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一、執法檢查目的
通過執法檢查,摸清企業安全生產基本狀況,督促企業制定貫徹國務院23號文件的具體措施,全面落實安全生產主體責任,健全安全生產組織管理體系和工作機制,完善各項規章制度,形成安全生產齊抓共管、源頭治本的長效機制,確保全市企業安全管理水平有一個明顯提高。
二、執法檢查內容
(一)國務院23號文件貫徹落實情況。文件的學習貫徹情況,針對本企業特點制定的具體落實措施。
(二)企業安全管理機構建立和安全管理制度建設情況。企業依法設立安全管理機構和專兼職安全管理人員配備情況;企業安全生產領導組織建立和運轉情況;企業安全生產基本制度建立和執行情況;安全生產承諾制度建立執行情況及企業安全生產民主管理、民主監督落實情況。
(三)企業生產過程管理情況。主要負責人和領導班子輪流現場帶班工作制度落實情況;生產現場監督檢查,反“三違”防“三超”情況;實施許可的危險作業制定落實專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程以及現場管理制度落實情況。
(四)隱患排查治理情況。企業日常性安全隱患排查工作,以及隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”和每月隱患排查整改分析評估制度落實情況;組織開展“一班三檢”、重點部位點檢、巡檢、周檢、月檢等安全檢查制度落實情況;以及隱患排查治理信息向安監部門報告情況。
(五)安全教育培訓情況。企業主要負責人和安全管理人員,以及特殊工種作業人員由專門機構考核合格,持證上崗情況;普通員工企業三級教育等有關培訓落實情況。
(六)企業安全達標開展情況。崗位達標、專業達標和企業達標以及安全標準化、職業安全健康認證等工作情況。
(七)企業生產安全技術管理情況。技術負責人在安全管理過程中作用發揮以及先進適用安全技術應用和安全信息技術遠程監控情況。
(八)安全生產投入保障情況。安全投入年初預算及投入提取使用情況;安全風險抵押金提取、存儲情況;企業安全責任保險落實情況。
(九)建設項目安全“三同時”情況。安全“三同時”制度建立執行情況,高危行業安全許可證申領持證情況。
(十)安全生產應急管理情況。企業安全生產動態監控及預警分析情況;重大危險源依法監控、管理、備案情況;應急預案制定、備案、演練情況;以及今年來企業各類事故發生和查處情況。
(十一)職業危害管理情況。職業危害防控制度落實情況;現場職業危害分析和檢測、監測;職工勞動防護用品發放、使用、管理情況;職工職業健康體檢、健康監護、職業危害申報情況。
(十二)承包、租賃及外來作業安全管理情況。
三、執法檢查時間
從9月20至11月底,集中開展全市企業安全生產責任履行情況執法檢查。
四、執法檢查任務分工
市安監局監察支隊負責市屬以上國有企業及其它大型企業檢查;縣區安監局負責轄區內的規模以上企業檢查;規模以下企業由縣區安監局根據任務量確定分工,可以以鄉鎮街道檢查為主。市縣區安監局在完成本級執法檢查任務的同時,現場檢查指導下級安監機構的執法檢查情況。
五、工作要求
(一)提高認識。開展安全生產執法檢查是各級安全監管部門履行法定職責的重要形式,是促進企業履行安全生產主體責任的重要途徑。各級安全監管部門必須有清醒的認識,要進一步增強工作責任感和主動性,加大“網格化”監管和分級監管執法力度,切實加強組織領導,明確分工,合理調度,確保安全生產執法檢查有力、有序展開,取得實效。
(二)明確任務。通過安全生產執法檢查,摸清監管范圍企業安全生產管理水平和存在的突出問題,要把執法檢查與提供安全專業服務結合起來,指導和幫助企業完善各項規章制度,督促企業強化安全生產工作措施,建立健全安全生產長效機制。要把執法檢查與督促整改結合起來,所有檢查必須下達現場檢查記錄;對存在安全隱患和違法違規行為的,必須下達責令改正指令書;對不按要求整改等嚴重違法違規的,必須依法進行處罰,采取行政強制措施,甚至提請政府關閉。
“七項措施”,即組建安全生產企業志愿者協會、定期發送安全知識小貼士、企業“三項崗位”人員分層分類精準培訓、周到細致的執法服務、全面推進小微企業安全生產標準化創建、建立和完善動態的“一企一檔”、加強企業安全生產誠信體系建設。“一個目標”,即助推企業安全文化建設,全面提升企業安全生產管理水平。
協會解決“三不”難題
蘇北的基層企業,特別是縣域企業,因其規模相對較小,在安全機構的設置、安全人員的配備、安全管理的層次上難免不足,存在不懂安全管理、不會安全管理的問題。
針對這一現狀,洪澤縣建立起了安全生產企業志愿者協會(以下簡稱“協會”)。該協會是由政府部門倡導,部分企業發起,洪澤縣域內企業主要負責人或安全生產分管領導參加,自愿結成的專業性、非盈利性的企業安全生產公益性活動團體。
協會按照行業特點引導協會會員設立行業分會,充分運用企業安全生產專家資源,通過企業間互觀互摩、互幫互助、互查互改、互推互進,及時發現隱患、整改問題,提高企業安全管理水平,實現行業內企業間資源共享、信息互動,最終推進企業安全生產主體責任的落實。
特別是化工企業志愿者協會,每月定期組織專家到各個企業進行安全檢查,對檢查出的安全隱患,集中開展會診,協助企業整改。在一次安全檢查的過程中,專家們發現實聯化工(江蘇)有限公司的安全生產許可證即將到期。由于該公司的安全管理人員剛剛上任,對于如何辦理基本是一無所知。針對這一情況,化工企業志愿者協會會長專門安排三名專家,協助企業整理好有關材料,及時更換了新證。
“小貼士”豐富安全知識
目前來看,洪澤縣的部分企業還有著“管生產必須管安全”意識不到位的問題。對于安全生產工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象還存在,發生事故或是監管部門管得多了就重視一下,過后就淡化、漠化甚至是邊緣化。
為此,洪澤縣安委會整合現有資源,將安全生產短信平臺、安全生產隱患自報系統和安全生產重大危險源遠程視頻監控系統進行重新整合,著力發揮平臺功能。
每月按行業情況分別將安全生產最新法律法規,中央、省、市、縣對安全生產工作的要求以及安全生產小常識、安全生產警示語、安全生產知識簡訊等方面的內容摘編濃縮成簡要信息,通過“小貼士”的方式,經由安全生產短信平臺,做到每周一次,每次一個行業或領域,即每月第1周對化工企業、第2周對冶金企業、第3周對紡織企業、第4周對食品建材企業。
有針對性地發送安全生產知識小貼士,既可杜絕不適用的垃圾短信,又可以提高安全知識發送的精準率。
分類培訓“三項崗位”人員
2015年以來,洪澤縣牢固樹立“培訓不到位是重大隱患”的意識,堅持依法培訓、按需施教的工作理念,實施分類、分層、分別培訓企業 “三項崗位”人員(即煤礦主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員)。
除正常的持證上崗培訓外,還會向企業主要負責人宣講國家有關安全生產的法律、法規、政策及有關行業安全生產的規章、規程、規范和標準等,重點解決安全生產意識、理念、重視程度和安全投入等方面的管理知識,強化其安全生產主體責任。
對企業分管安全生產的負責人以例會的形式,向他們講解安全生產管理知識、安全生產技術、有關行業安全生產管理專業知識、事故現場應急處理措施、重大危險源管理與應急救援預案編制方法等,重點強化其現場管理的能力。
對特種作業人員以落實持證上崗和先培訓后上崗制度為核心,努力做到應培則培,實行教考分離。內容上主要是加強對工藝流程的安全管控知識和操作行為規范等方面的培訓,以解決其現場處理和緊急避險能力,減少生產安全事故發生,保障自身權益,著力提高其遵守操作規程和自我安全保護意識。
將服務寓于執法
洪澤縣要求安監部門的執法人員,在嚴格安全執法的同時,必須將服務寓于執法工作過程中。從提高執法服務水平入手,不僅要告知企業在安全生產方面違法,更要告知企業在哪個領域、什么環節存在問題,在安全行政執法中做到精準服務,避免當事人或其他人以后發生類似問題。
在行政許可方面,要求執法人員必須全面、完整、一次性告知當事人許可內容和辦理步驟,以節約當事人的時間。
推進小微企業標準化創建
洪澤縣有近200家小微企業,這些企業的安全標準化建設幾乎處于空白。雖然小微企業普遍面臨資金不足的難題,但是,開展安全生產標準化工作刻不容緩。
對此,洪澤縣由政府出資,聘請專家,制定完善有關標準,分類指導、分步實施。對小微企業進行面對面指導、一對一幫扶。從生產經營單位的法定代表人開始,到每個從業人員、每個操作崗位,對企業的“人、機、環境”安全三要素的每個要素都做出規范,對企業生產經營的全員、全過程、全方位都做了明確的制度約束,全面提升了企業安全生產工作的規范化和標準化。
“一企一檔”動態監管
洪澤縣全面建立完善了企業安全生產動態的“一企一檔”。檔案內容為分類監管工作臺賬、安全檢查基礎檔案和安全生產基礎數據庫。
“一企一檔”的重點是縣區內各企業行業性質、生產規模、法人、從業人數、安全生產管理制度、隱患重點監控部位、特殊工種從業情況、應急救援預案、安全生產投入、歷次檢查的執法文書、隱患整改情況等。
洪澤縣使企業安全生產檔案成為動態檔案,結合日常安全檢查,及時收集、記錄、整理轄區內企業安全生產信息,及時更新企業的基本信息,豐富完善企業安全生產信息檔案管理。
建立安全生產誠信制度
洪澤縣有關部門聯合制訂出臺了《安全生產誠信“黑名單”制度》(以下簡稱《制度》)等五項制度,對五類安全生產違法違規生產經營單位進行公開曝光,對納入“黑名單”管理的生產經營單位采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、土地使用、采礦權取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施,并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據。
認真貫徹黨的精神,全面落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,深入開展安全生產執法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”,進一步確立企業安全生產責任主體,落實政府和部門監管主體責任,切實做到嚴格監管與熱情服務相結合,加快建立事故隱患排查治理長效機制,繼續保持街道轄區安全生產形勢的穩定好轉,為區域經濟社會發展營造良好的環境。
二、主要工作目標:
1、杜絕各類重特大事故,控制和減少一般事故,繼續保持街道安全生產形勢的穩定。
2、完成區級掛牌督辦的4個重大事故隱患單位的整改。
3、按期完成安全生產專項整治工作的各項預定任務。
三、主要工作措施:
(一)廣泛開展安全生產宣傳教育行動,增強全社會安全發展意識。
一是營造安全發展社會氛圍。要充分利用宣傳媒體和安全生產宣傳文化陣地,以“關愛生命、安全發展”為主題,大力宣傳安全生產
方針政策、法律法規和工作部署,結合實際組織開展第八個“安全生產月”集中宣傳教育活動,進一步營造安全發展的社會氛圍。
二是開展安全文化建設活動。要以豐富多彩和群眾喜聞樂見的形式,深入開展安全知識“三進”活動、消防知識“四進”活動和道路交通安全知識“五進”活動,切實抓好安全示范社區建設。不斷加強企業安全文化建設,以“反三違”“反三超”為主題,深入開展安全生產“安康杯”競賽等群眾性安全文化活動,增強企業負責人落實主體責任的自覺性,提高從業人員安全生產技能和安全保護意識。
三是加強安全生產教育培訓。要重點加強對高危企業和中小企業主要負責人的安全管理知識系統培訓;加強對企業特種作業人員培訓;開展持證上崗情況的專項檢查。安全生產各類培訓總人數同比增長15%。
(二)深入開展安全生產專項治理行動,努力解決重點領域突出問題。
在危化品領域,要重點整治具有危險工藝和重大危險源的化工生產企業。加大日常檢查力度,嚴格規范劇和伴有劇毒危險氣體產生的企業生產行為。建立和完善危化品生產企業動態監管制度,嚴肅查處企業新產品、新工藝試制和試生產過程中的違法違規行為。
在消防安全領域,要繼續把重點放在預防和消除人員密集場所和公共聚集場所的火災隱患問題,突出對休閑娛樂場所、民工和學生集體宿舍、老式民房出租、以及城鄉結合部“三合一”作坊式企業火災隱患的查處。進一步落實企業、業主、房東的消防安全主體責任,加大消防安全執法檢查和隱患排查力度。
在職業危害領域,要繼續健全和完善企業職業危害申報制度,切實加強對街道轄區46家職業危害重點企業、45家職業危害非重點企業和10家職業危害申報企業的監管力度。積極推進企業高毒物品的替代工作,繼續完善企業職業危害預警預報機制,不斷提高企業職業危害的監測覆蓋面和檢測合格率,有效預防職業危害事故發生。
在網吧監管領域,文教、公安、工商等有關部門要采取切實有效措施,按照各自職責落實對網吧的安全監管責任。對于非法經營的網吧和缺乏安全條件的網吧,要堅決依法取締或責令停業;要重點整治網吧中存在的火災隱患等安全問題,督促業主限期整改消防器材不完備、應急通道不暢通等問題,做好事故預防和應急處置工作。落實基層政府及相關部門的安全監管責任,強化網吧業主的安全責任主體意識,建立網吧事故聯防聯動機制。
(三)深化隱患排查整改工作,不斷完善安全生產管理長效機制。
一是完善重大隱患整改掛牌督辦制度。年我街道被區掛牌督辦的4個隱患整改項目,分別為:天津天寰聚氨酯有限公司分公司危險化學品倉庫改建、福田金屬有限公司危險化學品倉庫改建、新區天利思酒家管道煤氣改造和何山工業小區消防水源引進。街道安監辦將繼續推行隱患整改“一案一檔”、隱患目錄制度和每季度整改進度跟蹤報表制度,加大督辦力度,確保按期完成整改任務。
二是完善各類事故隱患的排查制度。要堅持全面排查與日常檢查相結合、專家排查與群眾舉報相結合、企業自查與部門督查相結合,建立事故隱患排查和及時發現工作機制,切實落實高危企業隱患排查治理主體責任,重點督促企業嚴格執行隱患定期自查、專家排查、重點部位必查和隱患查糾情況報告制度。
三是完善重大隱患檔案和目錄制度。要建立重大隱患檔案,做到“一患一檔”;要繼續完善重大隱患日常跟蹤檢查、督辦制度和銷案制度,對一時無法整改的重大隱患,必須落實監護措施,防范重大事故。
(四)突出監管重點,夯實各類企業安全生產基礎。
1、不斷強化高危行業安全監管,繼續深入開展化工生產企業專項整治工作。按照安全生產檢查規范化,要求實行分級監管制度,督促企業落實崗位安全操作規程、建立隱患自查自糾機制。
2、不斷完善職業衛生監管機制。在進一步調查企業職業危害情況的基礎上,調整日常監管重點及分類,將使用高毒物品、存在粉塵的勞動密集型企業,增列A類監管重點,增加檢查頻次。全面落實重點監管企業現場檢測、員工體檢和危害因素的告知責任,監測率、體檢率和告知率均達到100%。突出對高毒物品的重點防范,加強職業危害預警預報,從源頭上控制職業危害事故的發生。及時了解事故信息,妥善處置各類職業危害事故以及衍生事件。
3、不斷加大中小企業監管力度。以安全培訓和現場管理為突破口,全面推行安全生產告知承諾制度,加大對生產性中小企業執法檢查力度,安監部門人員人均檢查中小企業不少于50家次。將出租廠房和城鄉結合部作坊式企業納入重點監管范圍,聯合有關部門,組織開展安全整治專項行動,堅決打擊和取締不具備安全生產條件、非法進行生產經營活動的作坊式企業。
(五)嚴格落實監管措施,全面推行企業安全自查月報制。
1、建立安全生產示范企業制度。年區將選擇10家企業作為安全生產工作示范企業,加強指導,促進企業在現有基礎上進一步提高安全管理水平,形成相對固定規范、各具特色的企業安全生產管理模式。其中街道轄區有3家入選,分別是板硝子電子有限公司、普爾思()無線通訊產品有限公司和索尼凱美高電子有限公司。并通過多種形式的交流、總結和推廣示范企業安全生產管理經驗推動同行業企業管理水平的提高。
根據會議安排,下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言:
一、2010年主要工作情況
2010年,全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產年”活動為主線,扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動,進一步落實責任,強化監管,全面抓好安全生產工作,取得新成績。
(一)加強領導,落實責任。市縣(區)住房和城鄉建設系統成立主要領導負總責的安全生產領導小組,充實安全生產監管人員,加強安全生產的組織領導,做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度,落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解,落實到各縣(區)住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
(二)健全制度,加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度;二是堅持工程項目安全報監備案制度;三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》;四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度;五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節,健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等,為安全生產工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式,及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規,以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅,張貼安全警示標語等方式,廣泛開展安全生產宣傳活動,切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識,提高建筑企業安全生產管理水平。
(四)全面檢查,嚴肅查處。按照轄區管理和分級管理原則,市、縣(區)住建局分別對轄區內施工現場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產執法檢查,全年共查處未辦理施工許可證和安全報監備案擅自施工事件12起,查處拒不整改安全隱患企業8家,檢查施工現場216個(次),液化氣站點56個(次),提出安全隱患整改意見1280多條,發出限期整改通知書216份,停工整改通知書32份,行政處罰通知書32分,取締無建筑企業資質承攬工程勞務企業1個。通過安全生產專項整治和執法檢查工作,及時排除了安全生產隱患,確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
去年,我市建設領域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產形勢仍很嚴峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產監管力量仍然薄弱;二是部分企業安全生產意識淡薄,安全生產主體責任不落實;三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位,監管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務,全力抓好建設領域安全生產工作,確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
(一)強化領導責任,全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》,嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”,建立健全領導班子全員安全生產責任制,主要負責人負總責,其他副職領導既要履行分管業務工作職責,又要履行安全生產工作職責,按照“誰主管,誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理,堅決遏制重特大事故的發生,做好主管范圍內的安全生產工作,形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
(二)強化教育培訓,推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育,使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機,大力弘揚安全文化,宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓,強化安全生產責任意識。
(三)強化責任主體,打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》,落實企業主體責任,突出抓好“四個提高”:一是企業安全生產主體責任意識的提高;二是企業安全生產標準化水平的提高;三是企業安全生產技術保障能力的提高;四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任,促進企業安全管理規范化、安全行為標準化,有效防范各類事故。
(四)強化專項整治,切實消除安全隱患。按照“排查要認真,整治要堅決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機墜落等;預防坍塌事故的重點是:基坑、邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等;預防觸電事故的重點是:違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。
(五)強化行政執法,全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》,依法履行監管職責,嚴格安全生產執法。一是要加大對市、縣(區)住房和城鄉建設部門安監人員的教育培訓力度,著力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監督、應急救援、“四不放過”等各個環節的工作。三是創新安全監管的手段和形式,力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執行安全生產技術政策,對目前逐步增加的塔吊等大型設備,要嚴加監管;對已明令淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備,要堅決淘汰。
摘 要 近兩年全國各類企業都在如火如荼的開展安全生產標準化工作,港口企業作為落實安全標準化工作的其中一員也需要開展工作。
關鍵詞 遵循原則 港口安全 標準化管理
一、安全生產標準化管理應遵循的基本原則
(一)遵循符合法規標準的原則
新版《中華人民共和國安全生產法》明確提出了“企業必須改善安全生產條件,推進安全生產標準化建設…”的要求,企業標準化管理工作被提升到了國家上位法的高度。在新安法之前國家安監總局便已經出臺了企業安全生產標準化基本規范、評分細則等配套法規標準要求。港口行業主管部門交通運輸部也相繼出臺了港口行業安全標準。可見,港口企業安全生產標準化管理工作要求已經被法規化、制度化。因此,港口企業安全生產標準化管理須遵循符合法規標準的原則。
(二)遵循契合安全理念的原則
企業管理不能脫離企業理念,企業理念是各項管理的指引,企業安全生產標準化管理亦是如此。港口企業開展安全生產標準化管理應當在企業安全理念的指引下構建富有自身特色的管理總體模式,對照企業安全生產標準化管理的基本要素逐項建立并完善。
(三)遵循實施齊抓共管的原則
企業安全生產標準化管理工作涉及人員配備、安全投入、隱患整改等多項工作。其中的很多項工作不是安全管理部門一個部門所能獨立承擔并完成的,需要由有關工作主管部門配合實施,而且只有上層部門的管理還不能真正的實現看的見摸的著的標準化,必須有下級各級責任單位層層落實,才能最終將無形的管理工作轉變為有形的標準現實。
(四)遵循基礎現場并重的原則
企業安全生產標準化管理工作應從基礎管理和現場管理兩方面出發,對照法規標準要求內容逐一落實,兩方面沒有輕重劃分,要一手抓基礎管理,一手抓現場管理,要做到兩手抓兩手都要硬,只有做到兩方面并重且均達標才能真正的實現標準化管理。
(五)遵循實施閉環管理的原則
美國管理學家戴明提出了PDCA管理循環,其核思想就是管理工作要做到閉環。企業安全生產標準化需要實施閉環管理,既制定工作方案,對照方案組織實施,在實施過程當中進行檢查,對于查出的隱患進行整改并評估實施效果。通過上述活動使管理形成閉環,實現管理程序化、標準化。
二、港口安全生產標準化管理實踐及對策
目的的達成需要切實可行的應對策略。秦皇島港股份有限公司作為一家國有在港上市公司自開展安全生產標準化管理工作以來一直緊緊抓住工作要點,遵循標準化管理工作基本原則,主要實施了如下應對策略:
(一)職工福祉安全生產理念標準化
在公司成立之初,即確立了“安全是職工最大福祉”的安全理念并形成了理念與標準化相融合的工作指導思想。通過兩者融合,公司成功的構建了富有企業特色的管理模式,使標準化管理工作從安全理念和戰略高度上首先實現了標準化。
(二)三二結合安全組織機構標準化
在安全組織標準化方面,公司實施“三級組織管理”,公司、基層單位兩級設立安全生產委員會及辦公室,基層單位下屬作業隊設立安全生產領導小組并明確相應人員。
在安全機構標準化方面,公司實施“兩級機構管理”,公司設立專職機構安全監督部負責組織開展安全生產標準化管理工作,基層單位設立安全監督科負責落實安全生產標準化管理具體工作,兩級機構均配備專職人員。目前公司的安全管理隊伍人員數量已達200余人。“三二結合”使企業安全生產標準化管理工作具有了完善的組織機構保障。
(三)三級三項安全制度管理標準化
在實踐中,公司結合治理結構和法規要求提出并實施了“三級三項”安全制度管理的標準化策略。“三級制度”就是在公司、基層單位、作業隊三級治理結構下,每級都要制定相應安全管理制度。“三項制度”就是在法律法規要求下,形成安全生產責任制度、安全操作規程和其它安全管理制度各為一項的三項安全制度管理。
(四)統一制式安全基礎資料標準化
安全生產標準化管理工作成果中最直觀,最基礎的就是安全基礎資料實現標準化。在管理中,公司將各種安全基礎資料劃分為兩大分類:一類為通用型,包括安全生產委員會會議記錄、班前安全工作會議記錄、現場安全檢查記錄等,另一類為專項型,是由職業健康、安全教育、消防安全、等專項工作資料構成。兩類安全基礎資料均由公司統一制訂格式并印制下發執行。為做好安全基礎資料的填寫運行工作,公司專門起草并配發了相關“填寫說明及要求”。
(五)可視建設現場作業環境標準化
在現場作業環境標準化管理中,公司以可視化建設為切入點,不惜安全投入,在危及人員作業安全、可能產生職業危害等現場關鍵、醒目位置大量設置安全警示標志標識及有關牌、欄等可視化內容。僅2014年一年公司就設置標志標識、牌、欄面積達480余平米,實現了安全可視化全覆蓋,提升了本質安全水平。
(六)層層監管安全監督檢查標準化
一、總體要求
以黨的“十”會議精神為指引,以科學發展觀為指導,牢固樹立安全發展理念,全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》精神,“國發40號”和省政府《關于科學發展,促進安全生產》的意見,嚴格落實企業安全生產主體責任。強化企業安全達標升級,著力提高企業安全管理水平;強化安全監管機制創新,著力提升安全生產監管效能;強化安全生產技術保障,著力提升企業本質安全度;強化重點領域專項整治,著力防范和遏制重特大事故;強化安全生產監督管理,著力規范企業安全行為;強化安全生產基層基礎,著力夯實安全生產根基;強化安全生產文化建設,著力提升全民安全意識;強化安全監管隊伍建設,著力提升安全監管能力。進一步完善安全生產責任、保障、監督網絡,加快形成長效機制,堅決遏制和有效防范重特大事故。
二、工作目標
確保全年各類生產安全事故死亡人數不超過市政府下達的控制指標,杜絕較大以上生產安全事故,減少一般生產安全事故,事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標零增長。安全生產監管工作水平領先,部分工作南通市領先。
三、主要措施
(一)強化安全達標升級,著力提高企業安全各類水平
1、出臺《全面推進企業安全達標升級工作意見》,明確目標和措施,將安全達標升級與安全評估、“1+3”監控體系、職業衛生健康體系認證有機結合起來。并在定報企業、化工、船舶修造、機械制造、危化品生產經營儲存、煙花爆竹經營等行業(領域)中全面開展,冶金(煉鋼、煉鐵)生產等行業企業安全標準化(三級)達標率100%;船舶修造企業安全標準化(三級)達標率30%;機械制造、紡織等行業企業安全標準化(規范化)開展率100%。
2、深入開展企業安全生產標準化建設。根據《企業安全生產標準化基本規范》等規定,指導督促企業開展安全生產標準化工作,在各行業(領域)率先建成一批安全生產標準化示范企業。力爭70%以上的定報企業達到安全生產標準化。
3、繼續深入開展企業安全工作。嚴格執行評估等級升降制,鞏固A類,提升B、C類,B、C類在現有基礎上分別有20%和40%的企業晉升上一個檔次,基本消除D類企業,力爭達到70%。
4、繼續深入開展企業安全合格班組和“三卡”活動(承諾卡、應知卡、應急卡)。化工企業90%以上生產班組要達到“安全合格班組”標準;船舶修造、冶金(煉鋼、煉鐵)、等行業規模以上企業“安全化工班組”達標率80%;船舶修造、冶金(煉鋼、煉鐵)、機械等行業企業從業人員持“三卡”上崗率100%。督促企業主要負責人對社會和職工開展安全生產承諾活動。
5、繼續組織深入開展“1+3”安全監控體系。全面實施“1+3”安全監控體系建設工作,深化規模以上企業“1+3”安全監控體系建設,非規模以上企業“1+3”安全監控體系覆蓋率60%以上。
(二)強化安全監管機制創新,著力提升安全生產監管效能
6、全面推廣企業安全生產理事組的管理模式。在園區及工業企業、在人員密集場所、建筑施工等領域推廣安全生產理事組管理模式。完善《安全生產理事組工作規范》,召開理事組長單位經驗交流會,繼續開展優秀理事組評選活動。
7、積極推進行業商會、保險公司參與安全生產管理。推動保險公司在安全生產中的預防作用,推進安全生產責任保險工作。培育發現典型做法,以點帶面進行推廣。
8、充分發揮安全中介機構的作用。推進安全生產培訓規范化、制度化建設,督促、指導培訓機構注重培訓的實效性、針對性,嚴格培訓課時,提高安全生產培訓質量和水平。同時嚴格考核,對考核不合格者不得發放合格證書。
9、充分發揮安全專家作用。規范化工企業安全生產專家檢查制度,進一步完善激勵約束機制。
10、積極推廣安全咨詢、安全檢查服務外包。
根據服務外包合同,開展安全評估、檢查等服務工作。主要對新上項目開展安全咨詢,對化工企業開展安全檢查和隱患排查,指導企業修訂安全生產規章制度和應急救援預案。
11、深入推進安全生產分類監管。嚴格按照《市企業安全生產分類監管工作指導意見》,在企業全面推行分類監管,實現安全生產分類監管工作的制度化、規范化、長效化。
12、充分發揮經濟政策的導向作用。繼續將企業安全評估的結果與工傷保險、風險抵押金等經濟政策掛鉤。繼續推行高位行業企業安全費用提取使用、安全生產風險抵押金和安全生產責任保險等制度。
(三)強化安全生產技術保障,著力提升企業本質安全度
13、強制推行運用先進技術裝備。一是在化工企業繼續提升自動化控制水平。二是在大型起重機械安裝安全監控管理系統,在有毒有害、易燃易爆氣瓶安全電子條碼識別系統。
14、督促企業加強生產技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能,按規定配備安全技術人員,切實落實企業責任人安全技術管理責任制,強化企業主要技術負責人的技術決策和指導權。
(四)強化重點領域專項整治,著力防范遏制重特大事故
15、特種設備方面,重點抓好起重機械、氣瓶、熔融金屬等專項整治。
16、建筑施工方面,重點加強深基坑、高支模、腳手架、人員持證上崗專項整治,督促有關企業嚴格執行地面挖作業安全管理制定。人員密集場所方面,重點加強對高層建筑、地下空間場所、娛樂場所的安全監管,督促落實消防安全防范措施,嚴防發生群死群傷惡性火災事故。
17、繼續著力抓好化工企業安全專項整治。一是突出對工藝過程風險控制。二是突出對重點環節安全監管。三是注重危險工藝自動化裝置可靠性的檢查,確保系統正常運行。
18、繼續開展爆竹安全專項整治。嚴格煙花爆竹市場準入,合理布局經營網點,督促企業完善煙花爆竹購銷合同制度,完善購買、銷售登記制度。建立由相關部門參加的聯席會議制度,開展聯合執法和專項整治。
19、繼續開展船舶修造及冶金等重點行業的安全監管。繼續加強船舶、冶金等重點行業等危險作業的安全監管。
20、突出開展職業健康專項整治。開展職業健康監管人員和企業負責人、管理人員的職業健康知識業務培訓,提高監管人員業務水平。
21、突出抓好薄弱領域的安全監管。一是加強對有限空間作業的安全監管。二是繼續開展對出租廠房、廢舊倉庫、廢品收購站的排查,落實安全責任,消除安全監管盲點。三是加強對食品冷凍行業等使用大量高毒物品企業的安全監管。四是加強對企業搬遷拆除的安全監管。五是督促加強對農民集聚區建設工程的安全監管。六是加強對村(居)小型企業的安全監管。
22、突出重大危險源的安全監管。認真落實《市重大危險源監督管理實施意見》,督促生產經營單位按規定對重大危險源繼續辨識、登記建檔,完善監控設施,落實監管責任。
(五)強化安全生產監督管理,著力規范企業安全行為
23、進一步規范安全生產許可工作。認真執行有關安全生產準入規定,把好危險化學品建設項目源頭行政許可關。
24、繼續保持安全生產執法強大聲勢。編制全年安全生產執法計劃。突出重點時段、重點行業、重點工程的執法檢查。在春節、“五一”、“中秋”、國慶等重要時期組織安全生產執法,力保重要時期全鎮安全生產形勢穩定。法機制推動各領域執法工作。
25、嚴厲打擊非法違法生產經營和建設行為。集中時間、力量,聯合執法、形成合力,對事故頻發、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區、行業和企業實施重點打擊,依法懲治一批嚴重非法違法行為,并進行通報。
26、實行安全生產“黑名單”制度。對發生較大以上事故或嚴重違法行為的生產經營單位進行公開曝光,督促相關部門對其加大檢查執法頻次,實施重點監管并采取懲戒措施。
27、加大事故的查處力度。對發生亡人事故的生產經營單位要依法進行調查處理,并對企業主要負責人的了履職情況進行責任倒查。要按照“四不放過”的原則,調查處理每一起事故。
28、全面推進說理式行政執法。在全鎮推行說理式行政執法工作,增強辦案人員的案件處理能力、法律法規運用能力,提高安全生產執法水平。
(六)強化安全生產檢層基礎,著力夯實安全生產根基
29、嚴格安全生產目標考核。出臺《石莊鎮各部門安全生產工作職責》,進一步完善安全生產目標考核內容。完善《石莊鎮安全生產“一票否決”辦法》,進一步健全全激勵約束機制。
30、全面落實企業安全生產責任制。建立安全生產約談制度,督促企業法定代表人認真履行安全生產第一責任,強化安全投入、裝備、培訓等措施,切實維護企業安全生產和從業人員安全健康權益。31、深入開展事故隱患排查治理。認真落實市安委會《關于進一步完善安全生產事故隱患排查治理長效機制的意見》精神,進一步完善隱患排查分級管理制度,繼續堅持每月9日生產經營單位隱患排查日和20日隱患上報日制度。
32、加強基層安全生產管理。通過組織學習、開展培訓等活動,全面提高基層安監人員的政治素質和業務技能,不斷提升履職的能力。同時將安全生產監管觸角向村居(社區)延伸,開放明確專職安全生產人員,逐步健全村居安全生產監管網絡。
33、努力提高基層安監所安監人員的履職能力。
34、加強安全社區創建。深入開展安全社區建設活動,將社區精神文明建設與安全建設結合起來,創新社區安全文化宣傳教育手段,組織開展社區安全文化推廣普及活動,提高社區居民的防災減災及避險能力。35、加強安全生產應急管理體系建設。進一步健全完善應急預案體系,組織開展企業應急預案評審備案工作,積極組織開展應急演練活動,加大預案檢查力度,將應急預案管理納入執法檢查內容。定期組織開展生產安全事故應急救援綜合演練。
(七)強化安全生產文化建設,著力提升全民安全意識
36、繼續深入宣傳貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》精神,著重抓好企業主要負責人、安全生產管理人員的培訓,提高參培率。
37、繼續深入開展安全生產宣傳教育活動。組織開展好“安全生產月”等活動。深入開展“安康杯”等群眾性活動,繼續推進安全文化進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭的“五進”活動。
38、全面強化安全生產教育培訓工作。按照“分級、分類、從嚴、不重復”的原則,強化對各類企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員的培訓。
39、繼續積極推進安全生產網絡遠程培訓。
四、保障機構
1、根據上級要求,落實安全生產經費,做到“足額、及時”。
2、制定并完善相關安全生產責任機制。
制定相關責任制,實行“一票否決”。一是安全生產責任制;二是過錯追究責任制;三是紀委督查督辦制;四是在全年責任制中加入“安全生產”考核內容,促進企業部門安全生產工作;五是其他檢查、執法、服務等相關制度。
3、充實調整安監所人員并對安監人員。
[關鍵詞]民用爆炸物品;民爆企業;安全生產管理
中圖分類號:X937 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)29-0118-01
近些年,隨著市場經濟與民爆行業的不斷發展,民用爆炸物品的生產安全形勢也越發嚴峻。雖然民爆企業都在抓安全管理,但在民爆企業生產管理實踐中仍存在安全意識薄弱、人員綜合素質不高、生產管理制度不健全、安全責任體系不完善、安全問題排查和安全事故處理力度不夠等諸多問題。作為高危行業,國家通過法律和法規等形式對民用爆炸物品生產經營的各個環節予以全面規范,但民爆企業生產過程中仍安全事故頻發。這不僅嚴重影響了企業自身的生存與發展,對社會公共秩序的維護與人民生命健康安全的保障也帶來極大的威脅。因此,如何加強安全生產管理成為當前民爆企業生存與發展亟待解決的問題。
一、 重視民爆企業相關人員安全教育
相關人員的安全意識與綜合素質不僅直接關系到企業經濟效益的增加,同時對于企業生產管理的安全性也具有重要意義。目前,民爆企業生產管理實踐中存在安全意識缺乏和人員綜合素質不高等問題,在一定程度上為安全事故的發生埋下了隱患,威脅到企業的生存與發展。首先,民爆企業的主要領導者與管理者安全意識薄弱,對民爆物品生產管理的安全問題重視程度不夠。民爆企業的管理者往往重視企業生產效率和經濟效益的提高,忽視了對民爆物品在生產管理過程中涉及安全問題的相關文件與規定的實際執行情況的重視與考察。其次,員工安全意識與崗位意識不強,在很大程度上造成民爆企業生產管理實踐中操作流程不規范、安全防護措施不到位和安全問題發現不及時等諸多問題。最后,民爆企業對員工的安全生產培訓針對性較差、資金投入不到位和效果不理想等問題,造成員工的業務技能和綜合素質無法滿足民爆企業對安全性的高要求。
為解決企業在安全意識與綜合素質等方面存在的問題,必須重視民爆企業相關人員的安全教育,強化員工的安全意識,提高其綜合素質。一方面,民爆企業管理者必須對生產管理的安全性問題給予足夠的重視,搭建輿論交流平臺,強化對員工的安全教育。民爆企業可以利用企業內部的報紙、廣播和網站等形式構建內部信息溝通交流平臺,對安全生產問題、優秀企業文化、行業最新生產管理方法和國家相關法律法規文件等內容進行及時的更新和宣傳。另一方面,為加強對員工的安全教育和提高員工的綜合素質,民爆企業應定期組織專門的職業技能培訓與職業道德教育。民爆企業應建立完善的職業技能培訓機制和職業技能鑒定機制,將對員工的崗前培訓與定期在職培訓納入企業培訓計劃,深化員工對民爆物品的安全生產、倉儲管理、生產操作和消防安全等知識的理解與運用,全面提高員工的職業技能與綜合素質。在進行職業技能培訓的同時,要積極開展職業技能鑒定,將職業資格證書制度在民爆企業全面推廣。同時,民爆企業還必須重視對員工職業素養與法律素養的培養,深化對民爆物品生產管理的相關法律法規的了解,強化員工的崗位安全意識、法律法規意識和職業道德。
二、健全民爆企業安全生產管理制度
完善的安全生產管理制度不僅有利于提高企業生產的安全性與管理的有效性,對于民爆企業的生存與發展也具有重要意義。因此,為解決當前民爆企業生產管理實踐中存在的管理力度不夠與管理制度不完善的問題,企業應構建以安全事故防范為目標,以企業自我約束為主體,以科技進步與管理方式現代化為手段的現代安全生產管理制度。一方面,為做好民爆企業安全生產管理工作,企業必須加強對民爆物品生產的管理,實現對民爆物品和相關人員管理的制度化和規范化。企業應建立由企業主要管理者、安全生產系統管理人員和各科室主要負責人組成的交流平臺,對企業生產管理實踐中存在的安全隱患和相關安全管理經驗進行討論與分析。同時,為明確企業安全生產責任和調動各級管理者工作的主動性,民爆企業應實行主要領導分包車間制度。企業領導者與管理者通過日常生產現場巡視和定期參加車間例會等形式,深入基層開展安全生產管理實踐,為實施有效的安全管理掌握第一手資料。
另一方面,為做好企業安全生產管理工作,民爆企業必須構建安全事故應急救援預案機制。民用爆炸物品的安全事故一般具有突發性強、蔓延性快與危害性大的特點。安全事故應急救援預案的制定不僅可以防患于未然,還有利于及時有效的開展救援工作和降低人員傷亡與財產損失,對于民爆企業的生存與發展具有重要意義。因此,民爆企業應組織相關部門與技術人員,對企業生產管理過程中可能發生的安全事故進行危險有害分析與研究,制定出科學合理且操作性強的安全事故應急救援預防案。同時,為提高團隊協作能力和檢驗救援預案的實用性,民爆企業應在組織員工熟悉預案基本內容的基礎上加強對安全事故應急預案的演練。通過預案演練可以讓參與演練的員工明確自身職責與救援的基本程序,提高員工的自防自救能力與安全生產意識,使事故損失降低到最低程度,另外,通過演練,對進一步完善安全事故應急救援預案也具有重要作用。
三、構建民爆企業安全生產監管體系
完善的安全生產監管體系不僅有利于保證企業生產效率與安全,對于企業經濟效益的增加與未來的長遠發展也具有重要意義。因此,為做好當前民爆企業安全生產管理工作,必須建立民爆企業生產管理相關安全標準體系,加大安全隱患排查與安全事故處罰力度。一方面,為構建民爆企業安全生產監管體系,必須建立民爆物品生產線檢查標準、崗位檢查標準和專項檢查標準。民爆企業應按照《民用爆炸物品企業安全生產標準化管理通則》和《民用爆炸物品生產、銷售企業安全管理規程》的具體規定和民爆行業的相關標準,結合企業生產管理實際,編制并下發企業各生產線及儲存倉庫的安全檢查標準。同時,企業應在安全檢查標準的基礎上,編制包含消防、防靜電、防雷、設備設施、作業場所、工藝技術等要素在內的專項檢查標準和崗位檢查標準,以增強相關標準針對性和操作性,為民爆企業安全生產管理的監管工作提供科學合理的依據與標準。
另一方面,為構建民爆企業安全生產監管體系,企業必須強化安全隱患排查,加大安全事故處罰力度。為強化企業安全生產監管制度的作用與效果,企業應利用有限的人力和財力對整個生產管理環節開展危險源調查,制定危險點清單和相應的防范措施,加強日常安全隱患的排查并重視重大安全隱患的整改工作。在危險源調查的基礎上應對重點項目和重點部位進行重點監控,對于重大安全隱患,應停工整改并派專人監督,直至消除隱患后方可復工。同時,目前我國民爆企業生產管理中對違規作業并未規定嚴格的懲罰制度與責任追究機制,無法起到良好的警示與教育的效果。因此,為做好安全生產管理工作,民爆企業應在遵守國家相關法律法規的前提下,加大對違規作業與安全事故的處罰力度和責任追究,制定科學合理的獎懲制度。
總結
民爆企業的安全問題是一個系統工作與責任工程,不僅直接關系到企業的經濟效益的提高,對于員工生命健康安全與公共安全也具有重要意義。因此,必須構建以人員、物品和環境為對象,以法律法規為基礎,以事故防范為目標,以強化安全意識和提高員工素質為保障,以建立健全安全生產管理制度為重點,以構建和完善安全生產監管體系為關鍵的現代民爆企業安全生產管理模式。只有這樣才能為民用爆炸物品生產營造安全的環境,才能為民爆企業生存與發展奠定堅實的基礎與條件。
參考文獻
[1]劉展利,張婭,王北鋒.民爆企業安全生產管理方法的研究與探討[J].科技信息,2014(1):260-261.
企業安全生產責任書范本(一)
為加強各單位負責人的安全管理意識,落實安全生產責任,按照國家安全生產法規定的生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責、 管生產必須管安全 和誰主管、誰負責的原則,集團安全管理部制定2019年安全生產目標責任書,各責任單位必須嚴格履行。
一、安全生產主體責任
1、各責任單位負責人是本單位安全生產管理工作的第一責任人,應層層分解安全生產責任目標,層層簽訂安全責任書,落實安全責任到具體員工。
2、各責任單位要配備專職(或兼職)安全管理人員,負責日常安全生產具體工作,該安全員責任心強,具備相當的安全生產管理知識和能力,做到持證上崗。
3、責任單位每月至少開展一次安全生產檢查,要求有檢查通報和安全隱患整改記錄,保存兩年。
4、各責任單位每季度至少召開一次安全生產工作例會,要求有會議紀要,寫明上次安全工作落實情況和本次安排的工作。
5、各責任單位若發生安全生產事故時,應及時報告,輕微事故必須立即向本單位負責人報告,較大事故必須第一時間向分管領導、集團安全管理部報告,并組織有關人員立即搶險,對緩報而貽誤救援時機、致使事故擴大者,通報處罰并承擔相應經濟損失或相應的法律責任。
6、責任單位必須建立安全生產工作檔案,包括安全培訓記錄、安全檢查、隱患整改、會議紀要、員工違章、違規處罰等資料,歸檔后妥善保存。
7、各責任單位責任人對在公司內住宿的員工安全負責,職工在外租賃住房時,公司須書面告知其安全責任自負。
二、消防安全管理責任
1、責任單位每月開展消防安全檢查,無使用過期或失效的滅火器材。
2、消防設備存放得當,位臵顯眼,無堆放雜物,道路通暢。
3、每年開展消防培訓和演練,確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區域無游煙現象,公司宿舍內無違規使用明火、電爐和電熱棒。
5、責任單位嚴格遵守《消防安全管理制度》,無發生火災事故。
三、治安管理目標
1、本年度內發生的員工治安糾紛案件,每300人少于1件。
2、本年度內未出現錄用違法、犯罪記錄人員的現象。
3、本年度內無發生財物(含現金)被盜案件。
四、貨物安全管理責任
1、責任單位年度內報案的商務事故損失與本單位總營業額的比值少于34%,具體考核辦法見表1、表2。
2、對已發生的商務事故案件及時總結,防止同類案件發生,損失超過3000元的案件,嚴格按照四不放過原則進行處理,及時通報處理。
3、各責任單位加強預防貨損貨差發生的培訓教育,積極宣導貨損貨差判定規則,每季度至少開展1次專題培訓或講座,減少商務事故的發生。
五、行車安全管理責任
1、責任單位對集團公司調撥給責任單位使用的車輛負有安全管理責任,并對車輛在運營過程中所發生的事故承擔安全責任和經濟損失賠償責任。
2、責任單位每月至少召集司機舉辦1次安全教育,書面記錄培訓內容和簽到記錄。
3、責任單位要加強對聘用司機的管理,無發生酒后駕車、無關人員搭乘順風車等嚴重違規違章現象。
4、責任單位干線車輛發生交通事故的損失控制在每公里 0.01元以內,配送車輛控制在每公里0.008元以內,具體考核辦法見表1、表2。
六、勞動安全管理責任
1、特殊工種持有效證件作業,如叉車和電工作業等。
2、搬運工上車裝卸貨物時,必須穿膠鞋,佩戴安全帽。
3、未發生負責人違反安全管理制度、操作規范,冒險指揮事件。
4、責任單位人員勞動安全事故損失與本單位營業額比值小于0.0075%,對責任單位和相關責任人履行處罰,具體考核辦法見表1和表2。
七、實行安全績效考核
1、實行年度安全績效考核,集團安全管理部對各單位加強安全監管,實行2019年安全績效考核辦法,詳見表1。
2、推行月度安全績效考核,各單位加強內部管理,減少安全事故的發生,如發生事故,集團安全管理部及時統計,按照表2考核。
3、各單位加強日常安全管理,集團公司推行《安全管理違規處罰標準》詳見附件,對違規現象及時處罰,對檢舉違章行為兌現獎勵。
本責任書一式四份,簽字生效,有效期 20**年1月 1日至 20**年12月 31日。
集團公司法人代表簽字:
職能部門負責人簽 字:
任職時間: 年 月 日 至 年 月 日
企業安全生產責任書范本(二)
為慣徹進一步執行安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針,全面慣徹安全生產責任制,切實做好工業區安全生產工作,落實企業安全生產責任主體,杜絕各類事故的發生,確保留史鎮及企業的財產和員工的安全健康,依據誰主管,誰負責的原則,公司安全生產委員會與企業安全生產負責人簽訂以下安全責任書。
一、企業安全生產目標
1、無重、特大及死亡事故發生。
2、工傷事故(直接經濟損失3000元以上)為零。
3、火災事故為零。
4、不發生食物中毒事故、交通事故及刑事案件。
二、企業安全生產責任
1、企業安全生產負責人是安全生產第一責任人。遵循慣徹誰主管,誰負責,管生產必須管安全的安全生產原則,對本企業的安全生產工作全面負責。
2、遵守落實《安全生產法》、《消防法》、《勞動法》等法規,宣傳慣徹執行國家、留史鎮企業的有關安全生產的法規、制度和標準,認真落實和部署各項工作,推動安全管理工作,研究和推廣現代安全管理方法和技術。
3、檢查、督促本企業的各級管理干部和員工在工作中自覺履行的安全職責,嚴格執行企業的各項規章制度,加強安全生產管理,做到不違章、不違規。
4、定期組織對本企業進行安全檢查,對查出的安全隱患,要及時落實整改,對無力整改的要及時采取相應措施,并且報鎮政府安監所。
5、組織新招員工和有關人員(實習、培訓和外來施工人員)的入廠安全教育(新進員工的三級教育培訓考核),員工上崗前、工種轉換的安全培訓以及安全宣傳工作,做到有培訓、有記錄、有效果。
6、負責搞好食堂、員工宿舍的安全衛生和防火工作。
7、在本企業內進行安全生產工作分析,搞好事故預防及事故調查分析與處理。
8、制定本企業的安全生產計劃,完善安全操作規程與檢查制度。
9、組織落實對本企業的安全生產事故的應急處理與救援預案并定期演練。
10、組織落實對本企業的生產設備的維護保養、確保設備正常運轉、消防設施、安全標志不被破壞,通道和安全出口暢通。
11、加強對本企業的特種設備、特種作業人員的管理、登記存檔工作,并定期組織崗位技能培訓,做好危險源登記工作,并做好防范措施。
12、定期組織防火檢查,做好本企業的治安保衛工作。
13、如實向鎮政府或上級安監部門報告安全生產事故。接受安全生產上級行政主管部門的檢查、接受安委會安全生產工作的監督與指導,切實搞好安全生產工作,杜絕事故發生。
xx鎮人民政府:(蓋章) 鎮長: (蓋章)
-----------------公司:(蓋章) 負責人: (蓋章)
認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國家安全監管總局關于冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業企業貫徹落實國務院<通知>的指導意見》和《市人民政府關于印發生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知》要求,以企業主體責任落實為主線和最終目標,加強宣傳培訓和安全生產檢查頻度與力度,注重典型引導,提高企業安全生產工作的社會責任意識。
二、扎實開展安全生產標準化工作。
按照國家、省和市局統一部署,深入企業搞好安全生產標準化創建服務工作,做好迎接上級對安全生產標準化創建企業進行驗收復評工作。督促各鎮(區)標準化工作的全面推進,每個鎮(區)標準化重點示范的工商貿企業2011年不少于2戶。結合安全生產標準化創建工作,建立一批安全生產典型示范企業。對國家或行業尚未制定標準的重點行業,按照“先規范化后標準化”的思路,加快推進企業安全生產規范化建設,不斷提高安全生產條件。
三、繼續做好冶金、機械、建材、紡織等行業安全檢查規范化工作,提高檢查的針對性和可操作性。
加強安全生產制度化檢查,重點檢查企業在履行國家有關安全生產法律法規責任,特別是企業主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規章制度、宣傳教育、安全管理等工作的落實情況。穩步推進職業衛生監管與安全生產監管的整合,加強工商貿企業安全檢查執法交流學習,推動安全工作精細化、一體化、本質化。
四、全面推進“1+3”安全監控體系的建設。
督促企業重點是規模以上企業逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制,形成自查自改的長效機制。力爭年內規模以上工商貿企業“1+3”安全監控體系全覆蓋,冶金、建材、紡織等重點行業中小企業覆蓋率每年遞增30%。每個鎮(區)要列出全年工作計劃,并于2011年4月25日前將具體推進企業名單報市安監局企業科。
五、進一步強化建設項目安全源頭管理。
根據國家總局《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》(國家安監總局令第36號)、《冶金企業安全生產監督管理規定》(國家安監總局令第26號)、《機械輕工紡織煙草商貿等行業建設項目安全設施“三同時”專項檢查工作方案》等要求,開展冶金、機械等行業建設項目安全設施“三同時”專項檢查,嚴厲打擊違法違規建設行為。建立建設項目安全設施“三同時”監管檔案,督促、指導企業做好建設項目安全設施“三同時”工作,及時發現和解決存在的突出問題。
六、依托信息化手段,推進隱患排查治理規范化。
依托市安全生產信息化平臺建設,逐步推進安全生產行政執法、教育培訓、統計分析、行政許可以及其它日常監管工作的網上管理。督促企業建立安全生產隱患排查治理定期通報和警示告誡制度,通過對隱患排查治理信息系統的數據分析,對存在嚴重生產安全隱患的區域、領域和企業,及時預警信息,指導和督促相關企業消除事故隱患。