水上交通安全制度精選(九篇)

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第1篇：水上交通安全制度范文

今天是“五一”節前最后一個工作日，省政府專門召開全省水上交通安全工作電視電話會議，并把范圍擴大到縣和有船鄉鎮，目的就是進一步強化各級干部職工抓安全的責任意識，提高認識，高度重視并切實抓好水上交通安全工作。今天，王寧副省長親自出席會議并將作重要講話，我們一定要認真領會，鼓足干勁，增添措施，抓好落實。

下面，我就加強水上交通安全監管工作講四點意見。

一、把握新形勢，明確水上交通安全工作的新要求

去年以來，在省委、省政府正確領導和地方各級黨委政府的直接指揮下，通過大家的共同努力，全省水上交通安全工作不斷取得新成績。《*省水上交通安全管理條例》正式頒布，水上交通安全責任進一步明晰，安全投入進一步加大，安全基礎進一步改善，安全監管水平進一步提高。今年以來，全省以《水條》宣貫為總綱、以落實責任為目標、以隱患整治為切入點、以規范化建設為載體，重基層、打基礎、強監管，狠抓薄弱環節，嚴格加強監督，各項工作穩步推進，1—4月全省共發生兩起運輸船舶水上交通安全事故，死亡1人，安全形勢基本穩定。這些成績的取得，是各級黨委政府重視關心的結果，是廣大一線水上交通安全工作者努力工作的結果。在此，我代表交通廳黨組，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。

當前和今后一個時期，是我省貫徹落實省委九屆四次全會精神，建設西部經濟發展高地的關鍵時期。省委提出把加快發展、科學發展、又好又快發展作為全省工作的總體取向，對交通工作更具有極強的針對性和指導性。抓好水上交通安全工作，實現安全發展，這既是科學發展、又好又快發展的應有之義，也是加快發展的必要保障。我們要按照省委確立的建設西部經濟發展高地的戰略定位，奮力爬坡，著力構建樞紐、打通通道、加快交通發展，這是全省交通系統義不容辭的歷史責任。我們要以對人民群眾高度負責的高度，充分認識做好水上交通安全工作的重要性和艱巨性，進一步強化交通安全發展理念，采取最嚴格的一切有效措施，堅決防止重大水上交通安全事故的發生，把水上交通安全的各類事故控制到最低限度，保障人民生命財產安全，這是我們各級干部的職責和使命所在。在全省交通建設快速發展的關鍵時期，我們更要保持清醒頭腦，更要重視交通安全，警鐘長鳴，常抓不懈，針對當前水上交通安全工作中存在的基層基礎較脆弱、少數鄉鎮安全工作不落實、個別一線海事監管執法不力、從業人員安全意識淡薄、超載運輸現象時有發生等突出問題和薄弱環節，進一步增強責任，增加壓力，增添措施，切實抓好水上交通安全，為全省加快發展提供穩定的安全環境。

二、精心組織，認真開展隱患排查治理工作

搞好安全生產，消除隱患是基本保證和根本要求。今年是“安全生產隱患治理年”，近期各地、各有關部門要按照安全生產百日安全督查專項行動的要求，統籌兼顧，點面結合，精心制定方案，認真抓好落實，排查隱患，整治隱患，減少隱患，遏制事故，做到排查不留死角、整治不留后患。

要加強隱患排查。重點排查鄉鎮管船機構、人員、責任、經費“四落實”及“六不發航”制度執行情況，海事監管機構開展巡查、碼頭視頻監控系統值守和打擊違法行為的情況。對排查出的隱患要登記造冊，落實排查、督查的責任。對由于排查工作不認真而遺漏重大安全隱患的，要嚴肅追究有關人員的責任。要加強隱患監控。嚴格執行重大水上安全隱患的申報登記、評估、備案、管理監控等相關規定，切實掌握轄區內重大隱患的數量、狀況和分布情況，逐級建立重大隱患分級監控制度和通報制度，實現分層級管理和監控，及時通報告知，掛牌督辦。要加大隱患整改。對查出的隱患要責令立即整改。對一時難以整改的重大隱患，實行24小時監控，并制定應急預案，確保有備無患、臨危不亂。對嚴重危及水上安全的，堅決停產整頓。要建立長效機制。建立隱患排查責任制度、隱患定期排查制度、隱患舉報獎勵制度，堅持專群結合、群防群治，既要組織專家和行業管理人員參與，更要廣泛發動群眾，積極投入隱患排查，確保取得實效。

三、夯實基礎，切實提高水上交通安全管理水平

加強水上交通安全工作，要把著力點放在基層，放在生產第一線，重心下移，關口前移。要夯實工作基礎，完善工作制度，創新工作機制，提高工作效率和水平，實現制度化、規范化、科學化管理。

要加強鄉鎮水上安全管理規范化建設。交通廳將出臺鄉鎮船舶安全規范化管理指導意見，制定規范化建設工作指南，著重規范鄉鎮管船機構的工作職責、管理制度、工作流程等方面的工作。各級交通主管部門要以政府牽頭開展的鄉鎮安全規范化建設為契機，指導有船鄉鎮規范安全管理，年內要基本完成全省有船鄉鎮，特別是有30客位以上客渡船舶的鄉鎮管船機構的規范化建設。我廳將對規劃化建設成效顯著的有船鄉鎮給予獎勵。要依法推動渡口渡船公益化建設，逐步建立公益性渡口渡船的財政投入機制，確保資金、人員、管理“三到位”。

要加強航務海事機構水上交通安全監管規范化建設。規范水上交通安全檢查制度，細化安全檢查內容、標準、整改措施、時間進度和責任人等內容，完善各項海事監管工作程序，嚴格執行責任追究制度。要規范行政許可程序，提高船舶、船員準入門檻。改善海事監管條件，爭取各級政府加大對海事機構的財政預算支持力度，解決航務海事機構的人員經費、公用經費和專項經費；各級交通主管部門也要安排安全專項經費，重點解決水上交通安全監管一線的實際困難，確保有效監管。

要強力推動“救生衣行動”常態化管理。為了方便群眾穿戴，增強乘客的自救能力，交通廳今年還將免費向全省客渡船發放6萬件救生浮具。各級交通主管部門要嚴格按省政府《救生衣行動公告》的要求，加大對運輸船舶執行“兩個100%”規定的檢查力度，對執行救生衣行動不力的單位、船舶和個人要按照相關規定頂格處罰。要督促船主及時更新破舊救生衣（浮具），并保持其功能有效和整潔易取。

要加快碼頭視頻監控系統建設。今年交通廳將繼續實施獎勵政策，加大碼頭視頻監控系統建設力度。各地要落實好設備租賃費，加快碼頭視頻監控系統建設步伐，確保在汛前完成181個視頻監控點的建設任務，基本實現對重點渡口碼頭全面覆蓋，同時試點完成安裝113個船載視頻監控點。

要加大宣傳和教育培訓力度。各地要以《水條》為重點，針對農民、學生等重點對象，開展形式多樣、內容豐富的日常性、群眾性安全宣傳活動，全面提高安全意識，營造全社會關注和重視水上交通安全的良好氛圍。要加大對船主、船員的培訓力度，強化船員基本安全培訓、適任培訓和特殊培訓，做到持證上崗。加大鄉鎮管船員、簽單員的培訓力度，提高鄉鎮一線管理水平。強化海事執法人員業務培訓，提高監管能力。

四、突出重點，切實做好汛期水上交通安全工作

根據省氣象局和水利廳對氣候特征和水文規律的綜合分析，今年盆地西部江河發生洪水的概率較大，我省將出現近10年來相對較大洪水，部分河段可能出現大洪水。岷江、青衣江、渠江可能出現中等偏高洪水，局部可能發生大洪水，其余江河以中等洪水為主。汛期水上交通安全工作是全年水上安全工作的重中之重，各地、各有關部門要牢固樹立保安全、防大汛、抗大災的思想，真正抓緊、抓早、抓實。

要采取最嚴格的一切有效措施，加強重點船舶安全監管?？投纱臀ｋU品船的監督是汛期工作重點，各地、各有關部門要采取最嚴格的一切有效措施，把重點船舶盯牢、管住，在汛前對所有客渡船進行一次安檢，確保船體質量、船舶動力和救生設施完好，船舶適航。加強對客渡船的盯防，加大巡查和巡航力度，嚴厲查處各類違法違章行為，對無證經營、無證駕駛、超載航行、非客船載客等違法行為，要依法頂格處罰，絕不手軟，該扣證的必須扣證，該停運的必須停運，該取消營運資格的必須取消，該取締的船舶必須取締。對危險品船要堅持現場監視制度，打擊瞞報私運危險貨物的行為。同時，要督促鄉鎮政府和企業嚴格執行船舶簽單，消滅簽單做假現象。

要針對汛期水上交通安全的所有重點環節，全面強化工作制度。各地、各有關部門要實行汛期24小時值班制度和領導帶班制度，保障信息渠道暢通，及時上報各類突發事件。要嚴格執行“停航封渡和減載制度”、“客渡船簽單發航制度”、“汛情傳遞制度”、“第一次洪峰超過警戒水位線停航制度”，防止客渡船冒險航行。要完善汛情通報機制，加強與氣象、水利部門之間的聯系，暢通信息渠道，及時獲取氣象和水文信息。要建立汛期安全會議聯席機制，由當地政府定期主持召開汛期交通安全形勢分析會，共同研究汛期水上交通面臨的形勢、存在的問題和工作對策、措施。對于汛期安全重大問題、重要工作，要加強配合，統一行動，協調動作，形成合力。

要保持最為緊張的工作狀態，提高突發事件處置能力。各地、各有關部門要牢固樹立“寧可防而不來，切勿來而無防”的應急工作理念，扎扎實實做好防汛的各項準備工作。不僅要健全各項安全應急預案，也要建立健全應急救援組織指揮機構和專兼職應急救援隊伍，儲備好救援裝備及物資，確保其處于臨戰狀態。一旦出現險情，做到反應靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效，將損失控制在最小范圍。

最后，我再講一下奧運會火炬傳遞道路交通保障工作。北京奧運會火炬接力*省內傳遞事關國家和*形象，責任重大而光榮，有關地區交通部門要按照省委、省政府部署和交通廳的要求，在當地黨委政府的領導下，以高度負責的態度和作風，進一步完善方案，落實責任，加強路面整治和巡查，認真落實道路交通保障措施，抓好交通安全工作，確保火炬傳遞期間全省不發生重大交通安全責任事故，確保火炬傳遞萬無一失，圓滿成功。

第2篇：水上交通安全制度范文

一、回首牛年，克難攻堅，自我加壓，合力共建，實現了連續十五年水上交通安全零事故目標

年，在全球金融危機的大背景下，作為水上安全監管責任部門，縣港航海事系統全體干部職工，在縣委、縣政府、縣交通局及州港航海事局的正確領導下，緊扣年度目標任務，團結拼搏，扎實工作，成效顯著。在水上交通安全監管方面，出色地完成了纖夫節期間的水上交通安全維護，認真做好“5·10”事件維穩工作，確保了重大節假日期間的水上交通安全，特別是連續15年保持水上交通安全零事故，這是非常了不起的成績；在行業管理、水上基礎設施建設和內部管理等方面，做了大量的工作，得到上級的肯定，繼年被交通運輸部表彰文明示范窗口后，年又先后被國家海事局表彰為文明執法示范窗口，被國家人力資源和社會保障部、交通運輸部聯合表彰為全國交通運輸系統先進集體，精神文明建設邁上了一個新臺階。這充分說明我們的港航海事隊伍是一支政治可靠、業務精通、作風過硬的干部職工隊伍。

各鄉鎮人民政府高度重視水上安全生產工作，健全了組織領導，將水上安全管理工作納入重要議事日程，建立船舶安全管理工作責任制網絡，層層簽訂安全管理責任狀，進一步明確了安全責任。突出了重大節假日期間的安全檢查，加大了隱患排查整改力度，實現了水上交通安全零責任事故目標。

廣大水運、港口企業及其從業人員，在行業監管部門的正確指導下，安全生產意識大大增強，為全縣經濟、社會的穩定和發展做出了較大貢獻。

在總結成績的同時，我們也要正視存在的問題：一是規范碼頭管理的問題?，F在的港口企業成分雜，歷史遺留問題積淀多，經營證照大多不全，而且由于宜高速公路的動工，新一輪的亂挖亂建現象死而復生，非法碼頭經營屢禁不止。二是清江庫區的碼頭開發建設相對滯后。庫區蓄水后，現有多艘滾裝船下水，卻沒有一處散貨或滾裝碼頭，船舶亂停亂靠，存在著重大安全隱患。三是水上安全生產仍存在許多薄弱環節，船舶從業人員安全意識不強，無證船舶違章經營、自用船和漁船非法載客、冒險夜航等現象時有發生。四是兩江兩庫監管任務重，難度大，監管力量不夠。

二、堅定虎年，鎖定目標，迎難而上，再創佳績，努力實現水上交通大發展

關于今年水上交通運輸安全工作的目標，秀松同志發言中已經明確，我就不再多強調，關鍵的是確保水上交通安全零事故。著重講以下幾點：

（一）深化思想認識，做到“四個到位”。一是認識要到位。安全生產，人命關天；安全無小事，水上安全更無小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群傷”，所以我們必須保持清醒頭腦，連續15年保持水上交通安全零事故的成績只能代表過去，不能說明現在，還存在很多問題，需要我們去研究、去調查、去扎實負責地化解落實。二是責任分解要到位。各鄉鎮、海事部門以及其他部門，要各司其職，各負其責，把自己的責任搞明確。各鄉鎮要按屬地管理的原則，負責本轄區的水上交通安全管理工作；交通及海事部門，負責全縣水上交通的安全監管工作；縣安監局負責水上交通安全監督的綜合協調和監督指導工作；縣公安局要依法查處阻撓海事執法的違法行為；水利局要負責做好農用船舶和漁業船舶的安全監管工作；旅游局負責旅游船只的安全監管工作；環保局負責清漂船只的安全監管工作。三是硬件設施要到位。碼頭基礎設施要配套，船舶要滿足適航要求，通信要保持暢通，渡口要確保達標。四是專人專管要到位。各涉水涉船鄉鎮，要建立機構，明確分管領導和專管人員，解決一定的工作經費，確保機構、領導、專管、經費落實，為水上交通安全監管工作創造條件。交通、海事要明確分管領導，抓好行業管理，特別是兩江兩庫的安全監管不能馬虎。各企業法人和渡口要明確專人負責安全生產管理工作。

（二）強化齊抓共管，再次明確三個責任主體。關于各鄉鎮、各部門的責任，在上面已經講了，這里主要強調三個監管責任主體，一是以鄉鎮為單位、實行屬地管理的責任主體；二是以企業法人為主、自主負責的責任主體；三是以督查督辦、跟蹤服務、排查隱患、抓好整改、確保落實的海事部門、安監部門的行業責任主體，要切實履職負責，抓好落實，確保安全。

（三）建立長效機制，實現又好又快發展新格局。一是繼續鞏固四級水上交通安全責任體系，即縣對鄉鎮、鄉鎮對村、村對船主和企業的責任體系。二是客渡船要嚴格落實“四必須”、“八不準”的渡運要求，要根據《中華人民共和國國內船舶保安規則》和《三峽庫區船舶定線制規定》，建立制度，從機制上予以保證。三是要建立及時的、日常的信息溝通和定期溝通機制，如渡運的日報告制、月報告制、危險品運輸船舶“三報告”制度，如水位、氣象、安全等信息報告，發現大型漂流物要及時報告和互通情報等。四是要建立培訓機制，加強現場培訓、定期培訓和技能培訓，提高業務素質。如謹慎駕駛、不得搶航搶頭及強行橫越、主動避讓他船；開航前、航行中、停泊前要通過高頻電話，向過往船舶主動通報本船狀態；積極督促乘船旅客務必穿好救生衣；不得礙航航行，嚴禁夜航、霧航、擅自帶人、超載等違法運輸；嚴格執行首末報告制度；加強值班，加固船岸系纜，及時收絞躉船，加強水上設施配套等等。五是要整合資源，立足發展，有利管理，積極探索公司化、集團化經營的新機制。六是要建立日常巡查、跟蹤督查、排查隱患、務必整改、確保落實的程序機制。海事部門的重點，要把渡口基礎設施建設、船舶適應狀況、安全設備配置、船舶是否適航、船員是否適任、通行是否滿足暢通、航行是否符合要求，以及對“兩江”三無船舶、非法碼頭的打擊，納入工作重點，按“四不放過”的原則，予以處理。七是要建立應急預案，制訂預防措施及突發事件的處置機制，要密切關注兩江兩庫滑坡體動態及渡口周邊環境，一旦有預警，或發生山體滑坡，就要及時啟動應急預案，積極應對，果斷處置，并嚴格落實海事部門的航行通（警）告要求。八是要建立年度綜合考評，實行重獎重罰的機制。

三、加強領導，追加措施，明確重點，狠抓落實，確保全縣水上交通運輸安全穩定。

各鄉鎮、各部門、各業主一定要保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，進一步認清形勢，理清思路，切實提高做好水上交通安全工作的使命感和責任感，一定要以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，嚴格落實安全責任制，強化領導，狠抓落實，確保水上交通運輸安全穩定。

一要全面落實“一崗雙責”安全生產責任制。全面建立和完善主要領導負總責，分管領導專司其職的責任制度，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作機制，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任鏈。

二要切實抓好隱患排查和整改。各鄉鎮政府和交通、海事部門要建立常態化的隱患排查治理工作機制，落實好“五制”（檔案制、銷號制、通報制、安全風險評體制、第一時間報告制）。近期各鄉鎮、海事等相關部門要根據各自的職能職責，緊密配合，采取自查和督查相結合的方式，在全縣范圍內要開展一次水上交通安全大檢查，要根據各鄉鎮船舶、渡口分布現狀和各轄區、各行業水上交通安全管理工作的特點，全面細致地開展安全檢查，做到“三個到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。如船舶、渡口安全責任制是否落實，渡口是否有政府設置批文，從業人員是否持證上崗，船舶安全設施設備是否配足、配齊，船舶是否超載運輸等等。對檢查中發現的問題，要立即責成有關單位和船舶業主進行整改。對未經審批私自設渡營運、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險品混裝、船舶帶病航行等違法行為，一經發現要依法從重處理，確保船舶無違章、無“缺陷”、無“私設”，做到船舶適航、船員適任。

三要突出監管重點。在區域上，要重點抓好兩江兩庫水域監管；特別要針對三峽水庫蓄水漲落對水上交通的影響，水庫蓄水后通航船舶增多、安全隱患大等問題，加強監管，確保水上交通安全；在船舶上，要重點加強客渡船和滾裝船的安全監管；在時段上，重點加強汛期、學生放學、學生考試和重大節假日期間水上交通安全監管；人行渡口要重點加強安?；A設施建設。

四要加強宣傳教育。利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳船等宣傳工具和陣地，大力宣傳《安全生產法》、《內河交通安全管理條例》和《鄉鎮客渡船舶交通安全手則》等法律法規，加強船舶管理員、渡口監督員和渡工的安全教育，提升安全責任意識，使廣大水上運輸從業人員知法、守法，盡力避免違章船舶的存在和違章航行現象的發生；各鄉鎮要深入到轄區內的學校，開展水上交通安全教育活動，督促學校定期安排適當的課時進行安全知識教育，讓學生和家長都能夠理解安全工作的重要性，提高群眾、學生的安全意識和自我保護意識。

第3篇：水上交通安全制度范文

【關鍵詞】海事執法 水上交通安全

海事執法對水上交通安全的作用就是提高水上交通抗自然災害的能力,避免和減少人為水上交通事故的發生,保障水上交通安全形勢的穩定和趨好。海事執法更注重的是社會功能,現今人們對社會安全的需求越來越強,特別是對生命的安全需求,越來越被人們重視。

下面討論一下如何做好基層海事執法工作。做好基層海事執法工作,需建立一整套科學、透明的行政管理機制,使海事執法工作適應時代進步發展的需要,適應社會監督和自我監督的需要,全面樹立嶄新的地方海事新形象。

首先,應解決隊伍建設存在的問題,努力實踐"愛崗敬業、誠實守信、辦事公正、服務群眾、奉獻社會"的要求。加強海事執法人員的素質教育,提高隊伍整體素質。進行方針政策和海事法律、法規及業務知識學習,不斷提高政治覺悟和業務管理水平,提高海事執法水平和政治業務素質,不斷改善海事執法人員的文化、年齡、專業結構。抓行風建設,自覺接受社會監督,嚴格依法行政,文明執法,遇事多為經營者著想,為他們辦實事、辦好事。堅持內強素質、外樹形象,著力打造一支思想過硬、業務精通、作風正派、紀律嚴明、辦事高效的執法隊伍。建立執法監督責任和行風廉政建設責任機制,切實解決群眾反映的難點熱點問題,建立群眾監督機制,杜絕水上"三亂"。及時、準確、全面地行使好法律賦予的職責,依法行政,確實代表人民群眾的切身利益,把各項管理職能落到實處。加大宣傳力度,加大資金投入和人員投入,正確把握輿論導向,一線的執法人員要不斷提高自身的業務能力。多途徑、多形式的擴大海事工作在社會上的影響,全面展示海事良好的公眾形象。

其次,推行科學、先進的安全管理體系,積極探索和掌握水上交通安全管理規律,實行水運企業安管自律,群眾參與監督,社會廣泛支持的水上交通安全長效管理機制。從水上交通事故的致因來講,水上交通事故分為兩大類:一類是由自然災害造成的事故;一類是由人為因素造成的事故,稱為責任事故。自然災害具有不可抗性。人為因素,包括個人因素、組織因素和社會因素。根據國內每年事故統計,水上交通事故,特別是內河交通事故,95%以上是人為因素造成的或與人為因素有關,而自然災害造成的事故占不到5%,就是說,水上交通事故絕大多數是人為因素造成的或是人為因素參與造成的。而海事執法的重點正是針對人為因素通過不同的手段開展的行政執法。船員大多是放下鋤頭,走上船頭的農民,文化素質低,水上交通安全意識淡薄。操縱技能不嫻熟,實踐經驗不足,雖然經過了專業的培訓,也掌握了一定的知識和技術,但是思想意識沒能得到根本轉變,船舶操縱技術也沒有達到得心應手,水上交通事故安全隱患沒有得到根除,遇有突發事件不能有效處理。由于利益的驅動,知識的困乏,安全意識的薄弱,大多船員只把安全掛在嘴上,而不是落實在行動中。掙錢和風險劃等號,存有僥幸心理。鑒于此,需規范經營行為,維護市場秩序,嚴把市場準入,強化源頭管理。在做好市場調查的同時,科學有效地控制運力增長,遏制無序競爭,根據市場需求,調整運力、經營結構,規范經營環境,完善水路運輸企業的行業管理工作。同時管理與服務相結合,為水運企業出謀劃策,幫助他們提高經濟效益,解決矛盾糾紛。

第三,堅持專項整治與長效管理相結合。充分發揮行業監管、政府負責、企業管理、群眾監督的作用。2002年頒步的《中華人民共和國內河交通安全管理條例》,就把縣、鄉政府在水上交通安全管理中的責任以法的形式加以規定,從結果上看不僅提高了政府參與水上交通安全管理的主動性,也在一定程度上減輕了海事管理的壓力,管理成效顯著。條例對各單位所負的安全責任、權力職責、管轄區域進行了制定和劃分?；鶎雍Ｊ麻_展水上重大安全隱患排查整治專項活動和開展打擊內河水上非法運輸行為專項整治活動。深入挖掘潛在的安全隱患,通過及時、細致、密集的水上安全檢查,查堵工作中出現的漏洞與不足,及時發現及糾正事故苗頭,做到防患于未然。海事處罰也同樣發揮著重要的作用。"十個事故、九個違法"說明水上交通事故大多是違反水上交通管理法規造成的,可見制止水上交通違法,減少違法,就能有效地控制水上交通事故的發生,而依法查處違法行為,是有效扼制違法行為的主要手段。

第四,充分利用社會力量建立水上交通遇險應急機制,實現水上遇險救助工作的有效、有序進行,切實保障人民的生命、財產安全,減少突發事件給人民群眾造成的損失。近年來地方各級海事組織不斷加強水上救助力度,水上搜救也已經列入各級地方政府的議事日程,建立突發事故預警報告機制和應急網絡,研究制定科學有效的水上遇險救助措施,引導支持民間船舶及人員建立義務水上遇險救援機制,幫助水路運輸企業組建"水上遇險義務救助隊",建立了救助預案和管理制度,實行營運船舶、在航船員每日輪流值班制度,實現水上遇險區片聯動,提高遇險救助效率,初步形成統一指揮、結構合理、反應靈敏、運轉高效、保障有力的突發事件應急體系。

第4篇：水上交通安全制度范文

一、檢查時間

即日起至2014年9月底。

二、總體要求

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，通過水上交通行業安全生產大檢查，全面摸清我辦水上交通安全生產隱患和薄弱環節，嚴格落實整改責任和整改措施，徹底排除各類安全生產隱患，依法打擊各類水上交通違法行為，進一步提高安全生產保障水平，有效防范和堅決遏制水上交通安全生產事故的發生。

三、檢查內容

（一）水上交通安全責任制落實情況。檢查各涉水居委會、水運企業，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產監管責任體系，相關目標責任書的簽訂情況；召開安全生產工作會議、研究布置安全生產大檢查的情況。

（二）汛期水上交通安全工作布置情況。檢查汛期水上交通應急預案制訂，應急隊伍的充實，船舶等應急裝備和物資的準備情況；汛期值班制度的建立健全，值班人員到位情況；高洪水位安全錨泊區的劃定和船舶的歸位情況。

（三）安全生產責任人和簽單人員的工作情況。檢查社區、水運企業落實汛期值班情況、安全工作例會和培訓會召開情況；簽單發航制度執行情況；救生衣行動兩個100%的執行情況。

（四）渡口碼頭和船舶安全管理情況。檢查渡口碼頭“兩線一牌”的設置情況；囤船、餐飲船、采砂船、船舶修建企業證書證照是否齊全和系泊設備是否規范，做到錨泊設備和系纜設備配備數量足、錨泊、系纜設備不影響過往船舶安全航行。

（五）施工作業安全情況。檢查通航水域水上水下施工作業項目，做到施工作業水域通航安全措施落實，維護責任主體明確，無人為礙航物。

（六）航電安全情況。檢查航電樞紐等水利水電設施匯洪放水提前預警和傳遞機制的執行情況，做到放水提前告知，接警處置迅速。

（七）監管人員的履職情況。檢查渡口、旅游景區碼頭、重點時段轄區現場值班情況，做到有效監管。

四、檢查方式

按照“分極屬地、條塊結合”和“誰主管、誰負責”的原則，各社區、水運企業對本轄區內的水上安全生產大檢查工作負總責，具體對本轄區內的水上安全生產大檢查。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。要充分認識此次安全生產大檢查對促進汛期水上交通安全工作的重要作用，各涉水居委會、水運企業負責人要切實起安全生產第一責任人的職責，切實加強領導，周密安排部署，做到責任到位，措施到位。各涉水居委會、水運企業迅速成立水上交通安全大檢查領導小組，明確責任、工作措施、時間進度安排等，落實必要的人力、物力、財力保障，確保大檢查任務明確、責任到人、措施到位、成效明顯。

第5篇：水上交通安全制度范文

摘要：水上交通一直是高風險行業，其安全性受到了廣泛重視，對水上交通安全性的研究也越來越多，既有管理研究又有技術研究，既有宏觀研究又有微觀研究，形成了較為完善的研究體系。然而，各種研究的成果雖然多，但全國范圍內的水上交通安全事故仍時有發生，有必要進一步加強研究，探討水上交通的安全規律，保證安全生產。本文統計了2001～2010年間的水上交通事故案例，并分析了水上交通的安全規律，希望能對相關人士有所幫助。

關鍵詞：水上交通；安全規律；交通事故

規律是事物內部的本質聯系，是事物發展的必然趨勢，是客觀存在的，不以人的意志為轉移，但卻能為人們所認識和利用。水上交通也不是孤立存在的，它融入在社會經濟的發展當中，是國民經濟的重要組成部分，研究水上交通的安全規律，必須考慮宏觀經濟因素。本文在研究水上交通安全規律的基礎上分析了安全指標和經濟指標的聯系，并將安全法發展規律與關聯度規律進行比較，從經濟指標的角度提出了加強水上交通安全管理的建議。

一、水上交通安全是有規律可循的

水上交通安全與自然因素、人類生產活動尤其是水上交通行為密切相關。自然客觀條件通常是有規律可循的，人類的發展形態與社會行為也是有規律可循的，可見，水上交通安全也是有一定的規律的。

研究水上交通事故的規律有著重要的意義，國際公約及安全措施的修改大多是根據事故發生的規律來制定相應的解決辦法，從而消滅事故的發生條件、減少事故的發生概率。近年來，我國也對小型船舶進行了整頓，這都是根據一段時間內的事故發生規律而制定的措施。不僅是專項整治，船舶強制報廢制度、分道通航制度等的實施也都是在總結事故規律的基礎上采取的行之有效的措施。因此，各國都十分重視對水上交通安全規律的研究，定期召開的國際海事組織會議都會有大量提案。

從本質上講，水上交通安全系統是由“人、船、環境及管理”構成的，從廣義的水上安全交通管理角度來看，還應包括經濟發展狀況及社會生產力發展水平。就我國而言，經濟發展是以五年計劃的形式逐步推進的，因此，可根據某一經濟發展階段進行研究分析。此外，由于影響水運經濟發展及經濟社會發展的因素較多，只能選擇幾個較為重要的指標進行分析，如人均GDP、水運貨物量、運輸船舶數量等。

二、近年來我國水上交通事故宏觀統計分析

從近十年的水上交通事故發生情況來看，我國的水上交通事故呈以下特點：

1.水上交通事故數量逐漸減少

近十年來，我國的水上交通事故數量呈明顯的下降趨勢，但下降的幅度在逐漸縮小。究其原因，主要是因為交通部一直在加強水上交通安全管理，實施了國際安全管理規則。管理上的不斷完善促進了安全管理水平的提高，也使事故數量明顯下降。

2.沉船艘數變化平緩

從近十年的沉船艘數上看，變化較為平緩。在諸多指標中，沉船艘數的實際意義最小，但卻擁有唯一性，故而被長期保留。沉船艘數變化平緩，一方面是由于水上交通事故的減少導致沉船艘數相應減少，一方面是因為航運市場的發展導致不少低質量船舶進入市場，使沉船艘數有所上升。

3.死亡人數明顯下降

近十年來，因水上交通事故造成的人員死傷明顯較少，這主要是因為安全管理得到加強后，效果開始顯現。尤其是幾次大的海難事故后，水上救助力量建設得到了充分的重視。

4.直接經濟損失上升

近年來，船舶越來越朝著大型化和資本密集化的方向發展，運載貨物的價值也明顯增加，一旦發生事故，產生的直接經濟損失也將明顯增大，并沒有隨著水上交通事故總數量的減少而相應減少。一艘船舶發生事故就可能導致直接經濟損失發生很大的變化，故而波動性較大。

三、水上交通規律關聯因素研究

1.灰色關聯法計算結果

采用灰色關聯法，對水上交通事故的四個指標與相關經濟要素的緊密度進行分析。選擇人均GDP、運輸船舶艘數、水路貨運量及貨物運輸周轉量為關鍵要素基本原理為：系統間的兩個要素，隨時間或不同對象的變化而表現出的關聯性大小的量度，稱之為關聯度；在系統發展的過程中，若兩個因素變化高度一致，即二者關聯程度較高。分析結果見下表

表1 2001～2010年相關因素關聯矩陣

人均GDP 貨運量 運輸船舶艘數 貨物運輸周轉量

事故件數 0.6372 0.7352 0.9352 0.6041

沉船艘數 0.8624 0.8216 0.6617 0.7724

傷亡人數 0.7021 0.8014 0.9136 0.6862

直接經濟損失 0.5425 0.7457 0.7150 0.5271

2.關聯度分析結果

從上文的關聯度分析來看：

與“事故件數”關聯最大的是“運輸船舶艘數”，其次為“貨運量”，說明這種規律性較強。與“沉船艘數”關聯最大的是“人均GDP”，其次為“貨運量”。與“傷亡人數”關聯最大的是“運輸船舶艘數”，其次為“貨運量”，這種現象可以理解為，在一定的技術、管理、知識水平下，運輸船舶艘數越多，發生的事故就越多，造成的人員傷亡也就越大。與“直接經濟損失”關聯最大的是“運輸船舶艘數”，其次為“貨運量”。

三、水上交通安全規律總結

根據上文的分析，我們能夠得出以下結論：

1）我國水上交通事故件數呈持續下降的趨勢，下降幅度逐年減小，但個別年份也會發生反彈。沉船艘數變化平穩，但總體仍呈平緩下降的趨勢。傷亡人數也呈逐年下降的趨勢，下降幅度逐年減小，但也有個別年份出現反彈。直接經濟損失呈小幅上升的趨勢，且波動性較強。

2）在通航環境、管理水平、自然條件等一定的情況下，運輸船舶艘數決定了水上交通事故的件數，貨運量決定了沉船艘數，運輸船舶艘數決定了事故傷亡人數，運輸船舶艘數及貨運量決定了直接經濟損失。

3）近十年來，我國經濟高速發展，水上運輸也處于轉型期，航行情況變化較大，再加上世界范圍內的經濟低迷，尚未形成一個穩定的航行環境，因此，各關聯因素波動層次較大。

4）水上交通事故的四項指標與運輸船舶艘數、貨運量有著密切的聯系，而當前我國內河船舶與沿海小型船舶數量很大，因此，今后在加強水上交通安全管理時，要重點強調船舶的標準化與大型化，減少經濟效益不好的小型船舶，從而減少發生水上交通事故的船舶基數。此外，由于我國的船舶、船員管理結構多元化，因此，還應將管理重點放在改善內河、沿海船舶、船員和通航環境上。

結語：

綜上所述，盡管我國近年來的水上交通事故狀況已經有了明顯的好轉，但仍是不容忽視的重要問題。我們仍需繼續探索水上交通安全的規律，并以此為依據制定更加科學的水上安全管理措施，切實保證水上交通的安全，促進國民經濟的健康發展。

參考文獻：

[1] 吳兆麟.水上交通安全形勢分析與評估：既要看事故還要看險情[J].世界海運，2010（05）

[2] 胡甚平，方泉根，張錦朋，蔡存強.沿海水上交通安全的風險評估研究[J].中國航海，2010（01）

第6篇：水上交通安全制度范文

一、加強領導，落實責任

為了切實加強對我鎮水上交通安全的管理工作，根據領導分工的變動，我鎮及時調整充實了水上交通安全生產領導組，鎮長任組長，分管安全副鎮長任副組長，相關部門負責人為成員，同時鎮管船站機構健全，人員落實，有專職管船站工作人員3人，渡口監管員（管船員）5人，義務監管員5人，并落實組干部四名，負責渡口安全平時的監管工作。年初鎮政府分別與鎮管船站、有船村村民委員會簽訂了2014年度水上交通安全工作責任書，鎮管船站分別與有船村組、渡口渡工、渡口監管員、自用船船主分別簽訂了水上交通安全管理責任書；鎮管船站分別于渡工、監管員、自用船主簽訂了汛期水上安全承諾書。

二、按照工作要求，全面開展工作

抓好重大節假日、兩會、汛期等重要時期的水上交通安全工作。一是抓好春運期間的水上交通安全工作。春運期間，我鎮實行蹲點巡查制度，管船站人員每人到渡口值周一周，對各渡口和自用船只進行巡查，重點打擊超載、非法營運等現象，嚴格簽單制度，繼續深化和認真抓好渡口專項整治工作。二是兩會期間、汛期期間開展“治超打非”、“救生衣”行動等水上交通安全專項整治活動，加強水上交通安全管理。三是在“清明”、“五一”、“端午”等重大節日活動，對渡口加強安全監督管理，特別加強穿戴救生衣及簽單的管理，維持水上交通秩序。扎實開展白日安全活動、“3.15”宣傳日活動、水上交通“安全生產月”活動，讓水上安全深入人心。

三、結合實際，突出重點，扎實開展工作

一是繼續深化“救生衣”行動專項整治工作，并形成長效工作機制，對渡船和自用船只未穿戴救生衣擺渡的一律頂格處罰，并針對我鎮自用船很多救生衣已壞的情況，管船站從海事處購買救生衣發放給各自用船，確?！熬壬滦袆觾蓚€100%”得到全面落實。二是加強各階段的安全培訓教育工作。針對渡口渡工、自用船船主和村干部、監管員安全意識不強等現象，半年來管船站共集中開展安全培訓4次，也利用其它會議和檢查安全時對渡工、船主等進行安全教育培訓，特別強調未穿救生衣禁止發航和超載禁止發航。通過不斷的培訓和教育，使其水上從業人員加強安全意識，真正懂法、知法、守法。三是加大汛期船只的監管力度。進入汛期，鎮管船站增加檢查的次數和檢查力度，實行停航封渡期間派人到渡口蹲守巡查的機制。一旦赤水河水位達到警戒水位線，我鎮立即要求各渡口和自用船只停渡，為了保證封航停渡嚴格執行，我鎮管船站實行每人到渡口蹲守巡查3天的機制，直到水位回落到警戒線以下方可離開，在巡查期間，要加強對自用船冒險擺渡、非法載客、不穿救生衣等嚴重違規違章情況進行嚴厲打擊。四是加強值班值守，確保信息暢通。鎮管船站工作人員和船主的手機或電話24小時保持暢通，并認真做好電話記錄。如今年開春后第一場大雨，管船站立即向水情員詢問水情，并向各渡口通報水情信息，要求每個渡口高度重視，有了異常情況及時向管船站報告并停止航行。五是開展日常隱患排查工作，定時、不定時地以明查暗訪等形式開展隱患排查工作，及時發現及時整改。六是狠抓渡口安全管理專項整治行動，明確渡口渡工、監管員的安全管理責任，加強渡口“兩線一牌”工作和渡口衛生工作。

四、加強薄弱環節，確保隱患整改到位

上半年的工作不但重視五個渡口客渡船的管理工作，還認識到了自用船的管理處于相當薄弱環節，由于我鎮自用船只多且比較分散，船主安全意識也比較薄弱，給管船站監管工作帶來了相當的困難，所以通過管船站與村、社、自用船主簽訂水上交通安全責任書，并將自用船只監管責任具體分解到每一個監管員頭上，督促村、社、監管員配合管船站加強日常管理，同時通過多次的安全教育培訓工作切實提高自用船主法律意思、安全意識與自我管理意識。

五、政府重視，部門配合，形成合力，齊抓共管

鎮政府高度重視水上交通安全工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，鎮管船站充分發揮骨干力量，交管辦、派出所、有船村組等相關部門或單位密切配合，齊抓共管水上交通安全工作。

每個季度主要領導到水上安全檢查一次以上，每個月分管領導水上安全檢查1次以上，每個月管船站安全管理人員水上安全檢查3次以上，渡口監管員（管船員）安全檢查15次以上，春運期間和重大節假日實行水上安全監管員每日現場監管，工作時間工作效果到位。

六、加強違章處罰和水上安全宣傳教育，增強法律意識

（一）我鎮堅持對水上交通“打非治違”的高壓態勢，對違規違章情況一律頂格處罰，絕不姑息。上半年以來，主要領導、分管領導親自帶隊拆毀自用船只兩艘；查處渡口渡工違規違章行為4起，給予行政處罰3000余元；查處自用船違規違章行為2起，給予行政罰款700元；對三位渡工未按時參加市、縣安全培訓的，給予停崗、停發補助的處罰。

（二）鎮管船站多次組織水上交通現場安全知識培訓，在有船村所在地集中組織船主、渡工、監管員、有船村村干部學習《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《省水上交通安全管理條例》、《省鄉鎮船舶和渡口安全管理辦法》等相關法律法規和上級有關渡口等安全管理專項整治文件，加深對法律法規的解讀。上半年召開水上交通安全會議6次，安全培訓會4次，安全宣傳2次，共印發水上交通安全資料3000余份。

七、取得成效

我鎮的水上交通安全工作嚴格按照縣委縣政府工作要求，在交通局、海事處等相關部門的工作指導下，在鎮黨委、政府的正確領導下，采取了各項工作措施，取得了以下效果：

1、總體目標：上半年無水上安全事故發生，即無人員傷亡和財產損失。

2、具體工作目標：5個渡口證照齊全，安全渡運，“兩線一牌”完整規范，符合城鄉環境整治和渡口安全管理專項整治標準；渡工、監管員履職情況良好，違規違章行為減少；自用船監管得到了強化，管理規范，不留死角，正常有序運行。

八、存在問題

（一）部分船主安全意識仍然不高，不穿救生衣、超載現象時有發生。

（二）部分過河群眾安全意識不高，偶有不配合的現象，有些覺得自己水性好就不穿救生衣。

（三）水上安全監管范圍廣、線路長，且雨天道路通暢情況不佳，導致安全監管壓力增大。

九、下一步打算

（一）繼續高度重視渡口渡船安全管理工作，保持安全管理高壓勢態，加強水上交通安全現場檢查，認真落實“人盯人、人盯船”的工作力度，維護我鎮水上交通安全秩序。

（二）繼續做好開展安全宣傳教育，通過事故案例，危害氣候的安全防范、應急搶救措施等宣傳，提高船員和群眾的安全防范意識。

（三）加強水上交通安全的源頭管理，對重點隱患對象進行跟蹤追查，并要求當地村組加強安全監督管理。對救生衣不足、船名牌遺失的，及時要求相關責任人增補，維持正常、文明、有序的渡運秩序。

第7篇：水上交通安全制度范文

第二條本方法適用于我區轄區內的鎮村渡口、渡船及其渡運的乘客。

第三條區渡口渡船和鎮村船舶安全管理涉及多個方面。要在區政府的統一領導下，建立以鎮人民政府（街道辦事處）負責制為核心、以交通主管部門和有關部門的行業管理為重點、以海事部門執法監督檢查為保障、渡口經營者全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的水上交通安全格局，實行屬地管理的原則，加強對鎮村渡口渡船的安全管理，避免重大、特大水上交通安全責任事故的發生。

第四條區人民政府的管理職責：

（一）加強本行政區域內河交通安全管理工作。指定部門負責對渡口渡船安全實施監督檢查，落實人員、職責和經費；

（二）嚴格按照國家、省、市的有關規定。與各鎮人民政府（街道辦事處）簽訂安全管理責任書，督促鎮人民政府（街道辦事處）進一步健全和層級落實渡口安全管理責任制，建立渡口渡船管理臺賬和安全管理制度；

（三）渡口的設置及撤銷。規范渡口渡船的承包經營市場，建立承包經營風險金制度，充分運用經濟杠桿，從源頭上整治渡船違章渡運行為；

（四）建立健全渡口渡船應急預案。成立應急指揮小組。落實必要的現場監管、監護措施，防止群死群傷惡性事故發生；

（五）搞好水上交通安全管理的法律法規宣傳教育。進一步加大鎮村渡口渡船更新改造的工作力度。進一步健全和完善渡口渡船安全管理信息系統，推動全區鎮村渡口渡船安全管理工作上新水平。

第五條海事處的管理職責：

（一）督促、指導渡船進行船舶登記和船員考試、發證。加強現場監督管理。遏制重特大事故的發生；

（二）區人民政府的領導下開展渡口渡船安全監督管理工作。并提出整改意見，協助政府部門落實各項整治措施；

（三）履行職責。加強現場監督管理，強化執法力度，依法嚴肅查處鎮村渡口渡船違法違章行為；發現內河交通安全隱患時，應當責令有關單位和個人立即消除或者限期消除；有關單位和個人不立即消除或者逾期不消除的必須依法采取責令臨時停航、停止作業、駛向指定地點，禁止進港、離港等強制性措施，對發現有違章渡運行為的渡船，除采取以上措施外，還可采取強制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施；

（四）制止和取締“三無”船、漁船、農用船等非渡船從事載客、載車渡運；

（五）發生沉船或人員傷亡事故。展開事故調查處理，協助政府做好事故善后工作；

（六）積極受理各級政府部門及群眾反映投訴有關水上交通安全的違法違章行為。確保水上交通違章必究；

（七）負責渡船的檢驗發證工作。嚴禁修造低標準渡船；

（八）調查處理渡船水上交通事故；

（九）協助鎮人民政府（街道辦事處）建立渡船的臺賬。

第六條區安全生產監督局職責：

（一）積極參與渡口渡船專項整治工作。要及時向當地鎮人民政府（街道辦事處）反映，協助當地鎮人民政府（街道辦事處）消除安全隱患；

（二）召集鎮人民政府（街道辦事處）和有關水上交通安全管理部門每季度至少開展一次安全大檢查和召開一次安全會議。查出事故隱患和落實整改措施。

（三）洪水期、重大節假日或者重大水上活動等渡運繁忙期。禁止渡船超載和冒險航行；

（四）按照法律、法規規定負責鎮村船舶安全管理的綜合協調工作。

第七條區交通局的管理職責：

（一）區人民政府的領導下。宣傳貫徹執行國家有關水上交通安全管理的法律、法規、規章；

（二）制定水上交通安全管理的政策、規定和規劃。

（三）貫徹落實有關水上交通安全管理規定。

（四）組織協調轄區的水上交通安全工作。

（五）結合農村公路網建設。以進一步改善渡運條件，保障渡運安全；將渡口改造納入公路建設計劃，改善渡口設施，使渡口與公路技術狀況相適應；積極爭取上級支持，籌集渡口渡船更新改造資金，推廣渡船標準船型和新技術，按照通渡道路硬底化、碼頭適于船舶靠泊、乘客上落、簡單適用的原則，加快鎮村渡口渡船改造更新；

（六）洪水期、重大節假日或者重大水上活動等渡運繁忙期。加強對乘客上落秩序的維護和現場監督管理，禁止渡船超載和冒險航行；

（七）協助各鎮街建立針對渡口、渡船緊急情況的應急救援預案。

第八條港航管理分局職責：

（一）監督檢查渡口渡船所有人、經營人或者承包人執行國家渡船渡工有關法律法規的情況。督促渡船所有人、經營人和渡工，按規定辦理有關證照；

（二）對鎮村渡口渡船依法進行安全檢查。碼頭的安全設施是否完好；

（三）協助鎮人民政府（街道辦事處）建立渡口碼頭的臺賬。

第九條公安部門應協助有關部門維護渡口秩序和治安管理。

第十條鎮人民政府（街道辦事處）管理職責：

（一）制定、完善本鎮街的渡口管理方法。建立渡口渡船臺賬和安全管理制度；

（二）落實渡口船舶、渡工、旅客定額的安全管理責任制；洪水期、重大節假日或者重大水上活動等渡運繁忙時間。

序；

（三）設立專門的安全管理機構。監督渡口經營行為；

（四）建立針對渡口、渡船緊急情況的應急救援預案。發生沉船或人員傷亡事故,立即組織有關部門領導和人員趕赴現場指揮搶救。

（五）負責向群眾、學生、船舶所有人、經營人和船員宣傳水上交通安全法規。

（六）積極籌措資金開展渡口渡船更新改造工作。并按基建程序，做好鎮村渡口、渡船的更新改造工作；

（七）規范、監督村（居）委會與渡口承包者的承包行為。

第十一條村（居）委會的管理職責：

（一）與船舶所有人、經營人簽訂《安全管理責任書》并報鎮人民政府（街道辦事處）備案；

（二）負責組織人員在墟日、節假日到渡口、碼頭現場維護渡運秩序。制止和糾正“三無”船、漁船、農用船等非渡船從事載客；嚴禁未經區人民政府批準同意的鎮村渡口渡船超載、違規載車渡運行為。

（三）負責渡船操作人員的管理。至少配備1名鎮村渡口專門管理人員。組織渡工接受培訓，鎮村渡口管理員要參加業務培訓，持證上崗；

（四）組織村民制訂“村民安全公約”加強對本村渡口及其渡船的安全管理；

（五）實行“以渡養渡”政策。用于碼頭及渡船的更新改造及管理資金，此項管理資金要專款專用；

（六）依法規與渡口承包者簽訂渡口承包合同。

第十二條渡船所有人或經營人必須與村（居）委會簽訂安全責任書。并承擔經濟和法律責任。

（一）必須嚴格遵守國家水上交通安全管理規定。

（二）必須按規定申請辦理渡船、渡工證照。

（三）必須親自或督促渡工每天記錄《市鎮村客渡船、車渡船航行記錄簿》

（四）嚴禁非法載客、渡運汽車或超航區渡運；

（五）必須在明顯的位置標明船名、載重線和乘客定額。

（六）不準在惡劣天氣和洪水期間冒險渡運；未經批準。

第十三條渡口管理應嚴格執行《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和參照《省鄉鎮渡口管理方法》規定。誰管理，誰負責”原則；經批準設置的渡口，必須實行“定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度”

第十四條設置或撤銷鎮村渡口必須由渡口所在地村（居）委會提出申請。送區交通局審核，跨市（區）經營的渡口須經區交通局同意，涉及堤防安全的還須經區水利局同意，報區人民政府審批。

第十五條按照“建橋撤渡”原則。提高渡運安全系數。

第十六條渡口設置應當具備下列條件：

（一）必須經過區人民政府審批同意。

（二）選址應當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩定、適宜船舶?？康牡攸c。

（三）具備碼頭或臺階、纜樁、跳板、照明等便于貨物裝卸、旅客上落的安全設施。

（四）渡口設置候船室或候船亭。

（五）渡口豎立有明顯的渡口安全管理制度”十不準開航”渡口守則”和“乘客守則”牌。

（六）配備1名以上具備水上安全知識和技能。區人民政府指定部門頒發的合格證書；

（七）渡口應當建立內部安全管理制度和緊急情況應急預案。

（八）渡船應辦理船舶保險和乘客意外保險。

第十七條渡口承包單位（個人）應當具備下列條件：

（一）渡口承包以船公司經營為主。逐步向全面實行船公司經營的方式轉變，規范經營行為；

（二）渡口承包期不少于3年。

（三）渡口承包招標應向鎮人民政府（街道辦事處）申請。

（四）渡口承包合同應以渡口承包人（經營人）為安全生產主體。違章渡運與經濟處罰掛鉤；

（五）渡口承包者應向鎮人民政府（街道辦事處）繳交一定數量的安全風險金。

（六）渡運承包價、過渡收費標準應在承包前由物價部審核。

第十八條渡船具備下列條件，方準航行：

（一）經海事管理機構認可的船舶檢驗機構依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書；

（二）經海事管理機構依法登記并持有船舶登記證書；

（三）配備符合國務院交通主管部門規定的船員；

（四）持有《中華人民共和國水路運輸管理條例》規定的水路運輸許可證和船舶營業運輸證。

（五）配備其他必要的航行資料；

（六）配備足夠數量、完備、有效的消防、救生、信號等必要的航行設施。

第十九條有下列情況之一的不得渡運：

（一）超客額或超重的

（二）船體有裂縫或有漏水的

（三）天氣惡劣、對航行安全有危險；

（四）船舶證書超期或渡工無證的

（五）載運易燃、易爆、劇毒等危險品的

（六）其它有礙渡船安全航行的

第二十條渡工必須年滿十八周歲。掌握駕駛渡船技能，會游泳，并經海事部門考試合格領有合格證書；對于在載客超過12人或載運危險品的渡船上任職的渡工應當按照規定經過相應的特殊培訓，經海事管理機構考核合格

持有相應的有效適任證書或其他適任證件。渡工應保持相對穩定。

每天記錄《市鎮村客渡船、車渡船航行記錄簿》必須自覺維持乘客上落船秩序，渡工必須做好渡船的日常檢查、維修保養工作。不得隨意停航罷渡，不得刁難乘客。當渡船在航行中發生危險或乘客落水時，渡船人員必須積極搶救。發生水上交通事故應及時拔打12395水上求救電話。

第二十一條乘客應遵守如下規定：

（一）渡船停穩后。不得爭先恐后，上船后按指定位置坐好或站好，不得坐在或蹲在渡船的左右兩舷側板上；

（二）自行車、摩托車、其它物品必須按渡工指定位置放好。一輛自行車或摩托車或50公斤物品按一個乘客額計算；

（三）船滿載時。后上者應自覺離船，渡工有權責令后上者離船；

（四）聽從渡工指揮。不得驚擾騷動；

（五）應自覺交納過渡費。

第二十二條未經批準、擅自渡運汽車、證照不全或失效的渡船擅自航行的一律由海事部門予以強制滯留。

第二十三條違反本《方法》鎮村船舶及其所有人、經營人和渡工。違反《治安管理處罰法》由公安機關處理；觸犯刑律的移交司法機關追究刑事責任。

第二十四條各級人民政府和有關部門工作人員、村（居）委會干部、鎮村船舶安全管理員未按本方法履行安全管理職責。發生鎮村船舶重、特大安全責任事故的依據法律、法規以及黨紀政紀進行處理；情節嚴重、觸犯刑律的由司法機關追究刑事責任。

第二十五條鎮人民政府（街道辦事處）及有關管理部門應開通社會監督舉報電話。接到鎮村船舶安全管理隱患舉報后應立即安排有關人員核實情況，采取相應的有效措施，消除隱患。

第8篇：水上交通安全制度范文

一、加快交通基礎設施建設，積極爭取建設項目和資金

一是加快交通道路建設。加快20__年農村公路“通暢”工程續建項目159公里建設，力爭盡快建成投入使用；按照省市、交通工作會議下達的計劃，完成20__年度農村公路“通暢、通達”工程建設任務。

二是認真開展項目前期各項準備工作，積極爭取上級立項建設10個農村公路項目，建設里程654公里，其中：申報__至__、__至__二級公路項目113公路；申報改建__x至南x、__x至zzz至__x、__至__、__至__、__至__、__至__，新建__至__、__x至__至__至__、__等8個四級瀝青公路項目；申報改建__x至__三級瀝青公路項目。

三是加快農村客運站點建設。堅持“選址合理化、投資多元化、站級多標準、經營多形式”的原則和以滿足實際需要為原則，合理確定建設標準，啟動縣城新客運站建設，年內爭取完成總投資的30%；改造__、__2個等級客運站，新建完成__、__、__簡易客運站和__候車亭建設。進一步建立和完善農村客運網絡，推進農村客運發展“路、站、運”一體化建設，加快農村客運發展，切實解決廣大農村人民群眾出行難的問題。

二、注重公路養護，加強路政管理

一是認真組織完成縣道大中修項目和日常養護。加強農村公路管理養護的業務指導，完善養護管理制度，積極籌集資金，組織實施縣道大中修項目和日常養護。

二是充分調動鄉鎮參與建成通達工程日常養護的積極性。按500元／年公里的標準劃撥各鄉（鎮）鄉村公路日常養護補助資金，鼓勵鄉鎮積極籌集配套資金，充分發動群眾，組織實施農村通達公路的日常養護。

三是切實加強路政管理工作，提高公路服務水平。加強公路管理，加大路政巡查和路產路權的保護力度，提高路政管理水平，依法查處各種違反路政管理法律、法規、規章的案件，保障公路的完好、安全和暢通。本文來源：文秘站

三、全面推進水上交通管理工作

切實加強對水上交通安全的管理，以水上交通安全監督管理為中心，在認真貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《××省鄉鎮船舶安全管理辦法》等相關法律法規的基礎上，一是加強__景區水上交通安全的日常監管，做好群眾安全宣傳和船員知識培訓，確保水上交通安全；二是積極協助__電站做好庫區水上交通基礎設施規劃和建設，切實解決好周邊群眾安全出行和生產生活需要；三是進一步加大水上運輸治理，打擊非法水運，遏制庫區“三無”船舶非法營運，對庫區農用(自用)船只非法營運進行整治，規范水上交通運輸秩序。

四、規范客運經營管理，加快農村客運發展

一要結合農村公路建設規劃，完善農村客運管理制度，盡快研究出臺《發展農村客運辦法》，指導督促鄉鎮人民政府落實工作責任，進一步做好客運市場的經營管理，促進城鄉客運一體化發展。二要加強對農村客運管理，充實運政管理人員，加強對農村客運車輛的管理，全面推開農村客運車輛規范化管理工作，整合現有農村運力，實現農村客運公司化經營管理。三要嚴厲打擊非法營運行為。切實加強和規范客運車輛管理，重點對農村非法客運車輛和個體業戶從事非法運營活動的打擊，確保我縣道路運輸市場規范有序。

五、落實安全措施，強化安全生產監管

1．客運方面：建立農村客運交通安全監管機制，落實安全責任，嚴格執行營運車輛安全技術 “ 三把關一監督 ” 制度，強化駕乘人員安全意識，杜絕非法運營，逐步改善農村公路安全狀況，維護農村客運交通安全。

2．工程建設方面：按照 “ 誰主管，誰負責 ” 的原則，層層落實安全生產責任制，要突出抓好企業安全生產、在建工程施工安全，強化安全措施，完善安全督促檢查制度，定期不定期組織巡查，及時發現和排除一切安全隱患，杜絕各類安全生產事故的發生。

3．海事方面：認真貫徹實 施《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《××省鄉鎮船舶安全管理辦法》等相關法律法規。抓好水上運輸安全宣傳，進一步加大水上運輸治理力度，對非法營運船舶進行整治，規范水上交通運輸秩序，確保水上運輸安全。

4．公路養護方面：完善各種公路養護安全規章制度，強化安全教育培訓工作，增強養護施工中的安全意識和常識，提高應對安全事故的能力。積極組織人員對全縣重點線路進行安全隱患排查，及時做好處置工作，保障公路通暢、安全。

第9篇：水上交通安全制度范文

作為護航世紀工程建設的現場監管“主力軍”，大橋海事處始終堅持“為港珠澳大橋建設提供優質安全服務”的工作要求，緊緊圍繞港珠澳大橋主體工程建設進度的新形勢，及時轉變監管思路，轉移監管重點，運用“互聯網+”思維，依托智慧海事動態監管系統，積極從單一“維護施工建設區安全保障”擴展到“維護橋梁區安全保障”。大橋海事處根據大橋建設水上交通安全保障實際，實施一條橋軸線、兩條施工水域邊界線、兩條監管水域邊界線和兩條預警邊界線七線；劃定“施工水域、橋梁監管水域、預警水域”三域。針對隧道沉管浮運與安裝、承臺和大型鋼箱梁運輸及吊裝以及航道航路調整轉換等重點工作，將轄區劃分為54個監管單元網格，其中一級紅色風險網格6個，二級黃色風險網格15個，三級白色風險網格33個，為實現監管力量的精準投放和合理分配，力爭以有限的監管力量發揮最大的監管效能，打造服務大橋建設海事監管升級版，為全力做好港珠澳大橋建設水上交通安全保障工作打下了夯實的基礎。

臨近春節，春運工作已經拉開大幕，港珠澳大橋也在有條不紊的施工建設當中，智慧海事動態監管也在無時無處不發揮其“千里眼”、“順風耳”的作用。智慧海事動態監管應用實施工作是廣東局、廣州局今年布置的重點工作，代表了海事監管發展的規律和趨勢，是實現海事轉型升級的重要手段。大橋海事處圍繞大橋建設水上交通安全監管的新形勢，將推進智慧海事動態監管應用實施工作作為推進“五精海事處”建設的重要抓手。大橋海事處根據廣州局關于做好轄區春運水上交通安全監管工作方案的要求，同時依托智慧海事動態監管重點做好以下幾個方面工作：

一是高度重視，嚴密組織。大橋海事處高度重視水路春運工作的重要性、艱巨性和復雜性，將保障安全作為水路春運工作的重中之重；結合本轄區實際制定相應的工作方案，統一部署2016年春運期間的水上交通安全監管工作；組織成立了以處長為組長的智慧海事監管領導小組，制定推進計劃，明確責任人。海事處領導深入一線，親自帶隊，加強春運工作的督查檢查，確保責任落實到位。籌備并著手開展智慧海事監管勞動大競賽，結合在“海躉1550”的“夜校講堂”加強內部的學習研討和廣州局對大橋海事處執法人員智慧海事動態監管工作督查與考核，有效促進了全處現場海事執法人員對廣東智慧海事監管服務平臺和廣州綜合監管系統的熟悉使用。

二是科學布局，營造嚴管氛圍。推進智慧海事動態監管應用實施工作是營造嚴管氛圍的重要手段。大橋處轄區是珠江口的咽喉要道，是粵港澳經濟發展的大動脈，每天船舶流量超過4000艘次，航經船舶種類多，航線縱橫交錯，高速客船航線密集，安全監管的任務十分艱巨。通過動態監管系統，“標繪”虛擬大橋，劃定“警戒區”，大力推進落實船舶進出大橋施工水域報告制度。以“雙線預警”的電子巡航監管模式為船舶安全通行伶仃臨時航道、青洲航道、龍鼓西臨時航道以及高速客船臨時航路提供服務，有效規范了船舶流，做好大橋建設施工的水上交通安全保障工作。同時通過推進落實監管專室24小時運轉，使用動態監管系統軌跡查詢等模塊功能，加大對超航區、不按規定開啟AIS等違章船舶的查處力度，以全天候監管踐行“全面履職”的要求，著力營造現場嚴管氛圍。

三是優化配置分工，提高監管效能。一方面結合海事處“三定”工作，將大橋處通航管理科、海巡執法大隊、船舶監督科和政務受理科四個部門在“海躉1550”合署辦公，分設2個工作組負責港珠澳大橋建設現場的日常海事監管服務工作，即：以現場巡航執法為主要職能的現場巡查組，以VTS專室值班和智慧海事監管為主要職能的電子巡航組，為智慧海事監管的推進實施提供了堅強的組織保障。另一方面深化“遠程監控有專臺、近程監管有專室、現場監管有專船、責任落實有專人”的監管模式。

四是提高研判能力，加強協作。春運開始前，大橋海事處集中力量對轄區施工船舶開展安全大檢查。春運期間，加強與大橋管理局、大橋管理辦、漁政及沙角處等兄弟單位的溝通協作，開展聯合執法檢查等多個專項行動，共同打擊各類水上交通違章違法行為，共同營造良好的水上交通安全環境。

五是多渠道加強宣傳，營造良好的社會氛圍。安全的宣傳工作是春運工作的重要環節，采取多種方式方法，全面、及時、客觀報道水上春運工作中難點問題，通過制印派發安全宣傳單頁、企信通、VHF等手段，引導施工人員積極參與到水上旅客安全運輸工作中，自覺抵制乘坐不合格交通船舶，營造良好的社會氛圍。

六是嚴格落實值班制度，增強內部安全意識。嚴格落實領導帶班制度，合理安排人員值班。做好VTS、CCTV、VHF、AIS和船艇的維護保養工作，保障監管、信息化等系統正常運行；及時做好現場人員的調配工作，為春運安全工作提供人力資源保障。加強“海躉1550”、“海巡09076”、“海巡09097”、“海巡09086”的消防安全管理，定期和不定期開展消防救生演習，切實消除消防安全隱患。

七是強化對高速客船的動態監管。對高速客船臨時航道來往的高速船舶提高提醒頻率，對不按規定航路、超速等違章行為加大處罰力度，對重大安全隱患及時督促船舶經營人，落實安全主體責任，限期整改，并安排專人跟蹤檢查整改落實情況，始終保持嚴打高壓態勢。