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為扎實(shí)推進(jìn)居(社)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理、制度化建設(shè)進(jìn)程,切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大居民的利益,經(jīng)研究,決定在2013年創(chuàng)建省級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范點(diǎn),特提出以下實(shí)施意見(jiàn):
一、目標(biāo)任務(wù)
2013年,柯橋街道創(chuàng)建成為省級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范點(diǎn),各居(社)全部創(chuàng)建成為財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范居(社)。達(dá)到會(huì)計(jì)委托程序規(guī)范、財(cái)務(wù)制度健全、帳務(wù)處理規(guī)范、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明、民主理財(cái)?shù)轿?、?cái)會(huì)人員穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代的創(chuàng)建目標(biāo)。
二、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
1、建設(shè)內(nèi)容
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)居(社)財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。將居(社)財(cái)務(wù)管理工作納入街道黨工委、辦事處的重要工作日程,納入街道對(duì)居(社)干部考核的目標(biāo)任務(wù)中。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,街道紀(jì)工委重點(diǎn)監(jiān)督,在全街道上下形成高度重視居(社)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的氛圍。
(2)進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)委托制。規(guī)范完善會(huì)計(jì)合同,建立健全會(huì)計(jì)帳務(wù)處理流程和崗位責(zé)任制;做到記賬及時(shí)、規(guī)范,核算準(zhǔn)確;配足會(huì)計(jì)人員,配齊用于會(huì)計(jì)核算的電腦、打印機(jī)等設(shè)備,建立健全電算化操作管理制度及檔案管理制度等。
(3)進(jìn)一步完善居(社)財(cái)務(wù)管理制度。指導(dǎo)各居(社)建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、集體資金審批領(lǐng)用、銀行賬戶(hù)管理、票據(jù)管理、資產(chǎn)臺(tái)帳制度、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)清理和經(jīng)濟(jì)合同管理等各項(xiàng)制度。切實(shí)加強(qiáng)居(社)經(jīng)營(yíng)承包合同和工程項(xiàng)目管理,做到?jīng)Q策民主、程序到位、手續(xù)齊全、檔案完整。
(4)深入實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)制度。規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)欄建設(shè),統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間、內(nèi)容、格式,在便于群眾觀(guān)看的固定公開(kāi)欄上按季或按月逐筆公布財(cái)務(wù)明細(xì)帳。
(5)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。健全完善縣級(jí)審計(jì)監(jiān)督、街道會(huì)計(jì)監(jiān)督、居(社)群眾監(jiān)督三級(jí)監(jiān)督體系,努力規(guī)范和大力推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(1)示范街道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。街道組織健全,領(lǐng)導(dǎo)重視,定期研究和指導(dǎo)檢查,并將居(社)財(cái)務(wù)管理工作列入對(duì)居(社)干部工作目標(biāo)責(zé)任制考核。農(nóng)經(jīng)站、會(huì)計(jì)站機(jī)構(gòu)健全,人員配備到位,經(jīng)費(fèi)保障有力。會(huì)計(jì)規(guī)范有序,委托關(guān)系明確、手續(xù)齊全,范圍合法合規(guī)。站制度健全,帳務(wù)處理規(guī)范,會(huì)計(jì)核算電算化,有獨(dú)立的工作場(chǎng)所和必要設(shè)施設(shè)備。財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查嚴(yán)格,對(duì)居(社)原始憑證的合法合規(guī)性審核嚴(yán)格,堅(jiān)決制止內(nèi)容不真實(shí)、手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范的原始憑證入賬,積極配合縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)做好居(社)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)各類(lèi)報(bào)表填寫(xiě)準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)。
(2)示范居(社)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全街道轄區(qū)內(nèi)100%的居(社)按照《省村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)》要求,基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)居(社)標(biāo)準(zhǔn)。做到財(cái)務(wù)公開(kāi)透明,所有財(cái)務(wù)項(xiàng)目逐項(xiàng)逐筆及時(shí)明細(xì)公開(kāi);民主理財(cái)?shù)轿唬龅接腥死碡?cái),有章理財(cái),按章理財(cái),建立健全民主參與、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的民主理財(cái)機(jī)制;帳務(wù)處理規(guī)范,居(社)有健全的財(cái)務(wù)處理程序,并嚴(yán)格遵循;財(cái)務(wù)制度健全,居(社)制定健全的財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度,并有效執(zhí)行;財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定,居(社)依法配備穩(wěn)定的財(cái)會(huì)人員,能熟練掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),報(bào)酬得到有效落實(shí);監(jiān)督渠道暢通,審計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督三位一體。
三、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),街道成立以辦事處主任為組長(zhǎng),紀(jì)工委書(shū)記、工業(yè)副主任為副組長(zhǎng),經(jīng)發(fā)辦主任、農(nóng)經(jīng)站、站負(fù)責(zé)人為組員的省級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范點(diǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)街道紀(jì)工委對(duì)居(社)財(cái)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。
2、營(yíng)造氛圍。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組于7月份召開(kāi)由各居(社)支部書(shū)記、主任、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、文書(shū)、出納參加的創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì),并邀請(qǐng)縣農(nóng)辦、縣經(jīng)管總站對(duì)居(社)開(kāi)展財(cái)務(wù)規(guī)范化管理培訓(xùn)。同時(shí)在全街道主要街道、路口懸掛橫幅,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),全面營(yíng)造加強(qiáng)居(社)財(cái)務(wù)管理,推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的氛圍。
一、加強(qiáng)醫(yī)院工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)化管理,確保工會(huì)職能正常發(fā)揮
(一)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)提。醫(yī)院工會(huì)會(huì)計(jì)依法每月按在職職工工資總額的2%專(zhuān)項(xiàng)提取工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi),同時(shí)在工資中代扣按個(gè)人工資固定比例提取職工個(gè)人交納的工會(huì)會(huì)費(fèi),醫(yī)院會(huì)計(jì)每月按時(shí)向院工會(huì)組織撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。醫(yī)院工會(huì)組織按全國(guó)總工會(huì)和省級(jí)工會(huì)有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成辦法規(guī)定的比例,留足基層工會(huì)使用部分,每季按時(shí)向上級(jí)工會(huì)繳納撥交經(jīng)費(fèi)收入總額的40%。
(二)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)。為了保障醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)的有效管理,醫(yī)院工會(huì)實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算制度,開(kāi)設(shè)獨(dú)立的銀行基本賬戶(hù),專(zhuān)門(mén)用于核算醫(yī)院工會(huì)資金的增減變化和結(jié)余情況。
(三)專(zhuān)賬核算。醫(yī)院工會(huì)組織依法建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)、決算和資產(chǎn)管理辦法,按照工會(huì)預(yù)算管理辦法、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求,單獨(dú)建立財(cái)務(wù)賬目,規(guī)范核算醫(yī)院工會(huì)的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。每年年度終了,制作規(guī)范的基層工會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算表、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支決算表。
(四)專(zhuān)款專(zhuān)用。醫(yī)院工會(huì)組織按照中華全國(guó)總工會(huì)制定的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法及工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn),專(zhuān)款專(zhuān)用。做到應(yīng)該由醫(yī)院行政列支的,工會(huì)不予墊付;應(yīng)該由工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付的,不向醫(yī)院行政伸手;兩方共同組織開(kāi)展活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用,應(yīng)由雙方分?jǐn)偂N以好磕昴瓿跤舍t(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)院工會(huì)上年度的經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查,同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)對(duì)工會(huì)賬目的監(jiān)督。
(五)專(zhuān)人保管。工會(huì)獨(dú)立管理自己的資產(chǎn)是由工會(huì)的性質(zhì)依法決定的。根據(jù)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,醫(yī)院工會(huì)的出納與會(huì)計(jì)必須分人擔(dān)任。醫(yī)院工會(huì)需有專(zhuān)職的出納保管醫(yī)院工會(huì)的貨幣資產(chǎn),規(guī)范銀行存款、現(xiàn)金收付,還需落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院工會(huì)固定資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收、領(lǐng)用等日常管理工作,做到賬實(shí)相符、物卡一致。
二、加強(qiáng)醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理,突顯財(cái)務(wù)服務(wù)效能
工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理,既包括依法收好經(jīng)費(fèi),又包括依法按章管好、用好經(jīng)費(fèi)。收好是基礎(chǔ),管好是手段,用好是目的,既要收得足,又要管得嚴(yán),更要用在刀刃上,還要保值增值。
(一)依法聚財(cái)。做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。工會(huì)財(cái)務(wù)工作是通過(guò)收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi),為工會(huì)工作提供物質(zhì)保證的。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳,提高工會(huì)的實(shí)力,是工會(huì)履行各項(xiàng)社會(huì)職能的需要。
(二)科學(xué)理財(cái)。嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定,依法辦事,所有經(jīng)費(fèi)預(yù)算、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核算、資金管理,都按工會(huì)會(huì)計(jì)制度辦事;建章立制,按照經(jīng)費(fèi)使用管理的政策法規(guī),逐項(xiàng)完善規(guī)范化管理的規(guī)章制度,健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理制度、“一支筆”審批制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度和工會(huì)財(cái)務(wù)稽核等制度,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化;嚴(yán)格遵守制度,堅(jiān)持“一支筆”審批、堅(jiān)持重大開(kāi)支集體審議、堅(jiān)持日常開(kāi)支按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定審核報(bào)銷(xiāo)。
(三)有效用財(cái)。把經(jīng)費(fèi)支出的重點(diǎn)放在推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)職工、維護(hù)權(quán)益上,著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題;堅(jiān)持勤儉辦事,嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格預(yù)算制度,嚴(yán)格控制一般性支出,精打細(xì)算,提高資金的使用效率,花小錢(qián)、辦大事,把錢(qián)花在點(diǎn)子上,把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。把錢(qián)花在職工健康、住房、繼續(xù)教育上,工會(huì)小組考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)上,重獎(jiǎng)醫(yī)院發(fā)展建議獻(xiàn)策活動(dòng)上,激勵(lì)職工參與文體活動(dòng)展示才華上,開(kāi)闊職工眼界,助推職工幸福指數(shù)的各類(lèi)旅游活動(dòng)上,讓職工體會(huì)到“家”的溫暖。
三、加強(qiáng)醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)制度化管理,實(shí)行工會(huì)財(cái)務(wù)民主公開(kāi)
工會(huì)充分發(fā)揮工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的作用,收好、用好、管好工會(huì)經(jīng)費(fèi),實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)化,與行政財(cái)務(wù)同檢查同考核。
(一)建立完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,做好基礎(chǔ)工作。明確工會(huì)財(cái)務(wù)與行政財(cái)務(wù)的關(guān)系,對(duì)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)明確,對(duì)工會(huì)的財(cái)務(wù)與行政財(cái)務(wù)分開(kāi),工會(huì)資產(chǎn)與行政資產(chǎn)分開(kāi),不隨意調(diào)撥、侵占、挪用,有利于工會(huì)財(cái)務(wù)工作的發(fā)展。建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)人員必須堅(jiān)持遵紀(jì)守法的原則,嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《工會(huì)法》、《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》。遵守規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),不得任意妄為。建立嚴(yán)格的審查監(jiān)督制度,經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)獨(dú)立行使職責(zé)。做好內(nèi)部審計(jì)和經(jīng)審工作,內(nèi)部審計(jì)是強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一項(xiàng)基本措施,至少每年進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì),同時(shí)經(jīng)費(fèi)審查委員也要及時(shí)公開(kāi)的行使職責(zé),并向職代會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)審查情況。
(二)工會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)化的具體方面。工會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要形式是工會(huì)向全委會(huì)作定期報(bào)告,年度規(guī)劃、重大活動(dòng)方案的制定,均由工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)審委員會(huì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)同時(shí)參與討論。經(jīng)審委員會(huì)代表廣大職工定期審查工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況,監(jiān)督各項(xiàng)費(fèi)用及時(shí)公開(kāi)公示。例如公開(kāi)職工每年上繳的會(huì)費(fèi)收入,上繳市總工會(huì)的撥交經(jīng)費(fèi)等收入,是否及時(shí)入賬;每年的會(huì)員活動(dòng)費(fèi)、職工活動(dòng)費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)的使用情況,是不是存在挪用、超標(biāo),有沒(méi)有不合理的支出。醫(yī)院為職工創(chuàng)建大病互助金透明、公開(kāi),每一筆支出都公示,職工滿(mǎn)意、放心,單位也沒(méi)有后顧之憂(yōu)。
(三)推行工會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)化的作用。實(shí)行工會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)了職工對(duì)工會(huì)的信任度,能夠使職工產(chǎn)生強(qiáng)烈的主人翁意識(shí),有利于工會(huì)加強(qiáng)資產(chǎn)管理,促使工會(huì)資產(chǎn)保值增值,發(fā)揮群眾監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和積極性,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范工會(huì)干部行為,杜絕工會(huì)經(jīng)濟(jì)中存在的消極腐敗現(xiàn)象,增強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)廉潔的法律意識(shí)。推行財(cái)務(wù)公開(kāi),通過(guò)不斷地完善制約監(jiān)督機(jī)制,把工會(huì)實(shí)施行為置于職工嚴(yán)格的監(jiān)督之下,更好的以《會(huì)計(jì)法》為依托,使之成為行之有效的法律武器,為廣大職工把好關(guān),為廣大職工服務(wù)。
摘 要 中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)規(guī)范化管理是食堂工作不可分割的部分,貫穿中小學(xué)食堂管理工作的始終。本文從建立和完善食堂管理組織體系、建立健全中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)和完善食堂監(jiān)督制度建設(shè)三方面進(jìn)行了闡述。
關(guān)鍵詞 中小學(xué)食堂 財(cái)務(wù)規(guī)范化管理 建議
中小學(xué)食堂工作是中小學(xué)后勤工作的重要組成部分,食堂的飯菜質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)直接影響到廣大師生的切身利益和身心健康,影響到中小學(xué)的穩(wěn)定,是構(gòu)建和諧校園的重要因素。中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)規(guī)范化管理是食堂工作不可分割的部分,財(cái)務(wù)管理是食堂管理的核心,貫穿中小學(xué)食堂管理工作的始終。中小學(xué)食堂為特殊群體服務(wù)的內(nèi)涵,使得財(cái)務(wù)管理必須堅(jiān)持“公益性”原則,按照“非營(yíng)利性”要求,以保證食堂日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收支平衡為目標(biāo)開(kāi)展。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三方面入手:
一、結(jié)合中小學(xué)實(shí)際,建立和完善食堂管理組織體系,切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益
建立和完善食堂管理組織體系,是財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的保證。(一)中小學(xué)食堂由膳食管理委員會(huì)(由校黨支部會(huì)同工會(huì)負(fù)責(zé),組織由教師、學(xué)校行政人員、食堂會(huì)計(jì)、家長(zhǎng)代表組成)管理,膳管會(huì)負(fù)責(zé)食堂管理制度的制定,研究食堂的重大事情,審核食堂賬目,確保制定的各項(xiàng)制度完全落實(shí)。(二)校長(zhǎng)是食堂管理第一責(zé)任人,校長(zhǎng)要把食堂財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度,擺上日常工作的重要議程,親自過(guò)問(wèn)、督促相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。分管校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處直接管理食堂事務(wù),落實(shí)膳管會(huì)議,保障食堂正常運(yùn)轉(zhuǎn),向膳管會(huì)負(fù)責(zé)。(三)食堂設(shè)管理員一名,負(fù)責(zé)食堂具體事務(wù)安排;食管組長(zhǎng)一員,負(fù)責(zé)員工的分工協(xié)調(diào),菜、食的搭配,加工等安排;設(shè)物品保管組長(zhǎng)一名,落實(shí)實(shí)物收發(fā);衛(wèi)生組長(zhǎng)一名,負(fù)責(zé)食堂及周邊衛(wèi)生;消毒組長(zhǎng)一名,負(fù)責(zé)食堂各類(lèi)餐具消毒事務(wù)。(四)分管校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)主任對(duì)食堂管理員進(jìn)行平時(shí)考核,管理員對(duì)各組長(zhǎng)進(jìn)行平時(shí)考核。學(xué)期末由學(xué)樣考核小組對(duì)食堂工作人員進(jìn)行綜合考核。(五)食堂獨(dú)立建賬,獨(dú)立核算,分別設(shè)置會(huì)計(jì)、出納。
二、本著為師生服務(wù)的原則,建立健全中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理制度
中小學(xué)食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)從主副食采購(gòu)到驗(yàn)收、保管、出庫(kù),從收支核算到月度結(jié)算,是一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,要保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)作以及強(qiáng)化對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的控制與管理,就必須建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度體系。中小學(xué)食堂各項(xiàng)管理工作的優(yōu)劣成敗,最終都會(huì)在財(cái)務(wù)制度上體現(xiàn)出來(lái),建立健全中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。(一)成本費(fèi)用管理制度。 成本費(fèi)用制度必須明確食堂成本與費(fèi)用的開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)支定額、開(kāi)支要求,確保各項(xiàng)支出的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。食堂支出成本核算應(yīng)堅(jiān)持以食堂的日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)所需的各項(xiàng)直接支出為準(zhǔn),不包括各項(xiàng)財(cái)政投入的固定資產(chǎn)折舊。食堂使用的房屋等固定資產(chǎn)所需投入應(yīng)納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革范圍,由財(cái)政性經(jīng)費(fèi)給予保障,與食堂無(wú)關(guān)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)一律不得在中小學(xué)伙食賬中列支,學(xué)校教師等非食堂工作人員在維持學(xué)生用餐秩序等方面提供的勞務(wù)補(bǔ)貼,應(yīng)納入學(xué)???jī)效工資考核內(nèi)容,統(tǒng)籌安排。1、在對(duì)原始憑證的使用上一定要實(shí)行規(guī)范化,符合財(cái)務(wù)制度的要求。食堂所有支出的發(fā)票憑證必須有采購(gòu)人、證明人簽字,食堂管理員審核,交學(xué)??倓?wù)處審批,分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,方可報(bào)賬。學(xué)校食堂禁止使用貨幣流通,一律使用學(xué)校統(tǒng)一的票證。2.教師就餐必須收費(fèi),保證食堂資金用于學(xué)生就餐上,做到量入為出,把有限的資金用到刀刃上。(二)食堂經(jīng)營(yíng)收入管理制度。收入是財(cái)務(wù)活動(dòng)的結(jié)果,必須保證食堂收入全部、足額、及時(shí)地回籠。1、食堂收入以食堂自身的經(jīng)營(yíng)服務(wù)為依據(jù),不能將其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入記入食堂收入和擅自轉(zhuǎn)移食堂收入,確保核算期的收入與其成本費(fèi)用相互配比。2、伙食費(fèi)按成本確定收取標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)中小學(xué)膳管會(huì)集體研究制定,伙食標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)食堂的盈虧情況和市場(chǎng)物價(jià)等因素進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需提高時(shí),應(yīng)在一定范圍內(nèi)舉行有學(xué)生、家長(zhǎng)代表參加的聽(tīng)證會(huì),廣泛征求各方面的意見(jiàn)。(三)財(cái)務(wù)核算制度。1、食堂賬目要做到日清月結(jié),各食堂組長(zhǎng)和驗(yàn)收保管員必須在每月月末清查食堂各種庫(kù)存物資和原始單據(jù),如實(shí)填報(bào)送交總務(wù)審核合格后交財(cái)務(wù)核算。2、食堂要進(jìn)行定期民主理財(cái),努力使學(xué)生花錢(qián)少又吃得好。每月財(cái)務(wù)報(bào)表一式四份:食堂管理員、總務(wù)處、膳管會(huì)、財(cái)務(wù)室各一份,并及時(shí)向教職工公布,增加財(cái)務(wù)管理的透明度。3、食堂每月的結(jié)余,如收支差距較大,要及時(shí)調(diào)整價(jià)格,確保全年結(jié)余或虧損控制在年度營(yíng)業(yè)額的4%以?xún)?nèi)。 4、規(guī)范使用食堂的結(jié)余款,要專(zhuān)項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食和食堂的設(shè)施、設(shè)備,不能以其它方式轉(zhuǎn)由學(xué)校用于非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出。5、保證伙食質(zhì)量,提高資金使用效益。(四)采購(gòu)、驗(yàn)收、物資保管制度。學(xué)校食堂所需的物資數(shù)量多、品種雜,需要結(jié)合實(shí)際制定好管理制度,以加強(qiáng)對(duì)主副食、物料用品在采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、出庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)損等物流活動(dòng)方面的管理。1、食堂物資采購(gòu),要嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的采購(gòu)程序,學(xué)校成立采購(gòu)小組,物資實(shí)行集體采購(gòu),采購(gòu)小組須有多方代表參加,采購(gòu)人員必須與學(xué)校簽定責(zé)任合同書(shū),不能單獨(dú)采買(mǎi),膳管會(huì)成員監(jiān)督。2、大宗物品采購(gòu)要實(shí)行招標(biāo),集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的辦法。肉、米、油等要選擇證件齊全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)美價(jià)廉的戶(hù)主供應(yīng),簽訂規(guī)范的經(jīng)營(yíng)合同,從而保證質(zhì)量,降低成本;同時(shí)可以杜絕原材料采供過(guò)程中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。3、購(gòu)進(jìn)的物資要有驗(yàn)收手續(xù)。非當(dāng)日耗用的物品要辦理入庫(kù)手續(xù),領(lǐng)取當(dāng)日耗用庫(kù)存物品要辦理出庫(kù)手續(xù)。驗(yàn)收人員必須及時(shí)反饋當(dāng)天各類(lèi)食品質(zhì)量、數(shù)量的情況,提出合理性的意見(jiàn),以便為第二天進(jìn)食品提供參考。每次采購(gòu)結(jié)束時(shí)要做好采購(gòu)記錄備查,不得擅自購(gòu)銷(xiāo)來(lái)歷不明的食品。4、食堂用具添置由管理員提出申請(qǐng),填寫(xiě)財(cái)產(chǎn)購(gòu)置報(bào)告單,報(bào)總務(wù)處審批后由管理員配合采購(gòu)員進(jìn)行采購(gòu),同時(shí)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臨時(shí)采購(gòu)的物資和食品,一定要有上述人員參與,禁止沒(méi)有證明人的單人采購(gòu)實(shí)物。5、保管員為食堂物資(含餐具、廚具等)保管第一責(zé)任人,應(yīng)確保資產(chǎn)安全、完整、保值、增值。物資保管員要建好物資管理臺(tái)賬,每天結(jié)出余額如實(shí)填寫(xiě),便于核算。6、學(xué)校要對(duì)庫(kù)存物資組織定期盤(pán)點(diǎn),如實(shí)反映盈余情況; 同時(shí)要建立采購(gòu)的公示制度,及時(shí)公開(kāi)當(dāng)天的采購(gòu)價(jià)格。
三、加強(qiáng)和完善食堂監(jiān)督制度建設(shè),使采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)及財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)相互牽制,保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為和相關(guān)業(yè)務(wù)行為真實(shí)、可靠
中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理應(yīng)本著從維護(hù)學(xué)生利益出發(fā),貫徹“不以贏利為目的,力求收支平衡”的原則,使師生滿(mǎn)意、家長(zhǎng)滿(mǎn)意。(一)由學(xué)校有關(guān)職能部門(mén)牽頭開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查,對(duì)學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)管理的狀況進(jìn)行科學(xué)分析,實(shí)行有效的監(jiān)督;(二) 設(shè)立校長(zhǎng)信箱,食堂工作人員、就餐師生可以對(duì)原料采購(gòu)、伙食質(zhì)量等問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào),適時(shí)調(diào)整,提高食堂伙食的民主化管理水平;(三)定期召開(kāi)就餐師生代表、家長(zhǎng)代表座談會(huì),主動(dòng)征求他們對(duì)學(xué)校食堂管理的意見(jiàn),調(diào)動(dòng)師生參與伙食管理,每月至少向就餐師生進(jìn)行一次問(wèn)卷調(diào)查,調(diào)查結(jié)果及時(shí)公布和反饋,對(duì)調(diào)查滿(mǎn)意度較低的必須責(zé)令食堂整改,并對(duì)食堂管理者和責(zé)任人進(jìn)行必要的人員調(diào)整和經(jīng)濟(jì)處罰。
中小學(xué)食堂既要保證食品衛(wèi)生安全,又要保證飯菜質(zhì)量與成本、價(jià)格的合理性和學(xué)生的滿(mǎn)意度,它還是每天參與學(xué)生素質(zhì)教育和管理的重要場(chǎng)所,食堂管理就成為學(xué)校管理工作的一個(gè)重要組成部分,而財(cái)務(wù)管理可對(duì)食堂工作進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的核算與監(jiān)督,全面反映食堂工作的質(zhì)量和水平。
中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)規(guī)范化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,事實(shí)上,每所學(xué)校食堂硬件設(shè)施、就餐人數(shù)、主副食品種、人員素質(zhì)等都有其自身的特點(diǎn),還需要深入研討個(gè)性問(wèn)題,運(yùn)用中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的理論與實(shí)踐,指導(dǎo)學(xué)?;锸彻ぷ?,促進(jìn)學(xué)校伙食管理水平不斷提高。
參考文獻(xiàn):
一、認(rèn)真抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作,努力提升我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作管理水平
1、堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作流程
我們一直堅(jiān)持村帳制度,工作中做到“六統(tǒng)一”原則。一是統(tǒng)一制度。為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理工作,我們制定了**鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,進(jìn)一步強(qiáng)化了管理與監(jiān)督職能。二是統(tǒng)一審核。實(shí)行書(shū)記(主任)、村民主理財(cái)小組、鎮(zhèn)委派會(huì)計(jì)三級(jí)審核模式,否則不能入帳。三是統(tǒng)一記帳。每季度末集中記帳,電算化操作處理。四是統(tǒng)一公開(kāi)。統(tǒng)一規(guī)定財(cái)務(wù)公開(kāi)的方式、內(nèi)容和時(shí)間,公開(kāi)資料主要以微機(jī)處理為主,公開(kāi)后統(tǒng)一組織檢查評(píng)比。五是統(tǒng)一審計(jì)。六是統(tǒng)一建檔。各居委會(huì)的財(cái)務(wù)資料都由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一歸檔、保管。
2、加強(qiáng)審計(jì),強(qiáng)化職能,嚴(yán)控違紀(jì)行為
今年,我們按照鎮(zhèn)紀(jì)委和縣委農(nóng)工部的要求和布署,在鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭下對(duì)13個(gè)居委會(huì)2008年第四季度、2009年三個(gè)季度及村級(jí)集體資產(chǎn)性收入超50萬(wàn)元的村財(cái)務(wù)收支的合理性、真實(shí)性、合法性進(jìn)行了3次全面的審計(jì),共形成審計(jì)報(bào)告40份。通過(guò)審計(jì)摸清了家底,強(qiáng)化了監(jiān)督職能。
3、財(cái)務(wù)管理示范村的創(chuàng)建
我們一直重視村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理工作,繼渠北、東門(mén)、黃河、南門(mén)、城東等居委會(huì)先后獲得省、市級(jí)財(cái)務(wù)管理示范村后,今年,我們又開(kāi)展了南門(mén)、大關(guān)兩居委會(huì)創(chuàng)建省、市級(jí)財(cái)務(wù)管理示范村的基礎(chǔ)工作,目前,驗(yàn)收前的各項(xiàng)工作已經(jīng)準(zhǔn)備就序。
二、建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站機(jī)制,積極開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作
按照主管部門(mén)的要求,我們完善了土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,成立了鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。依托我站成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,積極開(kāi)展全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)日常工作。根據(jù)我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,我們引導(dǎo)城東、谷嘴和西蔣等社區(qū)居委會(huì)成立了三個(gè)農(nóng)村土地股份合作社,流轉(zhuǎn)土地面積4124畝,流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)達(dá)600戶(hù)。近幾年,全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地面積6439畝,流轉(zhuǎn)率25%。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)讓農(nóng)民放手從事二三產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工,多渠道增加了農(nóng)民收入。
三、履行職責(zé)、強(qiáng)化服務(wù),著力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織規(guī)范運(yùn)行
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是弱勢(shì)群體的聯(lián)合,積累不足、技術(shù)落后、信息不靈,是制約農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織做大做強(qiáng)的主要瓶頸。因此,樹(shù)立支持和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展就是扶持和服務(wù)農(nóng)民的觀(guān)念,加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的規(guī)范建設(shè)是我們義不容辭的責(zé)任。近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的高度重視,市、縣也將其納入了“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等考核目標(biāo)。為此,我站根據(jù)縣委農(nóng)工部下達(dá)的任務(wù)指標(biāo),結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際情況,我們一是抓完善,二是抓發(fā)展。抓完善就是在現(xiàn)有的各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中,積極開(kāi)展“四有”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織創(chuàng)建活動(dòng)。我們規(guī)范完善了**縣荷緣淺水藕種植、豐美養(yǎng)雞等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)。在完善過(guò)程中,我們一是幫助合作社建立帳務(wù),二是免費(fèi)為合作社制定了合作社機(jī)構(gòu)設(shè)置、章程、財(cái)務(wù)制度、工作職責(zé)和合作社簡(jiǎn)介等制度牌。通過(guò)努力,今年7月,**縣荷緣淺水藕種植專(zhuān)業(yè)合作社被省農(nóng)林廳評(píng)為全省100家“四有”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范建設(shè)單位。我們還申報(bào)了**縣華地蔬菜種植和**縣豐美養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)合作社為淮安市百佳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。抓發(fā)展就是新建一批有帶動(dòng)作用的合作社。我們利用黃河故道開(kāi)發(fā)之契機(jī),在城東、谷嘴高效農(nóng)業(yè)片及其他社區(qū)新發(fā)展了**縣華地蔬菜、漣濃農(nóng)作物種植等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社22個(gè)。全鎮(zhèn)累計(jì)興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社151個(gè),參加合作社的農(nóng)戶(hù)及帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)均超過(guò)總農(nóng)戶(hù)的50%,促進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、落實(shí)惠農(nóng)政策,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定
1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。今年,全鎮(zhèn)完成了12893.41畝小麥和9164.33畝水稻的參保任務(wù),籌集上繳保費(fèi)13.54萬(wàn)元。通過(guò)了市、縣保險(xiǎn)部門(mén)對(duì)我鎮(zhèn)2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠情況的檢查驗(yàn)收。對(duì)西蔣、秉同、牌坊、荷緣、渠北、蓮花、二塘、城東、黃河、大關(guān)、南門(mén)和谷嘴等12個(gè)社區(qū)居委會(huì)小麥和水稻災(zāi)情進(jìn)行查看、定損和理賠。全鎮(zhèn)三麥理賠受災(zāi)戶(hù)900多戶(hù),理賠資金18.1萬(wàn)元。
2、生豬保險(xiǎn)。全鎮(zhèn)能繁母豬保險(xiǎn)350頭,上繳保費(fèi)5200元。
綜上所述,2009年,我們農(nóng)經(jīng)站全體人員通過(guò)團(tuán)結(jié)拼搏,在貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理以及維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面,做了大量的工作,取得了一定的成績(jī)。但是,我們也深知工作中我們還有很多的不足與缺點(diǎn),新的一年,我們將從以下方面抓好各項(xiàng)工作:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。一是加大財(cái)務(wù)管理力度,強(qiáng)化審計(jì)職能。二是做好各居委會(huì)民主理財(cái)組成員的培訓(xùn)工作,確保省、市級(jí)財(cái)務(wù)管理示范村民主理財(cái)人員全部持證上崗。三是繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)預(yù)警管理,杜絕新增債務(wù)的發(fā)生。四是對(duì)照省、市級(jí)財(cái)務(wù)管理示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),申報(bào)并做好城東、蓮花兩居委會(huì)創(chuàng)建省、市級(jí)財(cái)務(wù)示范村的準(zhǔn)備工作。
2、做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及理賠工作。
3、做好農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范運(yùn)行。
宋順生 王永重 彭宏業(yè)
村級(jí)會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容是村民委員會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心代建賬、記賬、管賬。推行村級(jí)會(huì)計(jì)制度,一要遵循依法有序原則,即要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,經(jīng)村民代表討論通過(guò),并與會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心簽訂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托協(xié)議后,方可實(shí)行;二要遵循“五個(gè)不變”原則,即村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變,村級(jí)集體資金使用權(quán)不變,村級(jí)獨(dú)立的基本核算單位不變,村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變,村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)機(jī)制不變。筆者認(rèn)為,推行村級(jí)會(huì)計(jì)制度必須做好以下工作:
第一,看清形勢(shì),夯實(shí)基礎(chǔ)性工作??h級(jí)會(huì)計(jì)管理局必須看清當(dāng)前形勢(shì),把握前進(jìn)方向,不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,注重深入調(diào)查研究。一要不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了縣鄉(xiāng)村級(jí)“三提五統(tǒng)”的分配方式,規(guī)定了涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了農(nóng)民負(fù)擔(dān)范疇及額度,實(shí)行了一系列支農(nóng)、扶農(nóng)、農(nóng)補(bǔ)、惠農(nóng)政策。這些都關(guān)系到“三農(nóng)”利益問(wèn)題,要實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展村級(jí)會(huì)計(jì)制度,就必須加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、反映及監(jiān)督工作。二要改變村級(jí)財(cái)務(wù)管理秩序混亂的局面。以英山縣為例,從全縣財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀看,絕大多數(shù)村級(jí)財(cái)會(huì)人員都屬于兼職人員,大多不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格且流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)水平低,客觀(guān)上導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的難度加大。從全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀看,一方面,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,亂審亂批、亂收亂支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督不力,失去了有效的約束和監(jiān)督,導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。另一方面,會(huì)計(jì)管理不規(guī)范,具體表現(xiàn)在科目設(shè)置不一,核算不全面,反映不準(zhǔn)確,會(huì)計(jì)資料不齊全,檔案保管不善等方面。針對(duì)上述問(wèn)題,英山縣成立了調(diào)研專(zhuān)班,深入了解財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)收支情況、賬務(wù)處理等情況,并聽(tīng)取村組織、財(cái)會(huì)人員、村民代表對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議。通過(guò)掌握實(shí)情,聽(tīng)取建議,撰寫(xiě)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于建立健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理若干制度》等調(diào)研報(bào)告,為全縣推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度提供了有力支持。
第二,理順?biāo)悸?,加?qiáng)保障性工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。如英山縣村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)的縣委常委、副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),縣紀(jì)委、財(cái)政、發(fā)改局、農(nóng)辦、審計(jì)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為其成員。同時(shí),要求全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站并人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所后,村級(jí)賬務(wù)統(tǒng)一由財(cái)政所專(zhuān)設(shè)總監(jiān)督會(huì)計(jì)記賬會(huì)計(jì)和資金會(huì)計(jì),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)核算監(jiān)管工作,并將村級(jí)會(huì)計(jì)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。二要強(qiáng)化輿論保障。應(yīng)積極開(kāi)展宣傳活動(dòng),順利實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)移交接管。三要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理工作。堅(jiān)持以政治可靠、品行端正、熱情服務(wù)等為標(biāo)準(zhǔn),選強(qiáng)配齊村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬會(huì)計(jì)。堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗,上崗有資格,實(shí)踐有本領(lǐng)”的原則,分層次全面開(kāi)展會(huì)計(jì)人員培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平、實(shí)踐工作能力和職業(yè)道德水平。
第三,強(qiáng)化職責(zé),做好長(zhǎng)效性工作。一是實(shí)地考評(píng),整改糾偏。如英山縣財(cái)政局組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員,通過(guò)“訪(fǎng)、看、查”等方法,對(duì)全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考評(píng),查找出如原始憑證要素、記賬憑證填寫(xiě)要素、啟用會(huì)計(jì)賬本要素以及會(huì)計(jì)科目設(shè)置不齊全,原始憑證不合規(guī)、記賬憑證裝訂不規(guī)范、會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)以及會(huì)計(jì)賬簿沒(méi)有月計(jì)、累計(jì)項(xiàng)等方面的共性問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題,分別向各所發(fā)出整改意見(jiàn)通知書(shū),限期整改。二是辦點(diǎn)示范,推廣經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)全縣原村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬站管”,由經(jīng)管站做賬,核算方法不統(tǒng)一,會(huì)計(jì)科目設(shè)置不一致,總賬、明細(xì)賬不規(guī)范,記賬憑證、原始憑證管理混亂以及經(jīng)管站人員財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題,英山縣選派業(yè)務(wù)骨干在兩個(gè)財(cái)政所辦點(diǎn)示范。具體內(nèi)容包括督辦交接,理順村所財(cái)務(wù)關(guān)系;建章立制,規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為;調(diào)研分析村級(jí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)往來(lái)和收支情況,探索規(guī)范財(cái)務(wù)管理的新思路。三是統(tǒng)一要求,科學(xué)管理。應(yīng)實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一,即統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算,統(tǒng)―會(huì)計(jì)用品,統(tǒng)一收款收據(jù),統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間。四是健全制度,完善機(jī)制??山ⅰ洞寮?jí)報(bào)賬員管理制度》、《村級(jí)民主理財(cái)管理制度》、《村級(jí)法人代表財(cái)務(wù)審批管理制度》、《財(cái)政所會(huì)計(jì)管理制度》、《財(cái)政所審查村級(jí)財(cái)務(wù)收支列表非準(zhǔn)入管理制度》、《村所財(cái)務(wù)公開(kāi)管理制度》、《村所財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍配備使用管理制度》等,使縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化管理軌道。
一、我國(guó)證券財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的特征
(一)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理具有多樣化。就當(dāng)前我國(guó)的證券發(fā)展來(lái)看,上百家證券公司使用了多種財(cái)務(wù)軟件,而沒(méi)有形成具體的核算體系,與此同時(shí),證券業(yè)務(wù)的種類(lèi)非常多,致使會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理具有較強(qiáng)的多樣性,由此對(duì)證券管理工作者的專(zhuān)業(yè)能力提出了更為嚴(yán)格的要求:會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員要熟練掌握財(cái)務(wù)管理知識(shí)、具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能。
(二)證券會(huì)計(jì)核算電算化程度比較高。伴隨我國(guó)證券公司的逐漸發(fā)展,證券會(huì)計(jì)核算電算化程度的升高,對(duì)券商內(nèi)部控制體系的要求也在逐步提升。證券行業(yè)的會(huì)計(jì)核算和我國(guó)其他行業(yè)的會(huì)計(jì)核算相對(duì)比,證券行業(yè)的主要特征是,綜合性強(qiáng)、工作量大以及時(shí)效性強(qiáng)。手工操作很難達(dá)到此要求,必須借助現(xiàn)代的電腦設(shè)施、通訊設(shè)施才能完成巨大任務(wù)量的會(huì)計(jì)核算與資金清算任務(wù)。但是,運(yùn)用電腦設(shè)備進(jìn)行證券會(huì)計(jì)核算,存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),在進(jìn)行操作的過(guò)程中,會(huì)計(jì)工作人員很難對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理,由此對(duì)券商的內(nèi)部控制提出了較為嚴(yán)格的要求。
二、我國(guó)目前證券財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化工作存在的不足
(一)電算化監(jiān)督存在一定的難度。在我國(guó)證券公司展開(kāi)電算化的過(guò)程中,與之相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員不能對(duì)電腦操作展開(kāi)有效全面的監(jiān)督與檢測(cè),如果計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障,會(huì)直接導(dǎo)致證券公司的財(cái)務(wù)信息流失,嚴(yán)重影響證券公司的正常運(yùn)行。
(二)缺少完善的法律制度。我國(guó)的證券市場(chǎng)發(fā)展較為迅速,但是法律建設(shè)還有待完善與健全。在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化的工作中,缺少完善的法律制度,只是憑借與之相關(guān)的行業(yè)規(guī)范與制度,對(duì)證券公司中不規(guī)范的財(cái)務(wù)證券做法進(jìn)行處理,很難使眾人信服,與此同時(shí),不能有效提升證券行業(yè)重視度。
(三)缺少完善統(tǒng)一的執(zhí)行制度。我國(guó)證券公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的處理措施非常多樣,由此對(duì)證券公司制定完善統(tǒng)一的執(zhí)行制度形成了一定的難度,與此同時(shí),證券交易的種類(lèi)多樣,主體存在一定的復(fù)雜性,容易出現(xiàn)證券交易財(cái)務(wù)工作混亂的狀況,以此造成證券財(cái)務(wù)危機(jī)。
(四)財(cái)務(wù)管理人員缺乏較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能。就我國(guó)的證券公司發(fā)展來(lái)看,證券財(cái)務(wù)人員缺乏較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)水平和證券財(cái)務(wù)能力,沒(méi)有真正掌握證券交易的流程,也未能對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展起到引導(dǎo)作用。與此同時(shí),證券財(cái)務(wù)管理人員缺少對(duì)法律意識(shí)的全面認(rèn)識(shí),致使我國(guó)證券市場(chǎng)出現(xiàn)了違反法律規(guī)定的行為。
三、我國(guó)證券財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化問(wèn)題的有效舉措
(一)健全規(guī)范會(huì)計(jì)電算化的操作體系
在我國(guó)的證券財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中,要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)合理的計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)控制體系,健全規(guī)范會(huì)計(jì)電算化操作體系。我國(guó)的證券會(huì)計(jì)電算化的程度非常高,但是也存在一定的安全隱患,為此,要明確劃分管理工作者與操作工作者的職責(zé),使之各司其職。在借助電子數(shù)據(jù)進(jìn)行處理工作時(shí),要確保只有在輸入具有特殊性密碼的前提下,才可以進(jìn)入到此系統(tǒng)中;在對(duì)會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中,務(wù)必踐行相應(yīng)的程序,只有這樣,才可以獲取授權(quán),并且要清晰記錄在文案中。
(二)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)力度
在我國(guó)證券財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化管理中,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的培養(yǎng)力度,以此為證券市場(chǎng)提供更優(yōu)質(zhì)的人力資源。所以,我國(guó)證券公司可以與高校共同創(chuàng)建證券財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè),其主要的目的,培養(yǎng)出更優(yōu)質(zhì)的證券財(cái)務(wù)人員,促使證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí),還可以聘請(qǐng)世界其他國(guó)家具備專(zhuān)業(yè)技能的證券財(cái)務(wù)人員,借鑒其他世界國(guó)家先進(jìn)的證券財(cái)務(wù)管理技能,促使我國(guó)的證券市場(chǎng)得以可持續(xù)發(fā)展、證券財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)得到顯著提升。另外,要提升證券財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的法律意識(shí),使證券財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在掌握較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力與專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí),對(duì)證券交易流程有全面的了解。只有這樣,才能更好的促使我國(guó)證券財(cái)務(wù)規(guī)范化管理更加有序的進(jìn)行。
(三)健全法律體系。在我國(guó)證券市場(chǎng)中,潛藏著眾多的商業(yè)犯罪行為,由此對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)的有序發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此,要健全完善證券財(cái)務(wù)規(guī)范化管理中的法律體系,完善法律措施可以促使我國(guó)證券財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更具規(guī)范化,也可以提升我國(guó)證券市場(chǎng)規(guī)范化程度。借助法律措施,嚴(yán)禁證券財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化工作出現(xiàn)違反法律標(biāo)準(zhǔn)的行為,與此同時(shí)要參照制定的法律文獻(xiàn),對(duì)出現(xiàn)的違反法律規(guī)定的行為進(jìn)行相應(yīng)的懲罰,以確保我國(guó)證券財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化問(wèn)題得到有效的解決。
秣陵街道擁有地域面積185平方公里,街道下轄21個(gè)社區(qū),4個(gè)村。2012年共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63億元,同比增長(zhǎng)20.6%,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入9.1億元,同比增長(zhǎng)20.6%。2012年街道農(nóng)民人均純收入16963元,增幅達(dá)15.6%。2012年社區(qū)(村)實(shí)現(xiàn)可支配收入1.61億元,同比增長(zhǎng)14%。近幾年來(lái),街道始終把農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作作為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)工作來(lái)抓,全面推行了財(cái)務(wù)、資金“雙代管”制度和會(huì)計(jì)電算化制度。同時(shí)大力規(guī)范財(cái)務(wù)行為,完善財(cái)務(wù)制度,創(chuàng)新管理機(jī)制,加大監(jiān)管力度,使秣陵街道農(nóng)村集體“三資”管理工作走上了制度化、規(guī)范化軌道,有效促進(jìn)了街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2011年獲得南京市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào),現(xiàn)將我們的一些做法總結(jié)如下:
一、改革管理體制,推行財(cái)務(wù)、資金“雙代管”
秣陵街道把原村、社區(qū)主辦會(huì)計(jì)改為報(bào)賬員,具體負(fù)責(zé)備用金管理、原始支出發(fā)票的初審、收入款項(xiàng)的上交、當(dāng)月財(cái)務(wù)收支憑證的管理、資料整理及向村民理財(cái)小組報(bào)告等工作,撤消了社區(qū)(村)出納員、保管員等職位,大力壓縮村級(jí)工作人員職數(shù)。街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心根據(jù)會(huì)計(jì)核算和管理的需要設(shè)置了出納員、記帳員、復(fù)核員、檔案管理員等職位,全面負(fù)責(zé)所村、社區(qū)的財(cái)務(wù)、資金管理、審憑證編制、賬簿登記、微機(jī)錄入、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、信息反饋和檔案管理等工作。改革原有的資金管理模式,撤消了各村銀行(信用社)賬戶(hù),改由會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一在銀行開(kāi)設(shè)統(tǒng)一賬戶(hù),分戶(hù)核算,保證資金安全,提高資金使用效率。對(duì)報(bào)賬會(huì)計(jì)的備用金進(jìn)行管理,嚴(yán)格限額,監(jiān)督報(bào)賬會(huì)計(jì)及時(shí)結(jié)賬,不得坐支。
二、完善管理制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化
秣陵街道在原有的農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)制度進(jìn)行了修訂和完善。并根據(jù)需要,對(duì)一些財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)支出出臺(tái)一系列的辦法的細(xì)則。具體的制度有《秣陵街道村級(jí)財(cái)務(wù)收支制度》、《民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》、《非生產(chǎn)性開(kāi)支管理辦法》、《村級(jí)招待費(fèi)用支出管理辦法》、《招商費(fèi)用管理辦法》、《村干部離任審計(jì)制度》、《村干部報(bào)酬管理辦法》等,將這些制度發(fā)放到各村、社區(qū),并在會(huì)計(jì)服務(wù)中心顯要位置進(jìn)行了張貼。建立了現(xiàn)金銀行存款管理制度、集體經(jīng)濟(jì)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、會(huì)計(jì)人員管理制度及會(huì)計(jì)服務(wù)中心工作人員崗位責(zé)任制度等一系列規(guī)章制度。這增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性,使街道的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理做到“有章可循、按規(guī)辦事”。
三、創(chuàng)新工作方法,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算電算化
街道整合之后,秣陵街道會(huì)計(jì)中心配備了11臺(tái)電腦、6臺(tái)打印機(jī)、2臺(tái)刻錄機(jī)、1臺(tái)復(fù)印機(jī),同時(shí)購(gòu)買(mǎi)了太陽(yáng)軟件公司的財(cái)務(wù)核算軟件、用友公司的出納通、票據(jù)通軟件,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的運(yùn)行,目前會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)社區(qū)、村財(cái)務(wù)已完全采用電腦記帳,徹底擺脫了傳統(tǒng)手工記賬模式的記賬效率低、差錯(cuò)多、核算不規(guī)范、資料保存不完整等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的摸索與實(shí)踐,目前會(huì)計(jì)電算化工作運(yùn)行狀況良好?,F(xiàn)在25個(gè)社區(qū)(村)的出納資金出入、會(huì)計(jì)憑證錄入、明細(xì)賬、總賬記入到報(bào)表的報(bào)出通常要10個(gè)人干的事,現(xiàn)在3個(gè)人就完全可以完成。這樣不但保證了會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性,而且大大提高了工作效率。每月5號(hào)左右我們就能將財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)匯總上報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo),為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供依據(jù)。
四、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,保障農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化
財(cái)務(wù)收支先收后支,堅(jiān)持以收定支、合理安排;先審后用,按規(guī)定程序進(jìn)行審核、審批后方可使用。首先,加大支出票據(jù)審核力度,嚴(yán)格資金使用審批程序。堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批一支筆,要求所有支出發(fā)票必須具備經(jīng)手人、證明人簽字,對(duì)必要的支出發(fā)票要有相應(yīng)附件,對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)進(jìn)行退回處理。同時(shí)超過(guò)1萬(wàn)元的大額支出必須經(jīng)街道工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),嚴(yán)格遵守“先報(bào)事,后用款”的原則,真正意義的變事后審核為事前監(jiān)督。其次,規(guī)范票據(jù)管理,實(shí)行收支分離,杜絕收入不入賬現(xiàn)象的發(fā)生。目前,各社區(qū)、村的使用的收入票據(jù)一律在會(huì)計(jì)服務(wù)中心領(lǐng)取,每次限領(lǐng)一本,票據(jù)專(zhuān)人管理,社區(qū)、村開(kāi)具的每張收據(jù)在資金到位后必須由會(huì)計(jì)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員簽字證明方可以舊換新,從而在源頭上對(duì)收入進(jìn)行了監(jiān)督控制,規(guī)范了管理。第三,加大對(duì)重大工程、項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)力度。村、社區(qū)自行建設(shè)的工程超過(guò)5萬(wàn)元,必須由街道審計(jì)辦出具審計(jì)報(bào)告并開(kāi)具正式發(fā)票方可報(bào)支。專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
五、強(qiáng)化制約監(jiān)督,規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)民主理財(cái)
以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理是地勘單位管理工作的重要組成部分,因此需要采取有力措施,加強(qiáng)地勘單位財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè),提高規(guī)范化管理水平。
關(guān)鍵詞:
地勘單位;財(cái)政政策;財(cái)務(wù)管理;規(guī)范化
地勘單位以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)設(shè)定取決于地勘單位發(fā)展的整體目標(biāo),而目一者必須保持一致,才能保證地勘單位健康發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該包括整體目標(biāo)、階段目標(biāo)和具體目標(biāo),從宏觀(guān)層面到微觀(guān)層面保障地勘單位以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理工作的合理性和方向性,要始終和地勘單位發(fā)展目標(biāo)保持一致,符合地勘單位整體發(fā)展要求,保障以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展和既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、現(xiàn)階段地勘單位以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1.以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理觀(guān)念落后地勘單位對(duì)以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理還處于一種粗放型管理方式,對(duì)有關(guān)賬務(wù)登記的及時(shí)性與準(zhǔn)確性方面要求較低,經(jīng)常造成地勘單位財(cái)務(wù)部的賬簿金額與實(shí)際金額存在差距,而且地勘單位財(cái)務(wù)部也極少進(jìn)行賬賬核對(duì)和賬物核對(duì)。地勘單位的貨幣資金管理制度存在著較大的缺陷,在某些方面更是明顯地違反了國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī),對(duì)此地勘單位管理層并沒(méi)有引起足夠的重視。
2.以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理方法存在問(wèn)題地勘單位的管理層為了減少對(duì)外應(yīng)收賬款的管理工作量,把應(yīng)收賬款的管理實(shí)際上是分為了兩個(gè)層次。地勘單位財(cái)務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)監(jiān)督人員的應(yīng)收賬款的發(fā)生及收回,而由地勘單位進(jìn)行應(yīng)收賬款核對(duì)和催收應(yīng)收賬款。核算體系不合理。地勘單位存在很多不和規(guī)章制度的事情。通過(guò)調(diào)查訪(fǎng)談,發(fā)現(xiàn)地勘單位應(yīng)收賬款的核算體系從表面上看,地勘單位財(cái)務(wù)部門(mén)是減少了一部分對(duì)外的工作量,但其實(shí)卻蘊(yùn)藏著較大的漏洞。地勘單位財(cái)務(wù)部門(mén)長(zhǎng)期不對(duì)賬,不能掌握到地勘單位應(yīng)收賬款在外的具體情況,從而增加應(yīng)收賬款出現(xiàn)壞賬的概率。核算人員不夠,機(jī)構(gòu)不健全,沒(méi)有建立完整的核算體系。
3.財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高地勘單位的以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理停留在會(huì)計(jì)記賬的水平,整體以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理水平有限。目前,在崗的財(cái)務(wù)人員中相當(dāng)一部分是通過(guò)“師傅帶徒弟”的方式培養(yǎng)起來(lái)的。財(cái)務(wù)培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)多是應(yīng)付各類(lèi)考試而開(kāi)辦的很少有針對(duì)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)技能提高而進(jìn)行的培訓(xùn)。加之我國(guó)從事財(cái)務(wù)工作的人員需要進(jìn)行會(huì)計(jì)證考試,但考試還多偏理論,只要通過(guò)簡(jiǎn)短的理論學(xué)習(xí)和簡(jiǎn)單的上機(jī)操作就可以取得,這樣就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平并不高。同時(shí),很多財(cái)務(wù)管理人員在工作后盡管工作后邊學(xué)邊干,積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但系統(tǒng)的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)仍比較欠缺。這樣就會(huì)導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)判斷能力不強(qiáng),對(duì)政策法規(guī)的運(yùn)用和業(yè)務(wù)處理不夠準(zhǔn)確,導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理的估計(jì)、判斷偏差較大,會(huì)計(jì)信息失真,更無(wú)法運(yùn)用現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論或方法指導(dǎo)財(cái)務(wù)的實(shí)踐工作。加上財(cái)務(wù)管理工作繁忙,工作壓力大,在目前財(cái)務(wù)人員就業(yè)形式并不樂(lè)觀(guān)的情況下,更鮮有空余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。長(zhǎng)此以往,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、更新較慢,難以滿(mǎn)足日益復(fù)雜的企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。
二、加強(qiáng)地勘單位財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的對(duì)策
1.更新以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理觀(guān)念地勘單位的管理層應(yīng)該重視以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理觀(guān)念,并且將其引入到地勘單位的以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理中,這樣不僅能夠把地勘單位的財(cái)務(wù)成本降低至合理水平,減少浪費(fèi),降低地勘單位的運(yùn)營(yíng)成本,提高地勘單位的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況,而且還能夠幫助地勘單位建立完善的管理系統(tǒng),從而有效地提升地勘單位的整體效用。
2.規(guī)范以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理方法地勘單位實(shí)行需求計(jì)劃的基本目的是為了使運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠互相銜接,使運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程保持連續(xù)性。而要保持運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的連續(xù)性,各個(gè)階段之間不能有積壓。加強(qiáng)地勘單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)包括以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)約束制度、財(cái)務(wù)激勵(lì)制度建設(shè)。地勘單位基本的財(cái)務(wù)制度主要有:地勘單位以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理辦法、地勘單位成本核算辦法、地勘單位預(yù)算管理辦法、地勘單位資金管理辦法、地勘單位對(duì)外投資管理辦法、地勘單位擔(dān)保管理辦法、地勘單位應(yīng)收賬款管理辦法等。制定管理制度的目的,是為了規(guī)范員工行為,增加員工的行政約束以及道德上的督促,方便地勘單位各部門(mén)之間能夠有效和諧地運(yùn)轉(zhuǎn),在運(yùn)轉(zhuǎn)效率上提高地勘單位的競(jìng)爭(zhēng)力。地勘單位的競(jìng)爭(zhēng)力是通過(guò)地勘方面的各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)表現(xiàn)出來(lái)的,同時(shí)這些部門(mén)的運(yùn)轉(zhuǎn)也大大影響著地勘單位的競(jìng)爭(zhēng)力。
三、結(jié)語(yǔ)
此次研究從地勘單位的實(shí)際情況出發(fā),詳細(xì)了解地勘單位在以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理方面的現(xiàn)實(shí)狀況,在對(duì)地勘單位的以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行進(jìn)一步分析后,發(fā)現(xiàn)了地勘單位在以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理方面存在著較多的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),地勘單位在以財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理方面,存在著管理不規(guī)范和管理理念較落后等問(wèn)題,并給出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
參考文獻(xiàn):
嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定,并按規(guī)定定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)。在報(bào)賬資料、項(xiàng)目資料上經(jīng)管辦設(shè)計(jì)統(tǒng)一表格、統(tǒng)一模板進(jìn)行規(guī)范化管理。
二、進(jìn)一步規(guī)范臺(tái)賬管理
從2020年初,經(jīng)管辦新增零余額臺(tái)賬、質(zhì)保金臺(tái)賬、扶貧專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬、專(zhuān)項(xiàng)資金臺(tái)賬,并電腦進(jìn)行登記,進(jìn)一步詳細(xì)臺(tái)賬建立,確保隨時(shí)了解資金動(dòng)向,便于經(jīng)管辦日常管理。
三、做好土地確權(quán)及矛盾糾紛
我鎮(zhèn)已基本完成土地確權(quán)工作。同時(shí)配合村里處理土地確權(quán)矛盾糾紛3起,確保農(nóng)民利益和大局穩(wěn)定。
四、規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社
今年我鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管站站長(zhǎng)及經(jīng)管站成員下村入戶(hù)指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社完善相關(guān)臺(tái)賬,讓合作社更加規(guī)范經(jīng)營(yíng),持續(xù)向好。
五、重大事項(xiàng)交易
今年截至6月底,我鎮(zhèn)完成了2個(gè)項(xiàng)目的公開(kāi)交易程序。
六、清產(chǎn)核資
今年4月經(jīng)管辦完成2018年、2019年清產(chǎn)核資系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和審核。
七、三季度工作規(guī)劃
1、土地確權(quán)工作。一是繼續(xù)抓好最后一次信息糾錯(cuò)工作,并完善后期各類(lèi)資料的整理歸檔工作;二是對(duì)各村上報(bào)的土地糾紛進(jìn)行匯總,并逐一了解情況,妥善化解。
2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。一是對(duì)學(xué)校2020年春季收費(fèi)進(jìn)行檢查;二是擬對(duì)其他單位的收費(fèi)情況進(jìn)行抽查。
3、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作。2020年申請(qǐng)了產(chǎn)權(quán)改革賦碼,努力配合上級(jí)工作指示。
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