水利專項規劃精選(九篇)

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第1篇：水利專項規劃范文

“十一五”期間，我們堅持以科學發展觀為指導，把以人為本、全面協調可持續的發展要求貫穿于“十一五”規劃編制和實施的全過程。經過深入學習實踐科學發展觀的活動，我們對科學發展觀的認識和領會更加深刻。在“十二五”規劃編制過程中，我們要做到“五個更加注重”：

第一，更加注重人與自然和諧。尊重自然規律和經濟規律，按照人口、資源、環境與經濟社會協調發展的要求，根據水資源和水環境承載能力，合理開發利用水資源，促進調整優化經濟社會發展布局，妥善處理與防洪減災、水資源開發利用和生態環境保護的關系。

第二，更加注重資源節約和保護。走資源節約、環境友好的可持續發展之路，繼續把水資源的有效保護和節約利用放在突出位置，全面推進節水型社會建設，提高水資源利用效率和效益。

第三，更加注重以改革促發展。改革和創新水利發展與管理機制，切實轉變政府職能，加強社會管理和公共服務，改革體制機制，克服水利發展中的體制，健全法制，依法治水，提高科學化、民主化程度，全面增強水利服務于經濟社會可持續發展的能力。

第四，更加注重全面統籌協調。統籌考慮不同流域、區域和城鄉經濟社會發展的特點和需求;統籌兼顧上下游、干支流、左右岸，水資源開發、利用、節約、保護和防洪排澇等關系。

第五，更加注重量力而行、突出重點。根據公共財政狀況和投資政策，合理確定水利建設規模和投資規模，優化配置水利建設資金。堅持民生為先，結合新農村建設，優先解決涉及群眾切身利益的水利保障問題。

二、充分認識編制水利發展“十二五”規劃的重要意義

“十二五”規劃是黨的十七大召開后編制的第一個五年規劃，是全面貫徹科學發展觀、全球金融危機不斷深化以及我省經濟社會發展步入新階段背景下編制的規劃。與以往五年規劃比較，“十二五”規劃編制面臨更多的不確定性，也面臨更多的挑戰與困難。國家出臺了“擴內需、保增長、調結構、促民生”等一系列重大舉措，把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，提出要“大規模增加政府投資、大范圍實施調整振興產業規劃、大力推進自主創新、大幅度提高社會保障水平”的總體要求，<省委十二屆五次全會<在積極應對國際金融危機沖擊、加快經濟轉型升級的關鍵時期提出，“繼續解放思想、深化改革開放、再創體制優勢、推動科學發展”，這是“十二五”規劃編制的所面臨的大環境。要把握這些發展基礎、動力等的變化，研究提出新的發展方向、發展思路、發展目標。

編制水利發展規劃，研究解決事關全局和長遠發展的重大水利問題，是水利部門的一項重要職責。“十二五”時期，是全面提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級的重要轉折階段，是率先全面建成小康社會、向基本實現現代化邁進的關鍵時期。編制水利發展“十二五”規劃，對于明確“十二五”水利發展的思路、目標、任務和重點，加快水利的改革與發展，發揮水利對國民經濟和社會發展的支撐和保障作用具有十分重要的意義。

水利發展“十二五”規劃，是我省水利各項事業發展和自身能力建設的基礎規劃依據，是我們爭取省委、省政府對水利發展思路、目標、措施和各種保障條件進行肯定的最好載體，我們要充分認識到編制“十二五”規劃的重要意義，切實做好這項工作。

三、立足當前、著眼長遠，精心謀劃好水利可持續發展的規劃藍圖

解決好當前和今后一段時期的主要水問題，需要在水利發展現狀評價的基礎上，圍繞涉及規劃思路和事關全局的重大水利問題，按照科學的發展觀要求，編制好水利發展規劃。要下大力氣做好基礎調查、信息收集、課題研究、項目論證等規劃編制的前期工作，科學確定水利發展目標、總體布局、建設重點、改革措施和政策保障。

第一，要科學分析和正確把握形勢。做好水利發展“十一五”規劃編制工作，必須要開展深入細致的調查研究。要圍繞我省“十二五”期間的發展總體目標準確把握國家宏觀經濟形勢和我省經濟社會發展的總體趨勢，深入分析產業結構狀況、城市化進展情況、農業和農村發展狀況、區域經濟發展戰略格局等，科學預測經濟社會發展對防洪減災、水資源供給、水環境改善、民生水利以及水利管理等方面的需求，客觀分析和評價江河防洪形勢、水資源供求狀況、水環境變化趨勢以及廣大人民群眾對民生水利的新要求，找出水利發展中存在的主要問題和差距，準確把握水利所處的發展階段和發展方向，確定水利發展“十二五”規劃的思路、目標和任務。

第二，要重視對重大水利問題的研究。在規劃編制中，要加強對全局性、戰略性問題的前瞻研究，主要包括新時期水利發展方向及模式、水利發展目標、水利發展布局與重大工程問題研究、強化水利的社會管理和公共服務能力、水利改革與創新等方面。重大水利課題研究要保證研究成果的質量，提高成果的針對性和可操作性，使更多的研究成果能夠為規劃編制所采用。

第三，要認真研究水利發展“十二五”規劃的目標。制定規劃思路和規劃目標是規劃編制的重要前提。在開展調查研究和重大課題研究的基礎上，要從宏觀上、戰略上提出水利發展“十二五”規劃目標。總體目標既要切合我省經濟社會發展實際，又要在“十一五”的基礎上體現浙江水利特色，在規劃目標上發展創新。在制訂水利工作各個領域的具體目標時，既要充分考慮平穩較快發展的要求，又要做到量力而行，有所為有所不為。

第四，要合理安排規劃布局和發展重點。搞好規劃布局和確定發展重點是規劃編制的核心內容。按照“五個統籌”的要求，統籌好城鄉、區域水利發展，特別要注重解決農村和欠發達地區的突出水利問題。對事關經濟社會發展大局、社會各界關注、人民群眾要求迫切的突出問題，譬如沿海平原的洪澇災害、杭嘉湖平原的圩區整治，要作為“十二五”期間要解決的問題，重點予以研究。

第五，要提出切實可行的規劃實施對策和保障措施。對策和措施是規劃編制和規劃實施的重要支撐內容。對策措施既包括各類工程建設措施，也包括各項政策和管理措施。對策措施既要有針對性，又要有可操作性。要避免面面俱到、針對性不強、難以解決實際問題的弊端，從實際出發，把工作做深做實，力戒空話套話。一個好的發展規劃，要深化到有論證充分的項目、有切實可行的措施、有可以求績問效的問責目標。

四、加強領導、精心組織，高標準完成水利發展“十二五”規劃編制任務

第一，要深入學習，提高規劃編制的水平。“十二五”規劃編制工作面臨許多新的背景，有許多新的思路和新的要求。做好水利“十二五”規劃編制工作，首先要加強學習，提高對國家宏觀經濟形勢的認識，提高對新的發展觀和發展內涵的認識，提高對規劃編制重要性的認識;要學習省委、省政府的戰略決策，深刻理解我省的發展方向、發展方式和發展布局。廳領導和有關處室、單位要加強對規劃編制工作的指導，加強對規劃編制人員的培訓，提高規劃人員的素質和水平，保證規劃編制工作的順利進行。

第二，加強領導，落實責任。各有關單位要把水利發展“十一五”規劃編制工作納入重要工作日程，加強領導，精心組織，落實工作責任和組織保障。這次會議上，成立廳水利發展“十一五”規劃編制領導小組，負責組織和指導規劃編制工作。具體的規劃編制工作由規劃計劃處負責歸口管理，會同有關單位單位，組成規劃編制工作組，具體負責組織指導規劃編制工作。有關專項規劃由廳有關處室、單位參與具體的組織指導工作。全省的水利發展“十一五”規劃編制工作，將在今后召開的全省水利規劃工作會議上進行部署。

第三，廣泛溝通，加強協調。水利發展“十二五”規劃編制涉及不同地區、行業和部門，因此，必須加強信息溝通和相互協調配合。在規劃編制中，要及時了解水利部和省發改委的有關工作要求，了解相關行業部門的對水利的要求和建議，了解各地水利發展的重點和需求。要做好水利規劃與國民經濟和社會發展規劃的總體銜接，與相關行業規劃的銜接，與已批準的相關水利規劃相協調，特別要注重水利發展對產業結構調整升級的引導、對農業農村的服務、對資源環境的保障。水利發展“十二五”規劃體系中各層次、各專項規劃也要相互銜接，做到“上(上位規劃)下(下位規劃)統一，左右(相關行業發展規劃)協調”。

第四，社會參與，集思廣益。要重視規劃編制過程中的社會參與和民主決策。要采取開放式的規劃編制辦法，把水利發展“十二五”規劃的編制作為對水利重大問題進行民主決策、科學決策的過程。廳里將組成由有關專家參加的規劃專家咨詢組，發揮專家在規劃編制、論證、咨詢、審查等方面的作用。

第2篇：水利專項規劃范文

論文摘要：加強職工隊伍建設，完善養護專項規劃，加強日常維護，完善維修養護設計方案編制方法，就能促進水利工程設施良性運行，為灌區經濟發展服務，確保水利工程設施發揮其應有的作用。  

一、水利工程維修養護存在的問題

（一）水管單位管理人員匱乏

水利工程管理單位專業技術人員嚴重缺乏（多數水管單位技術人員為1～2個，部分沒有技術人員），且職工隊伍整體上學歷層次偏低，組成人員多是改革分流人員和退役士兵，整體文化程度較低，能力欠缺，又缺少相應的待遇來吸引高素質人才，導致工程日常巡查、巡堤查險面臨缺位，特別是工程維修養護管理制度執行不到位。

（二）水管單位與維修養護公司尚未完全適應新的體制機制

長期以來形成的固有思維方式和習慣做法一時難以改變，不能及時適應新的體制，給維修養護制度的執行帶來一定的阻力和消極影響。目前，工程維修養護項目以行政命令的方式，責成直屬局所屬維修養護公司承擔，缺乏競爭機制，維護公司實力不足，難以達到水管單位的要求，管養雙方矛盾不斷發生，有的甚至出現關系倒置，從而導致工程完成質量和進展速度無法令人滿意。

（三）工程日常維修養護的全面性和經常性不能保證

工程日常維修養護是工程正常運行的保證，由于經驗不足，實施尚不規范，日常養護的實施在時間上不連續，多數是階段性的實施，短時間突擊完成后，其余時間基本空白在空間上不全面，部分工程沒有進行及時養護，丟掉了日常的本意。

（四）維修養護設計方案編制方法不完善

維修養護管理制度對維修養護設計方案編制作了專門規定，但在具體編制過程中，仍存在一些問題，表現在：人工預算價格仍采用《水利工程維修養護定額標準》（試點）人工單價，嚴重偏低，遠不能滿足實際要求，導致工程維護過程中出現一系列問題，而人工預算價格政策性比較強，又不能輕易改變專項方案編制無規劃與標準依據，隨意性較大，且專項費用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌日常維修養護方案基本套用《定額標準》編制，導致與實際實施有偏差。按照《定額標準》編制的日常維護方案以材料消耗為主的，而實際多是以人工為主，二者矛盾，從而導致工程量認定難度大，日常維護極為分散，線長、面廣、總量大，而具體到某一個點上，工程量又太小，工程量無法詳細計量。

（五）維修養護技術資料欠規范

維修養護管理制度對技術資料的歸檔范圍與要求都作了明確規定，但由于種種原因，在實際操作過程中技術資料的整理存在各種各樣的問題，表現在：水管單位下達的月度任務書內容不細、技術要求不明確、操作性不強等經常性檢查內容不全，記錄不詳細月考核內容不全，質量控制不嚴格、記錄不詳細等維修養護前后對比照片、聲像資料偏少維修養護公司在施工過程中發生的勞務、材料、機械等原始憑證或記錄不全等。從而導致完工工程量、結算、驗收等資料缺少支撐，無法全面真實地反映維修養護工作全過程。

二、水利工程維修養護的對策及建議

（一）轉變思想觀念保證各項制度落到實處

各級單位應加強維修養護有關法規、制度和理論宣傳與培訓，使管養雙方進一步轉變思想觀念，繼續深化水管體制改革，鞏固和發展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習慣，堅持新體制，適應新機制，規范操作，妥善處理維修養護中遇到的問題，保證維修養護制度落實到實處，實現標準管理、精細管理、科學管理、依法管理，實現傳統管理向現代管理的轉變。

（二）加強職工隊伍建設

為適應管養分離后的工程管理工作需要，結合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養力度。具體措施為：大力引進人才。對主要業務部門要給予政策傾斜，建議滿編運行，必要時適當調整增加編制，以滿足日益繁重的業務量要求加大培訓力度。合理制定人才培養規劃，采取脫產進修或集中組織培訓等方式，有計劃、有針對性，分層次對水利管理專業人員進行再教育，使現有的管理人員盡快掌握維修養護項目管理新知識、新技能在重要技術崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實行持證上崗。

（三）制定詳細的維修養護專項規劃

工程維修養護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎，水管單位應盡快制定維修養護專項規劃，充分發揮資金使用效益。專項規劃應包括堤防維修養護規劃和水閘閘區規劃，專項設計要高標準、高起點、嚴要求，實施時應有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的。

（四）調整和完善日常維修養護方式

針對日常維修養護要保證全面性和經常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養護劃分為日常養護和日常維修兩部分。日常養護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養護主要通過雇傭護堤員來實現，護堤員應相對固定。護堤員在負責工程日常養護的同時，也要負責日常巡查，發現問題要及時處理和報告。護堤員的具體職責由各水管單位和養護公司共同制定。護堤員的管理由養護公司負責，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現，經費來源由水管單位在月度任務書中以工作量（人工）形式下達給養護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時進行）的基礎上，以月度任務書形式下達給養護公司，實施完成后，由水管單位進行月考核。

（五）進一步完善維修養護設計方案編制方法

建議上級給予政策，據實調整人工預算價格，以滿足實際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎，對定額中的項目、內容和計量方式根據實際情況進行適當增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標準編制。

參考文獻

第3篇：水利專項規劃范文

加強農田水利基本建設，是提高農業綜合生產能力、改善農業生態環境、推進社會主義新農村建設的需要。今年我市先后遭受汛災、重大旱災和臺風災害，給農業生產造成嚴

重損失，暴露出了我市水利基礎設施薄弱，抗災害能力亟待提高。為切實抓好20__年度全市農田水利基本建設，特提出如下實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和新時期治水方針為指導，以加快推進社會主義新農村建設為目標，以探索建立新形勢下農田水利建設新機制為重點，切實加快農田水利基本建設步

伐，促進現代農業建設，為社會主義新農村提供有效的水利支撐和保障。

二、主要目標和任務

今冬明春，各地要采取多種形式組織和引導農民開展直接受益的農田水利工程建設，大災之年促大干，高標準完成中央、省規劃病險水庫除險加固項目和全市除險加固工程項

目，完成全市大中小型灌區整治和渠道清淤，搞好農村飲水安全工程建設，確保新增灌溉面積4萬畝，新增排澇面積1萬畝，新增節水灌溉面積5萬畝，改善灌溉面積5萬畝，改造中

低產田8萬畝，解決15.5萬人的飲水安全問題。進一步夯實水利基礎設施，提升防汛抗旱、飲水安全、節水灌溉、水土保持等設施水平。

三、建設重點

1、確保完成病險水利工程除險加固任務。一是要切實抓好中央、省補助的病險水庫除險加固項目。加快已開工工程的施工進度；抓緊做好﹡﹡水庫、﹡﹡﹡水庫除險加固工程

掃尾驗收工作；對未開工的省規劃內的一般小㈠型和小㈡型病險水庫除險加固工程，要積極籌措資金，盡快組織實施，在12月中旬前開工，確保明年汛前完成。二是抓緊實施市政

府《關于“十一五”期間全市病險水利工程除險加固工作的實施意見》計劃下達的60座水庫和4條堤防的除險加固工程，確保明年汛前完工。三是按上級要求，在20__年3月底前，

完成已列入水利部最近編制的《全國病險水庫除險加固專項規劃》內83座病險水庫的大壩安全鑒定和核查工作，在20__年10月底前全部完成工程初步設計和審批，在3年內完成除險

加固任務。

2、扎實做好各類規劃和預案的編制。各地要科學編制農田灌溉專項規劃。針對各類灌區，尤其是中小型灌區在今年抗旱工作中暴露出來的抗旱服務能力低下的現狀，加強農田

灌溉工程建設。依據農田灌溉專項規劃，多渠道籌措建設資金，加強灌區渠系配套建設，提高農村水利設施的防汛抗旱保灌能力。各地要成立以縣（市、區）分管領導任組長[文秘站:]、各

有關部門主要負責人為成員的農田灌溉專項規劃編制小組，落實規劃工作經費和編制人員，用一年時間完成編制工作。通過專家評審并經本級人民政府批準后，作為指導轄區內農

田灌溉工程建設和改造的法定依據。

3、切實抓好灌區續建配套和渠道清淤。針對今年抗旱工作中存在的渠道清淤不到位、渠系滲漏嚴重等問題，各地要加大對灌區進行續建配套和渠道清淤的力度，繼續抓好﹡﹡

灌區等國家投資項目的建設。有組織地進行以節水為中心的續建配套和更新改造，提高渠道輸水能力，恢復有效灌溉面積。本著“誰受益，誰負責”的原則，采取政府補一點，群

眾自籌一點和“一事一議”等方式組織受益群眾對灌區進行渠道維修和清淤，有條件的地方可以采取以資代勞或由用水戶協會組織設立渠道清淤專項基金，由專人管理，專業隊伍

施工對渠道進行清淤。全市大中小型灌區必須進行全面整治，對有滲漏、較易發生滑坡、塌方的險工險段要進行加固處理，對所有渠道都必須徹底清淤，提高渠系水利用率和田間

灌溉效率。

4、搞好農村飲水安全工程建設。搞好省級農村飲水解困二期項目驗收工作，認真組織編制上報各縣（市、區）農村飲水安全項目可研報告及實施方案，抓緊做好施工前期準備

工作，進一步落實工作責任，強化各項建后管護措施。著力抓好農村飲水安全工程建設，年內結合新農村試點村的飲水安全建設，力爭解決15.5萬人的飲水安全問題。

5、切實抓好水源工程建設。各地要高度重視水源工程建設，對庫容淤塞的小型水庫和小山塘進行清淤，恢復庫容，增加蓄水量；要科學規劃，采取攔、蓄、提、引等多項措施

興建一批小型水源工程；因地制宜興建機井泵站，打抗旱井，開發地下水資源。抗旱期間建設的水源應急工程，要進一步予以規范和完善；新建設的水源工程要符合規程規范，水

行政部門要加大技術指導和技術服務，做好勘察設計和施工指導。

6、積極推進農民用水戶協會組建試點工作。組建農民用水戶協會是今后十年農村水利工作兩件大事之一。各地要加大宣傳力度，采取切實可行的措施扶持引導農民參與用水管

理改革，組建農民用水協會。每個縣（市、區）重點抓好10個縣級農民用水戶協會示范點，在今年12月前完成示范點的組建工作，市里在12月中旬對農民用水戶協會組建試點工作

進行驗收。通過試點示范，大力推進農民參與用水改革，力爭到20__年基本實現農村飲水安全、小型農村水利工程和大中型灌區末級渠系工程

由農民用水戶參與管理。四、工作措施

1、加強領導，周密安排部署。各級政府及有關部門要把農田水利基本建設作為今冬明春農業和農村工作的一項重要任務抓緊抓好。要認真落實行政首長責任制和“防汛、抗旱

、冬修”三位一體的責任制，建立部門負責和技術負責制，嚴把設計、施工、驗收等環節的質量關。要加強和完善農村公共服務體系建設，按照“誰受益，誰投勞”的原則，有計

劃，有組織地開展農田水利基本建設，使這項工作長期化、制度化，確保水利設施的興建、維修和管理良性運行。

2、深入調查，科學制訂規劃。各地要根據近年來水旱災害的特點，深入基層，認真調查，摸清底細，理清主次，確定目標。特別是針對今年抗旱工作中暴露出來的問題，要

認真分析原因，提出切實可行的解決方案，科學合理、因地制宜地編制各縣（市、區）農田水利基本建設計劃。

3、創新機制，拓寬投資渠道。繼續加大地方財政投入力度，集中力量建設重點水利工程。積極爭取上級資金，充分利用農業綜合開發、老建扶貧、移民安置等專項資金，新建

一批水利工程。積極引導受益群眾投資投勞，建設一批小型水利設施。不斷探索水利建設市場化運作新路子，扶持發展民營水利，廣泛吸收社會資金興辦水利事業。結合農村用水

戶協會組建工作，大力推進農村小型水利設施產權制度改革，按照“誰建設、誰擁有、誰投資、誰收益”的原則，進一步明晰所有權，放開建設權，搞活經營權，采用拍賣、租賃

、承包等形式盤活水利資產，不斷開發建設新水利項目，形成水利建設良性運作機制。

第4篇：水利專項規劃范文

（一）準備工作。由縣政府統籌安排，縣國土資源局牽頭并確定技術協作單位，縣扶貧、財政、規劃、住建、農業、林業、水利等部門配合，開展業務培訓和基礎調查，收集相關資料，落實工作經費。

（二）調查摸底。由技術單位和鎮村干部在全鎮范圍內開展移民搬遷規劃、騰退農村宅基地及其它擬騰退的外業調查，建新區調查摸底，圖斑標注，地類核實。

（三）建立臺賬。由鎮村組人員協助，對照影像圖進行判讀，量算面積，實地到規劃期內拆遷的建設用地現場調查，統計提取建設用地圖斑內住戶姓名、人口、村組、計劃騰退時間、建設用地面積（其中宅基地面積、附屬物面積）、享受移民安置政策金額詳細信息等，以村為單位建立拆舊和建新臺賬（臺賬姓名和移民安置姓名一致）。

（四）統計匯總。將臺賬信息統計到村組，對規劃期內涉及的具體拆遷戶的圖斑和面積匯總，對安置點、基礎設施、產業發展預留用地等，按照建新年度計劃的要求進行匯總。

（五）編制文本、建設數據庫。編制縣陜南移民搬遷專項規劃及實施方案文本、專項規劃圖和土地復墾規劃圖；建設陜南移民搬遷專項規劃數據庫。

第5篇：水利專項規劃范文

關鍵詞:土地綜合整治 規劃內容 規劃體系

中圖分類號:TU98 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(b)-0138-01

自2009年以來,湖南省農村土地綜合整治工作已進入第四個年頭,目前2011年度農村土地綜合整治項目正處于項目申報階段。從前兩年農村土地綜合整治項目實施效果來看,湖南省農村土地綜合整治實際內容較為單一,還是停留在基本農田建設上,未跳出以往土地整理的范疇。究其原因,農村土地綜合整治缺乏科學合理的綜合整治規劃作為引導是重要的一方面。為保障農村綜合整治有規可依,筆者認為有必要理清農村土地綜合整治規劃目的,建立合理的規劃體系,明確規劃的具體內容。

1 農村土地綜合整治規劃目的

編制農村土地綜合整治規劃應達到以下目的:(1)以規劃為龍頭,指導土地綜合整治,引導新農村建設;(2)促進農村“一化三基”建設;(3)建立城鄉統一的規劃體系,促進城鄉統籌發展;(4)建立指導新農村建設的土地利用控制指標體系。

2 農村土地綜合整治規劃體系

為達到農村綜合整治規劃的目的,筆者認為規劃體系可概括為“三個層次,九規合一”。“三個層次”即農村土地綜合整治規劃應包括總體規劃、控制性規劃、專項規劃三個層次;“九規合一”即農村土地綜合整治規劃由土地利用總體規劃、村莊體系規劃等九個子規劃通過有機組合、系統綜合形成。農村土地綜合整治規劃體系。

3 農村土地綜合整治規劃內容

3.1 總體規劃

農村土地綜合整治總體規劃為土地利用總體規劃。在落實上級土地利用總體規劃各項指標的基礎上,編制農村土地綜合整治土地利用總體規劃,土地利用總體規劃應包括以下內容:(1)在分析土地利用現狀、土地利用潛力、土地供需狀況的基礎上確定土地利用目標,調整土地利用結構和布局;(2)劃定土地用途管制區;(3)落實耕地保有量及基本農田保護指標;(4)落實城鄉建設用地控制指標,確定農村居民點數量、用地規模及布局,劃定城鄉建設增減掛鉤區;(5)安排重點基礎設施項目及用地布局;(6)安排生態建設和環境保護用地;(7)安排土地開發、整理、復墾區。

3.2 控制性規劃

3.2.1 村莊體系規劃內容

(1)明確村莊功能分區;(2)根據功能分區布局居住建筑用地、公共服務設施用地、生產倉儲用地、道路交通用地、公用工程設施用地、綠地、水域及其它用地;(3)配置各級居民點之間的通行道路;(4)配置村莊之間給水、排水、電力、通信、供氣等公用工程管線體系。

3.2.2 交通規劃內容

(1)落實國家、省、市、縣交通規劃在區域內的交通項目,即落實過境公路;(2)結合村莊體系規劃,配置各級居民點之間的通行道路;(3)結合農業規模化、產業化經營的需要,配置主要田間道及生產路。

3.2.3 水利規劃內容

(1)落實國家、省、市、縣水利規劃在區域內的水利項目;(2)結合產業發展及生活需要,配置與國家、省、市、縣水利規劃項目相配套的區域骨干水利工程項目;(3)結合農業規模化、產業化經營的需要,配置主要的農田水利工程。

3.3 專項規劃

3.3.1 產業發展規劃內容

按照因地制宜、效率優先、可持續發展的原則,結合對村域的自然和資源結構、社會經濟現狀及環境承載能力的分析,確定產業結構及空間布局。

3.3.2 村莊建設規劃內容

(1)居民點內部功能分區;(2)居民點內部街道網(宅前路)布局;(3)公共設施及公用工程布局;(4)房屋建筑布局;(5)房屋建筑戶型設計。

3.3.3 城鄉建設用地增減掛鉤規劃內容

(1)根據土地利用總體規劃,確定拆舊區布局;(2)選定房屋拆遷農民集中安置區;(3)合理布局拆舊建設用地整理復墾工程;(4)根據拆舊區騰退建設用地數量與安置區新增建設用地數量,測算城鄉建設用地增減掛鉤指標。

3.3.4 土地整理開發復墾規劃內容

(1)合理劃分田塊,因地制宜地配置土地平整工程;(2)合理配置農田水利工程,保障“旱能灌、澇能排、漬能降”;(3)合理配置田間路橋工程,保障“物能運、路成網”;(4)適當配置農田防護與生態環境保持工程,提高農田抵抗自然災害的能力及美化農田景觀。

4 結語

通過以上農村土地綜合整治規劃內容體系構建,可實現規劃在農村土地空間上全覆蓋,在農村土地利用、村莊建設、產業發展、環境保護等內容上全涵蓋。從而能夠保障農村各項社會經濟活動有序進行。

參考文獻

第6篇：水利專項規劃范文

（一）抓好流域綜合規劃修編等重點規劃工作

做好流域綜合規劃修編工作。流域綜合規劃修編工作是一項復雜的系統工程，也是今后幾年水利規劃工作的重點。各單位要進一步加強組織領導，充分發揮各方面的作用，保證規劃修編有序開展。各流域機構作為規劃修編工作的主體，要按照工作目標和任務要求，采取有效措施，加快規劃修編工作，力爭2009年完成規劃修編的主要任務和工作內容；各省（區、市）也要加大力度，保證經費投入，全力支持和配合，共同做好流域綜合規劃修編工作。強化規劃修編的全過程管理，部流域綜合規劃修編領導小組辦公室將加強對規劃修編的組織、協調和指導，定期跟蹤檢查流域、省區工作進展情況；加強規劃修編的技術支撐，做好規劃修編中重大問題的論證攻關，完善專家咨詢的工作機制，充分發揮專家在規劃修編中的技術把關作用。

完成水資源綜合規劃編制工作。今年水資源綜合規劃的工作重點是規劃成果的協調、完善、審查和報批工作。當前要抓緊流域水資源綜合規劃行政協調，及時總結分析各流域第一輪行政協調反映出來的問題，抓緊開展下一階段的協調工作，力爭3月底前基本完成流域規劃成果的省級協調。抓緊全國和流域水資源綜合規劃成果審查報批，進一步完善規劃成果，年內要具備上報國務院審批的條件。

做好其它重點規劃編制和審批工作。根據全國、流域開展的重點規劃進展情況，做好重點水利規劃的審批計劃安排，加大規劃協調力度。抓緊長江、黃河、*流域防洪規劃和一批重點水利專項規劃的上報審批。對開展時間較長、尚未完成的重點河流規劃、專項規劃，要加強督促檢查，加快規劃編制進程。加強跨界河流規劃、省際重點河流規劃、重點水利專項規劃編制工作。組織開展中小河流治理規劃，各地要結合實際，摸清中小河流情況；制定規劃編制的計劃，按照河道管理權限，分級負責編制規劃；因地制宜，突出重點，制定中小河流治理的目標、任務和措施，為爭取投資、加強中小河流重點治理打好基礎。

強化規劃管理工作。抓好《水工程建設規劃同意書制度管理辦法》的貫徹落實，按照該項行政許可的辦事指南，實行政務公開，加強監督檢查。研究建立水利規劃體系基本框架，制定《水利規劃管理辦法》，加強水利規劃成果管理。充分發揮水利規劃對水利發展與改革的指導作用，強化規劃的基礎性、導向性和約束性作用。

（二）抓好重點項目前期工作及立項審批

進一步加強重點工程前期工作。一是加強南水北調工程前期工作。加快推進東、中線一期工程可研審批進程，加快解決先期開工項目中涉及前期工作的有關遺留問題，進一步推進東、中線一期工程受水區配套工程前期工作；繼續開展西線工程前期基礎工作。二是加強治淮工程前期工作。在全面完成19項治淮骨干工程前期工作基礎上，以治淮新3項為重點，抓緊完成《2009～2023年進一步治理*建設規劃》，加快推進有關項目的前期工作。三是加強太湖水環境及洞庭湖治理等前期工作。太湖水環境綜合整治要以骨干項目前期工作為重點，開展新孟河、新溝河、太浦河、太嘉河等項目前期工作，做好方案的優化論證，促進流域防洪、水資源調控體系建設，改善太湖水環境。洞庭湖治理要抓緊近期實施方案的編制工作，加快重點項目前期工作。四是積極推進黃河古賢、*出山店、珠江大藤峽等流域控制性工程前期工作，扎實做好前期論證，加快前期工作的進度，爭取在流域控制性工程前期工作方面有所突破。

加快一批重點項目的立項審批。隨著國家財政狀況的逐步好轉、水利建設投資規模的逐步增加以及一批重點建設項目的逐步竣工，有條件開工建設一批新的重點水利項目，但目前具備開工條件的前期項目儲備明顯不足。要根據"十一五"水利發展規劃確定的重點，爭取盡快上報一批、審批一批、新開工一批水利重點建設項目。對已經上報發展改革部門但尚未審批的前期項目，要進一步落實建設條件，積極與發展改革等有關部門溝通協調，爭取能盡快批復；對"十一五"規劃確定的118項重點水利建設項目，要進一步優化和完善建設項目布局，加快推進涉及防洪安全、供水安全和生態安全的工程項目前期工作，抓緊上報。

（三）抓好病險水庫除險加固、農村飲水安全等事關民生的水利建設

按照中央明確的用三年時間完成大中型和重點小型病險水庫除險加固、用五年時間使農村飲水不安全人口減少一半、力爭*年基本完成大型灌區續建配套與節水改造任務的建設目標，把面上工程建設作為重點，加強前期、保障投資、確保質量，狠抓各項工作的落實。在2009年中央水利建設投資中，已落實病險水庫除險加固100億元，農村飲水安全64億元，大型灌區續建配套與節水改造和泵站改造25億元。

對病險水庫除險加固工程，要認真貫徹落實國務院病險水庫除險加固工作電視電話會議的精神，按照已經明確的目標、任務及要求，關鍵是抓好落實。第一，層層落實責任制。水利部將與各省（區、市）人民政府簽訂責任書，明確目標和責任。各地也要層層簽訂責任書，把責任落實到每個縣市，落實到相關單位和具體人員。第二，落實地方配套資金。關鍵是要落實好省級配套資金，原則上省級建設資金占地方配套資金比例，東部不低于30%，中西部地區不低于50%。第三，保證前期工作按時保質完成。各地要按照建設目標要求，逐個水庫落實前期工作進度，倒排工期，保證前期投資足額到位，合理配置技術力量，開展對口幫扶和指導巡查工作，加強初步設計審查復核。對已完成初步設計的項目，要及時組織審查復核，不得拖延。要求6月底前全部完成初步設計工作，9月底前完成審核審批工作。第四，加強監督檢查。病險水庫除險加固項目面廣量大，大多數由市縣一級組織實施，我部將完善病險水庫除險加固項目管理辦法，組織開展全國病險水庫除險加固大檢查。國家有關部門也將繼續把病險水庫除險加固作為審計、稽察、核查的重點。

對農村飲水安全工程，第一，抓緊將規劃分解細化。進一步完善省級農村飲水安全規劃，把規劃盡快分解到縣，落實到鄉鎮、村組和具體工程，逐級落實責任和任務。要突出重點，優先解決人口較少民族、水庫移民、血吸蟲疫區、涉水重病區村、華僑農場和農村學校的飲水安全問題。第二，抓好示范縣建設。對100個農村飲水安全工程示范縣，要加強指導，認真實施，總結典型經驗，以點帶面，帶動和促進各地農村飲水安全工程順利實施。第三，重視水源選點工作。工程建設要充分考慮水源條件，做好水源論證，確保工程供水保證率。第四，建立長效運行機制。各地要在落實地方配套資金、加快工程建設的同時，進一步明晰農村飲水安全工程產權，落實管理主體，建立健全有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制，防止因工程管理維護不到位、不能長久發揮效益的現象發生。按照新農村建設的要求，研究制定工程建設用地、運行用電、稅費征收等方面優惠政策。

對大型灌區續建配套和節水改造工程，第一，規范前期工作程序。我們將積極與有關部門溝通協商，爭取在灌區項目前期工作審批程序上有所突破，嚴格按項目進行管理。第二，統籌安排建設。在骨干工程改造的同時，將大中型灌區末級渠系改造和小型排澇設施建設納入財政專項補助范圍，加強田間工程的配套和改造，做到同步建設，同步發揮工程效益。第三，集中力量突出重點。重點加快糧食主產區、北方缺水地區、生態脆弱地區的大型灌區續建配套和節水改造步伐，投資要適當集中，適當傾斜，力爭"十一五"期間完成一批灌區的節水改造任務。

抓緊完成規劃內133個大型排澇泵站更新改造初設概算核定，開展規劃項目實施的總結評估。啟動全國大型排澇泵站更新改造規劃、小水電代燃料工程建設規劃、血吸蟲病防治水利專項規劃等編制工作。努力加大水土保持、農村水電、水利血防等投資力度。

（四）抓好"十一五"重點水利基礎設施建設

加快推進江河治理、水資源配置、生態治理、水利信息化等"十一五"重點水利建設項目，加快前期工作，加快建設步伐，不斷鞏固和提高水利基礎設施能力和水平。

落實好以*治理、太湖水環境綜合治理為重點的江河治理。今年要全面完成治淮19項骨干工程建設，配合國家發展改革委完成建設評估工作，提出進一步治理*的五年建設規劃，明確建設目標和任務，抓緊啟動治淮新3項工程。開展太湖水環境綜合治理中水利骨干項目前期工作，做好方案的優化論證，對具備條件的項目爭取盡快開工建設。同時，積極爭取國家重點支持長江中下游河勢控制、洞庭湖綜合治理、蓄滯洪區建設、黃河下游治理和灘區安全建設等，加快在建的重點防洪控制性工程建設，加強中小河流治理、跨界河流國土防護、海堤等建設。

落實好以南水北調、區域水資源調配為重點的水資源工程建設。加強南水北調受水區配套工程前期工作，加快建設步伐。抓緊實施首都水資源保護工程和北京應急供水工程，確保2009年北京奧運會的供水安全。加強遼寧大伙房輸水、甘肅引洮、西南地區中型水庫等重點水源工程建設。加快陜西引漢濟渭、青海引大濟湟、吉林中部城市引松供水等項目前期工作。結合解決城市飲水安全問題，著力加強城市水源地保護和水源工程建設，做好項目規劃和前期工作，重點解決北方城市、沿海城市等缺水問題，特別是對單一水源的特大型和大型城市，要加快城市應急供水水源建設，努力提高城市供水安全保障能力。

落實好以塔里木河流域、石羊河流域為重點的生態治理。推進塔里木河流域綜合治理規劃的實施步伐。抓緊建立石羊河流域重點治理的技術、責任制、體制機制、投資保障等4大支撐體系，按照國務院批準的規劃，做好項目前期工作，抓好工程建設管理，研究建立流域綜合管理的體制和機制。做好黑河流域綜合治理中有關節水改造項目的前期工作。推進東北黑土區、南北盤江石灰巖區水土保持及黃土高原淤地壩建設。

落實好以水文和水利信息化為重點的行業能力建設。加強水文基礎設施建設，加快全國防汛抗旱指揮系統建設，大力推進國家水文水資源數據中心、國家水資源管理系統前期工作，加強太湖流域現代化水環境監測系統建設，注重水利科研及基層單位基礎設施建設，推進水利現代化進程，進一步提高水利發展的質量和效益。

（五）抓好以公共財政為主渠道的水利投資政策的研究和落實

落實資金、增加投入，是今年全國水利廳局長會議提出的一項明確要求。我們要加強水利投資政策的研究和落實，不斷拓寬水利投資渠道，增加投資規模。

繼續爭取增加中央預算內水利建設投資規模，保證重點領域和重點項目的投資需求，努力拓寬新的投資領域。爭取財政擴大水利專項資金規模，用于重點小型病險水庫除險加固、農田水利、水土保持等建設。積極商財政部等有關部門，爭取將中央水利建設基金的征收和使用年限延長至*年；爭取盡快出臺國家重大水利工程建設基金，加強中西部地區水利工程建設；研究拓寬水利建設基金的籌資渠道，增加水利投資來源，加快水利發展的步伐，提升水利公共服務的能力和水平。

加大對貧困地區水利建設投資的支持力度。與國家有關部門積極溝通協商，爭取落實國家扶貧開發工作重點縣、中部地區享受西部大開發政策的縣區及南疆三地州等地的投資優惠政策，并在中央水利投資計劃安排中予以體現。做好涉及民生問題水利項目投資需求分析，采取措施加大對相關項目的投入力度，并在中央和地方水利投資計劃安排中予以體現。各地要努力爭取逐步提高財政資金對水利的投入比例，拓寬水利建設基金籌集渠道，出臺水利投資長期優惠政策，切實加大政府對水利的投入。

（六）抓好水利發展"十二五"規劃思路研究

今年是水利發展"十一五"規劃實施的第3年，要根據新情況和新形勢，特別是按照黨的十七大精神，圍繞水利中心工作，對"十一五"規劃的執行情況進行動態跟蹤和中期評估，進一步優化和調整"十一五"規劃項目,提出加快"十一五"水利規劃實施的措施和意見。同時，啟動水利發展"十二五"規劃研究工作，以科學發展觀為指導，堅持可持續發展治水思路，從全面建設小康社會目標要求出發，研究提出我國水利長遠發展的思路、方向和目標。要早做準備、提早研究、抓緊部署，在認真總結"十一五"規劃編制工作的基礎上，做好"十二五"水利發展規劃編制工作。

（七）抓好水利統計分析等基礎工作

重視和加強水利統計工作。加強統計工作的標準化和規范化管理，切實提高基層水利統計的水平，全面提高水利統計信息的及時性、準確性、權威性。努力提高水利統計分析的水平，及時跟蹤分析水利發展的目標、指標完成情況，及時掌握分析水利建設的規模、結構和效益，及時提出水利發展存在的問題及政策措施建議。研究建立水利服務業統計調查制度，不斷拓寬水利統計領域，加強水利與經濟、社會、環境相關性指標的統計分析。做好水資源統計核算體系研究和試點，抓緊建立適合我國國情的水資源核算制度，為提高水利管理水平服好務。重視規劃計劃基礎工作。加強流域河道地形勘測、統一高程系統等工作，做好在建江河治理項目的核查，加強規劃計劃信息系統建設，提高規劃計劃工作的管理水平。

第7篇：水利專項規劃范文

關鍵詞：養護；水利；工程；問題

中圖分類號：TV21 文獻標識碼：B

一、實際問題

（一）人員配置不到位

目前很多單位在水管工作上的技術人員不但專業技術無法適應職位需要，并且數量無法滿足工作要求，匱乏的專業技術人員使得水管工作無法達到預期的目標。并組成人員大多為退伍士兵或者是分流人員，沒有水利專業技能，而且該工作待遇無法吸引高素質人員，因此在日常巡查以及查險工作上就無法全面準確把握，尤其在水利工程的日常維修工作以及管理工作上，往往無法按照相關制度執行。

（二）新體制尚未同現實工作相融合

維修單位以及水管單位在工作上還沒有完全的適應新制度，由于受到長期的習慣以及思想的束縛，工作方式很難實現突然的轉變，因而同新體制之間需要磨合，這就會阻礙養護維修制度的建立并對此持續性產生消極影響。在目前的工程養護以及維修項目中，工作任務往往通過行政命令的方式體現，主要有政府直屬公司承擔水利工程的維修以及養護工作，因而就不會有競爭，在這種缺乏競爭機制的環境下，公司實力進步緩慢，無法適應飛速發展的水管要求，導致了管理和養護雙方的矛盾，這也是水利工程進展速度緩慢且質量無法達標的原因之一。

（三）無法保證全面、經常性的養護

養護以及維修工作是對工程后期的正常運行的基礎保證，其具有持續性，經常性以及全面性，若是維修以及養護工作實施不規范且專業性無法保證，那么加之不連續養護就無法充分保證工程有效性。階段性的實施會使得在養護階段外的時間上養護基本空白，無法全面覆蓋，從而失去養護意義。

（四）方案設計缺陷

養護方案的制定是以專門的管理制度為基礎的，實際的編制過程中，相關的工程維修養護方案還是會多少存在一些問題，其主要體現在：在對工作人員的價格預算標準上還是采用了原有的單價計算，根本無法達到人們的實際需要，普遍偏低，因此就會對維修養護工作的開展造成不利影響。對于人工預算，其價格無法輕易改變，具有較強政策性。

水利工程的后期養護工作中專項方案較多且隨意性較大，沒有一定標準作為依據，因此費用花費比例不明，對工程面貌的逐漸改善產生了阻礙作用。定額標準是維修養護方案經常套用的編制，因而會同實際的操作有所出入。定額標準中將日常維護方案中的主要內容定位為材料消耗，但實際操作中，人工占到了較大比例。由于該矛盾的產生使得日常維護工作開展不良。

（五）資料規范性的欠缺

技術資料實際都需要進行歸檔，且維護管理制度中對此作了明確的規定，但是實際工作中，對于技術資料的存檔以及整理工作會遇到各種各樣的問題，主要變現為：水管單位對于閱讀任務的下達書面表達不清晰、不細致，對技術要求沒有予以明確、且相關維護資料中照片和聲像資料較少，對于曾經維護工作所使用的物料記錄原始憑證不全，且記錄較混亂。因此會對工程量以及結算、驗收得不到良好的管理控制，因此維護工作全過程的體現十分重要。

二、對策

（一）思想轉變是保證制度落實的基礎

各級單位應加強維修養護有關法規、制度和理論宣傳與培訓，使管養雙方進一步轉變思想觀念，繼續深化水管體制改革，鞏固和發展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習慣，堅持新體制，適應新機制，規范操作，妥善處理維修養護中遇到的問題，保證維修養護制度落實到實處，實現標準管理、精細管理、科學管理、依法管理，實現傳統管理向現代管理的轉變。

（二）加大隊伍建設投入

為適應管養分離后的工程管理工作需要，結合工程管理崗位對人員的要求，加大人才培養力度。具體措施為：大力引進人才。對主要業務部門要給予政策傾斜，建議滿編運行，必要時適當調整增加編制，以滿足日益繁重的業務量要求，加大培訓力度。合理制定人才培養規劃，采取脫產進修或集中組織培訓等方式，有計劃、有針對性，分層次對水利管理專業人員進行再教育，使現有管理人員盡快掌握維修養護項目管理新知識、新技能在重要技術崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實行持證上崗。

（三）詳細制定相關規劃

工程維修養護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎，水管單位應盡快制定維修養護專項規劃，充分發揮資金使用效益。專項規劃應包括堤防維修養護規劃和水閘閘區規劃，專項設計要高標準、高起點、嚴要求，實施時應有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的。

（四）調整維護方式，保證維護的經常性

針對日常維修養護要保證全面性和經常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養護劃分為日常養護和日常維修兩部分。日常養護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養護主要通過雇傭護堤員實現，護堤員應相對固定。護堤員在負責工程日常養護的同時，也要負責日常巡查，發現問題要及時處理和報告。護堤員的具體職責由各水管單位和養護公司共同制定。護堤員的管理由養護公司負責，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現，經費來源由水管單位在月度任務書中以工作量形式下達給養護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查的基礎上，以月度任務書形式下達給養護公司，實施完成后，由水管單位進行月考核。

（五）對維護設計方案進行進一步完善

建議上級給予政策，據實調整人工預算價格，在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎，對定額中的項目、內容和計量方式根據實際情況進行適當增減和修改，以解決與實際實施不符問題，將材料和人工費用分開計算編制，人工消耗較多項目直接以人工費進行編制，而材料為主的則要慘遭定額標準進行編制。

第8篇：水利專項規劃范文

1當前小城市及縣城水利存在的主要問題

1.1小城市及縣城防洪標準偏低，排澇能力不足

小城市及縣城幾乎都依河而建或河流貫穿其中，隨著城市的發展以及城市的輻射作用，人口與財富大量集中在城市，由于城區現狀防洪標準低，據有關資料，在我國641座有防洪任務的設市城市中，防洪標準低于國家標準的就有431座，而目前小城市及縣城的防洪標準更低，僅為五年一遇—十年一遇，有些縣城幾乎不設防；同時由于城區擴張，大面積地面硬化，使得暴雨產生的徑流量成倍增加，峰值更為集中，加上受外河水位頂托，使得內水排不出，外河又倒灌，而目前大部分城區幾乎沒有排澇設施，造成市內排水系統不暢，排澇設施不足，城區經常遭受洪澇災害，損失十分嚴重，一些小城市、縣城幾乎年年受淹。根據有關資料統計，1999年，浙江省嘉興市一個市洪災損失就達40億元，除4億元為城市中心區的損失外，其余大量損失為分布在市轄城鎮，可見，小城市及縣城遭受洪澇損失之大。

1.2盲目侵占城區河道，減少水面，導致洪澇災害和生態系統的破壞

隨著城市化、城鎮化的快速發展，由于人口增長、工業勃興和對環境的忽視，在小城市及縣城建設中，土地利用價值高，受經濟利益驅使，為了多爭一塊土體，盲目侵占河道和蓄滯洪區，將城區河道排水改為管道排水，在上面興建街道和商業城等設施，使得城區水面積急劇減少，天然調蓄功能不足，內河排水不暢，易淤積、堵塞洪水通道；因蓄滯洪區面積被侵占，造成原有滿足設計排澇要求的排澇設施排澇能力不足；由于上述的原因，使得暴雨時，人為產生新的洪澇災害，街道被淹成為常見病，加大了城區洪澇災害的發生。

當城區河道被侵占后，內河易被垃圾等雜物淤積，不易清除，大量污水的排入使得水環境惡化，違章建筑等使得沿河環境臟亂差，城市生態系統也遭受到了嚴重破壞。

1.3城區水利缺乏專項規劃，城市水利功能得不到整體發揮

在小城市、縣城建設過程中，對城區防洪規劃較為重視，特別在“98洪水”后，各地編制了或正在編制科學、可行的城區防洪治理規劃，并開始實施，而對排水以及作為城市生態系統和景觀體系特殊載體的城市水利，則沒有專項的整體規劃，僅對某一小區域內水系進行景觀設計，缺乏對整個城區水系的滯洪排泄雨洪、為工農業供水和城市景觀等多種功能的綜合考慮，使得城市水利的減少洪澇災害、凈化環境、提供公共綠地和旅游休閑等各項生態功能得不到充分發揮。

由于體制上的原因，城區防洪規劃和城市道路、排水等市政工程規劃分屬不同的部門，水利部門只進行河道的防洪規劃，城建部門負責城區的排水及用地規劃，市政部門排水標準與水利部門要求的排澇標準不一致，使河道防洪治澇與城區防洪治澇截然分開，難以協調。1998年，某市實施城市防洪治澇工程，根據內河中蓄滯洪區的面積和排澇要求確定了排澇站裝機容量，并實施完成。可在工程建成后，因城區面積擴大，將該蓄滯洪區所在地劃為新城區，新區建設中將蓄滯洪區面積減少了三分之一，造成原有排澇裝機容量不足。

2解決小城市及縣城水利問題方法探討

2.1對城區進行專項水利規劃

水利作為城市基礎設施的一個重要方面，應與道路等基礎設施一樣，圍繞城市或縣城總體規劃的總目標，同步規劃，同步協調，并以專項規劃報告作為城市（縣城）總體規劃報告的附件，正式列入總體規劃內容，報有關部門批準實施。

專項城市及城區水利規劃應以城區為主，兼顧農村，城鄉一體化。要確保防汛安全，不能讓城區的經濟文化生活因洪澇災害而遭受損失；由工程水利向資源水利轉變，改造整治內河水系，以適應城市發展的需要，滿足城區引水、排水和生活環境的需要，建立多功能、高效益的水保護綜合體系，促進城市開發和品位提升。

主要規劃項目為防汛、引水、排水、水環境等。防汛主要是根據城市、縣城規模和國家防洪標準確定的防洪治澇標準，采用加高加固現有防洪堤等工程措施，提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利規劃的重要內容，要統一規劃水源，合理調度水利工程，引入高質量的水；通過暴雨峰值和徑流量計算，確定城區的排水出路，完善排澇設施，保證有水排得出去。水環境的治理則保留水面積，通過清淤疏浚、截污、親水護岸、水利設施改造、立體綠化等措施，控制水環境，實現水清、流暢、岸綠、美觀的目標，成為城市公共生活的重要場所。

2.2加強城區河道水系的綜合治理

河流是城市文明的發源地，也是城市景觀環境的重要依托，由于城區發展以及管理上的不善，使城區內河道成為城市排污溝，集污水和洪水為一身，惡化了人民的生活環境，制約城市發展。目前，對城市水系進行綜合治理得到了人們的重視。1998—1999年，北京市對市中心區的水系進行了綜合治理，實現“水清、流暢、岸綠、通航”的目標，取得了社會、經濟和環境多方面的效益。1993—1997年，成都市對府南河進行了綜合整治，以防洪、治污、綠化、文化、安居等項目實現經濟、社會、環境三者的融合，形成城市可持續發展的模式，得到了人們廣泛認同和贊許，榮獲1997年度聯合國人居獎。這些做法值得發展中的小城市及縣城借鑒，切不可走上先污染后治理、先侵占后拆遷的老路。城市建設初期，充分體現“以人為本”的思想，堅持水利建設與生態環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，建立起良好的河流景觀與濱水環境，綠依水，水依城，將城區建設成與水融為一體的特色景觀環境。

2.3加快實施水務一體化管理步伐

現代城市水利是一項綜合工程，承擔著防洪治澇、供水排水、排污治污及生態環境的建設。目前，水資源管理體制仍是水利部門管水源和防洪治澇，城建部門管城區供水和排水，環保部門管理污水。管水和防洪治澇的不管城區供水、排水和治污，管供水和排水的不管水源、防洪治澇、治污和河道上下游的關系，甚至出現河道排澇和城區排水標準不是同一體系，塊塊管理，各自為政，不能統籌兼顧，全面規劃，使水利設施難以合理安排，并充分發揮作用。應加快水務一體化管理步伐，借鑒上海、深圳等地城市水務改革成功經驗，將涉及水事務的統一管理，使城市水利實行統一、高效、有序的管理體制，由水利部門對城區的防洪治澇、供水、排水及水環境治理統一規劃，研究防洪減災措施，保證高質量供水，提高人民的生活水平。

2.4加大對城市水利的投資力度

隨著城市化的發展和人民生活水平的提高，人們對居住城市（城區）的供水質量、生態環境的協調美化要求越來越高，洪澇災害造成的損失也越來越大，對水利建設要求也相應提高，其所需資金較大。要堅持多渠道、多層次、全社會辦水利的辦法籌集資金。

政府要加大對城市水利建設的投資力度，發揮財政性資金的導向作用，并制定一些扶持政策，向受益企、事業單位集資來支持城市水利建設。

通過向銀行等機構貸款方法來籌集資金。江西省上饒、景德鎮等六個設區市以財政擔保形式，通過低息日元貸款，籌集到了城市防洪治理所需的資金，目前該工程已進入了招標投標階段。

第9篇：水利專項規劃范文

關鍵詞：海綿城市；規劃；方法

近年來，我國城市化進程得到了快速發展，不僅表現在城市數量的增加，更顯現在城市規模的擴張。受古代城市營建思想的影響，我國位于平原地帶的城市大多呈“同心圓式圈層結構”的發展模式。海綿城市是指城市建設在尊重自然、遵循生態優先的原則下，通過綠色與灰色基礎設施相結合，使城市能夠像海綿一樣，在確保城市水安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，進而促進城市雨水資源的利用和生態環境保護。

1 城市規劃存在的問題

1.1 定量分析不足

海綿城市建設要求在規劃設計前，詳細調研和量化分析開發區域，識別風險區域位置和規模，劃定藍線、綠線和開發區域邊界，合理確定土地開發強度，保護和修復濕地、洪泛區等水敏感區域。相較于定性分析，基于各種數據統計分析的定量方法，結果雖比較客觀，但在實際規劃設計中較少使用，因為定量分析需要大量的資料數據，其收集難度較大。

1.2 用地規劃與專項規劃的脫節

在目前城市規劃中，用地規劃和道路、綠地等專項規劃之間缺少高效快速的反饋機制。進行專項規劃設計時，對城市道路、綠地和市政等的布局，缺少對城市用地性質、開發強度的分析評估，常使地塊開發強度與周圍道路、綠地、市政等基礎設施配套之間產生脫節。

1.3 城市豎向規劃重視不足

作為城市防止發生內澇的一個重要組成部分，豎向規劃與城市排水防澇等專項規劃有著密切關系。但在實際工作中，常常對規劃范圍內的地質地貌等自然現狀缺乏深入的調研和量化分析，再加上各種數據收集的困難，城市用地豎向規劃常常偏離實際，造成未來城市各項用地在空間布局上的相互沖突，以及用地與道路、排水、工程敷設及局部與整體等矛盾。

2 海綿城市規劃方法

海綿城市建設是一個復雜的系統，其建設應從城市規劃的源頭著手，將海綿城市理念融入到城市各層級規劃中，涉及到規劃、園林、水利、市政、道路等多部門、多專業之間的相互協調運作。海綿城市理念下的新型城市規劃方法，對設計人員的要求已遠遠超過了傳統城市規劃專業，主要體現在它需要多規合一，即強調不同專業和部門的協調運作；區域規劃，即強調城鄉統籌和流域綜合治理；新型城市化，即強調以人為本的工作思路；生態文明，即強調綠色理念、科學技術的路徑。

2.1 做好前期資料的收集

在總體規劃層面，首先，做好規劃前期對各種相關資料的收集整理分析，結合現狀調研，開展對城市各要素的專題研究。在開展專題研究的基礎上，評估城市水資源承載力，依據自然現狀條件，確定城市的發展目標和方向，明確城市在區域發展中的主要職能和性質，確定城市規劃范圍等。依據對城市的定位，明確城市低影響開發設施原則、策略、要求以及城市雨水總體控制目標等。

2.2 嚴謹分析地塊地質與地貌

在控制性詳細規劃層面，應根據地塊的地質地貌、用地性質、豎向條件及給排水管網等劃分匯水分區。通過對地塊的開發強度評估，確定地塊低影響開發策略、原則等，優化用地布局，細分用地性質，為地塊配置市政、公共設施等。然后以匯水分區為單元，確定地塊的雨水控制目標和具體指標，確定地塊的單位面積控制容積率、下沉式綠地率等。根據雨水控制要求確定地塊的建設控制指標，如地塊的容積率、綠地率、建筑密度以及低影響開發設施的規模和總體布局。

2.3 建立模型分析評估

修建性詳細規劃層面，分析評估場地的土壤特性、豎向高程、水系、綠化及工程建設情況等，通過模型分析評估場地開發前后地表產匯流情況。對于開發強度高的城市中心區，應改變過去相對單一的工程技術手段，被動地響應城市中心。應依據城市中心區開發強度，評估地塊建設活動對周圍城市用地所產生的交通、給排水、市政等的影響，實現城市地塊的開發建設和交通管制、雨水控制目標的有機結合。

參考文獻