高標準農田建設辦法精選(九篇)

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第1篇：高標準農田建設辦法范文

高標準農田建設的意義正在于此。按照官方此前的計劃，到2020年全國應建成8億畝高標準農田，這將為中國新增800億公斤糧食綜合生產能力。

保障糧食安全

一直以來，我國中低產田的比重過大，糧食增產壓力很大。據農業部測算，在我國18.26億畝耕地中，高于當地平均單產20%的高產田約為5.5億畝，其余12.7億畝為中低產田，占比近7成，中低產田中易于改造的約為8.75億畝。要實現保障糧食等主要農產品有效供給的目標，迫切需要下大力氣改造中低產田、建設旱澇保收高標準農田，提高單位面積產量，努力“藏糧于地”，挖掘糧食增產潛力和空間。

由低產田變高產田，帶來的不僅僅是糧食產量的增加，更是保障我國糧食安全的重要舉措。國家農業綜合開發辦公室有關負責人表示，大規模建設高標準農田，對于保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，加快農業現代化進程具有重要意義。

2013年，國務院批準了《國家農業綜合開發高標準農田建設規劃》（以下簡稱《規劃》）。這是《全國高標準農田建設總體規劃》的專項規劃。按照《規劃》，到2020年，全國農業綜合開發要改造中低產田、建設高標準農田4億畝，完成1575處重點中型灌區的節水配套改造。每年要完成的任務高于近年來農業綜合開發每年建設高標準農田不足3000萬畝的水平，意味著今后建設高標準農田將有更大投入。

根據規劃，新增的4億畝任務中，通過農業綜合開發資金投入完成3.4億畝，通過統籌和整合農業、水利等相關部門財政性資金完成0.6億畝；完成1575處重點中型灌區的節水配套改造；畝均糧食生產能力比實施農業綜合開發前提高100公斤以上。

《規劃》實施后，畝均糧食生產能力可提高100公斤以上，直接帶動種糧農民畝均增收約200元，每年有3200多萬農民從中直接受益。

據了解，為了大規模推進高標準農田建設，進一步提高農業綜合生產能力。2013年以來，國家農發辦不斷調整和優化農業綜合開發高標準農田建設區域布局。根據我國農業自然資源稟賦條件，以合理利用水資源為重點，統籌考慮土地、氣候和生物資源分布狀況，將全國農業綜合開發區域劃分為重點開發區、保護性開發區、限制性開發區，把高標準農田進一步向水土資源和生態環境承載能力較強的重點開發區聚焦，兼顧生態資源環境有一定恢復能力的保護性開發區，嚴禁在生態資源環境承載能力較差的限制性開發區開展高標準農田建設。

并且要求各省將土地治理項目的財政資金，進一步向糧食主產縣特別是谷物主產縣集中，繼續向《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020年）》確定的800個產糧大縣傾斜，主要用于高標準農田建設。

2013年，全國農業綜合開發共投入改造中低產田、建設高標準農田資金362.24億元，其中中央財政投入資金213.68億元。全國農業綜合開發共改造中低產田、建設高標準農田2795.4萬畝。2014年，全國農業綜合開發預計投入高標準農田建設資金363.4億元，其中中央財政預計投入資金230億元。預計全國將建成高標準農田2700萬畝左右。

轉方式創機制

2014年起，農業綜合開發將實現中低產田改造項目與高標準農田示范工程項目并軌，統稱為高標準農田建設項目，適當提高高標準農田建設項目畝均財政資金投入標準。

據了解，各省（區、市）高標準農田建設項目畝均財政資金投入標準提高到以省為單位加權平均1100-1300元，比2013年提高了近10%。同時，允許將2003年（含）以前年度中低產田改造項目區納入高標準農田項目范圍予以提質建設，其中1988-1998年（含）建成的項目區畝均財政資金投入標準1000元；1999-2003年（含）建成的項目區畝均財政資金投入標準800元。

另外，記者了解到今年財政部農業綜合開發辦公室將積極支持新型農業經營主體開展高標準農田建設。制定《關于開展新型農業經營主體申報實施農業綜合開發高標準農田建設項目試點的意見》，鼓勵和支持從事糧食種植的農民合作組織、龍頭企業、家庭農場及專業大戶等新型農業經營主體，單獨申報實施高標準農田建設項目。截至目前，中央財政已安排農業綜合開發資金2.02億元，在14個省支持169個農民合作社等新型農業經營主體開展高標準農田建設，計劃建設高標準農田23.38萬畝。

2013年國家農發辦設立了現代農業園區、龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展三類試點項目，要求以推進構建新型農業經營體制為主線開展試點工作，積極探索增加農民財產性收入的有效途徑，建立農民或農民專合社持股龍頭企業的利益聯結機制。

四川省作為首批試點省份之一，爭取到了5個試點項目共計中央財政資金4500萬元，并在破解“將部分財政資金作為農民或者農民專業合作社的股份參股產業化龍頭企業”這一難題上進行了積極探索，成為在全國會議經驗交流發言的兩個省份之一。

第2篇：高標準農田建設辦法范文

黑龍江省是農業大省，糧食播種面積、總產量等主要指標均居全國首位。針對全省農業大而不強、糧食生產占比高、生產結構單一、區域結構雷同，以及生產手段落后、環境面臨壓力大等問題，全省認真貫徹落實中央要求和部署，從激發市場活力，釋放資源潛能，優化生產要素配置等方面，著力推進“兩大平原”現代農業綜合改革，出臺了《關于調整優化農業結構轉變農業發展方式的意見》、《松花江干流沿岸優質高效農業發展規劃》等一系列政策，通過調結構、轉方式，構建現代農業生產體系。

第一，調優種植結構，提升農產品品質。綜合考慮區位優勢、資源稟賦、市場條件等因素，堅持效益優先，優化區域布局。重點在四、五積溫區推進玉米改大豆、玉米改飼料輪作試點，調減玉米面積。在松花江沿岸、三江平原等水源充沛地區大力發展優質粳稻，種植結構不斷優化。全省經濟作物面積超過1000萬畝，飼料飼草作物發展到150萬畝，糧經飼三元種植結構初步形成。同時，大力發展綠色食品，提升農產品品質。按照歐盟標準，推廣種植有機大豆、有機鮮食玉米、有機雜糧雜豆和綠色（有機）蔬菜（食用菌）等優勢產品面積2萬畝，帶動全省綠色有機食品認證面積超過7300萬畝，總產值2070億元。綠色食品標志產品達到1600個、有機食品標志產品400多個。

第二，促進種養結合發展，推動農業內部融合。黑龍江省位于世界“黃金玉米帶”和“黃金奶牛帶”，畜牧業發展具有得天獨厚的優勢。2015年，省政府出臺了《關于加快現代畜牧業發展的意見》，大力扶持退牧還草、玉米青貯及紫花苜蓿生產，促進奶牛和肉牛產業升級，形成了一批產加銷一體化的龍頭企業，建立了全國最大的高端肉牛核心群。2015年，全省肉、蛋、奶產量達到227萬噸、100萬噸和570萬噸，均比上年持平略增。

第三，延伸產業鏈條，提高農產品附加值。將農業產前產中與產后有機銜接，促進農業生產與種子、農藥、肥料等農資供應、與農產品加工、銷售有效對接，形成了農業產供銷一條龍，實現了農業產業鏈融合發展。一批集經銷、農資供應、產品精深加工為一體的產業融合發展集團不斷發展壯大，與農戶結成了穩固的利益關系。2015年，全省規模以上農業產業化龍頭企業達到1900戶，實現銷售收入2800億元，同比分別增長2.7%和12%。農業產業化種植業基地面積達到1.3億畝，參與農業產業化經營的農戶發展到330萬戶，同比分別增長8.3%、3%。

第四，推動特色農業發展，不斷拓展農業功能。充分挖掘生態優勢，引導社會資本投入，推動創意開發，打造休閑農業、觀光農業。全省休閑農業與鄉村旅游經營主體達到2850個，“一品村”發展到1800個，國家級“一村一品”示范村達37個。積極引導農民念好“山海經”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，開展了“互聯網+農業”試點，推動農業由“種得好”向“賣得好”轉變，通過“賣得好”倒逼“種得更好”。

二、建設高標準農田，實現綠色可持續發展

為徹底改變農田基礎設施落后的面貌，多次召開會議研究部署高標準農田建設，統籌落實相關建設規劃、任務和資金，突出農田生態功能，實行“上圖入庫”管理，不折不扣地將國家任務落實到地塊。成立了多部門參加的高標準農田建設協調機制，解決實施過程中的重大問題，日常工作由省發改委牽頭，形成了工作合力，抓出了建設成效。

第一，印發了一個規劃，實現“五個統一”。落實《“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體實施方案》和《全國高標準農田建設總體規劃》，編制印發了《黑龍江省億畝生態高產標準農田建設規劃（2013―2020年）》，以生態建設為核心，以高產和標準為主線，圍繞“田、土、水、路、林、電、技、管”等8個方面建設任務，實施生態、水利、田間、科技、信息等“五大工程”，力爭到2020年全省建設生態高產標準農田1億畝。《規劃》統籌新增千億斤糧食生產能力規劃、土地整治、農業綜合開發高標準農田等建設任務，做到了組織領導、建設標準、資金投入、項目管理、技術模式的“五統一”。

第3篇：高標準農田建設辦法范文

“政府的農田水利政策就是好，修建的水井好用得很，水電配套，幾畝的麥子，我一個人一上午就澆完了。”指著前面的麥田，宋老漢高興地說，你看，前面都是我們村的地，沒隔多遠就有一口水井。

宋老漢所指的水井，就是2012年原陽縣實施建設的高標準農田水利項目。一晃兩年過去了，這些水井完好如初，它們為村里幾千畝莊稼豐產增收，源源不斷地提供著清澈的水源。

“由于2012年高標準農田項目區規劃科學，建設標準高，國務院副總理、河南省委書記郭庚茂、副省長王鐵、新鄉市委書記李慶貴等領導多次到原陽縣調研農業綜合開發工作。”說起農業綜合開發取得的成就，原陽縣農業綜合開發辦公室主任陳創一臉興奮。

農田水利下的農業潛力

平坦筆直的馬路通往田間，縱橫交錯的水渠里河水流淌，一望無垠的黃色麥浪隨風波動。2013年5月18日，國務院副總理來原陽縣師寨鎮考察2012年農業綜合開發高標準農田示范工程建設的情景，陳創記憶猶新，高興地指出：“今年夏糧有望繼續實現增產，但是也要預計到各種不確定因素，不能盲目樂觀。”

“如今，師寨鎮農業綜合開發高標準農田示范工程建設已經完工，部分項目正按照需求進行一些必要的升級改造。”陳創告訴記者，除了師寨鎮，位于福寧集鄉的農田綜合開發項目也竣工了。

福寧集鄉位于原陽縣北部，與引黃灌溉的師寨鎮相比，這里灌溉主要依靠井水。為了一睹福寧集鄉農田水利建設的面貌，記者驅車前往。從原陽縣城北行不遠，寬闊的馬路兩旁便出現了連片成方的麥田。繼續前行大約兩公里，就到了“原陽縣2013農業綜合開發項目區”。與師寨鎮“原陽縣2012高標準農田示范工程項目區”相比，這里的田間道路一樣寬闊筆直，不同的是，一個個點綴在田間的水井，取代了縱橫的水渠。

一位正在田間干活的村民對這里的農田水利建設贊不絕口：“政府的這個項目真是太好了，以后，我們這里再也不用為澆地發愁了。”他一邊說一邊走到水井旁為記者演示了起來：“你看，這個小鐵門里就是電源，只要打開這里的電源開關，水就從井里出來了，然后順著地下管道流到田間，方便得很。”

目前，原陽縣針對農業發展潛力和制約瓶頸，有針對性地建立了分時段、分梯次的立體農業綜合開發項目庫，探索出了符合原陽特色的土地治理和項目開發新模式。“我們在鞏固提升2012年3萬畝高標準農田建設的基礎上，重點抓好2013年3萬畝土地治理及上級獎勵資金的1萬畝土地治理項目，規劃好2014年土地治理項目，謀劃好今后灘區30萬畝的土地治理項目，把原陽打造成真正的糧食核心區。”陳創說。

完善農田水利，助推糧食增收

原陽縣是1988年全國首批立項實施農業綜合開發的縣份之一，2008年又進入河南省農業綜合開發重點縣行列。20多年來，原陽縣累計投入資金1.85億元，在全縣14個鄉（鎮）、184個行政村對54萬畝中低產田進行了改造。

“在農業綜合開發初期，原陽農田水利設施狀況極差，橋涵閘多數裂縫塌陷，灌渠渠首淤，排渠渠尾堵，年年不是‘腦梗塞’就是‘腸梗阻’；農業綜合開發后，原陽的節水灌溉和除澇工程措施實現了全覆蓋，現在的狀況是灌渠硬化排渠通，田間道路寬又平，新修的橋涵閘結實耐用，對口抽變成機電井。”對原陽農田水利的變化，陳創興奮地介紹說。

特別是2008年原陽縣進入河南省農業綜合開發重點縣以后，按“一年一塊、三年一片、五年一線”的原則堅持連片規模開發，項目區從沿黃河大堤背河洼地一線，逐步向東延伸拓展。據統計，近6年來，原陽縣共連片改造治理中低產田11.2萬畝，其中實施高標準農田建設示范工程4萬畝，總投資1億多元。

“在2011年和2012年高標準農田建設中，我們將水利措施、農業措施、林業措施、科技措施綜合運用，使得諸多生產要素在組合方式上更加科學合理、更加符合實際、更加有利于現代農業生產。”陳創說。

通過實施農業綜合開發，24年來，原陽共增產糧食9663萬公斤。實踐證明，每改造一畝中低產田，可增加糧食生產能力150公斤；每建設一畝高標準農田，可增加糧食產能210公斤。現在，原陽小麥平均畝產超過500公斤，玉米、水稻平均畝產超過600公斤。

獨特的文化符號

經過20多年的發展，原陽農業綜合開發已經深入人心，諸如“集中投入，規模開發”“田、水、路、林綜合治理”“按項目管理資金，資金跟著項目走”“田成方、林成網、渠相通、路相連”等目標口號，已經成為了原陽農業綜合開發獨特的文化符號。

最值得一提的是，經過多年的實踐，原陽縣總結摸索出了一套頗具特色的成功管理辦法。

堅持公開透明、陽光作業是保證農業綜合開發質量與成功的關鍵，所以，從申報立項、實地考察到專家論證、集中評審，直至終端查詢，原陽縣都力求公開透明。此外，原陽縣還特別制定了競爭立項制度、政府采購制度、工程物資招投標制度、財政資金縣級報賬制度等，確保項目建設在嚴格監督之下進行。

第4篇：高標準農田建設辦法范文

創建工作還規定了具體的創建標準，一是農村集體“三資”管理制度完善，資產臺賬、資產和資源的承包租賃合同文本等內容、格式統一規范。二是“三資”管理監督到位，全縣98％以上的村能夠定期全方位公開財務活動情況及有關賬目。三是“三資”管理工作基礎扎實，東部地區、中部地區和西部地區的村級會計委托服務覆蓋面分別達到90％、80％和70％以上。四是“三資”檔案管理規范，凡是涉及農村集體資金、資產管理的各類資料，能夠做到及時立卷歸檔；五是集體“三資”管理機制和隊伍健全，縣(市、區)有專門的管理機構，所轄鄉(鎮)有專門機構或專職工作人員等。

(據《農民日報》)

國土部：閑置土地滿1年按地價20％征閑置費

最近，國土部正式《閑置土地處置辦法》(下稱《辦法》)，規定未動工開發滿1年的閑置土地，由市、縣國土資源主管部門按照土地出讓或者劃撥價款的20％征繳土地閑置費。該辦法自2012年7月1日起施行。

《辦法》對閑置土地進行了明確認定，即國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃拔決定書約定、規定的動工開發日期滿1年未動工開發的國有建設用地。已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足1／3或者已投資額占總投資額不足25％，中止開發建設滿1年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地。

《辦法》規定，市、縣國土資源主管部門發現有閑置土地的，應當在30日內開展調查核實，向國有建設用地使用權人發出《閑置土地調查通知書》。

此外，《辦法》明確了6種閑置土地最后處置利用方式。延長動工開發期限、調整土地用途、規劃條件、由政府安排臨時使用、協議有償收回國有建設用地使用權、置換土地，以及市、縣國土資源主管部門還可以根據實際情況規定其他處置方式。

《辦法》指出，不依法履行閑置土地監督檢查職責，在閑置土地調查、認定和處置工作中、、的，市、縣國土資源主管部門未按照國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的期限、條件將土地交付給國有建設用地使用權人，致使項目不具備動工開發條件的，應當依法承擔違約責任。(據中新網)

2012年中央已撥付農業綜合開發項目資金275.63億元

2012年，中央財政農業綜合開發資金撥付進度進一步加快。截至6月中旬，已經累計撥付各地區農業綜合開發項目中央財政資金275.63億元，占全年農業綜合開發中央補助地方支出預算的99.30％，比上年同期提高11.18個百分點。

財政部國家農業綜合開發辦公室介紹，目前，除少量自然災害損毀工程修復補助資金未撥付外，2012年農業綜合開發中央財政補助地方支出預算基本執行完畢。

據悉，農業綜合開發項目中央財政資金重點支持各地區開展以農田水利為主要內容的中低產田改造、高標準農田建設和中型灌區節水配套改造，并積極扶持農業產業化發展。項目建設范圍涉及全國31個省(自治區、直轄市)、3個計劃單列市。通過項目建設，有效改善了農業基礎設施條件，提高農業綜合生產能力，促進農業增效和農民增收。

(據新華網)

全國農民專業合作社呈現新特點和新趨勢

截至2012年3月底，全國實有農民專業合作社55.23萬戶，出資總額7995.56億元，實有成員總數1321.19萬個。

國家工商總局副局長鐘攸平指出，經過5年的發展，農民專業合作社呈現一些新的特點和趨勢：農民專業合作社增長速度加快，東中部地區農民專業合作社保持快速發展，西部地區農民專業合作社登記量逐漸增加；農民專業合作社的合作模式更加多樣化，有企業帶動型、能人創辦型、村民自組型等多種發展模式；農民專業合作社經營范圍擴大，農民專業合作社從事的行業從種植、養殖、農產品銷售逐漸向第二、第三產業轉移；農民專業合作社規模不斷擴大，開始出現跨地區、跨行業聯合現象。

(據人民網)

我國在“十二五”期間將投資6000億元提升耕地質量

最近，全國高標準基本農田建設現場會召開。

會上，國土資源部耕地保護司司長嚴之堯指出，“十二五”期間，我國將投資6000億元用于提升耕地質量，以實現“成方、林成行、路相通、渠相連”的目標，達到旱澇保收的目的。具體而言，就是田要小田并大田，林要防護、防風沙，路要滿足現代農業以及大型機械的通行需求，水要滿足農田末級灌溉的要求。

財政部經建司司長李敬輝介紹，“十一五”期間，我國在耕地治理方面累計投入中央分成新增費800多億元，比“十一五”以前總投入增加了127％。中央分成的新增費已成為我國土地整治資金主要來源。“十二五”期間，耕地整治的投入還將大幅度增加。對于高標準基本農田建設的重點省份，國家財政將予以重點傾斜。資金向高標準基本農田建設和第一批啟動的500個高標準基本農田建設示范縣傾斜，確保取得實效。目前，我國優等地僅占全國耕地總面積的2.7％，高等地占30％，中、低等地占67.3％。(據新華網)

15部門印發《農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》及配套文件

最近，教育部、、國家發改委等15部門印發《農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》等農村義務教育學生營養改善計劃配套文件，以政策“打包”的形式強化學生營養餐規范管理，在《食品安全保障管理辦法》《專項資金管理辦法》《學校食堂管理辦法》《學生信息管理辦法》《信息公開公示辦法》等方面提出具體要求。

《農村義務教育學生營養改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》要求：第一，建立健全食品安全保障機制。食品安全管理應按照“政府負責、部門協同，分級管理、以縣為主”的原則，相關職能部門合力對營養改善計劃的食品生產、采購、貯存、加工、配送等環節加強監管。學校食品安全實行校長負責制和學校負責人陪餐制。建立由學生、家長、教師等代表組成的膳食委員會。第二，實行供餐準人和退出機制。無論是學校食堂供餐、企業(單位)供餐，還是家庭(個人)托餐，要做到“四個必須”：必須具有餐飲服務許可證，必須保障食品安全，必須經過縣級政府招標或經相關部門審核，必須與其供餐能力相匹配。同時，若出現下列“四種情形”之一者必須退出：餐飲服務許可證被吊銷或注銷；發生食品安全事故；食品藥品監管部門在監督檢查中發現食品安全問題，經整改仍達不到要求；其他違反法律法規及有關規定的行為。第三，嚴格落實食品安全責任追究制度。各級餐飲食品安全監管部門會同教育、農業等部門與學校、供餐企業(單位)和托餐家庭(個人)簽訂食品安全責任書。

第5篇：高標準農田建設辦法范文

[關鍵詞]黑龍江；農墾；農業綜合開發

[中圖分類號]F302 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2014）01-0072-03

黑龍江是我國著名的糧倉，農墾企業在該省農業中發揮著舉足輕重的作用。黑龍江土地遼闊而肥沃，但生產季節緊，局部地區存在旱澇不均的現象。通過實施農業綜合開發項目，改造土壤障礙因素，強化農業設施保障，對促進黑龍江農業發展及確保主產省的糧食安全起著非常重要的作用。

一、“十一五”期間黑龍江農墾農業綜合開發工作情況

（一）農業綜合開發從廣度和縱深全面推進

在國家嚴格控制項目縣增加的大背景下，墾區項目農場數量仍持續增多。到“十一32”期末，黑龍江墾區農業綜合開發項目農場數量由“十五”期間的66個增加到74個。對規劃治理任務已經完成的5個項目農場進行了等量進出的適時調整，優化了項目農場的布局，越來越多的職工群眾享受到農業綜合開發公共財政的陽光。與此同時，“十一五”期間，墾區農業綜合開發資金投入保持平穩上升的趨勢，資金投入比“十五”期間增加了17%。農業綜合開發資金已成為墾區加強農業基礎設施建設、改善農業生產條件、發展現代農業的持續穩定和重要的投資來源，為加強農業基礎設施建設、提高農產品生產能力、發展產業化經營和推廣農業新技術提供了重要保障。

（二）農業綜合生產能力顯著提高

“十一五”期間，黑龍江墾區農業綜合開發土地治理項目共完成治理面積30.45萬公頃。其中，改造中低產田22.07萬公頃；建設高標準農田示范工程項目12個，治理面積1.2萬公頃；建設中型灌區節水配套改造項目9個，治理面積3.46萬公頃；建設黑土區水土流失治理項目5個，治理面積3.694萬公頃；建設良種繁育基地項目5個，基地面積2467公頃。通過這些項目的實施，農業基礎設施建設得到明顯加強，有效地改善了項目區的農業生產條件，顯著提高了農業綜合生產能力，實現了“旱澇保收、高產穩產、節水高效”的建設目標。“十一五”期間墾區農業綜合開發項目新增糧食生產能力3.825億千克。

（三）推進了墾區農業產業化進程

黑龍江農墾在確保糧食穩定增長的同時，把農業結構調整列入農業綜合開發的重要內容，重點扶持了優質水稻、高油大豆、專用小麥等優勢產業的發展，為北大荒米業、九三油脂、北大荒豐緣麥業等農業產業化龍頭企業建設優勢農產品基地19.47萬公頃，占中低產田改造總任務的88.2%。同時，積極扶持農業產業化經營，發展優質高效特色種植、畜牧養殖和農產品加工等區域主導產業，共建設和扶持產業化經營項目115個。其中，圍繞總局確定的發展畜牧業這一主導產業，農業綜合開發連續對完達山乳業、北大荒肉業和北大荒牛業等龍頭企業的奶源、生豬和肉牛生產基地建設進行大力扶持。共建設高標準畜牧養殖小區59個，其中，奶牛養殖基地30個、生豬養殖和繁育基地16個、肉牛養殖和繁育基地13個。通過農業綜合開發的扶持和帶動，墾區形成了一大批各具特色，生產、加工、流通各個環節相互配套的農業優勢產業，促進了墾區農業結構優化升級，加快了農業產業化進程，推進了墾區經濟社會的全面發展。

（四）農業協調可持續發展能力不斷增強

“十一五”期間，黑龍江墾區農業綜合開發土地治理項目用于科技推廣的投資為8046.28萬元，培訓職工8.15萬人次，示范推廣新技術22余萬公頃次；重點推廣新品種、良種繁育、測土配方和科學施肥以及農業高產綜合配套技術多項農業科技成果，強化了對項目區職工的技能培訓，促進了農業科技成果的轉化和農業新技術的推廣普及，提高了職工科技素質和科學種田水平，并帶動了墾區科技水平的提高。同時，墾區農業綜合開發始終堅持把提高農業綜合生產能力和保護生態環境有機結合起來，圍繞中低產田改造和高標準農田示范工程項目建設，營造大批農田防護林、水土保持林和水源涵養林。通過治理，大大緩解了項目區水土流失，增強了土壤保水保肥能力，提高了林木覆蓋率，美化和保護了項目區的環境，為項目區農業可持續發展奠定了堅實的基礎。

（五）農業綜合開發影響日益擴大

“十一五”期間，黑龍江墾區農業綜合開發強化了對項目和資金的精細化管理，使墾區農業綜合開發項目和資金管理走上了規范化、科學化、制度化的軌道。一是嚴格控制開發范圍和開發規模，并強化對項目農場的動態管理。二是嚴把評審立項關，切實提高項目選擇的準確性。三是加強質量管理，全面推行項目工程招投標制、工程監理制、項目資金公示制和檢查驗收制。四是嚴格對資金的監管，切實做到按“三專”規定管理財政資金，嚴格執行場級報賬制和資金的使用審核、批準和審計制度，確保農業綜合開發資金的使用效益和安全高效運行。五是加強基礎工作，細化檔案管理。六是抓好項目運行管護制度的落實，確保已建成的工程長久發揮效益。

二、黑龍江農墾農業綜合開發工作存在的主要問題

（一）農業綜合開發項目建設整體水平不夠平衡

1.項目科技含量仍然偏低，農業高新技術項目少。

2.部分農場項目資金安排比較分散，建設重點不突出，工程質量標準低，效益不明顯。

3.農業綜合開發高標準農田項目較少，如二龍山農場至今只建設了0.2萬公頃高標準農田，僅占農場耕地的7%。

4.農業產業化項目缺、投資少、配套比例較大。發展農業產業化經營資金缺口較大。

（二）個別農場在資金投入上過分依賴中央財政資金，自籌配套資金不能及時足額落實到位

1.農民籌資投勞任務落實難。隨著農業綜合開發投入的增大，同時自籌資金的比例也在增長，農民收入增長比例相對較少，極大地制約了農戶再生產能力的提高。

2.農村稅費改革后，農民籌資投勞要采取“一事一議”的辦法，農業綜合開發的籌資規定與農村稅費改革政策的矛盾很難協調，而隨著農村大量勞力外出務工，農業綜合開發投勞計劃在實際操作上完成困難。

（三）農業綜合開發項目資金量相對較少，渠道還不夠寬

1.農業綜合開發項目的資金量與黑龍江農墾的重要性和貢獻率不相稱。

2.由于企業發展的需要，很多企業合并重組成立集團公司，由多個法人合并為一個法人。但項目只按法人申報和批準，每個法人只能承擔一個項目。

3.項目指南規定一些專項只對企業開放，限制科研單位對項目的申報。

（四）機構和隊伍建設與農業綜合開發需要不相適應

1.項目區人員雖已基本配置到位，但由于人員調整和調動，業務能力有待提高。

2.農發基層管理機構人員少，不夠健全，設備落后，急需引進人才，健全機構，購置設備。

三、關于加強黑龍江農墾農業綜合開發工作的思考

（一）鞏固和加強國家商品糧基地建設

繼續把穩步發展糧食生產作為建設現代農業的首要任務，重點加強國家糧食核心產區和后備產區建設，優化品種結構，改進品種質量，在國家新增千億斤糧食行動中發揮重要作用。一是加強原種擴繁和良種繁育基地建設，提高主要農作物的供種能力。“十二五”期間，黑龍江墾區根據主要農作物種植發展的需要，規劃建設水稻、大豆、玉米、馬鈴薯等主要作物原種擴繁和良種繁育基地項目10個。二是繼續堅持以中低產田改造為重點，強化農業發展基礎支撐。“十二五”期間，黑龍江墾區規劃改造中低產田330萬畝。三是大力--.推進高標準農田示范工程建設，提高高產穩產農田比重。“十二五”期間，黑龍江墾區將集中資金，規劃建設高標準農田7.6萬公頃。四是充分利用墾區水土資源，加快中型灌區節水配套改造步伐。“十二五”期間，黑龍江墾區計劃對已建成的中型灌區進行節水配套改造，規劃改造0.33萬～2萬公頃重點中型灌區15處，設計灌溉面積7.07萬公頃；規劃改造0.067萬～0.33萬公頃一般中型灌區40處，設計灌溉面積6.8萬公頃。五是加強東北黑土區水土流失治理項目建設，促進墾區農業可持續發展。“十二五”期間，繼續對水土流失嚴重的農場進行治理改造。

（二）堅持以中低產田改造為重點，強化農業發展基礎支撐

逐步提高中低產田改造投資標準，突出抓好以農田水利為主要內容的農業基礎設施建設，通過采取水利、農業、林業、科技等綜合措施，改善項目區農業生產基本條件，增強農業抵御自然災害的能力，把中低產田建成旱澇保收、高產穩產、節水高效的標準化農田。大力推進高標準農田示范工程建設，把高標準農田示范工程項目建設成為田地平整肥沃、水利設施配套、農業基礎完備、農機配備先進、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效的示范區，發揮農業綜合開發的示范作用，擴大農業綜合開發的影響力。加強東北黑土區水土流失治理項目建設，通過加強建設小型水保工程、種植水土保持林、治理沖刷溝、改變壟向、保土耕作、保護性耕作等措施，提高植被覆蓋率，減少土壤侵蝕量，提高水資源涵蓄量，控制水土流失面積，創造生態條件，保護中低產田改造、高標準農田建設的成果。

（三）加大農業綜合開發項目資金投入力度，降低自籌配套資金比例

黑龍江墾區地處糧食主產區，是國家重要的商品糧基地，糧食商品率高，發展糧食生產具有得天獨厚的優勢和潛力。墾區現有中低產田近1600萬畝，每年國家農業綜合開發投資只能安排改造中低產田50多萬畝。治理改造的步伐跟不上農業快速發展的要求，在中央強調對糧食主產區進行重點支持的情況下，建議進一步加大對黑龍江墾區中低產田改造和高標準農田建設項目的資金扶持力度。國家已出臺惠農政策，取消了糧食主產區和產糧大縣的農業綜合開發項目縣級自籌配套，由省級財政列入預算。由于黑龍江等中央直屬墾區沒有地方財政，享受不到這一惠農政策，再加上墾區在特殊歷史條件下形成的企業辦社會情況，企業負擔仍然較重。建議國家考慮墾區的特殊性，降低自籌配套資金比例，中央財政資金與自籌配套資金的比例降到1：0.2。企業自籌資金部分實行任務書目標管理，不列入招投標計劃，不納入財政資金預算，免開稅收票據，由企業建賬管理。

（四）增加農業綜合開發事業費，加強農業綜合開發項目管理

國家農發辦自1999年核定黑龍江省農墾總局農業綜合開發事業費，該項事業費由總局和管理局兩級農發機構人員使用，現有管理人員約70人，截至2012年已長達13年沒有增加額度。該項經費與目前黑龍江墾區機構人員以及農業綜合開發資金規模不適應。黑龍江省農墾總局目前有項目農場74個，分布9個地市的65縣（區），東西跨度900公里，南北跨度1100公里，管理范圍較大，管理費用較高。農業綜合開發項目規模也在逐年增加，管理的農業綜合開發項目無論是數量還是資金規模都在逐年增加。隨著農業綜合開發兩級管理人員的擴充及農業綜合開發資金規模的擴大，現有的農業綜合開發事業費遠遠不能滿足工作管理需要，建議增加額度。

（五）加強機構隊伍建設，切實改進工作作風

一是抓好機構穩定和加強工作，特別是農業綜合開發重點項目農場單獨設立農業綜合開發機構，并配備能適應工作需要的專職人員。二是抓好培訓工作，采取綜合培訓和專題培訓相結合的方式，對墾區農發工作人員進行資金和項目管理等方面的系統培訓，不斷提高農發隊伍整體素質。三是抓好作風建設，聯系實際工作，深入開展向先進典型人物學習活動，弘揚扎根基層、心系群眾、無私奉獻的精神，牢固樹立為職工群眾服務意識，強化責任意識，堅持廉潔從政、勤政為民，為職工群眾辦實事、辦好事。

第6篇：高標準農田建設辦法范文

《辦法》規定，縣級以上農業行政主管部門負責本行政區域耕地質量管理工作，其所屬的土壤肥料管理機構承擔有關具體工作。鄉鎮人民政府負責本行政區域耕地質量建設、保護工作。村民委員會、居民委員會、農村集體經濟組織應當督促耕地使用者合理使用耕地，保護和提高耕地質量。

耕地灌溉用水應符合國家相關標準

《辦法》提出，縣級以上人民政府應當組織農業、國土資源、發展改革、財政、住房城鄉建設、環境保護等有關行政主管部門，根據土地利用總體規劃、城鄉規劃和本行政區域耕地質量狀況，制定耕地質量建設、保護規劃，經本級人民政府批準后公布實施。

耕地質量建設、保護規劃應當明確耕地質量建設、保護的布局、具體安排、質量要求和質量提升措施。

縣級以上人民政府應當組織有關行政主管部門制定高標準農田建設目標，統籌規劃，合理布局，按照田地平整肥沃、路橋排灌系統完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優質高產高效、綠色生態安全的要求，加快高標準農田建設。

縣級以上人民政府應當組織有關行政主管部門和單位，開展中低產田改造、農業綜合開發、土地整治、土地復墾、土壤修復、地力培肥、防風固土固沙農田防護林建設等工作，逐步提高耕地質量。

縣級以上農業行政主管部門應當積極為耕地使用者提供技術服務和指導，加強宣傳教育，普及耕地質量建設、保護知識，增強全社會的耕地質量保護意識。

《辦法》提出，要鼓勵和支持耕地使用者采用測土配方施肥、施用有機肥、種植綠肥、水肥一體化、秸稈還田、合理的深耕深松少免耕結合技術，提高耕地質量，增強農業綜合生產能力。耕地使用者應當合理利用耕地，防止耕地環境質量退化，在耕種過程中科學、合理、安全使用農業投入品，降低耕地中農藥殘留和重金屬積累的污染風險，及時清理、回收農用薄膜等廢棄物。

禁止向耕地及農田溝渠中排放有毒有害工業、生活廢水和未經處理的養殖小區畜禽糞便；禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉生活垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾、工業廢料及廢渣等廢棄物。

生產、銷售、使用的肥料等農業投入品應當達到國家或者行業標準，用作肥料或者肥料原料使用的生活垃圾、污泥應當符合國家或者地方標準。耕地灌溉用水應當符合國家農田灌溉水質標準。

嚴格控制建設項目占用耕地，非農建設項目占用耕地的應當按照占補平衡的原則，補充數量相等、質量相當的耕地。

實行耕地質量等級評價和風險評估制度

《辦法》規定，實行耕地質量等級評價和風險評估制度。縣級以上農業行政主管部門應當按照國家有關標準定期對耕地質量進行等級評價和風險評估。經等級評價和風險評估后的耕地質量情況作為考核耕地質量提高或者降低的依據。

縣級以上農業行政主管部門應當定期組織開展耕地質量調查，建立耕地質量信息系統，耕地質量信息。耕地質量調查應當包括耕地基礎地力調查、田間基礎設施調查和土壤環境質量調查等主要內容。

縣級以上農業行政主管部門應當對耕地質量實施動態監測，設立耕地質量定位監測點，建立健全耕地質量監測體系和預報預警系統，按照不同耕地類型指導耕地使用者采取相應措施改良土壤，培肥地力。

任何單位和個人不得破壞耕地質量定位監測點的基礎設施和保護性標志。確需對耕地質量定位監測點移位的，必須征得設立者的同意，并承擔所需費用。

《辦法》指出，縣級以上農業行政主管部門對經監測確認耕地已經遭受污染，認為不適宜特定農產品生產的，提出禁止生產農產品的品種和區域，報本級人民政府批準后公布，并設置標示牌。經修復治理并監測合格的，按照規定程序及時變更并拆除標示牌。

銷售未經登記的肥料最高罰3萬元

《辦法》規定，向耕地及農田溝渠中排放或者傾倒有毒有害廢水、廢棄物，由縣級以上農業行政主管部門或者環境保護行政主管部門依法調查處理，并依照有關環境保護法律、法規規定處罰。

《辦法》要求，生產、銷售、使用的肥料等農業投入品應達到國家或者行業標準，用作肥料或者肥料原料使用的生活垃圾、污泥應符合國家或者地方標準。生產、銷售未經登記的肥料的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處以2000元以上3萬元以下罰款。

破壞耕地質量定位監測點的基礎設施或者保護性標志的，由縣級以上農業行政主管部門責令限期修復；逾期未修復的，賠償損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第7篇：高標準農田建設辦法范文

會議提出了明年農業農村工作的重點任務：

一、繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策。切實做到“三個重點、三個確保”，財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農”的服務。引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。

二、毫不放松抓好農業生產，切實保障主要農產品有效供給。穩定發展糧食生產是明年“三農”工作的首要任務，要確保穩住糧食播種面積，努力提高單產。要加快全國新增千億斤糧食生產能力規劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產發展規劃，加快健全糧食主產區利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產品生產，堅持大生產大流通，繼續利用好優勢產區的生產能力，同時加大銷區就地生產和就地供應力度。

三、大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平，暢通農產品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。強化農產品市場監管，規范糧棉油糖等主要農產品收購秩序，嚴厲查處虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調控手段，努力穩定農產品市場。

四、加強農業物資技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐。抓緊制定實施全國高標準農田建設總體規劃，力爭到2020年新建8億畝高標準農田。加強農業科技創新和推廣能力建設，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共機構的任務。

五、著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農民職業技能和創收能力，千方百計增加農民收入。繼續扎實推進農村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進農村教育、三級醫療衛生服務體系、公共文化服務體系的建設和發展，抓好新型農村社會養老保險擴大試點工作。制定和實施未來10年農村扶貧開發綱要及相關規劃。

第8篇：高標準農田建設辦法范文

關鍵詞：耕地保護；耕地質量

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.09.054

1公安縣耕地保護工作存在的主要問題

荊州是全國基本農田保護工作發祥地。1988年，面對耕地保護的嚴峻形勢，原荊州地區率先在全國開展了基本農田劃定工作，耕地在一定時期得到了切實有效保護。公安縣地處荊江分洪區，受分洪區土地利用政策的制約，土地管理和城市建設有很多歷史欠賬，建設發展相對滯后。隨著三峽工程投入使用，荊州長江大橋、荊東高速公路等一批重大基礎設施項目的建成，加之荊州壯腰工程的啟動實施，公安縣工業化、城鎮化、農業產業化快速推進，一大批央企、國內外大型企業落戶公安，用地需求十分旺盛，供需矛盾日益突出。加之建設用地利用率低、各類違法占用耕地的現象在一定范圍內長期存在等原因，全縣耕地保護工作面臨很大的壓力與挑戰。

1.1耕地被占用現象時有發生

一是新農村建設占用耕地。自國家出臺新農村建設有關政策以來，全縣共實施新農村建設44處，占用地塊大部分屬耕地。其中以城郊結合部為重點區域，部分開發商受利益驅動，在建設新農村過程中存在“小產權房”開發之嫌。

二是一些設施農用地建設擅自占用耕地。部分鄉鎮未經批準擅自占用耕地從事設施農用地建設，或借調整農業結構之名，在基本農田內挖魚塘、栽果樹等。

三是農民建房占用耕地隨意性較大。農村稅費改革以來，特別是農民建房零收費后，耕地保護力度有所減弱，這些都無疑增加了政府被問責風險。

1.2耕地質量總體呈下降趨勢

一是耕地“占一補一”占補平衡制度落實不力，存在占優補劣，先占后補，占水田補旱田，且補充耕地質量達不到被占耕地標準的問題。盡管全縣耕地保有量一直控制在175萬畝以上，較好地實現了耕地總量動態平衡。但非農業建設占用的多為城郊良田，而開發復墾整理補充的耕地多位于丘崗或坡度較大地帶，耕地質量遠達不到被占耕地標準。

二是因長期過量使用化肥，造成耕作層有機質含量低，地力逐年下降。

1.3耕地監管制度落實不到位，獎懲機制不健全

主要表現為耕地監管制度流于形式，用地選址不符合土地利用總體規劃，動態巡查制度落實不夠，獎懲措施未嚴格執行等。

1.4遏制土地粗放利用行為刻不容緩

一方面，建設用地需求量大，耕地后備資源匱乏。據統計，近幾年，公安縣新增建設用地每年平均都在2000畝左右，而全縣耕地后備資源不足10000畝，且大部分零星分散，或處于坡度較大的丘崗地帶，開發復墾整理難度較大。另一方面，批而未用、用而未M、閑置浪費土地的現象普遍存在，群眾反映強烈。2014年共清查出閑置低效用地22宗，面積763畝。2015年經初步清查，疑似閑置和低效用地共9宗，土地總面積6777畝。

2建議辦法和要求

2.1加大耕地保護宣傳力度

貫徹落實耕地保護基本國策，牢固樹立保障發展的前提是保護資源。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制宣傳日多渠道、全方位宣傳耕地保護的重要意義，增強社會各界的國情、國策和法制觀念。與媒體單位聯合制作耕地保護專題片，在黃金時間滾動播放。印制《耕地保護宣傳手冊》、《基本農田保護明白卡》發放到城區、鄉鎮、社區、村組、農戶，土地利用現狀圖、規劃圖及基本農田保護標示牌、地塊、面積等不僅是掛在墻上，更重要的是下發到村組干部、耕地保護協管員及廣大農民手中，做到家喻戶曉。

2.2多措并舉提高耕地質量

一是嚴格執行耕地“占一補一”制度。非農業建設經批準占用耕地的，要按照“占多少，墾多少；占水田，補水田，占優補優；以補定占，先補后占”的原則，補充與所占耕地數量和質量相當的耕地，確保耕地數量不減少，質量不降低，總量動態平衡。無法自行補充數量、質量相當耕地的，應當按規定足額繳納耕地開墾費。二是加大土地開發整理力度，特別是高標準基本農田土地整治項目建設力度和中低產田改造力度，加快建成集中連片、旱澇保收的高標準農田。地方各級政府負責組織實施土地整治，通過土地整理、復墾、開發等推進高標準農田建設，增加耕地數量、提升耕地質量。

改造和治理要以保護耕地資源、提高土地質量、改善生態環境、提高耕地綜合生產能力為目標，對田、水、路、林、村實行綜合治理，努力改善農村生產生活條件，實現耕地保護由單純數量保護向數量、質量和生態并重保護轉型。把土地整理從現在的外部整形向內在質量建設并重轉型。三是提高田間設施水平和耕地基礎地力，改善耕地質量環境，開展耕地質量修復，增加土壤有機質含量。加強新耕地，改善耕種后期，綜合工程，生物，農藝等措施，對退化的耕地進行綜合治理，對耕地進行污染控制和修復，加快土壤成熟質量，實施土壤測試和施肥，加強土壤肥力保護，有效提高耕地的生產力。同時，逐步完善耕地質量、土壤墑情、肥效三大監測網絡和預警體系，形成耕地質量保護的長效機制。

2.3建立耕地保護聯動機制

一是由政府協調，組建住建、國土、農業等部門執法專班，形成耕地保護全社會齊抓共管的聯動機制。二是健全縣、鄉鎮、村三級保護網絡，明確各級責任，嚴格考核結賬。充分發揮耕地保護協管員作用，落實并逐步提高協管員待遇，強化協管員作為最前沿哨兵的責任，對違法用地做到早知道。進一步完善縣、鄉鎮、村耕地保護目標考核制度，逐級簽訂耕地保護責任書，層層壓實耕地保護責任；嚴格年度績效考核，健全耕地保護目標共同責任機制。三是加大耕地保護資金投入，落實耕地保護動態巡查及基礎業務建設專項經費，明確責任人的具體責任。四是以信息技術為支撐，完善“天上看、地上查、網上管”的立體監管網絡，形成全覆蓋綜合監管體系，確保政府在衛片執法檢查中不被約談、問責。五是始終保持對違法用地的高壓態勢，嚴肅查處典型違法用地，并公開曝光，形成震懾。

2.4強化土地節約集約利用

第9篇：高標準農田建設辦法范文

一、基本概況

______市總面積4071平方公里，其中：山丘面積占21.5%，平原面積占65.5%，灘區面積占12.9%；耕地面積289萬畝，人均0.82畝。屬暖溫帶大陸性季風氣候，年降雨量660毫米，年平均氣溫15.4℃。全市總人口366萬，其中農村人口174萬，占總人口的48%。境內地表水有黃河、沁河、蟒河、丹河等20多條河流，有中小型水庫26座。______是全國著名的糧食高產區，主要農作物有小麥、玉米、水稻、花生、蔬菜等，其中小麥種子繁育面積達60萬畝，“四大懷藥”種植面積達23.7萬畝，蔬菜種植面積達69.6萬畝。20__年，全市糧食總產204.8萬噸，比上年增長2.1%，實現了“九連增”，其中：夏糧畝產達到511.1公斤，居全省第一；玉米高產創造兩項全國新紀錄。農民人均純收入10113元，增長13.6%，比全省平均7525元高出2588元，居全省第三位。

二、工作開展情況

近年來，______市農業和農村工作緊緊圍繞中原經濟區經濟轉型示范市和糧食生產核心區建設，以農業增效、農民增收和農村發展為目標，大力調整農業結構，發展特色優勢產業，強力實施“七大工程”，農業和農村各項工作取得了明顯成效。

（一）強力實施高標準良田工程。針對人多地少、資源趨緊的特點，我市以高標準糧田百千萬建設工程為抓手，完善五大體系，集中打造一批高標準糧田，著力增強糧食綜合生產能力。一是完善規劃體系。以縣（市）區為單元，完成了規劃編制工作，到2020年規劃建設高標準糧田179.4萬畝。二是完善投入體系。按照“渠道不亂、性質不變、統籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，有效整合國家新增千億斤糧食工程、中低產田改造、土地整理等涉農資金。20__年建成高標準糧田42萬畝，今年將再建設高標準糧田40萬畝。三是完善服務體系。全市農機總量達64萬臺（套），畝均動力達1.43千瓦，居全省第一；玉米機收率達到91.5%，主要糧食生產機械化水平達到96%，在全省率先實現主要糧食生產機械化。是全國首家地市級農機化示范區，目前已發展農機服務和糧食生產專業合作社530家。四是完善科技體系。抽調600余名農業技術專家，組建市、縣、鄉三級技術專家服務團隊，深入開展科技增糧活動；建立了農業科技流動大學，把科技培訓班開到田間地頭。建設了3個國家、省級現代農業產業技術體系試驗站和農作物、經濟林、“四大懷藥”等工程技術中心，農作物新品種選育數量居全省第3位，______平安種業、懷川種業建立了民營種業院士工作站。五是完善獎懲體系。將高標準糧田工程建設納入政府目標管理體系，嚴格考核，嚴格獎罰。從20__年起，市財政每年安排1000萬元專項資金，支持高標準糧田建設。

（二）強力實施產業集群工程。依據農業資源優勢和農業產業發展現狀，重點發展面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調味品、飲品、林產品九大類、18個農業產業化集群，以集群成規模，以集群促轉型，以集群做示范。一是建好基地。圍繞小麥種子、四大懷藥、蔬菜、食用菌、林果、畜牧等優勢特色產業，建設了一批高標準生產基地，實現就近與農業產業化龍頭企業對接，從源頭上保證原料供給和食品安全。二是做強龍頭。強力推進蒙牛乳業（______）有限公司乳品產業化集群、淼雨飲品股份有限公司飲品產業化集群、______百療科技公司懷藥產業化集群、天香面業公司面品產業化集群、立達公司調味品產業化集群5個集群試點工作，扶持發展一批國家級、省級農業產業化重點龍頭企業，切實發揮龍頭企業在產業集群中的支撐帶動作用。目前，全市農產品加工企業發展到700余家，其中：國家重點龍頭企業6家、省重點龍頭企業30家、市重點龍頭企業113家。被農業部命名為全國農產品加工示范基地、全國農產品加工創業示范基地和全國優質果蔬加工示范基地。三是打造品牌。全市農產品加工企業已榮獲中國馳名商標1個、______省名牌和______著名商標74個。20__年，全市9大類農業產業化集群企業實現銷售收入446.3億元，增長15.8%；實現利潤46.2億元，增長17.3%；實現稅收16.9億元，增長16.1%。到2015年，將形成銷售收入20億元以上的農業產業化集群4個、50億元以上集群3個、100億元以上集群1個。

（三）強力實施現代園區工程。為加快現代農業發展，我市高標準規劃了8個現代農業示范區，其中，______臺灣農民創業園是目前我省唯一一家國家級臺灣農民創業園。臺創園自20__年6月8日由國家農業部、國務院臺灣事務辦公室聯合發文批準成立以來，組建了臺灣農民創業園管委會，聘請中國農業科學院專家高標準編制了總體規劃，與中國農業科學院簽訂了農業科技合作協議。先后4次赴臺招商，邀請臺商400余人次到臺創園實地考察，成功引進了臺灣方圓圍棋、臺灣神農科技協會等一批臺資和臺商項目。在今年4月12日舉行的2013豫臺農業項目合作懇談會上，又成功簽約了海峽兩岸科技合作中心、臺灣養生食品園、臺灣精致農業示范園區、云臺山萬畝高效農林等4個合作項目，總投資達30億元。同時，溫縣農業示范園區已申報國家級現代農業示范區，市農林科學院、博 愛農場的現代農業示范園區已完成高標準的規劃設計，沁陽、孟州、博愛、武陟4個園區正積極推進。

（四）強力實施水利工程。本著“大興水利、興大水利”的原則，著力打造水利建設新格局。目前，全市有效灌溉面積達242.3萬畝，占耕地面積的84%。抓民生水利，加快推進農村飲水安全工程建設，從20__年開始，3年內平原地區全部用上自來水，3年內解決山區丘陵區吃水問題。20__—20__年解決了山丘區3.24萬人吃水問題、平原地區27.3萬人自來水村村通，今年將再解決19萬人的農村飲水安全問題，讓人民群眾吃上放心水，吃上安全水。抓農田水利，依托小農水重點縣項目、新增千億斤糧食田間工程、農業綜合開發、土地整理等項目，重點實施了修武縣、博愛縣、孟州市小農水專項縣項目和沁陽市、孟州市等農業綜合開發項目、田間工程項目，進一步擴大旱澇保收高標準農田面積。抓引黃入焦。2013年計劃完成投資22.8億元，全面完成引黃入焦總干渠工程；積極推進引黃灌區項目前期工作，規劃灌溉面積50萬畝以上。抓水源建設，推進小浪底北岸灌區、西霞院灌區、引黃沁北灌區、武嘉擴灌等引黃補源工程建設，擴大供水量，做好群英二庫、九渡、白龍潭水庫等備用水源地的規劃和建設工作，努力為經濟轉型發展提供水源保障。

（五）強力實施生態建設工程。以創建國家森林城市為載體，著力構建“一區、兩帶、三網、多點”林業生態網絡。“一區”突出抓好南太行山區綠化工程，“兩帶”著力加快沿黃生態涵養帶、南水北調中線景觀帶建設，“三網”重點實施道路林網、河渠林網、農田林網等綠化工程，“多點”著力提升中心城市、縣城、村鎮、景區等區域的生態建設，建設一批經濟型、景觀型、園林型綠化村鎮，推進城鄉綠化一體化。20__年完成造林14.5萬畝、森林撫育和改造4萬畝，全市森林覆蓋率達到25.7%，10個縣（市）區全部達到省級林業生態縣建設標準，初步實現了林業生態市建設目標。從今年起，在南太行淺山區建設東西長18公里的林業生態景觀帶，全力打造“景觀、生態、休閑、產業”四位一體的林業生態示范區；高標準建設道路綠化工程，加快推進城郊森林公園體系建設，完成森林資源培育16萬畝，全面提升林業生態建設水平，為建設生態、宜居、美麗______提供堅實的生態保障。

（六）強力推進組織化提升工程。以建設全省農民專業合作社發展工作試點市為契機，加快發展農民專業合作社，著力提升農業組織化程度。一是擴張數量。下大力氣促進合作社數量擴張，通過能人牽頭辦、企業帶動辦、部門主導辦、政策引導辦等方式，發展了一大批農民專業合作社。二是規范運作。堅持依法辦社、依章辦事，通過開展規范化管理、標準化生產、品牌化經營的“三化”建設，建立健全民主管理制度、價格保護機制、利益分配機制和財務公開制度，進一步規范合作社內部管理。三是提升檔次。加大扶持引導力度，提升合作社的自我發展能力和實力，創造規模效益。重點培育50家明星合作社、100家龍頭合作社和200家示范合作社。四是聯合發展。把同行業、同區域和跨行業、跨區域的合作社聯合起來，優勢互補，資源共享，拉長產業鏈條，增強抗御市場風險的能力。目前，全市共注冊成立了9家聯合社，以______菡香生態農業專業合作社為主導的______菡香沿黃稻米合作聯社成為______省注冊的第一家聯合社。20__年，新增農民專業合作社420家，總數達3208家，覆蓋率達45.6%，農民合作社發展工作連續兩年在全省排名第一。大力發展家庭農場，目前已注冊成立15個家庭農場。新增農村土地經營權流轉面積28.5萬畝，總面積達62萬畝。