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依據上述法律、法規可以明確,工程階段驗收和竣工驗收工作,應由建設單位組織實施,并由質量監督機構負責對其全過程進行監督。
自20__年1月30日“條例”頒布實施至今,已有7年了,在階段驗收和竣工驗收方面無論是監督機構還是參建各責任主體,在思想意識和實際工作中都能較好地貫徹執行“條例”及相關政策法規。但在實際工作中的確存在不規范的情況,主要表現在:
1、由于建設單位對法規不了解的原因,在工程驗收的組織方面,角色沒有轉變過來,過份依賴監督機構。如只有驗收組成員組成,無驗收方案等。
2、參與驗收的單位和人員形組成不符合有關規定,如分包單位不到位,設計單位項目負責人不到位,監理單位總監不到位等。
3、驗收單位和人員形成的驗收意見不規范,對政策、標準尺度的把握上不太準確,如設計單位的檢查報告過于簡單,監理單位的評估報告與事實有差距,驗收意見為“把____問題處理完后,同意驗收……”比較含糊等等。
4、監督機構方面也存在一些不規范的情況,主要表現為①未認真查閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程技術資料;②驗收過程中也存在一個“角色”轉換問題,過多、過細的介入到應該由驗收組成員進行的工作;③特別是在“監督意見”的形成和表述上更是“五花八門”不盡規范;④在是否具備驗收條件尺度的把握上,不夠嚴謹、準確,存在“因人而異”、“因樓而異”的現象等等。
鑒于以上情況,作為監督驗收的監督人員,應強化對法律、法規及驗收標準的學習,不斷提高政策水平和業務素質,除了不斷規范參建責任主體的質量行為外,同時應使自身的監督行為及工程驗收監督工作更加嚴謹、科學、規范。
下面主要談四個方面的問題:
一、基本程序
(一)建設單位介紹參加驗收的單位、驗收組組成人員和驗收方案;
(二)建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同、設計文件完成情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況;
(三)查閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的有關質量控制資料;
(四)查驗工程實體質量;
(五)參與工程建設的各方(驗收組成員)對工程質量做出全面評價,提出驗收意見,并履行簽字手續;
(六)監督組依據有關法律、法規和強制性標準難驗收全過程做出客觀、公正的評價,明確監督意見。
二、驗收監督內容
(一)地基與基礎、主體結構分部工程驗收
1、地基處理、基礎的施工質量及驗槽記錄、地基承載力檢驗報告、樁基檢測報告;
2、混凝土強度統計評定報告、砂漿強度統計評定報告;
3、涉及結構安全和使用功能的主要材料的出廠合格證、進場試驗報告、見證取樣送檢資料及結構實體檢測報告;
4、重要部位及有特殊要求部位的施工質量及隱蔽驗收記錄;
5、施工圖審查中涉及地基與基礎、主體結構的整改意見的落實情況;
6、驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準、驗收組成員組成、人員到位及驗收方案的實施等情況;
7、監督組現場填寫《主體結構、地基與基礎分部(子分部)工程質量驗收監督記錄表》
(二)工程竣工驗收
1、查驗竣工驗收應具備的條件;
2、單位工程質量控制資料、安全和功能檢驗資料及主要功能抽查記錄的核查(以給排水、采暖、電氣為主);
3、工程實體外觀質量;
4、有關安全、功能和環境的檢測報告:結構檢測報告、外窗“三性”檢測報告、室內環境質量檢測報告等;
5、驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準、驗收組成員組成、人員到位及驗收方案實施等情況;
6、工程竣工驗收合格后,建設單位應及時提出工程竣工驗收報告;(內容主要包括:工程概況,建設單位執行基本建設程序情況,對工程勘察、設計、施工、監督等方面的評價,工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式,工程竣工驗收 意見等,并附需整改問題的結果);
7、發現有違返建設工程質量行為的,監督組長應報告監督科長同意后,當場發出《建設工程不具備竣工驗收條件通知書》,責令改正;
8、監督組現場填寫《單位(子單位)工程竣工驗收監督記錄表》和《竣工工程質量控制資料監督抽查記錄》。
三、竣工驗收監督綜合意見(階段驗收可參照)
×××工程,建設單位為:×××,勘察單位為:×××,設計單位為:×××,施工單位為:×××,監理單位為:×××,于×年×月×日,在建設單位×××組織下,由參建各方組成的驗收組進行了竣工驗收,驗收組驗收意見為工程質量合格。經我站現場監督,其驗收組織形式、驗收程序,驗收組人員組成、到位及執行驗收標準等情況,未發現有違反建設工程質量管理規定的行為。
根據《建設工程質量管理條例》及有關規定,本次驗收合法、有效。并請建設單位于十五日內到備案機關辦理備案。
階段驗收和竣工驗收意見應客觀、公正、明確,用語中避免模棱兩可或含糊不清。如“__*問題處理以后通過”,“__*問題處理以后復查”等等。
四、竣工驗收條件的核查
為了切實落實國家和地方 有關監督驗收的政策和要求,提高工程竣工驗收的工作質量和效率,確保工程竣工時的質量符合有關法律、法規及標準規范的要求,在監督驗收前核查竣工驗收條件工作顯得非常重要,應在工程驗收前對建設單位提交的驗收資料和工程實體質量進行審查和查驗。對具備驗收條件的工程應及時進行監督驗收,對于不具備驗收條件的工程,提出整改意見,完善后進行監督驗收。
竣工驗收應具備的條件:
1、完成建設工程設計和合同約定的各項內容;
2、有完整的技術檔案和施工管理資料;
3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備進場試驗報告;
4、有勘察、設計、施工、監理單位分別出具的“工程質量檢查報告”、“工程竣工報告”、“工程質量評估報告”;
5、有施工單位簽署的工程保修書;
6、監督機構責令整改的問題全部整改完畢;
一、飲水安全工程檔案的主要特點
1.法制性。在國務院頒布的《建設工程質量管理條例》中,對于建設項目工程檔案的建立有明確、嚴格的規定。因此,應按照要求建立飲水安全工程檔案并依法做好檔案的管理工作。另外,飲水安全工程檔案材料的形成必須符合法律要求。收入檔案的各種批準文件、許可證、設計文件、各村的地形圖及施工圖紙、竣工驗收等材料,必須經政府有關部門批準或經資質部門認證或批示,以充分體現飲水安全工程建設項目的合法性。
2.成套性。飲水安全工程本身是一個復雜的系統工程,對應工程檔案必然是由若干單井工程檔案有機地組合在一起,從工程項目立項、設計施工、竣工驗收到運行維護形成了一個配套齊全的檔案體系,哪一個單井工程檔案都不可淡化和缺少。
3.實用性。飲水安全工程檔案在建設時期是施工單位的工作依據,在竣工驗收時是農村解困工程驗收委員會、水利主管部門和工程質量監督部門驗收的依據,在工程竣工投入使用后是各村屯管理部門調度運用和維護養護工程的依據。因此,飲水安全工程檔案是水利建設和管理工作中最有用的歷史性資料之一,也是設備運行維護不可缺少的依據。
二、飲水安全工程檔案的基本內容
飲水安全工程檔案包括工程打井在論證、報批、施工、竣工驗收過程中形成的有保存價值的文字、圖表、磁盤、光盤、照片等原始記錄材料。
1.工程前期材料。包括可行性報告、水文水利分析報告、規劃報告、規劃設計、各個村屯的基本情況和社會經濟效益調查報告、設計委托書、工程設計圖及審批記錄文件等。
2.工程報批材料。包括農村飲水安全項目承建單位開工申請審批表、單井工程計劃請示文件、發改委和水利主管部門機構的批件。
3.工程施工材料。包括農村飲水安全項目施工組織設計申請審批表、開工報告、進場人員和施工設備申請核查表、施工合同書、施工圖、設計變更文件、項目變更報審表及圖紙、試驗報告、機電設備變頻器、潛水泵合格證、施工記錄質量檢查評定、事故處理記錄以及施工單位、法人、技術人員等資質證明復印件、監理人員所做的各施工階段結論性報告等。
4.工程竣工驗收材料。包括各單井工程驗收和竣工驗收中形成的工程驗收報告和驗收會議原始記錄。
5.工程竣工后自檢驗收報告。包括由寧安市計委、財政局、審計局等相關部門共同組成項目建設自檢驗收小組驗收后所形成的文字材料和各驗收村屯的驗收單。
6.工程項目竣工驗收鑒定書。包括由省農村飲水解困工程驗收委員會出具的年度項目驗收鑒定書、驗收評分表、驗收結論和驗收委員會簽字表。
三、加強飲水安全工程檔案的日常管理
關鍵詞:信號系統;施工質量;分部分項驗收;驗收程序
城市軌道交通信號系統作為城市軌道交通行車控制的重要組成部分,對列車運行的安全性、舒適性、準時性起著關鍵性的作用。信號設備如果具備較高的技術水平和良好的工作狀態,可以保證行車安全,提高運行效率,縮短行車間隔,促進管理現代化,提高運輸能力和服務質量。相反,信號系統一旦發生故障,輕則導致列車延誤、旅客滯留,重則發生人員傷亡和財產損失的事故,并會產生較大的社會影響,近年來北京、上海、深圳等地的城市軌道交通系統中多起因信號系統故障發生的運行事故無不昭示著這種后果。因此,保障城市軌道交通正點、安全、平穩地運行,提升信號系統的安全質量是必不可少的環節。而提高信號系統的安全質量,則需要從施工驗收階段把好關卡,加強驗收工作對信號工程施工質量的提升效果。
城市軌道交通信號設備按地域劃分為五部分:控制中心設備、車站及軌旁設備、車輛段設備、試車線設備、車載ATC設備,工程施工具備點多線長、交叉施工多、持續時間長等特點,施工驗收也具備類似的特點,因此在驗收工作開始前必須對驗收內容進行詳細劃分,對驗收流程高度優化。
1 驗收內容
信號工程施工質量驗收劃分為單位工程、子單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批。信號工程作為弱電系統的單位工程進行驗收。城市軌道交通信號工程相對規模較大、運行線和車輛段的使用功能差別較大,因此一般情況下將信號工程按照地域劃分為運行線信號工程和車輛段信號工程兩個子單位工程,單位和子單位工程驗收由建設單位項目負責人組織,施工、設計、監理等單位項目負責人參加。將子單位工程按功能或地域等劃分為分部工程,例如運行線信號工程一般劃分為電(光)纜、信號機、轉轍設備、軌旁設備、車載設備、室內設備、聯鎖、ATC、防雷及接地、設備標識及硬面化等,車輛段的分部工程劃分方式基本一致,分部工程驗收由總監理工程師組織,施工單位項目負責人和技術、質量負責人等參加。將分部工程按工種、材料、施工工藝、設備類別等劃分為分項工程,并根據施工及質量控制和驗收需要劃分檢驗批,檢驗批及分項工程驗收由監理工程師組織,施工單位質量負責人等參加。
信號工程的施工質量驗收內容可分為四個方面:設備、安裝、功能和觀感。設備驗收指原材料、構配件和設備按進場批次進行驗收,其型號、規格、質量應符合設計要求及相關產品標準的規定。安裝驗收主要有設備安裝、電纜敷設、橋架及保護管安裝等,其驗收標準為設備安裝牢固,安裝位置、安裝方式等應符合設計和相關技術要求;電纜分層敷設,敷設按照設計要求,根據規格型號敷設在托架上的相應位置;橋架安裝高度和路徑符合設計要求,橋架安裝應接地,接縫處應有連接線或跨接線;保護管宜采用整根材料,如必須連接時,在連接處做防水處理,管口應做防護處理,保護管應接地,保護管連接后保證整個系統的電氣連通性,如果設計要求,保護管要做防火處理。功能驗收指單體設備、子系統及系統整體的各項功能全部檢驗通過,測試數據和性能指標應符合設計和相關技術要求。觀感驗收也涉及設備、電纜、橋架及保護管等,設備安裝應排列整齊,漆飾完好,銘牌、標記清楚正確,設備外表完好、無破損;電纜排列整齊,沒有破損、扭絞、交叉,標識齊全、清晰、不易脫落;橋架固定牢固、橫平豎直、內層平整;多根保護管同向敷設時,應注意間距一致,整齊劃一,管路應做整體接地連接。
驗收工作還要求具備完整的符合國家和地方政府規定的相關技術資料和程序性文件,包括設計文件、施工圖紙、技術說明、設計變更通知書、技術交底、主管部門審批文件、分部分項及檢驗批驗收文件等。
2 驗收程序
信號系統安裝工程的驗收程序分工程預(初)驗收、竣工驗收、最終驗收等。各驗收階段要求對工程實體及文件資料進行檢查、修補、再檢查,循環往復直至符合合同和相關標準規范的要求,只有完成前一步程序后方可進行下一步程序。
2.1 預驗收
在信號系統完成綜合聯調后,施工單位配合建設單位對工程進行預驗收。預驗收前,施工單位應進行自檢自驗,由項目負責人組織生產、技術、質量、合同、預算及施工人員等共同參加。對檢查的全過程要做好記錄,對出現隱患或不符合標準的部位和項目提出整改措施,要求相關負責人限期整改完成。
施工單位在自檢自驗合格,確認符合正式驗收條件后,向監理單位提出預驗收申請,由監理單位組織,建設、設計、施工等單位參加,也可邀請工程質量監督機構參與監督,對工程或部分工程、系統進行預驗收。預驗收標準應與正式驗收一樣,即檢查工程是否滿足完成設計和合同約定的各項使用要求,工程質量是否符合標準、設計文件和合同的要求,工程驗收資料是否符合要求等。預驗收通過后,監理單位和建設單位將出具預驗收報告。施工單位對預驗收中提出的所有問題進行整改修補,經復驗合格后,方可投入空載試運行。
2.2 竣工驗收
試運行通過以后,施工單位應再次進行自檢,確認工程全部符合竣工驗收標準,經監理單位檢查通過后,可向建設單位提出竣工驗收申請。建設單位在收到竣工驗收申請后啟動竣工驗收工作,確定驗收時間,并提前10天通知施工單位。工程竣工驗收工作由建設單位組織,設計單位、監理單位、施工單位、工程質量監督機構等有關方面參加。
竣工驗收要求工程符合相關標準規范、設計和合同的全部要求,整個驗收過程要求在行政主管部門或工程質量監督機構的監督下進行,驗收通過后由建設單位向施工單位發房竣工驗收證明書。工程竣工驗收合格后,建設單位應在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件,報建設行政管理部門備案。
系統竣工驗收合格后,工程進入質量保證期階段,質量保質期從竣工驗收簽署之日起開始計數,一般情況下質量保證期為2年。建設單位收到信號系統安全評估報告后,信號系統投入載客試運營。
2.3 最終驗收
在質量保證期結束后,系統能持續平穩的正常運行,且性能指標和功能指標能達到標準規范、設計和合同的要求,施工單位可向建設單位提出辦理最終驗收的手續,最終驗收由建設單位組織,施工單位協助,其他有關各方面參加。
3 結束語
信號系統雖然在城市軌道交通建設的投資占比不大,卻是非常重要和關鍵的部分,具有不可替代的作用。信號系統為城市軌道交通的指揮控制提供重要的監控支持,為保障列車和乘客安全,實現列車運行高效、指揮管理有序發揮著關鍵作用。由于軌道交通建設工期一般較為緊張,施工調試時間較為倉促,且零星的驗收工作可能穿插于整個施工階段,因此,提前做好驗收準備具有重大的意義。建設、監理、設計、施工等單位與工程質量監督機構可針對具體施工情況事先會商針對性的驗收措施,使驗收工作標準化、規范化、透明化,促進城市軌道交通信號工程施工質量的不斷提高。
參考文獻
[1]林瑜筠.城市軌道交通信號[M].北京:中國鐵道出版社,2011.
[2]王清訓.機電工程管理與實務[M].北京:中國建筑工業出版社,2015.
關鍵詞:人民防空;質量控制;驗收;歸檔
人民防空工程(以下簡稱人防工程)是為保障人民防空指揮、通信、掩蔽等需要而建造的防護建筑。人防工程是國防工程的組成部份,一般都兼有平時和戰時使用功能,尤其應滿足戰時功能的要求,其建筑本身具有特殊性。人防工程分為單建掘開式工程、坑道工程、地道工程和防空地下室。目前,我們遇到較多的建筑方式是防空地下室,本文以防空地下室建筑方式為重點,闡述人民防空工程的質量管理。
一、引用標準及相關規定
1.目前關于人民防空工程的相關規范有:
(1)《人民防空工程施工及驗收規范》 GB50134-2004
(2)《人民防空工程質量檢驗評定標準》 RFJ01-2002
(3)《建筑工程施工質量驗收統一標準》 GB50300-2001
2. 相關規定
(1)縣級以上地方人民政府按照國家有關規定,設置人民防空主管部門,負責結合民用建筑修建防空地下室的防護設計審核,對防空地下室工程質量實施監督管理。
(2)參加人防工程建設的設計、施工、監理和防護設備的生產單位,必須具備相應等級的資質,并依照有關法律、法規規定嚴格履行職責。
(3)結合民用建筑修建防空地下室應當與其主體工程一同招標,不得肢解。
二、施工準備階段的控制要點:
1.人防工程報批手續應齊全,施工圖設計文件應經過人防管理部門審批。
2.通過現場踏勘,了解施工場地周圍情況。人防工程一般設在地下兩層或三層,屬深基坑范疇,施工時會對周圍建筑物產生不利影響。因此要對施工場地周圍的道路、地下管線、建筑物進行詳細地了解,必要時到相關檔案部門復印詳圖。另外,對周圍的建筑物進行拍照或攝像,對原有裂縫或已傾斜的建筑物應有詳細測量記錄。必要時請業主作房屋鑒定或請公證單位鑒定和公證,以盡量避免今后發生索賠。同時,應有可行的、有效的預防和處理措施。
3.施工單位的實力。施工單位的技術力量、機械設備配置、人防工程施工經驗、社會信譽等情況。
4.落實監測單位、材料試驗單位。
5. 施工圖會審時注意事項:
(1)據圖紙分清臨空墻、密閉墻、人防單元之間隔墻、人防頂板等。對于不同性質墻體以及項板的預埋要求是相同的。
(2)關注頂板中是否有最低部分,以及頂板梁的底標高。因為這些直接關系到今后管道安裝的標高問題,監理應依據實際情況進行復核。
6.編制施工組織設計應注意事項:
施工組織設計中必須有嚴密的施工程序和組織準備等技術內容和工程質量保證措施,應結合工程實際詳細敘述人防工程內容。如抗滲混凝土質保措施,人防工程的混凝土抗壓、抗滲試塊制作要求與一般工程不同,是否特別予以指出并制定出內容、計劃;還應強調“三防”設施的質量保證措施等內容。
7. 嚴格見證取樣工作
由于人防建筑有防爆、防沖擊、防毒劑等功能要求,對結構工程質量要求高,涉及孔口、門的密閉、管道施工和設備安裝等,都有嚴格的規定。為了保證施工質量,一定要作好事前控制,杜絕產生質量缺陷或返工。因此,在施工過程中的見證取樣工作尤為重要。在開工前,應根據工程具體情況,詳細制定見證取樣的項目、內容和要求,并嚴格實施。
三、施工階段的質量控制要點
1. 施工質量控制關鍵部位
頂板、梁、臨空墻鋼筋制作,頂板、底板、樓板與墻板的連接處,梁板連接處;密封門框制作,鋼筋焊接,搭接要求,大體積混凝土澆筑。
2. 器材檢驗
防護門、防護密閉門、密閉門、防爆波活門;防爆超壓排氣活門、自動排氣活門檢驗相關記錄。
3.鋼筋混凝土結構工程施工
(1)臨空墻、門框墻的模板安裝,其固定模板的對拉螺栓上嚴禁采用套管、混凝土預制件等;
(2)工程口部、防護密閉段、采光井、水封井、防毒井、防爆井等防護密封要求的部位,應一次整體澆筑混凝土;
(3)嚴格按《人防工程施工及驗收規范》(GB 50134-2004),制作混凝土試塊;
(4)頂板、底板不宜設施工縫,頂拱、底拱不宜設縱向施工縫。垂直施工縫應避開地下水和裂縫水較多的地段;
(5)重點檢查底板、墻頂板鋼筋關鍵部位節點的綁扎。如:口部防護密閉門,底板主粱、次梁、底板面筋相互之間的連接處理等;
(6)大體積、大面積混凝土的澆筑的分層、分段控制,施工縫的留置及處理。
4.孔口防護設施的制作及安裝
(1)門框墻的混凝土澆筑符合規范要求。其中,每道門框墻的任何一處麻面面積不得大于門框墻總面積的0.5%,且應休整完好。
(2)各類防護密閉門、材料、設備的質量證書、準用證、生產許可證及有關試驗報告。門扇的零部件齊全,無銹蝕,無損壞。
(3)各類防護密閉門安裝符合規范要求。
5. 防護功能平戰轉換預埋件的材質、規格、型號、位置等必須符合設計要求;預埋件應除銹、涂防腐漆并與主體結構應連接牢固。
四、工程竣工驗收
依據相關工程質量驗收規范進行驗收,驗收程序如下:
1.分項工程應由監理單位監理工程師(建設單位項目專業技術負責人)組織施工單位項目專業技術負責人等進行驗收,記錄在《分項工程質量驗收記錄》表中。
2. 分部工程應由總監理工程師(建設單位項目專業負責人)組織施工單位項目負責人和有關勘察、設計單位項目負責人進行驗收,記錄在《分部工程驗收記錄》表中。
3. 單位工程完工后,施工單位應自行組織有關人員進行檢查評定,并向建設單位提交工程驗收報告。
4.建設單位收到工程驗收報告后,應由建設單位(項目)負責人組織施工(含分包單位)設計、監理等單位(項目)負責人進行單位工程驗收,并由政府委托的質量監督機構對工程竣工驗收實施監督。其中,《單位工程質量驗收記錄驗收記錄》由施工單位填寫,驗收結論由監理(建設)單位填寫。《單位工程質量驗收記錄》為單位工程質量驗收的匯總表,應與《單位工程質量控制資料核查記錄》及《單位工程觀感質量檢查記錄》配合使用。綜合驗收結論由參加驗收各方共同商定,建設單位填寫,應對工程質量是否符合設計和規范要求及總體質量水平做出評價。
5.單位工程有分包單位施工時,分包單位應對所承包的工程項目進行檢查評定,總包單位應派人參加。分包工程完成后,應將工程有關資料交總包單位。
6.當參加驗收各方對工程質量驗收意見不一致時,應請當地人防主管部門或人防工程質量監督機構協調處理。
7. 單位工程質量驗收合格后,建設單位應在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件,報人防主管部門備案。
五、人防工程檔案管理要求
1. 人防工程竣工驗收后,應按照《河南省人防工程建檔技術標準》及時建檔,做到分類科學,編目準確,圖文清晰,資料齊全,內容詳實。
2. 人防工程檔案的要件應按以下順序排列:檔案封面、卷內目錄、工程總說明,工程登記表、文字資料、圖紙資料、工程照片、影像資料、備考表。文字資料部分按形成時間的先后排列,影像資料以光盤存儲。
3. 人防工程檔案三孔線裝,文字卷裝訂厚度不超過20mm,圖紙卷裝訂厚度不超過40mm,工程資料多的應多卷歸檔,除首卷外,檔案中間的排列順序為:檔案封面、卷內目錄、文字資料、圖紙資料,備考表、工程照片和影像資料放在最后一卷。
4. 人防工程電子檔案應符合以下要求:
(1)數據真實齊全,信息錄入及時準確;
(2)人防工程分布圖標繪無遺漏;
(3)工程圖紙和工程照片上傳清晰;
(4)人防工程概況介紹和視頻介紹齊全;
第二條本辦法適用于*市行政區域范圍內的建設工程質量監督管理工作。
第三條本辦法所稱建設工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
交通、水利、鐵路、通信、電力等專業建設工程的質量監督管理,不適用本辦法。
第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位和檢測單位依法對建設工程質量負責。
第五條*市人民政府建設行政主管部門是本市建設工程質量監督管理的主管部門,并直接負責對市區范圍內(不含蕭山區、余杭區)重大建設工程質量實施監督管理。各區建設行政主管部門負責對本轄區內除重大建設工程以外的建設工程質量實施監督管理。重大建設工程的具體范圍由市建設行政主管部門確定并公布。
蕭山區、余杭區和各縣(市)建設行政主管部門負責對本轄區內的建設工程質量實施監督管理。
第六條建設行政主管部門可以委托建設工程質量監督機構具體實施建設工程質量監督。
第七條接受委托的建設工程質量監督機構(以下簡稱質監機構)必須按規定經省人民政府建設行政主管部門考核合格后,方可在規定范圍內實施質量監督。
第八條建設單位應當在辦理建設工程施工許可證之前,持下列文件和資料到質監機構辦理建設工程質量監督手續:
(一)施工圖紙及其審批文件;
(二)施工合同,依法應當實施監理的,還應當提供監理合同;
(三)建設、勘察、設計、施工、監理單位的項目負責人和機構組成情況;
(四)施工單位施工方案、監理單位監理規劃;
(五)其他需要提供的文件資料。
質監機構收到規定的文件和資料后,對符合條件的在3個工作日內發出質量監督書。
第九條質監機構應當在發出質量監督書之日起7個工作日內,確定監督組人員名單,制定質量監督工作方案,并將工作方案發送至建設、施工及監理單位。
第十條質監機構對建設工程質量的監督,包括對工程建設各方主體質量行為的監督、工程實體質量的監督、工程驗收的監督、工程質量事故處理的監督。
第十一條質監機構對建設單位質量行為的監督包括:
(一)嚴格執行基本建設程序要求,建設工程項目審批手續齊全;
(二)實行總包的建設工程項目未肢解發包或違法分包;
(三)依法必須實行監理的建設工程,委托具有相應資質等級的監理單位進行監理,依法可以不實施監理的,應配備質量管理人員負責建設工程質量管理工作;
(四)依法組織建設工程竣工驗收;
(五)按規定提交建設工程竣工驗收報告和有關文件;
(六)其他應承擔的責任和義務。
第十二條質監機構對勘察、設計單位質量行為的監督包括:
(一)承攬的建設工程勘察、設計業務與其資質等級范圍相符,有關專業技術人員符合注冊執業資格要求;
(二)勘察報告、資料及設計文件完整、規范、真實、準確,簽發(含變更)手續合法、齊全;
(三)負責在施工前向建設單位和施工單位進行施工圖紙技術交底,及時解決施工中出現的設計問題,并參加有關階段的質量驗收;
(四)不得強行指定建筑材料、專用設備的生產、供應廠商;
(五)工程竣工驗收前應按規定提交質量檢查報告;
(六)其他應承擔的責任和義務。
第十三條質監機構對施工單位質量行為的監督包括:
(一)承攬的施工業務與其資質等級相符;
(二)有職責明確的項目管理機構,項目經理、主要專業技術人員和特殊工種作業人員按工程要求配備并持證上崗;
(三)按照建設工程設計圖紙、施工技術標準和規范、規程,編制合理、完備的施工方案,并按施工方案施工;
(四)使用檢驗合格的建筑材料、設備、構配件和預拌混凝土;
(五)對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料,應按規定現場取樣,并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測;
(六)有健全的施工質量檢驗和嚴格的工序管理制度,做好隱蔽工程的質量檢查和記錄;
(七)有嚴格的質量整改措施和事故處理程序;
(八)其他應承擔的責任和義務。
第十四條質監機構對監理單位質量行為的監督包括:
(一)有健全的監理質量制度和監理計劃;
(二)依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬建設工程監理業務;
(三)有職責明確的項目監理機構,實行總監理工程師負責制,落實監理人員進駐施工現場監理;
(四)按照法律法規、技術標準、規范、規程以及設計文件的規定,采取現場旁站、巡視和平行檢驗等形式,對施工質量實施監理,并分階段提出監理結論;
(五)嚴格執行材料、設備見證檢驗和聯合驗收制度;
(六)發現使用不合格材料、設備和發生質量事故的,應及時組織處理并按規定程序上報;
(七)監理日記、監理檔案真實、完整;
(八)其他應承擔的責任和義務。
第十五條質監機構對檢測單位質量行為的監督包括:
(一)依法取得相應資質等級并在其資質等級范圍內從事建設工程質量檢測活動;
(二)有健全完備的質量檢測體系和質量檢測檔案;
(三)檢測內容和方法合法、規范;
(四)在檢測中發現有涉及影響結構安全的,應按規定及時向建設行政主管部門、質監機構報告;
(五)檢測報告形成程序、數據及結論規范、準確、真實;
(六)其他應承擔的責任和義務。
第十六條質監機構應當建立健全質量監督檢查機制,按照法律、法規和工程技術標準,采取定點抽查、隨機巡查等方式對建設工程實體質量進行監督:
(一)對各方責任主體質量保證體系和質量管理責任制的落實情況以及有關質量文件、技術資料進行監督檢查;
(二)對地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全部位的實體質量進行現場實物抽查;
(三)對地基基礎分部、主體結構分部工程和其他涉及結構安全部位的質量驗收進行監督;
(四)對主要建筑材料、設備、構配件和預拌混凝土、拌和料質量進行抽查;
(五)對見證取樣送檢及結構實體檢驗等有關規定的執行情況進行監督抽查;
(六)監督重大質量問題的處理。
第十七條質監機構應當加強對建設工程的竣工驗收監督,重點對建設單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準情況、驗評結果及竣工資料文件是否符合有關規定進行監督檢查。
第十八條質監機構發現建設單位有違反工程竣工驗收程序或實體存在嚴重質量缺陷、實際工程達不到竣工驗收條件的,應當責令建設單位組織整改,并記入建設工程質量監督報告。質監機構應當在建設工程竣工驗收合格后7個工作日內,向竣工驗收備案機關和委托的建設行政主管部門報送建設工程質量監督報告。
第十九條建設工程質量監督報告應當包括對地基基礎和主體結構質量檢查的評價,工程竣工驗收的程序、內容和質量驗收評定是否符合有關規定,以及工程質量問題的處理情況等內容。
建設工程質量監督報告應當由負責該項目的質量監督人員編寫,有關專業監督人員簽認,質監機構負責人審簽,并加蓋質監機構的公章。第二十條建設工程質量事故的投訴和處理,依照國務院《建設工程質量管理條例》的規定進行。
第二十一條對違反本辦法規定的行為應當給予行政處罰的,按照《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規的規定執行。
第二十二條國家機關工作人員和質監機構工作人員在建設工程質量監督管理中、、,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第二十三條搶險救災及農民自建低層住宅的建設活動,不適用本辦法。
關鍵詞:房屋建筑工程施工質量控制
一、房屋建筑工程質量控制的重要性
房屋施工的質量問題是影響建筑物外觀及使用功能的主要因素,直接決定著建筑施工企業的經營狀況及在業內的信譽度。建筑企業要想在激烈的市場競爭中有領一席之地,必須提高自身的競爭力,加強工程質量管理,惟有提高施工質量才能提高競爭力。要確保產品質量能滿足顧客、法律、規范等方面的要求質量控制是必要的手段。可見,建筑工程質量控制研究具有十分重要的現實意義。
二、從影響工程質量的因素進行質量控制
1、人是影響質量的首要因素。施工時首先要考慮到對人的因素的控制,因為人是施工過程的主體。加強人的因素的控制、審查專業人員的持證上崗情況,審查施工單位的管理水平、技術操作水平、特殊作業人員的技術資質,杜絕無證上崗的情況發生。
2、材料是質量的保障。建筑材料是建筑工程的核心,是工程施工的物質條件,材料質量是工程質量的基礎,其質量的優劣直接影響整個建筑工程質量的好壞。
3、注意施工機械及測量儀器的安全、規范操作。建筑機械設備的控制主要包括施工機械設備控制和生產機械設備控制兩方面。其中施工機械設備包括起重設備、各項加工機械、專項技術設備、檢查測量儀器表設備及人貨兩用電梯等。
4、環境因素。影響工程項目質量的環境因素主要有:工程技術環境、工程管理環境、勞動環境。
5、施工技術。施工技術作為一種質量控制的手段穿插影響質量因素的各個方面。作為一個關鍵因素,我們在做這部分工作的時候就應該細化到各層面,安排好交叉作業、抓好細部處理、成品保護、制定措施、落實責任,確保工程質量目標的實現。
三、從施工階段方面控制工程質量
1、在施工準備階段的質量控制
(1)協助建設單位做好工程承包單位的選定,是做好工程質量控制的首要問題。(2)嚴格審查工程分包單位的資質,是保證分項、分部工程質量的重要前提。(3)認真審核設計圖紙。工程施工前,首先對設計文件、施工圖紙等進行會審,檢查核對是否符合現場和施工的實際條件,設計深度是否滿足施工要求,盡量避免因設計疏忽或考慮不周給后續施工帶來矛盾和困難。(4)根據工程特點設計要求和規范規定,審查工程總包單位申報的施工組織設計,特別是保證工程質量的組織和技術措施,是從組織上做好質量監控的重要內容,對施工單位制定的施工方案和質量保證措施,不但要求具體,而且要求適用,通過施工真正起到保證工程質量的作用。(5)對進入施工現場的各種建筑材料、構配件、設備進行控制,是保證工程質量的基礎。凡是進場的各種建筑材料、構配件、設備等,都必須有出廠合格證和試驗報告,對各種建筑材料必須經監理見證取樣復試合格后準予使用。
2、在施工過程中的質量控制
(1)監理人員在每道工序開工前,復查承包人對各工序的具體準備工作,復查承包人施工方案和施工措施是否落實,施工中隨機復查承包人使用的砂漿混凝土配合比及其抗壓強度是否符合設計規定,對關鍵部位、關鍵工序實行旁站監理,復查工程的軸線位置、標高、混凝土構件尺寸以及有無蜂窩、麻面等。(2)嚴格工序交接檢查和隱蔽工程檢查驗收,堅持上道工序不經檢查驗收不準進行下道工序的原則,堅持隱藏工程不經自檢合格,不經監理檢查驗收不得隱蔽的原則。(3)行使質量監督權和否決權。督促施工單位嚴格按計要求或施工規范操作,對不符合要求的行為,堅決行使質量否決權。(4)嚴格控制工程變更、設計變更及質量技術簽證,監理人員要及時做好審核、協調、處理、歸類、整理等工作。(5)對工程分部、分項、分階段進行質量檢查驗收,并提出質量評估,列出質量問題,督促施工單位整改。
3、在施工后期的質量控制
(1)在工程正式竣工驗收前,總監理工程師應組織建設、施工、監理單位有關人員對單位工程進行預驗。(2)提出質量評估報告和監理工作總結,對質量評估報告中的評估結論,要求客觀、真實,明確各分部和單位工程質量評定意見,并做好竣工驗收匯報材料的準備工作。(3)參建單位統一組織的工程竣工驗收工作,審查有關資料,實地查驗工程質量,聽取政府質監部門和建設單位對監理工作的評價,并在竣工驗收報告上簽署意見。(4)認真做好工程監理資料的建立、收集和整理工作。監理資料不僅是監理人員對工程實施工程質量監控的記錄,也是工程交付使用中出現質量問題(或事故),查找原因,分清責任的依據之一,待工程竣工驗收交付使用后,總監理工程師應及時整理成冊,上交公司歸檔。
【關鍵詞】:建筑節能;問題分析;應對措施;監理
中圖分類號:TE08 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
近年來我國建筑行業發展迅速,節能型建筑也逐漸被廣泛推行。當今,能源問題已成為人類生存面臨的重大問題之一。不管是發展中國家還是發達國家,建筑所占的能耗在都十分多。所以,建筑節能已成為世界各國建筑行業發展的重點。由于我國建筑節能工程起步較晚,發展時間較短,我國的節能工程還存在很多的質量問題。這些問題的主要原因是由于參建各方對節能重要性認識不足, 行為也不夠規范,政策法規比較滯后,從而導致建筑節能工程的質量存在一定的缺陷。本文將就建筑節能工程施工中的問題展開探討分析,提出相關監理控制對策。
一、建筑節能施工中存在的問題
目前我國建筑節能施工中存在著不少的問題,主要集中在一下幾個方面:
1、承包方不具備相應資質
由于建筑節能工程發展的時間很短, 相應的建筑節能專項資質正在辦理當中,很多小的建筑節能專業施工隊的實際技術水平較差。建筑節能施工的技術比較復雜,雖然相關技術規程和施工方法已經相繼推出,但操作人員的施工技術水平不高,從而造成質量問題。
2、施工工藝存在缺陷
施工方案可操作性不強,質量保證體系不夠完善, 自檢不到位,施工交底不清,這些問題都容易出現質量弊病。細部節點構造設計不詳細,造成節點施工依據不充分,形成質量缺陷,如裝飾線條、窗口、變形縫、空調室外機板等外挑構件沒做保溫或做的不規范,雨落水管卡具出保溫板連接件沒有預先設置或周圍封堵不嚴,墻面分格縫施工不細致,造成滲水等。
3、進場材料把關不嚴
建筑節能材料進場檢驗是確保建筑節能工程質量的關鍵。但很多進場材料存在進場材料證明、部分材料漏檢、復試報告不齊,等問題。這些問題都帶有普遍性,從而影響了建筑的節能效果。主要問題有:
(1)材料供貨以次充好,市場上的保溫材料隨著性能的不同價格差異很大,一些保溫材料供應商為了追求利益最大化, 實際發貨與提供的樣品與不一致。若監理單位監管不嚴,就給劣質材料進入現場創造了條件。
(2)復試項目缺項,難以判斷材料是否符合設計和規范要求。目前外墻保溫材料主要以聚苯板、擠塑板、聚苯顆粒混合漿料等為主。驗收規范明確了各種材料復試的內容,但除少數省市建有比較齊全的建筑節能檢測實驗室外,大多城市都沒有建立比較完備的檢測實驗室,有的城市甚至連絕熱材料導熱系數的檢測能力都不具備。實際工程抽樣檢測項目不全,導致監理無法判斷施工所采用的材料是否滿足節能設計要求。
(3)施工過程中偷梁換柱。承包方為了節約成本,在使用聚苯顆粒保溫砂漿時,用價格相對低的水泥代替或部分摻加膠粉。在使用保溫板時使用厚度不夠的板材等。
二、加強建筑節能工程施工的監理應對措施
1、建立完善的建筑節能專項檢查驗收制度
建筑節能工程的質量檢測應在監理人員見證下實施,可委托有資質的檢測機構實施,根據國家規定,節能達不到要求的建筑工程不得驗收交付使用。因此,單位工程竣工驗收應在建筑節能分部工程驗收合格后方可進行。建筑節能工程實行專項驗收,根據工程實際,專項驗收可與竣工驗收同時進行。驗收的組織形式、程序應符合要求,執行標準應準確。對質量控制資料進行抽查,單位工程竣工驗收報告中應有建筑節能工程驗收專篇,設備系統,明確詳實地記述建筑圍護結構等節能實施的驗收內容,并對建筑節能工程實施情況和質量檢查結果是否符合設計要求、有關建筑節能標準和驗收規范規定做出明確結論。
2、嚴格認真地審查建筑節能專項施工方案和技術措施
建筑節能工程開工前,總監理工程師應組織專業監理工程師審查承包單位報送建筑節能專項施工方案和技術措施,提出審查意見。在節能建筑施工中,很多重點部位、關鍵工序大量采用了新材料、新工藝、新技術和新設備。按照規范要求,施工單位都應報送相應的施工工藝措施和確保工程質量的措施。如節能外窗構造節點施工措施、節能屋面保溫防水層施工措施以及新型采暖空調設備的安裝施工措施等。
3、施工工藝控制
監理人員嚴格按照如下的施工工藝流程進行工序控制:結構基層處理吊垂直線、彈控制線、貼餅復測基層平整度涂刷界面砂漿抹膠粉聚苯顆粒保溫漿料保溫層驗收抹水泥抗裂砂漿隨即抹壓涂塑耐堿玻纖網格布抗裂防護層驗收涂刷高分子乳液彈性底層涂料刮抗裂柔性耐水膩子涂料施工。同時,嚴格工序驗收制度,對未經監理驗收或驗收不合格的工序,不得進入下道工序的施工,以保證各個工序質量處在監控狀態。對施工單位按規范要求劃分的建筑節能分項工程及檢驗批進行驗收,及時審核和檢查節能隱蔽、工程檢驗批和分項工程質量驗評資料。
4、進度控制
首先,要求施工單位根據合同要求,提出分項工程進度計劃,監理部對總進度計劃審查認可,或提出修改意見;督促施工單位按時提交月、旬、周施工進度計劃,分析、比較工程進度情況,以達到按計劃施工的目的。其次,為了保證工程總進度計劃的實現,定期召開關于工程進度專題會議,對進度問題提出監理意見;當發現實際進度落后于計劃進度時,及時下發監理工程師通知單,督促施工單位做好調整計劃進度工作,同時要求其采取積極有效措施以確保調整后的進度計劃的落實。
5、加強事后控制
做好事后控制,絕不放過一個安全隱患、質量隱患或不合格項,嚴把質量驗收關。節能工程施工完成后施工單位事先進行自查與復驗合格,提出質量驗收申請報監理單位驗收報告。由監理單位總監理工程師組織各專業監理工程師進行質量驗收。
(1)對每個檢驗批施工質量予以檢查驗收,審核報驗資料并實測實量、觀感檢查。必須在主控項目全部合格,一般項目檢查點合格率達到90%以上的前提下,才能簽字認可。
(2)對分項工程質量進行審核驗收簽字。
(3)對分部工程質量進行驗收,審查質量控制資料、安全和功能檢驗資料,并抽查其主要功能,觀感質量狀況,在確認該分項工程質量合格后方可簽字認可。
(4)建筑節能工程竣工后,隨同單位工程一并進行竣工驗收。
(5)編制的單位工程質量評估報告中應闡明貫徹建筑節能標準的實施情況。存在不合格質量問題提出書面整改通知單,施工單位整改合格回復后,由各專業監理工程師進行復驗,均達到合格要求后,報建設單位組織驗收小組進行檢查驗收。建筑節能工程完工后,對節能分部工程進行專項質量評估,并經項目總監理工程師和監理單位有關負責人審核、簽字、蓋章,做好建筑節能監理工作總結。要做好建筑節能有關工作用表及資料的收集、整理,建筑節能專項驗收資料應當單獨組卷歸檔保存。
結束語
總之,在整個建筑節能工程監理工作中,規范設計文件的先導作用要突出出來,這是能動性和預見性的前提。這有這樣,監理內容的遵循和修改都有可以對照的藍本。在建筑節能項目前后,要以動態的控制手段來實現規劃,這也是監理的兩個重要方面。只有把控制建立在規劃的基礎之上,才能能夠產生的問題、現實的狀況進行修正。要注重監理工作的預見性、計劃性以及指導性,控制方法運用恰當與否,是能否保證程序正常執行的關鍵。只有保證建筑節能工程中的各個有機聯系的環節質量,及時發現局部問題,才能通過相應的監理活動進行整體的調整,以達到提升整體節能建筑工程質量的目的。
參考文獻:
[1]王海平,張贛江. 節能建筑施工技術[J]. 江西建材,2012,(1).
關鍵詞:燃氣項目;建設組織;程序管理;項目實施
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:
前 言:近年來隨著城市天然氣項目越來越多,如何讓這些項目在資金、進度、工程質量等各方面都能得到有效的控制,并保證在政府的要求下,在預期內完成工程投資建設,同時發揮投資效益,項目的組織工作顯得極其重要。城市燃氣項目在工程建設中要科學組織、合理部署,根據工程建設項目自身規模、特點,嚴格按照施工流程、施工工藝進行組織建設,可順利地完成較大的工程量。我國目前只有部分大中型城市才擁有燃氣管網,個別城市以CNG和LNG為主。然而隨著我國大批天然氣田的發現和開發量產,在居民能源應用上,天然氣的使用比例會逐年增加,隨著西氣東輸政策的實施,城市燃氣事業將會迅速發展,越來越多的城市開始了燃氣管網的開發和建設,并且管網鋪設范圍不斷加大,因此,城市燃氣在我國市場上有著巨大的開發前景。然而,城市燃氣管網設施依然存在的很多的問題, 嚴重阻礙了我國燃氣事業的快速發展,甚至還直接導致了諸多安全事故的頻頻發生, 不僅嚴重影響了正常的城市的生產和生活秩序,而且還給人民群眾生命財產造成了損失,對城市燃氣管網的安全運行造成新不可估量的威脅,若不引起城市規劃相關部門的重視,產生的后果將會不堪設想,因此城市燃氣管網建設要從源頭抓起。
一、項目評審及決策在市場調研報告和項目建議書評審通過后,由項目建設單位自己或聘請專業設計單位對項目的可行性進行評審,按照國家有關規定,可研報告的可行性要通過項目實施地的地方政府和項目實施單位的論證,在通過論證后方可報地方政府和項目實施單位進行立項,在項目通過立項后,要進行相應的安全、環境評審。項目的可研工作除按規定要求外,一般應包括:對實施項目的城市進行評價,分析市場需求,資源供應渠道,主要客戶分布情況,消費要求,財務可行性分析,風險提示及對策。二、項目籌備工作工程的初步設計是項目準備實施的第一步工作,在初步設計初期要由專業的管線設計人員對項目實地進行勘察,主要勘踏管線的走向及地質情況。在項目實施地范圍內要優選路徑,在規劃允許的范圍內以節約資金,優先建設有用氣意向的企業單位的供氣管道為目標,然后進行整體管網建設規劃,在得到地方規劃部門的同意后,完成初步設計,進入施工圖設計階段。三、工程實施前期階段在施工圖設計完成后,要根據《中華人民共和國招投標法》等相關法律、法規,及時組織施工單位、監理單位、原材料采購的招投標工作,招投標工作可采取公開或邀請投標方式;其中施工隊伍招標工作,要依據國家有關規定的情況進行資質審查,盡量選擇乙級以上資質較高、信譽好的隊伍施工;監理公司的選擇要根據工程量的大小和各工種進行確定監理人員的專業種類和人員數量,靈活配置使用監理人員;原材料采購要根據施工圖紙的要求對工程安裝設備、管材、管件和附屬材料進行招投標工作,根據工程進度計劃合理制度原材料采購計劃,中標單位對原材料采購要及時,保證工程項目實施進度。四、施工手續的辦理為保證工程實施進度,在工程施工前,要保證各項施工手續辦理齊全,主要有征地手續、賠償手續、地方協調工作。包括施工圖的審查、建設用地規劃許可批復手續,城市建設管理局的施工許可手續,消防施工圖的審查等。五、施工階段主要抓好以下幾項工作:1.地方政府部門的協調工作,由于管道建設和站場的建設需占用土地,并經過不同的區域、路段、河道、公路等,因此,必須與上述管道經過的地方管理部門辦理審批、賠償手續,由于工作量大、故而要由專人負責統一協調、協商辦理,直到項目完工為止。2.施工部署及進度、質量控制。要確保工程施工的順利實施,必須進行科學、合理的部署,編制詳細施工進度計劃;另外,管道路由的規劃、公路、市政、河道等有關設施主管部門的報批以及拆遷、賠償工作等都必須按要求提前進行完成。 3.項目的進度應按工程項目規模、特點,合理劃分施工作業段,并按單項工程、單位工程、分部、分項工程編制工作進度計劃,,并且可按周、月、季合理確定進度目標。在工程建設中要建立完善的例會制度,可分為周例會,月例會,工程進度會,協調會等。對出現工程進度偏差時,及時采取措施進行調整,同時要對未來進度進行預測,并對可能影響進度的因素進行預先調控。4.質量控制主要包括兩個方面:(1)材料質量控制,主要為撬裝設備的閥門和計量設備,管材的材質等主要部件,對主要生產環節要安排進行監造。進場材料合格證、出場檢驗報告要求齊全,做好進場材料二次復試,對合格證件不齊、二次復試不合格產品不予安裝使用。(2)工程質量控制,在施工組織設計和施工技術方案指導下,做好管道建設質量管理工作,要重點控制對口和焊接質量,鋼管焊接要嚴格執行《管道施工驗收規范》及設計技術規范,并進行無損探傷檢測。PE管焊接必須確保電容、熱熔焊機的電壓、電流及焊接溫度的正確設定。加強過得控制、程序監管,對未經監理檢驗同意不得進行下步工序的施工。六、工程竣工驗收工程竣工驗收是工程建設的最終階段,是工程建設管理工作的重要環節。工程竣工后,建設單位應及時組織監理單位、設計單位、勘察設計、施工單位等各方參加建設主體單位進行驗收,并邀請建設行政監督部門對驗收過程進行監督,對于工程驗收過程中發現不合格的項目,要求施工單位進行限期整改,然后再進行復驗,直至合格后建設單位方可接收。竣工驗收主要包括:工程項目清理及工程量匯總,工程質量評定,設備資產清點,工程材料核銷,檔案移交(包括移交地方檔案館)財務決算等。工程驗收合格后,建設單位向其上級主管部門呈報竣工驗收報告及有關驗收資料。
[1]紀鐵林.燃氣管網工程質量管理與監督[J].中國質量,2009.
第一條為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理,規范工程質量監督機構及其質量監督人員的工作,保障人民生命和財產安全,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》(住房和城鄉建設部令第5號)等有關法律、法規,結合我省實際,制定本辦法。
第二條本省行政區域內工程質量監督機構對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程實施質量監督管理,適用本辦法。
第三條工程質量監督管理的具體工作可由縣級以上人民政府建設行政主管部門委托所屬的工程質量監督機構實施。
第四條本辦法所稱的工程質量監督管理,是指工程質量監督機構依據有關法律法規和工程建設強制性標準,對工程實體質量及工程建設、勘察、設計、施工、監理單位(以下統稱“工程質量責任主體”)和質量檢測等單位的工程質量行為實施監督。
本辦法所稱的工程實體質量監督,是指工程質量監督機構對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量狀況實施監督。
本辦法所稱的工程質量行為監督,是指工程質量監督機構對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監督。
第五條工程質量監督應以監督工程質量行為為重點,以抽查、抽測為主要方式。
抽查是指對工程實體質量狀況、工程質量文件和工程質量行為實行的隨機檢查。
抽測是指必要時對工程實體質量狀況進行抽樣檢測。
第六條鼓勵優化產業結構,引導建設單位、設計單位和施工單位積極推行住宅產業化、推廣裝配式全板式結構體系。逐步推進建筑產品設計標準化、生產工廠化、精裝配套化。積極推廣和應用新技術、新工藝、新材料。推進建筑節能和相關技術的普及化。大力倡導綠色建筑和綠色施工。
第二章工程質量監督管理
第七條工程質量監督機構應健全工程質量監督管理制度。創新工程質量監督工作,推行差別化管理方式,重點加強以下幾方面的監管:
(一)保障性住房、人流密集的大型公共建筑、學校、醫院和重要基礎設施等涉及重大民生事業的建設項目;
(二)涉及地基基礎、主體結構安全和建筑節能以及重要使用功能的分部分項工程;
(三)基本建設程序、工程質量行為、誠信機制建立等內容。
第八條工程質量監督管理應當包括下列主要內容:
(一)抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位執行法律法規和工程建設強制性標準的情況;
(二)抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為;
(三)抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量;
(四)抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構配件的質量;
(五)對工程竣工驗收實施監督;
(六)組織或參與工程質量事故的調查處理;
(七)定期對本地區工程質量狀況進行統計分析;
(八)依法對違法違規行為實施處罰前立案調查。
第九條工程質量監督,應當遵照下列基本程序:
(一)受理建設單位辦理質量監督手續;
(二)制定工程質量監督方案并組織實施;
(三)對工程實體質量、工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為進行抽查、抽測;
(四)監督工程竣工驗收;
(五)提出工程質量監督報告;
(六)建立工程質量監督檔案。
第十條在受理建設單位辦理質量監督手續時重點查驗以下資料:
(一)施工圖設計審查合格文件;
(二)中標通知書;
(三)施工、監理等合同;
(四)建設、施工和監理單位工程項目的負責人和項目管理機構組成;
(五)施工組織設計和監理規劃。
工程質量監督機構受理建設單位工程質量監督后,對符合條件的在3個工作日內發出工程質量監督通知書。
第十一條實施工程質量監督管理應制定工程質量監督工作方案,工作方案應包括以下主要內容:
(一)工程項目基本情況;
(二)監督人員的組成;
(三)工程實體質量抽查、抽測內容;
(四)工程質量行為抽查內容;
(五)對工程竣工驗收的監督內容。
第十二條工程質量監督機構實施監督檢查時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料;
(二)進入被檢查單位的施工現場進行檢查;
(三)發現有影響工程質量的問題時,責令改正。責令改正可以采用責令限期整改、責令局部停工整改和責令全面停工整改等三種方式。
第十三條抽查、抽測工程實體質量時,應有重點地選擇涉及主體結構安全和可能影響主要使用功能的分部分項工程,并形成工程實體質量抽查、抽測記錄。
第十四條抽查工程質量行為時,應對工程基本建設程序執行情況、主體資質和人員資格情況、履行國家法律法規情況、遵守國家強制性標準情況等進行檢查,并形成抽查記錄。
第十五條工程質量監督機構對工程竣工驗收進行監督時,主要對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規定進行監督,并形成監督記錄。
第十六條工程質量監督機構應當在工程竣工驗收后5個工作日內,向竣工驗收備案機關提交工程質量監督報告。
工程質量竣工驗收報告,應當寫明工程質量監督的基本情況、主要內容、監督過程中發現的主要問題以及整改處理情況等。發現建設單位有違反工程竣工驗收程序或實體質量存在嚴重質量缺陷、不符合國家強制性標準,或工程達不到竣工驗收合格條件的,應當將相關情況記入建設工程質量監督報告。
第十七條工程質量監督報告應由負責該項目的質量監督人員編寫,有關專業監督人員簽字,監督機構負責人審簽,并加蓋公章。
第十八條工程質量監督機構應建立工程質量監督檔案管理制度。在工程竣工驗收合格后,應將單位工程監督檔案歸檔,并按照檔案管理的相關要求保存。
第十九條工程質量監督機構應當定期或不定期地對本地區工程建設項目開展隨機抽查或巡查,及時發現和糾正各種違法違規行為和質量安全問題,落實整改措施,并將巡查或抽查情況向社會公開。
第二十條在工程質量監督管理中,發現已造成主體結構安全隱患和主要使用功能重大缺陷等質量問題時,或者發現建設項目基本建設程序不到位、各方主體質量責任不落實等違法違規行為時,應及時進行調查,責令有關單位整改,并及時提請建設行政主管部門實施行政處罰。建設行政主管部門應及時進行調查處理。
第二十一條工程竣工后,建設單位要在建筑物明顯部位設置永久性標牌,載明建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質量責任主體的名稱和主要責任人姓名以及施工企業項目負責人姓名。標志牌應當在施工圖設計文件中載明具置。
第二十二條工程質量監督機構應當適時將工程質量信息、質量問題處理以及各方主體履行工程質量法定義務等情況及時向社會公布,接受社會監督。
第二十三條工程質量監督機構應當配合當地建設行政主管部門,嚴格依照國務院《條例》的規定處理工程質量投訴。
第三章工程質量監督機構考核
第二十四條省住房和城鄉建設廳負責對全省各級工程質量監督機構實施統一考核,公布考核結果。
工程質量監督機構經考核合格后,方可依法對建設工程實施質量監督。
第二十五條工程質量監督機構應具備以下基本條件:
(一)具有當地政府同意設立工程質量監督機構的批準文件;
(二)具有縣級以上人民政府建設行政主管部門委托開展工程質量監督工作的授權委托書;
(三)設區市工程質量監督機構應不少于12人;縣級工程質量監督機構應不少于5人。其中年新開工監督面積在300萬平方米以上的監督機構不少于20人。專業監督人員數量占監督機構總人數的比例不低于75%;監督人員專業配備應滿足監督工作需要,結構應合理、配套;
(四)設區市工程質量監督機構和年新開工監督面積達到300萬平方米以上的監督機構負責人、技術負責人應具有工程類高級技術職稱。其它工程質量監督機構的負責人、技術負責人應具有工程類中級技術職稱;
(五)具備開展監督工作所需的固定辦公場所。設區市工程質量監督機構應具有總面積不少于500平方米的固定辦公場所;年新開工監督面積達到300萬平方米以上的監督機構不少于800平方米;其他工程質量監督機構應不少于200平方米;
(六)具有能夠滿足工程質量監督抽查、抽測工作需要的儀器、設備、工具(含交通工具)和信息化管理所需的網絡通訊等設備;
(七)有健全的質量監督管理制度。
第二十六條工程質量監督人員除應符合相關規定要求外,還應具備以下基本條件:
(一)持有執法類別為“建筑業管理”或“建設行政”的省行政執法證;
(二)年齡不超過60周歲。經批準同意延緩退休的監督人員年齡不超過65周歲。
第二十七條工程質量監督機構考核的主要內容:
(一)監督機構的基本條件;
(二)監督機構的管理制度和內部管理情況;
(三)工程質量監督工作情況;
(四)所監督區域工程質量事故發生情況。
第二十八條工程質量監督機構可以聘請中級職稱以上的工程類專業技術人員協助實施工程質量監督工作,但聘請人員不具備行政執法資格。
第四章附則
第二十九條工程質量監督是一項重要的政府職能。未設立工程質量監督機構的建設行政主管部門應當切實履行政府工程質量監督責任。工程質量監督工作的要求參照本辦法執行。