電子招投標應急預案精選(九篇)
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第1篇：電子招投標應急預案范文
關鍵字：電子化遠程評標；風險；策略
近年來，伴隨著計算機網絡技術的飛速發展，促進了各行各業的發展與改革，并給人們的工作帶來了極大的便利。所謂遠程電子化評標，指的是人們在政府采購，建設工程招標、技術轉讓等公共資源交易過程中，充分利用先進的計算機技術、互聯網技術和網絡安全保障技術，然后由幾個不同地區的專家共同組成聯合評標委員會，根據自己的知識水平對同一項目進行實時評標的過程。由此可見，遠程電子化評標徹底地改變了傳統、低效的評標模式，實現專家資源共享的優化配置，使得評標工作更加透明、公平、公正、便捷，極大地消除評標工作中人為因素影響，為相關企業節約了大量的招標成本。雖然，目前在我國深圳、上海等城市已經運行電子化遠程評標模式，并體現出其強大生命力，但是，由于電子化遠程評標在我國起步較晚，尚未形成一個完善的體系，各方面發展不完全，潛在的風險缺乏相關研究，不利于出臺有針對性的規避與防范措施，還需要人們對其進行更深層次的探討。
一、電子化遠程評標存在的風險分析
1、相關法律體制有待進一步完善
調查顯示，我國目前的有關招標投標管理辦法中的《政府采購法》以及《招標投標法》等，都是基于傳統招投標活動而制定的，并且都是直接規定了在評標過程中紙質文件和手工簽字簽章的法律效力，在商務評標過程中，一旦發現投標文件未按要求逐頁簽字的，應予廢標，不再進行技術評標。而當電子評標的行業規則的法律法規少之又少，盡管我國在2005年頒布了《中華人民共和國電子簽名法》，但這僅僅是依據法律條文的原則與精神推導的結果，對于適用遠程電子評標的行業法規并沒有得到相關權威機構的認可。所以，在實際電子化遠程評標中潛在具體風險，并嚴重阻礙了當今電子化遠程評標的順利進行。
2、存在著復雜的網絡風險
由于遠程電子化評標活動是依靠網絡平臺而進行的，然而，在信息知識膨脹的年代，計算機網絡中的黑客、病毒、垃圾郵件等的出現使得互聯網存在許多不確定性與風險性。因此，對遠程電子化評標而言，也將會不同程度地受到網絡風險的影響。例如病毒感染、黑客攻擊、系統癱瘓、信息竊取、商業秘密泄露和篡改和冒用等，一旦發生，將會導致嚴重后果，直接影響到評標中斷，并給相招標企業造成巨大損失。
3、存在評委身份被冒用的風險
電子遠程化評標一改傳統封閉式評標模式，表面上看它極大地實現真正意義上的專家獨立評標，提高評標效率。但是，由于評標專家和評標組織者分散在不同的地點，并且互相不能看到對方真人，從而大大地增加了評標專家和評標組織者身份被冒用的風險。一旦這種情況發生，將會極大地降低評標的公正性、公平性，進而影響到電子化遠程評標工作的順利進行。
4、難以進行有效的組織協調
調查顯示，目前我國招投標市場條塊分割的現象普遍存在，從而不同程度地加大了遠程評標的風險。主要體現在：評標規則不統一，沒有形成一個體系。往往是不同的地區有不同的評標方法，甚至相鄰兩個縣的評標規則、評標辦法和評標流程都不盡相同。因此，如何使我國的遠程評標體系形成一個統一的規范，這是組織協調者要解決的難題，也是相關評標工作人員所需面臨的問題。同上，評標專家魚龍混雜，分類標準不統一，加上各地的評標專家庫分類標準不一樣，如果評標專家在并不擅長的領域進行評審，將會使得評標結果與實際不相符，進而降低評標活動的可行性。
二、電子化遠程評標的策略
1、不斷建立與健全相關法律法規
隨著電子商務的發展，關于電子化交易平臺的各種法律法規顯得日益重要，并將是降低我國電子商務風險的保障。因此，對于電子化遠程評標的實現也不例外，必須要有完善的法律法規做后盾，為其順利進行提供充分的法律、法規依據，有助于遠程電子評標的推廣應用。在出臺相關法律法規之前可以先在各地區進行試點，也就是先由各地方政府可以出臺例如遠程評標操作程序、電子評標的適用范圍、評標專家的管理規則等進行規定以及地方性法規遠程電子標書等制作要求，等到時機成熟之后再上升為國家法規。同時，還要改變傳統的紙質文件為主的模式，必須大力倡導以電子標書為主、紙質文件為輔的法律效力秩序，以維護電子標書的權威性，切實地提高電子化遠程評標工作的法律效應。
2、完善認證管理，降低身份冒用風險
在推廣遠程電子評標的過程中，必須嚴格按法律要求進行，并選擇獲得工信部《電子認證服務許可證》的正規電子認證機構，確保認證的權威性和公證性。同時，加大對電子化遠程評價的研討，通過經常性的教育培訓，使評標專家對網絡犯罪行為具有基本的風險鑒別能力，完善數字證書關聯技術，在評標過程中不僅僅使用PIN碼對評標人的身份進行保護，還需要在電子證書中加入使用者的指紋、頭像等信息，甚至是虹膜紋等生物特征，確保電子證書和使用者關聯的唯一性。此外，在整個評標中，對于評標專家的自動通知系統、電腦自動抽取等，比必須經過嚴格的專家身份核對，并記錄整個評標過程，確保評標人員身份的真實性，建立評標專家誠信考評檔案，最大限度地規避遠程電子評標風險。
3、采取各種有效措施降低網絡平臺風險
由于網絡平臺是整個電子化遠程評標中不可或缺的重要組成部分，其安全、可靠地運行是評標工作順利進行的有力保障。因而，網絡安全是電子化遠程評標中的重要影響因素，這就需要相關人員在評標過程自上而下地推行統一的遠程電子評標室建設標準，采用當今最穩定的網絡軟件平臺，將數據的安全性和穩定性作為首要考慮的問題，并建立若干套系統實現應急備份，以備在評標中遇到的各種突發性事件。同時，還要制訂相關電子標書傳送失敗、黑客病毒攻擊、木馬程序入侵、設備故障、通訊不暢等常見情況的應急預案，在平時經常開展相關演練，并制定與之相適應的應急措施，一旦發現異常及時補救，確保電子化遠程評標網絡平臺的安全、穩定運作，盡可能為相關企業減少不必要的損失。
4、創新監管機制，實現最優化管理
在新的歷史發展時期，建立電子化遠程評標的創新監管機制，實現最優化管理是時展的需要，也是電子化遠程評標改革與發展的趨勢。因為，遠程電子評標與其他電子商務活動一樣，不可避免地出現違法、違規行為，同時，與傳統評標方式不同其調查、取證難度更大，由此可見，很有必要創新監管機制。因此，要組建專業電子監察機構，通過培養、選調一批既熟悉現代網絡技術，又懂得招投標的綜合型人才，對電子化遠程招投標工作進行監控與監管，切實做到遠程電子評標的監察工作有專人抓、專人管，使得遠程電子評標的風險能夠及時發現、及時規避、及時防范。同時。還可以建立第三方鑒證機制。例如建立招標文件的第三方審核備案機制，健全電子評標的第三方公證制度，專門查看招標過程中的各種類型文件，看是否存在不公開、不公平的競爭和程序，以及整個遠程評標過程是否依法進行等。此外，要根據地區的特點建立健全與之相適應的遠程評標電子監察系統。通過該系統的建立實現電子化遠程評標的評委抽取情況、自動采集、開標現場情況、評標綜合評價、保存并傳送評標項目登記、評標結果統計分析、評標現場情況等環節的數據、音資料。一旦發現評標過程出現異常或者問題，及時自動提醒，確保電子遠程評標工作的順利開展。
四、結語
綜上所述，電子化遠程評標不僅僅是傳統的招投標在互聯網上的技術實
現，更是一種全新的觀念，是一種改革與創新的評標模式。它充分利用了計算機網絡平臺，創建新的文化，形成新的市場運行機制，徹底改變傳統的評標模式，沖破時間與空間的限制，加快經濟一體化的進程，極大地提高了評標的工作效率。同時，電子化遠程評標的實現有利于政府職能部門簡化辦事程序,加強對工程招投標的監督管理,從而建立公開、公正、公平競爭的招投標良好環境。隨著計算機網絡系統數據庫、功能模塊設計的進一步細化和網絡設施的改進，遠程電子評標必然會成為一種越來越重要的實施方式。
參考文獻：
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第2篇：電子招投標應急預案范文
一、全市加強政府自身建設的做法及成效
近幾年來，全市各級政府深入貫徹黨的*大和*屆二中、三中、四中、五中全會精神，不斷深化行政管理體制改革，大力推進政府職能轉變，努力建設陽光政府、法治政府、服務政府、責任政府、效能政府，政府自身建設取得明顯成效。
（一）在依法行政方面。一是深入實施了《行政許可法》，規范行政許可。市一級專門成立了清理辦公室，對82個要求確認行政許可資格的市直單位、713項要求保留的行政許可事項逐項進行了審查，最終確認了61個具備資格的行政許可主體、413項應予保留的行政許可事項，分別減少21個和300項。同時，還清理取消了114項行政許可收費項目；對依法保留的行政收費項目還明確規定，全部按國家最低收費標準執行。二是努力推進綜合執法。從有利于簡化行政執法、提高行政效能、強化城市綜合管理目的出發，積極探索行政執法管理體制改革的新路子。市一級把市建委、規劃局、環保局、公安局、工商局、文化局、衛生局、水利局、水產局等9個部門的全部或部分行政處罰權劃歸給城市管理行政執法局，相對集中了行政許可權和行政處罰權。縣一級相對集中行政處罰權工作也正在參照市里的做法整體予以推進。三是建立健全應急管理的體系、機制。從*年抗擊“*”起，我市先后在抗擊“*”、預防禽流感、防汛救災等突發性事件工作中，及時編制執行了《防治傳染性*型肺炎預案（試行）》、《高致病性禽流感防治應急預案》和《黃河防洪預案》，指導應急工作。今年，市里出臺了《*市突發公共事件總體應急預案》和部分專項預案，其余部分專項預案正在制定中。各項預案的編制不僅使突發事件有了應對之策，更重要的是，喚起了全社會對突發事件處置工作的重視，也培養了一批該領域的工作能手。
（二）在推進政務公開方面。一是大力推進電子政務建設。*年，市政府榮獲全國地市級政府電子政務建設獎。市政府確定，從今年11月1日起，試行電子公文傳輸，要求各縣（市、區）、各部門上報的各類文件，在報送紙質公文的同時，必須通過專網報送同一內容的電子公文。自*年7月1日起，全部實行電子公文傳輸，停止下發、受理有關文件的紙質件。預計僅此一項，每年將節約資金超過300萬元。大力搞好政府網站建設，開通了*政務公開信息網，被評為省“十佳”政務網站，*年，在國信辦公布的中國政府網站績效評估報告中，*政務網位列地市級政務網站第23位。二是大力增強政府工作透明度。《*市人民政府公報》由雙月刊改為單月刊，贈閱數量由最初的1500多份增加到了9000多份。開通了“12345”市長公開電話，自*年3月份成立到今年9月底，共接聽各類群眾來電12.8萬個，平均每天231個，辦結率達到97.72%，為領導報送了大量的群眾建議和意見，為群眾解決了大量的實際困難。高標準新建了市行政服務中心大樓，將市長公開電話受理中心、市政府采購辦公室、市行政投訴中心與會計師事務所、土地評估等中介服務機構以及供水、通訊等公共服務企業一齊進駐，做到了最大限度地方便群眾。進廳集中辦理400多項行政審批項目，審批效率較之進廳以前提高60％。三是自覺接受人大、政協和全社會的監督。按照法定程序和具體要求，向人大及其常委會報告工作。自覺接受市政協和各派、人民團體的監督，認真辦理人大代表的建議和政協委員的提案。這幾年，每年代表、委員對辦理建議提案的滿意和基本滿意率均超過98％，*年以來，代表、委員的滿意和基本滿意率均達到了100％。成立了行政投訴中心，截至今年6月份已認真查處各類行政投訴543件。
（三）在科學民主決策方面。一是注重加強政府決策制度建設，制定了《*市政府工作重大事項行政決策程序》，完善了市政府工作規則，把各項工作納入了規范化、法制化的軌道。二是廣泛聽取各界意見。凡涉及經濟社會發展的重大問題、與人民群眾切身利益密切相關的問題，事前都進行深入的調查研究，通過公示聽證、調查問卷、座談討論等形式主動征詢社會各界和人民群眾意見，然后提交市政府集體研究。如，對城市建設規劃調整、重大城市建設項目設計、開放住房二級市場、征收污水處理費和水資源費、供熱價格調整等事項，事先都舉行聽證會，征求社會各個階層的意見，充分考慮群眾的承受能力。再如，今年8月11日，市政府常務會議邀請人大代表、政協委員、社區代表列席會議，會議認真聽取大家對調整數字電視收費標準的意見，沒有批準有關部門初步擬定的收費標準。會后，人大代表、政協委員、社區代表高度評價了市政府這種政務公開、增加決策透明度的做法。
（四）在加強廉政建設方面。市政府建立了“分管市長牽頭、主管部門負責、有關部門配合、上下協調聯動、齊抓共管”的反腐敗工作機制。注重從源頭和機制上預防和根治腐敗，突出抓了政府行政制度改革、財政體制改革、干部人事制度改革，進一步完善了政府采購、機電設備招投標、建筑工程招投標、經營性用地招拍掛等制度，把原來存有的“暗箱操作”變成了“陽光交易”，不僅堵塞了漏洞，防止了腐敗行為發生，而且取得了明顯的經濟效益和社會效益。
二、存在的問題
盡管我市在加強政府自身建設、推進政府管理創新方面取得了明顯成效，但與時展要求相比，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在，一是政府管理制度改革推進不快，亟待深化，政府管理的方式方法還不能很好地適應市場經濟發展的要求，在某些方面政府職能履行不到位，存在著缺位、越位問題，也有權責不清、職責不明問題。二是一些地方和單位大局意識比較薄弱，部門思想嚴重，在處理局部與整體關系時，過分強調局部利益，有令不行、有禁不止的問題依然存在。三是一些部門和公務員法制觀念淡薄，執法行為不規范，多頭執法、重復執法的問題屢禁不止，侵犯群眾和企業利益的行為時有發生。四是工作作風亟需轉變，一些部門和單位公務人員責任意識、服務意識淡薄，對工作不負責任，對群眾缺乏感情，執行落實不力，工作效率低下，工作成效甚微。五是一些部門工作開拓性不夠，不能很好地適應跨越發展的要求，思想僵化落后，缺乏創新觀念，工作消極被動，滿足于低標準、低要求。六是個別政府工作人員濫用手中權力，、貪污受賄、違法亂紀。
三、加強政府自身建設、推進政府管理創新的若干建議
（一）努力深化行政體制改革。一是加快職能轉變。積極推進政企分開、政事分開、政資分開，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，真正做到該管的管住管好。當前建議加大事業單位改革力度，在事業單位用人制度、分配制度和社會保障制度改革等方面闖出路子，大力推行聘用制改革，加快建立和完善崗位管理辦法，用崗位管理取代身份管理，逐步轉換用人機制，并針對不同事業單位、不同職位制定考錄辦法。二是繼續深化行政審批制度改革。我市已經高標準地建立起行政服務大廳，要充分發揮大廳作用，杜絕“體外循環”、“兩頭辦理”現象的發生，切實解決好大廳服務窗口授權不充分問題，不能讓辦事的群眾跑了大廳再去跑部門。為了防止違規事情發生，建議加強對審批事項的后續監管，加強行政效能監察，嚴肅查處違規審批行為，確保一旦出現問題，嚴格追究有關人員的責任。目前發達城市借助電子政務建設，已經開始了網上審批，受到群眾的歡迎，建議市政府責令行政服務中心等有關單位很好地研究網絡審批、網絡收費問題，進一步改善審批方式，大力推進電子政務，加快網上審批，提高行政審批信息化水平。三是切實強化社會管理和公共服務職能。建議加快公共財政體系建設，調整財政支出結構，不斷增加對科技、教育、文化、衛生、體育各項社會事業的投入，更多地向基礎設施建設、公共安全、環境保護、社會保障、促進就業、困難群體救助和社區建設等方面傾斜。在這一方面，政府也不需要大包大攬，可以創新公共服務供給模式，鼓勵和支持社會資本進入，逐步推進公共服務市場化運作，這樣不僅可以減輕財政負擔，而且有利于提高公共服務質量。同時，針對社會出現的各種階層，建議政府加大依法管理社會事務的力度，努力協調各種利益關系，維持平穩有序的社會秩序。
（二）大力提高政府執行力。執行力如何，直接體現一個地方、一套班子的執政能力，事關政權的穩固。目前，中央從大局出發，提出加強宏觀調控的要求，連續召開一系列會議進行安排部署，并下發了中央14號文件、國務院44號文件。我們應堅決貫徹落實中央的宏觀調控政策，嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入“一個門檻”，著力在自主創新、節能降耗、環境保護、調整優化經濟結構上狠下功夫，嚴禁上馬違反國家產業政策、沒有立項、沒有環評、沒有土地手續違法占地的項目。在具體工作中，牢固樹立堅定不移的服從意識和令行禁止的嚴明紀律，任何工作特別是涉及國計民生的，只要部署下去，就要不折不扣、全力以赴地認真執行。建議進一步健全完善考核監督機制，切實加強行政監督、媒體監督和群眾監督，對各級行政機關及工作人員的執行力和執行結果進行全面監督考核，做到有部署、有檢查、有獎懲。同時，堅持從嚴治政，對不作為、亂作為造成不良后果的，嚴肅追究領導責任、部門責任和當事人責任。
第3篇：電子招投標應急預案范文
機關辦公樓的管理與維修，它不同于商業寫字樓，更不同住宅物業，筆者認為其不同的特點：一是政務、公務活動頻繁。辦公樓是場所，會議多、來訪客人多、聯系工作的人員多，安全管理及衛生服務的任務是一般住宅物業管理所不能相比的。二是技術密集。隨著現代科學技術的發展，辦公自動化程度越來越高，辦公樓內的各種設備、設施日益先進，不但維修難度增大，而且對管理人員、專業人員的要求也較一般其他物業管理人員要高。三是服務管理要求高。領導參加的會議服務、衛生保潔、客房等,要按高標準要求,在供電、通訊上一刻不能間斷，一般節假日、休息日也要正常運轉，這不僅加大了管理的難度和服務人員的工作量，而且要求不論是管理人員，還是服務人員，都要具有較強的服務意識和敬業奉獻精神及較高的職業技能。四是環境整潔。
二、機關辦公樓管理與維修的原則
大樓是一個整體,各系統都是為整個大樓服務的,多頭管理必然會影響大樓整體的正常運行,易造成職責不清,使出現的問題和故障無法及時解決。因此,機關辦公樓應堅持統一管理、依法管理原則。管理與維修須堅持按規章制度辦事的原則、“少花錢、多辦事、辦好事、辦實事”的原則、經濟效益、環境效益、辦公效率兼顧的原則。力求管理與維修達到科學的管理、優美的環境、良好的服務、合理的費用。管理與維修不僅要做好樓體內外的維護與修繕及供電、供水、供冷、供暖等服務,也需要做好空調、電梯等專項維修，目的在于為辦公提供最大的方便。
三、機關辦公樓管理與維修的任務
管理與維修在機關后勤工作中占有相當重要的地位。從目前管理與維修工作情況看，主要有以下五個方面的任務，并通過這五個方面的管理服務，加強“綠化、美化、亮化、凈化”工作，為機關提供一個整潔、舒適、文明、安全、方便的辦公環境。方便迅捷的維修和規范服務,健全的信息接收與反饋機制,會讓機關工作人員享受到高質量的生活與工作環境,從而保持愉悅的心情更好地開展工作,提高其工作效率,也將有利于樹立機關形象。
(—)房屋的管理與維修。
辦公樓交付使用后，會因為受到自然因素和使用、地理、災害生物等諸多因素的影響，樓面外觀、房間會逐漸出現陳舊、破損，使用價值也會逐步降低。有些辦公樓由于年久失修，部分辦公室墻皮脫落嚴重；各辦公室照明、電話、網絡、水、暖等線路管網均是按以前標準和要求設計建設的，容量小、不規范，超負荷使用多年，時常斷水、斷電，部分辦公用房因供暖設施陳舊老化，冬季不能正常供暖。為了延緩辦公樓破損過程，延長其使用壽命，就需要經常對辦公用房進行維護、保養和修繕，以保持辦公樓原有的使用功能，防止、減少和控制其破損，提升辦公樓使用價值并保證其功能的更好的發揮，使辦公樓管理達到保值、增值的目的，這是最常見的工作內容之一。
(二)設施設備的管理。
即以一定的科學管理程序和制度，按照一定的技術管理要求，對各種設備的日常運行和維修進行有效的管理，主要包括高低供電、給排水、空調、消防、通信、衛視、電子監控、紅外線報警、辦公自動化、綜合布線及電梯的管理等。
(三)清潔衛生管理。
主要是公共部位衛生保潔，領導辦公室、會議室、接待室、閱覽室、健身房、活動室、招待所的清潔等服務，為機關辦公提供清潔的環境。
(四)內部會議、來客接待的服務管理。
主要是為會議及與會者在會前、會中提供服務，包括會場布置、會場服務、花卉擺放、音響操作等。通過接待服務，展現機關后勤管理和服務保障人員的良好素質和風貌。
(五)治安保衛及消防管理。
主要是門衛、安全監控及停車場的管理。這項工作在物業管理中占有重要的地位，管理難度大，服務性也強。
四、機關辦公樓管理與維修的建議
為加強對機關辦公樓的管理與維修，維護機關安全和良好的辦公秩序，保證機關的正常運作，辦公樓管理與維修須做好以下幾方面工作：
(一)房屋建筑主體的管理與維修。
要致力于制度建設，強化規范管理。除制定辦公樓綜合管理制度外，還有制定某些重要的單項規定，如辦公樓維修招標制度、辦公樓公共活動場所管理制度、安全保衛制度、消防安全制度、車輛停放管理制度、衛生保潔管理制度及食堂管理制度等等，努力實現辦公樓管理的制度化、規范化。管理與維修部門應辦公樓的基本情況了如指掌,對大樓的外觀樓面、樓道等要經常進行維修、養護和管理,使建筑物保持完好、整潔和美觀。一是加強招標投標管理。機關辦公樓維修工程設計要找正規建設設計單位，在工程項目招投標中，認真貫徹執行工程建設招投標制度和國家《招投標法》，按照公開、公平、公正的原則，通過招標機構實行公開招投標。整個招投過程中，請紀檢、監察全過程參與，將招投標活動的各個環節置于公開、透明的環境之中，確保了工程建設的順利進行，從源頭上預防和防止腐敗發生。二是嚴格資金合同管理。堅持“經濟、適用、節約、環保”的原則，明確機關辦公樓維修工程的定位，防止豪華裝修。嚴格按照設計、施工范圍及招標文件所約定的工期、質量、工藝和工程建筑合同的相關規定認真協商簽訂機關辦公樓維修工程合同，嚴把合同管理關，明確甲乙雙方各自的權力和義務。嚴把資金支付關，嚴格按照國家規定和合同約定，根據工程進度，定向支付，嚴禁挪用，杜絕浪費，確保維修資金切實用在維修工程中。三是狠抓工程質量管理。大的維修要正式委托工程質量監理單位，并簽訂了《工程監理合同》。，落實監理人員責任制及配套的技術質量和安全檢查制度，堅持“公開、公平、公正”的原則，對工程實行“全過程、全方位、全息化”監理，確保維修質量。
(二)大樓各系統設備設施的管理。
現代辦公樓設施設備自動化程度高，技術含量也高。應加強對設施、設備的維修與保養，充分發揮辦公設施、設備的使用價值。管理與維修人員，要經常對辦公樓及配套設施進行檢查和維護，發現銹蝕、堵塞、破損等問題要及時處理、排除，保證設備處于良好狀態。一是有計劃的做好預防性維修。對于大型、關鍵性的設備，如變壓器、發電機、配電柜、電梯、空調、電子監控、衛視通訊、消防報警等進行常規檢查檢修和換季保養，不能等出了問題、出來故障才解決處理，要根據年限、使用壽命及設備性能制定計劃，分期分批進行預防性維修。對長期維修，不能繼續使用的建筑、設施、設備，該報廢的堅決報廢，不能因此產生隱患。二是及時完成日常性急修。對突發故障，要分秒必爭，立即組織人員盡快搶修，盡可能不影響使用。為預防萬一，要制定辦公樓應急預案，維護人員須在平時準備好必備的工具、材料及配件，不能因待料耽誤搶修時機。有些還要走后勤管理專業化、社會化的路子，與專業廠商協作或外包，以提高設施、設備運行的安全系數。三是認真進行改善性維修。對由于設計上的缺陷或人員變動一些設施、設備不能正常使用，甚至影響機關辦公的，要及時做好改進性的處理。對此，筆者認為必須本著全力以赴、滿足辦公需要的精神認真做好。如因經費上的原因，應主動向領導說明情況，爭取支持，使管理與維修在保障辦公樓正常運行方面，發揮其更好的作用。
(三)保潔與綠化的管理。
管理與維修工作，直接為領導服務、為機關服務，要著眼機關特點，發揚團結務實作風和敬業精神，努力為機關辦公提供滿意的服務。清掃保潔要日產日清，保持潔凈、衛生。對大樓周圍花草樹木及綠化要加強養護和管理,創造優美整潔的辦公環境。管理與維修部門要為辦公樓提供全方位服務,使辦公環境更為適宜、便利、高效。
(四)停車場、車輛及交通管理。
隨著公務用車改革和私家車的增多，車輛停放問題已不容忽視，管理人員要單位車輛，尤其對外來人員的車輛必須進行有效管理和疏導，確保停車場的車輛整齊停放、有序管理和車輛安全。
第4篇：電子招投標應急預案范文
關鍵詞：老區；水表改造；遠傳系統；水資源
中圖分類號：TB文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0284-01
1 老區改造的背景以及必要性
老區就是房屋老、設施老、維護困難、收費困難、能源浪費嚴重等。隨著經濟的發展，不少老區已經被高樓大廈所替代，但仍有不少還繼續在用，這其中就有不少用戶節水意識淡薄，水資源浪費嚴重，并且多數水表已超過使用年限，計量精度無法滿足計量要求。在收費方面，人工抄表方法落后，差錯率和人為誤差高，抄表周期長，致使總表與分表數據相差較大，水量丟失嚴重，并且不具備控制手段。因此在管理上迫切需要一種先進的自動抄表控制方式來替代落后的手工操作，以完善管理和提高收費率。
2 遠傳水表的工作原理和特點
2.1 工作原理
遠傳表分有線遠傳和無線遠傳，有線遠傳是利用綜合布線的方式把表中數據傳到管理收費單元進行計費，無線遠傳是利用無線電技術或WIFI技術等無線技術把表實現無線數據傳輸，之后到管理單元進行計費管理！簡單地說，就是用有線或無線的方式把水表的流量脈沖信號發送到二次儀表指示或積算記錄。
2.2 特點
比較常見的有液封遠傳水表和干式遠傳水表，液封遠傳水表為計數器字輪、指針組合式、其字輪和光電傳感器安裝在字輪盒內并用灌注特殊液體進行保護，可避免管道中的自來水對字輪及光電傳感器的污染，保證了字輪永久清晰。干式遠傳水表為干式遠傳水表，其計數器真空密封，可保證計數器和光電傳感器處于干燥的環境內，保證字輪讀數永久清晰。水表靈敏度高，始動流量小，計量性能達到GB/T778-1996標準的B級精度。電子部分可靠性、穩定性級高、低功耗，工作方式為間歇式，不需電數據保護，保證了貿易計量交接量值的唯一性。計算機模擬人的視覺，直接讀數取表具示值，不參與計量過程，保持單一量值傳遞。采用多種網絡組織化結構如：
（1）控制局域網；（2）PSTN公用市話域域網；（3）GSM/CDMA無限域域網手機短信服務。
3 用水量分析
用吉林省松原市某已改造完畢的小區作為試驗對象來研究改造前后用水量比較。
由上表不難看出，改造前后用水量存在明顯差異，改造后用水量同期降低了38個百分點，效果顯而易見。
當然，由于改造本身和上面的統計數據沒有強有力的證據支撐，單純的數字或許沒有太大的說服力，讀者可以懷疑數據的準確性，但上面的數據確實是作者實際工作和實地統計的結果，如果讀者有興趣參觀或者核實，作者很樂意做一回向導。
4 效益分析
設定有10000戶用戶。水單價為2.5元/噸；水表改造為500元/戶；根據上表統計出每戶每年平均節約水48.8噸。改造費用為500萬元、每年節約水量為48.8萬噸，節約資金為122萬元。預計用4年多的時間就能收回改造成本。
5 改造的注意事項
（1）聯系信譽好、質量好的水表廠家做招投標，先做試點，滿足要求后再改造。（2）制定好管理制度，分工明確，各司其職，各盡其責。（3）改造過程中，先宣傳，再通知，最好能利用報紙電視等媒體，使用戶足夠重視，便于配合改造。（4）改造過程會出現用戶抵觸、鬧事等不配合情況和漏水等突發事故，做好應急預案。
第5篇：電子招投標應急預案范文
1、工作要求。全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神和省政府《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神，以及市政府和省城鄉建設廳《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，牢固樹立安全發展、安全就是效益、安全就是效能的理念，全面加強和提升建筑施工企業安全管理水平，強化建筑施工、監理企業安全生產主體責任落實和責任追究。依靠科技進步和信息化，創新和轉變建筑安全監管方式，切實加強建筑安全生產監管，夯實建筑安全生產管理基礎，全面推行建筑安全質量標準化工作和網格化管理制度以及制度化的落實，實現我市建筑安全生產形勢的持續穩定好轉。
2、主要任務。切實加強建筑企業安全生產工作。建立健全建筑施工企業安全生產評價制度、企業領導帶班制度、建筑施工現場關鍵崗位考勤制度，施工現場重大危險源監控制度，嚴格執行各項法律法規和標準規范，提高企業安全生產水平，形成以施工企業自我約束為核心的安全生產長效機制。強化執法檢查，“一崗雙責”、目標考核、“打非治非”等監管職責，堅持依靠科技進步，轉變安全監管方式，實行重大隱患掛牌督辦制度、安全生產事故查處督辦公告制度和責任追究制度，形成責任落實、監管有力的建筑安全生產工作機制。
3、工作目標。把杜絕較大及以上事故的發生，繼續降低百億元死亡率，所有建筑工地達到質量安全標準化作為主要工作任務和工作目標。2015年，我市百億元建筑業產值死亡率控制在全省平均水平以下，杜絕較大及以上事故的發生，減少一般事故的發生，實現全市建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。全面推進建筑施工安全質量標準化工作，所有建筑施工現場全部達標，其中，優良率達到80％以上。
二、嚴格建筑施工企業安全管理
4、強化施工現場安全管理的領導責任。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，施工企業要實行負責人施工現場帶班制度，企業負責人每個月至少要帶隊一次到所屬項目施工現場進行安全生產檢查，并記錄歸檔。實行項目經理、項目總監等關鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點時段、關鍵環節或危險性較大分部分項工程施工時，確保項目經理、項目總監、專職安全管理人員等關鍵崗位人員在崗到位，保證施工現場安全生產處于受控狀態。對未能執行帶班和打卡制度的，將進行通報批評和記有關個人不良行為記錄。凡因項目經理、項目總監、專職安全員等不在現場發生事故的，將嚴肅追究相關責任人的失職、瀆職責任。
5、強化企業安全教育培訓。企業每年
至少對本企業所有員工進行一次安全生產教育，強化建筑施工企業“三類人員”和建筑施工特種作業人員的安全生產培訓、考核和持證上崗。凡發現未經安全教育培訓，無證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產條件處理。逐步推行農民工經安全教育培訓合格、持證上崗的“平安卡”制度。
6、深入推進安全質量標準化工作。深入貫徹落實住房城鄉建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》（建質〔2005〕232號），按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工企業安全檢查標準》（JGJ59-99）的有關規定，2012年年底前，所有建筑施工企業安全生產“合格率”要達到100%；特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到85%以上，二級企業施工現場的“優良率”要達到70%以上；三級企業施工現場的“優良率”要達到60%以上。到2015年底，特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到100%，二級企業施工現場的“優良率”要達到85%；三級企業施工現場的“優良率”要達到70%。
市城鄉建委將會同有關部門制定建筑施工安全質量標準化工作獎懲措施。對取得國家AAA安全文明標準化誠信工地以及省、市級安全質量標準化示范工地（小區）稱號的建筑施工企業，將在招投標中予以適當加分。同時積極引導建設單位優先選用安全質量標準化工作先進企業。對未達到安全質量標準化要求的企業要列入“黑名單”進行重點監控。在下一年度仍不達標的要給予行政處罰。
7、所有房屋建筑和市政工程施工總承包類企業要建立建筑施工現場重大危險源信息監控平臺。信息監控平臺的推行和使用是貫徹落實國務院、省政府、住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳進一步加強企業安全生產工作要求、對施工現場重大危險源做到可知可控的一項重要舉措。市城鄉建委將把建立建筑施工現場重大危險源信息監控平臺作為評價施工企業安全生產條件之一，與企業安全生產許可掛鉤。
8、確保安全生產費用足額投入和使用。所有建筑工程項目，均要將安全生產專項經費作為不可競爭費用單列，專戶存儲、專款專用；建立和完善對建筑施工企業安全生產費用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發放掛鉤；探索建筑施工企業安全生產責任保險制度，發揮保險制度對建筑安全生產的促進和保障作用，降低企業事故風險。
9、規范施工企業安全管理行為。建筑施工企業要嚴格按《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的規定，設立專門的安全生產管理機構，配齊專職安全生產管理人員，并根據企業實際需要適當增加人數；建筑施工總承包特、一級企業要設立安全總監并行使企業副職職權。企業要建立安全隱患排查和整改制度，要定期組織安全檢查，要覆蓋到企業的所有項目，發現隱患要及時整改，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業直接支付，到2013年年底前，一律與項目部脫鉤。要強制推行先進適用的安全技術裝備，逐步淘汰落后的生產技術、工藝和設備。
10、制定完善安全應急預案。所有建筑施工企業和項目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現場班組長（施工隊長）在遇到險情時，有第一時間下達停工、撤人命令的直接指揮權。因撤離不及時導致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關人員的法律責任。建筑施工企業要制定完善應急救援預案體系，要與建設主管部門的應急預案保持有效銜接。項目部要結合項目的實際情況，對一些危險性較大的分部分項工程，分類制定有針對性的應急救援預案，并及時組織演練。發生事故時，結合事故的實際情況和應急救援預案，在第一時間開展自救，防止事故的擴大。
11、規范建設、勘察、設計和工程監理等單位行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產費用，向工地派駐工地代表，并依法與施工總承包單位、監理單位共同承擔建筑施工安全責任。勘察單位提供的勘察文件要準確真實，滿足建設工程安全生產的需要；勘察作業時采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環節；采取新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，要提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。工程監理單位在實施監理過程中，要嚴格履行建設工程安全生產監理職責。發現存在安全事故隱患的，及時下達監理通知單，認真督促施工單位進行整改，情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向主管部門報告。
三、實施更加有力的監督管理
12、建立和強化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責任。各級城鄉建設管理部門對建筑施工現場存在重大安全隱患的，責令停工整改，并通過媒體進行公開掛牌督辦，監督責任單位和責任人認真整改，隱患消除并經主管部門審查合格后方可復工。各級城鄉建設管理部門加強督促檢查，對應該掛牌沒有掛牌督辦的各級城鄉建設管理部門或不執行主管部門下達的隱患整改通知，不認真進行隱患整改造成事故的，要依法追究主管部門和企業相關負責人的責任。
13、建立重大危險源信息監控體系。以防范易發生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機等重大危險源為重點，建立建筑施工現場重大危險源信息公告和應急預案制度。全面強制推行“建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”，作為建筑施工企業的安全生產條件之一，與其安全生產許可證掛鉤。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業建成建筑施工現場重大危險源信息監控平臺；2015年年底前，全市基本實現建筑施工現場重大危險源數字化、信息化監控體系。結合信息監控系統建設，危險性較大分部分項工程專項施工方案編制普遍使用認可的的程序軟件進行規范化編制。
14、強化建筑施工企業安全生產屬地化管理和境外建筑施工企業的安全監督指導。各級城鄉建設管理部門要認真履行職責，對當地建筑施工企業（含外地進淮）實施嚴格的安全生產監督檢查和管理，按《建筑施工企業安全生產評價標準》，組織對企業安全生產狀況進行考核評價。評價結果向社會公布，并與信用誠信體系掛鉤，與招投標和安全許可掛鉤。
15、嚴格建筑工程基本建設程序管理。進一步落實建設、設計、施工、監理、監管等各方主體責任，嚴格施工許可證發放和安全報監手續。嚴厲打擊建設工程項目不辦理施工許可、安全監督等法定建設手續即擅自開工，施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，無安全生產許可證擅自進行施工活動等建筑施工違法違規行為。加強對經濟開發區、工業園區及城鄉結合部、村鎮等建筑安全監管薄弱區域的工程項目的重點監管。對于未辦理安全報監的施工項目，依法給予停工等相應處罰，并追究有關責任人責任。
16、加強社會和輿論監督。制定建筑安全生產社會監督辦法，各級城鄉建設管理部門要向社會公布建筑安全生產舉報電話和電子信箱，對嚴重違法違規的施工企業和施工現場要及時予以媒體曝光。對群眾舉報的建筑安全生產違法違規問題，要及時查清并督促整改。
17、進一步加強安全監督機構和隊伍建設。要進一步落實各級城鄉建設管理部門特別是主要負責同志的安全監管責任，嚴格實行“一崗雙責”。各級城鄉建設管理部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月至少到施工現場檢查一次安全生產工作，并做好檢查記錄。對打擊建筑生產非法違法行為不力和建筑安全生產監管不力的有關部門，將通報批評；對轄區內群眾舉報、日常檢查、上級督辦發現的非法、違法建筑工程項目，未采取有效措施依法查處導致事故發生或造成惡劣社會影響的，將依法追究有關單位及有關人員的責任。
18、嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。堅決執行建筑安全生產事故“一票否決制”，嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。市城鄉建委將進一步建立和完善建筑安全生產目標和事故控制指標情況進行嚴格考核及激勵約束機制，對考核工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。
19、嚴格建筑施工企業安全生產條件審查制度。要把建筑施工企業或承建項目的安全生產條件作為辦理施工許可證的一項重要審核指標進行指標進行審查，嚴格實施建筑施工企業安全生產許可制度。進一步強化企業安全生產意識，提高建筑企業技術裝備和安全管理水平，對不具備安全生產條件或擅自降低安全生產條件的施工企業，要依法責令停業、停工整改，拒不執行整改的，依法清出本地建筑市場。
20、加強村鎮限額以上建筑工程的安全監管。縣（區）城鄉建設管理部門要主動和當地鄉、鎮政府協調，切實解決村鎮建設和農民建房安全監管缺位的問題。有關部門要明確職責、落實責任，要按照有關法律、法規和工程建設強制性標準的規定，切實加強對限額以上（投資30萬元以上，或建筑面積300平方米以上）村鎮建設工程、農民建房的安全監督管理。整合監管資源，實行分類監管，督促村鎮建設限額以上建筑工程嚴格執行法定建設程序，按照國家有關規定辦理相關建設手續，切實加強村鎮建設工程安全生產工作。要認真開展對農民建房安全知識和技能的培訓，加強安全技術指導和服務。
21、嚴格執行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。嚴格執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》等規定，對因建筑生產安全事故造成的職工（含農民工）死亡，其一次性工亡補助金標準按照上一年度本省城鎮居民可支配收入的20倍計賠，并依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的足額發放。
四、實行更加嚴格的事故查處和責任追究
第6篇：電子招投標應急預案范文
第一條為加強和規范公路橋梁養護管理工作，保證公路暢通和橋梁運行安全，依據《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》等法律、法規，制定本制度。
第二條本制度適用于國道（含國家高速公路網，下同）、省道的橋梁養護管理工作。其他公路橋梁的養護管理參照執行。
第三條橋梁養護管理應貫徹“預防為主，安全至上”的工作方針，努力提高橋梁結構的耐久性和安全性。
第四條縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府交通主管部門、公路管理機構（含省級交通主管部門指定的高速公路行業管理機構，下同）、收費公路經營管理單位，應高度重視橋梁養護管理工作，嚴格執行橋梁養護管理的各項規章制度，采取科學有效的管理手段和技術措施，對所管轄的公路橋梁及時組織實施檢查、檢測和養護維修，確保公路暢通和橋梁安全。
第五條橋梁養護管理的技術工作實行橋梁養護工程師制度。
橋梁養護工程師和有關技術人員應按照《公路橋涵養護規范》的要求和規定，及時、全面掌握橋梁技術狀況，保障橋梁安全運行。
第六條公路橋梁養護管理實行“統一領導，分級管理”。
國務院交通主管部門負責全國公路橋梁養護管理工作的行業管理與監督。
縣級以上地方人民政府交通主管部門，依據省級人民政府確定的對國道和省道的管理職責，主管本行政區域內的公路橋梁養護管理工作。其設置的公路管理機構負責轄區內公路橋梁養護管理的具體組織工作。
收費公路的橋梁養護管理工作，由收費公路經營管理單位具體負責組織實施。
第七條各級交通主管部門和收費公路經營管理單位，應安排專項經費用于橋梁養護管理工作，保證橋梁安全運營。
國道、省道的橋梁養護管理經費在公路養路費中列支，其中收費公路橋梁養護管理經費在車輛通行費中列支。縣道及其他公路上的橋梁養護管理經費籌集渠道由省級交通主管部門根據實際情況作出明確規定。
第二章管理責任劃分
第八條省級交通主管部門應根據“事權一致、責任清晰”的原則，明確本轄區公路橋梁養護管理的管養單位和監管單位，并合理確定各自的工作職責。
第九條公路橋梁養護管理的管養單位是指具體承擔公路橋梁養護管理任務的有關公路管理機構、專門的橋梁養護管理單位或收費公路經營管理單位。
第十條公路橋梁養護管理監管單位是指依照有關規定，主管橋梁養護管理工作的縣級以上交通主管部門及受其委托承擔監管職責的公路管理機構。
第十一條公路橋梁管養單位疏于養護管理，不按相關規定準確掌握橋梁技術狀況，或未及時采取相關措施，而導致的橋梁安全事故，由管養單位承擔主要責任，監管單位承擔監管責任。
負責公路橋梁養護經費的投資決策單位未根據橋梁技術狀況和管養要求安排相應投資而造成的橋梁安全事故，由投資決策單位和具體管養單位共同承擔主要責任，監管單位承擔監管責任。
省級交通主管部門應結合本地實際，制訂橋梁安全事故責任追究制度。
第十二條公路橋梁管養單位和監管單位必須明確負責橋梁養護管理工作的分管行政領導和具體技術人員，保證橋梁養護管理的各項職責得以貫徹落實。
第三章橋梁養護工程師制度
第十三條各級公路管理機構、收費公路經營管理單位和橋梁養護管理單位，應設置專職的橋梁養護工程師，并保持其人員的相對穩定。
第十四條公路橋梁管養單位的橋梁養護工程師履行以下主要職責：
(一)主持橋梁的經常檢查與評定，負責組織橋梁的定期檢查與評定。并根據檢查結果編制并上報養護維修建議計劃，提出須進行特殊檢查的橋梁的申請報告，組織編制橋梁養護、維修、改建方案和對策措施。
(二)主持橋梁的小修保養和抗災搶險工作，考核橋梁養護質量，并及時上報轄區的橋梁受自然災害和其他因素損壞的情況。組織實施超重車輛通過的有關技術工作。
(三)監督、組織橋梁養護大、中修和改建工程；組織并參與橋梁大、中修和改建工程的中間檢查和交（竣）工驗收。
(四)負責所管轄橋梁技術檔案的補充、完善和保密工作，定期對轄區內橋梁技術狀況進行綜合評價與分析；負責橋梁管理系統的數據更新、系統維護、系統運行以及橋梁養護報告編寫等工作。
(五)負責對下級單位橋梁養護工程師的技術業務培訓、考核工作。
第十五條公路橋梁養護管理監管單位的橋梁養護工程師履行以下主要職責：
(一)負責轄區內橋梁養護管理的技術工作，監督檢查管養單位橋梁養護工程師職責履行情況。
(二)組織制定轄區內橋梁養護管理工作計劃，并監督實施。
(三)按規定負責復核四、五類技術狀況橋梁的評定工作。
(四)參與制定重要橋梁的大、中修和改建工程技術方案和對策措施，并組織審驗其科學合理性。
(五)組織轄區內橋梁養護工程師及有關技術人員的技術業務培訓。
第十六條公路橋梁管養單位的橋梁養護工程師應具有三年以上從事橋梁養護管理工作經歷，具有工程師及以上技術職稱。
橋梁養護管理監管單位的橋梁養護工程師應具有五年以上從事橋梁養護管理的工作經歷，具有高級工程師及以上技術職稱。
橋梁養護工程師的具體資格條件由省級交通主管部門制訂。
第十七條橋梁養護工程師實行定期培訓考核制度。
省級交通主管部門應定期對持證橋梁養護工程師進行技術培訓，并核發上崗證。橋梁養護管理技術人員經培訓并參加考核合格后，才可持證上崗。
第四章橋梁檢查與評定
第十八條橋梁檢查分為經常檢查、定期檢查和特殊檢查。
經常檢查主要對橋面設施、上部結構、下部結構和附屬構造物的技術狀況進行日常巡視檢查。
定期檢查是指按照規定周期，對橋梁主體結構及其附屬構造物的技術狀況進行定期跟蹤的全面檢查，評定橋梁技術狀況等級。
特殊檢查指在特定情況下對橋梁技術狀況進行鑒定，以查清橋梁的病害成因、破損程度、承載能力或抗災能力等。
經常檢查和定期檢查應符合《公路橋涵養護技術規范》的規定。
第十九條經常檢查主要以目測方式配合簡單工具進行，檢查周期為每月不少于一次，汛期應增加檢查頻率。對經常檢查中發現重要部（構）件明顯達到三、四、五類技術狀況的橋梁，應立即安排定期檢查。
經常檢查過程中應填寫“橋梁經常檢查記錄表”，現場登記所檢查的項目和缺損類型，估計缺損范圍和養護工程量，提出相應的小修保養措施，為編制小修保養計劃提供依據。
檢查結束后要及時更新橋梁養護管理系統數據。
第二十條橋梁定期檢查主要以目測結合儀器檢查方式進行。其檢查周期一般不低于每三年一次，特殊結構橋梁應每年一次。
第二十一條特殊檢查應委托有相應資質和能力的單位實施。
特殊檢查應采用儀器設備，通過檢測或試驗的方法，并結合理論分析，對橋梁的缺損狀況、病害成因、承載能力或抗災能力作出科學明確的判定。并根據檢測結果提出針對性的維修處治措施建議。
橋梁的特殊檢查評定應符合有關標準和技術規范的要求。
第二十二條依據檢查結果，橋梁技術狀況等級評定分為一至五類。
一類橋：技術狀況處于完好或良好狀態，僅需對橋梁進行保養維護。
二類橋：技術狀況處于良好或較好狀態，僅需對橋梁進行小修或保養。
三類橋：技術狀況處于較差狀態，個別重要構件有輕微缺損或部分次要構件有較嚴重缺損，但橋梁尚能維持正常使用功能。
四類橋：技術狀況處于差的狀態，部分重要構件有較嚴重缺損或部分次要構件有嚴重缺損，橋梁正常使用功能明顯降低，橋梁承載能力降低但尚未直接危及橋梁安全。
五類橋：技術狀況處于危險狀態，部分重要構件出現嚴重缺損，橋梁承載能力明顯降低并直接危及橋梁安全。
第二十三條公路橋梁技術狀況由橋梁管養單位負責組織評定。對非收費公路、政府還貸收費公路上評定為四類和五類的橋梁按以下規定進行復核。復核期間，管養單位應采取應急保障措施，保證橋梁運營安全。
技術狀況為四類的中、小橋梁以及結構較簡單、病害清楚的大橋，由上級公路管理機構的橋梁養護工程師負責組織復核。
技術狀況為四類的特大橋、結構或病害較復雜的大橋，以及技術狀況為五類的橋梁，由上級公路管理機構橋梁工程師提出初步復核意見后報省級公路管理機構，由省級公路管理機構的橋梁養護工程師負責組織提出最終復核意見。
第二十四條特大橋、特殊結構橋梁和單孔跨徑60米及以上大橋的檢測評定工作應符合以下規定：
(一)在橋梁上下部結構的必要部位埋設永久性位移觀測點，并定期進行觀測，一、二類橋每三年至少一次，三類橋每年至少一次，四、五類橋每季度至少一次，特殊情況時應加大觀測密度。
(二)應安排專項經費委托有資質的單位進行定期的特殊檢查。一、二類橋每五年至少一次，三類橋每三年至少一次，四、五類橋應立即安排進行特殊檢測。
(三)對特別重要的特大橋，應建立符合自身特點的養護管理系統和健康監測系統。
第五章橋梁養護工程管理
第二十五條橋梁養護工程分為小修保養、中修、大修、改建。
對技術狀況為一、二類的橋梁應加強小修保養，防止出現明顯病害。對技術狀況為三類的橋梁應及時進行中修，防止病害加快擴展，影響橋梁安全運營。
對技術狀況為四類和五類的橋梁，應及時采取管理措施，保證安全。并依據橋梁特殊檢查結果和技術論證分析，安排大修或改建。省級交通主管部門應制定有關安全管理規定，明確警示標志的設置位置、型式、數量，以及應采取的管理措施等。
對荷載等級、寬度、抗災能力、安全防護標準等技術指標低于所在公路技術標準的橋梁，應有計劃地進行技術改造。
第二十六條橋梁小修保養、中修工程由管養單位組織實施，大修、改建工程由地市級及以上公路管理機構或收費公路經營管理單位組織實施。
第二十七條大修、改建工程應通過競爭方式選擇施工單位，并視工程具體情況推行招標投標制度。
情況特殊不進行招標投標的項目，應對被委托人的資質、業績和信譽等有關情況進行審查。
第二十八條省級交通主管部門應當結合本轄區橋梁養護工作實際情況，制定和完善橋梁養護工程市場管理的規章制度，并對從業單位及人員實行信用管理，加強橋梁檢測、加固設計、施工、監理等的市場管理工作，逐步構建統一公開、競爭有序的橋梁養護工程市場。
第二十九條橋梁大修、中修、改建工程完工后，應按照相關規定進行驗收。工程實施后的橋梁技術狀況必須恢復至一、二類。
第三十條各級交通主管部門應采取有效措施，加強橋梁養護工程的施工管理。
對需要封閉交通或長時間占用行車道施工的橋梁養護工程，除緊急情況外應在項目開工前15天，相關信息。高速公路、國道上的斷交施工信息應及時按規定報交通部備案。
第三十一條橋梁養護工程施工單位應按照相關規定，合理布設施工作業區，設置標志和安全防護設施，保證施工車輛、人員和過往車輛的安全，必要時還應協助有關部門做好交通疏導工作。
第六章技術檔案管理
第三十二條橋梁管養單位和監管單位應建立健全公路橋梁技術檔案管理制度，大力推廣應用公路橋梁管理系統，及時更新橋梁技術數據，保證公路橋梁技術檔案真實完整，實現電子化管理。
特別重要的特大型橋梁應建立符合自身特點的電子檔案管理系統和養護管理系統。
第三十三條公路橋梁技術檔案應包括橋梁基礎資料、管理資料、檢查資料、養護維修資料、特殊情況資料等。
第三十四條橋梁基礎資料包括以下內容：
(一)橋梁設計施工圖及竣工圖，結構計算分析報告。
(二)施工過程中的試驗檢測及科研資料。
(三)工程事故處理資料。
(四)施工全過程的結構位移或變形測試資料。
(五)觀測或監測點（部件）資料。
(六)交（竣）工驗收資料。
對新建橋梁，接養單位應參與交（竣）工驗收。橋梁建設單位應向接養單位移交橋梁基礎資料，并協同做好接養工作。
第三十五條橋梁管理資料包括橋梁管養單位、監管單位，及其分管領導、橋梁養護工程師等的基本資料。
管理資料中對橋梁養護工程師除應歸檔個人基本資料外，還應歸檔其業務考核情況和年度主要工作情況。
第三十六條橋梁檢查資料包括橋梁經常檢查、定期檢查結果、養護對策建議、特殊檢查建議報告、養護建議計劃等技術資料，以及檢查的時間、實施人員等基本資料。
特殊檢查還應包括檢測（試驗）方案、檢測（試驗）報告、照片及多媒體材料，檢測（試驗）方的資質證書（復印件）、業績證明（復印件）以及主要檢測人員的資格證書（復印件）等。
第三十七條橋梁養護維修資料應包括以下內容：
（一）小修保養工程的實施技術資料和養護質量評定結果，以及工程實施的時間、組織實施人員等。
（二）橋梁的中修、大修、改建工程的設計圖紙、竣工圖紙、施工資料、監理資料、監控（監測）資料、質量事故處理報告、交（竣）工驗收等技術資料，以及設計、施工、監理和監控（監測）等各方的資質證書（復印件）、業績證明（復印件）及其主要檢測人員的資格證書（復印件）等。
第三十八條橋梁特殊情況資料主要包括地質災害、氣象災害、超限運輸等特殊事件的具體情況、損害程度、處治方案等。
第三十九條基本資料缺失的橋梁，應根據歷年檢查、養護資料，逐步建立和完善其技術檔案。必要時，可專門安排有針對性的檢測、試驗或特殊檢查，補充、完善橋梁技術資料。
第四十條收費公路經營管理單位應根據省級交通主管部門的規定，及時向有關交通主管部門或公路管理機構提供橋梁技術檔案。
第七章應急處置管理
第四十一條橋梁突發事件的處置工作應在各級政府的統一領導下，由各級交通主管部門具體負責，實行條塊結合、以塊為主。
第四十二條省級交通主管部門應制定以預防和處置橋梁坍塌事故為重點的突發事件應急預案，明確信息上報、分級響應、交通保障與恢復、事故調查等工作的職責和程序。
具體的橋梁養護管理單位應單獨制定針對重要和特大型橋梁的應急預案。對技術狀況為四、五類的橋梁，以及超過使用年限的危舊橋梁，除采取相應的管理措施外，還應分別制定應急交通組織方案，確保一旦發生事故，交通組織工作井然有序。
第四十三條接獲公路橋梁突發信息后，橋梁管養單位應立即向上級主管部門報告并啟動應急預案，及時、有效地進行處置工作。應急處置過程中，要按相關規定向上級主管部門續報有關情況。
第四十四條發生以下突發事件，橋梁管養單位和省級交通主管部門應在接獲有關信息后立即上報交通部：
（一）橋梁損毀中斷交通的。
（二）大型、特大型橋梁出現嚴重病害危及橋梁安全的。
（三）車輛或船舶與橋梁設施相撞，造成嚴重后果的。
第四十五條地方各級交通主管部門、公路管理機構、公路橋梁養護管理單位、收費公路經營管理單位要按照職責分工和相關預案切實做好應對橋梁突發事件的人員、物資、資金保障工作，確保應急工作正常有序進行。
第八章監督檢查
第四十六條各級交通主管部門、公路管理機構應依據有關法律法規的規定，對轄區內公路橋梁的養護管理工作進行監督檢查。
橋梁管養單位、監管單位應自覺接受有關交通主管部門和公路管理機構依法實施的監督檢查。不得以任何理由推諉、拒絕。
第四十七條各級交通主管部門、公路管理機構對公路橋梁養護管理工作實施監督檢查時，應當深入橋梁養護管理工作現場，并采取必要的技術檢測手段，不得流于形式。監督檢查應包括以下主要內容：
（一）各項規章、制度和技術規范的執行情況。
（二）人員、經費的落實情況。
（三）橋梁檢查、評定工作的開展情況。
（四）養護計劃執行和養護工程管理情況。
（五）橋梁技術檔案和管理信息系統的建設維護情況。
（六）各項應急預案的制定和執行情況。
（七）省級交通主管部門規定的其它監督檢查項目。
第四十八條各級交通主管部門和公路管理機構在監督檢查過程中，對發現的問題，應當責令有關單位立即改正。監督檢查結束后，應向有關單位反饋書面意見。
對橋梁養護管理工作薄弱、技術狀況評定不規范、安全隱患突出的單位，應給予通報批評。造成嚴重后果的，應按規定追究有關人員的責任。
第九章附則
第四十九條本《制度》由交通部負責解釋。
第五十條本制度自之日起實施。1991年頒布的《公路橋梁養護管理工作制度》同時廢止。
《公路橋梁養護管理工作制度》修訂工作說明
一、編制背景
1991年交通部頒布實施的《公路橋梁養護管理工作制度》（工公管字〔1991〕77號），對規范和指導我國公路橋梁養護管理工作發揮了重要作用。九十年代中后期以來，隨著我國公路建設事業快速發展，以及高新科技在公路交通基礎設施建設領域的廣泛應用，公路橋梁數量顯著增加，特別是新建了許多跨度大、技術條件復雜的特大型橋梁。目前，大跨徑橋梁的養護管理以及部分老舊橋梁如何適應當前車輛荷載要求等方面的問題日顯突出，公路橋梁養護面臨著全新的形勢，任務極為艱巨。加之，我國公路建設在融資渠道、建設模式、收費及還貸方式、養護管理機構設置等方面呈現出較為復雜的多樣性，導致一些橋梁疏于管養，責任主體不清。總體看，1991年頒布的《公路橋梁養護管理工作制度》已經不適應橋梁養護管理的現實需要，亟待修訂完善。鑒此，2004年我司組織實施了《公路橋梁養護管理工作制度》的修訂工作。
二、修訂過程
為做好《公路橋梁養護管理工作制度》修訂工作，部立題開展研究，并委托部公路科學研究院組織實施。2005年4月在北京召開了編制大綱評審會，形成編制大綱。在廣泛調研的基礎上，多次召開專題會議，認真聽取公路管理機構、行業專家的意見，對初稿進行研究討論，于2006年編制完成征求意見稿，并在2006年5月全國公路養護管理工作會議上正式印發各省（市、區）再次征求意見。根據各地多次反饋的意見，我們對《公路橋梁養護管理工作制度》多次修改完善，形成了送審稿。
三、修訂內容
本次修訂，以適應橋梁養護形勢需要為目的，以明確責任主體，強化監管責任，完善管理制度為重點，以《公路法》、《收費公路管理條例》、《公路橋涵養護規范》、《公路養護工程管理辦法》等法律法規、技術規范為依據。修訂后的《公路橋梁養護管理工作制度》，由原先的四章三十條增加為九章五十條，其中對總則、橋梁養護工程師制度、橋梁檢查與評定及技術檔案管理等內容做了修改和完善，增加了管理責任劃分、橋梁養護工程管理、應急處置、監督檢查等章節。修訂的主要內容如下：
（一）明確責任主體，強化監管責任
針對現階段橋梁養護中存在的養護責任主體不清，行業監管不力的情況，在總則和管理責任劃分章節中明確了公路橋梁養護管理實行“統一領導，分級管理”的管理體制，根據“事權一致、責任清晰“的原則，按照監管單位和管養單位進行劃分，確立了各級交通主管部門、公路管理機構和收費公路經營單位作為行業管理和橋梁養護的責任主體，強化了各部門相應的管理責任和資金保障責任。其中重點明確了收費公路經營單位對收費公路橋梁所應承擔的管養職責。
（二）加強專業人員保障，確立橋梁養護工程師制度
公路橋梁養護專業性強，技術含量高，橋梁養護工程師作為橋梁養護措施的制定和實施者，是保障橋梁養護質量優良的關鍵。本次修訂把橋梁養護工程師制度作為技術工作制度在總則中予以了明確。按照監管單位和橋梁管養單位對橋梁養護工程師的職責進行了規定，增加了橋梁養護工程師基本任職條件和定期培訓考核的要求。
（三）按照《公路橋涵養護規范》（JTGH11-2004）的要求調整橋梁檢查與評定的有關規定
對橋梁經常檢查、定期檢查、和特殊檢查的要求以及橋梁技術狀況的評定等進行了調整，使其符合《公路橋涵養護規范》（JTGH11-2004）的規定。原制度中關于橋梁檢查的具體項目屬于技術要求，在《公路橋涵養護規范》中已有詳細規定，此次修訂予以刪去。此外，增加了特大橋和特殊結構橋梁的監測和特殊檢查的有關要求。特別是強調橋梁的特殊檢查要委托具有相應資質和能力的檢測機構來實施，以保證檢測工作的有效開展。
（四）規范橋梁養護工程管理
隨著公路養護運行機制改革的推進，養護工程逐漸市場化，其管理方式也發生新的轉變。原制度對橋梁養護工程管理未作出規定，此次修訂參照《公路養護工程管理辦法》、《公路橋涵養護規范》中的有關要求，按照“管養分離、事企分開”的原則，從橋梁養護工程的組織實施、招投標、規范養護工程市場、施工管理、信息報送等方面，對交通主管部門、橋梁管養單位、養護工程施工單位提出了不同的要求。
（五）技術檔案管理
明確橋梁管養單位和監管單位應建立健全技術檔案管理制度，將公路橋梁技術檔案分為橋梁基礎資料、管理資料、檢查資料、養護維修資料、特殊情況資料五類，并對每類資料所包括的內容作了詳細規定。提倡使用公路橋梁管理系統，實現電子化管理，特大型橋梁建立單獨的檔案管理系統和養護管理系統。
（六）增加應急處置管理要求
近年來橋梁養護突發事件及災害性事件不斷增多，各級交通部門都建立了應急處置管理系統和相應的應急處置預案。原制度中未對應急處置管理作出相應規定，在本次修訂中增加了應急處置管理的有關內容和程序要求。主要是明確了“條塊結合、以塊為主”的工作原則、交通主管部門及橋梁管養單位的工作職責及有關信息報送要求。
第7篇：電子招投標應急預案范文
按照《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔〕40號）精神和市委、市政府一系列安全生產工作決策部署，為進一步加強安全生產基層基礎工作，推動安全生產形勢持續穩定好轉，基本建成安全保障型城市，根據《市人民政府關于全市安全生產基層基礎鞏固年工作的實施意見》（渝府發〔2012〕1號）要求，結岸區實際，經區政府研究，現就全區安全生產“基層基礎攻堅年”工作提出以下實施意見：
一、總體要求
深入貫徹落實黨的屆六中全會、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔〕40號）文件和全市2012安全生產工作會議、全區2012安全生產工作會議精神，以科學發展、安全發展為主題，以扎實開展全國“安全生產年”、全市安全生產“基層基礎鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點，以實施科技產業和人才強安為支撐，深化基層基礎建設、落實企業主體責任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，“沉心靜氣、把握規律、突出重點、加大投入、創新工作、再上臺階”，基本建成安全保障型城市，實現安全生產狀況持續穩定好轉，為黨的十、市第四次黨代會勝利召開創造安全和諧的社會環境。
二、工作目標
——事故防控取得明顯成效。交通和建筑行業安全生產事故死亡人數確保同比下降5%，力爭下降10%；有效防范一般事故，全區各類安全事故死亡人數控制在市政府下達的指標以內；嚴格控制較大事故，堅決杜絕重特大事故。
——安全監管合力全面增強。各級政府及部門監管責任和屬地管理責任全面落實；安全監管網絡延伸到村居，配備安全專（兼）職干部；安全監管規范化建設全面開展，積極探索安全監管人員專業化、職業化。
——企業主體責任落實到位。落實企業主體責任行動縱深推進，A、B級企業達到85%以上；激勵約束機制和“黑名單”懲戒機制全面建立；班組安全建設切實加強，企業生產經營行為有效規范，企業全面實現全員、全過程、全方位安全管理。
——安全保障能力有效提升。健全科技投入機制，實施科技興安工程；完成市政府下達的非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、消防等重點行業領域保障能力建設工作任務；全面加強應急救援隊伍和裝備建設及應急演練。
——安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強安戰略，提升全民安全意識；企業負責人、安全管理人員、特種作業人員100%持證上崗；評審認證市級安全社區5個，力爭創建國家安全社區1個。
三、工作重點
按照“鞏固、落實、深化、提升”的工作方針，圍繞實施《市安全保障型城市發展規劃》和《市南岸區安全生產“十二五”發展規劃（—2015）》。，切實抓好鞏固和深化基層基礎建設、落實企業主體責任、增強安全保障能力、提高事故防控水平、建設安全文化等重點工作，有效提升全市安全生產保障能力。
（一）全面落實企業主體責任，深化企業安全標準化建設——全面落實企業安全生產主體責任。企業要樹立“居安思安、居安思患”的意識，嚴格遵守和執行法律法規、規章制度與技術標準，依法依規加強安全生產，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。強化主要負責人、實際控制人的責任，強化人、財、物等保障措施，逐級分解落實安全生產目標。健全并執行注冊安全工程師制度，落實其對企業安全狀況的評估和整改建議權。繼續深入開展落實企業安全生產主體責任行動，制定完善行業量化評估標準，逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿企業。堅持分類指導，督促企業持續整改升級，全面建章建制，規范生產經營行為。2012年底，重點行業（領域）A、B級企業達到85%以上。
——全面推進企業安全標準化建設。嚴格按照《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委發〔〕4號）要求，全面推進企業安全生產達標創建工作，建立企業自我約束、持續改進的安全生產長效機制。加強班組安全管理，積極組織開展崗位認證達標、專業達標和企業達標活動，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實現持續達標、動態達標和本質達標。嚴格按照《企業安全生產標準化基本規范》和相關規定進行評價驗收。凡在規定時間內未實現達標的企業，區級行業主管部門要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對逾期未達標的，要報區政府依法實施關閉。要將職業危害防治納入達標創建工作中，加強監督檢查，完成市政府下達的創建職業健康規范化管理企業的工作任務。
——全面建立企業安全誠信機制。區級有關部門要依法認真執行安全生產許可制度和產業政策，完善高危行業從業人員職業資格制度，嚴格技術和安全質量標準，嚴把安全準入關。進一步建立完善安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責等制度，對企業實施有針對性的分級監管、重點監管。建立激勵約束和“黑名單”制度，將企業落實主體責任評定級別向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔保和能源供應等主管部門通報，作為企業信用評級和誠信體系建設、實施激勵約束的重要參考依據。
（二）嚴格安全監管監察執法，全面提升安全監管效能——嚴格安全生產監察執法。充分發揮重點行業（領域）安全生產聯席會議作用，強化安全監管部門與司法機關的聯合執法，建立跨地區、跨行業的聯合執法機制。實施有計劃的執法檢查，加強執法案卷評審和執法統計分析。全面規范委托街鎮執法工作，強化委托機關的監督、指導、培訓職責。認真落實事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度。堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，嚴格安全事故調查處理；區安監局要嚴格按照區政府委托的權限，開展事故調查處理，并報區政府批復結案；同時，要及時向社會公布事故查處結果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴懲非法違法行為。
——強化安全監管能力建設。按照市政府提出的“充實市級、鞏固區縣、強化鄉鎮、延伸村居”的要求，強化區安全綜合監管部門監察執法、職業安全健康監管、宣傳教育等機構、隊伍的建設；全面完善區重點行業監管部門機構、隊伍、裝備的配備；建立健全我區職業安全健康監管、工貿行業安全監管工作體系。進一步加強基層安全監管體系建設，2012年底前，全區所有街鎮和經濟板塊進一步規范設置安全生產監督管理辦公室，配備與監管任務相適應的專職工作人員；加強村居（社區）安全監管網絡建設，配備安全專（兼）職干部和適應工作需求的裝備設施，健全管理制度和臺賬，接受街鎮安監辦的指導。切實加強經濟技術開發區的安全生產監管工作。
——提升安全監管隊伍素質。配合市級部門實施各級安全監管人員“素質提升工程”，健全集約化培訓、專業化培訓和定期輪訓機制。2012年，街鎮及經濟板塊分管負責人、綜合監管部門班子成員、行業監管部門分管負責人及安全監管人員的培訓覆蓋面要達到100%。建立安全監管人員資格準入制度，積極推進崗位認證和專業化、職業化改革試點。建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，規范安全監管人員選拔、培養和考核激勵等制度。堅持“從嚴治安”與“從優待安”并重，全面落實安全監管崗位考核獎勵辦法，建立安全監管人員意外傷害救助金制度。加強對安全生產中介服務機構依法履行教育培訓、科技推廣、安全評價、檢測檢驗、技術咨詢等職能的管理，嚴格實行資格認證制度。
（三）強化安全生產投入，全面提升安全保障能力——構建安全生產投融資體系。要充分發揮政府和企業兩只手的作用。區政府于年起設立了200萬元的安全生產專項資金，并確定了每年遞增10%的增長機制，各街鎮、經濟板塊和有關單位也要建立安全生產專項資金制度，并將專項資金納入同級財政年度預算，做到與財政收入同步增長，主要用于監管能力建設、安全隱患治理、宣傳教育培訓等。督促企業按照國家規定提取和使用安全費用，全面實施工傷保險、責任保險和風險抵押金制度。高危行業（領域）所有生產經營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產風險抵押金。配合市級有關部門依法實施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍；探索建立保險機構參與事故風險控制和管理辦法。繼續執行小非煤礦山、小危化企業主動關閉“以獎代補”政策。
——推廣先進實用技術和裝備。積極配合建立健全安全技術研究、應急救援指揮、調度統計信息、考試考核、危化品登記、宣傳教育和執法檢測等信息和科技支撐服務體系。廣泛采用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。對不按標準配備使用相關技術和設備的，要依法依規予以處罰。道路交通要建立客運駕駛人安全信用信息系統和強制退出機制；危險化學品、煙花爆竹等道路運輸專用車輛和9座以上客運車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置并接入監控平臺；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠程攝像監控系統。完成市政府下達的道路防護欄安裝、危橋改造等工作任務。水上交通要繼續推廣船舶防撞自動識別系統（AIS）和船載GPS終端安裝，推進“放心船、平安渡”建設。危險化學品要強制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統。城區加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術，大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立危化品安全管理信息系統，危化品生產經營場所現場電子監測監控實現全覆蓋。配合建立“民爆物品綜合管理信息系統”。建筑施工要加快實施施工現場適時電子監控，建立健全建筑施工企業、從業人員安全信息系統，全面推行建筑施工企業安全生產誠信評價體系。消防要建成消防衛星通信、短波通信等應急通信網；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設特種設備“物聯網”體系，推廣應用電梯、氣瓶和大型起重機械安全運行遠程監控系統。
——加強安全生產應急救援工作。進一步加強區、街鎮綜合應急救援隊伍建設，配備必需的裝備，切實提高應急救援能力。區級有關部門、各街鎮及經濟板塊、有關重點行業領域的企業要進一步完善事故應急救援預案“三化”編制，建立健全統一指揮、優勢互補、訓練有素、協調聯動、反應靈敏的安全生產應急救援體制機制。小型企業要建立兼職應急救援隊伍，并與有資質的專業應急救援隊伍簽訂應急救援協議，實行應急救援有償服務。定期開展安全生產應急預案演練，及時有力有序處置各類安全事故。
（四）深化安全專項整治，嚴防重特大事故發生——深入開展安全隱患排查整改工作。要繼續深化大宣教大排查大整治大執法專項行動，堅持企業自查、街鎮及經濟板塊普查、專家協查、區級部門抽查、區政府督查并舉，持續開展安全隱患排查整治。充分運用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態評價、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發揮群眾監督作用，引導、鼓勵全社會關注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”。各級安委會要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施到位。建立重大危險源管理檔案，實施全程動態監控。將職業危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時部署、同時檢查、同時治理。
——深化重點行業（領域）安全突出問題專項整治。道路交通要圍繞“四大體系”、“七大要素”建設，深化客運車輛安全、高速公路、危險路段和事故多發點專項整治，鞏固摩托車整治成果，嚴厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規停車和占道行駛等違法行為；完善農村客運車型標準、通行條件、安全管理制度；全面實行道路客運企業安全告知制度；對校車統一標識，強化校車安全監管。開展城市軌道交通建設和運營安全專項整治。水上交通要強化庫區安全監管和通航保障，嚴禁“四客一危”船舶超載和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運輸船安全專項整治，嚴厲打擊漁業船舶非法載客載貨。建筑施工要進一步加強建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等環節安全監管，嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設備設施安全隱患。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包等非法行為。實施建筑施工企業安全生產許可聯動管理。非煤礦山要切實抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監管；加強石油天然氣及其輸送管網的隱患整治，重點防范建筑物擠壓天然氣管線、野蠻開挖破壞天然氣管線等事故。危險化學品要全面開展安全管理現狀普查評估，組織開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，繼續推進化工裝置自動控制系統改造；要加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用及廢棄物處置全過程動態管控。加強煙花爆竹燃放、經營、運輸、儲存等環節的安全監管，嚴厲打擊各類非法違法行為。消防要開展以高層建筑、人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所等為重點的消防安全整治，集中清查治理火災隱患和消防違法違章行為；大力實施社會消防“防火墻”工程。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。同時，要加強城市地下管線、市政橋梁等結構設施等隱患排查治理；嚴格鍋爐、壓力管道（容器）、電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備安全監管；抓好熔融金屬吊運作業、煤氣區域作業、受限空間作業、檢維修作業和粉塵爆炸危險場所等安全管理；完成市政府下達的水庫的除險加固任務；深入開展機械、有色、農機、漁船、電力、建材、紡織、輕工、煙草、防雷、危舊房、市政設施等行業（領域）安全專項整治。
——嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。區級有關部門，各街鎮要始終保持高壓態勢，嚴厲打擊非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設備等行業（領域）的非法生產經營建設行為；重點打擊無證無照或證照不全生產、已關閉小礦小廠死灰復燃、拒不執行監察執法指令等違法違規行為；要堅決做到“四個一律”：對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓；經停產整頓仍未達到要求的，一律依法關閉取締并嚴防死灰復燃；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律嚴格依法予以處罰；對觸犯法律的，一律依法嚴肅追究法律責任。進一步強化屬地監管和行業監管，對責任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方和行業，要嚴厲追究地方政府和有關部門負責人的責任。繼續利用網絡、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產非法違法行為。
（五）實施文化強安戰略，構建安全發展社會環境——提升從業人員安全素質。進一步完善安全培訓機制，在中小學開設安全基礎教育課和防災避險演練。大型企業要建立健全職業教育和培訓機構。繼續實施企業全員安全培訓工程，企業“三項人員”（企業負責人、安全管理人員、特種作業人員）一律經安全培訓、嚴格考核、持證上崗，其他職工必須全部經培訓合格后上崗。對不具備安全資質或安全管理能力低下的企業負責人，要堅決采取離崗培訓、組織調整等措施。企業用工要依法簽訂勞動合同，加強農民工“三級培訓”（廠級、車間、班組），完善農民工向產業工人轉化過程中的安全教育培訓機制。
——提升全民安全防范意識。開展“民生導向、安全發展”為主題的安全生產“唱讀講傳”活動，切實加強安全文化建設，打造安全文化精品。利用“安全與法”、“渝州安全”、《中國安全生產報》、《中外交流安全生產月刊》、《南岸報》和南岸電視臺等宣傳平臺，以電視臺、電臺、報紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產月”、“安康杯”、“文明交通行動計劃”等活動，推進安全知識進學校、進社區（鄉村）、進企業、進家庭、進機關、進工地、進景區。大力弘揚與社會成員息息相關的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創安全的道德風尚。擴大安全生產政務公開，健全行政許可網上申請、受理、審批制度。堅持和完善安全生產群眾舉報獎勵制度，配合建成“12350”投訴舉報平臺，形成全社會共同關注和促進安全發展的良好氛圍。
——大力加強安全社區建設。全面開展以街鎮、主導型企業、工業園區為單位的安全社區創建。大力倡導“安全社區我創建，我們社區最安全”理念，開展宣傳動員與教育培訓，建立健全安全管理制度，籌措安全社區專項資金，對社區事故與傷害風險進行辨識評價，實施多種形式的安全促進項目，對安全風險進行預防、控制和消除，持續改進社區安全狀況。2012年，評審認證市級安全社區5個，力爭創建國家安全社區1個。
四、工作要求
（一）深化認識，常抓不懈。各級各部門、各企事業單位要以對黨和人民高度負責的態度，始終把安全生產工作作為重中之重，全面實施《市安全保障型城市發展規劃》和《市南岸區安全生產“十二五”發展規劃（—2015）》。要正確處理安全生產與經濟發展、與速度質量效益的關系，樹立科學的發展觀和安全政績觀，樹立安全工作只有起點、沒有終點的觀念，堅持把安全生產納入社會管理創新，切實抓好安全管理和監督，做到事有人做，責有人負，不安全不生產。要加強重大節日、重要時段和重點企業的安全監管，把事故防控作為持續抓好安全生產工作的主要目標，推動安全生產形勢穩定好轉和社會和諧穩定。
第8篇：電子招投標應急預案范文
一、主要經濟指標完成情況
（一）社會消費品目標任務完成情況。2020年,通過政策宣傳、應統盡統、服務上門、建立部門聯動機制、加強溝通與協調、查缺補漏等措施的落實。到2020年12月底，全縣社會消費品零售總額預計完成26400.00萬元，與本年度目標任務24000.00萬元增長10%。其中：批發業6785.41萬元，與上年同期增長16.7%，零售業13556.50萬元，與上年同期增長16.3%，住宿業1236.49萬元，與上年同期增長24.7%，餐飲業4821.60萬元，與上年同期增長22.9%。
（二）外貿進出口目標任務完成情況。因我縣具有外貿經營資格的企業經營主體結構不合理，產品達不到出口質量認證，出口產品規模小，開拓國際市場能力弱。截止目前還沒有外貿進出口業績，到2020年12月底金潤玉國內產品銷售額預計達到2500萬元。
（三）電子商務目標任務完成情況。通過完善工作機構，落實工作計劃，開展宣傳培訓。到2020年12月底，線上線下銷售預計達到8100萬元，（其中：線上銷售額1400萬元，與上年同期增長30%，線下銷售額6700萬元）與上年同期6230增長30.02%；網店建設數量預計達到440個，與上年同期366個增長20%，電商人才培訓3247人次；全縣網絡覆蓋率達100%；快遞物流配送覆蓋率達97%；網絡供貨平臺7個；電商創業培訓中心1個；企業電商應用率92%。
二、重點工作任務完成情況
（一）“精準扶貧”工作開展情況。按照縣委、縣政府關于精準扶貧工作的指示精神和工作要求，縣商務局全體干部深入張家鄉太渠村開展脫貧攻堅幫扶工作：一是高度重視，行動迅速，全縣貧困縣退出工作會議之后縣商務局領導高度重視，圍繞縣委、縣政府關于幫扶工作的部署安排，認真組織單位干部職工，迅速到崗到位，深系戶家中開展形式多樣的幫扶活動。選派駐村干部能夠堅守崗位、盡職盡責，通過逐戶走訪調研，主動了解村情民意，積極配合鄉、村兩委班子推動精準扶貧精準脫貧各項措施落到實處。二是措施多樣，扎實有效。縣商務局圍繞“幫扶單位、幫扶責任人集中開展幫扶活動任務清單”要求，精心謀劃安排，統籌部署落實，有力推進了幫扶工作扎實有效開展。在做好“規定動作”的基礎上，通過捐贈農資，助銷農產品，千方百計幫扶聯系戶發展產業，增加貧困戶非貧困戶收入。先后開展了6次幫扶活動，召開鄉、村兩委班子座談會3次，走訪了24戶貧困戶，53戶非貧困戶；制作發放有照片、有姓名、有職務、有聯系電話的連心卡77個，慰問五保戶5戶；籌措3萬多元為貧困戶送化肥48袋，為村委會配置電腦1臺、打印傳真一體機1臺、投影儀1臺；同時，為貧困戶、非貧困戶送去了黨的學習資料和精準扶貧惠農政策宣傳冊等精神食糧。三是電商助力精準扶貧新發展。通過完善工作機構，落實工作計劃，開展宣傳培訓。到2020年12月底，線上線下銷售預計達到8100萬元，（其中：線上銷售額1400萬元，與上年同期增長30%，線下銷售額6700萬元）與上年同期6230增長30.02%；網店建設數量預計達到440個，與上年同期366個增長20%，全縣網絡覆蓋率達100%；快遞物流配送覆蓋率達97%；網絡供貨平臺7個；電商創業培訓中心1個；企業電商應用率92%；四是電商扶貧工作亮點。建立縣級電商扶貧服務中心1個；建立電子商務服務站12個，建立村級電子商務服務點54個（其中貧困村建立電子商務服務點48個），物流快遞覆蓋到12個鄉鎮；寬帶網絡覆蓋率達到100%；按照“六有”標準（有寬帶網絡、有上網設備、有20平方米以上店面、有一定數量的網貨、有線上交易額、有帶貧承諾機制）配備了電腦、貨架、桌椅等配套設施，統一規范制作示范網店門頭、各種制度、流程以及工作記錄、帶貧協議等各種軟件資料。充分發揮代售代購、信息查詢、繳費等便民服務，幫助群眾增收。
（二）酒類商品工作任務完成情況。按照《酒類流通管理辦法》等酒類管理法律法規的宣傳和酒類流通溯源信息化管理要求。為了規范酒類流通秩序，凈化酒類市場環境，保障酒類食品安全，讓人民群眾喝上“放心酒”，縣商務局、酒管局多次組織人員開展酒類市場檢查工作，今年共計檢查市場38次，累計出動執法人員165人次。全縣酒類商品備案登記161家，其中：城區78戶，備案率為100%，《不得向未成年人銷售酒類商品》警示牌張貼率為100%，隨附單使用率達到100%。通過酒類市場專項整治，杜絕假冒偽劣酒類商品進入我縣市場，維護了酒類生產者、經營者和消費者的合法權益。
（三）便民市場項目建設情況。圓滿完成了楊店鄉便民市場建設，項目總投資120萬元。其中：自籌資金80萬元，申請市場建設以獎代補資金40萬元,建筑面積2030平方米（其中：廊亭式仿古交易大棚1個500平方米，硬化地面1500平方米，廁所1座20平方米，垃圾池10平方米），
（四）統計及信息報送工作開展情況。強化統計工作意識，保證數據真實可靠。定期對商貿流通企業統計人員開展業務培訓，使廣大統計人員準確掌握統計報表制度和報送要求，不斷提高商統計人員工作水平。納入縣重點流通企業監測和生活必需品監測系統的大華商貿有限公司，縣農業生產資料公司能夠及時、準確、上報日報、周報、月報、半年報和年報，上報率達100%，第三產業（批發、零售、住宿、餐飲）限額以上企業統計入庫率達到100%。各類信息657條（其中：原創信息95條，上級采納6條）。
（五）安全生產管理工作開展情況。2020年我局在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實《安全生產法》、《消防法》，等法律法規，對2020年的安全和消防工作采取多種措施，狠抓落實，取得了一定成效：一是領導重視，機構健全。按照“安全第一、預防為主”的方針，縣商務局成立了以梁樹峰同志任組長，整規辦、市場監管股和相關企業主要負責人為成員的安全生產領導小組，小組具體負責安全生產和消防安全工作，同時，建立健全安全生產工作責任制，使各項安全生產和消防安全工作真正落到實處：二是抓好安全法律法規的學習貫徹。我局認真抓好安全消防法律法規和文件的學習使廣大干部職工人人了解安全和消防知識，提高他們的安全消防意識，把安全消防工作真正落到實處；三是認真開展好消防安全自查自糾工作。按照有關文件精神，及時做好學習貫徹，積極開展好商務系統消防安全自查自糾工作，并利用專項整治活動，把商務系統消防安全工作更進一步做好；四是按照屬地管理的原則。與縣好一家超市、縣鑫隆超市、縣開元超市、縣石油公司、縣安泰石油品經銷有限公司和縣國際大酒店等11個單位簽訂了2020年安全生產及消防工作目標管理責任書；五是明確任務，強化措施。從安全檢查情況看，大部分企業高度重視安全管理工作，安全生產責任制和安全防范措施落實到位，店內干凈整潔，現場管理比較規范，操作安全有效，總體情況較好，沒有重大安全隱患。各企業對安全生產工作重視程度進一步提高，安全生產責任意識進一步增強，各項安全防范措施進一步落實，取得了很好的工作成效。檢查組每到一處認真察看企業安全制度落實情況、安全臺帳記錄、隱患排查治理情況及節日安全措施保障情況等，并實地察看經營場所安全通道、消防設施、電線電路等設施設備是否齊備完好。同時，重點檢查了安全管理制度是否上墻、零售登記工作是否落實、進銷臺賬是否完善、滅火器材是否完好有效、主要負責人和安全管理員是否持證上崗、從業人員安全培訓是否落實等。通過“四個能力”建設，提高了企業隱患防御能力。確保了全年安全生產方面無一例事故發生。
（六）行政審批制度改革績效考評開展情況。我局認真按照縣委、縣政府關于行政審批制度改革的工作要求，把行政審批改革工作納入重要的議事日程，以按照公開、公正、規范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，結合商務工作實際，積極推進行政審批制度改革工作的，切實提高行政審批效率；一是重視商務行政審批制度改革。為了抓好商務行政審批制度改革工作，局黨組多次召開專題會議，統一思想，形成共識，抓隊伍建設；二是抓事項清理。對省市所有的審批事項進行徹底梳理，從項目受理、材料審查、批復或初核轉報，三是抓責任落實。既做好新下放審批事項的承接和實踐工作，又做好下放縣商務局審批項目的業務培訓、指導工作，確保每個審批事項放得下、接得住、辦得好。四是簡化商務審批流程。為了切實提高行政審批效率，縣商務局認真研究、反復討論審批事項的操作流程，根據每個事項的實際情況和具體要求，簡化審批流程，“能快不慢”。將相關備案事項和能夠在當天完成辦理的相關審批事項改為即辦事項；五是創新審批服務模式。為了提供優質規范的審批服務，秉承“想企業所想、急企業所急”的服務理念，通過創新審批服務模式，為企業提供全方位、多層次的審批服務；六是規范服務行為。積極推行“三項制度”，認真落實首問首辦負責制、服務時限承諾制、AB崗制、非上班時間預約服務、廉政風險防控承諾制等一系列服務制度。七是在今后的商務審批改革工作中，要繼續推進“審批事項再集中”、“審批流程再優化”、“審批權限再下放”等工作，努力打造商務審批改革的“新高地”，力求取得商務審批制度改革和服務的“新突破”。
（七）審計整改工作落實情況。按照縣審計局通知精神，為切實落實縣電子商務產業園招投標存在問題的整改意見。縣商務局高度重視，多舉措確保審計整改工作取得實效。一是召開了班子會議，第一時間傳達部署文件精神。要求分管領導牽頭，辦公室、財務室共同參與，做到態度堅決、責任明確；二是安排專人負責整改工作的落實，三是注重長效機制。對審計中發現的問題進行研究分析，查源頭、查責任、查后果。深入研究從源頭上解決審計查處問題的根本措施，真正用制度管權、用制度管事、用制度管人。
（八）防震減災工作開展情況。根據《縣防震減災應急指揮預案》總體要求及縣政府防震減災聯席會議成員單位職責通知的相關內容：一是加強防震減災應急工作領導，商務局成立防震減災應急工作領導小組。組長：楊建強，副組長：程奎，商務局整規辦、商務局市場監管股、好一家超市、開業超市、鑫隆超市、國家大酒店、鴻福大酒店、新世紀大酒店、中石油、民營加油站主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在商務局市場監管股，具體工作由楊建強同志負責；二是工作責任。加強領導，健全組織，強化工作職責，將應急預案落到實處；充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導商務系統防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高商務系統廣大干部、員工防震抗震的意識和基本技能；認真搞好各項物資儲備及保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨等物資；調動一切積極因素，采取一切必要手段，組織應急生活必需品供應，調用我縣儲備商品，穩定市場。迅速恢復商業經營秩序，全面保證和促進社會安全穩定；商務局防震減災應急電話：7123831、71287104；應急救援物資由商貿流通企業一家超市、開業超市、鑫隆超市等企業儲備。儲備物資包括：方便食品、飲用水、方便面、餅干、礦泉水、小收音機、手電筒、干電池、蠟燭、打火機、火柴、盒。應急需要時統一調用；三是臨震應急行動。接到上級地震、臨震預（警）報后，領導小組立即進入臨戰狀態，及時向上級指揮部門匯報情況并依法有關消息和警報，全面組織各項防震減災和抗震工作；組織有關人員對商貿流通企業所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動；加強對商務系統廣大干部、員工宣傳教育，做好干部、員工的思想穩定工作；加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握商務系統總體情況，全力維護正常的工作和生活秩序；落實各項物資準備。根據我縣地理位置和人口分布以及商業基礎設施存量狀況，由承擔物資儲備及物資供應的企業。對震災物資實行封閉管理，并登記造冊；四是震后應急行動。無論是否有預報、警報，在本區范圍或鄰近地區發生破壞性地震后，領導小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時集結待命；領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災；迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離；迅速關閉、切斷各商業建筑內輸電、燃氣、供水系統（應急照明除外）和各種明火，防止震后滋生其它災害；迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救；加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強各企業和營業網點的值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動；積極做好商務系統廣大干部、員工的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定；迅速了解和掌握商務系統受災情況，及時向縣防震減災工作領導小組或抗震救災指揮部匯總上報，同時向上級部門匯報，請求援助。
（九）招商引資工作開展情況。今年以來，我縣認真貫徹落實縣政府全力謀發展及招商引資一系列工作部署，把招商引資工作作為實施項目帶動戰略的重要載體，應對“保增長、保民生、保穩定”的重要舉措，縣域經濟發展的重要推動力，擺上重要議事日程，以招商引資為重點，以承接產業轉移為重要抓手，積極開展大招商、招大商活動；一是健全機制，營造招商引資大氛圍。根據縣委、縣政府招商引資優惠政策等文件，實行領導具體抓、分析形勢，研究措施，形成了全局重招商、議招商、大招商、招大商的濃厚氛圍。二是通過聯系、協商和溝通，我們與省蘭州市紫源國際旅游有限公司達成意意向，計劃投資5000萬元，新建縣電子商務和商貿流通物流園，物流園占地50畝，擬建面積為9200平方米，目前，項目建設前期工作正在論證之中。
（十）非公經濟工作發展情況。全年以來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，加大扶持服務力度，著力推進非公經濟健康協調發展做了大量工作：一是及時調整經濟發展工作領導小組，成立了以副局長楊建強為組長，各股室主要負責同志為成員的非公經濟發展領導小組，全面落實、推動非公經濟發展的各項政策、措施的具體實施工作。二是建立聯系制度，領導成員分別包抓聯系1—2個非公企業，積極為他們協調關系，化解矛盾，搞好服務。三是明確工作思路，在搞好服務，支持民營企業發展的同時，積極引導、鼓勵各界人士參與非公經濟發展項目，為推動商貿流通市場建設，保持商務事業發展，建立起統一開放、布局合理、競爭有序的市場體系和城鄉一體化建設下功夫，從而有力地推動非公經濟健康發展。四是聯合執法，凈化市場。全年聯合工商、質檢、農業、公安部門開展集中打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治活動，有效地遏制假冒偽劣與正牌的競爭，規范了秩序，凈化了市場，為非公經濟發展提供優良的市場環境。
第9篇：電子招投標應急預案范文
年，市委、市政府的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下，我市認真貫徹實施《條例》，層層分解落實《市年政府信息公開工作要點》，政府信息公開工作得到平穩、有序地推進，工作機制不斷完善，公開內容不斷深化，公開形式不斷拓展，服務水平不斷提高。同時，加強政府門戶網站升級改版以及檔案館和圖書館等公眾信息查詢場所的建設和維護，為廣大人民群眾及時、規范、高效地提供政府信息公開服務，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權、參與權和監督權。
（一）財政性資金公開情況
積極穩妥地推進財政預算、決算信息公開。認真貫徹《預算法》及其實施辦法，以政府預算、部門預算、預算執行、財政轉移支付等內容為重點，在政府門戶網站設立專欄向社會公開經人大審議通過的政府預算、決算報告及預算、決算表。同時重點做好與人民群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、文化事業、社會保障和就業、住房保障以及“三農”等方面的財政專項支出信息的公開。不斷完善政府采購信息公告制度，在政府門戶網站開設“政府采購”專欄，及時政府采購信息，主動公開有關政府采購法律法規政策、集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數額標準，政府采購招標業務機構名錄，招標公告及更改事項、邀標資格預審公告、評標結果、中標公告等招投標信息。完善政府采購信息管理平臺，健全單一來源采購公示制度，進一步增強政府采購公開透明度。全年共主動公開政府采購類信息224條。
（二）規劃及政府投資項目公開情況
主動公開城市總體規劃、分區規劃、重要地區控制性詳細規劃及土地利用規劃等各類規劃。同時加強對重大規劃的解讀、公開工作。加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。土地征用及國有土地“招拍掛”相關信息全部向社會公開。2009年3月正式運行全市網上審批和電子監察系統，不斷完善網上行政審批系統，公開行政審批項目名稱、辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據、辦理時限、受理部門和聯系方式等信息，提供網上申報、網上查詢、網上反饋、網上投訴等服務，方便公眾辦理。系統試運行以來，累計收件15953件，已辦結15347件，辦結率96.2%，大部分報批項目的審批時間得到大幅壓縮，大大提高了各相關部門的辦事效率。
（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執行公開情況
完善規范和程序，提高重大行政決策的公眾參與度。凡涉及經濟社會發展全局、事關人民群眾切身利益、社會關注度高的重大事項，都對決策的可行性、必要性進行充分調研，認真征求各方面的意見和建議，通過座談會、政府網站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會各方意見。加大規范性文件和政策公開力度。及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產業政策和規范性文件，加大政策宣傳力度，通過政府網站、新聞媒體等途徑做好政策解讀，方便公眾了解，推動政策落實。
（四）公共服務類信息公開情況
根據《條例》的要求，積極推動學校、醫院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業單位的信息公開。圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等要素，重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。年市政府門戶網站對教育、社保、就業、醫療、住房、交通等十二個重點領域公共服務資源進行了整合公開。加強與政府管理相關的公共信息公開工作。主動公開企業營業執照信息、年檢結果信息等，依申請公開企業注冊登記等相關信息。公開環保、食品安全等各類突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況，保障公眾的知情權，提高行政執法公信力。
（五）政府信息公開渠道建設情況
加強政府網站（專欄）建設，充分發揮政府門戶網站的第一平臺作用。年再次對“”門戶網站進行了改版，在首頁顯著位置設置了“政府信息公開”專欄，下設“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“信息公開制度規定”、“依申請公開”、“信息公開年報”和“信息公開意見箱”等6個二級欄目。據統計，年“”門戶網站政府信息公開專欄訪問量達119.4萬人次。豐富政府信息公開渠道，加強政府信息公開公眾查閱場所建設。構建多樣化的公開渠道，充分發揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，繼續提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點、電子信息屏等現有公開渠道的服務水平。積極推動政府信息公開向基層延伸。探索在社區、農村建立政府信息公開平臺，依托居委會、村委會等基層組織現有資源和設施，多形式地開展政府信息公開工作，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。
（六）建立健全政府信息公開長效機制
加強政府信息公開工作機構、隊伍建設。充分發揮市政府辦公室作為我市政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動全市政府信息公開工作有序開展。建立健全全市政府信息公開工作聯席會議制度，進一步強化市政府信息公開工作辦公室的工作職能。結合市政府機構改革及時調整了市本級的政府信息公開單位，由原來80家調整確定為76家。全市各鎮街及市直各部門都依托辦公室，確定專門人員負責政府信息公開工作。不斷完善政府信息公開相關配套制度。完善政府信息公開各項工作制度，對政府信息公開保密審查、依申請公開、工作考核等制度進行完善。對政府信息公開工作每季度檢查、通報，每年度考核、評議，促進政府信息公開工作規范有序開展。繼續做好政府信息公開培訓工作。年，全市各級各部門共舉辦了9場業務培訓，345人次參加了業務培訓。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
各鎮街、市直各單位對政府信息進行了梳理和編目，年主動公開政府信息2945條（見附件）。其中，市直各單位主動公開政府信息1937條，占65.8%。各鎮（街）、三大工業區主動公開政府信息1008條，占34.2%。在互聯網上，年市政府及政府辦公室主動公開信息數為88條，其他主動公開信息量較大部門是國土局、發改局、衛生局、教育局、建設局和工商局等。
（二）主動公開政府信息的主要類別
在市人民政府網主動公開的政府信息中，行政許可類信息634條，占21.5%；安全生產、應急管理類信息534條，占18.1%;國土資源城鄉建設環保能源類信息521條，占17.7%；機構職能、主要職能、辦事程序信息430條，占14.6%；科教文體衛生類信息210條，占7.1%；地方性法規、政府規章和規范性文件138條，占4.7%；重大建設項目、為民辦實事類信息80條，占2.7%；民政扶貧救災社會社保就業類信息71條，占2.4%。
（三）主動公開政府信息的主要形式
1．互聯網
在“市人民政府網”專門開辟了“政府信息公開”模塊，并根據需要設置了相關的信息公開欄目。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各鎮街、相關市屬單位機構主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向相關部門單位提出信息公開申請，并查閱申請的處理情況。年政府信息公開專欄訪問量逾80萬人次。
2．公眾查閱點
指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供各鎮街、市直各單位主動公開的政府信息。目前已匯集了77個單位的主動公開的政府信息。其中，紙質目錄587份、紙質全文2813件,電子目錄587份、電子全文2813件。
3.政府公報、新聞媒體及其他形式公開
年，各鎮街及市直各單位在政府公報和新聞媒體上公開信息6條，其他形式公開564條，占主動公開信息的19.2%。
三、依申請公開政府信息辦理情況
年全市共收到26條有關政府信息公開的申請，其中市府辦政府信息公開辦收到11條，建設局收到4條，教育局、各收到3條，國土局收到2條，民政局、規劃局、統計局各收到1條，申請公開方式分別為：當面申請6條，網上申請16條，信函申請4條。目前，26條政府信息依申請公開均已完成答復，其中同意公開9條，同意部分公開2條，其他答復14條，否決公開答復1條（申請內容不屬于政府信息公開范圍）。申請公開內容包括國有土地使用權批準文件、征遷安置方案文件、教職人員請銷假制度等。
四、政府信息公開的收費及減免情況
本著便民利民的原則，目前我市對依申請公開政府信息未進行任何收費。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
年我市未出現因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
目前，我市在政府信息公開工作的開展中，仍存在一些不足。一是由于各鎮街、單位政府信息公開工作均是各個辦公室工作人員兼職承擔，經辦人員流動性較大，使得全市政府信息公開工作的規范程度參差不齊；二是主動公開內容不夠深化，部分單位主動公開意識和政府信息規范公開等有待提高；三是政府信息依申請公開工作機制還需進一步完善，相關業務培訓工作還要加強；四是政府信息公開公眾查閱點利用率不高，宣傳力度還應加大。因此，我們考慮從以下三個方面作進一步的改進：
（一）加強政府信息公開宣傳
結合政務公開工作，充分發揮網絡、報刊等新聞媒體的作用，加大對政府門戶網站的宣傳推廣力度，更好地宣傳普及《條例》，大力推動政府信息公眾查閱點的建設，充分發揮政府信息公開便民利民的作用。
（二）深化政府信息公開內容
深入學習貫徹落實省、市政府信息公開工作要點等文件精神，不斷深化政府信息公開內容，積極拓展公開形式，以公眾關注度高、涉及面廣的政府信息作為重點進行多渠道公開，不斷滿足社會公眾獲取、利用政府信息的需求。
（三）規范政府信息公開行為
1、繼續開展政府信息公開培訓工作，不斷提升政府信息公開工作水平，確保政府信息公開工作規范、有序地開展。
2、規范政府信息公開行為，切實履行公開責任。堅持“公開為原則，不公開為例外”，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
