財務制度和會計制度的區別精選(九篇)
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第1篇：財務制度和會計制度的區別范文
一、財務、會計、稅收：處理企業、國家以及社會之間利益關系的切合點
要說明財務制度、會計準則、會計制度以及稅法之間的關系，首先應當對財務、會計和稅收之間的關系，首先應當對財務、會計和稅收之間的關系作出回答。
財務、會計和稅務之間的關系，可以從不同的角度進行考察。從本文所研究的問題出發，他們可視為處理企業、國家和社會之間利益關系的三個切合點。改革開放之前是這樣，改革開放以來，乃至于將來建立起成熟的市場經濟制度以后，這個結論也同樣是成立的。區別只在于，不同的所有制結構，不同的經濟運行機制，這三是也就有不同的結合方式。
改革開放以前，基本經濟成份是國有企業，經濟運行方式是通過指令性實現資源的配置和社會總產品的分配。以集體企業為主體的非國有企業也采取和類似于國有企業的經濟運行方式。就分配制來說，國家作為社會總產品分配主體，按照經典作者所闡述的社會主義分配原則，實行對社會總產品的統一分配，形成補償基金、消費基金和發基金，從而實現社會再生。其中，財務制度通過規定資金投入、資產計價、成本補償、收益確定、利潤分配、基金形成等標準，成為三大基金分割的直接依據。財務制度也是國家稅收的基礎，財務制度所劃定的補償標準和收益確認標準，是確定稅基的依據。而會計制度則是按照復式記賬要求，根據財務制度和稅法所規定的分配標準規范企業的會計科目、報告格式以及反映和核算內容。這時的會計制度本質上是薄記制度。
實踐證明，以上分配制度以及與其相適應的財務制度、稅收制度和會計制度的定位，弊病甚多。主要表現在：第一，分配權力高度集中。補償基金和消費基金以及發展基金的分配比例都集中在國家手中。企業沒有自，大到基建項目，小到更新改造，乃至職工福利設施，都是政府部門決定的。第二，分配過程缺乏制約。社會總產品有多少用于補償基金，有多少用于消費基金，又有多少用于發展基金，服務于國家計劃和預算，而沒有考慮經濟生活自身的規律。根據國家計劃和平衡預算的需要，可以調整成本開支范圍和開支標準，可以推遲確認損失。這就是通常所說的"計劃決定財政，財政決定財務，財務決定會計"的運行機制。在這種體制中，只有縱向決定與被決定關系，看不到相互制衡。
由于分配權力集中，又缺乏內部制衡，導致分配比例失調，突出表現是補償和消費大量欠賬，如，固定資產更新改造欠賬職工福利欠賬，環境治理欠賬，等等。這些隱患現在已經充分暴露出來，成為當前改革和發展道路上的嚴重障礙。
一個國家一定時期的社會總產品補償基金、消費基金和發展基金之間進行分配。這一結論適應于各種社會和各種體制。問題在于如何進行分配，由哪個主體進行分配，在哪些層次進行分配，根據什么進行分配。計劃經濟體制的突出問題在于，社會總產品是在國家層次進行分配的，企業并不是分配主體。換句話說，社會資金實行的是宏觀循五，補償基金和消費基金是根據國家計劃進而通過財務制度進行分配的。改革的方面是，根據現代企業制度的要求，承認企業是商品經濟的細胞，在企業層次上進行分配，按照資本運動規律組織企業的財務活動和會計核算。
企業資本運動，首先表現為資本的投入，形成資本存量，然后經過生產經營過程實現資本的增值，對資本僧值進行分配，形成新的存量，進而實現新的循環。從資本的運動過程中，我們就很容易地找到界定財務、會計和稅收的各自作用空間，并且能夠找到計劃經濟體制下分配問題的癥結。在計劃經濟體制下，不是投資本運行規律組織社會再生產，社會部產品價值和新增價值界定取決于財務制度，服務于國家計劃和年度預算，最終表現為存量與增量界限的混淆，導致分配關系和分配比例的扭曲，這是我國國有企業當前普遍面臨生存危機的深刻背景。
一般認為，會計通過價值的確認、計量、記錄和報告，提供有關企業財務狀況和經營成果的信息。這個結論基本上是正確的。但會計的深刻意義還在于，通過資產、負債、權益和收入、費用、利潤的確認和計量，它劃定了資本存量和增值量的界限，其中資產、負債和權益三個要素劃定了資本存量的界限，而收入、費用和利潤三個要素劃定了資本增量的界限，這六個會計要素的確認和計量，貫串于會計循環的全過程，是會計職業的崇高追求所在，也是企業的得以持續經營的基礎。包括國家在內的投資者所執行的財務活動，實際上是基于存量和增量的分割所進行的資源的配置，包括資本（即存量）的投放和利潤（即增量）的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎上對增值的分配，盡管參與分配的法量依據完全不同于財務活動。
二、會計準則與財務制度
前面已經說到，傳統分配制下，財務制度直接地執行統收統支的職能。是國家實現社會總產品分配的工具。由于分配權力高度集中且缺乏制衡，導致分配結構失調，弊病甚多。為此，我們建議全合認訓并重新界定會計準則的性質和功能，將財務制度執行的資本存量和增量分割職能轉交由會計準則來執行，建立起體現市場經濟和現代企業制度原則、約束機制健全的社會總產品分配體制。
問題是，為什么會計準則能夠執行這些職能，并且能夠避免傳統財務制度的弊端呢。這是由會計準則的內在機理決定的。
第一，會計準則是市場經濟實踐和人類智慧的結晶。經過近百年市場經濟催化，會計準則已經成為有一套邏輯嚴密的概念體系支撐的規范系統。象真實與公允、權責發生制、可比性、謹慎等概念和原則，已經成為會計確認和計量的因有觀念，規范著會計實務，不僅支撐著會計作為一個信息系統在市場經濟中發揮重要作用，同樣也使資本存量與增量的分分割建立在合理基礎之上。
第二，在由投資者、債權人、管理者、政府部門、企業職工和會計職業等所級成的多角關系中，會計準則已經成為處理和協調經濟利益關系在內的穩定器。企業是各種經濟利益關系的聯絡點。這里所講的經濟利益，既可能表現為直接經濟利益，也可能表來為經經濟信息形式存在的間接利益，因為誰擁有更多的信息，誰就有更多的決策能力和影響能力，并獲取更多的經濟利益。其中，對我們本文所要討論的問題有意義的，是其直接經濟利益方面。會計除了其固有信息功能外，另一個重要功能是資本存量與增量這間的分割功能。對于股權投資者來說，存量是其眼前利益和長遠利益的保證，一般情況下，會傾向于多確認存量（當然，例外的情況也是有的。比如，對于短線投資者來說，只在意企業的短期價值，可能會傾向于多確認增量。而這本身就說明了多元利益的存在）；對于債權人來說，他們一般也傾向于多確認認存量，因為，存量充分意味著債權的安全系數更大一些；對于政府部門來說，其直接利益是稅收利益，多確認增量，意味著更大稅基；對于企業職工來說，其報酬往往是與企業的當期利潤相聯系的，他們也會傾向于多確認增量（當然，基于長期雇用、追求長期利益的情形也是有的）。類似于這樣的利益主體及其利益傾向，還可以舉出一些。為了協調各種利益矛盾，會計職業最早以中間人的面貌出現，主持會計準則的制定。
后來的實踐證明，會計職業也是有自己獨立的利益的，即，以最小的風險，獲取最大的收益。其中，收益表現為市場份額、審計取費，風險則表現為可能的審計失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時，就會考慮特定利益關系中的力量對比，并以對自己有利的方式進行政策選擇和設計。這正是為什么美國、英國等國家的會計準則制定權限先后從會計職業轉移到獨立的會計準則制定團體手中的真實背景。
基于以上分析，我們有理由將現行財務制度執行的制定資產計價和收益確定標準的職能分解出來，使其成為會計準則的職能，建立比較完善的會計準則體系和會計準則形成機制，有效地負擔起資本存量與增量的分割職能。將財務分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎上。
將財務制度執行的資本存量和增量分割取能改造為會計準則的職能以后，相應的問題是，是否取消國家對企業財務的管理。筆者認為，將財務制度執行的資本存量和增量分割職能改造為會計準則職能，并不意味著取消國家對企業財務的管理。相反，應當按照市場經濟和現代企業制度原則，改善和加強國家作為所有者對企業財務的管理。
所謂財務活動、財務管理，都是圍繞資源的配置和分配進行的。在市場經濟條件下，資源的配置和分配基本上是由所有者在國家法律約束和計劃指導下實現的。資金投資到哪里，投資多少，從哪里籌資，怎樣安排資金結構，利潤應當怎樣進行分配，多少分配給投資者，多少用于后備和發展，基本上是所有者決定的，或者由管理部門在投資者的指導下進行。國家對企業財務的管理至多是從維護社會經濟秩序、保證小股東或債權人的利益作出必要的制度規范。可能的領域有，利潤分配順序，社會保障基金的提取，后備基金的建立，等等。現行公司法律對這類問題已經作出規定。
而國有企業的情況就大大不同了。國家是國有企業所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業財務進行管理。理由是：
第一，所有者對其資本的管理和控制，是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產收益的分配以對經營者的考核，必須由國家來執行。
第二，國有企業是實現社會主義經濟社會目的的重要途徑在市場經濟條件下，國有經濟是一個重要而特殊的經濟成份。國有企業固然要以盈利為目的，但其所擔負的經濟社會目標也是十分重要的，比如形成合理的產業結構的職能，平抑物價的職能、解決就業的職能等等。這都要通過國家對國有企業財務的管理來實現。
第三，相對于非國有企業來說，國有企業的自我約束機制要弱得多，隨的經營失敗風險比非國有企業也要大得多。在任何一種經濟體制中，都表現為一系列的授權過程。于對非國有企業來說，有的是由所有者本人直接經營，自己授權自己，其責任心和風險意識都是很強的。有的則是由私人投資的股份公司，也具有極強的風險意識。當然，由于掌握企業命運的大股東，對小股東潛在的損害，保留必要的后備。公司法律有關條款起的就是這樣的作用。而在國有企業，授權層次大大增加，有時甚至不能直接確指是誰授權的。這就大大增加了授權風險。注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發，冒險而不顧忌后果，等等。這就是產權經濟學一再提醒的道德風險現象。可以說，國有企業的道德風險比非國有企業要大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業財務的管理和監督，比如規定和監控負債比率、流動性比率指標等等。
三、會計準則與稅法
在傳統體制下，稅法和會計制度都是以財務制度為依據的。會計制度根據財務制度規定的計價和收益確定標準規范賬務處理方法和程序，而稅法則根據財務制度確定稅基。隨著會計制度改革和會計準則體系的建立和完善，資產計價和收益確定職能將由會計準則來承擔。
需要進一步討論的問題是，如何處理會計準則與稅法的關系，是將稅基完全建立在會計準則的基礎上，還是另行制定一套扣稅辦法。或者將稅法與會計準則統一起來。最近幾年，不少同志倡導建立一門獨立的稅收會計學，并發表了一些研究成果。總的來說，有兩種意見，一種觀點是，稅收會計學是財務會計學的一個分支，它集中研究和處理企業與稅收有關的會計業務，比如，增值稅的會計處理，以及納稅申報。還有一種觀點是，鑒于財務會計與稅收的目標不同以及會計準則與現實分配，即所得稅會計。更有人建議，不但要確認所得稅的時間性差異和永久性差異，并進行跨期分推，在此基礎上建立稅收會計學。
關于第二種觀點，筆者認為，從會計的角度看，企業的納稅業務，與企業其他各類經營活動并沒有什么兩樣，交納各種稅收，所導致的企業納稅久務形成的負債以及多交稅收而應當退回稅款所形成的資產，與企業對存貨、固定資產、應收賬款、應付賬款等經濟業務的核算原則是一樣的，都要遵循有關會計準則的確認、計量、記錄和報告標準。單獨建立一門納稅會計學，就象要建立應收賬款會計學、存貨會計學、固定資產會計學一樣說不過去。
關于第二種觀點，涉及到要不要保持財務會計與稅法在資產計價和收益確定上的一致。就成本和效益方面考慮，會計準則與稅法如果能夠協調好乃至統一起來，當然是一件好事。因為那樣既有助于簡化企業會計核算，又便于稅收征管。然而，會計準則與稅法在立法宗旨、服務對象和約束因素諸方面都是有區別的。就當前實務來說，稅法與會計準則在諸多項目的處理上已經出現了一些差異。絕對地講會計準則與稅法保持一致，已經行不通了。但是，贊成會計準則與稅法分離，并不意味著不顧成本與效益原則，盲目地追求兩者的差異，甚至人為地夸大兩者的差異，而不應當盡量保持會計準則與稅法的協調一致，不要夸大納稅扣除政策的作用。實際上，某些稅收政策的獎勵或抑制作用是有限的，特別是在我國目前經營環境和企業機制下，更是這樣。對于會計準則與稅法在某些項目的確認標準上的差異的處理，筆者贊同我國現任會計制度有關所得稅核算的規定，即，企業可以選擇采用應付稅款法和納稅影響會計法。
有同志建議，不但要跨期分配所得稅，還要確認增值稅時間性差異，并進行跨期分配，進而建立起稅收會計學。筆者認為，借鑒所得稅跨期分配原理進行流轉稅的跨期分期，不失為一種嘗試，但需要注意以下兩點：第一，任何一種會計方法的采用，都要符合中國現實和特定環境，符合成本與效益原則，不能為會計而會計，為研究而研究；第二，流轉稅跨期分配與所得稅跨期分配一樣，都是會計原理和會計原則的具體運用，屬于某一類會計業務，指望因此形成一門稅收會計學，無論是理論上，還是在實踐上，都是不能成立的。
四、會計準則與會計制度
會計準則與會計制度的關系，所要解決的實際上是會計規范本身的結構問題。廣義上講，會計準則是會計制度的一種形式，就象會計制度以外，還有會計規章、會計規則、會計規定、會計處理辦法等多種法規體例一樣。20世紀80年代初開始搞會計改革，乃至于系統研究會計制度改革，開始用會計準則這個稱謂，很大程序上受到西方會計實務的影響。因為美國、英國、加拿大以及國際會計準則都稱accountingstandards或accountingprinciples，分別譯為會計準則（或會計標準）和會計原則，當時國內大量介紹和譯述西方國家會計文獻，使得會計準則這個詞成為市場經濟制度下會計規范的象征。記得當時還曾就會計準則、會計標準或會計原則的區別或聯系以及我們該選用哪一個名稱進行過多次討論和論證，后來在1988年義召開的中國會計學會會計基本理論和會計準則研究組的的研究會主達成一致意見，今天統一用"會計準則"一詞，不再在名詞上爭論了。
現在我們討論會計準則與會計制度的關系。已經不再是名詞本身的討論。會計準則與會計制度現在都以其現實存在，直接影響著會計實務和會計理論。當然，由于已經的會計準則在很大程度上借鑒了國際會計經驗，會計準則幾乎成為新的會計規范的代名詞，因而影響更大一些。我們現在要討論的會計準則，基本上是指已經或即將的基本準則和具體準則；而會計制度所涵蓋的內容要廣泛得多，且復雜得多。其中有代表性的是"兩則兩制"中的13個行業會計制度和后來陸續的其他行業會計制度，象公路經營企業制度，還有股份公司會計制度、外商投資企業制度兩個會計制度。從現行會計準則和會計制度看，表現形式、體例結構、詳略程度、政策選擇方面存在一定區別，但所涉及的內容基本上是相同的，相互之間的關系確定需要理順，從而形成有分工又有協調、結構嚴密的中國會計規范體系。
早在20世紀80年代末財政部著手研究和草擬會計改革發展規劃時，就提出了會計準則體系這一動議。1991年的《會計改革綱要（試行）》以及先后提出的《關于擬定我國會計準則的初步設想》等文件中，明確提出了建立包括基本準則與具體準則在內的會計準則體系的設想。當時，按行為和所有制制定的國營工業企業會計制度、國營商業企業會計制度等基本上是以會計科目和會計報表格式為框架的，這就是本文前面所說的，執行的是薄記職能。也有一些例外，1985年的中外合作經營企業會計制度以及1992年年初的《股份制試點企業會計制度》，除了傳統的會計科目和會計報表方面的內容處，也獨立地規定了一些資產計價和收益確定政策。實施"兩則兩制"時，由于當時《企業會計準則》只有一個基本準則，尚不能滿足具體指導企業會計實務的需要，所以根據基本準則按行業制定了13種會計制度。這些行業會計制度也相應地充實一些會計政策的內容，即資產計價和收益確定方面的內容。這就是為什么隨著具體準則制定工作取得進展，會計準則與會計制度的重疊之處越來越多、我們越來越關注會計準則與會計制度關系問題的根本原因。
如果說，20世紀80年代末開始會計準則時，還主要是直觀地借鑒西方國家會計準則這名稱和形式，那么經過10年來制定會計準則的長期實踐，我們切實感到，分要素、分經濟事項制定會計準則這個形式，有顯著的優越性。一是分會計要素、分經濟業務制定會計準則，有可能將某個要素或業務所涉及的定義、特征、確認、計量和披露要求闡述得比較全面且清楚，邏輯嚴密；而會計制度是按會計科目組織其邏輯結構的，其核心是賬戶設置、記錄內容和借貸規則，不可能象會計準則那樣根據特定要素或業務的需要靈活組織其結構和內容。二是會計準則這種形式已經成為國際公認的規范形式，已經為國際社會所認同，象法國、德國等國家也開始采用會計準則這種形式。
曾經普遍認為，會計制度是計劃經濟的產物，應當用會計準則取代會計制度。現在看來，評價會計制度，應當從內容和形式兩個方面辯證地看。就內容來說，通過會計制度規定資產計價和收益確定等會計政策，并不是絕對不可行。有人說會計制度規定過死，不利于企業根據實際情況選擇合適的會計政策。這種觀點是值得商榷的。實際上，并不是會計制度規定過死，而是財務制度規定過死，不能把財務制度的問題算到會計的頭上；就現行會計制度來說，除了仍然過多受到財務制度制約之外，很難說會計制度所規定的會計政策過死。再說，就提高會計信息的可比性而言，企業會計政策的選擇余地將越來越小。會計制度的問題出在它的形式上，即如前面提到的，由于會計制度是按會計科目組織其邏輯結構的，因此，無法對特定會計要素和會計業務的確認、計量作充分交代，也就限制了它的作用范圍，這也是形式決定內容的一個例子。
會計活動包括確認、計量、記錄和報告四個環節，因此，會計規范也就有確認、計量、記錄和報告這四個可能的要素。無論是國際會計準則，還是其他國家的會計準則，都只包括確認、計量和報告三個環節，而基本上沒有涉及記錄這個環節，就我國的會計準則來說，必要時也有一些有關賬的規定，比如，單設賬戶還是合并反映，直接轉銷還是備抵方法，就屬于記錄的規定，因為不影響計量的最終結果。有關記錄環節，所解決的問題主要有賬戶的設置、賬務處理程序、賬戶對應關系，賬戶與報表項目的協調和配合等等。現行會計制度的形式特別適合于記錄制度。所以，要不要用會計準則代替會計制度，實際上就變成了還要不要對會計記錄環節作出規定？有關記賬方面的事，是不是交給企業自己來做？
筆者認為，會計制度有關記錄環節的規定，主要是幫助企業設置會計科目和建立會計核算體系，并不象會計準則那樣直接影響會計信息的質量，所以，要不要對會計記錄環節作出規定，取決于企業會計實務有沒有這個需求。離開特定環境，絕對地說取消會計制度或保留會計制度，都是片面的。
近一個時期以來，有不少發展中國家建議國際會計準則委員會，對包括會計記錄在內的賬務處理作出規定或提供指南，日前，國際會計準則委員會新設的發展中國家和體制轉換國家會計指導委員會（即steeringcommittee；我國會計文獻大都將其譯為"籌劃委員會"。筆者認為，譯為"指導委員會"更為貼切），其研究課題之一是，就國際會計準則委員會要不要就會計程序提供指南提出決策建議。另外，法國的通過會計制度（即plangeneralcomptibles；國內大多將其譯為"會計總計劃"或"會計總方案"，這實際上是對法文的直譯。法律注冊會計師協會最近出版的英文文獻，將其譯為generalaccountingsystem。筆者以為，為正確表達這份制度所包含的內容，應當譯為"通用會計制度"）作為法國會計特色的體現，在西非國家及世界一些地區有很大影響。國際會計準則委員會提出的命題也是，要不要提供象法國通用會計制度那樣的會計指南。
第2篇：財務制度和會計制度的區別范文
關鍵詞:財務會計;稅務會計;關系;分離;趨同
近年來,我國稅收制度和會計制度經歷了重大變革,逐步走向規范、合理。同時,為了很好地體現稅收與會計制度的原則和目標,適應社會主義市場經濟發展變化的新情況,稅收與會計制度的具體政策規定也越來越豐富。在這一發展過程中,會計界出現了兩種不同的看法:一是稅務會計從財務會計中分離出來,建立獨立的稅務會計;二是稅務會計與財務會計適度分離、協調發展。2006年財政部頒布新企業會計準則,在稅法不作相應調整的情況下,會計準則與稅法的差異呈擴大趨勢。鑒于企業會計制度和稅法的目的、基本前提和遵守的原則有所不同,兩者之間存在差異是必然的。財務會計與稅務會計是否應該分離,關鍵在于會計收益與應稅所得兩者的差異程度及其可協調性。稅法與會計制度的適當分離,有利于兩者遵循各自的規律,逐步趨向規范完善;而過多的差異將產生不必要的成本,因此,財務會計與稅務會計應該適度協調發展。
一、財務會計與稅務會計的聯系與區別
(一)財務會計與稅務會計的聯系
1、稅務會計的信息以財務會計的信息為基礎。企業通過建立的一整套財務活動資料,一方面為企業對外編制財務報告提供基本依據,另一方面企業在此基礎上進行稅務會計處理。也就是說,以企業會計利潤為基礎,對于財務會計與稅務會計無差異部分,稅務會計可以直接利用財務會計的核算結果,直接反映在稅務會計報表上,對于兩者產生時間性差異或永久性差異部分,再按照稅法的有關規定進行必要的調整,企業的“企業所得稅納稅調整項目表”就說明了這一點。
2、稅務會計與財務會計的協調最終將反映在企業對外編制的財務報告上。由于任何稅務會計處理均會對企業的財務狀況產生影響,而這種影響必然反映在財務報告中。企業通過比較資產、負債等項目按照企業會計準則規定確定的賬面價值與按照稅法規定確定的計稅基礎之間的差異,將該差異的所得稅影響確定為“遞延所得稅資產”與“遞延所得稅負債”,用來記錄企業所得稅與企業會計利潤產生暫時性差異。
(二)財務會計與稅務會計的區別
1、目標不同。稅務會計的基本目標是遵守稅法規定,即達到稅收遵從(正確計稅、納稅、退稅等),從而降低遵從成本。高層目標是向稅務會計信息使用者提供信息有助于其進行稅務決策、實現其稅收收益最大化。財務會計報告的目標,是通過對所有經濟業務進行記錄和核算,最后編制資產負債表、利潤表、現金流量表及其附表,向財務報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息,反映企業管理層受托責任履行情況,有助于財務報告使用者做出經濟決策。
2、計量屬性原則、依據不同。稅收制度是收付實現制和權責發生制的混合,而企業會計制度堅持以權責發生制為原則,強調收入是否實際發生,以及收入與費用相配比;2006年的新會計準則中規定會計計量屬性主要包括:歷史成本、重置成本、可變現凈值、現值、公允價值這五種方法,稅法以歷史成本為稅收征管的核心要素,只有堅持歷史成本原則,才能做到納稅有據可查,并有效約束計稅過程中的主觀性和隨意性,維護稅收的確定性原則;會計核算中的配比原則是以權責發生制為基礎的,而稅法中的配比原則還需要同時遵循相關性原則和歷史成本原則;會計方法具有靈活性和會計準則、制度具有彈性,會計核算中的實質重于形式原則和謹慎性原則在稅法中并不采用,稅務會計的核算必須嚴格按照依據國家稅法和會計準則規范納稅人的會計行為,稅務會計一般不對未來損失和費用進行預計,超出稅法規定的收支事項,即使是企業已實際發生的收支事項,也不得列為納稅所得的構成要素,當會計準則與國家稅法規定不一致時,必須按稅法的規定進行調整,計算所得稅額并向稅務部門申報,具有強制性、客觀性和統一性。
3、核算對象不同。財務會計的核算對象是企業以貨幣計量的全部經濟事項,既要反映企業的財務狀況,又要反映企業的經營成果和資金變動情況,不論是否涉及納稅事宜,以滿足國家宏觀管理及企業債權人、投資人和經營管理者的需要,其核算范圍包括資金的投入、循環、周轉、退出等過程;而稅務會計的核算對象是因納稅而引起的稅款的形成、計算、繳納、補退等經濟活動的資金運動,其核算范圍包括經營收入、成本(費用)與資產計價、收益分配、納稅申報與稅款解繳、稅收減免和稅收籌劃等與納稅有關的經濟活動。
二、財務會計與稅務會計差異的可控性
(一)財務會計與稅務會計由于差異產生的分離是可控的
1、兩者目標不同,必然使會計利潤與應稅所得發生差異,在處理會計目標與稅收目標的關系上,既存在相互協調的模式,也存在不相協調的模式。在我國,會計準則是由政府制定的,會計與稅法之間有著充分的可協調性,兩者之間的差異實際上很小,因而,實行稅務會計與財務會計分離的可能性很小。
2、兩者因其法律依據不同,故其收入確認范圍與確認時間不同,從而造成會計收益與應納稅所得者的差異。協調兩者之間的關系,差異就小,互不協調差異就大,而稅務會計與財務會計是否應該分離取決于應稅所得與會計利潤之間的差異程度。即“永久性差異”和“時間性差異”程度。永久性差異由計算一定期間會計利潤與應稅所得的內容不同而發生的,在以后各期不能轉回的差異。時間性差異是由一定期間會計利潤與應稅所得所包含項目在確認的范圍、時間、計量標準和方法上不同而產生的,在以后期間可以轉回的差異。稅務會計主要研究核算時間性差異的理論和方法,稅務會計是否要與財務會計相分離,最終取決于時間性差異的程度和時間性差異是否具有可控性。稅法在許多方面認可財務制度,是稅收政策與財務政策之間協調的一種重要的方式,是法規體系中高一層次的法規(國務院頒發的稅收條例)對低一層次的法規(由財政部長令的“兩則”)的認可和肯定。財務制度和會計制度作為同一層次的法規,同樣存在著可協調性,我國由于具備完整的財務制度體系,并與會計制度、稅收法規相協調,許多會計收益與應稅所得的差異得以事先處理,使會計與稅收的核算依據趨于接近,而不是拉大差異,因此,稅收政策、財務政策與會計政策之間的協調可以控制這些問題的。
3、兩者因核算對象與原則不同,造成會計利潤與應稅所得不同。財務會計為使報表公允地反映企業的財務狀況和經營成果,允許企業在一定的情況下對收益和費用進行合理的估計。而稅法為了保障稅收收入,便于征管,一般不允許企業估計收益和費用,但在復雜的經濟情況下,也存在著靈活性、可協調性。稅收政策、財務政策和會計政策同出于財政政策,稅法與財務會計核算原則不同,并不是絕對的,還是可以視不同情況作不同處理。按照“統一稅法,公平稅負,簡化稅制,合理分權”的指導思想,實施了《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》。除了所得稅《條例》認可財務制度的部分外,對財務制度與《條例》有抵觸的部分,財政部對財務制度進行了必要的修改并發出了有關銜接的通知,得到了有效的協調,簡化了納稅所得的計算,有利于稅收征管。
(二)財務會計與稅務會計分離的成本效益分析
1、財務會計與稅務會計分離的成本分析。建立分離體系成本,稅務會計要有自己獨立完整的涉稅會計體系,能明確地稅法與會計的差異進行協調與處理,增加了廣大納稅人遵從稅法、會計制度的成本,稱作遵從成本,包括增加稅務核算處理成本、稅務會計人員的人力成本、稅收征管成本以及其他成本。目前,我國公民的依法納稅意識不強,漏稅、逃稅、偷稅行為時有發生。如果稅務會計與財務會計相分離,很可能導致我國稅收工作秩序的混亂,造成征稅上的困難。另外,由于我國納稅申報制度、稅收征管制度尚未健全,稅收征管人員素質較低等因素,使稅務會計從財務會計中分離出來存在著重要困難。納稅人既要貫徹執行新會計制度規定,又要依法納稅,兩者都是強制性的法律,納稅人為遵從這兩種法規將大大增加核算成本。在實務中,一些納稅人沒能準確理解差異和對其做準確的納稅調整,造成無意識違反稅法規定的現象,從而面臨著繳納稅收滯納金或者罰金的危險,導致或增加最終的納稅風險機會成本。
2、財務會計與稅務會計協調的效益分析。隨著市場經濟的發展與完善,我國稅務會計與財務會計逐步出現差異,會計與稅法的適當分離在相當程度上保證了企業的自主性。如果企業是通過對外籌資建立,需要對外提供法定報告,存在公眾利益,此時財務會計與稅務會計的分離程度越高,取得的收益就越大。而我國企業更多的是依賴銀行貸款,居民一般都愿將錢存在銀行或購買國債,政府在企業經濟管理中起著重要作用,會計信息在國家稅收管理中起著重要作用,反映了財產經營責任和為納稅提供信息,因此,財務會計與稅務會計應該協調發展,企業的稅務會計信息和財務會計信息質量都得到了較大提高,而高質量的會計信息對企業領導層的決策可以起到相當大的幫助,從而增加決策效益,同時增強企業的涉稅核算能力,有助于企業開展更多的、有效的納稅籌劃,幫助企業充分利用各種稅收優惠政策,避免不必要的納稅損失,在會計處理上企業可根據其具體情況及經營環境的變化在會計準則的指導下靈活選用會計政策,合理計算收入,恰當分配費用,以保證企業財務目標的實現及企業決策的順利實施。
保持會計準則與稅收的協調發展,加強會計監管與稅收治理的協作,不僅可以節省企業遵從會計相關法規的成本,而且稅金支付對虛假收益的會計舞弊行為具有一定的制約作用,可以減少對市場行為主體的扭曲作用。
三、關于財務會計與稅務會計協調的建議
在處理財務會計與稅務會計兩者之間關系時有兩方面選擇,一是擴大兩者差異,走財務會計與稅務會計分離的路子;二是進一步搞好財務政策、稅收政策與會計政策的協調,努力縮小這種差異。一個國家的稅收制度、會計制度和財務規范有其歷史的發展過程,并形成了一定的慣例。我們過去財務制度中的問題是管的過多、過死,經過十幾年的改革,特別是《企業財務通則》的實施,應當說基本上解決了兩者關系問題。在進一步的改革中搞好兩者的協調,保持兩者政策上的一致性,杜絕各搞各的、互不協調的情況。在會計收益與應稅所得的處理上,力求控制時間性差異,縮小這種差異。
財務與稅務會計有著趨同即縮小差異的趨勢,但是這并不否認在一定范圍內財務會計與稅務會計間固有差異的長久存在。稅法與會計制度之間始終會保留一些固有的差異。其中,企業發生的因違法性支出、違法性經營活動而承受政府部門的行政罰款和司法罰金,企業的財務會計可以作為成本,費用或損失列支,而稅法不允許在所得稅前列支,就是針對國家稅收利益直接為謀取國家稅收利益為目標的行為。
稅務會計與財務會計間走向趨同有著客觀的理論基礎與優化資源配置的利益驅動。根據我國稅收征管以及會計工作發展情況,預測兩者之間有走向趨同的可能。一是會計制度與稅收法規制定的協作、協調,可實現兩者趨同。由于財政部作為企業會計準則和會計制度制訂機構的權威性和有效性已經得到了理論界和實務界絕大多數人的肯定和認同,同時財政部又是制訂我國稅收規章制度最重要的部門,這樣未來會計制度與稅收法規趨同就存在制度基礎。隨著法律法規的協調性加強,財務會計與稅務會計之間的趨勢應該是協調基礎上走向趨同。二是企業的稅務籌劃活動刺激實現兩者趨同,在收入、費用一定的情況下,稅后利潤與納稅金額此消彼長,企業在合法前提下通過稅收籌劃,減少應稅行為,降低稅負。因此,會計政策、稅務政策的制定與實施有著協調發展的必要性。
參考文獻:
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第3篇：財務制度和會計制度的區別范文
[關鍵詞] 會計制度；改革；不足與完善
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 012
[中圖分類號] F23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0027- 03
1 前 言
2016年是我國社會主義建設“十三五”規劃的第一年，財政部會計司已明確將于2016年全面進行會計制度新一輪的改革，并計劃制定和《會計改革發展與“十三五”規劃綱要》，新一輪的會計改革工作應全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會的精神，結合我國經濟下行的發展趨勢，堅持制度創新，加強會計監督，建立適合我國經濟新常態的全新會計制度體系。新一輪會計改革的內容主要包含完善國家會計法律法規，加強會計準則的建設和完善，完善針對企業的會計準則，加強企業管理會計體系的建設，加強企業內部控制，進一步完善會計信息化建設，推進會計人才隊伍的建設，加強對于會計師事務所和注冊會計師的日常監管，進一步加強會計理論體系的建設，深化會計準則和會計核算方式與國際標準的接軌等，旨在改變不適合我國“十三五”發展的會計制度，實現我國經濟結構的順利轉型，促進我國市場經濟的發展和完善，提升我國的國際地位。但是就目前而言，我國的會計制度改革仍然存在諸多不適合企業改革的地方，特別是對于《中國制造2025》提出的制造業改革起不到較大的作用，也存在諸多不利于我國市場經濟完善的地方。我們接下來通過對會計制度改革中存在的不足進行深入的剖析，同時結合我國市場經濟的現狀和我國會計行業的行業特性，提出相應的政策建議，以期能夠完善我國會計制度的改革。
2 我國會計制度改革中存在的不足
2.1 會計制度改革無法與企業改革相適應
會計制度改革中未能充分考慮各行各業的企業發展的實際需求，導致會計改革不能發揮實質性的作用。第一，會計制度的改革不能滿足企業多元化的發展需求。隨著我國“互聯網+”發展模式的不斷深入，企業的生產經營策略和會計賬戶的設置發生了巨大變變革，財務數據更加龐大而復雜，經營方式更加多樣化，而會計制度的改革未能充分考慮一些虛擬網絡公司和在線交易平臺的發展需求，無法與企業的發展相適應；第二，會計制度的改革沒有規范不同行業會計信息的處理方式，使得投資主體無法對不同行業的會計信息進行對比分析，使得投資低效，不利于市場資源的優化配置；第三，會計改革中會計核算準則的不統一，還會使得企業的外部財務監督較為困難，投資者和社會公眾要想對企業進行財務監督，就必須熟悉不同行業的各種財務制度和核算方式，加大了外部監督的難度，使得企業財務監督的效率低下。
2.2 忽視了會計信息化建設和會計綜合人才的培養
會計制度改革中往往局限于會計準則、會計處理方式等方面的改革，而忽視了會計信息化的建設和會計人才隊伍的培養。首先，互聯網時代的來臨給企業帶來了龐大的、多樣化的財務數據，會計改革中會計信息化建設的不足，使得各會計人員在會計核算過程中效率低下，且嚴重影響會計核算的準確性；其次，國家設置了注冊會計師這個證書以加快會計人才的培養，但是對于注冊會計師證書的獲得方式上還不夠科學，許多獲得注冊會計師的人僅僅是對考核的六個科目有一定的了解，甚至僅僅具備應試的能力，而對于會計實務方面的能力和經驗相當欠缺，而大部分單位又過分的看重注冊會計師這個證書，造成一些注會人員根本無法勝任復雜的會計核算；最后，國家對于會計人才的培養局限于會計核算能力、基本審計能力的培養，而忽略了統計學、風險控制、企業兼并重組等方面的培養，使得會計從業人員無法應對如今多變的經濟行為和發揮管理會計的職能進行財務風險的控制。
2.3 會計制度缺乏系統性和外部監督
會計制度改革過程中缺乏系統性，導致會計體系各個分支缺乏互相的牽制和促進作用，使得會計制度執行的低效，且會計制度改革的外部監督體系不夠完善，具體的問題有一下幾點：一是會計體系不夠完善，并未納入一些新興的會計分支，比如針對我國網絡經濟的不斷發展，會計制度的改革并沒有建立分門別類的針對020、B2B、P2P、F2C等的會計規范和會計準則，使得這些公司的會計核算缺乏相應的依據，會計人員在會計核算時可能做出不規范甚至不合理的會計處理行為；二是會計制度改革并沒有強制要求企業建立內部核算制度，這就使得在企業的外部核算時缺乏參照，可能導致企業賬目不清、財務數據造假等現象的發生，對于財務數據的審查缺乏系統性；三是會計改革對外部監督進行規范，會計師事務所在進行外部監督時可能收受賄賂，編制虛假審計報表，嚴重損害投資者利益和市場經濟的健康發展。
2.4 會計制度改革缺乏國際化
我國會計制度改革與國際接軌程度較低，嚴重影響我國企業進行國際貿易和市場經濟的完善。第一，我國現行的一些會計處理方式與國際上的會計處理方式存在差異，比如在固定資產折舊、存貨計價方面就存在較大的區別，雖然說可能符合我國市場經濟的實際特點，但是仍然不利于我國企業國際間貿易的順利開展；第二，我國上市公司會計報表的編制缺乏“國際間語言”的使用，涉外經營的公司需要按照我國的會計準則和涉外經營所在地的會計準則編制不同的報表，這就使得這些涉外經營企業財務報表的編制較為復雜，核算成本上升，不利于參與國際間競爭，阻礙國際間貿易的開展。
3 完善我國會計制度改革的建議
3.1 根據市場經濟的發展需要進行企業會計制度的改革
建立與企業改革和市場經濟發展相適應的會計制度改革，首先，建立全面的會計核算體系，以滿足市場經濟的多元化和企業改革多樣化。針對我國日益盛行的“互聯網+”的發展模式和線上線下的經營模式，完善網絡會計體系的建設，建立不同的會計核算方式和稅務處理方式，嚴格控制電商偷稅漏稅行為的發生，確保財務信息可以反映企業真實的經營狀況；其次，除了差別較大的行業以外，大多數行業應該建立較為規范、統一的會計準則和會計核算方式，對于略有區別的會計科目給與詳細說明，以方面投資者和社會公眾對企業財務報表進行分析、判斷，確保投資的準確和高效，促進市場資源的有效配置，同時會計準則的統一也方便投資者和社會公眾對企業的財務信息實現外部監督，保證企業財務信息的準確和健康，促進市場經濟的穩定發展；最后，針對我國市場經濟不斷下行以及企業面臨巨大的競爭壓力，致使企業資金鏈緊張的情況，應當通過對會計準則的改革，增加會計核算的靈活性，一定程度上化解企業可能面臨的財務危機，維持市場經濟的健康穩定。
3.2 強化會計信息化建設和綜合會計人才的培養
首先，加強各企事業單位會計信息化的建設，在各企事業單位引入由財政部統計司統一的財務處理軟件，并逐步普及會計電算化，全面提升我國會計體系的運行效率，同時會計信息化建設的完成還能確保會計核算的準確性和提升企事業單位的經營效率，促進整個社會的高效運轉；其次，嚴格規范注冊會計師證書的獲取資格，對于通過“6+1”考試的會計人員，還應當進行會計實務方面的考核，比如要求必須從事三個以上的會計實務項目，并且撰寫會計實務的處理報告，由會計司審核通過以后，再頒發注冊會計師資格證書，若5年內沒有完成會計實務考核的，應當重新進行理論的考試。并且對于注冊會計師進行一年一次的考核，考核其對于會計準則和會計制度變化的理解，而不能像現在一樣進行形式化的考核；最后，對于會計從業人員進行各個綜合學科的定期培訓，培養復合型的會計人才，建立復合型的會計人才隊伍，以適應我國市場經濟的多樣化和應對市場風險的不斷加劇。
3.3 完善會計制度，同時加強會計制度的外部監督
完善會計制度和會計準則的建設，對市場經濟中涉及的各個會計分支進行細化，同時加強會計制度的外部監督是我國會計制度改革最重要的環節之一。第一，完善會計準則，建立系統、完整的會計準則和會計核算體系，對于020、B2B、P2P、F2C等新興的經營模式，建立全新的會計分支來對這些企業進行會計核算，并針對這些企業不斷變化的經營方式不斷更新會計準則和會計核算方式，避免會計核算方式滯后導致的會計核算不夠全面、準確；第二，會計制度的改革應當強制要求企業建立內部審核制度，企業必須對自身的經營狀況和財務數據進行每個季度的內部審計，并將審計結果交予上級會計部門，為外部審計監督提供依據和參照，在確保會計核算系統性的同時增強會計信息的真實性；第三，強化會計師事務所的外部監督職能，并且規范會計師事務所的外部監督行為，建立有效的牽制機制，比如會計師事務所和國家審計部門同時進行審計的方式，避免審計人員為謀私利編制虛假審計報表的行為出現，確保企業外部監督的實效性和企業會計信息的真實性。
3.4 推進我國會計制度改革的國際化進程
推進我國會計制度改革的國際化進程，可以從以下幾點著手：一是通過對國際會計準則和會計核算規范進行研究，重點關注與我國國際貿易最頻繁的國家的會計準則，然后對我國不利于促進國際貿易的會計準則進行改進和完善，并且對國際經濟形勢變化對我國會計準則的影響進行定期評估，比如匯率變動對于我國會計準則的影響等，采取合適的應對措施；二是加強會計準則確定過程中“國際間語言”的使用，對我國的涉外貿易企業建立與貿易國統一的會計核算標準，節約這些企業會計核算的成本，增強其競爭力，同時促進我國會計制度的不斷完善。
第4篇：財務制度和會計制度的區別范文
關鍵詞：醫院會計 會計理念 會計制度 改革創新
一、會計理念與會計制度改革創新研究的必要性
（一）新時期國家醫療改革的必然要求
從1994年開始，國務院就開始實行試點定點醫療改革，揭開了我國醫療改革的序幕，到2012年，全國兩會特別策劃，聚焦醫療體制改革，標志我國醫療改革進入新的里程。隨著我國醫療改革的滲入，國家的醫療改革已經涉及醫院的各個方面，包括人事和財務的各個方面，在財務方面，為了規范醫院財務的會計核算，用以保證醫院財務會計信息的真實性和完整性，國家特別制定《中華人民共和國會計法》，對醫院的會計核算進行了變革性的規定，要求各大醫院按照規定進行會計理念和會計制度的改革創新，建立符合自身實際情況的會計核算機制。
（二）原有的會計理念與會計制度已經無法完全滿足需求
首先，隨著社會經濟水平的提高，人們生活物質需求得到了滿足，對身體健康日益重視，對醫院的經營管理水平也有了很高的要求，因為醫院是經營管理水平直接決定了醫院的醫療水平，而財務會計作為醫院經營管理的基礎，醫院的財務會計制度直接決定了醫院的經營管理水平，人們對醫療水平要求的提高，歸根究底也包含著對醫院會計理念和會計制度水平要求的提高。
其次，隨著改革開放的深入，市場經濟對外開放程度提高，面對全球經濟市場的競爭環境，我國醫院原有的會計制度和會計理念已經無法適應激烈而殘酷的競爭環境，必須進行改革創新，才能夠適應市場經濟的變革，求得自我良性發展。
（三）推進會計理念與會計制度的改革創新具有巨大的現實意義
首先，會計理念與會計制度的改革創新，對醫院自身的發展有促進作用。通過對會計理念和會計制度的改革創新，可以讓醫院的財務管理制度得到進一步的完善，也可以促使醫院的資金流量快速高效，幫助企業完善醫院的管理制度和管理程序，提高醫院的經營管理效率；也可以通過會計理念和會計制度的創新，通過會計的實際操作，保證醫院會計信息的真實有效，通過對醫院真實會計信息的公開，可以爭取社會更多的信任，獲得更廣大的市場。
其次，通過會計理念和會計制度的改革創新，有助于我國醫療衛生事業的改革。醫院對會計理念和會計制度進行了改革創新，提高會計工作效率，做好了自身的財務工作，促進了自身的快速發展，而醫院作為我國醫療改革的核心機構，醫院的變革和進步必然會帶動我國醫療衛生事業的變革和進步。
最后，醫院會計理念和會計制度的改革創新，對提高我國人民的生活質量水平有巨大作用。醫院進行自我改革修復，促進了自身經營管理的改善，提高了在醫療衛生事業方面的服務能力，隨著醫療衛生事業的發展，我國人民的生活質量水平也就會隨之得到改善和提高。
二、會計理念與會計制度改革創新的具體措施
（一）加強對國家法律法規的學習
不管醫院的社會地位如何重要，作為市場的一個主體，其行為都會受到法律的規范和制約，醫院進行會計理念與會計制度的改革創新，必須要符合國家的法律法規，所以，進行會計理念與會計制度改革創新首先必須要學習了解國家的相關法律法規，包括《中華人民共和國會計法》和《關于印發（征求意見稿）的通知》，還包括其它相關的政策措施，都必須要進行透析，這樣才能保證醫院的會計制度合法合理。
（二）引進“權責發生制”理念
國家在醫療改革中，新增加了財政國庫集中支付的制度，要求醫院不能以是否取得現金為依據來確認是否收到財政資金，而必須以是否獲得收款權利來作為依據來計入收入，這就是權責發生制，也就是你一旦獲得了收款的權利，那么你就已經獲得了財政資金。這就要求醫院在進行會計記賬的時候，明細自身收款權利，在自己獲得收款權利的時候，就將這筆資金計入會計核算當中。
（三）推進投資管理
醫療機構雖然是衛生事業機構，但是已經逐步趨向市場化，必須要自己尋求生存和發展。對于市場中的企業，要獲取更好的生存環境，擴大經營規模，進行自我宣傳，建立品牌效益，就必須要有巨大的資金支持，由此，醫院必然要尋求自身的融資渠道，獲得更多的支持資金，而投資就是其中一種，但是，投資管理必須依法辦事，根據《醫院財務制度》規定，醫院就在保證需要正常運轉和事業發展的前提下嚴格控制對外投資，范圍僅限于醫療服務相關領域。不得使用財政撥款、財政撥款結余對外投資，不得從事股票、期貨、基金企業債券等投資。醫療機構推進投資管理，在投資之前必須經過充分的可行性論證，并報主管部門和財政部門批準
推進投資管理，進行投資項目核算，醫院可以對此單獨立項，但是必須要符合國家的法律法規，確保信息的真實可信，也只有這樣才能為以后提供好的參考，促使醫院在以后的投資方向上做出更好的選擇。
（四）做好固定資產管理
何為固定資產，對于醫院來說，是指固定資金單位價值在1000元以上，其中專業設備單位價值在1500元以上，單位價值雖未達到規定標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資金管理。如，圖書、辦公桌椅等，新會計制度下醫院應當對除圖書外的所有固定資產計提折舊。固定資產在使用的過程中會形成損耗，包括有形損耗和無形損耗，有形的損耗就是指看得見的損耗，無形損耗就是因為使用過程而產生的性能等減少，而且必須要對損耗進行量化核算，形成折舊費用，這會有一定的難度，但是確實進行固定資產會計核算所必須要考慮的因素，將折舊費用作為成本計入貸方。。做好固定資產的會計管理，有利于保證會計信息的真實可信。
（五）建立會計預算，做好財務會計內控管理
建立會計預算，做好財務會計內控管理，是從整體上來進行會計制度的創新管理的，這樣可以促使醫院的會計制度更加規范和標準，這也是區別于傳統簡單會計理念的重要改革。
建立會計預算，以預算報表為主，將預算方案進行數據化管理至關重要。做好財務會計內控管理，對執行過程要進行數據化的考核，將會計記錄的數據進行統一規范標準的管理，方便與預算方案進行對比分析，監測預算執行結果。
（六）轉變傳統“以藥養醫”的經營方式，用行動反作用于會計的改革創新
在《關于印發（征求意見稿）的通知》里面，對醫療和藥品的收支核算進行了合并，將藥品的進價和銷售價格之間的差價予以刪除，并且把藥品收入的核算歸入醫療收入的二級科目中，要求藥品的會計記錄必須按照藥品的進價進行核算，這在客觀上就要求醫院必須要改變傳統“以藥養醫”的經營模式，尋求更好的自我發展經營模式。
那么，醫院要徹底跟上法律的規定，做好自我的會計核算，就必須做好自我的藥品的價格調整，讓藥品的價格符合市場價格，傳統的高價藥品已經無法繼續為醫院獲取相關的經營費用，所以，醫院必須要進行自我的變革，改變傳統經營方式，用以反作用于會計制度，促使會計制度的完善發展。
三、總結
醫院的會計理念和會計制度的改革創新，是時代的必然要求，也是醫院的必然要求，對我國醫療事業的改革發展完善有巨大的促進作用，所以，醫院自身要根據國家的相關法律，做好各類資產的管理，建立預算機制，做好財務的內部控制，轉變傳統經營方式，獲取更好的自主經營方式，從而實現自身的長遠健康發展。
參考文獻：
[1]閻力.醫院會計制度改革與醫院會計新理念[J].現代經濟信息，2011（08）
第5篇：財務制度和會計制度的區別范文
關鍵詞：科研縱向課題 經費預算科目 事業單位財務制度 審計
中圖分類號：F213 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（a）-0235-02
隨著科研事業的蓬勃發展，科研投入不斷增加，科研課題數量及經費類型也種類日益增多。如何使科研縱向課題經費預算與會計成本核算科目合理有效的結合，即做好科研經費的合理有效執行又在實際運作中符合《科學事業單位財務制度》，成為在編制科研預算、執行科研預算、完成財務決算、達到項目驗收審計合格的重要環節，給縱向科研課題經費管理和核算人員提出了新的要求。
1 科研縱向課題經費管理與會計核算管理協調中存在的問題
1.1 科研經費預算管理弱化
近年來國家國力的提高，國家對科研的投入日益加強。每年申報各類科研項目、項目立項、獲批科研經費是科研管理中的重要環節。有創新、有熱點、有前景成為申報項目的重要關注點，相應的項目經費預算編制的合理、執行中符合會計核算制度投入的精力和思考不足；在獲得立項批復，得到經費后的項目執行過程中，經費執行的合理、符合會計核算科目的要求時常常遇到問題，出現項目預算沒有列支的項目，在實際科研實驗過程又必須開支，產生計劃與保障、監督與控制脫節，降低了經費整體使用效益。
1.2 科研縱向課題執行過程中各部門之間協調力度不足
各職能部門之間的“隧道視野”影響對科研經費全面管理的效率。在項目申報、立項中科研管理部門和課題組更關注的是課題選擇、資源開發、項目設計，重視申報、立項的成功率，課題的技術質量；在經費執行過程中財務部門及核算人員并不了解項目申報的過程、課題技術指標，只能按部門從各自的角度來管理，只照財務政策規定的原則和會計科目進行會計核算。形成了：科研項目組、科研管理部門、財務管理靠核算人員進行整體理順和協調力度不足。
1.3 科研縱向項目預算與事業單位會計核算的難點
第一，科研縱向課題和經費預算，主要是科研管理部門與科研課題組人員根據科研實驗條件資源的配置及課題需要，預測、估算的基礎上編制，財務人員及核算人員并沒有參與編制，使項目經費與會計核算科目從項目預算開始就存在差異；第二，科研工作存在著不確定性強，不能像其他工程和生產產品一樣有規范遵照，能比較準確地預測進度和制定預算；第三，有些科研項目批復經費時，不會完全批復申報的預算經費，需要有自籌資金配套。
會計成本核算：經費到位后，在項目執行過程中財務部門和核算人員按照會計制度和會計科目對每一筆發生費用的合法性與合規性進行審核，在滿足會計科目要求的情況下與科研項目預算相符的達到執行項目預算的目的。
科研縱向課題在運作管理過程中包括：預算編制、預算執行、財務決算、審計驗收、申報成果、專利等環節。在預算環節，課題組科研人員按照預算科目體系申報經費支出項目；在預算執行環節，財務人員使用的是《科學事業單位財務制度》的會計核算科目體系；在財務決算環節，財務核算人員與課題組科研人員協同從《科學事業單位財務制度》的會計核算科目體系中按照科研預算體系將支出成本分類；在審計環節，審計人員為了弄清楚科研預算科目與會計核算科目的詳細內容及符合法律法規性，掌握科研預算、決算與實際支出的差異，就要在科研預算科目體系與會計核算科目體系之間困惑地反復切換。
2 改進科研縱向課題經費管理與會計核算科目管理與協調措施
縱向科研項目經費管理是從項目立項、項目執行到項目結題、驗收全過程的管理。項目申報時按照相應的項目經費申報政策指導制定項目預算；再根據財務管理制度、會計核算準則與項目批準計劃書監督科研項目的經費執行過程；在項目驗收結題時對項目經費進行合理規范的處理。
2.1 創新科研管理體系，加強科研縱向課題管理
針對科研項目多，縱向科研經費來源不一，預算科目不同的特點，科研部門、財務部門、協同項目課題組及核算人員共同組成縱向課題經費管理架構體系，從項目申報、立項源頭開始，編制既符合科研項目預算要求，又不違反財務管理制度的、合理可行的預算。
2.2 規范項目預算的編制
科學的編制科研項目預算在科研經費管理中占有十分重要的地位，也是構成科研縱向課題經費管理體系的基礎。為了充分解決科研項目技術管理與科研經費管理相對脫節的問題，在項目立項時就加強項目經費預算的管理，使經費預算更加合理化、科學化。科研管理部門在指導項目組科研人員填報項目申請、將立項思路表達出來的同時編寫科研預算科目過程中能有財務或核算人員參與一起制定。首先科研項目課題組成員從專業技術角度上建立科研項目的任務及目標，根據歷史數據分析，設置環境假設，確定限制因素，協調限制因素，最后產生項目的基本預算；其次財務部門或核算人員根據國家的財務相關法律、法規，從財務管理制度的角度為項目基本預算提出指導和修改建議，特別是項目預算支出中的支出類別及額度的合理控制。在考慮到項目研發不確定性、專業性留有適當的調整和追加范圍。
2.3 科研縱向課題經費管理與會計核算科目管理體系的具體比較探索協調辦法
（1）科研縱向項目預算科目。
目前在研發中的縱項科研項目可以分為：中央財政科研項目（973、863）及科研支撐項目、國家自然基金項目；院所技術開發項目；重點新產品項目；省院省校科技合作項目；技術攻關項目；社會發展項目；國際合作項目；軍品配套項目；省部產學研項目；重大科技專項；科技創新基金項目；青年基金項目[1]等僅項目分類就多達十多種，經費來源也各不相同。在做項目預算時的要求也有區別，那么如何掌握好政策法規，合理編制科研項目預算就愈發顯得重要。
中央財政科研項目預算科目規定支出預算十二個科目，名稱及反映內容為：設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際交流與合作、出版＼文獻＼信息傳播＼知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費、其他等。
（2）會計核算科目。
國家對科研項目的預算科目進行了規范，對科研項目支出的會計核算科目還沒有嚴格統一的規定，承擔國家項目的單位會計核算管理級次或管理模式不同，執行的會計核算科目的設置也就會與科研項目預算科目產生差異，在項目執行、項目財務決算、項目驗收和審計過程中就要反復進行不同科目的切換。
事業單位會計核算科目，按會計準則規定：基本工資、補助工資、材料費、水電燃料費、設備購置費、差旅費、修繕費、養老保險、業務招待費、其他業務費、勞保用品等。
（3）比較與協調。
通過對比可以看出：科研縱向課題國家項目的預算科目與會計核算科目的名稱及其所反映的內容，可以看出某些對應關系：①國家項目預算科目的名稱與會計核算科目完全相符（相同關系）差旅費、材料費；②名稱不同內容相符（基本相符）燃料動力費；③一個會計核算科目對應多個預算科目：設備購置費對應設備費、設備管理使用費、租賃費、修繕費；其他業務費對應勞務費、研究生培養費、國際交流與合作費、出版＼文獻＼信息傳播＼知識產權、會議費、專家咨詢費等。
可見，在科研項目預算執行過程中，預算科目與會計核算科目之間既有相同可以完全對應的科目，又有基本相同，名稱有別，內容基本一致的科目以及包含多項目的科目。在執行科研項目預算過程中有效地區分好預算科目與會計核算科目的關系和內在聯系，合理地將會計核算科目中的“其他業務費”項拆分合理，對應上科研預算科目的要求，才能在科研項目財務決算、審計驗收中順利通過。盡可能地減少審計師審計過程中的困惑切換。
（4）發揮三級核算會計優勢，合理設置科研項目執行科目。
針對科研項目預算科目體系與會計核算科目體系的區別，結合各類縱向科研項目預算科目的特點編制有針對性的科研成本核算科目，每月根據會計核算科目總賬，統計匯總編制符合科研預算科目的要求的專題成本帳，跟蹤科研預算執行進度，根據經費執行進度情況，提醒科研人員在下一步科研預算執行過程中經費支出的針對方向，做到科研預算執行進度與科研項目試驗進度保持一定的同步，使的科研預算科目有效地與會計核算科目相結合。盡可能地提高預算管理有效性和科研效率，特別是在科研項目預算執行及中期審計檢查過程中極大地方便了按照科研預算科目進行經費支出的統計，提高了科研效率和財務數據統計的準確性。
（5）借助現代科技，開發利用計算機網絡為科研預算執行服務。
在高科技浪潮席卷全球的時代，人類邁入了全球信息化和知識經濟，以軟件、硬件、網絡、通信、多媒體等為核心的信息技術已滲透到社會管理、生活的各個領域，將現代信息技術有效地與科研預算科目、會計核算科目有效結合，共建一個高效平臺使得兩種核算科目得到相符、相容，實現既滿足科研項目預算執行的要求，又符合會計核算科目、會計制度的法規、制度實現雙贏是勢在必行的發展道路。
3 結論
（1）科研縱向課題課題種類多，渠道多、經費類型多，科研預算科目各不同，在執行預算中如何與事業單位會計核算科目有效銜接存在差異。
（2）合理認識差異，掌握國家科研縱向課題經費預算支出規則，運用事業單位財務規則、財政法律法規，探尋有效解決途徑，減少項目計劃執行、中期檢查、審計、財務決算的困惑。
（3）發揮三級核算優勢，建立科研縱向課題經費預算支出與會計核算科目有效結合平臺實現科研項目經費執行與科研開發進度緊密結合。
參考文獻
[1] 蔡斯.運營管理[M].北京：機械工業出版社，2003.
第6篇：財務制度和會計制度的區別范文
依稀記得，“兩則兩制”的頒布是何等地轟轟烈烈，它們成為新時期我國財務會計改革的里程碑。而時值今日，它們的命運卻是大相徑庭，會計準則與會計制度依然生機勃勃，不斷推陳出新，而財務通則和財務制度卻一成不變，已是昨日黃花，其中的原由確實值得我們回味和沉思的。在財務會計改革的初期，我國正處于經濟轉型階段，十四大提出的社會主義市場經濟剛剛開始建立，各方面都還不成熟，此時出臺以《企業財務通則》為核心的統一財務制度有一定的客觀必然性。
首先，從企業角度來看，這一階段我國的企業、特別是作為經濟主體部分的國有企業還沒有真正成為“自主經營、自負盈虧”的市場主體，其行為仍然保留著計劃經濟模式下企業依靠政府的慣性，其財務行為也不例外。由于長時期體制的束縛，企業幾乎喪失了獨立決策能力，總是希望有一套現成的行為指南作指導，既容易執行又可以降低企業領導者的責任。因而在這種情況下，將本應由企業自己控制的各項財務政策以及應由企業決定的財務決策拱手讓出是客觀必然的。
其次，從政府角度來看，這一時期政府仍然集宏觀管理者和企業所有者為一身，尚未實現政府職能的轉變。在此情況下，其職能的重心總是偏向于宏觀管理，作為宏觀經濟調控的重要手段就是依靠財政政策。但這必須以穩定的財政收入為基礎，因而政府希望通過控制企業的財務行為，以確保各時期財政收入的實現是不難理解的，制定統一的財務行為規范則是其必然選擇。
無論企業還是政府，這種選擇都是無可厚非的，這種選擇更深層的影響來自長期的計劃經濟體制，因而現行財務制度實際上是計劃經濟在現階段的延續。
二、市場經濟的發展讓現行財務制度無路可走
經過十多年的改革和探索，社會主義市場經濟體制已基本建立，雖不是很完善，但已經具備了其應有的功能。此時現行財務制度原來賴以存在的基礎已發生了重大變化，制度的運行出現了問題。
建立和完善社會主義市場經濟體制的一個重要方面就是進行企業改革，即建立現代企業制度，使每一個企業都成為真正意義上的市場主體。隨著改革的不斷深化，越來越多的企業在激烈的競爭中成熟起來，其行為也更多的圍繞自身利益來開展，企業希望能掌握自己的命運和發展方向，其重要表現之一就是要制定適合本企業自身發展的財務政策，并能獨立自主地進行財務決策。但這一合理要求卻被現行財務制度嚴格束縛，其結果是企業想方設法繞開現行制度以謀求其最大利益。這一方面大大削弱了財務制度的作用，另一方面由于各種手段的運用也加大了企業的成本和風險，因而企業抵制現行財務制度的傾向越來越嚴重。
經濟體制改革的另一個重要的方面是宏觀經濟管理中政府職能的轉變。市場經濟的一個重要特征就是依靠市場機制去自發調節經濟的發展，在必要時借助政府干預解決市場失靈問題。這就要求政府在宏觀經濟管理上的作用應是指導而不是控制。基于這一基本要求，我國政府的經濟管理職能也確實朝這一方向轉變，其行為也趨于理智，也更多地應用法律等手段去規范市場和企業行為，而不再是應用行政力量粗涉。但隨之而來的問題是，用來規范企業財務行為的法律、法規越來越多，如公司法、稅法、會計法、會計準則和制度等，這些規范出現重疊和矛盾時，誰更具有權威性，如不能很好地加以協調，勢必給企業財務行為帶來更大的不確定性，也容易讓企業抓住規范的漏洞，違犯操作，從而可能擾亂市場。此時的財務制度真正地成為了雞肋。
應該說經濟轉型初期曾經賦予了現行制度較強的生命力，但市場經濟的逐步完善已經讓它無路可走。
三、財務制度改革方向
現行財務制度既然已不能繼續發揮其作用，那么需要我們思考的就是如何改變這一狀況，其結果只能是進行改革。就改革方向而言有兩個：其一是重新制定一套財務制度以適應新經濟形勢的需要；其二是廢除財務制度，以其他規范取而代之。筆者以為第二種選擇是大勢所趨。
首先，在市場經濟環境下企業是市場競爭的主體，是具有人格特征的獨立法人，其依照企業產權管理的理論構建企業內部法人治理結構。每一企業都具有獨立的經營自和獨立的經濟利益，在其財務管理觀念、方法和手段等諸多方面都不可能完全一致，因而其財務制度不應該也不可能實現統一。此時再制定新的統一財務制度要求所有企業必須遵守執行，顯然有違客觀事實，在很大程度上限制了企業管理的靈活性。
其次，隨著政府經濟管理職能的轉變，其指導性作用代替強制性行政干預成為現實。其指導性作用的一方面體現在于各項法律、法規對于行為的規范，這一點隨著我國法制化進程的不斷深入已成為可能。所以通過《公司法》、《稅法》、《會計法》等相關法律去構建新財務制度框架，由企業制定符合自身利益要求的內部財務制度規范其財務行為是明智的選擇。而且，我國這些法律、法規中已有相關規定，需要我們做的只是如何進一步去完善，使其更能發揮作用。
第7篇：財務制度和會計制度的區別范文
摘要經過三年多時間的努力，財政部于1997年5月和7月分別了《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》，并規定該準則和制度于1998年1月1日起在全國范圍內實行。將財政部原制定的自1989年1月1日起實行的《事業行政單位預算會計制度》（以下簡稱《原制度》），與這次新制定的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》（以下簡稱《新制度》）作一比較，可以歸納出事業單位會計在以下幾個方面發生了重大的改變。
關鍵詞事業單位會計制度改革
一、會計工作的法規體系有所改變
原事業單位會計工作的法規體系為：《會計法》《事業行政單位預算會計制度》；新事業單位會計工作的法規體系為：《會計法》《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》。也即事業單位的會計法規在會計制度這一層次上已與行政單位會計法規相分離，并采用“準則”加“制度”的規范模式。事業單位會計制度與行政單位會計制度相分離的主要原因，可以歸納為這樣幾個方面，即事業單位與行政單位：
1．性質不同
即事業單位屬于公益性質，行政單位屬于政權性質。
2．經濟業務活動的內容不同
即事業單位主要從事事業活動，生產精神產品；行政單位主要從事行政活動，維持社會運轉。
3．財務管理的要求不同
即事業單位可以嚴格實行“核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結余留用的預算管理辦法”，預算一旦確定，一般不予調整；但行政單位則可能不一定能嚴格實行如事業單位的這種預算管理辦法，可能需要根據行政管理情況的變化，適當增加預算的彈性，國家不能一天沒有行政管理。
4．對市場的依賴程度不同
即事業單位，尤其是有條件走向市場的事業單位，其對市場的依賴程度要比行政單位大，也即事業單位可能會有一筆數字較大的事業收入；但行政單位沒有相應的“行政收入”，只有財政撥入經費。
5．收支情況復雜程度不同
即事業單位收入來源多渠道，如有財政補助收入、上級補助收入、附屬單位繳款、事業收入、經營收入等渠道，支出使用多用途，如有事業支出、經營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出等用途；而行政單位收入的來源主要依靠財政撥款，一般只有撥入經費和預算外資金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有經費支出，行政單位一般要求與所屬經濟實體脫鉤。事業單位實行“準則”與“制度”規范模式的主要原因，可以歸納為：
（1）事業單位涉及的行業較多，如科研、教育、文化、衛生、體育等，各行業在經濟業務內容、活動方式、對財政撥款的依賴程度、會計核算的要求和會計管理水平等方面差別較大，必須有較高層次的會計準則規范，以確保各行業會計信息的真實性和可比性。
（2）會計準則由于其層次較高，因此，內容不可能具體，為便于實務工作者實際操作，就有必要再根據準則制定制度，制度就比較詳細具體，基層單位可以依照其規定具體操作。改革后的事業單位會計工作的法規體系更加完善。
二、會計與財政的關系有所改變
在《原制度》中，將會計核算與財務管理的內容混合在一起。如“第四章貨幣資金的核算與管理”，“第五章全額預算收支的核算與管理”，“第六章預算外收支的核算與管理”等等，內容雜亂。在《新制度》中，著重規范了會計核算工作，突出了會計核算的方法，而將財務管理的要求全部納入《事業單位財務規則》和有關行業財務制度中。這樣，《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》與《事業單位財務規則》和行業財務制度兩者相輔相成，相得益彰。通過改革，會計與財務的關系得到了理順。
三、會計主體有所改變
在《原制度》中，將事業單位的會計主體認為是預算資金活動，即“以預算資金活動作為記賬主體”。這使得事業單位變成了是國家財政的一個報銷單位，事業單位加強自身經濟管理的觀念淡薄。《事業單位會計準則》第四條明確規定“會計核算應當以事業單位自身發生的各項經濟業務為對象，記錄和反映事業單位自身的各項經濟活動。”這就從概念上明確了事業單位是一個會計主體。事業單位會計主體的確立，有利于事業單位加強自身的經濟管理，提高資金使用效益，同時也有利于事業單位以主體的身分參與市場競爭，謀求自身發展。可以認為，事業單位會計主體地位的確立，是這次事業單位會計改革的最主要的內容之一，事業單位會計要素的改變、會計核算平衡公式的改變、預算內外資金核算方法的改革以及會計報表的改變等，都在某種程度上體現了事業單位的會計主體地位。
四、確定了會計核算的一般原則
在《原制度》中，只注重對具體會計核算方法的規定，沒有對指導會計核算工作的一般原則作出全面而系統的規定。這種情況對提高事業單位會計信息的質量帶來很多不利的因素。《事業單位會計準則》第一次集中、全面而又系統地提出了11條會計核算的一般原則。這11條一般原則是：客觀性原則、適應性原則、可比性原則、一致性原則、及時性原則、清晰性原則、收付實現制和權責發生制原則、配比原則、專款專用原則、實際成本原則、重要性原則。會計核算一般原則的確定，對于統一協調各部門、各行業事業單位的會計核算具有重要的作用。
五、會計要素有所改變
在《原制度》中，設置了三個會計要素，即資金來源、資金運用和資金結存。很明顯，這是計劃經濟體制下的產物，事業單位圍繞資金運動組織會計核算，不確立事業單位會計地位。《新制度》對此作了根本性的改變，確定了資產、負債、凈資產、收入和支出五個會計要素。這五個會計要素的設置，體現了事業單位的會計主體地位，有利于事業單位的會計信息更好地滿足各有關方面的需要，也有利于國際交流。
六、記賬方法有所改變
在《原制度》中，記賬方法規定采用資金收付記賬法。這與當時事業單位的資金主要依賴財政預算資金以及由此采用收付實現制的記賬基礎相關。《事業單位會計準則》第八條規定“會計記賬采用借貸記賬法”。改變記賬方法的原因可以歸納為以下兩個方面：
（1）目前的事業單位已經形成收人來源多渠道、支出使用多用途的基本格局，經濟業務越來越復雜，資金收付記賬法難以適應，而借貸記賬法有一套完整、嚴密而科學的方法體系，能適應新形勢下經濟與社會事業發展的需要。
（2）目前，企業會計通過改革，已經全部采用了借貸記賬法，國際上也普遍使用借貸記賬法，為與國內企業會計以及與國際會計交流方便起見，事業單位也采用借貸記賬法非常有必要。
七、會計核算平衡公式有所改變
在《原制度》中，會計核算平衡公式為：資金來源－資金運用＝資金結存。該公式是一個資金平衡公式，無法全面、正確地反映事業單位的財務狀況和收支情況，沒有體現事業單位的會計主體地位。在《新制度》中，會計核算平衡公式為：資產＝負債＋凈資產。采用這個公式不僅有利于在會計核算上能明確區分債權人權益和凈資產的增減變化，而且還能全面反映事業單位的財務狀況，為政府提供宏觀管理所需要的經濟信息，為事業單位本身提供有利于加強自身經濟管理的有用的信息，為有關方面提供決策有用的信息。新公式體現了事業單位的會計主體地位。
八、會計科目的設置有所改變
在《原制度》中，事業單位的會計科目按全額預算管理、差額預算管理和自收自支預算管理單位分別設置三套會計科目，并且還按預算內資金和預算外資金分別設置兩套會計科目。會計科目的設置不可謂不復雜。在《新制度》中，所有事業單位統一設置一套會計科目，即會計科目不再按三類預算管理單位設置，也不再按預算內外資金設置，而是按新的會計要素設置。這樣設置會計科目的原因，可以歸納為以下兩個方面：
（1）《事業單位財務規則》取消了三類預算管理單位的區別，所有事業單位可以認為全部是接受財政的補助，無非是補助金額的多少，補助的金額也可以為零。這樣，在各事業單位之間，就不再是階梯式的差別了，而是平滑式的差別，這有利于國家對各事業單位進行更為科學的經濟管理。由此，事業單位的會計科目也沒有必要再區分三類預算管理單位，分設三套會計科目。
（2）《事業單位財務規則》對事業單位實行“事業單位預算應當自求收支平衡”的做法，即事業單位預算內外的資金實行統一運行，綜合平衡的做法。因此，會計科目也沒有必要再區分預算內外，分設兩套會計科目了。應該說，《新制度》科目的設置，比《原制度》更科學更簡明。
九、會計報表體系有所改變
《原制度》的會計報表，主要有資金活動情況表、經費支出明細表、撥入經費增減情況表、預算外收支明細表、差額單位收支情況表、專用基金收支明細表、產品收益表等。這些報表主要為財政服務，區分三類預算管理單位，區分預算內外資金。《新制度》規定，事業單位的會計報表主要包括資產負債表、收入支出表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。事業單位會計報表的改變，突出了基本會計報表的地位，同時也簡化了事業單位的會計報表，會計報表所提供的信息更加符合國際慣例。《新制度》規定的會計報表，體現了事業單位的會計主體地位，對政府加強宏觀管理，促進事業發展必將起到十分重要的作用。
參考文獻：
[1]新編行政事業單位會計實務.經濟科學出版社.2007.11.
第8篇：財務制度和會計制度的區別范文
1．會計工作的法規體系有所改變
原事業單位會計工作的法規體系為：《會計法》《事業行政單位預算會計制度》；新事業單位會計工作的法規體系為：《會計法》《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》。也即事業單位的會計法規在會計制度這一層次上已與行政單位會計法規相分離，并采用“準則”加“制度”的規范模式。事業單位會計制度與行政單位會計制度相分離的主要原因，可以歸納為這樣幾個方面，即事業單位與行政單位：
（1）性質不同。即事業單位屬于公益性質，行政單位屬于政權性質。
（2）經濟業務活動的內容不同。即事業單位主要從事事業活動，生產精神產品；行政單位主要從事行政活動，維持社會運轉。
（3）財務管理的要求不同。即事業單位可以嚴格實行“核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結余留用的預算管理辦法”，預算一旦確定，一般不予調整；但行政單位則可能不一定能嚴格實行如事業單位的這種預算管理辦法，可能需要根據行政管理情況的變化，適當增加預算的彈性，國家不能一天沒有行政管理。
（4）對市場的依賴程度不同。即事業單位，尤其是有條件走向市場的事業單位，其對市場的依賴程度要比行政單位大，也即事業單位可能會有一筆數字較大的事業收入；但行政單位沒有相應的“行政收入”，只有財政撥入經費。
（5）收支情況復雜程度不同。即事業單位收入來源多渠道，如有財政補助收入、上級補助收入、附屬單位繳款、事業收入、經營收入等渠道，支出使用多用途，如有事業支出、經營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出等用途；而行政單位收入的來源主要依靠財政撥款，一般只有撥入經費和預算外資金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有經費支出，行政單位一般要求與所屬經濟實體脫鉤。事業單位實行“準則”與“制度”規范模式的主要原因，可以歸納為：
（1）事業單位涉及的行業較多，如科研、教育、文化、衛生、體育等，各行業在經濟業務內容、活動方式、對財政撥款的依賴程度、會計核算的要求和會計管理水平等方面差別較大，必須有較高層次的會計準則規范，以確保各行業會計信息的真實性和可比性。
（2）會計準則由于其層次較高，因此，內容不可能具體，為便于實務工作者實際操作，就有必要再根據準則制定制度，制度就比較詳細具體，基層單位可以依照其規定具體操作。改革后的事業單位會計工作的法規體系更加完善。
2．會計與財政的關系有所改變在《原制度》中，將會計核算與財務管理的內容混合在一起，如“第四章貨幣資金的核算與管理”，“第五章全額預算收支的核算與管理”，“第六章預算外收支的核算與管理”等等，內容雜亂。在《新制度》中，著重規范了會計核算工作，突出了會計核算的方法，而將財務管理的要求全部納入《事業單位財務規則》和有關行業財務制度中。這樣，《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》與《事業單位財務規則》和行業財務制度兩者相輔相成，相得益彰。通過改革，會計與財務的關系得到了理順。
3．會計主體有所改變在《原制度》中，將事業單位的會計主體認為是預算資金活動，即“以預算資金活動作為記賬主體”。這使得事業單位變成了是國家財政的一個報銷單位，事業單位加強自身經濟管理的觀念淡薄。《事業單位會計準則》第四條明確規定“會計核算應當以事業單位自身發生的各項經濟業務為對象，記錄和反映事業單位自身的各項經濟活動。”這就從概念上明確了事業單位是一個會計主體。事業單位會計主體的確立，有利于事業單位加強自身的經濟管理，提高資金使用效益，同時也有利于事業單位以主體的身分參與市場競爭，謀求自身發展。可以認為，事業單位會計主體地位的確立，是這次事業單位會計改革的最主要的內容之一，事業單位會計要素的改變、會計核算平衡公式的改變、預算內外資金核算方法的改革以及會計報表的改變等，都在某種程度上體現了事業單位的會計主體地位。
4．確定了會計核算的一般原則在《原制度》中，只注重對具體會計核算方法的規定，沒有對指導會計核算工作的一般原則作出全面而系統的規定。這種情況對提高事業單位會計信息的質量帶來很多不利的因素。《事業單位會計準則》第一次集中、全面而又系統地提出了11條會計核算的一般原則。這11條一般原則是：客觀性原則、適應性原則、可比性原則、一致性原則、及時性原則、清晰性原則、收付實現制和權責發生制原則、配比原則、專款專用原則、實際成本原則、重要性原則。會計核算一般原則的確定，對于統一協調各部門、各行業事業單位的會計核算具有重要的作用。
5．會計要素有所改變在《原制度》中，設置了三個會計要素，即資金來源、資金運用和資金結存。很明顯，這是計劃經濟體制下的產物，事業單位圍繞資金運動組織會計核算，不確立事業單位會計地位。《新制度》對此作了根本性的改變，確定了資產、負債、凈資產、收入和支出五個會計要素。這五個會計要素的設置，體現了事業單位的會計主體地位，有利于事業單位的會計信息更好地滿足各有關方面的需要，也有利于國際交流。
6．記賬方法有所改變在《原制度》中，記賬方法規定采用資金收付記賬法。這與當時事業單位的資金主要依賴財政預算資金以及由此采用收付實現制的記賬基礎相關。《事業單位會計準則》第八條規定“會計記賬采用借貸記賬法”。改變記賬方法的原因可以歸納為以下兩個方面：
（1）目前的事業單位已經形成收人來源多渠道、支出使用多用途的基本格局，經濟業務越來越復雜，資金收付記賬法難以適應，而借貸記賬法有一套完整、嚴密而科學的方法體系，能適應新形勢下經濟與社會事業發展的需要。
（2）目前，企業會計通過改革，已經全部采用了借貸記賬法，國際上也普遍使用借貸記賬法，為與國內企業會計以及與國際會計交流方便起見，事業單位也采用借貸記賬法非常有必要。
7．會計核算平衡公式有所改變在《原制度》中，會計核算平衡公式為：資金來源－資金運用＝資金結存。該公式是一個資金平衡公式，無法全面、正確地反映事業單位的財務狀況和收支情況，沒有體現事業單位的會計主體地位。在《新制度》中，會計核算平衡公式為：資產＝負債＋凈資產。采用這個公式不僅有利于在會計核算上能明確區分債權人權益和凈資產的增減變化，而且還能全面反映事業單位的財務狀況，為政府提供宏觀管理所需要的經濟信息，為事業單位本身提供有利于加強自身經濟管理的有用的信息，為有關方面提供決策有用的信息。新公式體現了事業單位的會計主體地位。
8．會計科目的設置有所改變在《原制度》中，事業單位的會計科目按全額預算管理、差額預算管理和自收自支預算管理單位分別設置三套會計科目，并且還按預算內資金和預算外資金分別設置兩套會計科目。會計科目的設置不可謂不復雜。在《新制度》中，所有事業單位統一設置一套會計科目，即會計科目不再按三類預算管理單位設置，也不再按預算內外資金設置，而是按新的會計要素設置。這樣設置會計科目的原因，可以歸納為以下兩個方面：
（1）《事業單位財務規則》取消了三類預算管理單位的區別，所有事業單位可以認為全部是接受財政的補助，無非是補助金額的多少，補助的金額也可以為零。這樣，在各事業單位之間，就不再是階梯式的差別了，而是平滑式的差別，這有利于國家對各事業單位進行更為科學的經濟管理。由此，事業單位的會計科目也沒有必要再區分三類預算管理單位，分設三套會計科目。
（2）《事業單位財務規則》對事業單位實行“事業單位預算應當自求收支平衡”的做法，即事業單位預算內外的資金實行統一運行，綜合平衡的做法。因此，會計科目也沒有必要再區分預算內外，分設兩套會計科目了。應該說，《新制度》科目的設置，比《原制度》更科學更簡明。
第9篇：財務制度和會計制度的區別范文
《企業會計制度》的標志著我國會計改革進入了一個新里程，它是我國會計核算制度走向成熟的標志，為規范我國企業會計核算行為，真實、完整地反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量，提高企業的會計信息質量具有深遠的意義。
一、經濟發展要求提高會計信息質量
1992－1993年，我國進行了重大的會計制度改革，了《企業會計準則——基本準則》和《企業財務通則》，以及分行業的財務會計制度，并于1993年7月1日起在所有企業實施。“兩則兩制”的和實施，實現了我國會計核算模式的轉換，即由適應于計劃經濟體制的會計核算模式，轉換為適應社會主義市場經濟體制的會計核算模式，建立了資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤六大會計要素，由多種記賬方法統一為借貸記賬法；資全平衡表改為資產負債表等。“兩則兩制”在一定程度上實現了會計核算模式的國際化，為引進外資、企業走出國門奠定了財務會計基礎。
隨著我國資本市場的發展，企業股份制改造日益興起，我國企業到香港、境外等地發行股票，接受外國政府貸款等也越來越多，相應地帶來了會計的國際化協調問題。上市公司因其投資者眾多，會計信息披露質量關系到社會公眾利益。因此，保證會計信息的可靠性就相應提到了議事日程，特別是“瓊民源”事件發生后，社會公眾以及證券監管部門對會計核算和信息披露提出了更高的要求。為此，財政部于1997年了第一個具體會計準則——《關聯方關系及其交易的披露》，旨在規范關聯交易人信息披露，增加關聯交易的透明度；其后，又于1998年了《股份有限公司會計制度》和《收入》等七個具體會計準則。《股份有限公司會計制度》和八個具體會計準則的和實施，對于提高股份有限公司，特別是上市公司的會計核算和會計信息質量起到了良好的作用。
但是，除股份有限公司外，其他企業仍然執行“兩則兩制”改革時的分行業財務會計制度。從1993年開始，我國的市場經濟已經走過了個年的歷程，在這個過程中，企業所處的社會經濟環境發生了巨大變化，雖然國家對股份有限公司的會計核算提出了更高要求；但其他企業的會計核算仍然維持在“兩則兩制”時的狀態，分行業財務會計制度是在我國市場經濟剛剛起步階段制定的，很多方面還帶有計劃經濟的痕跡；其中不能真實反映企業的財務狀況和經營成果已成為企業會計信息不可靠的主要原因。
分行業財務會計制度中不適應市場經濟發展的需要和實際工作的需要方面；主要表現在：
（－）財務會計管理體制不適應市場經濟發展的要求。我國長期以來的財務會計管理模式是會計要素的確認和計量均由財務制度規定，會計制度按照財務制度規定的確認、計量標準進行相關會計處理，因此沒有獨立的會計確認和計量體系。“兩則兩制”時進行了企業財務會計制度改革，但并沒有從根本上解決會計要素的確認和計量標準不合理、不科學等現象。究其原因，主要是長期以來政府一直把企業作為國家財政的附屬；資金由國家供給，盈虧由國家財政負擔，發生的資產損失要經財政部門批準后才能計入損益，對未經財政部門批準或財政部門不予批準的損失只能長期掛在賬上；形成虛的資產。雖然改革開放以來；國家對國有企業一再放權，但計劃經濟體制下形成的國家與企業的財務管理模式，并沒有根本改變。
（二）財務會計制度規定的某些會計政策和會計估計已不能適應實際情況需要，導致企業所反映的各項會計要素缺乏可靠性，這主要是：
l.固定資產折舊政策、固定資產凈殘值率、固定資產報廢標準由國家統一規定，而不是按照市場經濟要求，根據企業自身生產經營特點及固定資產價值磨損程度，以及無形損耗的具體情況來確定。由于固定資產折舊年限等標準與企業的實際情況不符，一方面導致企業固定資產凈值不實，另一方面致使企業更新改造資金嚴重不足，設備老化；跟不上勞動資料的更新需求。
2.壞賬準備按照國家統一規定的比例提取；提取比例一般為3‰－5‰；已經發生的壞賬損失，要經過財政部門批準才能核銷，致使大量呆、壞賬長期掛在賬上，妨礙了資金周轉，導致企業的現金流量嚴重不足。
3.不能按正確的標準確認和計量收入。目前，國有企業的收入確認標準比較簡單，已不能適應市場經濟的要求，如有些企業商品銷售時雖然已經知悉購買企業將無力承擔付款的責任，但仍然確認收入。虛列收入，必然虛增利潤；導致利潤超分配，現金流出企業，加劇了企業資金短缺。
4.由于存貨嚴重積壓，變現能力差，存貨的賬面價值已經低于市價，但在資產負債表上仍然以成本反映，而不是以可變現凈值反映。
5.投資不能產生效益，有的甚至已經發生損失；但資產負債表上仍然反映原投資成本或原價值，沒有反映已經發生的投資價值的減損，造成虛增投資價值，使企業資產嚴重不實。
6.某些不符合資產定義的財產，仍然作為資產在資產負債表上反映，如開辦費、待處理財產損溢等，導致企業資產不實。
由于上述各種會計政策體現在財務會計制度中，造成企業財務會計報告所提供的信息缺乏真實性。
（三）不同性質的企業實行不同的會計制度；造成相同行業會計信息不可比。由于不同財務會計制度所規定的會計政策、會計標準不同，導致同一行業企業因執行不同會計制度所反映的會計信息缺乏可比性。例如，紡織行業中有股份有限公司、外商投資企業、國有企業等；因其分別執行《股份有限公司會計制度》、《外商投資企業會計制度》、分行業會計制度等，而使紡織行業中的各企業所提供的會計信息不一致，股份有限公司可以計提短期投資和長期投資損失準備，而其他企業則不能計提投資損失準備。這種現象不便于國家對企業的會計數據進行統計和考核，特別是給企業編制合并會計報表增加了難度。
（四）分行業會計制度不能起到指導企業進行會計核算的作用。“罰則兩制”以前；會計制度根據企業實際發生的各項經濟業務進行規范；起到了會計核算手冊的作用，即企業遇到會計核算問題，通常情況下只要對照會計制度即可進行相關的會計處理。分行業會計制度執行八年來；不少企業會計人員反映，會計制度成了簡單的賬務處理程序；造成會計人員遇到實際情況翻閱會計制度后也不知所云，不知如何進行會計處理，在一定程度上失去了會計制度的權威性。
（五）會計制度按行業分類已明顯不符合企業實際情況的需要。一方面是企業多種經營的存在和發展；分行業的會計制度已經不能滿足會計核算的需要；另一方面，新興行業的興起，如足球俱樂部、網絡公司、軟件公司等；無法從現有行業會計制度體系中找到其適用的會計制度。而且隨著經濟的發展；會有越來越多的新興行業和業務出現，按行業分別設計企業會計制度的做法已越來越不能滿足經濟發展的需要，企業會計制度的制訂將始終處于被動局面，滯后于經濟的發展。
二、國家法律、行政法規和會計國際協調進程要來提升會計標準
近幾年，財務會計報告使用者對會計信息的可靠性越來越關注，使用者越來越清醒地認識到，財務會計報告所提供的信息不真實，會計信息的可靠性就失去了基本的保障。從我國實際情況來看；一方面提高會計信息質量。規范會計核算制度的呼聲越來越高；另一方面會計制度不現某導致會計信息不真實，以及企業管理當局為了各自的目的操縱利潤，提供虛假的財務會計報告等情況時有發生。近年來，國內和國際形勢的發展，迫切要求提高會計信息質量，提高會計信息透明度。
（一）1999年新修訂的《會計法》要求企業保證會計資料的真實、完整，并且規定國家實行統一的會計制度，而會計核算制度是其中重要的組成部分。作為《會計法》配套法規，國務院于2000年的《企業財務會計報告條例》，要來企業提供真實、完整的會計信息，同時，對1992年《企業會計準則》中有關會計要素作了重新定義。按照重新定義后的會計要素重新審視分行業會計制度，有很多地方與會計要素定義不一致；如固定資產的核算，仍然沒有滿足資產的定義。例如，股份有限公司的固定資產仍然按照賬面凈值在資產負債表上反映，則沒有反映該項固定資產實際的價值。有些上市公司將已經淘汰的機器設備的價值仍然作為固定資產，在資產負債表固定資產項目中反映；還有些上市公司將長期停建；并且以后若干年內也無望繼續開工的在建工程利息繼續資本化，仍然按照實際發生的成本列入資產負債表，等等，這些資產已經預期不會給企業帶來經濟利益，或者預期會給企業帶來的經濟利益已經存在很大的不確定性；因而應當計提減值準備，使其在資產負債表上反映的價值更真實。
（二）單位負責人和企業會計人員要求統一會計核算標準，提高會計核算標準的可操作性。《會計法》修訂并實施后，單位負責人是執行《會計法》的責任主體；對企業的會計行為負主要責任。國此，要求單位負責人首先應當從規范會計核算標準出發，建立良好的會計標準平臺，在此基礎上考核單位負責人是否遵循了會計規范，是否真實反映企業的財務狀況和經營成果。與此同時；企業會計人員要求統一會計核算標準，增加會計制度可操作性的呼聲也很高。
（三）隨著世界經濟一體化進程，會計的國際協調已不可避免。目前隨著國際資本流動的加快，世界經濟日趨融合，會計作為國際通用的商業語言，不可避免地要受到這種趨勢的影響。在符合我國現實情況和經濟環境的前提下，盡量采用國際通行的會計標準已成為會計改革過程中必須考慮的問題。
三、新型會計核算模式的總體設想
（－）統一會計核算制度
在我國；由國家制訂統一的會計核算標準的會計管理模式，已經走過了五十年的歷史。幾十年來，企業會計制度已經深入人心，會計制度作為企業進行會計核算、對外提供會計報表的依據，也是注冊會計師和有關部門進行審計和監督檢查的主要依據，同時也為稅收征管奠定了良好的基礎。
會計是與國家法律、經濟、文化等環境相聯系的，有什么樣的法律。經濟環境，就必然存在著與之相適應的會計核算標準。我國作為社會主義市場經濟國家，如何建立既符合中國國情，又能適應會計國際化發展方向的會計核算標準，是近年來國際國內形勢發展以及《會計法》和《企業財務會計報告條例》后帶給會計界的重要課題。
為此，我們開展了多種形式的調查研究；基本掌握了企業目前的狀況，行業會計制度中存在的問題，以及需要改進的方面。經過研究，我們確立了建立國家統一的；打破行業、所有制界限，集財務會計于一體的會計核算制度，包括會計要素的確認、計量、記錄和報告全過程的會計核算標準。從改革的目標看，符合我國國情的國家統一的企業會計核算制度體系，將分為三個層次
第一層次是按照企業性質和規模；分別建立《企業會計制度》、《金融企業會計制度》和《小企業會計制度》。金融企業和小企業由于各自有其特性，與一般企業的會計核算存在較大的差異；需要分別制訂會計制度；除此之外的其他企業，由于共性業務較多；應制訂統一的企業會計制度，以增強不同行業。所有制企業之間會計信息的可比性、可靠性和透明度。
第二層次是在第一層次的基礎上；分別建立操作性較強的有關會計科目設置、具體賬務處理和財務會計報告的編制和對外提供辦法。從而形成分別一般企業、金融企業和小企業統一的會計報表格式、會計報表附注披露格式等。
第三層次是在上述兩個層次的基礎上，對于各專業性較強的行業會計核算；將以專業核算辦法的形式。由于各行業、所有制企業會計核算的區別主要體現在成本構成不同，相應的收入核算也不相同，因此；各行業。所有制企業的個性業務，將采取擬訂各個專業會計核算辦法來解決。
另外，針對實際工作中出現的新情況、新問題，或對于會計制度規定不合理的地方，作出專門的補充規定或問題解答，作為貫徹實施會計制度的重要手段。
對上述設想，除2000年的《企業會計制度》外；我們在2001年制訂了《金融企業會計制度》，目前《企業會計制度》正在擬訂過程中；準備于2002年底前出臺。
（二）分步實施統一的會計核算制度
由于目前國有企業所采用的會計政策仍然是“兩則兩制”時制訂的，帶有很多的不符合會計要素定義的規定，從而造成了企業資產不實、利潤虛增、所有者權益不實等狀況，也造成了大量的虛資產。另外，目前我國有些企業沒有完善的法人治理結構和有效的內部控制制度，在這種情況下實施《企業會計制度》，有可能引起新情況下的會計信息失真。因此，《企業會計制度》的實施不可能整齊劃一地由所有企業同時實施。必須有計劃。有目標地分步驟實施。
對于國有企業；實施《企業會計制度》前需要做大量的工作，如核實資產。聘請注冊會計師審計、清理資產損失等，這需要一定的準備時間。而股份有限公司因其基礎較好，又有執行《股份有限公司會計制度》和具體會計準則的經驗，特別是1999年所有股份公司均“計提四項準備”后，已經對實施會計政策的調整有了一定的心理準備和實踐經驗，因此；從2001年1月1日起，首先在股份有限公司范圍內實施。同時，為了盡快提高我國企業的會計信息質量，也鼓勵其他企業先行實施。自2002年1月1日起，外商投資企業已開始實施《企業會計制度》；部分國有企業也向財政部門提出申請開始實施《企業會計制度》。
四、《企業會計制度》的主要指導原則
2002年的《企業會計制度》是以《股份有限公司會計制度》以及已經的具體會計準則為基礎；同時考慮《企業財務會計報告條例》對各項會計要素的確認計量要求，按照國際通行做法予以規范，使制訂的統一會計制度符合會計真實性的要求。在制訂《企業會計制度》時，確立了以下主要原則
（－）統一性原則。從實際情況看；企業的資產、負債和所有者權益，以及通常的收入。費用等的確認和計量標準基本是統一的；因此，《企業會計制度》盡量體現了統一性。但是，統一性并不否認行業的特殊性，而行業的特殊性主要體現在成本費用和收入的確認和計量方面，對于具有行業特點的會計標準；將以專業會計核算辦法的形式制訂。今后企業主要以《企業會計制度》和符合本行業特點的專業會計核算辦法，作為其核算和對外提供財務會計報告的依據。
（二）以《股份有限公司會計制度》和具體會計準則為基礎。《企業會計制度》主要以《股份有限公司會計制度》和已經或即將的具體會計準則為基礎，結合我國的實際情況制訂的。在制訂《企業會計制度》時，盡量保留了現行有效、執行效果較好的會計標準，作為制訂企業會計制度的主要依據。同時，對于現行會計制度或具體會計準則在實際執行中存在問題，或者不適用的部分，予以修正。加債務重組準則以后，企業利用公允價值弄虛作假，編造利潤的情況時有發生，對此，在制訂《企業會計制度》時，各方面意見認為；在目前我國還沒有形成一個活躍市場的情況下，應當謹慎使用公允價值。為此，我們在《企業會計制度》中根據實際情況作了重新規定。
（三）充分體現會計要素的質量特性。《企業會計制度》遵循了《企業財務會計報告條例》對會計要素定義的規定，對資產、負債、收入、費用等都規定了統一的確認和計量標準，對于不符合資產定義的各項財產，規定都應當計提資產減值準備，使企業資產負債表上反映的資產價值真實，符合資產的定義。《企業會計制度》與《股份有限公司會計制度》比較，增加了計提固定資產、無形資產、在建工程減值準備的內容，從而縮短了我國會計標準與國際會計準則和國際慣例的距離。
（四）體現可理解性和可操作性原則。鑒于我國的實際情況，提高會計制度的可理解性和可操作性也是廣大財會人員共同的心聲。為此，《企業會計制度》制訂過程中以可理解性和可操作性為基本原則，使其更符合我國廣大財會人員的閱讀習慣，便于掌握和運用。
（五）與稅收法規能夠一致的盡量保持一致。在制訂《企業會計制度》時，本著在不違背會計核算一般原則和會計要素確認計量原則的前提下，盡量與稅法保持一致。但是，由于財務會計與稅法所遵循的原則和規范的對象不同；對于確實不能保持一致的地方，采取納稅調整的方法進行處理。
