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關(guān)鍵詞:電網(wǎng)企業(yè);稅收籌劃;子改分
中圖分類號(hào):F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.23.069
2015年以來,省級(jí)電網(wǎng)公司積極推動(dòng)所屬全資縣級(jí)供電公司的子公司改制分公司(以下簡(jiǎn)稱“子改分”)工作進(jìn)程,公司的經(jīng)營(yíng)模式和稅務(wù)管理模式均發(fā)生了重大改變,為企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃,節(jié)稅降本提供了決策空間。
1 稅收籌劃概念
電網(wǎng)企業(yè)的稅收籌劃是指公司在現(xiàn)行法律法規(guī)許可的范圍內(nèi),對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)等事項(xiàng)提前籌劃和安排,對(duì)多種納稅方案進(jìn)行優(yōu)化選擇,從而遞延納稅、降低稅負(fù)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。
AD公司為省級(jí)電力公司,本次子公司改制分公司共涉及76家縣級(jí)公司,對(duì)16個(gè)地區(qū)的稅負(fù)水平產(chǎn)生重要影響。通過對(duì)增值稅、企業(yè)所得稅等進(jìn)行稅收籌劃,有助于集團(tuán)測(cè)定實(shí)際稅負(fù)水平,為企業(yè)子公司改制分公司相關(guān)戰(zhàn)略提供可靠依據(jù)。
2 稅收籌劃原則
2.1 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避原則
電網(wǎng)企業(yè)財(cái)稅管理不僅受財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等內(nèi)部因素的影響,還受到稅收政策變化、輸配電價(jià)改革等外部因素的影響。財(cái)稅管理強(qiáng)調(diào)合法性和合規(guī)性,根據(jù)稅收政策的變化和省公司的工作要求,適時(shí)調(diào)整或指定財(cái)稅管理方案,降低財(cái)稅管理風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 成本效益原則
電網(wǎng)企業(yè)財(cái)稅管理經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的開展需要成本的投入,一是籌劃成本,在稅收籌劃方案的設(shè)計(jì)過程中要投入人力,部分電網(wǎng)企業(yè)的特殊業(yè)務(wù)需要聘請(qǐng)專業(yè)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)。二是實(shí)施成本,籌劃方案的落實(shí)需要財(cái)稅人支付相關(guān)費(fèi)用,如更改或新增稅收籌劃業(yè)務(wù)流程需要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。三是風(fēng)險(xiǎn)成本,財(cái)稅稽核和外部稅務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)問題會(huì)使企業(yè)蒙受損失,甚者還有可能遭受稅務(wù)主管部門的處罰。為實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)降本增效的目標(biāo),稅收籌劃應(yīng)堅(jiān)持成本效益原則,合理進(jìn)行稅收籌劃。
2.3 綜合性原則
電網(wǎng)企業(yè)稅收籌劃應(yīng)確立整體觀念,力求稅收籌劃的效果長(zhǎng)效地覆蓋企業(yè)整體。電網(wǎng)基建、技改大修等業(yè)務(wù)的時(shí)間跨度長(zhǎng),占用資源多,涉及稅種廣,企業(yè)在對(duì)不同稅種分別籌劃時(shí)應(yīng)充分考慮互相之間的影響,避免出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)、整體稅負(fù)增加的情況。
2.4 時(shí)效性原則
部分稅收政策存在較強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性,相關(guān)部門會(huì)充分發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿和宏觀調(diào)控作用,合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在稅收籌劃過程中,財(cái)務(wù)人員需及時(shí)關(guān)注稅收相關(guān)法律法規(guī)的變化,及時(shí)調(diào)整和修訂稅收籌劃方案,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
3 電網(wǎng)企業(yè)子公司改制分公司增值稅籌劃
3.1 增值稅籌劃目標(biāo)
AD公司“子改分”之前,市級(jí)電網(wǎng)公司為分公司,所屬縣級(jí)電網(wǎng)公司均為全資子公司,增值稅的預(yù)征率為2.2%?!白痈姆帧焙?,縣級(jí)電網(wǎng)公司的增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)榘匆欢ū壤诋?dāng)?shù)仡A(yù)繳后再由省公司計(jì)算結(jié)補(bǔ),是公司的增值稅預(yù)征率仍然維持2.2%。本次增值稅籌劃的目標(biāo)為保持“子改分”后各地區(qū)(包括市公司和所屬縣公司)整體稅負(fù)維持現(xiàn)有水平,地方稅收征管機(jī)關(guān)增值稅收入不發(fā)生較大的波動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)地方稅務(wù)征管的平穩(wěn)過渡,降低稽查風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 增值稅籌劃測(cè)算公式與變量分析
AD公司通過以下公式測(cè)算某一地區(qū)的實(shí)際稅負(fù)變化率:
Ri=ESR2×(r-17%)+WSR×(17%-2.2%)+IVATESR1+ESR2+OI+TFI
其中:
Ri:某一地區(qū)(該地區(qū)市縣公司合并口徑)實(shí)際稅負(fù)變化率;
r:縣公司增值稅預(yù)征率;
ESR1(Electricity Sales Revenue):市公司電費(fèi)收入,包括電費(fèi)收入、大中型水庫(kù)基金附加收入、地方水庫(kù)基金附加收入、重大水利基金收入、農(nóng)網(wǎng)還貸收入,不包括農(nóng)維費(fèi)和農(nóng)維費(fèi)差額;
ESR2:縣公司電費(fèi)收入,包括電費(fèi)收入、大中型水庫(kù)基金附加收入、地方水庫(kù)基金附加收入、重大水利基金收入、農(nóng)網(wǎng)還貸收入,不包括農(nóng)維費(fèi)和農(nóng)維費(fèi)差額;
WSR(Wholesale Revenue):市公司躉售電費(fèi)收入,亦是縣公司躉售購(gòu)電成本;
IVAT(Input Value- added Tax):縣公司進(jìn)項(xiàng)稅額,不包括躉售購(gòu)電成本對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額;
OI(Other Income):市縣公司其他各類增值稅應(yīng)稅收入,包括高可靠性供電收入、臨時(shí)接電收入、違約金收入、滯納金收入等,按照17%繳納增值稅;
TFI(Tax Free Income):市縣公司免稅收入,如農(nóng)維費(fèi)、農(nóng)維費(fèi)差額等。
AD公司子改分共涉及72家縣級(jí)子公司,影響16個(gè)地區(qū)的增值稅實(shí)際稅負(fù),AD公司實(shí)際稅負(fù)變化率可表示為:
Rc=∑16i=1Ri
其中:
為某一地區(qū)實(shí)際稅負(fù)變化率絕對(duì)值;
Rc為AD公司16個(gè)地區(qū)實(shí)際稅負(fù)變化率。
3.3 增值稅籌劃分析
以AD公司2015年全年的實(shí)際收入和稅負(fù)情況,可以求出所有縣公司在不同增值稅預(yù)征率下的實(shí)際稅負(fù)變化率,如表1。
由此可見,市公司維持2.2%預(yù)征率不變,縣公司按1.5%預(yù)征率執(zhí)行,可同時(shí)保證省公司本部結(jié)補(bǔ)稅款和市公司預(yù)繳稅款基本維持現(xiàn)有水平,且不會(huì)產(chǎn)生大額進(jìn)項(xiàng)稅留抵的情況。公司據(jù)此向省國(guó)稅局進(jìn)行溝通匯報(bào),最終省國(guó)稅采用了該測(cè)算結(jié)果,確定按市縣兩檔預(yù)征率,差別預(yù)征的方式征收增值稅。
4 電網(wǎng)企業(yè)子公司改制分公司所得稅籌劃
4.1 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移所得稅籌劃
根據(jù)財(cái)稅〔2014〕109號(hào),對(duì)100%直接控制的居民企業(yè)之間,凡具有合理商業(yè)目的、不以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的,股權(quán)或資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后連續(xù)12個(gè)月內(nèi)不改變被劃轉(zhuǎn)股權(quán)或資產(chǎn)原來實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng),且劃出方企業(yè)和劃入方企業(yè)均未在會(huì)計(jì)上確認(rèn)損益的,可以選擇劃出方企業(yè)和劃入方企業(yè)均不確認(rèn)所得。AD公司及分公司選擇特殊性稅務(wù)重組的方式,避免了因企業(yè)改制增加所得稅負(fù)。
4.2 未彌補(bǔ)虧損所得稅籌劃
AD公司系統(tǒng)共有6家全資縣公司存在5年內(nèi)累計(jì)未彌補(bǔ)虧損的情況,累計(jì)金額為4922.29萬元。根據(jù)財(cái)稅〔2009〕59號(hào),同一控制下且不需要支付對(duì)價(jià)的企業(yè)合并,被合并企業(yè)合并前的相關(guān)所得稅事項(xiàng)由合并企業(yè)承繼。AD公司及分公司符合該項(xiàng)稅收政策,在完成備案后,未彌補(bǔ)虧損由AD公司承繼,實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)的合理利用。
4.3 企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策籌劃
根據(jù)財(cái)稅〔2009〕59號(hào),在企業(yè)吸收合并中,合并后的存續(xù)企業(yè)性質(zhì)及適用稅收優(yōu)惠的條件未發(fā)生改變的,可以繼續(xù)享受合并前該企業(yè)剩余期限的稅收優(yōu)惠。電網(wǎng)新建項(xiàng)目“三免三減半”優(yōu)惠政策等可由合并后的企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行,避免了因企業(yè)改制損失所得稅優(yōu)惠稅額。
參考文獻(xiàn)
[1]楊軍.企業(yè)納稅籌劃及其風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].長(zhǎng)春:黑龍江大學(xué),2011.
隨著市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),越來越多的商家搞起了各式各樣的“讓利促銷”活動(dòng),如:打折銷售、折扣銷售、回扣銷售、買一送一、捆綁銷售、購(gòu)物券銷售、俱樂部銷售、積分銷售、滿定額獎(jiǎng)勵(lì)、“血本”濺賣、“跳樓”拋售、售后回購(gòu)和售后回租等等,其“讓利促銷”的格局,著實(shí)令人欣慰。
但陳老師指出,縱觀稅務(wù)稽查的處罰案例,因納稅人不能準(zhǔn)確地把握好各種“讓利促銷”方式的稅收政策,而誤申報(bào)、錯(cuò)申報(bào)的情況頻繁出現(xiàn),其中被稅務(wù)稽查處罰的也為數(shù)眾多,真的讓人擔(dān)憂。
陳老師舉了一個(gè)案例:某商場(chǎng)商品銷售利潤(rùn)率為40%,銷售100元商品,其成本為60元,商場(chǎng)是增值稅一般納稅人,購(gòu)貨均能取得增值稅專用發(fā)票,為促銷欲采用三種方式: 一是商品7折銷售; 二是購(gòu)物滿100元者贈(zèng)送價(jià)值30元的商品(成本18元,均為含稅價(jià)); 三是購(gòu)物滿100元者返還30元現(xiàn)金。
假定消費(fèi)者同樣是購(gòu)買一件價(jià)值100元的商品,對(duì)于商家來說以上三種方式的應(yīng)納稅情況及利潤(rùn)情況如下(暫不考慮城建稅和教育費(fèi)附加):(1)7折銷售,價(jià)值100元的商品售價(jià)70元,稅后凈利潤(rùn)=5.73(元)。(2)購(gòu)物滿100元,贈(zèng)送價(jià)值30元的商品,稅后凈利潤(rùn)=0.02(元)。(3)購(gòu)物滿100元返還現(xiàn)金30,稅后利潤(rùn)=-14.59(元)。
顧客購(gòu)買價(jià)值100元的商品,商家同樣是讓利30元,但對(duì)于商家來說稅負(fù)和利潤(rùn)卻大不相同:方案一最優(yōu),商家讓利后可賺;方案二次之,商家基本上能保本;方案三最差,商家有虧損。。
關(guān)鍵詞:國(guó)際石油工程;項(xiàng)目;稅務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn)管控
伴隨當(dāng)前世界各國(guó)石油資源需求的不斷擴(kuò)大,國(guó)際石油工程也得到了迅猛發(fā)展,當(dāng)時(shí)在國(guó)際石油工程的發(fā)展過程中,還面臨著很多問題與挑戰(zhàn),特別是稅務(wù)管理問題對(duì)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著重要的影響。所以,應(yīng)當(dāng)充分了解和掌握資源國(guó)的相關(guān)財(cái)稅政策,加強(qiáng)國(guó)際石油工程項(xiàng)目稅務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)管控,降低與控制石油工程的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。
一、石油資源國(guó)的財(cái)稅相關(guān)政策介紹
為了對(duì)國(guó)際石油公司財(cái)稅進(jìn)行很好的控制,對(duì)資源國(guó)財(cái)務(wù)、稅務(wù)相關(guān)政策進(jìn)行充分了解與掌握有著非常重要的意義,這樣才能基于這些資源國(guó)的法律法規(guī),采取有效的措施控制石油工程財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)如今,國(guó)際上對(duì)石油資源的需求不斷加大,這也使得石油資源的重要性更加凸顯,對(duì)于各國(guó)發(fā)展造成巨大影響。我國(guó)的國(guó)際石油工程,也相應(yīng)地受到資源國(guó)政策的影響。比如對(duì)于成立國(guó)際分公司,在有的國(guó)家禁止油氣行業(yè)成立全資子公司,要求當(dāng)?shù)毓襁M(jìn)行控股或者國(guó)家公司進(jìn)行控股,嚴(yán)重阻礙了項(xiàng)目的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)還受到工作簽證周期的影響,需要提供大量的財(cái)力,員工總數(shù)當(dāng)中外國(guó)員工比例受到很大限制,同時(shí),在工人工資以及個(gè)人所得稅方面規(guī)定非常嚴(yán)格,必須要符合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門要求,這些嚴(yán)重阻礙到我國(guó)國(guó)際石油公司的持續(xù)健康發(fā)展,有時(shí)甚至面臨罰款或者關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。而且有的資源國(guó),對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)進(jìn)行鼓勵(lì),讓當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)聘到我國(guó)國(guó)際石油工程中,這些工作人員素質(zhì)較低,缺乏責(zé)任心,再加上國(guó)外地形環(huán)境因素影響,嚴(yán)重阻礙的我國(guó)國(guó)際石油工程的穩(wěn)步發(fā)展。
二、開展國(guó)際石油工程容易遇到的風(fēng)險(xiǎn)
(一)經(jīng)濟(jì)政策方面的風(fēng)險(xiǎn)石油資源國(guó)的相關(guān)政策對(duì)我國(guó)國(guó)際石油工程造成很大制約,由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的解決能力等各方面因素影響,導(dǎo)致我國(guó)國(guó)際石油工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大,我國(guó)國(guó)際石油工程受資源國(guó)管理體制影響,運(yùn)作難度加大,而且有的國(guó)家沒有相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),隨意地進(jìn)行業(yè)務(wù)處理,同時(shí)受稅制和稅法因素影響,經(jīng)濟(jì)是否穩(wěn)定和不斷變動(dòng)匯率因素影響,阻礙到我國(guó)國(guó)際石油工程的持續(xù)發(fā)展,使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。
(二)關(guān)稅方面存在的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前一些海外公司是進(jìn)口到自己注冊(cè)的公司名下,然而,受當(dāng)?shù)毓煞菡急纫蛩赜绊?,所有?quán)歸屬權(quán)益在私下進(jìn)行簽訂,極易導(dǎo)致所有權(quán)滅失風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),得不到法律保障。投入技術(shù)、設(shè)備以及相關(guān)材料來達(dá)到經(jīng)營(yíng)目的,是國(guó)際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的主要體現(xiàn),因此,為了達(dá)到良好的經(jīng)營(yíng)效果,需要不斷對(duì)相關(guān)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行引進(jìn),而在對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)口過程當(dāng)中,需要對(duì)資源國(guó)交納關(guān)稅,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。進(jìn)口的設(shè)備和材料具有非常大的數(shù)量,涉及的金額非常的大。通常在進(jìn)口入關(guān)過程當(dāng)中,都是應(yīng)用臨時(shí)方式,以此來降低高額的關(guān)稅,同時(shí)也利于設(shè)備再次出口,但在有的國(guó)家,在貨物關(guān)稅稅額尚沒有明確與詳細(xì)的規(guī)定,僅僅簡(jiǎn)單的分類,如一些資產(chǎn)與貨物的關(guān)稅在5%,除外家具以及服裝等貨物,關(guān)稅控制在20%以下,為了減少關(guān)稅支出,都是利用當(dāng)?shù)匾恍﹪?guó)家公司名義,對(duì)相關(guān)的設(shè)備材料臨時(shí)進(jìn)行進(jìn)口,不直接通過本公司進(jìn)行進(jìn),雖然在降低關(guān)稅方面起到了明顯作用,但是材料和設(shè)備的歸屬權(quán)風(fēng)險(xiǎn)卻不斷加大。材料設(shè)備進(jìn)口到本公司名下,會(huì)有效降低此類風(fēng)險(xiǎn),然而,在一些國(guó)家關(guān)稅制度的限制下,卻難以直接進(jìn)口。同時(shí)將材料設(shè)備向資源國(guó)國(guó)家公司進(jìn)行進(jìn)口,風(fēng)險(xiǎn)也可得到很好的控制,材料和設(shè)備一般不會(huì)被資源國(guó)索斯特,有問題發(fā)生時(shí)也很容易進(jìn)行解決,同時(shí)對(duì)設(shè)備再出口也是有利的。然而,這些設(shè)備與材料,如果轉(zhuǎn)到正在作業(yè)的國(guó)際石油公司或者是當(dāng)?shù)仄髽I(yè),風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步加大。通常情況下,向資源國(guó)進(jìn)行石油作業(yè)的國(guó)際企業(yè)以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)口材料與設(shè)備,如果和這些企業(yè)合作意向出現(xiàn)改變時(shí),材料與設(shè)備的安全性極難進(jìn)行保障,而且當(dāng)于這些企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,或者有破產(chǎn)情況出現(xiàn)時(shí),很容易讓其他企業(yè)拿著我們的材料與設(shè)備進(jìn)行抵押,使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。
(三)外匯管制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)有的資源國(guó),在管理匯出資金用于外國(guó)工資和材料設(shè)備款以及貸款歸還方面沒有嚴(yán)格的規(guī)定,銀行對(duì)相關(guān)手續(xù)費(fèi)用進(jìn)行收取之外,利用美元進(jìn)行匯出,還必須要支付美元交易稅。營(yíng)業(yè)利潤(rùn)直接匯出,管理費(fèi)匯給母公司,還必須要和銀行手續(xù)費(fèi)一同進(jìn)行20%代扣稅交納,倘若利于用美元進(jìn)行匯出,還需要進(jìn)行0.15%美元交易稅繳納,相較于資源國(guó)石油工程而言,如果想要保證相應(yīng)的利潤(rùn),必須要將20%的代購(gòu)費(fèi)給規(guī)避掉,然而這些行為,嚴(yán)重違反資源國(guó)對(duì)國(guó)際石油工程方面的相關(guān)規(guī)定,不合理的操作,還會(huì)影響到我國(guó)國(guó)際石油工程的持續(xù)發(fā)展,對(duì)我國(guó)國(guó)際石油產(chǎn)量構(gòu)成嚴(yán)重影響。
(四)稅務(wù)和財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)雖然對(duì)于我國(guó)國(guó)際石油企業(yè)而言,其內(nèi)控體系非常完善,然而在資源國(guó)開展國(guó)際石油工程過程當(dāng)中,卻需要按照資源國(guó)稅務(wù)相關(guān)法律要求進(jìn)行開展,特別是在薪酬與社會(huì)保障方面資源國(guó)的要求非常的高,這對(duì)我國(guó)國(guó)際石油工程自主性造成很大影響,同時(shí)還限制我國(guó)國(guó)際石油企業(yè)外來工作人員數(shù)量,這樣不得不從當(dāng)?shù)卣衅敢恍﹩T工,由于這些員工缺乏專業(yè)的技術(shù)能力,工作過程當(dāng)中極易出現(xiàn)一些沖突,使財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大。
三、規(guī)避和控制財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)的方法
(一)采取適宜的回款渠道,合理規(guī)避代扣稅向母公司匯給管理費(fèi)的過程中或者是直接匯出營(yíng)業(yè)利潤(rùn),都需要將代扣稅進(jìn)行20%扣除,這給企業(yè)帶來了巨大的資金消耗,不利于相應(yīng)工作的開展,應(yīng)當(dāng)采取措施有效進(jìn)行規(guī)避,讓國(guó)內(nèi)有關(guān)公司和資源國(guó)公司進(jìn)行設(shè)備購(gòu)買協(xié)議簽訂,在資源國(guó)公司將這些材料設(shè)備進(jìn)行應(yīng)付款反映,并對(duì)相應(yīng)的利息進(jìn)行計(jì)提,確保資金回籠過程中進(jìn)行應(yīng)用。因難于取得資源國(guó)的工作簽證,具備成熟條件之后,在標(biāo)準(zhǔn)合理的前提下對(duì)名義工資進(jìn)行計(jì)提,使回款渠道進(jìn)一步增加,利用第三方公司,開展稅務(wù)籌劃工作,來轉(zhuǎn)移相關(guān)利潤(rùn)。
(二)對(duì)物探項(xiàng)目進(jìn)行稅務(wù)策劃對(duì)于是否要減少或者增加材料設(shè)備等相關(guān)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析,分析利弊,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)行相關(guān)價(jià)值提升,折扣成本會(huì)相應(yīng)增加,利潤(rùn)會(huì)出現(xiàn)減少,而且還會(huì)增加關(guān)稅成本。對(duì)于區(qū)域性租賃公司進(jìn)行成立,和母公司之間缺少股權(quán)關(guān)系,租賃設(shè)備過程中,相應(yīng)費(fèi)用提升所得稅降低。而且在管理設(shè)備過程當(dāng)中,境外工程項(xiàng)目不能長(zhǎng)時(shí)間持續(xù),一些機(jī)器設(shè)備一般都會(huì)在很多項(xiàng)目上持續(xù)性地進(jìn)行應(yīng)用。因此,可以考慮選擇低稅負(fù)的迪拜、毛里求斯等地作為中東、東南部非洲地區(qū)的設(shè)備租賃中心,向各地工程項(xiàng)目提供設(shè)備租賃,將工程項(xiàng)目的一部分利潤(rùn)保留在設(shè)備租賃中心。設(shè)備租賃需要注意的問題:設(shè)備租金的稅負(fù)及免稅情況;工程項(xiàng)目所在地的所得稅及扣除規(guī)定;工程項(xiàng)目所在地的設(shè)備租金預(yù)提所得稅;優(yōu)惠稅收協(xié)定;交通條件。
四、加強(qiáng)稅務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警體系和管理組織構(gòu)架的構(gòu)建,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)合理地進(jìn)行識(shí)別評(píng)估,促進(jìn)稅務(wù)籌劃能力不斷發(fā)展與提升,進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),使其專業(yè)執(zhí)行力得到全面提升,科學(xué)合理地收集相關(guān)財(cái)稅信息,促進(jìn)更好的實(shí)施稅務(wù)方案,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)稅務(wù)管理工作不斷完善與規(guī)范。由于國(guó)際石油工程復(fù)雜性較高,給稅務(wù)工作人員提出的要求越來越高,對(duì)此應(yīng)當(dāng)和企業(yè)實(shí)際充分結(jié)合,構(gòu)建完善的,人才培訓(xùn)與提升方案,對(duì)相關(guān)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)與培養(yǎng),使其工作能力得到全面的發(fā)展,進(jìn)而助推國(guó)際石油工程建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 合理節(jié)稅 合理避稅
納稅籌劃是一種理財(cái)活動(dòng),也是一種策劃活動(dòng)。而人們的策劃活動(dòng)總是為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)而進(jìn)行的,沒有明確的目的就無法進(jìn)行策劃。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成了納稅人的納稅觀念意識(shí)和行為意識(shí)的淡薄。我國(guó)已經(jīng)歷了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,國(guó)家不重視稅收經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。這給眾多的納稅人造成納稅不重要、納稅籌劃更沒有必要的觀念。目前,中國(guó)在入世參與國(guó)際市場(chǎng)大競(jìng)爭(zhēng)的背景下,作為中國(guó)的企業(yè)一旦成為獨(dú)立的個(gè)體,就必須要構(gòu)造明晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制與強(qiáng)大的動(dòng)力機(jī)制,參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來。因此,以往上繳國(guó)家稅收就成為了企業(yè)的成本支出,要通過深入研究納稅籌劃的各種手段予以控制。只有這樣,現(xiàn)代企業(yè)才能在市場(chǎng)大競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勝地位。
一、納稅籌劃的興起
納稅籌劃并不是自古就有的,它是一定歷史時(shí)期的特定產(chǎn)物。所謂“納稅籌劃”一詞來源與西方國(guó)家19世紀(jì)中葉,意大利的稅務(wù)專家就已經(jīng)出現(xiàn),并為納稅人提供納稅咨詢。在納稅籌劃的歷史上,歐洲稅務(wù)最早成立了聯(lián)合會(huì)。它極大的促進(jìn)了納稅籌劃行業(yè)的發(fā)展。1959年在法國(guó)巴黎,由5個(gè)歐洲國(guó)家的從事稅務(wù)咨詢的專業(yè)團(tuán)體發(fā)起成立,使稅務(wù)顧問和從事稅務(wù)咨詢及納稅籌劃的人有了自己的行業(yè)組織。這一方面說明在這些國(guó)家納稅籌劃得到了政府的認(rèn)可,同時(shí)也說明該行業(yè)開始通過自己的行業(yè)組織來規(guī)范該行業(yè)的發(fā)展。這表明包括納稅籌劃再內(nèi)的稅務(wù)咨詢業(yè)務(wù)在歐洲走向自己的道路。
而在我國(guó),對(duì)納稅籌劃的研究卻很少,一是主要緣于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立比較晚,納稅人的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益主體身份沒有充分體現(xiàn)出來;二是人們對(duì)納稅籌劃的思想認(rèn)識(shí)偏激,把納稅籌劃等同于稅收欺詐,尤其是新聞出版對(duì)避稅方面的書籍由于擔(dān)心被政府部門審查,一度將納稅籌劃方面的理論研究書籍視為“禁書”,將其打入“冷宮”。直到改革開放和十四大確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后,人們的認(rèn)識(shí)才逐漸發(fā)生了一些改變:從恐懼到接受,從接受到研究,從研究到應(yīng)用,逐步對(duì)納稅籌劃形成了一些共識(shí)。
二、納稅籌劃的概念
什么是真正意義上的納稅籌劃?目前觀點(diǎn)不一,但基本內(nèi)涵是一致的。首先應(yīng)當(dāng)肯定的是、納稅籌劃不等于逃稅。逃稅是建立在對(duì)稅法不理解違法的基礎(chǔ)之上的。這與納稅籌劃有著本質(zhì)的區(qū)別。從納稅籌劃的概念可以看出,納稅籌劃是指納稅人在稅法規(guī)定允許的范圍內(nèi),通過對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)的事先籌劃和安排,盡可能的取得節(jié)約稅收成本和稅收收益。從目前的情況來講,企業(yè)最好還是委托中介機(jī)構(gòu)完成這個(gè)籌劃,這是與我國(guó)實(shí)際情況相吻合的。因?yàn)槲覈?guó)在稅收政策的傳遞渠道和傳遞速度方面,還不能滿足納稅人進(jìn)行納稅籌劃的要求,也許企業(yè)得到的稅收政策是一個(gè)過時(shí)的政策,而實(shí)際政策已經(jīng)做了調(diào)整。若不及時(shí)地了解這種政策的變化,盲目采用納稅籌劃,可能會(huì)觸犯稅法,這就不是籌劃了,而可能就是偷稅。很顯然,納稅籌劃是企業(yè)的一個(gè)最基本的經(jīng)濟(jì)行為,是以不違反國(guó)家現(xiàn)行的稅收法律、法規(guī)為前提的,否則,就成了稅收違法行為。因此,納稅人應(yīng)該具備相當(dāng)?shù)姆芍R(shí),尤其是清楚相關(guān)的稅收法律知識(shí),知道和懂得違法與不違法的界限。納稅籌劃的目的之一是要減輕稅收負(fù)擔(dān),而偷稅、漏稅、抗稅、騙稅、欠稅也都可以減輕稅收負(fù)擔(dān),但它們之間是有合法還是違法犯罪的嚴(yán)格區(qū)別的,企業(yè)只有分清楚這其中的差異,才能更好地進(jìn)行納稅籌劃,達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。
三、納稅籌劃的實(shí)現(xiàn)意義
筆者認(rèn)為:納稅籌劃作為納稅人的一項(xiàng)權(quán)利,在我國(guó)已被越來越多的企業(yè)管理者和財(cái)會(huì)人員所接受和運(yùn)用。改革開放以來,國(guó)內(nèi)三資企業(yè)在利用納稅籌劃實(shí)際合理節(jié)稅上對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生了積極的影響。企業(yè)開展納稅籌劃是以符合稅收政策導(dǎo)向?yàn)榍疤岬?,不僅有利于正確發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用,而且還有著充分的理論依據(jù),對(duì)我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)而言,在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中開展納稅籌劃工作,具有以下的意義:
1.有利于減少企業(yè)自身的“偷、逃、欠、騙、抗”稅等稅收違法行為的發(fā)生,強(qiáng)化納稅意識(shí),實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信納稅。納稅人都希望減輕稅負(fù)。如果有不違法的方法可以選擇,自然就不會(huì)做違法之事?;I劃的存在和發(fā)展為納稅人節(jié)約稅收開支提供了合法的渠道,這在客觀上減少了企業(yè)納稅違法的可能性。
2.有助于優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向。企業(yè)根據(jù)稅收的各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行投資決策、企業(yè)制度改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等,盡管在主觀上是為了減輕稅收負(fù)擔(dān),但在客觀上卻是在國(guó)家稅收經(jīng)濟(jì)拉桿的作用下,逐步走上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力合理布局的道路。
3.有助于提高企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平,尤其是財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的管理水平。如果一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)行稅收法規(guī)存在漏洞而納稅人卻無視其存在,這可能意味著:一方面納稅人經(jīng)營(yíng)水平層次較低,對(duì)現(xiàn)有稅法沒有太深層次的掌握,就更談不上依法納稅和誠(chéng)信納稅;另一方面意味著一個(gè)國(guó)家稅收立法質(zhì)量差,如果稅收法規(guī)漏洞永遠(yuǎn)存在,這又怎能談得上依法治稅呢?
4.有利于完善稅制,增加國(guó)家稅收。納稅籌劃有利于企業(yè)降低稅務(wù)成本,也有利于貫徹國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益達(dá)到有機(jī)結(jié)合,從而增加國(guó)家稅收。比如納稅籌劃中的避稅,就是對(duì)現(xiàn)有稅法缺陷作出的昭示,暴露了現(xiàn)有稅收法規(guī)的不足,國(guó)家則可根據(jù)稅法缺陷情況采取相應(yīng)措施,對(duì)現(xiàn)有稅法進(jìn)行修正,以完善國(guó)家的稅收法規(guī)。
四、納稅籌劃應(yīng)注意的問題
在具體實(shí)施稅收籌劃的過程中,影響企業(yè)納稅籌劃的因素很多很多,其中有稅收與非稅收因素,這就要求我們?cè)谶M(jìn)行稅收籌劃時(shí),要由上而下,由粗到細(xì),逐漸達(dá)到所期望的效果,所以在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)應(yīng)注意以下幾方面問題:
1.注意培養(yǎng)正確的納稅意識(shí),建立合法的籌劃觀念,以合法的稅收方式,合理安排經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。作為一個(gè)企業(yè),它是整個(gè)社會(huì)中的一員,依法納稅是其基本職責(zé)。企業(yè)也只有依法納稅,才能得到政府的支持,反之,將受到政府的處罰。
2.全面了解與投資、經(jīng)營(yíng)、籌資活動(dòng)相關(guān)的稅收法規(guī) 。決策時(shí)不可忽視籌資、投資和分配過程中的納稅問題;決策時(shí)需要提供納稅信息;納稅籌劃同樣離不開財(cái)務(wù)決策常用的方法和手段,如定量和定性分析等。
3.納稅籌劃應(yīng)具備超前意識(shí)。開展納稅籌劃,納稅人必須在業(yè)務(wù)發(fā)生前,準(zhǔn)確掌握這項(xiàng)業(yè)務(wù)有哪些過程和環(huán)節(jié),所涉及哪些稅種,哪些優(yōu)惠政策。
4.具體問題具體分析。
5.納稅籌劃要具備自我保護(hù)意識(shí)。開展納稅籌劃,納稅人必須具備自我保護(hù)意識(shí)。既然納稅籌劃是在不違法或非違法的前提下進(jìn)行,那么納稅籌劃的行為離不合法越遠(yuǎn)越好。
6.注意稅收與非稅收因素,綜合衡量籌劃方案,處理好局部利益與整體利益的關(guān)系。
7.保持賬證完整。就企業(yè)納稅籌劃而言,保持賬證完整性是最基本和最重要的原則。
8.任何企業(yè)都需要進(jìn)行納稅籌劃。但是,納稅籌劃需要支付成本,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),并不是所有企業(yè)都具備條件。一般說來以下類型的企業(yè)更需要開展納稅籌劃,獲得的收益也較大:①新辦或正在申辦的企業(yè)。這類企業(yè)有足夠的稅收籌劃空間。企業(yè)創(chuàng)立開始或新增項(xiàng)目開始就開展稅收籌劃,可以充分享受國(guó)家相關(guān)的優(yōu)惠政策。 從而有獲利的空間。②財(cái)稅核算比較薄弱的企業(yè)。企業(yè)財(cái)稅核算比較薄弱,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是缺乏嚴(yán)格的財(cái)稅核算內(nèi)部控制制度;二是財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不能準(zhǔn)確進(jìn)行財(cái)稅核算。而這兩個(gè)方面都容易引發(fā)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn),稍不留意就會(huì)造成巨大的財(cái)務(wù)損失。這類企業(yè)應(yīng)及早規(guī)范財(cái)稅核算,開展納稅籌劃,防范財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。③資產(chǎn)規(guī)模和收入規(guī)模較大、組織結(jié)構(gòu)紛雜、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)復(fù)雜、涉及的稅種及稅收政策復(fù)雜的企業(yè),其籌劃的空間較大。而這類企業(yè)一旦出現(xiàn)問題,稅收損失也較大。比如,許多跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán),可以充分享受納稅籌劃的好處。這類企業(yè)如果沒有進(jìn)行納稅籌劃,一旦某個(gè)問題處理不好,可能遭受巨大損失。因此,這類企業(yè)最值得花費(fèi)人力、財(cái)力做納稅籌劃。
總之,納稅籌劃是在國(guó)家法律、法規(guī)及政策允許的范圍內(nèi),最大限度地降低或減小稅負(fù),最大可能地多獲取利潤(rùn)或取得更大利益。也就是說,企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃必須在法律允許的范圍內(nèi),籌劃所進(jìn)行的一系列操作,必須與稅法精神相符。因此,不管如何籌劃,有一點(diǎn)我們必須明確,那就是必須正確認(rèn)識(shí)籌劃的范疇,劃清合法與違法的界限,嚴(yán)格區(qū)分納稅籌劃與避稅、逃稅、騙稅的關(guān)系,不可把合法籌劃和違法籌劃混為一談,與籌劃的初衷相悖,偏離合法籌劃的軌道。
由此,筆者認(rèn)為,任何企業(yè)的納稅籌劃必須遵從三條原則:首先,所制定的籌劃方案要獲得稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可,只有在稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定合法的前提下,才能付諸具體行動(dòng);其次,要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出相應(yīng)的書面申請(qǐng),由稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審查審批;第三,對(duì)于一些特定的或特殊的籌劃方式,應(yīng)在與稅務(wù)機(jī)關(guān)達(dá)成共識(shí)后方可操作。也就是說,企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)必須在法律允許的范圍內(nèi),納稅籌劃所進(jìn)行的一系列操作,必須與稅法精神相符合,進(jìn)行納稅籌劃必須有法可依,向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供合法的納稅籌劃依據(jù)和構(gòu)成要件。當(dāng)然,由于企業(yè)的情況不同,加之稅收政策和籌劃的主客觀條件時(shí)刻處于變化之中,因此企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時(shí),不可能找到相同的或現(xiàn)成的方案,這就要求籌劃者必須從實(shí)際出發(fā),因地、因時(shí)制宜地設(shè)計(jì)具體的籌劃方案,力求在法律上站得住,在操作上行得通。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞] 石油企業(yè) 納稅籌劃 方案
自20世紀(jì)90年代起,我國(guó)學(xué)者開始研究納稅籌劃問題,納稅籌劃逐漸在企業(yè)中實(shí)施和應(yīng)用。隨著稅制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,企業(yè)逐漸重視納稅籌劃。我國(guó)石油企業(yè)對(duì)納稅籌劃的應(yīng)用尚處于起步階段,主要表現(xiàn)為:第一,缺乏納稅籌劃意識(shí)。我國(guó)石油企業(yè)沒有真正的理解納稅籌劃的意義,把納稅籌劃等同于偷稅、漏稅行為,整體納稅籌劃工作沒有真正開展。第二,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中納稅籌劃發(fā)揮作用較小。我國(guó)石油企業(yè)財(cái)務(wù)管理從以生產(chǎn)為主導(dǎo)的粗放管理,到以預(yù)算為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)結(jié)算監(jiān)督,到現(xiàn)在以效益為導(dǎo)向的資金集中管理完善過程中,石油企業(yè)對(duì)納稅籌劃的作用認(rèn)識(shí)不足,企業(yè)投融資方式、區(qū)域選擇、分與子公司設(shè)立方式等方面都缺乏納稅籌劃的考慮,影響了企業(yè)資金的節(jié)約。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,我國(guó)石油企業(yè)加強(qiáng)對(duì)納稅籌劃的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、納稅籌劃的涵義
納稅籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。納稅籌劃又稱稅務(wù)籌劃、稅收籌劃,是指納稅人在遵守現(xiàn)行稅法及其它法規(guī)的前提下,在稅收法律許可的范圍內(nèi),充分利用稅法提供的包括減免稅在內(nèi)的一切優(yōu)惠政策,通過對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)仁马?xiàng)的事先安排和籌劃,對(duì)多種納稅方案進(jìn)行優(yōu)化選擇,從而取得節(jié)約稅收成本、實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值或股東財(cái)富最大化的活動(dòng)。納稅籌劃在本質(zhì)上是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)行為,具有以下特征:(1)納稅籌劃的合法性,即納稅籌劃只能在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。這是納稅籌劃和偷稅漏稅的根本區(qū)別。(2)納稅籌劃是一種理財(cái)行為,為企業(yè)財(cái)務(wù)管理賦予了新的內(nèi)容,可使企業(yè)避開某些特定條款,利用國(guó)家的稅收優(yōu)惠最大地爭(zhēng)取稅收利益。(3)納稅籌劃是一種前期策劃行為,企業(yè)在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或投資活動(dòng)之前,可以根據(jù)稅收政策的導(dǎo)向性進(jìn)行合理的經(jīng)營(yíng)決策。
二、石油企業(yè)納稅籌劃的可行性
納稅籌劃在我國(guó)起步較晚,發(fā)展較為緩慢,石油企業(yè)作為典型的大型國(guó)有企業(yè),其納稅籌劃工作開展得不成熟也不夠完善。在思想觀念上還存在誤區(qū),沒有真正理解納稅籌劃的意義,把納稅籌劃等同于偷稅與漏稅行為,認(rèn)為進(jìn)行納稅籌劃就是為了少繳稅而忽視國(guó)家利益,對(duì)納稅籌劃不夠重視。在我國(guó)石油企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)完善過程中,石油企業(yè)并沒有注意到納稅籌劃的重要作用,并沒有在未上市企業(yè)和上市企業(yè)之間的往來項(xiàng)目,集團(tuán)公司下屬各石油公司之間的往來項(xiàng)目,石油公司與煉化企業(yè)之間的往來項(xiàng)目,企業(yè)內(nèi)部各部門之間的往來進(jìn)行合理的納稅籌劃。這樣無端地會(huì)導(dǎo)致資金的浪費(fèi),不利于石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,也間接地影響了國(guó)家的稅收。石油企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃的可行性體現(xiàn)在以下方面:
1.石油企業(yè)納稅籌劃是企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的必然選擇
隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)上升到多單位經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的競(jìng)爭(zhēng),以母子公司為基礎(chǔ)的企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)是其集中體現(xiàn)。在企業(yè)集團(tuán)間競(jìng)爭(zhēng)的過程中,作為財(cái)務(wù)管理重要環(huán)節(jié)的納稅籌劃會(huì)得到企業(yè)的逐漸重視。企業(yè)集團(tuán)實(shí)施納稅籌劃的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)稅收負(fù)擔(dān)的減輕、稅后利潤(rùn)的最大化,即實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)納稅”,使集團(tuán)的利潤(rùn)最大化。我國(guó)石油企業(yè)大都是以企業(yè)集團(tuán)形式存在的,集團(tuán)組成比較復(fù)雜,下設(shè)各分、子公司較多,資本運(yùn)作數(shù)額較大,存在著較多的關(guān)聯(lián)方交易,業(yè)務(wù)往來比較頻繁。因此,在石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中,注意實(shí)施納稅籌劃,在法律允許范圍內(nèi)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),正確進(jìn)行納稅調(diào)整,編制財(cái)務(wù)報(bào)告,進(jìn)行納稅申報(bào),有利于提高石油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。
2.國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略使石油企業(yè)財(cái)稅管理全球化
隨著海外戰(zhàn)略的實(shí)施,石油企業(yè)財(cái)稅工作不再局限于國(guó)內(nèi)范圍而向國(guó)際領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,需要深入研究不同國(guó)家的稅收制度,以及各國(guó)對(duì)油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不同規(guī)定,以便合理安排納稅方案,盡量減少石油企業(yè)跨國(guó)的稅負(fù)。
3.具備實(shí)施稅收籌劃的前提
首先,會(huì)計(jì)人員具備稅收籌劃的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)。我國(guó)石油企業(yè)歷來重視財(cái)務(wù)工作,有健全的審計(jì)制度,有專門的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工具。同時(shí),石油企業(yè)重視會(huì)計(jì)人員的崗位培訓(xùn),會(huì)計(jì)人員可以正確運(yùn)用當(dāng)前稅收法規(guī)政策并及時(shí)把握其變化動(dòng)態(tài)。如2006年10月15日在廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦中國(guó)石油系統(tǒng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)班,來自石油系統(tǒng)的近百名中高級(jí)財(cái)務(wù)人員參加培訓(xùn);各地石油企業(yè)經(jīng)常舉辦會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)、會(huì)計(jì)知識(shí)大賽,以及委派會(huì)計(jì)人員參加納稅籌劃技能培訓(xùn)等。其次,稅收籌劃空間廣闊。石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍廣,投資項(xiàng)目多,收支結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,生產(chǎn)過程中存在勘探開采、建筑安裝、運(yùn)輸銷售等業(yè)務(wù),涉及稅種數(shù)量較多,稅款數(shù)額較大,如增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅等大的稅種,小的稅種如城鎮(zhèn)土地使用稅、礦區(qū)使用費(fèi)、耕地占用稅等,為石油企業(yè)稅收籌劃搭建了寬闊的平臺(tái)。
4.符合納稅籌劃的條件
(1)石油企業(yè)規(guī)模較大。例如,石油企業(yè)集團(tuán)下面有很多子公司、分公司,通過各分公司、子公司之間以及分公司、子公司與母公司之間的交易,更有利于開展納稅籌劃。(2)石油企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)。在運(yùn)營(yíng)中,石油企業(yè)要對(duì)各種投資和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行事先安排,資產(chǎn)的流動(dòng)性越強(qiáng),企業(yè)對(duì)適應(yīng)納稅籌劃方案的要求就越靈活。(3)與石油企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)一致。
三、我國(guó)石油企業(yè)納稅籌劃方案的選擇
石油企業(yè)屬于資源開發(fā)型企業(yè),涉及的稅種較多,稅收負(fù)擔(dān)很重,稅收支出占企業(yè)成本和稅前利潤(rùn)的比重很大。因此,設(shè)計(jì)合理的納稅籌劃方案,對(duì)于維護(hù)石油企業(yè)的合法權(quán)益,增加石油企業(yè)的效益是非常必要的。
1.集團(tuán)政策型納稅籌劃方案
政策型納稅籌劃是一種稅收制度籌劃的創(chuàng)新活動(dòng),作為企業(yè)集團(tuán)的石油企業(yè),在發(fā)展過程中應(yīng)重視集團(tuán)政策性納稅籌劃,即在企業(yè)集團(tuán)發(fā)展過程中,應(yīng)該深入研究稅收理論、稅收制度以及會(huì)計(jì)政策的變動(dòng)。如以《油氣田企業(yè)增值稅暫行管理辦法》為代表的油氣田企業(yè)稅收優(yōu)惠政策;2006年2月財(cái)政部頒布、2007年1月1日起正式執(zhí)行新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,其第四號(hào)準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)中第三章第13條規(guī)定“確定固定資產(chǎn)成本時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮棄置費(fèi)用因素?!庇嘘P(guān)棄置費(fèi)的規(guī)定恰恰適用于石油企業(yè)。因此,在石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中,應(yīng)及時(shí)針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策等變動(dòng)做好政策性納稅籌劃。
2.優(yōu)惠型納稅籌劃方案
優(yōu)惠型納稅籌劃方案是企業(yè)在發(fā)展過程中,充分利用稅收優(yōu)惠政策,制定有利于自身發(fā)展的籌劃方案。石油企業(yè)投資范圍廣,涉及區(qū)域優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策較多,如西部大開發(fā)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策;石油企業(yè)的高科技投入推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以及節(jié)能環(huán)保投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展;石油企業(yè)海外投資、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)輸出等應(yīng)該享有的稅收優(yōu)惠政策等。例如,石油企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購(gòu)置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器,單臺(tái)價(jià)值在10萬元以下的,可一次或分次攤?cè)胭M(fèi)用,其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理,不再提取折舊。石油企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,應(yīng)該充分運(yùn)用好這些優(yōu)惠政策,做好納稅籌劃工作,以提高其資金運(yùn)作的效率。
3.節(jié)稅型納稅籌劃方案
(1)投資過程中的納稅籌劃。投資是企業(yè)永恒的主題,是企業(yè)存續(xù)和發(fā)展的重要前提和保障。石油企業(yè)在投資過程中應(yīng)選擇適宜的方案,對(duì)投資行業(yè)、投資伙伴、投資方式、投資期限等進(jìn)行合理選擇,達(dá)到優(yōu)化投資、合理避稅的目的。石油企業(yè)投資方案的選擇有其特殊性,但更應(yīng)該抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,選擇有利的行業(yè)進(jìn)行投資,還應(yīng)注意不能為了避稅而避稅,要充分估計(jì)籌劃獲利的機(jī)會(huì)成本,將稅法支持項(xiàng)目和稅法抵制項(xiàng)目對(duì)照選擇。(2)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中納稅籌劃。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中的納稅籌劃是針對(duì)財(cái)務(wù)政策,按照國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)歸集、核算與處理方法、程序,選擇合理的費(fèi)用分?jǐn)偟确椒ㄟM(jìn)行科學(xué)核算,達(dá)到降低稅負(fù)目的。第一,在租賃業(yè)務(wù)中進(jìn)行合理籌劃。石油企業(yè)發(fā)展過程中存在著大量的資產(chǎn)租賃使用項(xiàng)目,有必要深入研究稅法的規(guī)定,在合法的情況下籌劃選擇融資租賃還是經(jīng)營(yíng)性租賃。在融資租賃中還要考慮是采用直接購(gòu)買租賃、轉(zhuǎn)租賃、回租、還是杠桿租賃,要考慮其對(duì)石油企業(yè)整體效益產(chǎn)生的影響以及稅負(fù)產(chǎn)生的影響,綜合考慮選擇不同的租賃方案。第二,簽訂合同時(shí)的合理籌劃。無論哪一家企業(yè)都會(huì)涉及簽訂合同的問題,石油企業(yè)更是涉及較多的合同,甚至是涉外合同,其中產(chǎn)生的稅收、稅種問題需要石油企業(yè)在合同簽訂之前進(jìn)行合理的籌劃,以減輕稅負(fù)。第三,廣告宣傳時(shí)的避稅籌劃。石油企業(yè)在其可持續(xù)發(fā)展過程中,會(huì)涉及廣告方式,以及廣告機(jī)構(gòu)的選擇問題,進(jìn)行適當(dāng)?shù)募{稅籌劃可以達(dá)到預(yù)期宣傳效果而又節(jié)約稅收成本。第四,重組、聯(lián)合、并購(gòu)過程中的納稅籌劃。石油企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過程中,會(huì)發(fā)生重組、聯(lián)合、并購(gòu)等活動(dòng),其中的納稅籌劃作用不容忽視。由于稅法對(duì)不同企業(yè)規(guī)定的扣除項(xiàng)目、折舊政策和稅率水平等存在較大的差異,為石油企業(yè)合理避稅提供了運(yùn)作空間。此外,固定資產(chǎn)折舊方法的選擇、成本核算方法的選擇、材料采購(gòu)方式的選擇,以及企業(yè)的關(guān)聯(lián)方交易過程,都應(yīng)該考慮到石油企業(yè)的稅負(fù)問題,要進(jìn)行合理的納稅籌劃,以更好地促進(jìn)石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)論
隨著世界石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,國(guó)內(nèi)石油需求量日益增加,我國(guó)石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的壓力和阻力不斷增大,實(shí)施有效的納稅籌劃策略有助于增強(qiáng)石油企業(yè)的自我積累能力,提高經(jīng)營(yíng)管理水平,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
我國(guó)石油企業(yè)在具體實(shí)施納稅籌劃時(shí)要作好以下工作:(1)把具體納稅籌劃思想真正貫穿于企業(yè)全過程,領(lǐng)導(dǎo)要重視納稅籌劃,企業(yè)要積極培養(yǎng)合格的納稅籌劃人員。(2)石油企業(yè)稅收籌劃人員要保持與當(dāng)?shù)囟愂展芾聿块T的溝通協(xié)調(diào),可根據(jù)國(guó)家對(duì)相關(guān)稅收政策的調(diào)整信息及時(shí)調(diào)整納稅籌劃方案,減少或避免無謂的稅收損失。(3)運(yùn)用集團(tuán)政策型納稅籌劃方案、優(yōu)惠型納稅籌劃方案、節(jié)稅型納稅籌劃方案。納稅籌劃是一個(gè)連續(xù)、動(dòng)態(tài)的過程,在實(shí)踐中沒有固定的模式,需要石油企業(yè)不斷地提高稅收政策的運(yùn)用水平,用好、用足國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策,以企業(yè)的整體利益為重,具體問題具體分析,選擇最合適的納稅籌劃方案,增強(qiáng)石油企業(yè)發(fā)展的后勁,確保我國(guó)石油企業(yè)能夠可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]林 敏:論財(cái)務(wù)管理中的稅收籌劃和企業(yè)價(jià)值[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2007(S4):129~131
整體而言,企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)長(zhǎng)期過程,是整體協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。在稅收籌劃與企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系定位上,兩者具有手段與目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性。財(cái)稅籌劃屬于局部行為,而戰(zhàn)略目標(biāo)屬于整體行為,兩者之間的關(guān)系可以劃分為下列三類。
1.1企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)稅收籌劃的引導(dǎo)作用企業(yè)戰(zhàn)略具有統(tǒng)領(lǐng)全局的執(zhí)行高度,主要以行業(yè)收益以及市場(chǎng)拓展作為主要目標(biāo),在這一目標(biāo)下,稅收籌劃即使具有良好的事前性以及預(yù)期性,都不能改變企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的整體方向。企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施關(guān)系到企業(yè)的未來發(fā)展,是培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的全過程,而稅收籌劃作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一部分,應(yīng)當(dāng)時(shí)刻服從大局,體現(xiàn)出戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)作用。
1.2企業(yè)稅收籌劃對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的影響稅收籌劃作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,能夠?qū)ζ髽I(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施起到一定的影響作用,尤其是在以下狀況發(fā)生時(shí),企業(yè)會(huì)根據(jù)稅收籌劃制度對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和完善。首先是在稅收政策出現(xiàn)巨大變化時(shí),原有的行業(yè)發(fā)展格局遭到破壞,一旦企業(yè)的盈利能力、資金、財(cái)務(wù)指標(biāo)等發(fā)生重大變化并對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生重大影響時(shí),企業(yè)必須積極采取應(yīng)對(duì)措施,為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)變化而調(diào)整企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略。如果政府稅收政策出現(xiàn)強(qiáng)烈政策導(dǎo)向,企業(yè)在制定戰(zhàn)略決策過程中必須對(duì)這一變化給予高度關(guān)注,及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)拓展方向,使其與政府產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào),從稅收籌劃中獲得更大優(yōu)惠,實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利的良性增長(zhǎng),并提升企業(yè)應(yīng)對(duì)政策變化的適應(yīng)力。
1.3稅收籌劃對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的助力作用在企業(yè)制定戰(zhàn)略決策過程中,需要對(duì)多方面影響因素做出考慮,如果在這些因素難以取舍的情況下,可以利用稅負(fù)指標(biāo)進(jìn)行衡量,降低取舍難度。具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè),能夠?qū)⒍愂栈I劃納入常規(guī)財(cái)務(wù)管理中,利用現(xiàn)有稅務(wù)法律法規(guī)彈性,最大限度地享受稅務(wù)優(yōu)惠。同時(shí),稅務(wù)籌劃還能夠?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)品定位、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)工藝流程、市場(chǎng)價(jià)格、交易方式等方面提供決策依據(jù),這些都是稅收籌劃的積極意義所在。
2構(gòu)建企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的整體稅收籌劃模型
2.1稅收籌劃模型構(gòu)建從上述分析可以看到,稅收籌劃的實(shí)施是為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)提供必要服務(wù)的,最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益的最大化。因此在稅收籌劃操作中,不但要注意稅收方面的影響因素,還需要兼顧企業(yè)的整體價(jià)值因素。這就需要企業(yè)站在現(xiàn)代管理的高度,促使稅收籌劃具備戰(zhàn)略高度。稅收籌劃并不是獨(dú)立運(yùn)行的環(huán)節(jié),與企業(yè)其他管理活動(dòng)之間有著相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的作用。因此,在稅收籌劃中不能以短期利益為目標(biāo),不能僅限于繳稅金額的縮減,這些片面的短期操作有可能造成企業(yè)價(jià)值的下降。因此,稅收籌劃需要從全局著眼,以企業(yè)的整體利益與未來發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃實(shí)施。
2.2管理模型的構(gòu)建原則根據(jù)上述分析可以看到,實(shí)施稅收籌劃的根本是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化,由于經(jīng)濟(jì)增加值和企業(yè)整體價(jià)值之間具有密切相關(guān)性,因此將經(jīng)濟(jì)增加值升級(jí)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),兼顧稅收環(huán)節(jié)及其影響因素,能夠構(gòu)建起企業(yè)稅收籌劃的整體模型。以稅收籌劃及其相關(guān)環(huán)節(jié)作為基礎(chǔ)因素,在資本運(yùn)作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)平衡。因?yàn)椴徽摵畏N類型的企業(yè),在稅收籌劃中都需要涉及經(jīng)營(yíng)、投融資環(huán)節(jié)。但是,從不同企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中,則需要提煉出差異化側(cè)重點(diǎn),這需要對(duì)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行狀況進(jìn)行確定,同時(shí)還要全面評(píng)價(jià)成本的比較因素。模型中的第二個(gè)層次屬于稅收籌劃三要素構(gòu)成部分,企業(yè)融資行為需要與發(fā)展實(shí)際需求相適應(yīng);企業(yè)運(yùn)營(yíng)以及投資方案的設(shè)定,需要稅收籌劃方面的整合分析。模型上端屬于籌劃結(jié)果以及最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo),稅收籌劃的最終效果不能以單純減少納稅來評(píng)價(jià),而應(yīng)當(dāng)以企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)收益最大化目標(biāo)相一致,以實(shí)際收益反映出籌劃成效。
3企業(yè)稅收籌劃的戰(zhàn)略管理
3.1目標(biāo)管理稅收籌劃的實(shí)施,必須建立在企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略前提下。企業(yè)發(fā)展以戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為最終目標(biāo),只有制定出明確的發(fā)展戰(zhàn)略后,稅收籌劃才能發(fā)揮其管理作用。從整體發(fā)展趨勢(shì)來看,戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了決定性作用。因此,稅收籌劃應(yīng)當(dāng)時(shí)刻遵循企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的整體路線,確定實(shí)施目標(biāo):減輕企業(yè)稅負(fù)、壓縮涉稅風(fēng)險(xiǎn)、提升管理效益、維護(hù)企業(yè)權(quán)益,并在稅收和企業(yè)收益之間形成更為積極的互動(dòng)。
3.2價(jià)值鏈管理在稅收鏈管理基礎(chǔ)上,稅務(wù)籌劃必須建立起戰(zhàn)略發(fā)展理念,找到稅收籌劃利益點(diǎn),使企業(yè)獲得更大的稅收優(yōu)惠。從社會(huì)大環(huán)境角度而言,只有納稅者具備了完善的價(jià)值鏈認(rèn)知,才能從自身發(fā)展以及稅收情況出發(fā),兼顧產(chǎn)出在價(jià)值鏈上的整體價(jià)值進(jìn)行考慮。
3.3風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在合理過程控制基礎(chǔ)上,對(duì)稅收籌劃所具備的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,筆者構(gòu)建起稅收籌劃的全程風(fēng)險(xiǎn)防御模型,如圖1所示。
4實(shí)施稅收籌劃管理需注意的問題
4.1信息管理稅收籌劃首先需要進(jìn)行信息收集,從而對(duì)籌劃主體的既往情況、發(fā)展現(xiàn)狀等有全面的認(rèn)識(shí),否則,稅收籌劃就會(huì)面臨空中樓閣的尷尬局面,在這種情況下,即使制訂出優(yōu)化方案,在實(shí)際操作中也會(huì)出現(xiàn)不少紕漏,為企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。
4.2人員管理從事稅收籌劃的崗位人員,需要具備較高的綜合素質(zhì),企業(yè)應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)部門人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),或者聘用具有財(cái)稅籌劃特長(zhǎng)的人員從事該項(xiàng)工作,從而為財(cái)稅籌劃工作的開展提供智力支持。
4.3備選方案風(fēng)險(xiǎn)防御一般認(rèn)為,備選方案中的現(xiàn)金流屬于固定量值,但是在實(shí)際操作中,這一數(shù)據(jù)會(huì)受到多方因素影響而產(chǎn)生不確定性。這些不確定因素會(huì)對(duì)稅收籌劃造成一定風(fēng)險(xiǎn),因此需要企業(yè)預(yù)先確定風(fēng)險(xiǎn)防御方案,將其中的風(fēng)險(xiǎn)概率降至最低。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹全省財(cái)稅工作會(huì)議和市黨代會(huì)、市“兩會(huì)”、全市干部大會(huì)等有關(guān)會(huì)議精神,在市委市政府、省廳省局的領(lǐng)導(dǎo)下,以“拉高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位”為導(dǎo)向,圍繞“一個(gè)主題、三條底線、五項(xiàng)工作”要求,全力以赴抓收入,克難攻堅(jiān)求突破,確保圓滿完成全年收入目標(biāo)任務(wù),努力開創(chuàng)全市財(cái)稅工作新局面。
二、工作目標(biāo)
(1)完成市人代會(huì)指標(biāo),全市地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.0%以上的增長(zhǎng),并力爭(zhēng)增長(zhǎng)達(dá)到7.5%左右;
(2)摘掉全市地方財(cái)政收入增幅全省排名向前進(jìn)位。并進(jìn)入地稅績(jī)效管理考核全省前列。
三、工作要求
1.統(tǒng)一思想。全市各級(jí)財(cái)稅干部要把思想和認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到市黨代會(huì)、市“兩會(huì)”和全市干部大會(huì)精神上來,深刻認(rèn)識(shí)開展“兩個(gè)目標(biāo)”行動(dòng)的必要性和重要性,切實(shí)增強(qiáng)開展“兩個(gè)目標(biāo)”行動(dòng)的責(zé)任感和使命感。要從講政治、講大局的角度,把完成全年收入指標(biāo)任務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)硬任務(wù),以翻篇?dú)w零的心態(tài),抖擻精神,積極投身到“兩個(gè)目標(biāo)”行動(dòng)中去,主動(dòng)加壓,全力以赴大干、實(shí)干、巧干。
2.明確職責(zé)。圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù),市局各處(室、局、單位)要根據(jù)職責(zé)職能,敢于擔(dān)當(dāng),在工作目標(biāo)上主動(dòng)拉高標(biāo)桿。其中,預(yù)算局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌收入,確保地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7%以上,實(shí)現(xiàn)全年收入工作目標(biāo);計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)地稅稅收收入,全市增長(zhǎng)7.0%以上,并同步完成預(yù)算指標(biāo);綜合處負(fù)責(zé)非稅收入,確保完成預(yù)算指標(biāo)安排;規(guī)費(fèi)局負(fù)責(zé)規(guī)費(fèi)收入,全市增長(zhǎng)7.5%以上;征管處負(fù)責(zé)欠稅追繳,在欠稅不新增的基礎(chǔ)上,存量壓縮50%左右。其他處(室、局、單位)要圍繞“一個(gè)主題、三條底線、五項(xiàng)工作”要求,把工作指標(biāo)高定一層、難度系數(shù)再加一碼,把握整體,重點(diǎn)突破,對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先,協(xié)同做好各條線的組織收入工作和本部門職責(zé)工作,爭(zhēng)取單項(xiàng)工作多出經(jīng)驗(yàn)、多創(chuàng)先進(jìn)、多拿冠軍。各處(室、局、單位)要增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí),站在部門為全局,積極為黨委政府在改革謀劃、工作部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面當(dāng)好參謀。
3.強(qiáng)化舉措。市局各處(室、局、單位)在“兩個(gè)目標(biāo)”行動(dòng)具體實(shí)施中,一是要堅(jiān)持“培育財(cái)源、挖掘潛力”兩手抓。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),既要完成全年指標(biāo)任務(wù),又要為今后收入的健康持續(xù)增長(zhǎng)培育優(yōu)質(zhì)財(cái)源。二是要加快補(bǔ)上“短板”。主動(dòng)對(duì)接“三大歷史任務(wù)”,注重和全省兄弟市地橫向比對(duì),深入查找收入工作“短板”,明確工作抓手,及時(shí)制定工作計(jì)劃和專項(xiàng)行動(dòng)方案,按條線分解指標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。三是要深化“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”。服從財(cái)政收入指標(biāo)統(tǒng)籌安排,逐月逐季排指標(biāo)、抓進(jìn)度,尤其是要?jiǎng)?chuàng)新舉措,重點(diǎn)開展“營(yíng)改增”行業(yè)稅收清理、企業(yè)所得稅征管、非稅管理、欠稅欠費(fèi)追繳、國(guó)地稅合作和地方十稅普查輔導(dǎo)以及以查促管等工作,確保分行業(yè)、分稅種、分管理事項(xiàng)逐一抓好收入。四是要加大宣傳力度。圍繞“兩個(gè)目標(biāo)”,利用信息宣傳平臺(tái),精心策劃,大力宣傳“兩個(gè)目標(biāo)”行動(dòng)過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,供各地相互借鑒。
4.狠抓落實(shí)。市局、各縣(市、區(qū))局班子成員要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)身先士卒、以上率下的作風(fēng),一線指揮,帶頭實(shí)干、帶頭爭(zhēng)先,以實(shí)際行動(dòng)作出表率,抓好分管線工作的落實(shí)。市局各處(室、局、單位)務(wù)必要圍繞中心,盡心盡力、相互協(xié)作,進(jìn)一步發(fā)揮實(shí)干精神,周密部署各項(xiàng)工作舉措,強(qiáng)化督查督評(píng),形成工作合力,不斷掀起“兩個(gè)目標(biāo)”行動(dòng),確保一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”;二季度做到雙過半(時(shí)間過半、進(jìn)度過半);三季度抓增收提進(jìn)度;四季度保完成,實(shí)現(xiàn)收入增幅“全年紅”。
關(guān)鍵詞:勘察設(shè)計(jì);營(yíng)改增;稅負(fù);政策
2011年,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局先后下發(fā)了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》(財(cái)稅(2011)110號(hào))和《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》(財(cái)稅(2011)111號(hào))?!秾?shí)施辦法》第一章第一條規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)稅服務(wù))的單位和個(gè)人,為增值稅納稅人。納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù),應(yīng)當(dāng)按照本辦法繳納增值稅,不再繳納營(yíng)業(yè)稅。單位是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會(huì)團(tuán)體及其他單位?!钡诙碌诎藯l中對(duì)“應(yīng)稅服務(wù)”做了具體解釋:“應(yīng)稅服務(wù)是指陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形資產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)?!逼渲?,“研發(fā)和技術(shù)服務(wù)”包括研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、合同能源管理服務(wù)、工程勘察勘探服務(wù)?!拔幕瘎?chuàng)意服務(wù)”包括設(shè)計(jì)服務(wù)、商標(biāo)著作權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、廣告服務(wù)和會(huì)議展覽服務(wù)。
一、“營(yíng)改增”對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的影響
(一)稅改后,小規(guī)模納稅人設(shè)計(jì)企業(yè)稅負(fù)減少明顯
對(duì)小規(guī)模納稅人的稅負(fù)影響:500萬元以下的企業(yè),勘察設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)事務(wù)所為小規(guī)模納稅人,按照當(dāng)期應(yīng)稅服務(wù)銷售額(不含稅)和3%的征收率計(jì)算交納增值稅,原來的營(yíng)業(yè)稅稅率為5%,稅率下降40%,稅收基數(shù)減小(營(yíng)業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅,增值稅為價(jià)外稅),增值稅比營(yíng)業(yè)稅少交相應(yīng)城建教育等附加費(fèi)也減少,按照設(shè)計(jì)收入200萬元成本費(fèi)用150萬元的事務(wù)所為例:應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅為200*5%=10萬元,城建教育等附加費(fèi)(按營(yíng)業(yè)稅10%)10*0.10=1萬元,所得稅為(200-150-10-1)*25%=9.75萬元,總稅負(fù)為(10+1+9.75)/200=10.38%.改征增值稅后,應(yīng)交增值稅為(200/1+3%)*3%=5.83萬元,城建教育等附加費(fèi)(按營(yíng)業(yè)稅10%)5.83*0.1=0.58萬元,所得稅為[(200/1+3%)-150-0.58)]*25%=10.89萬元,總稅負(fù)為(5.83+0.58+1.89)/200=8.65%,下降了(10.38-8.65)/10.38=20.12%,充分享受到了稅改的好處。
(二)一般納稅人設(shè)計(jì)企業(yè)稅負(fù)不減反增
但從勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的實(shí)際情況來看,大部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為一般納稅人,增值稅一般納稅人稅負(fù)不減反增。增值稅稅制設(shè)計(jì)的特點(diǎn),是就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)增加值(人工成本和利潤(rùn))部分繳納稅金,增加值的高低直接影響到企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。由于勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是增加值較高的企業(yè),所以就勘察設(shè)計(jì)行業(yè)增值稅的繳納情況來看,但是對(duì)比原有營(yíng)業(yè)稅的繳納,稅負(fù)反而稍有上升。
造成上述情況的原因主要有以下三點(diǎn):
1.稅率提升造成稅負(fù)增加。一般納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)適用一般計(jì)稅方法:應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項(xiàng)稅額(即當(dāng)期銷售額*稅率6%)-當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額。在試點(diǎn)地區(qū)的名義稅率由5%上升至6%的情況下,實(shí)際銷項(xiàng)稅率由5%上升至5.66%,導(dǎo)致稅負(fù)上升。
2.進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足??梢缘挚鄣姆职杀驹诶U納營(yíng)業(yè)稅時(shí)可以執(zhí)行差額納稅政策,因而對(duì)稅負(fù)的降低幾乎未發(fā)揮作用。成本項(xiàng)目中的人工成本不可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,所占比重較高,達(dá)到55%左右,造成進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足。這也是造成稅負(fù)上升的一個(gè)主要原因。
3.上升的稅負(fù)無法轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì),業(yè)主中需要開具增值稅專用發(fā)票的企業(yè)在15%,不需要增值稅專用發(fā)票的企業(yè)在85%,可見目前的業(yè)主單位主要經(jīng)營(yíng)非增值稅業(yè)務(wù),導(dǎo)致無法將增加的稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到下游企業(yè)。
此外,由于勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在一年中收費(fèi)的不均衡性,尤其集中在歲末年初末。所以,從全年來看,稅改工作對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的影響還有待進(jìn)一步考察。
(三)“營(yíng)改增”對(duì)收入確認(rèn)方式和時(shí)點(diǎn)產(chǎn)生一定影響
營(yíng)業(yè)稅與增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間均為提供應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)并收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天,先開具發(fā)票的,為開具發(fā)票的當(dāng)天。根據(jù)實(shí)際了解,“營(yíng)改增”對(duì)收入確認(rèn)方式和時(shí)點(diǎn)總體影響不大,但也有三點(diǎn)影響值得關(guān)注:
1.收入指標(biāo)下降。由于增值稅為價(jià)外稅,在確認(rèn)收入時(shí)需要價(jià)稅分離,收入指標(biāo)會(huì)有所下降。經(jīng)測(cè)算,下降比為5.66%。收入指標(biāo)的降低將會(huì)影響試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)以收入指標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)排名。
2.預(yù)付款提前納稅。如果業(yè)主議價(jià)能力較強(qiáng),要求提前開具增值稅專用發(fā)票,設(shè)計(jì)單位就必須將預(yù)付款納入銷項(xiàng)稅額繳納增值稅。一般情況下,業(yè)務(wù)會(huì)要求先開具增值稅專用發(fā)票,且付款的期限未知。
3.實(shí)際收入減少?!盃I(yíng)改增”試點(diǎn)之后,應(yīng)稅服務(wù)理論上應(yīng)當(dāng)提價(jià)至包含增值稅銷項(xiàng)稅額才與試點(diǎn)前的成本相對(duì)應(yīng),但是由于“營(yíng)改增”只在部分地區(qū)開展,非增值稅一般納稅人即使取得增值稅專用發(fā)票也無法進(jìn)行抵扣。在大部分情況下,勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)業(yè)主的議價(jià)能力幾乎為零,自行承擔(dān)該部分稅負(fù),在成本未能同步減少的情況下,實(shí)際收入下降。
(四)“營(yíng)改增”對(duì)合同簽訂產(chǎn)生的影響
“營(yíng)改增”對(duì)合同簽訂影響不大,但有點(diǎn)值得重視:
業(yè)務(wù)單位的選擇。選擇業(yè)務(wù)單位時(shí),應(yīng)優(yōu)先考慮稅改地區(qū)單位。稅改地區(qū)的單位可開具增值稅專用發(fā)票,這樣可以合理降低企業(yè)稅負(fù)。這里指的業(yè)務(wù)單位不能包含勘察設(shè)計(jì)的分包,因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)的分包可以實(shí)行差額征收的政策。這里的業(yè)務(wù)單位只能是研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、、有形資產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)。
(五)“營(yíng)改增”對(duì)發(fā)票管理產(chǎn)生的影響
增值稅專用發(fā)票在保管、開具、作廢、紅字沖銷、認(rèn)證、抵扣等環(huán)節(jié)的要求更為嚴(yán)格。因此,發(fā)票管理就成為此次稅改能否順利進(jìn)行的重要一環(huán)。下面分別從銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅兩個(gè)方面就“營(yíng)改增”對(duì)發(fā)票管理產(chǎn)生的影響進(jìn)行說明:
1.對(duì)銷項(xiàng)稅發(fā)票管理的影響
(1)對(duì)一般納稅人開具增值稅發(fā)票時(shí),開票信息一定要齊全、準(zhǔn)確,以免出現(xiàn)由于信息錯(cuò)誤而出現(xiàn)的作廢和紅字沖銷。可以要求需要開具增值稅專用發(fā)票的業(yè)主提供其一般納稅人登記證等證件,這樣既可以規(guī)范增值稅專用發(fā)票的開具,又可以降低發(fā)票管理的工作量和相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證期限為180天,需要提醒業(yè)務(wù)部門及時(shí)將發(fā)票提交業(yè)主予以認(rèn)證,以免造成不必要的退票。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行增值稅專用發(fā)票的作廢和紅字沖銷等方面的管理規(guī)定,不符合作廢條件的退票要履行紅字沖銷手續(xù)。
(4)將增值稅發(fā)票提交業(yè)主時(shí),需要履行簽字手續(xù)來證明發(fā)票的交接。如果財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門與業(yè)主沒有發(fā)票交接過程和明晰的交接清單,一旦發(fā)生發(fā)票丟失的情況,責(zé)任將無法認(rèn)定。
2.對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票管理的影響
(1)明確應(yīng)取得增值稅發(fā)票的范圍,能得盡得。
(2)應(yīng)繳增值稅和營(yíng)業(yè)稅的業(yè)務(wù)要單獨(dú)核算,不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅不得抵扣。
(3)設(shè)置專人管理進(jìn)項(xiàng)稅票的認(rèn)證和抵扣工作。
(4)除非不可抗力等法定原因,否則必須在發(fā)票認(rèn)證期限(180天)內(nèi)辦理認(rèn)證手續(xù)。
二、“營(yíng)改增”的問題與對(duì)策
(一)在增值稅實(shí)際抵扣過程中遇到的問題及對(duì)策
勘察設(shè)計(jì)行業(yè)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的支出項(xiàng)目大體包括:采購(gòu)固定資產(chǎn)(不包含新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝飾不動(dòng)產(chǎn))、無形資產(chǎn)、辦公家具等,支付曬圖費(fèi)、效果圖制作費(fèi)、資料費(fèi)、圖書費(fèi)、租車費(fèi)、招投標(biāo)服務(wù)費(fèi)、勞保用品費(fèi)、辦公用品費(fèi)、修理費(fèi)、汽油費(fèi)、水電費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、勘察費(fèi)、分包設(shè)計(jì)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、技術(shù)咨詢費(fèi)等。
以下三方面的問題值得關(guān)注:
1.對(duì)方單位若是小規(guī)模納稅人或者一般納稅人的分公司,需開具增值稅專用發(fā)票,但必須通過稅務(wù)局或者總部代開。然而,一旦對(duì)方單位較為強(qiáng)勢(shì),拒絕開具專用發(fā)票,就會(huì)造成稅負(fù)損失。遇到應(yīng)該開具但實(shí)際不能夠開具專用發(fā)票的企業(yè)或相關(guān)業(yè)務(wù),需要在合同有關(guān)金額的談判環(huán)節(jié)注意稅款損失的挽回。
2.增值稅專用發(fā)票一旦通過認(rèn)證就無法修改。認(rèn)證后發(fā)現(xiàn)金額、單位錯(cuò)誤等,則會(huì)造成抵扣數(shù)額偏低甚至無法抵扣的稅負(fù)損失。認(rèn)證之前須仔細(xì)核對(duì)票面信息,杜絕出現(xiàn)有瑕疵的進(jìn)項(xiàng)稅票通過認(rèn)證的事情發(fā)生。
3.不是取得的所有增值稅專用發(fā)票都能進(jìn)行抵扣,一旦在抵扣過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤,將不可避免面臨重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、業(yè)務(wù)招待用煙酒、用于職工福利、非正常損失、接受的旅客服務(wù)、購(gòu)入的應(yīng)征消費(fèi)稅的汽車等。
(二)稅收減免中遇到的問題及對(duì)策
營(yíng)業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策在剩余稅收優(yōu)惠政策期限內(nèi),享受增值稅的優(yōu)惠??辈煸O(shè)計(jì)單位的稅收優(yōu)惠主要體現(xiàn)在以下三方面:一是設(shè)計(jì)分包的差額納稅事項(xiàng),稅制改革實(shí)行抵額或者抵稅的做法。二是向境外單位提供的設(shè)計(jì)服務(wù)實(shí)行增值稅零稅率。三是一是技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)方面繼續(xù)執(zhí)行免征增值稅的優(yōu)惠政策。但在實(shí)際操作中需要注意:技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等應(yīng)稅服務(wù)免交增值稅。但是,如果客戶是增值稅一般納稅人,要求取得增值稅專用發(fā)票,一旦開具,免稅政策將不適用。
依據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在上海市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅[2011]111號(hào))附件2第一條第(三)項(xiàng)規(guī)定:“試點(diǎn)納稅人提供應(yīng)稅服務(wù),按照國(guó)家有關(guān)營(yíng)業(yè)稅政策規(guī)定差額征收營(yíng)業(yè)稅的,允許其以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,扣除支付給非試點(diǎn)納稅人價(jià)款后的余額為銷售額?!?該規(guī)定要求試點(diǎn)單位在簽訂設(shè)計(jì)分包合同時(shí)明確區(qū)別“直接抵稅”還是“直接抵額”。
(三)其它有待政策支持的一些問題
1.鑒于勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的特點(diǎn),其人工成本所占比重較大,是否可以考慮人工成本的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。這樣做,可以降低行業(yè)稅負(fù),增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2.差額納稅的范圍。按照文件精神,對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位將承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)勞務(wù)分包或轉(zhuǎn)包給其他勘察設(shè)計(jì)單位或個(gè)人并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的,以其取得的勘察設(shè)計(jì)總包收入減去支付給其他勘察設(shè)計(jì)單位或個(gè)人的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅營(yíng)業(yè)額。在實(shí)際操作中,支付個(gè)人的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)往往都是通過支付工資形式解決,很少有個(gè)人勘察設(shè)計(jì)勞務(wù)給單位開具增值稅專用發(fā)票或營(yíng)業(yè)稅發(fā)票。
3.對(duì)于確認(rèn)應(yīng)納稅義務(wù)的時(shí)點(diǎn)存在疑慮。按照增值稅管理規(guī)定,納稅義務(wù)人在取得索取銷售憑據(jù)的當(dāng)天為納稅義務(wù)時(shí)間,索取銷售憑據(jù)的當(dāng)天是指合同確定的付款日期。在實(shí)際操作中,勘察設(shè)計(jì)企業(yè)按照該原則確認(rèn)應(yīng)納稅時(shí)間存在一定的困難,如果按照此原則確認(rèn)收入、確認(rèn)應(yīng)納稅時(shí)間,記錄應(yīng)收款,會(huì)造成應(yīng)收款回款時(shí)間較長(zhǎng)或者長(zhǎng)期掛賬的現(xiàn)象,降低應(yīng)收款的質(zhì)量和可收回性,增加壞賬風(fēng)險(xiǎn)。
4.上海地區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡性財(cái)政扶持政策的通知》(滬財(cái)稅[2012]5號(hào)文件,對(duì)稅負(fù)增加企業(yè)給予了財(cái)政補(bǔ)貼,按月由財(cái)政返還企業(yè),以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。但其他地區(qū)尚未出臺(tái)相關(guān)政策。
三、關(guān)于營(yíng)改增的建議
企業(yè)做好“營(yíng)改增”的配合工作,應(yīng)該做好以下工作:
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視 企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層需要關(guān)注“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針產(chǎn)生的影響。由于增值稅和營(yíng)業(yè)稅的納稅原理不同,要想做好稅改的總體部署,需要企業(yè)通過對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)鏈條的逐一梳理,來再次檢查企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)和利潤(rùn)空間。
(二)、部門協(xié)同 當(dāng)期繳納的增值稅離不開銷項(xiàng)稅的計(jì)算和進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣。可見,增值稅稅負(fù)的高低不是財(cái)務(wù)部門一個(gè)部門的事情,需要生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)合同部、物資管理部的配合、理解和支持。
(三)、加強(qiáng)培訓(xùn) 培訓(xùn)要注意不同層次對(duì)培訓(xùn)的不同需求:公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是稅改的背景、目的、納稅原理等宏觀方面的政策變化;業(yè)務(wù)人員關(guān)注的是發(fā)票的開具、取得;財(cái)務(wù)人員更關(guān)心稅改對(duì)財(cái)務(wù)核算、報(bào)稅、存檔、發(fā)票流轉(zhuǎn)程序的影響。做好稅改培訓(xùn)工作,需要有目地的培訓(xùn),才能實(shí)現(xiàn)宣傳培訓(xùn)的初衷。
(四)、建章建制 企業(yè)可以根據(jù)《增值稅專用發(fā)票管理規(guī)定》制定適合本單位的專票管理辦法,將發(fā)票的開具、作廢、紅字沖銷、傳遞、審核、認(rèn)證、抵扣、存檔等環(huán)節(jié),通過制度予以規(guī)范。
(五)、檢查進(jìn)項(xiàng) 對(duì)于可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅,應(yīng)徹查企業(yè)的成本,分析并列舉可以抵扣的項(xiàng)目,并告知生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)合同部和物資管理部門。對(duì)于某些取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票有困難的業(yè)務(wù),如:書籍、議整費(fèi)、水電費(fèi),應(yīng)提前與合作方溝通,完善發(fā)票取得工作。
(六)、規(guī)范核算 由于銷項(xiàng)稅的計(jì)算和進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣終究要匯集到財(cái)務(wù)核算上,所以在稅改之前,要根據(jù)增值稅核算原則,設(shè)置一套適合企業(yè)的稅金核算體系。增值稅核算的原則是按照不同稅率分清應(yīng)稅和非應(yīng)稅項(xiàng)目的核算原則。
(七)、查遺補(bǔ)漏 稅改工作會(huì)涉及到企業(yè)的方方面面,難免百密一疏。稅改初期需要通過各種渠道,做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和信息收集、反饋工作,進(jìn)一步完善稅改工作流程。(作者單位:中鐵隧道勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:營(yíng)增改 企業(yè)財(cái)稅 企業(yè)利潤(rùn)
2009年以來,我國(guó)對(duì)增值稅實(shí)現(xiàn)了全面轉(zhuǎn)型,繼增值稅全面轉(zhuǎn)型后,將營(yíng)業(yè)稅改為增值稅成為我國(guó)稅制改革的又一重大舉措,進(jìn)一步對(duì)我國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善和優(yōu)化。在營(yíng)業(yè)稅稅種存在的環(huán)境中,企業(yè)運(yùn)營(yíng)中涉及的勞務(wù)、貨物等均需繳納相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅及增值稅,大大加重了企業(yè)的財(cái)稅負(fù)擔(dān)。國(guó)家在稅制中將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的主要目的就是為了減輕企業(yè)的財(cái)稅負(fù)擔(dān),促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。然而,這一稅制改革實(shí)施后,企業(yè)稅負(fù)不僅沒有下降,反而呈現(xiàn)出增高趨向。
一、營(yíng)改增對(duì)企業(yè)財(cái)稅的影響
營(yíng)改增政策對(duì)企業(yè)財(cái)稅的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)縮減。在稅收制度中,增值稅是企業(yè)的價(jià)外稅,而營(yíng)業(yè)稅本便屬于價(jià)內(nèi)稅范疇。在企業(yè)當(dāng)中,當(dāng)其財(cái)稅中所承擔(dān)的付出資本里包含的抵扣成本所占比例較少時(shí),在營(yíng)改增政策中,該家企業(yè)入賬成本并沒有受到太大影響。這種現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)可能出現(xiàn)利潤(rùn)下降的情況。第二,企業(yè)產(chǎn)品可能出現(xiàn)增稅。在增值稅中,明確將8種情況看做相當(dāng)于銷售行為。這8種情況中包含有自己生產(chǎn)、委托、采購(gòu)貨物無償贈(zèng)于單位或個(gè)人,如企業(yè)開展促銷活動(dòng),則可能被當(dāng)做銷售行為來看待。在征稅營(yíng)業(yè)稅的情況下,企業(yè)所開展促銷活動(dòng)則是被當(dāng)做企業(yè)營(yíng)業(yè)收入來看待的。促銷活動(dòng)所得收入被納入企業(yè)營(yíng)業(yè)收入中。第三,影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為。營(yíng)改增政策的實(shí)施造成企業(yè)會(huì)計(jì)核算在過程上產(chǎn)生很多改變。因?yàn)槠髽I(yè)增值稅可進(jìn)行相應(yīng)抵扣,企業(yè)的稅費(fèi)核算、收入確定、物資采購(gòu)核算等一系列事項(xiàng)。第四,影響企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。營(yíng)改增后,企業(yè)即使是處在同樣的業(yè)務(wù)狀態(tài),企業(yè)的相關(guān)的利潤(rùn)表計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表等均會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。因?yàn)樵鲋刀悓儆趦r(jià)外稅,所以稅費(fèi)無法算入存貨成本當(dāng)中,這就導(dǎo)致企業(yè)存貨價(jià)值下降;稅收負(fù)擔(dān)降低,企業(yè)的負(fù)債也隨之相應(yīng)下降,企業(yè)利潤(rùn)便會(huì)得到相應(yīng)的增加。
二、企業(yè)應(yīng)對(duì)營(yíng)改后問題的應(yīng)對(duì)策略
(一)加強(qiáng)營(yíng)改增影響分析及測(cè)算
在我國(guó),上海是實(shí)施營(yíng)改增政策的最早地區(qū)。企業(yè)在應(yīng)對(duì)營(yíng)改對(duì)策上,可借鑒和學(xué)習(xí)上海地區(qū)企業(yè)的成功案例。企業(yè)可將觀察重點(diǎn)放在營(yíng)改增政策實(shí)施較早,取得較為成效的試點(diǎn)地區(qū)上,尋找與自身運(yùn)用相似度較高的企業(yè)作為參考對(duì)象,認(rèn)真分析營(yíng)改增對(duì)企業(yè)財(cái)稅產(chǎn)生的各種影響,如在盈利、現(xiàn)金、稅負(fù)等方面產(chǎn)生的影響,并運(yùn)用科學(xué)手段,對(duì)企業(yè)所受影響進(jìn)行具體、全面地測(cè)算,準(zhǔn)確判定和預(yù)算營(yíng)改增對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生利弊作用。正常情況下,相關(guān)部門在選擇試點(diǎn)地區(qū)時(shí),均會(huì)對(duì)該地區(qū)各行業(yè)的稅率進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)算,且測(cè)算必須嚴(yán)謹(jǐn)而科學(xué)。因此,如該地區(qū)成為試點(diǎn)后,各企業(yè)的稅負(fù)出現(xiàn)有增無減的狀況,那么,企業(yè)需對(duì)造成稅負(fù)增加的原因進(jìn)行深入研究,并將影響因素進(jìn)行總結(jié)歸納,及時(shí)采取相應(yīng)措施,找出問題的應(yīng)對(duì)策略,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
(二)提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力
首先,重視對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行收入核算學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。隨著稅制改革的不斷深入,企業(yè)會(huì)計(jì)核算、發(fā)票管理等工作均會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化,因此,企業(yè)須重視財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作,讓財(cái)務(wù)人員及時(shí)適應(yīng)和掌握新稅收政策環(huán)境下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法。其次,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行增值稅稅務(wù)處理培訓(xùn)。營(yíng)改增實(shí)行后,在核算工作中,企業(yè)收入及成本核算通常采用價(jià)稅分離法。最后,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行增值稅使用培訓(xùn)。在發(fā)票管理工作上,增值稅發(fā)票的管理遠(yuǎn)比營(yíng)業(yè)稅發(fā)票管理嚴(yán)謹(jǐn)、復(fù)雜得多。同時(shí),在新稅制環(huán)境下,各企業(yè)均需對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改進(jìn)和完善,采用與新稅制相適應(yīng)的增值稅管理體系。因此,為了使財(cái)務(wù)人員盡快適應(yīng)新稅制的工作環(huán)境,企業(yè)需加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員的稅務(wù)管理能力。
(三)努力做到進(jìn)項(xiàng)稅額與增值稅銷售稅額保持均衡狀態(tài)
在營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)地,進(jìn)項(xiàng)稅額在企業(yè)中是可以拿來作為抵扣的對(duì)象。所以在企業(yè)稅費(fèi)中,營(yíng)業(yè)稅的支付可通過均衡兩種稅額來實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅支付的減少,這兩種稅額即為進(jìn)項(xiàng)稅額、增值稅銷售稅額。例如,當(dāng)企業(yè)在特定月份的營(yíng)業(yè)收入額數(shù)比較大的時(shí)候,企業(yè)在該月的增值稅銷項(xiàng)稅額也隨之增多,企業(yè)為了減少當(dāng)月的增值稅納稅額,便需通過增加采購(gòu)量的方式來促進(jìn)企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的數(shù)額,通過增加進(jìn)項(xiàng)稅來實(shí)現(xiàn)本月納稅額的抵扣。
(四)充分利用國(guó)家相關(guān)財(cái)政扶持政策
國(guó)家實(shí)施營(yíng)改增政策后,在實(shí)際情況中,我國(guó)部分企業(yè)稅負(fù)出現(xiàn)不減反而增加的狀況。為了幫助企業(yè)擺脫這種狀況,在不少地區(qū)國(guó)家均制度了相關(guān)過渡性扶持政策,以幫助企業(yè)度過難關(guān),正常健康發(fā)展。例如,在深圳市,國(guó)家相關(guān)部門及頒布了一系列財(cái)政扶持政策。政策中明確指出,如企業(yè)在營(yíng)改增政策試點(diǎn)期出現(xiàn)稅負(fù)突增狀況,這種狀況對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)造成較大影響和制約時(shí),該企業(yè)應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門申請(qǐng)相應(yīng)的財(cái)政扶持,相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理企業(yè)反應(yīng)的問題,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。企業(yè)在過程中遇到較大困難時(shí),應(yīng)盡快向有關(guān)部門申請(qǐng)相應(yīng)的財(cái)政支持,享受試點(diǎn)過程中國(guó)家為企業(yè)提供的相關(guān)優(yōu)惠政策,把試點(diǎn)期對(duì)企業(yè)的影響降至最低點(diǎn)。同時(shí),試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)還應(yīng)及時(shí)作出相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理調(diào)整,使企業(yè)以最短的時(shí)間更好地適應(yīng)新的稅制環(huán)境。
(五)在貨物采購(gòu)及勞務(wù)使用方面,企業(yè)應(yīng)盡量選擇一般納稅人企業(yè),并向企業(yè)索取相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中,一般納稅人擁有較高的增值稅稅率,可抵扣較高額數(shù)的進(jìn)項(xiàng)稅額,企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)也便隨之相應(yīng)減少。因此,在貨物采購(gòu)中,需優(yōu)先選擇一般納稅人企業(yè),以獲得較高抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額額數(shù)。如沒有一般納稅人企業(yè)可選,再選擇小規(guī)模納稅人。在貨物采購(gòu)中,不管選擇一般納稅人還是小規(guī)模納稅人均應(yīng)索取相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票。索取增值稅專用發(fā)票的行為也可實(shí)現(xiàn)增加抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額,降低企業(yè)的繳納稅費(fèi)額數(shù)。但需注意的是,在試點(diǎn)過程中,小規(guī)模納稅人所提供的運(yùn)輸服務(wù),一般納稅人以按其提供的增值稅發(fā)票上價(jià)稅合計(jì)金額和7%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。
(六)企業(yè)盡量申請(qǐng)成為一般納稅人
在《試點(diǎn)實(shí)施辦法》中明確規(guī)定,試點(diǎn)納稅人年應(yīng)稅服務(wù)銷售額大于500萬的,應(yīng)向相關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定,年應(yīng)稅服務(wù)銷售額小于500萬及新開業(yè)的試點(diǎn)納稅人,同時(shí)符合擁有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的條件,且可按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿,根據(jù)合法、有效憑證核算,能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的納稅人,可以向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。同時(shí),《試點(diǎn)實(shí)施辦法》中還明確規(guī)定,小規(guī)模納稅人會(huì)計(jì)核算健全,能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的,可以向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定,成為一般納稅人。
(七)及時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略進(jìn)行調(diào)整
在新稅制環(huán)境下,企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)策略作出相應(yīng)調(diào)整,以使企業(yè)更好的適應(yīng)當(dāng)下稅收政策,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)正常發(fā)展,增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。同時(shí),企業(yè)還需對(duì)稅制改革對(duì)企業(yè)造成的影響做長(zhǎng)遠(yuǎn)分析和測(cè)算,為企業(yè)調(diào)整管理體制及成本結(jié)構(gòu)提供科學(xué)依據(jù),是企業(yè)的財(cái)政支出能夠控制在增值稅抵扣的范圍之內(nèi)。同時(shí),企業(yè)在試點(diǎn)過程中還需調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理體制,不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平,最大限度地降低生產(chǎn)成本,以實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
三、結(jié)束語
營(yíng)改增政策實(shí)行是進(jìn)一步完善我國(guó)稅制的重要環(huán)節(jié)。該政策的實(shí)行目的在于降低企業(yè)稅負(fù),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在營(yíng)改增政策下,企業(yè)可放下沉重的稅收負(fù)擔(dān),擁有更多的精力和實(shí)力去發(fā)展企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,優(yōu)化國(guó)民收入分配格局,促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張丹丹.金融業(yè)流轉(zhuǎn)稅制改革的方案選擇[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào),2012;11;8:215-216
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