輕工技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理精選(九篇)
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第1篇：輕工技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理范文
【關(guān)鍵詞】建筑施工；工程技術(shù)；混凝土澆筑
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑工程的競爭愈見激烈。一個(gè)企業(yè)要想在激烈的競爭中常立于不敗之地，就要利用先進(jìn)的建筑施工技術(shù)，創(chuàng)新的施工意識來提高質(zhì)量、降低成本。在建筑施工過程中，只有適時(shí)地對施工技術(shù)加以創(chuàng)新與改進(jìn)，才能有效地有效地促進(jìn)我國建筑行業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平以及行業(yè)整體科技含量的顯著提升和進(jìn)步。
1.工序施工技術(shù)分析
隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程工序施工技術(shù)也越來越成熟。各種新技術(shù)的涌現(xiàn)，不僅從成本上為建筑工程節(jié)省了經(jīng)濟(jì)和時(shí)間，而且提高了建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。近來，常用的建筑工程工序施工技術(shù)有：大體積混凝土施工技術(shù)、防水施工技術(shù)、鋼筋連接施工技術(shù)及屋面施工技術(shù)等。
2.關(guān)鍵技術(shù)施工方案的制訂與選擇
關(guān)鍵技術(shù)施工方案的制訂首先要有針對性，以確保施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等目標(biāo)。一般包括：確定施工程序和順序、施工起點(diǎn)流向、主要分部分項(xiàng)工程的施工方法和施工機(jī)械、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資源配置等。關(guān)鍵技術(shù)的施工方案根據(jù)條件不同，可以采用多個(gè)施工方案，這就需要對施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選出工期短、質(zhì)量好、材料省、勞動(dòng)力安排合理、工程成本低的方案，一般來說，選擇合理方案應(yīng)遵循以下原則：（1）技術(shù)上先進(jìn)、可靠、適用、合理，其中主要表現(xiàn)在：降低物質(zhì)消耗，縮短工藝流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高自動(dòng)化程度，有益于人身安全，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少污染，消除公害，有助于改善環(huán)境。同時(shí)，有利于縮小與國外先進(jìn)水平的差距。（2）經(jīng)濟(jì)上合理，就是要綜合考慮投資、成本、質(zhì)量、工期、社會經(jīng)濟(jì)效益等因素，選擇經(jīng)濟(jì)上合算的方案。一般來說，在保證功能和質(zhì)量不違反勞動(dòng)安全與環(huán)境保護(hù)的原則下，經(jīng)濟(jì)合理應(yīng)是選擇方案的主要原則。
3.建筑工程工序施工技術(shù)應(yīng)用研究
3.1鋼筋連接技術(shù)
眾所周知，鋼筋連接施工的特點(diǎn)是施工敏捷、操作容易、質(zhì)量較好和接頭強(qiáng)度高。近來，國內(nèi)出現(xiàn)一種新的粗直徑鋼筋連接方式）錐螺紋套筒連接技術(shù)。舉例來說，在鋼筋墩粗直螺紋連接接頭工序施工中，其中一個(gè)工藝是液壓徽粗，液壓墩粗的絲頭施工質(zhì)量要求達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，不合格的墩粗頭需要割除，墩粗頭的基圓直徑要超過絲頭螺紋徑。另外，建筑工程工序施工技術(shù)應(yīng)用中控制要適度。比如，在焊接的接口部位和機(jī)械的連接處應(yīng)該控制在一定的范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制接觸面積的比率。只有工程中有特殊要求時(shí)才可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。新型的技術(shù)被應(yīng)用到建筑工程工序施工中，對于建筑工程工序施工有兩個(gè)優(yōu)勢：一個(gè)是連接時(shí)的便利，另一點(diǎn)是檢查便利。另外對于完成連接的鋼筋施工，工作人員還要進(jìn)行日常的檢查工作，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
3.2大體積混凝土施工技術(shù)
大體積的混凝土的施工過程中混凝土中的水泥會進(jìn)行化學(xué)作用放熱，如果溫度過高的話會超過施工材料所能承受的最大的溫度的極限，這就導(dǎo)致混凝土出現(xiàn)裂縫，混凝土施工的難點(diǎn)在于會出現(xiàn)裂縫，出現(xiàn)裂縫原因有很多，常見的有溫度的變化、不均勻沉降及縮脹等。然而在具體的建筑工程操作過程中，主要是從設(shè)計(jì)、實(shí)施及監(jiān)查等方面應(yīng)用一定的方法來避免大體積混凝土的裂縫。從控制方面講，主要利用后期強(qiáng)度，保證大體積混凝土的水泥用量；從施工方面來講，施工原料和材料的搭配比例會對混凝土的質(zhì)量造成影響。具體來說：為了提高混凝土的抗裂能力，施工要采用高強(qiáng)度、低水化熱的水泥。要節(jié)約水泥，但前提是要將混凝土配比控制在科學(xué)的范圍內(nèi)。需要的時(shí)候可以摻用混合材料或者外加劑。從監(jiān)查方面講，大體積混凝土監(jiān)查內(nèi)容包括混凝土絕熱溫升的測試、混凝土澆筑溫度的監(jiān)查及養(yǎng)護(hù)過程中的溫度檢查。要注重對成品的養(yǎng)護(hù)，使成品處于潮濕的空氣當(dāng)中。
3.3防水施工技術(shù)
防水是指混凝土與水接觸的地方防止?jié)B漏和裂縫。對于防水施工的定義不應(yīng)只限于防水層的施工，綜合考慮還應(yīng)該包括結(jié)構(gòu)層及裝飾面層施工，任何一個(gè)只考慮單位方面的施工不能從根本上解決問題，只有從各方面綜合考慮才可以治本。首先要制定防水施工方案，制定防水部位的結(jié)構(gòu)形式和防水要求。然后就是在施工過程中優(yōu)選施工材料，控制施工質(zhì)量。施工的內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)層的施工、防水層搭接處的施工、防水層保護(hù)層的施工等。通過經(jīng)驗(yàn)得知，防水層直接接觸的結(jié)構(gòu)層面往往是最容易被忽略，防水是否能夠做好，結(jié)構(gòu)層的處理是關(guān)鍵?？偟膩碚f，防水施工要整體把握，始于原材料控制，終于完工，期間認(rèn)真做好每個(gè)工序，防水施工就可以達(dá)到比較高的水平。
4.建筑工程工序施工質(zhì)量控制
4.1建筑工程工序施工技術(shù)質(zhì)量管理
某種程度上講，建筑工程工序施工質(zhì)量控制會影響項(xiàng)目的施工的進(jìn)度，項(xiàng)目的成本，其建筑產(chǎn)品的好壞影響企業(yè)的競爭力，因此，在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)管理內(nèi)容當(dāng)中，質(zhì)量管理往往優(yōu)先考慮。
質(zhì)量管理的具體措施有以下幾點(diǎn)：1質(zhì)量管理要人人參與、人人把關(guān)，注重培養(yǎng)員工的質(zhì)量管理意識，加大對員工質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)。工程質(zhì)量管理是全面管理過程，要抓住施工、材料及工序質(zhì)量等多方面進(jìn)行控制。施工質(zhì)量方面，首先工程師、專業(yè)技工等技術(shù)人才要保證工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作準(zhǔn)確到位，不要出差錯(cuò)。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不制定準(zhǔn)確，后面工作無法展開。另外就是組織優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行配合工作，嚴(yán)格按照施工計(jì)劃執(zhí)行，按部就班。材料質(zhì)量方面，要提高材料保管員、采購員及檢驗(yàn)員的素質(zhì)，加強(qiáng)對相關(guān)知識的培養(yǎng)。另外，制定完善的施工材料驗(yàn)收與管理制度也是必要的。工序質(zhì)量方面，要根據(jù)工序的特點(diǎn)，給出相應(yīng)的措施和方法，使施工工藝達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。另外，工序之間的信息交流也很重要，工序完成后也要進(jìn)行詳細(xì)的檢查工作。
4.2工程工序施工的質(zhì)量檢測技術(shù)
工序施工質(zhì)量檢測主要是對裂縫的檢測，檢測包括了裂縫的長度數(shù)量等。一般的檢測可以用目測來完成，認(rèn)真觀察裂縫的長度、數(shù)量和方向，將結(jié)果記錄下來。特殊的（活動(dòng)的）裂縫可以用專門的測量儀器進(jìn)行測量。另外有一種簡而易行的方法就是在裂縫上涂抹石灰膏，因?yàn)槭腋嗟目估瓌?dòng)性比較低，裂縫會使石灰膏裂開，利用石灰膏就便于觀察和測量。結(jié)束語隨著經(jīng)濟(jì)不斷的前行，我國的建筑業(yè)的施工遂平也在不斷的提升，當(dāng)新的科學(xué)技術(shù)、新設(shè)備、材料、施工工藝不斷的被引人國內(nèi)，國內(nèi)的建筑企業(yè)要因與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合了現(xiàn)代化的科學(xué)的管理的方法，適應(yīng)并消化這些先進(jìn)的營養(yǎng)。在吸收和接納的同時(shí)要推陳出新，要不斷的創(chuàng)造，一個(gè)有創(chuàng)新能力的施工企業(yè)才會領(lǐng)跑建筑行業(yè)。另外，建筑企業(yè)要在激烈的市場競爭中利于不敗之地，就要嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，這樣在提高企業(yè)競爭力的同時(shí)也提高經(jīng)濟(jì)效益。
5.結(jié)束語
對于建筑工程基礎(chǔ)工程施工、砌體工程施工和混凝土澆筑施工，要按各項(xiàng)工程的特點(diǎn)來確定相應(yīng)的施工方案，加強(qiáng)施工技術(shù)，控制施工質(zhì)量，優(yōu)化施工方法，只有這樣才能確保建筑工程的優(yōu)良質(zhì)量。相信在不久的將來，在施工人員與管理人員的共同努力下，我國的建筑工程行業(yè)一定會提升到一個(gè)更高的層次上，促進(jìn)行業(yè)科技水平的發(fā)展與進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]樊杏飛，論建筑工程施工工序的質(zhì)量控制田.大眾科技，2006，（5）：16一18.
第2篇：輕工技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理范文
【關(guān)鍵詞】高層建筑；施工組織設(shè)計(jì)；優(yōu)化
科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)有助于工程施工進(jìn)程的有序進(jìn)行，并可以減少和避免施工過程中遇到的問題，從而保證高層建筑的施工能夠順利的進(jìn)行。因此，為高層建筑施工能夠有序的進(jìn)行，必須對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行分析。
1 做好準(zhǔn)備工作
在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的編制前，應(yīng)先做好準(zhǔn)備工作，以確保在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)能夠結(jié)合多方面的因素，進(jìn)行科學(xué)合理的編制。
1.1 了解高層建筑的施工特點(diǎn)
目前我國的高層建筑工程，建筑層數(shù)高，且造型較為復(fù)雜，設(shè)計(jì)人員需要采用各種方法來將建筑的風(fēng)格及功能要求表達(dá)出來。在施工中為體現(xiàn)設(shè)計(jì)要求必須采用新工藝及新技術(shù)。在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，在機(jī)械的選擇就應(yīng)采用施工工藝體系。而在工程豎向控制及定位測量上，還應(yīng)及時(shí)處理高且體型復(fù)雜的問題。施工部門應(yīng)充分認(rèn)識所承擔(dān)的高層建筑工程的特點(diǎn)，利用空間和時(shí)間來對其進(jìn)行穿插、配合。同時(shí)結(jié)合單位的實(shí)際情況研究確認(rèn)相應(yīng)的施工方法。
1.2 處理好施工方案與結(jié)構(gòu)體系的關(guān)系
高層建筑的施工方案與其結(jié)構(gòu)體系密切相關(guān)。不同的建筑結(jié)構(gòu)體系采用的施工準(zhǔn)備、機(jī)械設(shè)備、施工方法、人力資源安排及模板等都有所不同。如剪力墻結(jié)構(gòu)的主體施工一般使用滑模工藝或大模板來完成，其勞力組織安排及機(jī)械設(shè)備的選擇也應(yīng)根據(jù)滑模工藝或大模板來處理，其墻體砌筑的工作量占的比重較少。而現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)的主體施工，多采用組合鋼模板支模或木模，而垂直運(yùn)輸機(jī)械則是根據(jù)混凝土的澆筑情況及框架結(jié)構(gòu)支模來進(jìn)行選擇的。施工機(jī)械設(shè)備的發(fā)展及施工方法的完善能夠推動(dòng)高層建筑的發(fā)展，新結(jié)構(gòu)體系的多樣性也能夠促進(jìn)施工技術(shù)的發(fā)展。
1.3 加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)與施工的聯(lián)系
高層建筑的建成需要通過建筑結(jié)構(gòu)、材料、施工等之間的相互協(xié)作才能完成。且建筑設(shè)計(jì)也受到施工技術(shù)和材料的限制。因此，在進(jìn)行考慮設(shè)計(jì)的方案時(shí)，應(yīng)在擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段將施工與設(shè)計(jì)結(jié)合起來，然后進(jìn)行施工組織技術(shù)設(shè)計(jì)的編制，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的順利進(jìn)行。
1.4 正確掌握進(jìn)行編制的時(shí)間
施工組織設(shè)計(jì)是一種方案性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其設(shè)計(jì)的對象是整體建設(shè)項(xiàng)目，用來對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃。一般工程都按擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)這種兩段設(shè)計(jì)進(jìn)行。在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的階段，施工單位應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)部門及承建單位來編好施工組織總設(shè)計(jì)，將所需的機(jī)械配備及施工方法確定下來，給施工單位和主管部門提供建設(shè)依據(jù)，做好組織物資及技術(shù)的準(zhǔn)備工作。及時(shí)編好施工組織總設(shè)計(jì)，對組織施工控制工期起著重要的作用，也奠定了單位工程的施工設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。對建筑工程施工的順利進(jìn)行有著很大的影響。
2 編制高層建筑施工組織設(shè)計(jì)
2.1 高層建筑施工組織設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容
高層建筑施工組織設(shè)計(jì)主要包括建筑工程施工部署、施工現(xiàn)場的管理、機(jī)械設(shè)備的合理選擇以及成本控制。高層建筑施工包括基本的施工技術(shù)、施工順序及責(zé)任的確定。且應(yīng)根據(jù)高層建筑施工組織的管理特點(diǎn)，進(jìn)行多部門的劃分分層管理，并對各類技術(shù)的培訓(xùn)、施工設(shè)備的租賃及施工現(xiàn)場的合理組織等進(jìn)行明確的施工部署，并以此為依據(jù)進(jìn)行實(shí)行。對于施工現(xiàn)場的管理，在施工中，可能會遇到一些問題，如天氣的因素對施工造成影響，導(dǎo)致設(shè)計(jì)要求的變更及施工進(jìn)度方案的調(diào)整。在進(jìn)行高層建筑施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮到這些影響因素，以便對施工組織及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，及時(shí)進(jìn)行施工的管理。在機(jī)械設(shè)備的選擇上，應(yīng)根據(jù)具體的施工情況及施工單位的自身的情況進(jìn)行科學(xué)合理的配備。對于建筑工程的成本控制，施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工中的日常的成本管理，對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行合理的配備，提高施工的效率，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上減少施工材料的浪費(fèi)，加快施工的進(jìn)度，將施工的成本降到最低。
2.2 合理編制施工組織
高層建筑施工組織的編制要求較高，因此應(yīng)全面規(guī)劃整體的施工過程，并詳細(xì)具體的說明局部內(nèi)容的施工方法及措施。在進(jìn)行施工組織的編制時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，以防與實(shí)際的應(yīng)用脫節(jié)。且高層建筑施工周期長，施工過程的管理也較復(fù)雜，因此在編制時(shí)應(yīng)全面統(tǒng)籌，且編制的深度應(yīng)適當(dāng)，以此很好的引導(dǎo)施工的進(jìn)程。且高層建筑的施工的規(guī)模較大，在進(jìn)行施工組織的編制時(shí)可進(jìn)行分段編制，確保施工過程的每一個(gè)階段都有對應(yīng)的編制。
2.3 施工過程應(yīng)與總體編制進(jìn)度一致
高層建筑的施工周期影響著企業(yè)的收益及投入成本，施工時(shí)應(yīng)以總體編制進(jìn)度為中心，結(jié)合實(shí)際情況，對工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、規(guī)模及資金的提供情況做出詳細(xì)的進(jìn)度方案。對于施工中的一些突發(fā)狀況，應(yīng)給予及時(shí)的處理，以防延誤施工進(jìn)度。要確保階段性施工任務(wù)的完成，做好各階段工期的合理安排，確保工程順利的完成。
3 高層建筑施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化
3.1 對施工方案進(jìn)行優(yōu)化
在高層建筑的施工過程中，科學(xué)合理的施工方案對縮短施工工期及施工現(xiàn)場的管理起著重要的作用。要優(yōu)化施工方案，必須進(jìn)行定性分析，運(yùn)用科學(xué)的方法判斷施工方案的好壞?？紤]施工方案時(shí)應(yīng)考慮建筑施工的復(fù)雜的程度、施工技術(shù)的可行性、施工中的安全性、施工人員的安排、施工機(jī)械設(shè)備的配置及施工周期的合理性。應(yīng)合理安排施工人員、充分發(fā)揮設(shè)備的作用，確保施工場地的合理利用，保證每一個(gè)施工環(huán)節(jié)有序進(jìn)行。除此之外，還應(yīng)進(jìn)行定量分析，即對投資的額度、施工的成本及工期控制進(jìn)行分析。在進(jìn)行施工方案的選擇時(shí)，應(yīng)比較多個(gè)方案，從中選擇出能按時(shí)完成施工任務(wù)并能保證工程質(zhì)量的施工方案，以求達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.2 對施工進(jìn)度進(jìn)行優(yōu)化
對于施工進(jìn)度的優(yōu)化，主要對時(shí)間進(jìn)行優(yōu)化，在高層建筑施工組織設(shè)計(jì)中，通過時(shí)間參數(shù)將施工的最早開始時(shí)間及結(jié)束時(shí)間計(jì)算出來，并找出工程中的關(guān)鍵部分，明確施工中的重點(diǎn)內(nèi)容，保證施工關(guān)鍵工序的如期完成，從非重點(diǎn)的施工任務(wù)中合理節(jié)約時(shí)間，進(jìn)而優(yōu)化施工進(jìn)度。且應(yīng)根據(jù)施工工期的要求，安排合理的施工順序、施工流向及施工作業(yè)，確保施工的連續(xù)性。
3.3 對施工內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化
高層建筑施工組織設(shè)計(jì)的編制既要考慮到工程的施工方案、施工進(jìn)度、施工安全及質(zhì)量，還應(yīng)考慮到合同的需求，因此施工組織設(shè)計(jì)的編制應(yīng)將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理及合同結(jié)合起來。以此使其能充分完善的發(fā)揮指導(dǎo)工程施工進(jìn)程的作用。優(yōu)化施工內(nèi)容，應(yīng)引入施工質(zhì)量管理體系，并完善施工的管理組織。在高層建筑的施工過程中，應(yīng)合理利用質(zhì)量管理體系，對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，以此確保建筑的施工質(zhì)量。在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的編制時(shí)應(yīng)明確列出管理組織，做好施工管理組織的內(nèi)部管理，使施工任務(wù)能有效的完成。
總之，高層建筑施工組織設(shè)計(jì)在施工中發(fā)揮著指導(dǎo)作用，保證建筑工程的順利完成，滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，必須進(jìn)行高層建筑施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：輕工技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理范文
關(guān)鍵詞：投標(biāo)；預(yù)算；預(yù)算編制中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、投標(biāo)預(yù)算在工程建設(shè)中的重要性
工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)預(yù)算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，經(jīng)過審核通過的投標(biāo)預(yù)算也是整個(gè)項(xiàng)目的有效投資限額，同時(shí)也會直接影響到建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)考核、承包合同以及成本的編制等方面。工程建設(shè)項(xiàng)目中編制投標(biāo)預(yù)算時(shí)常采用實(shí)物量法，綜合考慮影響工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)預(yù)算的可變和不變因素。投標(biāo)預(yù)算的編制由材料價(jià)格、工程施工方案、設(shè)計(jì)工程量以及工程量定額四個(gè)部分組成，其中設(shè)計(jì)工程量以及工程量定額屬于工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)預(yù)算的不可變因素，材料價(jià)格和工程的施工方案屬于可變因素。設(shè)計(jì)預(yù)算如果偏高或者偏低，都會影響到投資分配的合理程度。此外，預(yù)算編制也是施工圖設(shè)計(jì)文件的重要部分，控制施工圖設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)預(yù)算合理范圍內(nèi)。
二、工程預(yù)算編制基本流程
工程項(xiàng)目預(yù)算管理是推行全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，市政項(xiàng)目預(yù)算一般要遵循“自上而下、自下而上、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進(jìn)行。
1、編制依據(jù)及準(zhǔn)備工作
工程項(xiàng)目預(yù)算編制是以項(xiàng)目中標(biāo)后施工圖，各種人材機(jī)價(jià)格信息及施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)進(jìn)行編制。編制前公司預(yù)算部門應(yīng)對預(yù)算及核算的各類表格進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范設(shè)計(jì)或編制相關(guān)應(yīng)用軟件，以有利于項(xiàng)目核算和公司審核減輕工作強(qiáng)度提高預(yù)算準(zhǔn)確性。
2、劃分核算單元
準(zhǔn)確合理劃分成本核算對象是實(shí)行預(yù)算管理的基礎(chǔ)。成本核算對象是為確定成本歸集及分配，確定成本費(fèi)用承擔(dān)主體，也為便于經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任考評工作。成本核算對象的確定主要是依據(jù)項(xiàng)目作業(yè)層配置情況以作業(yè)層對應(yīng)的工作內(nèi)容來劃分成本核算對象。
3、預(yù)算的編制和指標(biāo)的分解
預(yù)算編制需要各部門分工協(xié)作對項(xiàng)目收入、工程直接成本、間接成本等進(jìn)行分門別類編制，形成本項(xiàng)目的預(yù)計(jì)合同總收入和總成本，最終形成項(xiàng)目總預(yù)算，并編寫預(yù)算編制情況說明書，形成項(xiàng)目預(yù)算初稿經(jīng)項(xiàng)目預(yù)算管理小組審議通過后上報(bào)公司審批，同時(shí)。根據(jù)公司批復(fù)后的總預(yù)算，并結(jié)合年度、季度和月度施工生產(chǎn)計(jì)劃將各項(xiàng)總預(yù)算進(jìn)行分解，分別編制年度、季度和月度預(yù)算。在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)分解時(shí)要遵循收入和成本配比原則，凡是當(dāng)期有收入的項(xiàng)目，對應(yīng)的成本不得遺漏，成本計(jì)劃制定后就是全體工作人員共同奮斗的目標(biāo)。
4、制定成本控制及核算辦法，進(jìn)行預(yù)算交底及任務(wù)分解
成本控制能對成本計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，成本控制的重心應(yīng)放在項(xiàng)目部。項(xiàng)目部要在公司預(yù)算管理體系下制定適合自己項(xiàng)目管理習(xí)慣和施工特點(diǎn)的內(nèi)部管控辦法如班組核算辦法、單機(jī)考核辦法、收方與計(jì)量管理辦法等。
二、招標(biāo)階段預(yù)算編制的措施
（一）做好工程量的復(fù)核
現(xiàn)在的項(xiàng)目均采 用量價(jià)分離的形式進(jìn)行報(bào)價(jià)，因此，投標(biāo)人在投標(biāo)前定要對招標(biāo)文件中的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對其中經(jīng)計(jì)算工程數(shù)量與清單中出入較大者或通過計(jì)算分析可能在施工過程中會發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢等，對上述項(xiàng)目采取不平 衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)。這樣，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可以在保持總體利潤水平不變的情況下，在施工時(shí)可能獲得更大的利潤。但是，有個(gè)別業(yè)主在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人報(bào)價(jià)不允許出現(xiàn)太大的不平衡報(bào)價(jià)，這時(shí)投標(biāo)人應(yīng)按照業(yè)主要求進(jìn)行報(bào)價(jià)。
（二）做好施工組織設(shè)計(jì)的編制
施工組織設(shè)計(jì)的基本原則包括連續(xù)性原則、均衡性原則、協(xié)調(diào)性原則和經(jīng)濟(jì)性原則。其中，經(jīng)濟(jì)性原則是施工組織設(shè)計(jì)原則的核心。因此，編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，在滿足施工要求的情況下，盡量使報(bào)價(jià)的水平接近市場的總體水平。在編制時(shí)，應(yīng)考慮設(shè)計(jì)多個(gè)可行的方案，然后對各個(gè)方案分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇其中計(jì)算最完善、經(jīng)濟(jì)最合理的方案，同時(shí)考慮其他投標(biāo)人對該方案采納的可能性或可能采取的其他方案，通過比較獲得最后方案。但是，在投標(biāo)中，不能出現(xiàn)偏離市場一般做法的獨(dú)特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。如在混凝土澆筑中， 一般考慮模板采用鋼模板，而個(gè)別投標(biāo)人在施工組織設(shè)計(jì)中卻使用了木模板，導(dǎo)致標(biāo)價(jià)高出市場的正常水平而出圍。
（三）熟悉施工圖紙,掌握工程量計(jì)算和定額套用、清單計(jì)價(jià)規(guī)則。
在編制之前,充分熟悉總說明及每章節(jié)有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則的說明,了解子目中所包含的內(nèi)容。認(rèn)真全面地閱讀,理解圖紙和圖紙交底材料,隨時(shí)了解設(shè)計(jì)人員的意圖以及圖紙所表達(dá)的內(nèi)容。深入現(xiàn)場,了解施工工序,新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在工程中的應(yīng)用,只有這樣,才能準(zhǔn)確地將工程進(jìn)行合理地分部分項(xiàng)計(jì)算出工程量,準(zhǔn)確地計(jì)價(jià),避免漏算、重算、錯(cuò)套。定額套用的應(yīng)用如下：
已知某工程M5.0混合砂漿砌磚基礎(chǔ)長為50米，基礎(chǔ)高為1.2m，主墻身為一磚墻，采用四層等高式大放腳磚基，試計(jì)算其工程量并選套定額。
解：S增=0.007875×4×5=0.1575㎡
V=(0.24×1.2＋ 0.1575) ×50=22.28m3
選套定額：3—1，從定額中可以看出，預(yù)算定額中是按照M5.0的水泥砂漿砌筑考慮的，每10m3需砂漿2.36m3，因此，設(shè)計(jì)與定額不符，應(yīng)對定額基價(jià)進(jìn)行換算。
磚基礎(chǔ)預(yù)算定額計(jì)量單位：10m3
（四）熟悉與理解編制辦法及預(yù)算定額 編制辦法、預(yù)算定額是工程預(yù)算編制的依據(jù)。編制辦法對預(yù)算編制的各個(gè)程序和步驟、內(nèi)容都作了具體規(guī)定，必須熟悉、理解與嚴(yán)格遵照執(zhí)行。預(yù)算定額對各工程項(xiàng)目所包含的工程內(nèi)容都作了詳盡的描述，章節(jié)總說明、說明對該章節(jié)如何計(jì)算工程數(shù)量，如何套用，如何調(diào)整，亦作了詳細(xì)的說明，套用定額前須仔細(xì)閱讀，推敲理解。
（五）合理確定工程所在地的材料預(yù)算單價(jià) 應(yīng)對材料價(jià)格的現(xiàn)場調(diào)查，了解材料的產(chǎn)地、產(chǎn)量、規(guī)格、運(yùn)輸方式、運(yùn)距、裝卸費(fèi)等，明確各種材料的供應(yīng)地點(diǎn)和供應(yīng)范圍，計(jì)算材料運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)等其他費(fèi)用，以最經(jīng)濟(jì)的材料價(jià)格，編制最合理的工程預(yù)算。對于自采材料和自辦運(yùn)輸，可套用交通部工程預(yù)算定額計(jì)算。（六）從影響預(yù)算編制結(jié)果的影響因素著手提高編制質(zhì)量
由于工程預(yù)算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而且專業(yè)性很強(qiáng)的工作，預(yù)算員既要有一定的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又必須有一定的預(yù)算知識，編制出的施工預(yù)算價(jià)格才會更加符合實(shí)際，也才能起到指導(dǎo)施工和成本核算的作用。在實(shí)際工作中，總是難免會出現(xiàn)各種紕漏差錯(cuò)，如套用定額不合理，同時(shí)由于新技術(shù)和新工藝的不斷更新，存在很多定額缺項(xiàng)的問題。下面是主要的幾個(gè)影響因素：
1、人，材，機(jī)價(jià)格對預(yù)算的影響
工程造價(jià)是有人工，材料，機(jī)械價(jià)格組成的，由于工程建設(shè)都具有一定的時(shí)間性而且在不同的國家，在這個(gè)期限里和不同的國家范圍內(nèi)，人，材，機(jī)的價(jià)格是由市場確定，隨時(shí)都有變化。因此工程造價(jià)也在不斷變化。這就要求我們要經(jīng)常按照不同的國家和地區(qū)分門別類地收集整理不斷變化的人材機(jī)價(jià)格。
2、現(xiàn)場施工中的一些特殊施工技術(shù)措施
在工程施工中，由于施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同往往會產(chǎn)生很多意想不到的費(fèi)用，國際工程涉及的國家多，氣候和地理環(huán)境復(fù)雜多樣。比如寒冷的國家需要采用一系列的冬季施工措施，這些都需要考慮并合理計(jì)算價(jià)格。而目前我國現(xiàn)行的概預(yù)算定額里沒有相關(guān)的高寒地區(qū)冬季施工的定額子目。
3、現(xiàn)場施工中的一些新技術(shù)，新工藝對價(jià)格的影響
比如在國際石油工程長輸管線施工里部分管線采用了全自動(dòng)焊接，而在目前國內(nèi)石油工程預(yù)算定額里尚無該定額，這就需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r自己編制定額或者是對已有的可參考的定額做適當(dāng)?shù)南禂?shù)調(diào)整。
（七）如實(shí)編寫編制說明 預(yù)算的編制說明是預(yù)算工作的小結(jié)，也是為預(yù)算審查提供了綱令性文件，因此編制說明應(yīng)寫好以下幾點(diǎn)：(1)施工組織方案；(2)采用定額的調(diào)整及綜合費(fèi)率，施工技術(shù)裝備費(fèi)，計(jì)劃利潤，稅金的費(fèi)率等；(3)材料預(yù)算單價(jià)的確定；(4)預(yù)算金額，人工、鋼材、水泥、木材、瀝青等材料用量。
參考文獻(xiàn)
第4篇：輕工技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理范文
【關(guān)鍵字】裝飾裝修工程；造價(jià)控制
1 引言
建筑裝飾裝修工程是一項(xiàng)融合了建筑材料、建筑施工、輕工技術(shù)等眾多領(lǐng)域和學(xué)科的工程行業(yè)。在近年建筑行業(yè)迅猛發(fā)展、國民生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升的良好環(huán)境影響下，建筑裝飾裝修逐漸形成比較獨(dú)立化的、有著很大提升空間的新興學(xué)科，并且在美化居民生活環(huán)境和滿足人們審美需求以及提高物質(zhì)功能等方面發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。
建筑裝飾裝修在我國很早就有出現(xiàn)，例如皇宮大院里面的裝飾裝修。到現(xiàn)如今，科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步、新材料的發(fā)明，允許了各種風(fēng)格和功能而且美觀大方的建筑的應(yīng)運(yùn)而生。不過高層次的建筑對裝飾裝修技術(shù)也有著更高水平的要求。工作者要廣泛地采用新型材料、新工藝、新造型，結(jié)合現(xiàn)代美學(xué)、色彩學(xué)的相關(guān)知識。在工程的施工過程中，用現(xiàn)代機(jī)械操作來代替手工活動(dòng)，并且嚴(yán)格規(guī)范操作流程?？傮w來看，建筑裝飾裝修工程在穩(wěn)步向著高技術(shù)含量、高層次審美觀念發(fā)展。
2 造價(jià)控制
建筑裝飾裝修工程是一項(xiàng)工作時(shí)間短但投資巨大的工程。主要包括系統(tǒng)工程和家庭小型工程，系統(tǒng)工程包括有防災(zāi)警報(bào)、中央空調(diào)等，而家庭小型工程是包括燈具、潔具、電器設(shè)備等。對于大型工程來說，其投資甚至?xí)冉ㄖ旧淼耐顿Y高出許多。這就說明建筑裝飾裝修工程的造價(jià)控制會更加復(fù)雜。
對建筑裝飾裝修工程進(jìn)行造價(jià)控制的目的是合理限定和控制投資金額，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。造價(jià)控制主要特點(diǎn)有：⑴工序多，工程復(fù)雜。裝飾裝修是建筑整體工程完工的最后一道工作，也是美化并改善建筑周圍物理環(huán)境的過程。根據(jù)所需效果的不同，施工的難易程度、使用的材料的高低檔次以及藝術(shù)審美等都會有很大的差異。而很多業(yè)主在設(shè)計(jì)要求上的目標(biāo)和方向比較單一，這就為設(shè)計(jì)增加了很大的難度。⑵裝飾裝修工程有一定的動(dòng)態(tài)性。據(jù)調(diào)查顯示，公共場所平均每三年就要改變其外觀，進(jìn)行重新裝飾裝修。另外，裝飾裝修工程的變動(dòng)性也比較大?？紤]到材料市場的價(jià)格變化，投資也有著較大的隨意性。⑶裝飾裝修材料的更新發(fā)展可謂是驚人的，不同品牌不同材質(zhì)的產(chǎn)品其價(jià)格也是相差甚多。材料費(fèi)在投資中占很大比重，因此其造價(jià)控制是很重要的。隨著施工技術(shù)的現(xiàn)代化，工人的勞務(wù)成本也比普通建筑工人要高出30%。
針對建筑裝飾裝修工程的造價(jià)控制，筆者從以下幾個(gè)方面提出相應(yīng)建議：
2.1 設(shè)計(jì)過程的造價(jià)控制
對于一項(xiàng)工程來說，設(shè)計(jì)是最關(guān)鍵的部分。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對整體工程的投資有著很大的影響，同時(shí)也有著很大的挖掘潛力。分析設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，主要有限額設(shè)計(jì)和價(jià)值工程兩種方法。設(shè)計(jì)應(yīng)該以整體質(zhì)量、效果功能和投入金額為切入點(diǎn)，進(jìn)而處理好技術(shù)和資金的關(guān)系。具體的要求有：⑴與業(yè)主進(jìn)行深入的溝通，真正了解業(yè)主的裝飾方向與意圖，并且明確其總投資限額；⑵從環(huán)境、審美、功能等方面對多種裝飾裝修方案進(jìn)行評估，協(xié)助業(yè)主從不同的設(shè)計(jì)方案中選擇出性價(jià)比較高且符合要求的方案；⑶統(tǒng)籌各個(gè)環(huán)節(jié)的資金分配，及時(shí)對失控投資環(huán)節(jié)進(jìn)行處理；⑷了解市場各種工程所需材料的價(jià)格，避免價(jià)格差；⑸嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)圖紙，做好其余施工環(huán)節(jié)的配套結(jié)合，若有超額投入需了解業(yè)主意見⑹開展限額設(shè)計(jì)，防止某些環(huán)節(jié)在資金分配的過程中發(fā)生超額投資現(xiàn)象，即需要監(jiān)工人員在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中能對圖紙合理估價(jià)，使每個(gè)過程都處在受控環(huán)境⑺技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡量達(dá)到90%甚至以上的精確度，更要精確各方案間的比較，避免產(chǎn)生誤差。
2.2 做好招投標(biāo)工作
在招投標(biāo)中，要取得比較合理的裝修費(fèi)用需結(jié)合下面的方面進(jìn)行評價(jià)選擇。大型裝飾裝修工程盡量將設(shè)計(jì)與施工進(jìn)行獨(dú)立招標(biāo)而小型工程盡可能先固定施工的總限額。一般說來，為了更好地控制工程總投資，多采用簽訂固定總價(jià)或者固定單價(jià)這兩種不同的合同。
2.3 施工過程中的成本控制
2.3.1 成本的支出
按照設(shè)計(jì)好的施工過程圖和預(yù)算進(jìn)行支出是比較有效的裝飾裝修工程成本控制方法。控制材料費(fèi)支出，是完善造價(jià)控制的核心環(huán)節(jié)。在建筑裝飾裝修中，材料費(fèi)占到絕大部分比重。面對市場上琳瑯滿目的裝飾材料，預(yù)算部門要建立價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，使價(jià)格更加透明化。此外，還要先考察后確定。即事先了解行情，掌握材料的質(zhì)量、價(jià)位、規(guī)格等參數(shù)，其次再同采購方面進(jìn)行討論，確定工程預(yù)算的種類和價(jià)格。還有就是工人的人工費(fèi)，工程管理部門應(yīng)該根據(jù)施工圖的綜合預(yù)算來掌握所需的工人數(shù)目，并且依據(jù)技術(shù)水平來確定工人費(fèi)單價(jià)。在與工人簽訂勞務(wù)合同的同時(shí)，應(yīng)該把工人費(fèi)的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)于不高于對外承包合同的相應(yīng)價(jià)格。其中差余部分可以作為對高技術(shù)工序操作的獎(jiǎng)金。再有就是構(gòu)件的加工費(fèi)。構(gòu)件的加工費(fèi)始終應(yīng)堅(jiān)持控制在施工圖預(yù)算的范圍內(nèi)，并且通過合同來明確供應(yīng)方與使用方的責(zé)任和義務(wù)。
2.3.2 資源的消耗
施工過程必然要利用大量的資源，減少無謂的資源消耗可以提高工程效率。具體做法有：⑴以施工預(yù)算來進(jìn)行控制。在施工之初，依據(jù)設(shè)計(jì)好的工程圖紙來編排計(jì)算全部工程量，并用來指導(dǎo)和管理施工過程。對于某些設(shè)計(jì)的變更，需要經(jīng)過預(yù)算部門的審核和調(diào)整，才能進(jìn)行施工；⑵每天每個(gè)工作小組所需要的材料都要用領(lǐng)料單來領(lǐng)取。監(jiān)工部門要記錄好相應(yīng)的數(shù)據(jù)，如消耗的人工和裝飾材料，這些數(shù)據(jù)將為結(jié)算提供依據(jù)；⑶盡量設(shè)立一個(gè)管理、記錄資源消耗的臺賬，實(shí)行中央控制的方法。臺賬應(yīng)該包括預(yù)算成本臺賬、用工臺賬、材料臺賬等。還應(yīng)該堅(jiān)持現(xiàn)場管理的方法，進(jìn)而保護(hù)施工現(xiàn)場工人人身安全，防止危險(xiǎn)事件的發(fā)生，減少不必要的損失。
2.4 結(jié)算階段造價(jià)控制
2.4.1 相關(guān)文件的管理
在進(jìn)行施工的過程中，會產(chǎn)生很多的合同和賬目，而這些合同賬目對工程的驗(yàn)收工作起到明確的限定作用，故此，將工程中的資料進(jìn)行整理、匯總、分類很重要。在竣工結(jié)算時(shí)，技術(shù)資料是否齊全有很大影響，甚至?xí)⒄`驗(yàn)收工作。工程總管理處要保證各項(xiàng)資料的完整，使得竣工結(jié)算完整無誤差。
2.4.2 加強(qiáng)成本考核分析
堅(jiān)持預(yù)算成本和實(shí)際成本核算的相關(guān)原則，切實(shí)提高核算水準(zhǔn)。通過對材料的分析，得出未來成本控制工作的方向和途徑。
2.4.3 嚴(yán)格賬款管理
在工程竣工后要立即進(jìn)行賬目清對核查，明確各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)。工程總部要及時(shí)與承包商聯(lián)系，取得資金，對于不能夠在短時(shí)間還清債務(wù)的要簽訂相關(guān)協(xié)議條款，從而對債務(wù)單位進(jìn)行約束。
3 工程總價(jià)的控制
工程變更能為承包商帶來更多的利潤，同時(shí)也會給工程造價(jià)控制帶來很大的困難。要做好工程變更的造價(jià)控制就需要有豐富的造價(jià)知識和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。在進(jìn)行造價(jià)管理之前要對承包商的相關(guān)資料進(jìn)行分析，確定其可能獲得的最大利潤，并同時(shí)嚴(yán)格單價(jià)分析，減少因報(bào)價(jià)誤差帶來工程造價(jià)的偏差。始終堅(jiān)持遵守工程總造價(jià)的相關(guān)原則，保證總造價(jià)的公平合理。
第5篇：輕工技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理范文
一、**技術(shù)改造的主要成效
**時(shí)期，全省技術(shù)改造工作積極貫徹?cái)U(kuò)大投資需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方針，緊緊圍繞加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主線，不斷加大投入力度,著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，保持較高的技術(shù)改造投資規(guī)模增長幅度，為****經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
（一）技術(shù)改造投資總量迅速擴(kuò)大，有力地拉動(dòng)了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。**期間，全省全社會技術(shù)改造投資2356億元，比"八五"時(shí)期增加1513億元，增長1.8倍，年均增長16.6%。其中引進(jìn)技術(shù)設(shè)備用匯34.2億美元，比"八五"時(shí)期增長近兩倍。全省技術(shù)改造投資占全社會固定資產(chǎn)投資的25.5%，技術(shù)改造投資在擴(kuò)大有效需求和增加有效供給兩方面發(fā)揮了重要作用。**時(shí)期，全省國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)（以下簡稱"規(guī)模以上企業(yè)"）實(shí)現(xiàn)利稅年均增長18%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)綜合考核指標(biāo)明顯高于全國平均水平。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級取得重要進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。**期間，以培育機(jī)械、電子、化工、醫(yī)藥四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。通過技術(shù)改造，一大批新技術(shù)、新工藝、新裝備廣泛應(yīng)用，一大批高污染、高能耗的工藝技術(shù)設(shè)備被淘汰，一大批小水泥、小造紙、小印染企業(yè)被關(guān)閉，促進(jìn)了資源有效利用，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。經(jīng)過**技術(shù)改造,工業(yè)企業(yè)的規(guī)模和水平都上了一個(gè)臺階。相當(dāng)部分企業(yè)的工藝技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平，產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量檔次和附加值普遍提高。**年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，"五個(gè)一批"企業(yè)的銷售收入和利潤總額分別占26.3%和40.8%，形成了一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)和具有特色優(yōu)勢的"小型巨人"企業(yè)。
（四）積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)社會資金投向技術(shù)改造。**期間，全省爭取到國家財(cái)政技改貼息資金約4億元。**年起，國家實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。全省共爭取到國債技改貼息資金2.2億元，各級財(cái)政用于工業(yè)技改的貼息資金達(dá)25億元。國家連續(xù)降低銀行貸款利率，大幅度降低了企業(yè)技改成本。充分利用投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅和增值稅、技改項(xiàng)目國產(chǎn)設(shè)備投資40%抵免新增所得稅等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)銀行及社會資金投向技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造規(guī)模擴(kuò)大。
（五）突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，政府導(dǎo)向作用有效發(fā)揮。**時(shí)期，在促進(jìn)面上企業(yè)技術(shù)改造的同時(shí)，強(qiáng)化對具有現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢的行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的培育扶持。省政府分別于1996年和**年下達(dá)《關(guān)于**期間培育重點(diǎn)骨干企業(yè)若干扶持政策的通知》，《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的通知》，**年省經(jīng)貿(mào)委《**省當(dāng)前重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄》，加強(qiáng)對優(yōu)勢企業(yè)的培育和全社會技術(shù)改造投資的引導(dǎo)。五年間，共實(shí)施國家"雙加"、"雙高一優(yōu)"和"國債技改"等各類專項(xiàng)項(xiàng)目及省重點(diǎn)技改項(xiàng)目600余項(xiàng)，其中實(shí)施國債重點(diǎn)技改項(xiàng)目50項(xiàng)，建成一批對結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要影響的大項(xiàng)目。
**時(shí)期，全省技術(shù)改造工作取得了顯著的成績，積累了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。但是，仍然存在著一些亟待解決的問題。一是技術(shù)改造投入總量還不足，項(xiàng)目技術(shù)含量總體不夠高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目比較少；二是相當(dāng)一部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)改造項(xiàng)目缺乏穩(wěn)定有效的技術(shù)源；三是企業(yè)自我積累能力薄弱，資本市場發(fā)育不成熟，中小企業(yè)的融資渠道不暢，資金短缺的矛盾比較突出；四是政府對技術(shù)改造的管理和引導(dǎo)與市場經(jīng)濟(jì)的要求還有差距，技術(shù)改造投資的軟環(huán)境亟待改善；五是流通產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求還不相適應(yīng)。
二、**技術(shù)改造的發(fā)展背景和戰(zhàn)略任務(wù)
進(jìn)入**，技術(shù)改造工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
--我國加入世界貿(mào)易組織。對企業(yè)技術(shù)改造產(chǎn)生重要影響：一方面，這有利于更直接、更廣泛地參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)分工協(xié)作，通過擴(kuò)大與跨國公司合資合作來加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；另一方面，隨著國內(nèi)市場進(jìn)一步對外開放，企業(yè)將直接面對全球市場與國外企業(yè)的激烈競爭，企業(yè)的綜合競爭力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，迫切要求加大技術(shù)改造力度。
--新技術(shù)革命不斷加快。世界范圍內(nèi)科技進(jìn)步日新月異，以電子信息、生物技術(shù)等為代表的新技術(shù)革命方興未艾，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的步伐大大加快。這既為利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供充足的技術(shù)來源和強(qiáng)大的技術(shù)支撐，也使得我們在與技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國家企業(yè)的競爭中處于不利地位。必須不斷推進(jìn)技術(shù)改造，以適應(yīng)科技進(jìn)步節(jié)奏加快的更高要求。
--市場需求約束長期存在。需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)加快，市場競爭更加激烈，需求約束成為影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。技術(shù)改造投資的方向和重點(diǎn)更難把握，技術(shù)改造風(fēng)險(xiǎn)正在加大。沿海省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，對我省形成更大的競爭壓力。加快產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，增加有效供給，促進(jìn)有效需求，顯得更為重要。
--經(jīng)濟(jì)市場化程度不斷提高。市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步加強(qiáng)，資金、技術(shù)、人才等要素市場加快發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要目標(biāo)的企業(yè)改革繼續(xù)深化，自主決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的投資主體地位逐步確立。在公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)快速增長，投資主體更趨多元化。在新的體制環(huán)境下，技術(shù)改造投資的融資渠道更加社會化，要求項(xiàng)目決策更加符合經(jīng)濟(jì)理性，要求項(xiàng)目實(shí)施更加遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
（一）**技術(shù)改造的指導(dǎo)思想
以提高市場競爭力為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高質(zhì)量、增加品種、擴(kuò)大出口、改善效益為著力點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)改造，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，把我省建設(shè)成為國內(nèi)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
（二）**技術(shù)改造的基本原則
1、堅(jiān)持企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動(dòng)相結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下，實(shí)行技術(shù)改造與企業(yè)改革改組和加強(qiáng)管理的有機(jī)結(jié)合。引進(jìn)多元投資主體，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,進(jìn)一步鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)改造的內(nèi)在動(dòng)力和投入機(jī)制。政府通過法律、規(guī)劃、政策、信息等手段，引導(dǎo)社會資金投向，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。
2、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。政府對技術(shù)改造投資的引導(dǎo)和管理，面向不同類型、不同所有制的企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進(jìn)步政策。在鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造的同時(shí)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)。集中力量扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，尤其是"五個(gè)一批"企業(yè)的技術(shù)改造。
3、堅(jiān)持企業(yè)自主創(chuàng)新與引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。把增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在突出位置，引導(dǎo)大中型企業(yè)著力建設(shè)以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)的技術(shù)支撐體系，繼續(xù)大力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)新，以引進(jìn)促創(chuàng)新。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，吸引更多的外資，引進(jìn)更多的技術(shù)，嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)。
4、堅(jiān)持技術(shù)改造增量投入與存量調(diào)整相結(jié)合。立足現(xiàn)有企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)實(shí)施技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)資產(chǎn)重組、實(shí)行兼并聯(lián)合，促使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，通過技改投資帶動(dòng)存量資產(chǎn)優(yōu)化配置。把企業(yè)技術(shù)改造投資與企業(yè)重組結(jié)合起來，在存量調(diào)整的基礎(chǔ)上進(jìn)行增量投入，以降低投資成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，避免亂鋪新攤子，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
5、堅(jiān)持技術(shù)改造與調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)相結(jié)合。實(shí)施城市化戰(zhàn)略，促進(jìn)相對分散的工業(yè)企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)大城市中心區(qū)的加工業(yè)向周邊地區(qū)或中小城市擴(kuò)散，為大城市加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)騰出空間。在推進(jìn)技術(shù)改造與調(diào)整工業(yè)布局的結(jié)合上，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)專業(yè)區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
6、堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。把可持續(xù)發(fā)展放在更加突出位置，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益并舉，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識，加大環(huán)保治理投入，推廣環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，提高資源有效利用率；優(yōu)化能源消耗結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大潔凈能源在生產(chǎn)中的運(yùn)用，積極開發(fā)可再生能源。
（三）**技術(shù)改造的主要預(yù)期目標(biāo)
--技術(shù)改造投資保持較快增長。**期間，全省全社會技術(shù)改造投資年均增長12%；技術(shù)改造投資總量由**的2356億元增加到4000億元；技術(shù)改造投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重提高到30%，技術(shù)改造投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
--企業(yè)技術(shù)裝備水平普遍提高。到**期末，工業(yè)技術(shù)裝備總體達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平或二十世紀(jì)90年代末國際水平，其中一批重點(diǎn)骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)裝備達(dá)到同期國際先進(jìn)水平。電子信息技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)信息化水平在國內(nèi)居領(lǐng)先水平。
--產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重要進(jìn)展。**期末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重達(dá)到25%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯體現(xiàn)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和產(chǎn)品附加值明顯提高，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
--重點(diǎn)骨干企業(yè)綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞"五個(gè)一批"企業(yè)，組織實(shí)施重大技術(shù)改造項(xiàng)目。大公司大集團(tuán)和"小型巨人"企業(yè)的技術(shù)裝備、創(chuàng)新能力、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益等綜合競爭力明顯增強(qiáng)，在國內(nèi)同行確立較大優(yōu)勢，在國際上開展跨國經(jīng)營。力爭有5家企業(yè)年銷售收入達(dá)到100億元以上，10家企業(yè)達(dá)到50億元以上。
--技術(shù)改造管理體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。按照建立比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體制和與國際規(guī)則接軌的要求，形成市場配置資源、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、政府間接調(diào)控和資本市場較發(fā)育、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)較完善的技術(shù)改造運(yùn)行體系。項(xiàng)目審批明顯減少，項(xiàng)目登記備案制加快實(shí)行。政府對技術(shù)改造管理的方式，從主要依靠行政審批轉(zhuǎn)向政策引導(dǎo)、信息傳導(dǎo)、法律監(jiān)督和服務(wù)企業(yè)。
三、技術(shù)改造的重點(diǎn)投資方向
（一）信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展通信產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字家電產(chǎn)品、新型元器件和電子材料等電子信息產(chǎn)品制造業(yè)；以圖形軟件、CAD工具軟件、工業(yè)控制軟件等具有特色優(yōu)勢應(yīng)用軟件為主的軟件產(chǎn)業(yè)；以電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)和信息咨詢服務(wù)為主的通信和信息服務(wù)業(yè)。著力提高信息產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。
（二）紡織服裝工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高檔服裝面料、優(yōu)勢品牌服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品和裝飾用紡織品。進(jìn)一步提高清鋼聯(lián)、精梳機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和無梭織機(jī)等先進(jìn)設(shè)備的裝備比例，發(fā)展優(yōu)質(zhì)精梳紗、無結(jié)頭紗和無梭布；采用復(fù)合、改性、多組份纖維生產(chǎn)技術(shù)，提高化纖差別化纖維率；有重點(diǎn)地發(fā)展熔體直接紡滌綸纖維；采用先進(jìn)印染和涂層、柔軟、抗皺免燙等后整理技術(shù)，提高化纖仿真面料、纖維混紡、復(fù)合、交織面料及純棉、呢絨等天然面料的印染后整理水平。以發(fā)展優(yōu)勢品牌服裝為重點(diǎn)，提高服裝設(shè)計(jì)和加工制作水平，提升服裝品牌，擴(kuò)大出口。發(fā)展一批市場潛力大的產(chǎn)業(yè)用紡織品及化學(xué)纖維；提高裝飾用紡織品檔次和附加值，促進(jìn)向系列化、配套化、功能化和藝術(shù)化方向發(fā)展。
絲綢工業(yè)。引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)的印染后整理技術(shù)和前道高精尖技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展新型絲類和復(fù)合纖維、高檔真絲綢和新一代化纖綢產(chǎn)品，促進(jìn)絲綢產(chǎn)品向高檔化、功能化方向發(fā)展。
（三）輕工業(yè)。圍繞改善生活和擴(kuò)大出口，適應(yīng)多層次、個(gè)性化的消費(fèi)需求及消費(fèi)升級趨勢，著力發(fā)展名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，壯大優(yōu)勢行業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步形成一批在全國有競爭優(yōu)勢的輕工產(chǎn)品。
食品工業(yè)。廣泛應(yīng)用生物技術(shù)等新型加工技術(shù)和新型包裝技術(shù)，開發(fā)食物資源，改善食品原料，改進(jìn)食品包裝，實(shí)現(xiàn)食品的方便化、功能化、綠色化和多樣化。重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、新型特色食品、海洋生物食品、營養(yǎng)保健食品、方便食品、功能食品，提高食品精深加工程度。
家電工業(yè)。開發(fā)和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、靜音技術(shù)、傳感技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展智能化、個(gè)性化、節(jié)能和環(huán)保型的電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)器、冰箱冷柜及其壓縮機(jī)等大家電和吸塵器、吸排油煙機(jī)等特色小家電產(chǎn)品；積極開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)和國際市場需求的家電產(chǎn)品。
造紙工業(yè)。發(fā)展工業(yè)技術(shù)配套用紙和特種紙，重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)用紙，大力發(fā)展生活用紙；調(diào)整紙板品種結(jié)構(gòu)，提高高檔紙板比重；開發(fā)高強(qiáng)度、高白度、低污染的制漿技術(shù)和廢紙脫墨及廢水處理技術(shù)。
皮革工業(yè)。發(fā)展高檔皮革、合成皮革和新型皮革化工材料，開拓皮革制品應(yīng)用新領(lǐng)域。
塑料制品工業(yè)。以農(nóng)用塑料和包裝塑料為重點(diǎn)，以工程塑料和化學(xué)建材為突破口，大力發(fā)展工業(yè)配套和中高檔日用品等塑料制品。
（四）機(jī)械工業(yè)。發(fā)展以摩托車、重型車、改裝車及汽車關(guān)鍵零部件為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸設(shè)備；以大型空分成套設(shè)備、發(fā)電成套、輸變電成套、冷熱源與通風(fēng)成套為重點(diǎn)的重大成套設(shè)備；以新型紡織及工業(yè)縫紉機(jī)械、新型塑料機(jī)械、新型醫(yī)療器械等為特色的專用設(shè)備；以高精度專特軸承、智能化低壓電器為重點(diǎn)的關(guān)鍵機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)品；以水稻作業(yè)機(jī)械等為重點(diǎn)的先進(jìn)適用農(nóng)用機(jī)械；以及高檔印刷和包裝機(jī)械等。
光機(jī)電一體化。采用光機(jī)電一體化技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控?cái)?shù)顯加工設(shè)備，提高機(jī)械制造水平。主要發(fā)展多種專用數(shù)控機(jī)床，提高機(jī)床產(chǎn)品數(shù)控化率和集成化水平；加快發(fā)展數(shù)控?cái)?shù)顯機(jī)械壓力機(jī)、油壓機(jī)，數(shù)控生產(chǎn)線等。
（五）石化工業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮精細(xì)化工的特色優(yōu)勢，以新型合成技術(shù)、膜分離技術(shù)和催化技術(shù)為核心改造傳統(tǒng)精細(xì)化工，促進(jìn)精細(xì)化工高檔化、系列化。重點(diǎn)發(fā)展氟化工、染料、農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體等精細(xì)化工產(chǎn)品。氟化工重點(diǎn)發(fā)展大噸位含氟材料，氟里昂替代品及其原料，氟產(chǎn)品的深細(xì)加工。加快發(fā)展高濃度復(fù)合肥、磷肥和無公害農(nóng)藥及新劑型，淘汰一批小農(nóng)藥企業(yè)和高毒農(nóng)藥。
（六）生物工程和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用微生物、基因、細(xì)胞工程等現(xiàn)代生物技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展無公害生物農(nóng)藥、生物肥料等新型生物化學(xué)品，動(dòng)植物細(xì)胞工程產(chǎn)品，新型生物及化學(xué)藥物，基因工程藥物;運(yùn)用酶技術(shù)、新菌種培育等現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行傳統(tǒng)發(fā)酵、化學(xué)合成制藥工藝改造，開發(fā)新產(chǎn)品；大力實(shí)施中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程，全面改造藥材種植、提取和制劑工藝。
（七）建材工業(yè)。廣泛采用新型干法工藝技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展日產(chǎn)**噸及以上新型干法窯水泥。發(fā)展優(yōu)質(zhì)玻璃和超薄超厚平板玻璃，發(fā)展特種玻璃和玻璃深加工；發(fā)展萬噸以上池窯拉絲玻璃纖維。發(fā)展建筑保溫隔熱材料、中高檔建筑涂料、塑料管材管件、建筑裝飾木（竹）制品、中高檔建筑五金件和建筑鋼結(jié)構(gòu)等新型建材。發(fā)展中高檔建筑陶瓷和特種陶瓷等。
（八）冶金工業(yè)。以建設(shè)現(xiàn)代化的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為目標(biāo)推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)主體裝備國內(nèi)一流，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先；重點(diǎn)發(fā)展特殊性能鋼，促進(jìn)以產(chǎn)頂進(jìn)。以具有特色優(yōu)勢的不銹鋼管材、板帶材和棒線材為重點(diǎn)，發(fā)展不銹鋼產(chǎn)品深加工。積極適應(yīng)高溫工業(yè)的需求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效耐火材料新品種和高溫隔熱節(jié)能新材料。圍繞合金化、精細(xì)化、專業(yè)化的目標(biāo)，采用大型、高速、連續(xù)、自動(dòng)、精密、節(jié)能和環(huán)保為特征的先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化以銅加工為重點(diǎn)的有色金屬加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
（九）新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展納米材料、新型電子材料、新型合成材料、有機(jī)硅和有機(jī)氟材料等。用納米技術(shù)對若干行業(yè)應(yīng)用面廣的材料進(jìn)行改性，特別是推進(jìn)納米材料在鉛酸電池、磁性材料、化學(xué)建材及塑料等產(chǎn)品中的應(yīng)用。開發(fā)功能化、差別化化學(xué)纖維及氨綸等新型纖維材料。
（十）環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)應(yīng)用除塵、脫硫、輸灰一體化技術(shù)、城市垃圾焚燒技術(shù)、潔凈煤技術(shù)、微電子監(jiān)測技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)廢水及城市污水處理、燃煤污染防治及除塵脫硫、固體廢棄物處理和綜合利用等成套技術(shù)裝備，提高成套化、系列化水平。
（十一）流通業(yè)。按照現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的需要，重點(diǎn)加強(qiáng)流通硬件設(shè)施改造。大力發(fā)展集計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)為一體的電子商務(wù)，提高流通企業(yè)信息化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)交易方式向現(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)流通業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化，提高流通過程的機(jī)械化、自動(dòng)化水平。加快運(yùn)輸、倉儲技術(shù)改造與更新，推廣計(jì)算機(jī)在倉儲管理中的應(yīng)用，促進(jìn)物流過程朝專用、高速、節(jié)能和自動(dòng)化方向發(fā)展，提高物流配送的現(xiàn)代化水平。
四、加強(qiáng)技術(shù)改造工作的主要措施
（一）進(jìn)一步拓寬技術(shù)改造籌資融資渠道
1、增強(qiáng)企業(yè)自我積累和自我改造能力。鼓勵(lì)、支持和督促企業(yè)提足用好技術(shù)開發(fā)費(fèi)和折舊資金，特別是推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)加快折舊。引導(dǎo)企業(yè)從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步加大企業(yè)技術(shù)改造的投入力度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
2、推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大直接融資。選擇一批技術(shù)含量高、市場前景好、盈利能力強(qiáng)、企業(yè)制度規(guī)范的企業(yè)，推薦上市；鼓勵(lì)和支持企業(yè)到境外發(fā)行股票、募集資金；鼓勵(lì)上市公司與其它企業(yè)開展項(xiàng)目合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，擴(kuò)大技改投入；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)特別是高科技企業(yè)通過資產(chǎn)重組進(jìn)入證券市場，借殼上市；重視通過發(fā)行企業(yè)債券，籌集技改資金。
3、健全完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系。設(shè)立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系。按照"風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享"的原則，采取會員制等方式成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過政府財(cái)政資金支持、會員繳納風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、社會募集等多種途徑籌資，開展資信評估、再擔(dān)保等方式分散風(fēng)險(xiǎn)，為中小企業(yè)融資提供信用支持。
4、增加政策性導(dǎo)向資金投入。在強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位的同時(shí)，重視政府投資的引導(dǎo)作用。積極爭取國家國債技改專項(xiàng)貼息資金等政策性資金，支持重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。在保持各地現(xiàn)有技術(shù)改造財(cái)政貼息資金規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加對技術(shù)改造的支持力度。
（二）增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
1、加快建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系與運(yùn)行機(jī)制。著力建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為技術(shù)改造提供有力的技術(shù)支撐。加大技術(shù)、管理生產(chǎn)要素參與收益分配力度，探索技術(shù)資本化、資本人格化的實(shí)現(xiàn)途徑和方式。采用技術(shù)參股等多種獎(jiǎng)勵(lì)辦法，使科技人員與企業(yè)結(jié)成利益共同體。
2、大力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)企業(yè)與科研院所和高等院校的合作，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。抓住加入世貿(mào)組織的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國外高新技術(shù)，引進(jìn)國外先進(jìn)而適用的技術(shù)設(shè)備，堅(jiān)持硬件與軟件并重，強(qiáng)化對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和二次創(chuàng)新。
3、建立中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心。重視建立面向中小企業(yè)、面向區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心，加強(qiáng)技術(shù)信息交流，促進(jìn)中小企業(yè)與上下游的大企業(yè)大集團(tuán)的技術(shù)合作，推廣應(yīng)用行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)中小企業(yè)與相關(guān)行業(yè)的科研院所保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握最新的技術(shù)和工藝發(fā)展趨勢，開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。
（三）以大開放促進(jìn)技術(shù)改造大發(fā)展
1、進(jìn)一步擴(kuò)大利用外商直接投資。繼續(xù)改善投資環(huán)境，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引外商直接投資企業(yè)技術(shù)改造。特別是引導(dǎo)具有一定競爭優(yōu)勢的企業(yè)，開展國際技術(shù)合作，立足于在國際范圍內(nèi)進(jìn)行投資決策和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2、引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)與跨國公司的合資合作。把加強(qiáng)與跨國公司的多種形式的合作作為擴(kuò)大利用外資、推進(jìn)技術(shù)改造的戰(zhàn)略重點(diǎn)。增強(qiáng)區(qū)域投資環(huán)境競爭力，吸引跨國公司的高新技術(shù)投資，發(fā)展技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)跨國公司的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，緊跟國際技術(shù)發(fā)展的脈搏，實(shí)施技術(shù)國際化發(fā)展戰(zhàn)略。
3、加強(qiáng)對具有出口競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造。抓住加入世貿(mào)組織的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)比較優(yōu)勢原則，加快實(shí)施機(jī)電、紡織、輕工等一批以擴(kuò)大出口為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增強(qiáng)國際競爭力，擴(kuò)大出口規(guī)模。
（四）擇優(yōu)扶強(qiáng)，抓好一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目
1、優(yōu)選一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目。圍繞采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的"四大工程"，以扶優(yōu)扶強(qiáng)為原則，以"五個(gè)一批"企業(yè)為重點(diǎn)，以《**省當(dāng)前重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄》為依據(jù)，以若干優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)改造專項(xiàng)為主體，選好**重大技術(shù)改造項(xiàng)目。支持一批主業(yè)突出、核心競爭能力強(qiáng)、對全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要影響的大公司大集團(tuán)加快發(fā)展；選擇一批產(chǎn)業(yè)鏈長的大企業(yè)，重點(diǎn)支持與之配套企業(yè)的技術(shù)改造，提高整體素質(zhì)。
2、加強(qiáng)重大技術(shù)改造項(xiàng)目管理。對于重大和年度重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理。強(qiáng)化法人責(zé)任制，加快前期工作，嚴(yán)格資金管理和施工管理，做好招投標(biāo)監(jiān)管工作，確保投資質(zhì)量、效益和實(shí)現(xiàn)標(biāo)志性目標(biāo)。尤其是加強(qiáng)國債技術(shù)改造項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理好項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題，嚴(yán)格追究違規(guī)責(zé)任，保證項(xiàng)目按照合理工期投產(chǎn)達(dá)效。
（五）抓好一批重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)
1、以工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并與城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。把城市中心區(qū)的老企業(yè)向新的工業(yè)園區(qū)搬遷改造，拓展城市發(fā)展空間，充分利用工業(yè)園區(qū)新的空間優(yōu)勢和良好的發(fā)展條件。
2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢。
3、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)專業(yè)區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。結(jié)合實(shí)施城市化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)建好100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)專業(yè)區(qū)和100個(gè)特色工業(yè)園區(qū)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)專業(yè)區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)作為企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，配套實(shí)施，形成良好的投資環(huán)境，吸引更多的技術(shù)改造項(xiàng)目，形成重要的工業(yè)增長點(diǎn)。
（六）建立和完善技術(shù)改造中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
1、健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快建立一批為企業(yè)提供資金融通、投資擔(dān)保、技術(shù)支持、市場拓展、信息咨詢、招標(biāo)投標(biāo)、人才培訓(xùn)、國際交流與合作等各種投資服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，大力培植技術(shù)改造投資服務(wù)體系。積極推動(dòng)銀行、證券公司、投資基金等多層次、多渠道、全方位進(jìn)入企業(yè)技術(shù)改造服務(wù)市場。
2、規(guī)范中介組織制度。建立中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，完善市場準(zhǔn)入規(guī)則，督促中介組織遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則行事。推進(jìn)各類中介機(jī)構(gòu)實(shí)行政企分開，實(shí)現(xiàn)社會化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理，更好地為企業(yè)技術(shù)改造提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。建立中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目咨詢服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督跟蹤制度，完善中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入和退出服務(wù)市場的機(jī)制。
（七）改進(jìn)和加強(qiáng)政府對技術(shù)改造的管理與引導(dǎo)
1、研究制定技術(shù)改造投資政策。立足**的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和比較優(yōu)勢的原則，確定技術(shù)改造的優(yōu)先領(lǐng)域。提出重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、限制淘汰的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)、產(chǎn)品的目錄，提出優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的技術(shù)改造專項(xiàng)，適時(shí)調(diào)整，滾動(dòng)實(shí)施，積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造投資。
2、降低企業(yè)投資的外部成本。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目收費(fèi)行為，繼續(xù)清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。對沒有依法審批的收費(fèi)和搭車收費(fèi)堅(jiān)決取消；對一些收費(fèi)過高的項(xiàng)目，下決心降低收費(fèi)水平。加強(qiáng)對水、電、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格的合理控制，努力降低企業(yè)投資和生產(chǎn)成本。
3、加大技術(shù)改造的政策扶持力度。重點(diǎn)用好內(nèi)外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅、技改項(xiàng)目國產(chǎn)設(shè)備投資抵扣企業(yè)所得稅、國家和省重點(diǎn)技術(shù)改造貼息資金等政策。增加財(cái)政貼息資金規(guī)模，改進(jìn)貼息資金管理辦法，充分發(fā)揮財(cái)政貼息資金引導(dǎo)社會資金投向技術(shù)改造的作用。
4、進(jìn)一步改革技術(shù)改造投資審批制度。從我省實(shí)際出發(fā)，以實(shí)行項(xiàng)目登記備案制為目標(biāo)，改革現(xiàn)行審批制度，確立企業(yè)的技術(shù)改造投資主體地位。重點(diǎn)把握好國家產(chǎn)業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展兩個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，簡化審批手續(xù)，下放審批權(quán)限。
5、加快建立技術(shù)改造投資信息管理系統(tǒng)。創(chuàng)新工作方式，建設(shè)網(wǎng)上工程。通過網(wǎng)絡(luò)辦理技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)、招標(biāo)、備案等管理工作，通過網(wǎng)絡(luò)國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展趨勢、重點(diǎn)支持和限制淘汰的產(chǎn)品目錄等信息。
6、增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率。政府各有關(guān)部門加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成合力。增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率，少干預(yù)多服務(wù)，寓管理于服務(wù)中，為企業(yè)技術(shù)改造投資創(chuàng)造良好的氛圍。
第6篇：輕工技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理范文
【關(guān)鍵詞】 新疆高校；食品科學(xué)與工程專業(yè)；課程體系；人才培養(yǎng)模式；構(gòu)建
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)（前身為新疆八一農(nóng)學(xué)院）坐落在美麗的新疆首府烏魯木齊市，是新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的大學(xué)，并以培養(yǎng)邊疆各族農(nóng)業(yè)專門人才為己任。新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與藥學(xué)學(xué)院則于2010年在食品科學(xué)與工程學(xué)院和藥學(xué)院的基礎(chǔ)上合并成立，食品科學(xué)與工程專業(yè)隸屬于這個(gè)學(xué)院，此專業(yè)于2007年被批準(zhǔn)為自治區(qū)的重點(diǎn)專業(yè)。
食品科學(xué)與工程是一門交叉性很強(qiáng)的綜合性學(xué)科，它以現(xiàn)代科學(xué)和工程技術(shù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行食品加工與保藏的原理、技術(shù)和工藝等方面的研究。它不但涉及化學(xué)、物理、藥學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、生物、機(jī)械等專業(yè)，并且與管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、人文、市場營銷學(xué)等學(xué)科有著緊密的聯(lián)系[1]。這就要求作為有著60年悠久歷史的新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，必須立足自身實(shí)際，圍繞培養(yǎng)人才這一核心，構(gòu)建合理的專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)，走創(chuàng)新之路，力爭把食品科學(xué)與工程專業(yè)建設(shè)成在全國同類院校中處于先進(jìn)、新疆處于領(lǐng)先地位、特色鮮明、高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平高且示范作用強(qiáng)的本科專業(yè)。
一、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程專業(yè)的辦學(xué)目的是培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，具有食品貯藏、加工、質(zhì)量安全管理、檢驗(yàn)檢測方面的基本能力，能夠在食品生產(chǎn)企業(yè)、食品衛(wèi)生監(jiān)督部門、商品檢驗(yàn)等食品行業(yè)從事產(chǎn)品研發(fā)、科學(xué)研究、質(zhì)量檢測、質(zhì)量安全控制、工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理等方面工作的綜合性高級工程技術(shù)人才。
通過四年的本科學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，畢業(yè)生應(yīng)具備以下八項(xiàng)能力[2]：
1、了解食品原料的生物學(xué)和加工特性及食品保藏、加工與原料綜合利用的原理與工藝設(shè)計(jì)和完善的知識；2、掌握食品化學(xué)、生物化學(xué)和食品微生物學(xué)等課程的基本理論知識與實(shí)驗(yàn)技術(shù)；3、掌握食品質(zhì)量管理、食品營養(yǎng)衛(wèi)生與分析檢驗(yàn)方面的技術(shù)；4、具備食品生產(chǎn)中技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、市場流通營銷和組織管理的能力；5、能進(jìn)行食品加工貯藏設(shè)備的選型及一般工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃；6、學(xué)會一門外語，能較熟練地查閱本專業(yè)外文文獻(xiàn)；7、能熟練操作計(jì)算機(jī)，并應(yīng)用于本專業(yè)中；8、熟悉食品工業(yè)發(fā)展的方針、政策及法規(guī)。
二、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的業(yè)務(wù)要求
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程專業(yè)的學(xué)生主要學(xué)習(xí)化學(xué)、生物學(xué)和食品工程的基本理論和知識，受到食品生產(chǎn)技術(shù)管理、食品工程設(shè)計(jì)和科學(xué)研究等方面的基本訓(xùn)練，具有食品保藏、加工、質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測和資源綜合利用等方面的基本能力，同時(shí)使創(chuàng)新型人才具有良好的獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力，從而適應(yīng)現(xiàn)今日新月異的學(xué)習(xí)型社會。
三、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的基本模式
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程專業(yè)與新疆地區(qū)食品工業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合，服務(wù)自治區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，立足自治區(qū)的特色資源，不斷推動(dòng)自治區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的精細(xì)加工。為了達(dá)到上述的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)，必須建立合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃，確定具備國際化特點(diǎn)和時(shí)代特征的人才培養(yǎng)模式。
人才的培養(yǎng)主要包括知識和能力兩方面，只有通過知識的不斷累積和能力的不斷培養(yǎng)，才能將本科學(xué)生訓(xùn)練成為出色的食品行業(yè)人才。知識與能力并重，二者相互促進(jìn)，相互融合，有著密不可分的聯(lián)系。傳授學(xué)生必備的知識技能，不僅僅要授之以魚，最重要是授之以漁，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，這樣才能使學(xué)校的人才在今后的工作競爭中立于不敗之地；在培養(yǎng)學(xué)生能力的同時(shí)，還需要多給學(xué)生實(shí)踐的機(jī)會，在實(shí)踐中鞏固知識，通過實(shí)踐培養(yǎng)學(xué)生能力，使得學(xué)生在大學(xué)畢業(yè)后能更容易的適應(yīng)工作環(huán)境，并在同齡人中成為佼佼者。
此外，人才的培養(yǎng)還應(yīng)該注重學(xué)生品格方面的培養(yǎng)，結(jié)合知識與能力，確定品格、知識、能力三位一體的人才培養(yǎng)模式[3]。即優(yōu)化品格，增長知識，發(fā)展能力。品格的發(fā)展與平時(shí)的學(xué)習(xí)生活密不可分，從生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴著手，培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)習(xí)生活工作中的優(yōu)良品德，以及工作之后的職業(yè)操守。
因此，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程專業(yè)以現(xiàn)代的教育思想為指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，逐步形成了知識結(jié)構(gòu)體系和能力結(jié)構(gòu)體系并重的人才培養(yǎng)模式[4]。在知識結(jié)構(gòu)體系中包含素質(zhì)平臺和專業(yè)核心知識平臺，其中素質(zhì)平臺建設(shè)中主要建立了公共基礎(chǔ)素質(zhì)、專業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)和綜合素質(zhì)三個(gè)平臺，這三個(gè)平臺所含課程學(xué)分各占整個(gè)人才培養(yǎng)體系的26.1%、24.5%和7.8%，專業(yè)核心知識平臺占總學(xué)分的20.8%，主要包括專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和拓展課程；在能力結(jié)構(gòu)體系的建立中主要從實(shí)驗(yàn)技能動(dòng)手能力、科研能力、現(xiàn)場操作能力和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐綜合能力四個(gè)方面進(jìn)行，能力培養(yǎng)占總學(xué)分的20.8%。
食品科學(xué)與工程專業(yè)的課程體系建設(shè)貫穿于人才培養(yǎng)體系的始終，可見其重要性，以下重點(diǎn)探討課程體系的構(gòu)建。
四、課程體系的構(gòu)建
課程體系的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的基本途徑，是人才培養(yǎng)方案的基本落腳點(diǎn)[5]，在人才培養(yǎng)中有著不可替代的作用。因而在制定具體的教學(xué)內(nèi)容和課程體系時(shí)，學(xué)院必須以服務(wù)新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，結(jié)合新疆食品領(lǐng)域的發(fā)展特點(diǎn)，制定出具有專業(yè)特色的合理的課程體系。
1、課程體系構(gòu)建的基本原則
構(gòu)建合理的課程體系必須遵循以下基本原則：加強(qiáng)完善基礎(chǔ)理論、優(yōu)化調(diào)整課程結(jié)構(gòu)、拓寬增加知識面、重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容、增設(shè)人文類和管理類相關(guān)課程，建立系列相關(guān)課程和專業(yè)方向模塊課程體系[2]。從點(diǎn)到線，線到面，最終形成課程體系網(wǎng)絡(luò)，全方位的培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
2、課程體系構(gòu)建中應(yīng)注意的問題
（1）課程總學(xué)分不宜過多。為了減輕本專業(yè)學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，避免因?qū)W時(shí)過多而造成的課程教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)及課外活動(dòng)脫節(jié)[6]，在食品科學(xué)與工程專業(yè)的課程體系構(gòu)建過程中，應(yīng)格外控制課程的總學(xué)分。要適時(shí)地淘汰一些不能適應(yīng)本學(xué)科和專業(yè)發(fā)展的課程，并要避免因人設(shè)課和重復(fù)設(shè)課現(xiàn)象的發(fā)生[7]。課程貴在精而不在多，減少課程時(shí)間，增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)、實(shí)踐的任務(wù)及機(jī)會，一切都以培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才為目標(biāo)。
（2）要突出工科特點(diǎn)。新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)雖然作為一所農(nóng)業(yè)類院校，但食品科學(xué)與工程專業(yè)屬于工科類專業(yè)。在課程體系的設(shè)置中，要加強(qiáng)工科類學(xué)科的學(xué)習(xí)，增加工科性質(zhì)課程數(shù)量與課時(shí)，突出本專業(yè)的工科特點(diǎn)[8]，從而使得本專業(yè)的學(xué)生具有較強(qiáng)的工程實(shí)踐能力，更好的服務(wù)于食品領(lǐng)域各行各業(yè)中。工科知識不在廣而在精，培養(yǎng)學(xué)生刻苦鉆研的能力，加大工程類學(xué)科基礎(chǔ)課程的深度，基礎(chǔ)是構(gòu)建一切能力最重要的組成部分，也是中流砥柱，加強(qiáng)工科基礎(chǔ)課程的建設(shè)，提高學(xué)生基礎(chǔ)知識能力，使學(xué)生擁有會當(dāng)凌絕頂一覽眾山小的基礎(chǔ)積淀。
（3）要注意課程的銜接和遞進(jìn)規(guī)律。在課程設(shè)置的時(shí)候一定要考慮到先修課程和后續(xù)課程的關(guān)系，不能盲目地隨意設(shè)置，必須注意課程的銜接和遞進(jìn)規(guī)律。如[6]食品工藝學(xué)是先修課程，應(yīng)先于各門加工課程包括糧油、軟飲料、果蔬、畜產(chǎn)品等的開設(shè)。只有將課程完美的銜接，并一定程度的遞進(jìn)加深才能形成完善的課程體系。
（4）課程的設(shè)置不能脫離生產(chǎn)實(shí)際。食品科學(xué)與工程專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，課程的設(shè)置應(yīng)與生產(chǎn)實(shí)際緊密相連。本科畢業(yè)生的動(dòng)手能力普遍較弱，不能適應(yīng)社會的發(fā)展，這就要求本專業(yè)的課程應(yīng)盡量涉及到具體的生產(chǎn)實(shí)際操作，讓學(xué)生參與其中，提高其主觀能動(dòng)性，從而使學(xué)生具備較強(qiáng)的實(shí)際操作能力。因此在課程設(shè)置中應(yīng)多增加一些與實(shí)踐相結(jié)合的課程，像組織一些與學(xué)生互動(dòng)的實(shí)踐型講座；在食品生產(chǎn)企業(yè)參觀時(shí)，讓學(xué)生親自接觸一些食品的加工工藝；讓學(xué)生親身體會不同工藝對食品色澤、口感、品質(zhì)的影響。
（5）課程的設(shè)置需體現(xiàn)專業(yè)特色和優(yōu)勢。學(xué)院本專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)緊緊圍繞自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求和學(xué)校的實(shí)際情況，確定食品科學(xué)與工程專業(yè)的特色和優(yōu)勢，利用本地區(qū)特有的資源和優(yōu)勢來開展教學(xué)和科研。例如學(xué)院可以利用新疆豐富的馬資源這一優(yōu)勢，在畜產(chǎn)品加工這一門專業(yè)課程的講授過程中，將新疆馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況融入其中，深入講解馬奶、馬肉、馬脂、馬骨等的加工工藝，通過對馬資源綜合利用情況的了解，讓學(xué)生更深刻的了解新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，從而更好的為新疆本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
（6）要充分重視實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐和實(shí)習(xí)。在課程的設(shè)置過程中，除了學(xué)習(xí)必需的基礎(chǔ)理論知識外，相關(guān)的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐過程的學(xué)習(xí)同樣重要，要引起我們的足夠重視。課程實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、社會實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)都非常重要，一個(gè)都不能少，我們只有將每個(gè)過程都落到實(shí)處，才能培養(yǎng)出真正有用的人才。
（7）要嚴(yán)格規(guī)范教材的選用。對于本專業(yè)主干課程的教材要選用規(guī)劃教材、獲獎(jiǎng)教材、新版教材，甚至是一些國外的優(yōu)秀教材[7]。同時(shí)，進(jìn)行教材體系的改革，推廣國家優(yōu)秀教材和引進(jìn)國外原版教材，并且積極參與各類教材的編寫工作，將反映專業(yè)發(fā)展前沿和教學(xué)實(shí)踐的新理論和新觀點(diǎn)融入教材，融入課堂的學(xué)習(xí)中。在講授教材的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把世界最前沿的信息資料融入到專業(yè)課程當(dāng)中，讓學(xué)生了解世界最前沿的理論知識，從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造靈感及拼搏意識。
3、課程結(jié)構(gòu)的確定
食品科學(xué)與工程專業(yè)具有多學(xué)科交叉滲透的特點(diǎn)，這就給本科教育增加了難度。我們只能按照食品科學(xué)與工程專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求，梳理本專業(yè)各課程的知識點(diǎn)和單元，形成跨課程的知識構(gòu)架，創(chuàng)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)課程體系。
課程結(jié)構(gòu)的確定在秉承循序漸進(jìn)的原則上主要分為三條干線：（1）計(jì)算機(jī)信息技術(shù)基礎(chǔ)、高等數(shù)學(xué)、大學(xué)英語計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ)、線性代數(shù)、專業(yè)英語文獻(xiàn)檢索食品實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)及統(tǒng)計(jì)分析（2）大學(xué)物理物理化學(xué)食品工程原理食品機(jī)械與設(shè)備、食品保藏原理食品工廠設(shè)計(jì)、食品工藝學(xué)（3）無機(jī)及分析化學(xué)有機(jī)化學(xué)食品化學(xué)食品生物化學(xué)、食品微生物學(xué)食品分析、食品添加劑、食品營養(yǎng)學(xué)、采后生理學(xué)、發(fā)酵工藝學(xué)、食品質(zhì)量管理學(xué)。
在課程結(jié)構(gòu)中，各專業(yè)課程相互滲透、相互補(bǔ)充，由基礎(chǔ)到專業(yè)，形成了強(qiáng)大的專業(yè)知識發(fā)展脈絡(luò)，并與專業(yè)實(shí)踐相聯(lián)系，為今后本專業(yè)學(xué)生的就業(yè)提供了強(qiáng)而有力的支撐。
除了上述專業(yè)課程的建設(shè)之外，還可以考慮適當(dāng)?shù)卦黾右恍┨厣n程[6]，如食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、內(nèi)部檢驗(yàn)員、質(zhì)量管理體系內(nèi)審員、營養(yǎng)師等專業(yè)職業(yè)教育，這類課程不但能增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且對學(xué)生以后的就業(yè)有很大的幫助。
此外，綜合素質(zhì)任意選修課的開設(shè)也是必要的，其中包括人文社科類、管理經(jīng)濟(jì)類以及體育類課程等，這樣才能構(gòu)建完善的專業(yè)課程體系，適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的要求。
五、本科教學(xué)方法的研究
學(xué)院有了切實(shí)可行的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，并構(gòu)建了合理的課程體系，還應(yīng)進(jìn)行本科教學(xué)方法的研究。只有通過教師的實(shí)際教學(xué)行為，才能使得構(gòu)建的課程體系得以實(shí)施，才能培養(yǎng)創(chuàng)新人才。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，對食品行業(yè)的專業(yè)人才要求也越來越高，傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)已不能滿足食品科學(xué)與工程專業(yè)的具體要求，我們需立足現(xiàn)實(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際出發(fā)，探尋適合學(xué)院的具體教學(xué)方法。以下為改進(jìn)教學(xué)方法的幾點(diǎn)建議。
1、引入國外先進(jìn)的教學(xué)思想
德國的“全民教育”思想、seminar教學(xué)法、“學(xué)習(xí)共同體”（Learning Community）思想等[9]先進(jìn)的教學(xué)理念值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，這些教學(xué)思想可充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，利于學(xué)生養(yǎng)成整體性思維的習(xí)慣，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
2、案例式教學(xué)方法的應(yīng)用[9-10]
將案例式教學(xué)方法應(yīng)用于食品科學(xué)與工程專業(yè)理論課的教學(xué)中，可以起到很好的輔助教學(xué)效果。通過活生生的實(shí)驗(yàn)舉例，深入剖析企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)例，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，提高學(xué)生的分析和決策能力，并使學(xué)生懂得如何利用理論知識來指導(dǎo)具體的生產(chǎn)實(shí)踐。
我國的食品加工技術(shù)與發(fā)達(dá)國家還存在著一定的差距，通過國內(nèi)外食品生產(chǎn)加工具體案例的對比，不僅可以幫助學(xué)生深入地理解理論知識和原理，同時(shí)還能啟發(fā)學(xué)生遇到問題解決問題的思路。
3、充分利用多媒體技術(shù)[11]
食品科學(xué)與工程專業(yè)是一門實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，很多專業(yè)內(nèi)容都與日常生活息息相關(guān)，充分的利用多媒體技術(shù)，將專業(yè)學(xué)習(xí)與日常生活緊密相連，不但可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，而且通過圖像、視頻、動(dòng)畫等的有機(jī)組合，還能增加學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，并充分集中學(xué)生學(xué)習(xí)的注意力。例如在噴霧干燥這一干燥工藝的講述過程中，可將常用的噴霧干燥機(jī)以照片的形式展現(xiàn)給學(xué)生，并將噴霧干燥設(shè)備的原理及操作規(guī)程以視頻的形式給予講解，這樣在加強(qiáng)學(xué)生記憶力的同時(shí)，也使枯燥乏味的理論知識變得生動(dòng)有趣。
4、推進(jìn)雙語教學(xué)改革
為了進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生的素質(zhì)教育，雙語教學(xué)在本科的教育中顯得尤為重要。將雙語教學(xué)應(yīng)用于食品科學(xué)與工程專業(yè)課堂教學(xué)中，不但能讓學(xué)生更多地了解和掌握本專業(yè)在國外的發(fā)展?fàn)顩r和本領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)[11]，而且在掌握專業(yè)知識的同時(shí)，還鍛煉了學(xué)生的英語能力，有利于培養(yǎng)全方面的創(chuàng)新人才。尤其在教育程度較為落后的新疆地區(qū)，學(xué)生的英語水平與內(nèi)地還有相當(dāng)大的差距，這就形成了我校畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)的一個(gè)弱項(xiàng)，只有將語言教育融入日常的學(xué)習(xí)生活中，才能切實(shí)提高我校大學(xué)生的英語語言能力，才能培養(yǎng)出全面的高素質(zhì)人才。
六、展望
伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對食品的營養(yǎng)、衛(wèi)生、品質(zhì)等要求也越來越高，食品行業(yè)也隨之進(jìn)入了挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的時(shí)代。這就給高校培養(yǎng)創(chuàng)新型食品行業(yè)人才提出了新的要求。
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程專業(yè)堅(jiān)持運(yùn)用多年的學(xué)科建設(shè)和科研成果經(jīng)驗(yàn)，在人才培養(yǎng)目標(biāo)要求、人才培養(yǎng)模式、課程體系構(gòu)建、教學(xué)方法研究等多方面進(jìn)行了深入的探討，形成了自身的特色，相信經(jīng)過多年建設(shè)定能為社會培養(yǎng)出合格的食品科學(xué)與工程專業(yè)人才，更好的為新疆本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
【注 釋】
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第7篇：輕工技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理范文
1978年以來,中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以年均30%的速度增長,成為中國經(jīng)濟(jì)成長的引擎和最具潛力的部門。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對GDP增長率的貢獻(xiàn)份額已接近30%。如果說在80年代中期以前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速增長主要得益于由制度變革引起的農(nóng)村勞動(dòng)力和資本要素的重新配置及極度短缺的產(chǎn)出品市場,那么在此后的增長中,資本積累、技術(shù)進(jìn)步和人力資本的增長已經(jīng)起到了日益重要的作用(王小魯,1997)。因此了解高速增長中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)的產(chǎn)生、技術(shù)的獲得、技術(shù)的應(yīng)用等方面在其中所起到的作用,具有十分重要的意義。同時(shí)由于中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在制度安排和發(fā)展的歷史背景、制度環(huán)境既不同于原有的傳統(tǒng)國營企業(yè)部門,也不同于市場經(jīng)濟(jì)條件下的純粹的資本主義企業(yè),因此描述鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速增長過程中的技術(shù)獲得與技術(shù)創(chuàng)新問題就具有更加特殊的意義。長期以來主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新都是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變動(dòng)的外生變量,熊彼特(1942)和庫茲涅茨(1953)首先將技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的源泉。
此后經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提供了各種有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新的理論模式。為避免不必要的誤解,在本項(xiàng)研究中我們對技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新不進(jìn)行具體的區(qū)分,而我們所討論的技術(shù)進(jìn)步更大程度是在新古典意義上來進(jìn)行分析,即企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步主要是指企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的變化,這里包含三方面的內(nèi)容:一是技術(shù)進(jìn)步所帶來的生產(chǎn)函數(shù)的變動(dòng)可能引起要素使用比率的變化;二是企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的提高或成本的大幅度降低;三是發(fā)掘了現(xiàn)有資源的新的開發(fā)潛力或新的可利用資源。前兩類的技術(shù)進(jìn)步更多地涉及工藝創(chuàng)新,第三類更多地與產(chǎn)品創(chuàng)新相關(guān)。當(dāng)然此三方面的技術(shù)進(jìn)步常常是相互交融的過程,同時(shí)這三個(gè)方面的變化都會帶來技術(shù)水平的提高或生產(chǎn)函數(shù)的遷移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一方面在創(chuàng)業(yè)的前期階段,農(nóng)民對大工業(yè)生產(chǎn)十分陌生,沒有掌握足夠的工業(yè)技術(shù);另一方面,許多企業(yè)家本身的文化水平并不高,鄉(xiāng)村地區(qū)又缺乏了解工業(yè)技術(shù)的技術(shù)人才,因此長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直面臨的問題是如何獲得技術(shù),而技術(shù)進(jìn)步或研究與開發(fā)則是在80年代后期特別是進(jìn)入90年代之后的事情,而由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獨(dú)立完成的技術(shù)創(chuàng)新,更多地集中在工藝創(chuàng)新方面,產(chǎn)品創(chuàng)新則仍然主要依靠從外部獲得。
為此,此項(xiàng)研究我們將主要集中說明:(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在高速增長過程中技術(shù)獲得的基本方式和類型;(2)企業(yè)技術(shù)的發(fā)展路線、模式及技術(shù)選擇的基本動(dòng)力、約束和影響因素;(3)通過個(gè)案分析具體技術(shù)獲得的過程,分析有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一特殊的國民經(jīng)濟(jì)部門在獲得技術(shù)、使用技術(shù)、研究與開發(fā)等方面不同于其他類型企業(yè)的制度安排,以及這些制度安排對于推動(dòng)中國技術(shù)市場發(fā)展所具有的特殊作用。本報(bào)告包括五個(gè)部分:第一部分是一個(gè)簡單的導(dǎo)言,第二部分說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展早期的技術(shù)獲得方式與技術(shù)開發(fā);第三部分描述了80年代中后期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)演進(jìn)及90年代以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)獲得與開發(fā),并作出簡要的效率評價(jià);第四部分談鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前所面臨的主要問題;第五是簡單的結(jié)論與建議。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的早期發(fā)展與技術(shù)獲得
1•鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)早期的技術(shù)水平和技術(shù)來源
自1949年開始,中國建立了嚴(yán)格的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種經(jīng)濟(jì)體制的最主要特征是完全取消市場交易,所有的生產(chǎn)資料及大部分生活資料都由中央政府統(tǒng)一調(diào)配、計(jì)劃分配。因此在本世紀(jì)的后半期,中國農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)除了必須面對工業(yè)技術(shù)缺乏、人力資本儲備不足的困難外,還面臨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制限制向廣大的農(nóng)村地區(qū)提供工業(yè)生產(chǎn)所必須的各種技術(shù)和設(shè)備的根本性制約。這樣的體制約束可能比人力資本和技術(shù)方面的約束更為嚴(yán)重。華陽橋公社的第一個(gè)工業(yè)企業(yè)———農(nóng)機(jī)廠建于50年代末期,起初主要維修農(nóng)具和利用“土高爐”小規(guī)模地鑄造小農(nóng)具。后來逐步增加生產(chǎn)一些由來已久的商品:草繩、家具、金屬制品等”(PhilipHuang,1990)。在50年代鄉(xiāng)村工業(yè)開始發(fā)展時(shí),中國農(nóng)村幾乎還沒有近代工業(yè)技術(shù),主要以農(nóng)村傳統(tǒng)的手工業(yè)技術(shù)為主。60年代的中后期,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行,一些地區(qū)陸續(xù)創(chuàng)辦了一些農(nóng)機(jī)具修配企業(yè)和其他一些企業(yè),此時(shí)一些機(jī)械加工技術(shù)開始逐漸進(jìn)入鄉(xiāng)村企業(yè)之中。進(jìn)入70年代,相隨于中央政府積極推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求,一批簡易工作母機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)村普遍建立的農(nóng)機(jī)具修造企業(yè)。在此階段,以農(nóng)機(jī)具修造為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械工業(yè)雛型由此形成。同時(shí)為了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活的需要,部分有條件的地區(qū)開始興辦一批小水泥、小農(nóng)藥、小水電、小采礦、小鋼鐵及農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè),引進(jìn)了一批小型設(shè)備和技術(shù),同時(shí)靠近城市的部分農(nóng)村地區(qū)通過一種類似“分包合同”的方式在與城市大工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行配套生產(chǎn)過程中,獲得了城市工業(yè)的技術(shù)人才的指導(dǎo)和部分技術(shù)設(shè)備。①盡管當(dāng)時(shí)進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)的設(shè)備并不十分先進(jìn),甚至可以認(rèn)為是十分落后的。但是由于當(dāng)時(shí)市場商品的嚴(yán)重短缺,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行早期的原始資本積累提供了市場條件。同時(shí)此期間大批干部、技術(shù)人員到農(nóng)村鍛煉及上千萬的知識青年上山下鄉(xiāng),為農(nóng)村與城市工業(yè)和國家的管理部門建立了良好的人際關(guān)系,使農(nóng)村具備了更多獲得技術(shù)來源的渠道。在這一特定的歷史條件下,社隊(duì)工業(yè)迅速從手工業(yè)階段擴(kuò)大到機(jī)械、電子、冶金、煤炭、電力、化工、建材、造紙、紡織服裝等近現(xiàn)代工業(yè)部門,這些工業(yè)部門的大量適用技術(shù)和設(shè)備通過各種非市場渠道進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之中,大大緩解了由于政治動(dòng)亂而造成的市場商品極度短缺的情況。到1978年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)已經(jīng)擁有金屬切削機(jī)床36•4萬臺,鍛壓設(shè)備10•5萬臺,各種專用設(shè)備125萬多臺套(不包括72萬個(gè)棉紡紗綻),主要的生產(chǎn)過程已經(jīng)從手工操作為主向半機(jī)械化發(fā)展。這樣的技術(shù)演進(jìn)模式基本一直延續(xù)到農(nóng)村制度變革———聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面實(shí)施之后的80年代中期。經(jīng)歷了此一演進(jìn)過程,重點(diǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅完成了初步的資本原始積累,同時(shí)其技術(shù)水平已經(jīng)開始從手工業(yè)技術(shù)向近現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)過渡。
2•早期已成熟的和適用技術(shù)獲得的基本途徑和方式
中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特殊歷史背景條件下,高速成長于一個(gè)迅速改革和發(fā)展的社會中,因此其早期技術(shù)的演進(jìn)具有獨(dú)特的路徑。
(1)中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的誕生和發(fā)展本身是對傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一種否定,同時(shí)也是在中國創(chuàng)造了一種新的財(cái)產(chǎn)關(guān)系模式,即過去處于既無談判地位又被屏蔽在工業(yè)化進(jìn)程之外的農(nóng)民獲得了控制和積累財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,而正是這樣一種權(quán)利賦予了中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無限的生命力。這不僅說明企業(yè)家個(gè)人比別人更勇敢、更能捕捉到市場機(jī)會,同時(shí)也與企業(yè)家對企業(yè)的財(cái)產(chǎn)具有更為完整的控制權(quán)利,或者說企業(yè)產(chǎn)權(quán)的排他性比其他的公有財(cái)產(chǎn)更強(qiáng)(雖然與私有產(chǎn)權(quán)相比這種排他性還非常不完整)。這種產(chǎn)權(quán)排他性的實(shí)現(xiàn)自然會與政府尤其是地方政府密切相關(guān),只是在這里,中國農(nóng)村的基層政府的行為規(guī)則、形成排他性保護(hù)的方式與以保護(hù)神圣不可侵犯的私有產(chǎn)權(quán)為己任的西方國家的政府有著很大的區(qū)別,這對企業(yè)家依據(jù)市場規(guī)則去推進(jìn)企業(yè)進(jìn)步提供了最為充分的激勵(lì)(陳劍波,1997)。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)早期的技術(shù)實(shí)踐反映了中國政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的演變歷史。這一過程大致分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段,70年代中期到1984年以前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從國有企業(yè)及國有科研部門獲得最初的技術(shù)支持。在70年代中期,農(nóng)民辦工業(yè)在政策上是不僅不被鼓勵(lì),而且所有技術(shù)研究與開發(fā)部門都是國有的。農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)沒有正規(guī)的渠道(如通過計(jì)劃配給或通過市場進(jìn)行交易)從這些科研機(jī)構(gòu)獲得技術(shù)。此時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般都是在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)尤其是輕工業(yè)內(nèi)進(jìn)行其早期的經(jīng)營活動(dòng),而這些方面的技術(shù)在中國工業(yè)化的早期已經(jīng)是十分成熟的了,只是由于我們重工業(yè)優(yōu)先的工業(yè)化戰(zhàn)略,以及政治運(yùn)動(dòng)造成的許多國有企業(yè)的停工停產(chǎn),使得一些基本的輕工業(yè)產(chǎn)品長期處于短缺狀態(tài),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正是利用了這一市場機(jī)會獲得了發(fā)展。企業(yè)在此階段需要解決的技術(shù)問題,與其說是技術(shù)創(chuàng)新和研究與開發(fā)的問題,還不如說是如何尋找到獲得技術(shù)的途徑問題。因此在這一階段,傳統(tǒng)社會中的血緣、地緣關(guān)系起到了十分重要的作用。正是通過親戚、朋友關(guān)系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從國有企業(yè)和正規(guī)部門那里獲得了最初的技術(shù)支持。顯然,這些技術(shù)支持并不是通過市場來獲得的。也就是說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對這些技術(shù)服務(wù)并不是依據(jù)市場價(jià)格來支付費(fèi)用,有的是無償,有的只支付了很少的一些成本。對橫店集團(tuán)的崛起具有決定性意義的東陽磁性器材廠,創(chuàng)建于1980年。1980年春節(jié),橫店集團(tuán)從一位與橫店有親屬關(guān)系的磁性材料專家處得知,隨著電子工業(yè)的發(fā)展,磁性材料很有發(fā)展前景,市場供不應(yīng)求。為了弄清情況,該集團(tuán)多次向有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)咨詢。同樣通過這位工程師幫助,派出了33人到有關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)8個(gè)月,支付培訓(xùn)費(fèi)4•4萬元。這33個(gè)人是從150名高中畢業(yè)生中選,成建制地派到廠家上崗學(xué)習(xí),現(xiàn)在這33人已經(jīng)成為東磁集團(tuán)公司的主要骨干。企業(yè)從籌建開始實(shí)際僅用了8個(gè)月時(shí)間就生產(chǎn)出了產(chǎn)品,一年之內(nèi)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入市場(陳劍波,1997)。綜上所述,我們可以簡要總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在早期階段技術(shù)獲得的基本路徑:(1)技術(shù)來源:政府部門;國有企業(yè);城市其他部門。(2)技術(shù)獲得:正規(guī)系統(tǒng)直接投入;通過熟人與技術(shù)擁有者取得聯(lián)系。
(3)設(shè)備來源:國有企業(yè)淘汰設(shè)備;模仿自制;聘請技術(shù)人員指導(dǎo)自制。(4)生產(chǎn)工藝技術(shù)來源:外派人員學(xué)習(xí);外聘技術(shù)人員指導(dǎo)裝配、調(diào)試及人員培訓(xùn)。
三、80年代中期以來的技術(shù)演進(jìn)及效率評價(jià)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)演進(jìn)的第二個(gè)階段是從80年代中期到80年代末期。這期間國家的體制改革已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展,不僅有了民間的科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),而且國有機(jī)構(gòu)的人員流動(dòng)已經(jīng)得到允許。在所有的生產(chǎn)要素中人力資本是最為重要的,而對于一個(gè)正處在發(fā)育階段的發(fā)展中國家,相對于其他的生產(chǎn)要素而言,人力資本的流動(dòng)是障礙最小、成本最低,并可以產(chǎn)生最大收益的生產(chǎn)要素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家又首先抓住了這一機(jī)會,通過引進(jìn)人才而獲得了許多新的技術(shù)和項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的迅速成長和產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張。值得說明的是,在此時(shí)的人才流動(dòng)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付的成本也是較低的,因?yàn)樗械娜瞬艓缀醵际怯蓢页鲑Y培養(yǎng)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒有對這些成本進(jìn)行充分的補(bǔ)償。這與當(dāng)時(shí)并沒有發(fā)育完善的人才市場,難以對并不均質(zhì)的人才進(jìn)行價(jià)格評價(jià)密切相關(guān)。第三階段是進(jìn)入90年代以后,在此階段不僅已經(jīng)形成了初步的技術(shù)市場,而且國家的科研體制也在進(jìn)行改革。在此時(shí)期企業(yè)的發(fā)展更多地以比較正式的市場行為來獲得技術(shù),即更多地通過市場進(jìn)行交易。盡管在交易的過程中也有談判,也有企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的討價(jià)還價(jià),企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)或大專院校都各自擁有相互選擇的權(quán)利,但由于國有企業(yè)的效率低下,三資企業(yè)對中國的技術(shù)交易規(guī)則還非常不熟悉,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擁有更多和更大的選擇自由和空間。同時(shí)由于市場的不完善,技術(shù)交易中的欺騙、投機(jī)行為等也對企業(yè)參與技術(shù)市場的交易活動(dòng)帶來了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在技術(shù)市場中的活動(dòng)主要有以下幾種方式:一是一次性買斷,即對經(jīng)過國家鑒定、技術(shù)成熟又具有明確的市場前景的技術(shù),企業(yè)愿意出資進(jìn)行購買;二是合作生產(chǎn),即對市場還不是非常確定且還不是非常成熟的技術(shù),企業(yè)愿意與研究機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行生產(chǎn)開發(fā),這樣一方面可以隨時(shí)獲得研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持,也與研究機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),共享收益;三是合作開發(fā),科研機(jī)構(gòu)提出研究和開發(fā)的項(xiàng)目,由企業(yè)出資進(jìn)行研究、實(shí)驗(yàn)、評定等,成果歸雙方共同所有,共同進(jìn)行生產(chǎn);四是企業(yè)將成熟的產(chǎn)品向不發(fā)達(dá)地區(qū)和接近資源的地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)散。
1•企業(yè)技術(shù)路線:勞動(dòng)—資本比率的下降
據(jù)統(tǒng)計(jì),1978—1983年鄉(xiāng)村企業(yè)(不含村以下企業(yè),下同)職工人數(shù)年均增長速度3•5%,而同期鄉(xiāng)村企業(yè)固定資產(chǎn)原值年均增長速度為15•65%;1984—1989年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(含村以下企業(yè),下同)職工人數(shù)年均增長速度為12•46%,而1985—1989年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)年均增長速度為35•1%;1990—1993年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工人數(shù)年均增長速度為6•53%,同期固定資產(chǎn)年均增長31•11%。也就是說,自1978年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)原值的增長高于勞動(dòng)力增長十幾到二十多個(gè)百分點(diǎn)。1978年鄉(xiāng)村企業(yè)平均擁有的固定資產(chǎn)(原值)為1•6萬元,而1986年為6•24萬元,1992年則已達(dá)22•85萬元。1986年比1978年增長290%,而1992年比1986年增長226•2%。1978年鄉(xiāng)村企業(yè)平均勞動(dòng)資本比率為12•3人/萬元,而到1985年則降為5•53人/萬元,1992年為2•34人/萬元。1986年比1978年下降55•04%,1992年比1986年又下降57•69%。如何來看待這一結(jié)果?我們認(rèn)為有幾方面的問題需要予以說明。
第一,我們認(rèn)為并非由于勞動(dòng)力價(jià)格上升過快所致,而仍然是資本市場不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要以信貸擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)增長的投資模式所造成的結(jié)果。1978—1984年鄉(xiāng)村企業(yè)工資總額年均增長速度為18•43%,1985—1990年年均增長速度為15%,同期全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工資總額年均增長速度為19%。據(jù)中國社科院經(jīng)濟(jì)所對912家國有企業(yè)的調(diào)查,1985—1990年間大型國有企業(yè)的工資總額增長速度為19•2%,中型企業(yè)為17%(國有、非國有企業(yè)比較研究課題組,1993)。而1978—1984年鄉(xiāng)村企業(yè)人均工資年均增長速度為4•27%,1985—1990年為12•52%。這一工資增長的水平如果扣除通貨膨脹因素還將下降。這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工資增長幾乎與國營企業(yè)相近,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資水平要比國營企業(yè)低。
第二,市場需求結(jié)構(gòu)的變化,大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入市場的門檻。1986年鄉(xiāng)村企業(yè)新建項(xiàng)目固定資產(chǎn)的平均投資規(guī)模為17•51萬元,而平均每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資總額為17•27萬元,到1992年則分別為42•83萬元和26•19萬元,比1986年分別增長144•6%和51•65%。由于每種產(chǎn)品的市場份額在一定時(shí)期內(nèi)是既定的,先期進(jìn)入市場的企業(yè)將首先選擇投資少、回收快、技術(shù)簡單的產(chǎn)品來進(jìn)行生產(chǎn),由于這些產(chǎn)品技術(shù)資本含量都較低,因此進(jìn)入門檻也就很低,此類產(chǎn)品的市場將很快飽和。后來者希望在現(xiàn)有的市場中分割一份市場份額,必須改進(jìn)技術(shù),在產(chǎn)品質(zhì)量或更新?lián)Q代方面進(jìn)行投入,這將增加資本投入的規(guī)模;或者選擇新的市場空白點(diǎn),尋找新的投資機(jī)會,由于資本技術(shù)含量較低的市場已基本瓜分殆盡,因此只能選擇資本技術(shù)相對密集的產(chǎn)品進(jìn)行投入。這也是落后地區(qū)難以迅速發(fā)展的原因之一,因?yàn)樗麄兡壳八媾R的是:高速增長對他們而言很重要的一個(gè)問題是如何迅速跨越資本與技術(shù)缺乏的門檻。因此80年代中后期和90年代初鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本投資邏輯是:隨著人均收入的提高,人們的需求結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化,為滿足市場需求發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用初期低級產(chǎn)品生產(chǎn)所獲得的利潤,開始進(jìn)行產(chǎn)品的更新?lián)Q代或大規(guī)模投資于新的高技術(shù)或資本相對密集的項(xiàng)目,而落后地區(qū)則沒有機(jī)會象發(fā)達(dá)地區(qū)初始發(fā)展時(shí)那樣從勞動(dòng)高度密集的產(chǎn)品開始最初的資本形成,而是一開始就面臨完全不同的市場需求結(jié)構(gòu),或者說將面對相對更加資本密集和技術(shù)密集的產(chǎn)品選擇序列。我們可以看到,80年代中期幾個(gè)省份的固定資產(chǎn)投資無論新建或擴(kuò)建或技改,項(xiàng)目的規(guī)模基本相近,四川和云南還遠(yuǎn)高出發(fā)達(dá)地區(qū)和全國平均水平。而江蘇和廣東其項(xiàng)目平均規(guī)模甚至低于全國平均水平。而到1992年廣東新建項(xiàng)目平均規(guī)模擴(kuò)張了幾乎10倍。因此我們或許可以認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異的產(chǎn)生,其原因之一,并不在于初期的投資規(guī)模大小,而在于進(jìn)入市場的時(shí)間先后。同時(shí)我們也可以認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本—?jiǎng)趧?dòng)比率的上升,市場的變化起了很重要的引導(dǎo)作用。
第三,如果把農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(或鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),特別是農(nóng)村工業(yè))的發(fā)展看作國家工業(yè)化新的繼起階段,那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本—?jiǎng)趧?dòng)比率的上升一方面是因?yàn)楣I(yè)化的演進(jìn)有著其不可抗拒的必然規(guī)律;另一方面是在此過程中所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整所致。有關(guān)工業(yè)化進(jìn)程中的一些必然規(guī)律已經(jīng)有了很多的論述,這里不再贅述,而主要對后一方面的原因進(jìn)行分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過十?dāng)?shù)年的成長,其地位已發(fā)生了根本的變化,由原來的補(bǔ)充地位上升至三分天下有其一。地位的變化并不僅僅意味著比率的大小或孰重孰輕的問題,關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)開始成為國營企業(yè)強(qiáng)有力的競爭對手。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始分割國營企業(yè)原有的市場時(shí),國營企業(yè)便開始陷入一種十分尷尬的境地。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過國營企業(yè)的二手設(shè)備逐漸積累其資本,準(zhǔn)備進(jìn)入原屬國營企業(yè)的市場領(lǐng)域時(shí),才突然發(fā)現(xiàn)我們資本市場的極其不完善,不僅購并難以實(shí)現(xiàn),連資本存量的流轉(zhuǎn)都需要支付極高的交易費(fèi)用。當(dāng)購并的交易費(fèi)用高到比重新建廠更加昂貴時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家們及社區(qū)政府自然就會做出他們的選擇。為了能在市場上戰(zhàn)勝資本技術(shù)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更加密集的國營企業(yè),他們必須投入更多的資本,獲得更新的技術(shù),這自然也就使得他們的勞動(dòng)—資本比率大幅度下降。也許從全社會資源配置的角度來看,這是一種資源的浪費(fèi),但這并不是農(nóng)民或社區(qū)、政府的選擇錯(cuò)誤,而應(yīng)該將其視為一種由于制度的不完善所不得不支付的成本。如果沒有這一部分成本的支付,我們不僅無法獲得這一部分增長所帶來的利益,同時(shí)也難以推進(jìn)國營企業(yè)制度的改革和效率的提高。
2•企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)
農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)司、國家科委農(nóng)村司、國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)部共同對總計(jì)4523家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在1990—1995年間進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所作的問卷調(diào)查表明:有技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)占樣本的70•7%,其中既開展產(chǎn)品創(chuàng)新又開展工藝創(chuàng)新的占50•4%,僅有產(chǎn)品創(chuàng)新或僅有工藝創(chuàng)新的分別占13•5%和6•8%;從事了R&D活動(dòng)的企業(yè)占34•4%,擁有正式的R&D機(jī)構(gòu)的企業(yè)占22%。5年中平均每家企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新數(shù)分別為3•8項(xiàng)和2•5項(xiàng),而平均每家企業(yè)獲得的技術(shù)4•7項(xiàng);企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支出主要用于購買機(jī)器設(shè)備,其費(fèi)用占創(chuàng)新總支出的73•4%,而用于購買技術(shù)的費(fèi)用僅占9•3%。無論是從調(diào)查的情況還是從個(gè)案的情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)在一些成型的、大中型企業(yè)中是十分活躍的。一些大型企業(yè)基本建立了自己的或者依靠社會的科研機(jī)構(gòu)建立了自己的R&D機(jī)構(gòu),已經(jīng)開始根據(jù)市場的變化進(jìn)行產(chǎn)品和工藝的創(chuàng)新活動(dòng)。在80年代后期大批外資的涌入又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了新的來源渠道。但從一些企業(yè)的個(gè)案中我們看到,優(yōu)秀的企業(yè)并沒有一味地依靠引進(jìn)技術(shù)或設(shè)備,而是在大力引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的同時(shí)進(jìn)行了大規(guī)模的工藝或產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)。當(dāng)然對于大多數(shù)目前還處于發(fā)展時(shí)期的中小企業(yè)而言,創(chuàng)新活動(dòng)不如大規(guī)模企業(yè)活躍。這與我們大量缺乏為中小規(guī)模企業(yè)提供服務(wù)的技術(shù)中介組織相關(guān)。根據(jù)一項(xiàng)對中國254家工業(yè)企業(yè)的調(diào)查(Jefferson,GaryH.andothers,1992),80年代以來中國工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的新產(chǎn)品開發(fā)步伐顯著加快。1985—1989年間,樣本企業(yè)新產(chǎn)品在總產(chǎn)值中的比重由10•2%上升至26•9%。而同期國有大中型企業(yè)新產(chǎn)品占總產(chǎn)值的比重由9•2%上升為19•8%,城市集體企業(yè)由9•4%上升為26•4%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由5•5%上升為38•8%。另外一項(xiàng)對1529家中國工業(yè)企業(yè)的調(diào)查同樣支持了這樣的結(jié)論:1980年開始生產(chǎn)的老產(chǎn)品比重國有企業(yè)為45•5%,城市集體企業(yè)為4•39%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅為22•95%;1981—1984年開始生產(chǎn)的產(chǎn)品比重,國有企業(yè)為20•21%,城市集體企業(yè)為37•5%,1981—1987年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為23•17%;1985年以來生產(chǎn)的新產(chǎn)品比重,國有企業(yè)為31•21%,城市集體企業(yè)為37•5%,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅1988年開始生產(chǎn)的新產(chǎn)品產(chǎn)值已經(jīng)占到總產(chǎn)值的23•05%(林青松、杜鷹,1997)。顯然在總體水平上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新,特別是新產(chǎn)品的開發(fā)速度方面具有相當(dāng)領(lǐng)先的地位。這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與市場競爭及具有更為靈活的激勵(lì)機(jī)制密不可分。
3•效率評價(jià):關(guān)于資本要素使用的一個(gè)比較
如何評價(jià)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的要素使用特別是資本要素的使用?目前一種較為普遍的認(rèn)識是,面對農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力及數(shù)千萬進(jìn)入城市務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本—?jiǎng)趧?dòng)比率上升過快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該更多地采用勞動(dòng)密集型的技術(shù)。與此相關(guān)的另外一個(gè)問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本究竟已經(jīng)密集到了什么樣的程度?由林青松、杜鷹主持與世界銀行共同合作進(jìn)行的對全國1529家工業(yè)企業(yè)的調(diào)查,提供了一些十分令人感興趣的比較結(jié)論(陳永明,1997,林青松、杜鷹主編)。根據(jù)此項(xiàng)調(diào)查的分析,1984年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均固定資產(chǎn)擁有量僅為國有企業(yè)的1•03%,而到1990年也僅為國有企業(yè)的2•39%(樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)該年的數(shù)據(jù)為160•61萬元)。而從1984—1990年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的平均固定資產(chǎn)規(guī)模增長了5倍多。同期樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年均固定資產(chǎn)投資額也僅為國有企業(yè)的3%—4%的水平。但是從資本產(chǎn)出率及資本的盈利能力來看,我們卻看到了令人深思的結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本產(chǎn)出率遠(yuǎn)高于國有及城市集體企業(yè),盡管這一趨勢呈現(xiàn)下降趨勢。如果考慮到近年來國有企業(yè)普遍的虧損狀況,特別是1996年全部國有部門凈虧損的出現(xiàn),我們認(rèn)為在近年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本產(chǎn)出率及資本盈利能力仍將保持高出國有企業(yè)的水平。此外,同一項(xiàng)研究在對綜合要素生產(chǎn)率進(jìn)行測定時(shí),在1986—1990年間樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)出增長率為7•07%,產(chǎn)出增長率的66•6%是由要素投入的增長帶來的,33•4%是由生產(chǎn)率的提高(技術(shù)進(jìn)步)帶來的。
而與此相對應(yīng)的是,1981—1990年間,國有工業(yè)企業(yè)要素增加對產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)86•7%,而生產(chǎn)率提高對產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)僅為13•3%。事實(shí)上在整個(gè)改革時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體資本贏利能力高出國有企業(yè)40%—80%,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在資本盈利能力和資本產(chǎn)出率之間具有高出國有企業(yè)將近1倍的水平。顯然,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有較高的效率及較強(qiáng)的競爭力的結(jié)論是令人信服的(迪利普•拉薩等,1997)。相對而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體的技術(shù)水平是十分低的,而近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)演進(jìn)并沒有沿著中性的或節(jié)約資本(相對而言資本是更為稀缺的生產(chǎn)要素)的技術(shù)進(jìn)步路線變化,事實(shí)上這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根據(jù)制度環(huán)境及不發(fā)達(dá)的資本市場所作出的選擇(陳劍波,1996)。正如有的學(xué)者(杰斐遜和羅斯基,1997)所指出的那樣:“過渡經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)面對獨(dú)立的技術(shù)和制度邊界……在社會主義制度和過渡經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中,認(rèn)識一個(gè)獨(dú)立的制度邊界的主要理由是,因?yàn)橹贫燃s束而阻礙了對在技術(shù)上可行的許多備選方案的利用?！?/p>
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)演進(jìn)目前所面臨的主要問題
目前中國的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制尚處于變革之中,技術(shù)體制、技術(shù)的管理等方面也不例外。因此,如何建立更加完善的信息流轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò),降低企業(yè)獲得技術(shù)信息的成本;政府如何建立相應(yīng)的管理制度和技術(shù)市場的運(yùn)行規(guī)則,以降低企業(yè)進(jìn)入技術(shù)市場的風(fēng)險(xiǎn);如何推進(jìn)非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科研體制的改革相結(jié)合等方面都是我們所面臨的緊迫問題,但最為關(guān)鍵的是如何建立相應(yīng)的金融支持機(jī)構(gòu),加速企業(yè)技術(shù)的更快發(fā)展。
1•面臨的新的背景
由于國際金融風(fēng)波及國內(nèi)市場普遍需求不足的影響,一方面中央不可能再向大中型國有企業(yè)給予過多的特殊傾斜政策;另一方面由于國有企業(yè)所固有的體制及歷史重負(fù),國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高的增長率顯然具有相當(dāng)?shù)睦щy。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的非國有部門及中小企業(yè)將需要擔(dān)負(fù)對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)更大份額的責(zé)任。經(jīng)過80年代及“八五”期間的高速增長以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日漸重要。1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成的國內(nèi)生產(chǎn)總值已占到全部國內(nèi)生產(chǎn)總值的28%左右。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值1997年接近全國工業(yè)增加值的一半。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度和機(jī)制方面的優(yōu)勢正在喪失,因此技術(shù)水平的落后已經(jīng)成為其持續(xù)穩(wěn)定增長的主要障礙,連續(xù)5年增長速度大幅度回落及虧損面的成倍擴(kuò)大,已經(jīng)說明必須從根本上來考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展問題。分析近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長變化,投資增長急劇下降是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步速度放慢,從而導(dǎo)致速度與效益回落的重要原因。1996年鄉(xiāng)村企業(yè)施工項(xiàng)目比上年減少6•09%,全年完成固定資產(chǎn)投資額及本年新增固定資產(chǎn)僅比上年增長6•5%和8•7%,與1993—1995年間15%—20%的增長速度相比下降了1倍多。80年代后期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快的浙江省1994—1995年完成固定資產(chǎn)投資增長均在20%以上,而1996年增長陡降為3•69%,1997年1—10月份該省固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)負(fù)增長,增幅下降到-3•53%。而由于技術(shù)水平低下,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,在1996—1997兩年間國家對小繅絲、小水泥、小化工、小造紙等關(guān)閉的“十五小企業(yè)”更是直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長速度。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì),全國近兩年關(guān)閉的6•5萬家治理污染無望的企業(yè)大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。據(jù)粗略估計(jì),浙江省在1997年繅絲行業(yè)整改中,全省繅絲加工能力從5•4萬臺壓縮至3•5萬臺,僅此一項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就減產(chǎn)10個(gè)億,利稅減少5000萬元,轉(zhuǎn)崗人員近4萬人。而山西省1997年關(guān)閉“十五小”企業(yè)2萬多個(gè),直接經(jīng)濟(jì)損失25億元,減少營業(yè)收入近120億元。
2•問題與挑戰(zhàn)
我們認(rèn)為,制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的根本是在制度變革的同時(shí)能否不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,而技術(shù)進(jìn)步的速率在相當(dāng)程度上又取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資能否增加。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨的三個(gè)最大的問題也恰恰是與投資來源能否大幅度增加密切相關(guān)的問題:一是企業(yè)信用狀況普遍惡化,造成銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)增加;二是向商業(yè)銀行體制轉(zhuǎn)變的各家銀行開始強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,改善信貸資產(chǎn)質(zhì)量,特別是今年開始實(shí)行的銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理,將大大強(qiáng)化銀行“惜貸”意識;三是金融整頓(清理整頓農(nóng)村合作基金會與股權(quán)交易或柜臺交易市場)將同時(shí)減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)其他投資來源的獲得。因此,我們認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未來技術(shù)發(fā)展及更快增長面臨以下幾方面挑戰(zhàn):
第一,銀行普遍“惜貸”將會使信貸資金繼續(xù)下降。實(shí)際上自1994年實(shí)施金融政策調(diào)整以來,信貸資金分配格局發(fā)生了很大的變化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸資金來源大幅度減少,這是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資下降的一個(gè)重要原因。1996年在鄉(xiāng)村企業(yè)固定資產(chǎn)投資中,銀行信用社貸款占到24•56%,而1994年則占到28•22%。1996年銀行短期貸款增長17•2%,長期貸款僅增長6•66%,這與1994年分別增長87•9%、24•2%,1995年分別增長35•25%、20•71%相比已經(jīng)不可企及。為防范金融風(fēng)險(xiǎn)1997年一些地區(qū)已經(jīng)開始將一定額度的信貸審批權(quán)從縣一級支行上收至市里。同時(shí),由于國際經(jīng)濟(jì)格局的變化及商業(yè)銀行體制的建立,銀行會把規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)、提高信貸質(zhì)量作為首要目標(biāo),這就必將形成這樣的局面:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果不改變原有的代價(jià)高昂、主要依靠信貸擴(kuò)張從而導(dǎo)致大量信貸資金沉淀的投資模式,就難以從正規(guī)信貸部門獲得增量的信貸資金,而這將涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革及企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題;二是如果銀行無法發(fā)現(xiàn)安全、有效的投資機(jī)會,顯然“惜貸”將是銀行的必然選擇。這將形成惡性循環(huán),即企業(yè)投資模式不改變,顯然無法改善其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以大幅度降低負(fù)債比率,造成投資效率下降及信用狀況惡化,而企業(yè)投資的低效顯然會繼續(xù)推動(dòng)信貸規(guī)模的持續(xù)下降,從而難以抑制因投資增長乏力產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長的繼續(xù)回落。
第二,企業(yè)信用狀況惡化削弱了信貸增加的基礎(chǔ)。1996年鄉(xiāng)辦企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債比率已達(dá)66•93%,其中1/3以上省市的鄉(xiāng)辦企業(yè)負(fù)債率超過70%以上,同時(shí)流動(dòng)負(fù)債占負(fù)債總額的比率已經(jīng)由1993年的78•84%上升至83•16%。此外,企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)負(fù)債率已達(dá)114•69%,負(fù)債總額達(dá)所有者權(quán)益的1•63倍,企業(yè)自有資產(chǎn)已經(jīng)難以償還債務(wù),如果考慮到企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性問題,企業(yè)的償債能力特別是短期償債能力已經(jīng)十分微弱。另據(jù)有關(guān)部門1997年11月末對6•7萬戶貸款企業(yè)的調(diào)查,資產(chǎn)利潤率僅為3•4%,低于同期1年期貸款利率。6•7萬戶企業(yè)中虧損、關(guān)停企業(yè)占70%,而77%的虧損企業(yè)和48%的關(guān)停企業(yè)是1995年以后出現(xiàn)的。這些企業(yè)中資產(chǎn)負(fù)債率超過80%的占55•22%,資不抵債的企業(yè)已經(jīng)占到32•83%。顯然這樣的信用基礎(chǔ)已經(jīng)無法支撐商業(yè)銀行信貸資金的投入。
第三,資產(chǎn)市場整頓縮減了其他投資來源。中央已經(jīng)制定了明確的政策對農(nóng)村合作基金會進(jìn)行清理整頓,無疑對建立良好的金融秩序具有十分重要的作用和意義,但是由于實(shí)施整頓的過程十分復(fù)雜且直接涉及城鄉(xiāng)居民個(gè)人的利益,不少地區(qū)尚處于十分艱難的狀態(tài),可能會對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定造成更多的問題和困難。地方性股權(quán)交易市場的清理大大縮小了一些以中小企業(yè)為主體的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接融資的渠道,從而進(jìn)一步減少投資來源。
五、結(jié)論與建議
為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步及高效率的增長,我們認(rèn)為建立信用擔(dān)保機(jī)制以增加投資、以推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革充實(shí)資本金和改善效率的三大政策可能會起到較為實(shí)質(zhì)性的作用:
1•建立技術(shù)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)的金融扶持機(jī)制?？梢栽诓糠之a(chǎn)業(yè)相對集中的地區(qū)(如近兩年已投資上百億元人民幣進(jìn)行紡織工業(yè)技術(shù)改造的浙江省紹興地區(qū)),由中央與地方政府、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同投資建立技術(shù)發(fā)展促進(jìn)中心,這個(gè)中心的職能一方面是為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),同時(shí)選擇各種不同類型的項(xiàng)目,爭取亞洲開發(fā)銀行及其他金融支持。在可能的情況下建立農(nóng)村中小企業(yè)技術(shù)發(fā)展促進(jìn)基金。
