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一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高旅游安全生產(chǎn)意識
“沒有安全就沒有旅游”,為確保全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利進行,根據(jù)市安全生產(chǎn)會議精神和市旅游局有關(guān)安全生產(chǎn)文件的具體要求,我局及時召開了安全生產(chǎn)大檢查工作會議,制定了相關(guān)方案,成立了以局長為組長的安全生產(chǎn)大檢查”領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織和檢查安全生產(chǎn)工作,組織全市旅游系統(tǒng)有計劃地開展安全生產(chǎn)檢查行動。同時,進一步落實目標管理責(zé)任制。從思想認識到工作部署上把安全工作放在突出位置,狠抓安全責(zé)任制的落實,高度重視和加強旅游安全規(guī)章制度的建設(shè)。從行業(yè)管理部門的主要職能出發(fā),對旅游安全工作的要求與日常各項具體工作深入結(jié)合起來,突出旅游安全生產(chǎn)的標準化。在全行業(yè)中牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想和“旅游安全重于經(jīng)濟效益”的觀念,強化安全生產(chǎn)責(zé)任制,進一步加大督促檢查力度,強化措施,嚴格執(zhí)法,確保了我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利進行。
二、認真貫徹《安全生產(chǎn)法》,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
一是按照有關(guān)安全生產(chǎn)的具體要求,在全行業(yè)中深入學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》、《消防法》,強化安全法律意識,規(guī)范安全生產(chǎn)行為。對全市相關(guān)旅游企業(yè)進行了全面安全生產(chǎn)大檢查活動,推動了我市旅游企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,促進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),建立安全生產(chǎn)長效機制。二是組織重點旅游企業(yè)負責(zé)人認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)條例》及省、市相關(guān)文件精神,并研究做好安全生產(chǎn)管理工作的新思路、新方法、新舉措,進一步增強了安全管理人員的責(zé)任心,加強了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的力度。三是組織我局干部職工認真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策、法律法規(guī)和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,認真普及安全生產(chǎn)知識,通過學(xué)習(xí)進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)和干部職工對安全生產(chǎn)的認識和重視程度,強化“安全第一”和“安全責(zé)任重于泰山”的觀念,推行企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)告知承諾制,強化了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識。四是在開展旅游安全生產(chǎn)大檢查期間,在全市旅游行業(yè)中進行落實貫徹活動,有效排查消除安全生產(chǎn)隱患。
三、周密部署,認真開展安全生產(chǎn)檢查工作,消除各類事故隱患為認真落實安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制,確保各項工作落到實處,保證國慶、十期間安全工作的順利開展,2012年9月16日—20日,我局對全市4家旅游星級賓館、2個旅游景區(qū)及2家旅行社進行了安全生產(chǎn)大檢查,此次檢查的重點為各星級賓館后堂餐飲衛(wèi)生,客房防盜、消防通道等安全設(shè)施,旅游企業(yè)特別是旅游賓館、電路、電梯的安全狀況、消防設(shè)施的安全狀況及設(shè)施的配置狀況;景區(qū)內(nèi)飲食衛(wèi)生等安全內(nèi)容;;旅游景點景區(qū)的的安全狀況;各類易發(fā)生安全事故路段、地點(如可能發(fā)生泥石流、坍塌等)的警告標牌的設(shè)立和完善情況;飯店、餐館、農(nóng)家樂旅游項目的食品衛(wèi)生狀況;旅行社團隊操作、租用經(jīng)交通運管部門批準的擁有旅游資質(zhì)的車輛情況,采取有效措施約束司機的違章駕駛、疲勞駕駛及對陪同人員的安全防范、急救教育情況;旅行社投保旅行社責(zé)任險及告知游客自愿購買意外險情況;各企業(yè)簽定安全責(zé)任書及安全責(zé)任制的落實情況;公眾游樂場所設(shè)施安全。
通過為期5天安全生產(chǎn)大檢查,未發(fā)現(xiàn)較大安全事故隱患,但個別旅游企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實力度不夠,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不清,任務(wù)不明,重生產(chǎn)、輕安全的思想還不同程度地存在。部分旅游賓館消防器材簡陋、配備不足。個別旅游賓館洗衣房消毒措施不健全,衛(wèi)生較差。在旅游安全生產(chǎn)大檢查期間,旅游局還將相關(guān)安全生產(chǎn)方面的材料下發(fā)到各旅游相關(guān)企業(yè),加強了對安全生產(chǎn)工作的宣傳。
對于在旅游安全生產(chǎn)大檢查期間檢查發(fā)現(xiàn)的問題,我局已通知有關(guān)企業(yè)進行了限期整改,目前已整改完畢。
根據(jù)市委、市政府有關(guān)創(chuàng)建省級文明城市指示精神和市文明辦統(tǒng)一部署,為促進全市旅游行業(yè)文明創(chuàng)建工作,增強旅游企業(yè)和廣大從業(yè)人員的誠信經(jīng)營和文明服務(wù)意識,努力打造良好的旅游經(jīng)營接待環(huán)境,充分展示旅游行業(yè)文明服務(wù)形象,今年10月份以來,市旅游局及時動員和帶領(lǐng)市直旅游行業(yè)以“服務(wù)人民,奉獻社會”為宗旨,以加強旅游行業(yè)誠信建設(shè)、規(guī)范旅游經(jīng)營行為、提高旅游服務(wù)質(zhì)量、樹立旅游新風(fēng)、美化服務(wù)場所環(huán)境為主題,扎實開展了創(chuàng)建文明城市提升服務(wù)形象專項行動。通過開展文明創(chuàng)建和形象提升活動,進一步樹立了市直旅游行業(yè)“規(guī)范、誠信、文明、高效”的旅游服務(wù)新形象,整體推進了我市旅游行業(yè)精神文明建設(shè)工作,為創(chuàng)建省級文明城市和加快皖東休閑度假旅游基地建設(shè)作出了積極貢獻。
一、精心部署,及時動員。根據(jù)市委、市文明委專項會議精神和職責(zé)安排,市旅游局高度重視,認真研究制定了《***市旅游行業(yè)提升文明服務(wù)形象創(chuàng)建省級文明城市活動實施方案》,及時印發(fā)全行業(yè)貫徹實施。《方案》明確了活動指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)、活動范圍、活動內(nèi)容、活動步驟及工作要求,并將相關(guān)活動通知和《方案》等內(nèi)容通過市旅游網(wǎng)站和宣傳,號召全行業(yè)認真貫徹落實市委、市政府指示精神,認真實施《方案》要求,積極開展城市文明形象旅游行業(yè)百日提升行動。
二、建立組織,強化領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對旅游行業(yè)創(chuàng)建文明城市提升服務(wù)形象專項行動的領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織協(xié)調(diào),保障系列工作落到實處,市旅游局及時成立了以嚴正局長為組長,李駿副局長為副組長,局機關(guān)各科(室、所)負責(zé)人和各縣(市、區(qū))旅游局負責(zé)人為成員的行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、明確內(nèi)容,分工負責(zé)。本次文明創(chuàng)建和服務(wù)形象提升行動范圍涉及了市直旅游行業(yè)共40多家旅游企事業(yè)窗口單位,具體包括風(fēng)景區(qū)1家(瑯琊山景區(qū))、旅行社30家、星級飯店10家、旅游客運公司(車隊)2家。主要內(nèi)容包括:1、“門前三包”責(zé)任制落實和經(jīng)營接待場所環(huán)境衛(wèi)生保潔;2、認真執(zhí)行國家、地方及旅游行業(yè)相關(guān)標準,重視綜合件硬軟件建設(shè);3、為殘疾人、老年人、兒童等特殊群體提供無障礙設(shè)施和相關(guān)服務(wù);4、服務(wù)項目及服務(wù)商品明碼標價;5、安全生產(chǎn)管理有效,確保無重大安全事件發(fā)生;6、各種資質(zhì)及證照合法齊全;7、有文明創(chuàng)建活動宣傳氛圍,主要服務(wù)區(qū)域和崗位有溫馨提示,充分利用多媒體、閉路電視、電子顯示屏、宣傳欄、標語立牌等形式廣泛宣傳文明創(chuàng)建活動;8、從業(yè)人員職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)意識較強,儀容儀表規(guī)范大方,講究禮貌禮節(jié)和周到細致服務(wù),使用普通話服務(wù),用語文明;9、守法經(jīng)營,文明經(jīng)營,無索取小費、誤導(dǎo)消費、強買強賣、欺客宰客、虛假廣告宣傳及其他不正當(dāng)競爭行為;10、有服務(wù)承諾、誠信經(jīng)營等相關(guān)制度;11、注重科學(xué)文明建設(shè),弘揚正氣,拒絕和偽科學(xué),無黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象;12、有服務(wù)質(zhì)量投訴處理機制,確保無較大以上旅游質(zhì)量投訴事件發(fā)生;13、積極組織員工學(xué)習(xí)創(chuàng)建文明城市相關(guān)知識、宣傳口號,增強文明創(chuàng)建意識,提升整體文明素質(zhì)。
四、分步實施,扎實推進。本次專項行動共分為宣傳發(fā)動、組織實施、檢查改進三個主要階段。10月份,市旅游局及時行動通知和方案,并在旅游網(wǎng)站上同步開設(shè)“文明旅游”專欄,旅游行業(yè)文明服務(wù)溫馨提示用語、文明創(chuàng)建活動標語口號等,加強宣傳和信息交流。市直旅游企業(yè)單位組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)上級精神和文明創(chuàng)建活動相關(guān)知識,并在主要服務(wù)區(qū)域和崗位增設(shè)溫馨提示,利用電子顯示屏、宣傳欄、標語立牌等形式宣傳文明創(chuàng)建活動,營造良好氛圍。11月初進入主要實施階段,市旅游局監(jiān)督和指導(dǎo)各旅游企事業(yè)單位根據(jù)創(chuàng)建目標任務(wù)和全市活動方案,按照規(guī)定的行動內(nèi)容和責(zé)任要求,結(jié)合實際制定完善具體實施方案和創(chuàng)建工作對策,明確任務(wù)和時間,積極開展系列活動,同時,結(jié)合會議、培訓(xùn)班、安全檢查、星級復(fù)核檢查、旅行社市場檢查等形式,對各單位行動開展情況及時跟蹤督促和檢查指導(dǎo)。一是加強對旅游市場監(jiān)管力度,重點對旅行社經(jīng)營行為、導(dǎo)游隊伍管理、景區(qū)文明服務(wù)、星級飯店服務(wù)質(zhì)量等方面進行重點督查。二是以誠信教育為重點,開展思想道德建設(shè),推動行業(yè)從業(yè)人員樹立職業(yè)理想,掌握職業(yè)技能,嚴守職業(yè)紀律,提高旅游服務(wù)質(zhì)量。三是通過國家新版星級飯店評定標準宣貫培訓(xùn)、星級飯店質(zhì)量工作會議、星級飯店現(xiàn)場復(fù)核檢查、旅行社法規(guī)知識及安全工作培訓(xùn)會議、導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)班等形式,積極開展旅游行業(yè)服務(wù)禮儀禮貌、文明用語、服務(wù)規(guī)范、創(chuàng)建文明城市等知識培訓(xùn),提高行業(yè)整體素質(zhì)和隊伍形象。四是結(jié)合行業(yè)特點,以比言行舉止、比服務(wù)效率、比服務(wù)環(huán)境、比公道誠信、比行業(yè)風(fēng)氣、比創(chuàng)建氛圍為主要內(nèi)容,在旅游企業(yè)中開展提升文明優(yōu)質(zhì)服形象“六比”活動,進一步營造活動氛圍,增強文明創(chuàng)建活動效果。五是在提升活動中加強檢查和不斷改進。10月中旬至今,各旅游企業(yè)根據(jù)自身的實際情況,按照行動內(nèi)容和目標要求認真做好自查自評和改進提高。市旅游局以專項檢查、工作檢查、聯(lián)合檢查等形式,共組織近15批次50多人次,對旅游企業(yè)創(chuàng)建活動開展情況和服務(wù)場所的環(huán)境衛(wèi)生、美化、亮化、綠化等情況進行了檢查和督查,對存在不足的企業(yè)進行指導(dǎo),推動其不斷改進與完善,對行動滯后、存在影響城市環(huán)境和服務(wù)形象方面的各種較嚴重問題,及時落實整改,并進行跟蹤督查到位。
***市旅游局
(一)工作目標:按照“抓龍頭、鑄鏈條”的要求,重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著眼于產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的填平補齊和上下游配套,梳理形成拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈路線圖。同時,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和條件,深入研究分析,提出產(chǎn)業(yè)鏈延伸需求和對接央企、民企、外企的潛在業(yè)主單位,策劃生成一批重點項目,指導(dǎo)市本級和各縣(市、區(qū))有針對性地開展三維項目對接工作和招商引資工作,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快提升和完善我市現(xiàn)代工業(yè)體系。
(二)工作重點:在充分利用“十二五”產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和已有產(chǎn)業(yè)梳理成果的基礎(chǔ)上,進一步開展以下工作:
1、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。主要分析我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場需求、產(chǎn)業(yè)鏈、布局、園區(qū)發(fā)展和國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展態(tài)勢等。其中重點對我市已形成的產(chǎn)業(yè)鏈、尚未形成的產(chǎn)業(yè)鏈以及已有產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)等進行分析。
2、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點。以市場為導(dǎo)向,從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展條件和需求出發(fā),在原有產(chǎn)業(yè)鏈梳理成果和相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上,提出完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的方向和重點,明確鏈條和各個環(huán)節(jié),策劃生成產(chǎn)業(yè)鏈項目。
3、提出對接合作建議。針對產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié),重點在央企、省屬企業(yè)、民企500強、世界500強和省內(nèi)外知名企業(yè)中提出潛在的投資方和市內(nèi)合作方,策劃提出對接合作項目及項目的布點建議。
二、工作要求
產(chǎn)業(yè)梳理成果建議以《市重點產(chǎn)業(yè)梳理報告》形式體現(xiàn),包括一個總報告和11個分報告,總報告由市發(fā)展改革委牽頭研究撰寫,分報告由市直有關(guān)部門牽頭研究撰寫。各級各部門要在產(chǎn)業(yè)梳理后進一步深化項目策劃和與央企、民企、外企的對接合作工作,主要針對產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的填平補齊和上下游延伸的重大項目尋找對接合作重點對象,加強聯(lián)系和跟蹤推進,及時反映對接中存在的困難和需要提請解決的問題。具體要求如下:
(一)堅持三個突出
1、突出龍頭培育、鏈條延伸。促進產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸拓展,抓大項目、大企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用,集聚發(fā)展上下游企業(yè)。
2、突出發(fā)展定位、優(yōu)化布局。按照不同區(qū)域資源稟賦、區(qū)位特點與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局,確立差異化發(fā)展戰(zhàn)略,合理確定區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。
3、突出轉(zhuǎn)變方式、保護生態(tài)。切實把好新上項目的產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān),珍惜土地、森林等自然資源,努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
(二)總報告:《市重點產(chǎn)業(yè)梳理總報告》,具體內(nèi)容為在深入研究分析全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,提出龍頭培育、鏈條延伸的具體方案,包括項目策劃、合理布局、協(xié)調(diào)機制和統(tǒng)籌推進(包括優(yōu)勢互補、飛地管理)等的舉措。
總報告由市發(fā)展改革委負責(zé)組織匯總編制。
(三)分報告:由機械(裝備)制造和電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工、林產(chǎn)加工、紡織服裝、冶金建材、精細化工、礦產(chǎn)資源加工、生物、旅游養(yǎng)生、商貿(mào)流通、創(chuàng)意等11個重點產(chǎn)業(yè)梳理分報告組成。各分報告要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和條件,深入研究分析,提出產(chǎn)業(yè)鏈需求和潛在的合作雙方,策劃生成一批重點項目,填補產(chǎn)業(yè)鏈的空白。
1、機械(裝備)制造和電子信息業(yè),由市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織梳理編制。
2、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),由市農(nóng)辦負責(zé)組織梳理編制。
3、林產(chǎn)加工業(yè),由市林業(yè)局負責(zé)組織梳理編制。
4、紡織服裝業(yè),由市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織梳理編制。
5、冶金建材業(yè),由市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織梳理編制。
6、精細化工業(yè),由市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織梳理編制。
7、礦產(chǎn)資源加工業(yè),由市國土資源局負責(zé)組織梳理編制。
8、生物產(chǎn)業(yè)。由市發(fā)展改革委負責(zé)組織梳理編制。
9、旅游養(yǎng)生業(yè)。市旅游局負責(zé)組織梳理編制。
10、商貿(mào)流通業(yè)。由市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織梳理編制。
11、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。由市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織梳理編制。
(四)報告格式:報告格式要求統(tǒng)一,內(nèi)容包括:產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和趨勢、產(chǎn)業(yè)鏈分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、對接合作建議等四個部分(具體可參考省上產(chǎn)業(yè)梳理分報告)。此外,為了配合完成總報告,要求各分報告撰寫單位從分報告中提煉一份摘要,字數(shù)控制在3000-5000字,提供給主報告撰寫單位。
三、任務(wù)分工
加強組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)落實好各方面力量,合理分工協(xié)作,落實責(zé)任。
(一)市發(fā)展改革委:產(chǎn)業(yè)梳理工作牽頭單位,與市直有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))人民政府共同推進產(chǎn)業(yè)梳理工作。主要負責(zé)產(chǎn)業(yè)梳理工作的組織、協(xié)調(diào)和內(nèi)容的總體把握,做好與“十二五”規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃的銜接。具體負責(zé)總報告和生物產(chǎn)業(yè)分報告的梳理、起草工作。
(二)市經(jīng)貿(mào)委(商貿(mào)辦):具體負責(zé)機械(裝備)制造、電子信息、紡織服裝、精細化工、冶金建材和商貿(mào)流通等重點產(chǎn)業(yè)分報告的梳理、起草工作。負責(zé)全國民企500強和部分省內(nèi)外重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品優(yōu)勢的收集、整理和競爭力分析,針對我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出對接合作意向和建議。
(三)市農(nóng)辦:具體負責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)分報告的梳理、起草工作,并針對我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出我市農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域的三維項目對接合作意向和建議。
(四)市旅游局:具體負責(zé)旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)分報告的梳理、起草工作,并針對我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出我市旅游養(yǎng)生領(lǐng)域的三維項目對接合作意向和建議。
(五)市林業(yè)局:具體負責(zé)林產(chǎn)工業(yè)分報告的梳理、起草工作,并針對我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出我市林產(chǎn)工業(yè)領(lǐng)域的三維項目對接合作意向和建議。同時積極配合做好食品加工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)梳理工作。
(六)市國土資源局:具體負責(zé)礦產(chǎn)資源加工業(yè)分報告的梳理、起草工作,并針對我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出我市礦產(chǎn)資源加工領(lǐng)域的三維項目對接合作意向和建議。
(七)市外經(jīng)貿(mào)局:積極主動參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理工作,主要負責(zé)世界500強境外企戰(zhàn)略布局、產(chǎn)品優(yōu)勢的收集、整理和競爭力分析,并針對我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出對接合作意向和建議。
(八)市國資委:積極主動參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理工作,主要負責(zé)119家央企“十二五”發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的收集、整理工作,并針對我市產(chǎn)業(yè)梳理成果,提出對接合作意向和建議。
(九)市科技局:主動參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理工作,主要負責(zé)提出相應(yīng)的技術(shù)發(fā)展路線、“十二五”期間我市重點突破的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大科技工程。
(十)市農(nóng)業(yè)局:主動參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理工作,主要是配合做好農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)梳理工作。
(十一)市藥監(jiān)局:主動參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理工作,主要是配合做好生物產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)梳理工作。
(十二)市糧食局:主動參與和配合做好農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)梳理工作。
(十三)市統(tǒng)計局:主動參與和配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理的指標統(tǒng)計工作。
各縣(市、區(qū))人民政府、北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、工業(yè)園區(qū)管委會、榮華山產(chǎn)業(yè)組團管委會要加快轄區(qū)內(nèi)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)梳理和重點產(chǎn)業(yè)集群(基地)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹疲鞔_目標任務(wù),認真梳理產(chǎn)業(yè)集群(基地)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套策劃生成一批項目,向重點產(chǎn)業(yè)梳理牽頭部門報送。
四、時間進度
(一)9月下旬完成梳理初步報告;
關(guān)鍵詞:工業(yè)遺產(chǎn);休閑綜合體;保護性再利用
中圖分類號:F260 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)25-0057-03
休閑時代的體驗性提升,后現(xiàn)代社會的異質(zhì)性要求、知識旅游者的普及,使旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級變得迫切,工業(yè)遺產(chǎn)旅游是一種符合時代背景的對傳統(tǒng)旅游顛覆的創(chuàng)新。2006年4月,中國工業(yè)遺產(chǎn)保護論壇通過了《無錫建議――注重經(jīng)濟高速發(fā)展時期的工業(yè)遺產(chǎn)保護》,中國工業(yè)遺產(chǎn)保護問題被提上議程。隨著城市化進程加快,城市工業(yè)遺產(chǎn)面臨或存在、或消失的重要抉擇,保護有重要歷史價值的工業(yè)遺產(chǎn)并加以合理利用,對于繼承城市文化、彰顯城市名片,發(fā)展城市旅游具有顯著意義,工業(yè)遺產(chǎn)的保護性再利用是產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新突破。
一、休閑綜合體――工業(yè)遺產(chǎn)保護性利用的新視角
2003年7月,國際工業(yè)遺產(chǎn)保護協(xié)會通過的保護工業(yè)遺產(chǎn)的《下塔吉爾》中定義:工業(yè)遺產(chǎn)由工業(yè)文化遺存組成,這些遺存擁有歷史的、技術(shù)的、社會的、建筑的或者是科學(xué)上的價值。這些遺存由建筑物、構(gòu)筑物和機器設(shè)備、車間、工廠、礦山、倉庫和儲藏室、能源生產(chǎn)、傳送使用和運輸以及所有的地下構(gòu)筑物及所在的場所組成,與工業(yè)相聯(lián)系的社會活動場所(如住宅、宗教朝拜地、教育機構(gòu))也包含在工業(yè)遺產(chǎn)范疇之內(nèi)[1]。工業(yè)遺產(chǎn)旅游[2]具體而言,就是在廢棄的工業(yè)舊址上,通過保護和再利用原有的工業(yè)機器、生產(chǎn)設(shè)備、廠房建筑等,改造成一種能夠吸引現(xiàn)代人了解工業(yè)文化和文明,同時具有獨特的觀光、休閑和旅游功能的新方式,它屬于廣義的、包括工廠觀光在內(nèi)的工業(yè)旅游[3]。工業(yè)旅游研究最早起源于英國,國內(nèi)起步較晚。李蕾蕾(2003)是將德國工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展首先引入國內(nèi)研究的學(xué)者,提出了工業(yè)旅游的四種形式:博物館模式、公共游憩空間模式、購物旅游相結(jié)合的綜合模式、區(qū)域一體化模式[3]。楊宏烈(2008)提出了主題博物館、工業(yè)遺址公園模式、公共游憩空間模式、購物旅游中心模式、工業(yè)博覽與商務(wù)旅游開發(fā)、出租轉(zhuǎn)讓定性使用模式、區(qū)域一體化治理模式[4]。卞顯紅(2012)認為旅游綜合體是在一個特定的旅游地域空間里,以具有比較優(yōu)勢的旅游資源與區(qū)位條件為發(fā)展基礎(chǔ),以旅游景區(qū),旅游飯店等旅游企業(yè)為主,集觀光、休閑、會展、美食、演藝、運動為一體,擁有多種功能和旅游設(shè)施,能夠滿足游客多種旅游需求,并且提供全方位服務(wù)的旅游綜合發(fā)展區(qū)域[5]。筆者認為休閑綜合體是以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)[6]四大龍頭產(chǎn)業(yè)為核心,為當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰吞峁┪镔|(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)產(chǎn)品的特定區(qū)域的綜合空間。休閑綜合體作為工業(yè)遺產(chǎn)保護性利用的新視角具有科學(xué)性與應(yīng)用性。第一,城市化發(fā)展,工業(yè)遺產(chǎn)需要尋求全新的出路?!?012中國新型城市化報告》指出,中國城市化率突破50%。城市用地變得更加緊張,工業(yè)遺跡隨著功能的衰退,漸漸淡出了歷史的舞臺,面臨著拆遷、移除、重置等現(xiàn)實。工業(yè)遺產(chǎn)具有重要歷史、文化、美學(xué)、科技價值,如何讓舊的遺產(chǎn)既能得到延續(xù),又能與新城市的建設(shè)和諧共處,保護性再利用是一條行之有效的出路。第二,消費者時代,要滿足人們的休閑需求。這是一個以消費者為主的時代,消費者的需求改變是事物變革創(chuàng)新發(fā)展的主要原因?,F(xiàn)今工業(yè)遺產(chǎn)多以博物館形式保護再利用,靜態(tài)的博物館模式需要政府的財政支持,而創(chuàng)造的社會、經(jīng)濟效益不如市場化的運營高。而基于工業(yè)遺產(chǎn)的原有基礎(chǔ),通過空間改造、區(qū)域規(guī)劃整合、多業(yè)態(tài)容并,加上休閑體驗元素,打造全新可感知、可理解、可參與的休閑綜合體符合時代要求。
二、無錫工業(yè)遺產(chǎn)資源分析與價值效益評價
(一)無錫工業(yè)遺產(chǎn)資源特點分析
第一,內(nèi)容豐富。資源內(nèi)容形式有資產(chǎn)實體、工商遺存、知名商標。第二,地域聚集。無錫工業(yè)遺產(chǎn)地域分布集中于南長區(qū)、北塘區(qū)、崇安區(qū)。在大運河兩岸的雙河尖至利民橋一段,擁有遺產(chǎn)40多處,分布密集而且連續(xù),形成了一條很有特色的遺產(chǎn)風(fēng)光帶[7]。第三,保存較好。無錫工業(yè)遺產(chǎn)保護較好,2007年出臺第一批無錫工業(yè)遺產(chǎn)保護名錄,2008年又出臺了第二批無錫工業(yè)遺產(chǎn)保護名錄。《關(guān)于開展工業(yè)遺產(chǎn)普查和保護工作通知》對工業(yè)普查和保護進行全面部署,采取條塊結(jié)合方法,文化,規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)、檔案等部門和資產(chǎn)經(jīng)營公司,及各級政府聯(lián)手對工業(yè)遺產(chǎn)開展普查,已將48處近代民族工商業(yè)史跡列入市級文物保護單位?!稛o錫市工業(yè)遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃》確立了“護其貌,顯其顏,鑄其魂,揚其韻”的工業(yè)遺產(chǎn)保護思路,規(guī)劃形成一條具有地域特色的工業(yè)遺產(chǎn)人文景觀帶,建設(shè)博物館、產(chǎn)業(yè)園等。
關(guān)鍵詞:中部六??;旅游合作;動力機制;模式
中圖分類號:F590 文獻標識碼:A文章編號:1671-1297(2008)07-166-02
2004年9月,湖北、湖南、安徽、江西、河南5省簽訂了“赤壁宣言”旅游合作協(xié)議,宣布攜手合作,共同打造中部旅游經(jīng)濟共同體,拉開了中部六省旅游合作的帷幕。2006年3月,參加中部六省旅游協(xié)作年會的安徽、河南、湖北、湖南、江西、山西六省旅游局官員簽署了“中部旅游合作框架協(xié)議”,標志著中部六省區(qū)域旅游合作即將進入實質(zhì)性階段。2007年9月,中部旅游投資暨旅行商洽談會,為中部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶來歷史性機遇,將為中外旅游投資者、旅行商帶來無限商機。
一、中部六省旅游合作的動力機制
(一) 中部崛起的政策驅(qū)動
在國家實施沿海開放、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地的宏觀區(qū)域政策后,為遏制“中部塌陷”,中部崛起戰(zhàn)略應(yīng)運而生,并且成為熱點話題。2004年兩會上,總理在政府工作報告中指出:促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一個重大戰(zhàn)略問題,要堅持推進西部大開發(fā),振興東北地區(qū)老工業(yè)基地,促進中部地區(qū)崛起。總理中關(guān)于中部崛起的闡述,對中部來說,是一次最科學(xué)、最全面、最符合中部實際的科學(xué)決策,具有重要的指導(dǎo)意義。國家支持中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,加快改革開放和發(fā)展步伐。中部崛起僅僅依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,很難實現(xiàn)中部經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,培育新的支柱產(chǎn)業(yè),成為中部崛起的關(guān)鍵。旅游業(yè)是中部六省都積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè),是中部崛起的突破口,更是中部旅游合作的現(xiàn)實動力。
(二) 中部六省實現(xiàn)各自區(qū)域利益的驅(qū)動
區(qū)域利益是中部旅游合作的根本動力,在六省中,河南提出“中原崛起”,湖北建立“武漢城市圈”,湖南提出“長株潭一體化”,江西要成為珠三角的后花園,安徽要與長三角對接。其目的是要實現(xiàn)各自區(qū)域利益最大化。旅游業(yè)是開放性和關(guān)聯(lián)度較強的產(chǎn)業(yè),合作符合六省的共同利益,目前發(fā)揮中部六省區(qū)域聯(lián)動效應(yīng),實現(xiàn)市場一體化,已成為中部六省的共識,旅游成為六省經(jīng)濟合作的首選產(chǎn)業(yè)。在六省區(qū)域旅游合作中,對內(nèi)實現(xiàn)資源與要素的充分配置,降低成本,還可以擴大內(nèi)部客源市場;對外打造區(qū)域旅游聯(lián)合體的總體形象,拓展客源市場,提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競爭力,能有效增進六省的區(qū)域利益。
(三 )提升區(qū)域旅游企業(yè)競爭力的需要
競爭力是競爭的基礎(chǔ)與源泉。旅游競爭力是以旅游企業(yè)為主體,通過在旅游市場上銷售其產(chǎn)品而獲得的持續(xù)發(fā)展壯大的能力。現(xiàn)代市場競爭演化經(jīng)歷了對抗性競爭階段,已走向了合作性競爭階段,合作性競爭主要是在競爭中求合作,互惠互利,共同發(fā)展。旅游地之間加強區(qū)域聯(lián)合和協(xié)作,使旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果,通過合作,可以揚長避短,發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,增強城市旅游發(fā)展優(yōu)勢,擴大客源市場,促進產(chǎn)品的銷售,降低促銷成本,增強旅游企業(yè)的競爭力,獲得旅游企業(yè)的健康發(fā)展。
二 、中部六省旅游合作條件
(一) 中部六省旅游地理環(huán)境
從我國風(fēng)景旅游資源的空間結(jié)構(gòu)上看,河南、山西屬于中原歷史文化區(qū),是中華民族的搖籃,歷史文物旅游資源分布集中,質(zhì)量高;安徽、江西屬于華東山水園林區(qū),距東部沿海近,屬綜合型旅游區(qū);湖北、湖南屬于華中名山峽谷區(qū),資源特色鮮明,世界級的資源密集度高,中部六省旅游資源分布集中,數(shù)量多、品級高質(zhì)量好、類型全,共性與個性都很鮮明,無論是自然景觀,還是人文景觀,都很豐富且資源的對應(yīng)性強,關(guān)聯(lián)度高。如河南少林與河北武當(dāng),紅色旅游資源中的江西井岡山―湖北大別山―湖南韶山等。
6.4.3中部六省社會經(jīng)濟條件分析
第一,區(qū)位優(yōu)勢突出。中部地區(qū)處于我國內(nèi)陸腹地,承東啟西南北聯(lián)系的樞紐位置。擁有與長三角、珠三角、環(huán)渤海及西部等大區(qū)域?qū)拥慕^好區(qū)位。中部地區(qū)交通便利,鐵路縱橫交錯,京廣、京九縱穿南北,隴海橫貫東西;公路擁有京珠高速、上瑞高速,10縱14橫的24條國道,幾十條省級高速公路;長江、黃河橫貫東西;民航以6省會為中心開通上百條航線,可直達全國主要城市及港、澳、臺地區(qū)。第二 , 資源豐富。中部地區(qū)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)和糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)、藥材、肉禽等食品的主產(chǎn)區(qū)與調(diào)出區(qū);礦產(chǎn)資源儲量大、品種多、可開采的條件好。第三,科技教育資源豐富。中部許多城市尤其是各省會城市集中了很多高校及科研院所,據(jù)統(tǒng)計,6省的高校、中專學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、高校在校生、大專以上文化程度及專業(yè)技術(shù)人員數(shù)分別占全國的24.7%、24.4%、30.5%、25.2%、22.9%及23.1%,同時許多高校很多高新技術(shù)在全國都處于領(lǐng)先水平。第四,工業(yè)體系較為完善。在改革開放以前,國家在中部地區(qū)建立了較完整的工業(yè)體系(煤炭、電力、冶金、機械、化工、紡織等),工業(yè)有一定的基礎(chǔ)。
(二) 中部六省區(qū)域旅游合作潛力分析
地緣上的鄰近性為開展區(qū)域旅游合作提供了基礎(chǔ)。首先,地理空間上的近鄰關(guān)系使得本區(qū)在開展區(qū)域旅游合作上優(yōu)勢明顯,區(qū)內(nèi)交通、通訊通達度高,鐵路、公路緊密相連,水運、航空都有較好的基礎(chǔ),旅游交通便利;其次,文化背景、社會生活等方面聯(lián)系密切,既有某些共性特征又有鮮明的個性特征,使得本區(qū)在自然景觀、人文景觀上均具有較強的整體吸引力,有利于旅游合作的開展;第三,“中部崛起”戰(zhàn)略的實施,以及各省優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的方針政策,使得區(qū)域旅游合作政策環(huán)境良好;旅游業(yè)的發(fā)展對中部區(qū)域旅游合作提出了迫切要求,中部六省在旅游資源、旅游市場、旅游產(chǎn)品供給、旅游信息、旅游客源上的優(yōu)勢互補,以及對旅游業(yè)整體效益和整體品牌的追求,可以解決重復(fù)開發(fā)、切分資源爭奪市場、地方保護、條塊分割等問題。
三、中部六省旅游
根據(jù)中部六省的旅游資源狀況以及對其合作條件和合作潛力及已有合作基礎(chǔ)的分析,中部六省的旅游合作主體眾多、合作內(nèi)容廣泛、合作的層次眾多、合作的深度不一,可以從垂直合作模式和網(wǎng)絡(luò)化合作模式兩方面來探討中部六省的旅游合作模式。
(一)垂直合作模式
以旅游企業(yè)為合作主體,以特色旅游資源為對象,沿交通線等開展垂直合作。這是中部地區(qū)進行初步合作的基礎(chǔ)。因此以中部最主要的交通軸――黃河和長江進行合作是最有效的合作模式之一,利用黃河和長江的悠久歷史文化和眾多自然與人文景點,展現(xiàn)黃河文化和長江文化的博大精深。主要合作內(nèi)容如表(2)
資料來源:由中國旅游景區(qū)發(fā)展報2005和中國紅色旅游發(fā)展報告2005 整理而得
(二)網(wǎng)絡(luò)化合作模式研究
面(圈)狀結(jié)構(gòu)的以點、軸結(jié)合的跨區(qū)域旅游合作,是歷史較長、發(fā)展較為成熟的區(qū)域旅游業(yè)合作,區(qū)域間不僅旅游行業(yè)全面形成密切的協(xié)作關(guān)系,而且其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也參與其中,各地區(qū)的旅游業(yè)在市場驅(qū)動、政府推動、民間互動等多種機制下形成共生共榮、水融、高度融合的全方位合作關(guān)系。這是中部六省旅游合作的必然要求和高級形式,是走向無障礙旅游區(qū)的模式選擇。合作內(nèi)容如表(3)所示,以長江之旅、紅色之旅、名城之旅、禪宗之旅四大主題為核心,進一步加強相關(guān)旅游企業(yè)之間的合作,帶動區(qū)域內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的合作,同時加強沖突管理,建立協(xié)調(diào)機制。
區(qū)域旅游合作是一個動態(tài)、漸進的發(fā)展過程,從簡單走向復(fù)雜,從單一走向多元,從低級走向高級,參與主體由政府主導(dǎo)到逐步多元化。但競爭仍然是區(qū)域旅游發(fā)展的主流,區(qū)域旅游合作應(yīng)更加關(guān)注構(gòu)建和諧的旅游環(huán)境、提高旅游服務(wù)質(zhì)量和實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中部六省旅游合作剛剛進入實質(zhì)性的起步階段,如何進一步開放市場,實現(xiàn)資源、技術(shù)、人才等要素的充分自由流動與合作,打造中部無障礙旅游區(qū),實現(xiàn)中部旅游業(yè)的崛起,仍然需進一步的努力。
參考文獻
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一、堅持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向,鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)
(一)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備的良好基礎(chǔ)。自治區(qū)始終把農(nóng)牧業(yè)發(fā)展放在重要位置來抓,認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,穩(wěn)定完善基本經(jīng)營制度,大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成績。一是綜合生產(chǎn)能力大幅提升。我區(qū)已具備年產(chǎn)400億斤糧食、230萬噸肉類、900萬噸牛奶、45萬噸禽蛋、10萬噸絨毛、10萬噸水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力,成為國家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐加快。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全作物比重達到66%,設(shè)施蔬菜、馬鈴薯面積雙雙突破百萬畝。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)已成為我區(qū)第三大支柱產(chǎn)業(yè),2010年,規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)增加值721億元,全區(qū)銷售收入百萬元以上龍頭企業(yè)達2200家,實現(xiàn)銷售收入2200億元以上。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)擁有中國馳名商標33個,占全部馳名商標總數(shù)的80%;全區(qū)使用綠色食品標志企業(yè)143家,產(chǎn)品425個;有機食品生產(chǎn)企業(yè)65家,產(chǎn)品402個;全區(qū)有農(nóng)業(yè)部認定的地理標志農(nóng)產(chǎn)品29件。三是有力帶動了農(nóng)牧民增收。“十一五”期間,我區(qū)農(nóng)牧民人均純收入先后跨越了3000元、4000元、5000元大關(guān),達到5530元,比“十五”末的2989元提高了2541元,年均實際增長9.7%。2010年,農(nóng)牧民人均來自家庭經(jīng)營收入3670元,占總收入的66%。
(二)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。雖然,近些年我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟長足發(fā)展,但農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未根本改變,制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的深層次矛盾并沒有根本消除,農(nóng)牧業(yè)總體上還處于由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變過程之中。一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。全區(qū)耕地中有2/3是旱作農(nóng)田,1/3是中低產(chǎn)田,噴灌、滴灌面積僅占總播面積的6.6%,糧食生產(chǎn)受氣候條件的影響比較大。牲畜棚圈建設(shè)嚴重滯后,飼草料基地不足,畜牧業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力較弱。二是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放。自治區(qū)成立以來全區(qū)在冊耕地面積翻了近一番,牲畜頭數(shù)增長了十倍多,粗放擴張的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以為繼。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力布局不盡合理,優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶尚在規(guī)劃建設(shè)過程中,規(guī)?;N養(yǎng)和標準化生產(chǎn)水平亟待提高。大型機械作業(yè)比重低,大型拖拉機僅占總數(shù)的5%左右,主要集中在大型農(nóng)場和水澆地集中區(qū)域,廣大農(nóng)區(qū)以中小型機械作業(yè)為主。畜禽良種化程度低,大小畜良種比重僅為36.1%。三是社會化服務(wù)體系不健全。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍以一家一戶分散經(jīng)營為主,小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出。農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)滯后,嚴重影響著新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用。與此同時,推進農(nóng)村牧區(qū)綜合改革特別是在穩(wěn)定完善基本經(jīng)營制度方面還存在一些特殊困難和問題,需要從實際出發(fā)進行積極探索和實踐。
(三)鞏固提高我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的重點舉措。自治區(qū)第九次黨代會報告明確提出,要堅持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,增強農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險能力和市場競爭能力,鞏固和加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。主要舉措集中在以下五個方面:一是加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基本農(nóng)田和草原保護力度,加快實施中低產(chǎn)田改造、土地整理等重大項目,加強旱作農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè),穩(wěn)定基本農(nóng)田保護面積,更多依靠提高耕地單位面積產(chǎn)量、提高牲畜單體產(chǎn)量來提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,穩(wěn)定發(fā)展糧食、肉類、乳類等主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。二是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。重點規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶,重點實施新增百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程,百萬肉牛、百萬奶牛和千萬肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程,綠色有機蔬菜基地建設(shè)項目,提高高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)比重。三是進一步推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持乳、肉、絨、糧油、果蔬加工等骨干企業(yè)聯(lián)合兼并重組,引進和培育馬鈴薯、皮、毛等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和流通企業(yè),大力培育農(nóng)畜產(chǎn)品知名品牌,加強原產(chǎn)地保護和有機、綠色、無公害認證,提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展水平。四是加強農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。全面提升農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平,健全完善技術(shù)推廣體系、疫病防控體系、信息服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)體系和農(nóng)村牧區(qū)市場體系,大力發(fā)展各種類型的專業(yè)合作組織,培育經(jīng)紀人隊伍,完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶利益聯(lián)結(jié)機制,提高農(nóng)牧業(yè)組織化水平。五是完善惠農(nóng)惠牧體制機制。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求,不斷增加財政對“三農(nóng)三牧”投入,積極引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)。完善農(nóng)牧業(yè)補貼機制,形成適合農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)特點的農(nóng)牧業(yè)補貼政策。穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度,依法推進土地和草牧場經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
二、構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)
(一)我區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)變。進入新世紀以來,我區(qū)緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的歷史機遇,充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢,大規(guī)模推進工業(yè)化,帶動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是工業(yè)主導(dǎo)地位穩(wěn)固確立。經(jīng)過十年的努力,全區(qū)一產(chǎn)比重由22.8%下降到9.4%,二產(chǎn)比重由37.9%提高到54.5%,總體上實現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)變。二是工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大。立足我區(qū)資源優(yōu)勢,重點發(fā)展能源、化工、冶金建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),迅速累積了大量產(chǎn)能,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力不斷壯大。2010年,全區(qū)電力裝機6500萬千瓦;原煤產(chǎn)量8億噸;有色金屬390萬噸,其中電解鋁230萬噸;鋼產(chǎn)量2千萬噸,水泥7000萬噸;甲醇及下游產(chǎn)品750萬噸,煤制油142萬噸,煤制烯烴146萬噸,PVC310萬噸,多晶硅9000噸,單晶硅6600噸;乳品900萬噸,羊絨制品2000萬件,玉米加工1300萬噸;汽車11萬輛,風(fēng)機4100臺套。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。以新能源、現(xiàn)代煤化工等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,風(fēng)電裝機規(guī)模已突破1000萬千瓦,煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣和煤制乙二醇五大示范工程取得突破性進展;以裝備制造業(yè)為主的非資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,裝備制造業(yè)增加值年均增長23%以上;產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提高,30多項技術(shù)、工藝和設(shè)備處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平。
(二)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟面臨著繼續(xù)做大總量和加快提高水平的雙重任務(wù)。我區(qū)全面大規(guī)模推進工業(yè)化時間不長,多數(shù)盟市經(jīng)濟剛剛實現(xiàn)由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變,只有少數(shù)盟市進入了工業(yè)化中期。處在這樣一個發(fā)展階段,做大工業(yè)經(jīng)濟總量、提高工業(yè)經(jīng)濟水平的任務(wù)都十分繁重而艱巨。一是從產(chǎn)業(yè)多元化的角度看,我區(qū)多數(shù)產(chǎn)業(yè)都處在成長階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。二是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的角度看,全區(qū)營業(yè)收入過百億元的企業(yè)和稅收收入過百億元的園區(qū)分別只有19家,同與我區(qū)經(jīng)濟規(guī)模相近的省份相比,不論是企業(yè)、園區(qū)的數(shù)量還是規(guī)模都有不小差距,與中部一些省份培育千億元級、東部發(fā)達省份培育萬億元級的產(chǎn)業(yè)集群相比,差距更大。三是從產(chǎn)業(yè)高端化的角度看,除了煤化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等個別行業(yè)外,多數(shù)產(chǎn)業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,“原字號”和初級產(chǎn)品比重高,延伸加工不足。四是從產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性的角度看,工業(yè)重型化、產(chǎn)品低端化特征明顯,受市場變化和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整影響很大,整體競爭力和抗風(fēng)險能力亟待增強。五是從產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性的角度看,資源綜合開發(fā)利用水平不高,節(jié)能節(jié)水減排壓力較大,工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾突出,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)艱巨而迫切。
(三)按照構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)第九次黨代會報告明確提出,要以構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標,大力提升資源型產(chǎn)業(yè)層次、提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重,推進信息化與工業(yè)化深度融合,進一步增強我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實力。主要舉措集中在以下三個方面:一是加快推動資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級。按照建設(shè)國家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地目標,緊扣市場需求,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,下大力延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值,促進產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)品向終端化發(fā)展,推動資源開發(fā)由初級開采、粗放加工向綜合利用、精深加工轉(zhuǎn)變。重點是鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝延長產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展煤化工、氯堿化工精深加工,加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代,推進有色金屬探、采、選、冶、加一體化發(fā)展,提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度和精深加工水平,努力把資源型產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。二是大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。按照培育打造新的支柱產(chǎn)業(yè)目標,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),充分發(fā)揮區(qū)位、土地、能源等方面的優(yōu)勢,抓住我國東部沿海地區(qū)和周邊先進發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)“北上西移”、向周邊擴散的機遇,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快發(fā)展機械設(shè)備、汽車制造、零部件生產(chǎn)等裝備制造業(yè),培育發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是推動工業(yè)經(jīng)濟集群化發(fā)展。我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯,加快發(fā)展以園區(qū)為主要載體的產(chǎn)業(yè)集群,有利于提升工業(yè)經(jīng)濟整體競爭實力,有利于降低資源環(huán)境代價,有利于形成大中小企業(yè)關(guān)聯(lián)配套、協(xié)作共生的發(fā)展環(huán)境,對于快速提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平具有特殊重要意義。要大力實施“雙百億工程”和“千戶中小企業(yè)成長工程”,加快沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶和重點工業(yè)園區(qū)建設(shè),合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,推動優(yōu)勢企業(yè)向重點園區(qū)、優(yōu)勢資源向重點企業(yè)集中,進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力。
三、按照培育新的支柱產(chǎn)業(yè)目標,發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
(一)推動我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)優(yōu)勢。我區(qū)服務(wù)業(yè)近年來一直保持著持續(xù)較快發(fā)展的良好勢頭,2010年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達到4209億元,由全國第23位前移至第14位,在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加地方財政收入、拉動社會就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的加速推進,為生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的全面發(fā)展提供了空間、蓄積了優(yōu)勢。特別是物流、旅游、金融等產(chǎn)業(yè),已經(jīng)具備了打造支柱產(chǎn)業(yè)的先決條件。從物流業(yè)上看,我區(qū)煤炭產(chǎn)量超過8億噸,一半以上供應(yīng)區(qū)外,跨省交易量占全國的40%,乳、肉、糧食、毛絨革等農(nóng)畜產(chǎn)品都是全國重要的供應(yīng)基地,又有臨近中心市場的區(qū)位優(yōu)勢,培育發(fā)展物流支柱產(chǎn)業(yè)條件日臻成熟。從旅游業(yè)上看,我區(qū)自然地理資源和人文歷史資源非常豐富,大草原、大森林、大沙漠,獨特的草原文化,都是人們所向往的。特別是隨著交通信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,主要旅游景點景區(qū)的可達性大大增強,服務(wù)設(shè)施條件逐步改善,推動旅游業(yè)快速發(fā)展具備了先決條件。從金融業(yè)上看,我區(qū)經(jīng)濟規(guī)模已過萬億元,今后一段時期固定資產(chǎn)投資也將保持在一個較高水平上,金融服務(wù)需求日趨旺盛。同時還要看到,隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平的不斷提高,對內(nèi)對外開放程度的不斷擴大,由此產(chǎn)生了大量的生產(chǎn)性、生活需求,必然催生新興服務(wù)業(yè)態(tài),刺激服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟;調(diào)查報告;行業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
一、引言
眉山作為四川區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點市,研究在低碳經(jīng)濟背景下的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有著很大的實際意義。因此如何可持續(xù)、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,成了最關(guān)注的問題。本文旨在對眉山經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研及分析,提出相關(guān)建議,促進眉山經(jīng)濟協(xié)調(diào)、高速發(fā)展。眉山在新型工業(yè)化過程中面臨的主要問題是如何將潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的新型工業(yè)化經(jīng)濟優(yōu)勢,如何在實施工業(yè)化規(guī)劃中,保持環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、眉山經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
四川眉山,是占地面積不足1000平方公里的地級市。眉山經(jīng)濟實力與經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,撤地建市只有十年歷史,經(jīng)濟總量與企業(yè)規(guī)模都較小。2009年末,全市GDP只有465億元,居全省第13位。由于眉山是新建地區(qū),多數(shù)企業(yè)受現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式影響小,重產(chǎn)品經(jīng)營,輕資本經(jīng)營。同時眉山緊靠成都,交通便利,地處全省經(jīng)濟最活躍的成都平原經(jīng)濟區(qū),有利于融入成都,求得經(jīng)濟的快速發(fā)展。
工業(yè)落后是眉山經(jīng)濟落后的根本癥結(jié)所在,經(jīng)濟發(fā)展遲緩的重要原因是投入的不足。眉山市要繼續(xù)保持又好又快發(fā)展,首先必須解決這兩大難題。對于正在大規(guī)模推進工業(yè)化、城市化的眉山來說,大投入才能有大產(chǎn)出。近年來的發(fā)展經(jīng)驗表明,招商引資是借助外力,加大投入最經(jīng)濟、最快捷、最有效的途徑??墒窃诖笠?guī)模招商引資的同時,東部許多高污染,高消耗產(chǎn)業(yè)大舉向西部進軍,實行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。雖然在一方面為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了高額的稅收,提供了大量的就業(yè)市場,為經(jīng)濟的發(fā)展提供了機會:可是另外一方面在這經(jīng)濟高增長的背后是以環(huán)境的危害為代價的,我們不能走先污染后治理的老路。因此應(yīng)該根據(jù)資源條件,地區(qū)區(qū)位和發(fā)展?jié)摿?,在充分發(fā)揮各地區(qū)特色與優(yōu)勢,保護好和引導(dǎo)好各地區(qū)加快積極性的前提下,加快工業(yè)的發(fā)展。
三、調(diào)查總結(jié)及建議
2012年是“十二五”的關(guān)鍵,在加速發(fā)展經(jīng)濟的同時也應(yīng)注重環(huán)境的保護,將低碳路線進行到底。同時按照“融入成都、一體發(fā)展”的總體思路,加強與成都的交流合作。在農(nóng)業(yè),工業(yè),服務(wù)與交通等各個方面認真開活動,在低碳背景下的。推動眉山經(jīng)濟全面的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)
眉山作為農(nóng)業(yè)大市,在平衡發(fā)展經(jīng)濟的同時,根據(jù)地區(qū)特色大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。通過農(nóng)業(yè)與環(huán)境,生態(tài)與經(jīng)濟的平衡達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)安全和人類健康的最終目標。
1、大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
通過水資源的時空調(diào)節(jié),充分利用自然降水,可以修蓄水池,將雨季多余的水儲存起來,在旱季利用,這樣可以降低對自來水的依賴程度。高效利用灌溉水,提高灌溉技術(shù),有效利用水資源,從而產(chǎn)生最大的生產(chǎn)效益。
2、結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,開發(fā)和建立低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
組織有關(guān)專家學(xué)者對農(nóng)民進行有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),改變傳統(tǒng)的育種觀念,利用現(xiàn)代化的方式,以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ),大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè),循環(huán)經(jīng)濟,農(nóng)業(yè)資源綜合利用,建立嚴格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量和監(jiān)測體系,加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理,提高市場競爭力。
3、以基地為核心,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
圍繞拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)、作響品牌,繼續(xù)大力推進一村一品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極推廣“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖小區(qū)+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”的養(yǎng)殖模式,強力推進西部乳產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),奶牛規(guī)模養(yǎng)殖率提高到65%以上。進一步扶持壯大龍頭企業(yè),培養(yǎng)知名品牌。
(二)大力發(fā)展低碳化工業(yè)
1、促進科技與經(jīng)濟的協(xié)調(diào),培育區(qū)域經(jīng)濟
眉山地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,資金和人才匱乏,區(qū)位不占優(yōu)勢導(dǎo)致對外開放程度較低。1999年,眉山的生產(chǎn)總值為114.37億元,人均3377元,比全省人均低1073元,比成都平原經(jīng)濟區(qū)人均低5645元,比全國人均低3168元。在同類的西部城市中處于后位,雖然近幾年經(jīng)濟增長較快,可都是粗放型增長,導(dǎo)致資源和環(huán)境約束日益突出。另外,眉山的特色產(chǎn)業(yè)也存在盲目仿效和無序競爭,資源的開發(fā)無法形成整合效應(yīng),導(dǎo)致環(huán)境問題日益尖銳。
2、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
新能源產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟的最高形式。眉山資源豐富,鈣芒硝儲量十分豐富,目前元明粉年產(chǎn)量占全國的三分之一,青衣江水能儲量較大,以坡為代表的三蘇文化以及彭祖長壽養(yǎng)生文化等源遠流長,旅游資源點多面廣,具有較強的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(三)大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)
旅游資源點多面廣,具有較強的發(fā)展?jié)摿?。按照“一山二灘三文化”的發(fā)展思路,打好“東坡牌”,深度挖掘以坡為代表的三蘇文化和彭祖長壽養(yǎng)生文化等源遠流長,抓好瓦屋山生態(tài)旅游和文化旅游資源綜合開發(fā),大力發(fā)展面向成都市場的休閑度假旅游,加強文化娛樂業(yè)管理,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。改進旅游開發(fā)策略,加強與樂山、成都等周邊地區(qū)的區(qū)域協(xié)作,搞好旅游招商引資,加大旅游促銷力度。
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根據(jù)國際工業(yè)遺產(chǎn)聯(lián)合會2003年在《下塔吉爾》中的定義,工業(yè)遺產(chǎn)由工業(yè)文化的遺留物組成。英國是最早開始對工業(yè)遺產(chǎn)進行保護和開發(fā)的國家。保護的范圍不僅包括蒸汽機、核電站,工礦地、農(nóng)產(chǎn)品加工工廠、各種商業(yè)性建筑、工人的住房、工廠主的管理和辦公建筑等都被涵蓋進工業(yè)遺產(chǎn)的范疇。在國外老工業(yè)區(qū)改造成功的案例中,德國魯爾(Ruhr)工業(yè)區(qū)一直被視為經(jīng)典案例。它用10年的時間將一個落后、陳舊的老工業(yè)區(qū)改造成為一個工業(yè)遺產(chǎn)旅游(industrial heritage tourism)勝地。在20世紀90年代,魯爾區(qū)興建了200余座工業(yè)遺產(chǎn)博物館,其中絕大多數(shù)都是利用舊產(chǎn)業(yè)建筑改造為館舍的遺址性博物館,例如,亨利鋼鐵廠(Henrichshuette)、措倫采煤廠(Zeche Zollern)和關(guān)稅同盟煤炭焦化廠(Zollverein)都是成功案例。
我國也一度形成了建立工業(yè)遺產(chǎn)博物館的熱潮。據(jù)統(tǒng)計,已經(jīng)建成和正在建設(shè)中的近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)博物館不下五六十座。其中遇到的問題也非常多,比如陳列設(shè)計低級、管理落后等都成為限制其發(fā)展的因素⑥。雖然專家學(xué)者提出了很多意見,但是因為現(xiàn)實原因,很多問題還是無法解決。所以我們將眼光投向了新興的概念——數(shù)字博物館。
目前已經(jīng)推上網(wǎng)絡(luò)的博物館總數(shù)達到三四百萬之多。這些博物館涉及各個方面,從科普知識、歷史文化到藝術(shù)收藏,幾乎涵蓋了博物館的方方面面。以世界上最成熟的數(shù)字科技博物館——舊金山探索館網(wǎng)站為例,每年有2萬人次訪問此網(wǎng)站,這個數(shù)字是每年造訪探索館人數(shù)的30倍。皮尤研究中心(Pew Research Center)了一份關(guān)于“新媒體與博物館觀眾參與”的報告,這份報告顯示了互聯(lián)網(wǎng)對博物館的巨大影響。81%的機構(gòu)認為,網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)對藏品的宣傳“非常重要”;78%的機構(gòu)認為,數(shù)字技術(shù)對提高觀眾參與“非常重要”。這份報告證明,互聯(lián)網(wǎng)在提升博物館的社會融入度上起到了巨大的促進作用,是增強博物館傳播效應(yīng)的有力手段。
二、以“原真性”為基礎(chǔ)的數(shù)字工業(yè)遺產(chǎn)博物館
“原真性”(authenticity),是文化遺產(chǎn)一個核心屬性。因此展示文化遺產(chǎn),無論是有形(物質(zhì))還是無形(非物質(zhì))文化遺產(chǎn),都必須考慮其“原真性”的凸顯。原真性包含原初的(original)、真實的(real)、可信的(trustworthy)這幾層含義。文化遺產(chǎn)原初的真實狀態(tài)應(yīng)該得以保留并盡可能地展示。以“原真性”為基礎(chǔ)的文化遺產(chǎn)展示,源自滿足人們的深層次心理需求。人類總有探究事物原始真實性的好奇心,要親眼看到、親臨其境,甚至還想親自觸摸,歸結(jié)起來就是人類有一種要體驗事物“原真性”的持久欲望。
博物館一直是對文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)的重要手段。對于那些具有典型代表意義,并做出過重大貢獻的工業(yè)遺產(chǎn),結(jié)合工業(yè)遺產(chǎn)及構(gòu)筑物設(shè)立主體博物館、展示館、展示廳、紀念館等形式進行保護和展示,這樣也可以最大限度地對歷史信息進行保護,同時也可以對其進行開發(fā)利用,博物館是保護、保存、展現(xiàn)工業(yè)文化遺產(chǎn)的重要方式之一。傳統(tǒng)博物館雖然可以最大限度地保存物化的文化遺產(chǎn),但是對于工業(yè)流程、工業(yè)場景等體現(xiàn)得就比較有限,并且投入高、資源占有量大都是限制工業(yè)遺產(chǎn)博物館發(fā)展的因素。所以,我們將眼光投入了新興的“數(shù)字博物館”這一課題。
筆者認為,數(shù)字工業(yè)遺產(chǎn)博物館從下面幾個方面體現(xiàn)了以“原真性”為基礎(chǔ)的保護和展示特點:
第一,對現(xiàn)有工業(yè)遺產(chǎn)進行數(shù)字化保存。保存原始的數(shù)據(jù)是“原真性”的基礎(chǔ)。數(shù)字采集包括數(shù)碼圖片、影像、工業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),可以最大程度地保證真實性和原始性,也為后面的展示工作打下基礎(chǔ)。
第二,靜態(tài)工業(yè)遺產(chǎn)的數(shù)字化展示。通過采集數(shù)據(jù),可以對靜態(tài)的建筑、工業(yè)結(jié)構(gòu)通過3D建模、二維圖片等方式向用戶進行展示,展現(xiàn)已經(jīng)消失或者損毀的工業(yè)遺存。
第三,對動態(tài)工業(yè)場景的數(shù)字化展示。工業(yè)遺產(chǎn)博物館除了注重靜態(tài)的保留工業(yè)實物、歷史資料以外,更為注重的是真實再現(xiàn)工業(yè)時代的工業(yè)生產(chǎn)、人們的生活、時代精神與文化。這恰恰是體現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)“原真性”的重要因素。日本已經(jīng)運用運動捕捉技術(shù)對奧茲地區(qū)的活態(tài)文化遺產(chǎn)“獅子舞”進行了三維數(shù)字化保護。這證明數(shù)字化表現(xiàn)方式能夠成功地保護和展現(xiàn)活態(tài)文化遺產(chǎn)。
第四,基于互聯(lián)網(wǎng)的傳播方式??稍谌澜缛我庖痪W(wǎng)的計算機上運行,不需要安裝復(fù)雜的軟件,不需要用戶學(xué)習(xí)任何復(fù)雜的知識,可以說是能夠跨越語言、文化、地域障礙的傳播方式。
第五,多種信息交互方式的融合。除了視覺信息的傳播外,數(shù)字博物館還應(yīng)該融合豐富的背景知識講述、背景故事介紹、音樂效果等內(nèi)容,甚至還應(yīng)該提供游客之間的交流,“觀眾之間還可以通過創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)鏈接實現(xiàn)討論和彼此互動”。
基于數(shù)字博物館的這些特點,筆者認為,雖然數(shù)字博物館在表現(xiàn)和陳列的手段上和傳統(tǒng)博物館不同,但是依然可以體現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)的“原真性”。
三、數(shù)字與傳統(tǒng)工業(yè)遺產(chǎn)博物館的結(jié)合與應(yīng)用
從目前發(fā)展成熟的數(shù)字博物館來看,數(shù)字博物館大多依托傳統(tǒng)博物館存在。例如依托盧浮宮博物館,數(shù)字盧浮宮館內(nèi)數(shù)字化展示藏品多達16.5萬余件,是目前世界上最成功的數(shù)字博物館之一。其他的紐約科技館、日本民俗博物館等也是如此。但也有例外,例如埃及政府投建的“永恒的埃及數(shù)字博物館”,不依托于某一個實物博物館,而是在互聯(lián)網(wǎng)上展現(xiàn)了整個埃及五千年的文化藝術(shù)遺產(chǎn)。這說明數(shù)字博物館可以依托傳統(tǒng)博物館而存在,成為其擴展和補充;也可以單獨存在,成為展示某一文化遺產(chǎn)的獨立手段。
針對資源枯竭型城市的情況和我國工業(yè)遺產(chǎn)保護的發(fā)展,筆者認為,現(xiàn)階段的數(shù)字工業(yè)遺產(chǎn)博物館還是應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)博物館相互結(jié)合,原因如下:
1.游客對傳統(tǒng)和數(shù)字博物館均有需求。雖然越來越多的游客已經(jīng)能夠利用互聯(lián)網(wǎng)獲得資訊,了解旅游目的地的各種信息,但是更多的游客還是習(xí)慣見到實物和真實場景。所以,數(shù)字博物館并不能滿足所有游客的需求,而最好是能夠成為游客在旅游前后對旅游地查詢的有效通道。
2.數(shù)字工業(yè)遺產(chǎn)博物館獨立傳播的效應(yīng)較小。除了“永恒的埃及”這樣有巨大影響力的旅游地品牌的數(shù)字博物館外,很多在互聯(lián)網(wǎng)上獨立傳播的數(shù)字博物館影響力都比較小。例如美國很多個人的數(shù)字藝術(shù)博物館都是基于比較小眾的人群,這當(dāng)然不符合我們希望擴大影響力的需求。所以,和傳統(tǒng)博物館共同發(fā)展是傳播效應(yīng)最大化的需求。
3.合理整合資源,實現(xiàn)資源的互通和共享。在傳統(tǒng)博物館和數(shù)字博物館發(fā)展到一定階段之后,各數(shù)字博物館館藏的數(shù)據(jù)資源總量是非常可觀的。實現(xiàn)各種資源的互聯(lián)互通與有機共享,消除信息“孤島”現(xiàn)象,是當(dāng)前數(shù)字博物館建設(shè)中所面臨的重要問題。
臺灣的“Butterfly Digital Museum”、“LanyuDigital Museum”將精力集中在如何讓用戶透明地訪問分布異構(gòu)的博物館資源上,取得了良好的成果。這樣的數(shù)據(jù)互通共享,既需要傳統(tǒng)博物館的大量藏品和資源支撐,也需要數(shù)字博物館的技術(shù)和理念。
4.滿足地方發(fā)展需求。對于地方政府,工業(yè)遺產(chǎn)博物館不僅僅是為了保護工業(yè)遺產(chǎn)而存在,還承擔(dān)著發(fā)展旅游經(jīng)濟、城市規(guī)劃建設(shè)、解決勞動力就業(yè)的責(zé)任,而這些問題都是數(shù)字博物館無法解決的。所以,傳統(tǒng)工業(yè)遺產(chǎn)博物館還對城市發(fā)展有正向影響,不能夠被數(shù)字博物館取代。
結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]旅游綠色營銷文化營銷體驗營銷定制營銷形象營銷
旅游作為后工業(yè)化信息社會中的一種主要的消費活動,日益凸顯出其重要性。本文將對旅游市場進行重新細分化以求達到滿足不同旅游者的需求,并根據(jù)不同的旅游市場有針對性地制定相應(yīng)的營銷模式,以求“精、準、快”地占領(lǐng)廣闊的旅游市場、拓展后續(xù)發(fā)展空間。論文百事通
一、旅游者類型
日本心理學(xué)家今井省吾指出,現(xiàn)代人的旅游動機分為三種:(1)消除緊張感的動機,包括交換氣氛、從繁雜中解脫出來、接觸自然;(2)自我完善的動機,包括對未來的向往、接觸自然;(3)社會存在的動機,包括朋友的友情、大家一起旅游、了解常識、家庭團圓。
不同的旅游動機決定了游客選擇不同旅游市場的心理模式的不同,根據(jù)游客選擇旅游的動機不同,游客大致可以分為如下幾種:
1.觀光型。分為以自然景觀為主型和以人文景觀為主型。
2.學(xué)者型。此類游客的目的性較強,多把旅游作為一種文化交流活動。
3.健身型。以強身鍵體為目的,這種健身及療養(yǎng)型的旅游增加幅度較大。
4.獵奇型。以年輕人為主,希望憑借自己的體力、智力去征服自然。
5.商業(yè)型。主要足跡在各大中城市,尤其是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),消費能力比較強。
二、旅游市場的細分
根據(jù)以上對旅游者類型的劃分,我們可以將旅游市場劃分為以下幾類:
1.文化旅游:世界旅游組織的《世界旅游報告》指出,在21世紀,旅游市場對文化的需求不斷增強,文化旅游正以每年10%~20%度增長,現(xiàn)代旅游已從傳統(tǒng)的觀光旅游向文化旅游層次發(fā)展。
2.生態(tài)旅游:1993年國際生態(tài)旅游協(xié)會把其定義為:具有保護自然環(huán)境和維護當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強調(diào)的是對自然景觀的保護,是可持續(xù)發(fā)展的旅游。
3.鄉(xiāng)村旅游:自2006年國家旅游局確定全國旅游宣傳的主題為“2006中國鄉(xiāng)村游”起,鄉(xiāng)村旅游逐漸成為中國旅游新的亮點。
4.工業(yè)旅游:這個詞或許在今天的中國還相當(dāng)?shù)啬吧诎l(fā)達國家卻已經(jīng)開展得相當(dāng)成熟。法國的雪鐵龍、德國的大眾、日本的東芝每天都吸引成千上萬的游客。國外的成功經(jīng)驗表明,工業(yè)旅游有著廣闊的發(fā)展遠景,并會產(chǎn)生極大的社會效益和經(jīng)濟效益。
5.探險旅游:隨著人們對旅游的多樣化的需求,很多旅游者不僅希望從旅游中獲得對異地文化和風(fēng)情的感知,更渴望在旅游中實現(xiàn)自我、超越自我.
三、營銷模式的制定和運用
根據(jù)以上對不同旅游者類型和旅游市場的細分,制定以下相對應(yīng)的營銷模式。
1.生態(tài)旅游—“綠色營銷”
綠色營銷,是企業(yè)以環(huán)境保護觀念作為經(jīng)營哲學(xué)思想,以綠色文化為價值觀念,以綠色消費為中心和出發(fā)點,力求滿足綠色消費需求的營銷觀念。生態(tài)旅游既要符合旅游者回歸大自然、愛護旅游生態(tài)環(huán)境的潮流,又要有利于可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)綠色營銷是十分必要的。
(1)目的地形象綠色營銷:指為目的地設(shè)計一個悅目且符合環(huán)保與生態(tài)消費觀念的旅游形象,它包括生態(tài)旅游景區(qū)地名、徽標、廣告標識語、景區(qū)交通工具乃至垃圾箱的外觀設(shè)計,這些設(shè)計都要符合綠色標準并且能充分體現(xiàn)生態(tài)旅游的環(huán)境教育和解釋大自然的特點。
(2)行為綠色營銷:是指旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為綠色化,即承擔(dān)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任,引導(dǎo)減少破壞環(huán)境行為的責(zé)任以及具備有關(guān)生態(tài)學(xué)和保育原則,心理承載力和社會承載力以及經(jīng)濟承載力。
通過以上兩種方式的綠色營銷來為旅游者設(shè)計一個愉悅的生態(tài)旅游環(huán)境,讓游客感受到真正回歸大自然的喜悅。
2.文化旅游——“文化營銷”
文化營銷,是充分利用文化的力量來實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標的市場營銷活動。在具有傳統(tǒng)文化特色的文化旅游景點通過營造其文化特色來吸引旅游者實為準確地營銷模式。以下將從外部宣傳和內(nèi)部景點兩方面進行分析:
(1)外部宣傳——借勢文化營銷:即借用電影和電視來宣傳文化旅游景點的悠久歷史和內(nèi)涵。如中央電視臺拍攝的紀錄片《故宮》,以此喚起人們對北京故宮這一文化旅游景點的向往。
(2)內(nèi)部景點——主題文化營銷:即通過挖掘旅游景點的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵和優(yōu)勢,對這一旅游景點進行的主題文化營銷。例如在永州,就根據(jù)其所在地的旅游資源優(yōu)勢和特色,每年定期舉辦一到兩次大型主題文化旅游活動,如“中華舜文化旅游節(jié)”、“國際瑤文化旅游節(jié)”等。通過主題文化營銷的方式,不僅可以增加文化旅游景點的知名度,而且增進了游客對旅游景點的了解,為不同知識需要的游客提供了學(xué)習(xí)的機會。
3.鄉(xiāng)村旅游——“體驗營銷”
體驗營銷是一種通過為旅游者提供體驗來創(chuàng)造價值的營銷方式。
(1)娛樂體驗營銷:即通過滿足旅游者在旅游過程中的娛樂訴求而實現(xiàn)營銷目標的一種營銷策略。讓旅游者在鄉(xiāng)村的藍天碧水、廣闊無垠的田園中享受清新的空氣和身心的釋放。
(2)角色體驗營銷:即通過讓游客角色置換,體驗真實的鄉(xiāng)村生活,培養(yǎng)他們積極的情感。例如可以在鄉(xiāng)村旅游景點推出“農(nóng)家樂旅游”、“采摘節(jié)旅游”等。
(3)文化體驗營銷:即從旅游者的文化體驗訴求出發(fā),借助與文化相關(guān)的產(chǎn)品、設(shè)施及服務(wù)來塑造一種文化氛圍,從而滿足旅游者文化體驗的需要,達到營銷目的。例如我們可以以祭祀建筑文化,鄉(xiāng)村飲食文化和鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的文化體驗活動為主。
4.探險旅游——“定制營銷”+“體驗營銷”
(1)“定制營銷”,即在大規(guī)模生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,將市場細分——把每一位顧客視為一個潛在的細分市場,并根據(jù)每一位顧客的特定要求,單獨設(shè)計的營銷方式。由于探險旅游具備一定的危險性,所以根據(jù)各人的不同專業(yè)探險知識和體魄制定不同的探險旅游項目的定制營銷成為首選的探險旅游營銷模式。
(2)“體驗營銷”,就是通過探險體驗,幫助旅游者真正達到挑戰(zhàn)自我的目的。游客可以通過體驗激流探險、巖洞探險、海底探險、登山運動等活動征服自然,樹立自信,珍惜生命。
5.工業(yè)旅游——“形象營銷””+“知識營銷”+“體驗營銷”
工業(yè)旅游不同于自然景觀、人文景觀的旅游,它能給予游客更多的是展現(xiàn)工業(yè)文化,感受工業(yè)文明,為旅游者提供多方面的專業(yè)知識,而同時又能夠給企業(yè)增加收入、傳播形象。因而工業(yè)旅游的營銷應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手:
(1)“形象營銷”——即借助企業(yè)形象、品牌形象、產(chǎn)品形象等形成的形象力來展開的營銷活動。企業(yè)通過塑造優(yōu)美的工業(yè)環(huán)境吸引消費者,用優(yōu)秀的企業(yè)文化理念感染游客,用先進的工藝技術(shù)說服游客。
(2)“知識營銷”——即通過耳聞目染向旅游者傳播相關(guān)的工業(yè)知識。工業(yè)旅游不是“工業(yè)”與“人流”的簡單結(jié)合,而是要把工業(yè)的魅力滲透到旅游的諸要素中,才能取得良好的效果。如鋼鐵企業(yè)可以“鋼鐵是怎樣煉成的”為主題設(shè)計知識營銷的方式。新晨
(3)“體驗營銷”——工業(yè)旅游的魅力,也就在于在為游客們增長知識的同時,能夠制造出多種體驗。游客們在面對五光十色的工業(yè)產(chǎn)品時會產(chǎn)生好奇心,迫切希望自己去親身體驗一下當(dāng)汽車工人、煉鋼工人的滋味。例如在德國奔馳公司,游人可以參觀奔馳車的總裝線,也可以穿上工作服擰幾顆螺絲釘,最后還可以直接把車買走。
面對迅速變化的旅游市場我們也不能忽視其他營銷模式的綜合運用,還要因地制宜地制定營銷組合策略。尤其是加入WTO后,中國的旅游市場將會面臨更大的機遇和挑戰(zhàn),要使中國成為世界旅游強國必須加快旅游營銷模式的改革和創(chuàng)新,使其適應(yīng)消費人群和市場細分的需求。
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