行政處罰法征求意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：行政處罰法征求意見(jiàn)范文

第二條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出2000元以上罰款或者對(duì)法人或其他組織作出10000元罰款，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在接到稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》3日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面提出聽(tīng)證，逾期不提出的視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第三條當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第四條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽(tīng)證要求后15日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7日前將《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人的姓名及有關(guān)事項(xiàng)。當(dāng)事人由于不可抗力或者其他特殊情況而耽誤提出聽(tīng)證期限的,在障礙消除后5日以內(nèi),可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限.申請(qǐng)是否準(zhǔn)許,由組織聽(tīng)證的稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。

第五條當(dāng)事人提出聽(tīng)證后,稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)自己擬作的行政處罰決定對(duì)事實(shí)認(rèn)定有錯(cuò)誤或者偏差,應(yīng)當(dāng)予以改變,并及時(shí)向當(dāng)事人說(shuō)明。

第六條稅務(wù)行政處罰的聽(tīng)證,由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查機(jī)構(gòu)的人員主持,當(dāng)事人,本案調(diào)查人員及其他有關(guān)人員參加。聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán),不受任何組織和個(gè)人的干涉。

第七條當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證,也可以委托一至二人.當(dāng)事人委托人參加聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)向其人出具委托書(shū).委托書(shū)應(yīng)當(dāng)注明有關(guān)事項(xiàng),并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者聽(tīng)證主持人審核確認(rèn)。

第八條當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避.回避申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的3日前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出,并說(shuō)明理由。聽(tīng)證主持人是本案當(dāng)事人的近親屬,或者認(rèn)為自己與本案有直接利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)自行提出回避。

第九條聽(tīng)證主持人的回避,由組織聽(tīng)證的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定.對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定,當(dāng)事人可以申請(qǐng)復(fù)核一次。

第十條稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行.但是涉及國(guó)家秘密,商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,聽(tīng)證不公開(kāi)進(jìn)行。

第十一條對(duì)公開(kāi)聽(tīng)證的案件,應(yīng)當(dāng)先期公告當(dāng)事人和本案調(diào)查人員的姓名,案由和聽(tīng)證的時(shí)間,地點(diǎn)。

公開(kāi)進(jìn)行的聽(tīng)證,應(yīng)當(dāng)允許群眾旁聽(tīng).經(jīng)聽(tīng)證主持人許可,旁聽(tīng)群眾可以發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)不公開(kāi)聽(tīng)證的案件,應(yīng)當(dāng)宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由。

第十二條當(dāng)事人或者其人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的通知參加聽(tīng)證,無(wú)正當(dāng)理由不參加的,視為放棄聽(tīng)證權(quán)利.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)予以終止。

第十三條聽(tīng)證開(kāi)始時(shí),聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)。辯論終結(jié),聽(tīng)證主持人可以再就本案的事實(shí),證據(jù)及有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人或者其人,本案調(diào)查人員征求意見(jiàn).當(dāng)事人或者其人有最后陳述的權(quán)利。

第十四條對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證的案件,稅務(wù)機(jī)關(guān)不組織聽(tīng)證,行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利或者被正當(dāng)取消聽(tīng)證權(quán)利的除外。

第2篇：行政處罰法征求意見(jiàn)范文

    一、金融行政處罰實(shí)體上嚴(yán)厲

    在金融行政處罰目的的指引下,金融行政處罰主要針對(duì)金融機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為,其具體處罰規(guī)定與其它領(lǐng)域的行政處罰規(guī)定相比要嚴(yán)格得多。

    第一,處罰權(quán)只能由中國(guó)人民銀行行使?！督鹑谶`法行為處罰辦法》第三條第一款規(guī)定:“本辦法規(guī)定的行政處罰,由中國(guó)人民銀行決定?！边@就表明,認(rèn)定某一行為是否違法,是否需要對(duì)其進(jìn)行行政處罰,只能由中國(guó)人民銀行決定,而且中國(guó)人民銀行不能委托其它組織進(jìn)行處罰。

    第二,處罰涉及金融機(jī)構(gòu)工作人員的任職資格?！督鹑谶`法行為處罰辦法》第三條第三款規(guī)定:“金融機(jī)構(gòu)的工作人員依照本辦法受到開(kāi)除的紀(jì)律處分的,終身不得在金融機(jī)構(gòu)工作,由中國(guó)人民銀行通知各金融機(jī)構(gòu)不得任用,并在全國(guó)性報(bào)紙上公告。金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員依照本辦法受到撤職的紀(jì)律處分的,由中國(guó)人民銀行決定在一定期限內(nèi)直至終身不得在任何金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)或者與原職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù),通知各金融機(jī)構(gòu)不得任用,并在全國(guó)性報(bào)紙上公告。”

    這就意味著,金融機(jī)構(gòu)工作人員一旦被開(kāi)除,便永久喪失在金融機(jī)構(gòu)任職的資格,一旦被撤職,則在一定期限內(nèi)或者永久喪失在金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的資格。

    第三,對(duì)違法行為人的責(zé)任追究期限長(zhǎng)?！督鹑谶`法行為處罰辦法》第四條規(guī)定:“金融機(jī)構(gòu)的工作人員離開(kāi)該金融機(jī)構(gòu)工作后,被發(fā)現(xiàn)在該金融機(jī)構(gòu)工作期間違反國(guó)家有關(guān)金融管理規(guī)定的,仍然應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任?！边@一規(guī)定就排除了行政處罰法規(guī)定的兩年時(shí)效在金融行政處罰領(lǐng)域的適用。金融行政處罰對(duì)追訴時(shí)效作了極大的延長(zhǎng),無(wú)論金融違法行為實(shí)施之后經(jīng)過(guò)了多長(zhǎng)時(shí)間,只要一發(fā)現(xiàn),就會(huì)被依法追究責(zé)任,這就杜絕了違法行為人經(jīng)過(guò)追訴時(shí)效而逃避責(zé)任的企圖。

    第四,有關(guān)罰款的規(guī)定詳細(xì)而明確。在《金融違法行為處罰辦法》

    中一共有近30處關(guān)于罰款的規(guī)定,詳細(xì)列明了需要處以罰款的不同情形,并明確規(guī)定了罰款的額度。其它領(lǐng)域的行政處罰則少有這樣詳細(xì)的規(guī)定。由于金融業(yè)的特殊性,金融行政處罰中的罰款數(shù)額較其它領(lǐng)域要高。從《金融違法行為處罰辦法》的規(guī)定看,罰款額最低為1萬(wàn)元或者違法所得的1倍,最高則可達(dá)到50萬(wàn)元或者違法所得的5倍。

    二、金融行政處罰程序上嚴(yán)謹(jǐn)

    與其它領(lǐng)域的行政處罰程序相比較,金融行政處罰的程序規(guī)定更為嚴(yán)謹(jǐn),主要體現(xiàn)在以下幾方面:

    第一,金融行政處罰的主管與管轄,《中國(guó)人民銀行行政處罰程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《程序規(guī)定》)作了嚴(yán)密的規(guī)定。中國(guó)人民銀行實(shí)施行政處罰,實(shí)行分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé),即由中國(guó)人民銀行執(zhí)法職能部門(mén)負(fù)責(zé)行政處罰案件的立案、調(diào)查,提出處罰意見(jiàn)。法律事務(wù)工作部門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)核處罰意見(jiàn)的合法性與適當(dāng)性,組織聽(tīng)證。而其它領(lǐng)域的行政處罰程序則往往不涉及主管機(jī)關(guān)內(nèi)部的分工問(wèn)題。

    在管轄方面,不僅對(duì)中國(guó)人民銀行總行及各分支機(jī)構(gòu)的管轄范圍作了明確規(guī)定,還對(duì)作出吊銷經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證、責(zé)令停業(yè)整頓、撤銷金融機(jī)構(gòu)的代表機(jī)構(gòu)的處罰的管轄作了特別規(guī)定。

    第二,實(shí)行行政處罰委員會(huì)制度。依據(jù)《程序規(guī)定》,中國(guó)人民銀行設(shè)立行政處罰委員會(huì),由行長(zhǎng)或副行長(zhǎng)(主任或副主任、特派員)、主要執(zhí)法職能部門(mén)和法律事務(wù)工作部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。行政處罰委員會(huì)的職責(zé)是對(duì)重大行政處罰作出決定;對(duì)重大行政處罰決定外的其他行政處罰決定,進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)金融行政處罰組織的構(gòu)成、職責(zé)范圍等明確固定,這就為金融行政處罰的正確、順利適用提供了前提條件。

    第三,規(guī)定了處罰決定作出之前的相關(guān)程序。中國(guó)人民銀行執(zhí)法職能部門(mén)負(fù)責(zé)立案以及調(diào)查取證,調(diào)查終結(jié),執(zhí)法職能部門(mén)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告,并制作《中國(guó)人民銀行行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》,連同相關(guān)證據(jù)及其他材料移送法律事務(wù)工作部門(mén)進(jìn)行審核,并征求意見(jiàn)。經(jīng)審核,法律事務(wù)工作部門(mén)提出意見(jiàn),將有關(guān)材料退回執(zhí)法職能部門(mén),再由執(zhí)法職能部門(mén)報(bào)主管行長(zhǎng)或行政處罰委員會(huì)批準(zhǔn)。在《程序規(guī)定》中當(dāng)事人行使陳述申辯權(quán)以及申請(qǐng)聽(tīng)證權(quán)的程序也十分明確。這一系列嚴(yán)密的程序規(guī)定不僅保證實(shí)體行政處罰權(quán)的正確行使,同時(shí)也充分體現(xiàn)了金融行政處罰的維護(hù)金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人合法權(quán)益的目的。

    第四,在處罰的決定及監(jiān)督方面,也有著嚴(yán)格的程序規(guī)定。一般的金融行政處罰由主管行長(zhǎng)或副行長(zhǎng)(主任或副主任、特派員)審查決定,對(duì)于重大行政處罰決定則要由行政處罰委員會(huì)審查決定。金融監(jiān)管辦事處行政處罰委員會(huì)作出的重大行政處罰決定,還應(yīng)報(bào)分行批準(zhǔn)。金融行政處罰決定作出之后,還應(yīng)按《程序規(guī)定》所提供的格式制作處罰決定書(shū)并依法送達(dá)。對(duì)于作出撤銷金融機(jī)構(gòu)的代表機(jī)構(gòu)、吊銷經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證處罰決定的,還應(yīng)在《金融時(shí)報(bào)》上予以公告,以使機(jī)關(guān)公眾和社會(huì)知曉。

    《程序規(guī)定》賦予行政處罰委員會(huì)對(duì)重大行政處罰決定外的其他行政處罰決定的監(jiān)督檢查權(quán)。賦予法律事務(wù)工作部門(mén)對(duì)執(zhí)法職能部門(mén)的立案、調(diào)查、取證等工作的審核監(jiān)督權(quán)。這也是其它領(lǐng)域的行政處罰程序規(guī)定所鮮見(jiàn)的。

第3篇：行政處罰法征求意見(jiàn)范文

    【關(guān)鍵詞】行政參與權(quán);行政法律;關(guān)系變革

    一、行政參與權(quán):行政法律關(guān)系新的權(quán)利要素

    “公眾參與已經(jīng)成為現(xiàn)代公共行政發(fā)展的世界性趨勢(shì)?！盵1]公民行政參與是現(xiàn)代民主政治制度下一種普遍性和廣泛性的行為,也是現(xiàn)代民主的重要表征之一。[2]的確,公眾參與行政是行政民主化潮流的必然要求,行政過(guò)程的民主化表征是相對(duì)人能夠平等地參與行政活動(dòng),享有行政的話語(yǔ)權(quán)和一定的決定權(quán)。另一方面,行政活動(dòng)的正當(dāng)性和可行性也需要公眾參與,政府機(jī)關(guān)與公眾之間通過(guò)信息的匯集、意見(jiàn)的溝通、利益的博弈等,形成知識(shí)的薈萃、民意的聚集和利益的均衡,從而作出科學(xué)、理性、正當(dāng)?shù)男姓Q定,保障行政決定的順利實(shí)施,有效實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。因此,當(dāng)代公共行政已離不開(kāi)公眾參與,公眾參與已經(jīng)成為行政活動(dòng)的必經(jīng)環(huán)節(jié),或者說(shuō),公眾參與已經(jīng)融入當(dāng)代公共行政之中。這種行政模式就是參與式行政。

    在參與式行政中,公眾參與要得到切實(shí)保障,必須要得到法律的確認(rèn),即公眾參與應(yīng)當(dāng)成為一種法律權(quán)利,這就是行政參與權(quán),是行政相對(duì)人依法以權(quán)利主體身份,為維護(hù)和發(fā)展自身或共同利益,以法定形式進(jìn)入行政管理活動(dòng)過(guò)程,并對(duì)行政立法、行政決策和行政執(zhí)法等直接發(fā)揮影響的一種綜合性權(quán)利,它包含參與資格權(quán)、了解權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與決定權(quán)、參與實(shí)施權(quán)等多項(xiàng)權(quán)能。行政參與權(quán)雖然在我國(guó)還不是明確的法定概念,且其保障也存在明顯的不足,但是在我國(guó)整個(gè)行政法律制度體系中,已有行政參與權(quán)權(quán)能的有關(guān)規(guī)定,也即行政參與權(quán)實(shí)際已成為制度形態(tài)的行政法律關(guān)系的內(nèi)容。首先,我國(guó)《憲法》規(guī)定了公民參政權(quán)和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,同時(shí)也確立了國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員必須傾聽(tīng)建議與接受監(jiān)督的義務(wù)。這就是行政參與權(quán)的憲法法源。行政參與權(quán)不但已有憲法依據(jù),而且,單從內(nèi)容而言,在我國(guó)行政法律制度體系中,我們不難發(fā)現(xiàn)在行政立法、行政決策、行政執(zhí)法等制度中都已經(jīng)規(guī)定行政參與權(quán)的具體權(quán)能。

    在行政立法上,《立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》等都對(duì)公眾在行政立法過(guò)程中的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)有所規(guī)定與確認(rèn)。而在一些地方政府規(guī)章中對(duì)規(guī)章制定中的公眾發(fā)起權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與實(shí)施權(quán)等都作了更為詳細(xì)的規(guī)定,且規(guī)定了政府的回應(yīng)和采納義務(wù)。在行政決策中,《價(jià)格法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等都對(duì)公眾參與價(jià)格決策、城市規(guī)劃決策、環(huán)評(píng)決策等的表達(dá)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定,而且也確立政府應(yīng)當(dāng)征求意見(jiàn)和回應(yīng)意見(jiàn)的義務(wù)。在行政執(zhí)法制度上,《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等對(duì)相對(duì)人的表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與決定權(quán)和參與實(shí)施權(quán)都有所規(guī)定?！缎姓幜P法》和《行政許可法》主要賦予了相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán),同時(shí)也確立行政機(jī)關(guān)聽(tīng)取和采納相對(duì)人意見(jiàn)的義務(wù)?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定了政府機(jī)關(guān)擬定征收補(bǔ)償方案征求公眾意見(jiàn)的義務(wù),同時(shí)賦予了公眾參與決定補(bǔ)償方案的權(quán)利和參與決定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利。

    行政參與權(quán)各種權(quán)能在行政法律制度中加以規(guī)定后,意味著行政參與權(quán)成為了制度層面的行政法律關(guān)系的權(quán)利要素,因?yàn)樾姓芍贫戎饕褪菍?duì)政府與公眾之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的配置,是行政法律關(guān)系的規(guī)范形式。

    與此同時(shí),近年來(lái),公眾參與行政實(shí)踐已成為公共行政生活領(lǐng)域里一道亮麗的風(fēng)景線,行政活動(dòng)中的公告評(píng)論、意見(jiàn)征求、座談會(huì)、論證會(huì)以及聽(tīng)證會(huì)等公眾參與形式,此起彼伏,方興未艾。公眾參與貫穿于行政立法、行政決策以及行政執(zhí)法等領(lǐng)域,公眾參與行政活動(dòng)的案例不勝枚舉,俯拾即是,正如我國(guó)致力于公眾參與研究的行政法學(xué)者王錫鋅教授所言,“公眾參與的興起已經(jīng)成為中國(guó)公共生活領(lǐng)域越來(lái)越重要的社會(huì)事實(shí),成為公共生活‘民主化’的一個(gè)符號(hào)?！盵3]參與的理念與參與行動(dòng)相結(jié)合,展開(kāi)一幅中國(guó)民主制度從宏觀層面到微觀領(lǐng)域里公眾參與的豐富畫(huà)卷。[4]這幅生動(dòng)的畫(huà)卷也已在我國(guó)公共行政實(shí)踐中不斷展開(kāi)。

    我國(guó)行政立法領(lǐng)域中的公眾參與已經(jīng)蔚然成風(fēng)。政府在行政立法過(guò)程中,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn),召集有關(guān)公民和專家舉行座談會(huì)、論證會(huì),依法公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì)等形式和途徑廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),吸納民意。例如,《廣州市商品交易市場(chǎng)管理規(guī)定》在制定中公眾多種形式的參與,以及被譽(yù)為“拆遷變法”的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》修改中的“學(xué)者上書(shū)”和兩次面向全國(guó)公眾征求意見(jiàn)等等,都是行政立法領(lǐng)域公眾參與的典型代表。行政決策領(lǐng)域是公眾參與行政實(shí)踐中最為廣泛和繁榮的領(lǐng)域。在政府重大決策過(guò)程中,公眾參與的意義被越來(lái)越多的行政主體意識(shí)到,并在決策過(guò)程中積極引入公眾參與,以期提高決策的科學(xué)化和民主化水平。公眾參與滲透于環(huán)保、城市規(guī)劃、政府財(cái)政預(yù)算等決策過(guò)程。如,環(huán)保領(lǐng)域中的“圓明園湖底防滲工程公眾聽(tīng)證會(huì)”,城市規(guī)劃領(lǐng)域里的“廈門(mén)‘PX’事件”,[5]財(cái)政預(yù)算領(lǐng)域內(nèi)的“溫嶺民主懇談”,公共產(chǎn)品供給中涉及與國(guó)民生活密切相關(guān)的水、電、氣、交通運(yùn)輸、景點(diǎn)門(mén)票及教育醫(yī)療收費(fèi)等定價(jià)問(wèn)題中的各種聽(tīng)證會(huì)等等,這些行政決策中的公眾參與昭示著我國(guó)行政決策趨向于權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系配置。而行政執(zhí)法則是最早開(kāi)展公眾參與實(shí)踐的行政領(lǐng)域。1996年開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》首次將聽(tīng)證制度引入中國(guó),1998年9月29日上午,在浙江嘉興舉行的毛阿敏偷稅案聽(tīng)證會(huì),引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,顛覆了人們對(duì)于行政處罰的傳統(tǒng)思維。行政許可也是行政執(zhí)法中公眾參與開(kāi)展較為充分的領(lǐng)域。《中華人民共和國(guó)行政許可法》明確規(guī)定了聽(tīng)證制度,而且比《行政處罰法》規(guī)定更加具體。以“大連西部通道建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政許可聽(tīng)證案”為典型代表的環(huán)保領(lǐng)域的行政許可聽(tīng)證最為活躍,充分體現(xiàn)了公眾參與環(huán)保行政許可的熱情。近年來(lái),我國(guó)其他行政許可實(shí)踐中的聽(tīng)證會(huì)也是不絕于耳。

    在以上行政立法,行政決策和行政執(zhí)法實(shí)踐中,相對(duì)人都已經(jīng)積極參與其中,通過(guò)獲得參與資格權(quán),行使了解權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及一定的參與決定權(quán)和參與實(shí)施權(quán)等,對(duì)行政活動(dòng)產(chǎn)生一定的積極影響,這又說(shuō)明行政參與權(quán)已經(jīng)在行政實(shí)踐中加以運(yùn)用。盡管這種運(yùn)用還未成為一種普遍的權(quán)利現(xiàn)象,實(shí)踐效果也還有待檢驗(yàn)和提高,但這畢竟表明了行政參與權(quán)作為一種法定的相對(duì)人權(quán)利已經(jīng)開(kāi)始在我國(guó)的行政管理活動(dòng)中得到確認(rèn)并發(fā)揮作用,并對(duì)行政活動(dòng)產(chǎn)生影響。

    總之,行政參與權(quán)無(wú)論是在制度層面的行政法律關(guān)系中,還是在實(shí)踐層面的行政法律關(guān)系中都已存在,而且產(chǎn)生一定的效用。因此,在實(shí)然上,行政參與權(quán)已構(gòu)成我國(guó)行政法律關(guān)系的權(quán)利要素。

    二、行政參與權(quán)與相對(duì)人權(quán)利的重構(gòu)

    行政參與權(quán)源于人民主權(quán)基礎(chǔ)上的參政權(quán)。因此,行政參與權(quán)首先具有治理權(quán)的性質(zhì),能夠作出某種決定,并對(duì)他人意志具有一定的支配力。具體而言,行政參與權(quán)是相對(duì)人基于與行政活動(dòng)的利益關(guān)系,而享有參與行政活動(dòng),表達(dá)利益訴求,提供行政信息,發(fā)表行政意見(jiàn),以及參與行政決定并影響行政決定的權(quán)利。其次,行政參與權(quán)具有公權(quán)力性質(zhì)的權(quán)利,這種公權(quán)力性質(zhì)的權(quán)利具有充權(quán)(empower)作用。[6]其一,是充實(shí)相對(duì)人權(quán)利的內(nèi)容。公眾參與行政過(guò)程,首先需要賦予其知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利,這是公眾參與必須充實(shí)的基礎(chǔ)性權(quán)利,同時(shí)公眾參與行政過(guò)程的逐步深入,又會(huì)鞏固和加強(qiáng)這些權(quán)利,進(jìn)而形成諸如要求正當(dāng)意見(jiàn)采納權(quán)、要求說(shuō)明不采納意見(jiàn)理由權(quán)、參與決定權(quán)、參與決定實(shí)施權(quán)等新型權(quán)利。其二,是增強(qiáng)了相對(duì)人權(quán)利的效力。行政參與權(quán)除了增加行政主體的相應(yīng)義務(wù),而對(duì)行政主體具有一般的約束力以外,還對(duì)行政主體具有一定的強(qiáng)制力,如在行政決策、行政許可、行政處罰中,相對(duì)人的聽(tīng)證權(quán)對(duì)行政主體就具有一定的強(qiáng)制力,相對(duì)人要求舉行聽(tīng)證,行政主體必須舉行聽(tīng)證?！缎姓S可法》還規(guī)定了聽(tīng)證筆錄的案卷排他制度,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄,作出行政許可決定,即不按聽(tīng)證筆錄作出的行政許可決定無(wú)效。這些參與權(quán)無(wú)疑影響了行政決定的形成,同時(shí)又加強(qiáng)了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督,對(duì)行政活動(dòng)形成理性化制約,也保護(hù)和實(shí)現(xiàn)了自己的實(shí)體權(quán)利訴求。行政參與權(quán)還具有與行政權(quán)的合作功能,相對(duì)人能通過(guò)行使表達(dá)權(quán)和參與決定權(quán)等權(quán)能,作用與影響行政主體意志,形成合作行政,獲得行政授益,實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利。因此,行政參與權(quán)的享有,必然會(huì)引起傳統(tǒng)行政相對(duì)人權(quán)利的解構(gòu)和參與式行政相對(duì)人權(quán)利的重構(gòu)。

    (一)傳統(tǒng)行政中相對(duì)人權(quán)利的解構(gòu)

第4篇：行政處罰法征求意見(jiàn)范文

一是制定計(jì)劃，明確責(zé)任。按照市政府法制辦的要求，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，制定和下發(fā)了《市林業(yè)局2009年依法行政工作要點(diǎn)》，把今年全局要開(kāi)展的工作和責(zé)任分工進(jìn)行了精心安排和部署，為全年工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

二是健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。為有效推進(jìn)林業(yè)依法行政工作，局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，明確人員負(fù)責(zé)日常的具體事務(wù)工作，確保了林業(yè)依法行政工作扎實(shí)有效開(kāi)展。為了確保工作需要，我局法制科配備了2名兼職工作人員；同時(shí)，又確定了具有行政復(fù)議資格的兼職人員3人開(kāi)展行政復(fù)議工作，確保了依法行政工作的正常開(kāi)展。

二、廣泛開(kāi)展法制宣傳教育和學(xué)習(xí)。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和林業(yè)干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)。把《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容作為黨組中心組和機(jī)關(guān)公務(wù)員、執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育的重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和依法決策、依法行政的能力和水平，基本做到集中學(xué)法時(shí)間不少于80學(xué)時(shí)。各地還充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、集中宣傳活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，向廣大群眾，特別是林農(nóng)宣傳《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)愛(ài)好森林資源，并積極舉報(bào)破壞森林資源的違法犯罪行為，形成全社會(huì)重視林業(yè)的氛圍。

二是重點(diǎn)開(kāi)展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)參加省林業(yè)廳舉辦的專題培訓(xùn)班和市局舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)班，加強(qiáng)林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)和水平。全年共培訓(xùn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員140人。

三、規(guī)范健全科學(xué)民主決策機(jī)制。

一是執(zhí)行科學(xué)決策的調(diào)研制度。我局高度重視決策前的調(diào)查研究，年初結(jié)合工作實(shí)際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)、推進(jìn)林業(yè)依法行政、完善林業(yè)窗口建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)課題，在廣泛征求意見(jiàn)后組織相關(guān)科室、單位深入開(kāi)展調(diào)查研究。

二是完善民主決策的工作制度。堅(jiān)持行政措施和規(guī)范性文件制定的事先廣泛征求意見(jiàn)、組織論證聽(tīng)證和領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度，進(jìn)一步完善了重要文件的立項(xiàng)論證、跟蹤檢查以及征詢縣區(qū)林業(yè)局、有關(guān)部門(mén)等意見(jiàn)的工作機(jī)制。凡重大事項(xiàng)、具體行政行為，均由具體行政科室和主管領(lǐng)導(dǎo)集體討論提出初步意見(jiàn)，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議共同研究，法制機(jī)構(gòu)參與確定。

三是強(qiáng)化重大決策的審查制度。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手作用，重大行政決策過(guò)程均由法制機(jī)構(gòu)參與研究把關(guān)，比如森林防火預(yù)案修訂工作，較好的兼顧了工作實(shí)際和依法行政的要求。在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理，法制機(jī)構(gòu)在具體行政行為審核率達(dá)100﹪。

四、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

一是依法行使法定職權(quán)，履行法定義務(wù)。我局作為市級(jí)林業(yè)執(zhí)法主體部門(mén)，一直把依法行使法定職權(quán)、履行法定義務(wù)作為全市林業(yè)法制工作的重點(diǎn)。在日常的林業(yè)執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度，繼續(xù)執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法程序。使林業(yè)執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯的提高。

二是完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督。為進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)部門(mén)依法行政，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提高林業(yè)執(zhí)法水平，對(duì)我市林業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)也將我市的林業(yè)執(zhí)法工作納入到規(guī)范化工作程序當(dāng)中，按照規(guī)范化要求進(jìn)行管理。切實(shí)完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的、上級(jí)交辦的林業(yè)行政違法案件，嚴(yán)格追究，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。從今年自查的情況看，無(wú)舉報(bào)和投訴案件，辦案質(zhì)量和辦案紀(jì)律執(zhí)行的比較好。

三是制定和完善了行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及配套制度。為了貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證全市林業(yè)系統(tǒng)在實(shí)施行政處罰時(shí)公平、公正的行使自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性，合理性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和市政府《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的實(shí)施方案》（六政發(fā)[2008]78號(hào)）文件精神，我局結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況，制定并出臺(tái)了《××市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)配套制度。對(duì)重大行政處罰實(shí)行備案審查，有力的保證了行政處罰的公開(kāi)、公平、公正。

四是認(rèn)真開(kāi)展林業(yè)行政處罰案卷評(píng)查工作。為推進(jìn)林業(yè)部門(mén)依法行政，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提高林業(yè)行政處罰案件辦理質(zhì)量和案卷制作水平。按照省林業(yè)廳、市法制辦對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知要求，及時(shí)組織林業(yè)執(zhí)法人員到舒城、霍山等縣區(qū)對(duì)林業(yè)行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，為提高全市林業(yè)執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。

五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱案卷、暗訪等形式，對(duì)全市林業(yè)部門(mén)的林木采伐、木材運(yùn)輸、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)行政執(zhí)法全過(guò)程，監(jiān)督執(zhí)法人員更好地依法公正執(zhí)法。2009年全局未發(fā)生一起執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為，也未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。我局一直把加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)作為常抓不懈的工作，警鐘長(zhǎng)鳴。從辦案質(zhì)量到執(zhí)法行為，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，沒(méi)有出現(xiàn)行政不作為，違法亂作為的現(xiàn)象。

五、積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

一是拓寬信息公開(kāi)的渠道。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，通過(guò)××林業(yè)信息網(wǎng)，把政務(wù)公開(kāi)的任務(wù)要求、政策規(guī)定、措施辦法以及服務(wù)承諾、責(zé)任追究等在更大的范圍，以更加快捷的形式，及時(shí)、全面地向群眾和社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，使政務(wù)公開(kāi)逐步走向制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式，得到人民群眾的普遍歡迎。

二是提高信息公開(kāi)的實(shí)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。凡是保留的行政許可事項(xiàng)，公開(kāi)辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。凡涉及群眾切身利益的收費(fèi)，一律實(shí)行公示，并公開(kāi)舉報(bào)電話。

三是規(guī)范信息公開(kāi)的制度。建立了信息公開(kāi)工作的依申請(qǐng)公開(kāi)制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度等一系列制度，取得了良好的社會(huì)反響。

第5篇：行政處罰法征求意見(jiàn)范文

問(wèn)：農(nóng)業(yè)部為什么要制定從重處罰獸藥違法行為的公告？

答：獸藥是用于預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動(dòng)物生理機(jī)能的物質(zhì)，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到動(dòng)物健康、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康。為加強(qiáng)獸藥管理，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《獸藥管理?xiàng)l例》，對(duì)獸藥研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)范。各級(jí)獸醫(yī)管理部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展獸藥安全監(jiān)管工作，取得積極成效，獸藥質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013 年我部抽檢獸藥15 218 批，合格14 184 批，合格率93.2%，比2004 年度（70.34%）提高22.86 個(gè)百分點(diǎn)，保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

但我們也要看到，當(dāng)前獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、從業(yè)人員素質(zhì)不高、管理不規(guī)范等問(wèn)題尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法意識(shí)不強(qiáng)，非法制售假劣獸藥現(xiàn)象比較突出，特別是去年媒體曝光的河南海潤(rùn)、江西海聯(lián)非法添加獸藥標(biāo)準(zhǔn)之外其他組分等違法行為，給動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

我部《公告》的目的就是為進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥質(zhì)量安全和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊獸藥違法行為，從重處罰觸及紅線、底線的違法行為，保障人民群眾身體健康和生命安全。為各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊獸藥違法行為提供更有針對(duì)性、可操作性和堅(jiān)強(qiáng)有力的依據(jù)。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)勚贫ā豆妗纷裱脑瓌t和具體過(guò)程？

答：制定《公告》，主要遵循以下三項(xiàng)原則：一是依法查處原則。《公告》所列情形均在《行政處罰法》、《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)。二是突出重點(diǎn)原則。重點(diǎn)針對(duì)嚴(yán)重危害動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為。三是從重處罰原則。對(duì)所列嚴(yán)重違法行為，一律頂格處罰，包括按上限罰款、吊銷許可證和進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書(shū)、撤銷獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、對(duì)相關(guān)人員終身禁業(yè)直至追究刑事責(zé)任等。

為確保《公告》內(nèi)容的合法性、科學(xué)性和可操作性，便于各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)實(shí)施，《公告》經(jīng)我部獸醫(yī)局和政策法規(guī)司深入調(diào)查研究，全面梳理《獸藥管理?xiàng)l例》有關(guān)獸藥違法行為的法律責(zé)任，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法行為狀況，重點(diǎn)分析了違法行為“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，并邀請(qǐng)從事立法、獸藥管理、獸藥執(zhí)法的專家和業(yè)務(wù)骨干周密論證，面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，形成《公告》具體內(nèi)容。

問(wèn)：《公告》規(guī)定了哪些吊銷獸藥生產(chǎn)許可證從重處罰情形？

答：獸藥質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的，也是監(jiān)管出來(lái)的。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是獸藥質(zhì)量安全的源頭，為體現(xiàn)從嚴(yán)懲處獸藥生產(chǎn)違法行為，《公告》從違法添加違禁藥品、擅自改變組方添加其他獸藥成分、未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)生產(chǎn)獸藥、不執(zhí)行獸藥GMP 且不改正、向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)銷售原料藥等嚴(yán)重違法行為，規(guī)定了六種從重處罰情形，包括：生產(chǎn)的獸藥添加國(guó)家禁止使用的藥品和其他化合物，或添加人用藥品等農(nóng)業(yè)部未批準(zhǔn)使用的其他成分；生產(chǎn)的獸藥擅自改變組方添加其他獸藥成分累計(jì)2 批次以上；生產(chǎn)未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的獸用疫苗，或生產(chǎn)未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的其他獸藥產(chǎn)品累計(jì)2 個(gè)品種以上或5批次以上；生產(chǎn)假獸藥貨值金額5 萬(wàn)元以上；獸藥生產(chǎn)企業(yè)未在批準(zhǔn)的獸藥GMP 車間生產(chǎn)獸藥，經(jīng)限期整改而逾期不改正，或經(jīng)責(zé)令限期改正后再犯的，獸藥生產(chǎn)企業(yè)將原料藥銷售給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等。

問(wèn)：《公告》規(guī)定的上限處罰如何理解？

答：在《公告》實(shí)施前，各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)依據(jù)《行政處罰法》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定實(shí)施了獸藥行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，規(guī)定了獸藥違法行為的自由裁量情形和處罰幅度?！豆妗匪?guī)定的上限處罰通俗地講就是“頂格處罰”，即自由裁量權(quán)處罰幅度中最高的處罰標(biāo)準(zhǔn)。例如：《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六規(guī)定了對(duì)違法行為“并處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的獸藥貨值金額2 倍以上5 倍以下罰款”，《公告》規(guī)定按第五十六條處罰的情形，應(yīng)執(zhí)行5 倍的上限罰款。按照上限處罰，將有力促進(jìn)各地嚴(yán)格執(zhí)行處罰尺度，嚴(yán)肅獸藥行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。

問(wèn)：如何實(shí)施對(duì)從業(yè)人員的行政處罰？

答：獸藥質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的，更是由生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員管理出來(lái)的。為突出對(duì)人的監(jiān)督管理，切實(shí)保證獸藥質(zhì)量安全，《獸藥管理?xiàng)l例》對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，設(shè)定了終身不得從事獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰，體現(xiàn)了責(zé)任到人的管理理念。這一終身行業(yè)禁入的規(guī)定將對(duì)從業(yè)人員產(chǎn)生心理威懾，促使其依法開(kāi)展獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)?！豆妗芳仁菍?duì)此項(xiàng)規(guī)定的重申，更是一種信號(hào)。今后，各地在執(zhí)行《公告》對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施處罰時(shí)，在行政處罰決定書(shū)中，要視情節(jié)相應(yīng)明確獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者主要責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰決定，寫(xiě)明人員姓名、身份證號(hào)等信息內(nèi)容，并對(duì)處罰內(nèi)容予以公開(kāi)。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)要逐步建立完善終身不得從事獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第6篇：行政處罰法征求意見(jiàn)范文

1、全面宣傳推廣普法教育先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮典型示范作用。

2、研究制定農(nóng)業(yè)普法規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家、省、市普法規(guī)劃要求，開(kāi)展農(nóng)業(yè)普法調(diào)研工作，廣泛征求意見(jiàn)，制定出臺(tái)我市農(nóng)業(yè)普法規(guī)劃，大力貫徹落實(shí)。

3、充分利用各種現(xiàn)代傳媒和普法載體，全方位、多渠道集中宣傳“”普法成果和普法的新內(nèi)涵、新要求、新舉措，大力選樹(shù)一批農(nóng)業(yè)普法先進(jìn)代表，進(jìn)一步掀起我市農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作新。

二、緊扣中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳工作

4、以“農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推進(jìn)年活動(dòng)為載體，組織開(kāi)展大規(guī)模的法制宣傳和現(xiàn)場(chǎng)咨詢，充分利用社會(huì)資源開(kāi)展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)、使用及識(shí)假辯假知識(shí)宣傳普及，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。各地要集中組織2次以上的宣傳教育或現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。

5、以法律法規(guī)頒布或?qū)嵤┘o(jì)念日為契機(jī)，認(rèn)真組織3·15消費(fèi)者權(quán)益日、18法制廣場(chǎng)、12·4法制宣傳日等活動(dòng)，采取印發(fā)宣傳資料、送法下鄉(xiāng)流動(dòng)宣傳車、在重要集市駐點(diǎn)宣傳等形式宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，做到電視有畫(huà)面、電臺(tái)有聲音、報(bào)紙有專欄、網(wǎng)站有頁(yè)面。

6、以農(nóng)資違法案件查處和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)解為抓手，進(jìn)行以案釋法，增強(qiáng)法制宣傳效果。各地要將近年來(lái)查處的農(nóng)業(yè)行政違法案件進(jìn)行梳理總結(jié)，選擇部分有代表性的案件，制作成宣傳小冊(cè)子，發(fā)放到農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)民手中，增強(qiáng)法制宣傳的針對(duì)性。

7、深入開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。突出宣傳學(xué)習(xí)涉農(nóng)法律法規(guī)，以新頒布施行的農(nóng)業(yè)專門(mén)性法律法規(guī)為普法重點(diǎn)，抓住重要農(nóng)事季節(jié)，采取送法下鄉(xiāng)、法律現(xiàn)場(chǎng)咨詢、開(kāi)展培訓(xùn)等多種形式，深入基層、深入農(nóng)村廣泛開(kāi)展法制宣傳教育工作。

三、把握關(guān)鍵，項(xiàng)目引領(lǐng)，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作

8、繼續(xù)開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和單位負(fù)責(zé)人學(xué)法用法。黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度集中學(xué)法不少于2次，舉辦法制講座不少于1次，中心組成員全年學(xué)法筆記不少于6篇。學(xué)習(xí)的篇目主要有：《憲法》、行政法律（包括行政訴訟法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、公務(wù)員法、行政許可法、行政處罰法、國(guó)家賠償法等）、經(jīng)濟(jì)法律（包括農(nóng)業(yè)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等）、民事法律（包括民法通則、合同法、物權(quán)法、條例等）。

9、機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位員工要以和本職工作關(guān)系密切的法律法規(guī)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。積極參加各類法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，每日學(xué)法30分鐘，完成《公務(wù)員學(xué)法習(xí)題集》學(xué)習(xí)任務(wù)，全年學(xué)法筆記不少于12篇。學(xué)習(xí)的主要篇目有：公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、農(nóng)技推廣法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法、動(dòng)物防疫法、畜牧法等法律法規(guī)及其實(shí)施條例、細(xì)則等。

10、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員要以農(nóng)業(yè)專業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合運(yùn)用法律法規(guī)開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的能力。學(xué)習(xí)的主要篇目有：行政訴訟法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、行政許可法、行政處罰法、國(guó)家賠償法、農(nóng)技推廣法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法、動(dòng)物防疫法、畜牧法等法律和農(nóng)藥管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例、種畜禽管理?xiàng)l例、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例等行政法規(guī)以及農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定等部門(mén)規(guī)章制度。

11、所有事業(yè)單位都納入普法范圍，所有單位員工都納入普法考核范圍。把依法治理的要求貫穿到行業(yè)管理和服務(wù)指導(dǎo)工作中，細(xì)化目標(biāo)要求，分解落實(shí)指標(biāo)，使普法與依法治理互為融合，互為促進(jìn)，不斷深化，努力創(chuàng)建法治合格單位。

12、對(duì)外強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民群眾學(xué)法用法。開(kāi)展農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者法制培訓(xùn)，特別是針對(duì)省、市近年來(lái)新出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章，及時(shí)做好涉農(nóng)新法規(guī)宣貫工作。開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高涉農(nóng)企業(yè)人員法制觀念和守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。發(fā)揮法制講座、說(shuō)理式辦案文書(shū)、辦案信息公開(kāi)等活動(dòng)載體的作用，提高農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)。開(kāi)展形式多樣的適合農(nóng)民特點(diǎn)的法制宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)法制進(jìn)鄉(xiāng)村”，進(jìn)一步探索針對(duì)農(nóng)民群眾法制教育的形式和途徑。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保法制宣傳教育工作任務(wù)落到實(shí)處

13、將農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作納入“十二五”規(guī)劃，納入績(jī)效考核體系，切實(shí)做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同規(guī)劃。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，著力構(gòu)建部門(mén)、單位和個(gè)人的責(zé)任體系，做到任務(wù)清、責(zé)任明。

14、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化陣地載體建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見(jiàn)》（農(nóng)政［］2號(hào)）精神，嚴(yán)格按照省農(nóng)委提出的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)要求，嚴(yán)密組織創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化單位活動(dòng)。開(kāi)設(shè)法制宣傳欄并適時(shí)更新，在部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)普法網(wǎng)頁(yè)、發(fā)送普法短信等，利用現(xiàn)代媒體充實(shí)普法載體。

第7篇：行政處罰法征求意見(jiàn)范文

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)

全區(qū)高度重視依法行政工作，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，并將其擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓宣傳教育，完善考核制度，努力增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政觀念。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)有效地開(kāi)展了依法行政工作。區(qū)政府多次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取全區(qū)依法行政工作專題匯報(bào)，及時(shí)分析、協(xié)調(diào)、解決依法行政工作中存在的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)區(qū)政府及各工作部門(mén)法制隊(duì)伍建設(shè)，積極派員參加由國(guó)家、省、市法制辦舉辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等多種形式，提高全區(qū)法制干部及工作人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平及整體素質(zhì)，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)依法行政工作起到參謀、助手的作用。在經(jīng)費(fèi)保障上，我區(qū)今年在推進(jìn)依法治區(qū)工作方面共計(jì)投入經(jīng)費(fèi)18萬(wàn)元。

二是強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持將依法行政宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。認(rèn)真部署落實(shí)《意見(jiàn)》、《決定》對(duì)各級(jí)政府依法行政工作提出的要求，草擬完成了《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的實(shí)施意見(jiàn)》。全面強(qiáng)化全區(qū)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決日常工作中突出矛盾和問(wèn)題的能力。建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展專題法制講座和集中培訓(xùn)活動(dòng)，保證學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。不定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)組織學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及各行政執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)的規(guī)范性文件。

三是完善考核制度。積極推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，對(duì)擬任區(qū)政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，強(qiáng)化法律基本常識(shí)及依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在任職前考查其是否掌握相關(guān)法律知識(shí)及依法行政情況，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)測(cè)試，考查和測(cè)試結(jié)果作為任職的依據(jù)。同時(shí)對(duì)行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。

在規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，逐步建立、完善“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制。

一是規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督管理。以具體行政行為和抽象行政行為合法率為切入點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各行政執(zhí)法部門(mén)貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》、《省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范》等法律法規(guī)的情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改到位，不斷提高執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法能力和水平。結(jié)合市績(jī)效管理指標(biāo)考核體系要求，嚴(yán)格遵照上級(jí)有關(guān)部門(mén)制定的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)行政處罰、行政許可等案卷材料合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查，并指導(dǎo)督促整改，促使有關(guān)部門(mén)的案卷質(zhì)量得到明顯提高。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、上崗法律知識(shí)考試和持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行《省行政執(zhí)法資格認(rèn)證與執(zhí)法證件管理辦法》，規(guī)范行政執(zhí)法人員資格條件、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序，健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)執(zhí)法主體證件管理，按照上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，今年共更新執(zhí)法人員行政執(zhí)法證19個(gè)部門(mén)284人次，組織報(bào)名參加全省行政執(zhí)法統(tǒng)一考試12個(gè)部門(mén)46人次。

三是推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化管理。對(duì)全區(qū)19個(gè)職能部門(mén)的行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理，共確認(rèn)行政許可、行政處罰、行政征收等各類行政職權(quán)1466項(xiàng)。對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，全區(qū)1043項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目被細(xì)化為3660個(gè)處罰檔次，基本做到裁量“零自由”。同時(shí)，借鑒行政處罰自由裁量權(quán)梳理量化試點(diǎn)單位的工作成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，將范圍逐步擴(kuò)大至行政許可、行政確認(rèn)、行政征收等具體行政行為領(lǐng)域，進(jìn)一步控制行政自由裁量權(quán)的濫用。不斷推進(jìn)行政透明化，加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，先后啟動(dòng)了“市區(qū)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)”、“市區(qū)網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)”等電子政務(wù)系統(tǒng)，制定出臺(tái)了《區(qū)網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批事項(xiàng)受理以及審批的程序、環(huán)節(jié)、時(shí)限，促進(jìn)辦理效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。

四是健全規(guī)范性文件制定、備案審查、定期清理制度。嚴(yán)格規(guī)范制定規(guī)范性文件的權(quán)限和程序，尤其對(duì)制定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，均通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)后提交區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定；對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查制度，明確規(guī)范性文件的備案主體、備案時(shí)間和備案要求，堅(jiān)決糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或超越法定權(quán)限、違反制定程序的規(guī)范性文件。進(jìn)一步健全規(guī)范性文件管理機(jī)制，制定下發(fā)《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的通知》，制定全區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的清理方案，嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)要求的清理時(shí)限、清理范圍、清理標(biāo)準(zhǔn)，著手對(duì)1979年1月1日至年12月31日由區(qū)政府及區(qū)政府工作部門(mén)等單位制定的規(guī)范性文件分階段進(jìn)行自查、清理、審議、通過(guò)，將保留、修改、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步提高行政決策水平

圍繞依法科學(xué)民主決策這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格決策程序，強(qiáng)化決策監(jiān)督，有力促進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化。

一是完善行政決策機(jī)制。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。在制定與出臺(tái)重大行政決策之前，采取公示、調(diào)查、座談、聽(tīng)證等方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，均依法依規(guī)進(jìn)行聽(tīng)證。重大行政決策在提交區(qū)政府研究前均交由區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查后提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定。年共征詢區(qū)政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)近60件。

第8篇：行政處罰法征求意見(jiàn)范文

今年以來(lái)，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹審計(jì)署“二十字方針”，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”兩大主題，以“規(guī)范、創(chuàng)新、質(zhì)量”為目標(biāo)，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，扎實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高審計(jì)法制工作水平，不斷提高防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，嚴(yán)格自律，依法行政，文明執(zhí)法，各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)將法制科20xx年主要工作匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，創(chuàng)優(yōu)審計(jì)執(zhí)法環(huán)境

一年來(lái)，結(jié)合普法依法治理工作，我們不斷強(qiáng)化法律、法規(guī)的宣傳工作，將法制宣傳教育和提高審計(jì)人員的法律素質(zhì)及執(zhí)法水平，營(yíng)造良好的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境作為普法的目標(biāo)，多方面、多渠道普及國(guó)家財(cái)經(jīng)審計(jì)政策法規(guī)，宣傳審計(jì)工作成就，審計(jì)工作環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，為建立和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。一是借助行風(fēng)大家談等平臺(tái)，與相關(guān)科室共同協(xié)作，通過(guò)制作活動(dòng)版面、在公開(kāi)場(chǎng)所發(fā)放宣傳材料、設(shè)立法律咨詢點(diǎn)等方式，開(kāi)展了豐富多彩的審計(jì)法制宣傳工作。二是通過(guò)晉城市廣播電臺(tái)“百姓熱線糾風(fēng)臺(tái)”直播節(jié)目，針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況、向社會(huì)承諾情況、通過(guò)電話熱線解答社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題。三是“12.4”法制宣傳日參加了市里在物茂廣場(chǎng)隆重舉行“12•4”“弘揚(yáng)法治精神，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”萬(wàn)人承諾簽名活動(dòng)。四是及時(shí)了解法制工作動(dòng)態(tài)，宣傳審計(jì)法律法規(guī)，將上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章傳達(dá)下去，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)糾改。四是分別針對(duì)不同對(duì)象向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾進(jìn)行審計(jì)法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳，如：應(yīng)市商務(wù)局要求，以《財(cái)政違法行為處罰處分條例》為主題，針對(duì)常見(jiàn)財(cái)經(jīng)問(wèn)題及其防范措施，與該單位及其下屬相關(guān)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行共同學(xué)習(xí)、講解，為規(guī)范我市的財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)揮了積極的作用。

今年6月市依法治市檢查組對(duì)我局“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了中期督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查組聽(tīng)取了匯報(bào)，查看了相關(guān)資料，對(duì)我局工作給予了較好評(píng)價(jià)，認(rèn)為我局“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、制度健全、責(zé)任落實(shí)，依托黨校對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律、法規(guī)的宣傳教育有亮點(diǎn)；完善“立體復(fù)核”體系，強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制有創(chuàng)新；多種形式開(kāi)展教育培訓(xùn)，強(qiáng)化“人、法、技”建設(shè)有特色。

二、強(qiáng)化“人、法、技”建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為

今年以來(lái)，為達(dá)到審計(jì)署提出的“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，提高質(zhì)量”的總要求，結(jié)合建立“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的要求，從嚴(yán)要求自己，堅(jiān)持培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷提高政治素質(zhì)和工作能力，力爭(zhēng)使自己成為業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政策水平高、廉潔自律好的知識(shí)型多面手人才。一是積極參加各種法律法規(guī)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。20xx年4月我們參加了省政府法制辦舉辦的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》暨行政復(fù)義統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)一步提高了法治意識(shí)和依法行政能力。二是積極組織實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)，積累工作經(jīng)驗(yàn)。按照市局安排對(duì)市行政執(zhí)法局、市中級(jí)人民法院、市國(guó)土資源局三個(gè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況和城區(qū)政協(xié)原主席的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)，在具體的項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐中不斷提升執(zhí)法能力，為更好地履行審計(jì)復(fù)核職能打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持學(xué)以致用，提高執(zhí)法水平。建立政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記，及時(shí)收集資料，了解審計(jì)動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)管理方法，更新觀念，鞏固學(xué)習(xí)成果。并結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量。

三、注重“三級(jí)”復(fù)核，提高審計(jì)質(zhì)量

近年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署6號(hào)令，不斷探索創(chuàng)新，針對(duì)法制機(jī)構(gòu)人員少的現(xiàn)實(shí)，改進(jìn)審計(jì)復(fù)核方法，充實(shí)復(fù)核隊(duì)伍，增加復(fù)核機(jī)構(gòu)層次。在“三級(jí)復(fù)核”的基礎(chǔ)上，在各科設(shè)立了審計(jì)復(fù)核監(jiān)察員，強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核工作。20xx年主要做了以下幾方面的工作：一是在各科審計(jì)復(fù)核監(jiān)察員和我們法制科同志的共同努力下，截至目前共復(fù)核審計(jì)、審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目近70個(gè)，審核審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)決定等100余份，對(duì)審計(jì)文書(shū)不規(guī)范，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確、不恰當(dāng)，審計(jì)事實(shí)表述不夠準(zhǔn)確，審計(jì)工作底稿、審計(jì)日記、審計(jì)證據(jù)要素不全、內(nèi)容填制不規(guī)范等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，為促進(jìn)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化起了積極的推動(dòng)作用。二是認(rèn)真履行集體審定處理制度，對(duì)所有的審計(jì)項(xiàng)目，經(jīng)三級(jí)復(fù)核后，均提交審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)研究審定。并要求法制復(fù)核人員必須對(duì)審計(jì)程序的合法性、法規(guī)引用的正確性和恰當(dāng)性、審計(jì)證據(jù)的充分性等內(nèi)容做出專業(yè)判斷，發(fā)表意見(jiàn)。三是對(duì)照審計(jì)準(zhǔn)則及審計(jì)署下發(fā)的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)范本》進(jìn)行檢查，針對(duì)復(fù)核工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1、認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。首先，組成審計(jì)項(xiàng)目案卷評(píng)查自查小組。20xx年9月參加了全市行政處罰案卷評(píng)查動(dòng)員大會(huì)，會(huì)后按照《晉城市行政處罰案卷評(píng)查工作方案》的要求，由總審計(jì)師總體負(fù)責(zé)，并直接參與自查工作，法制科具體組織實(shí)施，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組 成了審計(jì)項(xiàng)目案卷評(píng)查自查小組。其次，認(rèn)真學(xué)習(xí)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。組織案卷評(píng)查小組的成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《晉城市行政處罰案卷評(píng)查工作方案》，進(jìn)一步明確行政處罰案卷實(shí)體內(nèi)容評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和案卷文書(shū)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。第三，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的自查。我們對(duì)20xx年出具的所有審計(jì)處罰案卷和20xx年的部分處罰案卷，按照《審計(jì)法》、《行政處罰法》及有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和《晉城市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，從行政處罰實(shí)體內(nèi)容和行政處罰案卷文書(shū)兩方面進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真記錄在案。經(jīng)過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)審計(jì)處罰項(xiàng)目都能做到審計(jì)立項(xiàng)規(guī)范；調(diào)查取證合法、有效；作出審計(jì)決定前經(jīng)過(guò)三級(jí)復(fù)核，并依法向被審計(jì)單位征求了意見(jiàn)；符合聽(tīng)證條件的，依法向被審計(jì)單位進(jìn)行了告知；審計(jì)決定記載的內(nèi)容完整，審計(jì)決定的送達(dá)符合法定要求，案卷檔案基本符合規(guī)定，但還有少數(shù)審計(jì)項(xiàng)目不同程度地存在一些問(wèn)題。第四，自查與整改相結(jié)合。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將審計(jì)項(xiàng)目檔案和評(píng)查小組的記錄反饋給相關(guān)責(zé)任人，要求大家對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改，對(duì)由于工作疏忽造成的資料漏裝、錯(cuò)裝的事項(xiàng)進(jìn)行了補(bǔ)充完善，并要求于9月28日前整改完畢后報(bào)評(píng)查小組驗(yàn)收歸檔。

第五，采用自查和檢查相結(jié)合的辦法。在自查結(jié)束后,于20xx年10月又接受了市政府對(duì)全市行政執(zhí)法單位進(jìn)行的行政處罰案卷評(píng)查。

通過(guò)這次案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)了日常工作中存在的不足，進(jìn)行了及時(shí)整改，從而增強(qiáng)了責(zé)任心，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，對(duì)提高審計(jì)人員的執(zhí)法水平，有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，起到了積極的推進(jìn)作用。

2、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)收繳款的管理。在對(duì)收繳款、罰沒(méi)款賬戶的管理過(guò)程中，對(duì)照下達(dá)的審計(jì)決定，及時(shí)與相關(guān)科室及銀行核對(duì)應(yīng)收及到賬款項(xiàng)，保證了罰沒(méi)款及各項(xiàng)應(yīng)收繳資金的及時(shí)入庫(kù)，及時(shí)解繳。截至20xx年11月底共收繳罰沒(méi)款22.6萬(wàn)元,收繳礦管費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等應(yīng)繳專項(xiàng)款

902.69萬(wàn)元。

3、抓好審計(jì)回訪和審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作。近期正在與相關(guān)科室聯(lián)合對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行回訪，并按照規(guī)定要求進(jìn)行年度審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，促進(jìn)審計(jì)整改的全面落實(shí)和審計(jì)質(zhì)量的不斷提高。

在完成上述任務(wù)的同時(shí)，經(jīng)過(guò)大家共同努力還對(duì)8份政府征求意見(jiàn)的規(guī)范性文件稿進(jìn)行辦理，并提出了相應(yīng)的意見(jiàn)和建議；對(duì)34個(gè)申報(bào)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的事項(xiàng)，根據(jù)審計(jì)情況進(jìn)行了申核；對(duì)12個(gè)申報(bào)出境、出國(guó)人員按照要求進(jìn)行審核，并出具了相應(yīng)的便函，同時(shí)還積極開(kāi)展了抗震救災(zāi)捐贈(zèng)工作，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。

五、抓好廉政建設(shè)，樹(shù)立良好的審計(jì)形象

廉政建設(shè)和審計(jì)質(zhì)量都是審計(jì)工作的生命線，為樹(shù)立良好的審計(jì)形象，在抓好審計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，我們始終把廉政建設(shè)放在首位。今年以來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，不斷加強(qiáng)理想信念和“廉潔從審”教育，努力筑牢拒腐防變的思想防線；把審計(jì)紀(jì)律牢記在心；堅(jiān)持做到廉政建設(shè)警鐘常鳴，把廉潔自律貫穿在每一項(xiàng)工作中，做到依法審計(jì)，客觀公正。未發(fā)生違反廉政紀(jì)律的行為，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。

經(jīng)過(guò)不懈的努力，在不斷的探索和創(chuàng)新中，通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)法制宣傳教育工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“人、法、技”建設(shè)，審計(jì)執(zhí)法行為在不斷規(guī)范，審計(jì)質(zhì)量也在不斷提高。之所以能取得一些成績(jī)，得益于局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，得益于在座各位的理解和配合，得益于所有復(fù)核人員的辛勤努力，得益于科室同志積極向上的工作態(tài)度。但是也還存在諸多不足，如：審計(jì)理論和審計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)復(fù)核工作還需要不斷創(chuàng)新、更加細(xì)致等問(wèn)題，需要在今后的工作中，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，提高業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)決做到依法審計(jì)，廉潔奉公，為審計(jì)事業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

20xx年工作思路

繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”為主題，加強(qiáng)以下幾方面的工作：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核責(zé)任制。不斷完善相關(guān)制度，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)復(fù)核監(jiān)察員在審計(jì)工作中的作用，通過(guò)復(fù)核關(guān)口前移，使復(fù)核工作在規(guī)范審計(jì)執(zhí)法、提高審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮積極作用。

二、進(jìn)一步完善對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量檢查的力度，做好審計(jì)回訪工作，有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、狠抓三個(gè)重點(diǎn)，提高審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)掌控能力。一抓程序規(guī)范：對(duì)照新《審計(jì)法》和審計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)一步細(xì)化審計(jì)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好審計(jì)過(guò)程監(jiān)督復(fù)核關(guān)，明確未經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)性審查，審計(jì)項(xiàng)目不得歸檔；二抓業(yè)務(wù)會(huì)審：進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)格的取證、定性、處理會(huì)審制度，確立取證資料由審計(jì)組會(huì)審、法規(guī)引用由法制復(fù)核機(jī)構(gòu)及其復(fù)核人員會(huì)審、定性處理由審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)會(huì)審的工作機(jī)制，保證審定項(xiàng)目合規(guī)、合法和優(yōu)質(zhì)；三抓責(zé)任追究：按工作流程進(jìn)一步明確審計(jì)人員、主審、審計(jì)組長(zhǎng)、科長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)把關(guān)負(fù)責(zé)制，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的，進(jìn)行責(zé)任追究。

第9篇：行政處罰法征求意見(jiàn)范文

1、加強(qiáng)黨員干部政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)；

2、加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)知識(shí)掌握能力；

3、領(lǐng)導(dǎo)班子要多深入基層，深入調(diào)研；

4、要加大稽查力度，防止逃費(fèi)、漏費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生；

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

征稽站支部結(jié)合自身實(shí)際,針對(duì)以上5條意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)黨員干部、群眾、支委會(huì)會(huì)議討論研究，提出了促進(jìn)依法征費(fèi)科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施，現(xiàn)制定如下整改方措施：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)

要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的極端重要和緊迫。要把通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)煥發(fā)出來(lái)的學(xué)習(xí)自覺(jué)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)下去，在深入學(xué)習(xí)《江民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等理論知識(shí)上下功夫；要全面正確地理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念和正確的政治方向，提高政治敏銳和政治鑒別力的能力和水平；提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定和自覺(jué)的能力和水平；提高運(yùn)用科學(xué)理論認(rèn)識(shí)形勢(shì)、研究情況、解決問(wèn)題，開(kāi)拓進(jìn)取的能力和水平；提高黨鍛煉、加強(qiáng)自身修養(yǎng)的的能力和水平；提高自覺(jué)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，做好養(yǎng)路費(fèi)征收工作的能力和水平。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力

針對(duì)目前改e開(kāi)放的發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合我站實(shí)際工作的情況和進(jìn)一步加大執(zhí)法力度的工作要求，深入開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。一是定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員掌握交通行政處罰法律法規(guī)方面的知識(shí)，提高全體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是不定期進(jìn)行答題測(cè)試。三是組織辦公室人員進(jìn)行微機(jī)培訓(xùn)，有效利用工作時(shí)間對(duì)干部職工進(jìn)行微機(jī)基本知識(shí)及操作培訓(xùn)，力爭(zhēng)盡快掌握操作技術(shù)，最終達(dá)到熟練運(yùn)用的目的，并通過(guò)辦公自動(dòng)化，加快創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)型機(jī)關(guān)更好地提高工作效率和服務(wù)水平，提升辦公效率。

三、嚴(yán)格對(duì)干部的年終考評(píng)和考核制度

依照公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我站的實(shí)際情況，對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面做好年終考核評(píng)定工作。在此基礎(chǔ)上，不斷探索和完善對(duì)各個(gè)崗位、各類人員的考核辦法，力求做到科學(xué)規(guī)范、客觀公正，為干部的提拔、晉升、辭退和獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。新晨

四、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層，解決實(shí)際問(wèn)題

領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)三分之一的時(shí)間深入基層的要求，廣泛聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)。在深入基層時(shí)要做到業(yè)務(wù)工作與思想工作結(jié)合起來(lái)，布置檢查工作與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。要注意與干部的談心交流，全面掌握干部的工作動(dòng)態(tài)和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)向x黨委提出工作意見(jiàn)和建議。

五、加大執(zhí)法力度，維護(hù)公平執(zhí)法的良好環(huán)境

要加大逃費(fèi)、漏費(fèi)車輛的查處力度，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期帶領(lǐng)內(nèi)部稽查隊(duì)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，完成不力的班組下達(dá)督導(dǎo)意見(jiàn)；造成不良影響，嚴(yán)重影響站工作開(kāi)展的按照有關(guān)規(guī)定處理，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和工作的到位。切實(shí)解決干不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。