社會經濟情況精選(九篇)

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第1篇：社會經濟情況范文

一年來，區政府堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“全省領先、西部一流”的總體目標，牢牢貫徹“三二一”發展方針，加快推進“四個轉變”，著力建設“四個”，保持了國民經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，圓滿完成了區九屆人大二次會議確定的各項目標任務。尤其是下半年以來，在全球金融危機和“8.30”地震災害的巨大沖擊，整體經濟出現明顯“滯漲”跡象，災后重建任務異常繁重的嚴峻形勢下，區政府依靠市委、市政府和區委的堅強領導以及全區人民的共同努力，堅持全年目標不變、任務不減，自加壓力、迎難而上，采取了一系列行之有效的應對措施，并取得了明顯成效。

（一）經濟平穩較快發展，整體實力再上新臺階

全年地區生產總值突破200億，預計（下同）達到217.6億元，增長13.5%；區屬經濟增加值突破100億，達到100.8億元，增長15.6%，超計劃目標3個百分點；財政收入突破4億元，達到4.03億元，增長38.5%，超計劃目標8.9個百分點。與年度計劃相比，其他各項指標也全面超額完成了預定目標，非公有制經濟完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計劃目標3.2個百分點；固定資產投資完成56.6億元，增長22%，超計劃目標11個百分點；農民人均純收入達6138元，增加630元，超計劃目標2.2個百分點；城鎮居民可支配收入達14890元，增長15.5%，超計劃目標0.85個百分點。

（二）各次產業協調發展，結構調整邁出新步伐

第三產業發展勢頭良好。全年實現增加值57.2億元，增長10.8%。為推動第三產業加快發展，進一步完善了《服務業發展規劃》，確立了“一區、兩線、三圈、四帶”的總體構想，明確提出了近期重點發展的支撐性項目。加大名品名店的引進力度，沃爾瑪總部正式批準同意在攀設立分支機構，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進展；利川廢舊物資交易市場二期、旅游產品特色街積極推進，“第四屆山城啤酒節暨首屆火鍋節”、“迎新春購物月”等節會活動成功舉辦，傳統商貿業檔次不斷提升，市場消費保持活躍，全年累計實現社會消費品零售總額達61.5億元，增長19.3%。現代服務業呈現良好發展勢頭。阿署達景區、弄弄溝至大黑山風景區規劃工作全面啟動，體育公園前期工作扎實開展，玉佛寺景區建設進展順利；煙草物流中心、汽車4S產業帶開工建設，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術產業綜合服務帶前期工作穩步推進，阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務平臺成功搭建，融資服務平臺建設取得積極進展。

工業經濟快速發展。全年累計實現工業增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設，100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統支柱產業得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業逐步發展成為新的支柱產業。培大扶強取得新進展，全年新增規模以上企業23戶，區屬地方規模以上工業企業完成增加值19.5億元，增長32%。工業園區基礎設施不斷完善，集聚效應進一步顯現，入園企業占區屬地方工業產值比重達到66.7%，實現利稅近億元，園區已被省發改委列入省級高新技術產業園區范疇。

農村經濟穩步發展。全年完成農業增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉統籌發展邁出新步伐，制定了城鄉統籌發展的實施意見和相關配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項目建設帶動城鄉一體化發展的思路初顯成效。農業基礎設施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴容工程接近尾聲，農業生產條件進一步改善。特色種養殖業的培育取得新進展，成都新希望萬畝優質水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農業基地不斷壯大，雙龍灘大型養豬場初具規模，干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設。

（三）投資規模繼續擴大，投資結構呈現新變化

全社會固定資產投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結構發生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務業投資提速，在房地產開發投資同比下降23%的情況下，其他服務業完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會固定資產投資增速16.5個百分點；三是民生工程建設力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環保和生態建設加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個，113個項目竣工或投入運營，149個項目在開工建設，30個儲備項目的前期工作進展順利。

（四）節能減排扎實推進，城市面貌得到新改善

繼續實行環境容量總量控制，嚴格落實“三同時”，新上項目全部執行了環境影響評價制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對24家重點污染源企業實行了限期治理，對15家高污染企業實施了關停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達目標22%。強化技術指導和政策引導，圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業以節能為主要內容的技術改造，據初步測算，萬元GDP綜合能耗、萬元規模以上工業增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創模工作，著力實施“碧水、藍天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用，飲用水源保護區內排污口遷建、飲用水源保護區沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區水環境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業企業面源污染、餐飲業油煙污染防治等專項整治，轄區空氣質量優良率創歷史新高，全年平均達到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉站、醫療危廢集中處理系統、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場，啟動了小區煤氣管網改造。城市管理長效機制逐步完善，基本實現了從突擊性整治向常態化管理的轉變。

（五）各項改革有序進行，對外開放顯現新成效

政務服務中心和群眾接待中心的職能進一步發揮，國有資產管理體制改革繼續深化，啟動并實施了新一輪街道、鎮財政體制改革，完善了對中小企業的扶持辦法，實施了規范公務員津補貼工作。重點領域改革步伐加快，集體林權制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗收，政府投資建設項目代建制全面實施，環衛作業市場化加快推進。攀鋼集團公司輔業改制工作有序進行，鋼城企業總公司改制工作順利實施，鋼城集團正式掛牌；市屬企業改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴大。參與承辦了市現代服務業發展高峰論壇暨項目對接會，參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動，全年接待國內外客商40余批次，與眾多商會、科研院所和企業建立了合作關系。嚴格重點項目責任制，大力推行重點項目督查督辦制，健全招商引資考核機制和一站式服務體系，對外開放環境不斷優化。招商引資實際到位資金34.3億元，增長35.3%。

（六）經濟社會協調發展，社會事業取得新進步

積極推進科技創新服務平臺建設，加大創新型企業培育力度，全年扶持重點科技項目13個，幫助企業申報專利15項，2家企業被評為省市高新技術企業，2家企業被評為市專利試點企業。教育事業健康發展，區屬學校布局調整方案穩步實施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學條件進一步改善。加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，各類教育均衡發展。加快城市社區衛生服務體系建設，3家社區衛生服務中心已建成投入使用，7家社區衛生服務中心即將開工建設，醫療和食品衛生市場進一步規范，轄區無重大疫情發生。社區文化活動設施建設得到加強，新建社區小廣場46個，第六屆社區藝術節成功舉辦，群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創建，“全國平安建設先進區”通過驗收，社會政治保持穩定。人口與計劃生育工作進一步加強，第二次全國經濟普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯等各項社會事業全面進步。

（七）惠民工程穩步實施，和諧建設有了新進展

促進就業、最低生活保障、醫療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施，年初確定的33項惠民項目全面完成年度預定目標。全年新增城鎮就業崗位6506個，下崗失業人員再就業3107人，“4045”等就業困難群體實現再就業631人，城鎮登記失業率控制在3.78%。轉移農村勞動力2300人。健全城鎮社會保障體系，城鎮參加五大保險的人數平穩增長，城鄉低保實現了動態管理下的應保盡保，新型農村社會養老保險試點工作積極推進，在全市率先啟動了醫療保險城鄉一體化。強力推進惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮）和社區（村）便民惠民服務中心站點，各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認真落實城鄉醫療救助制度，轄區所有村民均享受農村貧困人群醫療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達100%，城市醫療年人均救助95元，農村醫療年人均救助106元。繼續實施“寒窗助學”行動，全區共有3607人次享受“兩免一補”政策（其中487人次享受“三免一補”政策），支付經費65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學，1194名農民工子女就學得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發放廉租房補貼382.8萬元，農村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮敬老院主體工程完工。

積極開展抗震救災工作。在“5.12”汶川地震發生后，全區上下發揚“一方有難、八方支援”的團結互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災區一線展開救災，及時支援災區帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災區學生239名，捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發生后，快速啟動三級響應應急預案，動員全區人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災工作中，緊急轉移安置受災群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災學校6000余名師生，發放救災物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時安全巡查、衛生防疫等工作，有效防止了災后疫情的傳播，轄區沒有發生一起因地震災害引發的不穩定事件。同時，抓緊編制和啟動恢復重建規劃，籌集恢復重建資金6400余萬元，快速實施應急工程和恢復重建項目，保障了轄區人民的生命財產安全，取得了抗震救災的階段性重大勝利。

從總體上看，我區經濟社會發展承接了近幾年的良好勢頭，經濟社會發展的穩定性、協調性和可持續性進一步增強。同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現在：服務業發展相對滯后，制造業核心競爭力不強，自身優勢發揮不充分，三二一產業融合發展有待進一步深化；企業自主創新能力弱，節能降耗壓力大，發展空間受到限制，新興產業發展基礎薄弱，發展方式的轉變任重道遠；土地、融資成本上升，機制、措施缺乏創新，一定程度上影響了項目進度和要素流入；經濟社會快速發展的要求，對財政支出的壓力日益加大；化解社會矛盾、促進社會和諧的任務仍然較重。

二、計劃的初步安排

（一）當前面臨的發展環境

受市場需求和產品價格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業經營困難，部分中小工業企業陷入停產或半停產狀態，生存空間受到擠壓，部分行業出現嚴重虧損，走出困境仍有待時日；受整體經濟低迷的影響，消費領域不容樂觀，房地產、金融、保險、交通運輸等行業仍可能延續低增長態勢；受盈利預期無法實現的影響，企業投資信心和能力下降，發展后勁受到嚴峻考驗；國家雖出臺了一系列刺激經濟增長的政策，但其效應尚有一個逐步釋放的過程。我區當前仍處于經濟結構轉型的關鍵時期，自身發展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時間內還難以得到根本解決。

在看到困難的同時，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應對的策略。從外部環境看，雖然當前國際金融市場急劇動蕩，但我國經濟發展具有抵御風險的能力和強勁活力。國家宏觀調控政策出現重大調整，財政政策從穩健轉向積極，貨幣政策由從緊轉向適度寬松，擴大投資、刺激消費、保增長、促發展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解，企業將得到更多實質性扶持，鋼鐵、建材等行業景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經濟從地震災后的低谷中有力回升，并將繼續受到災后重建的拉動。從自身條件看，隨著“雙創”成果的逐步顯現、構建區域性中心城市進程的加快以及一批城市基礎設施和重大三產設施的興建，城市形象不斷提升，旅游業、現代服務業迎來新的發展機遇；隨著工業園區建設的持續推進以及東南沿海產業轉移來臨，我們發展的環境日益改善，主動承接產業轉移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發、谷田三期擴能等項目的建設，傳統產業改造升級步伐加快，隨著攀航鈦業鈦材等項目的建設，新興產業發展空間逐步打開，我們發展的內生動力日益增強。

為此，我們既要充分估計環境的復雜性和嚴峻性，深刻認識保持我區經濟社會平穩健康發展的重要性和艱巨性，增強憂患意識，又要正確認識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應對。

（二）發展計劃安排的指導思想和主要原則

在計劃安排上，總體把握“四個加快轉變、五個更加注重”的原則。“四個加快轉變”就是加快傳統農業向近郊休閑旅游業轉變、加快傳統工業向新型工業轉變、加快傳統服務業向現代服務業轉變、加快由協助配合城市管理向主動參與城市建設管理轉變。“五個更加注重”就是：更加注重發展方式轉變，在產業結構優化升級、自主創新和節能減排上取得新進展；更加注重社會建設，在改善民生、增進和諧上邁上新臺階；更加注重資源環境建設，在提升城市管理水平、建設生態文明上取得新成效；更加注重區域協調發展，在城鄉統籌上邁出新步伐；更加注重體制機制創新，在優化環境、完善制度、增強活力上力求新突破。

（三）經濟社會發展主要目標

——經濟增長指標：地區生產總值增長10%。其中第一產業增長5%，第二產業增長9%，第三產業增長13%，區屬經濟增長12.6%；社會消費品零售總額增長10%，全社會固定資產投資增長25%，財政收入增長8%。

——節能減排指標：萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，萬元規模以上工業企業增加值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。

——改善民生指標：城鎮新增就業不低于5000人，城鎮登記失業率控制在4%以內；城鎮居民可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達到96%以上。

三、實現經濟社會發展目標的主要措施

（一）強力推動投資，促進經濟平穩較快發展。緊緊抓住國家擴大內需的重大政策機遇，大力實施項目帶動戰略，優化投資結構，提高投資效益，確保投資實現較快增長。

完善項目生成機制。緊緊圍繞改善基礎設施、增強發展后勁、產業結構調整和民生工程建設，積極開展項目前期工作，擴大項目來源，增加項目儲備。加大財政對城市、園區、民生、生態等基礎設施建設的投入力度，放大政府投資對社會資金的引領作用“引導項目”；以主導產業升級和新興產業的培育為重點，積極面向國內外大企業和企業集團“招項目”；為搶占產業前沿和制高點，把前期工作延伸到實驗室，參與中試“搶項目”；立足區情特點，發揮比較優勢，圍繞資源“開發項目”；抓住國內外產業轉移的機遇，主動“承接項目”；順應國家產業政策的調整和災后重建機遇，搶前抓早乘勢而上，向國家和省市“爭取項目”。

完善項目推進機制。繼續執行重點項目部門和區級領導責任制、重點項目建設“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強對政府重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。對重點工程和在建項目，強化組織協調，確保按期推進。對新開工項目，抓緊完成各項審批程序，落實開工前的各項建設條件，確保如期開工。創新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。

（二）擴大消費需求，加快發展第三產業。堅持市場化、產業化、社會化方向，完善和落實市區關于促進服務業發展的扶持政策，加快服務業關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展，改善居民消費預期，切實提高服務業的比重和發展水平。擴大就業承載能力，全年服務業吸納新增就業不低于3000人。

不斷提升消費業。（1）加快構筑新的高端時尚商圈。推進舊城改造，力爭啟動二街坊商業綜合體、桃源街商住項目；加快新區拓展，推進炳三區商會大廈建設。促進連鎖經營、特色超市等新型業態發展。（2）著力提升商貿流通業。積極引進一批名品名店，完成旅游產品特色街的打造，加快推進曼哈頓商業步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業市場建設，建成三星級屠宰場。（3）辦好節慶活動，通過啤酒節、鄉村旅游節、房博會等活動的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區市場。（4）以發展近郊休閑旅游業為重點，以阿署達至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區，高起點規劃建設一批近郊休閑旅游景點，適時開發沿江休閑項目。（5）推動龍江明珠、水木風華等項目加快建設，促進房地產業穩定發展。（6）把發展服務產業與發展服務事業結合起來，積極推進公共服務的產業化進程，力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設。（7）深入推進“社區雙進”和“萬村千鄉”工程建設，進一步拓展社區服務領域，促進服務業從城市向農村快速滲透，逐步構建節點暢通、城鄉相連、點片互動的服務網絡。

大力發展生產業。（1）大力發展現代物流業。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰略裝車點等項目建設，加快推進攀西煙草物流中心、金利醫藥物流、汽車4S產業帶、礦產品物料配送中心等項目的實施。（2）抓好三大平臺建設。以股份制商業銀行的引進為重點，著力打造投融資服務平臺；以阿里巴巴網站為核心，加快完善電子商務平臺；以高新技術產業園區綜合服務帶的建設為依托，努力形成制造與服務有機融和、互動發展的新格局。（3）大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術等中介組織，努力建設門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區域性中介市場。

（三）優化產業結構，提高工業經濟整體競爭力。按照“做強傳統、培植新興、重點突破、集群發展”的總體思路，堅持走新型工業化道路，著力發展現代產業體系，推動工業從傳統向新興轉型、從做大向做強轉軌、從工業大區向工業強區轉變。

抓好產業結構優化升級。（1）認真落實國家、省、市扶持企業發展的優惠政策，積極制定相應的配套措施，把支柱產業和現有骨干企業的穩定發展作為重中之重，全力以赴幫助企業走出困境、渡過難關。（2）引導現有企業正視金融危機的沖擊，加快戰略轉型步伐，延伸產業鏈條，優化產品結構，不斷提高自身抗風險的能力。（3）加快鋼鐵等傳統產業的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產業，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結構升級的重大項目。

抓好工業發展載體建設。（1）以建設生態環保型園區的理念為指導，科學定位，突出特色，不斷完善園區規劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規劃，力爭通過華山園工業用地規劃評審。（2）大幅提高園區建設資金投入，統籌推進園區路、水、電、排污等基礎設施建設，加快園區拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐，分片啟動流沙坡園開發，積極探索地企共建園區的新路子。（3）創新服務模式，加強園區管理，促進各類要素向園區有序集中，不斷提升園區整體形象。

抓好發展方式轉變的關鍵環節。（1）強化節能減排。加快完善節能減排指標體系、考核體系和監測體系，建立節能減排的長期投入機制，進一步落實節能減排綜合性工作方案。抓好重點領域和重點企業的節能減排行動，逐步實施一批節能減排重點工程。進一步淘汰落后生產能力。（2）強化土地集約節約利用。嚴格按照土地利用總體規劃，切實提高項目單位面積投入強度和整體利用效率，完善土地集約利用的準入和考核機制。立足于挖潛與開發，著力在盤活土地存量上下功夫，推動部分園區用地實現“零地增長”。（3）增強自主創新能力。以鋼鐵研究院、學院國家級釩鈦新技術研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托，在高新技術產業園區加快建設科技孵化園和中試基地，并適時引入風險創投機構，引導創新要素向園區集聚，全年力爭建成1家工程技術中心，至少培育5個具有自主知識產權的科技成果并實現產業化，促成3-5個項目關鍵技術突破并轉化實施。支持地方企業加快自主創新步伐，全年培育和發展市級專利試點企業2家，力爭新增專利10件。

（四）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設

加快城鄉統籌步伐。（1）完善城鄉統籌發展規劃及配套政策，科學設定年度目標和工作計劃，健全城鄉統籌協調發展的推進機制。（2）在切實保障農民利益的基礎上，完善農村土地流轉機制，加快汽車4S產業帶、密地綜合物流園、高梁坪園區拓展等重點項目的征地、拆遷工作，提高城鄉一體化發展的保障和承載能力。（3）以項目建設為依托，結合災后農房恢復重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設施建設，加快推進阿署達村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區建設，妥善解決失地農民的生活出路，保障失地農民的就業需求。（4）積極發展農村職業教育，注重培養各類實用型專業人才，提高農村勞動力轉移就業能力和創業能力，建立健全城鄉統籌的就業服務體系；加快農村社會保障體系建設，大力發展以改善民生為重點的社會事業，將新增社會事業投入向農村傾斜，在就業、醫療、社保等方面努力縮小城鄉差距。

適度發展特色農業。（1）優化種養植（殖）業結構。與近郊休閑旅游業的發展相結合，重點抓好阿署達花香果園特色農業園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現代農業產業園區；推動雙龍灘規模化生豬養殖場、盛唐生豬黃羊養殖基地建設，支持綠景公司DM生物菌有機肥生產項目的實施，實現畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農產品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目，逐步培育一批規模大、起點高、帶動力強的農產品深加工企業，提高農業產業化經營水平。（3）加快農業基礎設施建設。繼續抓好農業綜合開發和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達水保牌坊至機場路口道路，啟動阿署達至玉佛寺公路建設，全面完成龍崗水庫加壩擴容。

（五）夯實民生之本，努力構建和諧社會

著力改善民生民本。（1）加大充分就業社區創建工作，完善就業援助體系建設，不斷拓寬就業渠道，深入推進城鄉統籌就業，實現區、街道（鎮）、社區（村）三級勞動保障服務網絡全覆蓋。全年新增城鎮就業5000人，確保城鎮登記失業率控制在4％以內。（2）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，努力向人人享有社會保障的目標邁進。積極推進社會保險城鄉一體化進程，制定被征地農民社會保險和農民工養老保險辦法，鼓勵、支持和引導農民參加城鎮居民醫保；完善城鄉社會救助體系，貫徹落實醫療救助政策，積極實施災害應急救助，深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區居家養老服務，健全城鄉居民住房保障機制和社會福利建設。（3）加大財政投入，集中力量推進就業促進、社區建設、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路暢通、環境治理、新農村建設等十大惠民工程建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發展成果惠及更多群眾。

全面發展社會事業。（1）提升教育發展水平。根據《學校布局調整方案》、《學校災后重建方案》，穩步推進學校布局調整，確保兩年內全部完成學校災后重建，努力爭創省級防震減災示范學校。積極改善辦學條件，均衡配置教育資源，全面推進素質教育，保持義務教育教學質量全市區縣第一。（2）積極發展文化事業。加大政府對公益性文化事業的投入，更好地保障群眾基本文化權益，啟動區、鎮、農村（社區）文化信息資源共享工程，進一步完善公共文化服務體系。加大對文化產業的扶持力度，促進文化產業繁榮。大力開展全民健身運動。（3）增強公共衛生服務功能建設。強化社區衛生服務，全面建成社區衛生服務中心，不斷提高城市社區衛生服務整體水平。完成銀江鎮衛生院遷建，力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進一步加強和完善突發公共衛生應急能力建設，嚴防群體性突發公共衛生事件的發生。積極推進健康教育、五小行業及食品衛生整治、病媒生物防制，切實抓好傳染病防治工作。（4）統籌推動其他各項事業。深化第二次全國經濟普查，啟動第六次全國人口普查；強化人口與計生工作，穩定低生育水平；高度重視老齡工作，切實抓好未成年人思想道德教育；繼續做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。

切實加強社會管理。（1）完善社會政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。（2）切實加強工作，拓寬和暢通社情民意表達渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題。預防、減少和妥善處置發生，最大限度地消除不和諧因素；繼續深入開展平安創建活動，建立和完善覆蓋城鄉的社會治安防控體系，切實保障社會和諧安定。（3）建立健全城市預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制，深入開展產品質量和食品安全工作，加強安全生產監督管理，杜絕重特大安全事故發生。

（六）共建美好家園，不斷提升城市形象

有力有序推進災后重建。堅持以人為本、科學規劃、統籌兼顧、分步實施的原則，將災后重建與長遠規劃相結合、與可持續發展相結合、與改善民生相結合，多渠道籌措資金，從災情實際出發，優先和重點抓好農房、學校等受損較重區域的恢復重建，并通過災后重建工作的有序推進，合理調整基礎設施和生產力布局，努力實現經濟社會的可持續發展。

第2篇：社會經濟情況范文

一、工作完成情況

（一）民生工程情況

努力完成民生工程各項目標任務。一是新農合參合率95.42%，完成了上級要求的93%的任務，統籌基金使用率84.72%（全年目標數85%），目標完成率99.67%；完成參合農民一次性報賬率95%（目標數90%），目標完成率105.6%。二是進一步做好城市基本公共衛生服務工作：免費提供社區公共衛生服務卡金額315.06萬元（目標數266萬元），目標完成率118.40%。三是做好國家基本藥物制度實施工作，全區6所鄉鎮衛生院和3所政府舉辦的社區衛生服務中心全部實施了國家基本藥物制度，按要求配備使用了基本藥物，實行了統一網上采購，統一配送管理，零差率銷售。

（二）基本公共衛生服務均等化工作情況

1、積極實施城市基本公共衛生服務逐步均等化項目。一是印發了《2010-2011年區城市基本公共衛生服務逐步均等化項目實施方案》，并與各社區衛生服務機構簽訂合同書。截止2011年10月底，共建立個人電子健康檔案217861人份，建檔率達66%，“一卡通”服務209796人次；加強慢性病防治工作，對6212例高血壓患者、1955例糖尿病患者實施規范化病例管理。二是加強對社區衛生服務機構的監督管理，對各機構開展公共衛生服務等工作督導三次，并將督導情況進行了通報。三是繼續組織開展創建全省示范社區衛生服務中心暨社區衛生服務機構星級評定活動。

2、切實做好“兒童白血病、先天性心臟病”免費救治工作，落實工作任務，強化工作措施，做好患兒篩查、初診、轉送及信息上報工作。截止10月底，共確診兒童白血病6例，住院治療5例；先天性心臟病疑似46例,住院治療11例。

3、深入實施“光明·微笑”工程，進一步加強工程組織領導，做好患者篩查和手術，完善工程信息資料，核報工程補助經費，建立長效工作機制，已完成白內障患者手術25例,完成率227.27%。

4、努力做好婦幼重大公共衛生服務項目工作。全面實施農村孕產婦住院分娩補助工作，截止10月底，全區共補助農村孕產婦住院分娩人數為1205人（目標數1000人），目標完成率為120.5%；為農村育齡婦女發放葉酸1765人（目標數2000人），目標完成率88.25%。

（三）新農合工作情況

截止10月底，全區新農合共有30690人次享受到不同數額的補償，總受益面達25.15%（門診住院補償人次數和參合人次數之比），補償總額1472.62萬元。其中門診補償19982人次，補償額157.05萬元，受益面達16.38%；住院補償10651人次，補償額1284.622元，大病門診補償53人次，補償額2.97萬元，兩病（白血病、先心病）補償4人次，補償額3.9萬元，支出藥事服務費24.08萬元。個人補償累計獲得5000元的378人次，累計獲得1萬元的124人次，累計獲得3萬元的5人次。

（四）積極穩妥推進公立醫院改革

進一步鞏固和深化對口支援機制，加強區級醫院人才培養和能力建設，區級醫院安排人員到三級醫院進修學習人數為6人。積極開展優質護理服務工作，制定了工作方案，落實了責任，保證一線護士配備，將護理服務做成標準護理服務。積極探索臨床路徑試點工作。開展醫院院務信息公開工作。

（五）健全基層醫療衛生服務體系

加強基層醫療衛生服務能力建設。已完成農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務機構建設任務。北門街道、白塘街道兩個社區衛生服務中心建設項目已竣工并投入使用；興橋中心衛生院建設項目已封頂，目前處于內外裝修階段；永叔街道社區衛生服務中心項目處于可研階段；習溪橋街道社區衛生服務中心項目已封頂；2個村衛生室建設項目已竣工。完成5所衛生院達標建設，達標村衛生室數為84個，每個行政村都設有村衛生室，覆蓋率達100%；全區共有5個社區衛生服務中心和13個社區衛生服務站，社區衛生服務中心覆蓋全區100%城市街道，社區衛生服務網絡覆蓋全區98%以上城市居民，所有社區衛生服務機構均達到建設標準，達標率100%。全區已建成比較完善的基層醫療衛生服務體系。

加強基層醫療衛生隊伍建設，大力培養適宜人才。基層醫療衛生機構共有衛技人員499人，其中執業（助理）醫生243人、注冊護士164人。今年，我區繼續開展鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構等醫療衛生人員崗位培訓。采取免費定向培養和在職衛生專業技術人員進行轉崗培訓的辦法，共培訓全科醫師（社區護士）48人，完成社區衛生服務機構在崗人員崗位培訓42人。為鄉鎮衛生院培訓醫療衛生人員11人，培訓鄉村醫生125人。

（六）重點項目推進情況

市第一人民醫院住院綜合大樓目前已完成立項、可行性研究報告、環評、規劃設計、方案設計、選址、地勘、初步設計（已通過省專家審查）等前期手續。今年6月份，該項目國家資金1500萬元已下達至區財政，目前累計完成投資約20萬元。

二、存在的主要問題

1、社區衛生要求上門服務，需要得到居委會或村委會支持,部分居委會或村干部協調意識不強。公共衛生服務應該納入政府業績考評，以加強相關部門和衛生機構的配合。

2、居民對公共衛生服務的知曉率、利用率低。雖然我們做了一定宣傳工作，可能由于廣度、深度不夠，有的居民對政策仍不了解，沒到機構享受相關服務；有的居民保健意識仍然淡薄，認為自己沒有病不愿意到機構進行體檢。建議區里利用新聞媒體加大宣傳力度,提高居民對公共衛生服務的知曉率、利用率。

3、孕產婦的管理難于完成。建議懷孕婦女到街道辦理準生證時，必須先到所屬社區服務中心進行登記，方可辦理相關手續。無論在哪個醫院分娩的產婦，必須到所屬社區衛生服務中心進行登記方可辦理出生證。只有這樣才能提高孕產婦管理率。

4、市第一人民醫院住院綜合大樓作為市、區重點項目，希望上級政府及相關部門能簡化前期工作手續，并減免建設規費及人防費，促進該項目盡早順利開工。

三、下一步工作打算

（一）加強組織領導，強化監督管理，全面完成衛生民生工程和衛生服務能力建設目標任務。

（二）認真抓好重點項目市第一人民醫院住院綜合大樓建設前期工作，主要包括施工圖設計、建設工程許可證、建設規費及人防費、招投標工作、施工許可證等，爭取早日開工建設。

（三）強化工作目標和工作崗位責任制，全面完成主要工作目標及各項業務工作任務。

第3篇：社會經濟情況范文

穩步推進經濟適用住房的開發建設

各位領導及同行：

今天，有機會在這里參加市房地產工作大會，與各位領導和同行面對面的進行交流感到非常高興。下面，我就幾年來，**礦區內的經濟適用住房的開發建設情況，向大家做一個簡要的回報。

我們房地產管理處成立于19**年11月，現有在冊職工***人，主要職能是負責職工住房的開發建設和管理。九年來，我們在局黨委、管理局的領導下，在市委、市政府和政府各職能部門支持和幫助下，以服務油田改革和發展為己任，以推進**房地產事業發展為目標，每年平均以***套的建設速度實施經濟適用房的建設，到2004年底，共開發建設經濟適用住房***棟，*****套，建筑面積******平方米，完成建設工程量近*億元。新建了一批如廣南、廣北、科苑、向陽、世紀苑等規模在****戶以上的住宅小區，實現了全局職工住房的規模化開發建設和規范化管理服務，并有一批小區獲得了國家級示范小區榮譽稱號，較好的改善了**礦區面貌，受到國家建設部的肯定和表彰。經濟適用住房的開發和建設，推進了**礦區房地產業的發展，基本解決了我局職工住房問題，維護了礦區的穩定，促進了礦區的繁榮，取得了良好的經濟效益與社會效益。主要體現在四個方面：

一是解決了長期以來我局職工住房困難的問題。由于歷史的原因，我局職工住房水平低下，沉積了大量的無房戶和住房不達標戶，加上每年新增無房戶，住房缺口長期居高不下。我局通過實施經濟適用住房規模化開發建設，*年來，共解決了近1.3萬戶無房戶和住房不達標戶的住房問題。

二是改善了油田職工的住房條件和環境質量。我局啟動經濟適用住房建設以來，持續提升住宅功能，著力優化、美化住宅環境，從最初建設安居、解困房，到今天建設小康、舒適房，我局職工群眾的居住條件和居住環境發生了深刻的變化。礦區職工人均擁有標準居住面積由****年的5.3平方米，上升到了10平方米以上。

三是促進了市區域經濟及油田多種經營經濟的發展。由于房地產業具有基礎性、先導性和帶動性，九年多來，**經濟適用住房的開發建設，直接給市及其周邊地區的建筑施工企業提供建筑工作量近*個億，其中市和油田建筑企業就占**從事住房建設施工企業的45％以上，建筑工作量在3.5個億以上；同時，也給市及**建筑材料生產及經營企業，提供磚、瓦、沙石、鋼材等主要建筑用材工作量約*個億；還為周邊地區提供了大量的勞動就業機會，也增加了市的地方稅收和其他各項規費收入。

四是推進了市區鎮城市化進程。**礦區屬市西城區，九年多來，我處通過實施經濟適用住房開發建設，現**礦區五層及以上的多層住宅鱗次櫛比、型色各異，相對集中的住宅小區星羅棋布、遍及**，城市廣場點綴在五七大道和廣華大道兩旁，裝點了礦區，美化了市區鎮市容，**礦區逐漸向城市化邁進，成為市政府對外宣傳的形象窗口。

回顧幾年來經濟適用住房開發和建設走過的路程，我們有四個方面的體會：

一、統籌規劃合理安排是保證經濟適用住房開發綜合效益的先決條件。大家知道，由于歷史的原因，形成了**單位布局分散、戰線較長，哪里有**哪里就有住房的格局；又由于各二級單位既管生產又管生活，逐步形成了一個單位職工住一棟樓，一個單位圍一個院的傳統居住觀念，總體上處于分散建設、各自為陣的狀態；再加上受“先生產、后生活”的觀念影響，各二級單位一切從生產考慮，大都把住房建在采油站、車間或辦公樓附近，然后再在其中投資建設商店、學校等配套設施，造成**礦區城市功能區劃不清，住宅建設零星分散，配套設施重復建設和投資的局面。

****年，我處成立以后，**職工住房實施了統一建設和管理，結束了**礦區以各二級單位為主，各自為陣、分散建設職工住宅的歷史。我處按照“一個原則，兩個統一，三個同時”的建設方針，開始了職工住房的規模化建設，也正式啟動了經濟適用住房的開發。“一個原則”就是堅持全局住房統籌規劃、重點建設、綜合配套的開發原則。“兩個統一”就是將全局的經濟適用住房建設由我處統一實施規劃設計，統一建設和管理。“三個同時”就是經濟適用住房建設與綜合配套同時考慮，做到同時規劃設計、同時建設實施和同時投入使用。幾年來，我們按照既定的建設方針，充分考慮現有的商店、學校、托幼所及廣場等配套資源的利用，著力強化礦區功能分區，不斷優化小區選點布局，科學合理的定規模、定地點，定套型比例、定建設標準、定工期目標，實施經濟適用住房的規模化開發，現已初步形成了以廣華、向陽、五七三大片區為中心，以五七大道和廣華大道為連線向南北和東西輻射的68個居民住宅小區。新建小區住房建設與系統配套同步進行，達到了房型多樣、布局合理、功能完善、環境優雅。經濟適用住房的質量與品質也在逐年提高——住房功能更加完善，通訊、閉路終端進入每個房間，寬帶安裝入戶，部分住宅采用樓宇對講，逐步向住房智能化過渡；適用性更加優良，房頂統一安裝了太陽能熱水器，室內外采用優質名牌雙防盜門和節能環保的中空塑鋼窗，外墻上統一增設了空調板，帶儲藏室車庫的住房比例逐步增加；配套更加全面，車道選用了多孔跑地磚，不僅美觀而且增加了綠化面積，主干道旁另外還增設彩磚人行道，排污明溝改為暗溝并使用了環保化糞池；視覺更加美觀，房型外觀設計更具人性化特色，部分房型采用“雙衛”，外墻主體色彩醒目，搭配協調……經過近十年的發展，我處在經濟適用住房的開發上正逐步向“舒適、美觀、實用”的方向邁進。

二、實施專業化管理是確保經濟適用住房開發建設質量的重要保證。主要強化“五個堅持”：一是堅持全面落實工程監理制，讓取得全國監理資格證的工程技術人員擔任項目總監，嚴格按監理大綱的要求實施管理，明確責任，堅持監理旁站到位，跟蹤施工的全過程，嚴格控制非質量行為和工程施工不安全因素的產生。二是堅持主要材料由業主供應的合同方式，工程從制定招投標書開始，就對涉及經濟適用住房結構安全和使用效果的重要材料進行約定，如鋼材、水泥、電器、門窗、太陽能熱水器等由甲方組織供應，確保選用的材料符合國標和優質工程的標準，避免施工單位采購材料以次充好、假冒偽劣，減少甲方現場管理難度。三是堅持樣板先行的施工程序，對采用新材料、新技術以及最后一道工序，規定采用樣板程序，以保證工程施工的每個工序和環節的質量。四是堅持項目經理例會制度，每周組織監理和施工單位技術人員召開項目會，通報項目實施情況，加強信息溝通，協調有關問題，提高工作效率。五是堅持嚴把材料檢驗關，采取進場檢驗、定點抽查和派專人巡視監督的檢查方式，確保選用材料達到國家規定的質量標準，杜絕假冒偽劣材料進入工地，消除工程質量隱患。九年來，在市建設局和管理局組織的建設工程質量大檢查中，我處實施的項目多次受到好評，工程一次驗收合格率達到100％。版權所有

三、細化深化工程招投標是降低經濟適用住房工程成本的關鍵措施。經濟適用住房房價的高低直接關系到職工個人的經濟利益，成本高低是購房職工關心的“熱點”，也是我處不懈努力的工作重點。因此，我處從一開始就把實施經濟適用住房低成本戰略，作為一項重要目標，把招投標作為控制工程成本的重要手段，并從“一個重視，兩個強化”著手，建立規范的招投標管理，并在實踐中不斷完善、細化和深化。

“一個重視”即重視招投標制度建設。我們著力抓了五個方面：第一依據建設部和管理局的有關規定，認真制定招投標工作細則，做到有規可行；第二加強招標領導，成立由專家參加的招標領導小組，并下設工程及材料兩個專業組，做到指揮到位；第三認真組織市場調研，把握建筑市場行情，合理確定預控浮動價位；第四精心編制標書，認真組織圖紙會審，向投標者提供詳實的經濟技術資料，力求讓投標者吃透精神；第五認真做好邀請招標隊伍的準入、社會信譽、財務能力及業績等的預審。“兩個強化”即強化規范運作。主要體現在三個方面：首先做到程序規范化，嚴格執行制度不精簡步驟；其次招投標文件制定規范化，嚴格執行建設部的有關規定，不搞變通行為；再是評分標準力求科學規范，做到軟硬指標比例恰當，從而減少了高價圍標和低價搶標行為。二是強化措施嚴密。主要采取三條：首先是“三堂”會審標底，規定在所有投標單位標涵全部送達并封存后，再由概預算中心、審計處、房產處三家共同審定招標標底，從而杜絕了泄標；其次是采取評委庫方案突出評委成員的“三性”，即多元性、專業性和隨機性，評委庫成員由多家單位的專家組成，正式評委在開標前隨機抽取產生，從而有效避免“內部定標”和“買通評委”的行為；再是增強透明度，強化監督機制，每次招投標會，規定必須邀請紀檢監察和法律事務處進行現場見證。這些措施，使得我們從一開始，就保證了招投標工作真正發揮降低工程成本的作用。

降低經濟適用住房房價以及細化、深化招投標是我們一項長期努力的工作。九年來，我們在實踐中不斷探索、持續改進，使招投標工作在工程建設各個環節全方位展開。橫向，經濟適用住房建設大致劃分為三個階段，規劃設計、地質勘探和主體施工。我們由最初的主體施工招標，到2002年開始在規劃設計實施招標，2003又開始在地質勘探樁基工程實施招標。縱向，由主體施工、主要材料、零星材料聚零為整實施招標，發展到水電、道路、水溝和綠化等系統配套也實施招標。招標方法，也由普通招標，發展到“清單報價”、樁基設計與施工“捆綁式”招標等多種形式。我們通過實施招投標，房價得到了有效控制。1997-1998年我局經濟適用住房均價為565元/平方米；1999-2000年，均價為587元/平方米；2001-2002年，均價為605元/平方米；2003年預售房款為740元/平方米，初步結算標準價637元/平方米。

第4篇：社會經濟情況范文

今年以來，我縣面對的困難很多，特別是金融危機給我縣經濟帶來較大的負面影響。當前又面臨嚴重旱情，抗旱保秋收、保增長以及做好森林防火工作的壓力也很大。就經濟和財稅工作而言，今年省、市都明確提出要全力保增長，確保實現經濟平穩較快發展。最近，市委、市政府明確提出要“100％完成地區生產總值、工業、財政、投資和民生工程等五個方面的指標任務，全面實現財政綜合增長率正增長，力爭完成實際利用外資和外貿出口增長”的目標。從我縣1—10月份的經濟運行情況看，我縣各項主要經濟指標完成都不理想，特別是財稅指標，據預測，今年稅收收入缺口達11000萬元，其中國稅缺口4000萬元、地稅缺口7000萬元，一般預算收入缺口達4200萬元，與市委、市政府的要求差距非常大。更重要的是，今年是省明年實行新一輪激勵型財政轉移支付的基期年，如果今年我縣的財政綜合增長率能夠增加1個百分點，每年可增加財政轉移支付收入237萬元；如果下降1個百分點則會倒扣115萬元。可以說，今年的財稅任務能否完成，不僅關系到今年經濟指標能否順利完成，還直接關系到今后幾年我縣的財政轉移支付收入。而且，明年實行的財政轉移支制不再單純以經濟指標來衡量，所以大家不必擔心今年完成任務會抬高明年基數的問題。對各鎮來說，經濟和財稅工作任務完成的好壞，不僅關系到年度考核成績，還直接關系到鎮干部年終獎金的發放、關系到今年能否過好春節的問題。還有計生工作，從省、市抽檢以及縣計生局組織的全面檢查情況來看，我縣的計生工作很不理想。特別是從上次省計生委張楓主任來我縣調研反饋的情況來看，我縣要實現保二類目標的形勢非常嚴峻。還有抗旱工作，據專家預測，冬春連旱已成定局，必須做好充分的抗旱戰斗準備。森林防火方面，市委、市政府今年對森林防火開始實行問責制，當前又正處于天旱物燥的時候，極容易發生森林火災。對這些工作以及所面臨的形勢，各鎮的黨委書記、鎮長務必要充分認識，高度重視，結合各自的實際認真研究，采取有效措施抓好各項工作的落實。

二、明確目標，責任要更加到位

今年，雖然我們面臨嚴峻的經濟形勢和很多的困難，但目標不能變、任務不能減、工作不能松，要緊緊圍繞市委、市政府提出的實現“五個100％”和財政綜合增長率正增長的目標要求以及年初縣委、縣政府提出的各項工作目標要求，全力完成好今年的各項工作任務。對各鎮來說，最關鍵、最重要的就是必須100％完成年初下達的稅收任務，確保全縣財稅增收、經濟增長。對當前的各項重點工作，各鎮要進一步明確目標，制訂詳細的落實計劃，把工作任務細化分解到具體領導、具體線辦、具體人員．確保工作有計劃、有步驟、有條不紊地推進并得到有效落實。

一是經濟工作。上周，縣委、縣政府對經濟指標、稅收收入缺額以及鎮級稅收等任務都進行了詳細分解，明確落實了責任領導和責任單位。各鎮要按照縣委、縣政府提出的“100％完成稅收任務”的要求，對照年初下達的任務數，認真算清楚各自的缺額數，盡快找出缺額來源。就稅收工作而言，我認為，一要抓項目。對本鎮的生產企業、單位要逐個進行分析，需要協調的全力協調，能夠優惠的盡量優惠，努力尋找能夠增加稅收收入的突破口；對已經批準立項的項目要想辦法籌集資金加快啟動建設，凡建設項目要嚴格實行“一票先行”制度，一律按規定依法繳稅，特別是在當前增收最困難的時候更要牢固樹立納稅意識，多為創收作貢獻。二要抓挖潛。當前，個別鎮、個別部門認為我縣沒有稅源，已經無潛可挖，這一點我不認同。講到稅收工作，雖然我不是稅務干部出身，但我在紫金工作多年，對紫金的情況包括經濟稅源情況非常清楚。比如，房地產行業就有挖潛的空間，還有礦山、石場、砂場的稅收也存在征管漏洞。在這里，我要再次提醒大家，經營手續完善不完善跟納稅不納稅沒有直接關系，只要是有生產、有經營，就必須繳稅；如果手續不完善又不依法納稅，就可以依法給予關停或處罰，沒有人情可講。當然，到底有沒有潛力可挖，能不能挖掘潛力，最后能不能完成稅收任務，我認為，還是要看大家有沒有責任感和事業心。三要抓考核。對今年的稅收工作，縣委、縣政府將堅決執行已制訂的考核辦法，完成好的就獎，完成不好的就罰，促使大家能夠想方設法把稅收工作做好。此外，各鎮對本地企業的建設和生產銷售等情況，要密切跟蹤，重視生產總值、固定資產投資等相關數據的收集和

統計工作，確保今年主要經濟指標準確統計。

二是計生工作。今年計生工作的主要目標就是保二類。關于當前我縣計生工作中存在的問題，我認為，歸根到底還是工作力度不夠，尤其是鎮、村兩級領導干部沒有真正落實責任。解決這些存在的問題，需要進一步完善相關制度，提高各級抓計生的工作能力。當前，關鍵是要全力以赴做好迎接省計生檢查工作，提高應檢能力，確保汁生工怍不降類。各鎮黨委書記、鎮長要帶頭深入各村，組織村干部完善好相關卡、表、冊、檔，該清理的迅速清理，該糾正的迅速糾正。上次省計生委領導來我縣調研計生工作時，發現了不少本來完全可以避免的問題，希望這些情況在省檢中不要再次出現。

三是抗旱冬種工作。目前我縣的旱情比較嚴重，各鎮要組織人力對本地旱情進行調查摸底，詳細掌握旱情，采取有針對性的措施抗旱。縣農業局要抓好柏埔群星村、龍窩羅洞村抗旱示范點建設工作。當前的首要是保證人畜飲水安全，對缺水或者可能缺水的地方要做好供水預案，多打幾口深水井、抗旱井．提前做好補充供水準備；要研究部署冬修水利工作，大力發動群眾興修水利，同時要對區域內的水庫、山塘進行加固除險，防止發生滲漏；對晚造損失嚴重的地方，要組織農戶結合本地實際，科學補種經濟作物，盡量減少因旱造成的經濟損失。

第5篇：社會經濟情況范文

一、經營性文化單位的服務管理

1、嚴把證照關，重點打擊黑網吧，杜絕無證照經營現象；

2、加大對各種經營文化行業的檢查力度，凈化市場環境，消除安全隱患；

3、加強排查，準確掌握信息，及時化解突發問題，促平安，保穩定；

4、加強宣傳和教育力度，提高文化經營單位業主的守法經營意識和安全生產意識。

二、基層基礎文化建設的情況

按照區政府對鎮級（街道、開發區）書記、主任責任量化考核的要求，結合實際情況，我們開發區對基層文化建設做了大量工作。主要是：

2、完成了文化信息資源共享工程建設，現已開放使用；

3、綜合文化站建設前期已投入7.5萬元，完成了大樓選址、圖紙設計、可行性論證、環保項目選址、項目建設規劃意見書、建設工程施工圖審查和招投標等工作，預計年底建成投入使用(此事已專函送達文廣新局)；

4、**村農家書屋在區局的幫助下已建成投入使用，受到群眾的好評，拾圍村計劃在年底建成使用；

5、大力推進廣播電視進村入戶，去年完成了**村的覆蓋，拾圍和蓮塘面兩行政村之前已完成，解決全轄區農民群眾收看廣播電視難的問題；

6、堅持“2131”送電影下鄉工程，積極配合農村電影放映；

7、積極開展和參加各種文化活動，如藍球比賽、乒乓球比賽、登山活動等等。

三、日常工作存在幾個問題：

1、便民信息站、溜冰場的管理定性問題;

第6篇：社會經濟情況范文

今年以來，受國內經濟結構調整、增速放緩等大環境影響，我縣各項主要經濟指標低于預期。1-6月份全縣生產總值完成47.95億元，同比增長5.8%，占年計劃的43.2%；全部財政收入完成35198萬元，同比增長17%，占年計劃的47.2%，其中公共財政預算收入完成19717萬元，同比增長26.3%，占年計劃的53.6%；固定資產投資完成24.67億元，同比增長17.7%，占年計劃的33.0%；規模以上企業完成工業增加值11.6億元，同比增長7.2%，占年計劃的29.2%。

---農業生產形勢較好。全縣小麥種植面積58.86萬畝，平均畝產達到467.4千克，創歷史新高；秋糧播種總面積56萬畝，其中玉米播種面積52萬畝；蔬菜種植總面積達6.8萬畝，總產27.2萬噸，其中設施蔬菜種植總面積達到2萬畝。

春季完成造林1.45萬畝，占市政府下達年度目標的167%。

1-6月份，全縣肉類、鮮蛋、鮮奶產量分別達到1.68萬噸、3.74萬噸和1.08萬噸；生豬、蛋雞、奶牛存欄分別達到19.12萬頭、0.58萬頭和711.11萬只。

---工業經濟增速略有放緩。1-6月份，全縣規模以上企業完成主營業務收入68.1億元，同比降低3.9%；完成工業增加值11.6億元，同比增長7.2%。

1、食品制造業：22家食品制造及配套企業完成銷售收入40億元，同比降低10.3%。龍頭企業今麥郎集團為應對國內方便面市場激烈競爭的局面，調整了生產布局和產品結構，把隆堯本部的方便面產量調整到國內其他基地，適度增加隆堯本部的飲品產量。1-6月份，隆堯本部方便面產量為28.5萬噸，同比下降24.39%，飲品產量為41.7萬噸，同比增長14.8%。共實現銷售收入42億元，同比下降13.0%，上繳稅金6482萬元，同比下降4.3%。

2、裝備制造業：裝備制造業保持了較好的發展態勢，22家裝備制造企業完成銷售收入8.3億元，同比增長16.1%。

閥門制造業：龍頭企業遠大閥門集團積極開拓國內外市場，與中石油、中石化、國電等大型企業建立了合作關系，成為南水北調工程閥門供應商；參與國際認證，目前成功通過了API認證，進一步拓展了國際發展空間。1-6月份，完成銷售收入2.3億元，同比增長24.4%，上繳稅金2476萬元，同比增長7.8%。

餐廚炊具制造業：三廈鑄鐵積極開拓國外市場，加大科研和設備投入，提高產品附加值，發展較快。1-6月份實現銷售收入8493萬元，同比增長14.3%，上繳稅金538萬元，同比增長142%。

汽車配件業：受大氣污染綜合治理的影響，汽車配件產量銳減。1-6月份，汽配園區制動鼓、輪轂、剎車蹄、車橋總成產量分別為60000噸、12000噸、2000噸和2000噸，分別下降了40%、33%、80%和80%。但產業調整效果開始顯現，產品供不應求，價格出現不同程度上揚，分別上升20%、23%、17%和11%。

五金制釘業：五金制釘形勢較好，開工率100%，原材料和產品價格基本穩定，產銷平衡。

3、建材業:建材業仍然沒有走出低谷，銷量持續減少，7家建材企業完成銷售收入4.12億元，同比降低2.2%；主要產品價格下跌，其中水泥價格下降5%左右，企業利稅減少，形勢仍不樂觀。奎山冀東水泥實現產量113.8萬噸，同比增長14%；銷售收入2.3億元，同比增長6%；上繳稅金1576萬元，同比微降1.1%。金隆水泥實現產量45.5萬噸，同比下降10%，銷售收入8191萬元，同比下降22%，上繳稅金373萬元，同比下降7%。

4、紡織服裝業：受國際市場疲軟和棉花國儲政策退出雙重不利因素影響，紡織企業運行比較艱難。滏澧紡織新建項目產能釋放，銷售收入增長較快，但因售價下降，企業盈利減少。1-6月份，共完成銷售收入2.04億元，同比增長193.9%；主要產品高支紗每噸售價下降18%左右,上繳稅金181.52萬元，同比降低13.5%。

5、電力行業：三個工業小區新上電爐較多，全縣大工業用電量增長較快。1-6月份累計售電59591萬千瓦時，同比增長13.6%；上繳稅金1888.75萬元，同比增長400.2%。

二、經濟和社會發展中存在的主要問題

上半年，在縣委的正確領導下，在縣人大的監督指導下，全縣上下積極應對各種困難和挑戰，取得了經濟和社會事業的長足發展，但仍存在許多困難和不足：

（一）農業生產方面：土地流轉進展較慢，集中經營率偏低，規模偏小，組織化程度不夠，具有帶動作用的農業項目偏少；農業基礎薄弱，農田的基礎設施建設、科技支撐能力還不是很強，農業綜合生產能力不高；農技推廣體系不夠完善，縣農技推廣中心、鄉鎮農業推廣區域站存在辦公條件較差、服務手段落后、人員少、經費嚴重不足等問題。

（二）工業生產方面:我縣工業形勢不容樂觀，1-6月份，規上企業主營業務收入同比出現了負增長，增加值增速同比回落11個百分點。因企業拆除風爐、更換電爐，造成魏莊、固城兩地各5萬KVA左右的電力供應缺口，各需上110KV變電站一座。

（三）項目建設方面：新開工項目少，今年安排1000萬以上重點項目80個中，新開工項目僅有10個。項目投產達效慢，2009年以來兩園區新上的93個重點項目中，仍有44個未全部建成投產。項目財政貢獻率較低，兩園區56個新上企業新建項目中，僅有25個正式上繳稅金，2014年上半年上繳稅金923萬元。圈而不建、圈多用少的現象依然存在，祥翎礦山機械、晟吉燈具產品等項目長期未開工建設，銳亭劍彩印包裝材料、德昌合金材料等項目建設進度明顯落后協議進度，還有一些項目實際用地明顯低于圈占土地，在一定程度上造成了土地資源浪費。

（四）招商引資方面：盡管今年為招商局和兩個園區選配了一批人員，但與當前招商工作要求相比，專職隊伍力量仍然薄弱，招商效果仍不夠理想；對照威縣、平鄉等招商工作先進縣市，我縣在創新招商模式上思路還不開闊，招商針對性不強，引進項目的個數相對偏小，質量總體不高，缺少投資規模大、經濟效益好、科技含量高的戰略支撐性項目；招商氛圍仍不夠濃厚，沒有真正形成“全民議招商、全民參與招商、重商敬商”的社會氛圍。

（五）節能減排方面：受大氣污染綜合整治影響，工業用電大幅增加，單位GDP能耗大大超出了市下達的任務目標，如不采取果斷措施，將很難完成全年的目標任務。環保基礎設施建設滯后，農村環境治理仍是薄弱環節，群眾反映的熱點、難點問題一時還無法全面妥善解決。

（六）民生方面：教育工作仍待加強，優秀生外流問題仍較突出；傳統文化發掘和整理工作亟待加強；城鄉居住環境，特別是農村居住環境仍需改善；生產安全、食品安全等工作仍需高度關注。

三、全力抓好下半年各項工作

為確保全年經濟和社會發展各項目標的完成，綜合分析國際國內宏觀環境和我縣發展實際，今后幾個月主要抓好以下幾項工作：

（一）加快農業現代化進程。加快土地流轉，建設一批農業項目，扶持一批帶動性強的龍頭企業；爭跑扶持資金，建設一批農業基礎設施；完成5個基層農業技術推廣區域站建設，增強農技推廣能力；積極發展經濟作物種植、蔬菜種植、林果種植、畜牧養殖，優化農業結構，提高農業發展質量。

（二）加快工業產業轉型升級。一是加強企業調研和幫扶力度，建議主要領導和相關部門要積極開展幫扶企業活動，深入開展調研活動，聽企業家心聲，給企業家信心，解決企業發展難題，幫企業渡過難關；二是全力推動食品制造業、裝備制造業產業升級，支持企業建立研發中心、開展校企合作、加強人才建設，提高核心競爭力；三是堅持招大引強，積極引進一批高新技術企業，提升高新技術在整個經濟中的比重；四是加緊制定固城汽配和魏莊制釘兩個園區產業規劃，做好園區變電站擴容和兩個110KV變電站的建設工作。

（三）加強服務業規劃和指導工作。完善服務業統計工作，做到限額以上企業應統盡統；認真做好服務業調研和摸底工作，盡快出臺促進服務業發展的實施意見，在抓好商貿服務業、餐飲住宿業、交通運輸物流業、文化旅游業、現代金融業等的同時，大力發展房地產業，提高房地產對財政的貢獻率。

（四）加強招商引資工作。一是充實招商力量，開展駐點招商，建立三個駐外招商分局，有針對性地開展京津地區、長三角地區、珠三角地區等區域的招商引資工作；二是嚴格考核獎懲，按照新出臺的招商引資獎懲辦法要求，明確縣級領導、鄉鎮、園區、縣直部門的責任，實行黃牌警告、一票否決、調整工作崗位等措施，切實增強各級各部門的招商引資積極性。

（五）強化項目服務和管理。一是積極落實項目聯審會議制度，從產業政策、環境影響、安全生產、財政貢獻等方面嚴把項目入駐關；二是成立項目代辦服務中心，幫助項目單位全程代辦各項審批手續，落實《重點項目綠色通道管理辦法》，減少審批環節，縮短審批時限，優化審批環境；三是加強調度，建立定期調度例會制度，及時了解項目進展情況和存在問題，確保項目按時間進度推進；四是盡快制度出臺《重點項目管理辦法》，從項目聯審、簽約入駐、審批供地、竣工驗收、項目退出等各個方面加強管理，建立起“規范有序、有進有退”的項目建設長效管理機制。

綜合分析上半年的各項工作，我縣經濟和社會發展中雖然有喜有憂，但主要行業、重點企業發展態勢較好，項目建設、招商引資進展良好。下半年，我們將在縣委的正確領導下、在縣人大的監督指導下，按照“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”新要求，深入貫徹實施“兩業兩區兩城”發展戰略，統一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，為完成全年各項任務目標而努力奮斗。

以上報告，如有不妥之處，敬請批評指正。

第7篇：社會經濟情況范文

各位代表：

受市人民政府委托，現將西安市2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2008年國民經濟和社會發展計劃草案報告如下，請予審議，并請市政協各位委員和列席人員提出意見。

一、2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2007年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，全市上下積極落實科學發展觀，圍繞建設人文西安、活力西安、和諧西安的要求，全面、超額完成了年初預定的各項目標。全年實現國內生產總值1737.1億元，比上年增長14.6％，為11年來的最高增幅；地方財政收入完成125.33億元，增長31.3%，財政增收額、增幅均創歷史新高；城鎮居民人均可支配收入達到12662元，增長16.1%；農民人均純收入達到4399元，增長15.5%。總的來說，2007年是我市歷史上發展形勢最好的年份之一，經濟社會發展有以下幾個方面的特點。

（一）主導產業不斷壯大，產業結構調整取得新進展

五大主導產業占全市經濟總量的比重達到42%，比上年提高1.7個百分點，對全市產業的帶動作用進一步顯現。規模以上工業增加值完成461.73億元，增長19.3%。陜重汽、西電、西飛實現產銷超過百億元，一大批高新技術產業和裝備制造業項目建成投產。實現社會消費品零售總額921.58億元，增長18.7％。接待海外游客100萬人次、國內游客3018萬人次，分別增長15.31%和13.8％；全市旅游創匯5.43億美元，完成旅游總收入237.2億元，分別增長16.27%和16.1%。全年舉辦各類展會107個，成交額達到738.9億元，被評為"中國優秀會展城市"。以國家服務外包基地城市建設為載體，聚集服務外包企業600多家，全年服務外包業務出口突破1億美元，增長106%。農業綜合生產能力提高。糧食產量達到213.82萬噸，單產337.4公斤，雙創歷史新高。蔬菜總產達到210萬噸，果品總產達到60.5萬噸，肉、蛋、奶總產分別達到18.6萬噸、12萬噸和49萬噸。

（二）投資規模持續擴大，城鄉建設呈現新局面

〖JP3〗2007年全社會固定資產投資完成1435.33億元，同比增長37.1％。〖JP〗全市180個重點建設項目完成投資317億元，占年計劃投資的122%，創歷年新高。重點項目中55個新開工項目全面開工建設，41個項目竣工或部分竣工并投入運營。100個前期項目加快推進，其中18個項目已經提前開工建設，完成投資21.4億元。完成城建投資105億元，一批重大項目進展良好。地鐵2號線全線開工，東、西三環基本完成，南三環建成通車，十里鋪至臨潼城市快速干道臨潼段建成通車。

（三）"四區兩基地"保持快速發展態勢，對全市經濟帶動作用持續增強

高新技術產業開發區實現工業增加值378億元，增長35%，實際利用外資3.9億美元，增長33.6%。完成財政收入15.11億元，同比增長53.8%。全年完成各類知識產權申報3899項，其中專利2262件，同比增長154.2%。經濟技術開發區實現工業增加值142億元，同比增長40%，實際引進外資3.2億美元，同比增長32.9%。曲江新區成為全國首批兩個國家級文化產業示范區之一，成為文化旅游的新亮點，大唐不夜城部分建成，曲江會展一期項目竣工投入使用。浐灞生態區影響力明顯提升。F1摩托艇世錦賽和歐亞經濟論壇相繼在生態區成功舉辦，2011年世界園藝博覽會申報成功。50平方公里的中心區內的框架基本形成，實現了與城區的全面對接。閻良航空高技術產業基地建設順利起步，飛機強度試驗基地等產業項目、飛機除冰/防冰液產業化項目取得了較快進展。航天基地基礎配套條件進一步完善，在全市產業格局中的地位進一步提升。全面完成了1895畝土地的征用報批工作，確保了首期航天產業項目的開工建設。西安國家民用航天產業基地申報工作取得圓滿成功。

（四）節能減排成效明顯，生態環境明顯改善

認真執行中央加強宏觀調控的各項政策措施，加大節能減排和節水型社會建設各項措施的落實力度，預計單位生產總值綜合能耗降低5.7%，化學需氧量削減1.5萬噸以上，二氧化硫排放量削減1.8萬噸以上。關閉、拆改造紙企業15家，關停小水泥生產線5條，關閉西安焦化廠等一批重污染企業。兩家企業列入國家循環經濟試點企業，經濟技術開發區和三家企業列入省循環經濟試點單位。完成人工造林8.98萬畝，大綠一期工程60萬畝全部完成，黑河引水37萬畝節水灌溉工程全面啟動。完成36條道路綠化工程，建成93處小型休閑綠地廣場，新增城市綠地面積373萬平方米，新增水面8000畝，新建垃圾壓縮站63座、公廁74座。城市空氣質量二級以上天數達到294天。

（五）社會事業取得長足進步，和諧發展成效顯著

多渠道開發就業崗位，實現下崗失業人員再就業5.44萬人，安置公益性崗位就業1.34萬人，勞務輸出48萬人。完善社會保障體系，啟動了城鎮居民基本醫療保險，再次提高了部分社會保障項目支付標準。改善居民居住條件，新開工經濟適用房180萬平方米，建設廉租房2.36萬平方米，對5000戶城區低保住房困難家庭發放廉租房補貼。以加快房產證辦理為突破口，繁榮活躍二手房市場，交易量突破100萬平方米。推行公交惠民措施，發售五折公交IC卡150多萬張。積極實施科技自主創新工程，重點科技創新和成果轉化項目64項，實現技術市場交易額11.2億元，申請專利6150件。重視教育均衡發展，順利通過國家初級教育"兩基"計劃評估驗收。城市社區衛生服務范圍覆蓋280萬城鎮居民，新型農村合作醫療參合率達到90.8%。針對豬肉、糧油等農副食品價格上漲，向困難群眾和大專院校發放副食品補貼174.87萬元。

（六）新農村建設快速推進，農村公共服務體系建設進程加快

農業綜合生產能力和產業化經營水平不斷提升。形成了368個各具特色的"一村一品"專業村，認定市級以上農業產業化重點龍頭企業50家。投資7.13億元新建改建農村公路1860公里，84%的行政村已通油路。新增及改造節水灌溉面積16萬畝，解決了21.6萬農村人口的飲水安全問題。新建、改造10座35千伏變電站，電話通村率達到100%。啟動33個扶貧重點村建設，3.6萬名貧困人口實現脫貧。新農村示范村和重點村建設取得階段性成效，34個社區和村級公共服務設施全面建成，有效發揮了示范作用。

（七）各項改革積極推進，城市開放度進一步提升

超額完成2007年國企改革目標，第四輪清理和規范行政審批工作全面完成，進一步簡化了政府工作程序，提高了工作效率。啟動"擴權強縣"工作，戶縣、高陵列入全省"擴權強縣"試點行列，直接享有政策信息等九個方面的權限，試點工作正在推進。市政公用行業企業和市屬事業單位改革進一步加快，文化體制改革持續推進。全市實際利用外商直接投資11.16億美元，實際引進內資526.7億元，同比增長24.8%，實際借用國外貸款9200萬美元。成功舉辦西洽會、中國國際BPO大會、2007歐亞經濟論壇以及一系列經貿活動，提升了西安的城市影響力。

二、2008年經濟和社會發展的總體要求和主要目標

（一）總體要求

2008年是我市落實科學發展觀，建設人文西安、活力西安、和諧西安，實現又好又快發展的重要一年。一方面，國家宏觀調控更加趨緊，從而對我市經濟發展提出了更高的要求；另一方面，西安正處于城市價值的加速兌現期，加上省委、省政府加大了對西安發展的支持力度，使我市率先發展的條件更為成熟。2008年，我市要根據市委十一屆三次會議精神，全面促進城市轉型，創新發展思路，加強重點突破，加大工作力度，實現國民經濟又好又快發展。要重點把握好以下五個方面的要求：

--堅持又好又快發展。必須深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，把工作重心放在發展上不動搖。緊緊抓住全市工業化、城市化步伐加快的重大歷史機遇，進一步挖掘和發揮已形成的強勁內在動力，力爭使國民經濟在提高質量和效益的基礎上全面發展。

--加快推進經濟結構調整。始終堅持把增強自主創新能力作為促進產業結構升級的關鍵環節，把做大做強五大主導產業、支持"四區二基地"建設作為經濟結構調整的重點來抓。要走新型工業化道路，延長產業鏈，培植產業集群，培育龍頭企業，實現西安產業的優化升級。要以區縣產業園區為重點，加快區縣產業發展。



--以節能減排促進經濟發展方式轉變。實施一批節能工程，加強重點用能企業節能降耗，積極促進資源綜合利用，大力發展循環經濟，加強生態環境保護和污染治理。通過狠抓節能減排，盡快扭轉目前經濟發展比較粗放的狀況，增強可持續發展能力。

--積極構建和諧社會。以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，加大對社會事業的投入，健全城鄉公共服務體系，增加居民收入，積極擴大就業，加強社會保障，促進社會公平，加快和諧西安的建設進程。

--深化改革擴大開放。堅持以改革增強發展活力和動力，穩步務實地推進重點領域和關鍵環節的改革，努力構筑科學發展和社會和諧的體制機制保障。加強出口加工和外包服務基地建設，擴大進出口貿易，加大招商引資力度，全面推進對外合作與交流。

（二）發展目標

根據以上要求，在綜合分析當前我國宏觀調控形勢和西安發展條件的基礎上，市委、市政府確定我市2008年經濟社會發展的預期目標為：

經濟發展方面：生產總值增長13.5%，其中農業增加值增長6.8%，規模以上工業增加值增長19.1%，建筑業增加值增長17.5%；全社會固定資產投資增長25%；城建投資110億元；全社會消費品零售總額增長17%；地方財政一般預算收入可比增長20%；吸引外資10.5億美元。

社會發展方面：職業教育招生達到3.5萬人；平均參合率達到90%以上；人口自然增長率控制在5.5‰以內。

人民生活方面：城鎮居民人均可支配收入增長12%；農民人均純收入增長11%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；居民消費價格總水平漲幅低于上年；農村低保做到應保盡保。

資源環境方面：萬元GDP綜合能耗下降5.7%；二氧化硫和化學需氧量分別削減5.4%和2.8%；城市空氣好于二級以上天數不少于285天；新增造林面積8萬畝。

社會安全方面：群眾對社會治安的滿意度達到80%以上；安全生產死亡人數控制在730人，杜絕一次性死亡30人以上特別重大生產安全事故。

三、2008年經濟社會發展工作的重點任務和措施

（一）做大做強五大主導產業，切實提升產業發展水平

在做強高技術產業和裝備制造業方面：（1）做大做強汽車、新材料等優勢產業。汽車裝備制造業要繼續以陜重汽、比亞迪、法士特為重點，抓好整車生產，提高零部件配套能力。全年汽車產業要完成產值350億元。新材料產業要全力支持應用材料、新材料基地、西北工業大學超高溫復合材料工程中心等重大項目的建設，使我市成為西部最大的新材料產業基地。全年新材料產業要完成產值100億元。（2）培育和壯大龍頭企業。進一步推進陜汽集團、西電集團、陜鼓集團等企業集團規模擴張和資產重組，抓緊實施"西電集團與西安鍋爐"等10個重大項目資產的重組整合。（3）抓好工業重點項目的開工、竣工和投產。加快超（特）高壓交、直流用絕緣子產業化、引信及汽車安全預警裝置、西航公司外貿轉包技術改造、中鋼西安工業園等重點項目的建設，爭取年內有大批工業項目投產并產生效益。

在做大做精旅游業，加快發展現代服務業、文化產業方面：（1）促進旅游業加快發展。2008年我市旅游入境人數要達到108萬人，國內旅游者人數達到3390萬人，旅游外匯收入和旅游總收入分別達到6.08億美元和272.8億元。要抓住奧運會契機，在全市范圍內選擇并重點推出30-50個迎奧運重點景區。加快漢長安城、唐大明宮等大遺址保護展示園區建設。繼續開展旅游市場環境綜合整治，營造良好的旅游環境。（2）加快發展現代服務業。做好會展業中長期發展規劃，全力辦好第三屆中國民營科技企業博覽會等大型展會，積極申辦全國醫藥博覽會等知名展會。以西安國際港務區項目建設為重點，完善西安物流中心基礎建設，加快保稅物流園區（B型）審批進度。完善服務外包服務體系，力爭將我市打造成全國重要的服務外包基地。（3）高起點推動文化產業發展。重點建設曲江國家級文化產業示范區、高新區創意產業基地、浐灞生態區世界園藝博覽園和經開區印刷包裝產業基地。打造強勢文化產業品牌，率先在全國建成文化產業的孵化基地。加強文化遺產保護，積極做好絲綢之路的聯合申遺工作。

（二）繼續實施項目帶動，促進投資平穩較快增長

以重點項目建設、資金籌措為重點，進一步優化我市投資結構，實現投資平穩較快增長。

重點項目建設方面：（1）繼續加大重點項目建設力度。安排市級重點在建項目160個，年度計劃投資348億元。切實加強對重點項目建設的全過程監管，科學組織、合理安排、加強監測，從建設進度、資金到位、工程質量等方面全面掌握動態，及時解決問題。（2）加快重點前期項目工作進度。2008年安排重點前期項目90個。加強后備項目的篩選和儲備，扎實做好項目前期工作的每一個環節，使更多的前期項目向在建項目轉化。（3）配合做好鄭西客運專線、西咸機場專用高速、西安-合肥鐵路復線、灞橋電廠"上大壓小"項目、戶縣熱電廠"改一建一"工程、國家重點紅色景區建設、農村五保戶人員集中供養機構建設等中省項目。

資金籌措方面：（1）進一步加大跑部跑省力度。針對國家當前和今后投資的方向和重點，提前做好項目策劃申報工作。全年爭取國家各類資金要達到2.2億元以上。（2）加強同金融部門的聯系。組織召開銀企座談會、銀政座談會。加快落實市政府與國家開發銀行陜西分行簽訂的合作協議，努力落實與工商銀行、建設銀行簽訂的合作協議，年內再新簽一批銀企合作協議。（3）積極為企業爭取債券發行額度。盡快完成15億元建設債券的發行工作，并向國家爭取更多份額。（4）加大招商引資力度。著力引進科技含量高、帶動能力強、符合國家環保要求、能實現更多就業和財政增收的重大產業項目，促進世界知名企業和機構落戶西安。

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（三）進一步加大基礎設施建設力度，全面提升城市綜合服務功能

2008年安排城建投資110億元，重點要在重大項目建設、路網建設、氣、熱、水、電等功能建設、生態環境建設和舊城區改造等方面加大工作力度，進一步增強城市綜合承載力。（1）切實做好一批重大基礎設施項目建設。加快地鐵二號線工程進度，基本完成征地的拆遷工作，建筑工程進度達到50%。完成地鐵一號線可研審批等前期準備工作，力爭盡早開工建設。城市三環路系統工程全線交付使用，相關配套設施全面完工。關中環線（西安境內全線）等項目建成通車。啟動世行貸款西安城市綜合交通改善項目。（2）健全西安城市路網體系。做好新行政區周邊市政配套工程建設。啟動東大街、解放路改造工程，完成華清東路、太華路北段等一批主次干道建設。改造背街小巷65條，建設人行天橋和地下通道10座。建設公交港灣100個、公交樞紐站2個。（3）提高氣、熱、水的供應能力。加快天然氣二期工程進度，進一步擴大太華、雁東集中供熱規模。完成太平河、東三廠排水渠綜合治理工程等城市排水管網建設，基本解決高新區、經開區、太華路地區、西影路等地段的排水問題。確保第四污水處理廠建成投入試運轉，開工建設第五污水處理廠。（4）進一步優化城市生態環境。綠化造林8萬畝，建成66個休閑綠地小廣場，新建公廁200座、垃圾壓縮站10座。加強水土保持和天然林保護工程建設，嚴格控制和管理秦嶺北麓區域內的各類建設項目。（5）加快城中村改造進度。啟動50個城中村和10個棚戶區改造項目，拆除舊房531萬平方米，開工建設安置房234萬平方米。

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（四）實施新區帶動戰略，發揮"四區兩基地"對全市經濟發展的引領作用

加快"四區兩基地"建設，打造城市核心競爭力。（1）高新區作為全市自主創新的主要陣地，要緊緊圍繞電子信息、生物醫藥、新材料等主導產業和裝備制造、服務外包等新興業態，加快34個市級重點項目建設，優化發展環境、完善產業配套，提升發展水平，各項主要指標要保持在30%以上。全面提升高新區的國際化水平，提高參與國際分工的能力，為建設世界一流科技園區奠定更加堅實的基礎。（2）經開區要啟動涇渭工業園千億元先進裝備制造業基地建設，推動支柱產業向產業集群躍升，使各項主要經濟指標保持30%以上的增長速度。積極爭取設立省級統籌城鄉綜合配套改革試驗區，為城鄉統籌發展積累經驗。加快基礎設施建設步伐，著力提高城市建設和管理水平，全力推進先進制造業基地、出口加工基地和城市新中心的建設進程。（3）曲江新區要確保曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、貞觀文化廣場全面建成并對外開放，全區旅游業總收入要突破6億元。（4）浐灞生態區要加大做好生態治理、完善基礎設施條件、培育現代服務產業的工作力度。繼續申報省級生態區，全力推進2011年世界園藝博覽會的籌備工作，全面啟動世博園和浐灞金融商務區的前期規劃和建設工作，提升生態區的品牌價值。（5）閻良航空基地要全面完成起步區5平方公里的基礎設施配套建設任務，打造高度專業化、國際化的產業園區。抓住中航

一、二集團重組和國家發展大型飛機項目的大好機遇，爭取更多的重大項目落戶航空基地。加快西安瑞特快速制造工程有限公司研究中心、中國飛機強度研究研究所總部一期、三角航空8萬噸模鍛液壓機等重點項目建設。（6）西安航天基地要以升級為國家民用航天產業基地為契機，加大園區基礎設施建設力度，引進更多企業入駐。要全面完成5700畝建設用地指標的征用和報批工作，加大航天7171廠電動舵機項目、1500噸硅片一期、半導體分裝材料生產線等20多個項目的建設力度，迅速擴大航天產業發展規模。

（五）加快新農村建設，推進城鄉統籌發展

按照"生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的要求，以城帶鄉，以工促農，加快新農村建設步伐。（1）推動西安都市型農業建設。以"畜牧、果業、蔬菜、糧食"等四大主導產業為重點，抓好"一村一品"，推進周至20萬畝獼猴桃、臨潼10萬頭奶牛、閻良10萬畝無公害蔬菜、秦嶺北麓旅游觀光農業四大板塊、十條產業帶等農產品基地和動物防疫體系和良種繁育體系建設。（2）加快農業農村基礎設施建設。繼續實施黑河引水周至、戶縣37萬畝節灌工程。以農村城鎮集中供水為重點，繼續實施農村飲水安全工程，解決20萬農村人口的安全飲用水問題。新建農村沼氣池1萬口。以藍田、周至、長安、戶縣等區（縣）貧困農村道路、小型農田灌溉和基本農田建設為重點，抓好以工代賑扶貧項目的爭取及組織實施工作。（3）加大重點小城鎮建設力度。以縣城和中心鎮為重點，加快城鎮供排水、道路、垃圾處理、綠化等基礎設施建設，完善小城鎮服務功能。積極組織做好長安區東大鎮等重點小城鎮項目的前期工作，抓好國家已安排的周至縣馬召鎮、藍田縣湯峪鎮、臨潼區相橋鎮、高陵縣涇渭鎮等小城鎮項目建設。（4）加強農業服務體系建設。重點抓好動物防疫體系國債項目和農作物良種繁育基地等項目建設。（5）加快村級公共服務體系建設。繼續開展村級公共服務中心建設，探索建立農村基礎設施和公共服務設施建管并重的長效機制，在經費保障、管護機制、技術服務等方面形成建設與管理并重的良性發展模式。

（六）抓好節能減排，促進發展方式轉變

加強和規范新開工項目管理，嚴格執行項目開工"八項必要條件"，以"關小上大"為抓手，促進全市發展方式轉變。年內再關閉造紙企業5家以上，淘汰落后小水泥生產線3條、產能33.8萬噸。強化重點領域節能減排，認真抓好全市80戶重點用能企業的節能降耗工作，組織實施一批節能降耗技術創新和技術改造項目。嚴格建筑節能管理，按國家節能標準嚴把施工圖審查備案關，大力推廣節能省地環保型建筑，著力抓好新建建筑施工階段執行能耗限額標準的監管工作。強化交通運輸節能減排，優先發展城市公共交通，大力推廣清潔能源。拓展消費領域節能減排，支持高效節能產品的推廣，大力開展節能示范店、綠色照明示范單位活動。

努力發展循環經濟、加大資源綜合利用。全面推進循環經濟試點工作，抓好重點用能單位及環境污染嚴重企業的清潔生產。大力推廣工業廢氣、余熱和各類固體廢棄物的綜合利用，提高資源利用效益。加快燃煤小鍋爐的關停進度，做好熱電聯產替代工作。積極推進大唐灞橋熱電廠2×300MW熱電聯產、藍田堯柏水泥廠余熱余壓利用等一批節能工程。以渭河流域(西安段)污染整治為重點，扎實推進水污染防治。繼續開展新河、氵皂河、太平河"三河"專項治理，建設生態渭河。加快實施電廠脫硫工程，加強大氣環境污染專項整治力度，著力做好工地揚塵、燃煤煙塵等污染整治工作。

（七）深化改革，擴大開放，為經濟社會發展注入新的活力

在深化改革方面，要大力推進改革創新，實現在重點領域和關鍵環節改革的新突破。（1）對120多戶尚未改制的企業，采取政策性破產、依法破產、兼并合并、股份制改造等多種形式進行改革改制，確保2008年底全面完成國企改革任務。（2）加快資產重組步伐，抓緊實施和完成西安熱電公司與中國國電集團公司、西安鍋爐廠與西電集團公司、陜鼓集團與西儀公司、中國水利投資集團公司與陜西省延河水泥機械廠等重大資產重組項目。（3）推進行政管理體制改革，健全政府責任體系，推進電子政務建設，完善行政執法監督和行政監察機制，繼續規范行政審批，改善投資環境，建設服務型政府。（4）深化投融資體制改革，擴大政府投資項目代建制試點，爭取5家企業上市，1-2家企業發行債券。在市政公用設施建設領域，探索采取BOT、TOT等項目融資方式。（5）深化農村綜合改革，創新農村基層行政管理體制，推進縣鄉財政管理體制改革，完善保障性、激勵性轉移支付制度，推進農村金融體制改革和創新。貫徹落實省政府《關于擴大部分縣（市）經濟管理權限的決定》，發展壯大縣域經濟。（6）大力發展非公有制經濟，落實各項鼓勵、支持、引導的政策措施，完善信用擔保體系、社會化服務體系，大力實施全民創業計劃，加快民營企業集聚發展。（7）推進文化體制改革。推進經營性文化單位轉企改制工作，實現政企分開、政事分開，形成精簡、高效的文化管理體制和統一協調的文化產業管理體系。（8）推進行業協會改革，對全市117家行業協會實行機構、人員、財務與政府部門脫鉤，著重在科技、商業、物流等領域，增強行業協會功能，實現政會分離，促進政府職能轉變。

在擴大開放方面，要完善投資項目的"綠色通道"，優化投資環境，轉變政府職能、減少審批環節、提高服務效率。進一步創新招商引資方式。結合我市產業發展方向，把大型城市推介和小型、專業、多元招商活動相結合，力爭取得更大成效。精心策劃項目，加強專業招商活動的組織。力爭年內投資或落戶西安的世界500強企業超過100家。切實加大對已簽約項目的跟蹤落實和服務，切實提高履約率。

（八）以改善民生為重點，建設和諧西安

1、努力擴大就業。完善創業政策，新增就業人數10萬人，培訓下崗失業人員4萬人，開發公益性崗位2.2萬個。建成5個區級人力資源市場，加快其他8個區縣人力資源市場建設。加大農民培訓力度，農村實用技術培訓要達10萬人次。推進和完善農民工工資保證金制度，基本解決拖欠克扣農民工工資問題。農村勞務輸出要達到43萬人。積極做好扶貧開發，使1.5萬低收入人口脫貧。

2、完善社保體系。繼續提高城鄉低保補助水平，九區低保標準提高到230元，四縣提高到200元，農村低保人均月補差不低于30元。建成3所縣級中心敬老院，改擴建9所鄉鎮區域敬老院，全市五保對象集中供養率達到25%。擴大失業保險覆蓋面，參保人數達到124.56萬人，失業保險金社會化發放率達到98%以上。擴大生育保險覆蓋面，力爭參保人數達到60萬人。實現六區城鎮居民醫療保險全覆蓋。

3、擴大教育普惠。提高農村義務教育階段寄宿生生活費補助標準，建成30所農村（山區）標準化寄宿制學校，惠及1.6萬人。完成137所農村中小學危房改造。

4、發展公共衛生事業。新型農村合作醫療籌資標準由50元提高到100元，完成30個鄉鎮衛生院業務用房建設，為全市200個新農村重點村各建設一所設施齊全、功能完備的甲級村衛生室。加快發展社區衛生服務，完成33所社區衛生服務中心標準化建設。

5、加強住房保障。加大住房保障力度，全年新開工經濟適用房180萬平方米，竣工140萬平方米。廉租房建設新竣工2.36萬平方米。加快住房租金補貼和實物配租工作，全市廉租住房保障戶數達到10870戶，城鎮低收入家庭無房戶做到應保盡保。完成房屋權屬登記1200萬平方米，登記率達到85%，二手房交易達到200萬平方米以上。

6、支持農村發展。加快農村公路建設，2008年新建1500公里。解決1000戶農村困難戶住房；建成210個村級社會事業公共設施；新建8個鄉鎮文化站、180個村級文化室，20個鄉鎮體育示范站；培訓800名社會體育指導員；啟動建設2個縣級計劃生育服務站，改擴建11個鄉鎮中心站；新建農村基層信息站（點）100個。

第8篇：社會經濟情況范文

我受縣人民政府的委托，向本次會議報告__縣20__年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20__年國民經濟和社會發展計劃（草案），請予審議。

20__年，全縣人民在縣委的正確領導下，按照縣十六屆人大三次會議的部署，認真貫徹黨的十精神，緊緊圍繞“轉型跨越、強縣富民”總體戰略和建設“兩地一城”目標，以轉型綜改試驗區建設為統領，以項目建設為抓手，以城鎮化建設為載體，以目標考核為保障，大力實施“十大工程”，圓滿完成“十件實事”，經濟社會呈現出良好的發展態勢。

20__年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是省委、省政府確定的綜改攻堅年和項目見效年，縣委、縣政府確定經濟和社會發展的總體要求是: 全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會，中央、省、市經濟工作會議和全國、省、市“兩會”精神，緊緊圍繞建設“兩地一城”和全省經濟強縣目標，堅持“一二四十”發展思路不動搖，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，統籌兼顧，對標一流，改革創新，銳意進取，著力在生態立縣、綜改興縣、產業強縣、立城優縣、平安穩縣上出實招、求實效，確保經濟穩中有進，社會和諧安定，民生持續改善，進一步推動全縣經濟社會轉型跨越發展。

圍繞上述總體要求，綜合考慮各種因素，初步確定全縣經濟社會發展的主要目標為：

經濟發展預期性指標：地區生產總值增長9%，規模以上工業增加值增長11%，固定資產投資總額增長__%，社會消費品零售總額增長__%，公共財政預算收入增長9.07%。

民生保障性指標：城鎮居民可支配收入增長12%，農民人均純收入增長__.2%，居民消費價格總水平漲幅3.5%，城鎮新增就業崗位1500個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

生態環保約束性指標：萬元生產總值綜合能耗下降3.5%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、工業粉塵排放量和安全生產完成市下達任務。

為實現上述目標任務，重點要抓好如下六項工作：

（一）實施“百園立農”工程，促進農民持續增收。農村經濟要以增加農民收入為核心，以農業產業化、特色化為方向，重點抓好五點：一要扎實抓好農業產業園區建設。新建__馬鈴薯綜合種植、糾偏古膳要道食品開發、__養殖等11個農業產業園區，努力培育一批種、養、加農業產業化標志性龍頭企業。二要大力發展“一縣一業”馬鈴薯產業。圍繞建設全省馬鈴薯脫毒種薯基地縣目標，扶持壯大__、蓬勃、__等一批集育種、擴繁、推廣、加工的龍頭企業和種植大戶，努力打造馬道頭、__莊等6個鄉帶狀主產區，使全縣馬鈴薯種植面積穩定在10萬畝以上。三要穩步發展養羊產業。年內新建__養殖園區，擴建白羊牧歌、__養殖園區，完善__、__、__養殖園區和根源種羊繁育基地，全縣新增棚圈面積8.5萬平方米，努力建設年出欄100萬只肉羊基地縣。四要圍繞創建國家級生態縣，繼續加大造林綠化力度，重點完成人工造林和固沙造林2萬畝、人工造薪炭林2373畝、干果經濟林1200畝，礦區綠化8000畝以及環城公園二期等林業重點工程，完成管家堡生態治理1萬畝。五要切實加強新農村建設。完成1500戶農村困難家庭危房改造任務。年內啟動實施__村、__村、__村、__村4個地質災害治理村搬遷工作。打造116個“環衛示范村”。

（二）實施“百企強縣”工程，推進工業新型化。調整產業結構，推進經濟轉型是我縣經濟工作的重中之重，今年更要邁出實質性步伐。一要全力加快現代化礦井建設，年內重點配合同煤集團全力以赴抓好同發__窯、__兩座千萬噸煤礦建設，爭取全面投產；__窯、__窯、__洼、__溝4座煤礦實現轉產，__洼、__溝、__、__、__、__6座煤礦實現聯合試運轉。二要積極培育新型工業支柱。全力抓好總投資288億元的__低變質煙煤清潔利用示范項目和總投資8.6億元的__鐵__山__窯煤炭儲運站建設項目，爭取總投資40億元的__集團2×35萬千瓦中海油煤制氣配套電廠項目、總投資30億元的__馬道頭煤電一體化2×35萬千瓦發電項目獲批，積極推進__莊風電一期5萬千瓦發電項目。三要加強園區建設。按照“一縣一園”的思路，切實發揮政府對園區建設的主導作用，__煤化工園積極申報省級開發區，扎實穩妥地開展園區土地房屋征收安置工作，研究解決項目建設用水、用電等問題，啟動園區道路、管線和場地平整等基礎設施建設；完善園區相關

規劃，優化園區資源配置，吸引更多的關聯產業入園，延伸產業鏈，形成產業集群，打造現代煤化工基地。四要狠抓民營經濟。全面落實《關于加快發展中小微型企業和民營經濟的實施意見》，著力解決民營經濟發展存在的融資難、用地難、審批難、政策落實難等問題。大力實施中小微企業成長工程，完善馬道頭小企業創業基地。積極搭建政銀企合作平臺，有效解決中小企業融資難問題。（三）實施“城鎮提質”工程，加速縣域城鎮化。實施“大縣城”戰略是提高全縣城鎮水平的根本舉措。要充分發揮縣城和中心集鎮在統籌城鄉發展上的聚集輻射作用，高標準規劃、高質量建設。主要做好四個方面的工作：一是加強古城保護。按照《__縣歷史文化名城保護性規劃》和《摩天嶺長城風景名勝區建設規劃》，加大對朱市街、錢家巷等保存較好的歷史街區、居民區、商鋪、作坊的保護力度，做好楞嚴寺佛樂等國家非物質文化遺產保護工作。二是強力推進“大縣城”戰略。主動融入__都市區，編制智慧城市規劃和管網專項規劃，重點抓好汽車站兩側土地開發、舊城改造、汽車物流園區、北環路改造等工程。三是全面加快中心集鎮發展。緊緊依托工業園區、現代化礦區興起的有利契機，以產業發展推動城鎮化建設，因地制宜建設特色中心集鎮，完成__鎮和馬道頭集鎮建設年度任務，積極支持__鎮申報全國重點鎮。四是推進安居工程建設。年內將繼續加快城鎮保障性住房建設，新建廉租房2萬平方米，啟動實施公共租賃住房建設項目和城市棚戶區改造工程。

（四）強化財政稅收管理，確保經濟繁榮穩定。稅務部門要嚴格落實各項稅收政策，特別要根據煤礦企業兼并重組后的稅收新特點，組織好煤炭主體稅源的征收工作。要加強稽查管理，嚴厲打擊偷逃稅費的不法行為，堅決堵塞各種漏洞，努力做到財稅收入應收盡收。財政部門要強化支出管理，量入為出，合理安排支出，大力壓縮一般性支出，勤儉辦一切事業。金融系統要加強社會信用體系建設，加強銀企合作和溝通，努力為縣域經濟轉型提供資金支持。流通領域要切實加強市場和倉儲設施建設，努力豐富市場供應，使社會消費品零售總額達到20.52億元。工商、質檢等部門要嚴厲打擊各種商業欺詐行為，認真實施食品、藥品放心工程，進一步整頓市場經營秩序，切實優化消費環境，確保市場繁榮穩定。

（五）強化資金籌措力度，有效改善基礎設施。為切實改善經濟發展的硬環境，今年全縣安排的重點基礎設施建設項目為：市政建設的重點是實施公共租賃住房和廉租房建設工程，開展十里河縣城段治理二期工程等；交通建設的重點是積極爭取實施南酸線改造、210省道縣城段改線、高速連接線與中海油廠區道路建設工程。電力建設的重點是改造30個低壓臺區和37.5公里低壓線路，完成110kv元坪變電站建設，滿足重大項目、工業園區和西南部工礦密集區發展需要。同時，要全力爭取引黃入左工程早日開工建設，為重大項目落地創造條件。繼續實施好農村飲水安全工程，解決4個鄉鎮、10個村、4000多人的飲水安全問題。為確保上述項目的順利實施，要著重抓好四點：一是改善投資環境，力爭在引進大集團、大企業上實現大的突破，合理引導民間資金的投入，最大限度地放寬社會投資的準入領域，充分調動民間投資的積極性，促進投資主體多元化；二是緊緊抓住我省列為國家轉型綜改試驗區的重要歷史機遇，精心組織和篩選一批檔次高、規模大、效益好的項目，以優質的項目爭取上級資金；三是努力提高政府資金的使用效率，規范支出行為，加強監督管理，集中有限資金辦一些大的事情；四是提高對項目的監督管理力度，建立嚴格的項目管理機制，確保工程的進度、質量和效益。

第9篇：社會經濟情況范文

    現將《北京市地方企業1999年工資指導線執行情況及處理意見》發給你們，請遵照執行。

    工資指導線是政府調控工資增長的有效手段，是政府加強工資宏觀管理的重要措施，政府運用工資指導線，對國有企業及其他各類企業的工資分配進行指導與調控，使企業工資增長符合經濟和社會發展的需要，進一步促進生產力的發展。各級主管部門一定要重視此項工作，加強對企業工資分配的指導，要定期對企業工資增長情況進行動態監測，發現問題及時預警、糾正，確保企業職工平均工資適度增長，使工資指導線發揮其對企業工資增長的宏觀調控作用。

                  北京市地方企業1999年工資指導線執行情況及處理意見

    我市從1997年建立了企業工資指導線制度，每年向全市企業工資指導線。工資指導線后，我們定期對年度和上半年職工平均工資增長超過預警線的國有和國有控股企業預警通知，提醒企業合理調整工資增長速度，保證全年實發平均工資不超過預警線。

    通過對企業工資指導線的實施，進一步完善了工資宏觀指導體系，結合對企業人工成本狀況的監控等其它措施，使企業職工平均工資增長適度，初步實現了政府通過工資指導線制度正確引導企業工資合理增長的目的，為逐步實現黨的十五屆四中全會提出的建立與現代企業相適應的收入分配制度積極創造條件。

    一、1999年企業工資指導線制度實施情況

    （一）根據統計資料：1999年全市職工平均工資為13778元，同比增長12．2％，略高于當年指導線的基準線（1999年工資指導線基準線為9％），扣除物價因素，實際工資增長11．5％；地方企業職工平均工資為11907元，同比增長8．3％，低于基準線水平（9％），實際工資增長7．7％，略高于我市“九五”計劃中企業職工實際平均工資每年增長3～5％的水平；地方企業中，地方國有企業職工平均工資為10967元，同比增長6．1％，地方國有企業職工實際平均工資擺脫了上年負增長的狀況（－1．5％），扣除物價因素，實際增長為5．5％，基本符合我市“九五”計劃的要求。反映出政府進一步實施擴大內需、刺激消費的政策和國民經濟穩步增長，國有工業企業改革、改制的工作以及實行行業扭虧的措施取得進展，使大部分企業具備了一定增資條件。

    （二）市勞動和社會保障局在1999年第3季度對上半年實發平均工資增長已經超過上線（預警線）14％的393戶地方國有和國有控股企業，了預警通知，引起了大部分主管部門的重視，加強了對所屬企業工資增長的動態監測。大部分被預警企業也能夠認真對待，結合本企業實現利稅、勞動生產率、工資利稅率、資本收益率、國有資產保值增值率和人工成本狀況等主要經濟指標情況，及時調整工資分配方案，控制工資發放水平，保持年度工資增長在工資指導線上線規定的幅度。

    （三）市勞動和社會保障局京勞社資發〔1999〕11號文件中明確規定：對上年停產、半停產并且工資水平較低或近幾年經濟效益持續增長，工資水平增速較低的國有和國有控股企業，今年經濟效益增幅較大，擬適當提高工資水平而造成工資增幅較大時，要經過報批。多數單位對實施工資指導線工作非常重視，根據企業實際情況，1999年第四季度及時提出了申請，我們認真審核上報企業的綜合情況，對17個單位的79戶企業給予了批復。但是，也有個別單位的少數企業，未提出申請，從全年情況看，全市仍有54戶國有和國有控股企業職工平均工資增長率超過上線（預警線），其中你單位有企業××戶，（名單附后）。

    （四）根據1998年企業工資總額與效益年報數據，結合1999年企業人工成本報表，發現部分企業報表數據存在嚴重的錯漏報問題。

    二、處理意見

    （一）對于未經審批，實發平均工資增長率突破上線（預警線）的54戶國有和國有控股企業，根據京勞社資發〔1999〕11號文件精神，進行通報。對其中工資水平偏高、增速較快、人工成本投入產出效果較差的企業，將列為企業工資內外收入大檢點抽查單位，抽查工作另行部署。