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一、指導(dǎo)思想
2012年全區(qū)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”理念,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn),以減少交通運(yùn)輸安全事故為目標(biāo),加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)依法監(jiān)管、全面推進(jìn)安全應(yīng)急各項(xiàng)工作,有效防范重特大事故發(fā)生,促進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的安全運(yùn)輸環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、在我區(qū)地方交通海事部門監(jiān)管的通航水域內(nèi),水上船舶安全面達(dá)98%以上;杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的較大責(zé)任事故;力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水上事故零死亡目標(biāo)。
2、杜絕一次死亡3人以上的較大道路客運(yùn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任事故。
3、杜絕渡口一次死亡3人以上較大責(zé)任事故;力爭(zhēng)水上交通安全事故零死亡目標(biāo)。
4、杜絕一次死亡3人以上施工較大責(zé)任事故,工程質(zhì)量監(jiān)督面100%,質(zhì)量管理責(zé)任制落實(shí)率100%。
三、主要工作措施
(一)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究
一是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度。
二是嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)制度,全面排查治理事故隱患,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育,真正把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。
三是全面推進(jìn)水上交通安全責(zé)任的落實(shí)。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船的安全責(zé)任落實(shí)到人。
四是全面推行安全目標(biāo)管理責(zé)任制度考核。層層簽定安全目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步完善所屬單位的考核。
五是嚴(yán)格責(zé)任追究。凡是發(fā)生責(zé)任事故,都要按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”制度。
(二)扎實(shí)開展專項(xiàng)整治,確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
1、繼續(xù)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)打擊水陸運(yùn)輸非法違法經(jīng)營(yíng)。
2、開展道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。一是抓好對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和車站的源頭管理,落實(shí)好“三點(diǎn)一監(jiān)督”職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定。二是結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》及其配套規(guī)章,依法打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格治理“三超”等違法違規(guī)行為。
3、貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》。
一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路危橋險(xiǎn)橋的綜合治理力度;二是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理;三是加大對(duì)非法超限超載運(yùn)輸治理力度。
4、開展水上交通安全專項(xiàng)整治。一是嚴(yán)格把好船舶檢驗(yàn),船員適任、資質(zhì)審核“三個(gè)關(guān)口”,重點(diǎn)查處“三無(wú)”船舶的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題;二是深入開展渡口渡船專項(xiàng)治理,進(jìn)一步督促落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、渡口經(jīng)營(yíng)單位(船主)四級(jí)渡運(yùn)安全監(jiān)管體系。
5、開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,推進(jìn)“平安工地”建設(shè)。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保工作進(jìn)度和整治效果。開展安全生產(chǎn)大檢查,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善管控措施和應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)消除事故隱患;做好重大活動(dòng)和重要節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)檢查工作。
(四)加強(qiáng)安全應(yīng)急培訓(xùn),提高全員安全素質(zhì)。
一是按照年事例,按期培訓(xùn)水上安全分管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、鄉(xiāng)管員和渡工安全法規(guī)培訓(xùn)班;定期對(duì)司乘人員崗前培訓(xùn)。從業(yè)人員資質(zhì)合格率達(dá)100%。
二是加強(qiáng)安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立安全應(yīng)急管理專家?guī)欤ズ萌藛T的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考察考核,努力提高安全應(yīng)急管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
(五)加強(qiáng)安全應(yīng)急能力建設(shè),不斷提升應(yīng)急處置能力。
一是修訂完善安全應(yīng)急各項(xiàng)預(yù)案,各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)年內(nèi)至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。
1. 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3 水路交通應(yīng)急體系主要應(yīng)急任務(wù)
3. 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)警信息
3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4 預(yù)警級(jí)別及
3.5 預(yù)警預(yù)報(bào)解除
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
4.3 信息報(bào)送和處理
4.4 通信
4.5 指揮和協(xié)調(diào)
4.6 應(yīng)急處置
4.7 應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)
4.8 信息
4.9 應(yīng)急結(jié)束
5. 善后工作
5.1 善后處置
5.2 調(diào)查總結(jié)與評(píng)估
6. 應(yīng)急保障
6.1 通信保障
6.2 資源保障
6.3 經(jīng)費(fèi)保障
7. 監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.3 監(jiān)督檢查
8. 附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 預(yù)案解釋部門
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1. 總 則
1.1 編制目的
有效應(yīng)對(duì)水路交通突發(fā)公共事件,迅速控制事態(tài)發(fā)展,最大程度地減少人員傷亡、環(huán)境影響和財(cái)產(chǎn)損失,保障水路交通安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、交通部《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省水路交通管理?xiàng)l例》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域港口和航道發(fā)生的涉及人身安全、通過(guò)能力、環(huán)境資源、重要財(cái)產(chǎn)等方面的突發(fā)公共事件的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
(1)水路交通應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),交通主管部門具體
負(fù)責(zé),相關(guān)部門(單位)分工協(xié)作,實(shí)施以塊為主、以條為輔、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
(2)根據(jù)相關(guān)部門(單位)的現(xiàn)有職責(zé)明確其應(yīng)急任務(wù)的分工和具體職責(zé),保障應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)范有序。針對(duì)水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備與支持保障、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置等應(yīng)急全過(guò)程,建立結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應(yīng)急體系。
(3)充分發(fā)揮各部門(單位)和社會(huì)公眾的應(yīng)急支持作用,在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中將各相關(guān)部門(單位)的人力物力資源加以整合,實(shí)現(xiàn)信息共享。
(4)做好應(yīng)對(duì)水路交通突發(fā)公共事件的日常思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和演練,采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),提高應(yīng)急科技水平,確保預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水路交通應(yīng)急工作。
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立株洲縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣水路交通應(yīng)急指揮部),由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),縣人民政府辦公室主任,縣交通局局長(zhǎng)(書記)、縣地方海事處處長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),縣水利局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣公安消防大隊(duì)、縣電信局、縣衛(wèi)生局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公路局等單位為成員單位。
縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣地方海事處,由縣地方海事處處長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣水路交通應(yīng)急指揮部
領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣水路交通應(yīng)急工作,傳達(dá)貫徹省、市人民政府對(duì)水路交通應(yīng)急工作的指示;擬訂全縣水路交通應(yīng)急工作政策、制度和規(guī)定,組織制訂縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;決定啟動(dòng)與終止全縣水路交通應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動(dòng);指揮重大、特別重大水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置;指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通應(yīng)急工作;組織后期處置與恢復(fù)、事件調(diào)查處理與獎(jiǎng)懲。
2.2.2 縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室
承辦縣水路交通應(yīng)急指揮部的日常工作,組織制定、落實(shí)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置水路交通突發(fā)公共事件的政策、措施并貫徹實(shí)施;組織制定、修訂和實(shí)施縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,并指導(dǎo)全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施;具體組織水路交通應(yīng)急培訓(xùn)和演練;編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案;負(fù)責(zé)搜集、分析、核實(shí)和處理港口、航道突發(fā)公共事件的信息,及時(shí)上報(bào)。
2.2.3 縣水路交通應(yīng)急指揮部成員單位
縣交通局負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件的行業(yè)管理、組織縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門(單位)擬訂全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)方案;參與應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)并提供必要的應(yīng)急保障資源和技術(shù)支持。
縣水利局 做好相關(guān)水利水電樞紐的運(yùn)行調(diào)度工作,為水路交通突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急救援提供便利條件。
縣公安局 負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)、爆炸險(xiǎn)情控制、危險(xiǎn)品清除、協(xié)助遇難人員的營(yíng)救,以及必要的公眾隔離、保障交通暢通等。
縣安監(jiān)局 負(fù)責(zé)水路交通應(yīng)急處置中的安全督促檢查,督促落實(shí)安全措施。
縣財(cái)政局 負(fù)責(zé)審批縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的資金預(yù)算,并監(jiān)督使用。
縣公安消防大隊(duì) 負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救。
縣電信局 根據(jù)港口、航道應(yīng)急工作的需要,提供有效的通信保障。
縣衛(wèi)生局 組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,及時(shí)對(duì)傷病人員進(jìn)行救護(hù)。
縣人武部 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐湘部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
縣武警中隊(duì) 根據(jù)省水路交通應(yīng)急指揮部的要求,組織人員及救生器材參與救援。
縣環(huán)保局 負(fù)責(zé)事發(fā)地上下游流域和周邊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,提出污染防控和處置建議,協(xié)助核實(shí)污染損害情況。
縣農(nóng)業(yè)局 負(fù)責(zé)核查和報(bào)告可能受到事故影響的農(nóng)業(yè)用水水源保護(hù)區(qū),通知所屬管理部門采取應(yīng)急措施,防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。
縣地方海事處 承擔(dān)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的日常組織、指揮和協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)專業(yè)和社會(huì)水路運(yùn)輸資源參與應(yīng)急行動(dòng);負(fù)責(zé)水上交通監(jiān)控管制、水上危險(xiǎn)物和污染物清除、水上救助與打撈清障,以及提供水路交通運(yùn)輸應(yīng)急保障等。
縣公路局 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決普通公路物資應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。
2.3 水路交通應(yīng)急體系主要應(yīng)急任務(wù)
水運(yùn)事故災(zāi)難事件:如航道中斷、港口癱瘓受損、港口危險(xiǎn)品事故、核幅射超標(biāo)事故、港口環(huán)境污染損害、水運(yùn)建設(shè)事故等。主要應(yīng)急任務(wù)包括:保障并恢復(fù)水路交通能力、預(yù)警預(yù)防水運(yùn)事故災(zāi)難的發(fā)生、應(yīng)急處置水運(yùn)事故災(zāi)難事件等。
水路交通突發(fā)社會(huì)安全事件:如恐怖襲擊、暴力犯罪、集團(tuán)犯罪、、破壞港口設(shè)施、破壞航道設(shè)施等。主要應(yīng)急任務(wù)包括:降低各類社會(huì)安全事件的風(fēng)險(xiǎn)、保障航運(yùn)設(shè)施和水路交通安全、維護(hù)社會(huì)治安和水路交通秩序等。
自然災(zāi)害事件:如氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等。主要應(yīng)急任務(wù)包括:提供水路交通運(yùn)輸保障、保護(hù)航運(yùn)設(shè)施和水路交通安全、維護(hù)社會(huì)治安和水路交通秩序等。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件:如重大傳染病疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒、重大動(dòng)物疫情、重大職業(yè)中毒等。主要應(yīng)急任務(wù)包括:保障水路交通能力和運(yùn)輸暢通、提供應(yīng)急救援物資運(yùn)輸支持、阻斷疫情傳播和救助傷病員等。
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)警信息
3.11 信息內(nèi)容:主要包括港口和航道突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)源、誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素、突發(fā)公共事件影響、預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急對(duì)策以及其他內(nèi)容等。 3.1.3 信息 報(bào)送:交通系統(tǒng)相關(guān)部門提供的風(fēng)險(xiǎn)源信息實(shí)行逐級(jí)上報(bào),具體報(bào)送程序按國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《突發(fā)事件信息處理辦法》、《重大突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)》辦理;公眾信息、相關(guān)部門及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)掌握的信息由縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室收集辦理。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室:根據(jù)對(duì)各方面信息的搜集、分析和核實(shí)情況,及時(shí)確定和所轄區(qū)域水路交通突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開展預(yù)警預(yù)防工作。
海事部門:針對(duì)港口和航道各種突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)通報(bào)信息、編制應(yīng)急預(yù)案,實(shí)行專用救撈船
舶和全天候動(dòng)態(tài)待命和救助值班制度,隨時(shí)執(zhí)行救助打撈等救援搶險(xiǎn)任務(wù)。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
由水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織水路交通預(yù)警決策支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、更新與共享工作,建立相關(guān)信息庫(kù)和預(yù)報(bào)分析模型庫(kù),對(duì)事發(fā)態(tài)勢(shì)及其影響進(jìn)行綜合分析預(yù)測(cè),提供科學(xué)的預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策措施建設(shè),全縣水路交通突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防信息。
3.4 預(yù)警級(jí)別及
3.4.1 預(yù)警級(jí)別確定
水路交通突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四級(jí),顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警級(jí)別主要依據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的自然災(zāi)害、水運(yùn)事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件、重要物資短缺事件,可能造成港口和航道突發(fā)公共事件的緊急程度、危害程度和影響范圍等確定。
3.4.2 預(yù)警信息確認(rèn)
各級(jí)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室值班人員在接到報(bào)警信息后,對(duì)報(bào)警信息加以記錄和核實(shí),初步判定預(yù)警級(jí)別,及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)預(yù)警級(jí)別,并及時(shí)向相關(guān)的下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、可能受到損害或影響的單位、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門預(yù)警信息。接到預(yù)警信息的單位和人員應(yīng)立即采取預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在確定和各自管轄區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息的同時(shí),應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警應(yīng)報(bào)省路交通應(yīng)急指揮部;較重預(yù)警應(yīng)報(bào)市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。一般預(yù)警由縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定,較重預(yù)警報(bào)市州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定,嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警報(bào)省水路交通應(yīng)急指揮部確定。
3.5 預(yù)警預(yù)報(bào)解除
當(dāng)確定水路交通突發(fā)公共事件不會(huì)發(fā)生時(shí),預(yù)警預(yù)報(bào)的水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即宣布解除預(yù)警預(yù)報(bào);已宣布進(jìn)入預(yù)警期的,應(yīng)立即宣布終止預(yù)警期,解除已采取的有關(guān)措施。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
水路交通突發(fā)公共事件根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度影響范圍,分為一般水路交通突發(fā)公共事件((Ⅳ級(jí))、較大水路交通突發(fā)公共事件(Ⅲ級(jí))、重大水路交通突發(fā)公共事件(Ⅱ級(jí))、特別重大水路交通突發(fā)公共事件(Ⅰ級(jí))四級(jí)。 4.1.2 符合下列條件之一的,為Ⅲ級(jí):重要港口局部遭受嚴(yán)重?fù)p失,一般港口遭受嚴(yán)重?fù)p失的;造成3級(jí)及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞6小時(shí)以上、12小時(shí)以內(nèi)的;4有以上航道發(fā)生較嚴(yán)重堵塞,其他5—6級(jí)航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞的;造成較大人員傷亡,死亡失蹤3人以上、10人以下或危及10—30人生命安全的;造成較重生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的;調(diào)用本市資源能夠控制的;對(duì)本市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的事件。
重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的;調(diào)用本省和交通系統(tǒng)資源能夠控制的;對(duì)本省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的事件。 4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般水路交通突發(fā)公共事件后,縣市區(qū)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,同時(shí)將事件發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)市州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大水路交通突發(fā)公共事件后,報(bào)州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,并將事件發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)省水路交通應(yīng)急指揮部。
4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后,報(bào)水中路交通應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)指定現(xiàn)場(chǎng)指揮趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),省水路交通應(yīng)急指揮部成員單位按預(yù)案規(guī)定職責(zé)開展應(yīng)急行動(dòng)。省水路交通應(yīng)急指揮部將事件發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)省人民政府和交通部。
4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大水路交通突發(fā)公共事件后,報(bào)水路交通應(yīng)急指揮立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,及時(shí)向省人民政府和交通部報(bào)告相關(guān)情況,貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)指示,最大程度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
4.3 信息報(bào)送和處理
4.3.1 信息采集
水路交通突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)信息主要來(lái)源于港口、航道管理部門和企業(yè)、海事部門和其他相關(guān)部門。信息傳輸?shù)闹饕绞绞请娫?、傳真及其他通信手段。需重點(diǎn)采集的信息包括:
(1)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)位置、事件性質(zhì)、事發(fā)原因、時(shí)間及發(fā)展態(tài)勢(shì),事發(fā)港口和航道的名稱、設(shè)施及裝卸儲(chǔ)運(yùn)情況和聯(lián)系方式。
(2)事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況。
(3)是否有危險(xiǎn)品、是否可能發(fā)生起火爆炸、泄漏等潛在危險(xiǎn)及已采取的措施;
(4)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置的單位、人員及組織情況;已采取的措施、效果,已發(fā)出的援助要求和已開展救援行動(dòng)的時(shí)間、設(shè)備、聯(lián)系人等。
(5)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況及近期動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào),包括風(fēng)向風(fēng)力、涌浪大小、冰情、能見度、水流流速和流向等。
4.3.2 信息分析和報(bào)送
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件信息分析工作,追蹤事件進(jìn)展,及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài),將分析結(jié)果報(bào)送上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾?,并通?bào)有關(guān)單位,實(shí)現(xiàn)信息共享。
4.4 通信
應(yīng)急通信的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要由交通專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)和公共通信系統(tǒng)組成。通信方式采用語(yǔ)音電話、電報(bào)、傳真、數(shù)據(jù)通信等,在有條件的地方,通過(guò)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信信息資源的交互與共享。
4.5 指揮和協(xié)調(diào)
4.5.1 本縣轄區(qū)內(nèi)水上交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循屬地為主的原則,由當(dāng)?shù)厝嗣裾退方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
4.5.2 水路交通突發(fā)公共事件發(fā)生后,當(dāng)?shù)厮方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)搜集、掌握相關(guān)信息,上報(bào)事件發(fā)展變化情況。
4.5.
3 當(dāng)?shù)厮方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位,分析事件性質(zhì),預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度,并按規(guī)定的處置程序,組織指揮有關(guān)部門(單位)按職責(zé)分工,迅速采取處置措施,控制事態(tài)發(fā)展。
4.5.4 發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后,應(yīng)及時(shí)上報(bào)省市水路交通應(yīng)急指揮部。
4.5.5 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
依據(jù)法律規(guī)定,任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水路交通突發(fā)公共事件或有關(guān)隱患,應(yīng)向有關(guān)部門(單位)或各級(jí)人民政府報(bào)告,相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)在有關(guān)部門(單位)的統(tǒng)一指揮下,參與應(yīng)急行動(dòng)。
在接報(bào)并確認(rèn)事件等級(jí)后,各級(jí)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)向有關(guān)人民政府報(bào)告,組織動(dòng)員駐軍和社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。社會(huì)力量到達(dá)應(yīng)急搶救現(xiàn)場(chǎng),由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
4.6 應(yīng)急處置4.6.1 處置措施落實(shí)
各級(jí)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生突發(fā)公共事件制定應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)相應(yīng)的處置措施。
(1)水運(yùn)事故災(zāi)難
聯(lián)系航道管理機(jī)構(gòu)疏通礙航、堵航物件,聯(lián)系有關(guān)港口建設(shè)、疏浚和航標(biāo)維護(hù)部門恢復(fù)港口或航道技術(shù)條件,聯(lián)系水利等相關(guān)部門給予通航便利條件;緊急分析、監(jiān)控、減輕和消除斷航和壓港的誘因,注意控制危險(xiǎn)貨物泄漏源,采取防火防爆措施,搶救遇險(xiǎn)及中毒人員,疏散受危害人群;對(duì)事故區(qū)域采取交通管制措施,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,加強(qiáng)對(duì)事故 及其危害的監(jiān)視監(jiān)控;調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急車輛及船舶、應(yīng)急設(shè)備與器材及必要的后勤支援,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門投入應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
(2)水運(yùn)交通突發(fā)社會(huì)安全事件
海事、港航管理機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)迅速展開處置工作;疏散車、船及重要設(shè)備、危險(xiǎn)物資,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)及水域?qū)嵤┙煌ü苤?,維持秩序,有效控制局勢(shì)。
(3)突發(fā)公共衛(wèi)生事件
當(dāng)本縣境內(nèi)或與本縣有固定水運(yùn)交通往來(lái)的其它地區(qū)出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門做好港口和對(duì)來(lái)自疫情流行地區(qū)的船舶衛(wèi)生防疫工作。
(4)自然災(zāi)害
嚴(yán)格遵守有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)定,在預(yù)警預(yù)防階段加強(qiáng)對(duì)港口和航道設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)檢查;及時(shí)收聽天氣預(yù)報(bào)和做好記錄,注意災(zāi)害動(dòng)向,及早充分估計(jì)對(duì)港口和航道的影響并做好防港準(zhǔn)備;加強(qiáng)對(duì)水文情報(bào)的收聽和記錄,加強(qiáng)對(duì)淺段和急流段的標(biāo)識(shí)。
4.6.3 專用設(shè)備、器械、物資、藥品調(diào)用程序
縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)的救生、消防及防護(hù)設(shè)備和器械及其他應(yīng)急資源的分布情況及管理狀況。在具有較高水路交通突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)的港口和航道附近區(qū)域,適當(dāng)配置應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備庫(kù),并確保設(shè)施設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量和性能。
縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)應(yīng)急物資、設(shè)備和器械有緊急調(diào)配權(quán)。港口和航道的搶險(xiǎn)、消防、救援、重建恢復(fù)等工作所需的船舶等在縣內(nèi)運(yùn)輸?shù)?,由縣水路交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度;屬于軍隊(duì)和武警系統(tǒng)的,由縣人民政府協(xié)調(diào)調(diào)用。
4.7 應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)
4.7.1 應(yīng)急人員安全防護(hù)
各類應(yīng)急工作、搶險(xiǎn)救援人員應(yīng)配備必要的救生、防護(hù)裝備。
(1)進(jìn)入有危險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng):應(yīng)急人員應(yīng)采取防護(hù)措施,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮批準(zhǔn);掌握作
同縣有關(guān)部門(單位)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保應(yīng)急措施到位。
8.附 則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
水路交通突發(fā)公共事件:指在本縣行政區(qū)域內(nèi)港口、江河、湖泊及其它通航水域內(nèi)突然發(fā)生,造成或者可能造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響,危及公共安全的事件。
8.2 預(yù)案管理與更新
縣交通局根據(jù)情況變化,對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
8.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,由縣交通局印發(fā)并負(fù)責(zé)解釋
一、工作目標(biāo)
按照“以人為本、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)便捷”的指導(dǎo)原則,強(qiáng)化源頭管理,堅(jiān)決遏制重特大道路交通安全事故的發(fā)生,確保全縣春運(yùn)期間道路交通安全暢通。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣春運(yùn)道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣人民政府成立靜樂(lè)縣春運(yùn)道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)組,其組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)全縣春運(yùn)期間道路交通安全管理工作的綜合協(xié)調(diào),督促檢查有關(guān)部門春運(yùn)工作各項(xiàng)措施的落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)春運(yùn)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和突發(fā)事件。辦公室設(shè)在縣交警大隊(duì),辦公室主任由王立高兼任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各成員單位要根據(jù)工作需要成立春運(yùn)道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,負(fù)責(zé)本部門相關(guān)工作。
三、職責(zé)分工
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)
1、針對(duì)性制訂春運(yùn)道路交通安全方案,完善應(yīng)急預(yù)案,提前做好應(yīng)急運(yùn)力和應(yīng)急物品的儲(chǔ)備。
2、春運(yùn)前組織轄區(qū)內(nèi)各村干部開展鄉(xiāng)村道路安全大檢查。
3、出現(xiàn)冰雪等嚴(yán)重影響道路通行的情況時(shí),及時(shí)組織各村干部及村民鏟冰除雪。
(二)安監(jiān)局職責(zé)
1、深入我縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位,督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度。
2、會(huì)同交通、運(yùn)管部門對(duì)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審驗(yàn),重點(diǎn)檢查運(yùn)輸劇毒、爆炸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理狀況。
3、依法組織對(duì)道路交通事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究工作。
(三)監(jiān)察局職責(zé)
1、依法對(duì)職能部門履行道路交通安全工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。對(duì)有關(guān)責(zé)任人及違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查并提出監(jiān)察建議。
2、參與道路交通事故調(diào)查處理,負(fù)責(zé)道路交通生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究的落實(shí)和監(jiān)督檢查。
(四)交通運(yùn)輸管理局職責(zé)
1、督導(dǎo)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好旅客流組織及安全監(jiān)管工作。督促客運(yùn)企業(yè)對(duì)參加春運(yùn)的大、中型客車駕駛?cè)诉M(jìn)行資格審查和安全行車教育、職業(yè)道德教育;督促客運(yùn)企業(yè)對(duì)7座以上客車的安全技術(shù)狀況逐車進(jìn)行檢驗(yàn),并向運(yùn)管所和交警大隊(duì)報(bào)備企業(yè)參加春運(yùn)的車輛及駕駛?cè)朊?。督促客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)衛(wèi)星定位系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理措施,對(duì)運(yùn)行車輛實(shí)行全程動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。及時(shí)糾正和查處各種違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任人。監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)投保機(jī)動(dòng)車投保交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種,確保春運(yùn)前投保到位。督促客運(yùn)企業(yè)及汽車客運(yùn)站加強(qiáng)派車發(fā)率調(diào)度管理,車輛未經(jīng)安全檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格、未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、駕駛?cè)藷o(wú)從業(yè)資格的,一律不得派車發(fā)班。積極做好春運(yùn)期間的應(yīng)急運(yùn)輸工作,完善應(yīng)急預(yù)案,預(yù)備應(yīng)急客運(yùn)車輛,會(huì)同交警大隊(duì)做好被查處的超員客車旅客卸客轉(zhuǎn)運(yùn)工作。建立健全包租車輛的出行備案制度,加強(qiáng)民工、學(xué)生返鄉(xiāng)包租車輛管理。
2、會(huì)同公路段認(rèn)真做好公路保暢通、保安全工作。積極配合交警大隊(duì)依法采取交通管制措施,并利用收費(fèi)站和公路沿線的電子顯示屏及時(shí)路況信息;對(duì)存在安全隱患的路段設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志并加快整治進(jìn)度。監(jiān)督施工單位加強(qiáng)施工道路安全管理。加強(qiáng)公路巡查力度,及時(shí)清除路面遺留障礙物。
3、認(rèn)真做好客運(yùn)組織和安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,督促城市公共交通客運(yùn)單位落實(shí)崗位責(zé)任制;加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说陌踩拿餍熊嚱逃?,全面排查春運(yùn)期間的客運(yùn)車輛,確保車輛技術(shù)狀況良好。加強(qiáng)駛出城市規(guī)劃區(qū)的城市公交車輛的管理,嚴(yán)格按照公路客運(yùn)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備車輛、核定載客數(shù).不得超員。維護(hù)車站乘車秩序,防止乘客攜帶易燃易爆物品上車。
(五)交警大隊(duì)職責(zé)
1、與交通運(yùn)管部門聯(lián)合開展對(duì)參加春運(yùn)客運(yùn)車的臨檢工作,會(huì)同交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)深入客運(yùn)企業(yè)監(jiān)督《春運(yùn)證》的發(fā)放。
2、啟動(dòng)春運(yùn)交通安全服務(wù)站,嚴(yán)查長(zhǎng)途客車、旅游包車、學(xué)生接送車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛。
3、切實(shí)提高路面見警率、管事率,嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車超速、客率超員、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。
4、會(huì)同交通運(yùn)輸部門,在春運(yùn)開始前深入客運(yùn)企業(yè)對(duì)所有營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)诉`法記錄及記分情況進(jìn)行清理,對(duì)公路客運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況進(jìn)行排查,對(duì)客運(yùn)車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育。
5、遇有冰雪等天氣時(shí),優(yōu)先保障煤電油運(yùn)車輛和菜蛋肉奶等綠色通道車輛通行,必要時(shí)通過(guò)警車帶道護(hù)送引導(dǎo)有序、快速、安全通行。
(六)氣象局職責(zé)
1、春運(yùn)期間,明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,向公安交通管理、交通運(yùn)管及公路部門每天通報(bào)一次氣象信息。
2、在向社會(huì)公眾大霧、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)的同時(shí),將預(yù)警信號(hào)的等級(jí)、種類及防御指南等內(nèi)容在第一時(shí)間通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
(七)教育文化廣電體育局職責(zé)
1、按照《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)交通安全工作的緊急通知》要求,強(qiáng)化學(xué)生上下學(xué)交通安全管理。貫徹落實(shí)11月24日全省加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園接送車輛管理工作電視電話會(huì)議精神,加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育,監(jiān)督、指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園完善并落實(shí)學(xué)生按送車安全管理制度。
2、根據(jù)車輛所屬權(quán)、督促學(xué)校落實(shí)學(xué)校自備或租用、政府配備給學(xué)校專門用于接送學(xué)生上下學(xué)車輛的管理責(zé)任。
3、督促學(xué)校在寒假前對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行一次交通安全教育,提醒囑咐學(xué)生回家、返校、外出途中遵守交通法規(guī),不乘坐非法營(yíng)運(yùn)和有超員、超速等交通違法行為的車輛。
(八)旅游公司職責(zé)
1、督促旅行社以交通安全為重點(diǎn),制定春運(yùn)旅游團(tuán)隊(duì)安全運(yùn)營(yíng)管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
2、配合運(yùn)管部門春運(yùn)前對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)的車輛、道路、設(shè)施狀況進(jìn)行檢查,確保安全技術(shù)狀況良好。
(九)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理局職責(zé)
1、會(huì)同交通運(yùn)輸、公安交警、消防、保險(xiǎn)等部門加強(qiáng)交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。
2、建立交通事故傷員搶救綠色通道,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救援中心(站)和定點(diǎn)救治醫(yī)院做好交通事故傷員搶救工作。
3、組織開展春運(yùn)相關(guān)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督,會(huì)同交通運(yùn)輸管理部門督促、指導(dǎo)各客運(yùn)站和客運(yùn)車輛等做好清消殺防疫和衛(wèi)生管理等工作。
4、綜合協(xié)調(diào)春運(yùn)相關(guān)食品安全工作,組織開展春運(yùn)相關(guān)餐飲衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
(十)農(nóng)機(jī)中心職責(zé)
1、對(duì)全縣境內(nèi)的拖拉機(jī)安全狀況進(jìn)行全面檢查,對(duì)未參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)的,責(zé)令停止使用,并通知當(dāng)事人限期整改。
2、對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全駕駛的宣傳教育,督促其遵守道路交通安全法律、法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程。
(十一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局職責(zé)
加強(qiáng)與交通運(yùn)管和公安交警大隊(duì)的聯(lián)系,深入施工工地及時(shí)通報(bào)交通安全有關(guān)情況、加強(qiáng)農(nóng)民工交通安全知識(shí)宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民工合理選擇返鄉(xiāng)方式。
(十二)宣傳部門職責(zé)
要充分發(fā)揮職能作用,會(huì)同有關(guān)部門共同做好交通安全宣傳教育工作,利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體、宣傳交通法規(guī)知識(shí),提高廣大群眾安全出行和遵守交通規(guī)則的意識(shí)。
四、工作要求
(一)狠抓措施落實(shí)和責(zé)任倒查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即開展春運(yùn)交通安全大檢查,抓緊、抓實(shí)、抓好工作落實(shí)。春運(yùn)期間,凡發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的要向縣人民政府作出書面檢查,同時(shí)要分級(jí)開展責(zé)任倒查工作。對(duì)違規(guī)發(fā)放《春運(yùn)證》的客運(yùn)企業(yè),各部門要聯(lián)合追究其主體責(zé)任??h春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組將適時(shí)組織對(duì)各地工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)冬季低溫雨雪凝凍天氣人、車、路的安全管理,切實(shí)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制道路交通事故發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保全縣道路交通安全暢通,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞“保安全、保暢通、保民生”工作中心,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的安排部署,采取有效措施應(yīng)對(duì)低溫雨雪凝凍天氣,有效預(yù)防和遏制道路交通事故的發(fā)生,最大限度地減輕或者避免極端惡劣天氣造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
整個(gè)低溫凝凍期間道路交通安全保暢應(yīng)急保障工作由縣人民政府副縣長(zhǎng)李明偉同志,縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)羅鵬同志總牽頭,縣交聯(lián)辦相關(guān)成員單位分管同志為責(zé)任人。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要全力服從配合調(diào)度,構(gòu)建通暢、高效的指揮調(diào)度體系。
三、職責(zé)分工
1.縣綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)龍泉大道大道、環(huán)團(tuán)圓山大道、縣城區(qū)域主次干道除冰、保暢工作,及時(shí)修復(fù)被損壞的市政基礎(chǔ)設(shè)施。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):甘立朝,責(zé)任人:舒均躍)
2.縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)我縣轄區(qū)主干道路面巡查,儲(chǔ)備防滑物資和設(shè)備,負(fù)責(zé)及時(shí)將除冰工業(yè)鹽調(diào)撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。做好滯留旅客的疏散工作,并會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織力量或采取措施做好管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)道路清掃和除冰除雪工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陶春,責(zé)任人:周倫波)
3.縣公安局交警大隊(duì):負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通保暢工作,協(xié)調(diào)做好高速公路做好交通疏導(dǎo),實(shí)現(xiàn)合理分流;負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)(街道)做好道路被困車輛、人員的疏導(dǎo)救援工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉劍君,責(zé)任人:宋安文)
4.高速交警一大隊(duì):負(fù)責(zé)會(huì)同“一路多方”加強(qiáng)轄區(qū)高速公路巡查,儲(chǔ)備防滑物資和設(shè)備,做好滯留旅客的疏散工作,及時(shí)組織力量或采取措施做好管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)道路清掃和除冰除雪工作;加強(qiáng)高速公路交通秩序維護(hù),指揮疏導(dǎo)行駛車輛;必要時(shí),對(duì)易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段實(shí)施交通管制,及時(shí)繞行線路等路況信息,主動(dòng)對(duì)接縣公安局交警大隊(duì),做好車輛、人員疏導(dǎo)救援工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周軍,責(zé)任人:周圃丞)
5.縣氣象局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè),及時(shí)低溫、凝凍等預(yù)報(bào)預(yù)警信息,適時(shí)增加預(yù)報(bào)預(yù)警頻次。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):何肖國(guó),責(zé)任人:鐘彬)
6.縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)低溫雨雪凝凍天氣應(yīng)急救援指揮;按照規(guī)定進(jìn)行低溫惡劣天氣分析和評(píng)估,做好工業(yè)除冰鹽的協(xié)調(diào),調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資,為公路等滯留人員提供基本生活救助。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):姜文藝,責(zé)任人:方義)
7.縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)組織做好道路交通事故傷員醫(yī)療救治工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):何銅瓊,責(zé)任人:黃翔)
8.縣教育局:負(fù)責(zé)根據(jù)氣象預(yù)報(bào),及時(shí)向幼兒園、中小學(xué)道路交通信息,必要時(shí)做好停課準(zhǔn)備。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊再艷,責(zé)任人:肖德春)
9.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)通村、通組路的路面巡查工作,負(fù)責(zé)做好重要通道和重要路段的道路警示標(biāo)牌設(shè)置、標(biāo)識(shí)和值守工作,及時(shí)做好凝凍期間轄區(qū)撒鹽除冰保暢工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)長(zhǎng)(主任),責(zé)任人:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo))
四、工作要求
(一)強(qiáng)化會(huì)商研判預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象、應(yīng)急、交通、交管等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)商研判,及時(shí)收集低溫雨雪凝凍天氣對(duì)道路交通引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及可能造成的危害和嚴(yán)重程度,以及需采取的防控措施等進(jìn)行認(rèn)真地分析研判,并將研判結(jié)果及時(shí)向縣委、縣政府及有關(guān)部門報(bào)告。要加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示,及時(shí)向有關(guān)部門、企事業(yè)單位及社會(huì)大眾通報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警信息,并充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種新聞媒體,及時(shí)向社會(huì)公眾廣泛公布災(zāi)害預(yù)警信息。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《公路法》、等有關(guān)法律法規(guī),以治理午季在道路上打場(chǎng)曬糧、亂堆亂放、騎路集市為重點(diǎn),全面提高道路的通行能力,確保道路安全暢通。
二、整治原則
按照縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、職能部門協(xié)作、新聞媒體積極參與原則,嚴(yán)格依法行政,熱情為民服務(wù),確保道路安全暢通。
三、整治時(shí)間
年5月31日—年6月底
四、整治重點(diǎn)
境內(nèi)省道,城關(guān)轄區(qū)重點(diǎn)道路。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路清障工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)傅克任組長(zhǎng),縣公安局、監(jiān)察局、住建局、交通局、文廣體新局、安監(jiān)局、行政執(zhí)法局、農(nóng)機(jī)局、政府督查目標(biāo)辦、公路局、消防大隊(duì)、公安局交管大隊(duì)及公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的全縣午收期間道路清障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局交警大隊(duì),交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張賢成同志兼辦公室主任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路清障工作的領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,層層分解任務(wù)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要于6月2日前,將該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人名單和聯(lián)系電話報(bào)縣清障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
六、職責(zé)分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立組織,建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,明確各自責(zé)任,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成齊抓共管格局。
(一)沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)路段打場(chǎng)曬糧、亂堆亂放及騎路逢集路段的治理工作,并重新規(guī)劃和建設(shè)好新的集市貿(mào)易場(chǎng)所,遷移走公路上的集市。
(二)公安交警部門負(fù)責(zé)公路路面的交通安全管理,及時(shí)清除路障。對(duì)影響交通通行安全的亂停亂放車輛加強(qiáng)管理,對(duì)不服從管理的單位和個(gè)人,依法采取強(qiáng)制措施。
(三)交通部門負(fù)責(zé)車站及車輛臨時(shí)??奎c(diǎn)的路面管理。
(四)公路部門負(fù)責(zé)宣傳及公路巡查工作,準(zhǔn)確掌握公路路段動(dòng)態(tài)情況,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門通報(bào),以確保公路安全暢通。
(五)公安部門配合有關(guān)執(zhí)法單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展,對(duì)暴力抗法、尋釁滋事的有關(guān)人員按照有關(guān)法律法規(guī)追究其刑事責(zé)任。
(六)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)整治工作的指導(dǎo),做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
(七)文廣體新部門負(fù)責(zé)道路清障的宣傳報(bào)道工作,對(duì)因工作不力造成道路安全事故或阻礙交通順暢的單位,要及時(shí)予以曝光。
(八)縣監(jiān)察局、政府督查目標(biāo)辦負(fù)責(zé)督查有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門工作開展情況,對(duì)工作不力的及時(shí)上報(bào)縣政府,并給予通報(bào)。
七、工作要求
(一)加大宣傳力度,確保工作有效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要采取多種宣傳方式,廣泛宣傳整治工作的重要性和現(xiàn)實(shí)意義,不斷增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)、安全意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)建文明公路、文明城鎮(zhèn)的良好氛圍。
(二)完善應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要引導(dǎo)群眾自覺學(xué)習(xí)交通安全常識(shí),增強(qiáng)預(yù)防交通事故意識(shí),提高應(yīng)變和自救能力。
(一)編制目的:保障水上交通運(yùn)輸事故發(fā)生后各項(xiàng)救援、應(yīng)急處置快速、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn),提高事故應(yīng)急反應(yīng)能力和救援處置工作水平,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和事故危害,努力創(chuàng)造安全、暢通、有序的水上交通環(huán)境,切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧江陽(yáng)。
(二)編制依據(jù):依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例處罰法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省水上交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,特制定本預(yù)案。
二、應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
我區(qū)建立市江陽(yáng)區(qū)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急處理指揮部。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng),分管副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng),區(qū)政府辦主任、區(qū)公安分局局長(zhǎng)、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、區(qū)交通局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),應(yīng)急處理指揮部成員由區(qū)政府辦(應(yīng)急辦)、區(qū)公安分局、區(qū)交通局(區(qū)海事處)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委群工局、區(qū)委宣傳部、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局負(fù)責(zé)人、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人、通訊、保險(xiǎn)等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和肇事單位及其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人等組成。
(一)主要職責(zé)
1、組織指揮各方力量處理交通突發(fā)事故,統(tǒng)一指揮對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援,控制事故的蔓延和擴(kuò)大。根據(jù)應(yīng)急處理的需要,應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,必要時(shí),對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離。
2、檢查、督促有關(guān)單位做好事故救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理等工作。
3、督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)職能部門、區(qū)屬有關(guān)單位以及水上交通運(yùn)輸企業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
4、分析研究水上交通運(yùn)輸事故的各類信息,判斷事態(tài)發(fā)展規(guī)律與走向。
5、決定事故應(yīng)急處置決策、應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的啟動(dòng)范圍,指揮、協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)職責(zé)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街落實(shí)各項(xiàng)水上交通事故的防范措施,做好信息、輿論引導(dǎo)等應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。
應(yīng)急處理指揮部可以根據(jù)情況需要,在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
(二)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)
1、指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置施救工作。采取措施,防止事故擴(kuò)大,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)施救組、事故調(diào)查組、善后處理組、宣傳信息組,按工作職能開展應(yīng)急處置工作。
2、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況,及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)施救工作及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況,在事故發(fā)生后,督促有關(guān)各部門和單位按事故性質(zhì)的程度和信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定,分別向上級(jí)歸口部門報(bào)送信息。
3、及時(shí)落實(shí)應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示。
4、完成施救、處置工作后,督促有關(guān)部門和單位寫出書面報(bào)告。
5、現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)總指揮,由總指揮長(zhǎng)根據(jù)事故性質(zhì)和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)指定。
三、各工作組相關(guān)部門的工作職責(zé)
在水上交通運(yùn)輸事故發(fā)生后,事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各主管部門和相關(guān)單位應(yīng)按應(yīng)急處理事故的要求,迅速組織搶險(xiǎn)救援工作。
(一)現(xiàn)場(chǎng)施救組。由區(qū)公安分局、區(qū)交通局(區(qū)海事處)、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、有關(guān)保險(xiǎn)公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。
1、區(qū)公安分局主要職責(zé):控制、警戒并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安、水上交通秩序,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,負(fù)責(zé)對(duì)死者身分的確認(rèn)、辨認(rèn),約束肇事人員及有關(guān)責(zé)任人。
2、區(qū)交通局(區(qū)海事處)主要職責(zé):做好水上運(yùn)輸事故的救護(hù)工作,負(fù)責(zé)水上交通事故調(diào)查工作,組織打撈、營(yíng)救工作,組織疏通航道,在上、下游發(fā)出警告或設(shè)置警示標(biāo)志,實(shí)行水上交通管制。
3、區(qū)安監(jiān)局主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查,查找事故原因與隱患,總結(jié)汲取事故教訓(xùn)。
4、區(qū)水務(wù)局主要職責(zé):負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作;協(xié)助公安、海事處做好事故調(diào)查工作。
5、區(qū)衛(wèi)生局主要職責(zé):做好現(xiàn)場(chǎng)搶救及相關(guān)救護(hù)工作,快速組織醫(yī)療單位的有關(guān)人員及設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)開展搶救工作,要求有關(guān)醫(yī)療單位做好搶救的準(zhǔn)備;保證醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材、藥品滿足搶救需要。
6、保險(xiǎn)公司主要職責(zé):立即派人到現(xiàn)場(chǎng)做好事故調(diào)查工作;迅速進(jìn)行前期賠付,安撫死傷者的家屬。
7、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要職責(zé):及時(shí)組織人員做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作,協(xié)助公安、海事部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安,組織對(duì)死傷人員的確認(rèn)、核實(shí),安撫死傷者家屬。
(二)事故調(diào)查組由區(qū)公安分局、區(qū)交通局(區(qū)海事處)、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局組成。
1、區(qū)公安分局、交警大隊(duì)、區(qū)海事處主要職責(zé):負(fù)責(zé)水上交通運(yùn)輸事故調(diào)查工作,組織現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證、檢測(cè)和技術(shù)鑒定,對(duì)事故當(dāng)事人、相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查,確定事故原因及性質(zhì)。
2、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局主要職責(zé):開展事故調(diào)查,向有關(guān)單位和企業(yè)發(fā)出警示通知;組織人員對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人及其相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查,提出事故處理意見,寫出事故處理報(bào)告。
(三)善后處理組由區(qū)政府辦、區(qū)委群工局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局(區(qū)海事處)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、有關(guān)保險(xiǎn)公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。
1、區(qū)政府辦、區(qū)群工局主要職責(zé):負(fù)責(zé)事故善后處理的組織協(xié)調(diào)工作。
2、區(qū)交通局(區(qū)海事處)主要職責(zé):負(fù)責(zé)水上交通運(yùn)輸事故死、傷人員理賠測(cè)算工作,組織賠付調(diào)解工作,督促肇事企業(yè)組織資金、履行理賠責(zé)任。
3、區(qū)公安分局主要職責(zé):協(xié)助有關(guān)部門做好水上運(yùn)輸事故死、傷人員理賠測(cè)算工作和賠付調(diào)解工作。
4、區(qū)衛(wèi)生局主要職責(zé):負(fù)責(zé)傷者醫(yī)療、救治中的協(xié)調(diào)工作,核實(shí)醫(yī)療費(fèi)用,提供醫(yī)治情況。
5、保險(xiǎn)公司、區(qū)財(cái)政局主要職責(zé):負(fù)責(zé)死、傷者保險(xiǎn)金的支付保障工作,組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度資金,做好安撫工作。
6、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院主要職責(zé):負(fù)責(zé)事故理賠工作中的司法援助工作,開展司法調(diào)查,必要時(shí)采取資產(chǎn)保全措施,實(shí)施法律保障。
7、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要職責(zé):做好死、傷者家屬的安撫工作,配合相關(guān)部門做好事故理賠、調(diào)解工作。
(四)宣傳信息組由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局區(qū)公安分局組成。其主要職責(zé)是:
1、加強(qiáng)對(duì)處置工作宣傳報(bào)道的指導(dǎo)管理,嚴(yán)格“把關(guān)”,對(duì)確需報(bào)道的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府或指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意,依照有關(guān)規(guī)定提出報(bào)道方案,提供統(tǒng)一稿件、審定報(bào)道口徑,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
2、公安、電信等部門和單位要密切配合,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理,防止有害信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播。
四、事故等級(jí)
(一)特別重大事故(Ⅰ級(jí)):一次死亡30人以上,或100人以上的重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上損失的事故。
重大事故:一次死亡10人以上30人以下,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(二)較大事故(Ⅱ級(jí)):一次死亡3人以上10人以下,或者50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般事故:一次死亡3人以下,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
五、處置程序
(一)信息處理:“110”、“120”指揮中心接到Ⅰ、Ⅱ級(jí)公路運(yùn)輸事故報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)按照重、特大事故信息報(bào)告制度,立即將事故情況上報(bào)區(qū)政府,同時(shí)通報(bào)“110”聯(lián)動(dòng)體系相關(guān)職能部門、肇事單位及其上級(jí)主管部門。
(二)預(yù)案啟動(dòng):按照事故級(jí)別分別對(duì)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案,較大事故Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案,一般事故啟動(dòng)區(qū)級(jí)部門應(yīng)急處置預(yù)案。
堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真貫徹黨的全會(huì)精神。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),提高水上交通安全控制能力,立足建立水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,推動(dòng)水上交通安全管理責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí),全面加強(qiáng)渡口、渡船特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船的安全管理,進(jìn)一步減少水上交通事故,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的水上交通安全環(huán)境。
二、活動(dòng)目標(biāo)
進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任,通過(guò)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。消除渡口、渡船事故隱患,加強(qiáng)渡口、渡船特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船的安全管理,杜絕非法渡運(yùn),建立起以縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制為核心、以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn)、以海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。渡口要根據(jù)全市渡口、渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。確保不發(fā)生重特大事故,保證水上交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
三、整治原則
部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),本次渡口渡船專項(xiàng)整治工作要按照“全市統(tǒng)一部署、地方人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各方聯(lián)合行動(dòng),新聞媒體積極參與”原則,交通部門、安全監(jiān)管部門、海事管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工各司其職,密切配合,聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一行動(dòng)。
四、組織機(jī)構(gòu)
交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、海事部門參加,專項(xiàng)整治工作由各縣(區(qū))人民政府具體組織實(shí)施。各部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,各負(fù)其責(zé),密切配合,聯(lián)合行動(dòng),共同做好我市渡口、渡船整治工作。
五、整治范圍及重點(diǎn)
特別是非法渡口及“三無(wú)”船舶。各縣(區(qū))按照統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求,全市范圍內(nèi)的渡口、渡船和渡船船員、渡工等。重點(diǎn)是分布在市境內(nèi)水域的所有渡口及渡船。對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的渡口、渡船開展專項(xiàng)整治活動(dòng),并制定切合本轄區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案。
六、活動(dòng)時(shí)間
七、專項(xiàng)整治工作步驟
本次活動(dòng)共分五個(gè)階段進(jìn)行。為確保整治工作順利進(jìn)行。
第一階段:組織動(dòng)員階段
層層動(dòng)員,主要任務(wù)是凡涉及渡口、渡船管理的縣(區(qū))都要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。大力開展專項(xiàng)整治的宣傳教育活動(dòng),充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳手段,宣傳本次整治的目的意義及有關(guān)法律、法規(guī),擴(kuò)大影響,造成聲勢(shì),充分認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)整治的重要性和必要性,為開展本次專項(xiàng)整治活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
第二階段:調(diào)查摸底階段
解掌握基本情況。調(diào)查摸底工作要深入、全面、準(zhǔn)確,主要任務(wù)是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的渡口、渡船的現(xiàn)狀開展調(diào)查、摸底。填寫相關(guān)內(nèi)容于年月30日前上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段:檢查整改階段
深入基層,主要任務(wù)是現(xiàn)場(chǎng)檢查、整改不足。各縣(區(qū))應(yīng)集中精力。開展嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)檢查,督促鄉(xiāng)人民政府落實(shí)渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任制,消除渡口、渡船存在安全隱患,嚴(yán)歷打擊非法載客行為。本階段,各縣(區(qū))應(yīng)于每月3日前按表四將前一個(gè)月的檢查整改情況上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四階段:檢查驗(yàn)收階段
各縣(區(qū))組成驗(yàn)收組對(duì)所在行政區(qū)域內(nèi)的所有渡口、渡船按本次整治工作的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格的應(yīng)于驗(yàn)收合格后統(tǒng)一在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公告;驗(yàn)收不合格的應(yīng)責(zé)令限期整改或予以取締。限期整改時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月。主要任務(wù)是檢查整改階段結(jié)束后。
第五階段:再整改驗(yàn)收階段
對(duì)責(zé)令限期整改的渡口渡船集中研究、解決問(wèn)題,主要任務(wù):各縣(區(qū))根據(jù)第四階段驗(yàn)收情況。并對(duì)這些未達(dá)標(biāo)的渡口渡船進(jìn)行再驗(yàn)收,確保渡口渡船合格率達(dá)到100%的要求。
驗(yàn)收情況和本次專項(xiàng)整治工作總結(jié)應(yīng)于年月30日前報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各縣(區(qū))驗(yàn)收工作應(yīng)于年月1日前完成。驗(yàn)收情況應(yīng)留底備查。市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在整頓期間組成督察組對(duì)各縣(區(qū))工作情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。
八、主要措施和要求
1責(zé)任到位??h、鄉(xiāng)政府作為船舶及其渡口安全的第一責(zé)任人。把渡口、渡船安全管理工作列入重要議事日程,把任務(wù)和責(zé)任層層分解,逐級(jí)落實(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要靠前指揮,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,明確部門責(zé)任,相互配合,依法監(jiān)管。地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)業(yè)、公安、旅游、宣傳等部門配合,通力合作,統(tǒng)一行動(dòng),集中治理,以形成聯(lián)合執(zhí)法的工作格局。督促企業(yè)全面負(fù)責(zé),切實(shí)整頓隱患。整治工作中必須通過(guò)多種有效手段,督促企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者切實(shí)遵守國(guó)家的法律法規(guī)的規(guī)定,履行安全職責(zé),健全安全規(guī)章制度,完善安全設(shè)施設(shè)備,消除安全隱患,建立應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)防事故的能力。同時(shí),要?jiǎng)訂T,群眾積極參與,爭(zhēng)取社會(huì)廣泛支持,鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)各種隱患和違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
2重視媒體的宣傳和監(jiān)督作用。充分利用各種媒體營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。各縣(區(qū))各部門要大力做好本次專項(xiàng)整治的宣傳工作,要運(yùn)用各種形式把渡口渡船安全宣傳貫穿于專項(xiàng)整治活動(dòng)的全過(guò)程、全方位。各單位要積極與當(dāng)?shù)匦侣剢挝宦?lián)系,邀請(qǐng)媒體深入現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。同時(shí),各單位要結(jié)合實(shí)際,采取張貼標(biāo)語(yǔ),掛宣傳橫幅、出墻(板)報(bào)、印發(fā)宣傳資料等形式,深入宣傳水上安全法律、法規(guī),增強(qiáng)執(zhí)法人員、經(jīng)營(yíng)者和群眾的安全意識(shí)。對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的渡口、渡工,有關(guān)部門要印發(fā)通俗易懂的宣傳材料,堅(jiān)持服務(wù)到門、宣傳到人,組織渡工參加普法學(xué)習(xí)班,確保宣傳不留空白和死角。要通過(guò)持續(xù)不斷、廣泛深入的宣傳教育,使渡口所在地的縣、鄉(xiāng)人民政府、渡口經(jīng)營(yíng)人、渡船船員以及廣大人民群眾都能了解此次整治工作的目的內(nèi)容及意義,使管理者責(zé)任意識(shí)、渡船經(jīng)營(yíng)人守法意識(shí)、船員按章駕駛意識(shí)、乘客自覺抵制超載等違法渡運(yùn)行為意識(shí)明顯增強(qiáng)。
3整治活動(dòng)應(yīng)結(jié)合日常安全管理工作。標(biāo)本兼治,使專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合。各縣(區(qū))要積極行動(dòng)起來(lái),克服困難,想辦法多渠道籌措資金,統(tǒng)一渡船護(hù)欄高度標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制渡船配置安全防護(hù)鏈和錨桿、規(guī)范渡船碼頭錨錮設(shè)施和小碼頭建設(shè)、配置救生設(shè)備、設(shè)立“渡口安全警示牌”加強(qiáng)對(duì)船員的安全培訓(xùn)等方面下功夫,要在所有渡口兩岸各設(shè)置一塊標(biāo)有渡口名稱、批準(zhǔn)單位、主管部門及責(zé)任人的告示牌》,渡船兩側(cè)各設(shè)置一塊標(biāo)有渡船名、船員(渡工)名、載客定額,以及消防救生設(shè)備數(shù)量的安全責(zé)任牌》要通過(guò)整治活動(dòng),加大對(duì)渡口設(shè)施的建設(shè),保障渡口運(yùn)輸安全。
4縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要積極幫助解決渡口、渡船安全管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。改善監(jiān)管裝備條件,加強(qiáng)督促檢查,確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管工作“五到位”不斷提高監(jiān)管能力和水平。
5各縣(區(qū))要精心組織。結(jié)合本地具體實(shí)際,突出重點(diǎn),制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),精心組織實(shí)施。同時(shí),要加大渡運(yùn)安全投入。要制定渡口改造和渡船更新計(jì)劃,積極籌措資金,改造渡運(yùn)碼頭,更新老舊渡口、渡船等設(shè)施的安全技術(shù)水平。可將渡口改造納入公路建設(shè)計(jì)劃,改善渡口設(shè)施,使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng)。特別要加大對(duì)義渡、半義渡的資金投入,條件具備的前提下,積極采取撤渡建橋等切實(shí)措施,從根本上改善群眾的出行條件。
一、考核對(duì)象:
所有涉渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)
二、考核時(shí)間:
每半年考核一次,分別在6月30日前和12月31日前進(jìn)行。
三、考核組織實(shí)施:
由縣安委會(huì)牽頭,縣安監(jiān)局、交通局、地方海事處參加??己私Y(jié)果由考核組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)共同簽字認(rèn)可。
四、考核內(nèi)容及考核方法
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)(10分)
有水上安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管領(lǐng)導(dǎo)明確,渡運(yùn)安全工作列入政府工作議程,有鄉(xiāng)與村、村與渡口經(jīng)營(yíng)人簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。有書面渡運(yùn)安全工作計(jì)劃、總結(jié),各種臺(tái)帳、文件、資料齊全,缺1項(xiàng)扣2分,扣完為止。
(二)管理制度(10分)
制訂《水上安全分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)》、《鄉(xiāng)管員工作職責(zé)》、《渡船維修保養(yǎng)制度》及《渡口安全應(yīng)急預(yù)案》,建立水上安全及鄉(xiāng)管員管理檔案,每季度不少于1次水上安全工作會(huì)議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人全年參加會(huì)議不得少于2次。查看資料和會(huì)議記錄,每少一項(xiàng)制度扣2分,制度不上墻的扣1分,無(wú)檔案的扣2分,會(huì)議少一次的扣1分。
(三)渡口設(shè)置(10分)
渡口標(biāo)牌齊全。無(wú)渡口標(biāo)牌的扣2分,標(biāo)牌內(nèi)容不全的扣1分。按規(guī)定進(jìn)行渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造,渡口改造不力的扣5分。
(四)渡船及設(shè)備(15分)
船容整潔。渡船保養(yǎng)不及時(shí),陳舊、銹蝕的扣5分,滲漏水的扣10分,船容不整潔的扣1分,消防、救生設(shè)備及船名、載重線、乘客定額、渡船警示牌齊全,有1項(xiàng)不全的扣2分??弁隇橹?。
(五)船員渡工(10分)
船員配備足額,并持證上崗,渡工配備少1人的發(fā)現(xiàn)1次扣5分,配備無(wú)資質(zhì)渡工的發(fā)現(xiàn)1次扣5分。
(六)安全檢查(15分)
分管領(lǐng)導(dǎo)每季度檢查不少于2次,鄉(xiāng)管員每月檢查不少于8次,落實(shí)黃金周、廟會(huì)、汛期、重大集貿(mào)日及大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣的管理措施,安排人員現(xiàn)場(chǎng)旁站式管理,缺1次扣2分。
(七)隱患排查(15分)
隱患排查整改及時(shí),對(duì)安監(jiān)、交通、海事部門提出的隱患不整改的有1例扣10分,整改不及時(shí)或沒按要求整改的有1例扣5分。
(八)安全經(jīng)費(fèi)(5分)
有必要的安全經(jīng)費(fèi)投入,鄉(xiāng)管員工資按時(shí)發(fā)放,每月不低于100元,無(wú)經(jīng)費(fèi)投入的不得分,鄉(xiāng)管員工資落實(shí)不到位的扣2分。
(九)安全成效(10分)
渡運(yùn)秩序良好,全年無(wú)安全事故。發(fā)生安全事故的本項(xiàng)不得分,渡運(yùn)秩序混亂的發(fā)現(xiàn)1例扣3分,有非客渡船私渡的發(fā)現(xiàn)一起扣5分。年內(nèi)發(fā)生10萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失或死亡1人事故的一票否決。受到縣表彰的加3分,受到市表彰的加5分,受到省表彰的加10分。檢查中受到批評(píng)的扣3分,受到通報(bào)批評(píng)的扣5分。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,認(rèn)真貫徹水上交通安全法律法規(guī),繼續(xù)落實(shí)“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線,以落實(shí)運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)為重點(diǎn),著力從整治渡口渡船安全管理、整治內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、整治水上運(yùn)輸秩序、整治通航環(huán)境等四個(gè)方面下功夫落實(shí)、攻堅(jiān),全面提高我市水上交通安全管理水平和安全預(yù)控能力。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治,確保我市水上運(yùn)輸安全有序,船舶適航、船員適任、船廠適檢,通航環(huán)境明顯改善,違章行為明顯減少,逐步建立以企業(yè)(船主)主體責(zé)任為基礎(chǔ),以“三長(zhǎng)”責(zé)任制為核心,以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn),以海事、漁監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督為保障的水上交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保我市水上交通無(wú)重特大安全事故。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立以洪文安副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的水上交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作。市水上交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市交通局副局長(zhǎng)兼任,副主任(國(guó)家海事)、(地方海事),辦公室掛靠地方海事處。
四、整治時(shí)間和步聚
整治工作從年月日起至年月31日止。分宣傳動(dòng)員、檢查整治、驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳動(dòng)員階段(月日至6月30日)。
結(jié)合全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng),以印發(fā)宣傳資料、有線電視宣傳、召開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、船東船員大會(huì)等形式,層層動(dòng)員,大力宣傳整治活動(dòng)的意義及相關(guān)法律法規(guī),讓廣大船舶業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者、船員及人民群眾充分理解、熱情參與、積極配合,努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,確保整治工作順利開展。
(二)檢查整治階段(7月1日至11月30日)。
1.深化整治渡口渡船安全管理。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極整治工作的開展,要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)厲取締非法私渡,切實(shí)落實(shí)“三長(zhǎng)”責(zé)任制和四級(jí)安全管理,促進(jìn)全市渡口渡船管理規(guī)范,渡運(yùn)安全。
2.深化整治內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。嚴(yán)把準(zhǔn)入:嚴(yán)格水上客運(yùn)企業(yè)、船務(wù)公司、船舶經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查。嚴(yán)格船舶修造企業(yè)資質(zhì)審核及技術(shù)條件認(rèn)可,對(duì)不按圖紙建造、不按程序建造,對(duì)無(wú)證從事船舶修造的,應(yīng)依法予以查處,堅(jiān)決從源頭上堵住低質(zhì)量船舶流入運(yùn)輸市場(chǎng)。優(yōu)化服務(wù):繼續(xù)落實(shí)船舶檢驗(yàn)、船員發(fā)證,規(guī)費(fèi)征收減免等優(yōu)惠政策,督促“三無(wú)”船舶辦理船舶檢驗(yàn)登記,督促內(nèi)河船員持證上崗,健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理體系,把責(zé)任真正落實(shí)到村、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人及駕機(jī)人員。
3.整治水上運(yùn)輸秩序。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,特別要落實(shí)企業(yè)法定代表安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位;加強(qiáng)以班組、單船建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。今年是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)工作的第二年,現(xiàn)進(jìn)入分類整改階段,要繼續(xù)按照<省開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)指導(dǎo)意見>,根據(jù)年企業(yè)運(yùn)輸安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定情況,按照A級(jí)抓鞏顧、B級(jí)抓提升、C級(jí)限期整改、D級(jí)掛牌督辦的總體要求實(shí)行分類指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)安全責(zé)任制不落實(shí)、安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)管理混亂的企業(yè)堅(jiān)決責(zé)令整改,對(duì)整改達(dá)不到要求的堅(jiān)決依法取消經(jīng)營(yíng)資格。整頓船舶秩序,以快速客船、采內(nèi)河砂船舶為重點(diǎn),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)把船舶簽證檢驗(yàn)關(guān),對(duì)證件不全、船員配員不足的,不予離港。堅(jiān)決打擊超員、超載、超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)等違法經(jīng)營(yíng)行為,保證航行安全。
4.整治通航環(huán)境。交通海事、海洋漁業(yè)、公安邊防等有關(guān)部門要定期開展航道整治活動(dòng),依法清除設(shè)置在航道及航道兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物,治理非法采砂、抽砂等礙航行為,規(guī)范水上水下施工作業(yè),為九江3000噸級(jí)航道工程建設(shè)提供保障。要加大對(duì)通航水域的巡查力度,提高監(jiān)控能力,維護(hù)良好的通航環(huán)境,促進(jìn)船舶航行安全。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(12月1日至年月30日)
由市政府組織對(duì)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展、措施落實(shí)、整治情況等進(jìn)行驗(yàn)收、考核整改和總結(jié)。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展水上交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng),徹底解決我市水上交通安全存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,各單位、各部門要切實(shí)提高對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步樹立以人為本、安全第一的思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,通力協(xié)作,齊抓共管,確保整治取得實(shí)效。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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