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關鍵詞:校辦企業(yè);財務管理;問題;對策
近些年來,校辦企業(yè)已經(jīng)成為了高校發(fā)展的趨勢,學校的發(fā)展也進入了一個新時期。校辦企業(yè)的到來,為學校提供良好的經(jīng)濟來源,從而彌補教育經(jīng)費不足的問題,同時校辦企業(yè)也受到了社會各個階層的廣泛關注。但是,以校辦企業(yè)如今狀況來看,校辦企業(yè)在運營過程中管理制度還不夠完善,有部分校辦企業(yè)并沒有取得效益,并且陷入虧損的境地。從根本上來說,出現(xiàn)這種情況是因為校辦企業(yè)與市場經(jīng)濟體制不適應所造成的結果,無論是財務管理、人事管理、產(chǎn)權制度以及組織制度都存在著問題。所以,校辦企業(yè)要進行內(nèi)部改革,建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,有效規(guī)避財務風險。
(一)產(chǎn)權關系劃分不明確,資產(chǎn)流失嚴重
由于我國不同學校的教育理念、思想觀念、教學側(cè)重不同,使得校辦企業(yè)的形式朝著多元化方向發(fā)展,例如服務中心、校辦工場、校辦企業(yè)等。在我國校辦企業(yè)初期階段,由于當時學校資金問題,為了能夠擴大注冊資本,致使很多企業(yè)不施行資金注冊就可以領取工商執(zhí)照。例如,校辦企業(yè)成立之初,學校為校辦企業(yè)提供了一部分資產(chǎn),通過驗資取得工商執(zhí)照,但學校提供資產(chǎn)沒有歸納到企業(yè)資本之中,并且一些占地、施工、設備等資產(chǎn)沒有經(jīng)過專業(yè)評估,其價值無法確認。而高效往往是通過技術投資,未將技術成本進行量化評估,使得技術資產(chǎn)沒有規(guī)范的辦理入賬手續(xù),使得校辦企業(yè)內(nèi)部管理出現(xiàn)一系列問題。特別是財務管理,很容易出現(xiàn)資產(chǎn)帳面與實際不符、投資方向模糊、資產(chǎn)流失、產(chǎn)權不清等問題。
(二)監(jiān)管力度不夠,資產(chǎn)運作無序性
校辦企業(yè)雖然屬于學校的“子系統(tǒng)”,但是依舊要由學校統(tǒng)一管理。由于學校對校辦企業(yè)管理過于疏忽,并且監(jiān)管力度不夠,使得校辦企業(yè)財務管理往往脫離了學校整體財務管理之中,使得學校不僅很難從企業(yè)那里得到受益,而且還很容易受企業(yè)財務管理出現(xiàn)的問題影響。例如,校辦企業(yè)需要借款融資,往往都是通過學校高層進行開會討論借款的可行性,而并未進行專業(yè)評估,會議通過后進行資金撥款。對于資金的使用方向、經(jīng)濟效益是否能夠達到預期標準等缺乏一定的管理方式,從而導致投資效率很難達到預期標準,進而使校辦企業(yè)資產(chǎn)的流失。
(三)成本核算、會計管理制度不規(guī)范
由于校辦企業(yè)的發(fā)展還處于初級階段,很多校辦企業(yè)并沒有形成一個完整的核算體系、會計制度,一些會計報表的科目設置及帳戶依舊有待完善。由于上文提到的校辦企業(yè)產(chǎn)權不清以及事企不分等原因,使得企業(yè)在成本核算上,無法進行校辦企業(yè)資產(chǎn)核算,進而導致企業(yè)利潤缺乏真實性。例如,校辦企業(yè)工作人員的薪資是由高校支付,并未進入企業(yè)成本核算之中,使得企業(yè)表面利潤較高,實際盈利模糊。再者,很多高校采取工資定期返還的方法,但如果企業(yè)利潤無法達到標準,那么工資返還的方法將得不到保障,進而變成不定期工資返還,使得校辦企業(yè)成本忽高忽低。校辦企業(yè)作為學校的“子系統(tǒng)”,其在日常運作過程中相對獨立,而往往獨立性會成為財務管理出現(xiàn)問題的主要因素,并且學校不能很好的履行會計核算監(jiān)督職能。
二、完善校辦企業(yè)財務管理制度的對策
(一)提高校辦企業(yè)財務管理工作的認知程度
一個學校開展校辦企業(yè),必定是為了學校能夠更好的發(fā)展,通過校辦企業(yè)的經(jīng)濟效益,保證學校能夠可持續(xù)發(fā)展以及學校人員的利益。所以,學校高層必須要重視企業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮學校內(nèi)部人員以及校辦企業(yè)人員的積極性。對于校辦企業(yè)的發(fā)展要做好統(tǒng)一的規(guī)劃,加強企業(yè)財務管理工作的認知程度,無論是學校人員還是企業(yè)人員都要加強對財務管理知識的培訓,只有加強了企業(yè)財務管理工作,才能確保企業(yè)能夠健康發(fā)展。
(二)加強校辦企業(yè)的規(guī)范建設,明確劃分企業(yè)產(chǎn)權
校辦企業(yè)作為社會經(jīng)濟的一部分,其必須要跟上社會企業(yè)的發(fā)展步伐。所以,校辦企業(yè)財務改革必須要以現(xiàn)代化企業(yè)制度為標準,對校辦企業(yè)進行一個全面的資產(chǎn)評估,認清企業(yè)資產(chǎn)的來源,正確劃分、明確校企的財產(chǎn)關系。同時,加強學校經(jīng)營產(chǎn)權的管理與監(jiān)督,建立健全一個學校為投資主體,對校辦企業(yè)進行管理的新式管理體制,從而保證校辦企業(yè)、學校的資產(chǎn)安全,讓校辦企業(yè)的利潤達到預期標準,確保校辦企業(yè)的資產(chǎn)能夠保值、增值。
(三)加強審計管理,完善監(jiān)督管理制度
由于校辦企業(yè)財務管理人員專業(yè)素質(zhì)良莠不齊,所以對校辦企業(yè)進行定期審計是很有必要的。第一,校辦企業(yè)不僅要加強會計核算建筑,并且還要建立一套完善的內(nèi)部管理制度,對企業(yè)任何經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和控制。第二,校辦企業(yè)高層要對財務管理活動的報表、材料進行匯總、分析,利用現(xiàn)代化財務管理方法定期總結企業(yè)運行成果、財務變動以及財務現(xiàn)狀進行分析,從而找出校辦企業(yè)在這一時間段運營中出現(xiàn)的問題,并提出合理建議,能夠有效為企業(yè)管理人員、學校高層提供更加專業(yè)性的服務。第三,學校的審計部門要對校辦企業(yè)財政進行季度審計和年度審計,并聘請專業(yè)的會計師對審計報告進行評測,為校辦企業(yè)未來發(fā)展提供良好的建議。第四,對校辦企業(yè)管理人員進行離任審計,對管理人員任職期間的財務安全性、真實性以及利潤分配情況進行全面監(jiān)督。
三、結束語
加強校辦企業(yè)的財務管理是實現(xiàn)現(xiàn)代化管理、促進校辦企業(yè)發(fā)展的重要因素,同樣也是實現(xiàn)校辦企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然要求。只有明確劃分產(chǎn)權、責任的企業(yè)制度;提高財務管理的質(zhì)量;提高財務人員的綜合素質(zhì),才能夠?qū)崿F(xiàn)校辦企業(yè)財務管理制度的升級,讓校辦企業(yè)和學校形成一個良性循環(huán)的生態(tài)鏈,從而實現(xiàn)校辦企業(yè)和學校的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(作者單位:黃岡師范學院)
參考文獻:
[1] 張弘毅.高校校辦企業(yè)財務管理中存在的問題及對策[J].高等函授黨報(自然科學版),2014(06):71.
摘要電力企業(yè)為我國人民群眾的生活、生產(chǎn)提供著充足的電力資源,在市場中也占有重要的地位。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國電力企業(yè)飛速發(fā)展起來,為群眾提供著更安全、可靠的電力資源。但是隨著電力事業(yè)的發(fā)展,電力企業(yè)規(guī)模的不斷壯大,電力企業(yè)財務管理中存在的問題也逐漸顯露出來,影響著電力企業(yè)的進一步發(fā)展。本文主要針對電力企業(yè)財務管理中存在的問題進行探討,提出解決這些問題的幾點建議。
關鍵詞電力企業(yè)財務管理問題和建議
現(xiàn)代電力企業(yè)的財務管理中普遍存在著一些問題,相關工作人員已經(jīng)給予足夠的重視,正在積極探索解決方案,以期可以建立更適應電力企業(yè)發(fā)展的財務管理體制,創(chuàng)新管理電力企業(yè)的財務,提高電力企業(yè)的核心競爭力,使電力企業(yè)能夠在市場經(jīng)濟競爭中獲得勝利。
一、電力企業(yè)財務管理中存在的主要問題
首先,對人才的管理不到位。一些電力企業(yè)的發(fā)展中,只注重短期利益的獲得,而忽視了對人才的培養(yǎng)與管理,使很多財務管理人才流失,造成電力企業(yè)不可估量的損失,所以電力企業(yè)要想提高財務管理水平,重視人才的培養(yǎng)與管理是必由之路。
其次,財務管理作為電力企業(yè)各項事務的中心,對電力企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。但是一些電力企業(yè)在財務管理上,沒有完善的管理制度,使財務管理人員在遇到財務問題時,相互推卸責任,并不會認真尋找解決方案,這是極其不利于企業(yè)財務管理水平的提高的。
最后,電力企業(yè)財務管理制度不完善,影響財務管理水平。電力企業(yè)為我國人民群眾提供著電力資源,對人們的生產(chǎn)生活起到重要的作用,所以電力企業(yè)的財務管理應該隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展,尤其是作為財務管理中心工作的會計核算,更應該積極探索創(chuàng)新的發(fā)展之路。但是一些電力企業(yè)的會計核算還處于人工或者電算化階段,這大大影響了處理財務報表的及時性與有效性,進而影響企業(yè)的財務管理水平。
二、創(chuàng)新電力企業(yè)財務管理的幾點建議
電力企業(yè)財務管理的基本原則:任何人做任何事都應該有基本的原則,電力企業(yè)進行財務的創(chuàng)新管理同樣也要遵循一些基本原則。首先,對于一個企業(yè)來說,企業(yè)的價值、利益是其發(fā)展所最終追求的,這樣才能使企業(yè)獲得經(jīng)濟效益與社會效益,進而在市場經(jīng)濟的競爭中獲得勝利。所以,電力企業(yè)進行財務的創(chuàng)新管理要遵循的第一原則就是企業(yè)的價值最大化原則;其次,隨著電力企業(yè)規(guī)模的不斷擴大,一些電力企業(yè)進行集團化管理,這樣就需要更多人力資源與財力資源的投入,才能有效促進電力集團的穩(wěn)步發(fā)展,所以,第二個要遵循的原則就是集團化運作、精益化管理原則;再次,堅持創(chuàng)新管理是電力企業(yè)發(fā)展的不竭動力,所以,電力企業(yè)在解決財務管理問題時,也應該將創(chuàng)新這個關鍵因素考慮在內(nèi),也應該進行電力企業(yè)財務的創(chuàng)新化管理;最后,隨著我國社會主義建設的逐步完善,我國各行各業(yè)都已意識到人才對于企業(yè)發(fā)展的重要性,所以在進行電力企業(yè)財務管理的過程中,應該堅持以人為本的管理理念,充分發(fā)揮人才的積極主動性,為電力企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
電力企業(yè)的財務管理,需要以創(chuàng)新為基本管理理念,建
立以人文本的管理制度,充分發(fā)揮人才的積極作用,這樣才能夠提高電力企業(yè)的財務管理水平,進而提高電力企業(yè)的核心競爭力。所以,本文對創(chuàng)新電力企業(yè)財務管理給出以下幾點建議。
第一,轉(zhuǎn)變管理理念,將人才作為企業(yè)發(fā)展的不竭動力,堅持人本財務管理。在電力企業(yè)的財務管理中,無論是人工財務核算,還是進入電算化、信息化核算時代,起到主要作用的都是企業(yè)財務管理人才,所以,電力企業(yè)應該積極進行財務管理人才的培養(yǎng),提高企業(yè)的財務管理人員的業(yè)務水平與職業(yè)素質(zhì),使電力企業(yè)的財務管理更加適應市場的發(fā)展。
第二,實行崗位責任制,督促財務管理人員積極努力工作。以往一些電力企業(yè)的財務管理中,很多人員都是“有利前進,有事后退”,這是極其不利于電力企業(yè)的財務管理的,所以,創(chuàng)新企業(yè)財務管理制度首要制定的就是崗位責任制,將崗位職責與財務管理人員的工資福利相聯(lián)系,使財務管理人員有一定的工作壓力,這樣才能夠促進他們更好地工作。另外,在實行崗位責任制的同時還要建立員工激勵制度,對于表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予一定的物質(zhì)獎勵,這樣恩威并施的管理制度將會更好地督促員工進行財務管理,進而提高電力企業(yè)的財務管理水平。
第三,建立網(wǎng)絡化的會計核算系統(tǒng)。會計核算作為電力企業(yè)財務管理的核心工作,對提高財務管理水平具有重要的作用,所以,在電力企業(yè)財務管理的會計核算制度應該是隨著社會經(jīng)濟與科技的發(fā)展而不斷創(chuàng)新的。現(xiàn)代社會已經(jīng)進入網(wǎng)絡信息時代,建立網(wǎng)絡化的會計核算系統(tǒng)成為電力企業(yè)跟隨時展最重要的表現(xiàn)。在建立網(wǎng)絡化的會計核算系統(tǒng)時,應該注意網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全性,培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡信息人才,加強會計核算軟件與安全軟件的開發(fā)工作,使電力企業(yè)的會計核算能夠更加安全、高速、有效。
三、結束語
電力企業(yè)的發(fā)展,影響著我國人民群眾生產(chǎn)、生活用電的安全性與可靠性,所以,針對電力企業(yè)財務管理中存在的問題,相關人員應該給予足夠的重視,積極思考,創(chuàng)新地解決電力企業(yè)財務管理問題,提高電力企業(yè)在經(jīng)濟市場中的核心競爭力,使電力企業(yè)能夠更加健康、快速地發(fā)展,為我國市場的建設做出貢獻。
參考文獻:
[1]彭軍衛(wèi).探討加強電力企業(yè)財務管理的策略.財經(jīng)界(學術版).2010(12).
一、當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理存在的主要問題
1 村民對財務管理知識缺乏了解,民主管理難以執(zhí)行。雖然大部分村民都認為財務管理工作至關重要。調(diào)查問卷也顯示有59%的村民認為農(nóng)村財務與新農(nóng)村建設關系密切。有67%的村民認為財務管理工作對于增加農(nóng)民收入有重要作用。但是由于村民素質(zhì)較低。缺少財務管理知識,對于財務管理的規(guī)章制度知之甚少,對于其具體含義和如何執(zhí)行并不清楚,36%的村民沒聽說過民主理財小組及其作用,另有48%的村民不知道“一事一議”制度,這就使得民主理財、民主管理難以落實到群眾當中去。
2 會計核算不規(guī)范,沒有嚴格遵守會計制度,影響了會計報表的“真實性”
2.1大量資產(chǎn)不入帳,存在資產(chǎn)流失隱患。如:部分村在征地拆遷過程中通過土地置換或用征地補償費、工作經(jīng)費抵土地出讓金等形式形成大量的土地資產(chǎn),這些土地資產(chǎn)未通過帳面付款,形成巨額帳外資產(chǎn);部分村用置換方式取得的土地使用權與他人聯(lián)合開發(fā)商住房,建成后分得的房產(chǎn)未在帳面反映,變成帳外資產(chǎn);還有的村辦企業(yè)被注銷后,其投資建造的許多房產(chǎn)及土地沒有及時收回,變成帳外資產(chǎn)。
2.2少數(shù)村為了年終考核需要,虛增收入。有的村為了年終考核時取得好成績,采取虛增收入做法,一邊增加收入,一邊全部掛“應收款”帳戶。
2.3弄虛作假,隱瞞招待費用開支。目前農(nóng)村村級財務支出中招待費用實際發(fā)生數(shù)額大、比例高,許多村采取多種方式隱瞞招待費用開支。如用征地補償款收入直接沖抵,虛開沙石料發(fā)票套取現(xiàn)金,虛構村民冒領征地補償金等方式用于帳外招待。
3 財會人員專業(yè)素質(zhì)水平低
當前,農(nóng)村財會人員大都是村“兩委”指定的,沒有經(jīng)過正式的業(yè)務培訓,有的會計業(yè)務上只能做到“記記賬、打打算盤”,還不能完全適應新會計法的要求,不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟運行中的問題,不能為經(jīng)濟決策提供依據(jù),造成村財務工作專業(yè)性和連續(xù)性差,出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現(xiàn)象。
4 缺乏民主管理和監(jiān)督
村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生,但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高,法制觀念淡薄,責任意識不強,沒有認真履行權利和義務。要么以村委的意見為理財依據(jù),形同虛設;要么與村委對著干,民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。
二、改進和完善農(nóng)村村級財務管理的對策
1 加強教育,采取措施,切實提高村級干部素質(zhì)
新農(nóng)村建設,關鍵在村干部,因此要采取各種行之有效、切實可行的方法,加強對村干部宣傳教育,提高他們的素質(zhì)。一是要加強對現(xiàn)有在崗村級干部的教育,如文化基礎教育,人生觀、權力觀教育,財務管理和法律法規(guī)知識教育,提高他們的文化素質(zhì)、政治素質(zhì)和法律意識;二是引進新生力量(如大學生)充實村干部隊伍,把他們的新思想、新理念、新意識帶到農(nóng)村中去,提高整個村干部隊伍素質(zhì),為新農(nóng)村建設服務。
2 制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度,化解村級債務
農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來辛勤勞動積累的成果,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎。從建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度人手,明確農(nóng)村集體資產(chǎn)管理架構。在清產(chǎn)核資的基礎上。明確集體經(jīng)濟組織是集體資產(chǎn)管理的主體地位,切實履行其職能:建立健全集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督機制。做到依法管理:因地制宜建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的集體資產(chǎn)管理運營模式,深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。只有這樣。才能防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。有效促使集體資產(chǎn)保值增值。另外。還要有針對性地制定出減債措施,積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的債權債務問題,通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟等途徑遏制、化解村級不良債務。
3 進一步做好村務公開、民主管理工作
以財務公開和民主理財為重點的村務公開和民主管理工作是在制度上完善和加強村級財務管理之外的一項基礎性的工作,沒有財務公開、民主理財,就會使相關制度的執(zhí)行脫離群眾基礎,實施的效果會大打折扣。如實、全面、詳細的財務公開和村民民主理財小組的有效監(jiān)督檢查,將使村級財務置于全體村民的監(jiān)督之下,一方面村民可以直接進行監(jiān)督,另一方面為政府監(jiān)管提供線索和依據(jù)。
4 為農(nóng)村財務管理工作創(chuàng)造更好的條件
[摘 要]本文從高校財務管理工作強化的必要性和重要性入手,對高校財務管理工作存在的問題進行剖析,然后有針對性地提出了改進措施,希望對高校財務管理工作有借鑒作用。
[關鍵詞]高校;財務管理;強化措施
[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2011)39-0098-02
1 強化高校財務管理工作的必要性及重要性
高校財務管理是高校所有管理工作中的重要組成部分,與學院的教學、科研、學生等工作有著非常緊密的聯(lián)系,要想實現(xiàn)高質(zhì)量的高校管理,就必須以高質(zhì)量的財務管理作保證。當前高校對財務管理的意義及核心作用仍認識不到位,財務管理部門處于邊緣化位置,基本仍處于被動理財?shù)木置?一定程度上加劇了原本就不甚明朗的高校財務管理的困境,財務管理職能的發(fā)揮受到很大的限制。因此,首先相關部門要做好宣傳工作,形成有助于財務管理工作開展的良好環(huán)境。其次,高校自身要意識到加強財務管理的重要作用。在具體的實踐開展過程中,領導和財務人員等要提高認識和財務管理的主動性,摒棄財務管理可有可無、無關緊要的錯誤觀念。
2 高校財務管理工作存在的主要問題
2.1 財經(jīng)法規(guī)宣傳力度不夠
(1)由于財經(jīng)法規(guī)宣傳力度不夠,導致教職工對財經(jīng)法規(guī)定理解不深。廣大高校教職工并不具備系統(tǒng)的財經(jīng)法規(guī)專業(yè)知識,因為承擔教學、科研等工作,無法系統(tǒng)掌握財經(jīng)法規(guī)方面的知識,不利于國家財經(jīng)法規(guī)和學校財經(jīng)制度的貫徹執(zhí)行,增加了高校財務管理工作的難度。
(2)教職工對學校財務辦事流程不夠熟悉。為了加強學校內(nèi)部控制,保證財務業(yè)務規(guī)范有序的進行,財務部門根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和學校財務規(guī)章制度制定了各項業(yè)務辦理流程等。有些教職工對流程不夠熟悉,出現(xiàn)報銷手續(xù)、審批手續(xù)不合格,票據(jù)不合法等情況,往往為了辦理一筆業(yè)務來回奔波,降低了辦事效率。
2.2 學校各部門負責人對自身的財務職責不明確
(1)學校各部門負責人對財務規(guī)章制度不夠重視,對自身的財務職責不夠明確。根據(jù)相關規(guī)定,學校各部門負責人對本部門的經(jīng)濟決策和各項經(jīng)費使用的合理性、合法性負領導責任,各職能部門負責人根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和本部門承擔的工作任務編報本部門的收支計劃,向單位財務管理部門提交預算資金使用計劃,嚴格執(zhí)行單位預算,負責管理和合理安排使用本部門掌握的預算經(jīng)費,對本部門預算支出項目進行審批。但是在實踐操作過程中,各部門負責人沒有充分認真理解和執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和學校有關財務規(guī)章制度,所以影響了高校財務管理工作完成的質(zhì)量。
(2)各系部門負責人對本部門學生活動經(jīng)費、教學活動經(jīng)費等包干經(jīng)費在使用時控制不嚴格。高校為了適應教學工作的要求,根據(jù)相關規(guī)定和預算安排給各系部門一些包干經(jīng)費。但是各部門負責人在審批時審核不嚴格,對各項業(yè)務的合法性、合規(guī)性、真實性未認真審核就簽字批銷,從而導致教育經(jīng)費不一定按照規(guī)定的用途使用。
2.3 內(nèi)部財務管理制度不夠完善及財務管理、分析水平不高(1)內(nèi)部財務管理制度不夠完善。為了進一步加強財務管理,提高資金使用效益,高校應當根據(jù)財政部門相關規(guī)定制定內(nèi)部管理制度。但是許多高校的內(nèi)部制度范圍不夠全面、內(nèi)容不夠合理,造成經(jīng)濟責任不清、執(zhí)行不嚴格,造成教育資源浪費或資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。現(xiàn)有的內(nèi)部管理制度也是流于形式,影響教學、科研、培訓等各項工作的開展。
(2)高校財務人員的缺乏、人員素質(zhì)直接影響了財務管理水平、財務分析水平。財務管理、財務分析不高導致決策者無法準確掌握學校財務活動和事業(yè)發(fā)展狀況。現(xiàn)有在財務分析只是反映一定期間的收支狀況、資金結存狀況和預算執(zhí)行情況等。缺乏對資金的使用效益進行績效分析,無法科學地考核學校的整體與各部門資金的使用效益。
2.4 財務預算管理不夠精細
(1)學校領導及各部門負責人對財務預算的意識不夠。高校的預算編制仍然存在不實不細、預算執(zhí)行與預算編制脫節(jié)現(xiàn)象。有些高校對編制財務預算不夠重視,未意識到財務預算的編制可以提高資金使用效益,財務預算是高校財務管理的重要內(nèi)容,以為財務預算目標的確定、編制、評價都應由財務部門獨自完成,領導的關注及有關部門的參與都不夠。
(2)現(xiàn)階段部門預算編制安排時間緊張,導致預算編制很難在短時間內(nèi)達到精確、細致的要求。財務部門由于沒有根據(jù)各部門實際需求編制預算,往往脫離了實際,成為“天書預算”,也為預算執(zhí)行中出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象埋下了隱患。
(3)由于編制預算時不夠精細,導致預算執(zhí)行不到位,預算變更頻繁,很多資金沒有具體落實,不按預算安排使用資金,經(jīng)常突破預算使學校經(jīng)費嚴重超支或未及時執(zhí)行。缺乏相應的跟蹤、分析和評價機制,對學校各部門預算經(jīng)費的使用效益難以作出正確、完整的評價。
2.5 高校辦學資金緊張
政府對高校教育經(jīng)費投入不足及學校學生欠費現(xiàn)象嚴重導致學校辦學經(jīng)費不足,難以滿足學校可持續(xù)發(fā)展的需要。近些年來學校招生規(guī)模不斷擴大,現(xiàn)有的教學條件、教學環(huán)境不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要,為了改善教學條件、教學環(huán)境,對資金的需求加大,有些高校不得不擠占教學、科研經(jīng)費支付一些零星工程款。高校經(jīng)費供需不平衡,這不僅是高校財務管理存在的問題,還關系到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和高校的可持續(xù)發(fā)展。
3 高校財務管理工作的改進措施
(1)財務部門應加大財經(jīng)法規(guī)的宣傳力度,積極與各部門溝通,引導院系及各部門負責人、教職工對財經(jīng)法規(guī)的學習。采取舉辦培訓班、開展座談會等方式將最新國家財經(jīng)法規(guī)和學校財務規(guī)章制度以及學校在財務管理上的最新思路等有針對性地向院系及相關部門負責人、教職工進行宣傳和講解,并發(fā)放相關資料或?qū)⑾嚓P資料掛學院辦公網(wǎng),增強他們的業(yè)務知識、法制觀念和責任意識,使得他們充分理解高校財務管理的重要性和必要性。
(2)加強內(nèi)部財務管理制度的建設,特別是建立和完善統(tǒng)一領導、集中管理和分級負責相結合的高校財務管理制度及健全高校財務管理評價體系,定期對執(zhí)行情況進行跟蹤,并與一定獎懲機制掛鉤,充分發(fā)揮財務管理的作用,增加收入,控制支出,節(jié)約資金,提高資金使用效率,促進相關工作的順利進行。
(3)細化高校財務預算,強化預算執(zhí)行力。高校強化預算管理必須調(diào)動各部門的積極性,讓各部門積極參與,變被動流于形式的任務為主動的管理需要。完善基本支出定員定額管理,提高預算編制的科學化程度。
關鍵詞:經(jīng)濟危機;中小企業(yè);財務管理;應對措施
一、引言
作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,我國的中小企業(yè)對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的促進作用。自從全球金融危機爆發(fā)以來,他們面臨著前所未有的挑戰(zhàn),許多企業(yè)因各種原因處于虧損狀態(tài)或者破產(chǎn)的邊緣。分析其中的緣由:當前我國中小企業(yè)面臨的困境,一方面是全球經(jīng)濟危機的影響,另一方面,我國中小企業(yè)自身也存在著種種問題,尤其是財務管理方面的問題更加突出。
目前,我國中小企業(yè)對財務管理在企業(yè)中的核心地位認識不足,管理思想落后僵化,企業(yè)經(jīng)營管理的重心仍限于生產(chǎn)經(jīng)營,企業(yè)財務管理的作用并沒有得到充分發(fā)揮。與此同時,受到體制和宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響,我國中小企業(yè)在財務管理方面受到了一些阻力。如:政府政策的“歧視”使我國中小企業(yè)和大型企業(yè)不能公平展開競爭;行業(yè)管理部門、地方政府的干預,使我國中小型企業(yè)的財務管理受企業(yè)領導的影響過大、目標短期化等等;從成功的中小企業(yè)發(fā)展歷程看,企業(yè)的成功與否與企業(yè)內(nèi)部的管理制度尤其是財務管理制度有著直接的聯(lián)系。根據(jù)國外的經(jīng)驗看,超過80%的失敗企業(yè)在財務管理方面均存在問題。我國的中小企業(yè)由于產(chǎn)出規(guī)模小、技術和資本構成較低、受外部宏觀經(jīng)濟影響和傳統(tǒng)體制影響大等因素,使得中小企業(yè)在自身的發(fā)展過程中,財務管理方面不適應市場經(jīng)濟的狀況,對中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的阻礙作用。
二、財務管理存在的問題
現(xiàn)階段,我國中小企業(yè)財務管理方面普遍存在以下問題:
(一)缺乏國家政策支持
國家政策支持主要是指國家法律支持、各級政府的政策扶持、以及資金支持。首先,缺乏法律和政策支持。一直以來,我國財政政策體系傾向于大企業(yè),尤其是上市公司或者國有企業(yè),而缺乏對中小企業(yè)的扶持力度和政策支持。那些關于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)僅散見于一些法律法規(guī)中,并且主要是側(cè)重于政府的管理職能,很少有對我國中小企業(yè)弱者地位保護的規(guī)定。另外,我國的稅收、融資、土地使用優(yōu)惠政策也傾向于上市公司和國有大型企業(yè)。盡管我國中小企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和數(shù)量全國相應數(shù)總計中都占絕大部分,但在獲得貸款規(guī)模方面,其貸款規(guī)模卻占全國信貸總額中比例很低。中小企業(yè)重復收費和稅收隨意性較強,且稅費較多,有些政府部門甚至將中小企業(yè)作為攤派各種費用的對象。
(二)財務管理基礎薄弱
一方面,我國的中小企業(yè),相當一部分單純追求市場份額和銷量,這樣會使企業(yè)的管理當局將企業(yè)的發(fā)展和管理僅限于生產(chǎn)經(jīng)營,而忽略了財務管理的核心地位。多數(shù)企業(yè)的財務管理仍處于財務記賬階段,并沒有像管理財務和決策財務方向邁進,沒有充分發(fā)揮風險控制和財務管理的作用。另一方面,絕大多數(shù)中小企業(yè)屬于民營性質(zhì),現(xiàn)代企業(yè)制度并沒有建立起來。在財務和會計機構設置方面,大多數(shù)企業(yè)層次不清,職責不清,越權行事,分工不明,存在嚴重的家族管理現(xiàn)象,結果便是會計賬目混亂、會計信息失真。造成財務監(jiān)控不嚴,另外,由于管理者對財務管理不重視,導致財務人員的員工素質(zhì)不高,加之管理者對會計人員缺乏培訓,且工作負荷大,結果便是會計人員超負荷工作,將大部分精力用于被動處理日常業(yè)務,對于深層次的財務管理問題卻很難有時間和精力主動鉆研,從而使財務管理的核心地位和決策作用不能得到發(fā)揮。
根據(jù)本人的調(diào)查,在接觸的中小民營企業(yè)當中,只有很少一部分對銀行的貸款制定了清楚的還款計劃,只有一兩家制定了完善的資金預算。當國家實施了從緊的貨幣政策時,銀行會縮緊銀根,導致相當一部分中小民營企業(yè)資金鏈發(fā)生斷裂,導致這一情況的原因是落后的財務管理制度。由于中小企業(yè)財務管理的基礎薄弱,必然會造成財務管理失效、目標短期化,財務管理的風險控制薄弱、受企業(yè)經(jīng)營者的影響較大,缺乏財務預警機制。
(三)財務融資渠道狹窄
改革開放以來,我國的中小企業(yè)成長迅速,然而,一直困擾中小企業(yè)融資難的問題仍未解決。一方面是由于政府和銀行,另外也有企業(yè)主道德問題和企業(yè)自身的問題。造成中小企業(yè)融資難的外部因素主要有:銀行和政府長期對中小企業(yè)融資具有歧視傾向;與中小企業(yè)融資有關的法律、法規(guī)體系尚不健全;中小企業(yè)進入資本市場直接融資受到的限制;為中小企業(yè)發(fā)展服務的金融機構缺乏等。造成融資難的內(nèi)部原因主要有:中小企業(yè)短期行為較普遍;企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營時間較短、實力弱、貸款規(guī)模偏小;貸款風險交易成本高;還貸誠信低等。這些因素都對中小企業(yè)的融資產(chǎn)生影響,特別是全球經(jīng)濟仍處于危機時期的今天。
中小企業(yè)融資難是一個普遍存在的問題,加上目前銀根縮緊,中小企業(yè)很難從銀行獲得資金。我國中小企業(yè)的發(fā)展,其資金絕大部分來自內(nèi)部留存收益和業(yè)主資本,融資主要依賴銀行貸款,直接融資比例不足2%,民間借貸和銀行貸款約占98%,然而,由于業(yè)主投資資本有限,一旦資金鏈斷裂,容易引發(fā)財務危機。總而言之,貸款難、融資難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
(四)財務投資能力差
中小企業(yè)投資能力差主要表現(xiàn)有:1.追求短期目標。2.融資成本高缺乏投資所需資金。中小企業(yè)由于自身規(guī)模不大,與大企業(yè)相比,面臨的風險高,他們將業(yè)務的重點放在收回投資,忽略了企業(yè)規(guī)模的擴大。3.投資缺乏可行性研究,投資存在盲目性,且難以把握方向。
多數(shù)中小企業(yè)投資規(guī)模小,存在較大的投資偶然性,缺乏系統(tǒng)的投資規(guī)劃。其投資決策主要依賴于經(jīng)驗,雖然有著較高的效率,但是決策程序較為粗糙,在項目投資決策中,財務管理人員缺乏對信息的搜集和分析,中小企業(yè)對項目投資缺乏周密系統(tǒng)的可行性研究和分析,不能準確的把握投資時機,加之決策所依賴的經(jīng)濟信息不真實、不全面以及決策者的決策能力不高等原因,都有可能導致投資決策失誤頻繁發(fā)生,投資決策的失誤對企業(yè)的發(fā)展而言,可能存在巨大的風險,企業(yè)有可能因為這項失誤而一蹶不振,最終導致企業(yè)走向破產(chǎn)。例如我們對巨人集團的倒下、太陽神的覆水難收、黯然落幕的健力寶進行深入分析,我們可以發(fā)現(xiàn),除了企業(yè)法人權責不明外,另外一個重要的原因就是投資存在盲目性,
缺乏對投資項目的科學預測和對產(chǎn)品成本的有效控制等。總而言之,缺乏科學的財務管理制度。
(五)財務內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱
中小企業(yè)財務內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱主要有以下表現(xiàn):1.是現(xiàn)金管理混亂無序。對于大多數(shù)中小企業(yè)而言,對現(xiàn)金管理不嚴,缺乏現(xiàn)金計劃,造成的結果便是資金閑置,未能參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn);另外一些企業(yè)由于價格波動,過量購置不動產(chǎn),造成資金鏈斷裂,缺乏正常經(jīng)營所急需的資金,陷入財務困境。2.應收賬款周轉(zhuǎn)緩慢,造成資金回籠緩慢,當經(jīng)濟景氣時,盲目采用賒銷方式增加企業(yè)受益,是應收賬款金額較大,同時缺乏建立嚴格的賒銷政策,對即期付款、延期付款、超期付款缺乏具體措施,沒有有力的催收政策,導致了較多壞賬的產(chǎn)生,加劇了企業(yè)困境。3.資金呆滯現(xiàn)象泛濫,存貨控制薄弱。在銷方面,我國中小企業(yè)大多缺乏相應的市場預測能力,結果便是缺乏科學的生產(chǎn)計劃,導致原材料超儲、成品庫存積壓嚴重。另外,一些企業(yè)質(zhì)量較差,在殘酷的市場競爭中,導致存貨積壓嚴重,基金呆滯,周轉(zhuǎn)失靈。4.資產(chǎn)流失浪費嚴重,重錢不重物。許多中小企業(yè)管理者對現(xiàn)金的支出審批特別重視,而對原材料、半成品、固定資產(chǎn)的管理意識薄弱,結果便是這項資產(chǎn)管理混亂,浪費嚴重,非正常損毀較多。
總而言之,我國中小企業(yè)財務管理中存在上述問題,使得其抗突發(fā)性風險能力較低,經(jīng)營管理的彈性不強,大多數(shù)中小企業(yè)的生命力脆弱。
三、后金融危機時期強化財務管理的措施
金融危機前期的倒閉潮已經(jīng)過去,后金融危機時期,存活下來的中小企業(yè)怎么辦?本文從國家政策支持和中小企業(yè)自身加強財務管理兩方面提出了應對財務困境的具體措施。
(一)國家政策支持,應對經(jīng)濟危機
國家對中小企業(yè)財務管理的支持,要通過政策調(diào)整逐步改善中小企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境來實現(xiàn),其中,主要是改善中小企業(yè)發(fā)展所處的法律環(huán)境、融資環(huán)境和稅收環(huán)境。這些外部環(huán)境往往制約著中小企業(yè)的發(fā)展空間,政策的變更對企業(yè)發(fā)展起著至關重要的作用。
(二)中小企業(yè)自身加強財務管理,應對經(jīng)濟危機
經(jīng)濟危機中,許多中小企業(yè)經(jīng)營管理不善、陷入財務困境,是很難靠政府解決的。因此,廣大中小企業(yè)要把克服財務困境的立足點放在自救上,首先,應轉(zhuǎn)變觀念,切實樹立財務管理是企業(yè)管理核心的理念。可通過強化資金管理、多渠道融資求生存,通過科學投資、自主創(chuàng)新、苦練內(nèi)功謀發(fā)展,通過強化管理、內(nèi)部控制和財務預警來防范和化解風險。這不僅是積極開展自救,應對當前財務困境的有效措施,也是謀求持續(xù)發(fā)展的根本之策。(作者單位:山東匯德會計師事務所有限公司質(zhì)量控制部)
參考文獻:
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一、目前財務管理中存在的主要問題
在具體的經(jīng)濟活動中,財務管理工作受到多方面因素的影響和制約,進而導致財務管理問題頻現(xiàn),發(fā)展形勢不容樂觀。以下是目前財務管理中存在的主要問題。
1.產(chǎn)權制度不完善
在知識經(jīng)濟的背景下,知識和信息是最為重要的媒介,其與傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展具有本質(zhì)上的區(qū)別。傳統(tǒng)的經(jīng)濟主要是以資源的配置為重要特點,然而知識經(jīng)濟的時代背景下,市場對與產(chǎn)權制度的認識還不深入,在實際的發(fā)展中,最為經(jīng)濟活動主題的企業(yè)將先進的只適合技術視為企業(yè)的生命,往往忽視產(chǎn)權制度對于知識經(jīng)濟的重要作用,進而常常會引發(fā)企業(yè)與員工內(nèi)部之間的利益沖突。由此可見產(chǎn)權制度不完善是目前財務管理的主要問題之一。
2.財務經(jīng)濟管理的風險較大
在知識經(jīng)濟中,信息的傳播和處理速度至關重要,如果企業(yè)內(nèi)部部門不能對市場信息進行及時的處理和利用就會導致財務經(jīng)濟管理的風險升高。眾所周知,知識經(jīng)濟背景下,信息的更新和傳播速度較快,需要工作人員加以注意,及時捕捉最新經(jīng)濟發(fā)展動態(tài),時刻關注市場的變化,進而及時作出正確的判斷。知識經(jīng)濟時代,財務管理的風險系數(shù)較大,伴隨著多種財務管理技術的出現(xiàn)更加使得財務管理的難度加大。
3.內(nèi)部審計問題
眾所周知,內(nèi)部審計就是對企業(yè)的財務運行狀態(tài)進行系統(tǒng)的分析,被視為是企業(yè)財務管理的重要環(huán)節(jié)。然而由于對方面的原因,企業(yè)的財務審計資金常常存在周轉(zhuǎn)不暢的情況。與此同時企業(yè)的財務管理失真情況頻發(fā),很難對每筆資金使用情況進行及時的詳細報告,因而企業(yè)的內(nèi)部審計難度較大,成為財務管理的主要問題之一。
4.財務管理人員的管理不當
財務管理工作較為復雜,需要管理人員予以充分的重視。在企業(yè)具體的財務管理工作中,工作人員管理不當是財務管理的主要問題之一。從目前企業(yè)財務管理的機構設置來看,其主要是以金字塔結構為主的,中間的管理明顯,管理效率低下,進而使得財務管理工作缺乏靈活性。此外,部分財務管理人員的責任意識不強,業(yè)務基礎不強,因而嚴重制約著企業(yè)財務管理的有序進行。
5.財務管理方法落后,管理內(nèi)容存在偏差
企業(yè)財務管理方法落后、管理經(jīng)驗不足是財務管理的主要問題。在財務管理中注重傳統(tǒng)的惠及核算,忽視對于財務的實際管理。在財務管理內(nèi)容中主要注重企業(yè)房產(chǎn)、生產(chǎn)設備及銀行存款等有形的資產(chǎn)管理、對于企業(yè)知識產(chǎn)權、商標、專利等管理力度小。此外,目前企業(yè)無形資產(chǎn)的財務管理中,對于其經(jīng)濟價值的評估不準確,不善于開發(fā)和利用無形資產(chǎn)的經(jīng)濟價值。以上為目前企業(yè)財務管理中存在的主要問題,為了克服以上的缺陷,實現(xiàn)財務的科學合理的管理目標,需要對財務管理進行創(chuàng)新。
二、財務經(jīng)濟管理的創(chuàng)新策略分析
財務管理是企業(yè)日常管理的重要組成部分,然而針對于其存在的諸多問題,企業(yè)需要予以足夠的重視,結合目前財務管理的實際情況進行科學合理的創(chuàng)新。下文中,筆者主要對財務經(jīng)濟管理的創(chuàng)新策略進行了分析。
1.財務制度的創(chuàng)新
為了達到完善企業(yè)財務管理制度的目的,對財務管理機構進行合理優(yōu)化,實行責任分工的制度是十分必要的。因而,企業(yè)可以通過建立多種有效的鼓勵機制來激勵企業(yè)財務管理機構中的工作人員,進而提高其財務管理的效率,不斷提高創(chuàng)新能力,例如可以采用持有企業(yè)股票、年底分紅或是各種提成的方式。與此同時,不斷加大對財務管理部門底層員工的專業(yè)培訓,提高去專業(yè)素養(yǎng),進而提高其財務管理的能力。最后,建立有效的監(jiān)督機制,不斷提高企業(yè)高層管理人員的財務管理和監(jiān)管意識、制定嚴格的審核和管理體系也是十分必要的。通過不定期的對企業(yè)的財務情況進行抽查的形式,一方面可以掌握企業(yè)的財務情況,一方面可以起到督促財務管理部門的作用,進而實現(xiàn)財務經(jīng)濟管理的目標。
2.財務管理方法的創(chuàng)新
目前,企業(yè)的財務管理方式主要已退網(wǎng)絡進行,通常采用先進的計算機網(wǎng)絡技術實現(xiàn)對多個部門財務的統(tǒng)一管理,包括統(tǒng)一的采購、核算及銷售等等。通過采用先進的計算機網(wǎng)絡技術對財務進行管理可以實現(xiàn)高效率的集中化管理,適應瞬息即變的市場發(fā)展要求。
3.財務風險管理和內(nèi)部控制的創(chuàng)新
企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營中的風險是不可不免的,為了有效的降低風險,企業(yè)必須將風險管理與其日常的經(jīng)營管理活動緊密相連,善于分析企業(yè)日常經(jīng)濟活動的中潛在風險,進而鎖定財務管理的風險所在,根據(jù)不同的風險制定相應的管理方案。伴隨著計算機網(wǎng)絡技術的發(fā)展,風險管理可以借助計算機網(wǎng)絡技術加你有限的風險預警機制,實現(xiàn)內(nèi)部控制。
4.財務分析及評價的創(chuàng)新
(1)引入新型的財務分析指標在財務管理中,對企業(yè)財務的分析及評價是十分重要的,其直接制約著企業(yè)的財務管理水平。因而,在企業(yè)的財務管理中,需要結合經(jīng)濟的發(fā)展趨勢引入新型的財務分析和評價指標(經(jīng)濟附加值、自由現(xiàn)金流量、市場附加值等等)。通過新型財務分析及評價指標的引入,對企業(yè)的經(jīng)營成果進行預算,分析企業(yè)的利潤狀況,綜合對企業(yè)的財務狀況進行評估全面反映企業(yè)的財務情況,為企業(yè)的日后發(fā)展指明方向。
(2)側(cè)重對知識、產(chǎn)權等無形資本的財務評價知識經(jīng)濟時代不同與傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展,知識經(jīng)濟時代更加注重發(fā)揮知識、產(chǎn)權、商標等無形的企業(yè)財產(chǎn)的管理。因而,企業(yè)喜愛進行財務經(jīng)濟管理時,要摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟財務管理的模式,注重將知識、產(chǎn)權等無形資產(chǎn)納入到財務分析中去,進而建立科學合理的財務管理指標,最大程度上實現(xiàn)和發(fā)揮企業(yè)無形資產(chǎn)的作用。
5.財務投融資管理的創(chuàng)新
(1)預先確定企業(yè)的資金需求量在企業(yè)進行融資前,為了減小資金積壓個企業(yè)帶來的負債壓力,企業(yè)需要根據(jù)自身的實際情況及市場的發(fā)展趨勢、顯示資金利用情況合理的去頂資金的籌集數(shù)量。
(2)選擇合適的融資渠道,減低企業(yè)融資成本及風險伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,目前企業(yè)的融資渠道及模式呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢,企業(yè)的融資渠道不再僅僅限制于向銀行借貸的單一模式,還可以采用民間資本、發(fā)行債券等多種方式進行資金的籌集。但是在選擇資金籌集渠道時,企業(yè)需要綜合考慮各種方式的特點及潛在風險,結合自身的實際情況進行選擇。例如,銀行借貸的資金供應較為穩(wěn)定,但是存在借貸限額的限制;民間資本借貸便捷,但其風險系數(shù)較高;發(fā)行債券積累的資金數(shù)額較小。因而企業(yè)必須綜合考慮自身的實際情況,科學合理的選擇融資方式,權衡得失,選擇最佳的融資方式。
三、結語
關鍵詞:事業(yè)單位;預算;資產(chǎn);財務管理
前言
隨著社會經(jīng)濟日新月異的發(fā)展,財務管理的重要性越來越被人們所認知。事業(yè)單位作為群眾進行國家事務管理的重要機構,其財務管理工作的好壞將關乎著民眾的集體利益,因此對事業(yè)單位財務管理問題的研究顯得意義重大。
一、我國事業(yè)單位財務管理中存在的主要問題
(一)我國事業(yè)單位預算管理存在的主要問題
第一,與預算編制和預算評價相比,預算收支更加受到重視,從而導致現(xiàn)有資金的作用難以得到充分地發(fā)揮。從財務“要錢,花錢”的過程就是事業(yè)單位內(nèi)部財務預算管理,許多事業(yè)單位管理人員對財務預算管理這么理解。在這種認識下,沒有對編制預算的重要性形成正確的認識,表現(xiàn)在實際工作中,預算是與花費聯(lián)系在一起,只有需要資金時才會進行預算,否則不會,也就是說預算管理得不到應有的重視,這種狀況難免會增大預算管理推行的難度,會滯后預算管理。
第二,預算執(zhí)行的真實情況不能通過預算經(jīng)費的收入和結余得到準確的反映。從收入方面來看,收入與支出中缺乏規(guī)范性,這種規(guī)范性的缺乏使得賬面數(shù)字不符合會計核算應當反映的預算執(zhí)行情況,加之缺乏及時性的決算報表和不能真實反映賬面經(jīng)費結余或預算的超支,導致預算經(jīng)費管理的優(yōu)劣無法進行分析,考核經(jīng)費管理管理標準的科學性難以得到保證。
第三,無法真實反映經(jīng)費資金
在有些單位中,歷年的預算和預算外結余還都比較多,但這僅僅是從賬面上看,或者僅僅是會計報表上反映的數(shù)字。在實際工作中,相當一部分單位在預算管理中納入結余,或者將還沒有進行轉(zhuǎn)賬的生產(chǎn)經(jīng)營投資也納入預算管理中,這就使得賬面上和會計報表上的結余數(shù)出現(xiàn)虛增,也就是說實際可以動用的資金是非常有限的。
(二)事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的主要問題
第一,缺乏堅實的資產(chǎn)管理基礎。在事業(yè)單位中,目前還沒有建立健全完善的資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)使用和資產(chǎn)收益等管理辦法。甚至在有的單位中,資產(chǎn)管理內(nèi)部制度依然沒有建立起來。在有的事業(yè)單位中,資產(chǎn)管理工作的管理人員往往是由其他部門的人員兼職,資產(chǎn)管理工作的責、權、利無法對應,也就是說沒有明確、專門的機構和人員對資產(chǎn)管理工作進行負責,管理人員不到位。
第二,資產(chǎn)管理、預算管理、財務管理的相互關聯(lián)性較差。一旦資產(chǎn)管理與預算管理之間發(fā)生脫節(jié),不僅會導致財政資金使用效率被降低,同時還會形成與管理相比對資產(chǎn)購置更加重視的錯誤管理,這無疑是對資產(chǎn)的浪費。在有的單位中,為了使部門利益得打保證,各類固定資產(chǎn)購置的資金被重復申請而又欠缺管理,浪費了資金和資源。
二、改善我國事業(yè)單位財務管理的對策
(一)對我國事業(yè)單位預算管理存在的主要問題的改善措施
第一、使傳統(tǒng)預算管理理念得到改善,使員工參與的積極性得到提高
筆者認為,必須對傳統(tǒng)的預算管理理念進行更正,使單位和預算工作人員對預算管理的認識得到提高才能使這種狀況得到改善。
1、在事業(yè)單位中,改善預算管理理念必須從單位領導開始著手,使領導對預算管理的重視度得到加強,并充分肯定預算管理的重要作用,如此才能更好地形成以領導為首的預算管理理念體系;
2、為了使預算管理的執(zhí)行情況得到加強,必須打破傳統(tǒng)的預算管理僅僅是財務部門的責任,應該將預算管理工作于其他部門工作相結合起來,使得全員參加與預算的管理工作過程中;
3、在事業(yè)單位中,必須將科學的調(diào)研活動貫穿到預算編制的過程匯總,使預算編制與單位實際情況相符合,使資源得到整合優(yōu)化,使預算掛了的效益得到最大的發(fā)揮。
第二、以先進的預算編制方法對預算編制進程進行合理安排
由于預算編制設計的部門和人員都較為廣泛,并且需要充足的時間才能使編制的預算的有效性和合理性得到保證,因而,我們說預算編制是一個比較繁瑣的過程。如果使用傳統(tǒng)的預算編制方法,必然會產(chǎn)生矛盾與編制方法與單位的進一步發(fā)展之間。“零基預算”是當前比較先進的預算編制方法,“一切從零開始”是這種方法的最大優(yōu)點,它能夠以單位的實際情況進行預算的編制,摒棄能夠使經(jīng)費開支得到壓縮減少,同時杜絕浪費,所以說,“零基預算”是一種較為科學和有效的編制方法。
第三,使預算管理的執(zhí)行力度得到加強,使考核機制得到深化。作為預算管理的一部分,積極地、全面地配合預算執(zhí)行對于好的預算編制安排來說是必須的。
1、層層分解的方式是預算分配的主要方式,也就是說,為了使結合預算管理與崗位的績效考核評價,從而保證每個部門和每個員工參與預算管理的積極性和主動性調(diào)動起來;
2、為了使資金用途隨意變動、資金浪費和超額超支的現(xiàn)象得到有效的避免,在預算實施過程中,必須全面監(jiān)督預算的每個項目的進度;
3、在實施預算管理的過程中,可以以計算機信息技術為途徑,也就是說,以計算機為手段對預算財務指標進行設置、執(zhí)行和考核等。
第四,使預算監(jiān)督管理體制得到強化。在預算管理的構成部分中,監(jiān)督有著無以為替的地位,也就是說,預算管理的順利、有效的進行必須以好的監(jiān)督評價體系為前提。
1、為了使員工的積極性得到提高,真正、有效地實施預算管理,事業(yè)單位的預算管理機構可以設置一個專門負責對預算實施情況進行監(jiān)督的工作小組,此工作小組的主要職責是記錄出現(xiàn)問題的部門和人員,查明問題出現(xiàn)的原因,同時將崗位績效考核計入責任;
2、為了使預算管理工作的管理水平得到進一步的提高,事業(yè)單位可以組建復審組織,通常,復審是由外部的審計機構進行;
(二)對事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的主要問題的改善措施
第一,使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度得到完善。在資產(chǎn)管理工作中,要以完整的視野資產(chǎn)管理的法律制度體系的構建為重點。具體的說就是,以制定配套的制度為出發(fā)點,不斷創(chuàng)新制度,從而使事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度體系得到建立和完善。
第二,推進資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)的建設。為加快資產(chǎn)管理信息化建設進程,按照“金財工程”的統(tǒng)一規(guī)劃,在資產(chǎn)清查和信息統(tǒng)計工作的基礎上,著手 開發(fā)符合我國實際工作的資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng),借助現(xiàn)代信息技術手段,全面、及時掌握事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)信息。
第三,繼續(xù)探索事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管的新思路
目前我國事業(yè)單位國資管理工作實踐主要有三種模式:以財政部門為主導、以國資部門為主導和機關事務管理局集中統(tǒng)一管理國有資產(chǎn)管理為主導。
參考文獻:
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關鍵詞:財務管理;外貿(mào)財務管理
隨著我國外貿(mào)體制的改革,進出口權逐步放開,對于外貿(mào)公司而言,不僅原有的政策優(yōu)勢蕩然無存,而且要面臨著日趨復雜的國際、國內(nèi)宏觀環(huán)境和日趨激烈、白熱化的市場競爭環(huán)境。這對外貿(mào)企業(yè)來說是一個巨大的考驗,也給外貿(mào)企業(yè)財務管理帶來了極大的壓力。雖然國有外貿(mào)企業(yè)多年推行改革,已取得了可喜成果,在財務管理上投入了大量的精力,財務管理較以前有了一定程度的改善,但由于歷史積弊和改革過程中出現(xiàn)的種種問題反映在財務管理上的弊端還是很多,大部分企業(yè)的財務管理仍處于記賬管理階段,與市場經(jīng)濟的主體要求還存在很大的差距。
一、外貿(mào)企業(yè)財務管理中存在的主要問題
(一)財務管理意識淡薄,觀念滯后
盡管外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)被推入了市場經(jīng)濟的大潮之中,然而計劃經(jīng)濟條件下形成的觀念和習慣卻不能很快改變,雖然也樹立起了一些市場經(jīng)濟的風險意識和危機感,但在財務管理上的風險防范意識和有效防范措施卻十分滯后。
以前,企業(yè)把財務管理僅僅理解成是借錢、付款、執(zhí)行財務紀律,是財務部的事情,財務管理游離于經(jīng)營活動、經(jīng)營管理舉措之外,財務管理根本稱不上管理,已喪失其本來意義。
現(xiàn)在,國有外貿(mào)企業(yè)進行改革,不管是整體改制,還是分離改制,都是向業(yè)務骨干傾斜,大部分的業(yè)務員成了公司的股東和主要領導,又形成了所有權與經(jīng)營權的高度統(tǒng)一,投資者同時就是經(jīng)營者,和以前不同的是,企業(yè)領導不僅獨權,而且家族化管理現(xiàn)象嚴重,領導層都是業(yè)務出身,對業(yè)務比較熟悉,因而,在日常決策和工作中,不自覺地偏向業(yè)務方面,存在重業(yè)務、輕財務、重融資、輕管理的情況,形成了效益是業(yè)務做出來的,而不是的財務管理出來的觀念,財務管理沒有納入企業(yè)管理的有效機制中,使財務管理失去了它在企業(yè)管理中應有的地位和作用。
(二)資產(chǎn)管理方面存在的主要問題
外貿(mào)企業(yè)資產(chǎn)管理中的突出問題是不良資產(chǎn)多,不良資產(chǎn)產(chǎn)生的原因有多方面,有客觀的,也有主觀的,而企業(yè)管理不善是其產(chǎn)生的主要根源。面對架子很大而實際質(zhì)量不佳的空殼化資產(chǎn),許多外貿(mào)公司已經(jīng)意識到這一問題的嚴重性,開始關注資產(chǎn)質(zhì)量,但不良資產(chǎn)的趨勢并沒有得到有效遏止,集中體現(xiàn)在:
1、應收款項欠虧的趨勢沒有得到有效遏止。應收款項管理體制沒有質(zhì)的改變,應收款項清欠的呼聲很大,得力措施卻很少,邊清邊欠、前清后欠的現(xiàn)象普遍存在。近幾年來,外貿(mào)公司為解決應收賬款問題制定了許多措施,如明晰資金管理權限、限制結算方式風險大的業(yè)務等,這些政策一定程度上堵塞了逾期收款產(chǎn)生,但也導致公司業(yè)務貿(mào)易機會的流失,形成應收款項管理與業(yè)務開拓難以調(diào)和的矛盾。這種一味“堵”的做法,使外貿(mào)企業(yè)不能形成一套完整、可行的管理措施,在控制風險的能力上十分薄弱,如在賒銷時缺乏嚴格、科學的調(diào)查程序;銷售后對對方的監(jiān)控不力;貨款拖欠后保全債權的行動遲緩等等。
2、投資能力弱,成功的少,失敗的多。外貿(mào)競爭壓力越大,外貿(mào)企業(yè)就越急于尋找多種經(jīng)營的路子,但由于在投資領域缺乏經(jīng)驗,方向難以把握,投資盲目,失誤較多。二是由于自身規(guī)模較小,投資所占的比例較大,成百上千萬的資金投入項目,造成資金大量積壓和沉淀,企業(yè)面臨的風險也更大。三是在投資領域缺乏專業(yè)管理人才,即使投入巨資占領控股權,但經(jīng)濟效益卻每況愈下,如果再加上投資合作伙伴選擇不當、銀根緊縮籌資不利、投資監(jiān)督不力錢權交易等情況,損失就更加慘重,企業(yè)很容易限于困境。
(三)籌集資金方面存在的主要問題
以前,外貿(mào)企業(yè)因各種主、客觀原因造成企業(yè)自有資本很少,外貿(mào)經(jīng)營使用資金主要依靠銀行貸款進行周轉(zhuǎn)。目前,外貿(mào)企業(yè)面臨的是困難,資金嚴重不足,形成了越不能貸款,業(yè)務越無法進行,越不開展業(yè)務,越無法貸款的惡性循環(huán)。
1、融資方式單一,爭取銀行借款困難。異常激烈的競爭環(huán)境,使得外貿(mào)行業(yè)目前在商品和價格競爭的余地越來越小,付款方式作為競爭的重要手段在國際、國內(nèi)貿(mào)易結算中所占的份額越來越大,利用商業(yè)信用周轉(zhuǎn)的時空越來越狹小,因自身原因,又不能通過發(fā)行債權或股票進行融資,只能從銀行融資,融資方式單一。而爭取銀行借款又十分困難,主要原因:一是規(guī)模小,風險大,企業(yè)信用等級低,資信相對較差;二是外貿(mào)屬于流通企業(yè),競爭激烈,很難找到借款擔保,就連貿(mào)易項下融資,如開立信用證、銀行承兌匯票、押匯等往往也是通過抵押或擔保都相當困難,更別說一般流動資金貸款了。
2、資金運用不當,缺乏融資成本觀念。企業(yè)盲目上項目,擠占流動資金,在資金運營上往往流動比例下降,影響正常周轉(zhuǎn)。另外,企業(yè)對融資成本的觀念比較淡薄,資金報酬率低,業(yè)務利潤僅僅夠支付銀行利息。(四)財務監(jiān)控方面存在的主要問題
1、對管理層的內(nèi)部控制薄弱。企業(yè)改制后,越來越重視內(nèi)部控制。但對決策層的控制仍是個難點和盲點。管理層把控制看成是對下屬員工的管理手段,不自覺地把自己凌駕于內(nèi)部控制之上,使得公司股東形同虛設,監(jiān)事會制度更是流于形式,董事長和總經(jīng)理缺乏有效的分工和相互制約,爭權奪利,沒有科學的決策機制,個人說了算,缺乏有效的監(jiān)督控制。
2、會計核算只有反映,沒有監(jiān)督。對財務人員的挑選,以是否“聽領導的話”為標準,財務人員對經(jīng)理言聽計從,不敢監(jiān)督。整個業(yè)務流程只有業(yè)務員知道,別人插不進去,收購商品和結匯都是滾動的,一筆出口的采購應該與哪筆銷售收入、出口費用相對應,只有業(yè)務員才清楚,財務人員只是根據(jù)業(yè)務員的“配單”來做賬,對實際發(fā)生的業(yè)務活動無法進行有效的跟蹤,業(yè)務過程,只有到收匯時才能看出,這時再談控制風險已經(jīng)晚了,根本談不上對業(yè)務的監(jiān)督。
3、財務核算失真。有些外貿(mào)公司有業(yè)務,為了逃稅等目的,常常做一些“真自營假”、“假自營真”的花賬,有些外貿(mào)公司自身業(yè)務沒有一筆,僅僅靠提供服務生存,為了提供“優(yōu)質(zhì)服務”,幫助實際業(yè)務人拿到出口退稅和業(yè)務利潤,違反會計真實性原則,將做成自營,財務賬面所反映的不是經(jīng)濟業(yè)務的實質(zhì),表面上億元的自營收入,都是過賬,其實質(zhì)是收入,所以,很多財務分析指標失去其真正意義。外貿(mào)企業(yè)只是一個票據(jù)流轉(zhuǎn)中心,一臺收匯機器、付款機器、退稅機器,幫助業(yè)務人逃避稅收的機器。
(五)財務人員管理水平不高
由于外貿(mào)企業(yè)多年動蕩、改革,一些有經(jīng)驗、有能力的財務人員跳槽選擇了更穩(wěn)定、待遇更好的單位,造成財務人員隊伍不穩(wěn)定。另外,財務人員僅僅注重會計核算方面的知識和經(jīng)驗,沒有將工作重心由對憑證賬簿的管理轉(zhuǎn)移到對業(yè)務環(huán)節(jié)和原始業(yè)務信息的管理上,對財務管理的各個工作階段所應具備的專門知識,包括財務預測、決策、預算、控制、分析等方面以及籌資、投資和分配管理等方面的知識十分匱乏,不能適應企業(yè)財務管理的要求。二、改善外貿(mào)企業(yè)財務管理的思路
外貿(mào)企業(yè)財務管理中存在的問題,既有歷史的積弊,也有新生的問題,既有宏觀的因素,更有企業(yè)自身的原因,而一套有效、科學的、完善的、靈活的財務管理制度也不是一朝一夕、一個財務部門就能搞好的,需要企業(yè)根據(jù)自身的資產(chǎn)結構、產(chǎn)品結構、經(jīng)營方式等實際情況,不斷創(chuàng)新管理方式和手段,建立相關財務管理體系。所以,外貿(mào)企業(yè)的財務管理不能搞簡單的“一刀切”,沒有包治百病的通用方法。
企業(yè)建立財務管理體系的手段和思路可能是多種多樣的,不管具體的思路和措施是什么,要想建立有效的、可行的財務管理制度,首先要做到以下幾點:
(一)企業(yè)要形成財務管理是生產(chǎn)力的共識
財務管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益,企業(yè)上下要糾正財務管理只是算賬、報賬的觀點,要樹立財務管理是利用價值形式,對企業(yè)的資金管理、經(jīng)營決策、風險控制、盈利分析、償債能力、內(nèi)部監(jiān)督等實施管理的活動,有其他任何管理無法替代作用的觀念。只有從思想上重視,才能在行動上形成前進的動力。
(二)明確財務管理的目標
只有目標明確,做事才能有的放矢。財務管理目標是財務管理體系運行的方向。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,財務管理的目標在成本效益原則的指導下,應兼顧股東、員工、合作伙伴等與企業(yè)關系密切的利益主體,這樣企業(yè)才能長久發(fā)展,否則,忽視其他相關利益主體,必然導致矛盾沖突,最終損害企業(yè)的價值,導致失敗。
(三)財務人員的業(yè)務素質(zhì)是財務管理的基礎
關鍵詞:醫(yī)院財務;內(nèi)控制度;問題;措施
中圖分類號:F230 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)003-000-01
隨著醫(yī)療事業(yè)的改革和深入的發(fā)展,內(nèi)控制度建設存在于醫(yī)院的各個部分,有效的內(nèi)部控制和管理是醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展的重要組成部分,要實現(xiàn)醫(yī)院財務管理的規(guī)范化、制度化和科學化必須有健康的財務內(nèi)控制度。所以必須建立高效的內(nèi)控制度,實現(xiàn)醫(yī)院財務管理的規(guī)范化、科學化和制度化發(fā)展。
一、內(nèi)控制度建設
內(nèi)控制度建設是一種發(fā)展戰(zhàn)略,它存在的目的是為了維護醫(yī)院運營資產(chǎn)的安全和完整,對會計的信息進行有效的監(jiān)督,保證會計信息的真實性和可靠性。為了實現(xiàn)價值管理為中心的發(fā)展戰(zhàn)略,按照相應的法律法規(guī),確保醫(yī)院經(jīng)營活動的經(jīng)濟性和高效性而制定的相關的政策、程序和相應的措施的整個過程。內(nèi)控制度建設主要有五個因素構成:內(nèi)部的環(huán)境、風險的評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督。
二、醫(yī)院內(nèi)控制度存在的主要問題
隨著醫(yī)療事業(yè)的不斷深入改革,醫(yī)院本身也存在這很多的問題,內(nèi)控制度本身也存在著很多的缺陷。我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)主要是國有企業(yè),醫(yī)療事業(yè)的實力和水平將直接的反映了我國的的經(jīng)濟實力,尤其是反映了政府對與醫(yī)療事業(yè)本身的重視程度,醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展水平也直接影響著人們受到正當醫(yī)療的機會和權利。所以要針對內(nèi)控制度本身存在的問題進入深入的探究和分析,主要是從內(nèi)控制度的五個要素分析。
1.內(nèi)部控制環(huán)境問題
我國的醫(yī)療水平與西方的發(fā)達國家相比還有很大差距,無論是從治理機構還是內(nèi)部的監(jiān)督機構都存在的很大的不足。我國醫(yī)院的內(nèi)部控制機構在取得很大的進步的同時,缺陷主要存在于職責權限分工不清,醫(yī)德建設不完全,醫(yī)院的文化建設幾乎得不到重視,對于醫(yī)生的考核制度也不完善,形式主義嚴重。
2.風險評估問題
有些醫(yī)院對于奉獻評估不到位,對于有一些潛在的風險沒有得到足夠的認識,比如對于一些突發(fā)的事件的應對措施不到位,醫(yī)院也沒有財務相應的措施來彌補惡性事件帶來的負面社會影響。到如今人民看病難的問題也沒有得到妥善的解決,特別是農(nóng)民看病難的問題到如今都是社會的一大難題。
3.會計控制活動問題
這些問題主要反映在醫(yī)院本身財務控制制度的不健全和不完善。這些問題集中表現(xiàn)在會計系統(tǒng)控制不及時,有些預算過于流于形式,沒有健全的控制機構來保護財產(chǎn)的安全,醫(yī)療績效考評控制不科學等等,都是會計控制活動存在的主要問題。
4.信息與溝通問題
內(nèi)控制度的信息與溝通問題主要表現(xiàn)在會計對于信息的溝通力度不夠,導致了信息溝通不暢。這樣就會導致醫(yī)院對于財務的運營狀況不了解,對于醫(yī)院的經(jīng)濟運營成果也沒有很好的把握,和醫(yī)院相關的利益的相關者比如投資方和股東等等都沒有很好的溝通。最終信息與溝通問題導致的后果就是滋生之風,給不法人員以可乘之機。
5.內(nèi)部監(jiān)督問題
有些醫(yī)院沒有設立專門的監(jiān)督機構,對醫(yī)院的財務進行日常監(jiān)督和專項監(jiān)督,也沒有專門的書面報告來監(jiān)督的狀況進行有效的保存和報告,對醫(yī)院各個層面和部門的監(jiān)督不到位,也沒有有效的監(jiān)督機構來改進醫(yī)院內(nèi)部的制度建設等等,都是內(nèi)部監(jiān)督機構存在的主要問題。
三、健全醫(yī)院內(nèi)控制度的相關措施
健全與建立醫(yī)院內(nèi)部控制和財務管理制度并且進行有效的實施和運行,就要采取全方位的綜合的管理模式,充分的運用相關的經(jīng)濟措施、法律措施和政策措施來保證醫(yī)院的健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。首先要對醫(yī)院的內(nèi)部結構和外部的環(huán)境進行深入細致的分析和檢查,形成比較規(guī)范的財務管理的內(nèi)控制度。
一是加強貨幣資金控制和資產(chǎn)的控制,貨幣資金控制首先要建立崗位責任制度,明確相關部門和崗位的職責和權限;資產(chǎn)控制就是要實行“計劃管理、定額采購、專項負責”的制度原則,同時加強采購人員技能培訓,確保其能夠按照要求完成采購任務,從而減少資金浪費,強化資產(chǎn)控制。
二是要加強成本費用和支出的控制,最重要的是要結合醫(yī)院本身的實際情況,選擇最適合的經(jīng)濟成本控制方法,嚴格規(guī)范成本支出控制的范圍,增加成本支出的透明度,做到真正的公共化。對于違規(guī)支出,應當及時加強審核,及時避免損失,以降低成本費用支出,
三是內(nèi)部審計控制系統(tǒng)與財務管理方面,為此要做到合理設置審計部門,明確審計人員的職責和任務,正確劃分審計工作的相關程序,對于相應的支出費用做到真真正正的監(jiān)督,編制相應的審計報告等等。對于審計報告,還應當定期定時進行檢查,并及時公開財務管理信息,確保透明度,以構建內(nèi)部控制體系,并建立相應的內(nèi)控制度,實現(xiàn)對財務管理的良好控制,在確保構建完善內(nèi)控制度的基礎上提升財務管理水平。
總之加強院財務管理工作的內(nèi)控制度建設,要綜合多個方面,考慮到各個部門和組織,以此來促進財務管理水平的有效提高。
四、結束語
隨著醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展,醫(yī)院是集醫(yī)療、教學、科研工作于一身的綜合團體,要使得各個方面的工作都得到有效的提高,就需要有效的財務工作的內(nèi)控制度,并且確保內(nèi)控制度的有效執(zhí)行,進而實現(xiàn)醫(yī)院財務工作的規(guī)范化、科學化和制度化的發(fā)展,實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟健康可持續(xù)的發(fā)展。
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