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為推進**化肥經營工作和開拓化肥經營市場,按照****的相關文件精神要求,特制定**化肥經營2018工作計劃。
一、背景概述
2018年,我單位將根據****一系列關于化肥經營工作有關文件和會議精神,為進一步加強我單位化肥經營工作,我們認真開展了化肥市場專項調研活動,為農業增效、農民增收和農村穩定做了添磚加瓦的工作,促進了農業生產資料的優質供應,保證了農業生產的正常運行。
當前我縣化肥市場容量大且呈多極化發展,經營化肥品種琳瑯滿目,且魚龍混雜,整體市場沒有一個起導領作用的產品,沒有一個叫響市場的品牌,基本上是依靠農技站的技術服務即種子、化肥、農藥和技術服務一條龍來推廣應用的一些化肥,廣大經銷商對經營新的品牌化肥品種表現出濃厚興趣。因此,制定我單位化肥市場經營規劃,盡快實施化肥營銷工作緊迫而必要。
二、工作目標
總的目標是,建立一支品質合格、業務過硬、作風優良的化肥營銷隊伍,把化肥經營作為我庫一項常規性工作,對化肥銷售全過程即售前、售中和售后實行全方位用戶服務。
注重化肥質量,加強化肥質量跟蹤調查,完善相關規章制度,使化肥經營工作經常化、規范化和制度化。
具體目標:2018年主要做好思想準備和組織準備,制度落實,人員到位。認真學習和深入領會上級有關會議文件精神,搞好市場調研和市場預測,謀點布局,選擇客戶,規劃營銷網絡,作出近期和遠期發展目標。
三、實施步驟
搞好化肥經營工作,要從真心服務“三農” 出發,不斷開拓營銷市場。
一是宣傳和培訓,讓農民自己掌握化肥相關知識。幫助廣大農民和農資經營戶樹立品牌意識、質量意識、安全意識,把化肥使用技術知識和化肥質量安全知識告知給農民。每年利用宣傳車、印刷宣傳材料,利用電視、廣播、報刊等新聞媒體開展富有特色的系列宣傳活動,把產品、科技送到鄉下送到農村,幫助農民群眾解決在農業生產方面遇到的技術問題;在加強對廣大農民宣傳的同時,利用農閑季節和經營淡季,加強對農戶和農資經營戶的專業技術培訓教育,使農資經營者清楚如何經營好化肥,也使得廣大農民了解怎樣使用化肥。
二是搞好化肥新品種的試銷。在全縣每一個鄉鎮建立一個營銷點,選定一個社會聲譽好、具有一定經濟基礎和銷售市場的經銷商并與之簽定化肥經營合同,嚴格按合同要求履行相關經濟手續。
三是擇機成立農業專業技術合作社。社員以農民為主(約占70%),以經銷商為輔(約占30%),由我單位負責組織,目的是為建立一個穩定的和不斷擴展的化肥營銷網絡體系和農技服務體系。
四、保障措施
(一)加強組織領導
化肥經營工作上級重視,責任重大,意義非凡。由于我單位化肥經營工作起步晚,對相關工作不太熟悉,而且人手不夠,缺少市場等各方面人才,所以產業工作一直臨時安排辦公室兼顧。我單位將逐步分解任務,明確職責,并建立和完善由單位分管領導掛帥的化肥經營市場工作領導小組,進一步強化協調、組織開展化肥農資市場工作。
(二)加強市場監管
產業職能部門將切實承擔起開拓化肥農資市場重任,特別要強化重點地域、重點環節、重點季節的行銷力度,確保化肥市場有序地健康運營。
(三)健全制度
健全制度,完善責任制是搞好化肥經營工作的重要保障。要重點建立和完善以下5項制度:一是化肥經營制度,二是營銷人員管理制度,三是財務管理制度,四是市場監管制度,五是質量反饋制度。
(四)建立有效的化肥經營信用體系,對農戶、經銷商逐個建立數量、質量、經營信用等多項內容的客戶檔案,作為客戶考核和門店升級的主要依據。對于使用和銷售假劣化肥等農資的經銷商和個人實行市場禁入,取消本單位化肥的使用和經銷資格。
(五)開展宣傳培訓
加強對化肥經銷商和農戶的培訓教育,提高他們的質量意識、信用道德水準和依法經營覺悟。加強對化肥營銷人員的培訓教育,提高營銷人員的經營水平、技術水平和文明行銷能力,培養一支精悍、高效的化肥營銷隊伍。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,以提高城鎮生活垃圾無害化處理率,建立長效管理機制為重點,以實現節能減排目標、改善群眾生產生活環境質量為目的,以改革創新為動力,堅持政府主管,統籌規劃,合理布局,突出重點,分步實施,健全管理體系,完善保障制度,全面提高我市城鎮垃圾處理無害化、投資主體多元化、運營主體科學化、運行管理企業化和行業發展產業化水平,實現全市城鎮建成較為完善的垃圾處理設施,切實改善城鎮環境質量,提高環境承載能力和可持續發展能力,實現經濟社會與自然環境和諧發展。
二、工作目標
(一)垃圾處理設施運行規范。垃圾處理場配套設施、設備齊全,經費保障機制健全,垃圾處理能力進一步提高,實現全市城鎮生活垃圾無害化處理率達90%以上。
(二)運營部門管理規范。運營機制有效、協調,人員配備到位,管理人員和操作人員全部經過業務培訓,各項管理制度完善,各種原始記錄、憑證、臺帳、統計報表等資料完備。
三、管理模式
(一)運營管理體制。
市生活垃圾無害化處理場管理體制由市政府按事業單位進行管理,為隸屬于市城市管理局的股級建制事業單位,工作職責包括行政管理、固定資產管理、生產運營管理、設施設備維護與保護管理、運營資料管理、質量管理、安全管理、環境管理、倉庫管理和應急預案等。
(二)生產作業內容。
市生活垃圾無害化處理場使用專用設施和設備,采用填埋工藝,按照填埋作業程序,合理實行分區域、單元、逐層填埋作業,將運進填埋場的生活垃圾按照國家規定的有關標準進行處理及達標排放,使之實現無害化目標。主要工作內容為進場檢查、計量記錄、卸料、推鋪、壓實、消殺除害、覆土(蓋膜)、滲瀝液處理、沼氣導排、環境監測、設備保養等。
(三)滲瀝液運營管理。
滲瀝液處理委托中標單位運營管理,由市城市管理局與中標單位簽訂具體運營管理合同,經處理排放的滲瀝液要達到國家規定無害化排放標準。運營費用按滲瀝液處理后排放計量,由市城市管理局從政府給予生活垃圾無害化處理場運營補貼中撥付。
(四)運營崗位管理。
市生活垃圾無害化處理場勞動崗位要以提高運營效率和服務質量為目標,以精干高效和有利于生產經營為原則,做到明確職責,合理分工。運營作業分為部門、班組、個人三個層次崗位。
四、勞動定額
目前,我市城區和周邊鎮、農場、旅游區日產生活垃圾約190噸,根據垃圾產量和垃圾清運實際情況實行二班制,生產天數為365天,職工工作每天時間為8小時,實行輪休。
根據《城鎮生產垃圾填埋場勞動崗位定員標準(試行)》(瓊建城114號)文規定,我市垃圾無害化處理場日處理垃圾量為190噸,定員為30人。其中,管理崗位8名(由市城市管理局從現有編制中調劑),為事業編制財政全額撥款人員,單位領導2名,其他管理崗位6名,編外生產性臨時工人崗位22名。
編外生產性臨時工人實行養事不養人,由市城市管理局牽頭,市財政局、市人力資源和社會保障局協助做好招聘工作。招聘的編外生產性臨時工為市城市管理局合同制生產性臨時工人,由市城市管理局按合同進行統一管理使用,不納入編制管理。在聘用期內,工資待遇及各項社會保險按有關規定執行。所需工資等經費從政府給予生活垃圾無害化處理場運營補貼中撥付。
五、人員培訓與計劃
在市生活垃圾無害化處理場試運行前邀請相關技術專家進行現場指導,對有關管理人員和技術工人進行崗前技術培訓。
六、安全生產
運營前要進行垃圾處理場的環境本底監測,為運營過程中環境、大氣等污染情況提供依據。投入運營后,要抓好崗位操作等具體實施環節,建立健全各種原始記錄、憑證、臺帳、統計報表,及時完成運營過程中的數據收集、分析、處理和反饋,確保設施達標規范運營。加強安全生產管理,確保無安全生產事故發生。
七、運營費用
市生活垃圾無害化處理場主要體現環境效益和社會效益,項目本身的經濟效益較低,通過征收生活垃圾處理費或財政補貼確保維持正常運營。參照我省其他市縣垃圾填埋處理標準,按每填埋垃圾30元/噸計算,全年安排垃圾填埋費208萬元;按照滲瀝液處理運營中標價41.1元/噸計算,全年安排垃圾滲瀝液處理費85.5萬元,為確保市生活垃圾無害化處理場正常運行,市政府每年給予運營補貼293.5萬元。
八、工作措施
(一)提高認識,切實增強垃圾處理場運營管理的緊迫感和責任感。生活垃圾處理場的正常穩定運營,是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求,是推進我市城鄉環境衛生整治的重要內容,對改善我市生產生活、投資環境具有重要作用。市財政部門要將生活垃圾處理設施運營費用列入財政預算,各鎮政府、發展和改革、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、城市管理等部門要提高對加強垃圾處理設施運營工作的認識,增強緊迫感和責任感,把城鎮生活垃圾無害化處理運營工作做好。
關鍵詞:基層臺;品牌體系;建設;路徑
中圖分類號:G220 文獻標識碼:A 文章編號:1672-8122(2016)10-0123-03
基層臺是我國“四級辦電視”體制下主要由區縣級人民政府創辦的電視臺,是我國廣播電視事業的重要組成部分,在社會主義精神文明建設和傳媒產業化方面都發揮了重要的作用。經過三十多年的發展,以區縣級電視臺為主體的基層臺已經達到三千多家。但是,在當前競爭越來越激烈的媒體環境下,基層臺在媒體市場上的影響力越來越小,收視群體和市場范圍不斷縮小,事業和產業發展都遇到了困難。基層臺唯有采取積極的措施,迎難而上,重塑在地方媒體市場上的良好品牌形象,才能提高自身的實力,實現事業和產業的雙豐收。
一、品牌對基層臺的作用
在現代市場經濟條件下,品牌就是社會組織所生產經營的產品,或提供的服務,獲得市場上的用戶認可和信任的程度。作為一個傳媒單位,基層臺通過制作和傳播電視節目,組織各種電視活動服務于觀眾和客戶。電視節目、電視活動對觀眾和客戶越有吸引力,其影響力就越大,就越會得到觀眾和客戶的認可和信任,就會成為品牌。因此,品牌在基層臺的長期發展中起到了非常重要的作用。具體說,品牌對基層臺的作用主要體現在以下幾個方面。
1.有助于基層臺主動開發、制作和傳播節目,策劃、組織和開展活動,提高基層臺的節目、活動的生產經營水平和社會影響力。當前,由于生產經營條件的限制,部分基層臺的節目生產經營和電視活動處于簡單和被動的狀態,表現為:自辦節目少,外購節目多;新聞節目在自辦節目中占大頭;自辦節目內容缺乏新穎性和吸引力,形式過于簡單;電視活動少,活動內容和形式不受參與者的歡迎等。這樣的電視節目和活動肯定無法得到政府、觀眾和用戶的認可,其影響力和吸引力只會逐漸下降。相反,基層臺通過自身努力,從傳媒事業和產業共同發展的高度出發,主動開發、制作和傳播節目,策劃、組織和開展有吸引力的活動,才能引起觀眾和用戶的關注,才能提高節目、活動的社會影響力,也才可以利用品牌效應不斷擴大傳媒市場,最終提高節目、活動的整體生產經營水平。
2.可以有效地提升基層臺的社會價值和市場價值,為基層臺的持續發展創造良好的環境條件。當前,我國媒體競爭越來越激烈,基層臺面臨著越來越大的生存和發展壓力,這種壓力不僅來自于外部環境,還來自于自身生產經營能力的下降。基層臺的節目、活動沒有影響力,沒有形成有一定影響力的品牌。政府部門因為其節目、活動的影響力小,對其工作認可度低,在政策、資金等方面的支持力度小;因為沒有品牌節目和活動,本地觀眾不愿意看電視臺的節目,不參加其活動;因為節目和活動沒有吸引力,客戶更不愿意進行資金投放。如此一來,電視臺在本地的生產經營環境就處于不斷惡化的狀態之中。相反,電視臺培育出具有一定影響力的品牌節目和活動,就會把政府部門、觀眾和用戶都吸引過來,為自身的健康發展創造一個良好的政治、經濟環境。
3.能夠提高基層臺在業內的知名度,有利于通過品牌合作提高業務水平和收益。當前,我國基層臺在獨立發展電視事業和產業的同時,還可以通過不同形式與其他單位進行合作,以解決節目制作、經營和活動組織過程中遇到的市場開發、資金、人才、經營等方面的問題。從追求合作科學性、有效性的角度出發,基層臺與合作方的科學有效合作模式應該是基層臺提供品牌節目和品牌活動,合作方提供資金、設備、市場、人才等,雙方通過媒介生產要素的有效組合,共同提高電視節目的生產經營水平、電視活動的策劃、組織和實施水平,擴大節目和活動的市場范圍、社會影響力,最終不斷提高合作雙方的社會效益和市場效益。
4.有助于提高基層臺的競爭實力,保持競爭優勢。當前,基層臺不僅面臨著中央、省、市三級上級電視臺在節目、市場開發等方面的直接沖擊,還面臨著越來越多的新媒體的競爭和沖擊。在多重沖擊之下,基層臺的觀眾和客戶不斷被搶走,持續發展的壓力越來越大。基層臺必須開發具有自身特色和優勢的節目、活動,并經營好這些優勢節目和活動,使之成為品牌,才能在競爭中利用這些品牌吸引本地的觀眾和用戶,使自己在競爭中保持一定的優勢,較長時間地保有、擴大市場,產生持續的社會效益和經濟效益。
5.可以為基層臺的原創節目、活動及相關權益提供法律保護。電視節目、活動的品牌名稱可以通過注冊商標、申請專利等獲得國家的法律保護。基層臺在獲得電視節目和活動的品牌所有權之后,就能夠對電視節目、活動進行安全、有效的投資,并從中獲得社會效益和經濟效益。當這些品牌節目和活動受到不法侵害時,電視臺可以運用法律手段應對不法侵害,維護自己的合法權益。
二、我國基層臺在品牌建設上存在的主要問題
經過三十年的產業化、市場化發展,基層電視業的品牌建設工作取得了一定的成效。但是,從總體上看,品牌建設工作相對落后,存在著一些問題,需要在以后的工作中重點解決。
1.員工沒有品牌意識,或者品牌意識不強。由于基層臺屬于地方重要的公立媒體,主要承擔黨和政府的各項宣傳任務。基層臺工作成效的高低大多是以黨和政府的主觀評價為主,媒體市場化、效益化的標準為輔。這種評價標準會引導基層臺的廣大員工,特別是在一線從事節目制作、播出和活動策劃、組織的員工會主動圍著“政府”轉,圍著“領導”轉,而不按照媒體規律和市場要求做好節目和活動,沒有把節目和活動做成受觀眾、用戶喜歡的品牌意識。
2.品牌認識相對簡單,品牌觀念落后。電視品牌建設工作是一項科學性很強的工作,開展品牌建設工作,需要具有科學、完善的品牌觀念和認知。由于基層臺負有同時開展電視事業和產業的雙重任務,而且電視事業的任務在很多時候要重于電視臺產業。因此,基層臺的領導和廣大員工對屬于產業經營領域的品牌建設工作關注較少,甚至于不關注,對電視臺品牌的認識往往還停留在簡單、粗淺的認識階段,品牌觀念相對落后。
3.品牌建設工作沒有體系,成效差。部分基層臺重視品牌建設工作,但對品牌建設工作的研究不夠深入,沒有把握品牌建設工作的整體內涵,往往是重視品牌的創建,不重視品牌其他后續的經營工作。在開發一個新節目,策劃和組織實施一個新活動后,對于如何推動節目不斷提高收視率和影響力,使之成為一個品牌節目,如何不斷完善活動的內容,提高活動的吸引力和效益,使之成為品牌活動,基層臺思考的少,行動更少,節目和活動的品牌經營效果差。同時,由于品牌建設工作難度大,投入多,成本高,產出不確定,部分基層臺在品牌建設工作上投入的積極性、主動性不高,最終導致品牌建設的整體工作成效差。
4.品牌少,沒有品牌體系。由于在電視節目、活動開發上投入的人、財、物力相對較少,基層臺開發的原創節目和活動的內容和形式都相對簡單,創新性較少,不具備發展成為有吸引力和影響力的品牌節目和活動的條件,能夠說的上的品牌較少。從播出時間長度、播出頻率、節目影響力等方面來看,大多數基層臺的品牌節目都是本地的新聞節目,主要是民生新聞節目。新聞節目的主創團隊也是臺里最有名的品牌團隊。同樣,圍繞新聞節目和政府公共服務而開展的活動是基層臺最出名,可能也是唯一能持續辦下去的活動。除此這外,節目和活動的品牌都很少。
5.品牌的影響力小,生命周期短。由于以上因素的影響,當前,除相對固定的新聞類節目外,基層臺自辦的節目或策劃的活動出現后,由于沒有很好地把這些節目和活動當作一個品牌來經營,觀眾和客戶知道的少,節目和活動的影響力和吸引力都很小。在持續制作和播出一段時間后,因為收視率低,收益差,出現虧本經營的情況,最終,節目會被停止制作和播出。電視活動在舉辦若干期后,因為影響力小,參與者少,活動的收益差,甚至出現了“小辦小虧,大辦大虧,不辦也虧”的情況,臺里不得不終止活動。辛辛苦苦建立起來的品牌,最終隨著節目的停播、活動停辦而消失。
6.品牌維護難度大,受到的侵害較多。由于電視品牌的建設時間相對較短,我國保護電視品牌的法律法規建設工作相對落后,基層電視臺在品牌維護方面存在著較大的難度,特別是受到其他機構和個人的非法侵害時,無法運用有效的手段去保護自身的權益。因此,當前基層電視臺創辦的節目和活動的品牌受到的侵害多,被侵害后維權難度大。
三、我國基層臺品牌建設的路徑
通過開展持續、科學的品牌建設工作,為基層臺培育一個在地方、甚至于區域范圍內具有一定影響力的電視品牌,并最終形成完整的品牌體系,是基層臺品牌建設工作的長期任務。要完成品牌體系建設這項戰略任務,基層臺要做好以下幾項工作:
1.提高廣大職工的品牌意識,強化品牌觀念。為保證黨和政府的各項路線、方針和政策宣傳到位,更好地服務于基層廣大人民群眾,當前,我國地方政府都給基層臺一定的財政支持,包括正常的事業單位人員工資、辦公經費和特定的節目、活動經費等,以確保基層臺宣傳任務的完成。這些財政性資金解決了基層臺的生存問題,但也在一定程度上讓員工產生了對財政資金的依賴。同時,這種思想會導致員工不重視傳媒市場規律,不把節目和活動當作媒體產品來生產和經營,也不關注觀眾和客戶對節目、活動的認可程度。這種只重視宣傳不重視產業的觀念限制了基層臺品牌建設工作的開展。要推動品牌建設工作的開展,基層臺必須更新媒體生產經營觀念,要在全臺樹立把節目、活動當作媒體產品來生產經營的理念,按照媒體市場的規律開展生產經營活動,不斷提高節目和活動的市場吸引力和社會影響力,使之成為吸引政府、觀眾和客戶的品牌節目、名牌活動,以提高社會效益和經濟效益。
2.加快專業人才隊伍建設,打造品牌團隊。一個品牌節目需要采編、播錄、制作、播出、經營等多方面的人力投入。同樣,一個品牌活動也需要策劃、組織、實施、經營等方面的人力投入。但是,受制于人員編制、經費等條件,基層臺的專業人才隊伍存在著數量不足、專業水平較低的問題,直接制約和影響了電視節目和活動的品牌建設工作成效。基層臺要在改革人事管理體制和機制的基礎上,加大專業人才隊伍建設的投入,提高專業人才隊伍的整體水平,打造品牌團隊,為品牌建設提供人力資源保障。
3.集中力量打造品牌節目和活動,實現品牌建設的突破。基層臺要做好節目和活動的規劃、制作和組織工作,為品牌建設打下基礎。(1).要依據黨和政府宣傳工作的整體要求和媒體發展的規律,研究、規劃和制作出優勢的品牌電視節目。基層臺既存在著人才、資金、技術、設施等方面的不足,也有著最熟悉本地情況、最接近本地觀眾和客戶的優勢。因此,基層臺的節目要立足實際,體現當地特色,貼近本地觀眾,服務本地觀眾,從節目形式、內容編排等方面入手,打造特色品牌節目。(2)策劃內容豐富多彩、形式靈活多樣的電視活動。基層臺要根據自身的優勢,獨立或者聯合有關部門策劃、組織和實施內容豐富多彩、形式靈活多樣的電視活動,并有目的地培養品牌活動,以提高電視臺的影響力和吸引力。
4.做好品牌的經營工作,提升品牌價值,延長品牌壽命。基層臺要成立專門的職能部門,負責臺里品牌的經營工作,具體包括品牌開發、品牌注冊、品牌運營、品牌維護和品牌保護等工作。通過開展節目和活動的品牌經營,逐漸完成品牌的塑造和傳播,最終實現品牌建設的目標。
總之,品牌建設工作是一項長期性的戰略工作,對推動基層臺的持續健康發展具有十分重要的戰略意義。基層臺必須在充分認識品牌建設規律的基礎上,從多方面入手,大力創造品牌、培育品牌、維護和建設品牌,最終形成具有本臺特色的品牌體系,以發揮品牌的作用,推動電視事業和產業的持續發展。
參考文獻:
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一、*土地市場建設的現狀
近年來,我國土地使用制度改革在不斷深化,如何盤活土地,抓好土地儲備交易工作成為經營城市的一大課題。為此,我們按照縣委政府的統一部署,創新工作思路和方法,在改造舊城、開發新城工作中,為實現政府壟斷土地一級市場,在完善土地儲備交易制度方面結合縣情做了大量艱苦細致的工作。
(一)成立機構建章立制
土地收購儲備制度的產生是政府壟斷土地一級市場、調控土地二級市場的內在需求,也是深化土地有償使用制度改革的必然結果。由于我縣城鎮規模較小,布局分散,城區基礎設施不完善,城市建設資金短缺,過去長期實行無償、無期限的土地使用制度,大部分存量國有土地以劃撥方式進行轉讓,非法入市現象嚴重,應征土地出讓金隨意減免現象時有發生,造成大量國有土地資產流失,政府難以發揮宏觀調控的作用,也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況,為全面貫徹落實國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》(國發[20*]15號)和國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)等文件精神,依法規范土地市場,確保政府對土地一級市場的高度壟斷。20*年8月,我縣成立了土地儲備交易中心,隸屬*縣國土資源局,定編5人,主要從事土地征收征用、土地收購、土地儲備、國有建設用地出讓等工作。
確定土地收購儲備中心是接受縣政府委托實施國有土地資本運營工作的法定機構,代表縣政府對城鎮國有土地實行統一征收、儲備、經營和管理,做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時,結合我縣實際,制定出臺了《*縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》、《*縣國有土地收儲運營程序》和《*縣土地使用權交易市場管理暫行辦法》等制度,為規范有序地實施土地儲備交易提供了保障。
(二)清理整治土地市場,優化土地儲備交易環境
20*年2月20日,國土資源部召開土地市場秩序電視電話會議,下發相關通知,針對一些地方土地管理松馳,制度不健全,土地市場混亂問題,決定在全國范圍開展土地市場秩序治理整頓。為優化土地儲備交易環境,我縣以進一步治理整頓土地市場秩序為契機,抓好土地市場秩序治理整頓,促進土地市場建設,進一步深化土地使用制度改革,明確劃撥供地范圍,切實抓好經營性土地招標拍賣掛牌出讓工作。自20*年以來,我縣就完善土地儲備交易機制,加大土地市場配置力度,連續推出了一系列舉措。結合我縣實際,下發了《*縣人民政府關于加強國有土地資產管理的通知》,堅持統一規劃、統一征用、統一開發、統一管理、統一出讓的土地管理“五統一”的原則;根據土地市場的變化,及時修改我縣的城鎮規劃區基準地價,并就土地儲備范圍、土地儲備工作程序、儲備土地的處置程序等內容進一步明細化、規范化;相繼出臺《關于加強城鎮規劃區內土地管理的通告》、《關于加強土地市場秩序管理、嚴禁非法買賣土地*轉讓土地的通告》,堅決凍結縣城區內建設用地的供應和審批,查處非法買賣、轉讓土地。一系列文件的出臺,為搞好土地收購儲備和規范土地市場提供了法律法規支持。
(三)多形式并舉,廣泛宣傳國土資源法律法規
為使國土資源法律法規家喻戶曉,人人皆知,我縣在宣傳力度上花了很大的力氣,收到很好的效果。近年來,我們始終把國土資源法律法規、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標語、出動宣傳車、利用網絡、廣播電視、舉辦專欄板報、演講比賽、印發資料、召開座談會等貼近實際、貼近群眾、貼近生活的形式,廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動,使全縣人民特別是各級領導干部充分認識到我縣國土資源保護與利用的現狀及所面臨的嚴峻形勢,明白土地是不可再生的資源,以此增強土地憂患意識,全面提高耕地保護和合理利用土地的自覺性。這樣,使國土資源法律法規更加深入人心,干部、群眾的法律意識有了明顯提高,也為我縣推進土地儲備工交易工作和規范土地市場營造了良好的氛圍。
(四)認真履行職責,實施土地交易“陽光工程”
招拍掛出讓國有建設用地是《土地管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)及相關法律法規要求的公開土地出讓的方式。法律規定,經營性用地必須實行“招拍掛”。近年來,我縣不斷完善經營性用地“招拍掛”出讓制度,著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經營性用地掛牌出讓一律實行市場化運作,堅持公開、公平、公正原則,采取招拍掛方式公開出讓。并通過《中國土地網》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外公告,實施陽光交易。參加競買土地者有縣內、縣外,州內、州外,也有省內、省外的投資商、開發商。每宗地掛牌出讓公告期滿后,有兩家以上要求現場競價,均由縣政府牽頭組織新區建設指揮部、國土資源、建設、紀檢監察、財政等部門聯合舉行現場競價會,在媒體上交易結果,接受社會監督,取得了良好的成效。
土地儲備交易中心成立以來,嚴格按照規定對國有土地實行統一征用、儲備、經營和管理,依法按程序對全縣經營性用地實施了招標拍賣掛牌出讓工作,自土地儲備交易成立至今的5、6年時間,*縣土地儲備交易中心在*縣國土資源局的領導下,以盤活存量國有建設用地、合理流轉土地資源為工作出發點,供應國有建設用地32.4840公頃,其中劃撥21.39公頃,出讓11.0940公頃,收取土地出讓金5*4.2625萬元,為*縣城新區基礎設施配套建設提供了必要的資金保障,解決了72個黨政機關及社會團體單位的辦公用地問題,為*縣城特別是縣城新區的建設發揮了積極的作用。
二、*土地市場建設存在的主要問題
我縣的土地市場建設正處于發育起步階段,經過五年多的培育和規范,雖然取得了一定的進展,但也存在一些問題。
一是市場機制配置土地資源的基礎性作用還未得到充分發揮,出讓供地、招標拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由于行政行為和部門利益驅動,在發展經濟、企業改制和招商引資等方面供地操作不夠規范,低價出讓、甚至減免出讓金的現象依然存在,影響了市場機制配置土地資源作用的充分發揮。
二是土地市場管理的法律法規和各項制度有待進一步落實,政府對土地市場的宏觀調控還有待加強。土地市場發展的前提是政府控制土地供應總量,但社會上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄,違法占地、隨意占用耕地的現象屢禁不止,少數開發商與鄉(鎮)、村違法私自簽訂用地協議圈占土地搞建設,多頭分散供地久治不絕,影響了政府對土地供應宏觀調控的實施和耕地保護。
三是由于我縣是一個較為貧困落后的山區縣,年供地量不大,競爭力不強,加上收購土地的資金無來源,財政提供不了專項周轉金,銀行貸款困難,造成收儲資金無著落,從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約。
四是土地私下交易行為比較突出,少數單位和個人為逃避稅費,不依法申報辦理變更手續,部分企業、行政事業單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經營性房地產開發,造成土地交易市場混亂。
上述問題的產生,既有國土部門內部制度不健全、管理不到位的原因,也有外部的諸多原因,主要表現在:一是土地用途管制制度不能得到很好的落實。建設項目用地選址隨意性大,未能按照土地利用總體規劃進行選址,在項目用地不符合土地利用總體規劃時,往往實行規劃跟著項目走,隨意調整規劃。多數情況下,用地單位或個人忽視城市規劃,認為只要獲得政府批準的土地,建設過程中隨意性較大,不嚴格執行供地過程中的規劃設計要求;部門間的相互協調不夠,宗地管理無法實現,違規現象時有發生。二是土地收購儲備中心的職能不到位,政府不能集中統一供地,多頭供地現象依然存在,使“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則得不到真正的落實。三是一些單位和個人對土地政策、法律法規意識不強,違法占地現象時有發生,部分鄉鎮過分強調發展經濟,隨意提供工業用地,只顧當前利益,不顧長遠計劃。為引進資金,興辦企業,一味遷就企業不合理要求,以犧牲土地和農民利益為代價,不要求企業主嚴格地完善依法用地手續,造成農村土地市場混亂。四是缺乏土地儲備資金,從而對老城區企業改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大,無法按照相關法律法規進行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理,征收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用,致使在應對上級檢查時捉襟見肘。
三、解決*土地市場建設問題的對策措施
規范土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地,通過運用市場機制和市場規律,最大限度地優化配置土地資源、資產,實現土地的經濟、社會和環境效益的行為,它對于促進可持續發展有著至關重要的作用。針對上述我縣土地市場建設存在的問題,我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督指導下,通過自身的努力一定能逐步加以解決。
一是繼續深入開展宣傳教育工作。采取多種有效方式,從發展和規范土地市場、完善社會主義市場經濟體制的高度,大力宣傳規范土地市場、實施經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的重要意義,為深入推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。
二是進一步健全和完善土地公開供應制度。建立土地市場集中統一供應制度,國有土地招標、拍賣制度和依法行政工作制度。促進土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。
三是要同相關協作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題,完成供地前期規劃、供地后期管理的基礎工作和驗收工作;建立統一協作關系,共同促進和培育規范的土地市場。
[關鍵詞] 報業集團;成本管理;縣市
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 16. 014
[中圖分類號] F275.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)16- 0018- 02
當前的網絡信息時代為傳媒行業提供了更大量更便捷的傳播方式,諸如電子出版、網絡閱讀、視頻等新媒體的產生和發展,對報業集團的發行量以及廣告業務量都產生了一定的沖擊和影響,分攤成本的增大,企業運營困難的增加,使報業集團面對著效益下滑、運營成本過高等一系列問題,加強成本管理成為報業集團今后經營發展的關鍵問題之一,而對于縣市報業集團的成本管理則更需要充分發揮其自身的能動作用。
1 報業集團成本管理概述
進行現代企業的成本管理,要求將企業在其生產經營的過程中所發生的費用,通過一系列的方法來進行預測、決策、核算、分析、控制、考核等的科學管理工作,以實現降低成本、提高經濟效益的目標。
成本管理組織通過一定的組織結構與組織關系的確定,協調報業集團各部門各成員的工作,保證實現成本管理的目標。這是一項系統工程,涉及到報業集團包括編采、印刷、廣告、發行等各個部門的工作。目前報業集團所普遍建立和實行的為集團黨委領導與法人治理結構相結合的管理體制,在這一體制下報業集團應該在董事會中設立一成本管理工作的領導小組,進行對報業集團整個生產經營流程的具體的規劃,財會統計部門擔負起統一管理、統一協調和統一核算的具體的成本管理工作,來實現有效的成本管理。
2 縣市報業集團進行成本管理的必要性
2.1 報業集團化的必然要求
由于傳媒業所具有的意識形態上的特殊性,國家和政府在政策上提供支持,為其發展指出宏觀方向。報業集團的發展要求在傳媒數量上能夠形成集團化,在體制上要建立產權明晰、權責明確、政企分開的現代企業經營管理制度。在報業集團經營發展的過程中,成本管理工作是企業管理的重要組成部分,與企業的盈利能力以及生存能力密切相關,因此成本管理的加強是報業集團化發展的必然要求。
2.2 自身發展的必然選擇
成本管理的推行能夠為企業進行科學決策提供明確的方向,能夠及時、準確、全面地反映經營過程中的業務活動消耗和構成,能夠為企業建立科學的管理控制體系起到促進作用。縣市報業集團經營的自主性較強,因此在控制支出、降低消耗、提高資金的使用效率上都需要成本管理的加強,為可持續發展奠定堅實的基礎,并且有利于財務的監督與控制。
3 縣市報業集團報業成本管理現狀
3.1 基礎運營工作的成本管理落后
縣市報業集團的成本管理在基礎運營中的各個環節相互聯系,對其取得收益實現發展都有著重要影響。①在原材料的采購過程中存在透明度低的現象。物資采購的暗箱操作是導致采購成本居高不下的重要原因。②采編成本管理的共享程度低。實行各個媒體分開進行獨自采編,在不能進行資源有效共享的情況下,就使報業集團的采編成本加大。③報紙印刷中的浪費現象嚴重。在報業生產過程中,對生產用料的標準未得到統一的確認,導致質量無法得到保證,經常出現白破和黑破,使大量廢報出現。④工作人員的素質與能力有待提高。報業集團的重點工作在于發行,發行成本過高,發行人員的素質參差不齊,激增了讀者投訴現象,同時使報社的信譽下降,使征訂工作的困難加劇。
3.2 成本管理制度缺乏規范
我國的縣市報業集團職工的編制大部分為事業單位,只有小部分的合同制員工,報業集團的運營中缺乏競爭機制,消費性支出的增長過快,工資總額的預算處于失控狀態,人員的成本控制困難。各項費用沒有明確的標準制度給予規范,導致了制度上的缺失,影響了成本控制。
3.3 廣告業務管理的約束力低下
我國的絕大多數報紙的廣告收入占總收入的70%左右,但廣告收支的管理工作缺乏有效的制度約束,主要存在以下問題:①報社廣告的經營人員擴大廣告來源的手段不正當,降低費的標準,使報業集團的利益受到損壞,同時擾亂了廣告市場的正常秩序。②運用分期收款的方法爭取客戶,管理不當導致現金運轉的承受能力降低,掛賬損失得不到及時處理。③報業集團的廣告收入中的壞賬損失現象嚴重,缺乏行之有效的運行機制。
3.4 設備利用率與投資回報率低
縣市報業集團大多存在設備生產任務不足、設備的利用率低、資源的閑置與浪費等問題,報業集團的資產重置一般會導致企業內部固定資產的閑置甚至浪費。為了適應當前的科技發展以及閱讀方式變化的新趨勢,一些報業集團為加強自身的市場競爭力,除了運用傳統的印刷方式還進行了電子閱讀器等方式的開發,但由于資金和技術等方面的不成熟,可操作性相對較差,未能帶來預期的收益效果。
4 縣市報業集團成本管理策略
4.1 進行戰略管理成本理念的引入
戰略管理成本根據集團的總體發展戰略制定,從報業集團自身所處的競爭環境出發,進行集團內部的價值鏈分析、競爭對手價值鏈分析、報業價值鏈分析,以此了解全局,關注成本戰略的空間、過程和業績,并且將成本信息貫穿到整個管理的循環過程中,尋求長期的競爭優勢。
4.2 建立健全成本管理的規章制度
報業集團應樹立成本管理的系統觀念,強調整體戰略布局,制定各項費用開支的標準與細則,制定預算管理機制,規定成本費用的結余超支的獎懲辦法,完善經濟責任制,將成本與個人利益相聯系,建立和健全切實可行的財務管理制度,便成本管理工作有法可依、有章可循。這樣一來,不僅可以為單位各部門預算奠定基礎,還能夠控制費用的開支水平,監督集團的財務狀況,有效減少損失和浪費。同時,充分利用各項費用的開支標準,以及定額、預算等與實際所發生的費用進行對比,分析差異成因,建立科學的財務管理制度,并且加大監督檢查的力度。
4.3 加強預算與成本控制
建立科學的預算管理體系,有利于決策的領導確定可行目標,協調組織經營活動,進行科學合理的績效評價,并且能夠有效激勵員工。報業集團的主要預算工作是發行的費用預算,要充分考慮到運輸費用的變化以及促銷費用的回報率,對于偏差要認真進行原因的分析,并提出方法建議,切實保證預算目標的實現。
4.4 加強資金成本的管理
報業集團需要組建內部資金市場,做好資金的調劑工作,并且更好地承擔流動性風險以及市場風險。資本運作中集團內部資金融資與外部擴張,都需要進行各個環節的整合,在服從市場規律的同時也要遵循報業發展的制度及政策要求,維護本行業的公正與獨立。
4.5 探求產品創新成本的優化
充分發揮和利用科學技術在成本管理中的應用,例如各種財務軟件、ERP管理系統等提高報業集團現代化的管理進程,并實現對成本管理的監控分析。與此同時報業集團的產品創新要通過基礎設施建設的加強、報紙版面的創新、發行模式的改革、廣告手段的改變來進行報業結構的優化,實現集團產品創新成本的合理控制。
主要參考文獻
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當前,國內電信運營商對自營廳的管理仍執行分散化、屬地化管理的模式,該模式存在管理層級多、效率低、多頭管理和營銷服務協同不足、集中化支撐手段和管理機制欠缺等問題,不能適應以終端和產品銷售為核心的運營管理模式要求,制約了自營廳銷售能力和經營效益的進一步提升。因此通過管理集中化提升自營廳專業管理水平和運營能力,促進渠道體系向終端銷售、流量經營和存量保有轉型就成為運營商在3G市場下掌控競爭主動權的有效手段。
國內運營商對自營廳集中化管理的探索。2012年,中國移動在廣東省東莞試點自營廳集中化管理;2013年初又選取北京、安徽合肥、江蘇南京、浙江杭州、福建福州、河南鄭州、云南昆明、湖北武漢作為試點:近期又將范圍擴展到全國省會級城市。與此同時,中國電信、中國聯通也在部分省市摸索自營廳集中化管理。
運營商實施自營集中化管理的思路
“管理集中化、運營專業化、機制市場化、組織扁平化、流程標準化”是運營商推進自營廳集中化管理的基本思路和法則。
按集中化管理要求,運營商要調整現有自營廳由區縣屬地化、分散化的管理模式,建立以地市為中心的自營廳集中運營管理體系,并成立專門的運營管理團隊,直接負責自營廳的建設和日常運營管理,減少管理層級,優化人員結構,在統一的IT信息系統上,理順業務流程,提高運營效率,支撐存量經營、流量經營和終端營銷。
為穩步推進,運營商要以試點探索的方式,充分考慮各地實際情況,因地制宜確定集中化階段推進目標,建議以“先試點,后全面”、“先市區,后區縣”、“先集中管事,后集中管人”、“省市公司集中系統支撐,地市公司集中廳店運營”的模式分步實現自營廳集中化管理,搭建省市一地市的自營廳兩級管理架構和運營體系。
自營廳集中化管理推進組織保障。自營廳集中化管理是一項復雜的系統工作,涉及運營商內部多個部門。集中化是對各部門自營廳管理職能的整合,是歸口的集中管理。
為有效推進自營廳集中化管理,運營商要在省、地市兩級成立集中化管理領導小組及工作組,統一領導和組織集中化管理工作。由工作組研究、制定自營廳集中化運營工作方案,梳理集中化管理運營各項制度和流程,并解決運營過程中存在的問題。
明確自營廳集中化管理推進相關部門職責。自營廳集中化管理的推進涉及運營商內部多個部門,要由現行的自營廳管理部門(市場部門)牽頭,明確相關部門的職責,相互配合,共同推進。
自營廳集中化管理推進措施
按自營廳集中化管理的內在要求,運營商要著重從組織架構優化、運營體系構建和支撐系統完善等三個方面加以推進。
成立專業機構。扁平化的組織機構是自營廳集中化管理的前提。各運營商要在試點地市成立自營廳運營管理中心,對自營廳進行集中管理,工作內容主要包括廳店建設、營銷、宣傳、稽核、考核等。
在自營廳運營管理中心下設置建設運營、營銷管理、綜合管理支撐等班組,班組內設置廳店建設管理、廳店運營分析管理、廳店營銷督導與執行、廳店宣傳督導與執行、廳店業務稽核管理、廳店人員培訓、綜合事務管理等崗位,各崗位所需人員由地市公司根據集中管理的自營廳數量、管理服務半徑等核算并配備,所需人員從區縣渠道管理員、自營廳中選拔。
職能劃分及工作協同
自營廳運營管理中心職能。自營廳運營管理中心主要承載大眾市場營銷、客戶服務職能,承擔自營廳業務發展類指標,負責各廳店業務發展指標的分解、下達、考核,并加強指標的“整合-分解-評估-優化”的閉環管理。
區/縣分公司職能。區縣分公司的定位由原來的自營廳屬地管理和營銷執行職能,轉變為聚焦于政企市場、家庭市場、中高端客戶保有、流動市場、校園市場等的綜合營銷,不再負責自營廳的運營管理工作。
自營廳職能。自營廳承載的指標主要圍繞終端銷售、個人/集團高價值業務辦理、流量、數據業務銷售、客戶發展等。
協同職能。為保證自營廳集中化管理工作的有效開展,提高運營效率,要明確自營廳運營管理中心、區縣分公司、自營廳協同職能。
優化制度流程,構建集中化管理運營體系
營銷管理集中化。推動營銷政策及活動在自營廳的落地執行,并對執行過程、進度、結果及時進行跟蹤;組織和實施對自營廳日常業務、營銷活動的培訓,統一業務、營銷口徑。
宣傳管理集中化。管理營業廳內宣傳物料的上下架、擺放、張貼、播放;管理營業廳內終端及水牌的布放、陳列;整合廳內宣傳資源,最大限度發揮自營廳宣傳作用。
建設改造集中化。改變自營廳由區縣分散選址、建設的模式,由地市集中規劃自營廳布局,實地選點,統一建設、改造,執行統一的Ⅵ標準,保持內外形象的一致性。
稽核集中化。在地市層面組建專職團隊,負責除營收稽核外的業務統計和稽核集中化管理,營業廳內不設專職稽核人員。營業廳進行一級稽核,主要對單據進行自查;區縣不進行二級稽核,營業廳在完成一級稽核后,相關業務單據即收回至地市進行二級稽核。
物流配送集中化。強化物流支撐,實現對自營斤的卡品、終端、促銷品、宣傳物料、家具、設備等各類物資、物品的集中配送和調配。
投訴處理集中化。建立投訴集中處理機制,營業廳不再設專門的投訴處理專區和專職的投訴處理人員,對到廳投訴客戶遵循“首問負責制原則”和“快速響應原則”,廳內產生的投訴由自營廳負責處理,非廳內原因產生的投訴,提交后臺集中處理。
人員管理集中化。對自營廳人員進行集中管理,包括人員的調用、加班、考勤、績效考核、量化薪酬等。
要統籌管理自營廳,打破廳店壁壘,建立集中化的動態大排班機制,將小廳并入地理位置相對較近的大廳進行管理,實行“1+N”模式大店長負責制(一個店長管理幾個營業廳),縮減店長及值班經理等營業廳管理崗位,補充一線營業編制,節約人力資源,提升人員使用效率。
考核集中化。自營廳運營管理中心承擔相應的業務發展和自營廳考核指標,并圍繞TD終端銷售、存量維穩、新增客戶、流量營銷等維度來統一自營廳考核辦法,負責到廳的指標分解、下達、考核,并加強指標的“整合一分解一評估一優化”的閉環管理。
資源管理集中化。歸口和集中管理自營廳各類家具、設備的配置等,規范配置標準;集中管理和科學投放卡品、終端、促銷品、宣傳物料等各類營銷資源,優化資源配置,提高使用效率。
培訓集中化。根據市場發展和營銷重點,集中制定培訓計劃,提出課件開發和培訓需求,梳理標準化銷售流程,統一組織業務、能力素質、營銷服務培訓。
搭建集中化支撐系統
系統支撐是運營商實現自營廳集中化管理的基礎,應重點從提升系統支撐能力、優化銷售運營、強化基礎管理等三個方面進行支撐。
優化現有系統和流程,支撐地市集中化運營管理模式。對自營廳各系統或平臺等進行改造,支撐組織架構調整和流程精簡,實現數據到廳。
加快無紙化系統及電子化稽核手段建設,支撐后臺管理集中化。加快無紙化系統建設,擴大無紙化系統廳店使用范圍,提高前臺受理效率,降低后臺業務統計稽核工作量,利用電子化稽核手段,提高工作效率。
加快多媒體聯播系統應用,提升宣傳集中化管理能力。擴大多媒體聯播系統廳店的覆蓋,建立省-地市-區縣-營業廳的四級播控機制,實現對自營廳宣傳的集中管控,提升自營廳傳播能力和效率。
建立量化薪酬系統,支撐量化工作落地。建立量化薪酬系統,支撐量化規則的配置、量酬計算、量酬查詢展現,在地市層面實現自營廳量化績效薪酬的集中化管理。
實現基于營業廳的數據分析和監控。進一步支撐系統數據統計能力,實現基于營業廳的數據統計、指標展現和指標預警監控。
提升信息化辦公支撐能力。實現營業廳員工交流、在線培訓、視頻會議、遠程考試、文件傳輸、信息收集等功能,實現日常管理流程的電子化。
關鍵詞:國有公交企業思想政治工作針對性實效性
中圖分類號: D412.62 文獻標識碼: A 文章編號:
公共交通是具有社會公益性的運輸企業, 是城市精神文明建設的“窗口”,是社會化大生產的第一道工序。它一方面促進著地方經濟和城市建設的不斷發展, 另一方面成為傳播社會主義精神文明的重要渠道。因此, 在新的歷史時期, 針對性、實效性地開展公交企業的思想政治工作就顯得尤為重要。
一、加強公交企業隊伍建設,適應企業革新進展
隨著時代的進步,社會的發展,傳統企業管理方式已經不能適應社會形勢,傳統方式逐漸被打破,這給現代企業制度下的思想政治工作帶來很大沖擊和挑戰。為了適應社會的發展,推動公交企業的發展,作為思想政治工作者,首先應該在思想上正視這些沖擊,積極轉變觀念,主動適應企業革新發展的需要。目前在公交企業中很多思想政治工作者的心態比較復雜,不能準確找到工作的落腳點,思想比較迷茫,并且由于企業核心價值追求的不斷變化造成思想政治工作功利化,從而業務人員減少,并且在公交企業以及單位中存在重生產、輕政工的現象,以傳統的思想政治工作的模式處理企業中出現的各種矛盾遇到了許多新問題。因此,在公交企業思想政治工作開展的過程中,科學發展觀、構建和諧社會的提出,使得以人為本這一理念不斷深入人心,這是促成思想政治工作取得實效的優勢。現階段思想政治工作決不是可有可無、無所作為,而是必不可少、大有可為;越是企業改章建制,越是員工心態復雜,越是企業生產經營壓力加大,就越需要加強企業思想政治工作。所以,廣大思想政治工作者應該調整心態、擺正位置,大膽地、創造性地開展工作,促進企業的改革發展。
二、加強公交企業思想政治工作和企業文化的建設,提高企業核心競爭力
作為思想政治工作者, 首先應該樹立為員工服務的理念,在日常工作生活中,思想政治工作者應以平等的身份、平和的口氣與企業員工進行交心知心,將心比心,把呆板的說教變成生動豐富的引導和感化, 以達到思想上的相互信任,情感上的相互理解,建立親和的零距離聯系,在企業內部大力開展豐富多彩的職工文化活動, 滿足職工的精神生活需要;其次,思想政治工作是將關心員工的切身利益、解決員工的實際困難結合在一起的,特別是要從小事入手,關心員工的生活不足、工作不足以及遇到的實際困難,并且時刻牢固樹立“員工利益無小事”的服務理念,使企業真正成為員工心中溫暖的家園, 從而推動公交企業思想政治工作的開展,推動企業和諧健康地發展。公交企業文化內涵豐富,既融入了企業管理內容,又涵蓋了惠及民生的重要理念,特點較為突出,具有時代性和人文性兩個特點。公交企業的服務對象是百姓,在生產運營中充分體現企業的人文關懷和心理疏導是企業文化的顯著特性。在車廂內安裝車載電視、放愛心座墊,依托信息技術力量擴大、延伸服務項目充分體現了企業的人文理念。企業文化可以滲透到運營的各個環節,因此對員工的感召力和凝聚力是不可低估的, 它可以把員工的興趣、目的、需求和崗位責任統一起來,體現在企業的管理和經營過程中,還可以進一步規范員工的行為,凝聚員工思想,打造企業精品線路,塑造企業形象,提高企業核心競爭力。
三、加強公交企業思想政治工作策略的革新,提高全員整體素質
人心是企業的“根基”,也是思想政治工作的核心內容。只有溫暖人,才能激勵人;只有凝聚人,才能振奮人。在當前客運市場競爭較為激烈的情況下,公交企業面臨著更多的挑戰,對經營工作提出了更高的要求,同時給職工的生活、工作和精神也帶來了較大的壓力, 加之當下社會價值觀的復雜性,所以職工較過去更加需要真情呵護和關懷。如炎炎夏日里為一線職工遞上一杯綠豆湯、一個冰塊,職工生日里送一個蛋糕道一聲祝福,職工生活中有了困難上門慰問、救濟幫助,雖然事情不是很大,卻能拉近干群關系,讓職工感到溫暖,職工會自覺把心和企業真正連在一起,從而形成一種團結向上、干事創業的良好氛圍。其次,公交企業具有人員流動性大、工作地點分散、人員不集中、時間難統一等實際特點,要改變以往單純的場地式教育方式,以靈活、創新、激勵等原則, 既考慮到培訓教育的“點”, 又要兼顧思想政治工作的“面”,通過聘請交通警察授課、新聞媒體、社會監督員的信息反饋、典型代表赴外地考察、勞動競賽、崗位練兵等多種交流方式,及時了解乘客的意見和建議,尋找工作差距,最大限度地調動員工的激情和智慧,進一步完善運營管理體系,提高員工對教育培訓的興趣,提高員工綜合素質和對服務工作的認知度、乘客的滿意度。
四、要結合企業實際開展思想政治工作
任何一個行業和單位開展思想政治工作都要結合各自的實際情況, 不要唱高調和搞形式主義, 否則, 就是紙上談兵, 徒勞無功。作為公交企業, 開展思想政治工作要緊扣企業特點。一要堅持用科學發展觀武裝人和教育人, 把貫徹落實科學發展觀作為思想政治工作的首要任務, 從根本上提高廣大干部群眾的思想政治素質, 引導廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀; 二要引導廣大干部群眾正確認識公交優先發展的方向, 正確認識公交在城市建設和發展中的重要地位, 正確認識企業的美好未來, 培養職工熱愛公交事業, 樂于奉獻的集體主義精神; 三要緊緊圍繞公交企業在新時期的任務和發展目標, 用企業文化凝聚人心, 用奮斗目標激勵人心, 用發展成就鼓舞人心, 用良好氛圍穩定人心, 動員和激勵廣大干部群眾為創一流公交而努力奮斗。
五、要抓住企業重點做好思想政治工作
開展思想政治工作要抓住重點, 公交企業要緊緊圍繞營運生產這個中心, 把提升安全服務的全過程作為思想政治工作的重點, 把營運生產中的難關做為思想政治工作的突破口, 把營運生產中出現的思想和認識問題作為思想政治工作的主要課題, 把營運生產中發生的矛盾作為思想政治工作的制高點。一要開展形式多樣的主題活動。要根據營運生產不同時期、不同任務、不同目標, 有針對性地開展各類主題活動。如春季的“春花杯”、夏季的“戰高溫”、生產旺季的“抓安全促服務”、奧運期間的“保安全迎奧運”等勞動競賽, 讓職工根據季節和社會形勢及時掌握工作重點, 積極投入到公司的營運生產工作中; 二要落實責任目標。思想政治工作主要是通過調動人的積極性和創造性, 使其轉化為生產力, 這是一項長期的工作。為了實現思想政治工作的制度化, 全面推行政工責任目標, 可將思想政治工作進一步分解, 明確目標、工作內容和職責, 規范和建立各項工作機制, 使思想政治工作逐步走上目標管理和程序控制、責任考核以及持久長效的軌道; 三要以人為本。思想政治工作必須要以人為本, 貼近實際、貼近生活和貼近群眾, 也要突出實效性, 講效益, 要注重滲透性, 要把思想政治工作做到深處細處, 做到廣大職工的心坎上。在優先發展公交事業的新形勢下, 要教育職工轉變思想觀念, 樹立“公交優先、我必優秀”的理念, 把安全、服務工作放在各項工作的首位。各級管理干部要關心職工, 切實解決職工在工作和生產過程中的實際問題, 讓他們感受到企業的溫暖和關懷。
參考文獻:
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重抓主業,增長穩健
將“創新與發展”作為貫穿2006年集團整個經營工作的重要理念,重抓主業經營,創新主業經濟,圍繞主業業務,積極拓展多元業務,努力實現規模數量型向集約質量型增長轉變。
1. 廣告收入保持高位增長。《浙江日報》廣告收入第三年超過1 億元;《錢江晚報》廣告收入創歷史紀錄,同比增長8.2%;《今日早報》廣告收入8960萬元,同比增長8.7%;九家縣市報廣告收入同比增加1035余萬元;其他報刊廣告收入也穩中有升。
2. 優化結構取得初步成效。浙報增刊《樓市周刊》和《生活周刊》,培育新的增長點。晚報優化廣告結構,主動削減醫療廣告1000多萬元,品牌廣告增加2000多萬元。早報創新推出“超級團購”、“超級套餐”,有效整合廣告、發行和采編資源。老年報廣告結構轉型也取得明顯成效。
3. 發行質量、數量繼續提升。浙報在完善“私訂公助進家庭”的基礎上,進一步推動“財政劃撥、集訂分送”的新辦法,新年度發行進度加快,質量提高,數量穩定在42.5萬份,繼續居全國省級黨報第二位;按照省委宣傳部的要求,集團向麗水、衢州兩市欠發達的鄉鎮、村贈閱2007年度《浙江日報》4084份。晚報今年發行量增幅達到8.4%,繼續保持全省發行龍頭地位;早報今年調整發行結構,進一步擴大區域覆蓋率,杭州地區發行量新增30%;縣市報和專業報刊發行量穩中有升。
4. 主業配套設施建設全面啟動。投資10億的省重點工程集團新采編大樓和新印發基地分別于去年8月和今年初奠基動工,進度、質量、安全工作總體良好,引進的德國高寶世界頂級設備創下國際市場供貨最低價。集團浙南(溫州)印務產業基地,也已啟動建設。一個以杭州新印發基地為龍頭,控股寧波、金華、溫州印務公司的浙江報業印務集團,將打造成功。
2006年,集團年創利1000萬元以上的盈利點已達7個,其中1億以上盈利點1個。
到2006年底,僅三年時間,集團對9家縣市報的4000余萬元投資已回收。
經營創新,成效顯著
集團“一媒體一公司”的體制,激發了各媒體(公司)微觀主體的創新活力。《錢江晚報》將2006年作為“品牌建設年”,堅持品牌經營,首創了份額監測和份額考核辦法,推行業務員品牌經理制,提出了品牌分組管理模式,深挖客戶、細分市場;2006年推出的以“蜂巢活動”為代表的一系列創新活動,實現了采編經營有效互動,經營業績創造了歷史新高。《今日早報》利用“一媒體一公司”的體制優勢,整合廣告資源、版面采編資源和讀者資源,推出了“超級團購”;與省內15家報紙組成“超級媒體”,推出房產超級套餐特刊,實現“合縱聯橫”,借勢發展。
在“一媒體一公司”體制基礎上,集團加強宏觀管理,出臺了母子公司固定資產管理辦法,印刷工價指導意見,縣市報異地資金統一管理,協調集團內部發行人員獎勵政策及收入待遇,聯手向廣告商推薦各媒體廣告,組織縣市報廣告、發行業務專題研討會,在集團層面多次舉辦媒體發展趨勢、公司法律事務、廣告創新等專題講座等等,在實踐中不斷完善和規范母子公司體制。
戰略投資,喜見成果
去年,集團抓住國內資本市場恢復性發展的良好機遇,積極探索,穩健經營,多元發展形成鮮明特色。新干線投資公司和集團資金結算中心通過資本運營,收益比上年大幅增長。2006年,新干線投資公司為集團創造經濟效益3700多萬元,同比增長80%,公司本級實現利潤2000多萬元,同比增長167%,兩大指標均創投資公司成立以來新高。資金結算中心通過資金運作,實現利潤1908萬元,業績創歷史新高。
一是短期投資收益穩健。2006年在集團資金投入規模大幅壓縮的前提下,證券投資實現收益近600萬元。
二是報業綠城合作項目開發進展順利。
三是高新技術產業股權投資快速增值。
四是房地產項目開發、銷售勢頭良好。
三力建設,有序推進
2006年,是集團從“管理集團化、經營企業化、發展多元化”的“三化”建設,到以“競爭力、驅動力、控制力”為核心的“三力”建設的轉變年。
競爭力建設方面,集團正式啟動了競爭力項目,制訂了《浙江日報報業集團競爭力建設綱要》,確立了集團競爭力建設的指導思想、主要任務和責任主體,積極組織實施。集團傳媒研究中心負責研究由社會調查機構提供的三張報紙讀者調查報告;集團事業發展部負責對各媒體經營運行情況進行監測與調研,通過媒體經營分析指標體系,形成集團媒體競爭力經濟分析報告,提供經營管理的分析與建議。
在驅動力建設方面,集團啟動了國有資產授權經營工作,將黨管媒體和法人治理更加緊密、有機地結合起來,通過“兩分開”,確保出版主業不受經營風險影響,通過加快報業經濟發展,壯大以黨報為核心的報業集團的整體實力。目前,這項工作正待省委、省政府、省委宣傳部批準實施。
此外,集團經營考核激勵制度不斷推進和完善,已經在多家公司經營班子中實行年薪制,各公司內部考核激勵機制和薪酬制度不斷完善。
在控制力建設方面,集團進一步加強財務管理和監察審計工作,教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系逐步完善。去年內部審計工作全面展開,完成了對25個單位的內部審計,實現了兩年一輪的計劃目標。
如果說,2006年是浙報集團的創新年,那么“和諧發展”將成為2007年集團經營管理工作的關鍵詞。這一年集團經營的總目標是:在2006年創下的歷史高位上實現穩中有升。著重從穩定、合作、協調三個方面入手,將經營管理工作提升到新的層次,使2007年真正成為集團經營管理的“和諧發展年”。
1. 穩定
2007年首先應當確保各項經營業務的平穩發展,避免大起大落。
2. 合作
三度獲得普利策獎的美國財經作家托馬斯•弗里德曼在《平坦的世界》中提出:最好的公司是善于合作的公司,越來越多的工作需要通過合作才能完成―不管是公司內部還是公司之間的合作。發展需要善于利用所有促進合作的工具,這也是媒體集團的優勢。在與戰略伙伴的合作上,集團已經有了成功的先例,我們與浙江綠城房地產集團有限公司、大立科技公司、杭化院公司的合作一直“順風順水”,真正實現了合作的雙贏。錢江報刊發行公司推出了以“錢江發行”為域名的公司網站,與“商盟網絡”合作,推出杭州市便民服務,通過96345呼叫中心,面向社區開展物流配送,也是一種合作嘗試。集團內部各媒體之間,各公司之間也需要加強合作,互通有無,取長補短。比如今年開始的《樂清日報》與集團公司下屬的新銳力文化傳媒有限公司在廣告經營上的合作,就是很好的開端。今年1-2月,《樂清日報》廣告營業額已達460萬元,比去年同期翻了一番。今后要從廣度和深度上進一步推進經營合作。另外,還要學會與客戶合作,與讀者、廣告商密切聯系,比如已經在做的讀者團購、評報等形式,就是與我們的客戶開展良性合作的體現。
3. 協調
美國著名未來學家托夫勒指出,當前世界所出現的許多矛盾和問題,根源在于現代化過程的非同步性所導致的“速度沖突”,即各個領域或部門變革的速度存在巨大差別。
協調發展各種關系,對于一個社會組織的和諧發展也同樣重要。為此,我們著重要處理好五個和諧:主業與副業的和諧、質量與數量的和諧、母子公司及子公司與子公司的和諧、傳統媒體與新技術的和諧、業務發展與企業素質的和諧。
主業與副業和諧
―實現協調穩健發展
根據管理學的成功經驗,多元化戰略的實施必須遵循從先集中發展核心產品,再到發展相關產品,最后到發展不相關產品的分階段實施的原則。警惕盲目發展,陷入多元經營過散過濫的陷阱。上個世紀60年代后期,日本《每日新聞》為增強自身經濟實力,一度大力發展多種經營,子公司超過100家。但由于攤子鋪得太大,經營效率不高,最終出現巨額赤字,副業反過來拖累主業。
2006年集團主業實現利潤總額18030萬元,增幅達20.68%;其他經營單位實現利潤總額4137萬元,增長85.89%。無論是主業還是副業,都獲得了穩健增長。由于兩者發展得當,主業和副業處于互相促進的良性循環之中。
2007年我們要繼續在主業與副業的和諧發展上下功夫。要舍得在主業經營和支撐主業經營的項目上進一步加大投入。比如:發行零售的投入,發行網點的投入等。集團今年要研發的“多媒體廣告系統”,也是為了擴大紙質媒體廣告的影響力,通過“報網互動”,為做大廣告主業服務。在多元業務上,加大對擬上市公司項目的調研和儲備,力爭今年再投資參與一兩個擬上市公司的股份制改造,明年完成上市,為集團增強持續發展的后勁。
質量與數量和諧
―實現精準有序發展
我們正在進入一個無限選擇的時代,幾乎所有的市場都呈現這樣的趨勢:商品種類變得越來越多,只有極少數能夠成為熱門。所有非熱門可以聚合成一個同熱門市場一樣大(甚至更大)的市場。報業集團是媒體產品的制造商,在突破供需瓶頸之后的豐饒市場來臨時,如何優化自己的產品結構,打好“組合拳”,是媒體產品能否順利到達受眾市場的重要因素。
由美國《連線》雜志主編克里斯•安德森提出的“長尾”理論,是近年來最廣受認同的商業理念之一。
長尾理論認為,商業的未來是,賣出更多品種的東西,每種銷量卻相對較少。企業要么創造超級熱門產品,要么以品種多樣領先,中間路線是條死胡同。在豐饒市場長尾世界里生存的可能策略有三種:一是往長尾處發展,提供更多種類的商品;二是避免成為位于中間的種類;三是建立產品金字塔結構。
長尾理論對我們處理數量與質量的關系,對我們拓展廣告、發行、印刷業務等,都會帶來有益的啟示。
啟示之一:媒體產品必須優化結構。既要打造幾個覆蓋面廣、市場占有率高的熱門大眾媒體,也要在有關細分市場中培育有成長性的分眾媒體。從目前集團的媒體看,數量上已擁有20個媒體。主要報紙雖然在廣泛區域內獲得較大份額,但在小區域中存在相對弱勢傾向。這樣的結構在豐饒市場上抗風險能力不高,容易造成“中間的陷落”。
啟示之二:廣告經營必須形成行業合理布局。從媒體影響力的實際出發,既要形成具有顯著特色的拳頭產品、當家產品,也要努力將觸角拓展到各個行業,尋求廣告布局的多樣性和均衡性。
舉一個鳳凰衛視的例子。從覆蓋的絕對量來看,鳳凰衛視不足央視的1/12。但它卻覆蓋了最具有購買力的區域,針對的人群是比較高素質、高收入,比較活躍的人群。鳳凰衛視的節目也體現了這種高素質。所以雖然它在(覆蓋)總量上不及央視的1/12,但它的廣告已經相當于央視的1/8。業內以及廣告商已普遍把鳳凰衛視認為是一個強勢媒體。
這向我們昭示了一個道理,即在細分區域內占據強勢地位,實現精準營銷,也同樣會給經營帶來質的提升。
啟示之三:發行必須追求有效性。為什么零售一份報紙的影響力要遠大于一份集訂的報紙?為什么強調黨報要進民營企業?等等,都是這個道理。《城市假日》對原來20多萬份發行量進行大大壓縮,也正是有效發行的驗證。
啟示之四:經營的其他領域也要受長尾理論的啟發。既要形成有特色的拳頭產品,又要進行多樣化產品的組合、開發和儲備,作為培育未來業務、開拓經營藍海的基礎。
母公司與子公司、子公司與子公司和諧―實現又好又快發展
今年我們要對子公司梳理一下,調整、充實、加強董事會建設,健全董事會制度,優化董事會成員結構,進一步界定董事長和總經理的權責,逐步建立起董事會與經理層之間的委托關系。
再就是要進一步規范母子公司體制。母公司的功能主要是戰略管理、資本運作、結構調整、財務控制和風險防范,要以產權關系為紐帶,充分履行對子公司和參股企業的出資人職責,并按照國有股比例,享有重大決策、資產收益和選擇管理者的權利。應該看到,子公司和參股企業都是獨立的市場經濟主體,集團公司對它們不能象行政主管部門那樣管得過死,但也不能放任自流。
傳統媒體和新媒體的和諧
―實現創新融合發展
數字媒體,戰略、業務模式和技術,三者缺一,新聞媒體的網上業務都可能不會取得成功,因此,媒體只把內容搬到網上是遠遠不夠的。
紐約時報網站在初期也是簡單把內容放在網上,成為一個巨大的成本中心。近年,他們上馬了一系列數字媒體解決方案和咨詢服務,采用數字內容管理技術,報紙出版商在多個平臺上將自己的內容提供給不同層面的讀者,也就是說設立多種適合市場需求的發行渠道,吸引新一代的讀者和閱讀群體,目前他們在互聯網上的讀者數目是他們平面媒體用戶的十倍。紐約時報又將這些客戶的情況建立到自己的客戶資源管理系統中來,對不同客戶進行分析,做定制化管理,給他們不同的定制化信息,包括文章和研討會,現在這家報紙的網上業務已經開始盈利了。
2001年,日經新聞社創辦了新型報紙的新聞系統,采納了基于XML的電子閱覽室解決方案,2002年,這間電子閱覽室已經創收5250萬美元。受到盈利的鼓舞,如今日本已經有20多家跨國出版集團和本地出版商采用了電子閱覽室技術。
集團作為“國家數字報業實驗室計劃”的首批加盟單位,正在積極推進報紙的數字化建設工作,依托傳統報業優勢資源,融合新技術,實踐“數字報業戰略”,開創“數字藍海”,目前已基本形成多點突破、逐步推進的報業數字化建設格局。最近,集團黨委已批準實施《浙江日報報業集團數字化建設實驗計劃》。
業務發展與企業素質和諧
―實現持續健康發展
著名管理專家余世維認為,團隊就像冰山,呈現在人們視野中的部分往往只有1/9,而看不到的則占8/9。對企業來說,外邊的1/9是其愿景、目標和策略,下面的8/9則是由企業文化、激勵機制、學習和員工共識等諸方面形成的企業基石。
1. 提升研發診斷能力
集團在2007年將進一步深化媒體競爭力經濟分析工作。自去年開始,集團啟動媒體競爭力項目以來,事業發展部擬定了媒體競爭力經濟分析指標體系,分為黨報、都市報、縣市報和專業類報刊及周報等四個序列,經由各媒體自身測評,再進行綜合分析,提供調研報告和分析建議。這一指標體系相當于一份對各媒體自身經濟運營狀況的體檢表,不僅是集團媒體競爭力監測的重要組成部分,有利于集團從面上掌握各媒體經營狀況,也是促進各媒體更全面更深刻地認識自身、發現問題及至改進問題的自查體系,對經營管理工作具有重要的指導意義。《媒體經營分析指標體系》出臺后,這項工作要進入實質性動作,為實現精細化管理提供依據,發揮重要指導作用。
2. 提高防范風險能力
加強管理是防范風險的根本。搞好經營管理工作必須制度到位。一是建立完善財務管理制度,在強化資金集中管理和委派會計的基礎上,適應文化體制改革帶來的新情況,進一步完善各項財務制度建設。二是加強投資管理,規定對外投資與項目投資需具備的條件、可行性研究論證程序、決策程序等。三是嚴格財產管理,按照“統一領導、歸口、分級管理”的原則,分別建立事業、企業財產管理制度,嚴格各項財產的采購、報廢、轉讓等審批權限和程序。四是建立內部審計制度。
3. 培育文化能力
媒體文化至少可分為核心層和層。核心層是指媒體的經營理念和價值觀念,以及凝結到品牌中的精神力量,只有擁有正確的、不斷創新的理念,才具有最強的競爭力;層是員工的行為模式,員工的行為模式是媒體經營理念、價值觀念和品牌力量的外在體現。
對媒體來說,文化建設是一個系統工程,除了管理哲學、價值觀念、經營理念、行為規范等之外,社會責任也應當成為文化建設中的重要部分,一定要把社會責任放在首位,努力實現社會效益和經濟效益的統一。同時,在工作中進一步增強法律意識,依法辦事,規范、守法經營。(作者是浙江日報報業集團副社長、總經理)
關鍵詞 教育期刊 長效機制 戰略思考
中圖分類號G210文獻標識碼 A
Journal of Education and the Analysis of the Ddevelopment Strategy ----"Today's Education" for Example
Gao Jingbo
(College of Literature and Journalism ,Chongqing Normal University,Chongqing 400047)
Abstract the current education journals faced with the highlight the plight of the development. In this paper, "Today's Education" for the case to explore the development of education journals long-term mechanism, and education journals development of the digital age to think.
Key words journal of educationlong-term mechanismstrategic thinking
一、教育期刊發展現狀
教育期刊,是一種以服務教育、服務青少年健康成長為主要使命的教育專業傳媒,富有鮮明的教育主導性、鮮明的地域特征和鮮明的行業依賴性,發揮著與其他報刊不同的特殊責任和傳播功能。2003年,中央文化體制改革促使教育期刊生態發生顯著變化,過去單一的教育行政部門主管主辦模式逐漸分化為三種類型:一是仍由各級教育行政部門主管主辦的報刊,它主要集中在各省市教育報刊社(期刊社),二是由黨報黨刊主辦的教育報刊,三是從屬于各出版社編輯出版的教育類報刊。目前全國有30個省(區、市)都成立了教育報刊社或期刊社,承擔著指導教育工作和青少年健康成長的輿論引導職能。從覆蓋面來看,涉及全國100多萬所學校的1000多萬教師,再加上教育研究部門、行政部門和學生,共2億多教育人口。從發行量看,目前全國公開出版的9400多種雜志中,49%是教育類雜志,每年全國雜志總印數的40%以上是教育類期刊。①各教育期刊通過不懈的自身建設,已具備了超常規發展的條件:逐步健全和完善經營管理機制,期刊質量不斷提高,社會影響力不斷增強,已成為全國期刊界的一支重要力量。
教育媒體的重要性日益顯現之時,數字化浪潮已然興起,網絡成為城市主流傳媒,平面媒體的生存空間日益壓縮,期刊讀者市場占有率20年來并沒有增加,全國期刊每年總印數始終沒有突破30億冊,每年人均不到3冊,是美國人均的1/10,日本的1/13,期刊擁有的日均讀者占居民總數的19.5%,教育期刊的受眾數量流失嚴重,②面臨著明顯的發展困境:
1. 體制困境
部分報刊社領導管理體制不能適應現代企業制度的總體要求,沒有明確的獨立的法人地位,黨政主管部門在如何運用行政推動與市場整合相結合的手段顯得缺乏經驗和成效,沒有發揮引導作用,優化資源配置,極大地制約了教育期刊實現跨媒體、跨行業、跨區域經營發展。
2. 同質化競爭困境
作為小眾媒體教育期刊長期缺乏傳媒戰略規劃,辦刊理念、定位、操作手法都有相當程度的同質化傾向,惡劣爭奪受眾,致使傳播資源重復浪費現象嚴重。
3.低市場化發行困境
長期以來,教育期刊發行數量高而市場化程度低,發行渠道強而抗風險能力弱。全面實施義務教育、新修訂《義務教育法》、嚴懲商業行賄,共同催生了2005年開始顯現的“收費斷源、渠道斷流、工作斷線”的嚴峻現實,教育期刊慣有的發行機制面臨洗牌,傳統經營模式遭遇瓶頸,發行方式面臨拐點。
《今日教育》創辦于2001年,原為重慶市教委機關刊物。2003年,由原重慶市教委主管主辦劃轉到重慶出版社主管、主辦,并委托重慶市教科院承辦,《今日教育》(半月刊)是上半月刊為教師版,下半月刊為學生版,讀者群為廣大中小幼教師、基礎教育工作者及小學3-6年級學生。成為重慶市教育系統內基礎教育界惟一公開發行的綜合類教育刊物。筆者以其為個案,探討分析新形勢下教育期刊的長效發展機制,并對未來該類期刊的戰略發展簡要提出一些思考。
二、教育期刊長效發展機制
1.期刊定位機制
期刊定位,指期刊經營者根據讀者的需求及競爭者在市場上的情況,對期刊的經營、服務確立目標,塑造形象,并把這種形象傳達給讀者,使讀者了解、認知,從而確立期刊在讀者心目中的地位。期刊定位機制應包括明確的定位目標,詳細的定位闡述,實效的定位效果。
從受眾看,《今日教育》覆蓋了目前全國教育類媒體的兩大讀者類群,即針對教師和針對學生;從內容上看,《今日教育》則屬于教育綜合類刊物。在進行定位時,一方面了解競爭者,以及其他省市地方教育雜志的特色優勢及在讀者心目中的位置,同時制作大量讀者問卷和專家問卷研究讀者對該類刊物各種屬性的重視程度(包括對實物屬性的要求和心理上的要求),然后根據這兩個方面進行分析,結合自身實力,做出科學的定位:認為重慶市教育界(尤其是基礎教育界)并無真正意義上的,廣大教育工作者情感上需要的是有一本真正屬于教育陣地的“品牌”教育雜志,最終把《今日教育》定位為“一本基礎教育的主流雜志”,為此,要實現由過去一本普通的教育教學期刊,轉變為重慶教育“第一刊”,成為重慶教育主流宣傳陣地。《今日教育》雜志的辦刊理念是:“主流教育媒體,深度影響教育生活”,編輯理念是:“直擊新銳的教育話題,回歸本原的教育問題,指向實踐的教育智慧,描繪今日之教育景觀”,服務理念為:“關注并引領教育、教流,服務教師專業化發展”。在這三大理念指導下,從四個層面來構筑“主流平臺”:主流的內容,國家基礎教育改革和發展的動態和信息;主流的讀者,關注并投身于基礎教育改革,活躍在基礎教育一線上的教育工作者;主流的市場,重慶市乃至全國中、小學等基礎教育陣地;主流的廣告,對主流市場進行最充分、最優質的廣而告之。
通過鮮明的期刊定位,實現創造品牌差異,創造期刊競爭優勢的機制效果,并為制定各種營銷策略提供了前提和依據:廣告以滿足學校教育發展為主,定價要忠實主流讀者的需求,發行在借助政策扶持的基礎上,擴大終端受眾,得到更多讀者的認可。
2.內涵式發展機制
《今日教育》全力推進與市場接軌,雜志社采用股份制企業運作模式,領導管理體制實現了完全的總編責任制,整合開發核心資源,全方位、多角度提升刊物的行業影響力和地區影響力。
(1) 整合開發核心資源,強化專業性、服務性。《今日教育》擁有傳統優勢資源――承辦單位重慶教育科學研究院為全市的教育教研及考試研究中心,精心培育了一系列權威業務產品;整合一套新增資源――主管、主辦單位重慶出版社,介入出版行業,新增《讀寫舫》、《職教新航線》兩類月度讀物產品,進一步拓寬受眾口徑,形成一刊兩書的期刊雜志群;用好一套政策資源――名譽單位重慶市教委,開發大量合作項目,并促成市教委正式發出“渝教辦[2008]74號”專門文件,從政府角度明確界定今日教育的主流媒體地位,成為重慶市所有教育刊物和學生類報刊中的“惟一”。
2.實踐雜志本位,樹立重慶主流教育媒體的形象和地位。2008年第1期《今日教育》作為全市2008年度教育工作會議資料,該期特別報道《奠基和諧――2007,發生在重慶的教育故事》深入解讀“中國教育的重慶現象”,影響廣泛。從2月開始,系列報道“統籌城鄉發展,區縣是支點”的“特別策劃”,多個區縣教育行政部門紛紛致電咨詢報道情況,表示受到啟發“震動很大”。3月,市人大、市政協、市委宣傳部分別致電或致函今日教育雜志社,希望每期報送《今日教育》,以便及時了解全市教育改革發展狀態,特別是基層教師生活和專業發展狀態。《今日教育》應邀全程參與重慶市教委幾部重點宣傳書籍《2008重慶教育發展報告》、《重慶“兩基”工作紀實》策劃、組稿、編寫、出版工作。以雜志策劃、報道為抓手,凸顯主流視角,實現《今日教育》雜志轉型,顯著提高辦刊水平,提高權威性和公信力。
3.突破“三壓”,創新贏利機制
面對“收費斷源、渠道斷流、工作斷線”教育期刊發行運營的“三壓線”,《今日教育》立足于積極健全多級發行網絡,謀求深入市場終端,將“斷”掉的“流”連接上。把建立健全有效的經營網絡作為參與競爭擴大影響的最重要環節,逐步擺脫單純依靠系統資源開展發行工作、系統失效則發行失敗的不利格局。在原二級經營網絡的基礎上進一步完善,建立了三級經營網絡,即:①以教委系統為主線的教育行政網絡;②以教研系統為主線的教研科研網絡;③及以校園為單位的校園網絡。今日教育探索出一套新的盈利模式:
――跨出媒體行業,利用資本紐帶,投資有效項目。依托期刊產品,衍生項目產品,如各種賽事、營利性活動、會展等。
――加強廣告工作,增加廣告收益。受行業媒體的身份制約,廣告工作一直是教育期刊經營工作的薄弱環節。通過一是經營目標加入廣告營業額考核項目,二是通過編輯人員參與,拉升了校園廣告量,三是落實了廣告獎勵。廣告制因為要規避負面效應,目前仍在探索行之有效的模式。
――探索規模經營,實現教育期刊集群化、系列化。目的是通過整合優勢的出版理念、整合企業文化、整合刊物定位、整合人力資源、整合經營發行等各個方面,實行期刊群橫向擴張。
三、結語:數字化時代教育期刊發展戰略思考
以《今日教育》為代表的教育期刊,在擺脫傳統媒介定勢,實現超常規發展方面,作出了有益的探索。未來,數字化是媒介業未來發展最大的致變和推動因素。發生在數字化時代的媒介業發展戰略的重構,對教育期刊提出了更加前沿和迫切的要求。教育期刊要突破紙質化媒介本身的局限,實現跨媒介生存,目前較多的做法是開展期刊網站建設。這一過程會經過兩個階段,第一階段是為紙質期刊群服務的階段,其處于附屬的地位,主要是為推廣雜志、介紹內容介紹內容,提供和讀者之間進行互動平臺;第二個階段是成為專業教育網站,根據讀者需求,圍繞系列期刊和圖書,為讀者提供內容服務、功能服務和商務服務。在上述兩個階段中,都需要大量的資金投入,為下一階段盈利模式的突破式發展奠定基礎。第三階段不只滿足于系列雜志本身,還將包括廣告經營、電子商務、短信、彩信、收費郵箱等在內的能贏利的幾乎所有模式。而逐漸開放的以收費電子郵件、網站短信息的新盈利模式將為期刊網站發展提供較樂觀的前景,屆時,教育期刊應建立起多媒體的產品鏈條,延伸品牌價值,實現傳播價值的最大化。需要指出的是,數字化時代的媒介價值的“碎片化”與消費媒介的“組合化”。③這一顯著特征將改變單一媒體所實施的“全程傳播”的服務模式,任何不同媒介都將因其獨一無二的功能參與到一個傳播目標的實現過程中,教育期刊不再有“小眾”媒體的優勢,而面臨大眾媒體的洗牌,只有建構起從媒體資源到媒體能力的核心競爭優勢,才能在喧囂的數字時代分享屬于自己的一杯羹肴。
注釋