專項規(guī)劃的主要內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：專項規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

一、工作任務(wù)

總結(jié)評價上一輪規(guī)劃的實施情況，開展經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與生態(tài)保護中土地利用的重大戰(zhàn)略問題研究，分析全縣土地利用現(xiàn)狀和土地開發(fā)利用潛力，核定土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，開展土地利用專項規(guī)劃編制工作，提出規(guī)劃期間土地利用的目標和原則，按照上級下達的規(guī)劃控制指標，確定全縣土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃分土地利用區(qū)域，合理安排土地利用的產(chǎn)業(yè)空間布局；確定重點工程建設(shè)項目用地；提出保障規(guī)劃實施的政策措施；建立和完善規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。

規(guī)劃修編以年為規(guī)劃基期年，2010年為近期目標年，2020年為規(guī)劃目標年。規(guī)劃范圍為本縣行政管轄范圍內(nèi)的全部土地。

二、資料收集

收集具有真實性、現(xiàn)實性和權(quán)威性的資料，是做好規(guī)劃編制工作的前提條件。

(一)基本要求

1．資料應(yīng)采用政府統(tǒng)計部門和主管部門核準的資料，以確保資料的可靠性。

2．資料數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用國際標準單位，小數(shù)點后保留2位小數(shù)。

3．收集從年至今能滿足近10年有關(guān)分析評價所需資料。

(二)主要內(nèi)容

1．經(jīng)濟社會基礎(chǔ)資料

在縣發(fā)改局、統(tǒng)計局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、規(guī)劃局、計生委、旅游局等相關(guān)部門收集經(jīng)濟社會發(fā)展資料。

2．現(xiàn)狀資料

收集各有關(guān)部門行業(yè)土地利用、區(qū)域劃分、產(chǎn)業(yè)空間布局的現(xiàn)狀資料及現(xiàn)狀圖。

3．規(guī)劃及專項調(diào)查資料

收集人口發(fā)展預(yù)測、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃年年各部門中長期規(guī)劃及行業(yè)用地、區(qū)域劃分、空間布局的規(guī)劃資料，尤其注意收集重點項目、重點區(qū)域的規(guī)劃資料和相關(guān)的規(guī)劃圖件。

三、分析與預(yù)測

(一)資料整理

對收集的資料進行整理匯總，分析資料的真實性、現(xiàn)實性和權(quán)威性，對主要的綜合性數(shù)據(jù)，要形成電子版本，便于參與專項規(guī)劃編制的各單位互通信息、數(shù)據(jù)共享。

(二)用地現(xiàn)狀分析評價

1．分析評價自年以來土地利用的總規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、重點項目建設(shè)與實施和用地總量增減變化情況。分析效益增量與用地增量之間關(guān)系，年均用地增加量等。

2．分析土地利用投資強度、土地利用率、土地節(jié)約集約利用水平和土地利用單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)能、產(chǎn)值與稅收效益，以及各類型用地單位產(chǎn)值占地面積，并與國內(nèi)外進行橫向?qū)Ρ确治觯瑢▏詠淼臍v史數(shù)據(jù)進行縱向?qū)Ρ确治觥?/p>

3．從土地利用現(xiàn)狀情況，全面分析土地利用在投資強度、利用率、利用效益和土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面存在的主要問題及產(chǎn)生問題的原因。

(三)指標預(yù)測

1．分析趨勢

根據(jù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的社會、經(jīng)濟發(fā)展和土地利用狀況，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)用地的規(guī)模及遠景發(fā)展趨勢。

2．預(yù)測依據(jù)

指標預(yù)測的依據(jù)包括縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃、上級相關(guān)規(guī)劃目標、相關(guān)行業(yè)“十一五”規(guī)劃、各部門專業(yè)性建設(shè)項目用地定額標準等。

3．預(yù)測原則

規(guī)劃指標的預(yù)測要依據(jù)定額標準進行。采用標準要充分考慮節(jié)約和集約利用土地，在同一取值范圍內(nèi)盡可能取下限值。

行業(yè)用地指標預(yù)測應(yīng)充分與其他相關(guān)部門行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)項目用地。對多部門共同利用、可能產(chǎn)生重復(fù)統(tǒng)計的面積，要提出協(xié)調(diào)的意見和建議。

4．預(yù)測方法

(1)人口預(yù)測。人口規(guī)模的預(yù)測主要有自然增長法和回歸分析法；城鎮(zhèn)人口預(yù)測主要有勞動力平衡法和單因素分析法。

(2)用地預(yù)測。城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地預(yù)測主要有總體平衡法、人均定額指標控制法和回歸分析法；獨立工礦用地預(yù)測主要有用地定額法；交通、水利用地預(yù)測根據(jù)其行業(yè)標準，采用用地定額指標法；建設(shè)用地需求量預(yù)測要根據(jù)《湖南省國土資源廳關(guān)于修訂〈建設(shè)用地定額〉指標(試行)的通知》(湘國土資發(fā)〔〕26號)的相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標準進行。

(3)其他預(yù)測方法。指標預(yù)測還應(yīng)進行縱向和橫向?qū)Ρ确治觥？v向為對本行業(yè)用地的歷史數(shù)據(jù)進行分析，找出用地變化趨勢規(guī)律，測算規(guī)劃期間的用地需求；橫向與國內(nèi)相似縣份進行比較，分析在同等經(jīng)濟水平下的用地需求量。

5．預(yù)測結(jié)果可行性分析

要對規(guī)劃指標預(yù)測結(jié)果進行可行性分析，從資金保障、區(qū)位條件、資源容量、生態(tài)保護等方面進行可行性分析。

四、專題研究與專項規(guī)劃

(一)專題研究

1．專題設(shè)置

根據(jù)工作方案要求，本次總體規(guī)劃共設(shè)置4個重大問題專題研究：

(1)縣土地利用總體規(guī)劃(—2010)實施評價；

(2)縣耕地和基本農(nóng)田保護研究；

(3)縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和布局研究；

(4)縣土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究。

以上專題均由湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院承擔。

2．專題研究內(nèi)容

專題研究內(nèi)容根據(jù)省國土資源廳和市國土資源局有關(guān)文件要求確定。

3．專題研究成果

專題研究成果由專題研究報告、圖件、附表組成。

(二)專項規(guī)劃

1．專項規(guī)劃及承擔單位

根據(jù)縣實際情況，共設(shè)置12個專項規(guī)劃：

(1)縣開發(fā)園區(qū)用地規(guī)劃，由縣發(fā)改局、工業(yè)園負責；

(2)縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃，由縣規(guī)劃局負責；

(3)縣城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地規(guī)劃，由縣規(guī)劃局、新村辦負責；

(4)縣交通用地規(guī)劃，由縣交通局、公路局負責；

(5)縣水利設(shè)施用地規(guī)劃，由縣水利局負責；

(6)縣電力行業(yè)用地規(guī)劃，由水電責任公司和郴電國際分公司負責；

(7)縣耕地及基本農(nóng)田保護規(guī)劃，由縣國土資源局負責；

(8)縣土地開發(fā)整理規(guī)劃，由縣國土資源局負責；

(9)縣農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃，由縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局負責；

(10)縣林地保護利用規(guī)劃，由縣林業(yè)局負責；

(11)縣自然保護區(qū)規(guī)劃，由縣林業(yè)局負責；

(12)縣旅游用地規(guī)劃，由縣旅游局負責。

2．專項規(guī)劃的內(nèi)容要求

(1)基本要求

各專項規(guī)劃主要內(nèi)容：①明確規(guī)劃指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標和規(guī)劃原則；②對用地數(shù)量和結(jié)構(gòu)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分解；③結(jié)合部門“十一五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，確定土地利用區(qū)域及空間布局，明確土地用途管制要求；④提出行業(yè)節(jié)約集約利用土地目標和提高土地產(chǎn)出效率措施；⑤明確本行業(yè)用地生態(tài)保護及防止水土流失、土地污染的措施和辦法；⑥明確重點項目的數(shù)量、各項目的用地面積、結(jié)構(gòu)和空間布局；⑦提出規(guī)劃實施的保障措施。

(2)其他要求

①縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)分析全縣城鎮(zhèn)體系發(fā)展歷史、布局和區(qū)域基礎(chǔ)，剖析全縣城鎮(zhèn)用地現(xiàn)狀及存在問題；按照走新型城鎮(zhèn)化道路的要求，確定全縣城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間分布，預(yù)測確定縣城及其他建制鎮(zhèn)和重點集鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模，提出城鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用的主要途徑，制定規(guī)劃的實施保障措施。②城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)把握全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要點，明確城鎮(zhèn)村各級用地總規(guī)模，以大比例尺圖件明確縣城及其他建制鎮(zhèn)和重點集鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模和空間布局，提出建設(shè)新農(nóng)村用地調(diào)整的原則、方針、步驟和優(yōu)化村莊布局方案。③水利設(shè)施用地規(guī)劃應(yīng)對全縣水土流失現(xiàn)狀和演變的趨勢進行分析，對預(yù)防整治水土流失的任務(wù)做出安排，明確水土保持監(jiān)管和保護的地區(qū)和項目。④土地開發(fā)整理規(guī)劃應(yīng)對上輪規(guī)劃實施以來土地開發(fā)整理工作取得的效果及存在問題進行分析；對耕地后備資源及開發(fā)整理潛力進行分析；對各地區(qū)實現(xiàn)耕地占補平衡的能力和異地補充平衡提出方案。⑤林地保護利用規(guī)劃應(yīng)提出全縣在規(guī)劃期內(nèi)的生態(tài)退耕目標與地區(qū)分布，劃分林業(yè)用地功能區(qū)，提出林業(yè)用地各功能區(qū)的管制規(guī)則；⑥農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃應(yīng)提出規(guī)劃期內(nèi)畜牧、水產(chǎn)、園地的用地總規(guī)模與地區(qū)分布，提出園地、養(yǎng)殖水面、牧草地的重點建設(shè)項目用地及區(qū)域布局，制定規(guī)劃實施的保障措施。

3．專項規(guī)劃成果要求

專項規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)集。

專項規(guī)劃文本一般采用章節(jié)格式，要求語言精練，表述清楚，依據(jù)充分，分析透徹，重點突出，資料準確，數(shù)據(jù)齊全，方案可行；各專項規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)當有準確的現(xiàn)狀分析，明確的指導(dǎo)思想，合理的規(guī)劃目標和指標，有切實可行的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、用地布局方案及切實的保障措施。

專項規(guī)劃說明一般采用章節(jié)格式，內(nèi)容包括規(guī)劃編制的工作過程、規(guī)劃采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源、規(guī)劃中重大問題的解決辦法、規(guī)劃用地指標的預(yù)測方法和依據(jù)、規(guī)劃目標確定的依據(jù)、上級規(guī)劃落實情況、土地用途管制規(guī)則確定的原則與依據(jù)和與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)的情況等內(nèi)容。

規(guī)劃圖件一般應(yīng)包括行業(yè)土地利用現(xiàn)狀圖件和行業(yè)土地利用規(guī)劃圖，必要時可補充相關(guān)專題圖件。規(guī)劃圖件編制應(yīng)達到行業(yè)技術(shù)規(guī)范標準并符合土地利用專項規(guī)劃圖件的要求。

規(guī)劃數(shù)據(jù)集主要由行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)等構(gòu)成。

五、總體規(guī)劃大綱編制

(一)編制要求

1．綜合專題研究的成果。將前期工作階段中重大問題的研究結(jié)論進行匯總和綜合，作為編制規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)和依據(jù)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合縣經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，形成全縣土地利用戰(zhàn)略的總體思路。

2．匯總專項規(guī)劃的初步成果。主要是對各行業(yè)、各部門的用地需求進行協(xié)調(diào)平衡，形成土地利用規(guī)劃初步方案。

3．初步落實上級土地利用總體規(guī)劃的控制指標。根據(jù)郴州市規(guī)劃要求，對分配到我縣的各項指標進行分解并具體落實。

4．落實全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，特別是需要在土地利用方面實施的約束性、預(yù)期性目標。

5．初步劃分土地利用的功能和用途區(qū)域。以各專項規(guī)劃的要求為基礎(chǔ)，以保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標為原則，開展區(qū)域劃分工作。

規(guī)劃大綱初步方案要采用多方案篩選和比較，按國民經(jīng)濟社會發(fā)展目標要求進行取舍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃大綱在縣級規(guī)劃大綱和控制指標指導(dǎo)下，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，參照以上方法編制。

(二)大綱文本內(nèi)容

規(guī)劃大綱格式要求為篇章式結(jié)構(gòu)。要求用詞精煉，重點突出，文字規(guī)范，措辭準確，有理有據(jù)。內(nèi)容應(yīng)包括：1．引言，主要介紹規(guī)劃大綱的內(nèi)容；2．總則，主要包括規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃期限和范圍；3．對上輪土地利用總體規(guī)劃的實施評價結(jié)論；4．土地利用現(xiàn)狀及潛力分析；5．土地利用戰(zhàn)略；6．規(guī)劃方針、主要目標、主要控制指標和本輪規(guī)劃與上輪規(guī)劃的銜接等；7．土地利用結(jié)構(gòu)與布局，重點簡述規(guī)劃對土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對土地利用布局的安排；8．規(guī)劃分區(qū)和空間管制；9．規(guī)劃方案的可行性、效益和環(huán)境影響評價；10．規(guī)劃實施的保障措施和機制創(chuàng)新。

(三)大綱說明編制要求

規(guī)劃大綱說明應(yīng)明確規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、目標、原則及重點；總結(jié)規(guī)劃大綱編制的流程；說明規(guī)劃大綱編制的技術(shù)路線；對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采用進行說明；列出主要規(guī)劃指標的預(yù)測方法和依據(jù)；說明規(guī)劃分區(qū)的方法和依據(jù)；分析規(guī)劃大綱編制過程中重大問題的解決方法；說明規(guī)劃大綱編制階段完成的主要規(guī)劃成果。

(四)規(guī)劃大綱成果

包括規(guī)劃大綱文本、說明、圖件三部分。規(guī)劃大綱圖件中要有專題研究與專項規(guī)劃的現(xiàn)狀圖、分析預(yù)測圖，專項規(guī)劃的規(guī)劃設(shè)想及示意圖，總體規(guī)劃圖。

六、規(guī)劃協(xié)調(diào)與平衡

(一)協(xié)調(diào)的原則

1．以保障全面建設(shè)小康社會目標與經(jīng)濟社會發(fā)展目標的用地需求為準則；

2．落實上級土地利用總體規(guī)劃中分配給我縣的約束性指標；

3．堅持《土地管理法》規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃編制原則。

(二)協(xié)調(diào)的內(nèi)容

1．土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。統(tǒng)一采用國土資源部門確定的土地利用分類、總面積、結(jié)構(gòu)等標準。

2．人口與經(jīng)濟發(fā)展主要指標。現(xiàn)狀數(shù)據(jù)應(yīng)采用統(tǒng)計部門的法定數(shù)據(jù)，規(guī)劃數(shù)據(jù)應(yīng)主要采用發(fā)改委確定的各項指標，其他有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)采用專業(yè)部門的權(quán)威數(shù)據(jù)。

3．專項規(guī)劃用地指標。專項用地規(guī)劃指標的協(xié)調(diào)以上級土地利用總體規(guī)劃下達給我縣的約束性指標及有關(guān)用地定額標準為基礎(chǔ)進行協(xié)調(diào)。

4．空間布局的協(xié)調(diào)。依據(jù)我縣國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，對全縣范圍的用地空間布局進行協(xié)調(diào)。

(三)綜合平衡

以全縣國土總面積和上級下達給我縣土地利用的約束性規(guī)劃指標為依據(jù)，以確保我縣社會經(jīng)濟健康快速發(fā)展為準則進行綜合平衡。

各項規(guī)劃指標應(yīng)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的基本依據(jù)。

(四)協(xié)調(diào)平衡的方法

主要是召開專家、領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人參加的咨詢會議，協(xié)調(diào)部門之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間規(guī)劃出現(xiàn)的問題，形成處理意見和建議報縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

七、用地布局與重點項目

(一)產(chǎn)業(yè)用地布局與用地分區(qū)相結(jié)合。各專項規(guī)劃根據(jù)本行業(yè)用地分區(qū)的要求，凡涉及“分區(qū)”和“區(qū)域保護”等方面內(nèi)容的，應(yīng)編制分區(qū)規(guī)劃圖，并在規(guī)劃中對不同區(qū)域用地提出相應(yīng)的管制規(guī)則和用地措施。

(二)用地空間布局與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。各專項規(guī)劃進行產(chǎn)業(yè)用地分區(qū)時，應(yīng)考慮相關(guān)規(guī)劃的分區(qū)，避免造成沖突。如在基本農(nóng)田保護規(guī)劃中劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的地域不能再設(shè)置為建設(shè)用地區(qū)。

(三)應(yīng)突出重點項目和重點工程。各專項規(guī)劃應(yīng)以重點項目表的形式進行匯總，表中應(yīng)體現(xiàn)重點項目的投資額度、用地規(guī)模(特別是占用農(nóng)用地和耕地的數(shù)量)、用地選址、用地時序和占用耕地的補充及占用基本農(nóng)田的補劃等內(nèi)容。

重點項目安排應(yīng)符合“十一五”規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資應(yīng)達到一定的額度要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；項目選址應(yīng)符合相關(guān)限制性規(guī)劃的要求，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接；凡是在城鎮(zhèn)規(guī)劃圈內(nèi)的重點項目用地，不列入重點項目表，主要統(tǒng)計獨立選址的重點用地項目，以避免與城鎮(zhèn)規(guī)劃用地相沖突，造成用地的重復(fù)計算。總體規(guī)劃應(yīng)根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢篩選各專項規(guī)劃中的重點項目，合理安排重點項目用地。

八、總體規(guī)劃成果

(一)總體規(guī)劃成果組成

縣級總體規(guī)劃成果由主件和附件兩部分組成。主件包括總體規(guī)劃文本、總體規(guī)劃編制說明、數(shù)據(jù)集和規(guī)劃圖件；附件包括專項規(guī)劃、專題研究報告及其他相關(guān)成果。

鄉(xiāng)級規(guī)劃成果由總體規(guī)劃文本、總體規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件構(gòu)成。

(二)總體規(guī)劃文本

總體規(guī)劃文本應(yīng)采用條文格式，做到內(nèi)容全面、重點突出、思路正確、結(jié)構(gòu)嚴謹、語言精煉、措辭規(guī)范。文本內(nèi)容應(yīng)達到以下要求：

1．最大限度的滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的需求。在指標控制下，確保建設(shè)用地布局合理。對不同條件下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用指標進行分類控制，提出與之相應(yīng)的用地要求。

2．促進土地資源的節(jié)約集約利用。明確土地集約節(jié)約利用的現(xiàn)狀指標和規(guī)劃指標，明確規(guī)劃期內(nèi)土地節(jié)約集約利用潛力和規(guī)劃目標。

3．實行嚴格的耕地保護政策。明確對耕地的保護，特別是對基本農(nóng)田的保護，合理確定耕地保有量和基本農(nóng)田的保護面積，并把耕地和基本農(nóng)田保護指標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定合理的耕地和基本農(nóng)田保護措施。

4．實行嚴格的土地用途管制。制定土地用途管理規(guī)劃政策。實行用地區(qū)域性重點控制，建制鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模逐個控制，集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地規(guī)模總量控制，對基本農(nóng)田、各類園區(qū)、各類保護區(qū)等要按區(qū)域進行用地規(guī)劃控制。

5．實行用地指標控制。耕地占補平衡、新增建設(shè)用地、耕地開發(fā)、土地復(fù)墾、土地整理等指標要分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6．落實用地項目。確定重點建設(shè)項目布局、用地規(guī)模及耕地占補平衡方案。

(三)總體規(guī)劃文本說明

“說明”是針對總體規(guī)劃文本的說明，一般采用章節(jié)式結(jié)構(gòu)。在對上一輪規(guī)劃實施情況及存在問題、規(guī)劃修編的必要性、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則、編制規(guī)劃的工作過程、基礎(chǔ)資料的來源、指標分析、方案的形成、規(guī)劃方案論證修改、協(xié)調(diào)與平衡、公示與聽證的過程、成果圖件的編制方法等進行說明的同時，應(yīng)著重對規(guī)劃主要內(nèi)容的說明。

規(guī)劃主要內(nèi)容的說明，一般包括：土地利用現(xiàn)狀；人口分析預(yù)測；規(guī)劃期間土地供需狀況；規(guī)劃目標確定的依據(jù)和指標落實的情況、反饋協(xié)調(diào)情況；各類用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整指標確定的方法和依據(jù)；土地用途分區(qū)及其管制規(guī)則、管制用途確定的方法和依據(jù)；土地整理、復(fù)墾、開發(fā)安排的依據(jù)；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護用地安排的依據(jù)；規(guī)劃供選方案的論證和評價；與其它相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況；擬定規(guī)劃實施措施的依據(jù)。

(四)總體規(guī)劃圖件

包括縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖()、縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖(2006—2020)、縣重點建設(shè)項目布局圖(2006—2020)、縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用分區(qū)圖(2006—2020)。

1．土地利用現(xiàn)狀圖

現(xiàn)狀圖應(yīng)準確反映土地利用現(xiàn)狀的分類、面積和分布范圍，其它內(nèi)容應(yīng)適當綜合，各地類的現(xiàn)狀面積應(yīng)為經(jīng)過核定的年10月31日止的數(shù)據(jù)。成圖制作中，按比例尺調(diào)整的技術(shù)要求進行各要素的綜合處理。

2．土地利用總體規(guī)劃圖

規(guī)劃類圖件包括土地利用總體規(guī)劃圖、重點建設(shè)項目布局圖、土地利用分區(qū)圖等。應(yīng)主要反映各類土地利用區(qū)，重點項目，城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、交通、水域、水利工程等用地規(guī)劃的位置、面積及范圍。要定性、定量、定位、定序地反映規(guī)劃期內(nèi)不同時段的土地利用信息。要以核定后的現(xiàn)狀圖為工作底圖，將土地利用分區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、重點建設(shè)項目、重點土地開發(fā)整理項目的位置和范圍等主要規(guī)劃內(nèi)容準確地標示在圖面上。成圖制作中，以保證定位準確為原則，增、減底圖地物信息，同時按圖面信息負載能力，附以標準詳細的文字注記。

(五)總體規(guī)劃成果的公示

總體規(guī)劃成果形成后應(yīng)組織專家咨詢委員會進行審查，對主要規(guī)劃指標的方案實行聽證、公示制度，廣泛征求社會各界意見。技術(shù)單位根據(jù)公示期間收集的意見，經(jīng)過篩選整理后，選擇合理的意見修改完善成果。

九、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)

規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)是信息化建設(shè)的重要工程之一，是實現(xiàn)規(guī)劃信息化管理的基礎(chǔ)，是土地利用總體規(guī)劃重要成果內(nèi)容。本輪規(guī)劃要求建立覆蓋全縣的1:1萬土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

(一)成果內(nèi)容

1．圖件成果：土地利用總體規(guī)劃圖(縣、鄉(xiāng)圖及國際標準分幅圖)、城鎮(zhèn)規(guī)模控制圖、基本農(nóng)田保護圖及其它專題圖件。

2．數(shù)據(jù)成果：含數(shù)據(jù)庫體、標準分幅數(shù)據(jù)、指標數(shù)據(jù)。

3．表格成果：各類指標表及通過數(shù)據(jù)庫輸出的成果表格。

4．文字成果：技術(shù)設(shè)計書、技術(shù)報告、工作報告、自檢報告。

5．部分建庫中間成果：作業(yè)情況記錄等。

(二)數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果要求

數(shù)據(jù)成果：文件命名、屬性結(jié)構(gòu)符合國家和省相關(guān)標準規(guī)范要求；關(guān)鍵字段值不為空且字段數(shù)據(jù)正確、內(nèi)容齊全；要素采集誤差和接邊誤差符合精度要求，無圖形錯誤和矢量化丟漏現(xiàn)象；要素分層正確；圖形拓樸關(guān)系正確；數(shù)據(jù)庫運行正常，查詢、統(tǒng)計、分析結(jié)果正確；圖形、屬性不重不漏，數(shù)量齊全。

圖件成果：符合國家及省里相關(guān)標準規(guī)范要求，圖內(nèi)要素描述正確，圖外整飾規(guī)范。

表格成果：表格種類齊全，格式規(guī)范，內(nèi)容正確。

第2篇：專項規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點，改進規(guī)劃方法，促進我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、主要任務(wù)

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

（一）開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分吸收20*年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。

（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。

進度安排分四個工作階段：

第一階段：前期準備和研究階段（2009年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作。

第二階段：基本思路研究階段（2009年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個專項規(guī)劃的基本思路，征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項規(guī)劃草案研究起草階段（2010年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標、重點領(lǐng)域的發(fā)展方向和對策措施等，與市直有關(guān)部門銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（2010年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準。

（三）編制重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由市發(fā)改委會同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負責起草，報市政府審定。

具體分工及階段：2009年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點專項規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。2010年6月底前，各重點專項規(guī)劃專題組完成重點專項規(guī)劃框架性草案，并報送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點專項規(guī)劃草案中的重大問題，會同市直有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）區(qū)政府進行銜接協(xié)調(diào)。2010年12月底前，各重點專項規(guī)劃專題組對重點專項規(guī)劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門上報市政府審定。

（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟區(qū)的細化和落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)區(qū)等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進一步完善*市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、*市“*-愛輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、*沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制*市“*-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-*界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、*市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負責修編起草。

（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準后，送市發(fā)改委備案。

三、編制要求

（一）認真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時，認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）突出規(guī)劃重點。科學(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。

（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點項目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

（四）加強規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點項目建設(shè)獲得國家及省的大力支持；增強規(guī)劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題上的合力；做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項發(fā)展思路和措施落到實處。

（五）增強規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評估論證。

四、保障措施

第3篇：專項規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

編制重要礦區(qū)礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃

在礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系中，重點礦區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項規(guī)劃是礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃在空間上的具體細化和延伸，是推進整裝勘查和資源整合的重要抓手，同時對新發(fā)現(xiàn)大中型產(chǎn)地實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的統(tǒng)籌和調(diào)控作用，解決了新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地如何納入規(guī)劃管理的問題，適應(yīng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)在空間上變化。

1重點礦區(qū)專項規(guī)劃編制的對象

從實現(xiàn)規(guī)劃功能定位的角度，礦區(qū)專項規(guī)劃編制對象包括三類，一是全國和省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃中劃定的重點勘查區(qū)和重點開采區(qū)；二是國家規(guī)劃礦區(qū)；三是新發(fā)現(xiàn)的大中型礦產(chǎn)地和擬開發(fā)的大中型礦區(qū)，以及資源狀況和技術(shù)經(jīng)濟條件發(fā)展重大變化的大中型礦產(chǎn)地等。2010年8月，國土資源部已部署開展了241個重點礦區(qū)的專項規(guī)劃編制工作。

2重點礦區(qū)專項規(guī)劃編制與實施的重點

重點礦區(qū)專項規(guī)劃編制首先要對總體規(guī)劃的目標任務(wù)、規(guī)劃指標、布局安排和準入條件等進行全面落實。著重加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃區(qū)的劃分，將資源勘查開發(fā)與保護的新變化，納入到規(guī)劃當中，特別是要依據(jù)規(guī)劃編制技術(shù)指南，全面細致的劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊和開采規(guī)劃區(qū)塊，為礦業(yè)權(quán)的設(shè)置、調(diào)整等提供重要的空間依據(jù)。科學(xué)預(yù)測礦產(chǎn)資源市場形勢，做好技術(shù)經(jīng)濟評價和可行性分析，提出礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控的要求。通過編制和實施專項規(guī)劃，明確勘查開發(fā)的準入條件，對礦區(qū)的勘查開發(fā)工作做出部署，為礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和整合工作提供依據(jù)。針對礦區(qū)礦產(chǎn)資源勘查和開采活動，通過實施重點礦區(qū)專項規(guī)劃，有效指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、礦產(chǎn)資源勘查方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案、礦山環(huán)境綜合治理方案等的編制和實施工作，逐步消除“各管一段，條塊分割”的管理局面，并進一步提高行政效率、管理水平和服務(wù)質(zhì)量（圖1）。

建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施年度計劃制度

通過礦產(chǎn)資源實施年度計劃，將總體規(guī)劃中確定的礦產(chǎn)勘查、總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、資源節(jié)約與綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等目標和任務(wù)，按年度分地區(qū)進行分解落實，明確責任主體，促進規(guī)劃的全面實施。同時根據(jù)礦產(chǎn)資源供需形勢的變化，通過調(diào)整年度的資源開采總量和礦業(yè)權(quán)設(shè)置數(shù)量，適應(yīng)礦產(chǎn)資源開發(fā)在量上的變化。

1規(guī)劃實施年度計劃制度的基本原則

1）嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，切實保護戰(zhàn)略礦種特別是國家規(guī)定實施保護性開采的特定礦種。2）以礦業(yè)權(quán)設(shè)置引導(dǎo)資源開發(fā)的合理需求，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。3）優(yōu)先保障整裝勘查、綜合利用和重大整合項目的資源配置。4）保護和改善礦山地質(zhì)環(huán)境，保障礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

2規(guī)劃實施年度計劃的主要內(nèi)容

1）分解落實重點礦種開采總量

依據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，分解落實鎢、錫、銻、稀土、高鋁黏土、螢石等國家實行總量控制重點礦種的年度開采總量指標。科學(xué)制定并分解落實本省實行總量控制重點礦種的年度開采總量指標。

2）調(diào)控礦業(yè)權(quán)投放（設(shè)置）數(shù)量

分別提出年度探礦權(quán)和采礦權(quán)投放（設(shè)置）的總數(shù)，并提出實行總量控制礦種的探礦權(quán)和采礦權(quán)投放（設(shè)置）年度數(shù)量。礦業(yè)權(quán)投放（設(shè)置）數(shù)量要分解到市、縣。

3）優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

提出本年度禁止勘查開采規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有礦業(yè)權(quán)的退出數(shù)量。按照礦山開采規(guī)模與礦床（區(qū)）儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，綜合考慮礦床（區(qū)）資源儲量規(guī)模、開發(fā)利用技術(shù)經(jīng)濟條件變化和礦山地質(zhì)環(huán)境保護等因素，提出大中小型礦山結(jié)構(gòu)調(diào)整年度指標。

3規(guī)劃實施年度計劃的設(shè)計流程

借鑒土地利用規(guī)劃年度計劃的實施程序，結(jié)合礦產(chǎn)資源分級分類管理的結(jié)構(gòu)，從礦產(chǎn)資源規(guī)劃的自身特點出發(fā)，設(shè)計規(guī)劃實施年度計劃的流程分為七個部分（圖2）。礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施年度計劃的實施主體是省級國土資源管理部門，負責年度計劃指標的上報和指標的分解落實，市縣級國土資源管理部門和主要礦山企業(yè)是計劃的主要實施者；國土資源部負責下達指標和對計劃實施情況進行監(jiān)督管理；相關(guān)事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會負責對計劃實施進行評估，并將評估結(jié)果作為下一年度指標下達的重要依據(jù)之一。

探索礦產(chǎn)資源規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制

目前，國內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整并不多見，只是在人力資源規(guī)劃和城市規(guī)劃中控制性詳規(guī)開展了相關(guān)工作。探索礦產(chǎn)資源規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整符合資源勘查開發(fā)的動態(tài)性特征，能將礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的空間變化、工程投入、技術(shù)革新、時序調(diào)整等內(nèi)容及時納入規(guī)劃，并定時更新，在提高規(guī)劃科學(xué)性的同時，又減少了規(guī)劃調(diào)整的頻次，變規(guī)劃的“被動調(diào)整”為“主動調(diào)整”，對促進發(fā)揮規(guī)劃的管理依據(jù)作用具有重要的作用。

1相關(guān)規(guī)劃動態(tài)調(diào)整的具體情況

人力資源規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整不存在法律約束，主要側(cè)重于規(guī)劃調(diào)整后的實施。人力資源規(guī)劃動態(tài)調(diào)整主要針對外部人力資源條件和內(nèi)部勞動力需求的變化以及企業(yè)自身戰(zhàn)略的調(diào)整，對規(guī)劃做出相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容主要包括人員調(diào)配規(guī)劃、晉升規(guī)劃、培訓(xùn)開發(fā)規(guī)劃、工資規(guī)劃以及人事政策制定等。規(guī)劃調(diào)整的措施有三種方式：一是常規(guī)方式，即按照常規(guī)的程序性處理方法來應(yīng)對調(diào)整出現(xiàn)的差異；二是專題解決方式，針對人力資源規(guī)劃實踐中出現(xiàn)的問題或者機會進行專題分析、突擊解決，主要是戰(zhàn)略層面的問題；三是專家模型方式，即根據(jù)相關(guān)人力資源規(guī)劃的經(jīng)驗和自身的具體情況，專家對可能出現(xiàn)的問題建立專家應(yīng)急模型，以備出現(xiàn)嚴重問題時及時響應(yīng)。城市規(guī)劃中控制性詳規(guī)的動態(tài)調(diào)整有明確的法律依據(jù)，因此側(cè)重對調(diào)整程序、機制的細化。調(diào)整內(nèi)容主要包括以下四類：①強制性內(nèi)容的調(diào)整（法定圖則）；②指導(dǎo)性內(nèi)容的調(diào)整（管理圖則）；③控規(guī)內(nèi)容的優(yōu)化調(diào)整，如公共設(shè)施位置與用地形態(tài)、“六線”線位、除容積率與用地性質(zhì)之外其他指標的適度調(diào)整等；④控規(guī)內(nèi)容的更正調(diào)整，如土地權(quán)屬邊界變化引起的調(diào)整等。控規(guī)調(diào)整的核心內(nèi)容是以土地開發(fā)強度和配套公共設(shè)施為主的控規(guī)指標調(diào)整。控規(guī)調(diào)整程序分為申請與立項、可行性研究、初審、協(xié)商、批準、驗收與更新六個階段。由控規(guī)組織編制機關(guān)提出規(guī)劃調(diào)整方案報告后，根據(jù)調(diào)整內(nèi)容的不同，分別向不同層級的規(guī)劃管理部門申報，審批的具體流程也有所差異。最后根據(jù)審批結(jié)果，對規(guī)劃成果進行修改并更新規(guī)劃管理系統(tǒng)。其他規(guī)劃在動態(tài)調(diào)整方面也有一些探索，如《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃》在實施過程建立了規(guī)劃項目動態(tài)調(diào)整機制。通過《關(guān)于啟動實施汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃項目動態(tài)調(diào)整機制的通知》（川國土資發(fā)〔2010〕124號），明確動態(tài)調(diào)整的范圍適用于汶川地震災(zāi)區(qū)39個縣（市、區(qū)）內(nèi)的原規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害防治項目和突發(fā)或新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患，體現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的動態(tài)性特點。提出項目動態(tài)調(diào)整的主要原則包括資金總量不變、防災(zāi)效益不減、突出動態(tài)實效和確保專款專用等，還明確了對動態(tài)調(diào)整的主體和調(diào)整的程序。

2礦產(chǎn)資源規(guī)劃動態(tài)調(diào)整的基本原則

1）符合規(guī)劃調(diào)整的程序安排

規(guī)劃動態(tài)調(diào)整要由原規(guī)劃編制單位按照法定程度提出調(diào)整方案，并經(jīng)原審批機關(guān)批準同意方可進行，調(diào)整后有關(guān)內(nèi)容要按照法定程序進行報批后頒布實施。

2）充分論證調(diào)整內(nèi)容的科學(xué)性

規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容要符合礦產(chǎn)資源形勢的變化，資源勘查開發(fā)空間變動，重大資源產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等要求，要經(jīng)過認真的科學(xué)論證，調(diào)整的內(nèi)容必要性和可操作性強。

3）調(diào)整結(jié)果及時納入管理系統(tǒng)

將調(diào)整的內(nèi)容要及時納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，并通報給相關(guān)部門，以便充分發(fā)揮規(guī)劃在管理中的依據(jù)作用。

3礦產(chǎn)資源規(guī)劃動態(tài)調(diào)整的內(nèi)容

1）礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊和開采規(guī)劃區(qū)塊

根據(jù)上年度新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地和礦業(yè)權(quán)調(diào)整、滅失等情況，提出勘查開采規(guī)劃區(qū)新增和調(diào)整的具體情況，包括規(guī)劃區(qū)塊名稱、工作程度、面積、拐點坐標、主要礦種、資源儲量、已設(shè)礦業(yè)權(quán)數(shù)量等。

2）重大工程

按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃中重大工程部署，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，提出需新增和調(diào)整的中央和地方財政出資安排的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、資源節(jié)約與綜合利用、礦產(chǎn)資源儲備、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦區(qū)土地復(fù)墾、綠色礦山建設(shè)和資源型城市轉(zhuǎn)型等重大工程。

3）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄

根據(jù)礦產(chǎn)資源開采、選礦等技術(shù)水平發(fā)展需要，提出需新增和調(diào)整的具體準入技術(shù)。

第4篇：專項規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

1、歷史文化名城保護規(guī)劃是保護歷史文化名城，協(xié)調(diào)保護與建設(shè)發(fā)展，以確定保護原則、內(nèi)容和重點，劃定保護范圍，提出保護措施為主要內(nèi)容的城市規(guī)劃的專項規(guī)劃設(shè)計。

2、城市是人類社會經(jīng)濟文化發(fā)展的產(chǎn)物，是標志人類所處時代和所處地域的社會縮影，它反映了某個時代和地域在政治、經(jīng)濟、文化上的最高成就，是一批長期積累起來的歷史文化遺產(chǎn)。

3、為保護這些具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文化遺產(chǎn)，世界上許多國家采取了保護政策，加強保護規(guī)劃，并專門為之立法。意大利的威尼斯基本保持了原來的風貌。法國巴黎舊城區(qū)基本保存了原有的布局。美國恢復(fù)和保護了威廉斯堡18世紀殖民地時期的古鎮(zhèn)。蘇聯(lián)在1949年公布了歷史名城名單，把這些城市置于建筑紀念物管理總局的特殊監(jiān)督之下。日本于1971年了《關(guān)于古都歷史風土保存的特別措施法》，對歷史文化名城加強了保護。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第5篇：專項規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，緊密結(jié)合我省安全生產(chǎn)實際，正確處理安全生產(chǎn)短期目標和長期目標的關(guān)系，治本和治標的關(guān)系、專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的關(guān)系。按照省政府和國家安監(jiān)總局的總體要求，凝聚社會各界力量，解放思想，開拓創(chuàng)新，科學(xué)制定我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。

二、規(guī)劃編制的原則

(一)目標明確，科學(xué)可行。以我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況為依據(jù),確定我省安全生產(chǎn)五年發(fā)展的基本目標，科學(xué)規(guī)劃，提高規(guī)劃的先導(dǎo)作用。

(二)切合實際，針對性強。在我省現(xiàn)有安全生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高危行業(yè)比重較大、企業(yè)本質(zhì)安全水平偏低的現(xiàn)狀，圍繞國務(wù)院確定的“到2020年，全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標，做好我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制工作。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，上下銜接。確定規(guī)劃指標、安排規(guī)劃項目時，既要做好與本級政府國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接，又要注重與上、下級安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的銜接，還要保持與安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的銜接。

三、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容及分工

《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》既是江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重大專項規(guī)劃，也是關(guān)于全省安全生產(chǎn)整體工作的綜合性規(guī)劃，規(guī)劃期為五年。主要內(nèi)容包括:1、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢；2、指導(dǎo)思想與目標；3、規(guī)劃重點任務(wù)；4、重大工程（項目）；5、規(guī)劃實施的保障措施等。

（一）《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》內(nèi)容涉及的部門多、領(lǐng)域較廣，本著分工協(xié)作的原則，由省安委辦牽頭組織規(guī)劃的編制，涉及綜合監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃，由省公安廳、省交通廳、省煤監(jiān)局等安委會成員單位協(xié)調(diào)配合，并按照工作職能負責編寫有關(guān)內(nèi)容；涉及省安監(jiān)局直接監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃，由省安監(jiān)局有關(guān)處室和局屬單位編寫相關(guān)內(nèi)容。

（二）設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃按當?shù)卣囊螅謩e由各設(shè)區(qū)市安委辦組織編制，同級政府相關(guān)部門予以配合。各地要將安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃列為當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的專項規(guī)劃；其中，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標要納入本級政府國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要指標體系。

四、規(guī)劃編制的步驟

全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作大致分為五個階段：

（一）調(diào)查研究和文本起草（20__年3月～11月）

1、進行全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃總體框架的調(diào)查研究和初步設(shè)計。

2、相關(guān)行業(yè)、省安監(jiān)局相關(guān)處室就所監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃提出建議（素材）。

3、在總體框架設(shè)計基礎(chǔ)上，提出全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的基本思路，起草規(guī)劃文本（草案）。

（二）銜接協(xié)調(diào)（20__年11月～12月）

完成與全國安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的銜接和論證。

（三）公開咨詢（20__年1月）

通過網(wǎng)站和其他媒體，印發(fā)“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學(xué)者、社會各界的意見和建議。

（四）專家論證（20__年2月）

1、組織評審委員會對總體規(guī)劃文本（草案）進行論證和評審。

2、根據(jù)社會各界的咨詢意見和專家評審意見，對“十二五”規(guī)劃文本作進一步修改和完善。

（五）審批（20__年3月～4月）

江西省安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃文本報省政府審核，以省政府辦公廳名義。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實機構(gòu)和人員

（一）成立全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制工作中的重要事項。

第6篇：專項規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

一、上半年工作總結(jié)

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃作為生產(chǎn)力的引領(lǐng)作用。

規(guī)劃局在工作中，始終堅持高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計，通過科學(xué)合理、適度超前的規(guī)劃引領(lǐng)我市城鄉(xiāng)空間的協(xié)調(diào)快速均衡發(fā)展。今年上半年，重點開展了市城市總體規(guī)劃、市國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研發(fā)中心、市聾啞培智學(xué)校修建性詳細規(guī)劃、市歷史文化中心防洪壩景觀設(shè)計、市消防專項規(guī)劃、市城市市政管網(wǎng)綜合專項規(guī)劃、市城市公共設(shè)施專項規(guī)劃、市綜合交通專項規(guī)劃以及稻田鎮(zhèn)總體規(guī)劃，為完善我市城市功能、提升城市空間品質(zhì)、改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境起到了積極的作用。城中村改造方面，截至到目前，49個村批復(fù)公寓樓建設(shè)規(guī)劃，已開工建設(shè)的公寓樓的共有41個村，已建成公寓樓763余棟，共計26117多戶；當前開工建設(shè)的公寓樓500余棟，總規(guī)劃建筑面積為996.24多萬平方米。

（二）科學(xué)規(guī)劃、合理布局，引領(lǐng)東城新區(qū)快速發(fā)展。

近年來,規(guī)劃局堅持高起點定位,高標準規(guī)劃,合理布局,精心設(shè)計,努力推動?xùn)|城新區(qū)向東部新城轉(zhuǎn)變。

一是公共設(shè)施先行,打造功能完善的東部新區(qū)。企業(yè)總部群、國家級蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研發(fā)中心、東城醫(yī)院、東城中學(xué)、體育中心、市民活動中心等公共設(shè)施項目的規(guī)劃建設(shè)，極大提升了東部新城的承載力，完善了城市的功能，為提升東部新城的區(qū)域職能奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是品質(zhì)提升，構(gòu)建生態(tài)宜居便捷綠色的生活空間。在居住區(qū)規(guī)劃方案審查過程中，如凱馬花園、香榭瀾庭、銘洲凡爾賽、衛(wèi)東地塊等多個居住區(qū)規(guī)劃方案，加強公共綠地和游園的高標準配置，與規(guī)劃建設(shè)的東城全福元綜合體、世紀泰華城以及農(nóng)圣公園一起，構(gòu)建起了方便快捷的生活、休閑空間，極大提高了居民的幸福指數(shù)。

三是加強市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，提升東城承載力。隨著永樂路、金光街、豪源路、堯河路的規(guī)劃建設(shè)，東城路網(wǎng)主體框架初步形成；220KV巨延、益田線、35KV金復(fù)線、海化集團淡水管線（洛城段）等管線的規(guī)劃建設(shè)，為東城項目的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)，保障了東城相關(guān)項目的順利實施。

在規(guī)劃的指導(dǎo)和嚴格把關(guān)下，東城新區(qū)得到快速發(fā)展，新區(qū)承載力和空間品質(zhì)得到大幅提升。

（三）高效服務(wù)、促進發(fā)展，打造方便、高效、快捷的群眾滿意機關(guān)。

一是強化優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進規(guī)劃審批提速提效。在審批過程中，規(guī)劃局非常重視與建設(shè)單位的溝通，不斷強化服務(wù)意識，通過“立即辦理、上門辦理、現(xiàn)場辦理、變通辦理”四個辦理的工作方式，加快推進重點工程建設(shè)。上半年，規(guī)劃局共開具建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件280余件，批復(fù)規(guī)劃方案61個，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證50件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證223件、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證91件。

二是加強與建設(shè)單位、設(shè)計單位的溝通聯(lián)系。在受理項目初期就與建設(shè)、設(shè)計雙方進行詳細的溝通，讓建設(shè)單位、設(shè)計單位明確規(guī)劃報批標準，以期使規(guī)劃圖本能夠一次性達到報批要求，達到標準后及時進行報批；對建設(shè)項目一口清，對建設(shè)單位提供的圖紙等報審資料中所存在的問題做到一次說清楚，減少建設(shè)單位修改次數(shù)；完善了修建性詳細規(guī)劃出圖要求及建設(shè)工程辦理手續(xù)所需資料一覽表，以讓建設(shè)單位及設(shè)計單位能夠更加清楚的明白辦理手續(xù)所需材料的要求

三是健全公開公示制度，全力打造“陽光規(guī)劃”。為促進城市規(guī)劃工作公開、民主、高效、廉潔，規(guī)劃局對規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有批件項目在建設(shè)工地現(xiàn)場、規(guī)劃局網(wǎng)站、日報、規(guī)劃展覽館等場所和媒體進行批前批后公示，公示內(nèi)容包括規(guī)劃編制、審批和實施管理等各個環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容。通過各種渠道維護市民的知情權(quán)和參與權(quán)，凸顯城市規(guī)劃的公共政策屬性。

（四）多措并舉，全力做好建設(shè)項目規(guī)劃竣工驗收工作。

一是進一步加強規(guī)劃批后管理，規(guī)劃建設(shè)有序開展。規(guī)劃局對全市建設(shè)單位實行了信用管理，同時繼續(xù)嚴格落實五步管理法和四早工作方式，對所有在建項目實施了全程動態(tài)跟蹤管理。上半年對中南城市金典等91個規(guī)劃項目，進行了竣工規(guī)劃驗收，核發(fā)了《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證》；對60多個已取得規(guī)劃許可的在建項目進行了批后五步動態(tài)跟蹤管理；對38個在建重點項目在公示廳進行了動態(tài)公示；為20多個項目開具《放線準許單》。

二是加大對各類違法建設(shè)項目的排查力度，上門面對面溝通服務(wù)，為保障規(guī)劃實施、提高實施檔次打好基礎(chǔ)。全面排查了在建建設(shè)項目的消防車道和地下車庫建設(shè)，對5個項目下發(fā)了《整改通知單》，未整改的向城管執(zhí)法局進行了移送查處。對我市33個市政府已批方案但未辦理規(guī)劃許可證的在建項目，下達了《督辦規(guī)劃手續(xù)通知書》，維護規(guī)劃權(quán)威，保障我市城市建設(shè)的有序發(fā)展。

二、下半年工作打算

下半年，規(guī)劃局將繼續(xù)貫徹落實市委市政府的工作安排部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展的工作理念，科學(xué)規(guī)劃，超前規(guī)劃，全面完成市政府下達的各項工作任務(wù)目標，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展和全面發(fā)展。

一是科學(xué)規(guī)劃，高質(zhì)量完成各項規(guī)劃任務(wù)。計劃下半年完成我市城市總體規(guī)劃的最終報批成果，指導(dǎo)我市城市建設(shè)更更科學(xué)合理有序的發(fā)展。同時為了提高城市建設(shè)檔次，計劃編制《市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《市中心城區(qū)城市設(shè)計》及《市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》。

二是創(chuàng)新管理，高效服務(wù)，確保全年規(guī)劃審批提速提效。下半年，規(guī)劃局將深化應(yīng)用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高科學(xué)決策水平，共享“數(shù)字”地理信息公共平臺資源，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立以規(guī)劃“一書兩證”業(yè)務(wù)審批、規(guī)劃編制項目管理為重點，涵蓋電子報批、規(guī)劃信息資源管理、規(guī)劃空間信息利用、三維規(guī)劃輔助決策、檔案管理、行政辦公等內(nèi)容的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化辦公，系統(tǒng)提高規(guī)劃審批效能。

第7篇：專項規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

Abstract： Plans for national economic and social development, urban planning and land use planning (hereinafter referred to as "three rules") without different functional department, after years of planning practice, "three rules division" the problems already obvious and serious, therefore the author thinks that must be integrated planning resources, work out the comprehensive planning, to "three rules unity". This article mainly analyzes the "three rules unity" necessity, explore the "three rules unity" planning content, and finally puts forward the exploratory "three rules unity" some way, expect to "three rules unity" research be push forward.

關(guān) 鍵 詞：“三規(guī)合一”；意義；內(nèi)容；實施途徑

Keyword：hereinafter referred to as "three rules";Meaning; Content; Implementing ways

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：

1.“三規(guī)合一”提出的背景及意義

1.1政策背景

最新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五條規(guī)定,“城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接”，但如何依據(jù)、如何銜接依然是目前總體規(guī)劃編制過程中非常棘手的問題。

1.2實踐背景

多年的規(guī)劃實踐表明，我國當前的空間規(guī)劃體系突出地存在著城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間缺乏有效銜接的弊端，在同一個城市空間上，往往多個政府部門都有規(guī)劃引導(dǎo)和控制要求，但由于彼此之間缺乏協(xié)調(diào)甚至相互沖突，導(dǎo)致了開發(fā)管理上的混亂和建設(shè)成本的增加，在一定程度上影響了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。究其原因，主要是“三規(guī)”之間在工作目標、空間范疇、技術(shù)標準、運作機制等方面存在交叉和矛盾。

城建部主管的城市規(guī)劃最具有技術(shù)和管理實力，但它屬于專業(yè)管理部門，城市規(guī)劃在綜合作用的發(fā)揮上受到較大制約。國家發(fā)改委具有綜合協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展職能，但其空間規(guī)劃技術(shù)力量相對薄弱。國土資源部也是一個專業(yè)管理部門，空間規(guī)劃的技術(shù)和管理基礎(chǔ)相對薄弱。土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護為主要約束條件的單一目標規(guī)劃體系，難以在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮各項用地供需之間的綜合協(xié)調(diào)作用。筆者從管理、編制、審批、實施等幾方面對三大規(guī)劃進行了比較，如表一所示。

表一——三大規(guī)劃內(nèi)容、地位與作用等比較

項目 類別 國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃 城市總體規(guī)劃 土地利用規(guī)劃

管理 主管部門 發(fā)展與改革部門 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門 國土資源部門

規(guī)劃類別 經(jīng)濟綜合規(guī)劃 空間綜合規(guī)劃 空間專項規(guī)劃

規(guī)劃特性 綜合性 綜合性 專項性

編制 編制依據(jù) 社會經(jīng)濟預(yù)測及政策因素 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 上層次土地利用規(guī)劃

主要內(nèi)容 發(fā)展目標和項目規(guī)模 城市發(fā)展方向及空間布局、建設(shè)時序安排、 耕地保護范圍、用地總量及年度用地指標

編制方式 獨立 獨立，兼顧國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃 自上而下、統(tǒng)一

審批 審批機關(guān) 本級人大 上級政府 國務(wù)院、上級政府

審點 發(fā)展速度和指標體系 人口與用地規(guī)模 耕地平衡和用地平衡

法律地位 — 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《土地管理法》

實施 實施力度 指導(dǎo)性 約束性 強制性

實施計劃 年度政府工作報告 近期建設(shè)規(guī)劃 年度用地指標

規(guī)劃年限 五年 一般二十年 10----15年

監(jiān)督 監(jiān)督機構(gòu) 本級人大 上級政府、本級人大 國務(wù)院、上級政府

實施評估 年度政府工作報告 規(guī)劃修編 執(zhí)法監(jiān)察

檢測手段 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 報告、檢查 衛(wèi)星、遙感

通過表一比較可發(fā)現(xiàn)，三大規(guī)劃均存在自身的不足：

（1）國民經(jīng)濟與發(fā)展規(guī)劃操作性、實踐性較差

（2）土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃標準不一

（3）城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃對經(jīng)濟社會因素考慮不足

相對來看，城市總體規(guī)劃的實施約束力相對較強，但是城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃均存在對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展條件考慮不夠的問題。

1.3論文研究意義

事實上，在我國當前行政體制下，要真正實現(xiàn)一個規(guī)劃“一統(tǒng)天下”并不現(xiàn)實，而且目前這種“分割”的規(guī)劃體制在一定程度上、一定條件下還有其存在的必要性與合理性。但對具體城市而言，一個城市只有一個空間，一個空間應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，這是統(tǒng)籌指導(dǎo)城市發(fā)展的需要和現(xiàn)實，也是探索“三規(guī)合一”的意義所在。

2.“三規(guī)合一”的內(nèi)涵、發(fā)展目標

2.1“三規(guī)合一”的內(nèi)涵

“三規(guī)合一”并非指只有一個規(guī)劃，而是指只有一個城市空間，在規(guī)劃安排上互相統(tǒng)一，同時加強規(guī)劃編制體系、規(guī)劃標準體系、規(guī)劃協(xié)調(diào)機制等方面的制度建設(shè)，強化規(guī)劃的實施和管理，使規(guī)劃真正成為建設(shè)和管理的依據(jù)和龍頭。筆者結(jié)合國內(nèi)相關(guān)研究比較得知，“三規(guī)合一”是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及到的相同內(nèi)容統(tǒng)一起來，并落實到一個共同的空間規(guī)劃平臺上，各規(guī)劃的其它內(nèi)容按相關(guān)專業(yè)要求各自補充完成。

2.2“三規(guī)合一”的發(fā)展目標

“三規(guī)合一”的目標就是減少三大規(guī)劃“各干各事”的困境，所以筆者認為三大規(guī)劃合一之后的理想狀態(tài)如下：一張圖、一套技術(shù)標準、一套協(xié)作流程 、一套辦事規(guī)章。

3.“三規(guī)合一”城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容

1.根據(jù)區(qū)域發(fā)展背景與城市發(fā)展現(xiàn)狀進行政策輸入，確定城市發(fā)展目標和在區(qū)域中的定位，并提出經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略；

2.通過功能定位確定城市職能，進行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，提出相應(yīng)發(fā)展策略，并制定配套區(qū)域政策；

3.根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃制定的人口遷移及產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略確定城鎮(zhèn)規(guī)模、職能、等級結(jié)構(gòu)，并構(gòu)建生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通、服務(wù)四大支撐體系；

第8篇：專項規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)規(guī)劃；電網(wǎng)建設(shè)；電網(wǎng)改造

1 電網(wǎng)規(guī)劃的復(fù)雜性

主網(wǎng)規(guī)劃工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 規(guī)劃過程中涉及社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方方面面的問題，其復(fù)雜性主要體現(xiàn)在以下3個方面。

1.1 數(shù)據(jù)是規(guī)劃的基礎(chǔ)

大量的異類數(shù)據(jù)，如國民經(jīng)濟發(fā)展和人口數(shù)據(jù)、電力運行數(shù)據(jù)、電力營銷數(shù)據(jù)、歷史負荷的數(shù)據(jù)、道路交通及地理分布數(shù)據(jù)等是做規(guī)劃首先要面對的。

1.2 模型與算法是規(guī)劃的基本工具

在規(guī)劃過程中需要涉及電力系統(tǒng)分析、運籌學(xué)、人工智能等多學(xué)科的理論與方法，如電網(wǎng)計算理論包括潮流計算、短路計算、線損計算、可靠性分析、經(jīng)濟性分析等；對于不同的規(guī)劃問題，需要運用運籌學(xué)方法對問題進行數(shù)學(xué)建模，并求解以經(jīng)濟成本或安全性、可靠性為目標的優(yōu)化問題；在負荷預(yù)測及變電站選址與定容求解優(yōu)化問題的過程中，包括神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模糊理論在內(nèi)的人工智能方法又是解決問題的主要途徑。

1.3 評估與決策是規(guī)劃方案可行性的保證

按我國目前發(fā)展的現(xiàn)狀，規(guī)劃問題應(yīng)綜合考慮可靠性、投資回報、環(huán)保、美觀、占地、線路走廊等多種因素，要解決這樣一個含有大量不確定因素的決策問題，需要有機地應(yīng)用層次分析法、模糊綜合評判、效用理論等方法來建立合理的綜合評估決策模型。

2 主網(wǎng)規(guī)劃的主要內(nèi)容

2.1 規(guī)劃導(dǎo)則的確定

規(guī)劃導(dǎo)則需結(jié)合電網(wǎng)國家級規(guī)劃導(dǎo)則、省級規(guī)劃導(dǎo)則、地區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則及專家經(jīng)驗分層分壓制定而成，是現(xiàn)狀網(wǎng)分析的判定依據(jù)，及電網(wǎng)規(guī)劃的規(guī)劃依據(jù)。導(dǎo)則需符合電網(wǎng)實際，并具有可操作性和前瞻性。

2.2 現(xiàn)狀網(wǎng)分析

把握現(xiàn)狀網(wǎng)的地理圖和電氣圖，建立模型并計算分析，提出規(guī)劃地區(qū)主電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題。分層分壓建立電網(wǎng)現(xiàn)狀評估指標體系，對電網(wǎng)供電能力進行綜合評估。

分析不同電壓等級網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的合理性；分析不同電壓等級變壓器的變電規(guī)模、無功補償、剩余間隔、接線方式、運行年限、最大負荷等，考察變壓器變電規(guī)模、無功補償率、容載比、節(jié)能型主變率、運行年限等是否滿足規(guī)劃導(dǎo)則要求；主要考察不同電壓等級線路的負載率導(dǎo)線型號、導(dǎo)線長度、運行年限等是否滿足電網(wǎng)技術(shù)要求，總結(jié)電網(wǎng)中存在的問題，規(guī)劃中要予以重點考慮。

2.3 電力、電量負荷預(yù)測、平衡與校驗

在分析規(guī)劃地區(qū)社會發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃地區(qū)的實際特點分區(qū)（縣）確定電力負荷預(yù)測方法，采用多種數(shù)學(xué)模型（指數(shù)平滑法、灰色模型法、外推法、平均增長率法等）進行規(guī)劃區(qū)電量負荷的總量預(yù)測，并對預(yù)測結(jié)果進行決策支持分析。考慮規(guī)劃地區(qū)用地規(guī)劃，做到分地塊預(yù)測，根據(jù)控規(guī)要求進行飽和年預(yù)測；按各變電站預(yù)測，進行點負荷預(yù)測。對總量預(yù)測進行校驗；將地區(qū)經(jīng)濟增長和人口增長的水平發(fā)展做預(yù)測，并進行校驗。與對標企業(yè)和相應(yīng)發(fā)展地區(qū)進行比較，充分考慮在建項目、待建項目和負荷增長情況，征求客戶的具體意見，雙方對負荷預(yù)測結(jié)果共同研討，最終確定各規(guī)劃年限的負荷分布和總量預(yù)測結(jié)果。作出負荷預(yù)測的高、中、低3 個方案，并進行逐年電力電量平衡。

2.4 主網(wǎng)規(guī)劃方案的確定

500 kV 變電站布點主要根據(jù)負荷發(fā)展需要、電源接入系統(tǒng)、接受外區(qū)送入電力及系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行等方面來考慮，結(jié)合規(guī)劃地區(qū)500 kV 電網(wǎng)存在問題來分析提出布點規(guī)劃。

依據(jù)負荷預(yù)測結(jié)果，進行電力、電量平衡分析，并對220 kV、110 kV 變電站選址結(jié)果進行優(yōu)化，結(jié)合變電站的布點位置和功能分區(qū)，優(yōu)化相應(yīng)的供電區(qū)域，以供電可靠性為目標，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，通過多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，確定電網(wǎng)連接方案。

2.5 智能電網(wǎng)專項規(guī)劃

為響應(yīng)國家“節(jié)能減排”的政策，順利達到國家電網(wǎng)對電網(wǎng)智能化的發(fā)展要求，需對電網(wǎng)的智能化作專項規(guī)劃。在對規(guī)劃區(qū)智能電網(wǎng)的現(xiàn)狀分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國家智能化電網(wǎng)規(guī)劃報告》，對規(guī)劃區(qū)發(fā)電環(huán)節(jié)、輸電環(huán)節(jié)、變電環(huán)節(jié)、調(diào)度環(huán)節(jié)進行規(guī)劃，分步驟、有計劃地實現(xiàn)電網(wǎng)的智能化。

2.6 電氣計算

運用潮流計算軟件對規(guī)劃網(wǎng)進行電氣計算，通過分析最大運行方式和最小運行方式下電壓情況、各電壓等級潮流分布情況、網(wǎng)損情況、線路負載情況、“N-1”校驗和短路電流計算，并和導(dǎo)則及現(xiàn)狀網(wǎng)進行比較，校驗主網(wǎng)規(guī)劃的正確性與合理性。目前電網(wǎng)規(guī)劃中主要用的潮流計算軟件有BPA 和Powerworld 可視化軟件。

2.7 投資估算

根據(jù)規(guī)劃地區(qū)當?shù)貙嶋H的設(shè)備價格和工程施工的平均報價情況，對規(guī)劃方案進行投資估算。

2.8 規(guī)劃方案技術(shù)經(jīng)濟評估

對規(guī)劃的主網(wǎng)進行供電可靠性、網(wǎng)損、電壓質(zhì)量計算、抗災(zāi)能力等技術(shù)評估，并與現(xiàn)狀網(wǎng)與導(dǎo)則比較，分析規(guī)劃方案的合理性。從經(jīng)濟效益和社會效益兩方面對規(guī)劃主電網(wǎng)項目進行分析，對規(guī)劃主網(wǎng)進行盈利能力分析、償債能力分析，對新增輸變電項目進行敏感性分析。梳理出解決關(guān)鍵問題的重點輸變電項目，結(jié)合其當前的前期工作進度，給出建議的投產(chǎn)時序。

第9篇：專項規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)市委安排，我代表市水利局黨組對2008年5月份以來履行職能和班子建設(shè)等情況述職如下，請予審議考評。

一、緊扣中心，履職盡責，全力推動水利工作在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中有作為、做貢獻、創(chuàng)特色

（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施保障發(fā)展能力增強。堅持統(tǒng)籌發(fā)展，著力加快涉及民生和糧食安全的水利工程建設(shè)，做到“三強化、三提高”。一是強化防洪工程建設(shè)，提高防洪保安能力。實施完成中潢圩堤第8期--金墩段粘土斜墻防滲項目、團湖圩堤應(yīng)急續(xù)建改造工程建設(shè)。建成了城市防洪日元貸款項目—朱艾堤、童家河西堤、腰沙埠堤及其穿堤建筑物，使工程地段的防洪標準由過去的不足十年一遇提高到了五十年一遇。二是強化民生水利建設(shè)，提高服務(wù)改善民生的能力。建成村鎮(zhèn)集中供水工程33處，新增農(nóng)村供水受益人口1.5萬人，完成了民生工程考核任務(wù)。受益區(qū)群眾自發(fā)在飲水點附近豎立起“飲水思源，不忘黨恩”的石碑；加快病險水庫除險加固，在基本完成省規(guī)劃二期內(nèi)128座病險水庫除險加固的基礎(chǔ)上，去冬開工的列入國家專項規(guī)劃內(nèi)的楓林灣、黃莊水庫等6座病險水庫主體工程基本完工；余江白塔渠水利血防西片工程全面竣工，東片工程基本完工并發(fā)揮效益；完成小農(nóng)水工程23個，末級渠系改造完成過半。三是強化農(nóng)村水利建設(shè)，提高糧食安全保障能力。著力推進了以灌區(qū)節(jié)水改造、圩區(qū)治理和水源建設(shè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，去冬至今全市修復(fù)水毀工程170處，新修防滲渠道107公里，清淤渠道1430公里，加固水庫31座，新建小型水源工程265處，新增蓄水能力400萬方，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了農(nóng)民增收。

（三）水利社會管理能力得到提升。開展了開發(fā)建設(shè)項目水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法專項行動，檢查核實2003年以來各類開發(fā)建設(shè)項目351個，編制水保方案336個，編報審批率達96%。其中水利部、省水利廳督辦的7個典型案例有6個得到整改，1個正在調(diào)查處理中，尤其貴溪西排公路未落實水保方案造成嚴重水土流失一案取得突破。對信江##段河砂開采權(quán)全部依法公開拍賣，解決了多年來信江河道采砂無序的頑疾，實現(xiàn)了歷史性突破。通過封育保護、預(yù)防監(jiān)督和