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關(guān)鍵詞 建筑;消防;思考
中圖分類號X9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2012)75-0086-02
近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷深入發(fā)展,建筑行業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展,建筑工地施工過程中的防火管理也越來越被人們所重視,特別是大型重要項目的建筑施工工地,更是消防監(jiān)督工作的重點。
1 建筑工地施工過程中存在的消防安全隱患及原因分析
1)在建工地臨時性建筑較多存在火災(zāi)隱患。由于建筑工地的特殊性和時限性,工地上的建筑除了規(guī)劃建筑外,其余管理人員、施工人員的辦公、住宿建筑皆為輔的臨時建筑,且一般在主體建筑完成后將被拆除,大部分的建設(shè)單位為減少投資成本,基本上采用搭建臨時建筑的方法解決。
(1)工地的臨時工棚采用的大都是金屬面聚氯乙烯泡沫夾層板,此類建筑材料的使用使得臨時建筑耐火等級不符合有關(guān)規(guī)范要求,一旦發(fā)生火災(zāi),建筑物在極短時間內(nèi)失去整體強(qiáng)度,容易發(fā)生坍塌。由于此類材料遇明火易引起火災(zāi),而建筑施工前期所需塑料蓬布安全網(wǎng)毛氈、木材殼子板竹排草毯油漆及施工人員工棚內(nèi)被褥等多為易燃可燃物品,有些可燃物堆積在房屋邊緣,緊鄰周圍建筑物,一旦發(fā)生火災(zāi),極易引起蔓延,造成大的火災(zāi)損失;
(2)建筑工地未按要求設(shè)置臨時水源。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有些建筑工地未及時設(shè)置室外消火栓或消防水池,特別是一些高層建筑施工時未及時按要求設(shè)置臨時水源,對工地周邊的池塘、湖泊、市政消火栓等天然水源的清理、維護(hù)不到位。一旦發(fā)生火災(zāi)等事故,不能第一時間保障消防供水,容易使火災(zāi)擴(kuò)大蔓延釀成大事故;
(3)用火用電違章作業(yè),電器設(shè)備質(zhì)量不合格、電線私拉亂扯等現(xiàn)象嚴(yán)重存在電氣火災(zāi)隱患。大部分臨時建筑物內(nèi)電器設(shè)備在采購、敷設(shè)、安裝時都沒有按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。部分臨時建筑內(nèi)居住的工人為了用電方便,存在有擅自拉接電線和安裝插座、使用較大功率電器,同時,建筑工地上為了加快工程進(jìn)度長時間使用碘鎢燈等大功率電器等現(xiàn)象,給臨時建筑帶來了較大的火災(zāi)隱患,容易因短路、過負(fù)荷、接觸不良等引發(fā)帶電設(shè)備火災(zāi)事故;
2)施工作業(yè)管理不到位,監(jiān)管措施不力現(xiàn)象時有存在。在檢查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)在建工程實行總承包制度,在實際施工中存在許多分包施工隊伍,因而在逐級消防管理中往往存在越級、脫節(jié)現(xiàn)象,在抓落實、抓管理的過程中往往出現(xiàn)責(zé)任不明確,措施不到位,只顧施工進(jìn)度和工期,忽視消防安全,留下火災(zāi)隱患。近年來建筑工地施工現(xiàn)場火災(zāi)事故,暴露出來的主要問題是:一是未嚴(yán)格履行審批手續(xù),安全意識差,管理不到位;二是對特殊材料、周圍環(huán)境、遺留火種的監(jiān)管不力。三是防范措施及應(yīng)急處置突發(fā)事故的能力不強(qiáng);
3)施工人員素質(zhì)較低,消防安全意識淡薄。建筑施工工地人員多為民工,人員組成復(fù)雜,缺乏自我保護(hù)意識和安全防范意識,這些人為因素的存在直接導(dǎo)致了工地火災(zāi)事故的發(fā)生。
2 加強(qiáng)建筑工地施工過程中消防管理工作的對策和措施
由于建筑工地的其特殊性,在日常的消防安全管理過程中,應(yīng)切實按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實責(zé)任制,形成消防安全管理網(wǎng)絡(luò),消除管理過程中脫節(jié)和漏洞,規(guī)范管理,消除隱患,確保工程建設(shè)消防安全。
1)加強(qiáng)組織建設(shè),落實消防安全責(zé)任。建筑工地的防火工作必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和消防安全責(zé)任制。各工地項目管理部門應(yīng)建立健全消防安全管理體系,從施工、監(jiān)理、建設(shè)單位人員至上而下,制定措施,落實人員,明確分工,細(xì)化責(zé)任,逐級負(fù)責(zé),把消防安全管理職責(zé)真正落到實處??偝邪鼏挝辉谌粘O腊踩芾磉^程中應(yīng)該加強(qiáng)對分包隊伍的消防安全管理,對分包單位要有制約機(jī)制,要克服只抓工程質(zhì)量和進(jìn)度,不抓消防安全的錯誤思想,真正做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。分包單位應(yīng)明確對施工現(xiàn)場進(jìn)行消防安全管理的主體責(zé)任,將消防安全納入安全員的日常監(jiān)督管理范圍,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場電源、火源的管理;
2)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,消除火災(zāi)隱患。在日常消防監(jiān)督管理中,要從監(jiān)督檢查和督促整改兩個方面著手。要從源頭把關(guān)規(guī)范臨時建筑物的搭建。消防部門應(yīng)在建設(shè)工程的許可過程中,對臨時建筑的搭建提出合理、適當(dāng)?shù)南拦ぷ鹘ㄗh;
3)加強(qiáng)臨時消防設(shè)施的設(shè)置。臨時消防設(shè)施主要包括室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)、應(yīng)急照明、滅火器。臨時消防設(shè)施可盡最大可能利用既有水源。同時考慮到成本問題,消防水源可盡量選用天然水源,市政消火栓,周圍建筑或自身消防水池,實在無法解決的,再要求設(shè)置臨時消防水池;
4)加強(qiáng)工地防火安全管理。首先要進(jìn)行嚴(yán)格的功能分區(qū):在建工地施工現(xiàn)場功能眾多、布局復(fù)雜,既有施工操作場地、原輔材料堆場、倉庫,又有辦公區(qū)、生活用房等輔助設(shè)施。施工中油漆、裝飾、涂裝、電焊等高危作業(yè),都極易引發(fā)火災(zāi)。必須將施工現(xiàn)場的固定動火作業(yè)、易燃易爆材料存放、易燃廢品集中站等高火災(zāi)危險性場所和臨時辦公區(qū)、生活區(qū)等場所進(jìn)行區(qū)域劃分,以減少火災(zāi)發(fā)生概率;其次必須保證消防車道的暢通。在工程施工時同步建設(shè)消防車道并保持消防通道暢通十分重要;最后需要對施工現(xiàn)場、臨時用房開展針對性的檢查;此外,在施工中有專職人員負(fù)責(zé)消防安全管理,落實安全巡檢,并配備相應(yīng)的移動式滅火器材;在施工人員住宿區(qū)域,要加強(qiáng)對電器線路的安全檢查,嚴(yán)禁亂接亂拉電線和違章使用電情況的發(fā)生。
5)加強(qiáng)教育培訓(xùn),增強(qiáng)消防安全意識。對建筑工地的施工人員進(jìn)行集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式開展防火安全教育。宣傳教育的內(nèi)容主要包括火災(zāi)的一般規(guī)律、特殊工種作業(yè)消防安全、滅火器材的使用以及初期火災(zāi)的處置和報警等等,以進(jìn)一步提高建筑工地的施工人員消防安全意識。
參考文獻(xiàn)
[1]劉孝君.建筑工程消防設(shè)施存在的問題及解決方法[J].職業(yè)技術(shù),2007(8).
成立了由局長任組長,分管副局長任副組長,質(zhì)安、建管等部門為成員的“百安活動”領(lǐng)導(dǎo)小組,各建筑施工企業(yè)也相應(yīng)成立了“百安活動”小組。領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會議進(jìn)行研究,并組織召集全縣建筑施工企業(yè)和在建工程項目部各方責(zé)任主體參加了“安全生產(chǎn)工作會議”,局領(lǐng)導(dǎo)在會上作出了充分部署,并提出了嚴(yán)格的要求。各建筑施工企業(yè)還因地制宜,結(jié)合自身實際,精心地進(jìn)行組織,制定了周密的具體安全實施預(yù)案,真正把“百安活動”的目標(biāo)任務(wù)層層分解并落實到各項目部生產(chǎn)第一線的操作工人。
二、加強(qiáng)宣傳,注重實效
“活動”期間,領(lǐng)導(dǎo)小組通過多種形式開展了宣傳活動,主要以簡報和建筑施工安全會議為主,加強(qiáng)組織培訓(xùn)安全生產(chǎn)活動,進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識和安全職能。
三、開展了安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的大檢查
通過“百安活動”的開展,各建筑施工企業(yè)認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立情況的檢查,同時對各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制度運行情況,安全生產(chǎn)責(zé)任追究情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制度完善情況等進(jìn)行了認(rèn)真的檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并在規(guī)定的時限內(nèi)進(jìn)行了整改,督促其按時進(jìn)行了補(bǔ)充和完善,有力地推動了各安全生產(chǎn)責(zé)任單位實現(xiàn)安全責(zé)任制建立、運行、維護(hù)、完善的良性循環(huán)。
四、狠抓預(yù)防,深入開展隱患排查治理
在“百安活動”期間,領(lǐng)導(dǎo)小組對縣城在建工地進(jìn)行了安全隱患排查活動,對查出的隱患進(jìn)行了針對性治理,各建筑施工企業(yè)在隱患排查中采取自查、互查、組織查的方式進(jìn)行排查,不留死角,對一時不能治理的制定出整改計劃落實監(jiān)控措施,建立起了行之有效的長效隱患排查機(jī)制,使隱患的排查治理工作做到了經(jīng)?;?、制度化。
按照全省今冬明春火災(zāi)防控工作部署,以及市政府在全市集中組織開展今冬明春火災(zāi)防控工作的指示精神,為確保2018年全國“兩會”期間和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間全市建設(shè)系統(tǒng)消防安全形勢穩(wěn)定,特制定如下實施方案。
一、時間安排
2017年11月15日至2018年全國“兩會”結(jié)束
二、工作目標(biāo)
各相關(guān)單位和部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求,結(jié)合行業(yè)職能,集中開展火災(zāi)隱患排查和重點整治,廣泛開展消防宣傳培訓(xùn),全力配合做好滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備,以“四個能力”建設(shè)為主線,堅決實現(xiàn)“三個確?!?。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實開展好在建建筑工程火災(zāi)防控工作,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立以為主管領(lǐng)導(dǎo)為組長,相關(guān)科室(站)負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在建筑工程和建筑市場管理科,負(fù)責(zé)此次活動的各項綜合協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)單位要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),制定工作方案,積極做好貫徹落實工作。
四、整治重點
重點抓好建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全工作,著力消除施工中的消防安全隱患,特別是對在建的工程項目、人員稠密區(qū)的高層建筑、危險品及易燃易爆物儲存區(qū)附近的建筑工地等危險性程度較高的工程,要逐一排查登記,并做好檢查記錄,限期消除隱患。
(一)檢查施工現(xiàn)場防火安全責(zé)任制的落實情況
認(rèn)真檢查施工現(xiàn)場消防安全體系的建立情況,工地消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組是否建立,消防安全責(zé)任是否層層落實到位,項目部是否落實以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的防火安全責(zé)任制,安全員是否每周帶隊開展消防安全專項檢查,對檢查出的隱患是否跟蹤消除,各項消防安全管理制度是否建立,執(zhí)行是否到位,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急資源的落實情況等。五)檢查辦公及生活場所消防管理情況
(二)夏季消防檢查未徹底整改的火災(zāi)隱患和彩鋼板違章建筑
主要檢查臨時辦公用房、宿舍、食堂、庫房、木工房等場所的消防管理責(zé)任落實情況,大功率電器的用電及使用控管情況,是否存在違章違規(guī)用電情況。活動板房材質(zhì)是否達(dá)到“建筑構(gòu)件的燃燒性能等級應(yīng)為A級。當(dāng)采用金屬夾芯板材時,其芯材的燃燒性能等級應(yīng)為A級”的強(qiáng)制性要求等。凡是未達(dá)標(biāo)的彩板房,必須立即搬出人員,責(zé)令2017年11月底前拆除,未按期拆除的,要依法采取強(qiáng)制措施。
(三)檢查施工現(xiàn)場消防安全防范措施的落實情況
檢查施工現(xiàn)場的消防設(shè)施、器材是否配置到位;施工道路是否符合消防要求,臨時用房建筑面積之和大于1000m2或在建工程單位體積大于1000m3時應(yīng)設(shè)置室外臨時消防給水系統(tǒng),建筑高度超過24m或單體體積大于3000m3的在建工程要設(shè)置室內(nèi)消防給水系統(tǒng),是否有消防平面布置圖,是否組織開展過消防安全培訓(xùn)和消防逃生演練,消防通道設(shè)置及通暢情況,消防給水系統(tǒng)的建立及完好情況等。
(四)檢查施工現(xiàn)場動火管理情況
檢查施工現(xiàn)場動火審批、管理制度的建立及其執(zhí)行情況,易燃易爆物品和可燃材料是否采取了可靠的防火措施,并且與生活區(qū)、辦公區(qū)具有一定安全距離,是否嚴(yán)禁在建筑工地燃放煙花爆竹等。臨時用電、用火情況是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)的要求,
(五)檢查外保溫和裝飾設(shè)計施工防火落實情況
檢查建設(shè)單位是否嚴(yán)格按照審查通過的施工圖選用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火材料,施工、監(jiān)理單位是否嚴(yán)格按照審查通過的施工圖對建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程進(jìn)行施工和監(jiān)督,嚴(yán)格督促現(xiàn)場排查外保溫和裝飾施工工種交叉和可燃材料的臨時堆放造成的火災(zāi)隱患。
(六)檢查消防教育管理情況
重點檢查施工單位是否將消防安全教育作為施工現(xiàn)場“三級教育”的重要內(nèi)容,施工現(xiàn)場進(jìn)行電焊、氣焊、電氣等特種作業(yè)人員持證上崗情況,施工現(xiàn)場全體人員全面普及消防法律、法規(guī)和用火、用電、用氣常識,使管理人員及作業(yè)人員了解消防要求,增強(qiáng)消防意識,掌握消防知識和消防技能,遵守消防規(guī)定,提高自防自救能力,營造“了解消防、關(guān)注消防、參與消防”的社會氛圍,防范火災(zāi)事故發(fā)生。
(七)要定期組織對本系統(tǒng)內(nèi)部辦公環(huán)境進(jìn)行全面的消防安全檢查
開展針對本系統(tǒng)、本部門所屬單位、企業(yè)的消防安全排查,落實“六加一”措施。對本系統(tǒng)工作人員加強(qiáng)消防知識教育。及時消除火災(zāi)隱患,堅決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各參建責(zé)任主體要深刻認(rèn)識到消防安全專項整治活動的重要性和緊迫性,增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,堅決克服松懈、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,杜絕應(yīng)付、走過場的想法和做法,切實將消防安全專項整治活動落到實處。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把消防安全專項整治活動擺上重要議事日程,把工作責(zé)任層級落實。要針對當(dāng)前影響消防安全的突出問題,及時采取堅決果斷的措施加以整治。對排查出的火災(zāi)隱患,能當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改;對不能當(dāng)場整改的要落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。同時,對整改不力或造成火災(zāi)事故的,將從重從嚴(yán)處理,嚴(yán)格追究相關(guān)單位及個人的責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】建筑工地;火災(zāi)成因;消防管理
1.建筑工地火災(zāi)成因分析
1.1 建筑工地易燃可燃材料多,火災(zāi)蔓延速度快
由于受施工現(xiàn)場局限性的影響,一些職工宿舍與重要倉庫和危險品庫房相互毗連,甚至臨時建筑物相互間隔僅用三合板等易燃材料進(jìn)行分隔,結(jié)構(gòu)簡易,耐火等級多為三、四級;只設(shè)置一個安全出口,一旦失火,人員難以疏散,極易造火燒連營的局面。部分施工現(xiàn)場因施工需要采用木制等可燃性的腳手架和易燃材料作為安全防護(hù)物,也有使用簡易板房作為工程部和工人宿舍,特別是裝修現(xiàn)場既堆放有大量的可燃性裝修材料,又存放有油漆等易燃易爆危險物品,發(fā)生火災(zāi)造成猛烈燃燒,迅速蔓延。
1.2 建筑工地用電設(shè)備多且負(fù)荷大,電氣線路鋪設(shè)不規(guī)范
建筑施工中常用的機(jī)械設(shè)備如塔式起重機(jī)、井架、龍門架、攪拌機(jī)、電焊機(jī)等種類多、用電量大,且隨著便攜式電動工具的普遍使用和臨時照明的需要,如果安全用電措施不當(dāng),線路超負(fù)荷,容易造成導(dǎo)線絕緣層過熱或短路形成電火花,引燃周圍可燃物。
1.3 建筑施工現(xiàn)場明火作業(yè)多,消防安全管理不到位
建筑施工中普遍采用電、氣焊割,電爐、噴燈等明火設(shè)備,極易引燃工地上存放的易燃材料。更有甚者,部分施工現(xiàn)場存在違章使用明火的現(xiàn)象,例如,進(jìn)行電焊、氣焊的工作人員無證上崗,操作時不采取必要的安全措施,甚至在火災(zāi)危險場地沒有事先辦理動用明火審批手續(xù),特別是一些改擴(kuò)建以及建筑內(nèi)部裝飾裝修工程,沒有實施嚴(yán)格的消防安全管理,甚至邊營業(yè)邊施工。在現(xiàn)場使用火爐、液化石油氣等生活用火設(shè)施較多,存在極大火災(zāi)隱患。
1.4 施工現(xiàn)場消防設(shè)施不足,消防通道不暢
在檢查中發(fā)現(xiàn)除了少數(shù)較大的工地配備有少量的滅火器材外,一些中、小型工地根本無任何消防器材,一些施工人員為圖方便,將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放,造成消防通道不暢,因此其火災(zāi)撲救就更為困難。
1.5 隨意降低建筑防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),違反消防法規(guī)現(xiàn)象突出
少數(shù)建筑工程未經(jīng)消防部門審批,擅自施工;有的雖然經(jīng)過消防審批,但施工單位按著建設(shè)單位的意圖擅自改變局部的平面設(shè)計;還有一些單位為節(jié)省成本,大量選用低價位的可燃材料,嚴(yán)重降低了建筑物的耐火等級,增加了建筑的火災(zāi)荷載。
1.6 施工現(xiàn)場管理混亂,安全制度沒有落到實處
雖然大部分施工工地消防安全管理制度健全,但也只是掛在墻上,沒有真正落到實處。施工現(xiàn)場隨意存放大量易燃可燃材料,并且隨意堆放建筑材料。在已建成的建筑物外側(cè)采用的腳手架和安全防護(hù)物未及時拆除,占用了建筑物之間的防火間距,有些工地未劃分明火作業(yè)區(qū),不采取相應(yīng)保護(hù)措施,擅自在易燃、可燃材料堆放場地以及危險物品庫房等區(qū)域?qū)嵤┟骰鹱鳂I(yè),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率增大。
1.7 臨時建筑消防監(jiān)管滯后,消防安全意識談薄
工地搭建臨時建筑,是在建設(shè)單位取得《臨時建筑工程規(guī)劃許可證》后,由施工方負(fù)責(zé)組織實施的。而這一狀況消防監(jiān)管部門無法在第一時間內(nèi)掌握,無法對臨時建筑搭建之時的事前檢查和隱患督改指導(dǎo)。建筑工人流動性大,未經(jīng)過消防安全知識培訓(xùn),對于消防安全意識較差,僥幸心理嚴(yán)重。
2.建筑工地的消防安全管理措施
2.1 加強(qiáng)建設(shè)工程施工工地消防設(shè)計監(jiān)督審核
目前,建設(shè)工程消防設(shè)計審核的重點是建筑本身的消防設(shè)計,并未對建設(shè)工程施工過程中的消防安全措施給予足夠的關(guān)注。為了從源頭上消除火災(zāi)隱患,應(yīng)在審核階段就對施工方案中的消防措施進(jìn)行審核。一是限制可燃復(fù)合材料的使用量,特別是建筑物內(nèi)部裝修材料,在審核中一定要準(zhǔn)確使用規(guī)范對各類建筑物內(nèi)部不同部位應(yīng)采用的裝修材料進(jìn)行要求。二是注意內(nèi)部裝修是否遮擋消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及安全出口,是否妨礙消防設(shè)施和疏散走道的正常使用。三是把好建筑裝修電氣審核關(guān)。主要是防止電氣設(shè)備和線路敷設(shè)在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)而未穿防火阻燃管保護(hù)。
2.2 依法加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的動態(tài)消防檢查
在施工過程中,要針對薄弱環(huán)節(jié),重點檢查施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制落實情況、用火用電和危險品的儲存情況、職工宿舍的消防安全、消防器材配備情況。將建筑工地消防安全狀況納人審核內(nèi)容。
2.3 嚴(yán)格落實明確各方消防安全管理責(zé)任
公安部有關(guān)條令規(guī)定,建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé),實行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé),分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。對建筑物局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé)。監(jiān)理除承擔(dān)消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任外,還應(yīng)負(fù)責(zé)對在建工地日常消防安全方面的監(jiān)管責(zé)任。因為監(jiān)理單位是獨立于建設(shè)、施工單位外的機(jī)構(gòu),不易受外界和工地的干擾,以“獨立”身份行使監(jiān)管責(zé)權(quán),將對在建工地消防安全的日常管控更具成效和針對性,更加有利于各類火災(zāi)隱患的及時發(fā)現(xiàn)并有效消除。施工單位應(yīng)層層落實消防安全責(zé)任制,形成縱向到底,橫向到邊的嚴(yán)密消防工作網(wǎng)絡(luò)。
2.4 合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局
要針對施工現(xiàn)場平面布置的實際,合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是明火作業(yè)區(qū),易燃、可燃材料堆場,危險物品庫房等區(qū)域,設(shè)立明顯的標(biāo)志,將火災(zāi)危險性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向。生活區(qū)的設(shè)置必須符合消防管理規(guī)定,宿舍不得設(shè)置在建設(shè)工程內(nèi)。盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載,提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有足夠的防火間距,宿舍嚴(yán)禁使用可燃材料搭設(shè)。確保施工現(xiàn)場的消防車道不得少于兩處,且寬度不小于3.5m。同時,不得堆放建筑材料堵塞消防車道,更不得占用消防車道作業(yè)。民工宿舍嚴(yán)禁將窗口封死,要保證應(yīng)急人員出入暢通、安全,并配置一定數(shù)量的消防器材。
2.5 嚴(yán)格施工現(xiàn)場的用電用火管理
施工單位要確定一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備,經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運行情況,重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象;電氣設(shè)備周圍是否有可燃物,尤其是危險物品庫房內(nèi)電氣設(shè)備、燈具是否符合防爆要求。要嚴(yán)格落實危險場地動用明火審批制度,氧氣、乙炔瓶兩者不能混放,焊接作業(yè)時要派一監(jiān)護(hù)人,配齊必要的消防器材,并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋的同時清理干凈其周圍可燃物,防止焊珠四處噴濺;要在民工宿舍、員工休息室、危險物品庫房等火災(zāi)危險處設(shè)立醒目的嚴(yán)禁吸煙等消防安全標(biāo)志,必要時設(shè)置吸煙室或指定安全的吸煙地點;加強(qiáng)儲存氧氣、乙炔等易燃易爆物品管理,設(shè)立專用倉庫,不得超量儲存,同時派專人負(fù)責(zé)收發(fā)登記,重要部位設(shè)警示標(biāo)志。
2.6 加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
加強(qiáng)工地管理人員的消防安全培訓(xùn),提高其消防素質(zhì)。管理層人員側(cè)重加強(qiáng)消防安全崗前培訓(xùn),系統(tǒng)了解消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,重點掌握各類消防安全理論知識和業(yè)務(wù)技能,不斷提升管理層人員的消防安全的責(zé)任意識和做好消防工作的大局使命感。針對建筑工地的施工人員大部分文化較低且民工較多的現(xiàn)狀,施工單位要針對這些特點進(jìn)行有針對性的宣傳教育和自防自救培訓(xùn),施工單位對雇傭的臨時民工必須經(jīng)過消防安全教育,使其熟知基本的消防常識,會報火警、會使用滅火器材、會撲救初期火災(zāi),特別是要加強(qiáng)對電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),使之持證上崗。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全管理;措施
Abstract : with the constant enlargement of the scale of engineering construction, construction accidents, causing serious casualties and economic loss. For construction enterprise safety management work, the key is to do good construction site safety management. Catch production not to forget to grasp the security, do the leader takes seriously, the organization, perfect management system, strong security measures put in place. Based on the construction safety management problem analysis, put forward the construction safety management problems and strengthening the safety management measures.
Key words: construction project; construction safety management measures;
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
安全工作不是單一的部門和個人的工作,它的成敗決定企業(yè)的前途和命運,是一項社會化工程、是一項系統(tǒng)化的工程。具備良好的安全環(huán)境,可以給企業(yè)帶來社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,使國家和集體的財產(chǎn)免遭損失,使職工的生命安全得到保障,否則就會給企業(yè)帶來巨大損失。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高安全意識,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作,才能避免和減少安全事故的發(fā)生。
一、安全管理存在的問題
我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大,但建設(shè)管理水平參差不齊,安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后,當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴(yán)峻。
(一)對安全管理重視程度不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認(rèn)識到建筑施工安全責(zé)任重大,對于國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,不能及時傳達(dá)貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù),只在口頭上講安全和文明施工,或為了應(yīng)付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。
施工安全體系不健全
建筑施工安全體系形同虛設(shè),名存實亡,安全機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全責(zé)任制未能認(rèn)真落實,未能從施工企業(yè)-項目部-班組-施工人員逐級落實安全指標(biāo),未能逐級簽訂安全責(zé)任制,安全無從考核。
(三)安全管理不嚴(yán)格
施工現(xiàn)場設(shè)施不齊全或滯后,安全條件惡劣;施工安全用品不合格;施工安全設(shè)施沒按規(guī)定進(jìn)行安全檢測;施工安全檢查或巡查不嚴(yán)格或流于形式;施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實不到位;施工安全教育、安全交底流于形式,沒逐級交底,針對性不強(qiáng),不具體,不明確,不履行書面簽字記錄;安全危險源沒建立檔案,無控制、處理方法;生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全,一些施工單位根本沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案,一旦發(fā)生事故得不到及
時救助和處理。
(四)從業(yè)人員素質(zhì)不高
施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質(zhì)較低,達(dá)不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,安全意識不強(qiáng),自我保護(hù)能力差,甚至一部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解。
(五)建筑安全資金投入不足
建筑施工過程中,安全在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足,不能滿足安全條件的需要,主要原因有:一些地區(qū)安全費用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中;建設(shè)單位不按時撥付工程進(jìn)度款,造成施工單位安全費用無法按時投入,安全條件無法保證。
二、加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施
(一)增加觀念、落實責(zé)任
在管理工作中,應(yīng)將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認(rèn)識到建筑施工安全責(zé)任重大,將國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,及時傳達(dá)貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強(qiáng)施工安全管理的力度。要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,層層建立健全安全責(zé)任制,明確安全管理人員及其職責(zé),明確各有關(guān)單位,以及有關(guān)人員的安全責(zé)任,建立安全管理的資料檔案,安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實施規(guī)范化管理,保證施工生產(chǎn)的安全。
建立健全安全生產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度
安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和命脈。各工地施工項目部均成立由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、材料員、機(jī)管員和班組長等參加的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),明確項目經(jīng)理為施工項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人;依據(jù)工程建設(shè)規(guī)模,按照國家持證上崗管理規(guī)定,配齊與項目管理相適應(yīng)的專職安全員;同時,在施工各班組均設(shè)有不脫產(chǎn)的兼職安全員;設(shè)置安全生產(chǎn)科,負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。從而形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)管理格局,使單位的整體安全生產(chǎn)管理基本處于受控狀態(tài)。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容。俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題,安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng),企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活,讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施,提高職工的安全意識,加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場;火災(zāi)隱患;管理對策
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一 建筑施工現(xiàn)場的火災(zāi)隱患
1.建筑施工現(xiàn)場總體布局不合理。很多建筑施工企業(yè)在工地周圍隨意搭建工棚,堆放建筑材料。施工現(xiàn)場雖然作業(yè)分區(qū),但對易燃易爆物品的存放和作業(yè)分區(qū)不明確。經(jīng)調(diào)查,一部分施工工地沒有進(jìn)行易燃易爆物品存放區(qū)與動火作業(yè)區(qū)(電氣焊割區(qū))的劃分,還有一部分施工工地雖然進(jìn)行了區(qū)域劃分,但未進(jìn)行有效分隔,一旦發(fā)生火災(zāi),根本無法阻止火災(zāi)蔓延。
2.對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的可燃廢棄物沒有進(jìn)行統(tǒng)一處理。據(jù)調(diào)查,很多建筑施工現(xiàn)場產(chǎn)生的刨花、鋸沫、油漆下腳料等易燃、可燃材料,沒有專職人員進(jìn)行及時清理,也沒有設(shè)置集中場地臨時存放,更有甚者會對這些廢物進(jìn)行焚燒處理,這些都是極其危險的火災(zāi)隱患。
3.不按施工圖紙和消防要求進(jìn)行施工,隨意降低防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查,少數(shù)建筑工程單位未經(jīng)消防部門審批,擅自施工;有的雖然經(jīng)過消防部門審批,但施工單位仍按著建設(shè)單位的意圖擅自改變局部的平面設(shè)計;還有一些單位大量選用可燃材料,嚴(yán)重降低了建筑物的耐火等級,增加了建筑的火災(zāi)荷載,偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重,選用的電線、吊頂、室內(nèi)家具、地面鋪設(shè)材料、墻布等根本不采取防火措施。有的裝修時遮擋消防設(shè)施,且擅自減少消防安全出口、疏散出口和疏散走道的數(shù)量和設(shè)計寬度,從而遺留了先天性火災(zāi)隱患。
4.由于建筑施工中承包單位較多,人員流動性較大,給現(xiàn)場消防安全管理帶來了很大難度,火災(zāi)隱患不易被及時發(fā)現(xiàn)。在建筑工地隨處可見一些搭建的工棚,如辦公室、庫房、廚房、人員宿舍等連成一片。這些建筑,一般為鋼結(jié)構(gòu),建筑耐火等級較低,防火間距不足,消防設(shè)施配備不齊全,每間宿舍內(nèi)入住的人員很多,這些人員一般受教育程度較低,而且消防安全意見淡薄。一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成火燒連營和群死群傷的不良局面。
5.幾乎每個施工工地都或多或少存在一些消防安全隱患,消防安全管理形勢不容樂觀。首先,電氣線路私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重。許多臨時線路價低質(zhì)劣,電氣線路不穿管敷設(shè),線路負(fù)荷小,有的甚至將銅絲、鐵絲代替保險絲,長時間超負(fù)荷運行,極易引發(fā)火災(zāi);其次,施工、住宿人員在工地現(xiàn)場使用火爐、液化石油氣等生活用火設(shè)施,但缺乏用火用電等消防安全常識和防火措施;再次,由于施工現(xiàn)場外來人員、施工人員較多,可燃、易燃物多,流動吸煙得不到有效控制,缺乏對煙頭等火源的有效管理,極易造成火災(zāi)。
6.建筑工地消防器材配備嚴(yán)重不足,消防通道不暢。據(jù)調(diào)查,在一些工地中,除了少數(shù)較大的工地配備有少量的滅火器材外,在一些中、小型工地,根本沒有任何消防器材,一些施工人員為了圖方便,將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放,造成消防通道不暢。一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成嚴(yán)重后果。
二 消除建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)隱患的管理措施
1.建立健全消防安全管理責(zé)任制,嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則層層落實消防安全管理責(zé)任制。公安部第61號令第二章第十二條規(guī)定,建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé),實行施工總承包的,有總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理??偝邪綉?yīng)加強(qiáng)對分包方的監(jiān)管力度,逐級落實消防安全責(zé)任制,簽訂責(zé)任狀,對建筑物局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé)。
2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場平面規(guī)劃布局,曾強(qiáng)消防安全意識。根據(jù)施工現(xiàn)場平面布置的實際情況,合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是明火作業(yè)區(qū),易燃、可燃材料堆放場地,易燃易爆危險物品庫房等區(qū)域,設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。加強(qiáng)儲存氧氣、乙炔等易燃易爆物品管理。儲存要設(shè)立專用倉庫,要求與其它建筑物保持至少15米的間距,不得超量儲存,同時派專人負(fù)責(zé)收發(fā)登記。要盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載,提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有足夠的防火間距。嚴(yán)禁堆放建筑材料堵塞消防車道,確保施工現(xiàn)場的消防車道不得少于兩處,且寬度不小于4米。
3.加強(qiáng)消防審核和對建筑施工現(xiàn)場的檢查。一要限制可燃復(fù)合材料的使用量,特別是建筑物內(nèi)部裝修材料,在審核中一定要準(zhǔn)確適用規(guī)范對各類建筑物內(nèi)部不同部位應(yīng)采用的裝修材料。二要對內(nèi)部裝修是否遮擋消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及安全出口,有無妨礙消防設(shè)施和疏散走道的正常使用。三要把好建筑裝修電氣審核關(guān)。主要是防止由于電氣設(shè)備和線路敷設(shè)在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)而未穿防火阻燃管保護(hù)。四要依法加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的消防檢查。在施工過程中,要針對薄弱環(huán)節(jié),重點檢查施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制落實情況、用火用電和危險品的儲存情況、職工宿舍的消防安全、消防器材配備情況等。
4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用電管理。施工單位要確定一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備,經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運行情況,重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象;電氣設(shè)備周圍是否有可燃物,尤其是危險物品庫房內(nèi)電氣設(shè)備、燈具是否符合防爆要求。另外對以下重點場所更要加強(qiáng)管理:(1)電氣焊割場所。施工現(xiàn)場必須建立使用明火及電、氣焊作業(yè)審批制度,并嚴(yán)格履行施工現(xiàn)場動火申請審批手續(xù),各動火作業(yè)經(jīng)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師審批同意后方可進(jìn)行。進(jìn)行電、氣焊作業(yè)的人員應(yīng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格,取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書后,方可上崗從事作業(yè)。焊割作業(yè)現(xiàn)場配備足夠的滅火器材;對裝過易燃、可燃液體和氣體及化學(xué)危險品的容器,焊割前應(yīng)徹底清除。(2)用電場所。建立施工現(xiàn)場臨時用電安全管理制度,加強(qiáng)臨時用電安全管理。電工應(yīng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格,取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書后,方可上崗從事作業(yè)。臨時用電必須安裝過載保護(hù)裝置,施工現(xiàn)場動力線路與照明線路必須分開設(shè)置,并分別安裝相應(yīng)功率的保險裝置。庫房內(nèi)嚴(yán)禁使用明火或高熱強(qiáng)光源燈具,臨時用電應(yīng)符合防火規(guī)定。(3)民工宿舍。民工宿舍不準(zhǔn)存放易燃易爆物品;施工現(xiàn)場臨時宿舍和辦公用房必須在空曠地帶獨立設(shè)置;臨時宿舍和辦公用房每幢建筑應(yīng)有一定的防火間距;臨時宿舍和辦公用房內(nèi)電氣必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安裝,嚴(yán)禁亂拉接電線和使用碘鎢燈、電爐等大功率電器;施工現(xiàn)場應(yīng)選擇安全地點集中設(shè)置食堂和吸煙室,食堂嚴(yán)禁設(shè)置在建建筑物內(nèi),不得與臨時宿舍、辦公用房合建。
5.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用火管理。首先要嚴(yán)格落實危險場地動用明火審批制度,氧氣、乙炔瓶兩者不能混放,焊接作業(yè)時要派一監(jiān)護(hù)人,配齊必要的消防器材,并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋的同時清理干凈其周圍可燃物,防止焊珠四處噴濺;其次要對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的刨花、鋸沫、油漆下腳料等易燃、可燃材料,派專職安全員應(yīng)當(dāng)督促作業(yè)人員及時進(jìn)行清理,集中場地臨時存放、統(tǒng)一處理,嚴(yán)禁焚燒,臨時堆場需設(shè)立防火標(biāo)識,配置防火設(shè)施。最后要在工人宿舍、員工休息室、危險物品庫房等火災(zāi)危險處設(shè)立醒目的嚴(yán)禁吸煙等消防安全標(biāo)志,必要時設(shè)置吸煙室或指定安全的吸煙地點。
一、工作
整治活動,對違章車輛的打擊查處,遏止工程運輸車輛違章,城市道路干凈整潔。,強(qiáng)化工地源頭管理,監(jiān)管、嚴(yán)把審批關(guān),督促工地強(qiáng)化內(nèi)部管理,市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任,工程運輸行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
二、工作措施
1、聯(lián)合整治行動。各區(qū)以塊為主,設(shè)卡布控的,查處一批違章車輛,遏止工程運輸車輛無證運輸、無密閉運輸、擅自傾倒建筑垃圾、拋灑滴漏、車胎帶泥上路等違章,城市道路整潔美觀,揚塵。
2、審批發(fā)放建筑垃圾車輛準(zhǔn)運證。嚴(yán)把材料審核和現(xiàn)場勘察關(guān),凡未合法的道路運輸經(jīng)營許可證和車輛行駛證的,不予辦理建筑垃圾車輛準(zhǔn)運證;凡未規(guī)定道路運輸安全責(zé)任和市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的,不予辦理建筑垃圾車輛準(zhǔn)運證;凡未按規(guī)定安裝密閉運輸機(jī)械裝置和gps裝置的,不予辦理建筑垃圾車輛準(zhǔn)運證。
3、審批發(fā)放建筑垃圾運輸處置許可證。嚴(yán)把資格審核和現(xiàn)場核查關(guān),凡將建筑垃圾運輸處置發(fā)包給不具備建筑垃圾運輸處置資質(zhì)的或者個人的,不予辦理建筑垃圾運輸處置許可證。
4、年內(nèi)建筑垃圾運輸車輛、運輸?shù)挠浄止局贫?。對建筑垃圾運輸車輛和運輸違反工程運輸安全規(guī)定、違反市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任等法律法規(guī)的扣分,對扣分規(guī)定分值的建筑垃圾運輸車輛、運輸,社會公示、一限內(nèi)不予辦理建筑垃圾車輛準(zhǔn)運證和建筑垃圾輸處置許可證等措施。
5、建筑垃圾安全運輸管理聯(lián)動工作。建筑垃圾運輸車輛或者運輸,在安全隱患整改期內(nèi),暫緩發(fā)放該整改車輛的建筑垃圾車輛準(zhǔn)運證,暫緩發(fā)放該整改新增車輛的建筑垃圾車輛準(zhǔn)運證,暫緩批準(zhǔn)該整改的建筑垃圾運輸處置許可證。
6、健全在建工地市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制度。與全市在建工地簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書,簽約率100%,并督促工地方好市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。
三、工作
1、摸底檢查階段(3月底前)。對轄區(qū)內(nèi)的在建工地逐一統(tǒng)計,臺帳。在摸底過程中下列標(biāo)準(zhǔn)檢查:
(1)工地出入口硬化,有的清洗設(shè)施,簽訂《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書》并在位置公示。
(2)車輛外形完好整潔,離開工地大門時清理及輪胎沖洗工作,細(xì)顆粒散體材料的運輸、存儲遮蓋密封。
(3)建設(shè)或者施工在開工前辦理建筑垃圾處置許可,將建筑垃圾交給不具備條件的建筑垃圾運輸運輸,將建筑垃圾交給未建筑垃圾消納處置許可的處置。
(4)用于運輸建筑垃圾的車輛,應(yīng)當(dāng)建筑垃圾車輛準(zhǔn)運證,建筑垃圾運輸使用未建筑垃圾車輛準(zhǔn)運證的車輛運輸建筑垃圾。建筑垃圾車輛準(zhǔn)運證應(yīng)貼在車輛擋風(fēng)玻璃右上角位置,出租、出借、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造建筑垃圾車輛準(zhǔn)運證。運輸建筑垃圾的車輛,隨車攜帶建筑垃圾運輸處置證明。:
1、建筑發(fā)生火災(zāi)的隱患及危險性
建筑工地按施工專業(yè)的性質(zhì),一般可分為建筑結(jié)構(gòu)工程、建筑安裝工程、建筑裝修工程和建筑修繕工程等。工程施工作業(yè)與一般的廠礦企業(yè)生產(chǎn)的火災(zāi)危險性不同,主要有以下特點:
(1)臨時用火多,地點變化頻繁且環(huán)境復(fù)雜。在整個建筑工程施工中,均離不開電焊、氣焊割、瀝青灶、烘爐、電爐及噴燈等臨時用火。而且當(dāng)今的建筑工程功能復(fù)雜,如果對這些作業(yè)不采取必要的安全措施,不事先辦理明火審批等手續(xù),或者對施工人員管理不嚴(yán),就存在極大地火災(zāi)隱患。特別到了北方的冬季,施工現(xiàn)場還要增設(shè)鍋爐、火爐等生火生產(chǎn)用火設(shè)施。因此,若對這些臨時用火疏于管理,違章作業(yè),極易引起火災(zāi)。
(2)施工現(xiàn)場內(nèi)易燃、可燃材料多。在施工現(xiàn)場內(nèi),到處可見易燃、可燃材料,如油漆涂料、刨花鋸末、草簾草袋、油氈、木料以及外墻保溫材料等可燃物,由于受施工現(xiàn)場局限性的影響,若不有效控制易燃、可燃物及施工用火,極易蔓延成災(zāi)。尤其對于高層建筑的施工后期,室內(nèi)裝修多,電氣設(shè)備多,管道井多,聚集人員多和建筑功能多,這“六多” 更決定了高層建筑較其他民用建筑潛伏著更多的火災(zāi)危險性。一旦發(fā)生火災(zāi),容易形成立體火災(zāi),有煙囪效應(yīng),火勢蔓延更快。
(3)用電量大,臨時用電不規(guī)范。隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,大大提高了建筑行業(yè)的機(jī)械化,普遍使用了便攜式電動工具及其他施工機(jī)械,加之臨時照明的需要,用電負(fù)荷量大、線路特別多。如果敷設(shè)安裝不規(guī)范,電線私拉亂接,線路一旦超負(fù)荷,容易造成導(dǎo)線過熱或短路而產(chǎn)生火花,引燃周圍可燃物。尤其這種現(xiàn)象在工人宿舍更是隨處可見。
(4)施工人員流動性大,交叉作業(yè)多。建筑工程一般都要經(jīng)過基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、安裝和裝修等幾個階段,各工種施工人員常處于分散流動狀態(tài),尤其在安裝和裝修階段,工程交叉作業(yè)多,再加上工程分包較多,施工現(xiàn)場管理混亂,消防安全制度沒有具體落實到位。另外,建筑工人文化水平普遍較低,對于消防安全知識,基本上是不了解,不掌握,在消防安全問題上,絕大多數(shù)工人存在僥幸心理,認(rèn)為無所謂,就是燒起來,也無大問題。一旦發(fā)生失火,極易造成群死群傷火災(zāi)事故。
(5)施工現(xiàn)場消防設(shè)施不足,缺少消防水源和通道。在檢查中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場往往在辦公區(qū)、門口等顯眼的地方放置一些滅火器外,其他地方很少配置或根本就無任何消防設(shè)施;施工現(xiàn)場往往也只有臨時消防水源,管經(jīng)細(xì),并受季節(jié)變化影響,一到冬季結(jié)冰,不能保證消防給水。同時,施工現(xiàn)場常常進(jìn)出材料和挖掘溝道,消防道路時常處于阻斷中,一旦發(fā)生火災(zāi),消防難于接近,將妨礙滅火戰(zhàn)斗地展開。
(6)臨時建筑材料不合格,搭設(shè)不規(guī)范,消防安全意識淡薄。目前,較大規(guī)模的建設(shè)項目均會搭設(shè)一定規(guī)模的臨時建筑,用于現(xiàn)場辦公和工人宿舍?,F(xiàn)在大多采用裝配式活動房,隔墻采用彩鋼夾芯板,內(nèi)部填充大多為普通硬質(zhì)泡沫塑料,為易燃材料,根本達(dá)不到防火的要求。在搭設(shè)時往往又因為現(xiàn)場空間條件限制,往往存在防火間距不足,疏散距離不夠等問題。在鋪設(shè)臨電線路時更是私拉亂接,隨意使用。這樣的臨建設(shè)施一旦著火,火勢就會迅速蔓延,難以控制,人員也難以逃生。
2、建筑工地的消防安全防范措施
(1)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全質(zhì)量管理體系。建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé),實行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。對建筑物局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé)。建筑工地施工人員多,往往幾個單位一個工地施工,管理難度大,因而,必須認(rèn)真貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,明確安全責(zé)任,逐級簽訂安全責(zé)任書,充分發(fā)揮各施工單位,各部門的作用,發(fā)動群眾,做到人人防火,處處防火,時時防火,確保安全。主要建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全質(zhì)量管理體系,在現(xiàn)場指定質(zhì)量安全員并賦予其違章制止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、安全和質(zhì)量一票否決權(quán)等權(quán)力。
(2)要根據(jù)施工不同階段的火災(zāi)隱患特點,切實采取有針對性的消防措施。在編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)將施工現(xiàn)場防火安全與施工平面布置等內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。要加強(qiáng)易燃、易爆物品的管理,模板、油漆、防水涂料、氧氣瓶、乙炔瓶等物品的存放和使用應(yīng)符合安全管理有關(guān)規(guī)定。特別應(yīng)從明火作業(yè)區(qū),可燃、易燃物品存放區(qū)、危險物品庫房、消防車道、防火間距、臨時疏散通道及出口等方面對施工現(xiàn)場的平面布置進(jìn)行了明確,確保施工現(xiàn)場實現(xiàn)功能分區(qū)管理。在施工環(huán)節(jié)中實行動態(tài)控制,動態(tài)檢查。尤其加大后期安裝工程和裝修工程的施工防火管理,嚴(yán)格落實動火審批制度。
(3)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場用電管理,特別是加強(qiáng)對電氣線路的安全監(jiān)管和電氣設(shè)備的正常維護(hù)、檢修,防止因電氣線路和設(shè)備老化短路引發(fā)火災(zāi)事故。施工單位要確定專人定期檢查臨時用電設(shè)施的運行情況,做到及時發(fā)現(xiàn)線路及設(shè)備損壞問題,排查安全隱患。
(4)加強(qiáng)裝飾裝修工程的管理,尤其要加強(qiáng)外墻保溫工程的防火管理。加強(qiáng)工程前期的消防設(shè)計監(jiān)督審核工作,限制使用裝修可燃材料,淘汰易燃材料,采用新型建筑節(jié)能保溫材料及施工安全防護(hù)網(wǎng),改進(jìn)傳統(tǒng)施工工藝,推廣施工新技術(shù),從源頭上消除火災(zāi)隱患。在建工程尤其是外立面改造工程的外腳手架、支模架、操作架、防護(hù)架的架體宜采用不燃或難燃材料搭建,減小火災(zāi)荷載。同時,對外立面、內(nèi)裝修工程等建設(shè)工程需要進(jìn)行明火作業(yè)時,要求施工區(qū)和其他區(qū)域應(yīng)進(jìn)行防火分隔,清除動火區(qū)域的易燃、可燃物,配置滅火器材,專人監(jiān)護(hù),保證施工區(qū)域和其他區(qū)域的消防安全。保溫材料應(yīng)當(dāng)在室內(nèi)堆放儲存,若在室外堆放的,應(yīng)當(dāng)用A級不然材料覆蓋。
(5)要加強(qiáng)消防設(shè)施管理,配備足夠的消防水源和消防器材,做到布置合理、使用方便,并保持消防通道暢通。故陜西省規(guī)定從2010年12月1日起,凡建筑高度超過40米的新開工項目,施工現(xiàn)場必須設(shè)置消防系統(tǒng),其系統(tǒng)應(yīng)包括泵房、增壓泵、專用電箱、沿建筑物高度升高的消防管道、滿足頂層作業(yè)面和建筑物四周消防需要的消防水袋(軟管)以及其他消防器材和設(shè)備等。另外還可以合理利用已施工完畢的永久性消防設(shè)施兼作施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施。
(6)臨時建筑使用的材料必須符合防火要求,臨時建筑未經(jīng)消防驗收合格不得投入使用。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場生活區(qū)域的防火管理,搭建的食堂、宿舍必須符合防火要求,宿舍生活用電嚴(yán)禁亂拉亂接,存在明火的食堂要重點管理,明確專人負(fù)責(zé)。工人宿舍嚴(yán)禁將窗口封死,要保證應(yīng)急人員出入暢通、安全,并配置足夠數(shù)量的滅火器材。
我鄉(xiāng)食品藥品安全工作的總體要求是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念,以保障公眾飲食用藥安全為中心任務(wù),以深入貫徹實施《食品安全法》、《藥品管理法》為切入點,以服務(wù)全鄉(xiāng)發(fā)展大局為職責(zé),準(zhǔn)確把握形勢,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,扎實推進(jìn)整頓和規(guī)范食品藥品市場專項行動,有效解決食品藥品安全工作中的熱點、難點問題,不斷推動全鄉(xiāng)食品藥品安全工作上水平。現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)實際,制定如下安排。
建立健全食品安全責(zé)任體系,提升食品安全監(jiān)管力度
建立健全食品安全責(zé)任體系,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)一步明確各村委會以及監(jiān)管部門的職責(zé)。我鄉(xiāng)把食品安全擺上重要議事日程,納入目標(biāo)管理責(zé)任考核體系,納入本鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中,落實食品安全屬地管理責(zé)任制,積極支持監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。與各村委會以及教育輔導(dǎo)站簽訂責(zé)任書,一級抓一級,層層抓落實。切實落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,完善和強(qiáng)化行政問責(zé)。對履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不力,發(fā)生食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,按照《食品安全法》等法律法規(guī)等規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
大力推進(jìn)專項整治力度,保持監(jiān)管高壓態(tài)勢
配合相關(guān)部門開展好食品安全專項整治活動,集中力量加強(qiáng)對重點村組,重點單位、重點人群和薄弱環(huán)節(jié)的規(guī)范管理,力爭通過專項整治,建立一套制度,規(guī)范一個行業(yè)。徐古高速修建中,我鄉(xiāng)永豐村也是沿線建設(shè)點之一,該建筑工地的食堂、以及農(nóng)家園也是重點查處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。專項行動中,對該處要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底,建立檔案。摸清該處食品經(jīng)營者的數(shù)量,并且建立翔實準(zhǔn)確的質(zhì)量檔案,做到心中有數(shù),實行動態(tài)管理。在細(xì)菌繁殖高峰期的夏季爭取和衛(wèi)生部門聯(lián)合,有針對性地選擇學(xué)校食堂、建筑工地食堂、小餐館、農(nóng)村自辦宴席等點作為重點監(jiān)督對象,以中毒風(fēng)險較高的熟食鹵味、冷菜等作為重點品種,加大此處的食物監(jiān)督檢測力度,及時監(jiān)督和督促餐飲經(jīng)營者加強(qiáng)質(zhì)量衛(wèi)生管理,消除食品安全隱患。
加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)督,實現(xiàn)全過程有效監(jiān)管
大力推進(jìn)無公害蔬菜生產(chǎn)基地和示范點建設(shè),深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,基本解決使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問題,杜絕違規(guī)使用甲胺磷等5中高毒農(nóng)藥。我鄉(xiāng)在炭窯溝村建立一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和測速點,大力推進(jìn)無公害蔬菜種植,爭取年內(nèi)邀請相關(guān)部門例行農(nóng)產(chǎn)品檢測12次以上,檢測品種達(dá)到8個以上。在加工食品整治上、流通領(lǐng)域食品整治上、餐飲消費整治上、肉食品安全整治上各項產(chǎn)品抽樣合格,合格率達(dá)到95%以上。并且實行嚴(yán)格的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入制度和退出制度,堅決斷絕不合格產(chǎn)品流入市場,切實規(guī)范食品市場秩序。
加大食品安全宣傳力度,營造良好的社會輿論氛圍
在各個村組、重點單位、重點行業(yè)、以及人群密集的農(nóng)家園、小餐館等地方通過墻報、黑板報、宣傳單等多種形式,大力開展群眾喜聞樂見的宣傳活動。積極開展食品安全知識咨詢和專業(yè)講座,宣傳普及科普知識,倡導(dǎo)健康的飲食方式,增強(qiáng)消費者的安全食品意識和自我保護(hù)能力,開展兩次農(nóng)牧民的食品安全教育培訓(xùn),向廣大農(nóng)牧民群眾傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的安全知識,使農(nóng)民形成自覺抵制使用違禁投入品。調(diào)動廣大農(nóng)牧群眾參與食品安全工作的積極性,引導(dǎo)公眾參與食品安全社會監(jiān)督。推進(jìn)食品安全宣傳教育的社會化,提高公眾食品安全知識的知曉率。