quán)限等環(huán)節(jié)，有效加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)預(yù)算的事中控制及內(nèi)部控制力度。

三、結(jié)論

總之，隨著石油行業(yè)的不斷改革與改制，油田企業(yè)也被推向了市場，企業(yè)經(jīng)營的目的已擴(kuò)展到以經(jīng)濟(jì)效益為中心上來。企業(yè)的整個(gè)管理模式也隨之發(fā)生了變化，企業(yè)不僅需要完善各項(xiàng)施工任務(wù)，更重要的是盡可能降低成本，獲取最大收益。這也對(duì)企業(yè)的成本管理提出了更高的要求。

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