風電專項規劃精選(九篇)

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第1篇：風電專項規劃范文

目前，我國風電項目實行核準制。2013年5月以前，風電項目由國家發展和改革部門或省發展和改革部門核準。2013年5月，國務院下發《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2013〕19號)的文件，企業投資風電項目的核準由國家發展改革委下放到地方政府投資主管部門。經核準的風電項目風電開發企業在項目施工時，履行基本建設程序。我國風電項目建設從規劃、項目前期設計和核準，到施工圖設計和項目實施的運行流程見下圖。

2陸上風電項目建設主要的環境影響

陸上風電項目建設，特別是山區風電場項目建設主要的(也是直接的)環境影響是水土流失和植被破壞。如果在動植物物種豐富地區，可能引起生物多樣性下降，甚至破壞生態系統的穩定。水土流失和植被破壞問題，主要源于進場及場內道路、風機基礎和平臺、升壓站、送出線路占地的影響。山區風電場一般植被覆蓋較好，交通條件較差，建筑材料及設備的運送往往需要修建較長的運輸公路。由于風機葉片較長(約50m)，進場及場內主要運輸道路寬度一般不低于5m，道路轉彎半徑一般不低于35m(采用特種車輛運輸時道路轉彎半徑可降低至25m左右)。以山區風電項目常見的50MW風電裝機(25臺單機容量為2000kW)為例，項目總占地約50hm2，新建道路占地約30hm2占項目總占地的60%。風機平臺建設需滿足風機葉片、輪轂吊裝要求，風機平臺及送出線路施工占地約10hm2，占項目總占地的20%。我國南方山區風電場植被條件好，動植物和自然景觀豐富，在風電場場區或周邊區域很有可能分布有自然保護區、森林公園、風景名勝區、水源保護區等環境敏感區，部分分布有高山濕地、鳥類遷徙通道等特殊生境，或者施工影響區域分布有珍稀(瀕危)保護動植物、古(大)樹等。對于這些風電項目建設，除關注常規的水土流失和植被破壞影響外，還要特別關注對這些特殊敏感區、敏感對象的影響。某些風電場風機點位或升壓站距離居民較近，對于這些風電項目，運行期的噪聲和電磁影響評價也是一個重點。

3風電項目建設環境保護管理現狀及存在的問題

3.1規劃階段

風電項目建設規劃階段主要的環境管理是開展規劃環境影響評價。目前，國家層面的風電規劃屬于指導性規劃，一般只提出全國或某個區域在規劃水平年的風電裝機規模，不涉及具體的建設項目，也不要求開展環境影響評價。各省(市、區)編制的風電規劃屬于能源專項規劃，按照《規劃環境影響評價條例》(中華人民共和國令第559號，2009年8月)要求，應在規劃草案報送審批前編制環境影響報告書。然而，目前各地區一般按照《風電場工程規劃報告編制辦法》(國家發展和改革委員會，2005年5月)或《近海風電場工程規劃報告編制辦法(試行)》(FD005－2008)要求，編制環境影響篇章，基本上未編寫環境影響報告書。有些規劃報告在環境影響篇章中對項目選址的環境制約因素分析不到位，導致部分項目選點沒有很好的避開自然保護區、森林公園、地質公園等環境敏感區，從而一開始就埋下了生態破壞的“種子”。

3.2可行性研究階段

風電項目建設可行性研究階段主要的環境管理是開展建設項目環境影響評價，并同步開展環境保護措施設計。在可行性研究階段，需論證建設項目的必要性和可行性，編制可行性研究報告。對于一些大型風電場項目，有些地區要求編制預可行性研究報告。風電建設項目預可行性研究報告的編制主要依據《風電場預可行性研究報告編制辦法》，該辦法第十五條要求編寫環境影響評價篇章，但篇章編制要求簡單，對主要的環境制約因素分析未做明確要求。風電建設項目可行性研究報告的編制主要依據《風電場工程可行性研究報告編制辦法》，該辦法第十六條要求編寫環境保護和水土保持設計篇章，但篇章編制要求簡單，對可行性研究報告中和環境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)中的環保、水保措施設計的銜接關系未予明確。對于風電建設項目的環境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)的編制，目前我國行業主管部門正在研究制定行業規范。行業規范出臺后，將有利用評價單位抓住風電建設項目的工程特征，突出重點，做好環境保護和水土保持措施設計。

3.3微觀選址階段

風電場微觀選址是對可行性研究階段成果進行現場確認的關鍵階段。實際上，隨著現場調查的深入，本階段可能發現上一階段未調查到的環境敏感點，如珍稀物種、古(大)樹、少量居民點、用地和墳地等。對于這些分布范圍較小的敏感點，通過機位的微觀調整，保持一定的安全距離，可以有效避免或減輕對這些敏感點的環境影響。但由于本階段缺乏環境保護專業機構的監督，設計單位往往只考慮風資源的高效利用和如何降低工程造價，忽略了對這些環境敏感點的保護，最終確定的不合理的風機布置給后期環境保護帶來了很大困難。

3.4施工圖設計階段

風電建設項目施工圖設計階段的環境管理主要在開展主體工程設計的同時，同步落實環境保護和水土保持措施設計。目前，該階段存在的問題主要是環境保護和水土保持措施設計滯后，甚至沒有開展同等深度的設計。

3.5施工和運行階段

風電建設項目施工和運行階段的環境管理主要監督相關環境保護和水土保持措施的實施，并進行專項驗收。目前，大多數地區要求風電建設項目施工過程中同步開展環境監理和水土保持監理。但一些建設單位對風電場建設過程中的環境監理、水土保持監理不夠重視，迫于環保、水保專項驗收壓力被動開展監理，常常出現監理工作滯后或流于形式等問題。

4加強風電項目建設環境保護的建議

加強風電項目建設環境管理關鍵是如何落實環境保護措施“三同時”制度(同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)。

4.1加強“同時設計”管理

各省(市、區)編制風電規劃，應按照《規劃環境影響評價條例》要求，在規劃報告報送審批前編制規劃環境影響報告書，并征求環境保護行政主管部門的意見。同時，建議能源行業主管部門參照《規劃環境影響評價技術導致總綱》(HJ130－2014)，修編《風電場工程規劃報告編制辦法》，明確風電規劃報告中環境影響評價篇章的編寫重點和要求。根據國家簡化前置審批的經濟體制改革要求，風電項目核準建議取消預可行性研究報告編制，同時建議行業主管部門參考《海上風電場工程可行性研究報告編制辦法》(FD007－2011)，編制《陸上風電場工程可行性研究報告編制辦法》，細化陸上風電場工程可行性研究報告中環境保護與水土保持篇章編制要求。目前，能源行業主管部門正在編制風電項目環境影響評價和水土保持方案報告書編制規范。筆者認為，可行性研究報告應依據批復的環境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)，開展同等深度的環境保護和水土保持措施設計，措施上有優化(或變更)的需要補充說明。環境保護和水土保持投資必須納入工程投資概算，并保證專款專用。可行性研究報告是項目核準的必要文件，項目核準單位應明確項目開發企業申報核準項目時，必須附環境保護和水行政主管部門批復意見。在開展風電建設項目初步設計、施工圖設計時，建設單位應委托有資質的設計單位與主體工程同步開展環境保護和水土保持措施設計，設計依據是可行性研究報告，同時對照環境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)及其審批意見的要求進行復核。

4.2加強“同時施工”管理

在工程施工過程中，建設單位應委托有資質的單位開展環境監理和水保監理工作。建議環境監理在微觀選址階段就開始介入，并貫穿微觀選址、施工圖設計及工程施工全過程。建設單位應委托有資質的單位，按照環境影響評價文件和水土保持方案報告書(表)及批復中的監測計劃，開展環境保護和水土保持監測工作。在風電建設項目施工過程中，建設單位應將環境保護措施落實情況、環境監理監測落實情況定期向當地環境保護行政主管部門報告。在風電場建設項目施工過程中，如出現環境保護和水土保持設計重大變更，應當編制環境保護和水土保持的變更文件。

4.3加強“同時投入生產和使用”管理

在工程試運行前，建設單位應開展環境保護和水土保持自查工作，全面檢查工程各項環境保護和水土保持措施落實情況。在項目整體竣工驗收前，建設單位應按照國家相關法規要求，及時開展工程竣工環境保護和水土保持驗收工作。驗收前，建設單位應委托有資質的單位編制工程竣工環境保護調查報告和水土保持技術評估報告。嚴格環保執法監督。風電項目運行期，建設單位應采取措施確保環境保護和水土保持設施安全、正常、穩定運行。風電項目施工過程中未嚴格落實“三同時”管理制度，由此造成環境污染和生態破壞的，依照《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國水土保持法》，由環境保護和水行政主管部門依法追究其相關法律責任。項目核準機關可對項目環境保護和水土保持措施的落實進行專項巡查，發現相關問題及時移交環境保護和水土保持主管部門處理。其他單位和個人可將發現的問題向相關部門舉報。

5小結

第2篇：風電專項規劃范文

今年上半年，我局圍繞“謀改革、促發展、穩增長、惠民生”穩步推進各項重點工作，取得一定成效。

(一)強化宏觀謀劃，發揮協調參謀作用

一是全市率先系統性開展“找短板、補短板”活動，出臺《北侖區“找短板、補短板、促提升”專項活動方案》;會同區委政研室為區委全委會擬訂“關于補短板創優勢提升區域綜合競爭力實施意見”報告草案。二是完善“十三五”規劃綱要并推進宣傳，做好專項規劃審核和實施。三是爭取北侖利益最大化，深化研究制訂鐵路“平改立”配套工程實施方案，及時溝通鐵路部門，謀劃研究甬舟鐵路線位方案，軌道交通2號線二期開展征遷調查和交通導改工程前期工作。四是推進重大項目謀劃，督促形成鎮海煉化成品油基地、中營風電旅游方案，推進工業污水集中收集處理環境污染第三方治理國家試點、公共實訓中心項目等PPP項目謀劃落實。五是開展重大課題研究，完成《北侖區參與義甬舟開放大通道建設的思考》、《合理進行土地收儲、提高土地使用效率的建議》、《我區產業基地管理機制建議》等。

(二)抓好項目管理，統籌推進有效投資

一是促進固定資產投資。實行區域和行業部門雙重考核，1-6月區本級完成固定資產投資337.8億元、增長12%，占全年目標53.3%。北侖區(含大榭、保稅區)完成381.6億元，增長9.7%。二是推進重大項目建設。年度安排重點項目133個(建設92個，前期41個)，上半年完成投資112.4億元，占年度計劃51%。吉利7DCT(二期)、拓普懸架系統生產項目、澳瑪特高精沖床項目、寧波大學梅山校區等8個項目開工，海越丙烯球罐擴建、臺化年增50萬噸PTA技改和海天中大型二板機塑機項目等10個項目建成投產。中宅礦石碼頭二期、北侖港區通用泊位改造工程等4個項目有明顯進展。三是優化政府投資項目管理。通過簡化審批、過程考核、問題反饋、綜合協調，實現新開工項目25個，建成11個，完成投資16.86億元。四是深化企業投資審批服務。上半年，共核準、備案包括鎮海煉化算山碼頭新建原油儲罐、信潤石化協和碼頭改建、拓普集團汽車智能剎車系統和電子真空泵等企業投資項目102個，總投資117.6億元。

(三)完善平臺政策，促進產業優化發展

一是政策研究落實。制訂《關于扶優扶強支持龍頭骨干企業轉型升級的政策實施細則》，建立實施綜合評價機制，重點扶持龍頭骨干企業。二是發展戰略性新興產業，落實第一批戰略性新興產業發展專項資金，涉及40家企業共1638萬元，海天塑機集團等5家企業獲市資金補助，列全市第一。三是培育創建“特色小鎮”，申報春曉汽車文化小鎮為市級特色小鎮，加強產業發展平臺建設，提出優化我區產業基地管理機制建議。四是完善經濟運行監測機制，對全區經濟運行進行科學分析;推進經濟“穩增長”，強化“雙底線”指標責任分解落實，落實“用電周報”、重點企業“雙預測”機制。一季度區本級GDP增長6.8%，增幅排名全市并列第二，上半年區本級GDP增速為9.6%，位列全市第二。

(四)落實民生實事，推進綠色安全低碳。

一是重大基礎設施建設進展明顯，軌道交通1號線二期工程建成并于3月19日通車試運營，“五位一體”接駁設施建設完善。穿山港鐵路支線征遷工作全面展開，部分節點開工建設。二是推進宜居城區建設和民生實事工程，上半年70個項目完成投資46.7億元，占全年計劃54.9%。繼續規范完善外來工子女積分入學制度。三是開展社會信用體系建設，推進信用窗口查詢建設。四是開展長輸油氣管線安全隱患整治，制定《平安護航G20大會戰油氣長輸管道安全保護大排查大整治專項行動方案》，建立管線第三方施工許可和備案制度，推進鎮海煉化北侖段石油化工管道8.5公里遷改工程和1號原油線及相關管廊帶安全隱患整改工程。五是成為全市唯一進入首批省級低碳縣(市)試點創建單位。配合推進全國碳排放權交易市場啟動，全區共20余家企業擬納入交易企業名單;編制區溫室氣體清單。推進新能源建設，我區分布式光伏發電項目總裝機容量達9.26兆瓦，中營寧波北侖黃龍崗東區風電場、國電寧波北侖穿山風電場擴建等2個風電項目列入省2016年風電開發建設方案。六是強化價格調控和檢查。規范機動車停放服務收費，調整公辦幼兒園保教費收費標準。清費減負，開展行政事業性收費自查、審驗和管理。完成價格鑒定185件，總值177萬元。受理價格咨詢、舉報投訴53件，立案查處2 起。

二、下半年工作思路

(一)做好謀劃研究。繼續做好重大區域、產業、項目謀劃研究。開展“港產城人”融合發展、浙江縣域經濟排名情況分析、人口發展與教育資源優化布局等重點課題研究。加強各類重大前期項目儲備，促成一批重大企業、民生基礎設施等項目轉化為明年可開工項目，促進區域經濟發展。

(二)做好項目推進。抓好拓普汽車零部件及總部基地、旭升機械汽車零部件制造等重大項目開工建設。推進第三方污水治理、公共實訓中心等PPP項目，運用好專項建設資金。開展穿山港鐵路全線征遷，爭取隧道和特大橋梁實質性開工。協調推進“平改立”配套工程，實現1號原油管線改造工程8月底前開工;開展軌道交通2號線二期征遷，爭取年內開工。

(三)做好產業促進。開展部分產業政策績效評估，研究設立重大項目產業基金。推進春曉汽車文化小鎮創建，開展小港裝備產業基地“洋工匠”小鎮可行性研究，啟動龍頭骨干企業培育“龍騰”工程企業名單調整。

第3篇：風電專項規劃范文

關鍵詞：臨港產業；臨港產業集群；特色產業

鹽城市海岸線全長582公里，約占全省海岸線的60%，其中宜建港岸線134公里。鹽城港是江蘇省沿海的重要港口，是鹽城市實施沿海開發戰略、加快推進工業化進程、發展外向型經濟及完善鹽城市產業鏈的重要依托，是以通用散雜貨、石油化工和集裝箱運輸為主，有條件發展成為多功能、綜合性的現代化港口。

鹽城港劃分為大豐、射陽、濱海、陳家港四個港區。目前，全市沿海共有一類口岸1個，擁有碼頭泊位59個，泊位總長度3729米，綜合通過能力1816萬噸。2010年四個港區完成港口貨物吞吐量1107萬噸，集裝箱3.7萬TEU，同比分別增長33%和108%，跨入全國規模港口行列。

1. 大豐港區：“十二五”期間，規劃建設泊位24個，其中生產用泊位20個（萬噸級以上泊位18個），總投資約52.9億元，設計通過能力3810萬噸，集裝箱50萬TEU。建設項目包括大豐港區石化碼頭工程、大件碼頭工程、一期碼頭升級改造、糧食碼頭工程、多用途碼頭工程、滾裝碼頭工程、執法基地碼頭工程、通用散雜貨碼頭工程、散貨碼頭工程、石化碼頭工程等。

2、濱海港區。“十二五”期間，規劃建設生產用泊位10個，其中萬噸級以上泊位10個，總投資約37億元，設計通過能力2600萬噸。建設項目包括中電投儲配煤項目碼頭工程、液體化工碼頭工程、油汽碼頭工程等。

3、射陽港區。“十二五”期間，規劃建設生產用泊位9個，其中萬噸級以上泊位6個，總投資約14億元，設計通過能力600萬噸。建設項目包括散雜貨碼頭工程、臨港工業區園區碼頭工程等。

4、響水港區。“十二五”期間，規劃建設生產用泊位11個，其中萬噸級以上泊位6個，總投資約10.8億元，設計通過能力1010萬噸。建設項目包括小蟒牛作業區公用碼頭工程、大灣作業區碼頭三期工程、臨港工業配套碼頭工程、國華電廠二期煤炭碼頭工程等。

一、鹽城臨港產業基本狀況

目前鹽城抓住沿海發展和長三角一體化發展兩大重大機遇，堅持“三港聯動、海河并舉、灘涂造地、產業興市”的發展思路，加快推進沿海開發進程。

根據鹽城市十二五規劃的要求，圍繞建設億噸大港的目標，按照沿海特色產業港的功能定位，大力推進以大豐港區為主港區，濱海港區、陳家港區、射陽港區為輔助港的鹽城港“一港四區”建設。重點建設大豐港區10-15萬噸級、濱海港區10萬噸級航道及專用碼頭，實施幾個港區的疏港航道工程和灌河航道整治工程。建設鹽城特色港口產業：大豐港區糧食碼頭、通用碼頭；射陽港區華銳風電裝運基地；濱海港區中電投煤炭碼頭。爭取到2015年鹽城港的貨物吞吐量突破1億噸，建成區域性重要港口。

（一）風電及風電裝備產業成為鹽城主導產業

鹽城本身具有突出的風電資源優勢。另外，國家已批準在鹽城沿海建設6個20萬千瓦的風電場。江蘇省“十二五”規劃風電裝機總量為2100萬千瓦，而鹽城沿海風電裝機總量就占總量的2/3以上，鹽城光伏發電產業發展迅速。世界風電裝備業巨頭華銳風電已經建成的風電裝備產業園和研發中心，成為中央財政扶持的13個國家級公共技術平臺之一。

（二）汽車主導產業

鹽城市有兩大汽車生產制造廠：東風悅達起亞和中大汽車。從2002年東風悅達起亞在鹽城投資建廠以來，鹽城已形成了以整車制造為主，集汽車零部件制造、汽車銷售、汽車運輸、售后服務等一體化的產業體系。

（三）鹽城港已開通多條國際航線

專業化、規模化建設港口碼頭，港區重點規劃建設發展包括新能源、重化工、汽車及機械零配件、海洋及農產品深加工、灘涂旅游及現代物流等六大產業。

二、鹽城構建臨港產業集群面臨的突出問題

（一）產業發展滯后，經濟關聯度偏弱

相對于開發較早的沿海港口城市相比，鹽城產業發展起步較晚，臨港產業發展未形成系統化，層次不高，技術創新能力不足，缺乏龍頭企業的引領，帶動力和支撐力不夠。雖然已經建立了國家級經濟開發區，但是配套設施不夠完善，現代物流、金融服務等第三產業發展滯后，從目前的市場情況看，鹽城的產業多為上海、浙江企業的分支機構，自主品牌市場影響力不夠，沒有形成集群規模，導致經濟整體發展受到牽制。另外，從產業機構上看，傳統的臨港支柱優勢產業如能源、石化為主導的沿海產業在鹽城發展相對落后，品牌影響力不足，還不能帶動鹽城整個產業鏈條發展。

（三）沿海岸線整合利用不足

目前，海岸線綿長的江蘇沿海特別是鹽城地區，產業發展的潛力巨大還未得到充分發掘，廣闊的沿海灘涂、鹽田尚未得到合理規劃、整合利用。

（四）資源利用欠缺，港口功能不足

鹽城地區產業發展資源和空間充足，擁有江蘇56%的海岸線，但是利用開發程度還遠遠不夠，港口功能特色不夠鮮明，主要偏重裝卸運輸，臨港型支柱型工業尚未形成港口發展有效支撐，相關產業鏈聯系不夠緊密，向腹地傳遞能力相對脆弱。

三、鹽城構建臨港產業集群的發展對策

鹽城市應充分利用在區位、資源、港口群方面的優勢，抓住目前產業結構調整和轉移的機遇，盡快發展一些重化工業等產業鏈條長、經濟關聯度大、發展后勁足、帶動力強的一批臨港產業群，逐步將鹽城臨港地區建成現代化港口物流、生物化工、港口裝備制造、風電新能源、石油化工、機械制造基地。

（一） 培育沿海優勢特色產業

1.明確沿海產業定位，優化產業布局，建立戰略資源項目預審和評估制度，科學規劃使用港口岸線、海域灘涂、鹽田等自然資源，按照特色化、集群化、品牌化發展要求，鼓勵大力發展戰略性新興產業和臨港特色產業，不斷搶占產業制高點，提升區域競爭力。

2.加快發展沿海特色產業。圍繞建設東部沿海地區重要新型工業基地的目標，堅持依港興工，以產促港，港產聯動，做大做強煤電、石化、造船等臨港產業和裝備制造、紡織服裝、化工等優勢產業，培育壯大新能源、海洋生物等戰略性新興產業。

3.加快建成新能源基地。實施海上風電規模化開發，積極推進濱海30萬千瓦、射陽30萬千瓦、大豐20萬千瓦、東臺20萬千瓦等海上風電特許權項目建設，加快長江三峽響水海上20萬千瓦、華能華銳大豐潮間帶20萬千瓦、中電投大豐潮間帶20萬千瓦等示范風場項目建設，加快東臺陸上國華三期10萬千瓦、大豐龍源陸上7萬千瓦風電場和東臺、大豐、射陽、響水500兆瓦灘涂地面光伏電站建設，加快培植“風光互補”特色產業。建設沿海儲配煤中心和石油商業儲備設施，積極推進濱海、大豐LNG項目前期工作。加強能源管網建設，積極推進中石化江蘇成品油管網揚子石化淮安―鹽城干線項目建設和中石油泰興―鹽城―連云港天然氣管道工程項目建設，提高油、氣安全供應能力。

（二）加快港城建設

科學編制港城總體規劃、專項規劃、啟動區建設規劃、詳細規劃和城市設計，立足于高起點規劃、高目標定位、大力度推進。堅持基礎設施先行，加快道路、市政、水利等基礎設施建設步伐；統籌港城、港口、臨港產業區開發建設，形成相互促進、協調發展格局；結合港城的自然資源和文化地域特色，培育特色產業，提升港城品位，營造各具特色的港城風貌；加快港城公共配套設施建設，將港城建成為公共服務齊全的現代化新城，為沿海港口和臨港產業發展提供支持。

（三）發展產業集群

發展產業集群可以通過多種途徑，如降低交易成本、創新溢出和學習效應等提升整個區域的競爭力。鹽城臨港產業集群主要應由風電、汽車產業群、石油化工產業群、港口產業群、生物加工產業群、灘涂旅游業等構成。

（四）優勢產業重點開發、帶動發展相關產業

發展與港口關聯度高、產業鏈長、帶動力強的重工業及重點項目，帶動發展相關產業，推動臨港產業迅速升溫。圍繞鹽城的優勢產業：一是發展新能源和汽車產業。重點發展風電、風電裝備制造；生物質柴油、生物質發電等新能源產業及傳統的汽車產業。帶動形成以石油加工、基礎化工等配套延伸產品加工為標志的石化產業鏈；二是汽車零配件和新材料產業；三是海產品和農副產品精深加工產業；四是生物科技產業。以四大重點產業來帶動并建立現代特色的物流區，再反過來以港口物流拉動產業，以產業支撐促進港口發展，港區聯動，綜合發展。

（五）加快發展生產服務業

臨港產業鏈的發展與現代服務業的發展是相輔相成的，產業發展的同時應注重建立適應服務區域經濟的現代生產服務業體系。以服務臨港工業為重點，建設現代物流體系，發展現代金融和信息服務業，為港口、港城、港區的發展提供金融保險、信息中介、法律咨詢等服務。

（六）港口、港城、港區整體開發

堅持港口與港區互動開發，集聚重大產業，形成良性發展的產業鏈，帶動港口、港城、港區整體開發，努力走產業興港之路。在港口、港區建設的同時，帶動港城建設，吸引國內外高級積極分子、專業人才、外籍專家落戶港城，進一步為港口、港城、港區的發展提供支持。

（七）加強對產業集群發展的保障政策

政府應該制定良好的政策、營造良好的法制環境，加快航運中心的建設。在加快建設基礎設施的同時，更需要加強建設適合鹽城特點和產業發展的軟環境。鹽城市應該在港口物流、船舶服務、港口收費、投資政策等方面制定相應政策法規，營造有利于加快鹽城港建設的社會環境。（作者單位：鹽城工業職業技術學院）

參考文獻：

[1]李艷波，劉松先.創新型臨港產業集聚機理及其對策研究[J].科技管理研究，2010.

[2]惠凱，董昆.臨港產業集群的外部經濟性[J].中國港口，2004.

第4篇：風電專項規劃范文

建國后，國家在東北、山西等煤炭等資源富集的地區建設了若干以煤炭為基礎的能源基地，為支撐全國的工業化起到了重要作用。隨著工業化、城鎮化的發展，我國老的能源基地的發展模式已不適應經濟社會的發展形勢。

一是產業集中度低。主要能源基地產業集中度不高，尤其是煤炭產業，小煤礦占比大，技術裝備水平低，安全生產形勢不容樂觀。

二是我國是能源消費大國，也是能源進口大國，特別是石油、天然氣供需缺口不斷加大，從國外進口的比例不斷提高，石油對外依存度高達55.2%，已經成為我國能源安全的隱患。從國家安全和可持續發展戰略高度看，必須努力擴大能源國內供應，增強國家能源保障能力。

三是從社會角度看，化石能源供應的剛性特征使得我國經濟發展面臨著能源供應不足的長期制約。煤炭是中國儲量最多，分布最廣的不可再生戰略資源，據2009年公布的BP世界能源統計顯示：2008年底，中國煤炭總儲量為1145億噸；但是已探明的石油、天然氣資源儲量相對不足，中國石油總儲量為21億噸，天然氣總儲量為2.46萬億立方米，遠遠低于煤炭的可使用量。這樣的能源結構特征，決定了我國以煤為主的消費特點不可能輕易改變。同時， 如何清潔高效利用煤炭，是新興能源基地建設面臨的重大課題。

四是由于能源消費結構以燃煤為主，同時能源利用率低和能源消費系數高，能源引起的環境問題成為中國最重要的環境問題之一。城市大氣污染主要是由燃煤引起的，在排入大氣的污染物質中，二氧化硫的87%，氮氧化物的67%，煙塵的79%，一氧化碳的71%來自煤的燃燒，因此，調整能源結構，發展豐富、清潔的新能源是實現能源、經濟及環境協調發展的必然選擇。

五是能源生產量的增加將不可避免地受到能源總儲量的限制。依靠增加能源生產量來推動經濟增長從長期看，提高傳統能源的使用效率，減少能源消費量，降低煤炭消費比重，相應的提高清潔能源使用的普及，積極開發利用風電和熱力等清潔高效能源和生物質能、 太陽能等可再生能源。并積極尋找可再生能源和替代能源將成為維持經濟可持續增長的必要手段。

二、加快建設內蒙古新型清潔能源基地事關我國能源發展戰略的調整

（一）有利于我國能源供應方式轉變

我國的能源結構以煤為主，且能源資源賦存與能源負荷中心呈逆向分布，風力、煤炭資源主要集中在西北地區，而負荷中心主要在東南沿海地區。內蒙古煤炭、天然氣、風能等能源資源豐富，且具有橫跨“三北”的地理區位優勢，近年來，隨著我國節能減排政策的深化，發達地區能源需求結構也發生明顯變化。從單純要求內蒙古供應煤炭轉變為要求內蒙古供應電力、煤制氣等清潔能源。目前，北京、天津、吉林、遼寧、湖北、江蘇、山東等省市都與內蒙古簽定供電、供氣（煤制氣）合作協議和意向。因此，加快內蒙古綠色清潔能源的發展既可加快我國能源供應和使用方式的轉變，也可增強能源供應可靠性。

（二）有利于節能減排任

國務院決定到2020年我國非化石能源消費比重達到15%，單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%。據國家能源局測算，為確保上述目標的實現，除了發展水電、核電、光伏和生物質發電外， 2020年我國風電裝機容量應達到1.5億千瓦。2009年我國風電裝機只有2268萬千瓦，后10年時間，每年約需投產風電1000多萬千瓦，任務艱巨。要實現上述能源結構調整和節能減排目標，客觀上要求我國加快發展風電、天然氣等綠色潔凈能源，降低煤炭在能源消費中的比重。絕大部分區域適合發展風能、太陽能等綠色能源。風能資源總儲量為8.98億千瓦，技術可開發量1.5億千瓦，占全國50%以上 ，全區大多數地區具備建設百萬千瓦級、甚至千萬千瓦級以上風電場的條件。目前內蒙古已建成的風電場上網電價在0.42-0.54元/千瓦時之間，與東部沿海發達省市的燃煤火電上網電價相當，是全國風電電價最低的地區之一。

2009年國家能源局組織編制的全國七個千萬千瓦風電基地規劃，其中2020年內蒙古蒙東和蒙西兩個風電基地的裝機容量將達到5000萬千瓦以上，每年可節約原煤5000萬噸，節水1億噸，減排二氧化硫80萬噸、二氧化碳1億噸。是全國太陽能高值地區之一，太陽能總輻射僅次于，居全國第二位。

因此，加快發展內蒙古風電、天然氣等綠色能源，是實現2020年我國能源結構調整和節能減排目標的有效途徑。

（三）有利于大范圍優化產業布局，促進區域協調發展，減輕煤電外送壓力

內蒙古有豐富的煤、電及硅、有色金屬、鹽堿、稀土等礦產資源，隨著我國經濟快速發展對原材料的巨大需求，使得兩種優勢結合的潛力日益顯現，內蒙古已迅速成為優勢特色產業的聚集區和工業快速發展區。有色金屬冶煉從19萬噸上升到167萬噸，PVC從1.8萬噸上升到61.92萬噸，化肥從35.5萬噸上升到261.53萬噸，鋼鐵從424萬噸上升到1261.94萬噸，多晶硅在建規模達到3萬噸。一批大型工業化示范項目陸續投產，有力地拉動了運輸機械、煤炭采選設備、化工設備、火電和風電設備等裝備制造業的興起，產業多元化格局正在形成，發展模式不斷創新。因此，加快內蒙古新型能源基地的建設，有利于促進能源消耗大的金屬冶煉、重化工等相關產業向能源富集地區轉移，大范圍優化產業布局，發展循環經濟，提高資源利用效率，減輕煤電外運的壓力，促進區域協調發展。

三、國家新型能源基地應具備的基本方向

（一）清潔化發展

以調整產業結構和優化產業布局為主線，以提高資源效率、保護和改善生態環境質量為核心，遵循減量、再用和循環原則，依靠科技進步，在生態閥值范圍內以盡可能少的資源、能源消耗和環境代價，獲取最大的經濟產出。加強對煤炭資源的清潔利用，采用潔凈煤技術，大力發展煤炭洗選加工，著力提高煤炭入洗率，提高煤炭清潔利用水平。加快發展風能、太陽能、生物質能、地熱能等清潔和可再生能源，實現對化石能源增量替代，減輕對化石能源的需求壓力，使 化石能源生產和消費總量限制在環境容量可承受的范圍內。

（二）集約化、規模化發展

按照建設國家重要的能源基地的要求，著力打造一批大型煤炭生產基地、大型煤電基地和百萬千瓦級、千萬千瓦級風電基地，推進能源產業規模化發展。以市場運作為基礎，強化政府引導和政策支持，打破區域、行業、國有資產分級管理限制，加快煤炭企業兼并重組，推進煤炭與電力等相關企業、中央與地方煤炭企業整合重組，培育大型綜合性能源企業集團，提高能源產業集中度和集約化發展水平。規范煤炭開發秩序，穩步推進礦業權整合，提高資源勘查開發的規模化、集約化水平。

（三）煤電用一體化發展

“煤電用”一體化發展，就是將發電和用能產業構建為一個經濟主體，形成上下游產業鏈和產業集群。推進“煤一電一用”一體化發展，就是促進煤炭、電力、加工業之間形成一個企業主體，上下游之間從外部交易、市場博弈變為企業內部核算，規避上游能源、原材料價格波動帶來的市場擠壓，增強抵御市場風險能力。推進“煤一電一用”一體化發展，就是充分發揮內蒙古的礦產資源和能源優勢，實現能源與礦產資源的高效組合，形成特色產業鏈和產業群優勢。推進“煤一電一用”一體化發展模式，就是將煤炭和礦產資源就地加工轉化為產品，緩解煤炭、電力外送壓力，促進全國范圍內能源布局和產業結構的優化，形成更加合理的區域產業分工體系，提高我區能源產業效益。推進“煤一電一用”一體化發展，就是促進高載能產業與內蒙古豐富的風能資源結合，解決電網負荷水平、調峰能力、外送通道等瓶頸對風電發展的制約，以及節能減排、抑制產能過剩等政策制約技術水平先進的高載能產業轉移等問題，實現可再生能源與高載能產業良性互動發展。

（四）高效化發展

加快煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等五大國家示范工程產業化和二代煤化工示范建設，大力推進煤化工產品深加工，構建煤氣化、液化、焦化等延伸加工循環產業鏈，提高煤炭資源高效轉化水平。發揮煤系共伴生礦產資源豐富的優勢，統籌開發煤炭資源和共伴生資源。推進煤炭開采、煤層氣地面地下抽采及綜合利用一體化發展，加快高鋁粉煤灰提取氧化鋁及深加工產業化。加快發展建筑陶瓷，提高伴生的高嶺土資源綜合利用水平。加強對煤矸石、煤泥、洗中煤等的綜合利用，在煤礦集中的地區重點推進矸石、煤層氣綜合利用項目建設，在火電廠集中的地區重點推進粉煤灰、脫硫石膏綜合利用項目建設，提高資源綜合利用水平。

四、建設內蒙古新型綠色能源基地發展的著力點

今后一段時期，內蒙古應堅持大型、高效、循環、科學的發展方向，建設新型煤電、煤化工基地，促進煤炭資源集約化、規模化、清潔化開發利用，加快發展風電等可再生能源， 將內蒙古打造成國家重要的新型綠色能源基地 。

（一）加快煤炭的清潔生產及潔凈利用步伐

一是建設大型煤炭生產基地。堅持整裝煤田整裝開發，散裝煤田也要在充分利用資源的基礎上，實現規模開發，嚴禁零散開采造成資源浪費。 “十二五”期間重點建設 年產1億噸級以上、6個年產5000萬噸級以上功能齊全、安全保障、環境優良、社會和諧的大型煤炭生產基地。 加快煤礦企業兼并重組，通過政策引導扶持，鼓勵煤礦企業兼并重組 。

二是積極推進煤炭清潔生產、綜合利用和礦區環境治理。大力發展煤炭的洗選加工、褐煤提質、煤層氣、矸石、疏干水及粉煤灰的綜合利用、清潔煤生產，加快粉煤灰提取氧化鋁產業進程，實施“粉煤灰提取氧化鋁專項規劃”，打造煤—電—粉煤灰—氧化鋁—硅鋁合金產業鏈，加強礦區環境治理和生態保護。

三是加快新型煤化工和煤氣化產業化進程。積極推進煤制氣、煤制油、煤制甲烷、煤制烯烴、煤制二甲醚和煤制乙二醇、 褐煤干燥、煤焦油化綜合利用等試驗示范項目的技術完善，發展IGCC等現代多聯產項目，加快二氧化碳捕捉封存資源化利用的技術引進和應用，在技術成熟的基礎上擴大產能建設新型煤化工、煤潔凈利用基地。

（二）建設大型清潔電力生產基地

一是以大型煤田為依托，建設一批向華北、東北、華東、華中等地區送電的大型煤電一體化火電基地。西部地區建設向華北、華東、華中等地區送電的大型煤電一體化火電基地；東部地區 建設向東北、華北等地區送電的呼倫貝爾、霍林河煤電一體化大型火電基地；中部地區 建設向華中或東北地區送電的錫林郭勒大型火電基地。

二是采用先進的環保、節水技術，減少污染物的排放。 實行高標準的準入辦法，新建電廠要采用高效除塵、脫硫裝置，而且要建設脫硝裝置，將二氧化硫和氮氧化物排放減少到最低限度。 依托科技進步，全部采用空冷機組、高度節煤、節水和廢水循環利用等先進技術，提高能源資源利用效率，節約水資源，減少污染物的排放。

三是加快電網和電力外送通道的建設。內蒙古風電發展的規模和速度取決于大電網吸納風電的規模和速度。目前蒙西電網范圍內風電容量已達到較高比例，目前蒙西電網總裝機3570萬千瓦，蒙西電網最高發電負荷1995萬千瓦，風力發電裝機占發電總裝機的14.2%，占最高發電負荷的25%以上。由于蒙西電網內電源結構單一，電網又缺乏水電等靈活的調峰容量，蒙西電網內再增加風電接入能力非常有限。因此，要加快風電發展，實現風電規劃目標，必須擴大內蒙古風電的消納范圍，解決風電融入大電網的問題。

加快區內電網建設，加強500千伏主干網架的建設，擴大電網覆蓋范圍，滿足供電需求和電源匯集需求 。積極推進電力外送通道的建設，“十二五”期間力爭新增電力外送3000萬千瓦左右。

（三）積極發展優勢新能源產業

一是大力發展風電，建設千萬千瓦級風電基地。 加快推進蒙東、蒙西兩個千萬千瓦級風電基地的建設，借助國家特高壓電網，實現火電、風電大規模打捆外送。

二是大力發展太陽能發電，打造國家光伏產業基地。重點在太陽能資源豐富的地區建設一批兆瓦級并網太陽能光伏示范電站項目，同時在呼和浩特市、包頭市等地區建設屋頂及建筑一體化的光伏發電示范項目 。

三是加快新能源通電步伐，解決偏遠農村牧區用電問題。對于遠離電網的農村牧區，加快建設風光互補等新能源供電系統，解決農牧民生產、生活的用電問題。

五、突破新型能源基地建設的需要解決的關鍵問題

（一）將內蒙古建設新型能源基地上升為國家戰略

推動國家制定鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾三大煤電基地為重點的內蒙古煤電基地總體規劃，并納入國家中長期規劃。統籌安排煤轉電、煤轉氣、煤轉油、煤化工的產能，以及外送電線路、油氣管道、鐵路運輸等通道建設 。

（二）加快內蒙古電力外送通道的建設

內蒙古電力外送通道建設既是制約加快內蒙古能源基地建設的瓶頸問題，也是事關國家調整能源結構，轉變能源供應方式，提高國家能源供應可靠性的戰略問題。 將內蒙古電力外送通道作為國家電網建設總體規劃的重要組成部分，優先安排建設。

（三）支持內蒙古特色優勢產業的發展

建議國家在推動產業結構調整、產業轉移、實施主體功能區規劃中，在全國范圍內推進優化產業布局，引導資源加工型產業、用電量大的產業向內蒙古轉移集聚，允許內蒙古在風電集中的區域增加循環經濟類的資源加工型產業擴大產能 。

一是將我區確定為國家新型煤化工基地。 在內蒙古煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等試驗示范項目技術完善的基礎上開展第二條、第三條生產線的建設，加快產業化進度 。

第5篇：風電專項規劃范文

一、建設節約型社會的總體思路

1、建設節約型社會的總體思路是：全面貫徹落實科學發展觀，堅持節約與開發并重，節約優先的戰略方針，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，推進“三個結合”（與轉變增長方式相結合，與加快技術進步相結合，與調整經濟結構相結合），構建“四大支撐體系”（法律規范、政策激勵、技術創新、機制保障），著力培育節約型生產模式和消費模式，促進經濟與社會的可持續發展。

二、今明兩年應抓好的重點工作

2、大力推進能源節約。

突出抓好工業節能。加大冶金、建材、化工等傳統優勢產業改造力度，推廣能源梯級利用和綜合利用技術，提高能源的利用效率、資源的回收利用率。冶金行業重點發展富氧噴煤、鐵水預處理、大型高（轉）爐和超高功率電爐、爐外精煉、連鑄連軋等先進技術和裝備，推廣高（轉）爐煤氣回收利用、煤氣—蒸汽聯合循環發電、高爐余壓發電等節能技術；建材行業重點發展日產2000噸以上新型干法預分解回轉窯、日熔化量500噸以上的大型優質浮法玻璃生產線、使用潔凈燃料的輥道窯、隧道窯等技術裝備，推廣窯尾余熱發電、窯爐全保溫、富氧和全氧燃燒、無匣燒成等節能技術；化工行業重點推廣煙氣余熱回收、脫碳脫硫、低壓合成、離子膜燒堿等節能工藝和技術。*年，全省大中型鋼鐵、水泥、合成氨企業單位產品能耗分別下降到720、140、1780千克標準煤以下。抓好冶金、建材、化工、煤炭、電力等重點耗能行業用能管理，制定主要耗能產品能耗限額，對超限額企業依法予以處罰。加強唐鋼、華藥、西柏坡電廠等100家重點骨干企業用能跟蹤管理，對照國內外同行業先進水平，開展以能耗為主的“對標”活動，制定節能降耗的目標和措施。力爭用三年時間，使100家重點骨干企業能耗指標達到國內同行業先進水平。

扎實推動建筑節能。貫徹落實《民用建筑節能管理規定》，推廣節能門窗保溫隔熱和密閉技術、集中供熱和熱電冷聯產聯供技術、供熱采暖溫度調控和分戶熱量計量技術、空調制冷節能技術等；加強對建筑節能標準實施監管，新建建筑嚴格執行《民用建筑節能設計規程》和《公用建筑節能設計標準》，實現節能50％的目標；*年設區城市新建民用建筑節能達標率達100％，縣（市）達標率達60％以上。開展既有民用建筑節能改造試點，制定既有民用建筑節能改造規劃；鼓勵建筑面積在3000平方米以上的賓館、商場等大型公共建筑采用高效制冷、送水和送風技術改造中央空調系統，推廣采用高效節電照明產品；公用建筑夏季空調最低溫度不得低于26℃，在室外溫度35℃以上的用電高峰期，除涉及安全用電設施外，關閉其他照明、霓虹燈等設施。加快供熱體制改革，凡是使用集中供熱設施的新建建筑，必須設計、安裝具有分戶計量和室溫調控功能的采暖系統，逐步取消按面積計收熱費，推行供熱計量收費，實現供熱貨幣化、商品化。

著力推進政府機關節能。2005年，對省直機關空調、風機、鍋爐等主要用能設備進行節能“診斷”，根據存在問題，制訂相應整改措施。選擇5家省直機關進行資源消耗定額管理試點，在此基礎上，制定省直機關資源消耗定額標準。*年底，省直機關要全部更換高效節電照明器具。

積極開展交通運輸節能。貫徹落實《乘用車燃料消耗量限值》標準，從源頭上控制高耗油汽車的發展。加快淘汰老舊汽車、船舶和落后農業機械，在全省開展報廢機動車專項治理工作。加強公鐵聯運、公水聯運的有效組織，實現各種運輸方式間的有效銜接。鼓勵有條件的大型運輸企業開展現代物流的資源整合，建立運輸信息平臺，降低車輛空駛率。推進車用乙醇汽油推廣工作，2005年底，石家莊、保定、邢臺、邯鄲、滄州、衡水市基本實現車用乙醇汽油替代其他汽油（軍隊特需、國家和特種儲備除外）。

加快電力結構調整。優化發展煤電，今明兩年要新增30萬千瓦以上高參數、大容量機組360萬千瓦以上，關停5萬千瓦及以下燃煤機組35萬千瓦；加快全省11個省轄市集中供熱建設，重點支持“以大代小”熱電項目，城市集中供熱普及率達到65％以上；開發和利用清潔能源，重點加快張家口、承德壩上地區風電項目建設，特別是張家口百萬級大型風能電場前期工作；抓好晉州秸稈發電和石家莊靈達垃圾發電示范項目，推進秸稈發電和垃圾發電建設。*年，電力在能源終端消費中的比重提高到33％以上。

3、全面開展節約用水。

開展建設節水型社會試點。組織制定《*省節水型社會建設“十一五”專項規劃》，指導全社會節約用水工作。2005年，抓好廊坊市國家級節水型社會試點和元氏縣、成安縣、桃城區省級節水型社會試點。*年，每個設區市確定1－2個市級節水型社會試點，以點帶面，整體推進。

完善城市節水設施。加大城市供水管網改造力度，*年底前，完成使用年限超過50年和舊城區嚴重老化的城市供水管網改造，大部分設區城市供水管網漏失率達到國家標準要求。強制推行節水器具，應用6升以下抽水馬桶、溝槽式廁所自動控制裝置和陶瓷片密封水嘴、節水型噴頭、洗衣機等。城市新建、擴建、改建房屋，必須全部采用節水型器具。限期改造現有各類房屋建筑非節水型用水器具。*年，城鎮人均生活用水控制在200千克／天以內。

發展節水高效農業。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節灌等高效農業灌溉技術；抓好旱作基本農田和集雨補灌等農業節水工程建設，推廣抗耐旱高效作物品種、地膜覆蓋、保護性耕作技術、節水精播技術等旱作農業節水綜合配套技術。*年，全省旱作基本農田面積達到1900萬畝，農業節水灌溉面積達到4000萬畝，灌溉用水有效利用系數提高到0．5。

提高工業用水效率。按照嚴于國家標準的原則，制定電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精7個高耗水行業取水定額標準。對超定額取水，實行超額累進、階梯式水價，促進企業不斷降低單位產品取水量。重點抓好電力、冶金兩個行業節水工作。推廣干輸灰、干除渣、沖灰水回用及空冷技術和干熄焦、干除塵技術及串接供水系統，引導企業進行綜合節水改造，實現企業廢水“零排放”。*年，重點鋼鐵企業噸鋼取新水下降到4．5噸，10萬千瓦以上機組每千瓦時取新水下降到2．52千克。

擴大非傳統水資源利用。加快生活用水再生水回用設施建設。城市大型公共建筑及建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區都必須配套建設再生水利用設施；加快城市污水集中處理設施建設，對污水進行深度處理后再利用。強制缺水地區工業、洗車、市政設施及城市綠化等行業使用再生水。修建水池、水窖、坑塘、小水壩等集雨工程，提高集雨補灌工程蓄水能力，今明兩年，新增總蓄水容量200萬立方米以上。

控制地下水開采。嚴格限制自備井水的開采使用。2005年底，全部關停公共供水管網覆蓋范圍內的飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求的自備井。加大水資源費征收力度，恢復征收中央直屬電廠水資源費，適時開征農業用水資源費。推廣水資源遠程監控系統和智能水表等計量設施，提高水資源管理水平。

限制洗浴業的盲目發展。禁止新建大型豪華洗浴中心。強制現有洗浴中心完善用水計量設施、安裝節水器具，提高水的利用效率；從嚴核定各洗浴中心的用水計劃，實行限額用水，對超限額用水，實施加價收費制度；嚴肅查處非法取水及偷水行為，從根本上杜絕浪費水資源現象。

4、集約節約利用土地與礦產。

加強規劃管理。嚴格執行城市總體規劃和土地利用總體規劃、年度利用計劃。優先保障國家、省重點建設項目及基礎設施用地。設置采礦權必須嚴格按礦產資源規劃管理，對支柱性、戰略性礦產資源，實行有計劃開采和嚴格保護，對優勢礦種實行保護性開發。

整頓開發秩序。加強執法監督，嚴肅查處各類違法違規用地和浪費土地行為。嚴格取土用地審批，依法查處違規生產和使用實心粘土磚行為，確保如期實現“禁實”目標。以煤炭資源為重點，全面整頓和規范礦產資源開發秩序，堅決打擊無證、越界開采等亂采濫挖和破壞浪費資源的行為。*年底，關閉所有年生產能力不足3萬噸的小煤礦。

推進資源整合。開展土地綜合整治，加強對現有農地、災毀土地和各類工礦廢棄土地及“空心村”的綜合整理；搞好城市存量建設用地挖潛和閑置土地利用，提高土地利用率；整合礦產資源，從保有儲量和生產規模等方面入手，加快現有礦山整合重組步伐，采取股份制和聯合辦礦等多種形式，推動有限礦產資源向國有大型骨干企業集中，實現規模開發，集約發展。

5、加強資源綜合利用。

擴大工業“三廢”利用規模。重點抓好鋼鐵、煤炭行業“三廢”綜合利用。鋼鐵行業要根據發展循環經濟的要求，建設污水和廢渣等綜合處理系統，采用煙氣、粉塵、廢渣等資源回收再利用技術。*年，唐鋼、邯鋼等重點骨干企業要力爭實現廢氣、廢水、廢物的“零排放”。煤炭行業要大力推進煤矸石、煤泥、煤層氣及與煤共伴生資源的綜合開發與利用，發展低熱值煤發電、新型建材產品的生產。*年，省屬煤炭企業煤矸石綜合利用率達90％以上。

綜合利用農業秸稈資源。推廣秸稈還田、秸稈氣（固）化、秸稈養殖、秸稈發電等；實施以農村沼氣建設為核心的生態家園富民工程，發展戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程。*年，全省農業秸稈綜合利用率達72％以上，戶用沼氣普及率達10％以上。

高效循環利用再生資源。切實抓好廢舊家電及電子產品、廢舊金屬、廢橡膠、包裝廢棄物等回收和循環利用；探索建立廢舊物資分類收集和分選系統，加快再生資源回收、加工和利用體系建設；重點發展唐山廢塑料、石家莊廢舊家電及電子產品、保定生產性廢舊金屬、滄州、衡水廢橡膠（廢輪胎）、邢臺廢玻璃等再生資源回收利用基地，促進再生資源利用規模化、集約化、產業化發展。

綜合開發利用礦產資源。加快蔚縣煤電路一體化項目建設，實現統籌規劃、規模開采、綜合利用。*年，煤炭生產規模達到500萬噸，電廠前期工作取得突破進展，為發揮煤炭資源的最大效益奠定基礎。抓好*平原大城、開灤礦區、峰峰邯鄲礦區煤層氣的綜合利用，擴大煤層氣發電及生活利用。*年，煤層氣抽放利用率達到52％。以大中型礦山和鐵、煤、金、水泥灰巖等我省優勢礦產為重點，嚴格“三率”（開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率）指標考核，促進綜合回收新工藝、新技術的推廣和地熱資源、共伴生礦、尾礦的綜合利用，提高全省礦產資源開發利用水平。

6、積極推進原材料節約。

強化原材料消耗管理。以機械、冶金、建材、化工等行業為重點，大力節約鋼材、木材、鐵礦石、有色金屬、化工原料等重要和緊缺原材料，不斷改進生產工藝和設計，推廣產品數據管理和物料需求計劃等信息技術，嚴格原材料消耗定額，落實節獎超罰措施，促進原材料的高效利用和循環使用。

促進木材節約代用。加強木材加工行業規范管理，提高木材資源綜合利用效率。限制一次性筷子的生產和使用。落實對利用林區三剩物和次小薪材生產人造板稅收優惠政策，擴大生產規模。*年，實現節約替代木材950萬立方米。

大力節約包裝材料。產品包裝要選擇無毒、無害、易于降解或便于回收利用的方案和材料；合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝廢物的產生。從使用環節入手，加大散裝水泥推廣力度，*年，全省11個設區城市要禁止現場攪拌混凝土，全面使用預拌混凝土。

三、構建資源節約的政策機制體系

7、加強宏觀指導。把加快建設節約型社會作為我省經濟和社會發展“十一五”規劃的重要任務，作為編制各類專項規劃、區域規劃和城市發展規劃的重要內容，明確目標任務和政策措施，使節約優先的方針貫徹于經濟社會發展的各領域、各環節。2005年，頒布實施《*省節約能源“十一五”專項規劃》、《*省資源綜合利用“十一五”專項規劃》、《*省風電專項規劃》；*年，頒布實施《*省既有建筑節能改造規劃》、《*省節水型社會建設“十一五”專項規劃》、《*省節約用水“十一五”專項規劃》，組織編制《*省土地利用總體規劃》、《*省海水綜合利用規劃》，推動全省資源節約工作的深入開展。加快出臺《*省產業結構調整實施意見》，明確鼓勵類、限制類和淘汰類產業項目，促進有利于資源節約的產業項目發展，淘汰資源消耗高、污染嚴重、技術水平低的落后生產能力。

8、健全法規標準。加快《*省節約能源條例》、《*省節約用水條例》、《*省冶金礦產品生產經營管理條例》立法進程，強化對資源浪費行為的法律約束。組織起草《*省建筑節能條例》、《*省再生資源管理辦法》、《*省廢舊電子產品回收管理辦法》等資源節約專項法規，建立和完善我省資源節約法律法規體系。

制定《*省資源節約標準》。對主要耗能產品能耗限額、高耗水產品的用水定額、城市生活用水定額、農業灌溉用水定額、建設用地集約節約控制指標等進行量化，規范資源消耗行為。組織制定《民用建筑節能工程質量驗收規程》、《建筑節能65％設計規程》、《既有建筑節能技術改造規程》，用三年時間完善我省建筑節能標準體系。嚴格執行用能產品、家用電器、辦公設備強制能效標準，提高用能效率。9、完善財稅政策。積極落實國家節能、節水、資源綜合利用和廢舊物資回收利用等稅收優惠政策，調動企業節約資源的積極性；對有關稅收優惠政策進行分類清理，逐步取消不符合產業政策的高耗能、高污染企業的稅收優惠政策。研究制定加快推廣節能建筑的激勵政策，提高節能建筑普及率。

加大公共財政資金對資源節約的支持。按照整合資金，集中財力辦大事的原則，擴大省級資源節約專項資金規模，主要用于對重大節能、節水、綜合利用和循環經濟項目的補助或貼息，以及資源節約新技術、新產品、新設備的開發、推廣和資源節約試點示范等工作。

嚴格執行《節能產品政府采購實施意見》，逐步擴大節能、節水產品政府采購范圍。2005年在省級預算單位實行，*年擴大到設區市一級預算單位實行，2007年在全省全面實行。

10、創新市場機制。組織實施《*省人民政府關于深化水價改革促進節約用水保護水資源的實施意見》（冀政〔2005〕66號），發揮水價杠桿作用，促進節約用水。2005年水利工程供工業及城市自來水廠用水的平均價格提高到0．58元／立方米，城市居民生活用水平均價格提高到3元／立方米左右；按照洗浴用水與居民生活用水15∶1的差價，大幅度提高洗浴用水價格，遏制大型洗浴中心的盲目發展。*年底前，自備井水資源費標準不得低于城市工商企業供水價格（扣除污水處理費），各市、縣（市）污水處理費平均標準提高到0．8元／立方米。通過調整各類用水比價關系，提高用水效率，促進水資源可持續利用。

建立優化用電機制。加強電力需求側管理，鼓勵低谷用電，對利用電蓄熱采暖及電蓄冰制冷設施的谷期用電，其電價以目錄電價為基礎下浮60％；對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵6個行業，按照國家產業政策劃分的限制類和淘汰類企業，實施差別電價；落實煤矸石、高（焦）爐煤氣等綜合利用電廠上網及電價政策；按照有利于發展的原則，合理確定風力、秸稈、垃圾發電上網電價，鼓勵機關、企事業單位和居民認購“綠色電力”。

培育和規范礦權市場，建立礦權競價授予、資源市場配置機制。

11、強化監督管理。建立以節能、節水為重點的資源評價體系，嚴格新建、改建、擴建項目能耗、水耗等資源消耗的審核。對達不到行業準入條件的鋼鐵、水泥、電石、鐵合金、焦化等項目一律不予核準或備案。組織開展對年耗能5000噸標準煤及以上的重點耗能單位和年取新水100萬立方米及以上的重點用水單位的節能監測和水平衡測試，挖掘節能（水）潛力。開展建筑節能設計專項審查和專項驗收，對未經節能設計審查或節能設計審查不合格的，不予辦理施工許可；未經節能專項驗收或專項驗收不合格的，不予辦理竣工驗收備案手續。

嚴格建設用地審批。完善行業用地標準，嚴格執行建設用地定額。對超過定額標準的，實行高地價。加強礦產開發監督管理，開展資源儲量核查和日常巡查，提高礦產資源開發利用水平。

開展資源節約專項檢查。重點檢查高耗能、高耗水地區和重點行業節能、節水情況；用能產品能效標準、建筑節能標準執行情況；用水計劃和取水定額執行情況。嚴肅查處檢查中發現的各種資源浪費行為。

四、對各級政府和有關部門的要求

12、建立健全責任制。設立建設節約型社會聯席會議制度。由省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省農業廳、省商務廳、省信息產業廳、省國資委、省國稅局、省地稅局、省質監局、省環保局、省物價局、省機關事務管理局、省統計局、省林業局、省法制辦等部門組成，省發展改革委為召集人單位，負責建設節約型社會的組織和協調工作。各成員單位各負其責，形成合力，扎實有效地推動節約型社會建設。

省各有關部門要結合自身職責，盡快制定具體政策措施，積極推進全社會及本部門的資源節約工作；要建立健全責任制，做到層層有責任，逐級抓落實。各設區市政府要切實加強對建設節約型社會的組織領導，建立相應協調機制，明確責任和分工，全面推進資源節約工作。

進一步完善能源、水、土地、礦產等資源的統計指標體系，為各級政府及管理部門提供及時、科學的決策依據。

13、政府機關率先垂范。各級政府機關在建設節約型社會中要先行一步，形成節約的良好風氣，在日常辦公、會議及公務活動中，厲行節約。省直機關事務管理局要研究制定加強省直機關資源節約工作的實施意見，明確節電、節水、節油、節約辦公用品和建筑節能措施，力爭*年省直機關人均能耗、水耗較2004年下降10％。優先采購經認證的節能、節水設備和產品，率先淘汰國家明令禁止使用的高消耗、低效率的設備和產品。

14、開展創建節約型社會活動。制定節約型城市、節約型機關、節約型企業、節約型社區創建標準及實施辦法，發揮示范帶動作用，探索符合我省省情的資源節約路子。在冶金、化工、建材、電力、醫藥、煤炭、輕工（食品、造紙）等行業及曹妃甸港口和重化工業循環經濟示范區、滄州臨港化工園、冀衡循環經濟工業園等10個園區和3個城市組織開展循環經濟試點工作。通過試點示范，探索重點行業、園區和城市循環經濟發展的有效模式。

15、營造良好的社會氛圍。建設節約型社會是一項系統工程，需要動員全社會的力量積極參與。省發展改革委要會同有關部門加強對宣傳工作的組織指導，制定《資源節約系列宣傳提綱》。2005年，要圍繞“大力發展循環經濟，加快建設節約型社會”這一主題，繼續開展“資源節約行”活動。

第6篇：風電專項規劃范文

“十三五”規劃建議指出：推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電。加強儲能和智能電網建設，發展分布式能源，推行節能低碳電力調度。有序開放開采權，積極開發天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。推進交通運輸低碳發展，實行公共交通優先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業化水平。提高建筑節能標準，推廣綠色建筑和建材。主動控制碳排放，加強高能耗行業能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業碳排放，支持優化開發區域率先實現碳排放峰值目標，實施近零碳排放區示范工程。實施循環發展引領計劃，推行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，減少單位產出物質消耗。加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進生產系統和生活系統循環鏈接。

洋洋灑灑數百字，囊括范圍非常廣泛，足以顯示國家治理環境、發展新能源（清潔能源）的決心。

在學者的眼中，新能源正處在即將全面爆發的前夜。從2008年金融危機后興起的新能源革命，其發酵的速度超出各界的想象，就裝機而言，預計2020年我國水電、風電、太陽能發電裝機將分別達到3.5億/千瓦、2.4億/千瓦、1.5億/千瓦；就經濟性而言，隨著技術進步，清潔能源經濟性和競爭力不斷提高，有望在2020年左右超過化石能源。2014年我國風電發電成本約為0.37-0.45元/千瓦時，太陽能光伏發電成本約為0.68-0.8元/千瓦時左右，2020年預計太陽能發電降至0.3元/千瓦時左右，將低于火電的成本，那么屆時，風電、太陽能發電、生物質能等將迎來快速發展期。

單純從經濟學看，新能源使用成本逼近傳統能源成本，是判斷新能源革命全面爆發的一個重要標志和臨界點，那么當下風電的發電成本已經可以和火電媲美，太陽能發電成本也在以每年10%的速度下降，新能源汽車的成本也在逐步向傳統汽車成本靠攏。種種跡象都在表明，新能源引發的變革正在來臨。下面我們將從新能源備受關注的幾個方面來分析這場變革，并試圖分析央企在其中的作用。

太陽能發電：能源革命的導火索

在11月6日的國際能源變革論壇上，中國國家電網公司董事長劉振亞發表了名為“全球能源互聯網及中國電力轉型之路”的演講。他高調提出，到2020年，我國光伏發電成本可能降至0.3元/千瓦時。

0.3元/千瓦時這個價格一旦實現將比火電更有優勢，目前火電發電成本（包括環境成本）已超過0.5元/千瓦時，而且還在不斷上升；而另一方面，太陽能發電的成本每年以10%的速度在快速下降。太陽能發電價格一旦接近火電價格，太陽能發電大規模替代火電的革命就會全面爆發。因此，按照這個判斷，“十三五”期間將是中國新能源革命全面爆發的期間。

在成本下降的同時，裝機的猛增也可以體現出這場革命的必然性。到2014年，風電裝機9637萬千瓦，光伏電站2605萬千瓦，比2000年分別增長了282倍、1475倍。2000―2014年，全球風電與太陽能發電量合計年均增長28%，我國年均增速達50%。數據顯示，太陽能的發展速度甚至已經超過了前幾年在中國發展最迅速的風電，雖然裝機總量還不可同日而語，但增長速度卻是驚人的。

新能源的發展，“十一五”應該是個邊界線，2006年起始風電為代表的新能源開始起步，但當時太陽能（光伏和光熱）都不足以引起重視。2007年之前，中國只是世界上光伏制造業國，目前中國一躍成為世界光伏應用大國。據《我國光伏產業2014年回顧與2015年展望》披露的數據，2014年我國硅片產量達到38吉瓦（GW），同比增長28%。我國硅片產量達到近88億片，約占全球76%。2014年我國光伏并網裝機量在10.6GW，占全球容量的四分之一。累計光伏裝機量為26.52GW。其中，分布式光伏發電超過5GW。

如果說市場決定需求，那么價格決定市場。在“十三五”期間，太陽能發電價格一旦如同劉振亞預期的接近、甚至低于火電價格，那么太陽能發電大規模替代傳統火力發電將成為不可阻擋的趨勢，中國將會真正進入一個太陽能時代。2014年在環保等因素作用下，火電發電量首次出現下降。2014年社會總用電量5.5萬億度，據有關機構預測，到2030年中國社會用電量將會達到11萬億度。據國際可再生能源署（IRENA）的《2014中國可再生能源展望》，到2030年，中國可再生能源占終端能源消費比重可由目前的13%提高到26%。如果光伏發電成本大幅度下降，2030年中國可再生能源所占比例可能會超出這個預測，能夠達到30%到40%。這意味著未來中國將會有一個3萬億度的光伏發電市場。

并且，太陽能發電產業將會帶動光伏裝備業、材料、軟件、科研等相關產業群的發展。太陽能產業屬于資本密集型和技術密集型產業，也屬于產業高關聯度產業。光伏發電產業鏈涉及新材料、新能源、新能源汽車、高端裝備制造和節能環保五大領域，直接帶動玻璃、鋼鐵、塑料、物流等85個相關產業，對實體經濟和就業的拉動作用明顯。如果按照上面測算的3萬億度的光伏發電市場詳細算筆賬，以8元/度計算，將會有一個24萬億元人民幣的巨額投資市場。平均每年有1.6萬億元的投資。如果說未來十五年24萬億元是對新能源發電直接投資，按照投資乘數效應，其直接和間接帶動市場的將是這個投資的數倍。

不僅僅如此，光伏移動性特性，會催生各種各樣的太陽能終端產品，如隨時可用的太陽能多媒體、太陽能帳篷、太陽能傳真機、打印機等太陽能辦公用品；太陽能電磁爐、烤箱等家庭用品；太陽能服裝、系列用品。總之，會像空氣一樣，哪里有用品需要，哪里就可以有太陽能產品。太陽能廣泛使用，將會成為自多媒體之后，把社會推向另一個移動能源的新時代。

如此長的太陽能產業鏈條，如此大的市場蛋糕，必然涉及企業甚多。其實，央企已經深入到整個產業鏈條的每個環節謀篇布局。

國家電網公司，不僅僅是太陽能發電的收購主體，也是傳輸主體，隨著我國成為世界第一電力大國，國家電網也成為全國發電規模最大、太陽能發電增速最快的電網，無論是我國還是世界，發展勢頭都比預期更快更迅猛。除此以外，國家電網企業本身也有新能源分子公司，并且國網電科院等旗下三家科研機構都有龐大的新能源研究團隊，我國最初的諸多新能源示范試點工程也是由國家電網公司來引領示范。可見，國家電網已經成為新能源發展的主力軍，另外，南方電網也在自己所轄范圍內積極布局。

第二家不得不提到的公司是中國節能環保集團，這家在國資委央企榜上排名53位的企業是唯一一家以節能減排命名的央企，也是最早進入太陽能發電的企業之一。起初，“十一五”期間太陽能發電剛剛起步時，中國節能的太陽能公司幾乎占據了半壁江山。只是隨著五大發電集團和其他具有雄厚實力的央企加入進來搶灘市場，很快這家實力中游的央企開始被超越。但不可否認的是，中國節能確實在太陽能發電的發展中起到了非常重要的作用。

除此以外，國電集團、大唐集團、華電集團、華能集團、保利集團、中國核電、中廣核集團、兵器裝備集團、長江三峽集團、中航工業集團、中海油等等也都提前布局，開發太陽能業務的央企不下數十家。

看中這塊蛋糕的并非只有央企，作為中國最大的民營投資公司、企業界的新貴――中國民生投資股份有限公司（以下簡稱中民投），自2013年成立以來也大力進軍太陽能領域，2014年8月，中民投就與寧夏簽署合作協議，在新能源等領域支持寧夏經濟轉型升級；2015年4月，中民投在寧夏投資150億元計劃建立2GW光伏發電項目。

風電：五大發電集團獨占鰲頭

如果說太陽能是后來者，那么風電才是新能源最初的領軍者，并且，直到現在，風電仍是裝機量最大的新能源之一。國家能源局官員透露，“十二五”期間我國風電等可再生能源產業發展取得突出成績，截至2015年上半年，全國風電累計并網規模達到1.05億千瓦，預計年末將達1.2億千瓦。

其實，“十一五”和“十二五”是風電起步和發展的關鍵期，或許數據可以說明問題：“十一五”期間，新能源發電裝機年均增長37%，其中風電增長尤為迅猛，2010年裝機容量是2005年的32倍；2014年中國風電新增裝機容量2335.05萬千瓦，同比增長45.1%，累計裝機容量1.1476339億千瓦，同比新增25.5.%，并且，2014年風電新增出廠吊裝容量創造了新的歷史紀錄。

風電興起時正值中國碳排放受到詬病的關鍵期。當代我國正處于快速走向工業化過程中，大規模制造業形成對能源的巨大需求，當然，也會因此造成環境受到污染，致使我國成為世界環境與危機壓力最大的國家，這種巨大壓力反轉過來也就成為我國創新的內在動力。具體為：一是能源環境危機壓力，是推動中國必須創新的時代大勢形成的壓力。二是中國正處在產業結構的重大轉型時期，轉型壓力迫使中國許多企業紛紛向新能源新興產業找出路。三是我國具有西方發達國家沒有的追趕動力。

2000年后，西方發達國家人均能源消耗與排放達到峰值進入零增長階段，而我國的峰值是在2030年。有分析稱，在“十三五”期間，亟須調整我國經濟發展的戰略思路，要大幅度提升新能源革命的戰略地位。在這樣的背景下，中國走向經濟新常態的轉型升級，不是單純傳統產業結構的轉型升級，而是新能源革命帶動新興產業的增量升級與傳統產業存量升級的“雙重轉型升級”。所謂存量結構的優化戰略，使目前已經成為中國經濟支柱的傳統產業面臨著從低端向高端，從低附加值到高附加值，從高能耗向生態化轉型升級。而增量的結構深化戰略，是新能源革命引發生的一系列新興產業，在目前雖然不能成為國家財富創造的主體產業，但這些具有巨大潛在成長力的產業，卻是引領中國未來經濟增長新產業，需要國家高度重視與培育。

中央企業是我國新能源開發的主力軍。近年來，中央企業把發展新能源產業作為促進傳統能源企業轉型，實現企業可持續發展的重要途徑，充分發揮其在技術、人才、裝備、管理等方面的獨特優勢，有效帶動了中國新能源產業的快速發展。截至2010年年底，央企新能源發電裝機合計約3700萬千瓦，占全國新能源裝機總量的66%。

2015年10月底，國家發展改革委下發了《關于完善陸上風電、光伏發電上網標桿電價政策的通知》（討論稿），政府擬執行風電、光伏發電上網標桿電價逐年下調的價格機制，具體為：若相關新能源項目整體收益水平明顯偏高的情況下，政府將研究適當降低上述標桿電價；風電一類資源區電價將從2015年的0.49元下調到2020年的0.38元，累計降幅22.4%；四類風資源區電價將從2015年的0.61元下調到2020年的0.52元，累計降幅14.8%；光伏發電一類資源區將從2015年的0.9元下調到2020年的0.72元，累計降幅20%；三類風資源區將從2015年的1元下調到2020年的0.9元，累計降幅10%。

對于風電，無疑，五大發電集團是第一批搶灘風電的贏家。

1993年成立的龍源電力依靠國電集團成為最早介入風電領域的企業，當前龍源電力主要從事風電場的設計、開發、建設、管理和運營。其實，龍源電力有自己獨特的優勢，當初五大集團拆分時將新能源資源全部劃歸國電集團所有，而這些資產也就成為了龍源電力的初始資產。2009年12月10日，龍源電力在香港聯合交易所主板成功上市，全球發售24.64億股H股，凈集資額人民幣177億元，成為央企中第一家IPO上市的新能源公司，并且融資力度空前，以至于香港媒體稱之為“龍源電力颶風襲港”。

除了龍源電力，國電集團旗下還有聯合動力這張王牌，已成為從風機制造企業到全球領先的風電整體解決方案提供商。2013年，聯合動力以148.7萬千瓦的新增裝機容量迅速晉升為全國新增裝機容量亞軍，成為國內雙饋式風電機組制造的領軍企業。目前，聯合動力的風機產品具備完全自主知識產權，已形成涵蓋1.5兆瓦（MW）、2兆瓦、3兆瓦、6兆瓦四大平臺的整機產品。截至2014年年底，聯合動力累計裝機容量已達11381兆瓦，裝機臺數超過7000臺。

緊步國電后塵的要數大唐發電集團，大唐新能源成為第二家IPO（港股）央企新能源板塊，大唐的風電板塊起步也較早，選址在風力資源豐富的內蒙古，有得天獨厚的優勢，2015年上半年大唐新能源實現新增裝機301.5兆瓦，高于2014年全年新增裝機 197兆瓦，并計劃2015年全年新增投產規模1.1吉瓦（GW）。

除了國電和大唐發電，華電、華能、國家核電等企業也經過多年經營，出現了中電國際等一批優秀的新能源公司。然而，十多年來風電的棄風限電問題一直未能解決，這也成為其發展的掣肘之處。尤其是西北地區，限電已是這里風電企業的常態了，甘肅省的風電開發主力是五大發電集團旗下的新能源公司，各家的裝機量均超過百萬千瓦。最新數據顯示，2015年1-9月份這五大發電集團的風電棄風限電比例均超過40%，其中最高為54%，最低42%，同比增幅都在20%以上，最高達41.9%。

新能源汽車：跨界新寵

相比太陽能和風電，無疑新能源汽車迅速成為新寵。

在霧霾的大背景下，新能源汽車似乎很快就引起了共鳴。進入11月份，沈陽PM2.5爆表達到1400的高值，隨后，11月9日，沈陽市政府網站上就了《沈陽市新能源汽車推廣應用實施方案（2015-2020年）》，意味著沈陽將大力推廣新能源汽車。此次推廣的車型以插電式混合動力車型為主，鼓勵將淘汰的黃標車更新為新能源汽車。日后，新增的公務車，除特殊需要外，全部采用新能源汽車。沈陽新增的公交、出租、物流和環衛車輛中，新能源汽車的比例將不低于30%。到2020年，沈陽將完成1萬輛新能源汽車的推廣目標，同時進行配套電網建設和改造，預計建設充電站120座、充電樁7200個。

沈陽并非個案，全國各地的新能源風愈刮愈烈，消費者的熱情度也劇增。從新能源企業的大賣就可見端倪。從已公布的2015年9月數據來看，國內新能源汽車銷量同比高速增長2.2倍，創今年來最高水平。9月新能源汽車產銷同比分別增長2.1倍和2.2倍。具體來看，9月中國口徑新能源汽車產量33720輛，產量首次超過3萬輛，同比增長2.1倍，環比上升33%。9月產量環比增加8278輛，主要是由于EV（電動汽車）客車環比上升65%，EV乘用車環比上升43%。在各分類車型中，9月純電動專用車同比增長最多，是去年同期的17倍。

在消費者熱情的推動下，央企也從未停止行動，東風汽車、中國國航、國藥集團、中國普天四家央企聯合推廣新能源汽車項目，東風汽車公司已有機場場內工作用車、機組通勤車和藥品城市物流車等三種車型交付中國國航和中國醫藥集團試運行。其中，5輛藥品城市物流車已累計行駛3000公里，與傳統能源物流車相比，節省費用約30%，并實現零排放。

據悉，這四家央企共同推進新能源汽車示范運營，是積極響應國家政策的創新舉措，也是對新能源汽車運營模式的一次新嘗試。自該專項啟動以來，四家央企通過建立三個層次的推進機制（每月一次的工作推進會、每季度一次的專項負責人聯席會和每半年一次的負責人聯席會），充分發揮各自領域的優勢與特點，在新能源汽車規模化推廣應用、商業模式探索、充換電基礎設施網絡建設、運營服務管理等方面開展全面合作，不斷取得新成果，為國內新能源汽車產業的發展提供了新模式。

其實，早在2010年，由國資委牽頭16家中央企業組建的電動汽車聯盟就成立了。據了解，聯盟成立后主要是在資源整合、上下游產業鏈和產能配合等方面做好協調工作，旨在共同發展電動汽車。參與聯盟的車企為一汽、東風、長安汽車三家，其他央企包括東方電氣、兵器裝備、南車股份、中海油、中航科工、國家電網、中石化、南方電網等。這16家央企被劃分為三個專業委員會，包括“整車及電驅專業委員會”、“電池專業委員會”和“充電與服務專業委員會”，因此不同的央企發起單位將會承擔不同的“任務”。一汽集團、東風汽車公司、長安集團、中國東方電氣集團及中國南車集團組成“整車及電驅專業委員會”；中海油、北京有色金屬研究總院、中航工業集團、中航科技集團、中航科工集團組成電池專業委員會；而國家電網、中國普天信息產業集團、南方電網、中石化、中石油、中國保利集團則承擔充電與服務專業委員會的職責。

十八屆五中全會公報提出培育新能源汽車等戰略性新興產業，同時，“十三五”規劃建議重點指出實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業化水平。分析人士認為，發展新能源汽車已經上升到國家戰略高度，被賦予穩增長使命，而在目前能源環保問題日益突出，年底50萬輛推廣目標及推廣應用工作即將到期的背景下，政策有望持續加碼。首先，充電國標、燃油消耗量管理辦法、鋰電升級工程、充電設施建設財政獎勵辦法、充電設施專項規劃、充電設施建設運營管理辦法等將陸續出臺；其次，首批純電動汽車生產資質有望2016年初放開。并且，新能源客車有望成為繼高鐵和核電之后又一出口亮點。

國家如此的大手筆，除了傳統車企看到了希望外，隨著新能源汽車迅猛發展，與新能源汽車相配套的充電站正成為一種新興產業，各種資本正競相進入該領域。尤其是三大石油公司和兩大電網企業顯得尤為積極。

石化企業認為其優勢在于自有加油站的網絡布局。中石化宣布以北京作為突破口進入充電站行業。中石化旗下北京石油分公司已與北京首科集團公司共同出資成立了北京中石化首科新能源科技有限公司，將主要利用中石化現有面積較大的加油、加氣站改建成加油充電綜合服務站。

而在此前，國家電網、南方電網以及中海油等能源央企在短短幾個月時間都已宣布進軍電動汽車充電站領域。擁有電源和輸配電優勢的電網企業和擁有網絡優勢的石化企業正成為充電站投資的兩路大軍，以分搶充電站未來龐大市場。并且，國家電網公司提出將在國網范圍內27個省（區）市全面推進電動汽車充電站建設，擬建公用充電站75座、交流充電樁6209臺以及部分電池更換站。以一座充電站投資300萬元計算，僅75座充電站就需投資22.5億元。其實早在2006年，國家電網就開始在山東、杭州、上海進行電動汽車充電站試點，直到國家電網上海公司投資建設的國內第一座具有商業運營功能的電動汽車充電站――漕溪電動汽車充電站順利建成。據了解，目前國家電網正加快與各地方政府合作，以加快充電站的建設進度。同時，國家電網還欲將電動汽車（包括充電站）作為未來智能電網的一個重要組成部分，希望能借助大量電動汽車，實現電網調峰調頻。

而南方電網則借深圳這一新能源汽車示范推廣城市，已在2009年12月建成首批兩座電動汽車充電站，合計134個充電樁，其充電容量總計達2480千伏安，是目前國內最大的電動汽車充電站。按照規劃，僅深圳就將建設各類新能源汽車充電站（樁）12750個，可見，南方電網的手筆也不容小覷。

上述列舉的只是新能源的一部分重要內容，新能源的范疇很廣，還有生物質能、水能、地熱能、天然氣、頁巖氣、煤層氣等等，不要小瞧這些對大眾來說不太熟悉的術語，它們拼湊在一起將要發揮的能量勢必會引發一場大變革。新能源革命是一條前人沒有走過的路，應對新能源革命需要戰略思維大轉型，需要從改革開放以來的學習追趕戰略向自主創新的引領戰略轉型。我國要在新能源革命中實施自主引領戰略，這不是自傲，而是我國自身發展內在需要，同時也基于我國的現實優勢。因為，當代中國只有通過新能源革命才能從根本上化解走向工業化過程中遇到的諸多難題和危機。而這場革命著實需要引領者，那么重擔自然會放到肩負著國計民生的中央企業身上，幸好，央企看起來已經從容地布好局，畫好藍圖了。

能源變革中的央企優勢

其實，這場由新能源引發的變革早就開始了，而且央企發揮了至關重要的作用。新能源革命成功了，是中國與世界的雙贏。所以，中國以自主創新引領新能源革命，既是中國發展必須抓住的新戰略機遇，也是中國作為世界經濟大國，必須擔當的責任。央企作為國民經濟的重要支柱，確實在發展新能源產業方面有一些顯著優勢，歸納起來有如下幾點：

第一，央企具備資金實力。不可否認，新能源產業不管是風電，還是太陽能，抑或是新能源汽車，都是技術密集型產業，也是資金密集型產業，尤其是初期，需要大量的投資，進入的門檻也較高，就投資風險而言也是明顯高于傳統能源產業的。況且，央企雖然先入為主，起初也是摸著石頭過河，有太多的不確定性的風險。而在未知的行業開發新技術，成本是高昂的，沒有足夠的資金實力根本無法實現。所以，央企具備資金實力的優勢，對發展新能源非常有利，事實也證明，國電龍源、大唐新能源、華能新能源等一批企業的經營成功并如愿上市正是體現了央企這一優勢。

第二，背靠集團，統一管控的優勢凸顯。可以看出，新能源板塊在央企中均由獨立的分子公司承擔，而且多為新成立的分子公司，而這些分子公司與市場上的其他單打獨斗的企業相比就有了集團這棵大樹，背靠大樹好乘涼，確實，集團化的運作優勢確實可以給這些新能源公司帶來足夠的全方位的支撐。不僅僅是戰略和技術、資金，還有管理和經營模式上，與一家剛剛起步的新公司相比，央企的這些新能源分子公司更容易盡快進行公司運作，盡快步入正軌。

第三，央企的自主創新和研發實力較強。新能源需要新技術，開拓新領域，一切都是新的，這些“新”不僅僅只靠充足的資金，還需要技術，需要自主創新，需要核心的人才團隊，需要大力打造其核心競爭力。而央企的優勢就是有自己的直屬科研機構，比如國家電網公司旗下就有電科院、能源研究院等三家科研機構，實力龐大，甚至國家也把一些技術攻堅的課題放在央企的科研機構來完成，對于政策動向也是先期了解，因此，這對于央企發展新能源來說更為便捷。

第7篇：風電專項規劃范文

（一）深入開展課題研究。切實加強對政策性、思路性、方向性問題的研究，努力為有效破解難題、加快發展尋找對策思路。一年來，完成了經濟形勢、產業結構調整、城鄉一體化發展、固定資產投資、工業性投資、商貿流通業發展、重點工程推進、標準廠房建設、項目開工率、價格監管與預測等16個分析研究課題。截至目前，《改變糧食預購定金發放方式的探索》一文已在《浙江糧食經濟》第236期刊登；《*多項措施切實加強糧油市場價格監管》和《肉價漲勢逐步趨緩豬肉市場保障供給》2篇文章分別在《市場與價格瞭望》第92期、第94期上發表；《關于加快我區商貿流通業發展的幾點思考》、《我區標準廠房建設現狀與政策建議》和《面對宏觀調控*該怎么辦》、《淺析*山隧道工程建設的幾個特點》、《關于我區豬肉供求和市場價格情況調查》、《關于洪家市場群建設的實踐與思考》等6篇文章已分別在區委辦《*通訊（內參）》和區府辦《*政務調研》刊發。這些課題從不同側面和角度，客觀深入地剖析了我區經濟社會的發展現狀，前瞻性地預測了未來的一些發展趨勢，針對性地提出了具體的對策和措施。調研課題研究從選題、落實到成果匯編已形成制度化，新近專門編印出版的《發展改革探索》調研文集更是匯集了幾年來的辛勤成果，課題研究的針對性、規范性、操作性得到了進一步的完善。同時，不斷加強政務信息和新聞報道工作，已編發局刊《*發改》50期，被各級錄用政務信息、新聞報道100多篇（次）。尤其是在百姓關注的價格熱點和難點問題上，較好地實施了預警制度、專報制度、信息制度，有效疏導了價格矛盾。其中反映春運公路客運票價和瓶裝液化氣價格情況的2篇信息引起區主要領導高度重視，并作了專門批示。前三季度，我局的價格宣傳和信息工作繼續在全市領跑。

（二）認真完成規劃編制。在20*年完成《*區“十一五”椒北區域發展規劃》、《*區城鄉一體化發展“十一五”規劃》和《*區先進制造業基地建設規劃暨“十一五”工業發展規劃》、《*區第三產業發展“十一五”規劃》、《*區重大基礎設施項目建設“十一五”規劃》、《*區經濟社會信息化發展“十一五”規劃》等27個區域、專項規劃的編制工作基礎上，20*年又先后銜接、修改、了“十一五”*區建設事業發展、水利事業發展、電力建設、安全生產等4個專項規劃和《*區移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃》、《*區大陳島海洋生態經濟區發展規劃》2個區域規劃。并全面總結了*區“十一五”規劃編制工作，形成了《*區“十一五”規劃匯編》成果，召開了總結表彰會。

二、以項目帶動為中心，重點建設、項目前期實現新突破

（一）抓好重點項目推進和管理。年初在總結20*年重點項目投資計劃執行情況的基礎上（20*年重點項目年度投資只完成了計劃的71.22％），反復核實，找準項目，編制并下達了20*年度重點項目投資計劃。20*年全區重點項目數量和投資計劃分別比上年減少38.46％、46.59％，而其中省、市重點項目數量和投資計劃分別比上年提高25.18％、55.41％，“量力而行、有保有壓、突出重點”的重點建設指導思想進一步得到貫徹。在“項目推進年”活動中，及時編制并報經區政府審定下發了項目推進年工作實施方案。3月份召開全區重點建設大會，與重點項目單位簽訂年度工作責任書。10月份又召開了全區重點工程建設推進會議，有力地推動了重點工程建設進展；完善了《*市*區重點項目建設考核辦法》，加強對重點項目的指導協調、監督管理，對基建程序、資金籌措使用、工程質量等進行全程監管；繼續抓好重點項目形象進度通報制度，專門編發《*重點建設專刊》，對重點項目概況、工程形象進度、存在問題、對策建議等以按月報表、按季通報形式進行及時反映，已刊發11期。預計至20*年底，我區列入20*年度省、市重點建設的11個項目，除*閣工程因征地補償等問題進展較為緩慢外，其余均可完成年度形象進度的90％以上。

（二）做好重大項目前期工作。為加快推動項目前期進展，成立了區重大項目前期工作領導小組辦公室，進一步深化項目前期的規劃、論證、分析工作，積極主動與上級發改委做好銜接，切實做好重點建設項目的上報、爭列、審批工作。完成列入20*年度省級公共建設投資計劃、政府投資項目計劃、重點項目前期工作計劃的項目篩選初排工作，共篩選上報各類重大項目23項；列入*市20*年重大基本建設項目前期工作計劃的共有4項，分別為75省道道感堂至沙王段改建工程（含*二橋）、*市立醫院新院、*糧食儲備中心和大陳島風電場項目，均已完成今年市下達的工作目標。同時，通過對項目業主單位進行業務培訓、指導和加強對項目開工的考核與督查，促進了項目開工率的提高。如全區列入“項目推進年”活動重點建設的13項計劃新開工項目，大陳中咀避風港工程、污水處理二期和再生水回用工程、十一塘圍墾工程、安民脊柱病專科醫院遷建工程等項目已開工，疾病控制中心項目將于近期開工。

（三）積極向上爭取項目和資金。今年，經積極爭取，解放一江山島戰役紅色旅游景區項目已列入國家“紅色旅游”國債項目，海正哺乳動物細胞規模培養生產基因重組藥物技術平臺、海正年產5000噸聚乳酸樹脂及制品、*市銀河變壓器有限公司新型高效節能環保變壓器、水晶光電科技公司高像素攝像手機用濾光片及組立件4個項目成功列入20*年浙江省高技術產業發展項目，組織申報了省循環經濟發展專項資金補助項目和參與西部大開發和山海協作工程省財政貼息補助項目，宮山和蒙恩2個生豬標準化養殖場建設項目已經省發改委可行性研究報告批復，有16個項目列入*市重點工業項目。預計全年向上爭取資金將達到1000萬元。

三、以各項改革為契機，經濟發展獲得新動力

（一）推進經濟體制改革。通過深入調研，及時掌握實際情況，制訂并多次修改完善《*區國有糧食企業改制方案》，為年內啟動2家糧食企業改制做好準備；繼續指導浙江水晶電子集團有限公司“二次改制”掃尾工作，協調處理企業剩余資產及其它各類遺留問題，促成三甲肉食商店改制；政策性農村住房保險超額完成上級指標，積極參與聯誼公司改制指導組等區重點改革工作；參加《*市綜合配套改革試點框架方案》和《浙江省“十一五”中心鎮發展規劃》的有關政策研討和制訂。

（二）推進行政體制改革。為認真貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革，轉變政府職能，改善投資環境，積極參與制定出臺《*區行政機關內設機構行政許可職能歸并的實施意見》，檢查督促各行政主管部門盡快設立行政許可科并進駐行政服務中心，探索部門并聯審批，減少環節，縮短時限，提高行政效能。

第8篇：風電專項規劃范文

一、總體要求

以科學發展觀為統領，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞“緊盯六個百，主抓六個六，實現六領先”的奮斗目標，把小城鎮建設改革發展作為推動跨越發展的重要抓手，作為統籌城鄉發展、轉變經濟發展方式的有效載體，作為推動新一輪經濟增長的強大引擎。要扎實做好埭頭鎮第二批省級試點鎮的啟動工作，加強規劃引導和項目建設，努力打造“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、保障一體”的宜居城鎮，力爭小城鎮建設在年底前取得階段性成效。

二、目標任務

（一）高起點做好規劃設計。一是深化規劃編制。試點鎮要加快規劃編制，上半年完成總體規劃和公共服務設施、道路工程、給水排水、電力通訊、綠地系統等主要專項規劃工作，第三季度完成重要地段和節點地區城市設計成果，年底前完成啟動區及近期建設用地控制性詳細規劃，同時建成規劃展示廳。二是開展城市設計。試點鎮要根據規劃要求，做好城鎮出入口、干道沿線、重要交叉口、濱水地段、商貿街區、廣場等的城市設計。對規模大的綜合性項目，重要的公共建筑、園林景觀項目，規模大的安置房小區以及景觀綜合整治項目，要聘請高水平的建筑、景觀、園林專家進行設計，確保建設項目高質量、上檔次。三是強化規劃設計管理。嚴格執行規劃“綠線、黃線、紫線、藍線”四線管理制度。抓綠線管理，提高綠化指標；抓黃線管理，明確控制界線；抓紫線管理，保護歷史遺存；抓藍線管理，做到“顯山露水”。實行嚴格規范的論證、審查機制，試點鎮專項規劃和近期建設用地控制性詳細規劃，由市規劃局辦事處組織審查論證；修建性詳細規劃、城市設計及主要街道整治方案，由區規劃建設主管部門以及試點鎮聯合組織審查。同時要禁止在建設過程中隨意更改規劃設計方案。（責任單位：國土資源分局、市規劃局辦事處，埭頭鎮）

（二）快節奏推進項目建設。一是加快基礎設施建設。試點鎮年底前要有看得見的新地標、新面貌，鎮區人均道路面積達到14平方米以上。重點抓好過境路、主要街道、鎮區出入口、停車場的建設，以及沿河兩側的道路綠化及景觀建設。要加快區青少年校外活動中心、石城疏港公路及安置區、海島村跨海供水工程、埭頭二級客運站項目的建設步伐，并推進后鄭海堤、東風水庫、近天水庫等加固工程實施。二是提高公共服務配套水平。建成一批教育、文化、衛生、體育以及供水、排水、供氣、公交、公廁等公共服務設施，逐步建立健全試點鎮養老保險、失業保險、基本醫療保障、住房保障和最低生活保障等制度，大幅度提升小城鎮綜合承載能力和服務功能。三是強化產業支撐。試點鎮要從自身實際出發，明確發展重點，突出產業特色。全年實施項目數14個以上，總投資超過18億元，確保年內完成投資超過9.8億元。年底前至少要引進2家以上有實力、具有較大規模的企業投資興業。百強商業城擴建工程、埭新社區片區改造、風電場建設和疏港路建設等重點項目要在第一季度全面推開，實現“開門紅”，確保完成投資任務。（責任單位：區發改局、區建設局、區經貿局、區交通局、區教育局、區文體局、區衛生局，埭頭鎮）

（三）下決心實施綜合整治。一是鎮容鎮貌整治。試點鎮要盡快確定一條主要街道開展景觀綜合整治，對影響城鎮景觀沿街建筑進行立面改造、平屋頂“平改坡”改造，完善路面及人行道鋪裝，拆圍透綠增加綠化。要推進主要街道架空纜線下地，對規劃區內的所有建設項目實施全程監管，規劃區內一律停止辦理零星個人建房審批。要將新建成的住宅小區、公共建筑等項目打造成試點鎮的新地標。二是污水垃圾處理設施建設。試點鎮要積極開展項目前期工作，確保在今年底前完成項目審批，爭取開工建設。在建成區要按規劃和規范配置公廁、垃圾箱，今年每個試點鎮要建成一座以上標準公共廁所。三是園林綠化建設。結合舊鎮改造和新區建設，加大試點鎮園林綠化工作推進力度，特別要注重公園、綠化帶、街頭綠地、庭院綠化建設，抓好沿河（溪）、渠、湖、海綠化整治，增加綠量，提高綠化水平。年底前要建成一個以上供居民休閑、觀賞及文化活動的公園，建成一片以上有一定規模和檔次的公共綠地，改造提升一條以上的道路綠化，建成區人均公園綠地面積達到5.5平方米以上，綠化覆蓋率達18.5%以上，完成“綠色鄉鎮”創建任務。（責任單位：區建設局、區林辦、區文體局、國土資源分局、市規劃局辦事處，各試點鎮）

（四）加大力落實試點政策。一是落實城鄉建設用地增減掛鉤和“三舊”改造政策。給予埭頭試點鎮1000畝增減掛鉤周轉指標，在1000畝范圍內，項目實施方案編制完成按要求報批后，可先行核定指標并上網交易。試點鎮今年內實施200畝以上規模的土地整治項目，要積極推進“三舊”（舊城鎮、舊廠房、舊村莊）改造工作，將土地利用效率低和不符合安全生產、生態環保要求的工業用地以及布局分散、條件落后、配套不完善、不適應發展要求的城鎮和村莊建設用地列入“三舊”改造范圍，開展科學規劃和深度開發，提高土地的利用效率和產出效率，原則上所有退出的舊宅基地都要復墾為農田。二是落實財稅管理政策。合理劃分區和鎮財權與事權，科學確定財稅分配比例，完善財政轉移支付體系，建立健全試點鎮一級國庫，真正做到“一級政府一級財政”。年省級試點鎮新增地方級收入實行全留。三是探索戶籍管理新模式。根據試點鎮的實際情況，采取靈活多樣的戶籍管理制度。原試點鎮農民，轉為城鎮居民戶口后，集體土地的承包經營權可以繼續保留，也可有償退還或轉讓；在試點鎮居住的外地農民，有穩定職業或生活來源的人員，也可申報城鎮居民戶口，探索一種農民、居民“雙重身份并存、雙向自由流動”的新模式。同時，區相關部門要積極探索金融、基礎設施投資、房地產等扶持政策。

（責任單位：區建設局、區經貿局、區財政局、區公安局、國土資源分局，埭頭鎮）

三、保障措施

（一）健全組織機構。成立年區小城鎮建設改革發展戰役分指揮部領導小組，成員由區直有關部門組成（見附件1），下設辦公室，掛靠區委農辦。試點鎮要相應成立領導小組，加強對小城鎮建設改革發展戰役的統籌、協調和指導。

（二）明確責任分工。區分指揮部辦公室要全面負責區小城鎮改革發展戰役的日常工作，要每月組織一次情況分析會，每二月組織一次現場會，研究探討工作情況，協調解決有關問題，推進戰役發展；辦公室各掛鉤試點鎮領導要增強工作的主動性，加強與基層的互動，在重大項目和政策的實施上，多指導、多服務、多給力，對基層反映的實際困難和問題，想方設法協調解決。各責任單位要逐條對照目標任務抓好落實。區直各相關職能部門要根據職責要求，出臺相關配套政策措施，制定本部門推進小城鎮建設改革發展工作方案及時間安排表，責任到人。試點鎮要結合小城鎮建設總體目標任務，認真制訂一年會戰的具體實施方案，周密安排，盡快形成實物工作量，明確時間節點、具體舉措和責任單位、責任人。

（三）加快項目審批。各責任單位要緊盯項目建設目標任務，快節奏運作，采取“并聯審批、預先審批”等措施，簡化審批程序，切實加強項目建設。深化行政審批制度改革，為必須由省里審批的發展項目提供綠色審批通道，簡化審批、特事特辦，促進建設項目早落地、早開工、早見效，共同推動啟動項目的進度。

（五）加強投資保障。一是積極融資。區直各部門要指導試點鎮設立政府主導的建設投資開發公司，探索建立投融資、土地收儲的新途徑。二是從銀行機構融資。依托規范操作、可持續運轉的融資平臺，通過銀團貸款、融資租賃、企業債券、保險債權投資計劃等方式，從銀行和金融機構融資，從資本市場融資，解決試點鎮建設發展的資金需求。三是招商引資。要結合民營資本回歸工程，綜合運用各種措施，優化投資環境，吸引有實力、有品牌、有信譽的企業在試點鎮投資興業。實行“誰投資、誰經營、誰受益”，在公共基礎設施和公共服務領域盡快推出一批項目，采用BT、BOT、TOT等運作模式，吸引社會資金參與建設和經營。

（六）暢通信息渠道。試點鎮每月15日中午12點前報送重大項目開竣工、前期突破和重要節點的完成等形象進度，次月1日中午12點前報送上月全面進展情況月報（詳見附件2、3）。若報表無法全面反映試點鎮的進展情況（尤其是重點推進的項目進展情況），須附必要的文字說明。省級試點鎮報送省發展改革委規劃處，一并報送市、區。電子表格可從省發改委或市委農辦互聯網站進行下載。

第9篇：風電專項規劃范文

關鍵詞：經濟社會;發展;成效

中圖分類號：F421 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、多措并舉穩增長，綜合實力不斷提升

面對復雜嚴峻的發展形勢和經濟下行壓力，原州區始終把穩增長作為首要任務，定期分析研判經濟運行趨勢，針對性地解決苗頭問題，確保了經濟始終在合理區間運行。2015年實現地區生產總值93.14億元，增長8.2%;地方公共財政預算收入2.51億元，增長0.1%;全社會固定資產投資139.24億元，增長13.1%;社會消費品零售總額29.37億元，增長8.1%;城鄉居民人均可支配收入分別達到22463.2元和7296.1元，增長8.6%和9%。

二、精準施策拔窮根，扶貧攻堅成效明顯

建立“四級聯動、責任雙到、兩不脫鉤”幫扶機制，實施“53211”產業扶貧計劃和扶貧開發整村推進工程，拓展閩寧協作、對口幫扶和機關單位包扶等社會扶貧領域，創新金融扶貧工作，撬動金融貸款4.5億元，有效解決了產業發展資金不足的問題。全年整合投入各類資金6.4億元，完成張易上馬泉等28個“銷號村”脫貧任務，減少貧困人口1.7萬人，貧困面下降到24%。全國“三西”扶貧開發現場會在我區召開。對扶貧建檔立卡戶進行精準識別、精準摸底、精準核查，編制全區扶貧總體規劃、專項規劃和行政村村級規劃，形成“1+21+153”扶貧模式，為打贏精準脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。繼續抓好生態移民工作，市區勞務移民安置區二期工程如期竣工，縣外搬遷安置移民1470戶0.6萬人。

三、全力以赴調結構，產業發展取得實效

著力調整優化產業結構，經濟發展質量和效益不斷提升。農業發展活力明顯增強。新流轉土地2.7萬畝，培育合作社50家、家庭農場20家、專業大戶50家。邀請中國農科院編制了《原州區循環農業規劃》，為農業防污節本、提質增效奠定了基礎。冷涼蔬菜產業以市場為導向，充分發揮龍頭企業、經濟組織和種植大戶帶動作用，高標準建成3個萬畝、6個3000畝示范基地，全區蔬菜種植面積達到23萬畝。通過農超對接、冷鏈保鮮、錯時上市、設立外銷窗口等措施，冷涼蔬菜進入廣州、成都及香港、中東等國內外市場，菜農種菜收入占比達到40%以上。馬鈴薯產業以種薯三級繁育體系建設為抓手，建成天啟馬鈴薯脫毒繁育中心，原原種生產能力達到1億粒。建成萬畝種薯基地6個、一級種薯整村推進村22個，種薯面積達到13萬畝，馬鈴薯育、繁、推一體化產業模式趨于完善。草畜產業狠抓母畜擴群、良種繁育、飼草調制和園區建設等關鍵環節，新培育規模化養殖園區8個、養殖示范村15個，新建千畝牧草基地7個，牧草種植面積達到34萬畝，牛、羊飼養量分別達到22萬頭、83萬只。第一產業實現增加值13.42億元，增長4.2%。全國第十屆牛產業大會、全國雜糧生產技術培訓會及自治區馬鈴薯機械化植保、蔬菜機械化移栽等7個現場會在我區召開。工業經濟穩步增長。在清水河、圓德兩個園區設立企業服務大廳，加強招商項目落地建設跟蹤服務，引進巨凱電器等4家企業入園建設，入園企業總數達到116家，新投產企業8家。建立縣級領導包抓企業責任制，扶持企業進行技術改造，促進傳統產業轉型升級，古雁建材、盾安風電等7家企業躋身規上企業。推行重大項目領導包抓、跟蹤協調、督查倒逼機制，確定的60個重點項目全部開工。積極走出去、主動請進來，全年開展重大招商活動10次，引進項目29個（其中國內500強企業2家、投資過億元項目7個），到位資金25億元，完成區、市下達的招商任務。第二產業實現增加值24.86億元，增長12.2%。第三產業快速發展。成功舉辦第三屆須彌山石窟文化旅游節暨第十一屆六盤山山桃花節，須彌山景區入選首批“全國旅游價格信得過景區”，全年累計接待游客30萬人次，實現旅游社會收入8000多萬元。推進“互聯網+”行動計劃，編制完成電商發展規劃，建成2個縣級農村電子商務服務中心、10個鄉鎮物流配送站、96個村級電子商務服務站，潤農電子、嘉泰生活等9家電商企業上線運行，供銷一家、特易購、京東商城等12家企業電商平臺開工建設，區鄉村三級電子商務服務體系初步形成。第三產業實現增加值54.86億元，增長7.2%。

四、統籌發展夯基礎，城鄉面貌煥然一新