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學校食品安全專項檢查工作的通知
各市場監督管理所、金城江區各學校(含托幼機構):
根據《河池市市場監督管理局 河池市教育局關于開展2021年春秋季開學學校食品安全專項檢查工作的通知》(河市監發〔2021〕5號)精神,結合當前疫情防控常態化工作要求,為加強2021年春秋季開學學校食品安全監管工作,切實開展校園守護行動,預防和控制群體性食物中毒事件的發生,現就有關事項通知如下:
一、檢查時間
春季、秋季開學后一個月內。
二、檢查對象
學校校園及其周邊200米范圍內食品經營單位,包括學校食堂、學生集體用餐配送單位、有供餐服務的校外托管機構以及校外面向學生經營的餐飲服務提供者、食品銷售經營者。
三、工作目標
要按照《餐飲服務食品安全監督檢查規程(2020版)》要求,切實做好春秋季開學學校食品安全專項檢查工作,圍繞庫存原料清查、原料采購進貨查驗、人員健康管理、食品加工制作、餐飲具消毒保潔及食品留樣等,結合學校食堂及校外供餐單位食品安全風險點,突出重點,開展全覆蓋監督檢查。對檢查中發現的食品安全風險隱患,要督促限期整改;對未及時采取措施消除食品安全隱患的,視情形對法定代表人或主要負責人進行責任約談;對發現的食品安全違法違規行為,要堅決依法嚴肅查處。
四、重點檢查內容
(一)學校食品安全自查制度落實情況。要督促學校、校外供餐單位以及校園周邊食品經營者嚴格落實食品安全主體責任,切實提高食品安全意識和保障能力,按照《食品安全法》及其實施條例、《學校食品安全與營養健康管理規定》《餐飲服務食品安全操作規范》《廣西學校食堂食品安全監督管理辦法(試行)》等要求,每月組織開展不少于一次的內部自查,消除食品安全風險隱患,嚴防校園食品安全事故發生。
各類學校必須在開學前一周內完成食品安全自查工作,并填寫《2021年春秋季開學學校食堂食品安全自查表》(附件1),全面排查食品安全風險隱患。對自查中發現的食品安全隱患和問題,學校應立即采取整改措施,并及時復核整改結果。
(二)進貨查驗、索證索票情況。各市場監督管理所在專項檢查中要以進貨查驗、索證索票為重點,督促學校食堂及周邊食品經營者建立健全食品進貨查驗記錄制度、索證索票制度、進貨臺賬管理制度,如實記錄采購食品的具體信息,保存相關憑證。重點對冷鏈食品特別是進口冷鏈食品進行檢查,進口冷鏈食品不具備檢驗檢疫合格證明、業經消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告的,不得采購加工銷售。對未履行進貨查驗記錄義務、索證索票不齊全的學校食堂及周邊食品經營者要依法加大查處力度,著力解決食品安全責任追溯問題。
(三)食品留樣規范情況。根據河池市人民政府教育督導委員會辦公室關于印發《河池市義務教育基本均衡發展存在問題整改工作方案》的通知(河教督委辦〔2021〕4 號)文件要求,各市場監督管理所對學校食堂食品留樣不規范問題進行針對性的檢查與指導。對照《餐飲服務食品安全監督檢查規程(2020版)》(桂市監辦發〔2020〕97號)查看是否按規定落實食品留樣制度,是否配有專用的留樣冰箱、取樣工具,是否按品種配備足夠數量的帶蓋密閉專用留樣容器,留樣數量、留樣時間、留樣標簽、留樣記錄是否完整合規。對不按要求進行食品留樣的,提出書面整改要求。
(四)“明廚亮灶”及互聯網+“明廚亮灶”開展情況。根據《河池市校園食品安全守護行動(2020-2022年)工作任務分解表》要求,積極推進學校食堂“明廚亮灶”,讓學校食堂食品加工制作過程實現陽光操作和透明化管理。大力推廣通過將視頻信息接入智慧市場監管平臺、學校或教育部門網頁、APP以及第三方平臺等方式,實現“互聯網+明廚亮灶”。加強對學校“明廚亮灶”進行檢查指導,對學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率未達到100%的要及時進行整改。同時,積極推進學校食堂“互聯網+明廚亮灶”,到2021年底覆蓋率達50%以上。
四、工作要求
(一)加強領導,落實監管責任
各市場監督管理所要以春秋季學校開學食品安全工作作為食品安全監管工作的重點,結合疫情防控具體要求,認真研究,制定檢查工作計劃,及早部署,狠抓落實,防止重大食品安全事故的發生確保專項檢查工作落到實處,取得實效。
(二)加強輿情監測及應急處置
要加強學校食品安全輿情監測,凡是出現輿情報道的,必須從嚴從快處置,及時上報處置情況。要嚴格落實食物中毒事件報告制度,在春秋季開學期間,一旦發生食物中毒事件的,要在獲悉事件發生2小時內以最快的方式逐級上報。要加強與衛生健康部門的溝通協作,盡快查明事件原因,做好輿情監測與引導,盡可能減少事件造成的損失和影響。
(三)強化宣傳培訓,提高安全意識
要結合實際,采取推廣運用餐飲服務從業人員培訓APP、召開專題會議、通報典型案例、發放宣傳材料等形式,加強對學校食堂、校外供餐單位等從業人員食品安全知識培訓,切實提高食品安全責任意識、風險意識和底線意識。
(四)做好總結和信息報送工作
1.按《河池市義務教育基本均衡發展存在問題整改工作方案》要求,請各市場監督管理所于3月7日前將學校食堂食品留樣不規范問題整改情況工作匯報報送食品餐飲安全監督管理股。
2.請各市場監督管理所分別于4月6日、9月29日前將以下材料電子版、紙質材料(加蓋公章)及下發的責令整改通知書、監督意見書、整改情況報告等材料(掃描件)報送食品餐飲安全監督管理股:
(1)2021年春秋季開學食品安全專項檢查工作總結;
(2)2021年春秋季開學學校食品安全工作情況匯總表(附件2);
(3)2021年春秋季開學學校食品安全工作整改臺賬(附件3)。
3.請各市場監督管理所于4月6日前將學校食堂持證及明廚亮灶調查摸底表(附件4)報送至食品餐飲安全監督管理股。
4.請金城江區各學校(含托幼機構)將2021年春秋季開學學校食堂食品安全自查表(附件1)填寫加蓋公章后于3月4日前掃描報送區教育局備案。
區市場監管局:韋仕瑛,2250266,郵箱:jcjfdacyg@163.com;
區教育局:梁良,2287958,郵箱:aqb7958@126.com。
附件:1.2021年春秋季開學學校食堂食品安全自查表
2.2021年春秋季開學學校食品安全工作情況匯總表
3.2021年春秋季開學學校食品安全工作整改臺賬
4.學校食堂持證及明廚亮灶調查摸底表
河池市金城江區市場監督管理局 河池市金城江區教育局
2021年3月3日
附件1
2021年春秋季學校食堂食品安全自查表
學校名稱(蓋章): 檢查時間:
檢查項目
檢 查 內 容
自查結果
食品
安全
管理
是否建立了以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制
是否建立健全學校食品安全管理組織機構,明確并落實食品安全責任
是否配備專職食品安全管理人員
是否制定有食品安全管理制度和應急預案
是否開展經常性檢查
是否開展“明廚亮灶”和“色標管理”建設
是否建立家長委員會,讓家長代表參與校內膳食管理
許可
情況
是否按《食品經營許可證》規定內容合法經營
食堂
環境
是否定期清潔, 保持良好環境
是否有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施
是否設有足夠的通風和排煙裝置
健康
管理
及培訓
從業人員是否持有效體檢合格證明上崗
是否建立從業人員健康管理檔案
是否組織從業人員參加食品安全培訓并建立培訓檔案
是否對食堂員工實行每日上崗前健康檢查,做好檢查結果記錄
索證
索票
及臺賬
管理
是否建立采購查驗和索證索票制度,相關記錄是否按月裝訂保存,以備查驗
食品原料進出臺賬管理是否規范健全,庫存食品是否在保質期內
使用的冷凍冷藏食品,是否有相關的檢驗合格證或其他合格證明。
特別是進口冷鏈食品,是否有檢驗檢疫合格證明、業經消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告
清洗
消毒
是否配備消毒設施
餐用具使用前是否清洗消毒
消毒后的餐飲具是否貯存在專用保潔設施內備用
使用集中消毒企業供應的餐具、飲具是否索取消毒合格憑證
食品
加工
制作
管理
冷藏、冷凍設備中是否做到成品、半成品、原料分開存放,并明顯標識
是否落實食品留樣制度(0-8℃冷藏密封狀態下,每個品種留樣量125克以上,留樣48小時,留樣時間、留樣標簽、留樣記錄完整合規)
是否落實職業學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、幼兒園的食堂不得制售冷葷涼菜的規定
食品添加劑使用是否達到專柜存放、專人負責要求
備注:學校建檔備查,并報教育主管部門備案(局屬學校上報市教育局)。
附件2
2021年春秋季開學學校食品安全工作
情況匯總表
填報單位(公章): 填報時間:2021年 月 日
填報人: 聯系手機:
學校自查情況
開展自查(家)
自查發現問題(家)
完成整改(家)
餐飲服務單位檢查情況
大類
檢查項目細類
學校食堂
校外供餐單位
校內餐飲服務單位
校園周邊餐飲服務單位
獲證食堂數(家)
開餐食堂數(家)
檢查食堂數(家)
單位數(家)
檢查單位數(家)
單位數(家)
檢查單位數(家)
單位數(家)
檢查單位數(家)
發現問題家數(家)
發現問題家數(家)
發現問題家數(家)
發現問題家數(家)
一、許可管理
1.食品經營許可證合法有效,經營場所、主體業態、經營項目等事項與食品經營許可證一致
2.場所設置、布局與許可核定內容一致
二、信息公示
3.許可證正本懸掛或擺放在經營場所顯著位置
4.監督檢查結果記錄表的公示符合要求
5.公示從事接觸直接入口食品工作從業人員的健康證明,健康證明真實有效
三、制度管理
6.建立從業人員健康管理、食品安全自查、進貨查驗記錄、食品召回等食品安全管理制度(落實食品安全主體責任,開學前開展食品安全自查自糾)
7.制定食品安全事故處置方案
四、人員管理
8.主要負責人知曉食品安全責任,有食品安全管理人員
9.從事接觸直接入口食品工作的從業人員持有有效的健康證明
10.具有從業人員食品安全培訓記錄
11.從業人員穿戴清潔的工作衣帽,雙手清潔,保持個人衛生
五、環境衛生
12.食品經營場所保持清潔、衛生
13.烹飪場所配置排風設備,定期清潔
14. 用水符合生活飲用水衛生標準
15. 衛生間保持清潔、衛生,定期清理
六、原料控制
16. 查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或其他合格證明,企業如實記錄有關信息并保存相關憑證。特別是進口冷鏈食品,查驗是否有檢驗檢疫合格證明、業經消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告
17. 原料外包裝標識符合要求,按照外包裝標識的條件和要求規范貯存,并定期檢查,及時清理變質或者超過保質期的食品(重點檢查庫存和已開封的食品原料)
18. 食品添加劑存放和使用應符合要求
七、加工制作過程
19. 食品原料、半成品與成品在盛放、貯存時相互分開
20. 食品粗加工、切配、烹飪過程符合規范
21. 制作食品的設施設備及加工工具、容器等具有顯著標識,按標識區分使用(分開存放和使用接觸生熟食品的工具用具)
22. 專間內由明確的專人進行操作,使用專用的加工工具
23. 在專間或專用操作場所加工供應相應的品種
24. 食品留樣符合規范
25. 食品配送應符合要求(餐飲服務提供者、中央廚房、集體用餐配送單位配送食品的容器、包裝、標識、儲存、運輸等應符合要求)
26. 有毒有害物質不得與食品一同貯存、運輸
八、設施設備維護
27. 專間內配備專用消毒(含空氣消毒)、冷藏、冷凍、空調等設施,設施運轉正常
28. 食品處理區配備運轉正常的洗手消毒設施
29. 食品處理區配備帶蓋的餐廚廢棄物存放容器
30. 食品加工、貯存、陳列等設施設備運轉正常,并保持清潔
31. 圍護設施與排水設施運轉正常
九、餐飲具清洗消毒
32. 集中消毒餐飲具的采購符合要求
33. 具有餐飲具清洗、消毒、保潔設備設施,并運轉正常
34. 餐飲具和盛放直接入口食品的容器用后洗凈、消毒,炊具、用具用后洗凈,保持清潔
校園及周邊食品經營單位檢查情況
檢查單位(家)
發現問題數(家)
抽檢情況
檢查中開展監督抽檢(批次)
檢出問題
(批次)
行政處罰情況
約談責任人(人)
下達責令整改通知書(監督意見書)(份)
吊銷許可證(張)
取締無證經營(家)
立案數(件)
罰沒金額(萬元)
移送司法機關案件(起)
注:口頭責令整改不計入此表。計入整改的須相應提供責令整改通知書或者監督意見書、整改情況證明材料。
附件3
2021年春秋季開學學校食品安全工作
整改臺賬
填報單位(公章): 填報時間:2021年 月 日
填報人: 聯系手機:
序號
被責令整改單位
(含下達監督意見書單位)
責令整改通知書
(監督意見書)
下達時間
是否完成整改
是否提交整改報告
注:按照附件1下達責令整改通知書(監督意見書)份數記錄臺賬。
附件4
學校食堂持證及明廚亮灶調查摸底表
填報單位: 填報人: 填報日期:
未持《食品經營許可證》學校食堂情況
序號
縣(區)
學校名稱
未持證原因
1
金城江區(例)
白土鄉xx學校
未達辦理《食品經營許可證》條件,正在整改
2
……
持《小餐飲登記》證學校食堂情況
序號
縣(區)
學校名稱
未辦食品經營許可證原因
1
2
……
未實施明廚亮灶學校食堂情況
序號
縣(區)
學校名稱
未實施原因
1
2
……
實施“互聯網+明廚亮灶”情況
轄區持證學校食堂總數
已實施“互聯網+明廚亮灶”數
“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率
未實施“互聯網+明廚亮灶”原因
關鍵詞:安全教育;科學化管理;安全活動
一、中學生安全教育管理中存在的問題
中學生的安全教育管理雖然一直是我國十分重要關注的重點,然而在現實中,中學生的安全教育管理還存在很多缺陷,中學生的 人身安全問題等問題依然是人們不可忽略的重要存在。而造成這些事故的原因主要在以下幾點。其一,中學生的安全教育管理問題雖然是我國一直在大力加強的問題,但是出于社會之中的各個層面的人們對于對中學生安全教育管理還是不夠重視。甚至在一些中學內,一直是應付式的敷衍對待。國家緊抓時就重視一下,搞搞表面的活動,但在平時,就十分的不重視,忽略了孩子們的安全[1]。更甚者,一些學校把安全教育管理當成他們學校檢測時應付檢查的擋箭牌,而不是真正的按照安全教育管理方式開展各類安全教育的工作。其次,很多中學的安全教育管理的教材資源不夠。教師們能教的,學生們了解的,都十分有限,安全教學的資料太少,因此很多教師們對于安全教育資源的理解與運用都不夠全面和系統,對學生們的安全教育管理不能負起應有的責任。
此外,安全教育者們的教學資質也存在很大的問題。一些教師對于中學生們并不重視安全教育,也沒有真心實意地真正的參與到安全教育管理中來,而是敷衍了事,但是卻在校園內擔當著重要的安全教育管理的重任,這對于學生而言,更是一種不負責任的表現。再者,在許多學校內部,開的各項安全教育管理沒有因人施教。有些學校將一些事故中的血腥場面和圖片展覽給學生們看,反而在學生的心理上造成了不良的影響,給學生造成更多的逆反心理和情緒。最后,還有一部分學校,由于本身的地理位置等原因,所處的安全教育環境不是很好。對于那些本來就不重視自身安全教育管理工作的學校,對于開展各類安全教育管理的活動自然也是不愿意參與到社會中來的,他們只注重升學率,對于國家提倡的創建安全文明校園環境也是馬馬虎虎敷衍了事,沒有真正的在校園內部營造一個舒適的安全的良好的安全教育管理氛圍。校內到處亂停的車輛,十分不齊全的安全設施等,給學生們的學習環境造成了非常不好的影響。
二、怎樣進行中學生的安全教育管理
要像科學合理的進行中學生安全教育管理就要努力創建安全的環境,同時開展各種形式的安全環境創建活動。創建安全的文明校園,讓中學生們日常的的所見所聞所想都能都感受到全社會的文明形象和安全環境的良好影響,讓中學生在文明健康的環境中體會感受法制思想教育的好處和優點,讓廣大中學生在安全的社會形象下能都健康發展。其次要努力建設中學生充分參與的安全教育管理的社會化大舞臺,讓中學生們以自己的方式,學習并投入到安全教育管理的社會活動于大眾生活中來。此外,學校和家庭包括社會大眾在內在各個行業以及領域都要讓中學生的社會安全教育管理成為自己理所應當承受的擔當與社會責任,讓社會大眾發揮安全教育管理的大眾化作用。還要學會充分利用各個學校內部的安全教育管理措施渠道等一系列因素,開展校內的安全教育管理。此外,各個中學還要不斷培養中學生們對于安全教育管理的興趣,讓他們真正意識到安全教育的意義和重要性,發展中學生們對于安全教育管理的探究興趣,培養中學生們參與安全教育活動的積極主動精神[2]。最后,各個中學還應該開展安全教育管理的一些創建工作,將中學內部的安全教育管理制度以及文化生活與校園內部其他的文化活動緊密的結合起來。
改進安全教育管理的教學方法。重視中學生們的安全感教育??茖W的落實以人為本的教育理念,發揮學生們的主人翁意識。其次,還要重視中學生們的情感的管理與安全教育管理在行為能力上的一些簡單的訓練。人若有一個好的心情狀態,安全行為能力也會有所提升,能很大程度上預防一些不良事故,社會才能成為快樂幸福的社會,中學生的自然人格與社會人格才會成長的更加完善。此外,還要重視中學生們的安全行為能力的基本培養和訓練。針對不同的中學生來開展各種與之身體相互適宜的安全行為能力訓練。最后,中學生安全教育應該保持可持續發展的前瞻性眼光。不斷完善自我發展體系,為中學生的學習生活帶來保障。
結語:伴隨著科學的進步和社會的不斷發展,中學生安全教育管理也在是不斷地向前飛速發展著,然而安全教育中存在的問題也需要我們在現實的管理實踐中發現新問題,彌補不足,探索新的安全教育方法。中學生的安全教育管理雖然一直是我國十分重要關注的重點,然而在現實中,中學生的安全教育管理還存在很多缺陷,中學生的 人身安全問題等問題依然是人們不可忽略的重要存在。這就需要我們不斷去發現問題,不斷完善安全教育管理的自我發展體系,為中學生的學習生活帶來保障。
參考文獻:
一、班級情況要全面準確掌握
作為班主任,要抓好班級安全管理工作,就必須全面掌握班級各方面的情況,做到:班級整體情況清楚明白,學生個體情況了解掌握,學生家庭情況有所了解。學生來自不同的家庭,性格脾氣各異,獨生子女和留守生居多,單親家庭(父母離異家庭)增多,這給學校班級安全工作增加了難度。再者,大部分學生家長或學生監護人對孩子教育管理的安全意識不夠強,安全常識較缺乏,認為孩子上學期間一切都該學校負責、老師負責,一旦學生出了事,不管事故的因果關系,不區分事故的責任主體,學生家長蠻纏硬逼高額索賠。為此,班級管理中重點要注意做好以下幾項工作:班委干部、小組長或安全員的工作責任心及能力情況;特殊體質(癲癇、心臟病等)的學生情況;學生家長的聯系電話等。
二、班級日常安全教育落到實處
小學生易動好奇,可塑性大,自制力差,再加之超額大班嚴重、社會環境復雜、家庭教育參差不齊等因素的影響,僅憑學校、班級的安全會議要求和學期內的幾節安全課堂教學是絕對不能解決問題的,特別是安全風險大的課要做到“課前嚴要求,過程嚴管理”。要建立并完善班級常規管理制度,可以不單獨制定班級安全管理制度,但在班級的常規管理制度一要有管用的安全管理條文。
1.建立人防管理網絡。班級管理工作最怕的是學生出事,班級安全工作一定是很瑣碎的,如果只是班主任一人去管理班級,精神上一定是“提心吊膽”,行動上一定是“焦頭爛額”,結果還可能“漏洞百出”。安全防范措施主要有“人防、物防、技防”,但班級安全管理最關鍵的是落實“人防”措施。班主任要積極、主動聯系科任教師,并與科任教師多多交流經常違規違紀學生的情況,獲取行為表現的反饋信息,并與科任教師共商教育管理辦法。要配備班級或小組安全管理學生干部(安全員),負責學生課外活動(含教職工政治學習、例會時間)期間的安全監督,做到定期或不定期了解情況,加強指導、督促、管理,形成班級安全人防管理網絡。
2.引導學生參與管理。學生是平安校園的直接受益者,也應該是平安班級建設的主要參與者。在加強學生安全管理干部培訓的過程中,還要教育引導全班同學具備“我是安全衛士”、“關注安全就是關愛生命”等觀念,要求他們自覺規范自保行為和互保行為。還要有意識地培養學生發現隱患的能力,及時發現并制止或報告有危險行為的同學,加大課內、外的安全互控力度,較好地消除學生之間人為的安全事故。
3.加強日常管理評估。任何事物,靜止就會失去活力。為了激勵學生干部及全體同學充分發揮安全自護、互控的作用,可以定期開展評選“安全衛士”、“安全星”、“安全先進小組”活動,給優秀者表彰鼓勵。
三、教育活動要經常扎實開展
人與人之間安全意識和防范能力的差異主要取決于受安全教育的程度、所掌握的安全知識的多少。無知的冒險,無常識的松懈、倦怠,都將導致安全事故的發生。只有提高了學生的安全意識和防范技能,才能使學生主動遠離危險,當受到傷害時能夠用適當的方法保護自己。
1.傳授安全知識,訓練排查隱患。班主任老師要主動給學生介紹安全知識,如在不同的情境下怎樣保證人身安全和財產安全等等,使學生做到心中有數;要給學生講有關學生安全方面的法律、法規和學校為此所制定的規章制度,讓學生以“法”保護自己;還要處處留心,有一顆“慧眼”,把在報紙、電視、廣播中看到的或聽到的,以及在學生、老師身邊發生的事情,挖掘提煉出來講給學生,用事例教育學生。隱患不常查,事故遲早生。日常教育教學工作中的每一個環節都必須認真對待,否則都有可能孕育著隱患。班主任老師要有意識地組織帶領學生到操場、教室、餐廳,或者帶學生到廣場、公路、水庫等場所排查安全隱患,查找不安全行為,并指出不安全公共場所下的安全規范,讓學生明白應該怎么做才安全、怎么做不安全。要把事故消滅在萌芽狀態中,則應從“善小”做起,勿以“善小”而不為。
一、指導思想
學校要全面貫徹落實“安全第一、預防為主”方針,應牢固樹立“安全責任重于泰山”、“安全是第一辦學質量”“沒有安全談何教育”的理念,嚴格遵守有關安全工作的法律法規,制定突發事件應急預案,完善事故預防措施,及時排除安全隱患;建立校園周邊整治協調機制,維護校園及周邊環境安全,加強安全宣傳教育和培訓,提高師生安全意識和防護能力,建立健全學校安全預警機制和防控體系,切實保障師生安全和學校穩定,杜絕重大、惡性事故,避免引發,防止各類事故的發生。
二、工作機制及制度
1、學校要建立健全組織機構,形成安全管理工作網絡。學校必須成立以校長為組長的安全工作領導小組,并配備專(兼)職的安全保衛人員,校長應切實擔負起“第一責任人”的責任,確定一名校級領導具體抓學校安全工作,領導小組成員應包括辦公室、總務處、政教處、教導處、綜治辦等處室負責人及班主任、專(兼)職保衛人員、生活輔導老師、學校醫務人員。領導小組要制定好每學期的安全工作計劃并組織實施。
2、學校應按學期制定的安全管理工作計劃,并參照下列要求,明確職責,責任到人。
校級領導:統籌抓好學校的安全管理工作,負責制訂有關規章制度,組織對安全工作進行檢查、督促,協調有關部門加強學校及周邊環境綜合治理,維護學校教學秩序。
辦公室:負責學校規范辦學行為,協助政教處抓好學校安全制度建設和學校及周邊環境整治,應急及節假日值班安排管理等。
總務處:負責學校食堂、商店的食品安全和飲食衛生,學校校舍及設施、設備的檢查、添置、維修,管理學校的財產。
政教處和綜治辦:負責加強學生行為規范的養成教育,全面落實中小學生手則和日常行為規范,加強對學生安全法制教育,組織開展“安全教育月”、“法制教育月”等活動,按《中小學公共安全教育指導綱要》組織開展防火、防震、防災、防交通事故等安全教育活動,培養學生的自我防護能力和自救能力。中心小學以上的學校要成立護校隊或學校安全保衛處,維護學校內部的安全、治安秩序,制止發生在本校的違法行為,對難以制止的違法行為及發生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應立即報警,并采取措施保護現場,配合公安機關的偵查處置工作;在本校范圍內進行治安防范巡邏和檢查,定期進行安全檢查和治安隱患排查整改;做好學校重大活動的保衛工作,確保活動順利進行和人員安全;積極完成上級及相關部門交辦的臨時性任務;并做好涉校機動車輛的管理工作。
教務處:定期檢查實驗室、電教室、語音室、圖書館等功能室的安全情況,加強對教育教學設備的管理,分年級落實安全教育及法制教育的課堂教學及評價,加強體育課和課外活動的安全防范工作。
班主任:經常了解學生的思想、身體狀況,做好各種預防工作,把事故消滅在萌芽狀態,對學生經常進行安全教育,精心組織校外活動并對學生提出安全要求。
生活輔導老師:負責學校宿舍的安全衛生工作,做到堅守崗位,勤檢查,及時掌握學生到寢就宿情況,認真排查安全隱患,并督促學生做好防火、防盜、防事故工作。
學校醫務人員:負責學校師生的衛生保健及宣傳工作,對食堂、商店、學生宿舍、教室等進行經常性消毒,嚴防流行性疾病的大面積發生。保障對學生常見疾病的治療,密切關注師生個體健康狀況,每月向校領導報告全校師生患病、住院總體情況,妥善處置師生意外傷亡事件及突發公共衛生事件。
各鄉鎮教育管理中心要負責對轄區內中小學、幼兒園及其他社會力量辦學機構的安全管理工作進行定期的指導、協調、監督、檢查。
3、學校要落實安全管理工作經費投入,安排專項經費用于安全設施、設備的完善及保安、門衛的聘用等工作。學校門衛應當由專職保安或其他能切實履行職責的人員擔任??h屬學校及治安環境較復雜地區的鄉鎮初級中學、規模較大的幼兒園要配備適當的專職保安。
三、安全管理
1、門衛管理。學校必須實行門衛登記和驗證制度,對進出人員的姓名、訪問事由、進出時間及車輛的車牌等情況進行詳細記載。禁止無正當理由人員及校外機動車輛進入校園。
2、禁止將非教學用品、易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。如遇強行進入的人員、校外機動車輛或攜帶上述物品進入校園滋事,門衛要及時向學校專(兼)職保衛人員、學校領導或派出所駐校干警報告,并協助妥善處理。
3、校舍及設施設備安全管理。一是學校新建、擴建和維修改造的校舍建筑都必須由正規設計單位設計,按規劃、建設部門的審批意見和設計單位的設計要求進行科學建設,并實行報批和工程招投標制度。未經建設、質監、規劃等部門驗收合格的建筑設施,學校不得使用。新建、擴建校舍選址要由專業部門進行災害危險性評估,堅決避免在高危地區新建校舍。校園內各類工程施工應盡量利用寒暑假期,施工現場必須設有安全防護墻(欄)、警示牌等安全保障設施。二是健全房屋及各類建筑物安全防范措施,建立每房一檔的危舊房屋檔案,及時向有關部門申請鑒定,實行動態跟蹤管理。對B、C級危房立即搶修,消除安全隱患,經有資質的單位驗收合格后方可恢復使用,并指派專人加強日常監控,保證房屋安全;C級危房不能馬上修繕的不得使用,并要防止其升級為D級危房;對D級危房要立即拆除,暫不能拆除的不能改作他用,在周邊應設立隔離帶和禁止標志,嚴禁師生進入。三是學校要對建筑物的墻體、頂棚、走廊、扶手、陽臺經常進行檢查,對安全隱患進行及時排查處置。四是學校應由專人對教學樓、宿舍樓、廁所等公共場所的用電設備進行定期檢查,嚴防電線老化、、吊落,嚴防線路漏電、短路,嚴防用電設施傷及學生。嚴禁學校私拉亂接電線。
4、學校鍋爐全套器具和供水、供電、供氣設備必須使用正規廠家的合格產品,安裝時必須嚴格按設計要求,根據國家有關強制性的標準進行選址和施工。要堅持經常檢查維修,定期向質監部門申請安全性能檢測,嚴防設施、設備老化和超期使用。要建立管理臺帳,落實責任人,設立責任牌,操作工人要參加相關部門組織的專業培訓,實行持證上崗制度,并按要求進行年檢。定期開展防雷設施安全檢測。
5、學校樓梯間應有警示標志,學校應合理安排學生集中上下樓梯時間,并安排專人在樓梯間負責維持秩序;要對學校所有的樓梯扶手、樓梯間的照明設施進行經常性檢查,及時清理樓道堆積物,確保樓道暢通,嚴防擁擠踩踏事故的發生。
6、學生宿舍安全管理。一是嚴格實行值班和巡查制度,堅持對寄宿生實行定時點名、查鋪制度;要根據女學生的特點,加強女生宿舍的管理及生活輔導工作。二是學校要配備工作負責、經驗豐富、身心健康的教師對寄宿生進行安全指導和管理,嚴禁宿舍通道上鎖后無人看管,嚴禁無關人員進入寢室。學校要對寢室消防、電器、電路及床鋪、門、窗等設施設備進行檢查,及時排除安全隱患。三是小學低年級及幼兒園原則上不得使用雙層高架床,應根據小學低年級學生及幼兒的身心特點建設富有人文關懷的學生寢室。
7、消防安全管理。一是學校辦公樓、教學樓、綜合樓、實驗室、宿舍、食堂、浴室、文體活動場所等應按相關規定配置一定的消防水龍頭和滅火器,并經常檢查該設施設備是否能有效使用。二是學校要建立健全消防工作制度、消防安全疏散應急預案,完善消防安全檔案,嚴格用電、用火管理。重點抓好教工宿舍、學生宿舍、教學樓等學生密集場所的消防安全,要制訂消防工作方案和繪制疏散路線圖等;重點部位的消防責任要落實到人,并懸掛責任牌,全面落實消防安全責任制,建立消防安全隱患排查記錄臺帳。三是學校要設置消防安全標志,保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。四是建立和落實消防前置審批制度。學校新建、改建、擴建的工程項目,未經消防設計審核或審核不合格的,建設施工單位不得施工;竣工后未經消防驗收或驗收不合格的,學校不得投入使用。
8、交通安全管理。一是學校應當積極配合公安、交通等職能部門和當地政府,加強對涉校機動車輛營運秩序的專項整治,在校園周邊營造良好的交通環境。嚴禁學校租用低速載貨車、三輪汽車、拼裝車、報廢車、個人機動車輛及其它達不到條件的車輛接送學生;學校不得聘用不具備駕駛資格的駕駛員接送學生。學校發現“黑車”、“病車”、“三無車”、報廢車、三輪車等非法接送學生,應立即向當地政府和公安交警部門報告,及早防范,積極排除安全隱患。二是對接送學生機動車輛全面實行準入制度,同時建立車輛管理制度,實行戶籍化管理,做到“一人一檔”,“一車一檔”。對于學校現已自備或長期租用、借用專門用于接送學生7座以上(含7座)的載客汽車,應按要求到相關部門申請核發“校車準運證”,并粘貼校車專用標識(省教育廳、省公安廳聯合監制的校車專用標識);短期租用、借用(6個月以下)的用于接送學生的載客汽車,應按省市相關規定申請辦理“臨時校車準運證”,不粘貼校車專用標識。符合公安部、教育部及省、市相關文件要求,且愿意從事接送學生的非個人載客車輛,可按相關程序申請辦理“校車準運證”或“臨時校車準運證”。凡不具備合格校車的幼兒園申辦者,各鄉鎮教育管理中心對其辦園資格初審不予通過,縣教育局民教辦不予核發辦園許可證,原已辦理辦園許可證、但存在不合格校車的幼兒園須限期整改,否則將在年檢中定為不合格。三是嚴禁未滿12周歲的學生騎自行車上下學。四是學校應實行路隊制,在上學、放學時段督促、協助當地政府、社區及有關部門建立“護學崗”,配合公安、交通等部門維護交通秩序,在學校附近主要交通干道護送學生上下車和穿行公路。五是學校的早操、跑步等體育活動應安排在校園內進行,嚴禁學校組織學生在主要街道和交通要道上開展集體活動。六是學校開展大型活動,須經過主要街道和交通要道的,應事先與公安機關、交通管理部門共同研究安全工作方案,制訂應急預案,并落實安全防患措施。七是嚴禁將校內場地出租用于停放社會車輛、從事非教學活動及其他可能危及師生安全的活動,不得利用學校用地建設對社會開放的停車場。八是學校應做好校內交通安全管理工作。學校要在校園內劃分專門的車輛??课恢眉靶旭偮肪€,設立相關的警示牌,對有車的教職工進行交通安全教育,簽訂校內交通安全責任書;重大活動時,校園內要安排專人指揮交通秩序。九是加強與當地政府、社區及公安、交通等部門的協調,及時設立、更新、完善校門通警示牌、減速帶、行人橫道線等交通標識。有校車的學校要建立校車安全管理制度,并按照交通法律法規的規定與駕駛員簽訂好年度安全責任狀。
9、財產安全管理。學校要對電腦室、語音室、儀器室、實驗室、財務室、寢室、食堂、資料室、檔案室等重點部位加強安全保衛,落實人防、物防、技防及制度防患相結合的“四防”措施,安裝防盜報警裝置,落實定期清點登記財產、輪流值班等管理制度,嚴防校產被盜事件發生。其次應加強實驗室危險物品和實驗器材的管理,建立購買、保管、使用、登記、注銷等制度,嚴守操作規程,嚴防事故發生,特別要防止危險物品傳出實驗室、藥品室。
10、公共衛生安全管理。一是食堂、商店、飲食店從業人員,必須定期進行身體健康檢查,嚴禁無健康證、持過期健康證以及有傳染病的人員從事上述職業。二是學校食堂、商店、飲食店等都應有衛生許可證,不銷售生食,學校所銷售的熟制食品必須三證齊全(生產許可證、衛生許可證、合格證),且必須在安全保質期內,嚴禁學校銷售“三無”產品和過期食品。三是學校食堂、商店、飲食店,采購貨物實行準入制度,防止不合格產品流入校園,同時必須嚴格履行進貨手續,誰經手、誰簽字、誰負責。建立食堂物資定點采購和索證登記制度與飯菜留驗和記錄制度。四是學校應添置必要的消毒設備,確保師生餐具經常消毒;學校食堂要添置必要的紗門、紗窗、紗罩,嚴格實行分餐制,嚴防污染源、傳染病的交叉傳播;設立相應的沖洗場所,盡量減少蔬菜的殘留毒素。學校應采取措施,避免在滅蚊、滅鼠、滅蟑過程中的藥物污染食品。五是學校食堂采購人員,應加強安全營養知識的學習,注重營養搭配,合理采購食品,避免有關食物共食的危害。食堂加工人員,應鉆研加工技術,克服加工過程產生不安全因素。六是教室、寢室應保持潔凈、通風和空氣清新,定期進行消毒。要密切關注發病師生個體,嚴防流行性疾病暴發等公共衛生事件發生。七是學校應當做好飲用水源的管理,確保水源無污染源,確保師生飲水衛生。八是學校應當做好學校水井和食堂的管理,要有專人負責看管,并及時上鎖,嚴防違法犯罪人員投毒破壞,制造食物中毒事件。
11、學校周邊環境安全管理。一是加強與公安、消防、文化、工商、城管、安監、衛生等部門的聯系。積極配合相關職能部門及當地政府、社區開展學校周邊環境綜合治理工作,建立排查整治臺帳;發現問題及時向相關職能部門或縣學校及周邊治安綜合治理領導小組辦公室報告,以便有效開展集中整治行動。二是加強學校周邊治安防控體系的建立。學校要充分發揮共青團、工會、學生會、青年志愿者、退休人員的作用,爭取各鄉鎮、村(社區)、治保會、調委會等力量,不斷健全校內外治安防控體系。
四、日常安全管理
1、堅持安全工作例會制度。做到每季度至少召開一次安全工作專題會議,認真研究安全工作,及時解決存在的突出問題。
2、學校應當做好安全檔案的管理工作。切實做好安全管理工作資料的收集和歸檔,妥善保管好會議記錄、檢查記錄、隱患排查臺帳及有關文件等各項工作檔案資料
3、學校要結合實際,制定安全事故防范和應急救援處置預案,配備應急求援設施、裝備并開展演練,加強應急管理,提高事故預防和應急處置能力,最大限度降低事故危害及損失。
4、及時排查、整改安全隱患和不穩定因素,維護保養安全設施設備。向廣大師生告知危害因素、危險狀況,在安全隱患部位及易發生危險的地方設立安全警示標志。對本單位的重大危險源實施有效監控。堅持安全隱患和不穩定因素排查、整改季報告制度,每季度最后一月5日前,各鄉鎮中小學要將排查、整改情況報鄉鎮教育管理中心,由各鄉鎮教育管理中心進行匯總后報縣教育局法規股(縣屬學校直接上報,民辦高中階段學校報縣民教辦,由民教辦匯總后統一交縣教育局法規股)。學校對查出來的各類安全隱患要進行登記,建立臺帳,并制定隱患和不穩定因素整改措施,明確整改責任人和整改時間,嚴格落實“五個一”工作制度(即一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底),及時進行整改。如有重大安全隱患不能解決或整改有困難的,要向縣教育局有關股室或相關職能部門及當地政府報告。
5、學校不得聘請因故意犯罪而受到刑事處罰的人或者有精神病的人擔任教職工。學校不得組織學生參加搶險等應當由專業人員或者成人從事的活動,不得組織學生參與救火,不得組織學生參與商業性活動。學校要依法為教職工購買工傷保險并配備必要的勞保用品和依法購買校方責任保險。學校教職工不得有侮辱、毆打、體罰或變相體罰學生的行為,發現學生行為具有危險性的,應當及時告誡、制止并與學生監護人溝通。
6、妥善處置學生傷亡事故。按照《學生傷害事故處理辦法》、《省中小學生人身傷害事故預防與處置條例》、《縣教育系統重大突發公共事件應急預案》規定的原則和程序等,對校內發生的學生意外傷亡事故,要及時救助,進行妥善處置,并迅速上報縣教育局辦公室(電話:)、法規股(電話:)和局主要領導。
7、及時掌握情報信息,健全監控體系,加強師生反警示教育、國家安全知識教育和預防專題教育,依法嚴防境外敵對勢力的滲透、策反以及“”、“門徒會”等組織對校園的破壞活動,防止涉黃、涉毒、涉賭等犯罪行為對學校的侵害。
8、嚴格遵守國家有關保密和網絡管理法律法規,做好文件和網絡的安全管理,加強對文印室和校園局域網的管理,不得在無保密措施的計算機上建立電子文檔,存放內部文件和資料的計算機上網必須配置上網安全隔離設備。
9、建立學生安全信息通報制度,將學校規定的學生到校和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況及學生身體和心理異常狀況等關系學生安全的信息,及時告知其監護人并保留相關依據。對有特異體質、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常以及有吸毒行為的學生,學校應當做好安全信息記錄,妥善保管學生的健康與安全信息資料,依法保護學生的個人隱私。學校對已知的有特異體質、特定疾病或異常心理狀況的學生,應給予適當的關心和照顧。生理、心理狀況異常,不宜在校學習的學生,應當休學,由監護人安排治療、休養。
10、學校組織學生參加大型集體活動,應當采取下列安全措施:要慎重選擇地點,派責任心強的工作人員進行現場考察;成立臨時的安全管理組織機構;有針對性地對學生進行安全教育;安排必要的管理人員,明確所負擔的安全職責,制定安全應急預案,配備相應設施,確保師生安全,嚴防群死群傷等惡性事故發生。未經審批,嚴禁學校擅自租用社會車輛大規模組織學生外出活動。
11、做好特護期安全管理工作。寒假、暑假、法定節假日以及中央省市重大活動(如“兩會”)期間必須實行24小時領導帶班的值班制度,建立專人護校、守校機制,確保特護期的穩定。在汛期,各學校必須加強對校舍等設施的重點排查整改并加強師生防汛教育。
12、做好春、秋兩季開學安全管理工作。要全面排查公共衛生隱患,嚴防重大公共衛生事件發生。對食堂、商店、教室、學生宿舍、水井等重點部位進行全面的清理和消毒,未經嚴格的衛生檢查及學校負責人批準,不得倉促投入使用。
13、在課間及午間、晚間等靜校時段要安排人員值班并進行安全巡查,實行點名和查寢制度,嚴防學生擅自攀爬圍墻外出,特別是夏天午休時要嚴防學生擅自離校、下河游泳,嚴防溺水事件發生。
14、切實做好不穩定因素排查處置工作,將各類矛盾消除在萌芽狀態,發生矛盾糾紛時應及時依法做好調處工作。
15、小學、幼兒園應當建立學生、幼兒上、下學按時接送的交接制度,不得將滯留在校的學生、幼兒交與無關人員,嚴防綁架、冒領等犯罪事件發生。
五、安全教育
1、各學校要精心組織“全國中小學安全教育日”(月份最后一周星期一)、“應急管理宣傳周”(月份最后一周)、國際禁毒日、“安全生產月”(月)、“交通安全教育宣傳周”(月)、“”消防安全日及“法制宣傳教育日”(月日)等系列宣傳教育活動。
2、嚴格落實《中小學幼兒園安全管理辦法》及《中小學生公共安全教育指導綱要》的規定,對師生進行安全教育。將交通、消防等安全教育納入課堂教學內容,落實安全教育進教材、進課堂的要求。針對學校所在地自然環境常見災害,組織中小學生學習洪水、泥石流、地震、坍塌等突發自然災害基本知識。教育學生假期外出和上學、放學途中注意安全,遵守交通規則,掌握交通、游泳等安全常識,防止交通、溺水等意外事故發生。組織開展以“防火災、防踩踏、防中毒、防劫持、防勒索、防爆炸”為內容的公共安全教育,舉辦預防突發事故演練活動,提高學生的公共安全防控意識和能力。
3、按照教育部的有關要求,落實學校健康教育課程計劃,根據不同季節學校疾病預防的重點,開展健康知識宣傳教育活動。按照不同年齡開設相應心理衛生和心理健康課程或講座,提高學生健康意識和自我保護能力。
4、與公安、消防、交通、衛生等相關部門保持密切聯系,聘請有關人員擔任校外輔導員,根據學生特點確定公共安全教育內容。同時,通過家長會等多種形式對家長宣傳安全知識,形成學校、家庭、社會共同預防安全事故的機制。
六、考核評價
1、按照層級管理原則,縣教育局與各縣屬學校、鄉鎮教育管理中心簽訂年度《中小學校(幼兒園)安全管理工作責任狀》;各鄉鎮教育管理中心與轄區學校、幼兒園簽訂相應的年度安全管理工作責任書;各學校、幼兒園與班主任和相關人員簽訂相應的年度安全管理工作責任書。責任層層落實到位,追究責任落實到人。
2、安全管理工作考核納入年度目標管理考評。有下列情況的實行“一票否決”,單位年度內不評優評先,安全保衛工作第一責任人和分管領導不評優評先,并依法追究有關責任:
(1)發生校舍倒塌、火災及因學校管理不善、措施不力而出現重大責任事故,造成3人以上重傷或1人以上死亡或經濟損失5萬元以上的。
(2)發生重大食物中毒的。
(3)3名以上教職工非法越級上訪,靜坐示威的。
(4)教職工出現參與“”等組織活動或吸毒的,出現策反、叛逃、出走、滯留不歸等違反《國家安全法》及實施細則行為的。
(5)出現重大刑事案件、治安案件的。
(6)發生教職工對學生進行害的。
3、學校有下列情形予以扣分:
(1)未成立相應的領導組織機構的;不按規定時間向縣教育局報送安全工作有關材料的;未層層簽訂安全工作責任狀的;未制訂學校安全管理工作考核辦法和考核細則的;未建立安全工作責任制和責任追究制的;未制定安全應急預案的,未進行演練的;參加相關安全工作會議應到人員缺席、遲到、早退的。
(2)出現重(特)大安全責任事故的;發生刑事案件及涉黃、涉毒等治安案件,受到公安機關處理的;發生群體性鬧事或械斗的;發生公共衛生事件的;發生重大失竊案件的,均予以“一票否決”。
(3)特護期未實行領導帶班24小時值班制度或值班制度落實不到位的;汛期等時節未采取特別防護措施的;門衛室建設不到位,安全保衛制度不健全、不落實的。
(4)未按要求開展安全教育、法紀教育、應急管理教育、反警示教育、國安知識教育、預防專題教育等,視情節扣分。
(5)情報信息不暢,未及時上報有關信息的;發生重大責任事故,緩報、瞞報、未報的,視情節扣分。
(6)安全隱患和不穩定因素月排查制度不落實或未建立工作臺帳的,視情節扣分;安全隱患整改不到位或未整改的,視情節扣分。
(7)未對聘請的保安、門衛及工友進行定期考核或因管理不力,導致出現違紀違規行為,產生不良社會影響的,視情節扣分。
(8)鄉鎮教育管理中心未組織轄區中小學校長、幼兒園園長和安全保衛人員定期接受有關安全管理培訓的;未督促、指導轄區中小學、幼兒園建立健全安全管理制度和應急預案的;未建立對轄區中小學、幼兒園安全管理考核制度的;對轄區中小學、幼兒園安全檢查、督查每期少于2次的,視情節扣分。
(9)發生安全事故,學校未積極主動配合有關部門和當地政府共同做好救援和調查處理的,視情節扣分。
(10)出現其他違紀違規行為的,酌情扣分。
4、學校有以下行為的予以獎分:
(1)創建“安全文明校園”有突出成績的獎分。
(2)安全工作抓得扎實或某項工作有特色、有成效的獎分。
(3)其他認定可以獎分的項目酌情獎分。
5、縣教育局對縣屬學校、鄉鎮教育管理中心的安全管理工作進行考核,將初級中學、小學、幼兒園的安全管理工作情況納入鄉鎮教育管理中心的考核范疇??己饲闆r由縣教育局法規股匯總,分期予以公布,年終納入各單位的目標管理考評之中??己说梅?0分以上的為先進單位,80—89分的為達標單位,70—79分的為重點管理單位,70分以下的予以“一票否決”。
6、縣教育局不定期對學校安全管理工作進行督查,發現安全隱患,將當場下發限期整改通知書,責令學校在規定期限內進行整改,并向縣教育局法規股和相關股室書面匯報整改情況。
七、責任追究
1、健全責任追究制度。對因學校領導不重視、責任不到位、防范制度不落實,導致學校發生重大安全責任事故的,按事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施不到位不放過、有關人員未受教育不放過的“四不放過”原則,嚴厲追究有關領導和直接責任人責任。
2、學校不履行安全管理和安全教育職責,對重大安全隱患未及時采取措施的,責令限期改正。拒不改正或有下列情形之一的,縣教育局對學校負責人和相關責任人給予行政處分,構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任:
(1)發生重大安全事故、造成學生和教職工傷亡的。
(2)發生事故后未及時采取適當措施、造成嚴重后果的。
(3)瞞報、謊報、緩報重大事故的。
(4)妨礙事故調查或者提供虛假情況的。
(5)拒絕或者不配合有關部門依法實施安全監督管理職責的。
3、明知校舍或教育教學設施有危險而不采取措施,不及時報告,造成傷亡或重大財產損失的,對直接負責的主管人員和其他責任人,縣教育局將依法給予相應處分。造成重大傷亡責任事故的(指重傷3人以上或死亡1人以上),移送司法機關追究刑事責任。
4、學校主辦或管理的校內供餐單位及由學校負責組織提供的集體用餐導致學校師生集體食物中毒事故的,依照衛生部、教育部《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》進行責任追究。
5、學校違反《學生傷害事故處理辦法》、《省中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例》中有關規定的,除依法由學校承擔民事責任外,縣教育局還將按有關程序對直接責任人和學校主管領導、主要領導進行責任追究。
八、附則
隨著經濟社會快速發展,交通運輸工具大量增加,學生上下學交通安全事故也由此增多,在學生意外傷亡事故中占了較大的比例。為有效地預防我縣學校交通安全事故的發生,保障師生生命安全,全面提高我縣城區中小學生道路交通安全意識和行為習慣,根據《中小學公共安全教育指導綱要》文件精神,結合城區學校(幼兒園)實際,制定本方案。
一、指導思想
以黨的“十”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持以人為本,深入開展中小學公共安全教育,把學校安全教育貫穿于學校教育的各個環節,細化安全教育內容,豐富安全教育內涵,培養學生人文情懷和社會安全責任,使廣大學生牢固樹立“珍愛生命,安全第一,遵紀守法,和諧共處”的意識,提高中小學自覺遵守交通法規的能力。
二、工作目標
1.加強安全乘車教育。教育學生遵守乘坐公交車紀律和交通規則,有序上下車;不在候車點追逐戲鬧,做到文明候車、文明乘車。教育學生及家長主動拒絕無安全保障的交通方式,不乘坐拼裝改裝車、報廢車、貨運汽車、三輪汽車、低速載貨汽車、農用車、拖拉機等車輛,不乘坐無牌無證、不符合安全技術條件的車輛,不乘坐超員、超速等安全無保障的車輛等,發現“黑車”、“超員車”、“超速車”等接送學生車輛的違規行為,要及時向當地公安、交通管理部門舉報。
2.加強安全騎車教育。教育騎車學生文明騎車,嚴禁并排騎車、嚴禁騎車打鬧、嚴禁騎車帶人;12周歲以下學生不得騎自行車上學。
3.加強安全走路教育。教育徒步上下學的學生遵守交通規則,要在斑馬線處按指示信號穿越馬路,不跨越護欄、不在馬路上追逐戲鬧,養成過馬路“一停二看三通過”的習慣。
4.做好家校聯系工作。學校要通過家長會、致廣大學生及家長一封信等形式,督促家長履行好監護人的職責,配合學校做好子女的交通安全教育和監管工作。要提醒家長,不得讓體弱多病無保護能力的老年人用車接送孩子上下學。
5.加強校園道路交通安全的管理。各學校要嚴格執行車輛進出校園和校園內部道路交通安全方面的規定。社會車輛未經同意不得進入校園,允許進入校園的車輛進出校園時,必須減速慢行(校門口醒目處要設置減速提示標志或裝置),并避開學生上學、放學高峰和課外活動時間,非機動車輛進出校門口要推車步行,確保師生安全。
6.強化集體活動交通安全管理。學校不得組織師生在有機動車輛行駛的公路上跑步、做操和進行其他群體性活動。學校組織學生集體外出活動要按照市教育局制定的《中小學幼兒園學生校外集體活動審批管理辦法》有關規定嚴格審批,外出活動的用車必須由有客運資質的正規客運公司提供,駕駛員符合規定要求;必須嚴格按車輛座位核定數乘坐,嚴禁超載;學校要與出車單位和駕駛員簽訂安全協議。
7.進一步加強接送學生車輛的安全管理。各級各類學校要加強與公安、交通管理部門配合,嚴格接送學生車輛交通安全管理。學生接送車輛必須按規定審批備案。有學生接送車輛(特指學校、幼兒園自購或租借的專門用于運送不少于5名學生及其照管人員上、下學的客車和乘用車)的學校要建立車輛管理制度和車輛臺賬,定期對車輛進行維護保養;建立和落實車輛駕駛人的交通安全教育管理制度,督促駕駛人規范操作、文明行車;建立學生照管人員責任制度,確保每輛車配備學生照管人員,負責維持乘車秩序,監督和糾正校車駕駛人的交通違法行為,防止車輛出現超速、超載、亂停靠上下學生等情形。絕對禁止駕駛人駕駛與準駕車型不符的問題。
8.各學校有監督非本單位接送學生車輛的義務,發現接送學生車輛超載超速及存在非客運車搭載學生現象要及時向當地政府、交警、運管等部門舉報,取得當地公安交管部門支持,從嚴查處接送學生車輛超員超速等交通違法行為,堅決杜絕不合格車輛和非法營運車輛集中接送學生。
三、工作要求
各學校要把加強城區道路交通安全教育作為重要任務加以落實,每年度要集中開展學校交通安全隱患治理行動,最大限度的消除學校交通安全隱患,預防重特大道路交通事故,維護廣大師生的人身安全。
1.集中開展學生接送車輛排查整治活動。各學校要不落一個班級、不落一名學生,以向學生及家長發放調查問卷的形式,對學生租乘車輛上下學情況進行一次徹底摸排,對發現的存在違法違規接送學生現象的車輛,及時向公安、交通管理部門舉報,各校要建立學生上下學交通情況檔案和接送車輛排查治理工作臺帳,報教育局安監科備案。
2.集中開展學生及家長交通安全教育活動。各學校要印發《遵守交通規則保障生命安全——致學生及家長的一封信》,確保學生人手一份,并通過校會、班會等多種形式,組織學生學習,通過學生發放到家長手中,使學生家長明確并履行好監護人責任,告之家長學校對學生交通道路安全方面的要求及常識,使學生家長配合學校做好學生交通安全教育。
3.放學時間,各學校至少每周一次組織人員到各自負責的路段,察看學生交通安全情況,對違反交規的現象進行制止和教育,并拍照作為教育資料。
四、組織領導
為切實加強對城區學校、幼兒園交通安全管理的組織領導,教育局成立學校、幼兒園交通安全管理工作領導小組。
組 長:何 冰 東平縣教育局黨委書記 局長
副組長:劉立新 東平縣教育局副局長 縣政府教育督導室主任
成 員:城區學校(幼兒園)校長(園長)
領導組下設辦公室,辦公室設在教育局安監科。
主 任:趙培端
副主任:李 寬 、馬忠軍
深入貫徹落實、總理關于安全生產工作的重要指示和國家、省、州、縣安全生產工作要求,進一步加強紅線意識和底線思維,切實做好學校安全和周邊環境治理工作,防止學校安全事故發生,確保師生生命財產安全,特制定本實施意見。
二、工作目標
嚴格落實主體責任與監管責任,進一步提升學校安全工作管理水平,優化校園及周邊環境,做到學校飲食、飲水、食物中毒事故為零;交通安全事故為零;溺水死亡事故為零;學校重大消防安全責任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡案件為零;因傳染疾病導致校園混亂、傷殘死亡事故為零;學校因教育管理不當造成學生人身傷害事故為零;師生涉黃涉賭涉毒行為為零;學校因集體活動組織不力、公共場所管理不當、化學危險品保管不當造成人身傷害事故為零;其他安全責任事故為零。
三、工作措施
(一)加強安全工作領導
成立由局長任組長,分管負責人任常務副組長,其他局班子成員任副組長,各股室負責人任成員的學校安全管理工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在局應急管理股,應急管理股股長兼任辦公室主任。各學校、幼兒園相應成立安全工作組織機構和工作機構,明確分管負責人和專抓人員。
(二)落實安全工作責任
局長是全縣中小學安全工作的第一責任人,對中小學安全工作負總責,分管負責人是全縣中小學安全工作的主要責任人,各股室站所及分管負責人對股室站所相關的安全工作負直接責任。校長是學校安全工作的第一責任人,分管負責人是學校安全工作的主要責任人,班主任、科任老師和各崗位工作人員是學校安全工作的直接責任人。學校安全工作根據教育部發《中小學校崗位安全工作指南》要求,做到崗位明確、職責明確、責任明確,并層層簽訂安全工作責任書,一級抓一級,做到橫向到邊,縱向到底,建立健全校園安全工作責任體系。
(三)召開安全工作會議
學校成立安全工作領導小組,領導小組每季度至少召開1次安全工作會議,討論分析并解決安全工作中出現的新情況新問題,確定階段安全工作重點,督促落實安全隱患整改。學校每月至少組織召開1次全體教職工安全工作會議,學習討論布置安全工作。學校每周工作要安排體現安全工作。班級每天利用晨夕會、課堂等至少對學生進行一次安全教育。
(四)強化管理,健全制度,狠抓落實。
1.學校安全工作常規管理制度。學校應對教育教學工作的各個環節提出安全要求,并對校內安全防范重點環節和重點區域加強管理,預防和消除教育教學環境中存在的隱患。
2.學校安全巡查和安全隱患排查整改制度。對重點部位要建立每日巡查制度,巡查內容要建檔登記,發現隱患立即采取措施。安全檢查工作要做到有計劃、有步驟地進行。安全隱患排查要認真填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查單位負責人要在記錄上簽名,并建立檔案。隱患排查每月不少于1次,對排查中發現的安全隱患,能及時改正的及時改正,一時難以改正的,應書面報告有關部門,在安全隱患未消除之前,隱患單位應當落實防范措施,加大防范力度,確保不出事故。對不能保證安全的,應立即停止使用。鼓勵師生對身邊的安全隱患進行舉報,一經查實,要對舉報人進行表揚或獎勵。主管部門定期對重大安全隱患進行公示,同時實行掛賬督辦。
安全檢查的內容應包括:⑴各種安全防范措施、制度的落實情況,安全隱患的整改情況。⑵安全設施、器材是否完好、有效,安全疏散通道、出口是否暢通。⑶值班室、消防控制室設施運行、記錄情況。⑷體育教學設施、試驗設施、學校建筑、運動場地、供水用電設備、食品衛生、重大危險源等安全情況。⑸安全責任人、主管人、安全員的工作情況。⑹其他需要檢查的內容。
3.學校安全應急預案制度。學校必須制定安全應急預案,包括教學樓緊急事故疏散預案、消防應急預案、學生大型集體活動安全預案、宿舍安全應急預案、教學和試驗活動安全應急預案、食物中毒應急預案、禮堂及圖書館等建筑物倒塌應急預案、地震和汛期等自然災害應急預案等,一旦發生事故能夠有效應對、及時處置,把損失降到最低。
應急預案內容包括:⑴組織機構:包括指揮長、副指揮長,行動組、通訊聯系組、疏散引導組、安全防護救護組;⑵報警和接警處理程序;⑶應急疏散的組織程序和措施;⑷通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施;⑸學校建筑結構應急疏散圖、重點部位分布圖、各指揮長及小組長和成員通訊聯系表等附件。
學校根據自身條件和實際情況,定期對應急預案進行必要的實戰演練,并結合單位實際,不斷完善預案。
4.學校安全信息反饋制度。每月23日前,各學校將當月開展的安全警示視頻教育情況、安全隱患排查及整治情況(包括:抽查時間、人員、部位、排查出的問題,整治期限、責任人、措施、效果及意見建議等)認真總結、填寫月報表,歸檔并逐級上報。
5.堅持事故事件及時上報制度。凡因各種原因造成人員重傷或者死亡的,學校必須立即上報縣教育和體育局,并同時向當地黨委政府、安監、公安、衛生部門等報告。凡因各種原因造成學生或教職工需要住院觀察及以上嚴重程度的,凡發生涉校涉生參與人數在100人以上的非法集會、游行、靜坐、罷課、絕食等事件,或參與人數在50人以上并有打、砸、搶、燒行為的事件,必須立即上報縣教育和體育局,并同時向當地黨委政府、公安部門報告。
信息報送采用書面形式,內容包括時間、地點、事件性質、影響范圍、危害程度、事件發展趨勢和已采取的應急處置措施等,緊急情況可先口頭報告,再書面報告。
6.學校安全檔案管理制度。安全檔案的建立、完善和管理,是安全管理工作的重要組成部分。
安全基本情況應包括以下內容:⑴年度安全工作計劃、部署,各種安全文件資料。⑵單位基本概況,重點部位情況。⑶安全責任人、管理人、安全員崗位職責。⑷各種安全制度。⑸各種安全設施、器材情況。⑹其他與安全有關的情況。
安全管理情況應包括以下內容:⑴安全設施、器材定期檢查記錄,維修保養的記錄。⑵安全隱患及其整改情況的記錄。⑶安全檢查、巡查記錄。⑷安全會議宣傳教育培訓記錄。⑸安全情況、事件、事故及處理記錄。⑹獎懲情況記錄。⑺其他有關安全管理的情況。
7.學校安全工作考核與獎懲制度。學校應將安全工作納入年終考核、評比內容,對安全工作中成績突出的部門和個人予以表揚。對未依法履行安全職責或違反單位安全制度,造成責任事故的,依照上級有關規定執行。
8.門衛值班管理制度。中小學校要逐步實行專業保安負責制,暫時無力聘用專業保安的要選用60歲以下身強力壯的男同志擔任門衛。學校保安人員應堅持晝夜值班巡邏。學校要加強門衛的思想道德教育和業務能力培訓,配備必要防范器材,使其能防偷、防盜,并具備一定的防暴、抗暴能力。學校要嚴格執行領導帶班教師值班制度,做到晝夜巡邏、聯系暢通。特別是在節假日、重大活動時期學校領導要輪流值班,對重大滋擾校園治安的事件,學校應立即向當地公安部門報告,并積極配合予以制止和處理。
門衛對出入人員要嚴格詢問和登記,上課期間學生無正當理由不準出校,攜帶學校物品出校的必須經有關部門批準。非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續和正當的理由,且經學校主管負責人同意后方可進入,對不能說明情況的、行跡可疑的人員要嚴禁入校。
門衛對進入學校的車輛要嚴格審查登記,一般情況下禁止機動車輛進入校園。經同意進入校園的車輛必須要求其限速限道行駛,在指定的地點停放。
門衛要禁止任何人將非教學所需的易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其他可能危及學校安全的物品帶入校園。如有發現,安全主管部門必須予以收繳。
學校下課或放學時應安排教師在樓梯口、校門口進行安全疏導,避免因過于擁擠引發事故。有條件的學校應與公安交通部門協作,在臨近街道與公路的學校門口,設置明顯的警示標志,建立“綠色通道”。
9.學生宿舍安全管理制度。學生宿舍是人員密集場所,屬于重點要害部位,各寄宿制中小學校要建立嚴格的宿舍管理制度。學校不準將危房用作學生宿舍,不準隨意改造宿舍建筑功能,堵塞、鎖死門窗。學生宿舍必須要由專人負責,必須設值班室,24小時有人值班,值班人員要嚴格執行出入登記制度。各宿舍要設立安全員負責監督宿舍的安全情況。學生宿舍要符合消防要求,配齊消防器材,保持通道暢通。
宿舍內不準私接電線及使用電器、燃油爐、煤氣罐、蠟燭等明火,不準帶入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險物品。對于違規使用、存放的上述物品,由宿舍管理部門會同保衛部門,予以代管、沒收或上繳公安部門。學生宿舍一律不得留宿他人、不得飼養動物,不準將學生與社會閑雜人員混居,尤其對女生宿舍要嚴格管理。男、女宿舍不準留宿異性。教師不得將異性學生單獨留在宿舍進行談話、輔導或幫助料理其他事務。
寄宿制學校堅決取締煤爐取暖,防止發生煤氣中毒事故;非寄宿制學校,嚴禁招收住校生。
嚴禁學校租用或變相租用當地民房作為學生宿舍。如有租用當地民房住宿的學生,學校要加強管理和監督,保證不出現安全事故。
學生宿舍每間要嚴格控制人數。因條件限制,對宿舍超員不能及時整改的學校,要嚴防死守,加強管理,制定并落實各種預防措施和應急預案,確保不發生安全事故。
學校應加強對住校教職工宿舍特別是女教職工宿舍的安全管理。
10.消防安全管理制度。學校必須嚴格執行消防相關規定,建立健全各種消防安全管理工作制度,規范學校消防安全管理工作。
學校應按規定在教室、實驗室、圖書館、食堂、鍋爐房、學生宿舍等人員密集的防火重點場所配齊配足消防器材,保證滅火器械規格正確、功能有效,并確定專人負責,定期檢修,保證正常運轉。有關管理人員必須熟悉使用滅火器等消防設施。學校應在師生密集場所設置人員疏散指示標志,保持安全疏散通道暢通。集中在樓房教學或開展夜間活動(包括上晚自習等)的中小學校,要有完好的照明設施和停電應急措施,要合理安排學生疏散順序和時間并教育學生有秩序疏散,學生下課疏散時要有老師值守,確保緊急情況下師生能安全撤離和疏散,防止發生擁擠踩踏傷害事故。
學校應加強電源、電器、電網等用電設備的檢查,防止因漏電或線路老化等隱患引發事故。
11.食品衛生安全管理和疾病防控制度。學校要根據《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等法律法規,制定食品衛生安全管理制度。
學校要制定學校食堂管理人員和從業人員培訓計劃并定期組織培訓,從業人員必須持有效的健康證,并經有關衛生部門培訓合格。對從業人員實行全方位管理,對有不良行為及思想傾向、精神異?,F象的,要立即調離工作崗位。
學生食堂要嚴格食品物資采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具衛生、保鮮留樣、人員隔離等制度的落實。
學校要積極配合食品衛生監督部門和教體局定期、不定期對學校炊事人員身體狀況和食品衛生狀況進行檢查,對檢查發現的問題應及時處理。
學校的食品、飲用水及提供給學生的教學用具必須符合安全衛生標準。
學校應嚴格按衛生部門要求做好疾病防控工作,按國家統一要求,組織學生使用預防藥品。
發生食物中毒事故,學校要及時上報并采取有效控制措施、組織搶救工作竭力遏制食物中毒事態擴大;同時要積極配合衛生行政部門進行食物中毒調查并保留現場。
學校應逐步實施對新生體檢、定期體檢制度,并建立學生健康檔案,掌握學生身體情況。
12.交通安全管理制度。加強師生用車、校車管理,司機、車輛必須證照規范、齊全。接送師生的校車必須由專人負責,并經常進行安全檢查;任何學校和幼兒園不得使用超期報廢和有安全隱患的車輛接送學生。組織學生外出考試、比賽、匯演、勤工儉學、實驗、實習、參觀、旅游等乘坐的車輛必須經交通管理部門檢查、許可,并按規定運行。駕駛人員必須證照齊全,經驗豐富。學校要在外出前采取多種有效形式對師生進行交通安全教育、組織紀律教育、勞動安全教育等,并配備學校負責人和足夠的教師帶隊,必要時應辦理相關保險手續,保證外出活動安全順利。嚴禁學校租用農用車、拖拉機等不符合規定的交通工具組織師生外出活動。嚴禁組織師生前往不安全或安全措施不落實的地方。
13.大型活動安全管理制度。學校組織郊游、社會實踐、藝體節、考試等大型校內外集體活動,必須事先將活動方案、安全預案報上級審批。學校在教育計劃內安排的年級、班級外出活動須報校長批準。未經審批的集體外出活動一律不得組織。主辦單位應確定專人負責安全工作,事前對學生進行安全教育,對活動的場地、設施進行全面的安全檢查并制定應急疏散預案,活動期間要有足夠的安全保衛人員維護秩序,防止事故發生。舉辦較大型的群眾性活動,要得到公安部門的支持。
學校不得組織學生參加商業性慶典、演出等其他活動,嚴禁組織學生參加超越其年齡、行為能力和自我保護能力范圍以外的各類活動,如撲救各類火災、防汛、防洪等。
14.重點部位安全管理制度。校內各安全重點部位(門衛、教室、食堂、宿舍、實驗室、儀器室、財務室、微機室、多媒體教室、配電室、鍋爐房、圖書館、閱覽室、體育館、禮堂、小賣部等),應結合本單位情況,單獨制定巡查、檢查、消防等安全管理制度,明確安全責任人、安全管理人、崗位安全員,并報安全保衛部門備案。重點部位是安全管理的重中之重,在落實常規化管理制度和措施的同時必須要做到:每日巡查、每月檢查、安全設施和器材必須在位完好、檔案詳細、有細致可操作的應急預案。對要害部門和重點部位,學校要落實人防、物防和技防措施,有條件的學校應配備技術先進、質量可靠的監控設備,防止因管理不善發生失火、失竊、中毒等事故。
15.易燃易爆劇毒等危險物品管理制度。除教學、生活、工作所需外,校區不準生產、儲存、使用、經營和運輸易燃易爆危險物品。
教學用危險品要有專用倉庫或櫥柜儲存,實行雙人雙鎖管理,并配備相應的消防等安全器材,制定防范措施落實專人負責,完備出入庫手續。
學校不準將房屋、場地出租給他人從事影響教學秩序及師生安全的經營活動,尤其不準出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產儲存及經營。
16.教學場地、設施、器材及體育運動安全管理制度。學校要對教室、運動場地、體育教學設施器材、教學實驗用器材及教學場地和公共場地的桌椅、門窗、護欄、宣傳櫥窗、照明設施等進行經常性的檢查,尤其是汛期要對教室、宿舍及其他建筑進行日巡視、周檢查,及時發現隱患或隱情,果斷采取應急措施,立即報告主管教育行政部門或當地政府,嚴防發生事故。凡未經質檢部門驗收合格的新校園舍一律不得使用。
體育器械、設備要牢固安全,危險的運動場地和器械要有警示標志、要有防護設施。體育運動教學、比賽必須向學生進行運動安全常識教育并加強安全保護,嚴防發生校園意外傷害事故。學校要根據學生健康檔案,掌握有特異體質、心理疾患或其他異常情況的學生,對不適宜參加體育競賽、軍訓以及其他劇烈運動的學生,應告知并予以勸阻;有特異體質或疾病的學生,視其身體狀況可拒絕參加體育運動。對這些學生的情況要及時與其監護人溝通,并注意特別關照以防發生意外,需要休學的應予以休學。對于殘疾、體弱學生,學校應予以關照,根據女學生生理特點,在體力活動、室外活動時,視具體情況應予以關照,以防發生意外。
17.校園周邊治安環境綜合治理工作制度。學校要積極主動配合各有關綜合治理部門搞好學校周邊治安綜合治理工作,維護學校周邊治安秩序。
教體局和學校要充分發揮綜合協調作用,凝聚各職能部門的力量,共同搞好學校及周邊治安秩序的維護和整治工作:⑴清理校園周邊非法商業網點。取締中小學周邊200米以內所有網吧和經營性娛樂場所;取締校園門前50米內的流動商販;對出售非法出版物的音像、書刊店進行限期整改或查封;搬遷影響學生上下學通行的周邊占道市場。⑵搬遷校園周邊危險站點。協調城管、消防等部門,搬遷學校周邊不符合防火、防爆間距的加油站、液化氣站及其它存儲、銷售易燃易爆化學物品的站點。⑶嚴厲打擊校園及周邊違法犯罪行為。配合公安部門落實好“八條措施”,加大校園及周邊刑事、治安案件偵破和查處力度,堅決鏟除校園周邊的黑惡勢力。
(五)開展安全宣傳教育
1.學校安全教育以學生為主,同時對教職員工開展教育。學校安全教育包括以下內容:交通安全教育;消防安全教育;飲食衛生安全教育;涉水安全教育;用電用氣安全教育;實驗、實習及社會實踐安全教育;校內及戶外運動安全教育;網絡安全教育;勞動及日常生活安全教育;其他方面的安全教育。
2.學校應根據學生年齡特點、認知能力和法律行為能力,確定各年齡段安全教育目標,形成層次遞進教育。
⑴小學安全教育應使學生初步樹立安全觀念,了解學校和日常生活中的基本安全知識,熟記常用的報警、援助電話,具備初步的分辨安全與危險的能力,掌握緊急狀態下避險和自救的簡便方法。加強交通法規教育,提倡步行上學,禁止未滿12周歲的學生騎車上學。
⑵初中安全教育應使學生樹立安全觀念,自覺遵守安全法規,保護公共安全設施;熟悉學校、家庭、社會中須知的安全知識,掌握事故發生后請求救助的基本途徑,具備一定的危險判斷能力和防范事故的能力。
⑶高中及以上安全教育應使學生樹立法制觀念和社會公德意識,自覺維護公共安全,懂得運用法律法規保護自己的合法權益;掌握緊急狀態下自救自護的基本方法,具備一定的抵御暴力侵害能力。
3.學校應按照教育部要求,根據安全工作實際全面推進安全知識進課堂,落實計劃、教材、課時、師資。
4.學校應根據地域、環境、季節特點,利用活動類課程時間,每月定期對學生進行集中安全教育,并將安全教育滲透到教學、社會實踐、日常生活及各類大型活動中。
5.學校必須根據有關法規和布局狀況,制定各種安全應急預案,并在當地政府、公安、消防、防震救災等部門的指導下,每月至少組織師生進行至少1次應急逃生、自救、互救演習,提高師生安全防范能力。事故發生時,根據應急預案迅速采取措施,保護師生的人身安全,防止盲目處理而造成人員傷亡和財產損失擴大,認真做好善后處理工作,確保學校穩定。
6.學校應抓住放假前、開學初、夏季來臨、全國中小學生安全教育日、安全生產月、消防日、消防安全月等安全教育重要時段,充分利用校報、板報、櫥窗、校園網、主題校會班會、講座等各種宣傳陣地,有針對性地開展防盜、防搶、防騙、防火、防病、防溺水、防洪、防欺凌、防害等安全教育,并傳授發生意外事故的自救、自護知識和基本技能。
7.學校應加強對學生的心理健康教育,建立起學生心理健康檔案,完善學生心理健康狀況評定體系,幫助師生解決心理問題;學校應充分利用家長會、家長學校和家訪等形式,加強家校聯系,取得家長對學生安全教育和監督的密切配合,并共同關注學生心理健康教育和心理障礙疏導工作,幫助學生克服心理壓力,防止和減少學生因心理疾病而發生的他傷、自傷、自殘事故。
8.學校應加強師生法制與道德教育,開展預防未成年人犯罪工作。學校應與派出所、交警隊等職能部門密切配合,加強對學生的法制教育,并以團隊和少先隊活動、班會、課堂等多種形式,教育學生遵紀守法,珍惜生命,尊重他人,培養愛心,互諒互讓,互敬互愛,遇事不沖動,爭做遵紀守法的好學生;學校應充分發揮法制副校長的作用,保證每學期到校至少作兩次有針對性的法制報告。
9.學校應加強校園網絡安全管理教育,開展“綠色通道”建設,糾正師生不良的上網習慣,強化教育和嚴密監控有“網癮”的學生,培養健全人格。
10.學校應在每學期開學初組織教職工認真學習安全知識,觀看安全教育片,對典型事例進行具體分析,從實際工作總結經驗教訓,強化安全意識,提高師德水平和道德修養,做到“警鐘長鳴”,常抓不懈,防患于未然。
11.實行安全工作預警。在暑假、寒假、國慶節、勞動節等重大節假日放假前,汛期、常見病多發季節或傳染病暴發期間安排對學生的安全教育,安全預警,增強師生安全防范意識。
(六)實行安全工作考核
1.學校安全工作列入學校年度目標管理考核內容,由局組織相關人員對學校安全工作進行考核。
2.學校安全工作按《縣中小學安全工作管理評分細則》進行單獨考核。
(七)實行安全工作獎罰
教育界有句名言:“一個好校長就是一所好學校?!蔽艺J為一個好校長應該德才兼備,具有高度的事業心、責任感和較強的服務心。校長是學校管理的核心人物,而學校管理又是一項十分復雜的系統工程,所以必須培育良好的精神文化生態,辦人民滿意的教育。那么,如何培育校園精神文化呢?
一、制度建設
校長是學校的法定代表人,必須依法治教??茖W、規范的制度是校長依法治教的重要保證。因此,校長治校的首要任務是要健全和完善學校各項規章制度。本學期,我校重新修訂了教師考勤制度、教職工請假制度、學校安全管理制度、門衛制度、校產管理制度、財務管理制度、體育器材管理制度、儀器室管理制度、校園環境衛生管理制度、食品衛生管理制度、突發事件應急預案、汛期學校安全工作應急預案、學校安全檢查制度、集體備課制度、教學工作檢查制度等各種規章制度,以制度管人,收到了良好的管理效果。
二、提高綜合素質和管理水平
作為上級教育行政領導機構和學校組織之間的紐帶,校長不僅要有良好的文化修養、淵博的知識和良好的溝通能力,還要有實事求是的工作態度、雷厲風行的工作作風、強烈的事業心和責任感,緊跟時代的步伐,把握時代的脈搏,不斷開拓創新。此外,在平時的工作中,校長還要學會傾聽,善于伸展自己的思維觸角。我從初中調到陵小工作,教學環境變了,管理模式變了。因此,我通過各種媒體了解國內的教育理念,探求城區小學的管理模式,不斷更新自己的知識儲備。校長要想把學校方方面面的工作管理得井井有條,除了要在自身的文化水平、能力素養等方面加強修養外,各項工作還應該立足于一個“早”字。我每天早早就到學校,既可以給教師樹立榜樣,又能了解到其他教師的到校情況,從而使教師自覺地按時到校,開展學校的各項工作。
三、開展教育科研
校長應該清醒地認識到,不搞課題科研的校長不是一個合格的校長。不搞教育科研的學校,是無法生存和發展的。校長應切實參與學校的課題研究,并在課題研究中擺正自己的位置。首先,校長要成為課題研究的領導者,組織和領導全體教師根據創新教育的時代要求,根據學校和教師的特點,確定校本研究課題的目標、方案,制訂出課題研究的長期目標和短期目標,并調動全體教師的積極性,充分發揮教師的聰明才智,為課題研究群策群力,使廣大教師有充分施展才華的機會和空間。其次,校長要成為課題研究的指導者。校長應努力把自己培養、鍛煉成為一個研究型、學者型校長。課題研究涉及學校工作的方方面面,必須充分發揮全體教師的能力。校長必須指導教師提高對課題研究的認識,指導教師明確課題研究的目的和意義,確立課題研究為教育創新服務、為育人服務的意識,解決課題研究中存在的問題。第三,校長要成為課題研究的實踐者。校長在課題研究中,必須在創新理論的指導下進行研究實踐,把課題研究作為實施教育創新的自覺行動。這個學期,我們齊心協力開展教育科研,成績顯著。周麗、黨旸、陳琚老師參加北流市首屆青秀班學員教育教學技能比賽,分別獲得數學、英語、語文一等獎;李東泉老師獲得北流市《品德與生活》課堂教學比賽一等獎;李廣老師參加北流市小學藝術教師教學技能比賽獲得一等獎。
四、加強校園文化建設
校園文化作為一種環境教育力量,對學生的健康成長有著巨大的影響。校園文化建設的終極目標在于營造一種氛圍,陶冶學生的情操,全面提高學生的素質。
因此,我校校園文化建設體現出了“四性”:一是科學性,即整體規劃,合理布局;二是教育性,即寓德育于物質文化建設中;三是藝術性,即精心設計,嚴密組織,使內容與形式完美結合,富有藝術意味,給人美的享受;四是經濟性,即物質文化建設要有時代感。這個學期,我校加強了墻壁的文化建設,在中廳搞了《三字經》閱讀版塊,圖文并茂,極具閱讀性和欣賞性。
此外,我校充分發揮學生和教師的主動性和創造性,積極開發大課間活動,并與學校藝術活動相結合,陶冶學生的情操,體現合作、自主、探究的教育理念,展示學生的精神面貌,推動校園文化建設。
五、努力創建平安校園
為了保護少年兒童的生命安全和身心健康,給他們的健康成長提供良好的校園環境,將安全教育落到實處,增強廣大師生的安全防范意識,提高師生的自護自救能力,確保學生的生命安全,我校積極開展了以“我自護,我平安,我自愛,我健康”為主題的活動,落實八項制度(學習制度、領導責任制、工作責任制、監督檢查制度、宣傳制度、落實信息反饋制度、家長聯絡制度、責任追究制度),創建平安校園。對思想不重視,工作不落實,措施不到位,缺乏大局觀念,不服從指揮和調度,緩報、瞞報和漏報工作實情,造謠傳謠,迷惑人心,影響到學校安全的行為和人員,要嚴肅查處。
我校成立了行風建設工作領導小組。各處室密切配合具體抓的領導機制和工作機制,力求使行風建設工作和學校的教育教學管理緊密結合,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。通過機制的設置,我們基本做到了行風建設與依法治校、教育教學工作有機結合,工作有計劃,有措施,目標明確,責任到人。
二、建章立制,規范管理
我校在行風建設領導小組統籌安排下,認真落實《省普通中小學管理基本規范(試行)》,推進素質教育,執行《省普通中小學學籍管理規定》,建立了科學的學生學籍管理制度,加強學生日常管理,培養了學生良好的行為習慣。在充分發揮全校師生民主管理的積極性和主動性的基礎上,陸續制定了一系列的管理條例和嚴格的規章制度。如:在學生管理方面,有《班級管理條例》,《學生一日常規》,《優秀生,優秀小干部和三好學生評選辦法》等;在教職工管理方面,有《教師學習制度》,《考核辦法》,《班主任工作考核辦法》,《作業批改規定》,《教學常規》,《班主任職責》,《領導職責》等。這些規章制度的建立和不斷完善,從而為我校行風建設工作科學化,制度化,規范化奠定了基石,使學校各項工作有章可循,有規可依,工作頭緒井然有序,學校教育蒸蒸日上。
三、在行風建設中所做的工作:
(一)、師德建設方面
1、加強教育,嚴格要求,樹立良好的師德。
師德是對學生施加影響,用于教育學生的手段,對形成良好的校風至關重要。因此,我校特別重視師德教育,有計劃地組織每位教職工認真學習和貫徹《教育法》,《教師法》,《公民道德建設實施綱要》,《義務教育法》,《未成年人保護法》,《預防青少年犯罪法》,《中小學教師職業道德規范》等,要求教職工要有普法學習意識,學習優秀教育工作者的先進事跡活動,使教師明確自己努力的方向和目標,樹立強烈的責任意識,增強工作的積極性和主動性,倡導“校榮我榮,校恥我恥”的榮辱觀。我校教師能遵章守紀,愛崗敬業,教書育人,為人師表,能對自己高標準,嚴要求,形成了比學習,比成績,比貢獻的良好風氣。
2、建立和諧的師生關系。
為了營造和諧、民主的師生關系,學校要求教師把對學生的關愛體現在每一項工作中,課堂上鼓勵學生,生活中關心學生,不歧視差生,不體罰和變相體罰學生。對學生操行評語進行改革,要求教師給學生的評語堅持全面、公正、正確、藝術,字里行間突出一個“愛”字,評語的模式是“優點+鼓勵”,力求做到忠言不逆耳,良藥不苦口,充分調動學生的積極性,體現全面育人的德育功能。
3、狠抓師德師
風建設。依據《公民道德建設實施綱要》和《中小學教師職業道德規范》,多形式,全方位,抓好師德建設。定期對班主任和任課教師進行愛崗敬業、教書育人為主要內容的師德師風教育。在全體教師中倡導敬業精神、創新精神、園丁精神、拼搏精神、奉獻精神,弘揚“三個服務”(即教師要為學校整體發展服務、為學生健康成長服務、為提高教學質量服務),充分調動教師的積極性和首創精神。
(二)、收費管理方面
1、嚴格財務制度。學校嚴格按國家規定辦事,嚴格按國家收費標準收費,定期清理帳目,做到了收支平衡,開支合理,并自覺接受縣物價局檢查、審計局的審計。學校實行收費公示制度,做到公開、公正、透明,不亂收學生一分錢。嚴格履行“一證一卡,兩公開,四統一”和“收支兩條線”的財務管理辦法。
2、嚴格校產管理制度。學校對校產進行登記造冊,及時添置和維修受損的教具、儀器設備,建立嚴格的出借手續,每學期清理一次手續,保證校產完整、齊全。
3、學校能嚴格按規定征訂學習用書,沒有任何形式的向學生推銷輔導材料的行為,嚴禁體罰和變相體罰的事情發生,沒有有償家教和違規補課的現象發生。老師們能認真落實減輕學生過重課業負擔及實施素質教育的有關規定,積極推進新課程的實施進程,我校校風,教風,學風積極向上,教育教學秩序井然,教書育人的氛圍良好。
(三)、民主理校方面
1.嚴格規范制度管理。
“無規矩不成方圓”學校利用每年的教職工大會之機,先后制定、完善了中心小學規章制度、校本教研制度等,并對獎懲條例、教師管理,學生管理,教學常規管理等制度進行了修訂,使各項制度適應改革開放的新形勢,使之更具操作性、實效性和激勵性,能更好地被廣大教師所接受,更貼近第一線教師。
2.體現人本管理理念。
學校在依靠制度管理的同時,實行人性化管理,就是先解決教師的后顧之憂,燃眉之急,再讓教師放下心來工作,學校堅持教師有病探望,婚喪大事必訪,有難必幫的情感原則。學校在資金極緊缺的情況下,擠出資金為師生搭建了車棚,避免了日曬雨淋,贏得了老師的好評。通過以情換情,引發教師愛校如家的工作責任心,提高了教師的工作效率,取得了制度管理難以達到的效果。
3.堅持民主管理。
為了充分發揮全體教師在決策中的主人翁作用,學校堅持校務公開制度和教職工大會制度。對校務、教務等學校的重大事務全部公開,學校收費、教師評聘、財務收支等群眾和教職工關心的問題全部公開。接受教職工的監督、檢查,學校每年堅持召開教職工大會,廣泛聽取教職工意見和建議。
(四)、安全管理方面
1、建立健全安全工作的長效機制。
學校組織教師認真學習上級有關安全工作的文件精神,成立了安全法制教育工作領導小組,牢固樹立師生的安全意識,在修訂、完善中心小學安全教育管理制度的基礎上,學校與各科任教師、班主任簽訂安全管理責任書,班主任與學生家長簽訂《中心小學學生安全責任書》,建立健全了安全教育和安全工作管理制度,建立了校園安全、突發事件等應急預案,增強了學生、家長、教師的安全意識。
2、開展了豐富多彩的教育活動。
學校利用廣播、板報等宣傳《中心小學安全工作實施細則》。開展了“國旗下演講”,“我為學校安全進一言”“安全伴我行”征文等活動,各班則充分利用
班會,對學生開展安全教育,結合時令特點,提醒學生注意防病、防溺水、防觸電、防犯罪、防擁擠、防食物中毒、防交通事故、防課內外意外傷害、防震自救等,增強學生的安全意識。學校多次邀請校外法制輔導員為學生進行安全法制教育。
(五)、教育教學成績方面
為什么有些學校特別是農村學校沒有開展應急演練活動?筆者認為主要有以下4個原因。其一,組織演練活動需要一定的時間。學校在進行應急疏散演練前需要進行充分的準備,從準備到實施需要占用組織者大量的時間和全體學生一天的時間。部分學校管理者認為,這打亂了學校正常的教學秩序,影響了教學工作。其二,組織演練活動需要一定的經費。學校的組織者注重應急疏散的情景營造,應急疏散的演練變成了安全教育的展示活動,這往往需要一筆不菲的經費。其三,擔心產生負面的社會影響。社會上有些人喜歡逆向思維,如果學校開展應急疏散的安全演練,那么他們就懷疑學校存在著安全隱患,這種情況對學校招生有一定影響。其四,農村中小學場地相對較大,各個道路的出口看起來也不復雜,教室和宿舍有毒易燃裝潢材料用得很少,加之農村地區對學校安全教育的要求不是很高,所以,學校不愿意在安全教育方面投入人力和資金。
如何讓上述學校重視安全問題并以適當的途徑進行安全演練呢?筆者認為:將安全演練融入學校的常規活動之中,既不影響學校整體工作,有利于建立學校安全管理制度,又能提高學生的安全能力。2006年,我縣在幾所學校進行試點;2008年9月,我們在全縣推行了試點學校的做法。
1,利用體育課演練應急疏散
學校利用學生從教室到操場上體育課的時間,進行突發事件的緊急疏散演練,培養學生有序快速的行動能力。
方法:體育教師根據學校的總體安排,學生根據教師(或廣播)發出的行動指令迅速到達操場。
程序:教師(或廣播)發出指令,體育小組長迅速到達指定位置,作出可以通行及正確通行的指令;學生成單列或雙列隊形,在體育小組長的指揮下迅速行動;體育小組長跟隨隊尾到達操場,立即清點學生人數并向教師報告;體育教師進行簡單點評后,開始上體育課。
效果:學生在身體活動中演練疏散,在疏散活動中增強身體素質,學校既提高了體育課的教學質量,又達到了進行緊急疏散演練的目的。
2,利用安全教育活動課演練應急疏散
學校利用活動課傳授學生在面對火災、地震、突發騷亂等突發災難時進行應急疏散的知識和技能,培養學生自我保護和安全疏散的能力。
方法:教師利用多媒體展示應對突發事件的方法,按計劃組織學生演練。
程序(以地震為例):教師指令躲避,學生迅速鉆到桌子下抱頭蹲立;教師指令撤離,以就近先走的撤離原則,學生靠內單行、彎腰抱頭迅速撤離;小組長將前方觀察到的情況傳給后面同學,學生依次準確向后傳,如“前方正常,快跑”、“第一出口裂隙,走二出口”、“有下落物,注意護頭”等;教師最后撤離,到達安全地點后,對受傷學生進行救護,各小組長立即清點人數;教師簡單點評后,可以讓學生有針對性地進行改進與提高練習。
效果:知識學習與技能培養相結合,學生了解了各種突發災難的后果,學會了自我保護技能。
3,利用廣播操出操時間演練應急疏散
學校利用廣播操的出操時間,進行突發事件的應急疏散演練,檢驗學校全體學生快速有序到達指定地點的能力。
方法:按照學校的安全工作計劃開展活動,學校廣播發出應急疏散的行動指令。
程序:學校廣播發出指令;各責任教師迅速到達指定位置,做出可以通行或正確通行的指令;學生成單列或雙列隊形迅速到達操場;學校領導進行簡單點評后,開始正常做廣播操。