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關鍵詞:安裝工程;造價控制;因素;措施
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 一、影響安裝工程造價的因素
決策階段對安裝工程造價重視不夠
建設標準在工程造價因素中,占據(jù)著十分重要的地位,也是確定工程造價構成的主要因素,運用科學分析對比確定工程項目建設的規(guī)模、地點及技術方案和設備選型等工作。但是,在投資決策的階段當中,由于工程項目的決策者對于安裝工程造價沒有足夠的重視程度,或者是由于“領導意識”等等原因的存在,盲目的追求項目的進展速度、不注重細節(jié),導致決策階段安裝工程造價估算嚴重偏離實際情況,從而造成工程造價的浮動。
2、設計階段的安裝工程造價控制不夠
在工程項目的投資決策階段完成后,其投資項目控制的重點部分就在于設計階段。有些設計人員為了追趕時代新潮,在設計當中不惜成本過高的代價,盲目的選用新技術、新材料和新設備,而對于新設備的安裝與實際使用情況比較陌生,以及材料的實用性并未掌握,從而提高了安裝工程的總體造價。
3、項目招投標和合同簽訂階段工作不夠扎實
在設備、材料供應商、設備安裝工程招投標過程中,部分建設單位不計客觀的一些條件、惡意人為降低安裝工程的造價。如采取最低報價評標辦法,選擇最低或者次低報價單位為中標單位與之簽訂承包合同,致使安裝工程的承包價無法真實反映出安裝工程的實際造價。
4、項目施工階段管理不善
項目管理人員的個人業(yè)務水平不強,對于安裝工程以及概預算不是十分的精通;而且造價人員還比較缺乏實踐經(jīng)驗;個別的領導以及管理人員的個人主義十分的嚴重,在工程安裝過程中講求排場,甚至,且貪污腐化,這些無形的浪費都會致使安裝工程的造價偏高。 二、安裝工程造價的有效控制措施 根據(jù)安裝工程的造價影響因素,為了將安裝的工程造價始終控制在合理的范圍之內(nèi),采取如下措施:
1、重視項目決策階段安裝工程管理,嚴把造價關
項目決策的正確性是工程造價合理性的前提,雖然項目決策階段費用占整個項目建設費用比例較少,但是決策階段可以控制工程造價大約30%~45%的費用。這些對項目技術指標、經(jīng)濟指標、工程造價及建成后的運營成本起著決定性的作用,因此重視項目決策階段安裝工程管理,從項目決策階段嚴把造價關。
2、加強設計階段安裝工程造價控制
設計階段的造價管理是控制總體工程造價的第一關。只有在設計階段加強了工程造價管理,設計人員在滿足設計任務書和相關標準的前提下,采用合理的工藝技術,材料設備和合理的結構型式,其設計造價盡可能降低。
重視招投標和合同簽訂階段工作,選取合適的承包單位。合理的投標報價、合適的承包單位,是決定工程能否如期、保質(zhì)、保量完工的關鍵。在項目招標前,建設單位需仔細分析設計圖紙深度和存在的相關問題,并在項目招標前或招標答疑時逐一予以明確。項目招標和合同簽訂階段需加強承包單位的資質(zhì)、經(jīng)濟實力、人員技術等進行審查,分析投標報價合理性、控制不平衡報價,為后續(xù)工程造價管理創(chuàng)造有利條件。
4、加強施工階段造價管理
(1)制定先進合理的安裝工程造價控制目標
在安裝工程開工以前,應當充分的閱讀施工圖紙以及招標文件,包括熟知施工合同以及合同中的相關條款,且有針對性的對各種內(nèi)外部因素進行綜合的分析與研究,且找出投資控制的關鍵點,根據(jù)關鍵性的問題采取對應的防范措施。
(2)擇優(yōu)選擇專業(yè)分包單位
在安裝工程中,由于涉及專業(yè)工種較多、專業(yè)性較強,在不影響整個工程質(zhì)量、進度的前提下,盡量采用總包加專業(yè)分包制,從而降低中間環(huán)節(jié)和工程成本,由各自專業(yè)單位進行承包,這樣能保證工程的質(zhì)量,同時有能降低工程成本。
(3)嚴格控制材料的采購價格,擇優(yōu)選擇材料供應商
由于安裝工程的系統(tǒng)多、材料種類廣,其價格高低也直接影響了安裝工程的造價,所以在安裝過程中,嚴格控制材料的價格,也是降低安裝工程造價的有效方式。例如,水泵、空調(diào)機組、變壓器、鍋爐、高低壓開關柜和柴油發(fā)電機組等等的安裝項目,在其總包的招標過程中,大多數(shù)要求施工單位只計安裝費,往往設備的采購由業(yè)主招標或者是業(yè)主指定供應商來采購。由于這些設備的價格比較高,而且其專業(yè)性較強,對造價也有比較大的影響,因此也可以采取邀請的招標方式。從最初的技術規(guī)范的響應性、商務報價的高低、付款方式以及其優(yōu)惠的程度和售后服務等方面進行招標,并且對其供貨商或者是生產(chǎn)商進行考察與對比。主要從考察其生產(chǎn)及供貨能力、產(chǎn)品質(zhì)量和工程業(yè)績等方面進行考察,在此基礎上進行選擇,選擇符合要求的合格的供貨商或者是生產(chǎn)商。還可以通過集中招投標的形式進行設備的采購,這樣可使業(yè)主能獲得具有競爭性的采購價格。
(4)嚴格把握安裝工程變更簽證
在施工過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)一些設計變更以及發(fā)生變更簽證現(xiàn)象,而且很容易出現(xiàn)各項費用的索賠。這就要求,造價工程師必須嚴格對變更內(nèi)容前后產(chǎn)生的費用進行分析和比較,對每個子項數(shù)量、單價以及金額發(fā)生變化情況進行檢查,并依照承包合同中對工程變更價格方面的條款來確定其變更價格,計算出該項變更對總投資額產(chǎn)生的影響。倘若等工程變更開始實施后,再去對其進行核實計量,由于施工現(xiàn)場已面目全非,這樣就會增加工程量的核對難度。在安裝工程中,由于安裝工程的復雜性以及對其影響因素的多變性,在工程實施階段,經(jīng)常碰到因各種交叉作業(yè)影響、圖紙設計深度不夠影響,導致局部方案需現(xiàn)場進行調(diào)整、新增部分工程量、部分項目需提前隱蔽等。對于建設單位和施工單位來說,為了保證隱蔽工程核算的準確性,除隨時檢查對隱蔽工程檢查外,還要在圖紙外工程實施隱蔽之前,通過組織有關的設計、施工、還有建設、監(jiān)理單位來對隱蔽工程進行簽字確認。工程造價人員應及時的進行各項費用的報審、簽證,為工程款支付工作提供真實的可靠依據(jù)。對工程管理人員來說,要對按圖施工的原則進行嚴格的遵守和堅持,并嚴格地按照設計施工圖具體要求,來進行嚴格的施工以及對其監(jiān)督,這樣才能做到既保證了工程質(zhì)量,又加快了工程進度、并且又嚴格地控制了工程造價。
(5)完善管理制度,強化對造價管理人員的考核以及管理工作,嚴格遵照國家已出臺的工程造價咨詢單位管理辦法以及造價工程師注冊管理辦法等法規(guī),不斷加強造價管理人員的培訓,來不斷地提高其專業(yè)技術水平以及從業(yè)道德水平,并加強造價管理人員工作責任心,激發(fā)其強烈的責任感,對安裝工程造價實施的有效控制以及對其科學地管理打下基礎。
(6)認真地做好竣工結算工作,努力做好工程造價控制的最后一道防線,竣工結算是控制造價的最后一道防線。建設單位的有關人員或者委托中介機構的有關人員在審計時必須按照合同、招投標文件、竣工圖紙和聯(lián)系單進行嚴格復查,竣工圖按實結算,對設計變更和現(xiàn)場簽證逐一地進行核實,然后再按照核實工程數(shù)量、定額單價、取費標準,來確定安裝工程的最終結算造價。這樣,才能比較全面的控制安裝工程的造價。
結語
安裝工程的造價控制貫穿整個項目的建設階段,是一項復雜的系統(tǒng)工程。工程造價能否得到合理、有效的控制,取決于項目實施過程中各階段、各參與單位的層層把關。只有對每個環(huán)節(jié)、每個工程細節(jié)實行了控制且控制在規(guī)定目標范圍之中,才能有效保證對整個安裝工程造價目標的實現(xiàn)。
參考文獻
[1]吳紅仙.安裝工程造價的影響因素與控制措施[J].中國高新技術企業(yè),2010,18:181-182.
關鍵詞: 暖通安裝;安裝工程;質(zhì)量管理
前言
暖通工程包括空調(diào)、采暖及通風等系統(tǒng), 安裝起來較為復雜。一般是樁基工程結束后就開始暖通安裝工程的預埋及預留工作,但絕大部分工作量都是在整個建筑工程的后期進行的。要做好暖通安裝工程的施工,必須認真翻閱圖紙,聯(lián)系工程實際做好施工計劃, 并依據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、設計要求等進行全過程管理控制。鑒于近年來的施工管理實踐,下面對暖通安裝工程施工中經(jīng)常遇到的問題進行分析,并提出有益的建議。
1 對施工材料質(zhì)量的檢驗
控制好設備及管材的質(zhì)量檢查驗收入場。無論是施工單位采購材料還是甲方供應材料:專業(yè)技術人員都應該對其規(guī)格、型號、質(zhì)量進行全面嚴格檢查,對材料合格單、合格證件檢查不合格的不予進場, 要求必須各項測驗報告符合國家技術標準和設計要求。同時,分清每次進場材料的數(shù)量、規(guī)格、型號。
各種閥門在暖通管道工程系統(tǒng)中起著重要的作用。用于暖通工程的各種器材,特別是用管材、管件、散熱器等主要大宗材料,都要有符合國家要求的出廠質(zhì)量合格證,材質(zhì)型號、規(guī)格、性能等都必須符合國家的有關標準和本工程使用的設計要求。對各種材料、配件、器材進場時要進行嚴格地檢查驗收,各種器材進場檢查驗收時,要檢查其是否三證齊全,還應在安裝前嚴格按施工驗收規(guī)范的要求,進行強度和嚴密性試驗,一切都合格后方可使用。
2 防止工程質(zhì)量問題
供暖干管的坡度不合適,主要是有兩方面的原因,一方面是工藝與設備在施工中管子沒調(diào)直和在堵管道孔墻洞時沒有很好地注意管道的坡度;另一方面是管道支架位置和標高控制不好,支架間距和標高偏差太大,從而使管道局都下凹或起拱,形成局部反坡或坡度變小,致使管內(nèi)積氣或存水,影響系統(tǒng)正常運行。要解決這主、干、支管坡度不適的問題,首先在安裝前應認真做好管子調(diào)直工作,其次在安裝支架前應先按管道坡度和標高,計算出每個支架的標高和支架間距,并嚴格按施工規(guī)范和設計要求執(zhí)行;最后是在堵墻洞時注意不要強塞硬墊, 以避免改變管道原有的坡度。這樣主、干、支管道坡度不適合的問題,也就解決了。
散熱器支管坡度不合適, 一般是由于在管道下料時測量不準確或計算不正確造成。在施工時先安裝散熱器,后安裝立、支管。隨量下料安裝,就可以很好地解決這一問題。
供暖安裝工程, 還較普遍存在著固定支架與活動支架混用或使用一種支架,將使管道不能按預定方向伸縮,造成支架、管道受損:用料偏小將造成支架下彎或損壞,管道下彎嚴重時,會影響系統(tǒng)正常工作。還有用立管卡子代替橫管支架,也將造成管道下墜,也不容忽視。解決這一問題,要加強施工質(zhì)量意識教育,和監(jiān)管力度。同時在分清固定支架與滑動支架的區(qū)別和不同的功能, 在施工中正確選擇,按圖紙施工,就可以防止問題的產(chǎn)生。
干、立管甩口位置不準,散熱器坐標、標高不準確。主要是由于測量誤差造成的,其次也會由土建施工軸線偏移造成的。要解決這一問題,施工中要選擇精度的測量工具,而不用易產(chǎn)生誤差的工具,要在現(xiàn)場實測,而不是在圖紙上測量,根據(jù)現(xiàn)場實測情況下料施工。散熱器坐標不準確,主要表現(xiàn)在距墻距離忽大忽小; 而標高不準確主要表現(xiàn)在同一場所標高誤差,多時可達超過15mm。安裝前應先彈畫出統(tǒng)一標高線,以保證標高的一致。
在管道、散熱器安裝工程中, 油漆工程一般為最后一道工序。由于管道和散熱器距墻較近,操作困難,往往造成管道靠墻側、散熱器背面的油漆漏刷或不勻。為解決這一問題,應改變一下工序, 在管道和散熱器安裝前先刷上防銹漆和第一道面漆,安裝完畢后再刷一道面漆,部頒標準中,對散熱器的油漆作了規(guī)定:“除對流散熱器外,不應采用含金屬涂料的油漆”即不應采用銀粉和金粉。對鋼制柱型散熱器的規(guī)定為“: 散熱器表面應噴涂防銹底漆和面漆,并宜采用遠紅外烘干,不得自然干燥”,這些在施工過程中都應特別注意,不得選錯油漆種類和施工工藝。
3 功能不明確的空間,工程盡可能暫緩施工
在賓館施工中曾遇到了這樣的情況: 原先裙房的一至四層是按培訓樓和招待所設計的,采用部分風量部分風機盤管系統(tǒng)。而實際一二層局部做了餐飲,三層局部做了桑拿,四層局部做了會議室。這樣既有全風量系統(tǒng)也有風機盤管加新風系統(tǒng)。原來的空調(diào)機組及通風管道均不變,這樣,就必須對改變功能和需增減空調(diào)負荷的地方,按全系統(tǒng)進行從新核算,使系統(tǒng)在不改變機房配置的前提下,能繼續(xù)經(jīng)濟運行。既減少了甲方的投資,又可減輕設計及施工單位的工作負擔。
4 協(xié)調(diào)好與其他工種的配合關系
在功能較全的建筑物里,吊頂?shù)膬艨帐怯邢薜?而各專業(yè)工種的布管又是復雜的。
如:暖通專業(yè)的送風管、回風管、新風管、排煙(風)管、供水管、回水管、冷凝水管等;給排水專業(yè)的生活給水管、排水管、污水管、噴淋管等;電氣專業(yè)的強弱電橋架、母線槽、電線管等?,F(xiàn)在許多暖通施工圖上, 設計師只給出了主要設備的定位尺寸,沒有注明風管、水管的定位尺寸及標高。或者即使有尺寸,但與其他工種相沖突,因為有些圖紙設計單位根本就沒有會簽過,給施工帶來諸多不便,這時各工種間就需進行協(xié)調(diào),必要時也可讓甲方或監(jiān)理單位出面解決。也可讓有經(jīng)驗的現(xiàn)場施工人員現(xiàn)場協(xié)商提供可實施的工藝方案報設計方核準。
5 暖通安裝工程施工中的通病
(1)風管的漏風量較大。這主要是因為風管與法蘭或法蘭與墊片的結合處不嚴密造成的。
(2)風管表面不平,角度不成直角。因為通風系統(tǒng)有很多是明裝的。制作安裝得不好,直接影響質(zhì)量與觀感。
(3)空調(diào)水管漏水。這些毛病大部分發(fā)生在閥門及配件接口處。主要原因是絲口緊、不到位,麻絲沒有墊好。
(4)閥門安裝錯誤。有的把該放防火閥的地方放了排煙閥或止回閥,有的把閥門逆向安裝,特別是在消防系統(tǒng)中,手動密閉閥的方向經(jīng)常被錯誤地反向安裝, 原因是施工人員沒有弄清楚它的方向不是依據(jù)風向確定,而是依據(jù)沖擊波的方向確定的。
(5)空調(diào)水管有水滴滲出。這主要是因為保溫時出了問題。有些是因為沒有在支架上放置木墊,產(chǎn)生冷橋現(xiàn)象;有些是因為保溫層的接口不嚴密;還有就是保溫層沒有與空調(diào)管道貼緊。
(6)過濾器堵塞。房間盡管風機盤管有風吹出,卻始終沒有把房間溫度降下來,而進出水管的閥門均已全部打開,因此可以判斷是空調(diào)水管被堵塞, 這是工人在清洗系統(tǒng)管路及過濾器時,責任心不強造成的。
(7)管道安裝問題??照{(diào)風機盤管的連接管道高度過高,造成風機盤管內(nèi)的水不能排凈,使介質(zhì)中的雜質(zhì)沉積堵塞管道。
(8)在系統(tǒng)的最高處沒有安裝排氣閥,在系統(tǒng)的最低處沒有放置排污閥,結果導致空調(diào)系統(tǒng)不能正常運行。
【關鍵詞】疾控中心 檔案管理 信息化 問題
疾控中心承擔著對殘疾、疾病和傷害的預防的重要使命,在創(chuàng)造健康環(huán)境、維護社會穩(wěn)定、保障國家安全、促進人民健康方面發(fā)揮著重要作用??梢姡部刂行脑谖覈膊》揽睾捅U先嗣窠】档呐e足輕重的作用。而各級疾病中心中所保管的檔案資料是疾病中心工作的基礎,雖然十分龐大但也十分珍貴。但由于我國檔案管理工作起步晚,欠發(fā)達地區(qū)設備、人才不足等問題,疾控中心檔案管理工作有很多不如人意的地方。而這種種問題正阻礙著檔案管理工作向信息化現(xiàn)代化前進的步伐。
1疾控中心檔案管理工作中存在的問題
1.1缺乏對檔案管理的重視
盡管疾控中心每年都會向檔案管理投入一定資金,但由于受傳統(tǒng)思想的影響,上級領導并沒有認識到檔案管理工作的重要性。雖然有專門的檔案管理室,但很多工作依然由辦公室來完成,對于相關工作人員的要求也不高,缺乏專業(yè)管理者,一般都由辦公室人員兼任。
1.2檔案管理人員素質(zhì)差
由于上級領導并不重視檔案管理工作,也就沒有在檔案管理上投入過多精力,現(xiàn)有檔案管理人員多數(shù)都是醫(yī)療水平差,文化程度低的人員,即便是在檔案管理逐漸實現(xiàn)信息化的今天,檔案管理工作也沒有得到應有的認識,現(xiàn)有從業(yè)者不僅不能做好日常管理工作,更不懂得如何運用信息化技術進行管理,很多工作人員都表現(xiàn)出難以勝任該工作的情況。此外,不少檔案管理人員工作積極性較差,對自己的工作也不能正確認識,認為只要檔案信息不丟失即可。
1.3檔案管理機制不健全
疾控中心的檔案管理中還存在管理機制缺乏的情況,很多檔案資料都不能及時歸檔,更沒有按照科室的不同劃分檔案,這樣一來就導致很多檔案資料不能被充分利用,如果要利用檔案就需要花費很長時間,大量人力查找。這樣一來就降低了檔案管理的作用。此外,由于信息化管理能力差,很多電子檔案出現(xiàn)了損壞,不能被利用。
1.4疾控中心檔案管理模式落后
我國檔案管理工作較西方發(fā)達國家起步較晚,而仍有部分地方的疾控中心沿用著從前傳統(tǒng)的管理模式,檔案的保存、分類不科學,無法滿足現(xiàn)今信息化、現(xiàn)代化的要求。而近年來公共衛(wèi)生事件的頻繁發(fā)生,傳染病、人畜共患病等疾病譜的改變等問題的出現(xiàn),又給疾病控制檔案管理帶來新的挑戰(zhàn)。使疾控中心檔案管理模式落后的問題日益突出,無法滿足現(xiàn)階段醫(yī)學研究、疾病控制等領域?qū)n案信息的需求。而現(xiàn)階段的檔案也多以文字,圖片等靜態(tài)資料為主,缺乏重要的聲像資料 ,影響了檔案的完整性,從而間接影響著檔案管理的現(xiàn)代化和信息化。而現(xiàn)在多地基層疾控中心實驗室的建立,實驗室的檔案管理又成為需要妥善管理的信息。種種變化迫使疾控中心檔案管理模式進行升級。
2解決疾控中心檔案管理工作問題應對措施
2.1強化對檔案管理的重視
為做好疾控中心檔案管理工作,首先要讓領導部門重視檔案管理工作,了解檔案管理對疾控中心工作的作用,盡量為檔案管理部門提供一定的資金與人力,并在集體會議上宣傳與強調(diào)檔案管理的重要作用,讓所有人正確認識檔案管理工作,這也是為檔案管理部門在中心樹立威信的有效措施。
2.2提高相關工作人員的素質(zhì)
檔案管理工作是疾控中心一項十分重要的工作,一旦檔案管理出現(xiàn)問題,將直接影響到疾控中心各項工作的開展。因此,一定要為檔案管理部門配備合適的管理人員,經(jīng)常為檔案管理人員進行培訓,全面提高他們的管理能力,并從社會上招聘專業(yè)檔案管理人才,同時也要注意信息化技術的應用。上級領導也要聯(lián)系實際情況,適當提高檔案管理人員的薪資待遇,為其提供一定的晉升機會,調(diào)動他們的工作積極性,讓檔案管理人員正確認識自己的工作,這樣他們就會在工作中展示自己的能力,創(chuàng)新管理模式。
2.3構建完善的檔案管理機制
為保證檔案管理工作有序進行,就需要構建挖山的檔案管理機制,明確檔案管理人員的工作責任與工作范疇,將檔案管理工作落實到具體人員身上。同時,也要構建完善的績效考核機制,將員工工資與工作情況聯(lián)系在一起,按照檔案的用途確定分類,逐步優(yōu)化檔案管理機制。此外,還要重視信息化管理,妥善保管電子檔案資料,經(jīng)常檢查電子檔案情況,如發(fā)現(xiàn)播放受影響應立即重新刻錄,更要做好檔案資料的通風工作,防止潮濕。
2.4改進疾控中心檔案管理模式
隨著信息技術的發(fā)展,傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在檔案管理的需求。信息時代,疾控檔案管理現(xiàn)代化已經(jīng)是不可避免的發(fā)展趨勢,而要推進檔案現(xiàn)代化建設就必須要更新觀念,實現(xiàn)管理思想現(xiàn)代化。而現(xiàn)今的檔案來源、保存形式與以前也已經(jīng)大相徑庭,若想實現(xiàn)檔案管理工作的信息化,探索出適應現(xiàn)代社會的新的管理模式勢在必行 。我們應當在檔案管理工作中充分應用先進的管理設備與思維,建立一個以計算機技術為基礎的智能化和自動化地管理模式,以充分得發(fā)揮信息化管理地優(yōu)勢。
3結語
疾控中心的檔案管理工作十分重要,這就需要得到疾控中心上級領導的重視,并聯(lián)系實際情 況提出有效整改對策,只有這樣才能解決檔案管理工作中存在的問題,真正做好檔案管理工作。
參考文獻:
[1]許鵬.疾控中心檔案管理工作中存在的問題及對策[J].改革與開放,2015,08:121-122.
一、城市排水現(xiàn)狀
紗帽城區(qū)地處江漢平原東南隅,*市西南郊,平均海拔23.50~25.00米(吳淞高程),地處亞熱帶季風性氣候區(qū),雨量充沛,多年平均年降雨量1232.2㎜,最大時1小時降雨量達50多㎜。
紗帽城區(qū)規(guī)劃范圍為10km2,規(guī)劃人口20萬人。
紗帽城區(qū)現(xiàn)有排水管道總長為64.52km,排水體系以螞蟻河體系為主,排水體制為雨污合流制,主要管渠有:紗帽正街,薇湖路、育才路、漢南大道、濱江路、月亮灣路、碧棲路等沿途收集雨污水,匯入螞蟻河經(jīng)東城閘排入通順河。
城市易漬水的主要路段:*路。
二、城市排水分級應急預案
城市排水應急預案,按雨量大小分為三級,啟動相應的反應程序,采取相應的排水措施,確保應急預案的科學性和合理性。
(一)一級應急預案,即一般應急預案。當紗帽城區(qū)日降雨量在24.9-38.0毫米,即中到大雨時,根據(jù)氣象部門24小時以內(nèi)的預報,由區(qū)水務部門組織排水設施工作人員自行排放。
(二)二級應急預案,即緊急應急預案。當紗帽城區(qū)日降雨量在38-100毫米,即大到暴雨時,根據(jù)氣象部門24小時以內(nèi)的預報,下雨期間每6小時告知一次雨情;由區(qū)水務部門同時告知螞蟻河和通順河水位,并在下雨期間每日8和14時告知一次水位;由區(qū)水務部門啟動二級應急預案。根據(jù)螞蟻河和通順河水位高低,組織城市排水設施部門,采取相應的調(diào)控措施,排水防漬。
(三)三級應急預案,即特緊急應急預案。當紗帽城區(qū)日降雨量在100毫米以上,即大暴雨時,根據(jù)氣象部門24小時以內(nèi)的預報,下雨期間每6小時告知一次雨情;由區(qū)水務部門同時告知螞蟻河和通順河水位,并在下雨期間每6小時告知一次水位;由區(qū)水務局、區(qū)建設局、區(qū)城管局共同啟動三級應急預案,根據(jù)螞蟻河和通順河水位的高低采取相應的調(diào)控措施,開啟壇山閘,搶排防漬。
三、應急預案組織指揮系統(tǒng)
排水應急救援工作實行政府統(tǒng)一指揮,部門密切配合。應急救援指揮部由區(qū)分管水務的領導任指揮長,成員由區(qū)政府辦、區(qū)水務局、市建設局、區(qū)城管局、區(qū)公安局、紗帽街辦事處、開發(fā)區(qū)管委會等部門和單位的負責人組成。指揮部下設辦公室,辦公室設在區(qū)水務局。
四、組織機構及職責
1、指揮部辦公室職責:
①負責本預案的制定和修訂工作;
②組織實施預案的演練;
③檢查督促做好漬水和淹水的預防措施及應急救援的各項準備工作;
④及時地將指揮部的指令傳達給各個專業(yè)組,并向指揮部反饋信息;
⑤及時提供區(qū)內(nèi)應急資源信息;
⑥發(fā)生危急事故和險情時,緊急組織人員疏散;
⑦做好事故的調(diào)查處理,做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后工作;
⑧處理指揮部日常事務,完成指揮部交辦的其它工作。
2、排水搶險組:負責進水井、雨水井的疏通、排水渠道的疏挖,控制漬水和淹水的蔓延,防止事態(tài)擴大,確保紗帽城區(qū)雨水管道排水順暢。
3、交通管制組:負責對紗帽城區(qū)漬水和淹水的區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?,維護治安,疏散無關人員,確保人民生命財產(chǎn)安全。
4、物資供應組:建立全區(qū)應急資源的臺帳,對排水泵、編織袋、運輸車輛等搶險設施要有充分準備,必要時緊急調(diào)集物資和工具到救援現(xiàn)場。
5、技術指導組:由于雨季時間較長,螞蟻河水位過高,漢南區(qū)淹水嚴重或通順河水位達設防水位,由技術組提出啟動防汛預案。
五、工作要求
1、各部門和單位要提高認識,定期演練和訓練,以便提高業(yè)務水平,提高戰(zhàn)斗力。
2、各部門和單位要各司其責,精誠團結,通力合作,充分發(fā)揮職能作用,按應急預案做好本職工作,將漬水和淹水損失降到最低限度。
3、對救援搶救過程中急需調(diào)用的物資、器材、人員、場地,任何單位和個人不得阻撓和拒絕,否則嚴厲懲處。對沒有認真履行應急預案相關職責的單位和個人,視其情節(jié)給予黨紀政紀處分,造成嚴重后果的將依法追究其瀆職責任。
【關鍵詞】各項準備工作;技術要求;安全措施
【中圖分類號】TU684【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954(2011)03-0405-01
一、做好各項準備工作
1、夏天對建筑施工影響較大的是雨、風、雷。首先要做好夏季施工中各種自然不利因素的準備工作,成立夏季施工領導小組,制定出大雨天、大風天造成自然災害的應急預案,在項目經(jīng)理的統(tǒng)一領導下,組成應急突出隊,明確任務,各負其責,落實到人。堅持值班制度,有針對性的進行實際演練,遇到險情時,隊伍能夠上得去,及時排除險情,把損失降到最小,才能不影響施工的順利進行。
2、配齊各種搶險工具,備足各種防雨、防風、防雷電物資。
3、施工現(xiàn)場應把堆放建筑材料的場地,庫房、攪拌站、電機設備等建在地勢較高的地方,以防止雨季被大水浸泡,如果施工地點地勢較洼,應在以上場地四周挖好排小溝,以保證不存水,并防止四周水流入場內(nèi),施工現(xiàn)場的道路要略高并壓實,使其堅硬暢通。
二、雨季施工的技術要求
1、土方工程
雨季對土方工程施工影響較大,為防止發(fā)生事故使施工順利進行,要做到以下幾點。對于溝通槽的開挖,一定要根據(jù)放坡細數(shù)去放坡,不要為了少挖點土不按放坡系數(shù)去做,坡度如果放得小遇到雨水浸泡非常容易塌方。如果溝槽較深要做好檔板和支撐,邊坡也可用塑料布覆蓋,雨季施工的工作面不宜過大,應逐段施工完成,如果是大型的基槽應準備好排水設備,及時排出雨水或地下滲水,以保證施工進度?;A施工完成后,應及時回填。
2、砌體工程
雨季露天堆放的磚應堆放地勢較高的地方,施工用磚根據(jù)磚的干濕程度來確定澆水量,如果磚在雨季被雨水浸泡后責不要馬上使用。因為磚如果含有大量的水份在砌筑中就失去了穩(wěn)定性,大雨以后墻面上兩層磚應翻砌,內(nèi)墻、外墻在砌筑時盡可能同時進行,獨立柱、窗口墻、或窄墻不宜一次砌得太高,并注意轉角及丁子墻的及時連接。
3、砼澆筑時,特別是大面積澆筑前,要了解和撐握天氣情況,不要趕在雨天澆筑,如果在澆筑時遇到下雨,要及時用防雨材料進進覆蓋,模板下面的支撐要牢固夯實,雨后及時檢查是否下沉,如果遇到連續(xù)雨天,砼接面要處理好坡度,以使接續(xù)的砼更加牢固,在雨天室外不能進行電焊作業(yè),如果工程緊迫可在防雨材料的遮擋下操作。
4、抹灰及裝飾工程
雨天不宜室外抹灰,大雨澆過的外墻也不宜馬上抹灰,待外墻濕度達到一定標準后方可進行施工,剛抹過的墻被雨澆過后,如出現(xiàn)麻面和水溝要進行重新處理,室內(nèi)抹灰也要在外墻抹灰完成后才能進行,如果工程緊迫時,也要在外墻做完找平層后方可進行,雨天不能在室外刷油漆。
5、腳手架
雨期施工時,腳手架要加固好基礎,底部的墊板要牢固結實,腳手架的連接件要經(jīng)常進行檢查,腳手架上的人行馬道要做好防滑措施,腳手架上不要太多施工,人員也不宜太多,各種材料不要大量堆放在腳手架上,金屬腳手架在與電纜接觸部位要檢查電纜的防護皮是否完好,有無磨損漏電并要安裝漏電保護裝置。
6、吊裝
各種構件要堆放在地勢較高的地方,如果堆放構件的地勢較低,要在構件四周挖好排水溝,能及時排除積存的雨水,以防止構件被雨水浸泡,塔吊的基礎要牢固并高出自然地面,雨天不宜進行吊裝作業(yè),雨后吊裝要檢查繩索,因繩索淋濕后降低了與構件的摩擦系數(shù),以免繩索滑落出現(xiàn)事故,雨后吊裝時應采取試吊的辦法,起吊1米左右,反復幾次沒有危險的情況下方可施工。
一、防汛防洪事故類型及危害程度分析:
建筑工地在雨季施工中存在雨水安全隱患,一旦做不好防洪準備,會影響到工程的質(zhì)量和工程進度。為了提高防洪的應急能力,全力、及時、迅速、高效地控制雨水給工程帶來的危害,最大限度的減少損失和事故造成的負面影響,保障工程的質(zhì)量和人員的安全,針對施工現(xiàn)場的實際情況,特制定施工現(xiàn)場防汛防洪事故應急預案。
二、處置基本原則:
為確保我公司項目的正常生產(chǎn),施工現(xiàn)場人員及設備、材料在遇到洪汛災害緊急情況時,能正確的實施應急與響應時間措施,及時有效的補救和處置洪災事故,最大限度的減少可能造成的損失。
三、安全保證機構及職責:
1、應急領導小組成員
組
長:
副組長:
成
員:
2、項目應急領導小組,下設通信組,警戒組,疏散組,應急器材供應組,搶險組。
(1)通信組
組
長:
成
員:
主要任務:發(fā)生事故第一時間通知項目應急領導小組,負責召集小組成員,對外聯(lián)絡,及時向主管部門匯報等。
(2)警戒組
組
長:
成
員:
主要任務:負責保護事故現(xiàn)場,避免閑雜人員圍觀、監(jiān)視事故發(fā)展情況等。
(3)疏散組
組
長:
成
員:
主要任務:組織人員撤離、安排疏散路徑、方向,引導救護車、消防車等進入現(xiàn)場等。
(4)應急器材供應組
組
長:
成
員:
主要任務:負責應急器材的發(fā)放、管理及維護工作。
(5)搶險組
組
長:
成
員:
主要任務;指揮人員搶救傷員或物資等,急救員對傷員進行必要處理,電工負責現(xiàn)場照明、安全用電管理。
職責:
1、應急領導小組負責貫國家有關法律、法規(guī)及主管部門有關文件,研究部署抗洪工作。
2、應急領導小組負責培訓各職能部門、作業(yè)班組等所有人員的防臺、抗洪意識。
3、應急領導小組負責監(jiān)督檢查各職能部門、施工班組的防臺抗洪機構、管理、培訓等各項技能。
4、所有人員都有保護國家和投資者財產(chǎn)安全、搶救傷員和防止事故擴大的義務。
四、預防、監(jiān)控
預防以培訓和演練為主:
(1)項目部安全員負責主持、組織每3個月進行一次按火災安全事故“應急響應”的要求進行模擬演練。各組員按其職責分工,協(xié)調(diào)配合完成演練,演練結束后由組長組織對“應急響應”的有效性進行評價,必要時對“應急響應”的要求進行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保持
(2)施工管理部負責對相關人員每3個月進行一次培訓。
五、應急行動程序
1、應急小組成員應牢記分工,按小組行動.
2、應急小組成員在接到報警后,10分鐘內(nèi)各就各位.
3、通信組負責接聽事故匯報,并負責通知所有應急小組成員.
4、根據(jù)事故情況報相應主管部門.
聯(lián)系電話如下:
(1)治安:
負
責
人:
聯(lián)系電話:
(2)重大事故:
負
責
人:
聯(lián)系電話:
(3)緊急醫(yī)療電話
急救電話:120
急診電話:
(4)疫情舉報:
(5)常用電話:
火
警:119
匪
警:110
交通肇事:112
2、應急物資的準備、維護、保養(yǎng):
(1)應急物資的準備:簡易單架、跌達損傷藥品、包扎紗布。
(2)各種應急物資要配備齊全并加強日常管理。
五、防洪措施
1、加強對職工進行安全教育和法律法規(guī)教育,通過教育進一步提高廣大職工的抗洪意識。
2、堅持晝夜值班制度,保持通訊暢通。
六、應急響應計劃
當發(fā)生洪水破壞施工所建房屋、便道和施工設施時,各隊要積極開展搶險自救,爭取把損失減少到最低程度,同時立即報告上級領導和監(jiān)理單位。各施工隊要做好雨水損失的取證(攝像、攝影等)工作,以備索賠。如有人員負傷,應先搶救傷員。在現(xiàn)場對傷員進行簡單止血包扎和傷骨固定后,緊急送往醫(yī)院搶救。要避免在運行途中對傷員造成二次傷害。
七、物資準備
專用裝備:
1、抽水泵、水管、雨衣、雨傘等防汛工具;
2、自備小車一輛;
一、年度地質(zhì)災害防治工作概況
年,為認真貫徹落實省國土資源部門及市委、市政府關于加強汛期地質(zhì)災害防治工作的要求,預防和最大限度的減少地質(zhì)災害給國家和人民造成的損失,針對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患點的分布特點,我區(qū)制定了地質(zhì)災害防治方案和應急預案,并積極主動地對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患點進行汛前、汛中、汛后的不間斷巡查和排查,特別是抓好強降雨后檢查管理力度,真正把責任落實到崗、落實到位、落實到人。并按照地質(zhì)災害防治“五到位”工作要求,及時做好地質(zhì)災害隱患點的“兩卡”發(fā)放等各項制度的落實。由于措施到位、落實到位、責任到位,在強降雨多、閃電雷擊頻繁等惡劣天氣下,轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起地質(zhì)災害事故,沒有造成人員和財產(chǎn)的損失。
二、年度轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害趨勢及防治措施
我區(qū)局部區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災害致災地質(zhì)條件已經(jīng)具備,在汛期降水量較大以及其他人為工程活動誘發(fā)條件下,有發(fā)生地質(zhì)災害的可能。
我區(qū)正常年份雨季于6月中、下旬開始,9月底結束,其間為地質(zhì)災害重點防范期。據(jù)以往發(fā)生的地質(zhì)災害記錄,汛期地質(zhì)災害以崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災害為主。
我區(qū)地質(zhì)災害隱患點主要分布如下:
(一)山西側不穩(wěn)定邊坡地質(zhì)災害
山西側不穩(wěn)定邊坡地質(zhì)災害位于山西北側,山坡坡度約為70—75度,局部可達80度,坡體體高約10—15米,長約250米,由沖積物組成。山體由于開山修路,對邊坡進行過切坡,但未采取有效處理措施,隨著強降雨等因素影響,坡面有掉塊現(xiàn)象。在降雨作用下,存在失穩(wěn)可能,對道路及車輛等構成威脅。
監(jiān)測、防治責任單位:街道辦事處
防治措施:
一是劃定地質(zhì)災害危險區(qū),并予以公告,加強監(jiān)管;
二是建立群測群防體系對崩塌體進行監(jiān)測;
三是對危石進行人工卸載;
四是在崩塌體滑落路線上采取建立擋土墻、植樹造林或建立緩沖坡等措施,以消減崩塌體勢能;
五是落實汛期值班制度,如遇險情及時通知受威脅居民進行避讓。
(二)山危巖崩塌滑坡地質(zhì)災害
1.山中部危巖于山的中部,公路的南側邊坡,山坡坡度為80—85度,局部呈“倒坡”,潛在崩塌體高約5—6米,寬約2—3米,厚約2米,體積約為30—36立方米。受人工開挖及降雨等因素影響,危巖體坡頂裂隙發(fā)育,呈水平、垂直分布,部分危巖基本脫離母體,在降雨作用下,存在失穩(wěn)可能,對下方道路上的行人生命財產(chǎn)安全構成威脅。
監(jiān)測、防治責任單位:街道辦事處
2.山西坡不穩(wěn)定邊坡,位于水利局宿舍東側山西坡,山坡坡度約為75-80度,局部可達85度,不穩(wěn)定邊坡高20-22米,長約77米。受人工開挖、風化及降雨等因素影響,部分危巖基本脫離母體,破碎嚴重,在降雨及地震等作用下,存在失穩(wěn)可能,對下方小區(qū)內(nèi)居民生命財產(chǎn)安全構成威脅。
監(jiān)測、防治責任單位:區(qū)域內(nèi)建設單位
防治措施:
一是劃定地質(zhì)災害危險區(qū),并予以公告,加強監(jiān)管;
二是建立群測群防體系,定人定時監(jiān)測,雨季加密監(jiān)測;
三是對危石進行人工卸載;
四是堵塞滑坡裂縫,在后緣開挖排水溝,防止雨水沿裂縫下滲;
五是在滑坡前緣設明顯警示牌,使過往行人、車輛等嚴加防范;
六是對難以實施治理工程的滑坡危險區(qū),采取必要搬遷避讓措施。
(三)坡危巖崩塌滑坡地質(zhì)災害
坡危巖崩塌滑坡地質(zhì)災害位于中井村南側,山公園對面。山體由于開山修路,對邊坡進行過切坡,使兩側山坡坡度約為70—75度,局部可達80度,坡體體高約10—15米,巖層巖性主要為厚層奧陶系馬家溝組灰?guī)r,受地質(zhì)構造及風化作用影響,巖石破碎,因未采取有效處理措施,隨著強降雨等因素影響,坡面有掉塊現(xiàn)象,存在失穩(wěn)可能,對道路及車輛人員等構成威脅。
監(jiān)測、防治責任單位:工業(yè)區(qū)管委會
防治措施:
一是劃定地質(zhì)災害危險區(qū),并予以公告,加強監(jiān)管;
二是建立群測群防體系,定人定時監(jiān)測,雨季加密監(jiān)測;
三是對危石進行人工卸載;
四是在滑坡前緣設明顯警示牌,使過往行人、車輛等嚴加防范;
五是對難以實施治理工程的滑坡危險區(qū),采取必要搬遷避讓措施;
六是采取有效的治理措施,杜絕災害隱患。
(四)山北坡不穩(wěn)定邊坡地質(zhì)災害
山北坡人工削坡位于山西北側,山坡坡度約為70-75度,局部可達80度,坡體體高約15-20米,最高約25米,長約200余米。區(qū)域前期曾開展過破損山體治理工程,近期受人工開挖及降雨等因素影響,邊坡坡面上形成高陡邊坡,坡頂裂隙發(fā)育,在降雨作用下,存在失穩(wěn)可能,對下方施工人員及車輛等構成威脅。
監(jiān)測、防治責任單位:區(qū)教育局
防治措施:
一是劃定地質(zhì)災害危險區(qū),并予以公告,加強監(jiān)管;
二是建立群測群防體系對崩塌體進行監(jiān)測;
三是對危石進行人工卸載;
四是在滑坡前緣設明顯警示牌,使過往行人、車輛等嚴加防范;
五是采取有效的治理措施,杜絕災害隱患。
(五)山人工削坡及渣土堆坡
山的中西部、西部、西南部(政法學院內(nèi)),存在三處安全隱患點:
1.山的中西部,危巖于山坡中部,山坡坡度約為60-70度,危巖體體積約為20-30立方米。受降雨等因素影響,危巖體坡頂裂隙發(fā)育,裂縫寬度0.005-0.02米,在降雨作用下,坡體前緣可能產(chǎn)生失穩(wěn),對下方操場上的人員生命財產(chǎn)安全構成威脅。
2.山的西部,由于長時間堆放建筑垃圾,形成巨大渣土山,堆體坡度約為70-75度,坡高5-10米,長約為400米。坡面無排水設施,坡體外側主要在土質(zhì)邊坡上修建了毛石擋土墻,受降雨等因素影響,局部毛石擋土墻已出現(xiàn)破損及開裂,在降雨及震動影響下,可能產(chǎn)生失穩(wěn),對下方的人員生命財產(chǎn)安全構成威脅。
3.山的西南部,邊坡由人工切坡修建而成,坡體坡度約為65-70度,局部可達75度,坡高3-5米,長約為198.5米。邊坡主要由基巖及其風化層組成,坡面無排水設施。由于未對坡面及坡頂進行有效的處理及處理不到位,坡面危巖分布,受降雨等因素影響,坡面可能產(chǎn)生失穩(wěn),對下方的人員生命財產(chǎn)安全構成威脅。
監(jiān)測、防治責任單位:省政法學院
防治措施:
一是劃定地質(zhì)災害危險區(qū),并予以公告,加強監(jiān)管;
二是建立群測群防體系,定人定時監(jiān)測,雨季加密監(jiān)測;
三是對危石進行人工卸載;
四是在滑坡前緣設明顯警示牌,使過往行人、車輛等嚴加防范;
五是對難以實施治理工程的滑坡危險區(qū),采取必要搬遷避讓措施;
六是采取有效的治理措施,杜絕災害隱患。
(六)采空塌陷地質(zhì)災害
廢棄礦井,由于鐵礦開采后,未采取有效處理措施,造成山體出現(xiàn)采空區(qū)塌陷地質(zhì)災害?,F(xiàn)該處廢棄礦井已多次出現(xiàn)采空區(qū)塌陷地質(zhì)災害,形成的崩塌體立面高約35-40米,長約50-60米,陡崖上部還存在貫穿東西方向裂隙,且目前正處于發(fā)展階段。在崩塌體前緣堆積崩塌物,體積約600-800立方米,崩塌巨石呈方形,最長約3米,寬約2米,厚約2.5米。在崩塌體的前部分有6處2層樓房,人口約12人,崩塌物距對樓房僅5米,對附近居民生命財產(chǎn)安全構成潛在威脅。
監(jiān)測、防治責任單位:龍洞街道辦事處
防治措施:
一是設立地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)警示牌;
二是建立群測群防體系,定人定時監(jiān)測,雨季加密監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險情、災情及時上報;
三是對小型崩塌、滑坡體實施人工排險;
四是采取必要的避讓措施,制定好撤離計劃。
三、地質(zhì)災害防治方案的落實
(一)建立健全地質(zhì)災害防治工作責任制。根據(jù)國土資源部《地質(zhì)災害防治條例》和《市地質(zhì)災害防治管理辦法》的要求,結合本轄區(qū)地質(zhì)災害實際狀況,制定《區(qū)年度地質(zhì)災害防治方案》。同時對存在突發(fā)性地質(zhì)災害隱患、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)重大損失的會同相關部門,擬定《突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》,有條件的組織進行一次應急預案演練,以確保應急預案的可操作性。若遇突發(fā)性地質(zhì)災害應立即啟動應急預案,并立即組織有關部門及時到現(xiàn)場進行應急調(diào)查處理,同時做好險情、災情上報工作。
(二)推進地質(zhì)災害防治“五到位”工作。按照省國土資源廳《關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所推行地質(zhì)災害防治“五到位”的實施意見》的要求,繼續(xù)推進地質(zhì)災害群測群防建設。落實責任,扎扎實實抓好“五到位”工作,即:
(1)對轄區(qū)內(nèi)居民建房,地質(zhì)災害隱患簡要評估到位;
(2)對地質(zhì)災害隱患點群測群防員聯(lián)系到位;
(3)對地質(zhì)災害隱患點組織巡查到位;
(4)對地質(zhì)災害防治宣傳材料發(fā)送到位;
(5)發(fā)生地質(zhì)災害災情險情預案和人員到位。
(三)落實汛期值班制度和災害速報制度,保證防災信息暢通。認真執(zhí)行地質(zhì)災害防治方案,建立群測群防網(wǎng)絡,落實險情巡查、災情速報、汛期24小時值班等制度。對轄區(qū)內(nèi)存在地質(zhì)災害隱患的重點地段,要指派專人監(jiān)測,汛期各單位主要領導、分管領導以及值班人員要保證手機24小時開機,重要崗位實行主副制度,并切實安排好節(jié)假日應急準備工作,確保有足夠的應急力量隨時啟動應急預案。如遇突發(fā)地質(zhì)災害險情或災情,必須按照地質(zhì)災害速報制度迅速報告,并在第一時間到達現(xiàn)場展開調(diào)查,及時主動地向區(qū)政府和相關部門報告情況,在區(qū)政府統(tǒng)一指揮下,與相關部門協(xié)調(diào)配合,認證負責地進行應急處理。同時,進一步做好“兩卡”的填制和補發(fā)工作,并有針對性地做好宣傳工作,提高廣大干部群眾的防災意識,真正明白怎樣防災、如何避險。
(四)加大地質(zhì)災害防治工作執(zhí)法力度。加強對崩塌、滑坡、地面塌陷等重點地質(zhì)災害隱患點的跟蹤管理,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。對在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行的修路、建房、開礦、取土等工程活動,必須事先做好地質(zhì)勘查工作,嚴格按照國家有關標準進行設計、施工,杜絕人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災害。對因工程誘發(fā)的地質(zhì)災害,誰誘發(fā)誰治理,因自然因素造成的地質(zhì)災害防治經(jīng)費列入財政預算。各有關單位要將災害危險點的監(jiān)測和防治責任落實到人,組織好重點地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測和防治工作。
(五)開展地質(zhì)災害隱患點的勘查、治理和搬遷避讓。合理開展地質(zhì)災害隱患點的勘查、治理和搬遷避讓工作。對規(guī)模較小、危害較輕的地質(zhì)災害隱患點,實施應急排險,消除隱患;規(guī)模較大、危害嚴重的地質(zhì)災害隱患點,在勘查的基礎上實施工程治理;防治迫切,但治理技術難度大、經(jīng)濟上不合算、自然條件不適宜居住的,應實施受威脅人員搬遷避讓。
(六)嚴格執(zhí)行《地質(zhì)災害防治條例》,做好地質(zhì)災害危險性評估工作。處于易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設項目,建設單位必須委托有地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位開展地質(zhì)災害危險性評估工作,未做危險性評估工作的項目,政府將不予辦理建設項目規(guī)劃審批手續(xù)。此外,建設單位要對建設項目周圍破損山體和地質(zhì)災害進行治理,制定切實可行的建設項目周圍破損山體整治方案,治理破損山體,消除地質(zhì)災害隱患。建設活動中要加強對地質(zhì)環(huán)境的保護,堅決杜絕挖坡建房、修路,破壞地質(zhì)環(huán)境,誘發(fā)地質(zhì)災害的行為。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各部門要堅持以人為本,把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規(guī)劃、突出重點的原則,切實加強領導,把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程,保證領導到位、人員到位、措施到位、資金到位。要建立和完善領導責任制,要將各災害危險點的監(jiān)測和防治任務落實到具體單位、具體負責人,務必做到任務到人、責任到人。
1.1建設地點特征本工程場區(qū)位于哈密盆地北側天山南麗山前沖洪積平原區(qū),地勢由北向南緩傾,地形平坦開闊,地勢起伏不大,地面高程778~779m。該地區(qū)屬溫帶大陸性干旱氣候,年平均氣壓930.9mb。
1.2特殊的施工條件
1.2.1工程施工內(nèi)容多,施工干擾大此工程具有工程量大、建筑機械設備、材料種類繁多,專業(yè)多等特點,各專業(yè)工程相互制約相互影響,施工過程復雜,各標段工種相互交織、平行交叉作業(yè),生產(chǎn)周期長,高空作業(yè)多。生產(chǎn)過程還要受到工藝流程和生產(chǎn)程序的制約,使得各標段的各專業(yè)工作之間必須按合理的施工順序進行配合。施工干擾多,由于是臨近既有線施工,地下地上各種管線、設備都要拆改,各標段不同工種相互干擾,施工進度與施工安全管理形勢面臨挑戰(zhàn)。
1.2.2列車正常運營,施工安全風險高按照烏魯木齊鐵路局對于蘭新二線哈密樞紐改造的總體要求,首先將哈密站地區(qū)到發(fā)場改造完畢具備開通條件后,將既有運行的貨運1~5線撥接至地區(qū)場,然后再開始修建客運高速車場和普速車場,且不能影響到現(xiàn)有運輸能力,施工與運輸交叉影響。2.2.3施工環(huán)境復雜、工期緊站房及其配套工程施工總工期為14個月,任務重工期緊。影響進度的因素非常多,除了資源的組織、計劃的制定、過程的控制和各施工單位、各專業(yè)之間的配合協(xié)調(diào)外,還受到地下管線遷改、施工場地緊張,以及夏季和冬季施工的影響,行政規(guī)定的制約等等。作為施工承包單位,需要制定切實可行項目總體控制進度計劃和具體有效的各種組織的、技術的措施,并采取動態(tài)控制,及時掌握進度鋒線,做出必要的調(diào)整,發(fā)出調(diào)整指令予以執(zhí)行。
2本工程施工組織設計要點
從該工程的特點和施工條件可知,該工程施工組織設計需要重點解決的技術要點是:建設地的氣象條件影響整個工程進度控制,應提前制定好完備的施工應急預案;特殊的施工條件影響其工程的主體施工方案,應實施好施工安全保證措施,根據(jù)特殊的周圍環(huán)境以及要求,應對施工現(xiàn)場進行合理布置,科學地納入“四新”技術,制定反映當前建設總體水平的施工組織設計,以其適應現(xiàn)代化施工技術進步的需求。
2.1季節(jié)施工總體安排
2.1.1冬、雨季、多風期間施工安排根據(jù)哈密地區(qū)的氣候特點,冬季施工主要在11月份至次年3月份,冬季時間長,溫度低,而雨季短,降雨量較少且集中,年蒸發(fā)量遠大于年降雨量。本市多風季節(jié)施工主要在3月初至5月底和9月底至次年1月,多有大風或沙塵暴。施工期間,,安排專人負責與氣象部門聯(lián)系和收聽天氣預報,提前做好準備。落實有關冬、雨季、多風期間施工的有關工程材料、防寒、防雨、防風物資。制定詳細的分項工程冬季施工方案、雨季防洪施工方案以及大風期間的應急預案,加強安全工作、作好應急準備,制定好預控措施,并對有關人員進行技術交底。
2.1.2事故應急處理程序事故發(fā)生后,在組織搶險救護的同時,經(jīng)理部必須立即以最快的方式向監(jiān)理工程師和業(yè)主報告,同時要作好報告記錄。事故處理完畢后,將事故突發(fā)造成的工程損傷、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、安全隱患的整改和檢查等情況以書面形式向監(jiān)理工程師和業(yè)主提供完整的報告。
2.2特殊施工條件下的安全保證措施哈密站站場工程,工期節(jié)點交錯銜接,工程施工相互干擾較大。另外,哈密站站房工程施工離既有鐵路1#線約15m,在施工過程中要確保既有貨運鐵路線正常運營,在臨近既有線施工防護措施就尤為重要:①制定好保證既有線行車安全的制度。②制定好保護既有通訊、信號、水電等設備的保證措施。③制定好有關過軌作業(yè)安全制度。④制定好與運營并行地段機械作業(yè)安全制度。⑤制定好既有線行車安全的軌道施工技術保證措施。⑥制定好要點施工安全措施。⑦制定好開通線路前、后安全措施。⑧制定好保證人身安全措施。所以,在建設工程要與臨近營業(yè)線調(diào)整好的特殊條件下,我們要具體且有針對性的編制高水平的施工組織設計,并制定好安全措施,保證其工程不會出現(xiàn)不必要的工期延誤和事故。
2.3施工現(xiàn)場總平面布置火車站建設工程由于臨近營業(yè)線,施工干擾大,施工平面布置的合理性是后續(xù)工程順利進展的保障。本工程在滿足施工需求的前提下,按因地制宜,緊湊合理,保證現(xiàn)場施工道路暢通,減少工種之間交叉作業(yè)等原則進行施工現(xiàn)場的平面布置。
2.3.1施工道路設施施工場地內(nèi)不僅有方便快捷的主干路,還要設臨時道路為通向各加工場地,各原料堆放及各建筑混凝土澆筑時,商品混凝土罐車通過的道路;另外為施工方便,在建筑物周圍設置附屬道路,同時還要派專人負責清掃。由于本工程建設包括既有站臺建設,站房建設又臨近營業(yè)線,在施工過程中還要確保既有貨運鐵路正常運營。所以,道路布置尤為重要,道路要盡量避開正常運行的營業(yè)線再以此進行方便順暢的布置。
2.3.2施工用水、用電布置建筑工地的用水、用電是最為基本的要求,供水管道由市政管道接入,沿施工場地圍墻環(huán)形配置,采用埋地形式,從而使其對其他工序不干擾。工程施工用電主要包括施工機械和照明,以及現(xiàn)場辦公區(qū)用電量兩部分,其中現(xiàn)場辦公區(qū)用電量按施工最高峰時用電量考慮,而施工用電量選取施工各階段的用電量最大值,進行合理配置。
2.4“四新”技術的應用科學技術作為第一生產(chǎn)力,對社會的進步和生產(chǎn)力的提高產(chǎn)生越來越大的推動力,在施工中積極響應建設部號召,推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備的“四新”技術,塑造綠色環(huán)保的車站建筑,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,提高生產(chǎn)經(jīng)營中的科技含量,增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展?jié)摿Γ苿咏ㄖ袠I(yè)的科技進步,是本企業(yè)一貫堅持的原則,通過先進的技術設備,高科技手段來實現(xiàn)質(zhì)量、工期、效益的目標,提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益,本工程切實可行的推廣應用了“四新”技術。
3結語
一、地質(zhì)災害點的主要分布
(一)地質(zhì)災害現(xiàn)狀及主要特點
年初我區(qū)有地質(zhì)災害隱患點16處,在去年8月地質(zhì)災害隱患再排查緊急行動中又發(fā)現(xiàn)5處地質(zhì)災害隱患點;同時去年在上級主管部門以及區(qū)委、區(qū)政府的支持下,對大帽山5處地質(zhì)災害隱患點受威脅的群眾進行移民搬遷等方式,徹底消除隱患,截止目前我區(qū)還有16處地質(zhì)災害(隱患)點,其中滑坡4處,崩塌9處,潛在不穩(wěn)定斜坡3處,威脅到一場養(yǎng)殖場、一棟教學樓以及42戶群眾近177人的生命安全。
本區(qū)地質(zhì)災害點的主要特點如下:
1、分布不均,北東多西南少
地質(zhì)災害主要發(fā)生在丘陵、低山地段,大多分布在北東部山區(qū),總體上呈現(xiàn)出北東多西南少的特點。
2、滑坡、崩塌為主,規(guī)模較小
地質(zhì)災害大多為規(guī)模較小的滑坡、崩塌,影響范圍一般波及一座或幾座房子。
3、雨季多發(fā),旱季少見
地質(zhì)災害大多數(shù)發(fā)生在雨季,并且較多出現(xiàn)在雨季的強降雨期間或強降雨后的幾天內(nèi),旱季較少發(fā)生。
4、災前征兆不明顯,突發(fā)性強,危害性大
滑坡、崩塌大多數(shù)發(fā)生前征兆不明顯,并且運動速度快、突發(fā)性強,容易造成人、畜的傷亡及財產(chǎn)的損失,危害性大。
5、與人類工程活動密切相關
目前發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害大部分與人類工程活動有關,主要發(fā)生在山前地帶人為削坡建房等形成的斜坡處,自然因素產(chǎn)生的地質(zhì)災害少。
(二)地質(zhì)災害態(tài)勢預測
1、年降雨趨勢預測
(1)氣溫:預計年平均氣溫偏高,氣候變暖現(xiàn)象仍將延續(xù)。冬季平均氣溫接近常年、春雨季氣溫偏高、雨季平均氣溫略高;臺風季接近常年至略偏高。
(2)降水:預計年總雨量偏多。冬季降雨量偏少;春雨季降雨量偏少,春播期降雨量偏少;梅雨季總雨量偏多;臺風季總雨量正常略多。
(3)臺風:預計年影響的臺風或熱帶風暴4~5個,比常年略多。其中有1個嚴重影響的臺風或熱帶風暴。
2、市年主要季節(jié)氣候趨勢展望
(1)冬季(年12月~年月):預計冬季平均氣溫接近常年,其中:12月正常,1月略偏低,2月略偏高。極端最低氣溫略低于常年,島內(nèi)2~4℃,島外0~2℃,靠山地區(qū)可達-2~2℃。預計年冬季總降雨量偏少,各月降雨量分布大致是:12月正常,1月偏少,2月略偏少。
(2)春雨季(~月):預計年春雨季平均氣溫偏高,其中:3月略偏高,4月偏高,預計春播期(2月下旬~4月上旬)平均氣溫偏高;預計年春雨季降雨量偏少;春播期(2月下旬~4月上旬)降雨量偏少。各月降雨量分布大致是:3月偏少,4月略偏少,有可能發(fā)生春旱。
(3)雨季(5~6月):預計年雨季平均氣溫正常略高。其中5月略偏高,6月正常。預計年雨季于5月初期開始(較常年稍早),6月下旬中期結束(接近常年)。預計年雨季總雨量偏多,梅雨強度偏強。月份分布大致是:5月雨量偏多,6月雨量略少。
(4)臺風季或夏季(7~9月):預計年臺風季或夏季平均氣溫接近常年至略偏高。其中7月偏高,8月正常,9月正常。預計年臺風季或夏季總雨量正常略多,其中:7月雨量略少,8月雨量正常略偏多,9月雨量正常略多。
預計年臺風季或夏季影響的臺風或熱帶風暴4—5個,比常年偏多,其中有1個嚴重影響的臺風或熱帶風暴。月份分布大致是:7月1個、8月1—2個、9月1—2個。
預計年夏季(6月下旬~9月)≥35℃的高溫日數(shù)正常,島內(nèi)可達5~8天,島外可達8~12天;極端最高氣溫接近常年,島內(nèi)約36~37℃,島外約37~38℃;局部地區(qū)高于38℃。
3、主要氣候災害預測
(1)強降溫:預計年冬季氣溫變化幅度大,會出現(xiàn)階段性強降溫。
(2)干旱:今年秋冬季至明年春季降水偏少,且時空分布不均,部分地區(qū)將發(fā)生氣象干旱,請注意做好蓄水防旱工作。
(3)臺風:預計年夏季可能受1個臺風或熱帶風暴的嚴重影響,發(fā)生大風或大暴雨災害。
4、主要預測依據(jù)
從年7月,赤道太平洋海溫轉為負距平,進入拉尼娜事件。從多個耦合模式的預測結果來看,拉尼娜事件至少要維持到年春季。
常年,副高對于ENSO的響應期為4—6個月,今年副高對ENSO的滯后期僅有3個月,10月就轉負;同時,北面冷空氣活動加強,在二者的配合下,冷空氣不斷南下,故出現(xiàn)了12月17日島內(nèi)2.4℃的低溫。預計年冬季(12—月)的極端最低氣溫也是略低于常年。一般來說,拉尼娜年,副高的第一次北跳會偏早,導致春雨季(—月)的降水偏少,有可能發(fā)生春旱,會對春播造成一定的影響。
預計年雨季(5—6月)于5月初期開始,較常年較早,梅雨強度偏強,雨水會偏多??紤]到拉尼娜過程的持續(xù)影響,預計年夏季(7—9月)臺風個數(shù)會較常年偏多,其中有一個嚴重影響的臺風或熱帶風暴。
5、地質(zhì)災害態(tài)勢預測
根據(jù)降雨趨勢和本區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件,預測本年度我區(qū)地質(zhì)災害發(fā)生數(shù)量較常年略偏少。
地質(zhì)災害可能發(fā)生的主要地段在我區(qū)的大帽山農(nóng)場、新圩、內(nèi)厝鎮(zhèn)山前地帶及內(nèi)厝鎮(zhèn)小光山礦山等區(qū)域。
除了地質(zhì)災害(隱患)點容易發(fā)生災害外,受臺風、暴雨襲擊,高陡邊坡、山邊河邊、建設工程開挖地段等區(qū)域可能引發(fā)新的地質(zhì)災害。
地質(zhì)災害類型主要為崩塌與滑坡。
二、地質(zhì)災害的威脅對象、范圍
依據(jù)預測的地質(zhì)災害活動區(qū)域,確定今年我區(qū)受地質(zhì)災害威脅的重點鎮(zhèn)(農(nóng)場)有4個、行政村(社)有10個。
三、重點防范期
每年汛期(~10月)是我區(qū)地質(zhì)災害多發(fā)期,為重點防范期。強降雨是地質(zhì)災害的主要誘發(fā)因素,汛期內(nèi)日降雨量大于50mm或累計過程降雨量大于100mm的時段是重點防范期中的防范重點。
四、地質(zhì)災害防治措施
(一)落實地質(zhì)災害防治責任制
地質(zhì)災害防治工作關系到人民的生命財產(chǎn)安全,各有關部門要以人為本,以對國家和人民極端負責的精神,高度重視地質(zhì)災害防治工作。根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》和省國土資源廳關于做好年地質(zhì)災害防治工作的通知的文件精神,區(qū)、鎮(zhèn)(場)應加強對地質(zhì)災害防治工作的領導,主要負責人對本地區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責,分管領導負具體責任,市國土資源與房產(chǎn)管理局分局負責地質(zhì)災害防治工作的組織、指導和監(jiān)督,其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質(zhì)災害防治工作。各有關部門應認真落實責任制,密切配合,齊抓共管,做好地質(zhì)災害防治工作。
區(qū)、鎮(zhèn)(場)成立地質(zhì)災害防治領導小組統(tǒng)一領導和組織本轄區(qū)的地質(zhì)災害防治工作。市國土資源與房產(chǎn)管理局分局要協(xié)助區(qū)、鎮(zhèn)(場)政府,進一步建設群測群防網(wǎng)絡,要換發(fā)新《防災明白卡》與《避險明白卡》,要修改完善《村(居)汛期地質(zhì)災害防御群眾轉移預案》;要加強工程建設地質(zhì)災害危險性評估管理工作,對在地災易發(fā)生區(qū)的村,村(居)民建房用地要作地災危險性評估;認真落實汛期防災值班制度,做好地質(zhì)災害防治指導、監(jiān)督工作。區(qū)建設部門要掌握在建工程的情況,對可能發(fā)生地質(zhì)災害的工程做好防治工作;區(qū)水利部門要及時向地質(zhì)災害防治領導小組及相關部門通報洪水信息,并做好水利設施地質(zhì)災害的防治;區(qū)交通、市政部門要做好道(公)路沿線地質(zhì)災害防治的檢查落實工作;區(qū)旅游部門要做好旅游區(qū)的地質(zhì)災害防治工作;地質(zhì)勘察單位要協(xié)助市國土資源與房產(chǎn)管理局分局開展災情應急調(diào)查和做好搶險救災的技術指導工作;其他部門應按照各自的職責分工做好地質(zhì)災害防治工作。
(二)加強宣傳、培訓工作
要加大地質(zhì)災害防治工作的宣傳力度,開展多種形式的宣傳、培訓工作,普及地質(zhì)災害防治知識,提高廣大干部、群眾對地質(zhì)災害危害性的認識,不斷增強全民地質(zhì)災害防災減災意識和抗災能力。今年要結合宣傳、貫徹《市區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃》(—2015),加強新圩、內(nèi)厝、馬巷鎮(zhèn)、大帽山農(nóng)場及非煤礦山等地質(zhì)災害多發(fā)地的防災宣傳工作,以群眾喜聞樂見的宣傳方式,通過廣播、電視、發(fā)放宣傳畫、宣傳手冊等進行廣泛宣傳,組織基層防災負責人進行地質(zhì)災害防治知識和法規(guī)知識培訓。重點對年隱患排查中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害點的鎮(zhèn)、村業(yè)務指導及防治知識和法規(guī)知識培訓,特別是組織突發(fā)性地質(zhì)災害應急演練。
(三)進一步建設群測群防網(wǎng)絡,搞好監(jiān)測工作
群測群防工作是一項重要的地質(zhì)災害防治工作,通過群測群防可以迅速發(fā)現(xiàn)險情,及時預警自救,遇到災害性天氣可以通過群測群防網(wǎng)絡迅速部署防災抗災工作,及時組織受威脅的人員撤離避讓,以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。各鎮(zhèn)(場)要在年初步建立網(wǎng)絡的基礎上,按照地質(zhì)災害群測群防“十有縣建設要求”和“四應知”、“四應會”、“四應有”的基本要求,進一步完善群測群防網(wǎng)絡。群測群防網(wǎng)絡分為四級,分別為:災害點監(jiān)測網(wǎng)(四級網(wǎng))、村(社區(qū))級監(jiān)測網(wǎng)(三級網(wǎng))、鎮(zhèn)(場)級監(jiān)測網(wǎng)(二級網(wǎng))和區(qū)級監(jiān)測網(wǎng)(一級網(wǎng))。
災害點監(jiān)測網(wǎng)(群測群防四級網(wǎng))
---負責對具體地質(zhì)災害點的監(jiān)測,除對地質(zhì)災害隱患點和不穩(wěn)定斜坡本身的變形跡象進行監(jiān)測外,還應把該災害點威脅的對象和可能成災的范圍,納入監(jiān)測范圍;
---其監(jiān)測手段主要是定人、定點、定時進行監(jiān)測,一般進行簡易的相對位移監(jiān)測和宏觀觀測,并做好記錄、上報等工作;
---災害點的監(jiān)測由受威脅的人(單位)負責。
村(社區(qū))級監(jiān)測網(wǎng)(群測群防三級網(wǎng)):
---負責組織、監(jiān)督該村(社區(qū))地域內(nèi)地質(zhì)災害點的群眾監(jiān)測、預警;
---負責該村(社區(qū))地質(zhì)災害防治宣傳工作,組織群眾開展地質(zhì)災害險情巡查,組織群眾在臨災時緊急避險,發(fā)生地質(zhì)災害時組織人員搶險救災。
---村(社區(qū))級監(jiān)測網(wǎng)由村(居委會)主任負責。
鎮(zhèn)(街道)級監(jiān)測網(wǎng)(群測群防二級網(wǎng)):
---負責對三、四級網(wǎng)進行監(jiān)督管理;
---負責該鎮(zhèn)(街道)地質(zhì)災害防治宣傳工作;
---負責對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害點進行跟蹤,并對監(jiān)測資料進行核實;組織地質(zhì)災害險情巡查,組織群眾在臨災時緊急避險,發(fā)生地質(zhì)災害時組織搶險救災。
---鎮(zhèn)(街道)級監(jiān)測網(wǎng)由分管該項工作的副鎮(zhèn)長(場)負責。
區(qū)級監(jiān)測網(wǎng)(群測群防一級網(wǎng)):
---負責對群測群防二、三級網(wǎng)的監(jiān)督管理;負責本區(qū)群測群防技術指導和信息管理;
---負責該區(qū)地質(zhì)災害防治宣傳工作;
---負責對本行政區(qū)域內(nèi)較大級以上的地質(zhì)災害點進行跟蹤,和對監(jiān)測資料進行核實;根據(jù)氣象、水文預報和監(jiān)測資料進行綜合分析,及時向有關鎮(zhèn)政府(場)、村(居)委會和礦山及管理重要設施的有關部門發(fā)出預警通知;
---組織地質(zhì)災害應急調(diào)查、應急監(jiān)測;發(fā)生地質(zhì)災害時組織搶險救災;
---區(qū)級監(jiān)測網(wǎng)由區(qū)政府組建,由分管地質(zhì)災害防治的副區(qū)長負責。
監(jiān)測技術方法:
根據(jù)我區(qū)實際情況,采用裂縫位移測量(相對位移監(jiān)測法)及宏觀觀測(目視監(jiān)測法)兩種方法。
裂縫位移測量法主要用于有明顯裂縫的災點,是在裂縫兩側設樁或設片、設尺觀測裂縫變化情況的方法,監(jiān)測點主要選在滑坡后緣、中部、前緣主裂縫兩側或建筑物裂縫兩側,監(jiān)測點每組兩個,視實際情況布設3~5組。
宏觀觀測法主要目測地質(zhì)災害體、不穩(wěn)定邊坡及周圍的掉土、掉石、滾石、冒水、冒沙、裂縫長寬變化及泉水、民井的流量、顏色、水位變化和樹木歪斜、動物異常等地質(zhì)災害發(fā)生前在宏觀上表現(xiàn)出的變化特征。我區(qū)的地質(zhì)災害點大部分發(fā)生前沒有出現(xiàn)明顯的裂縫征兆,主要采用宏觀觀測法進行監(jiān)測,即目視法監(jiān)測。
監(jiān)測工作制度:
監(jiān)測頻率:每年~月和11~12月為正常時段,每一個月觀測一次;每年~10月為汛期,每10天觀測一次;如發(fā)現(xiàn)災害點有異常變化或遇暴雨及連續(xù)降雨等要加密觀測(如每天1次或一天幾次)。
監(jiān)測資料的上報:監(jiān)測人每次監(jiān)測都應認真做好記錄,并填寫在預定的表格內(nèi)。監(jiān)測記錄應按規(guī)定及時上報,正常情況每月上報一次,發(fā)現(xiàn)異常情況要迅速上報。
監(jiān)測資料的分析、預報:市國土資源與房產(chǎn)管理局分局負責對上報的監(jiān)測資料進行整理、分析和預測預報。
直接危及交通、水利、市政設施和旅游區(qū)、林區(qū)等的地質(zhì)災害,由相關部門、單位負責組織監(jiān)測、預防。
“四應有”、“四應知”和“四應會”基本要求:
(1)村(居)委會做到“四應有”
應有地質(zhì)災害防治方案、群眾轉移預案;應有地質(zhì)災害防治值班制度、巡查制度、速報制度;應有地質(zhì)災害防治責任人、監(jiān)測人、協(xié)管員;應有地質(zhì)災害防治簡易工具、通訊工具。
(2)防災責任人和監(jiān)測人做到“四應知”
應知轄區(qū)隱患點(區(qū))情況和威脅范圍;應知群眾避險場所和轉移路線;應知險情災情報告程序和辦法;應知災害點監(jiān)測時間和次數(shù)。
(3)防災責任人和監(jiān)測人作到“四應會”
應會識別地災發(fā)生前兆;應會使用簡易監(jiān)測方法;應會對監(jiān)測數(shù)據(jù)紀錄分析和初步判斷;應會指導防災和應急處置。
(四)加強汛期防災工作
1、防災工作檢查
市國土資源與房產(chǎn)管理局分局要會同其他相關部門在汛前對群測群防網(wǎng)絡、地質(zhì)災害(隱患)點防災情況、突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案等進行全面檢查和在汛期內(nèi)進行抽查,另外還應對年度地質(zhì)災害防治方案的落實情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題的,要責成責任單位或責任人及時整改,并將檢查情況、存在問題和處理意見上報區(qū)政府。
2、地質(zhì)災害險情巡查
汛期期間,鎮(zhèn)政府(場)、村(居)委會應對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災害(隱患)點加強巡回檢查,對可能出現(xiàn)險情的,應及時采取應急措施,同時向區(qū)政府、市國土資源與房產(chǎn)管理局分局報告。市國土資源與房產(chǎn)管理局分局接到險情報告后,要及早趕赴現(xiàn)場,調(diào)查鑒定險情,提出處理對策措施。
3、汛期值班
汛期期間(4月1日~10月30日),各相關部門要做好值班工作,市國土資源與房產(chǎn)管理局分局實行24小時電話值班制。逢臺風、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災害期間,各級人民政府和各相關部門要全天有人值班,分管領導24小時崗位帶班。值班時要保持信息暢通,報告迅速,處置及時。
汛期期間市、區(qū)兩級政府辦公廳(室)值班電話和市、區(qū)兩級國土資源主管部門地質(zhì)災害防治工作聯(lián)系人及電話。
4、強降雨防災
(1)當天氣預報日降雨量可能達到50mm(暴雨)以上或累計過程降雨量可能達到100mm以上時,鎮(zhèn)政府(場)防災責任人、監(jiān)測人要提高警惕,注意防范地質(zhì)災害。
(2)當?shù)刭|(zhì)災害氣象預報預警等級達到三級或三級以上時,各區(qū)人民政府接到預報預警后,要依照防災責任制的規(guī)定,逐級將有關信息迅速通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)的村(居)民,并及時啟動《突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》響應,做好防災抗災工作:
當?shù)刭|(zhì)災害氣象預報預警為三級時,區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、場及有關部門應部署防災工作,加強值班;鎮(zhèn)(場)、村(居)防災負責人應適時組織對地質(zhì)災害隱患點和危險區(qū)域進行巡查;隱患點和危險區(qū)域防災責任人、監(jiān)測人、村國土資源和規(guī)劃建設環(huán)保協(xié)管員(下稱“協(xié)管員”)應加強對地質(zhì)災害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測和防范。發(fā)現(xiàn)險情應立即報告,鎮(zhèn)人民政府、場應及時采取防災避險措施。
當?shù)刭|(zhì)災害氣象預報預警為四級時,各級人民政府及有關部門24小時值班室值班,做好搶險救災準備;鎮(zhèn)(場)、村(居)防災負責人組織對地質(zhì)災害隱患點和危險區(qū)域進行巡查,隱患點和危險區(qū)域防災責任人、監(jiān)測人和協(xié)管員加強地質(zhì)災害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測和防范;區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時啟動《村(居)汛期地質(zhì)災害防御群眾轉移預案》,適時組織受威脅的群眾轉移避讓。
當?shù)刭|(zhì)災害氣象預報預警為五級時,各級人民政府及有關部門24小時值班室值班,領導帶班,并組織做好防災工作和隨時搶險救災準備(搶險人員隨時待命);區(qū)人民政府及時啟動相關的應急預案和搶險救災指揮系統(tǒng),鎮(zhèn)人民政府、場及時啟動《村(居)汛期地質(zhì)災害防御群眾轉移預案》,立即組織受威脅的群眾轉移,并對其它區(qū)域進行巡查和防范,派出應急小分隊或者包村干部指導防災抗災救災工作。
汛期地質(zhì)災害轉移對象:已查明的地質(zhì)災害隱患點的群眾;易發(fā)生地質(zhì)災害的山坡、邊坡建筑物內(nèi)的群眾;易發(fā)生泥石流山溝及溝口(低洼)地帶的群眾;其他在汛期易發(fā)生地質(zhì)災害、可能造成人員傷亡的地帶的群眾。
(3)當突遇短時間強降雨(3小時降雨量超過30mm)時,村(居)委會防災責任人、協(xié)管員要及時了解地質(zhì)災害(隱患)點和高陡山坡地段的情況,并關注雨情,適時組織受威脅的人員轉移避險。
(4)按照防汛抗旱指揮部關于防御臺風、暴雨的部署開展防災抗災工作。
當日降雨量可能大于50mm或累計過程降雨量可能大于100mm時,區(qū)建設、交通、水利、旅游等部門應對在建工程、公(鐵、道)路、水利設施、旅游景點的地質(zhì)災害易發(fā)地段加強監(jiān)測、巡查,并做好搶險應急準備。
(五)做好地質(zhì)災害預報
市國土資源與房產(chǎn)管理分局應會同區(qū)氣象臺,根據(jù)地質(zhì)災害(隱患)點監(jiān)測結果和大氣降雨觀測、預報等資料,及時作出地質(zhì)災害預報。接到地質(zhì)災害氣象預警預報后,區(qū)政府和市國土資源與房產(chǎn)管理分局要及時向下通知和部署防御工作,讓地質(zhì)災害(隱患)點的群眾和有關方面提前做好防范。
依據(jù)地質(zhì)災害監(jiān)測資料進行地質(zhì)災害預報時,市國土資源與房產(chǎn)管理分局對上報的監(jiān)測資料要及時整理、分析,可能發(fā)生災害的要及時進行預測預報,并報告區(qū)政府及所在地的鎮(zhèn)政府(場)和有關方面做好防范。
(六)加強應急處理與及時搶險救災
1、建設基層地質(zhì)災害應急小分隊
要按照省、市關于加強基層應急隊伍建設意見的通知要求,結合各鎮(zhèn)(街)、場、村(社區(qū))的實際建設基層地質(zhì)災害應急隊伍,地災村(社區(qū))要建立地災應急自救小分隊。
2、及時搶險救災
地質(zhì)災害險情、災情發(fā)生后,區(qū)政府應立即啟動突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案,按既定預案要求組織搶險救災。市國土資源與房產(chǎn)管理局分局要會同區(qū)建設、水利、交通等部門,盡快查明險、災情發(fā)生原因、影響范圍、發(fā)展趨勢等情況,提出應急處理措施;搶險救災隊伍要迅速進入現(xiàn)場排險和搶救受災人員;其他有關部門應按照應急預案的分工和要求及時做好搶救受災的相關工作。
(七)開展地質(zhì)災害治理工作
為了消除地質(zhì)災害隱患,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《市區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃》(—2015),分期分批實施地質(zhì)災害治理工程的規(guī)劃和落實,年計劃治理1-2處地災隱患點。
直接危及交通、水利、市政設施和旅游區(qū)、林區(qū)等的地質(zhì)災害,由相關部門、單位負責治理。
地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的新建工程,經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的,應當配套建設地質(zhì)災害治理工程,地質(zhì)災害治理工程的設計、施工和驗收應與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。
(八)安排防治資金
各級政府要安排資金用于地質(zhì)災害防治宣傳、群測群防網(wǎng)絡與預警體系建設以及搶險救災、地質(zhì)災害治理等防治工作。因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害的治理,按照“誰引發(fā),誰治理”的原則由責任單位或責任人承擔治理費用,經(jīng)濟困難的在實施治理后政府予以適當補助。直接危及交通、水利、市政設施和旅游區(qū)、林區(qū)等的地質(zhì)災害防治經(jīng)費,由相關部門、單位負責。新建工程的地質(zhì)災害防治經(jīng)費由建設單位負責。
五、地質(zhì)災害的監(jiān)測、預防責任人