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為深入貫徹落實我市主要領(lǐng)導關(guān)于安全工作的重要指示,切實做好我校安全工作,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,有效預防和遏制校園安全事故的發(fā)生,進一步推進校園安全隱患排查整治工作,健全校園安全隱患排查、整治長效機制,我校安全辦針對我校實際情況,開展了校園周邊環(huán)境安全治理、?;?a href="http://www.baojiexiang.com/haowen/284951.html" target="_blank">安全檢查、電梯安全檢查、消防設施設備安全檢查等工作,現(xiàn)將檢查情況匯報如下:
一、校園周邊環(huán)境安全治理
1、我校安全辦對校園周邊的商戶(攤販)進行排查摸底,我校200米范圍內(nèi),有9個小商販,這些商家都不同程度存有食品衛(wèi)生安全隱患。針對以上情況,我們以上報上級主管部門進行了整治,并通過廣播、主題班會、宣傳欄等形式,教育學生不吃不潔的食品;同時加強門衛(wèi)管理,嚴禁學生私自外出。
2、周末及放假,學校門口滿是接學生的非正規(guī)營運車輛,學生回家存在交通安全隱患。為了學生的人身安全,學校已通過班會、國旗下講話、放假通知書、告家長書、每周五廣播等途徑做好教育工作,并嚴禁學生乘坐非正規(guī)客運車輛、嚴禁未取得摩托車駕駛證的同學駕駛摩托車等,并安排值日老師和門衛(wèi)到校門口值班,疏導車輛、人流,維持秩序。
3、針對地震等自然災害發(fā)生、學校教學樓宿舍突發(fā)火災等緊急情況,我校每學期都舉行防震安全疏散演練活動和消防安全疏散演練活動,并在每學期的開學進行防踩踏安全演練活動。這些安全演練活動的開展,學校都是根據(jù)安全工作計劃,制訂安全演練應急預案,確保安全演練活動順利地開展,提高了師生防范突發(fā)災害的應急和自救能力,確保師生生命安全。
二、危化品安全檢查
我校無化學實驗室所以無化學?;罚幌臼褂玫南疽翰捎脤H藢9窆芾?,并做了使用記錄登記;機電實訓使用汽油清洗汽車零部件已改用柴油,學校每個實訓實驗室都配備了滅火器,部分用油實驗實訓室均配備了消防沙箱;我校實驗實訓室各種制度齊全,均上墻公示,具體有《實驗室管理人員職責》、《儀器室管理人員職責》、《危險品使用登記制度》等。
三、電梯安全檢查
我校共有學生食堂、2號教學樓共兩部電梯,其中食堂電梯用于運貨,兩部電梯均由四川誠奧電梯有限公司定期對電梯設備進行檢查、維修、保養(yǎng);同時我校安排專人審核及監(jiān)督電梯專業(yè)維保公司制定的維修、保養(yǎng)計劃(包括日常例行保養(yǎng)及小修、中修、大修)并監(jiān)督其執(zhí)行過程及檢驗維修效果;專業(yè)管理人按電梯的實際情況,建立健全機電設備臺帳管理資料,確保巡查記錄、運行記錄、維修記錄等資料齊全,現(xiàn)學校兩部電梯運行良好。
四、消防設施設備安全檢查
通過排查,我校各樓棟消防設備均正常,消防報警系統(tǒng)完好,各消防水箱內(nèi)消火栓按鈕、消防水袋、消防水槍均完好無損,各實驗實訓室消防器材配備齊全,室外消火栓及給水均正常,存在及個別滅火器已過期,已安排相關(guān)管理人員及時進行了更換,現(xiàn)學校消防安全整體良好。
一、 指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持用科學發(fā)展觀指導教育系統(tǒng)安全隱患排查治理工作,認真執(zhí)行上級文件要求,結(jié)合我校實際情況,及時、全面、有效開展安全隱患排查治理專項行動,強化校園安全基礎(chǔ),提高安全管理水平,防止和減少一般事故,杜絕較大以上事故的發(fā)生,為實現(xiàn)20xx年度我校安全工作目標提供有力保障。
二、范圍、內(nèi)容、方式和職責
(一)排查治理范圍
中心校所轄7所學校校園及周邊環(huán)境。
(二)排查治理內(nèi)容
全面排查治理校園及周邊環(huán)境的安全隱患,以及學校安全管理組織體系、規(guī)章制度、設備設施、事故防控等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要包括:
1、對學校安全管理制度的建設和落實情況進行全面檢查。重點檢查學校安全領(lǐng)導機構(gòu)是否健全;責任制度、檢查報告制度是否完善落實;校園安全管理制度和應急管理工作體制、機制是否健全;學校應急預案是否建立并完善;學生心理危機干預機制是否健全和落實。
2、對學生安全教育和培訓情況進行全面檢查。重點檢查《中小學公共安全教育指導綱要》落實情況,開學初、放假前進行安全教育的情況,法制副校長的指導情況,組織學生開展緊急疏散和逃生演練情況,學校教師安全培訓開展情況,學生自救互救能力培訓開展情況,以及安全教育是否做到教師、課時、教案三落實。
3、對學校的危房進行全面檢查。重點檢查學校對閑置不用的校舍是否采取措施進行封閉并設置警示標志;學校安全檔案建設是否完備。
4、對學校防火安全符合國家有關(guān)標準的落實情況進行全面檢查。重點檢查消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口、電線老化更新情況等是否符合國家有關(guān)標準。
5、對學生交通安全情況進行全面檢查
6、依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《公共衛(wèi)生管理條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī),對學校的衛(wèi)生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施(包括飲用水設施)的管理情況,食品衛(wèi)生許可證領(lǐng)取情況,食堂從業(yè)人員的健康狀況等進行全面檢查,重點檢查學校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理工作。
7、對學校設施設備的使用維護情況進行全面檢查。重點檢查鍋爐、體育場地與器材等重要設施設備的使用、維護情況,放射物質(zhì)、易燃易爆危險化學品等危險物質(zhì)存放設施,以及學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。
8、對學校校園周邊環(huán)境進行全面檢查。重點配合有關(guān)部門檢查學校周邊的流動攤販以及影響師生的治安狀況、道路交通和經(jīng)營場所是否存在安全隱患。
9、對類學校應對自然災害和次生災害的防范工作進行全面檢查,重點檢查學校是否針對自然災害建立相應預案,
(三)排查治理方式
隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”:
1、排查治理與專項整治相結(jié)合。堅持把隱患排查治理工作與各學校安全工作特點和相關(guān)專項整治工作結(jié)合起來,突出工作重點,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全工作的突出矛盾和問題。
2、排查治理與安全檢查相結(jié)合。以全面排查治理,保證及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,以加安全檢查力度,保證排查治理工作有效開展。
3、排查治理與基礎(chǔ)建設相結(jié)合。要加快校園標準化建設,與隱患排查治理工作相互補充、相互促進,推進隱患排查治理的全面化、經(jīng)常化、制度化。
4、排查治理與加強應急管理相結(jié)合。要在排查治理工作過程中進一步貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、并結(jié)合學校應急管理辦法建立健全應急管理制度,完善事故應急救援預案體系。
(四)職責分工
1、中心校成立安全領(lǐng)導小組,各校均要成立安全領(lǐng)導小組,校長為學校第一安全責任人。
中心校安全領(lǐng)導小組
組 長:
副組長:
成 員:
楊萬仕
2隱患排查治理工作由學校校長負總責,分管領(lǐng)導具體負責。
三、工作目標
(一)進一步落實學校隱患排查主體責任。學校安全領(lǐng)導組要對學校的隱患排查治理工作進行現(xiàn)場督查,及時排查本校的安全隱患。
(二)健全隱患排查治理分級管理、重大隱患報告督查等相關(guān)制度,建立重大隱患動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)庫,形成隱患排查治理長效機制。
(三)排查發(fā)現(xiàn)的隱患得到及時整改。隱患排查要全面,不留死角,排查出的隱患整改要徹底,不能造成新的隱患;確實難以及時完成整改的重大隱患要100%落實相應措施,確保不發(fā)生安全事故。
四、工作措施
(一)全面實施排查,及時整改隱患。學校要全面開展隱患排查,及時進行隱患整改,切實落實措施,并建立和完善隱患排查治理工作臺帳,防范事故發(fā)生。
(二)建立信息平臺,及時統(tǒng)計報告。學校統(tǒng)一建立隱患排查治理臺帳,明確工作范圍,掌握工作進度,科學統(tǒng)計分析,匯總重大隱患,落實工作責任,為專項行動有效開展及長效機制建立提供信息技術(shù)保證。
(四)實踐總結(jié)提高,構(gòu)建長效機制。邊排查治理,邊總結(jié)經(jīng)驗,完善規(guī)章制度,提高隱患排查治理工作的科學性、系統(tǒng)性、有效性,構(gòu)建長效機制。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。學校務必高度重視隱患排查治理工作,主要負責人要親自抓,分管領(lǐng)導要在分管范圍內(nèi)精心組織;要結(jié)合本校安全工作實際情況,成立相應組織,迅速作出工作部署,制定全面、科學、具有操作性的深化隱患排查治理工作方案;要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。
(二)突出重點,狠抓落實。要按照排查治理范圍和內(nèi)容的要求,對隱患排查治理工作開展經(jīng)常性的督促、檢查和指導,做到重點時期抓“早”,重點學校抓“緊”,重點隱患抓“治”。要通過深化開展隱患排查治理工作,全面治理各類安全隱患,堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生。
本學期,我校在“平安校園”創(chuàng)建成果上,認真按照信陽市教體局文件、會議精神,把“安全無小事,時刻保安全”作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,在狠抓落實上下功夫,扎實開展了學校安全工作,現(xiàn)總結(jié)于下:
一、完善制度,落實責任
我校結(jié)合實際,制定并完善了針對性和操作性比較強的食品衛(wèi)生安全管理、用電安全、消防安全、值班、門衛(wèi)管理、集會和大型活動安全管理、安全隱患整改、安全報告等制度,還制定了火災事故、和突發(fā)事件、被盜案件、食品中毒事件、等方面的應急處理預案,并將相應的安全制度的執(zhí)行責任一一落實到學校校長、教導主任和全體教職工,形成了人人有責任、人人有擔子的安全管理體系。
為了使全體教師樹立“人人都是安全工作者”的思想,主動把學校安全工作與各自的實際工作結(jié)合起來,增強“安全第一,預防為主”意識,在思想上建立起一道安全防護線,我校在與全體教職工簽訂《安全工作目標責任書》的同時,制定了安全工作責任追究制定,明確了各類人員的安全責任,特別突出執(zhí)行安全責任的獎懲措施,做到了制度建立、責任明晰、獎懲分明,保證了學校安全管理無一真空、無一漏洞。
二、著力硬件,完善設施
在信陽市教體局領(lǐng)導的關(guān)心與支持下,11月份我校投入8000余元對樓舍的內(nèi)墻進行修繕、徹底解除了校舍方面的安全隱患。
12月我校在各班教室窗戶后重新焊接鋼筋,增加了一扇厚鐵大門,大大增強我校安全防盜工作的有效性。
三、加強檢查,排除隱患
我校屬典型的農(nóng)村小學,針對農(nóng)村學校安全事故的薄弱環(huán)節(jié),學校突出加強了學校安全防范,始終如一地堅持定期和不定期的安全排查、防范制度,以確保萬無一失。
一是開學前一周,學校安全工作領(lǐng)導小組開展校園安全大檢查。在檢查中,明確檢查范圍、重點,對學校校舍、教學設備、消防設施、等逐一進行全面檢查,確認無安全隱患,并經(jīng)劉校長親自簽字后,方可在開學時投入使用。對檢查出的安全隱患,學校立即組織整改,以確保開學時正常使用。
二是加強常規(guī)性的安全檢查。學校對重點安全部位,強化警鐘長鳴意識,做到了時時檢查、處處留心,嚴加防范。學校建立并嚴格執(zhí)行了每月定期檢查制度,并詳細記載檢查情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或安全隱患,學校立即采取措施,切實整改。
三是學校建立“安全月查報告制度”。為了強化安全工作督查與整改,學校安全工作領(lǐng)導小組堅持每月底對校園安全進行了全面、認真、細致的檢查,檢查范圍包括制度落實情況、各安全責任人執(zhí)行情況和安全隱患排查等方面,檢查后及時向信陽市教體局填報了學校安全工作情況。
四、安全教育,常抓不懈
在狠抓安全管理的同時,我校針對農(nóng)村學生安全意識差的問題,將安全教育作為中心任務,注重學生安全意識的提高和良好安全行為的養(yǎng)成,從根本上防止人為安全事故發(fā)生。
上取得了一定的成績,但是結(jié)合社會實際,有些地方還有不足之處,現(xiàn)將我校在安全方面的自查報告匯報材料進行如下匯報。
一、開展組織學習,加強提高安全工作認識
今年開學初,學校召開了行政安全工作專項會議,明確了任務、責任,進行了細致的分工,籌劃了學校下一步安全工作的打算。學校還組織全體教師,召開了安全工作會議,會上,校長結(jié)合我校的實際,講了我們學校當前安全工作要注意的問題,提出了嚴格的安全工作要求,提出了“沒有安全就沒有一切”的工作口號,要求大家充分認識“安全高于一切”,“孩子的生命比一切更重要”的思想,指出了安全工作要深入人心,到崗盡責,安全工作不能有絲毫放松,學校要形成校園安全人人有責,大家時時想安全,處處抓安全的良好工作局面。
二、存在的問題
(一)安全工作方面
1、交通安全始終是我校安全工作重點,學校放學之后,教師無法管理學生,盡管教師反復教育學生遵守交通安全要求,但仍然有部分學生在公路上跑、穿等情況,極易造成安全事故。
2、校門口的流動商販,流動性較大治理難度較大。
(二)學校食品衛(wèi)生安全方面
1、食堂建筑規(guī)劃不合理。隨著我校招生規(guī)模逐年擴大,目前,已遠遠不能滿足學生集體就餐的需要。食堂的清洗和加工區(qū)區(qū)劃不合理,需要改進。
2、從業(yè)人員安全意識不強。一是部分從業(yè)人員對食品安全的敏感性和責任心不強,在食品加工和操作過程中漫不經(jīng)心,麻痹大意。二是操作過程中有的從業(yè)人員不穿戴工作衣帽或穿戴不整潔,存在留長指甲等現(xiàn)象。
3、食堂承包后管理不善。目前,學校食堂均為市場運作,承包給個人經(jīng)營。個別承包人受利益驅(qū)動,在采購食品原輔料時追求最低價格,忽視食品衛(wèi)生問題,特別是在購買食用油、調(diào)味品時多為無商標散裝的不合格產(chǎn)品;采購索證意識不強,導致不合格食品流入學校食堂。
4、食品安全宣傳力度不夠。學校沒有開展經(jīng)常性的食品安全知識教育,多數(shù)學生不具備食品安全自我保護常識。
三、認真檢查,督促整改
1、我們將繼續(xù)加強以交通安全為重點的安全教育與管理,加強與家長的聯(lián)系,形成教育合力,提高交通安全教育的實效性。
2、繼續(xù)加強校門外流動商販的整治工作,嚴禁學生課間出校門,加強食品衛(wèi)生安全的教育與管理,教育學生不要購買“三無”食品。
3.規(guī)范食品采購工作。加大采購索證力度,使我校食堂采購食用油、調(diào)味品要符合國家的標準要求。
【關(guān)鍵詞】獨立學院;實驗室;安全;管理體系
【Abstract】Laboratory is the base for training compound application talents with certain practical ability and innovation ability. Safety of laboratory is important for the security and stability of colleges. The characteristics and safety problems of laboratory in independent colleges is analyzed in this paper. Some suggestions for establishing laboratory safety management system in independent colleges are put forward.
【Key words】Independent college; Laboratory; Safety; Management system
0 引言
實驗室是高校教學科研的重要基地,是對學生實施綜合素質(zhì)教育、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要場所,也是高校安全事故高發(fā)場所,實驗室的安全管理是實驗室正常運行的基本保證[1]。為貫徹“強化意識、安全第一、綜合治理、預防為主”的安全工作方針,牢固樹立“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”的實驗室安全工作意識,保證實驗教學工作的順利進行,確保師生員工的人身安全及實驗室財產(chǎn)安全,防止實驗室安全事故的發(fā)生,建立并完善的實驗室安全管理體系刻不容緩。
1 獨立學院實驗室安全管理的特點
相對于其它各類高校來說,獨立學院的實驗室安全工作具有以下特點:
1.1 實驗室建設缺乏科學合理的中長期規(guī)劃[2]
獨立學院興起于本世紀初,經(jīng)過十幾年的高速發(fā)展,到2014年,全國獨立學院已達322所(2015年有50所獨立學院轉(zhuǎn)型,現(xiàn)有272所)。由于辦學主體的資金投入不能一步到位,只能隨著學生人數(shù)的增加,不斷地增加教學用房,并對已建的教學用房逐年進行調(diào)整,重新分配,已建成的實驗室很可能就需進行搬遷、擴建。又因新增的專業(yè)存在一定的不可預見性,難于對全校實驗室規(guī)模、布局進行科學的中長期規(guī)劃,一些教學用房不得不改建成實驗室,形成一定的安全隱患。隨著學校規(guī)模的不斷擴大,專業(yè)的持續(xù)增多,學校實驗室及儀器設備的數(shù)量、種類、實驗項目、實驗人數(shù)均在增加,各種實驗室安全隱患也隨之增大[3]。
1.2 實驗室安全管理體系不夠健全
由于建校時間較短,規(guī)模不斷變化,專業(yè)持續(xù)增加等原因,獨立學院的實驗室安全管理體系大多尚未成型,還處在不斷摸索過程中。
1.3 獨立學院實驗室以教學型實驗室為主
大多數(shù)獨立學院定位為教學型學校,致力于培訓應用型人才,對科研方面的投入相對較少,一般僅存在一些教學型科研任務,因此,獨立學院的實驗室中安全隱患類型相對較少,可以對實驗室存在的絕大多數(shù)安全隱患進行安全評估,實驗室安全事故可預防性較高。
1.4 實驗室專業(yè)技術(shù)人員師資力量匱乏,一方面是由于新建的學校缺乏積累沉淀,高端人材數(shù)量相對較少。另一方面是因為在相當長的時間內(nèi)學校的科研條件無法與老牌學校相比,導致學校難于留住高級人才、人材流動性較大。
1.5 學生的安全知識缺乏,安全意識不強
受限于招生批次及分數(shù)線水平,學生的整體素質(zhì)相對較低,動手能力較弱。
1.6 由于學校創(chuàng)辦時間較短,實驗室房屋、設備、線路老化等類安全隱患相對較少
由于存在上述特點,獨立學院的實驗室安全管理體系存在一定的特殊性,本文擬根據(jù)北京理工大學珠海學院的實驗室安全管理的實踐情況,就獨立學院實驗室安全管理體系的建立提出一些個人看法。
2 建立并完善有獨立學院特色的實驗室安全管理體系
實驗室安全管理體系是一項系統(tǒng)工程。實驗室安全管理體系從屬于學校的校園安全大系統(tǒng),但由于實驗室的性質(zhì)和特點,具有相對獨立的特點。實驗室安全管理體系必須遵循高校實驗室安全工作的客觀規(guī)律和基本原則,對教學和科研實驗活動中涉及到安全問題的各要素、各環(huán)節(jié)等進行全面系統(tǒng)的總體設計和構(gòu)建。體系包括組織機構(gòu)、制度保障、技術(shù)防范、教育培訓、檢查整改、應急預案等多方面內(nèi)容[4-5]。
2.1 機構(gòu)與職責
根據(jù)我校的現(xiàn)狀,建立“學校―專業(yè)學院―實驗中心―實驗室房間(機臺)安全責任人”四級安全管理構(gòu)架,根據(jù)“誰使用、誰負責,誰主管、誰負責”的原則,逐級分層落實責任制,明確各級機構(gòu)安全責任,實行實驗室安全管理責任制[6]。形成校、院、實驗室群策群防、齊抓共管的良好局面。
學校建立校級層面的實驗室安全工作委員會,行使全校實驗室安全管理職責。實驗室安全工作委員會由校長牽頭,后勤保衛(wèi)處、條件裝備部(注:實驗室管理部門)、人事處、資產(chǎn)與預算管理處、法規(guī)與招投標處、財務處等職能部門、各專業(yè)學院主要領(lǐng)導為成員。實驗室安全工作委員會的主要職責包括:
(1)負責學校實驗室安全建設與管理工作的統(tǒng)籌管理,檢查監(jiān)督有關(guān)規(guī)章制度的落實;
(2)組織制定學校實驗室安全建設與管理規(guī)章制度和安全事故應急預案;
(3)組織開展實驗室安全教育和業(yè)務培訓,組織定期安全檢查和應急演練;
(4)對學校實驗室的安全建設與管理工作進行考核;
(5)受理全校實驗室安全事件報告,配合有關(guān)部門做好實驗室安全事故的調(diào)查、處置工作。
實驗室安全工作委員會下設實驗室安全專家組,從專業(yè)角度協(xié)助并督促各職能部門及二級學院履行實驗室安全管理職責。
各職能部門的具體分工為:
(1)后勤保衛(wèi)處作為學校消防安全管理歸口職能部門及學校水電的主管部門,負責實驗室的消防安全、用水用電安全、防盜防竊防蟲害、房屋安全等管理,負責消防安全培訓,組織實施安全月活動,定期進行消防安全檢查及用電安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時指導整改。
(2)條件裝備部是負責實驗室技術(shù)安全管理。制訂實驗室日常運行的相關(guān)規(guī)章制度,審核實驗室建設項目及實驗項目,督促各學院、實驗中心落實危險設備及重大儀器設備的相關(guān)安全操作規(guī)程,監(jiān)督各部門危險化學品的使用,督促落實各實驗室或機臺安全責任人,評估各實驗室中可能存在的危險源、并負責技術(shù)安全措施的落實,負責學生的實驗室安全知識培訓,定期進行實驗室安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患督促整改。
(3)其它職能部門分別負責與其工作范圍有關(guān)的實驗室安全工作的落實。
各專業(yè)學院成立院級實驗室安全領(lǐng)導小組,負責本部門安全工作的部署和落實。
實驗中心設安全員,負責本實驗中心所有安全相關(guān)工作。
各實驗室房間或機臺確定明確的安全責任人,對房間或機臺的安全直接負責。
實驗室安全工作委員會與各二級學院、各二級學院與實驗中心(室)、實驗中心(室)與各房間安全責任人簽訂安全責任書,明確各級安全責任人的職責,強化責任意識和責任追究,做到層層落實,責任到人。
2.2 實驗室安全管理主要內(nèi)容
實驗室安全涉及面非常廣泛[7],與學校開設的專業(yè)和擁有的實驗室類型有關(guān)。我校實驗室安全管理工作主要包括以下方面:
2.2.1 實驗室建設項目及新增實驗項目安全審核工作
建立了實驗室建設與改造項目安全審核制度。對新建、擴建、改造實驗場所建立審核流程,嚴格按照國家有關(guān)安全和環(huán)保規(guī)范要求進行設計、施工,落實“三同時”制度,完工項目需經(jīng)安全驗收合格后方可投入使用。
對存在安全危險因素的實驗項目進行審核、評估,必要時邀請校外專家給予指導,使其具備相應的安全設施、技術(shù)防范措施、特殊資質(zhì)等條件,并在項目開設后進行重點監(jiān)管。
2.2.2 實驗室化學品安全管理
對實驗室使用的化學品及廢棄物,建立從申購、領(lǐng)用、使用、回收、銷毀的全過程記錄和控制制度,嚴格分庫、分類存放,強化各環(huán)節(jié)的管理,堵塞漏洞,嚴防丟失、被盜和非法使用。定期檢查物品臺帳,確保賬賬相符、賬實相符。
對于劇毒化學品和其他高危物品,嚴格落實了“雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人領(lǐng)取、雙人使用”的管理制度。
2.2.3 實驗室儀器設備與操作的安全管理
建立了實驗室儀器設備管理制度,落實專人做好實驗室儀器設備的維護、保養(yǎng)工作,保證儀器設備安全運行。對具有危險性和安全隱患的設備如機械加工設備、高溫高壓設備等采取了嚴密的安全防范措施,制訂了相應的安全操作規(guī)程。實驗室儀器設備操作人員接受了業(yè)務和安全培訓,了解了儀器設備的性能特點、熟練掌握操作方法和操作技巧,嚴格按照操作規(guī)程開展實驗教學和科研工作。特種設備的操作人員應按國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定持證上崗。
2.2.4 實驗室水電的安全管理
按相關(guān)規(guī)范安裝用電、用水設施和設備,定期對實驗室的電源、水源等進行檢查,排查安全隱患,落實整改措施。
2.2.5 實驗室安全設施的管理
學校根據(jù)實驗室類別、潛在危險因素等配置了大量消防器材、煙霧報警、監(jiān)控系統(tǒng)、應急噴淋、洗眼裝置、危險氣體報警、通風系統(tǒng)、防護罩、警戒隔離等安全設施,并指定專人負責管理。安全設施定期檢查,做好設備更新、維護保養(yǎng)和檢修工作。
2.2.6 實驗室的消防安全管理
我校所有實驗室均配備了相應的滅火器材,落實了消防器材管理職責和措施,保證消防器材定點存放,性能良好。聘請了專業(yè)的維修公司對學校的消防設施進行維護。疏散通道、安全出口、消防車通道等保持暢通,禁止堆放雜物。實驗室管理人員分批接受消防安全知識和相關(guān)技能培訓,熟悉本崗位的防火要求,掌握所配滅火器的使用方法,保證安全教學。通過先進入消防體驗中心進行體驗等措施學校對進入實驗室的人員(學生)開展了防火安全教育。
實驗室安全管理還應包括生物安全、輻射安全、科研項目的安全、信息安全等方面[8],我校目前的專業(yè)設置和實驗室規(guī)劃中,上述方面未涉及。
2.3 實驗室安全管理制度
科學規(guī)范的安全管理制度是實驗室正常、高效運轉(zhuǎn)的有力保障,是各項措施得以貫徹、落實、執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)。按照國家的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和業(yè)務規(guī)范,根據(jù)本校實驗室設置情況和存在的危險源的類型,建立健全管理制度,是實驗室安全管理的基本任務之一。
我校的實驗室安全管理制度主要包括:項目和人員的準入制度,危險品管理制度,易制管理制度,儀器設備管理制度、特種設備管理制度,安全員制度,安全培訓制度,安全檢查制度,應急預案和事故報告制度,安全獎懲制度等。
除此之外,我校還編制了實驗室安全手冊,監(jiān)督各學院、實驗中心制訂了重點儀器設備的安全操作規(guī)程。設備的安全操作規(guī)程已上墻或放在可隨時取閱的地方。
隨著新實驗室的建立,實驗室危險源不斷增加,需進一步加強實驗室危險源的辨識工作,及時制訂及完善相應的管理制度及安全操作規(guī)程,使實驗室安全管理工作規(guī)范化、制度化、標準化。
2.4 實驗室安全技術(shù)措施
學校要注重對實驗室安全建設的投入,從硬件上保證消除安全隱患。首先,在實驗室規(guī)劃設計時,確保實驗室基礎(chǔ)設施符合實驗室使用要求,如水電線路和容量和布局、通風要求,設備布局、安防系統(tǒng)等[9]。另外學校設立有實驗室安全專項經(jīng)費,保證各項安全技術(shù)措施落實到位。我校實驗室安全技術(shù)措施主要包括:
(1)消防器材配備充足:除各建筑物自帶的消防設施外,我校所有實驗室均根據(jù)室內(nèi)易燃物種類另配了滅火器,部分實驗室配備了防火毯、消防桶等;
(2)廢棄物集中處理:化工實驗室廢棄物分類收集、集中處理,化學實驗室的廢水經(jīng)廢水處理系統(tǒng)處理后排放。
(3)安全標識種類齊全:除各樓內(nèi)消防逃生標志外,實驗室內(nèi)危險源處張貼有化學危險品標識、機械安全標識、用電安全標識等安全標識,時刻提醒師生注意防護。
(4)防護裝備齊全有效:包括個人防護用品及公用防護用品,如化工實驗室的防護眼鏡、防毒面具、通風柜、柜、氣瓶柜、長袖工作服,機械裝置的安全罩、安全連鎖裝置等。
(5)監(jiān)控設備全面覆蓋:所有實驗室均處于監(jiān)控設備覆蓋范圍,部分實驗室安裝有防盜門窗,保證實驗室財產(chǎn)安全,并隨時監(jiān)測實驗室情況,發(fā)現(xiàn)異常及時處理[10]。
(6)應急裝備有備無患:如化工實驗室的緊急沖洗裝置、洗眼器、醫(yī)藥箱等。
另外,在進行實驗項目設計進,學校要求各學院盡量利用替代品減少危險源,如用無毒物代替有毒物,低毒物代替高毒物,從根源上減少安全隱患。
2.5 實驗室安全宣傳教育及培訓
學校重視安全教育工作,按照“全員、全程、全面”的教育思想,結(jié)合實驗室特點,進行專業(yè)性的安全教育活動,開展各種預案演練、急救知識培訓與操作等活動,開展形式多樣的安全教育活動,營造濃厚的實驗室安全校園文化氛圍,提高師生員工安全意識和安全技能[11-12]。
學校要求所有新生均需進入我校與珠海市合作共建的消防體驗中心接受安全教育。組織學生學習實驗室安全手冊,讓學生熟悉實驗室工作時的各種注意事項,實驗室的環(huán)境,預習實驗內(nèi)容,掌握設備操作規(guī)程、了解所接觸的實驗設備、化學藥品的性能。對第一次進入實驗室的學生均進行培訓,實行準入制度[13-14],采用網(wǎng)上培訓考試系統(tǒng)、書面考試和實際操作等方式對實驗人員進行培訓考核。實驗人員考試合格后,方可進入實驗室參與實驗教學和科研活動。實驗中心對學生介紹實驗樓內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu),實驗樓內(nèi)各種滅火器的類型及放置位置,介紹實驗樓內(nèi)各種電氣設備、機械設備儀器等的管理人員及聯(lián)系電話,緊急情況下的聯(lián)系人及電話等,讓學生清楚地了解出現(xiàn)事故時盡快離開現(xiàn)場的逃生方法等。通過上述措施,堅決防止實驗室安全事故的發(fā)生,確保學校的安全穩(wěn)定。
2.6 安全檢查及整改
我校每學期至少進行一次實驗室安全聯(lián)合檢查,條件裝備部每學期進行4-5次安全檢查(包括開學檢查、節(jié)假日前檢查、不定期檢查等),二級學院每月至少進行一次實驗室安全檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:安全教育及培訓情況,制度及責任制落實情況,安全檔案建立健全情況,安全設施、器材配置及有效情況,安全隱患和隱患整改情況等。
在定期、不定期檢查的基礎(chǔ)上,對發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患進行梳理,我校均及時采取措施進行了整改并跟進督查整改情況。對不能及時消除的安全隱患,隱患單位及時向?qū)W校報告,提出整改方案,由學校確定整改措施、期限以及負責整改的部門、人員,并落實整改資金。
2.7 實驗室安全應急預案
學校制訂了實驗室安全應急預案。預案規(guī)定實驗室發(fā)生事故時,應立即啟動應急機制,及時妥善做好應急處置工作,防止事態(tài)擴大和蔓延。發(fā)生較大險情時,應立即報警,并逐級報告事故信息,不得隱瞞不報或拖延上報。發(fā)生實驗室事故后,實驗室所在單位應當配合相關(guān)職能機構(gòu),迅速查明事故原因,分清責任,寫明事故調(diào)查報告,及時落實整改措施,做到“四不放過”。
2.8 實驗室安全評估及防范
鑒于我校實驗室主要均為教學型實驗室,實驗室進行的教學活動處于可控狀態(tài),條件裝備部定期統(tǒng)計各實驗室開設實驗項目情況,了解實驗室使用儀器及易耗品的種類和數(shù)量,分析設備、耗材和工藝中可能出現(xiàn)的安全隱患,對開設的實驗項目的安全狀態(tài)均進行安全評估,建立實驗室安全臺賬,采取相應的技術(shù)防范措施。同時在日常安全管理中對重點部位加強監(jiān)控及檢查,以防范實驗室安全事故的發(fā)生。
3 結(jié)束語
創(chuàng)造安全、和諧的實驗環(huán)境,提供良好的教學、科研條件,確保學校廣大師生的生命安全,保護學校的財產(chǎn)不受損失,是實驗室安全工作的最終目標[15]。高校實驗室安全管理涉及的內(nèi)容很多、范圍很廣,實驗室安全管理體系的建設是確保對實驗室安全運行的前提和基礎(chǔ),是實驗室安全工作者的共同任務。由于實驗室安全管理體系是一個復雜的動態(tài)系統(tǒng),需要在各職能部門和專業(yè)學院協(xié)同努力下不斷發(fā)展和完善,才能真正建立實驗室安全管理工作的長效機制,安全管理體系的良好運行依賴于制度和組織機構(gòu),更依賴于各級單位及全體師生的安全意識和對安全工作的理解與遵守。
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一、工作指導思想
深入貫徹科學發(fā)展觀、認真學習《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,緊緊圍繞“內(nèi)抓管理,外樹形象”總目標,堅持育人為本,創(chuàng)新管理機制,強化質(zhì)量意識,加強教育教學管理,完善目標和評價體系,落實考核獎懲制度,強化安全工作,在教學成果上謀求新成效,在激發(fā)教育活力上謀求新突破,在教學質(zhì)量上謀求反彈,在教風學風上謀求新變化。解放思想,創(chuàng)新思路,逐漸提升學校競爭力。
二、學?;厩闆r
XX小學位于XX縣XX鎮(zhèn)XX村部附近,潘謝公路北面,潁上、鳳臺倆縣交界處,是潁上縣的東大門。XX小學始建于1976年2月,是當時“三結(jié)合”建校的。學校只有一座兩層教學樓,兩間的教室只有8個。學校地處偏僻,生源少,就想設備、設施匱乏,聯(lián)系條件異常落后。本期,我校共有1----5年級和學前班等6個班。學生生源主要為謝橋鎮(zhèn)XX村各自然莊的學生及鳳臺縣的連塘、七里井等村莊部分學生?,F(xiàn)有在職教師12人,其中大學本科學歷6人,大專學歷4人,中師學歷2人,小學高級教師4人,小學一級教師8人。青年教師占80%,中老年教師比例偏少。由于學校地處偏僻,生源少,今年春季學期以后,謝橋中心校姜我校的六年級并到張莊中學去了。 我校教師堅持日常教學中創(chuàng)新工作方法,不斷加強業(yè)務理論學習,積極開展教學研討,促進共同成長,逐漸步入了良性發(fā)展軌道,取得了一定的成績。但是不容忽視的是該校學生整體成績明顯下降,整體素質(zhì)較差,紀律渙散,學習熱情不高,這主要是因為學校地處偏僻,生源少,前幾年沒開設幼兒班,很多不足齡的學生過早入學,一學期過后,一年級有三分之一的學生不動筆,不說話。全鎮(zhèn)一年級語文、數(shù)學最高平均分為80 多分,而我校一年級語文、數(shù)學平均分為40 多分。導致我校近幾年教學質(zhì)量明顯下降。但我想教師不氣餒,更沒有放棄。相信師生共同努力,經(jīng)過幾年,我校教學質(zhì)量定會走出低谷,再創(chuàng)輝煌。
三、工作目標
1、外樹形象:增加教學用房,粉刷教學樓等外墻,綠化、美化、凈化校園,給人耳目以新的感覺。努力讓校園充滿書香文化氛圍。讓教師安心工作,愉快生活;學生樂于學習,勤于學習。
2、內(nèi)抓管理:建立健全學校規(guī)章制度,加強師生思想教育及 紀律教育。教師時常用《教師職業(yè)道德規(guī)范》及師德師風建設標準嚴格要求自己,一心想著,找著教,把教書育人看作自己義不容辭的職責和義務。學生要真正明確學習目的,端正學習態(tài)度,把學習當作自己的第一要事,自覺主動地學習,爭取書本知識學習和各種活動有機結(jié)合,成為全面發(fā)展的合格接班人。
3、 不斷加強校園文化建設,深化學校特色建設,不斷發(fā)展學生,發(fā)展教師,發(fā)展學校,全面提升師生素養(yǎng)與內(nèi)涵。
3、建一流隊伍:不斷加強行風建設,加強教師在崗培訓和繼續(xù)教育,校本培訓參與率100%,教師參加各類培訓考核合格率100%,努力培養(yǎng)骨干教師,以前教師邊教邊學,不斷給自己充電。
四、主要措施
1、不斷創(chuàng)新管理機制,強化目標責任,增強質(zhì)量意識。
⑴學校班子成員全部安排到具體的班級,加強管理,共同施力,共謀發(fā)展。
⑵、健全學校管理體系。在突出教學為中心,強化教學常規(guī)管理的同時,設置政教處,全面加強學校政教管理工作,強化安全教育、師生紀律、文明行為、爭先創(chuàng)優(yōu)、校園衛(wèi)生的管理。三是完善評價機制,落實獎懲制度,實現(xiàn)期中、期末兩次評估教師(其中期中、期末占70%,第一、第三次評估占30%,第一次評估并入期中考核,第三次評估并入期末考核,學年末綜合兩學期考評結(jié)果,實行末位淘汰,真正體現(xiàn)多勞多酬,優(yōu)績優(yōu)酬。
2、全力以赴做好春期傳染病防控工作,確保師生健康安全。
學校將及時調(diào)整以校長為組長、主管副職為副組長、班主任為成員的學校傳染病防控領(lǐng)導小組,要求各負其職,各負其責,堅決執(zhí)行責任追究制,切實加強防控管理工作。嚴格落實晨、午檢、日報告、零報告、隨時報制度。,發(fā)現(xiàn)異常情況還要求班主任做到及時上報,及早治療,不得隱瞞、漏報。同時將采取多種措施預防春季傳人病相關(guān)常識。此外,學校還將及時購置必備的秋冬季各種傳染病的防控物資,抽調(diào)專人定期對學校大門口、校園內(nèi)教室、學生桌凳、門窗、廁所、樓梯扶手、活動設施等進行了消毒。學校將全力以赴阻斷病毒、細菌的傳播,給廣大師生創(chuàng)造了一個良好的生活、工作、學習環(huán)境。
3、不斷強化責任,多策并舉,狠抓校園安全工作,確保師生安全,打造和諧平安教育
1、本期將進一步量化細化安全責任,健全學校三級安全教育網(wǎng)絡,實施無間隙安全值班,確保師生平安
本學期,學校將及時調(diào)整以校長為組長的安全工作領(lǐng)導小組,健全了學校三級安全管理網(wǎng)絡,抽調(diào)一名班子成員主抓此項工作,并與各班班主任、各任課教師、校園24小時不間斷安全值班教師簽訂了安全目標管理責任書。同時,按上級要求,印制了安全設崗表,對值班情況進行了量化細化。此外調(diào)整了校園安全值班教師,抽調(diào)6名馬川新村的教師輪流值夜班,加強了學校夜晚的護校值班工作,實行24小時不間斷值班制度,每天從開大門到放學鎖大門的每一個時段、每一個有學生的區(qū)域都有值班教師,特別強調(diào)了課前、課間、體育課、大型集會、操場、上下學時大門口等關(guān)鍵時段、關(guān)鍵地段的安全責任。進一步明確了職責,強化了監(jiān)督、實施了責任追究,為學校各項安全工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
2、多策并舉狠抓安全教育。
學校將利用大型集會、班會、板報宣傳、安全教育報告會、校園廣播系統(tǒng)宣傳等多種形式對學生進行安全教育活動,分別從校園安全、道路交通安全、用電安全、家庭安全、防雷電、防盜、防溺水、防食物中毒校內(nèi)外安全自護自救等秋冬季安全教育。本學期,學校將舉行教師、學生安全知識考試各2次。9月份安全教育月期間還將出安全板報8期,懸掛橫幅10條,書寫、張貼標語20幅,制作安全教育版面一塊,學校還分別于月9月30日、12月31日進行2次防火災安全模擬演練,全面提高廣大師生的安全意識和自護自救能力。
3、繼續(xù)堅持安全排查日查周結(jié)月報制度。
學校安全領(lǐng)導小組每日(周)都要對校園內(nèi)的校舍、圍墻、廁所、體育設施、線路、大門外十字路口等部位進行細致的排查。發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即排除或上報。此外,還將繼續(xù)認真堅持安全工作周結(jié)月報制度,每月末及時向鎮(zhèn)中心學校報送《安全月報表》、《安全排查報告》、《安全教育報告》等。
4、繼續(xù)堅持大門口護送學生安全離校制度。
學校大門口緊鄰廣場,新村正在為移民建設院墻、門樓,路上施工、進料車流量大,車輛來往較頻繁。此外,周邊的槐樹灣村、馬莊村學生放學須過公路,因此學校堅持實行了大門口護送學生離校制度。有當天校園安全值班老師具體負責,提前10分鐘到崗,積極疏導學生及時離校。同時,將槐樹灣村、馬莊村的近30名學生排成隊,由值班老師列隊帶過公路。學校明確了此項工作的職責,誰的崗,誰負責,執(zhí)行責任追究,并在下周例會上通報值班到崗情況。
3、深入開展德育工作,加強常規(guī)訓練,培養(yǎng)良好習慣.
認真貫徹國、省、市、縣加強和改進未成年人思想道德建設工作會議及文件精神,結(jié)合新時期青少年的生理心理特點,通過扎實有效的管理與活動,認真開展具有各校特點,行之有效的小學生思想道德建設工作,增強學校德育工作的針對性、主動性和實效性。
(1)、加強學生文明素質(zhì)教育。本期學校將繼續(xù)在全校學生中廣泛深入開展以“說文明話、行文明舉、做文明人”為活動宗旨的“文明禮貌月”活動。在全校大力開展了以“爭創(chuàng)文明班集體”、“爭當文明學生”、“創(chuàng)建文明校園”的“三文明”教育活動,旨在進一步加強全體學生的文明禮貌習慣,加強學生的日常禮貌常規(guī)教育,創(chuàng)設校園良好的育人環(huán)境,使師生的整體素質(zhì)得到全面的提高,逐漸形成良好的校風、教風、學風。
(2)、開展誠信教育活動。通過開展“誠信班級、誠信學生”競賽活動,積極營造“人人知誠信,人人講誠信”的良好風氣。
(3)、以人為本,注重發(fā)展,精心打造骨干教師隊伍。
繼續(xù)加強教職工的政治學習,,高度重視師德教育,全面貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《寶豐縣教師“十條禁令”》等法規(guī),重視典型引導,強化制度約束,加強師德培訓,增強廣大教師愛崗敬業(yè),廉潔從教的意識。積極開展師德承諾活動,建立師德考評制度,評選師德標兵,師德先進個人,表彰愛生模范,愛生先進個人。鞏固治理有償家教、體罰或變相體罰學生等師德失范現(xiàn)象的成果,不斷提高師德水平。
(4)、開展多種形式的學生道德實踐活動。新學期各校少先隊要結(jié)合綜合實踐活動課程,全面實施“德育與心育相融合的活動課程”,結(jié)合社會主義榮辱觀教育, “手拉手”活動,“扶殘助殘”活動,“愛心助成長”捐助活動,努力提高小學生道德實踐能力。
(5、健全學校德育工作的考核激勵機制。加強德育工作考核評估工作,繼續(xù)開展“三好學生”“優(yōu)秀少先隊員”“先進班集體”的評比表彰活動。
4、扎實抓好教學工作,強化教研科研,提高教學質(zhì)量。
本期我校將繼續(xù)牢固樹立“質(zhì)量興?!钡乃枷?,切實解決好實施素質(zhì)教育與強調(diào)一流教學質(zhì)量的關(guān)系,突出教學工作的中心地位,求真務實、勇創(chuàng)一流。
⑴、加強教師的在崗培訓進修和繼續(xù)教育工作,確保各項培訓工作順利進行,通過培訓不斷提高教師業(yè)務文化素質(zhì)。積極學習外地教學管理經(jīng)驗,盡可能安排更多的機會走出去,學習先進學校的新思想、新理念,新教法,明確小學教學管理和教學工作相關(guān)要求,重點抓好教師教學常規(guī)和學生學習常規(guī),積極推進教師“坐班制”和“交班制”,培養(yǎng)學生良好習慣,著力提高教學管理水平和課程實施水平。
(2)、開齊、上足、教好”國家規(guī)定的各類課程,嚴格作息時間,把“教師課前準備,小黑板使用,學生作業(yè)處理”這些重要環(huán)節(jié)抓牢、抓實、抓細。
⑶、狠抓常規(guī)教學管理。各科教學要堅持面向全體學生,各科教師要全面貫徹教育方針,以學生為主體,課堂為陣地,質(zhì)量為根本,以過程管理為突破口,積極推行“嘗試教學法”和永威“先學后教,當堂訓練”先進教法,繼續(xù)實行月評估測試和月常規(guī)檢查制度,以提高教學和訓練的針對性、有效性為重點,建立教學流程管理的長效機制。
積極參與縣教研室、鎮(zhèn)中心校教師專業(yè)成長指導室開展的各項課堂教學教研活動,積極參加聽評課活動,鼓勵老師們積極邀請鎮(zhèn)中心學校指導室成員到校聽自己的課,
同時學校還要主動出擊,不斷加強與對口幫扶學校寶豐縣第二實驗小學的聯(lián)誼與共建,積極邀請縣實驗二小老師來我?!皞鹘?jīng)送寶”,派老師到縣實驗二小參加各項教研活動,落實教學主渠道,主攻教學主陣地,提高學生的學習興趣和自學能力,提高課堂教學效率,著力減輕學生的學習負擔。
(4)、加強網(wǎng)絡教研,提升學校教研品味。本期我將充分利用學校網(wǎng)站和教師平臺,進一步加強網(wǎng)絡教研,學校將出臺有關(guān)網(wǎng)絡教研考評獎勵機制,要求每位教師要積極加強與全國網(wǎng)校教師的交流與溝通,不斷學習各地的新思想、新理念,新教法,并及時撰寫教學反思、教學心得發(fā)表到個人的網(wǎng)??臻g,尤其鼓勵老師們多發(fā)表原創(chuàng)教育教學類的精品文章,學校每學月統(tǒng)計一次,實行量化考核,期末按考核結(jié)果和發(fā)表原創(chuàng)文章的數(shù)量和質(zhì)量評出一二三等獎,頒發(fā)獎金或獎品,納入學期個人量化考核,作為將來晉升職稱、評先表優(yōu)的主要依據(jù)。
(5)、建立全面、科學、合理的符合素質(zhì)教育要求的教學評價體系,從德、智、體、美、勞等方面綜合評價教學效果。
(6)、積極開展教科研活動,樹立教科研興校、興教思想,大興研究之風,從小處著眼,從問題入手,解決實際教學中遇到的問題,特別是集體備課的實效性問題。對申報立項的兩項市、縣課題要加強研究,有學校教務處牽頭,重視過程管理,收集整理研究成果,及早申請中期檢測及課題結(jié)題,使每個教師都能參與縣級以上課題研究,人人都有自己的研究課題。
(7)、校本教研,引導教師認真學習名家教學案例,通過集體備課、首課試講、觀摩課研討、參與式評點、教學反思、教研沙龍、專家指導等,以教學理論指導教學實踐,以教學實踐創(chuàng)新教學理論,提高課程研究的實效性。
5、強學校特色建設,形成學校特色文化。
去年秋期以來,我校在校園文化建設進程中進行了積極的探索和有效的嘗試,取得了明顯的成效。今后,我校要在傳承、總結(jié)的基礎(chǔ)上進一步加強研究和探索,將學校特色與校本課程有機結(jié)合,培養(yǎng)特色教師、培植特色課程,讓特色融入課堂,把特色項目化為對全校多數(shù)學生的素質(zhì)要求。不斷加強校園文化建設,深化學校特色建設。從而逐漸形成學校的特色文化,彰顯學校的特色品牌,不斷發(fā)展學生,發(fā)展教師,發(fā)展學校。
本學期,我們要在上學年認真組織開展國學經(jīng)典----中華經(jīng)典古詩文誦讀活動的基礎(chǔ)上,我們將認真按照上級要求把字字課正式納入課程規(guī)劃,抽調(diào)專門老師任教,逐漸突出寫字這一教學特色。學校將系統(tǒng)開展教師、學生“三字一(話)畫(粉筆字、鋼筆字、毛筆字、普通話、簡筆畫)”活動。元旦前夕,學校將組織舉行第三屆中華經(jīng)典古詩文誦讀和首屆師生 “三字一(話)畫(粉筆字、鋼筆字、毛筆字、普通話、簡筆畫)”活動,邀請上級領(lǐng)導參加,評出優(yōu)勝選手,頒發(fā)獎狀、獎品。
6、后勤工作是學校教育教學工作的保證,學校要切實做好以下幾個方面的工作:
(1)、制定學校后勤工作計劃,做好財務預算。學校日常財物支出明晰,帳目日清日結(jié),實行一月一次審計公布。
(2)、按上級要求實行內(nèi)務管理,搞好節(jié)約,嚴格控制支出,保證有限的資金用于關(guān)鍵的教學工作中。
(3)、加強校產(chǎn)的管理,對校產(chǎn)每學期進行一次清理登記,重點是按要求做好財物登記和注銷,落實專人負責,防止校產(chǎn)的流失。對學校教學樓、教學設備、實驗器材進行管理登記,對桌凳進行管理維修,落實到人管理,避免因管理不善造成損失。經(jīng)常性地搞好學校校舍的安全檢查,為教師學生創(chuàng)建良好的學習和生活環(huán)境。
(4)、后勤人員應加強學習,提高自身素質(zhì),按自己不同的分工,踏實工作,做出成績。
[關(guān) 鍵 詞] 學校安全管理;制度建設;實施成效
[作者簡介] 李彥榮,上海市浦東教育發(fā)展研究院教育發(fā)展促進部主任,副研究員,教育學博士
我國一直非常重視學生生命安全。為了加強學校安全管理,提高學生應對各種災害(包括自然災害與人為災害)的能力,從法律法規(guī)的高度提出了學校安全管理制度化建設的要求。繼2006年在新修訂的《中華人民共和國義務教育法》中多處提出加強安全管理制度建設后,連續(xù)出臺了《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》,并擬在即將制定的 “學校法”中專列關(guān)于學校安全管理的章節(jié)來推動安全管理的制度化和實效性。本文擬通過對這些法律法規(guī)文本的分析審視我國學校安全管理的制度建設與實施成效。
一、通過立法強化政府和學校的主體責任
2006年,新修訂頒布的《中華人民共和國義務教育法》(下文簡稱《義務教育法》)分別從校舍建設、經(jīng)費保障、政府責任、學校內(nèi)部安全教育制度建設以及各主體違法應承擔的責任等角度對政府和學校在學校安全建設中應承擔的責任作出了明確規(guī)定。為配合落實《義務教育法》的有關(guān)規(guī)定,加強學校安全管理工作,教育部聯(lián)合公安部、司法部、建設部、交通部、文化部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署9部委在新修訂的《義務教育法》頒布的第二天(2006年6月30日),頒布了《中小學幼兒園安全管理辦法》(下文簡稱《辦法》)。如果說《義務教育法》主要從宏觀層面提出了各級政府和學校舉辦者、管理者的責任,《辦法》則更集中于對以學校為主體的內(nèi)部安全管理的規(guī)范。
(一)明確政府責任
1.各級政府的責任
(1)提供學校正常安全運轉(zhuǎn)的經(jīng)費并定期進行督促檢查
《義務教育法》明確規(guī)定:“國務院和地方各級人民政府將義務教育經(jīng)費納入財政預算,按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經(jīng)費標準等,及時足額撥付義務教育經(jīng)費,確保學校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全?!?/p>
同時第二十四條又進一步規(guī)定:“縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查;對需要維修、改造的,及時予以維修、改造?!?/p>
(2)維護學校周邊安全
《義務教育法》第二十三條規(guī)定:“各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護學校周邊秩序,保護學生、教師、學校的合法權(quán)益,為學校提供安全保障。”明確了學校周邊安全的主體責任。
2.政府各職能部門的責任
為了落實政府責任,《辦法》第六條對政府各職能部門的責任也進行了明確規(guī)定:地方各級人民政府及其教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應當按照職責分工,依法負責學校安全工作,履行學校安全管理職責。第七、八、九、十、十一、十二、十三條則分別對政府的不同職能部門在學校安全管理中應承擔的責任予以明確規(guī)定。
(二)明確學校舉辦者的責任
我國還從學校建設安全標準角度規(guī)范了舉辦者的責任,如《義務教育法》第十六條規(guī)定:“學校建設,應當符合國家規(guī)定的辦學標準,適應教育教學需要;應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準,確保學生和教職工安全?!薄掇k法》第十四條則分別從學校建設標準、設備的安全使用和檢查、維修等角度對學校舉辦者在安全管理中的責任予以明確規(guī)定。
(三)明確學校管理者的責任
此外,我國還從安全管理制度建設角度對學校管理者提出要求。如《義務教育法》第二十四條規(guī)定:“學校應當建立、健全安全制度和應急機制,對學生進行安全教育,加強管理,及時消除隱患,預防發(fā)生事故?!薄掇k法》則具體規(guī)定學校應成立由校長負責的校內(nèi)安全工作領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu),配備專職或兼職的安全保衛(wèi)人員,并從制度建設和日常管理、教育的角度提出了相應的責任。
二、建立責任追究機制,以考核評價
督促責任落實,提高安全管理責任意識
隨著《義務教育法》和《辦法》的頒布實施,各地政府和學校開始重視安全教育工作。據(jù)目前各地實際實施情況來看,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)追究法律責任
這主要是由于《辦法》明確規(guī)定了安全工作在政府各職能部門以及學校的工作責任和違法責任追究,使地方能根據(jù)法律的規(guī)定規(guī)范政府和學校的安全管理責任,提高安全管理的重視程度和實效。
(二)成立專門的管理機構(gòu)負責安全工作
這主要表現(xiàn)為地方政府和教育行政管理部門一般都成立了專門的“安全管理”機構(gòu)負責地區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)安全管理。
(三)以“一票否決”的考核機制強化安全管理責任
為了提高責任機構(gòu)的安全管理責任意識,一些地方政府將安全工作作為當年管理工作考核的一項重要指標,并實施“一票否決制”,即如果當年學校發(fā)生重大安全事故,學校校長甚至安全管理負責機構(gòu)的主要責任人考核不合格。這迫使政府行政部門和學校不得不重視安全管理,積極開展安全防范和安全教育。
三、建立學校內(nèi)部安全管理的各項制度
(一)建立“預防為主、依法管理”的學校安全管理方針
為了降低災害發(fā)生率和災害發(fā)生后的死亡率,我國提出了“預防為主、依法管理”的安全管理方針,要求通過加強日常安全管理、安全教育、學校周邊環(huán)境的治理以及安全預案的制定、演習和及時妥善的事故處理等來減少安全事故的發(fā)生,降低災害發(fā)生后的死亡率。
(二)建立預警機制,加強安全事故防范,提高防災減災能力
目前,我國已基本建立起突發(fā)公共事件應急預案體系,形成了以教育部總體預案為總綱,以31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團教育部門預案為主體,以各級各類學校預案為支撐的體系格局。這對有效應對突發(fā)公共事件、保護廣大師生生命財產(chǎn)安全、維護學校安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。具體表現(xiàn)為:一是以安全文明校園建設為主旨,確定了以學生為本和預防為主,分級負責和屬地管理、依法規(guī)范和從嚴管理、快速反應和協(xié)同應對、依靠科技和提高人員素質(zhì)等相結(jié)合的應急管理工作原則;二是以規(guī)范應急處置工作為基礎(chǔ),明確了預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建和調(diào)查評估等應急處置工作程序,以及應對突發(fā)公共事件的事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)工作機制;三是以提高應急處置效能為目標,明確了加強應急信息隊伍和信息平臺建設,做好預案培訓、演練,抓好安全宣傳教育和提高師生應對能力等應急管理的具體任務和工作要求。目前,各地已逐步將應急演練制度化,不斷增強應急演練的針對性、實效性,進一步完善和落實應急預案,增強應急管理能力。[1]
(三)建立學校內(nèi)部實施安全管理的各項制度
除加強預防外,為了全面提高安全管理成效,我國在《辦法》中從組織機構(gòu)建設、定期安全檢查制度、危房報告制度、消防安全制度、消防工作責任制度、實驗室安全管理制度、安全信息通報制度、住宿學生安全管理制度、學校車輛管理制度、安全工作檔案制度以及日常安全管理等方面作了具體規(guī)定,以制度的全面規(guī)范來強化管理的精細化,將安全事故發(fā)生率降到最低。
四、建立長效機制,通過各種手
段常抓不懈,提高安全工作的實效性
(一)安全教育進課程,培養(yǎng)學生安全意識,提高學生自我防護能力
提高安全管理的成效,不僅需要管理層有責任意識,學校有管理制度,更需要我們的教師、學生有應對安全危機的能力。為此,教育部制定《中小學公共安全教育指導綱要》(下文簡稱《指導綱要》),加強對中小學各主體的安全教育指導,使安全教育走進課程、走進課堂,成為學校教育的重要內(nèi)容之一,極大提高了安全教育的針對性和有效性。
1.編制全國性和地方性安全教育教材,兼顧國家和地方需要,提高針對性
為了落實《指導綱要》,教育部組織力量編制了安全教育圖書、安全知識書簽等圖書,分送到地區(qū)和學校,使安全教育課程化有了落實的基礎(chǔ),安全知識成為身邊隨處可見的內(nèi)容,極大提高了安全教育的有效性。一些地方還自編了安全教育教材,如上海市食品藥品監(jiān)督管理局針對學校食品安全,組織專家編寫了《食品安全教育讀本(學生版)》,有力提高了安全教育的針對性和實效性。
2.根據(jù)不同對象提出不同教育要求
《指導綱要》將學校的不同主體:學生、教師、校長均納入教育范疇,并根據(jù)他們的身份特征提出了不同教育要求。
就學生群體而言,主要針對學生在校學習和生活特點制定了安全教育重點。如實驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護教育;用水、用電的安全教育;對寄宿學生進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育;應對不法侵害,使學生掌握基本的自我保護技能的安全防范教育;使學生掌握基本交通規(guī)則和行為規(guī)范的交通安全教育;使學生掌握基本的消防安全知識,提高防火意識和逃生自救能力的消防安全教育;針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險、逃生、自救的方法;等等。
就教職工而言,根據(jù)其工作特點,主要是要求其熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護常識,學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。
就校、園長等安全工作負責人而言,主要是提高他們的安全管理責任意識,要求他們能警鐘長鳴,能定期接受有關(guān)安全管理培訓。
3.根據(jù)不同時間特點制定不同教育重點
《綱要》要求學校根據(jù)不同時期的特點制定不同教育重點。一般要求開學初、放假前,有針對性地對學生集中開展安全教育;新生入校后,幫助學生及時了解相關(guān)的學校安全制度和安全規(guī)定;日常工作中,在課堂或校園環(huán)境創(chuàng)設中滲透安全教育。
4.根據(jù)不同教育途徑整合不同教育內(nèi)容
《綱要》要求學校根據(jù)不同教育途徑開展不同教育活動。如在社會、自然、民防等學科課程教育中,要求滲透與學科內(nèi)容相關(guān)的災害性安全教育;在班級活動、晨會、廣播等活動中滲透及時性安全教育內(nèi)容;此外,還要求通過學校環(huán)境布置,如張貼安全教育宣傳材料等在生活中滲透安全教育。
(二)確立全國安全教育日以點帶面推動安全教育普及
為了以點帶面推進安全教育工作的貫徹落實,我國規(guī)定每年3月26日為全國安全教育日,在全國中小學生中開展安全教育活動。這使每年的安全工作有了重點推進的時間保障,同時也可以依托安全日的主題活動推進安全教育,不斷激發(fā)大家的安全意識,提高安全工作的普及程度和全民重視程度。
(三)通過各種安全教育主題活動促進安全教育走向深入
為深入推進安全教育,教育部努力通過各種主題活動和安全項目來推進安全教育落實,如目前開展的和諧校園創(chuàng)建、安全文明學校創(chuàng)建、與兒基會合作的愛生學校創(chuàng)建等活動,使各地都能以政府推動的形式紛紛開展“平安校園”創(chuàng)建活動,并把這項工作作為政府工作的一個重要方面加以管理和落實。這都有力地推動了安全教育和安全學校創(chuàng)建工作走向深入。
(四)注意以重點帶薄弱,關(guān)注不同地區(qū)、學校和時間段的易發(fā)事故特點,提高安全管理的針對性
1.對易發(fā)事故實行重點預防
教育部每年都會對當年安全工作進行分類分析,提出上一年工作的薄弱點和第二年工作的重點,加強安全管理的針對性。如每年夏季到來前,教育部都會提前發(fā)出洪澇預警,要求地方和學校要加強對危房簡屋的排查;在夏季會針對性的開展游泳安全專題教育等。通過這些預防性專題工作,有效降低了事故發(fā)生率。
2.組織專題培訓,對不發(fā)達地區(qū)實施“送培下鄉(xiāng)”
教育部近年來通過重點實施“中小學校園安全專題培訓”、“中國東西部中小學校長安全專題培訓”、“教育局長學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全管理專題培訓”、對農(nóng)村中小學校長進行“送培下鄉(xiāng)”,使安全教育成為農(nóng)村學校教育的重要內(nèi)容之一。
五、我國政府在安全管理方面取得的實效
(一)地方政府的責任意識進一步加強,安全教育工作成為政府主抓工作之一
在中央各部委的齊抓共管和媒體的廣泛宣傳之下,地方政府已深刻認識到安全學校建設的重要性,其教育行政部門一般都已設置專門的學校安全管理機構(gòu),負責安全學校建設、宣傳和管理工作。如上海市浦東新區(qū)在安全學校管理中已基本形成一套規(guī)范的管理體系。
(二)學校安全管理已經(jīng)形成常態(tài),學校安全意識極大提高
目前,中小學幼兒園已基本實現(xiàn)了校長是學校安全管理第一責任人的管理制度,并有專人負責安全工作管理。學?;灸馨凑諊乙?guī)定開設安全教育課程,并能在一些相關(guān)學科如化學、物理、地理等中滲透安全教育。一項對“中小學教師對學校安全教育工作認知態(tài)度”的調(diào)查顯示,大部分教師都表示學校每學期會開展10課時左右的安全教育,主要內(nèi)容是:交通安全、飲食安全、法制教育、運動安全、防溺水、防傳染病、禁毒、應對自然災害、防止犯等。[2]這很好證明了我國學校安全教育的基本實施情況。
(三)安全教育網(wǎng)絡基本形成,安全教育實效初步顯現(xiàn)
通過與各部委共同開展安全教育工作,安全教育已形成與教育外其他部門協(xié)同共進的良好態(tài)勢。通過媒體和社區(qū)的傳播,安全教育在時空上得到極大延伸,已經(jīng)走出校園,進入社區(qū)、家庭,走出單向的書本知識傳授,學生可以從社區(qū)、家庭、報紙、電視、廣告、電影等多種途徑獲得安全教育的知識和自救的正確方法,安全教育成為全社會的責任,也得到全社會的支持。一項對“學生安全知識認知”的調(diào)查顯示,2/3左右的學生認為自己安全知識的獲得是來自學校的安全知識教育,有半數(shù)以上的學生認為是通過家長和廣播獲得了安全方面的知識,還有近1/4的學生認為是通過自己看安全方面的書籍獲得了安全方面的知識。[3]這有力證明了安全教育網(wǎng)絡化操作的實效已經(jīng)顯現(xiàn)。
(四)學生從制度中受益,安全知識和應對危機的能力較大提高
通過這些教育,學生獲得了安全方面的基本知識。通過多種途徑開展安全教育,宣傳安全知識,學生安全知識極大豐富。來自江蘇昆山的一項調(diào)查表明,該地區(qū)學生對火災等知識和急救方法回答正確率為63.9%~96.7%。[4]另一項調(diào)查則表明,87.1%的學生認為學校進行安全防護教育的知識很有用,90%的學生認為從學校開展的安全自救自護演習中學到了有用的自我救護本領(lǐng)。[5]這都很好說明了我國安全管理制度建設的實施成效。
參考文獻:
[1]《加強高校公共應急管理工作 努力建設平安和諧校園――李衛(wèi)紅副部長在高校突發(fā)公共事件應急演練活動上的講話》[J/OL].教育部通報.19,moe.省略/edoas/website18/level3.jsp?tablename=207&infoid=25949.
[2]徐美貞.中小學教師對學校安全教育工作的認知態(tài)度[J].教育科學研究,2006(10).
[3]劉艷虹等.八省市學生對學校安全問題認知的調(diào)查報告[J].教育學報,2006(12).