管理體系建設情況精選(九篇)
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第1篇：管理體系建設情況范文
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0082-01
建立企業能源管理體系有利于推進國家能源方面法律法規、政策、標準和其他要求的實施，同時能夠有效地將企業現有的能源管理制度與能源有關的法律法規、能源節約和鼓勵政策、能源標準，如能效標準、能耗限額標準、計量和監測標準等，以及其他的能源管理要求有機結合，形成規范合理的一體化推進體系，使組織能夠科學的強化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促進組織節能減排目標的實現。通過能源管理體系的建設和運行，在提高職工節能意識、規范能源管理、節能技術的應用、提高能源利用效率、減少能源浪費等方面，用系統的思想來指導和開展工作，而且，高度重視能源的源頭控制，超前謀劃。
2 煙草工業企業建立能源管理體系的必要性
能源管理體系作為一種先進的節能管理模式，早已引起了國家有關部門及國際標準化組織的關注和重視，國家標準已頒布實施。因此，我省煙草系統要加快推進企業能源管理體系建設，有利于更好地貫徹國家標準，有利于推動節能技改項目的實施。
2.1企業內、外部環境對建立能源管理體系的需求目前，我國煙草企業能耗問題嚴重，國家、行業、公司對能耗的要求也越來越上升到工作日程中，全面推行能源管理體系，是煙草工業企業節能工作走向科學、系統、全面、持續的重要途徑。目前，能源管理體系建設還面臨著相當大的難題。一個重要原因就是煙草行業能源體系粗放管理模式導致實際生產中企業各生產單位為完成生產計劃而忽視產品單耗這一現象現象的長期存在。這主要是因為大多數煙草企業在能源管理方面的制度不夠完善，有些企業雖然建立能源管理制度，但只在職能和機構上規定“誰”、“做什么”，而對于“如何做”“、做到什么程度”沒有進一步完善。新的形勢下，企業內外部環境越來越依賴能源管理體系的建設，因此，誰抓住了這一環節，誰就會受到更多更大的社會效益和經濟效益。
2.2把實施能源管理體系與工作實際相結合就開展能源管理體系建設項目，推動能源管理體系建設項目，開展企業能源消費全過程的科學管理，對于促節能、降成本、增效益意義重大。要提高認識，明確目標，加強協作，確保能源管理體系建設順利推進。要以“煙草行業十三五節能減排綱要”的要求作為指導，按照“統一策劃、明確主體、分步實施”為原則，有步驟、分階段推進各單位的能源管理體系建設工作。為此，各企業要加強這方面的工作，健全機構，保障運行。要建立健全組織機構，自上而下有序有效開展工作。同時要強化培訓，營造氛圍。要廣泛宣傳能源管理體系建設的意義和作用，強化員工對節能減排工作和能源管理體系建設重要性認識。
2.3努力提升能源體系管理水平能源管理是卷煙工業企業戰略管理的重要組成部分。扎實開展能源管理工作，是企業爭先創優、打造標桿企業及爭創優秀卷煙工廠的必要保障。應圍繞企業的工作方針目標，結合企業的實際情況，扎實開展能源管理，需要更加注重提高能源管理體系建設水平及體系架構的完整性、能源管理方法的系統性及科學性、能源信息系統建設的全面覆蓋率及數據分析的即時性及準確性、設備經濟運行的合理性、節能降耗關鍵節點的準確把握及嚴格監控、能源計量考核監督，以充分發揮好管理、技術、人才的關鍵作用，不斷提升企業的管理水平。
3 企業能源管理體系建設中的幾個重要環節
企業各部門要提高認識，切實履行職責，加強對能源管理體系建設工作的領導，精心組織實施能源管理體系建設工作，加強調度，及時掌握工作進展情況，做好信息收集和工作，強化督促檢查，落實好各個環節的工作，確保企業能源管理體系建設工作取得實效，為促進全省節能減排做出貢獻。
3.1要有明確的指導思想、工作原則和總體目標以科學發展觀為指導，以降低能源消耗和提高能源利用效率為目的，通過開展企業能源管理體系建設，建立持續改進的節能工作機制，全面提升企業節能管理水平和技術水平，促進全省節能工作深入開展。堅持企業主體原則，充分發揮企業積極性與創造性，建立起切合企業實際的能源管理體系；堅持政府引導原則，通過政策激勵、創造氛圍、搭建平臺等措施，營造開展企業能源管理體系建設的內外環境；堅持持續創新原則，在推進企業能源管理體系建設過程中，不斷創新工作機制和工作方法；堅持循序漸進原則，采用示范帶動、逐步推進的辦法，扎實開展企業能源管理體系建設。建立完善的能源管理體系。要有明確的總體目標，要細化階段性任務，通過能源管理體系建設，使企業節能管理水平有較大改善，節能技術水平有較大提高，能源消耗水平有較大降低。
第2篇：管理體系建設情況范文
一、*年應急體管理系建設的措施
一年來，我局的應急管理體系建設在上級領導關心和指導下，廣大干部職工認真貫徹執行上級關于加強應急管理體系建設工作的一系列指示，落實科學發展觀，緊緊圍繞“打好基礎，抓住重點，落實責任，依法監管”的工作思路，努力探索，勤奮工作。經共同努力，使我局在大規模公路改造當中保持應急管理體系建設形勢的基本穩定好轉。主要抓好以下四項應急管理體系建設工作：
（一）公路應急管理體系與機制建設
*市公路局的公路應急管理體系的建設緊緊圍繞上級應急管理體系建設的總體規劃，縱向以省公路局應急管理體系建設為指引，橫向以*市政府應急管理建設體系為監督。加大安全應急管理體系建設力度，強化機制建設。
1、實施公路應急管理負責制。
按照上級的公路應急管理體系建設的要求，成立應急安全管理體系建設領導小組，由各級單位第一安全生產責任人擔任組長，下設安全生產應急管理體系建設辦公室，由安全生產部門責任人擔任主任，并負責應急管理體系建設的具體工作。
2、組織機構與人員物資落實。
各級單位應急管理部門按照安全生產開展規劃的要求，制訂當年度的應急管理體系建設實施方案，落實人、材、物等具體事項。做到安全應急計劃與應急救援措施落實，安全應急管理人員與救援物資到位。
3、檢查與監督到位。
為了對應急管理體系建設實施有效的檢查與監督，利用開展勞動競賽等方式進行年終檢查與評比，不斷表彰先進，推動落后。通過每年進行安全生產目標責任完成情況年終考核，促進與監督安全應急管理體系建設的健康、持續發展。
（二）不斷完善公路突發事件應急預案。
1、重新劃定重大危險源。
按照上級對安全生產隱患整治的具體要求，開展全局性安全生產大檢查，對重大安全隱患進行排列，查找有可能發生的事故危險源，然后有針對性地采取安全防范措施。
2、完善對危險源應急救援預案。
根據安全隱患整治要求，我們對公路橋梁水毀搶修、渡口碼頭集裝箱吊裝與貨場安全裝卸、瀝青拌和場以及辦公樓、公共會議場所等重點安全防范部位進行監控，并進一步完善各項安全應急救援預案。
3、開展安全應急救援演練。
按照年度安全應急管理體系建設計劃，為進一步檢驗安全應急救援預案實用性，對各類預案進行實戰演練。開展了山坡坍塌路段搶修、生產現場消防樸救、渡運水上救援、辦公樓救援消防等演練活動。通過演練，總結經驗，修正預案，更新觀念。增強防范意識，促進體系建設。
（三）加強干線公路的安全監控。
1、確立道路安全監控重點。
以G105、G321、G325、G324國道為中心，對國道相連接的省道以及通往城鎮的重點道路進行重點安全監控。要求各區公路局對所監控的路段做到定期公路巡查，并做好巡查記錄。同時通過每天路面清掃、路政巡查等方式進行有效實時安全監控，一旦發現公路損壞等情況及時逐級上報與處理。
2、確立主要橋梁的重點安全監控。
對市局所管轄的300多座橋梁進行安全隱患排查，按照橋梁隱患整治的工作部署，對三、四類橋梁逐步進行加固處理。對一時尚未能列入加固計劃的三、四類橋梁，我們進行了重點安全監控。由所屬單位派一名橋梁工程師負責對該橋梁的安全監督。加大檢查力度，縮短檢查周期，防范橋梁病害蔓延。
3、確立G324國道（廣三高速公路）的重點安全監控。
G324國道（廣三高速公路）是粵西高速通往省城主要干線。最近該路段準備改建擴闊，臨近開工期間更著重抓好道路安全監控工作。增加路政管理人員，加大上路巡查力度，對周邊的公路安全設施加強維護，及時更新道路標志，清理橋下雜物以及違章建筑等，確保干線道路安全暢通。
（四）加強公路應急救援隊伍與機械裝備的建設。
1、公路應急救援隊伍建設。
按照*公路局安全應急救援預案的要求，各區公路局成立相應的路面搶修隊，并分成前線施工隊和后勤保障隊兩支搶修隊伍。該隊伍由單位主管安全生產領導以及安全生產管理人員、工程機械操作人員，道班工人以及配合的社會運輸等人員組成。應急救援隊伍按照屬地管理的原則，由當地政府安全應急部門統一編隊，發生險情，通過當地政府統一調動。
2、機械裝備的建設。
按照*公路發展“*”規劃，進一步加快大道班建設步伐，增加公路養護機械的投入，逐步配備公路養護所需的大型公路施工與養護機械裝備。到目前為止，各區公路局已經具備1000立方/小時土方施工的能力，更適應公路應急救援與道路搶修的需要。
第3篇：管理體系建設情況范文
Abstract： Construction of management system is the inevitable requirement of the long-term and scientific development of enterprises， and that is the only way which must be passed of management improving. The expansion of the scale of enterprises and business increase make enterprise must do careful research when developed to a certain stage. A good business is a close-knit organization， and is a whole system that includes closing internal relations， information channels， convenient and efficient management， flexible and rapid response. The construction of enterprise management system needed to go step by step， advanced scientifically， finally realizing the system operation.
關鍵詞： 管理體系；企業；系統；建設；
Key words： management system；enterprise；system；construction
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）24-0117-02
0 引言
管理體系是企業在經營過程中一系列管理運作有關的經營戰略、運營理念、治理結構、組織機構、規章制度、工作流程、程序標準等一系列構成的有機整體。
1 管理體系建設的基礎
企業管理體系建設工作不是憑空產生的，不是一蹴而就的空中樓閣，它的推進是在企業發展過程中管理經驗和管理方法不斷的積累基礎上進行的。管理體系建設工作的內容是對整個管理框架進行梳理、設計、調整和指導，不負責具體規章制度的起草和擬定，因此企業必須有各方面比較完善的規章制度和管理文件，這是管理體系建設的基礎，沒有這些管理體系建設工作也只能是“巧婦難為無米之炊”，企業不能忽略這一點。因此企業管理工作不能進行跨越階段的跳躍，不能脫離實際片面追求高層次和一步到位，必須結合企業自身的發展情況進行。
2 管理體系的結構設計
一個體系是各個部分的有機結合體，各個部分又各有不同的功能和定位，部分與部分之間的結合需要有嚴密的接口，部分與部分的合理聯合運作需要一個能實現整體功能發揮的連接系統或一體化結構。我將整個管理體系從縱向和橫向兩個方向進行劃分，劃分的方法和標準各不相同，可以將其稱為橫向的分層設計和縱向的分模塊設計。
2.1 體系分層 體系的分層正是從縱向結構進行區分，從上往下看或者從下往上看，管理體系可以分成若干個層級，這規定了管理體系不同的高度和不同的定位。根據從上往下的分層，分成如下：
2.1.1 概念層 這一層級主要識別的是管理體系中的概念部分，概念部分指的是集團公司的經營理念、管理理念、企業宗旨、企業戰略、企業價值觀等等。這是一個精神層面或者說綱領層面的東西，是企業文化核心的部分，這一層面的內容是其他一切設計和工作活動必須遵守的原則，也是衡量判斷其他一切經營活動的最高準則，它內化為組織中的個人價值取向和行為準則。
2.1.2 定義層 這一層級是根據第一層級的內容，融合組織目前的管理文件進行的識別和劃分。所要完成的主要內容是管理體系中的管理文本的建立。這一層及所要回答的包括：
a我們的企業都有哪些方面的工作？
b我們的各個方面是如何運轉的？
c我們的組織結構是怎樣的？
d各個部分之間的關系如何？
e每個部分的范圍和職責是什么？……
2.1.3 操作層 完成了基本定義層的建設之后，下面進行的是操作層的建設。操作層的內容是具體的管理步驟和程序，所要形成的是企業經營管理的規章制度、管理細則、程序文件還有操作文件。這一層要達到的是回答清楚以下幾個問題：
a每一項工作是什么流程？
b各環節之間是如何銜接的？
c我該如何操作？
d工作的標準是什么，或者我要做到何種程度？
e如何獎勵和懲罰？……
2.2 模塊劃分 模塊的劃分是從橫向上對集團公司的管理體系進行的劃分，目前企業的經營管理體系可以分成以下幾個比較大的模塊：
2.2.1 財務管理體系 主要是財務部門以及相關業務部門所參與的工作環節的管理體系，管理制度以財務管理部門為主制定，包括預算決算、收付款、融資擔保、實報實銷、報表分析、審計等有關財務的工作都包括在內，影響范圍涉及企業所有資金、資產相關環節。
2.2.2 人力資源管理體系 人力資源部為核心，各部門相關，涉及集團公司所有的人力資源引進、激勵、開發等的工作的管理體系。所有有關人員引進、內部晉升、薪酬福利、崗位變動、考核獎罰、計劃生育、人事檔案等的工作都包括在內，涉及企業所有員工。
2.2.3 生產管理體系 以生產部為核心，設備部、供應部、技術質量部等為重要部分，各車間生產運營為主要架構，涉及集團公司生產運行、質量提升、物資收發、安全環保等工作相關的管理體系。作為生產企業，這是管理體系的核心部分，關系到企業生產經營的正常運轉。
2.2.4 營銷管理體系 以市場管理部為管理部門，包括營銷、采購、貿易等部門主要參與。涉及集團公司所有與商品交易往來有關的工作和環節的管理體系。
3 管理體系建設實施
3.1 體系初建 體系初建主要是文件的形成過程，這一過程在于建立標準和字面上的體系，具體步驟如下：
3.1.1 識別 識別過程是與管理體系建設的分層和模塊劃分是相關聯的，即通過對各方面管理內容的研究，來識別出各管理環節所屬的范疇，從而在邏輯上予以分層和劃分，繼而建立起清晰的邏輯思路。
3.1.2 建立管理文本 這一過程需要與各個部門進行密切配合，從管理體系的整體出發，建立起管理體系運行的全過程機制，確立總的原則、方針和政策，規定基本的運行規則。
3.1.3 建立程序文件 建立程序文件需要各個部門進行明確的分工與合作，各個部門對自己的工作環節進行分析和規定，然后進行整合。
目的：形成有價值文件，對管理體系中所有管理環節和工作內容、職責分工進行規范和指導。
依據：ISO體系文件、集團公司制度文件等。
步驟：a.根據模塊劃分確定分工；
b.各部門根據分工進行崗位工作描述；
c.各部門根據分工進行內部流程梳理；
d.各部門根據分工規定程序文件；
e.整合各部分程序文件，形成程序文件目錄。
3.1.4 建立操作文件 這一過程和上一過程是密切關聯的，是在上一過程的基礎上進行的，目的是為了對具體的工作過程步驟和操作行為進行規定，其依據是集團公司各種操作規程、手冊等，其建立步驟和上一過程基本一致。
3.2 管理評審 管理評審工作實際上是體系文件中所包含的規定性工作，而實際上廣義上的管理體系建設工作不僅是體系文件形成的工作，而是包括大量的后續工作。前期體系文件的形成是根據目前已存在的工作流程建立的，而且只是一個體系文件，其運行情況和合理與否不得而知，因而要想進行徹底的管理體系建設必須進行徹底的管理評審工作。
3.2.1 管理評審工作我將他分為兩個階段：
①清除“bug”階段。Bug，計算機編程中的術語，是指過程中隱藏的問題、缺陷、漏洞等。這一階段的管理評審工作，從工作目標和出發點上都是為了清除管理體系運行中出現的“bug”，目的是確保管理體系的正常運轉，這是基本的也是基礎性的階段。
②“化繭成蝶”階段。我將管理體系運轉中質量的提升成為“化繭成蝶”，即希望通過這一階段的管理評審工作實現集團公司管理質量的飛躍。具體可以參考“六西格瑪”管理方法的一些原理，按照“PDCA”循環的原則進行，一步一步的提高。
3.2.2 管理評審工作步驟
①前期準備工作。
a.確定評審成員，成立評審團隊；
b.制定評審方案；
c.設計評審工具；
d.召開啟動會議。
②評審實施。
a.文件評審；
b.現場評審；
c.匯總結果，形成評審報告。
③后續工作。
a.召開評審會議，總結匯報；
b.進行糾錯和改正；
c.糾錯效果評估和改進。
3.3 體系文件更新 在上一過程——管理評審工作結束之后，糾錯和改進過程完成之后，相應的根據成果進行體系文件的更新工作，使體系文件也相應得以改進。
4 幾點建議
①管理體系建設工作是一項費時費力的長期工作，是一項復雜的系統性工程，要開展必須樹立決心，不間斷不隨意中止，保證徹底性和執行性。
②開展過程會面臨很多困難和協調問題，必須獲得高層領導的全力支持，強力推進，各部門確保積極配合。
③目前缺乏專業人員，有必要進行人員的培訓，培訓內容以ISO體系為基本，以質量管理理念和方法為主。
④需成立專門的工作團隊，全身心投入工作。
以上是根據作者多年管理實踐經驗和理論總結產生的成果，具體實踐應用還要根據企業的具體情況，另外企業管理體系建設最終是要實現系統化或一體化，這離不開信息技術的應用，這也是“兩化融合”的應有之義。
參考文獻：
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第4篇：管理體系建設情況范文
本文作者王首魁，任職南方電網超高壓輸電公司基建部安全管理專責，直接負責超高壓公司業主項目部安全生產風險管理體系建設工作，超高壓公司“兩渡”工程業主項目部作為南方電網公司2012年三家建設單位開展體系建設之一，在2012年度體系外審工作中達到外審“兩鉆”認證水平。作者對于基建系統開展安風體系建設、要素設置及各參建單位職責等有獨到見解。
【關鍵詞】：基建安全生產風險管理體系接口
中圖分類號：F530文獻標識碼： A 文章編號：
第一部分南方電網安全生產風險體系簡介
風險管理的概念來源于美國金融、保險業，在1990’S，大量的企業由于一些嚴重的事故導致重大損失、甚至破產的現象引起了極大的關注，進而將金融、銀行系統的風險管理引入企業管理，風險管理的理念從美國進入英國、澳大利亞、南非等國。
2003年～2005年，南方電網公司開始引入安全生產風險管理理念，并確定了深圳、珠海、遵義等供電局作為試點，于2005年形成了《電力企業安健環綜合風險管理體系指南（PCAP體系）》并在試點單位中進行使用，取得了一定效果，安全風險管理體系的雛形已經形成。經過不斷的休整完善，2007年南方電網公司在深圳、珠海、遵義等供電局PCAP體系應用的基礎上，進行了一定的修訂，編印了出版了南方電網公司《安全生產風險管理體系》一書和配套的審核指南，制定了從“一鉆”到“五鉆”的等級標準，提出了考核辦法，“安全生產風險管理體系”的理念正式形成了一套從理念到制度體系、從定量到考核的可量化、可執行的操作規程。最終頒布的安全生產風險管理體系制定了9個單元、49個管理要素，對生產過程中的各個方面可能涉及的風險提出了管控要求。基本形成了“風險辨識—管控措施—降低風險”的管理思路，為各生產運行單位提供了一套“大而全”的標準化、規范化的管理手段。
在安風體系確定的9個單元、49個管理要素框架內，開展體系建設的單位根據自身實際，按照PDCA循環的要求編制本單位管理標準，并按照《安全生產風險管理體系審核指南》所確定的打分標準，以各項標準在實際工作中的落實情況程度作為依據，根據最終綜合得分率來判定本企業最終達到的“鉆級”。
表一：安全生產風險管理體系單元及要素設置表
第二部分基建項目安風體系建設難點分析
安全生產風險管理體系作為企業內部的安全管控手段而言，其通過全面、規范化的管理標準體系，對生產管理的各個方面進行了規范，對提高安全生產基礎管理水平有較大的促進作用。但是對基建項目來講，面臨著與生產系統有較大區別：
1、基建項目參建單位多，人員復雜。為保證基建項目的順利推進，業主單位、設計單位、建設單位、監理單位分別作為不同的參與方參與工程建設，且均擔負著重要角色。每一個參建單位都是一個獨立的個體，有著本企業的規章制度，對安風體系的各個要素有著不同的定義。
2、基建單位各方在安風體系建設中的管理職責難以界定：對每一個在現場施工的人員而言，必須有單位對其安全負責，則首先各參建方所雇傭的人員是其必須保障的對象。但是業主單位、監理單位的職責定位如果僅關注己方人員，則可能因為施工單位的管理水平差、人員素質低等原因，導致安全事故。所以必須重新規劃基建項目各參建單位的安風體系職責。
基于以上兩個難點，結合超高壓項目管理實際，提出了一個“標準木桶理論”，可形象的表述各參建方在體系建設中的管理職責：
標準木桶理論：以工程項目總體建設任務作為一個標準水池，各家施工單位的管理手段視作每家企業制作的木桶，通過各家企業的共同努力，將標準水池裝滿。安全風險管理體系的49個管理要素即木桶的每一塊木板，為確保最快的速度將標準水池裝滿，項目建設方（業主單位、監理單位）有權利要求各單位將本單位的水桶進行完善，改善管理，改善短板。假設每家單位都能夠對49塊木板有著相同的標準，則不會出現木桶漏水現象，標準水池也能最快裝滿。
所以施工單位作為項目建設安全管理的執行方，負責施工現場的基礎安全管理，包括人員、機具、設備及相關的保障措施的具體落實；業主單位、監理單位則作為整個施工現場安全管理的監督者、執法者，對每一個單位的管理短板進行監控，一旦發現短板立即督促施工單位進行改進完善。
第三部分 安風體系在“兩渡”工程建設中的應用
基于標準木桶理論，南方電網超高壓公司對所轄的糯扎渡送電廣東±800kV直流輸電工程、溪洛渡右岸電站送電廣東±500kV同塔雙回直流工程（以下簡稱“兩渡”工程）進行了深入調研，制定了在該兩個基建項目開展安全生產風險管理體系的總體思路：從業主項目部“六個管理”職能出發，以“兩渡”工程施工現場為邊界，防范業主項目部各項管理職能實施不到位帶來的風險，規范參建單位管理行為，督促施工單位加強對施工風險的管控，實現安全生產風險管理體系各項要素在施工過程中的有效管控，全面完成“兩渡”工程建設目標。
該思路能夠最大限度地實現業主項目部安風體系同監理單位安風體系、施工單位安風體系的融合，不會產生矛盾，各參建方在做好自己本職工作的同時，即符合了“兩渡”業主項目部安全生產風險管理體系的要求。目前完成工作如下：
1、編印了超高壓公司《業主項目部安全生產風險管理體系管理手冊》：根據南方電網公司《安全生產風險管理體系》要求，對目前基建管理各項業務進行了全面梳理，選取了安全風險管理體系9個單元中的44個要素，編制了52項管理工作指引。管理工作指引嚴格按照PDCA循環的要求，明確了各方在基建工程安全生產風險管理體系建設中的職責，同時將南方電網公司的A類管理制度、規程規范要求融入工作指引，將目前在用的《監理典型表式》、《基建工程安全文明施工檢查評價標準表式》等相關表格作為體系執行表單。
2、2012年12月由網公司委托的體系審核組對“兩渡”工程業主項目部、部分參建單位開展安風體系外審，專家組認為目前基建項目現場各項管理要素均得到很好的落實，參建單位的管理職責在施工現場均得到了較好的落實，已基本建立起一種基于風險的工作模式。并且兩渡工程開工一年以來，50多個標段未發生一起安全事故，很好的驗證了“標準木桶理論”的構想。
第5篇：管理體系建設情況范文
關鍵詞：城鄉居民醫保；整合；管理體系；建設
中圖分類號：C913 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-00000-02
近幾年來，城鄉居民醫保整合銜接成為國家機構改革和職能轉變的重要組成部分，如何將多個醫療保險職責歸集為一個部門管理，增加不同階層醫療保險的聯系性和互通性，成為當前城鄉居民醫保發展的重難點問題。因而隨著中央下發的文件精神，全國各地展開了城鄉居民醫保整合試點，通過多數試點的整合發展來看，城鄉居民醫保整合銜接呈現出雙面性特點，一是對社會分配公平、居民醫保人數增加、參保對象的受益程度等發揮了積極效應，另一方面是政府和市場之間的關系越發尖銳，醫保管理體系仍傾向于高繳費高收益的繳費管理方式，這實際上有一次拉開了社會貧富差距。因而展開對城鄉居民醫保整合銜接和管理體系建設研究具有現實意義和理論意義。
一、城鄉居民醫保整合銜接和管理體系建設的重要意義
（一）有利于推動社會經濟發展
中國特色社會主義經濟體制發展，主要是發揮市場對經濟的主導作用，國家采取宏觀調控，引導經濟的健康穩定發展。對于我國出現的社會分配不均、基金收支不高、社會公共服務所消耗資金、基礎多等問題，直接沖擊我國經濟發展狀況。所以實現城鄉居民醫保整合銜接能夠有效節約社會公共服務成本、帶動基金共濟發展、提高城鄉居民可支配的資金。為經濟發展提供更多的資源。
（二）有利于構建和諧社會環境
目前，在全國各地全面推廣城鄉居民醫保整合工作。實現城鄉居民醫保整合銜接工作和構建科學的管理體系能夠更好地發揮全民醫保基礎性作用，緩解我國“看病難，看病貴”等民生問題；與此同時，城鄉居民醫保整合大大增加了參保人數、參保人員的收益。縮小了城鄉發展不平衡帶來的一系列民生問題，并且還擴大了醫療需求，帶動農村基礎設施建設，縮小城鄉發展差距。
總之，實現城鄉居民醫保整合銜接是構建良好城鄉居民關系，推動城鄉經濟發展的重要舉措，而構建科學的管理服務體系則是經濟發展、公共服務有序開展的保障。
二、城鄉居民醫保整合銜接和管理體系建設的現狀
（一）城鄉居民醫保整合銜接不夠徹底
受到城鄉居民醫保的不同籌資標準、不同保障水平等因素的影響，當前城鄉居民醫保整合銜接工作難以開展，整合工作具有不徹底性。主要表現城鄉居民醫保整合要求徹底的統籌原有的城鄉居民“三保”，明確“三保”籌資方式、分配方式，并且能夠制定行之有效的措施，為“三保合一”的整合銜接提供基礎。但實際上，城鎮居民醫保、新農合和城鎮職工醫保這三者之間的不具有完全性，如新r合能夠自行選擇繳納的金額，根據繳納資金的不同，國家機構能夠為居民提供相同的醫保資金。城鄉居民主觀能動性的不同、經濟能力的差異都為“三保合一”整合銜接發展提出挑戰，基層在開展整合工作時，難度大大增大。導致當前城鄉居民醫保整合銜接呈現出不徹底的特點。
（二）城鄉居民醫保整合管理體系不健全
科學、系統的管理體系是實現城鄉居民醫保整合銜接的保證。即通過管理體系能夠消除城鎮居民醫保、新農合和城鎮職工醫保三者在繳納對象、繳納資金等方面的差異。事實上，當前所構建的管理體系不具有全面性，即不能夠根據全國各地經濟發展水平制定相同的制度的籌資檔次，實現城鄉居民醫保的公平性、基礎性特點；另一方面是當前的管理體系僅僅屬于靜態管理制度，即當城鄉居民發生流動時，一些就醫需求則被忽視。如在去年外出打工的小王今年六月回到家鄉發展，但其醫保原本是在單位繳納，而在家鄉沒有繳納新農合。城鄉居民醫保整合的相關管理體系也未能針對這種特殊情況采取特殊的解決方案，繳納工作是每年一次、每次在限定的時間內完成。最終使群眾的合法利益受損。
（三）城鄉居民醫保整合銜接和管理體系未能形成監督評價體系
城鄉居民醫保整合銜接并不是一步登天的，而是通過試點再向全國各地進行推廣發展，而整合銜接和管理體系是否有效是通過監督評價體系來確定的，從而才能真正有效提高公共服務質量。但是當前，城鄉居民醫保整合銜接和管理體系建設未能形成專業的監管評價機構和機制。如醫保的總體支付金額是一個限制，醫療機構在實現支付職能時能夠發揮主觀性，不提供對重特大疾病醫療服務。這一舉動，大大降低了醫保整合原有的服務職能。而另一方面，醫保整合后，缺乏社會監督，而醫保經辦部門同財政部門之間屬于同一機構體，對醫保基金進行監管和撥付，主要是進行自管自督，整體效果不佳。無法做到醫保基金的公開化、透明化。
三、城鄉居民醫保整合銜接和管理體系建設對策建議
（一）加強總體分析設計
要求把握城鄉居民醫保整合銜接和管理體系等多個方面的分析設計。實現個性和共性的共同發展。具體措施一是在管理體系建設中，要求經辦步驟管理、信息系統管理、執行管理等多種層面的統籌兼顧；二是要求在尊重城鎮職工醫保和城鎮居民醫保、新農保之間的個性發展特點的前提下，尋求一個共同的制度，將籌資方式和不同的籌資檔次實現統一化管理。總之，實現城鄉居民醫保整合銜接和管理體系建設要求把握總體發展，推動個性發展。
（二）加快城鄉居民醫保細節處的制度改革
城鄉居民醫保整合銜接和管理體系建設發展的不和諧主要是由于隨著社會的不斷發展，對于城鄉醫保整合銜接和管理體系不斷提出新的要求，因而一些細節處的制度改革至關重要。當前要求能夠充分完善報銷制度、對重特大疾病要求加大醫保支付力度。所以要求對醫保支付方式進行改革創新；對城鄉居民醫保整合和管理的相關機構的合作機制進行創新優化等措施。
（三）建立健全具體的整合銜接和管理監管制度
城鄉居民醫保整合和管理工作都屬于國家機構的職能的履行，因而要求能夠接受社會監督。當前實現社會監督要求從以下兩方面實現，一是加強對醫療服務的監控，即醫療機構不應為醫保介入而降低服務質量，即盡可能讓城鄉居民能夠在醫保前提下接受醫療救治；二是加強對醫保基金的監管，要求構建第三方監管機構，保證醫保基金運行的有序性和科學性，同時要求能夠聘請專業的人員，對基金的征收、流動和支付等情況進行定期定時公開管理。
四、結語
綜上所述，城鄉居民醫保整合銜接和管理體系建設的現狀總體上是能夠促進經濟發展，推動社會公平等發展的。但在具體操作過程中，仍會存在這樣或是那樣的問題，嚴重影響城鄉居民醫保整合銜接的發展，制約其發揮原有的社會職能。因而本文提出的推進城鄉居民醫保整合的對策和建議，以期推動其又快又好開展整合銜接工作，構建科學有效管理體系。
參考文獻：
[1]唐霽松.做好城鄉居民醫保整合銜接和管理服務體系建設[J].中國醫療保險，2016，10：27-32.
[2]翟紹果，仇雨臨.城鄉醫療保障制度的統籌銜接機制研究[J].天府新論，2010，01：90-95.
第6篇：管理體系建設情況范文
關鍵詞：HSE體系建設 持續改進 管理
一、引言
20世紀90年代，西方部分大石油公司從行為學分析和危害管理的理論人手，把“以人為本，線性管理、風險控制、持續發展”的HSE指導思想融入企業的管理運行中，開發出一套科學、完整規范的HSE管理體系，現已公認為國際石油界安全環境與健康管理共同遵守的規則，參與市場競爭的準人證。可持續發展戰略要求現代企業的經濟效益、社會效益應該是高度統一的。在創造最大經濟效益回報的同時，要樹立良好的企業形象，大力推行HSE管理體系正是實現這一理念的必然選擇。
二、HSE管理體系的要素及相互關系
HSE管理體系是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害及其后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理方式。突出強調事前預防和持續改進，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機制，因此是一種現代化的管理模式，是現代企業制度之一。
1.危害和環境因素是HSE管理體系的管理核心
危害識別與風險評價是HSE管理體系的基礎，是整個HSE體系運作的核心部分。只有全面、系統、細致地對生產過程和施工作業中存在的危害因素進行識別和分析，獲取企業HSE管理現狀的真實信息，才能制定相應的有效措施以削減、消除危害和風險。
HSE管理的目的應是控制事故的發生，導致事故發生的根源是危害和不良環境因素，要想控制事故的發生，必須首先進行危害識別和環境因素識別，控制危害和不良環境因素帶來的風險，所以危害和環境因素是HSE管理的核心。
2.目標、指標及管理方案是實現持續改進的重要途徑
HSE目標、指標是組織為將內部危害所帶來的風險降低至某種程度而制定的，管理方案是實現這些目標、指標的計劃方案。根據風險評價結果，考慮法律、法規及其他要求，考慮技術方案，財務、生產及商業要求，相關方的觀點，過去所建立目標和指標的實現情況，過去所發生的事故、事件及不符合記錄，管理評審的結果，制定其HSE目標、指標。在制定出目標、指標的基礎上，通過管理方案的實施，降低職業HSE風險，取得HSE績效，使HSE狀況得到改進，在HSE管理體系運行的PDCA循環中，不斷地去實施，從而使HSE績效達到持續改進。
3.運行控制和維護是控制其風險的關鍵步驟
體系中運行控制和維護條款要求，公司制定危害識別及風險評價程序、環境因素識別及評價程序，用于識別與所認定的、需要采取控制措施的風險有關的運行、活動及設備。針對這些活動進行規劃，確保他們在規定的條件下執行。這就保證了給公司帶來風險及可能導致事故的危害都屬于受控狀態。HSE管理體系中的運行控制程序，嚴格規定了組織運行活動中的運行標準，這種標準是避免事故發生的保障條件。
4.明確組織機構、職責及資源是實施HSE管理體系的必要前提
HSE管理體系的建立、運行均是圍繞組織機構，以其各自的職能和層次展開。明確各組織職能與層次間的相互關系，規定其作用、職責與權限，是HSE管理體系建立與運行的前提條件和有力保障。同時實現標準的每一要素要求都有賴于相關責權人員的參與和執行，有賴于相關資源的充分保障。這樣，HSE管理體系的建立與保持就將上至最高管理者下至員工聯系起來，體現了全面系統、結構化的管理特色。
三、加強HSE體系建設是公司安全文化的有力依據，是企業可持續發展的必然保障
1.HSE管理體系指導企業安全生產策略的意義
在應用HSE管理體系指導企業的安全生產策略方面，還有如下意義：
1.1企業HSE體系建設是預防事故的一種“軟”對策，它對于預防事故具有長遠的戰略性意義；
1.2企業HSE體系建設是預防事故的“人因工程”，以提高企業全員的安全素質為最主要任務，因而具有保障安全生產的基礎性意義；
1.3企業HSE體系建設通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機境關系，對人的觀念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果；
1.4HSE體系建設是一項基礎性、戰略性的工程，建設良好的安全文化氛圍是一個企業預防事故、安全生產的重要保障，需要我們從長計議、持之以恒，急功近利、半途而廢是不可取的。
2.HSE體系建設是提高企業安全生產的強力保障
在人的安全素質中，安全觀念文化是最根本和基礎的，而領導者和決策者的安全素質又是重中之重。因為安全觀念文化是管理文化、行為文化和物態文化的根本和前提，很多傳統的安全觀念已經不適應現代社會的要求，這就需要我們建立新的適應社會主義市場經濟體制的安全觀念。HSE體系建設其實就是為了構造一個良好的安全文化氛圍，而建設安全文化的目的是提升社會和全民的安全素質，這對于提高人類的安全生存水平，提高企業安全生產保障能力具有基礎性意義和戰略性意義。
第7篇：管理體系建設情況范文
【關鍵詞】檢驗檢疫 企業 誠信體系建設
一、引言
在市場經濟條件下，企業之間、企業與消費者之間的誠信變得尤為重要，“人無信不立，業無信不興”。企業的誠信已然演變成社會信用體系的重要內容，更是企業參與構建社會主義和諧社會的重要切入點。最近幾年連續發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“皮革奶”等重大誠信缺失事件，嚴重影響了社會穩定。如何加強企業誠信建設，已成為當前迫切需要解決的問題。
二、誠信體系建設的內涵及重要性
《現代漢語詞典》中對“誠信”的解釋是“誠信――誠實，守信用。”現今社會，誠信既是道德規范，是中華民族的傳統美德，又是行為準則，關系到經濟活動中的種種信用問題，保證著社會主義市場經濟健康、有序的運行。
2003年，國家質檢總局把誠信體系建設作為一項重要工作提上議事日程；2007年，在系統內全力推進誠信管理體系建設。在社會誠信體系的框架下，出入境檢驗檢疫誠信管理體系建設應緊緊圍繞行政管理的需要，把有效提高監管效率，提升國際競爭力作為目標；用完備的檢驗檢測能力作為支撐，對企業的誠信度進行分類評級監管，有效地控制、降低失信的風險；使檢驗檢疫與企業的信用相互連接，成為中國社會信用體系的重要組成部分。
三、當前進出口企業誠信體系建設的現狀
隨著社會的發展，經濟全球化的趨勢越來越明顯，對誠信的依賴也越來越重要。然而，近年來，大量的誠信缺失現象層數不窮，如虛報、瞞報、非法生產、偽造檢驗檢疫單證發票等行為，不僅擾亂了對外貿易的正常秩序，而且影響了我國出口商品“中國制造”的聲譽，嚴重降低了國外政府和消費者對中國的信任度，威脅到我國出口貿易的增長。那些不合格商品一旦被進口國檢出不合格或在消費過程中產生了危害，將嚴重損害國家的信用，甚至可能被某些國家惡意上升為政治問題。因此，企業的信用狀況差，社會誠信秩序混亂，已成為我國經濟運行中的瓶頸。誠信惡化的后果是嚴重的，這不僅加大了市場交易的風險和成本，而且阻礙了外貿經濟的有序發展。這些擾亂外貿經濟秩序的違法犯罪行為屢禁不止的一個重要原因就是社會誠信管理體系尚未健全，缺乏有效的治本之策。
四、如何推進企業誠信管理體系建設，完善檢驗檢疫把關職能
（一）強化分類管理，實現差異化管理目標
目前，檢驗檢疫企業誠信管理體系已經將出口企業、進口企業、產地證注冊企業、報檢企業、出入境快件運營企業、衛生除害處理企業、交通工具、監管場庫、集裝箱經營公司、檢驗鑒定機構等十類企業納入其中，檢驗檢疫機構根據日常采集的企業信用情況，將企業分為A、B、C、D四個信用等級，實施分級管理，A類企業給予重點支持，B類企業給予積極引導，C類企業將對其加強監管，D類企業則作為重點監管對象。按照守信受益、失信受罰的機制，對不同信用等級的企業實行相應的檢驗檢疫監督管理措施。例如，對A類企業，可享受檢驗檢疫優惠政策，優先推薦實施國家質檢總局出口免驗、一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗檢疫便利措施，讓其發揮信用優秀企業的榜樣示范作用。對D類即信用不良的企業，將根據具體情況采取包括暫停報檢；實施嚴格報檢控制；實施加嚴簽證管理；對進出口貨物運輸工具實施重點查驗；陸路口岸現場100%卸貨查驗，海港口岸100%開柜查驗等一項或多項重點監督管理措施。
（二）加大宣傳力度，發揮誠信企業示范效應
一是開展誠信的宣傳活動。可在蘇州市主要媒體《蘇州日報》、《姑蘇晚報》等主要版面上公布蘇州地區誠信企業名單，使企業全面了解檢驗檢疫企業管理制度以及重要意義，進一步提高企業申請檢驗檢疫高誠信類別的主動性和積極性。二是開展政策宣傳活動。幫助企業和社會各界了解并參與到檢驗檢疫誠信體系建設中來，開展在線訪談，解答進出口特是信用管理等熱點問題，積極開展政策宣傳和輔導，幫助企業把握政策法規的要點。三是主動走訪部分企業。面對面地聽取誠信企業的建議，與失信企業面對面的交談，幫助企業解決進出口環節中遇到的各種困難與問題，促進其提高自律水平。
（三）加強綜合治理，形成社會共建誠信合力
一是加強外部合作。主動與海關、商務局等政府管理部門聯系，加強對如何管理企業和執法經驗的交流，通過交換企業誠信數據信息，共同推進社會誠信體系建設。二是加強對區域職能的指導。組織與各區鄉鎮管理部門的聯系，實地了解鄉鎮經濟發展情況、企業經營狀況等，大力拓寬了解地方經濟發展的渠道，深入推進區域社會誠信體系建設、促進地方經濟發展。三是加強與行業協會的合作。充分利用相關行業協會、社會中介等各種資源和力量，引導企業守法自律，及時幫助企業解疑答難，為企業的正常進出動營造良好的通關環境。
第8篇：管理體系建設情況范文
關鍵詞 突發公共事件 應急管理 體系建設
中圖分類號：D630 文獻標識碼：A
加強應急管理體系建設，是堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能的重要體現，對于構建社會主義和諧社會、維護社會穩定和保護人民群眾根本利益具有重要意義。
1充分認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性
1.1突發公共事件的影響
我國正處在突發公共事件的高危時期，并且在未來很長一段時間內都將面臨突發公共事件所帶來的嚴峻考驗。不僅會給社會的經濟發展和人民生命財產造成重大損失，而且有的還會危害到國家安全和社會穩定。因此，如何妥善處理突發公共事件是我國政府必須面對的問題。
1.2自然災害敲響了應對突發公共事件能力的警鐘
2008年南方冰雪災害造成直接經濟損失1516億元。汶川地震造成直接經濟損失8451億元，死亡69181人，影響之大，損失之重，前所未有。因此，加快突發公共事件應急管理體系建設，最大限度地保障人民群眾生命財產安全，是我們當前的首要任務。
2全面分析應急管理體系建設中存在的問題
2.1應急管理體制存在缺陷
近幾年，各級政府逐步成立了應急辦公室。目前應急辦公室只是具有協調作用的一個職能機構，還不能真正具有統一組織、指揮和協調各種突發事件應對工作。政府各職能部門條塊分割、權責不明晰，相互間溝通不暢。如，2008年南方冰雪災害就是由于氣象部門和電力部門缺乏有效溝通，氣象信息未能對電力設施的建設和運行起到應有的指導作用。
2.2 應急預案體系建設還不夠完善
一是由于突發公共事件所涉及的部門往往難分主次，僅有牽頭單位的主體應急預案是不夠的，必須要有相關部門的配套預案；二是基層社區（鄉、村）的應急預案仍不夠完善；三是應急預案的編制未能結合自身應急能力的實際，對應急的相關信息進行準確的描述，導致應急預案的針對性和操作性較差。四是預案缺乏有效實施。
2.3 應急隊伍建設薄弱
一是部分政府尚未設立應急管理辦事機構，現有應急管理機構普遍存在職責不明、人員不足、業務素質有待提高等問題；二是專業應急人才缺乏；三是我國大多數地區仍用“人海戰術”，輕視專業化救災隊伍的建設，缺乏專業化設備。
2.4 應急保障機制尚不完善
一是應急避險場所建設整體設計不夠完善、參差不齊，對應急避險場所的重視程度不夠；二是災害保險工作相對滯后；三是目前大多數地方尚無突發公共事件應急管理的相關法律法規出臺。
2.5 應急信息管理系統有待完善
我國突發公共事件應急信息是國情的重要組成部分。我國突發公共事件種類繁多，而涉及災害管理的部門又分散在政府的不同職能部門和單位，并且各涉災部門和單位都建立了獨立的災害信息管理系統，難以做到信息共享，導致政府在第一時間快速、準確應對突發事件作出科學有效的決策受到了一定的約束。
3有效提高應對突發公共事件的綜合能力
3.1完善應急管理體制
縱覽國外的突發公共事件應急管理經驗，其成功做法是以建立完善的管理體系為基礎，成立一個獨立建制的突發公共事件應急管理協調部門，如美國的“聯邦緊急事態管理局”、俄羅斯的“聯邦緊急情況部”等。結合我國目前應急管理體系實際，應建立集中統一、高效權威的應急管理領導機構和辦事機構。
3.2完善應急預案體系建設
一是各單位除了要制定主體應急預案外，還要形成具有科學性、可操作性和完整性的配套應急預案；二是將應急預案延伸到社區、廠礦、醫院和學校等人員密集場所；三是對應急預案按層級、領域等類別建立檔案庫，指定專人負責管理；四是針對經常發生的突發公共事件，組織開展應急聯動性強、形式多樣、節約高效的應急預案演練。
3.3完善應急隊伍建設
一是加強應急管理科技產品的研發和相關人才的培養，優化隊伍結構；二是組建以消防、武警、預備役為骨干，專業救援為支撐，社會力量為補充的應急救援體系，加快災害緊急救援隊基地化建設，配齊配全災害緊急救援隊器材裝備。
3.4完善應急保障機制
一是建立健全應急物資保障體制機制，建設應急避險場所等；二是建立災害保險制度，健全災害保險體系；三是建立健全應急管理法律體系。結合實際，制定適合本區域的突發公共事件應急管理基本法規。
3.5完善應急信息管理系統
建立健全應急信息管理聯動系統，該系統包含五大平臺，即：網絡通訊平臺、地理信息平臺、應急聯動平臺、專題應急平臺和決策支持平臺。統籌調配政府各部門、各單位的應急力量，整合資源，減少重復建設。建立全國性統一的、資源共享的應急信息數據庫。
4結語
應急管理工作既是政府應急工作的一個重要組成部分，又是一項復雜的系統工程，更是需要依靠政府的應急機制和法律法規，發揮社會各方面力量，不斷發展和完善。隨著社會的不斷發展，還會有諸多新的情況與問題出現，也會有更好的辦法來解決各種問題和難題。
參考文獻
[1] 曹佩安.《國家突發公共事件總體應急預案》貫徹實施與應急管理實用手冊[M].中國知識出版社，2006.
第9篇：管理體系建設情況范文
關鍵詞:事故災害；應急管理；孤島現象；人員培養
1現代應急管理所面臨的社會背景及國內企事業單位應急管理體系建設現狀
我國是一個自然災害多發的一個國家，地緣利益糾紛較多，改革開放30年，國際國內人文與技術交流日益擴大，在為社會經濟帶來繁榮的同時，也向社會注入了更多的變動因素。自然災害、生產事故多發，人們對公共衛生要求標準日益提高，公共安全事件在全世界都呈現多發態勢。社會層級、結構變動趨勢加劇，各種利益矛盾和文化沖突存在多發可能。亞太周邊國家和外部政治和意識形態領域入侵壓力也日趨加劇。如何應對各類突發事件，降低各類事件損失程度，化沖突和災害、事故于未成之時，已成為國家政府和企事業單位共同關注的問題。
2國內企事業單位應急管理體系建設現狀
2.1國內企業應急管理體系的發展歷程我國應急管理概念提出不久，在2003年的“12.23”重慶開縣羅家寨井噴事故和2005年“11.13”松花江水體環境污染事故脅迫下。以中石油為主的國有大型企業，開始著手建立企業內部應急預案管理體系，建立新聞發言人制度，組織內部編制《突發事件總體應急預案》和專項應急預案。自2006年國務院《關于全面加強應急管理工作的意見》，2007年11月1日在國家《突發事件應對法》實施的大環境下，應急管理體系和應急組織體系建設工作，在國有大企業中被強令展開。5.12汶川大地震后，我國公共應急救災意識普遍得到提高，加強專業隊伍建設等認識得到共識。近年來影響巨大，且涉及公共安全的生產安全事故，不乏詳例可舉，也曾引起黨和國家高度重視與公眾反思。改進應急救災響應機制，化應急救災、事后追責向預防性的應急綜合治理轉變已刻不容緩。2.2我國企業中應急管理向預防性應急管實現轉變，需解決的問題。2.2.1企業應急管理認識上存在的誤區雖然應急管理體系在我國重要城市和國有大中型企業中已基本成形，但很多人對應急管理工作還存在著較多思想認識上的誤區，主要包括以下幾點：（1）對“應急管理”理解片面，認為應急管理就是“救援管理”。預防性的應急管理的實質是應急管理前移，識別隱患，防范隱患于未然，使突發風險損失降低。但現在無論在企業還是社會上，有很多人把單一的搶險救援等同于應急管理。如若這種觀念和認識不能改變，將使企業失去了錯失利用應急管理來實現提高安全生產風險管理水平的機會，應急管理將繼續遠離日常生產。“事到臨頭火上房，事情一過放一邊”的得過且過，臨時抱佛腳工作狀態，將難以改變。（2）應急管理能“包治生產事件、事故”，將預防性應急管理職能無限擴大，不明應急管理與日常生產管理的區別。應急管理前移，其重點是督促油田企業管理部門和相關工作人員，要把應急準備工作真正抓好、抓實。部分企業的管理人員和員工認為應急管理是能夠“包治百病”的靈丹妙藥，忽略了其減少災害損失的本質屬性。（3）應急管理就是物資加組織。常言道，七分數據，三分管理。物資救援搶險的基礎，組織是啟動應急程序的有力保障。但沒有主觀認知和應對突發風險意識引領的應急管理，將失去其主動適應性，懈怠于過程控制和盲從的應急管理，將難以擺脫應急管理就是“救火隊的”的怪圈，向預防性應急管理轉變，將成為一句空話。（4）應急管理是小題大做，危言聳聽。據統計，每年崗位發生災害類事故的可能性僅為0.04%，危險不會落在我頭上的僥幸認識在許多人們頭腦中存在。這與我們時代的要求是脫節的，《安全生產法》和《環境保護法》昭示著我國經濟發展，不能以犧牲人的生命為代價的紅線思維。企業重特大安全生產事故發生，它不僅給我們企業和社會造成的危害，有時可能是顛覆性的，無法彌補，這一點必須引起各級管理人員的高度重視，“一崗雙責”不可推卸。認識上的誤區不打破，完成應急管理向預防方向轉變的工作，就不可能實現。2.2.2企業應急管理存在“孤島”現象所謂企業應急管理“孤島現象”，是指在一個單位的應急管理部門與各個部門之間由于種種原因造成部門與部門之間完全孤立，各種信息無法或者無法順暢地在部門與部門之間流動，是一種信息的聯結障礙，這與以響應和聯動為支撐的應急救援工作的開展的要求，是背道而馳的。系統之間很難互相共享信息，造成了應急管理系統條塊分割，形成了一個個“孤島”。這樣的“孤島”現象，導致企業之間應急救援聯動遲緩，工作效率低下，直接表現就是在有效時間內，突發事件風險損失不能得到有效控制。2.2.3企業基層應急管理執行過程中存在的問題經過近些年的應急管理建設，應急管理體系在國內大中已基本成型，并發揮了重要的作用。但由于應急管理的機制不夠健全，崗位責任制不到位，考核結果衡量標準不明確等現象，造成“應急管理年年喊、應急管理效果與實際要求相距甚遠，員工參與度普遍偏低，應急演練流于形式”的被動局面。究其注意呢，有以下幾點：（1）對非戰狀態下的應急管理重要性的認識不到位“戰時不惜一切代價，戰時一過一切明天再說”的問題，來源于應急管理工作認識上的不到位。首先，應急管理工作雖不產增加經濟效益，但它不是負擔，是有利于工作績效保障的功績的認識。試想“企業收入增加1元前，利潤增加的卻達不到1元”。但“1元的損失，利潤減少的卻是1元”。所以損失是利潤絕對的減少的觀念，尤其在每個領導者，一定要認清，并引起各級領導者的重視。（2）應急管理考核標準不完善目前中國石油企業應急工作的管理部門歸屬在基層各有不同，但機構基本健全，相關培訓機構也同樣存在。但各級、各層員工到底應該擁有何種程度的意識、技能、知識，卻沒有一個相對完整的清晰的描述和模板，這為其基層操作性留下許多隱患，種下各自為政的種子。影響培訓，影響管理檢查，更影響管理機構的考核評價。（3）基層應急管理推動力量薄弱目前國內企業應急管理體系沒有相對獨立體系，人員多掛靠到某一大類管理之中。應急管理人員附帶管理，精力不集中，應急業務不專業是普遍存在的問題。由此產生的是針對下級的應急管理工作指導不到位，檢查標準模糊，檢查走過場，表面化的現象比較嚴重。企業基層站隊基于生產工藝連續性的特點和物耗成本的考慮，真打實練的應急演練難以落實，相適應的訓練手段和方法又跟不上。形式化、文字游戲、走過場的想象等情況比比皆是。長此以往，應急管理名存實亡的現象，難以得到根本消除。
3強化我國企業應急管理建設的對策
3.1消除企業應急管理認識上的誤區總體上講，企業災害類突發事件的應急管理建設，針對的是安全生產管理的極端情況，但它卻不是獨立于安全生產管理之外。做好頂層設計，應急管理系統建設的思想認識，必須樹立，并達到貫徹和執行。（1）借鑒西方的安全生產綜合治理過程，推進應急管理基礎平臺階段建設。從我國企業整體表現出的特征情況看，企業絕大部分分支機構和基層單位，安全生產處于第一（自然本能）和第二階段——嚴格監督階段。中石油企業發展目標應是——強力推進安全生產自主管理階段。在這一安全生產管理平臺基礎上，要想真正做好應急管理建設工作，必須以標準化體系建設為基礎，用具體處理突發性災害性生產安全事件的應急管理思想認識和工作態度，貫穿于標準化與兩書一表的建設及使用過程中的每一環節，提高安全生產管理水平，完善應急管理體制建設和運行機制，強力推進應急管理向預防性轉變。只有這樣，企業應急管理工作，才會再上一個臺階（2）正確認識企業應急管理的工作內涵。應急管理建設是利用現代多種先進的技術和方法，以防范突發性生產安全事件和減少其損失為核心，進以提高生產、經營、管理、決策的效率和水平，進而提高企業經濟效益和企業競爭力的完整過程。（3）正確認識應急管理建設的作用應急管理建設只是一種提升企業競爭力的途徑，是優化企業資源配置，幫助企業更好發展的一種工具，企業的發展還是要看企業的綜合實力。3.2消除應急管理“孤島”現象的方法（1）系統替換（2）采用建立業務接口方式實現體系內部之間的應急管理信息共享。3.3加強油田基層單位應急管理體系建設（1）對非戰狀態下的應急準備不足，來源于對風險認識不充分，強化風險源的信息和數據管理，建立重要風險源數據庫是必要之舉。預防性應急管理體系建設，風險的預警和風險源的檢測的結果表現是數據和信息，這是應急準備的決策基礎，必須進行嚴格管理，這一點一定要引起重視。（2）應急管理是一種約束性強力控制，對企業來說就是人力、物力的投入。所以只有考核標準規范、明確，才能使指令準確，讓人信服。這對于基層一線應急管理指揮人員來說十分重要。（3）基層管理人員決策權、無權威、無方法，是應急管理推進力量薄弱的重要因素。強化基層危險控制體系十分重要，定崗、定則、定薪，針對問題說獎懲，針對問題講練兵，是強化基層應急管理體系的基本手段和方法。3.4合理配置油田企業應急管理體系的人員企業應急管理職能的轉變給油田工作人員帶來了新的挑戰。企業內部所有人員都應該了解應急管理建設的進程。針對人員應急能力提高問題，加大培訓考核力度，應采取以下措施：①、領導干部、應急指揮人員：應當重點加強應急意識，管理知識及應急指揮決策能力培訓：②、應急救援專業人員：應急預案和應急救援技能培訓，強化應急處置卡執行訓練；③、普通崗位員工：應加強應急操作、應急反應、自助互救，及第一時間初期處置與緊急避險能力培訓。④、應急考核標準：——領導干部和應急指揮人員培訓考核，推行培訓現場和跟蹤考核制。——應急救援專業人員考核：建立專業救援人員培訓檔案，周期循環開展培訓工作。考核結果上報相關業務職能、人事、勞資、組織部門。——崗位員工考核：推行“情景角色”專項任務分組訓練方式，周期循環開展培訓工作。⑤、培訓組織方式：崗位培訓，以脫產封閉培訓方式為主；專職人員專業培訓，以脫產和半脫產，崗位師徒幫教、崗位培訓卡及操作指導卡等多種形式進行培訓。
4結語
