水利工程建設(shè)管理制度精選(九篇)

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第1篇：水利工程建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：小型水利工程 水利水電工程 建設(shè)質(zhì)量

中圖分類號(hào)：TV73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）05（c）-0137-02

小型水利水電工程由于規(guī)模小，因此很容易被忽視，很多行業(yè)和部門都將過(guò)多的精力投入到了大型水利水電工程建設(shè)方面。但是對(duì)于小型水利水電工程來(lái)說(shuō)，除了規(guī)模較小，在工程項(xiàng)目所包含的數(shù)量以及施工管理方面都與大型水利水電工程無(wú)異，其主要的區(qū)別就在于規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。但是小型水利水電工程在現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用卻日益顯著，由于工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題所引起的經(jīng)濟(jì)損失和后果也十分嚴(yán)重，因此，必須要通過(guò)有效的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)對(duì)小型水利水電工程的質(zhì)量管理，才能促進(jìn)小型水利水電工程事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1 小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量存在的問(wèn)題

1.1 工程建設(shè)管理不規(guī)范

小型水利水電工程由于其規(guī)模較小，通常參與項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主以政府部門或者是行業(yè)部門為主，工程建設(shè)的資金投入一般是由政府來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此工程項(xiàng)目的業(yè)主兼顧管理者和實(shí)施者的雙重身份。在這種情況下，工程建設(shè)管理方面不受任何限制，工程項(xiàng)目外包的情況十分普遍，但是在管理方面卻缺乏嚴(yán)格的管理制度，無(wú)論是施工合同管理，還是施工技術(shù)管理方面都缺乏具有足夠約束力的管理制度。這對(duì)于工程項(xiàng)目本身的建設(shè)質(zhì)量來(lái)說(shuō)，缺乏有效的制度建設(shè)與管理，這也是小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題的根源所在。

1.2 工程質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)

小型水利水電工程的質(zhì)量建設(shè)監(jiān)督管理問(wèn)題一直以來(lái)都沒(méi)有收到足夠的重視，一方面由于業(yè)主本身就是行業(yè)職能部門，在建設(shè)質(zhì)量的管理方面缺乏必要的監(jiān)督與控制；另一方面由于規(guī)模小、項(xiàng)目小，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，很多施工技術(shù)都沿用以往的技術(shù)路線，施工難度較小，在這種思想指導(dǎo)下，對(duì)于工程質(zhì)量缺乏管理，放任自留。有的小型工程在項(xiàng)目資金投入方面可能只有幾萬(wàn)元，甚至更小，有的管理者認(rèn)為不需要花費(fèi)更多的人力和無(wú)力對(duì)其進(jìn)行管理，所以在相關(guān)的質(zhì)量要求方面沒(méi)有足夠的重視，有的新老堤接口質(zhì)量不過(guò)關(guān)，遇到洪水便發(fā)生決口，造成人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這將不僅僅是幾萬(wàn)元的損失。另外，有的地區(qū)進(jìn)行小型水利水電工程建設(shè)是為了完成建設(shè)目的，急于用工程顯示業(yè)績(jī)，因此為了追趕工期而不顧工程質(zhì)量，這些問(wèn)題的積累，必然導(dǎo)致小型水利水電工程質(zhì)量無(wú)法得到有效保證。

1.3 缺乏健全的監(jiān)督體制

小型水利水電工程通常都分布在地、縣級(jí)地區(qū)，無(wú)論是從監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，還是從監(jiān)督體制的方面來(lái)說(shuō)，都不夠完善，由于地區(qū)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，甚至很多地區(qū)甚至沒(méi)有檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)室，在工程的驗(yàn)收方面也僅僅是走過(guò)場(chǎng)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和上級(jí)的重視程度來(lái)判斷工程是否合格。在工程施工過(guò)程中沒(méi)有有效的監(jiān)督管理，工程驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，工程的質(zhì)量必然無(wú)法得到保證。

1.4 施工人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)有限

由于工程規(guī)模小，項(xiàng)目資金投入少，在施工隊(duì)伍的招聘時(shí)會(huì)受到一定的影響，很多具有較強(qiáng)專業(yè)技能的人員不愿加入。而現(xiàn)有的施工人員隊(duì)伍中，專業(yè)人員缺乏，很多施工人員都是未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)的農(nóng)民工，缺乏施工的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)。同時(shí)也缺乏質(zhì)量檢驗(yàn)人員和必要的監(jiān)理人員，在這種情況下，工程的任何一道工序都可能出現(xiàn)問(wèn)題，工程整體的施工質(zhì)量也就無(wú)從談起。

2 加強(qiáng)小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的思考

2.1 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于水利水電工程質(zhì)量管理的先關(guān)規(guī)定，對(duì)于小型水利水電工程的施工管理必須要構(gòu)建相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的水利水電工程進(jìn)行有效的管理。水利工程質(zhì)量監(jiān)督站是當(dāng)前地、縣級(jí)地區(qū)進(jìn)行水利水電工程管理的主要機(jī)構(gòu)，其行駛的是行政部門的行政職能。在實(shí)際的工作中，可以根據(jù)相關(guān)工作需需要，調(diào)撥相關(guān)的管理人員，并且列入到公務(wù)員的行列，將監(jiān)管站的運(yùn)行投入列入到政府撥款的行列中，從管理人員和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上給予足夠的保證，只有這樣，才能確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行。與此同時(shí)，要不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理，確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常工作中做到權(quán)責(zé)明確，利用垂直管理體制對(duì)監(jiān)督站的工作進(jìn)行管理，避免同體監(jiān)督的現(xiàn)象出現(xiàn)。只有從機(jī)構(gòu)建設(shè)方面不斷加強(qiáng)，才能為小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作提供必須要的保證。

2.2 促進(jìn)監(jiān)督管理依據(jù)的完善

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于水利水電工程的監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要有三個(gè)級(jí)別的劃分，其中并不能包含縣級(jí)機(jī)構(gòu)，這也是造成小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理不夠完善的一個(gè)重要因素。因此，要在管理依據(jù)方面給予小型水利水電工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)足夠的依據(jù)，在工作職責(zé)、工作方法和工作內(nèi)容方面都進(jìn)行明確的規(guī)范，才能為實(shí)際的管理工作提供必要的依據(jù)。針對(duì)小型水利水電工程的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理管理和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有的管理工作中充分體現(xiàn)質(zhì)量管理監(jiān)督的權(quán)威性，確保各項(xiàng)監(jiān)督管理工作做到有法可依、有章可循，才能促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督管理工作的有效開展，才能有效保證小型水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3 小型水利水電工程實(shí)行監(jiān)理制

由于小型水利水電工程不便于招標(biāo)，又無(wú)監(jiān)理公司接入，監(jiān)理員又不能以個(gè)人身份接入工程管理，但工程不能沒(méi)有監(jiān)理人員管理，這樣工程管理和監(jiān)理制相關(guān)規(guī)定相矛盾，建議應(yīng)從相關(guān)部門抽調(diào)具有一定學(xué)歷和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家正式人員，進(jìn)行培訓(xùn)和考核，合格者相關(guān)部門發(fā)監(jiān)理員證，歸屬于市、縣（區(qū)）水利水電工程建設(shè)質(zhì)量站管理，這樣即符合相關(guān)規(guī)定，也便于工程管理。小型水利水電工程建設(shè)與大、中型水利水電工程建設(shè)管理相對(duì)應(yīng)，監(jiān)理員與業(yè)主不是上下級(jí)行政管理關(guān)系，是委托與被委托關(guān)系，為了避免行政對(duì)監(jiān)理人員干預(yù)，市、縣（區(qū)）監(jiān)理人員可交叉監(jiān)管工程，監(jiān)理員與業(yè)主和質(zhì)量站鑒定委托合同，用責(zé)任、獎(jiǎng)罰合同等約束監(jiān)理員，監(jiān)理員依照相關(guān)法規(guī)、工程規(guī)范對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理，行使監(jiān)理工程師在大中型工程的權(quán)利和責(zé)任，這樣各方責(zé)、權(quán)、利明確，理順了小型工程建設(shè)管理渠道和相關(guān)程序。

2.4 加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)

在人員素質(zhì)建設(shè)方面主要應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面：第一是監(jiān)管人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。當(dāng)前從事小型水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的人員隊(duì)伍中，缺乏專業(yè)的設(shè)計(jì)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，因此對(duì)于工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否合理、工程材料是否科學(xué)、工程質(zhì)量是否合格等問(wèn)題始終無(wú)法得到有效的管理，這對(duì)于工程質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。有一部分監(jiān)督管理人員僅僅是為了完成上級(jí)的工作任務(wù)，自身的專業(yè)知識(shí)十分缺乏，對(duì)于水利水電相關(guān)的機(jī)電專業(yè)、地質(zhì)專業(yè)等知識(shí)更是十分匱乏，而這些并不是通過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就能實(shí)現(xiàn)的。針對(duì)這些問(wèn)題，一方面要加強(qiáng)對(duì)人員的選聘，選擇優(yōu)秀的人員加入到質(zhì)量監(jiān)管的隊(duì)伍中，另一方面要不斷對(duì)現(xiàn)有的人員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，不斷更新人員的知識(shí)體系和專業(yè)技能，做到與工程施工技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)，才能保證監(jiān)管工作的有序進(jìn)行。第二是施工隊(duì)伍的人員素質(zhì)建設(shè)。在選擇施工隊(duì)伍時(shí)，要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，選擇優(yōu)質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行水利水電工程的施工，對(duì)于施工隊(duì)伍中專業(yè)技能不達(dá)標(biāo)的人員，堅(jiān)決不予錄用。同時(shí)在施工隊(duì)伍中配備相應(yīng)的技術(shù)工程師和監(jiān)理人員等管理崗位，對(duì)工程的每一道工序都進(jìn)行嚴(yán)格的管理，才能保證整個(gè)工程的施工質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

如今，小型水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題已經(jīng)引起了相關(guān)行業(yè)和部門的重視，隨著我國(guó)建筑工程市場(chǎng)的不斷發(fā)展與完善，在工程建設(shè)體制不斷改革與深化的大背景下，小型水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量管理工作也將逐漸走上法制化、規(guī)范化的道路。只有完善的管理體制才能為小型水利水電工程的持續(xù)發(fā)展提供基本的保障，從而促進(jìn)我國(guó)水利水電事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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第2篇：水利工程建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：污水處理；工程建設(shè)；管理制度

總則

1、污水處理工程建設(shè)將嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、合同管理制，監(jiān)理制，審計(jì)制、支付會(huì)簽制、項(xiàng)目管理廉潔制。

2、污水處理工程建設(shè)應(yīng)始終貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，合理處理質(zhì)量與進(jìn)度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，樹立“污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目”品牌工程意識(shí)。

3、污水處理理工程建設(shè)管理制度主要包括以下內(nèi)容：工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；污水處理工程建設(shè)招投標(biāo)制度；污水處理工程建設(shè)合同管理制度；污水處理工程建設(shè)監(jiān)督管理制度；污水處理工程審計(jì)制度；污水處理工程付款審批制；基建工作人員廉潔制度。

一、 污水處理工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容

（一）、項(xiàng)目立項(xiàng)、（二）、規(guī)劃紅線：（三）、選址意見書：（四）、委托初步設(shè)計(jì)：（五）、組織初步設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案評(píng)審：（六）、委托施工圖設(shè)計(jì)并組織評(píng)審：（七）、辦理規(guī)劃許可證、用地許可證、建設(shè)工程許可證，嚴(yán)格按基建程序辦理前期相關(guān)手續(xù)。

二、污水處理工程建設(shè)招投標(biāo)制

（一）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式：

1、凡由江蘇大禹水務(wù)股份有限公司組織實(shí)施的污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察\設(shè)計(jì)\施工\監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備\材料等的采購(gòu)，建設(shè)工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上，重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的，必須依法進(jìn)入招投標(biāo)有形市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)。

2、工程建設(shè)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下，設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以下，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以下的由江蘇大禹水務(wù)股份有限公司自行組織招標(biāo)、竟?fàn)幮哉勁泻驮儍r(jià)等方式實(shí)施。（招標(biāo)程序詳見該章第八節(jié)）。

3、如確實(shí)有特殊情況的不適宜公開招標(biāo)的，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，可以簡(jiǎn)化招標(biāo)程序，縮短招標(biāo)時(shí)間，但仍然需進(jìn)入有形市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)。

（二）招標(biāo)

1、進(jìn)入有形市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，原則上均應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，招標(biāo)人擇優(yōu)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，簽訂書面委托合同，約定收取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）編制招標(biāo)文件

1、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：（1）、投標(biāo)邀請(qǐng)書（2）、投標(biāo)人須知

（3）、合同主要條款（4）、投標(biāo)文件格式（5）、提供工程量清單

（6）、技術(shù)條款（7）、設(shè)計(jì)圖紙（8）、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法

2、污水處理工程投標(biāo)保證金和履約保函：招標(biāo)文件中明確所有污水處理工程的投標(biāo)保證金為不低于投標(biāo)總價(jià)的5%，且必須從投標(biāo)單位基本銀行帳戶匯出，不得以現(xiàn)金方式交納投標(biāo)保證金。履約保證金為中標(biāo)合同價(jià)的10%。每個(gè)中標(biāo)單位并且必須交納為中標(biāo)價(jià)2%的廉政保證金。

3、污水處理工程評(píng)標(biāo)評(píng)定辦法：對(duì)于污水處理管道工程宜采用以經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法，對(duì)于技術(shù)上有特殊要求的污水處理工程，可以采用綜合評(píng)價(jià)法，綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)分因素及分值按省市區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、相關(guān)取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)：施工單位投標(biāo)取費(fèi)費(fèi)率按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，如費(fèi)率計(jì)取由限值范圍的，一律按低限取費(fèi)。

5、由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件須由江蘇大禹水務(wù)有限公司指定的相關(guān)人員流轉(zhuǎn)后由總經(jīng)理審批認(rèn)可后才能發(fā)放招標(biāo)文件。

（四）投標(biāo)

1、提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不得少于三個(gè)，如少于三個(gè)則必須重新招標(biāo)，而重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，報(bào)經(jīng)主管部門同意可進(jìn)入竟?fàn)幮哉勁写_定，比價(jià)采購(gòu)。

（五）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

1、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人委托的機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，進(jìn)行公開開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。

（六）由江蘇大禹公司組織的內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)

具體實(shí)施細(xì)則如下：（1）成立招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：其人員必須有區(qū)水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)督人員一名，其它人員由江蘇大禹水務(wù)有限公司分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)總工程師、工程部或設(shè)備部等人員組成，招標(biāo)工作小組人數(shù)不得少于五人。2）邀請(qǐng)投標(biāo)單位數(shù)量：，應(yīng)當(dāng)向三家以上具備施工能力、資信良好的施工單位或供貨商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（3）工程建設(shè)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以下的污水處理工程由招標(biāo)工作小組集體討論并形成書面意見報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意也可直接發(fā)包，也可采用內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)。（4）施工單位或供貨商的資格審查與擇優(yōu)機(jī)制

1、施工單位（供貨商）的選擇實(shí)行淘汰機(jī)制。對(duì)通過(guò)資格審查的施工單位（供貨商）定期進(jìn)行質(zhì)量跟蹤和復(fù)評(píng)，如發(fā)現(xiàn)施工單位（供貨商）在所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量不合格或發(fā)生安全事故，在以后的施工（供貨）中將嚴(yán)禁該施工單位（供貨商）參與，還要賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。

2、每年年底將對(duì)通過(guò)內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)的施工單位進(jìn)行考核，考核不合格的將二年內(nèi)不得參與內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)。

三、 污水處理工程建設(shè)合同管理制

（一）、簽訂合同范圍：所有污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目都必須簽訂合同（設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料供貨合同，廉政建設(shè)合同），合同應(yīng)公開化，規(guī)范化。

（二）、合同管理：大禹公司工程部和綜合部負(fù)責(zé)所有合同的歸口存檔管理，合同內(nèi)容的起草、談判、修改均由負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的公司經(jīng)辦部門與有關(guān)單位洽談。

（三）合同的組成：組成合同的主要內(nèi)容包括合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單和中標(biāo)的投標(biāo)文件等一系列內(nèi)容。

（四）合同簽訂時(shí)效：

通過(guò)公司內(nèi)部招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，中標(biāo)單位確定后五日內(nèi)與公司簽訂相關(guān)合同。

（五）合同會(huì)簽制：所有合同實(shí)行會(huì)簽制度，由法人代表簽字生效。單項(xiàng)合同金額在10萬(wàn)元以上的由公司總經(jīng)理簽字蓋章生效，單項(xiàng)合同金額在10萬(wàn)元以下的由公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并蓋章生效，通過(guò)招標(biāo)的合同需由鑒證機(jī)構(gòu)簽字蓋章后生效。

四、 污水處理工程建設(shè)施工監(jiān)督管理制

實(shí)行招標(biāo)制的污水處理工程均實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理制。

（一）、監(jiān)理職責(zé)

1、總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告和專題報(bào)告，根據(jù)各時(shí)段工程進(jìn)度編寫工程量清單和資金預(yù)算申報(bào)表，每月工程量完成申報(bào)表，并按時(shí)向建設(shè)單位工程部報(bào)送。

2、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真做好分項(xiàng)工程驗(yàn)收和隱蔽驗(yàn)收。并嚴(yán)格檢查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量及質(zhì)量證明材料，并做好各種材料的二次送檢工作，合格時(shí)予以確認(rèn)。

3、監(jiān)理員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理員職責(zé)，并做好監(jiān)理記錄。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。

4、對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過(guò)程，監(jiān)理人應(yīng)實(shí)施旁站管理。對(duì)施工全過(guò)程開展跟班監(jiān)督。旁站管理方案應(yīng)在施工前2天送達(dá)項(xiàng)目工程部和施工承包人各一份。

（二）、甲方現(xiàn)場(chǎng)代表職責(zé)

1、工程開工前，工程部組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審、技術(shù)交底工作，進(jìn)行交樁工作，各施工單位必須進(jìn)行復(fù)測(cè)，并經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)核報(bào)工程部備查。

2、甲方代表每天親自到施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真巡查監(jiān)督工作，并做好有關(guān)記錄 。

3、對(duì)于出現(xiàn)的的工程質(zhì)量問(wèn)題，由工程部、施工單位、監(jiān)理方互相配合，做好記錄，督促整改，必要時(shí)召開專題質(zhì)量分析會(huì)，綜合分析問(wèn)題，研究解決辦法。

4、工程部組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、跟蹤審計(jì)等單位代表進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

5、工程部現(xiàn)場(chǎng)代表負(fù)責(zé)簽證計(jì)量工作。

（三）、材料管理工作 1、凡由公司組織購(gòu)買的材料設(shè)備，按下列程序執(zhí)行：（1）由設(shè)備材料部拿出初步購(gòu)買方案，報(bào)分管副總經(jīng)理審批后方可實(shí)施，重要材料設(shè)備必要時(shí)須經(jīng)總經(jīng)理審批決定。（2）材料進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，設(shè)備材料部管理人員應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保規(guī)格品種與合同一致，數(shù)量正確，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合要求，并分品種登記臺(tái)帳。

2、凡由施工單位采購(gòu)的材料均應(yīng)按下列要求執(zhí)行：（1）、為保證工程質(zhì)量，各承包人和監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)把材料（含成品、半成品的材料）質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng)。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備必須具備二證，即產(chǎn)品出廠合格證和材料二次檢測(cè)報(bào)告。（2）、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件、設(shè)備的復(fù)驗(yàn)。鋼筋、混凝土等試件應(yīng)送有資質(zhì)的檢測(cè)中心檢驗(yàn)，混凝土試塊還應(yīng)送檢測(cè)中心養(yǎng)護(hù)，混凝土試塊需由甲方現(xiàn)場(chǎng)代表和總監(jiān)隨機(jī)抽樣做好后當(dāng)場(chǎng)送檢。（3）、為保證混凝土強(qiáng)度質(zhì)量，污水處理廠和提升泵站要求使用商品泵送混凝土。（4）、對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料（如防水材料、水衛(wèi)電器主要配件），應(yīng)事先書面報(bào)告建設(shè)單位確認(rèn)后方可采購(gòu)。否則，視承包人違約。（5）、嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，由施工單位臨時(shí)負(fù)責(zé)采購(gòu)的材料設(shè)備價(jià)格由公司現(xiàn)場(chǎng)代表報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)核定后方能生效。

（四）、工程計(jì)量簽證工作

1、施工所有項(xiàng)目均采用工程計(jì)量簽證，由甲方現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、乙方四方簽證計(jì)量。

2、計(jì)量簽證不能重復(fù)簽證（既在竣工圖中體現(xiàn)又在簽證單上簽證），發(fā)現(xiàn)重復(fù)簽證，對(duì)簽證人員（建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、施工方、監(jiān)理方）按簽證數(shù)量計(jì)算的金額處以三倍罰款。情節(jié)嚴(yán)重移交司法機(jī)關(guān)以法處理。

3、涉及土石方開挖和回填的計(jì)量，污水處理工程的管道土方開挖放坡原則規(guī)定不得超過(guò)如下標(biāo)準(zhǔn)：挖土深度≤3m為1:0.2；3m 5m為1:0.5，特殊土質(zhì)除外。

5、工程量簽證計(jì)量，由承包人提前2天通知公司工程部和監(jiān)理人，公司工程部將會(huì)同有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，并在簽證單上簽字

6、簽證計(jì)量工作應(yīng)及時(shí)進(jìn)行，工程計(jì)量不能超過(guò)一星期，超期則公司工程部和監(jiān)理人員可拒簽。

7、工程量減少的項(xiàng)目與工程量增加的項(xiàng)目同標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量。

（五）、工程設(shè)計(jì)變更工作

由公司工程部會(huì)同設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，涉及的變更金額小于1萬(wàn)元的由現(xiàn)場(chǎng)代表簽字認(rèn)可，1萬(wàn)元與5萬(wàn)元之間由現(xiàn)場(chǎng)代表、工程負(fù)責(zé)人會(huì)簽，5萬(wàn)元以上需報(bào)請(qǐng)經(jīng)理辦公會(huì)研究，經(jīng)總經(jīng)理簽字確定。

（六）、工程進(jìn)度和投資控制管理 1、依據(jù)招標(biāo)文件、合同、己批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)范要求，及時(shí)審查批準(zhǔn)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）和工程進(jìn)度計(jì)劃方案。

2、認(rèn)真核定工程量，并按合同約定的付款方式和日期，及時(shí)支付工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款。

4、核定并簽發(fā)施工中發(fā)生的臨時(shí)計(jì)時(shí)工日。

5、如遇設(shè)計(jì)變更，工程量增減或其它可能延誤施工工期的情況，要及時(shí)通知承包人，以免延誤工期。設(shè)計(jì)變更和工程量增減的結(jié)算方法為參照原招投標(biāo)的價(jià)格執(zhí)行，如原招投標(biāo)中沒(méi)有相同或類似價(jià)格的，按當(dāng)時(shí)施工期的供應(yīng)價(jià)并按投標(biāo)時(shí)下浮相同比例按實(shí)結(jié)算。

（七）工程質(zhì)量和安全管理 1、監(jiān)督檢查施工質(zhì)量的內(nèi)容主要有：

（1）施工單位質(zhì)量檢測(cè)人員及設(shè)備是否到位，質(zhì)量自檢系統(tǒng)是否完備。

（2）監(jiān)理單位的監(jiān)理人員是否到位。

（3）各道工序的施工質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。

（4）施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)取樣（公司工程部現(xiàn)場(chǎng)代表必須在場(chǎng)并簽字）。

（5）及時(shí)處理質(zhì)量缺陷，避免出現(xiàn)重大質(zhì)量事故。

（6）進(jìn)行分部工程和隱蔽工程的中間質(zhì)量檢驗(yàn)。

（7）組織竣工驗(yàn)收。 2、監(jiān)督施工單位遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定（具體參見市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定》的通知，詳見附后），嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，檢查施工單位在施工過(guò)程中的各項(xiàng)安全防護(hù)措施，消除安全事故隱患。

3、隨時(shí)檢查施工單位工地文明施工情況。

4、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、認(rèn)真負(fù)責(zé)、公道、公平、公正開展質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督管理工作。在處理工程質(zhì)量問(wèn)題和安全事故中，對(duì)被監(jiān)督方要一視同仁，不偏袒、不刁難，秉公辦事。

（八）工程竣工驗(yàn)收與資料管理

1、工程驗(yàn)收準(zhǔn)備工作：施工單位應(yīng)完成收尾工程、竣工驗(yàn)收的資料準(zhǔn)備、竣工項(xiàng)目自檢自驗(yàn)工作。

2、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：污水處理工程應(yīng)嚴(yán)格遵守《給排水構(gòu)筑物施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB 50268-97）。

3、工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容：一是資料驗(yàn)收，施工單位應(yīng)按合同要求提供全套竣工驗(yàn)收所必須的資料，并應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審核同意。二是實(shí)物驗(yàn)收。實(shí)物驗(yàn)收包括建筑工程驗(yàn)收、安裝工程驗(yàn)收和特殊工程驗(yàn)收3部分內(nèi)容。

4、工程竣工資料的移交：工程竣工資料由公司工程部負(fù)責(zé)審核，對(duì)本工程涉及的文件、圖像、設(shè)計(jì)圖紙、施工簽證、中間驗(yàn)收、竣工圖等各項(xiàng)資料進(jìn)行收集、匯總、存檔（對(duì)于管網(wǎng)竣工圖應(yīng)有GPS坐標(biāo)圖）。

（九）工程結(jié)算審計(jì)管理制度 (1)工程竣工后，施工單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后60天內(nèi)將竣工資料及工程結(jié)算資料送交建設(shè)單位。

(2)建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工后10天內(nèi)，由該項(xiàng)目工程技術(shù)人員對(duì)工程中的所有變更及簽證進(jìn)行匯總、歸檔，作為決算依據(jù)。

(3)經(jīng)相關(guān)人員初審?fù)戤?，?bào)區(qū)審計(jì)局或財(cái)政局指派的審計(jì)單位進(jìn)行工程審計(jì)。

(4)審計(jì)報(bào)告定稿前，根據(jù)有關(guān)合同及工程審記會(huì)議紀(jì)要將工程審計(jì)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)在工程審記會(huì)議紀(jì)要上簽字認(rèn)可后才能出具正式審計(jì)報(bào)告。

（5）送審價(jià)超出審定價(jià)5%以上的審計(jì)費(fèi)用中核減額審計(jì)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，在支付工程款時(shí)進(jìn)行扣除。

（6）公司可隨機(jī)抽樣10%-20%的工程結(jié)算資料交由具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行復(fù)審，如終審價(jià)差異超出5%，則采取通報(bào)和禁入市場(chǎng)方式對(duì)跟蹤審計(jì)單位進(jìn)行考核和監(jiān)督。

（十）工程付款審批制

（1）、凡污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目付款均須采用審批制。工程經(jīng)辦人員和財(cái)務(wù)人員根據(jù)工程進(jìn)展情況填寫付款專用申請(qǐng)表，專用表需有經(jīng)辦人員和工程現(xiàn)場(chǎng)代表，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)總監(jiān)、分管領(lǐng)導(dǎo)逐一簽字后再報(bào)總經(jīng)理審批，總經(jīng)理審批同意后方可撥付。工程結(jié)算時(shí)，付款專用申請(qǐng)表后需附工程審定單，工程合同等作為附件，報(bào)公司財(cái)務(wù)存檔。

（2）、公司工程經(jīng)辦人員根據(jù)總經(jīng)理審批意見，由施工單位或供貨商提供當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的正式發(fā)票，施工單位或供貨商提供發(fā)票數(shù)額與每次審批付款數(shù)額相一致。

（3）、工程經(jīng)辦人員填寫付款專用申請(qǐng)表的金額、時(shí)間，嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行。

（4）、以上付款審批程序只能由公司內(nèi)部經(jīng)辦人員流轉(zhuǎn)，不準(zhǔn)施工單位和供貨商外來(lái)人員進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

（十一）基建工作人員廉政制度 (1)基建工作人員在工程建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)法規(guī)，自重、自省、自警、自律，光明磊落、廉潔奉公。在簽訂工程合同時(shí)，同時(shí)簽訂工程廉政合同。

(2)在基建業(yè)務(wù)洽談中，堅(jiān)持決策者不接待，接待者不決策和重大項(xiàng)目集體討論決定的原則。

(3)在業(yè)務(wù)交往中，拒絕有關(guān)廠商或施工單位所贈(zèng)禮品、禮金等。

第3篇：水利工程建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)質(zhì)量；安全監(jiān)督

在水利工程具體管理階段會(huì)受到多種因素的影響，對(duì)管理工作有一定的要求，考慮到系統(tǒng)設(shè)計(jì)的復(fù)雜性，需要從現(xiàn)狀入手，按照項(xiàng)目實(shí)踐要求進(jìn)行落實(shí)。但是在執(zhí)行階段容易受到多種因素的影響，導(dǎo)致安全管理存在很多問(wèn)題。相關(guān)工作人員必須建立系統(tǒng)的安全管理系統(tǒng)，完善現(xiàn)有法律體系，進(jìn)而達(dá)到保證工程質(zhì)量安全的目的。

一、水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀

基于水利工程建設(shè)的特殊性，在后續(xù)實(shí)踐中要從現(xiàn)狀入手，做好管理工作，發(fā)揮制度體系的最大化作用。以下將對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析。1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏統(tǒng)一性在我國(guó)水利工程建設(shè)階段，相應(yīng)的質(zhì)量和安全管理形式有很多，其一是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的落實(shí)，其二是行政主管部門工作的落實(shí)，其三是監(jiān)督管理系統(tǒng)工作的落實(shí)。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現(xiàn)象，由于安全管理以及組織機(jī)構(gòu)建設(shè)難度較大，不統(tǒng)一進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和安排，必然導(dǎo)致管理系統(tǒng)無(wú)法落實(shí)。2.法律法規(guī)不健全針對(duì)水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作的具體要求，要以法律制度為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行任務(wù)。法律法規(guī)不健全直接對(duì)安全管理造成影響，整體約束力度不夠，針對(duì)性條例無(wú)法落實(shí)。此外在法人機(jī)構(gòu)以及行政主管部門各項(xiàng)工作落實(shí)階段，如果缺乏行之有效的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法滿足水利工程建設(shè)的工作要求[1]。3.質(zhì)量監(jiān)督管理流于形式考慮到水利工程具體項(xiàng)目的屬性要求，在工作落實(shí)階段，需要減少限制性因素的影響，按照監(jiān)督管理要求進(jìn)行落實(shí)。但是在實(shí)踐過(guò)程中監(jiān)督管理工作比較多，工作量大，現(xiàn)有的資源很難支撐監(jiān)督工作的順利開展，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理無(wú)法進(jìn)行。此外由于缺少系統(tǒng)的編制和質(zhì)量監(jiān)督管理手段，在一定程度上影響各項(xiàng)工作的后續(xù)落實(shí)。在大型水利工程施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，安全監(jiān)督管理以系統(tǒng)評(píng)估為主，忽視了動(dòng)態(tài)因素，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)重復(fù)性管理的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。4.建設(shè)資金管理問(wèn)題突出在施工項(xiàng)目落實(shí)階段，施工項(xiàng)目的造價(jià)成本控制是關(guān)鍵所在，要突出利益最大化，按照項(xiàng)目實(shí)踐要求進(jìn)行落實(shí)。但是在實(shí)踐過(guò)程中存在建設(shè)資金不足的現(xiàn)象，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，忽視了安全保證和科學(xué)管理，進(jìn)而衍生出很多問(wèn)題。此外成本均衡意識(shí)比較淡薄，僅從降低工程支出方面入手，給施工帶來(lái)障礙，增加企業(yè)發(fā)展難度[2]。

二、如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作

針對(duì)水利工程建設(shè)以及安全監(jiān)督管理的特殊性，在實(shí)踐過(guò)程中需要從現(xiàn)狀入手，按照協(xié)調(diào)系統(tǒng)的具體要求進(jìn)行落實(shí)，此外考慮到監(jiān)督管理機(jī)制的具體要求，必須從協(xié)調(diào)處理的角度入手，將監(jiān)督系統(tǒng)落實(shí)到實(shí)踐中。以下將對(duì)如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作進(jìn)行分析。

1.做好安全管理工作

安全管理工作的落實(shí)是項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵所在，要從不同方面入手，保證按時(shí)完成項(xiàng)目工程目標(biāo)。針對(duì)施工階段存在的各種問(wèn)題，要根據(jù)實(shí)際情況有目的性的對(duì)方案進(jìn)行修改。水利工程關(guān)乎到大眾的安全，要重視細(xì)節(jié)，在計(jì)劃書中對(duì)施工材料進(jìn)行標(biāo)記，采購(gòu)過(guò)程中按照國(guó)家規(guī)定要求執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，保證最基本的工程質(zhì)量要求。在施工階段需要嚴(yán)格控制測(cè)控主體的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，考慮到工程核心所在，在具體管理過(guò)程中要按照管理細(xì)則要求將管理工作落實(shí)到實(shí)踐中。

2.落實(shí)監(jiān)督制度

在實(shí)施過(guò)程中，要注意安全監(jiān)督的作用，監(jiān)督系統(tǒng)涉及到的內(nèi)容比較多，包括以下幾方面：（1）施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關(guān)鍵所在，要仔細(xì)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，包括開工報(bào)告、技術(shù)資質(zhì)等[3]。（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查在施工現(xiàn)場(chǎng)要落實(shí)各項(xiàng)檢查工作，包括機(jī)械設(shè)備和材料等，保證材料管理有序性。（3）確定目標(biāo)責(zé)任制針對(duì)目標(biāo)責(zé)任方式的特殊要求，在施工階段要重視各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，按照目標(biāo)責(zé)任管理要求進(jìn)行落實(shí)。（4）重點(diǎn)項(xiàng)目審核在施工過(guò)程中對(duì)于一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)或者關(guān)鍵部位要進(jìn)行多次質(zhì)量檢測(cè)和審核，部分工程質(zhì)量會(huì)存在潛在的安全隱患，要按照制度要求進(jìn)行落實(shí)，通過(guò)審核后，才能繼續(xù)工作。

3.建立施工質(zhì)量保證系統(tǒng)

施工質(zhì)量保證是建立在一個(gè)受控的狀態(tài)下的施工系統(tǒng)，符合施工狀態(tài)具體要求。在施工設(shè)定階段，要對(duì)工程連續(xù)性引起重視，對(duì)于質(zhì)量判定、質(zhì)量分析和診斷等進(jìn)行落實(shí)，確定優(yōu)化過(guò)程后，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和落實(shí)。結(jié)合質(zhì)量設(shè)計(jì)輸出質(zhì)量特征和工藝參數(shù)要求，對(duì)各類控制圖進(jìn)行落實(shí)階段，需要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，使其符合工序要求。

4.滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系要求

施工方是工程建設(shè)的實(shí)施方，如何保證施工質(zhì)量是關(guān)鍵所在。業(yè)主需要對(duì)工程建設(shè)引起重視，建立項(xiàng)目系統(tǒng)，按照監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)模式要求進(jìn)行落實(shí)。對(duì)施工系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)收工作直接關(guān)系到質(zhì)量管理，要從組織結(jié)構(gòu)、工序管理以及質(zhì)量目標(biāo)的角度入手，做好檢查工作，突出質(zhì)量控制最大化作用。最后要對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查，建立階段性驗(yàn)收系統(tǒng)，積極參與到水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作中，進(jìn)而滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系的執(zhí)行要求[4]。

三、結(jié)束語(yǔ)

水利工程建設(shè)對(duì)質(zhì)量管理和安全管理有嚴(yán)格的要求，考慮到設(shè)定指標(biāo)的特殊性，要結(jié)合具體情況探究出切實(shí)可行的管理理論和方案。考慮到協(xié)調(diào)管理機(jī)制的特殊要求，將信用體系納入到水利工程管理中是關(guān)鍵所在，需要對(duì)資源配置和調(diào)節(jié)引起重視，提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力，將安全管理和安全監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處，提升施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]李焱華，許田柱.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究[J].人民長(zhǎng)江，2010，10（12）：100-103.

[2]朱萬(wàn)飛.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系構(gòu)建研究[J].低碳世界，2016，19（1）：120-121.

[3]水利部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任的意見[J].水利建設(shè)與管理，2015，1（13）：82-83.

第4篇：水利工程建設(shè)管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 小型農(nóng)田水利工程 管理 農(nóng)村

[中圖分類號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）01-0284-01

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)村水利建設(shè)中是最基礎(chǔ)也是最重要的環(huán)節(jié)，發(fā)揮著防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著不可替代的角色。隨著我國(guó)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重視力度不斷加大，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)田水利工程管理工作首當(dāng)其沖。解決農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題成為新農(nóng)村建設(shè)工作中的重中之重。

1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水利工程管理特點(diǎn)

1.1 服務(wù)范圍廣

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)服務(wù)公眾的公益性項(xiàng)目，其目的是為了保障所在區(qū)域避免遭受水災(zāi)和旱災(zāi)的不良影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)民的正常生活和經(jīng)濟(jì)效益。目前，云南省農(nóng)村許多水利工程大多建于上個(gè)世紀(jì)八十年代，是政府為了滿足和保證群眾生產(chǎn)生活需要所建。

1.2 特定區(qū)域的服務(wù)

當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)很大一部分屬于飲水工程，因此，飲水工程建設(shè)都是在特定區(qū)域建設(shè)的民生工程，對(duì)固定面積區(qū)域產(chǎn)生影響，不存在禮儀沖突，反而很好的做到利益共享和利益共存。

1.3 公益性特點(diǎn)

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程往往都是由政府出資、群眾出力建設(shè)，屬于不計(jì)經(jīng)濟(jì)效益的公益性富民工程。這也成為農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的制約因素，由于收不到經(jīng)濟(jì)回報(bào)，工程很難吸引外來(lái)投資的管理，只存在政府的干預(yù)和宏觀管理，由政府出錢進(jìn)行維護(hù)、維修和管理，漸漸的提高了生產(chǎn)成本，政府難以承受與日俱增的工程建設(shè)消耗，水利工程的建設(shè)和管理開始出現(xiàn)了被忽視和力不從心的局面，甚至許多工程遭到破壞，價(jià)值大打折扣，最終喪失了原有功能[1]。

2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

2.1 管理制度的不完善

農(nóng)村小型水利工程涉及到農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面，是一項(xiàng)關(guān)系重大的民生工程。在建設(shè)過(guò)程中會(huì)有相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)監(jiān)管。但是就目前的現(xiàn)行水利工程建設(shè)來(lái)看，工程建設(shè)竣工后隨著相關(guān)部門工作人員撤離，水利工程立即處于無(wú)人管理的狀態(tài)，極容易遭受到自然災(zāi)害等不定因素的破壞。小型農(nóng)田水利工程一般由引水、輸水和配水等部分構(gòu)成。其中，配水是直接惠及農(nóng)民生產(chǎn)生活，也是農(nóng)民唯一能使用的部分，引水和輸水兩部分屬于農(nóng)民集體共用的部分，這兩個(gè)環(huán)節(jié)也是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方。引水和輸水經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題，且一旦出現(xiàn)問(wèn)題就難以維修。另外，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程很大一部分都是承包給建筑商全權(quán)承辦，承包建筑商一般只管建設(shè)不管維修，造成了水利工程管理上出現(xiàn)斷節(jié)現(xiàn)象，管理制度不完善等諸多因素。

2.2 水利工程管理職責(zé)模糊

管理制度的不完善勢(shì)必造成管理職責(zé)的不明確，管理職責(zé)主體概念模糊。由于農(nóng)田水利工程屬于公益性的公眾項(xiàng)目，由農(nóng)戶、村名小組、村民委員會(huì)等共同使用，當(dāng)工程出現(xiàn)問(wèn)題需要維護(hù)和維修時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的情況，往往因此而影響工程維修被擱置，引起更嚴(yán)重的破壞，不利于小型農(nóng)田水利工程高效、持久使用，由于維護(hù)不到位導(dǎo)致引水工程、輸水、配水工程等不能及時(shí)修復(fù)，而最終造成工程得不償失 [2]。

2.3 農(nóng)民觀念守舊

農(nóng)民習(xí)慣于靠天吃飯，依賴自然，加之每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的收入有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)投入較大、人工投入較多的農(nóng)田水利工程心存疑慮，很大程度上會(huì)質(zhì)疑水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生效益能否達(dá)到水利工程建設(shè)投入的預(yù)期？小型農(nóng)田水利工程建設(shè)會(huì)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生怎樣的積極影響。這些觀念是普遍存在于農(nóng)民之間的，就算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)喜獲豐收也會(huì)將功勞歸功于“天”，對(duì)小型水利工程的效益忽略不計(jì)，甚至張冠李戴。云南省這樣的現(xiàn)象甚是嚴(yán)重，大關(guān)縣的氣候和降水條件同等情況下能基本滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要，這就更加深了農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程的不認(rèn)可程度。

3 新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理建設(shè)發(fā)展途徑

3.1 完善管理制度，明確管理職責(zé)

完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，首先要將管理職責(zé)落實(shí)到人、村民小組或村民委員會(huì)。大關(guān)縣目前小型農(nóng)田水利工程管理主體模糊極易造成水利工程因長(zhǎng)久未修而產(chǎn)生技術(shù)性問(wèn)題，見于此考慮，可以通過(guò)各村民委員會(huì)輪流管理的方式來(lái)明確管理職責(zé)和主體，一村民委員會(huì)管理或多村民委員會(huì)輪流管理，自行對(duì)水利工程進(jìn)行維護(hù)和維修。為了避免技術(shù)難題難以解決狀況的出現(xiàn)，也可以通過(guò)平均分配維修費(fèi)用，進(jìn)行繳納，雇傭?qū)ｉT技術(shù)人員進(jìn)行維修管理等。這樣不僅能夠確保水利工程引水、輸水、配水充足，還能延長(zhǎng)水利工程壽命，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.2 增強(qiáng)農(nóng)民科技認(rèn)知，普及節(jié)水灌溉理念

要想改變農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程的看法，就必須從實(shí)際出發(fā)。農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最看重的兩個(gè)因素就是生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)投入收益，這從根本上決定了農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)方式的選擇，小型農(nóng)田水利可以此為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)水利工程管理的同時(shí)，讓農(nóng)民真切的感受到水利工程建設(shè)的效益和益處，從而使農(nóng)民認(rèn)可小型農(nóng)田水利工程的好，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民對(duì)水利工程的管理，形成良性循環(huán)。除此之外，要普及節(jié)水灌溉理念[3]。大關(guān)縣由于所處地理位置，降水豐富，水利工程建設(shè)的引水、輸水和配水工作相對(duì)簡(jiǎn)單，但是節(jié)約用水的灌溉方式也是務(wù)必要普及，這樣才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。

總結(jié)

總之，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)惠及民生的公益性項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中起著不可忽視的作用，加強(qiáng)水利工程的管理，要完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，明確管理主體，將水利工程管理責(zé)任落實(shí)在具體管理主體上，確保水利工程的正常運(yùn)行，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，相信技術(shù)，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行提供保障。

參考文獻(xiàn)

第5篇：水利工程建設(shè)管理制度范文

1.1科學(xué)管理，合理規(guī)劃在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，國(guó)家相關(guān)部門一定要致力于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的建設(shè)，并建立工程問(wèn)責(zé)制，使相關(guān)管理人員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。對(duì)于新修建的農(nóng)田水利工程，宜對(duì)選址和布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。同時(shí)，在具體評(píng)定農(nóng)田水利工程的布置和規(guī)劃的過(guò)程中，宜先申請(qǐng)規(guī)劃審批，確定管理主體。除此之外，宜建設(shè)并完善相關(guān)法律法規(guī)，從而使水利工程建設(shè)不斷朝著制度化、規(guī)范化、法制化的軌道發(fā)展，通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)有效保障水資源的持續(xù)利用[1]。

1.2強(qiáng)化設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度為使農(nóng)田水利建設(shè)的設(shè)計(jì)水平得到顯著提升，宜對(duì)設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化。相關(guān)人員應(yīng)綜合考量水利工程建設(shè)的審批規(guī)模，通過(guò)招標(biāo)程序明確設(shè)計(jì)單位，一旦有單位中標(biāo)，宜嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)，并確保其具備設(shè)計(jì)資質(zhì)證，且設(shè)計(jì)圖紙上一定要有設(shè)計(jì)單位的資格徽章。與此同時(shí)，宜綜合農(nóng)田水利工程的特性以及條件等各方面因素，提出不同的設(shè)計(jì)方案供參考，從而使水資源得到高效利用。

1.3重視人才培養(yǎng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的民生工程，為提升其建設(shè)質(zhì)量，各級(jí)部門的相關(guān)人員一定要重視人才培養(yǎng)。在具體對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中，要注重培訓(xùn)形式的多樣性以及培訓(xùn)方法的合理性，以此使工程建設(shè)和維護(hù)工作的效率得到顯著提升。為吸引到更多相關(guān)人才，國(guó)家相關(guān)部門可以制定優(yōu)惠政策，使大專院校的學(xué)生積極踴躍地加入到該項(xiàng)事業(yè)中[2]。此外，還可以通過(guò)學(xué)習(xí)交流研討會(huì)、培訓(xùn)班等多種方式，使水利人員的綜合素質(zhì)逐步得到提升。還應(yīng)強(qiáng)化基層人員的思想認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，從而使我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的質(zhì)量得到有效保障。

1.4嚴(yán)格招投標(biāo)管理制度對(duì)于水利工程建設(shè)，一定要獲得行政主管部門招標(biāo)辦的批準(zhǔn)。同時(shí)，為有效避免工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)貪污腐化的現(xiàn)象，一定要對(duì)招投標(biāo)管理制度進(jìn)行規(guī)范。在具體投標(biāo)過(guò)程中，可適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于工程投資以及公證合同等進(jìn)行規(guī)范。招標(biāo)辦以及相關(guān)建設(shè)單位宜嚴(yán)格遵循招投標(biāo)管理規(guī)定，對(duì)投標(biāo)單位以及企事業(yè)單位應(yīng)詳細(xì)審查，使其在具備專業(yè)人員、技術(shù)、設(shè)備的情況下才能參與競(jìng)標(biāo)。在農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中，宜建設(shè)并完善項(xiàng)目監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，并充分落實(shí)責(zé)任制[3]。對(duì)于農(nóng)田水利工程的工期以及質(zhì)量、投資等一定要嚴(yán)格監(jiān)督，并采取切實(shí)可行的措施，避免中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包或者出讓，以此確保工程的質(zhì)量。

2結(jié)語(yǔ)

第6篇：水利工程建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；投資管理；研究分析

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：南水北調(diào)工程經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究和勘測(cè)，經(jīng)過(guò)專業(yè)的相關(guān)人士的規(guī)劃和研究，在各種施工方案的綜合分析下，開展對(duì)長(zhǎng)江上、中、下游進(jìn)行了集中區(qū)域的調(diào)水規(guī)劃，通過(guò)對(duì)調(diào)水路線的分配與長(zhǎng)江、淮河、黃鶴、海河形成相互直接的聯(lián)系，并構(gòu)成我國(guó)的南水北調(diào)工程的縱橫發(fā)展大水系。緩解我國(guó)北方地區(qū)的水資源短缺問(wèn)題，將水資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展，也給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)耕讀的保障，同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)于水利工程的生態(tài)、社會(huì) 、經(jīng)濟(jì)等方面的要求，同時(shí)也擴(kuò)大了內(nèi)需發(fā)展的要求，將地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到全面的維護(hù)。

一、分析南水北調(diào)工程投資管理體系研究分析的重要性

1.有助于進(jìn)一步了解南水北調(diào)工程的特點(diǎn)

在一定程度上來(lái)說(shuō)南水北調(diào)工程是一項(xiàng)公益性建設(shè)，能夠有效地平衡南北的水資源調(diào)控情況，而且在南水北調(diào)工程的建設(shè)中注重對(duì)于水資源的合理分配，有利于北方城鄉(xiāng)之間的供水矛盾緩解，并且南北雙方的水資源可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，主要的特點(diǎn)就是對(duì)南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面促進(jìn)作用。

南水北調(diào)工程投資規(guī)模較大，屬于國(guó)家體恤民情的一項(xiàng)工程浩大的利民項(xiàng)目。但是在體現(xiàn)其公益性的同時(shí)又具有一定的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)存在，其建設(shè)任務(wù)相對(duì)于其他的水利工程來(lái)說(shuō)更加的具有艱巨性。因?yàn)槟纤闭{(diào)工程建設(shè)的款項(xiàng)資金來(lái)源較為特殊，雖然工程建設(shè)的主要資金來(lái)源換是通過(guò)中央發(fā)預(yù)算內(nèi)的投資，還有南水北調(diào)工程建設(shè)基金以及銀行貸款等多種資金的融合方式，但是更加的要求工程建設(shè)的投資款項(xiàng)要具有更多的管理體制和工程項(xiàng)目款項(xiàng)的清算，保證投資和收入能夠成正比。

在該工程的投資管理體系中更加的注重對(duì)于合同的管理和認(rèn)識(shí)，從相關(guān)的法律法規(guī)中認(rèn)真的落實(shí)合同的要求，并將該工程開展建設(shè)中除了建筑工程本身以外，同時(shí)還要將環(huán)境保護(hù)、水土保持、考古等方面見進(jìn)行綜合的聯(lián)系，確保工程投資的管理設(shè)計(jì)范圍較為明確。

2.促使水利工程的界定范圍更加的明確

在南水北調(diào)工程中要注重對(duì)于工程施工建設(shè)中資金投資模式的選擇，將資金來(lái)源所述的行業(yè)、類型、工程建設(shè)中會(huì)面臨的情況進(jìn)行具體的分析，從而將水資源的利用進(jìn)一步的優(yōu)化起來(lái)，并開展對(duì)本工程施工建設(shè)的工程項(xiàng)目的專業(yè)化委托管理模式，促進(jìn)該工程項(xiàng)目的投資管理體系更加的具有明確性。

3.提高南水北調(diào)工程投資管理的直接效益

當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，因此在對(duì)該工程的投資和建設(shè)中，要開展對(duì)于工程戰(zhàn)線以及所涉及相關(guān)利益方的全面聯(lián)系，促使本工程投資建設(shè)的管理模式更家的具有適應(yīng)性，給社會(huì)上更多的水利工程建設(shè)提供良好的融資榜樣，完善國(guó)內(nèi)水利工程建設(shè)投資的模式，并提高本工程施工建設(shè)的管理效益，給水利工程的建設(shè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。

二、南水北調(diào)工程投資管理的有效方式

1.實(shí)施統(tǒng)一的項(xiàng)目管理

南水北調(diào)工程的開展施工是根據(jù)我國(guó)的水資源分布現(xiàn)狀才開展的利國(guó)利民的工程，因此在南水北調(diào)的工程建設(shè)和投資管理中要注重對(duì)于南水北調(diào)工程投資的統(tǒng)一項(xiàng)目管理。根據(jù)我國(guó)的南水北調(diào)工程建設(shè)的法律規(guī)定，制定相對(duì)應(yīng)的資金管理制度和措施，并給組織的編制單項(xiàng)工程進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)，并且將工程建設(shè)中的計(jì)劃和資金進(jìn)行具體工程投資的落實(shí)，科學(xué)合理的分配工程投資資金才能將主題工程的質(zhì)量、安全施工要求、工程施工進(jìn)度以及資金的投資進(jìn)行科學(xué)有效的管理，并為工程建成后的運(yùn)行管理也能提供耕讀的參考和指導(dǎo)。

所以實(shí)施統(tǒng)一的項(xiàng)目管理就避免工程投資資金的盲目利用和投資混亂的情況，將工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任和、明確的規(guī)范了投招標(biāo)制度、并建立科學(xué)有效的監(jiān)理制度、完善合同管理的要求、并且及時(shí)避免工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，能夠真正的將資金利用在水利工程的發(fā)展和建設(shè)中，不斷地提高水利工程的實(shí)際開展價(jià)值。

2.實(shí)施專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理模式

在進(jìn)行對(duì)于本工程的投資管理中實(shí)施工程項(xiàng)目的專業(yè)化管理，才能將現(xiàn)代建設(shè)的水利工程進(jìn)行功能策劃并實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程施工建設(shè)的僅以性要求，促使工程開工建設(shè)中能夠及時(shí)的采用新工藝和新技術(shù)，將工程的總體質(zhì)量進(jìn)行有效的保證。

專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理，在工程投資款統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上能夠進(jìn)一步的對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，而且在南水北調(diào)工程中開展好項(xiàng)目的管理體制落實(shí)，能夠進(jìn)一步的落實(shí)工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的責(zé)任分配。將工程建設(shè)的總體質(zhì)量、進(jìn)度、籌資和資金的利用進(jìn)行總負(fù)責(zé)的分配，提高工程施工建設(shè)的水平以及管理水平，降低建設(shè)投資的成本，并能夠保障工程的建設(shè)質(zhì)量、保證工程的施工建設(shè)進(jìn)程、以及工程投資建設(shè)款的被科學(xué)利用的程度。

3.落實(shí)各項(xiàng)管理制度的要求

南水北調(diào)工程是一項(xiàng)制約民生國(guó)計(jì)發(fā)展的主要工程，從農(nóng)業(yè)的發(fā)展、工業(yè)的生產(chǎn)以及維護(hù)一方經(jīng)濟(jì)的生態(tài)建設(shè)中，水是生命之源泉，只有江水利工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行提高，才能夠?qū)⑺こ痰膶?shí)際價(jià)值進(jìn)一步的提高。銀河磁實(shí)施對(duì)水利工程各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，才能將有關(guān)的主要的法律法規(guī)、規(guī)章制度以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用以及建設(shè)行為和投資取向等方面進(jìn)行具體科學(xué)的指導(dǎo)，杜絕資金投資失誤的情況產(chǎn)生。

實(shí)施對(duì)水利工程的各項(xiàng)管理制度落實(shí)，從工程的項(xiàng)目投資、施工原則、施工建設(shè)目標(biāo)、以及施工現(xiàn)場(chǎng)的工人施工情況的管理、安全制度的要求和落實(shí)、專業(yè)化的設(shè)備引進(jìn)以及更多具體的施工項(xiàng)目中有效的保障工程施工建設(shè)的有效性，從制度中將各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化的要求，促使工程施工建設(shè)中不必要的問(wèn)題能夠被及時(shí)的避免，而且在更多的具體詳細(xì)的各項(xiàng)管理制度落實(shí)中，例如：設(shè)計(jì)階段的管理和要求、施工過(guò)程中的合同范本規(guī)定、相配套和對(duì)應(yīng)的法律制度、委托管理費(fèi)用等方面的制度明確的情況下，才能將工程施工的質(zhì)量進(jìn)行有效的保障。

4.建立健全管理激勵(lì)約束機(jī)制

因?yàn)樗こ痰拈_展時(shí)間較長(zhǎng)其中耗費(fèi)較多的人力、物力等資源，不可避免造成工程施工中的松懈和怠慢，因此實(shí)施激勵(lì)和約束機(jī)制進(jìn)行對(duì)水利工程施工的管理才能將南水北調(diào)工程的質(zhì)量進(jìn)行全面的保障。在管理和激勵(lì)約束機(jī)制下實(shí)施的工程建設(shè)，才能對(duì)工程建設(shè)的投資計(jì)劃、資金投入工程的質(zhì)量要求、招投標(biāo)管理等各方面進(jìn)行激勵(lì)和約束機(jī)制，并開展績(jī)效考核，促使各個(gè)相關(guān)部門的管理和實(shí)踐工作更加的具有實(shí)用性，促使工程在施工的過(guò)程中將投資的資金進(jìn)行核算、預(yù)算，確保工程投資的結(jié)余、超支、質(zhì)量等方面的全面控制。

同時(shí)在進(jìn)行該工程的投資管理中要借助信息技術(shù)的發(fā)展，因?yàn)楸竟こ淌┕そㄔO(shè)中更多的是對(duì)該工程開展施工的各項(xiàng)地質(zhì)情況以及信息資料進(jìn)行全面的總結(jié)，才能有效地保障工程投資和收入能夠在科學(xué)的控制范圍內(nèi)。而且信息化系統(tǒng)的建設(shè)利用電子信息技術(shù)才能將南水北調(diào)工程的具體情況進(jìn)行針對(duì)性分析，例如：南水北調(diào)工程中實(shí)施對(duì)即將開展工程施工地段的水紋、地理、人文風(fēng)情等進(jìn)行有效的結(jié)合，將水利工程建設(shè)為符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要和民風(fēng)反應(yīng)的實(shí)際價(jià)值工程才是該工程開展的有效價(jià)值，因此實(shí)施對(duì)該工程管理的激勵(lì)約束機(jī)制，才能進(jìn)一步的被表現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而將工程的將進(jìn)一步施工和規(guī)劃、進(jìn)行具體步驟的分布實(shí)施，將信息實(shí)施共享，保障激勵(lì)和約束機(jī)制能夠全面的實(shí)踐。

5.實(shí)施和實(shí)際情況相結(jié)合投資分析

例如：在2005年度的南水北調(diào)中線干線項(xiàng)目法人――南水北調(diào)中線干線建設(shè)管理局和南水北調(diào)B省建設(shè)管理出簽訂的南水北調(diào)中線一期工程中，B段的應(yīng)急供水工程建設(shè)委托合同中規(guī)定南水北調(diào)的管理要將資金的投入運(yùn)行方式進(jìn)行全面的記載和細(xì)分，確保工程施工建設(shè)的線路質(zhì)量可靠，水利工程真正的起到利國(guó)利民的作用。

因?yàn)槟纤闭{(diào)工程中專門負(fù)責(zé)管理的建設(shè)管理局下設(shè)財(cái)務(wù)室、工程部門、綜合部、工程質(zhì)量監(jiān)督部等相關(guān)的技術(shù)部門，工程建設(shè)中的投資、技術(shù)選擇、施工方式及施工進(jìn)度都要在相關(guān)專業(yè)會(huì)議上脛骨專業(yè)的討論之后開展對(duì)于工程施工以及投資的全面肯定，才能進(jìn)行工程的投資和運(yùn)行，整個(gè)的工程施工和建設(shè)才能更加的具有科學(xué)性。

三、分析南水北調(diào)工程投資管理的意義

1.促使工程的建設(shè)質(zhì)量更加的具有可靠性

在各項(xiàng)工作制度的聯(lián)合管理和調(diào)配中實(shí)施對(duì)工程投資款的管理，并將相對(duì)應(yīng)的管理體系進(jìn)行落實(shí)才能有效地保障工程的施工質(zhì)量，將整個(gè)工程的建設(shè)階段進(jìn)行有效的聯(lián)系，促使工程施工建設(shè)中的難度減輕。并且實(shí)施對(duì)資金的管理實(shí)際上是對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的負(fù)責(zé)，對(duì)工程投資的最好去向就是開展對(duì)于工程的建設(shè)過(guò)程的投資，確保工程的總體質(zhì)量也是實(shí)施工程投資管理的主要目的。

南水北調(diào)工程的本身具有較多的問(wèn)題，跨地域就說(shuō)明，要將征地工作進(jìn)行落實(shí)，征地移民避免不了強(qiáng)拆或者順拆，但是對(duì)于移民的善后工作也要進(jìn)行妥善的處理，確保工程能夠真正的成為利國(guó)利民的工程，保證工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.完善水利工程建設(shè)中的投資管理制度

在我國(guó)的水利工程建設(shè)中南水北調(diào)工程無(wú)疑是一項(xiàng)工程最大的水利工程項(xiàng)目，但是其實(shí)現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益以及對(duì)后世的影響是可觀的也是舉足輕重的。因此在實(shí)施對(duì)工程中的投資項(xiàng)目管理中才能將整個(gè)的工程管理制度落實(shí)，將投資的管理進(jìn)行規(guī)范化和制度化的管理，真正的實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)中的投資高效率，高收益目的，才是本工程開展投資管理制度的有效價(jià)值所在。

實(shí)施對(duì)投資管理制度的落實(shí)，能夠進(jìn)一步的推進(jìn)水利工程建設(shè)中，大眾對(duì)國(guó)有項(xiàng)目投資的認(rèn)識(shí)，并且配合政府的要求及時(shí)的進(jìn)行響應(yīng)，在進(jìn)行對(duì)工程天投資款的管理中，其管理體系才會(huì)進(jìn)一步的完善，從而提高整個(gè)的工程施工質(zhì)量，加快工程的建設(shè)進(jìn)度。

結(jié)語(yǔ)：

南水北調(diào)工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的重大工程也只有將水源問(wèn)題進(jìn)一步的落實(shí)解決，才能將我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面的保障。促使水利工程的建設(shè)更加的具有實(shí)際價(jià)值。南水北調(diào)工程中只有將工程建設(shè)的投資管理體系進(jìn)行明確有效的管理和規(guī)范，才能將更多的實(shí)際相關(guān)工程進(jìn)一步的推廣建設(shè)并完善，保證工程投資的款項(xiàng)充足，將投資都利用在對(duì)工程質(zhì)量的保證上，才能將本工程的進(jìn)一步施工水平和管理質(zhì)量提高，同時(shí)也給我國(guó)更多的水利工程建設(shè)樹立良好的榜樣，因此南水北調(diào)工程的開展才具有更多的實(shí)際價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：水利工程建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；小型農(nóng)田；水利建設(shè)

引言

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入發(fā)展，農(nóng)村小型農(nóng)田的水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。在我國(guó)，小型農(nóng)田水利建設(shè)本質(zhì)上屬于基礎(chǔ)設(shè)施范疇，但也是農(nóng)村農(nóng)田引水灌溉的重要服務(wù)設(shè)施，在我國(guó)水利工程建設(shè)中占有重要地位。然而，當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)中還存在不少問(wèn)題，嚴(yán)重影響著新農(nóng)村建設(shè)?；诖?，本文首先對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)現(xiàn)狀展開研究，制定了有效的解決方案。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)意義

1.1新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，小型農(nóng)田水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)主要有三方面的內(nèi)容。首先，對(duì)于渠道防滲灌區(qū)方面，一般來(lái)說(shuō)正常情況下需要將灌溉水利用系數(shù)控制在0.65以上，同時(shí)還應(yīng)注意整個(gè)單位面積農(nóng)渠的長(zhǎng)度，一般應(yīng)以每畝5m為準(zhǔn)。同時(shí)還應(yīng)配備相應(yīng)的分水閘以及量水設(shè)施等。其次，則是對(duì)于噴灌區(qū)方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)則要能保證噴灑水具有較高的利用率，一般對(duì)于利用系數(shù)應(yīng)保持在0.8以上。此外還應(yīng)注重噴頭之間的距離以及工作直觀間距，在設(shè)置過(guò)程中應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，與此同時(shí)還要對(duì)排氣閥、給水栓等相關(guān)設(shè)備或者系統(tǒng)做好相應(yīng)的配套工作。最后，在微灌區(qū)域內(nèi)，微噴灌和滴灌兩個(gè)的利用系數(shù)需要分別進(jìn)行控制，一般來(lái)說(shuō)微噴灌需要控制在0.85以上，而滴灌相對(duì)需要控制更高一點(diǎn)，應(yīng)為0.9以上[1]。同樣在這一區(qū)域，則是需要對(duì)量水等相關(guān)設(shè)施做好配套工作，還要注意依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)灌水器和毛管的間距進(jìn)行確定。圖1和圖2分別為某小型農(nóng)田水利設(shè)計(jì)施工圖和低水利壓管道輸水設(shè)計(jì)圖。

1.2新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來(lái)分析，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證糧食的生產(chǎn)安全和質(zhì)量具有重要意義，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)。從提高農(nóng)民生活水平角度來(lái)看，水利工程對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著十分重要的作用，同時(shí)也是民生之本。而小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)很大程度上提高了人們的飲水安全性，對(duì)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和實(shí)際生活水平具有不可替代的重要作用。從保護(hù)農(nóng)村生態(tài)角度來(lái)分析，目前新農(nóng)村建設(shè)背景下對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視程度較高，鼓勵(lì)人與自然的和諧相處，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容。但實(shí)際上完成新農(nóng)村建設(shè)的這項(xiàng)工作內(nèi)容，并在工作中結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念的基本前提則是需要重視且不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利的建設(shè)。

2新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀分析

2.1建設(shè)過(guò)程缺乏完善的管理制度

建設(shè)小型農(nóng)田水利工程不僅影響著農(nóng)民的生活與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于小型農(nóng)田水利在前期以及施工過(guò)程中都要求國(guó)家相關(guān)水利監(jiān)管部門結(jié)合自身職責(zé)權(quán)限對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)在水利建設(shè)完成之后也會(huì)有相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)水利建設(shè)的質(zhì)量以及施工進(jìn)行驗(yàn)收。但實(shí)際上在我國(guó)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)于工程的監(jiān)督管理還存在一系列問(wèn)題，尤其是在水利建設(shè)收尾階段的工程驗(yàn)收中，相關(guān)監(jiān)管部門則容易出現(xiàn)松懈心理，不能及時(shí)定期進(jìn)行檢查。此外，由于缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，無(wú)人管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致有不少小型農(nóng)田水利工程無(wú)法使用。

2.2職責(zé)權(quán)限不清晰

當(dāng)前，新農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)基本上是為農(nóng)民或者生產(chǎn)隊(duì)以及村莊等使用和服務(wù)的，因此對(duì)于農(nóng)田水利的使用需求較高，并且需要及時(shí)對(duì)農(nóng)田水利展開技術(shù)維修和保養(yǎng)工作[2]。但是結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)背景下對(duì)小型農(nóng)田的使用情況來(lái)看，缺乏相關(guān)制度以保證農(nóng)田水利工程維修工作的責(zé)任，相互推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著新農(nóng)村小型農(nóng)田水利的使用年限，許多小型農(nóng)田在使用過(guò)程中出現(xiàn)引水不足、水位下降等影響農(nóng)田的灌溉，發(fā)揮不了農(nóng)田水利工程的作用。

2.3農(nóng)民觀念落后

相對(duì)而言，由于農(nóng)民文化知識(shí)水平相對(duì)缺乏，且受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，導(dǎo)致在新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)還存在相應(yīng)問(wèn)題。首先由于農(nóng)民自身文化素質(zhì)相對(duì)較低，在一定程度上對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)會(huì)存在質(zhì)疑并且參與到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性和主動(dòng)性缺乏。主要是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)思想觀念的影響，很多農(nóng)民會(huì)認(rèn)為小型農(nóng)田水利在建設(shè)滯后發(fā)揮不了實(shí)際作用，在思想上認(rèn)為投資修建農(nóng)村小型水利工程沒(méi)有必要。

3新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)策略

3.1建立科學(xué)管理制度，明確管理責(zé)任

促進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)首先就需要保障建設(shè)的小型農(nóng)田工程能夠發(fā)揮自身較大的價(jià)值，并且能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)生相應(yīng)的積極作用。因此這就需要在小型農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中能夠建立并完善符合實(shí)際情況的管理制度，明確管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，同時(shí)需要建立相應(yīng)地監(jiān)督管理體制，將管理責(zé)任以及管理制度落實(shí)到每一層級(jí)和部門[3]。以此加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利在建設(shè)過(guò)程中的管理工作，對(duì)施工中每一工作和環(huán)節(jié)按照管理制度以及工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)工程收尾階段的驗(yàn)收工作，定時(shí)定期對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，減少或避免質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)于存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)安排專業(yè)人員進(jìn)行解決，以此保證工程水利的質(zhì)量。此外，需要明確小型農(nóng)田水利工程維修和保養(yǎng)責(zé)任，在管理過(guò)程中通過(guò)多種方式如輪流管理或者是主要管理等對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行保養(yǎng)，以此提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.2加大投入力度，提高管理水平

促進(jìn)新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，加大投入力度是關(guān)鍵。因此相關(guān)政府在注重小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的同時(shí)還應(yīng)注重投入力度，只有加大投入力度，才能快速推動(dòng)水利工程的建設(shè)，保證工程建設(shè)質(zhì)量。而相關(guān)政府在加大財(cái)政投入力度的同時(shí)應(yīng)能過(guò)積極引導(dǎo)、加大宣傳，并創(chuàng)建新型資金投入機(jī)制，以吸引更多資金在農(nóng)田水利工程建設(shè)中的投入，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織參與到投入機(jī)制中，發(fā)揮資金規(guī)模效益，以此建設(shè)更多高水平高質(zhì)量的小型農(nóng)田水利工程。值得注意的是，政府不僅要在水利工程建設(shè)過(guò)程中加大投入力度，同時(shí)還應(yīng)在小型農(nóng)田水利工程管理工作中加大投入力度，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程相關(guān)管理人員的培訓(xùn)投入力度，提升管理人員的管理能力和管理水平，注重管理人員的管理素質(zhì)以及管理創(chuàng)新能力，以此使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)以及使用能夠在規(guī)范管理將自身的作用以及產(chǎn)生的效益發(fā)揮到最佳[4]。

3.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到小型農(nóng)田水利建設(shè)中

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)則是提高農(nóng)民的參與積極性，使其能夠轉(zhuǎn)變思想觀念，對(duì)小型農(nóng)田水利有充分地認(rèn)識(shí)，能夠認(rèn)可并積極參與到這項(xiàng)工程建設(shè)過(guò)程中。由于小型農(nóng)田水利工程的受益者主要是農(nóng)民，并且也是這一工程設(shè)施的重要服務(wù)對(duì)象，而且農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的促進(jìn)和發(fā)展同樣具有重要作用，因此就需要通過(guò)多種途徑新聞媒體、報(bào)紙等加大對(duì)農(nóng)民的宣傳，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)田水利建設(shè)的意義以及重要性，并引領(lǐng)農(nóng)民參與到這一工程建設(shè)過(guò)程中。同時(shí)在小型農(nóng)田水利工程修建時(shí)還應(yīng)合理利用農(nóng)民這一資源，從工程前和工程的建設(shè)以及工程的完成維護(hù)工作等各方面征求群眾意見，在保證水利工程建設(shè)質(zhì)量等方面順應(yīng)民意，以此提高農(nóng)民的認(rèn)可度，提高參與度，并且在工程建設(shè)過(guò)程中合理應(yīng)用較高技術(shù)水平的農(nóng)民參與到建設(shè)過(guò)程中，減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，以此在新農(nóng)村建設(shè)下促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利的建設(shè)和發(fā)展。

第8篇：水利工程建設(shè)管理制度范文

水利工程建設(shè)質(zhì)量安全在一定程度上掌握著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，而在實(shí)際施工期間，中小型水利工程建設(shè)具有項(xiàng)目龐大、工藝較難、內(nèi)容復(fù)雜，以及不確定性等特點(diǎn)，在特殊的施工條件及施工環(huán)境下，我們對(duì)于中小型水利工程安全事故防控要求也相對(duì)較高。因此中小型工程施工管理過(guò)程中，施工單位應(yīng)秉承著“安全第一，預(yù)防為主”的原則。本文我們將對(duì)水利工程施工期間存在的隱患及治理對(duì)策進(jìn)行分析，從而降低中小型水利項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)，保障工程質(zhì)量及施工效率的提升。

1施工單位內(nèi)部因素分析

1．1工作人員安全意識(shí)較差

在一般情況下中小型水利工程施工采取招投標(biāo)制對(duì)承建單位進(jìn)行選取，也有部分小型工程由管理單位施工，但是小型管理單位自身管理理念滯后，也給施工質(zhì)量安全帶來(lái)了一定影響。規(guī)模小的單位及公司自身難以找到高水平人才，雖然基層水利施工管理人員具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是通過(guò)實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，部分管理人員年紀(jì)偏大，單位長(zhǎng)期缺乏新鮮人資力量，從而導(dǎo)致自身管理觀念得不到有效的更新。與此同時(shí)施工管理人員安全意識(shí)較低，即便施工單位技術(shù)水平與施工工藝得到了保障，但是如果工作人員缺乏安全技能，那么也很容易留下安全隱患，部分工作人員能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但是不會(huì)通過(guò)正確的方式解決，甚至遇到緊急事故無(wú)法應(yīng)對(duì)而給單位造成無(wú)法挽回的損失。部分單位安全培訓(xùn)流于形式化，而沒(méi)有真正開展培訓(xùn)活動(dòng)，在這樣的前提下施工人員安全意識(shí)也沒(méi)有得到提升，往往存在僥幸心理，從而留下安全隱患。

1．2管理制度形式化嚴(yán)重

多數(shù)施工單位都能夠制定安全管理制度，但是其制度形式往往流于表面化與形式化。首先，安全管理制度的制定內(nèi)容相對(duì)較為簡(jiǎn)單，考慮片面化問(wèn)題嚴(yán)重，無(wú)法實(shí)現(xiàn)分工明確的目標(biāo)，在這樣的情況下出現(xiàn)安全問(wèn)題，那么施工人員往往互相推卸責(zé)任。其次，安全管理制度的制定科學(xué)性有待提升，存在照搬其他工程的現(xiàn)象，一些制度是辦公室人員決定的，存在與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，無(wú)法在施工當(dāng)中貫徹與落實(shí)。與此同時(shí)，各項(xiàng)安全管理制度不夠完善，水利工程建設(shè)施工單位只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而制定的相應(yīng)管理制度，但是其執(zhí)行效果較差。除此之外水利工程實(shí)施期間，對(duì)于安全事故應(yīng)秉承著防范為主的原則，根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)急預(yù)案。但是在實(shí)際工程建設(shè)期間，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不夠細(xì)致與科學(xué)，無(wú)法通過(guò)預(yù)案解決實(shí)際問(wèn)題，施工人員如果無(wú)法依據(jù)預(yù)案內(nèi)容掌握問(wèn)題解決對(duì)策，那么可能帶來(lái)嚴(yán)重的安全事故，甚至對(duì)施工人員人身安全造成威脅［1］。

1．3技術(shù)更新較慢

相對(duì)來(lái)說(shuō)中小型水利工程承建單位規(guī)模較小，因此在投資方面也受到了一定限制，施工企業(yè)通常通過(guò)控制成本的方式提升自身效益，但是這樣對(duì)于施工技術(shù)更新也產(chǎn)生了消極影響。企業(yè)內(nèi)部缺乏高新人才的引進(jìn)，那么新技術(shù)也無(wú)法落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中。在現(xiàn)代施工技術(shù)高速發(fā)展趨勢(shì)下，施工材料與施工工藝也愈加復(fù)雜，施工期間安全隱患問(wèn)題受到業(yè)內(nèi)人士高度重視。中小型水利工程可能會(huì)受到周邊環(huán)境及自然條件等影響，從而無(wú)法整體工程質(zhì)量，但是良好的技術(shù)方案能夠有效彌補(bǔ)這一問(wèn)題［2］。但是實(shí)踐操作過(guò)程中，往往技術(shù)運(yùn)用質(zhì)量與預(yù)期質(zhì)量存在一定差距，這也給水利工程施工企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了阻礙。

2外部監(jiān)管因素分析

2．1工程管理單位及安全監(jiān)管部門的監(jiān)管問(wèn)題

在一般情況下施工單位更加重視自身利益，而缺乏對(duì)安全監(jiān)管工作的掌握，單純依靠施工人員自律那么監(jiān)管效果無(wú)法得到保障，需要內(nèi)外部監(jiān)督相結(jié)合才得以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。但是主管部門對(duì)于中小型水利工程重視程度較差，施工單位與工程管理單位之間溝通較少。與此同時(shí)部分安全監(jiān)管部門雖然能夠監(jiān)管施工全過(guò)程，但是往往只要求中小型水利工程施工順利完成，保障其質(zhì)量達(dá)到相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，因此材料進(jìn)場(chǎng)之后安全監(jiān)管工作就被擱置。除此之外，安全監(jiān)管責(zé)任部門較多，缺乏統(tǒng)一的組織與領(lǐng)導(dǎo)，從而導(dǎo)致工程安全檢查工作呈現(xiàn)階段性開展，監(jiān)督真空現(xiàn)象屢見不鮮。

2．2監(jiān)督力度薄弱

很多中小型水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)都存在違章作業(yè)現(xiàn)象，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，施工單位態(tài)度較為敷衍，面對(duì)監(jiān)管部門的問(wèn)責(zé)也含糊其辭、拒不執(zhí)行。經(jīng)過(guò)排查可以發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象不僅在中小型水利工程施工期間存在，在其他建筑行業(yè)也屢見不鮮。究其緣由就是由于施工單位責(zé)任意識(shí)淡薄而造成的，這也是我國(guó)建設(shè)施工行業(yè)管理制度方面不完善的體現(xiàn)，與此同時(shí)監(jiān)管部門只有充分發(fā)揮自身執(zhí)法權(quán)力，加強(qiáng)執(zhí)法力度，才能夠有效打擊不合理施工現(xiàn)象，為中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量提供保障。

3中小型水利工程安全管理問(wèn)題解決對(duì)策分析

水利工程承包人及發(fā)包人應(yīng)秉承著以人為本的理念，做好工程安全管理工作，結(jié)合工程準(zhǔn)備、招投標(biāo)及施工實(shí)施階段各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)安全管理工作進(jìn)行綜合考慮，并且分析安全管理工作的復(fù)雜性與重要性，將相應(yīng)安全管理制度在施工全過(guò)程當(dāng)中貫徹與落實(shí)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我國(guó)水利工程施工質(zhì)量及效率的提升。

3．1加大安全管理資金投入力度

工程準(zhǔn)備階段項(xiàng)目法人應(yīng)結(jié)合水利工程特點(diǎn)進(jìn)行綜合考慮，對(duì)施工圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析，從而合理制定造價(jià)方案，不能刻意壓低價(jià)格，更不能夠縮減工程安全管理方面的投入壓縮成本。在工程投標(biāo)階段承包人也應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則報(bào)價(jià)，保障價(jià)格的合理性，不能在不考慮實(shí)際情況刻意壓低價(jià)格從而中標(biāo)，這樣會(huì)加大后續(xù)管理工作的難度。工程中標(biāo)后承包人應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，具有針對(duì)性計(jì)算安全費(fèi)用，并且將安全投入指標(biāo)下達(dá)到相關(guān)項(xiàng)目部門當(dāng)中，保障安全投資滿足實(shí)際要求。

3．2依法開展招投標(biāo)活動(dòng)

項(xiàng)目法人應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)活動(dòng)，并且依法實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目。首先為了預(yù)防掛靠、借用資質(zhì)、違法分包等行為的發(fā)生，招標(biāo)人員在應(yīng)嚴(yán)格審查施工投標(biāo)單位，并且限制存在不良施工記錄的單位進(jìn)行到活動(dòng)當(dāng)中，對(duì)于投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)嚴(yán)格審查，保障各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人員都具備水利工程管理資格，一旦發(fā)現(xiàn)不具備相應(yīng)條件的單位及管理人員，則需要及時(shí)取消其資格，以防市場(chǎng)混亂的問(wèn)題發(fā)生。與此同時(shí)相關(guān)部門也應(yīng)認(rèn)真核實(shí)投標(biāo)企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理以及其他主要管理人員工程業(yè)績(jī)，在確保各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)資質(zhì)的前提下才得以到崗。文件簽訂過(guò)程中，要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中明確承諾，帶資、墊資等附加條件不得出現(xiàn)在招標(biāo)文件當(dāng)中。

3．3安全管理制度的構(gòu)建

首先在中小型水利工程開工后，發(fā)包人應(yīng)對(duì)全體員工進(jìn)行召集，組織其開展技術(shù)交底會(huì)議，要求承包人一一檢查現(xiàn)場(chǎng)管理人員，保障全體管理人員到齊，之后對(duì)比管理人信息與投標(biāo)文件中承諾管理人員信息是否符合，如果二者不相符，那么則需要與承包人方協(xié)調(diào)處理。如果不能按照承包人違約處理，那么由于管理人員是安全管理工作的主體，如果管理人員資質(zhì)及專業(yè)素質(zhì)無(wú)法保障，那么工程質(zhì)量也很難得到保障。因此要求施工管理人員必須按照投標(biāo)文件及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，從而保障工程順利實(shí)施。其次項(xiàng)目部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)安全管理體系制定安全管理體系，并且將勞務(wù)分包隊(duì)伍管理工作與項(xiàng)目部安全管理體系內(nèi)容相結(jié)合，建立與完善相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，保障安全管理制度在水利工程中全方位、全過(guò)程落實(shí)。

3．4加強(qiáng)工作人員安全教育培訓(xùn)工作

相關(guān)施工單位可以通過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，提升基層工作人員安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)其安全防范意識(shí)的提升，使其在施工期間能夠規(guī)范化作業(yè)，這樣能夠幫助施工人員養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的工作習(xí)慣。并且結(jié)合施工生產(chǎn)流程，對(duì)事故發(fā)生的案例進(jìn)行分析，不斷完善內(nèi)部安全教育培訓(xùn)制度，更新安全教育內(nèi)容，以防不科學(xué)的施工現(xiàn)象發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)在采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)人員安全知識(shí)、技能以及意識(shí)的全面教育?？梢远ㄆ诮M織施工人員開展座談會(huì)活動(dòng)，并且邀請(qǐng)專業(yè)講師為其傳授安全知識(shí)，這樣不僅能夠加深施工人員對(duì)安全管理重要性的理解，還有利于中小型水利工程施工質(zhì)量的提升，有效預(yù)防施工過(guò)程中安全事故的發(fā)生。

第9篇：水利工程建設(shè)管理制度范文

Abstract： This article mainly introduces the importance of water conservancy project file management for the of water conservancy development. The current situation and problems of water conservancy engineering archives management in China are analyzed， and corresponding countermeasures are put forward.

關(guān)鍵詞： 水利工程；工程檔案；管理現(xiàn)狀；反思；對(duì)策

Key words： water conservancy project；project files；management status；reflection；countermeasures

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）09-0049-02

0 引言

檔案主要是指對(duì)過(guò)去歷史真實(shí)情況的一種投射，是綜合整理各類原始文件所得的最終成果，相對(duì)應(yīng)的水利工程檔案是指水利工程建設(shè)的涉及到的一切活動(dòng)記載，包括水利工程施工前階段形成的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件、可行性研究任務(wù)書以及規(guī)劃設(shè)計(jì)文件等文件材料以及施工合同、招投標(biāo)以及審查等相關(guān)管理性文件；施工階段形成的施工過(guò)程鑒定書、來(lái)往文件、竣工圖、表格等文件材料以及監(jiān)理來(lái)往形成的檢驗(yàn)表格、文書、聲像以及報(bào)告等監(jiān)理材料；竣工驗(yàn)收階段形成的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、評(píng)審文件以及總結(jié)等文件材料。這些工程檔案記錄了水利工程建設(shè)的每一個(gè)階段、環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)，可以真實(shí)、全面的反映水利工程建設(shè)中具體的管理以及維護(hù)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可作為追根究底、追責(zé)到人的重要依據(jù)，對(duì)于日后水利工程建設(shè)的生產(chǎn)、管理與維護(hù)都具有極其重要的意義。因此做好水利工程檔案管理工作顯得尤為重要，為了促進(jìn)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)盡量做到水利工程檔案的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化。

1 水利工程檔案管理的重要性

水利工程檔案管理的主要功能時(shí)真實(shí)的反映水利工程建設(shè)以及工程管理的全過(guò)程，真實(shí)、完整的水利工程檔案不僅可以全面、系統(tǒng)的反映水利工程在運(yùn)行管理過(guò)程中每一個(gè)細(xì)節(jié)的真實(shí)情況，同時(shí)在水利工程竣工后的工程質(zhì)量評(píng)定、維護(hù)以及管理工作中也起著重要作用，因此水利工程檔案管理水平直接體現(xiàn)著水利單位的綜合管理水平。在水利工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中會(huì)有不同的階段，每一個(gè)階段會(huì)有很多細(xì)小的分支，不同專業(yè)技術(shù)人員會(huì)形成不同種類的檔案信息，只有確保檔案的形成環(huán)節(jié)以及檔案形成后的管理環(huán)節(jié)都沒(méi)有出現(xiàn)偏差，才可以確保整個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量以及安全。同時(shí)，健全、完善的水利工程檔案資料方便相關(guān)工作人員及時(shí)掌握工程的動(dòng)態(tài)，及時(shí)的做好維護(hù)及改造工作，從而確保整個(gè)水利工程的安全運(yùn)行。

2 當(dāng)前我國(guó)水利工程檔案管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

自我國(guó)頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》以及《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》等相關(guān)檔案管理?xiàng)l例，我國(guó)工程建設(shè)檔案管理工作取得了一定的成效，檔案管理質(zhì)量有了很大提高，但由于水利工程與其他工程相比存在很多特殊性，外界自然狀態(tài)對(duì)于水利工程的影響較大，導(dǎo)致水利工程檔案管理工作中存在諸多不足之處。

2.1 缺乏一定的管理意識(shí)。隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與完善，國(guó)家政府的職能慢慢轉(zhuǎn)變，水利工程建設(shè)管理體制改革也不斷深入，相關(guān)的質(zhì)量終身制度、建設(shè)監(jiān)理制度、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度以及竣工驗(yàn)收備案制度等正在逐步趨于完善，因此新時(shí)期下的水利工程檔案的載體、形式、內(nèi)容以及相關(guān)制度也發(fā)生了很大變化，對(duì)于水利工程檔案信息的收集、整理、建檔以及驗(yàn)收等工作流程也有了新的要求。但是很多管理者一直以來(lái)都存在重工程輕檔案的現(xiàn)象存在，并沒(méi)有正確、全面的認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，導(dǎo)致水利工程檔案管理工作一直處于被動(dòng)狀態(tài)，很多水利工程檔案的收集、整理都不及時(shí)，水利工程檔案管理沒(méi)有充分發(fā)揮其作用。

2.2 檔案管理體系不健全。水利工程檔案管理的專業(yè)要求較強(qiáng)，但很多單位只是將檔案管理的職能納入綜合部門里，并沒(méi)有設(shè)置專門的獨(dú)立檔案管理部門，導(dǎo)致檔案管理工作的地位低下，并沒(méi)有得到員工的重視。雖然國(guó)家及單位也制定了相關(guān)的管理?xiàng)l例，但大部分都是形同虛設(shè)，并沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督管理作用。因此，在實(shí)際的工作中，缺乏相應(yīng)的操作性較強(qiáng)的管理制度來(lái)規(guī)范實(shí)際的水利工程檔案管理工作，導(dǎo)致水利工程綜合管理部門以及建設(shè)部門工作較隨意，各自為營(yíng)，經(jīng)常出現(xiàn)人員流動(dòng)現(xiàn)象，導(dǎo)致檔案的收集、管理工作難以順利開展。

2.3 缺乏專業(yè)性的管理人才。由于很多單位管理者并沒(méi)有意識(shí)到水利工程檔案管理的重要性，并沒(méi)有投入過(guò)多的人力、物力，很多水利工程檔案管理人員并非班科出身，缺乏一定的專業(yè)性，都是由工程技術(shù)人員來(lái)?yè)?dān)任兼職，只懂得水利工程的施工技術(shù)，對(duì)于檔案管理知識(shí)缺乏一定的認(rèn)識(shí)和了解，之前也并未接受過(guò)相應(yīng)的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并不熟悉了解水利工程檔案管理的基本流程、相關(guān)的管理制度以及法律法規(guī)，很多水利工程檔案管理工作都只是在資料保管方面原地踏步，導(dǎo)致水利工程檔案管理質(zhì)量低下。同時(shí)水利檔案管理部門中普遍存在的現(xiàn)象是檔案專業(yè)人員較少，新來(lái)的工作人員以及工程技術(shù)人員較多，工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平參差不齊，水利工程檔案管理工作缺乏一定的規(guī)范性。

3 加強(qiáng)水利工程檔案管理措施的思考

3.1 加強(qiáng)水利工程檔案管理意識(shí)。思想決定行為，想要提高水利工程檔案管理水平，首先必須要求單位管理者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)水利工程檔案管理的意義及其重要性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，應(yīng)將水利工程檔案管理納入水利工程的整體格局中進(jìn)行規(guī)劃，并將其作為工程管理的重要內(nèi)容，將水利工程檔案管理貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，滲透到工程建設(shè)的方方面面。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)施工前的設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員、技術(shù)人員這些重要工作人員的檔案管理意識(shí)，積極參與檔案管理工作中，進(jìn)而確保水利工程檔案收集的完整性、真實(shí)性、全面性。

3.2 建立完善的管理制度?？茖W(xué)、完善的水利工程檔案管理制度是確保水利工程檔案管理工作順利實(shí)施的重要前提，首先應(yīng)時(shí)刻掌握水利工程建設(shè)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化，根據(jù)實(shí)際的發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)的調(diào)整、修正檔案制度，努力做到與時(shí)俱進(jìn)。首先應(yīng)制定完善的水利工程檔案日常管理辦法，規(guī)范水利工程檔案管理人員的工作行為，加強(qiáng)工程審計(jì)、監(jiān)督、質(zhì)檢、管理以及施工部門的工作執(zhí)行力度和強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)水利工程檔案管理部門的有效監(jiān)督職能，進(jìn)而確保水利工程檔案管理的規(guī)范性、有序性。同時(shí)應(yīng)制定科學(xué)合理的管理激勵(lì)機(jī)制，將水利工程檔案管理工作目標(biāo)盡量細(xì)化到每一個(gè)部門、崗位及個(gè)人，并將檔案管理目標(biāo)納入單位的年度整體計(jì)劃中，納入領(lǐng)導(dǎo)日常工作議事環(huán)節(jié)中，納入到單位職工的崗位責(zé)任制以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中。制定嚴(yán)格的考核評(píng)分機(jī)制，做到獎(jiǎng)罰分明，為檔案管理工作創(chuàng)造一個(gè)良性的管理運(yùn)行環(huán)境。

3.3 建立專門的水利工程管理機(jī)構(gòu)。單位管理者應(yīng)指派專人來(lái)負(fù)責(zé)水利工程的檔案管理工作，努力實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、“協(xié)調(diào)配合”、“專人負(fù)責(zé)”的管理模式，如果是尚未具備設(shè)置專門的檔案管理部門，可以先行安排一名專業(yè)的工程檔案管理人員進(jìn)行管理；若完全有實(shí)力創(chuàng)建一個(gè)專門獨(dú)立的水利工程檔案管理部門的單位，應(yīng)全部按照專業(yè)的專職檔案管理人員。同時(shí)應(yīng)注意與施工部門人員做好協(xié)調(diào)工作，將水利工程檔案管理工作真正的融入到施工建設(shè)的全過(guò)程中。

3.4 應(yīng)加強(qiáng)水利工程檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。水利工程檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性、綜合性較強(qiáng)的工作，涉及的范圍比較廣，內(nèi)容非常的繁雜、瑣碎，同時(shí)要求檔案管理應(yīng)具備技術(shù)性、服務(wù)性以及科學(xué)性，因此對(duì)檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)有較高的要求。尤其是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，檔案管理人員應(yīng)該不斷提升自身素質(zhì)，不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，做到與時(shí)俱進(jìn)，與時(shí)代的發(fā)展同步。對(duì)于水利工程檔案管理人員不僅要求具備扎實(shí)的檔案管理專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要求熟練掌握現(xiàn)代先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，不斷的吸收、借鑒先進(jìn)的管理手段以及管理理念。其次，應(yīng)注意培養(yǎng)檔案管理部門工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及愛(ài)崗敬業(yè)的良好服務(wù)意識(shí)，進(jìn)而滿足現(xiàn)代化水利工程管理的實(shí)際需求和要求。

總而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利工程檔案管理工作的重要性也日益突出，單位管理者應(yīng)加強(qiáng)檔案管理的意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，建立完善的檔案管理制度以及專門的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，進(jìn)而全面提高水利工程檔案管理

水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]李永強(qiáng).水利工程檔案管理手冊(cè)[R].北京：中國(guó)水利水電出版社，2011.