電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵字：電子化遠程評標(biāo)；風(fēng)險；策略

近年來，伴隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，促進了各行各業(yè)的發(fā)展與改革，并給人們的工作帶來了極大的便利。所謂遠程電子化評標(biāo)，指的是人們在政府采購，建設(shè)工程招標(biāo)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易過程中，充分利用先進的計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障技術(shù)，然后由幾個不同地區(qū)的專家共同組成聯(lián)合評標(biāo)委員會，根據(jù)自己的知識水平對同一項目進行實時評標(biāo)的過程。由此可見，遠程電子化評標(biāo)徹底地改變了傳統(tǒng)、低效的評標(biāo)模式，實現(xiàn)專家資源共享的優(yōu)化配置，使得評標(biāo)工作更加透明、公平、公正、便捷，極大地消除評標(biāo)工作中人為因素影響，為相關(guān)企業(yè)節(jié)約了大量的招標(biāo)成本。雖然，目前在我國深圳、上海等城市已經(jīng)運行電子化遠程評標(biāo)模式，并體現(xiàn)出其強大生命力，但是，由于電子化遠程評標(biāo)在我國起步較晚，尚未形成一個完善的體系，各方面發(fā)展不完全，潛在的風(fēng)險缺乏相關(guān)研究，不利于出臺有針對性的規(guī)避與防范措施，還需要人們對其進行更深層次的探討。

一、電子化遠程評標(biāo)存在的風(fēng)險分析

1、相關(guān)法律體制有待進一步完善

調(diào)查顯示，我國目前的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法中的《政府采購法》以及《招標(biāo)投標(biāo)法》等，都是基于傳統(tǒng)招投標(biāo)活動而制定的，并且都是直接規(guī)定了在評標(biāo)過程中紙質(zhì)文件和手工簽字簽章的法律效力，在商務(wù)評標(biāo)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件未按要求逐頁簽字的，應(yīng)予廢標(biāo)，不再進行技術(shù)評標(biāo)。而當(dāng)電子評標(biāo)的行業(yè)規(guī)則的法律法規(guī)少之又少，盡管我國在2005年頒布了《中華人民共和國電子簽名法》，但這僅僅是依據(jù)法律條文的原則與精神推導(dǎo)的結(jié)果，對于適用遠程電子評標(biāo)的行業(yè)法規(guī)并沒有得到相關(guān)權(quán)威機構(gòu)的認可。所以，在實際電子化遠程評標(biāo)中潛在具體風(fēng)險，并嚴重阻礙了當(dāng)今電子化遠程評標(biāo)的順利進行。

2、存在著復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險

由于遠程電子化評標(biāo)活動是依靠網(wǎng)絡(luò)平臺而進行的，然而，在信息知識膨脹的年代，計算機網(wǎng)絡(luò)中的黑客、病毒、垃圾郵件等的出現(xiàn)使得互聯(lián)網(wǎng)存在許多不確定性與風(fēng)險性。因此，對遠程電子化評標(biāo)而言，也將會不同程度地受到網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的影響。例如病毒感染、黑客攻擊、系統(tǒng)癱瘓、信息竊取、商業(yè)秘密泄露和篡改和冒用等，一旦發(fā)生，將會導(dǎo)致嚴重后果，直接影響到評標(biāo)中斷，并給相招標(biāo)企業(yè)造成巨大損失。

3、存在評委身份被冒用的風(fēng)險

電子遠程化評標(biāo)一改傳統(tǒng)封閉式評標(biāo)模式，表面上看它極大地實現(xiàn)真正意義上的專家獨立評標(biāo)，提高評標(biāo)效率。但是，由于評標(biāo)專家和評標(biāo)組織者分散在不同的地點，并且互相不能看到對方真人，從而大大地增加了評標(biāo)專家和評標(biāo)組織者身份被冒用的風(fēng)險。一旦這種情況發(fā)生，將會極大地降低評標(biāo)的公正性、公平性，進而影響到電子化遠程評標(biāo)工作的順利進行。

4、難以進行有效的組織協(xié)調(diào)

調(diào)查顯示，目前我國招投標(biāo)市場條塊分割的現(xiàn)象普遍存在，從而不同程度地加大了遠程評標(biāo)的風(fēng)險。主要體現(xiàn)在：評標(biāo)規(guī)則不統(tǒng)一，沒有形成一個體系。往往是不同的地區(qū)有不同的評標(biāo)方法，甚至相鄰兩個縣的評標(biāo)規(guī)則、評標(biāo)辦法和評標(biāo)流程都不盡相同。因此，如何使我國的遠程評標(biāo)體系形成一個統(tǒng)一的規(guī)范，這是組織協(xié)調(diào)者要解決的難題，也是相關(guān)評標(biāo)工作人員所需面臨的問題。同上，評標(biāo)專家魚龍混雜，分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，加上各地的評標(biāo)專家?guī)旆诸悩?biāo)準(zhǔn)不一樣，如果評標(biāo)專家在并不擅長的領(lǐng)域進行評審，將會使得評標(biāo)結(jié)果與實際不相符，進而降低評標(biāo)活動的可行性。

二、電子化遠程評標(biāo)的策略

1、不斷建立與健全相關(guān)法律法規(guī)

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，關(guān)于電子化交易平臺的各種法律法規(guī)顯得日益重要，并將是降低我國電子商務(wù)風(fēng)險的保障。因此，對于電子化遠程評標(biāo)的實現(xiàn)也不例外，必須要有完善的法律法規(guī)做后盾，為其順利進行提供充分的法律、法規(guī)依據(jù)，有助于遠程電子評標(biāo)的推廣應(yīng)用。在出臺相關(guān)法律法規(guī)之前可以先在各地區(qū)進行試點，也就是先由各地方政府可以出臺例如遠程評標(biāo)操作程序、電子評標(biāo)的適用范圍、評標(biāo)專家的管理規(guī)則等進行規(guī)定以及地方性法規(guī)遠程電子標(biāo)書等制作要求，等到時機成熟之后再上升為國家法規(guī)。同時，還要改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件為主的模式，必須大力倡導(dǎo)以電子標(biāo)書為主、紙質(zhì)文件為輔的法律效力秩序，以維護電子標(biāo)書的權(quán)威性，切實地提高電子化遠程評標(biāo)工作的法律效應(yīng)。

2、完善認證管理，降低身份冒用風(fēng)險

在推廣遠程電子評標(biāo)的過程中，必須嚴格按法律要求進行，并選擇獲得工信部《電子認證服務(wù)許可證》的正規(guī)電子認證機構(gòu)，確保認證的權(quán)威性和公證性。同時，加大對電子化遠程評價的研討，通過經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，使評標(biāo)專家對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為具有基本的風(fēng)險鑒別能力，完善數(shù)字證書關(guān)聯(lián)技術(shù)，在評標(biāo)過程中不僅僅使用PIN碼對評標(biāo)人的身份進行保護，還需要在電子證書中加入使用者的指紋、頭像等信息，甚至是虹膜紋等生物特征，確保電子證書和使用者關(guān)聯(lián)的唯一性。此外，在整個評標(biāo)中，對于評標(biāo)專家的自動通知系統(tǒng)、電腦自動抽取等，比必須經(jīng)過嚴格的專家身份核對，并記錄整個評標(biāo)過程，確保評標(biāo)人員身份的真實性，建立評標(biāo)專家誠信考評檔案，最大限度地規(guī)避遠程電子評標(biāo)風(fēng)險。

3、采取各種有效措施降低網(wǎng)絡(luò)平臺風(fēng)險

由于網(wǎng)絡(luò)平臺是整個電子化遠程評標(biāo)中不可或缺的重要組成部分，其安全、可靠地運行是評標(biāo)工作順利進行的有力保障。因而，網(wǎng)絡(luò)安全是電子化遠程評標(biāo)中的重要影響因素，這就需要相關(guān)人員在評標(biāo)過程自上而下地推行統(tǒng)一的遠程電子評標(biāo)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用當(dāng)今最穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)軟件平臺，將數(shù)據(jù)的安全性和穩(wěn)定性作為首要考慮的問題，并建立若干套系統(tǒng)實現(xiàn)應(yīng)急備份，以備在評標(biāo)中遇到的各種突發(fā)性事件。同時，還要制訂相關(guān)電子標(biāo)書傳送失敗、黑客病毒攻擊、木馬程序入侵、設(shè)備故障、通訊不暢等常見情況的應(yīng)急預(yù)案，在平時經(jīng)常開展相關(guān)演練，并制定與之相適應(yīng)的應(yīng)急措施，一旦發(fā)現(xiàn)異常及時補救，確保電子化遠程評標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺的安全、穩(wěn)定運作，盡可能為相關(guān)企業(yè)減少不必要的損失。

4、創(chuàng)新監(jiān)管機制，實現(xiàn)最優(yōu)化管理

在新的歷史發(fā)展時期，建立電子化遠程評標(biāo)的創(chuàng)新監(jiān)管機制，實現(xiàn)最優(yōu)化管理是時展的需要，也是電子化遠程評標(biāo)改革與發(fā)展的趨勢。因為，遠程電子評標(biāo)與其他電子商務(wù)活動一樣，不可避免地出現(xiàn)違法、違規(guī)行為，同時，與傳統(tǒng)評標(biāo)方式不同其調(diào)查、取證難度更大，由此可見，很有必要創(chuàng)新監(jiān)管機制。因此，要組建專業(yè)電子監(jiān)察機構(gòu)，通過培養(yǎng)、選調(diào)一批既熟悉現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又懂得招投標(biāo)的綜合型人才，對電子化遠程招投標(biāo)工作進行監(jiān)控與監(jiān)管，切實做到遠程電子評標(biāo)的監(jiān)察工作有專人抓、專人管，使得遠程電子評標(biāo)的風(fēng)險能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時規(guī)避、及時防范。同時。還可以建立第三方鑒證機制。例如建立招標(biāo)文件的第三方審核備案機制，健全電子評標(biāo)的第三方公證制度，專門查看招標(biāo)過程中的各種類型文件，看是否存在不公開、不公平的競爭和程序，以及整個遠程評標(biāo)過程是否依法進行等。此外，要根據(jù)地區(qū)的特點建立健全與之相適應(yīng)的遠程評標(biāo)電子監(jiān)察系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)的建立實現(xiàn)電子化遠程評標(biāo)的評委抽取情況、自動采集、開標(biāo)現(xiàn)場情況、評標(biāo)綜合評價、保存并傳送評標(biāo)項目登記、評標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計分析、評標(biāo)現(xiàn)場情況等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)、音資料。一旦發(fā)現(xiàn)評標(biāo)過程出現(xiàn)異?；蛘邌栴}，及時自動提醒，確保電子遠程評標(biāo)工作的順利開展。

四、結(jié)語

綜上所述，電子化遠程評標(biāo)不僅僅是傳統(tǒng)的招投標(biāo)在互聯(lián)網(wǎng)上的技術(shù)實

現(xiàn)，更是一種全新的觀念，是一種改革與創(chuàng)新的評標(biāo)模式。它充分利用了計算機網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)建新的文化，形成新的市場運行機制，徹底改變傳統(tǒng)的評標(biāo)模式，沖破時間與空間的限制，加快經(jīng)濟一體化的進程，極大地提高了評標(biāo)的工作效率。同時，電子化遠程評標(biāo)的實現(xiàn)有利于政府職能部門簡化辦事程序,加強對工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理,從而建立公開、公正、公平競爭的招投標(biāo)良好環(huán)境。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、功能模塊設(shè)計的進一步細化和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的改進，遠程電子評標(biāo)必然會成為一種越來越重要的實施方式。

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第2篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

一、全市加強政府自身建設(shè)的做法及成效

近幾年來，全市各級政府深入貫徹黨的*大和*屆二中、三中、四中、五中全會精神，不斷深化行政管理體制改革，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)陽光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府，政府自身建設(shè)取得明顯成效。

（一）在依法行政方面。一是深入實施了《行政許可法》，規(guī)范行政許可。市一級專門成立了清理辦公室，對82個要求確認行政許可資格的市直單位、713項要求保留的行政許可事項逐項進行了審查，最終確認了61個具備資格的行政許可主體、413項應(yīng)予保留的行政許可事項，分別減少21個和300項。同時，還清理取消了114項行政許可收費項目；對依法保留的行政收費項目還明確規(guī)定，全部按國家最低收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是努力推進綜合執(zhí)法。從有利于簡化行政執(zhí)法、提高行政效能、強化城市綜合管理目的出發(fā)，積極探索行政執(zhí)法管理體制改革的新路子。市一級把市建委、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、水利局、水產(chǎn)局等9個部門的全部或部分行政處罰權(quán)劃歸給城市管理行政執(zhí)法局，相對集中了行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)?？h一級相對集中行政處罰權(quán)工作也正在參照市里的做法整體予以推進。三是建立健全應(yīng)急管理的體系、機制。從*年抗擊“*”起，我市先后在抗擊“*”、預(yù)防禽流感、防汛救災(zāi)等突發(fā)性事件工作中，及時編制執(zhí)行了《防治傳染性*型肺炎預(yù)案（試行）》、《高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》和《黃河防洪預(yù)案》，指導(dǎo)應(yīng)急工作。今年，市里出臺了《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部分專項預(yù)案，其余部分專項預(yù)案正在制定中。各項預(yù)案的編制不僅使突發(fā)事件有了應(yīng)對之策，更重要的是，喚起了全社會對突發(fā)事件處置工作的重視，也培養(yǎng)了一批該領(lǐng)域的工作能手。

（二）在推進政務(wù)公開方面。一是大力推進電子政務(wù)建設(shè)。*年，市政府榮獲全國地市級政府電子政務(wù)建設(shè)獎。市政府確定，從今年11月1日起，試行電子公文傳輸，要求各縣（市、區(qū)）、各部門上報的各類文件，在報送紙質(zhì)公文的同時，必須通過專網(wǎng)報送同一內(nèi)容的電子公文。自*年7月1日起，全部實行電子公文傳輸，停止下發(fā)、受理有關(guān)文件的紙質(zhì)件。預(yù)計僅此一項，每年將節(jié)約資金超過300萬元。大力搞好政府網(wǎng)站建設(shè)，開通了*政務(wù)公開信息網(wǎng)，被評為省“十佳”政務(wù)網(wǎng)站，*年，在國信辦公布的中國政府網(wǎng)站績效評估報告中，*政務(wù)網(wǎng)位列地市級政務(wù)網(wǎng)站第23位。二是大力增強政府工作透明度?！?市人民政府公報》由雙月刊改為單月刊，贈閱數(shù)量由最初的1500多份增加到了9000多份。開通了“12345”市長公開電話，自*年3月份成立到今年9月底，共接聽各類群眾來電12.8萬個，平均每天231個，辦結(jié)率達到97.72%，為領(lǐng)導(dǎo)報送了大量的群眾建議和意見，為群眾解決了大量的實際困難。高標(biāo)準(zhǔn)新建了市行政服務(wù)中心大樓，將市長公開電話受理中心、市政府采購辦公室、市行政投訴中心與會計師事務(wù)所、土地評估等中介服務(wù)機構(gòu)以及供水、通訊等公共服務(wù)企業(yè)一齊進駐，做到了最大限度地方便群眾。進廳集中辦理400多項行政審批項目，審批效率較之進廳以前提高60％。三是自覺接受人大、政協(xié)和全社會的監(jiān)督。按照法定程序和具體要求，向人大及其常委會報告工作。自覺接受市政協(xié)和各派、人民團體的監(jiān)督，認真辦理人大代表的建議和政協(xié)委員的提案。這幾年，每年代表、委員對辦理建議提案的滿意和基本滿意率均超過98％，*年以來，代表、委員的滿意和基本滿意率均達到了100％。成立了行政投訴中心，截至今年6月份已認真查處各類行政投訴543件。

（三）在科學(xué)民主決策方面。一是注重加強政府決策制度建設(shè)，制定了《*市政府工作重大事項行政決策程序》，完善了市政府工作規(guī)則，把各項工作納入了規(guī)范化、法制化的軌道。二是廣泛聽取各界意見。凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題，事前都進行深入的調(diào)查研究，通過公示聽證、調(diào)查問卷、座談討論等形式主動征詢社會各界和人民群眾意見，然后提交市政府集體研究。如，對城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、重大城市建設(shè)項目設(shè)計、開放住房二級市場、征收污水處理費和水資源費、供熱價格調(diào)整等事項，事先都舉行聽證會，征求社會各個階層的意見，充分考慮群眾的承受能力。再如，今年8月11日，市政府常務(wù)會議邀請人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表列席會議，會議認真聽取大家對調(diào)整數(shù)字電視收費標(biāo)準(zhǔn)的意見，沒有批準(zhǔn)有關(guān)部門初步擬定的收費標(biāo)準(zhǔn)。會后，人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表高度評價了市政府這種政務(wù)公開、增加決策透明度的做法。

（四）在加強廉政建設(shè)方面。市政府建立了“分管市長牽頭、主管部門負責(zé)、有關(guān)部門配合、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管”的反腐敗工作機制。注重從源頭和機制上預(yù)防和根治腐敗，突出抓了政府行政制度改革、財政體制改革、干部人事制度改革，進一步完善了政府采購、機電設(shè)備招投標(biāo)、建筑工程招投標(biāo)、經(jīng)營性用地招拍掛等制度，把原來存有的“暗箱操作”變成了“陽光交易”，不僅堵塞了漏洞，防止了腐敗行為發(fā)生，而且取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、存在的問題

盡管我市在加強政府自身建設(shè)、推進政府管理創(chuàng)新方面取得了明顯成效，但與時展要求相比，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在，一是政府管理制度改革推進不快，亟待深化，政府管理的方式方法還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，在某些方面政府職能履行不到位，存在著缺位、越位問題，也有權(quán)責(zé)不清、職責(zé)不明問題。二是一些地方和單位大局意識比較薄弱，部門思想嚴重，在處理局部與整體關(guān)系時，過分強調(diào)局部利益，有令不行、有禁不止的問題依然存在。三是一些部門和公務(wù)員法制觀念淡薄，執(zhí)法行為不規(guī)范，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題屢禁不止，侵犯群眾和企業(yè)利益的行為時有發(fā)生。四是工作作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變，一些部門和單位公務(wù)人員責(zé)任意識、服務(wù)意識淡薄，對工作不負責(zé)任，對群眾缺乏感情，執(zhí)行落實不力，工作效率低下，工作成效甚微。五是一些部門工作開拓性不夠，不能很好地適應(yīng)跨越發(fā)展的要求，思想僵化落后，缺乏創(chuàng)新觀念，工作消極被動，滿足于低標(biāo)準(zhǔn)、低要求。六是個別政府工作人員濫用手中權(quán)力，、貪污受賄、違法亂紀。

三、加強政府自身建設(shè)、推進政府管理創(chuàng)新的若干建議

（一）努力深化行政體制改革。一是加快職能轉(zhuǎn)變。積極推進政企分開、政事分開、政資分開，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，真正做到該管的管住管好。當(dāng)前建議加大事業(yè)單位改革力度，在事業(yè)單位用人制度、分配制度和社會保障制度改革等方面闖出路子，大力推行聘用制改革，加快建立和完善崗位管理辦法，用崗位管理取代身份管理，逐步轉(zhuǎn)換用人機制，并針對不同事業(yè)單位、不同職位制定考錄辦法。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革。我市已經(jīng)高標(biāo)準(zhǔn)地建立起行政服務(wù)大廳，要充分發(fā)揮大廳作用，杜絕“體外循環(huán)”、“兩頭辦理”現(xiàn)象的發(fā)生，切實解決好大廳服務(wù)窗口授權(quán)不充分問題，不能讓辦事的群眾跑了大廳再去跑部門。為了防止違規(guī)事情發(fā)生，建議加強對審批事項的后續(xù)監(jiān)管，加強行政效能監(jiān)察，嚴肅查處違規(guī)審批行為，確保一旦出現(xiàn)問題，嚴格追究有關(guān)人員的責(zé)任。目前發(fā)達城市借助電子政務(wù)建設(shè)，已經(jīng)開始了網(wǎng)上審批，受到群眾的歡迎，建議市政府責(zé)令行政服務(wù)中心等有關(guān)單位很好地研究網(wǎng)絡(luò)審批、網(wǎng)絡(luò)收費問題，進一步改善審批方式，大力推進電子政務(wù)，加快網(wǎng)上審批，提高行政審批信息化水平。三是切實強化社會管理和公共服務(wù)職能。建議加快公共財政體系建設(shè)，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育各項社會事業(yè)的投入，更多地向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護、社會保障、促進就業(yè)、困難群體救助和社區(qū)建設(shè)等方面傾斜。在這一方面，政府也不需要大包大攬，可以創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，鼓勵和支持社會資本進入，逐步推進公共服務(wù)市場化運作，這樣不僅可以減輕財政負擔(dān)，而且有利于提高公共服務(wù)質(zhì)量。同時，針對社會出現(xiàn)的各種階層，建議政府加大依法管理社會事務(wù)的力度，努力協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，維持平穩(wěn)有序的社會秩序。

（二）大力提高政府執(zhí)行力。執(zhí)行力如何，直接體現(xiàn)一個地方、一套班子的執(zhí)政能力，事關(guān)政權(quán)的穩(wěn)固。目前，中央從大局出發(fā)，提出加強宏觀調(diào)控的要求，連續(xù)召開一系列會議進行安排部署，并下發(fā)了中央14號文件、國務(wù)院44號文件。我們應(yīng)堅決貫徹落實中央的宏觀調(diào)控政策，嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準(zhǔn)入“一個門檻”，著力在自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上狠下功夫，嚴禁上馬違反國家產(chǎn)業(yè)政策、沒有立項、沒有環(huán)評、沒有土地手續(xù)違法占地的項目。在具體工作中，牢固樹立堅定不移的服從意識和令行禁止的嚴明紀律，任何工作特別是涉及國計民生的，只要部署下去，就要不折不扣、全力以赴地認真執(zhí)行。建議進一步健全完善考核監(jiān)督機制，切實加強行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對各級行政機關(guān)及工作人員的執(zhí)行力和執(zhí)行結(jié)果進行全面監(jiān)督考核，做到有部署、有檢查、有獎懲。同時，堅持從嚴治政，對不作為、亂作為造成不良后果的，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和當(dāng)事人責(zé)任。

第3篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

機關(guān)辦公樓的管理與維修，它不同于商業(yè)寫字樓，更不同住宅物業(yè)，筆者認為其不同的特點：一是政務(wù)、公務(wù)活動頻繁。辦公樓是場所，會議多、來訪客人多、聯(lián)系工作的人員多，安全管理及衛(wèi)生服務(wù)的任務(wù)是一般住宅物業(yè)管理所不能相比的。二是技術(shù)密集。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，辦公自動化程度越來越高，辦公樓內(nèi)的各種設(shè)備、設(shè)施日益先進，不但維修難度增大，而且對管理人員、專業(yè)人員的要求也較一般其他物業(yè)管理人員要高。三是服務(wù)管理要求高。領(lǐng)導(dǎo)參加的會議服務(wù)、衛(wèi)生保潔、客房等,要按高標(biāo)準(zhǔn)要求,在供電、通訊上一刻不能間斷，一般節(jié)假日、休息日也要正常運轉(zhuǎn)，這不僅加大了管理的難度和服務(wù)人員的工作量，而且要求不論是管理人員，還是服務(wù)人員，都要具有較強的服務(wù)意識和敬業(yè)奉獻精神及較高的職業(yè)技能。四是環(huán)境整潔。

二、機關(guān)辦公樓管理與維修的原則

大樓是一個整體,各系統(tǒng)都是為整個大樓服務(wù)的,多頭管理必然會影響大樓整體的正常運行,易造成職責(zé)不清,使出現(xiàn)的問題和故障無法及時解決。因此,機關(guān)辦公樓應(yīng)堅持統(tǒng)一管理、依法管理原則。管理與維修須堅持按規(guī)章制度辦事的原則、“少花錢、多辦事、辦好事、辦實事”的原則、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、辦公效率兼顧的原則。力求管理與維修達到科學(xué)的管理、優(yōu)美的環(huán)境、良好的服務(wù)、合理的費用。管理與維修不僅要做好樓體內(nèi)外的維護與修繕及供電、供水、供冷、供暖等服務(wù),也需要做好空調(diào)、電梯等專項維修，目的在于為辦公提供最大的方便。

三、機關(guān)辦公樓管理與維修的任務(wù)

管理與維修在機關(guān)后勤工作中占有相當(dāng)重要的地位。從目前管理與維修工作情況看，主要有以下五個方面的任務(wù)，并通過這五個方面的管理服務(wù)，加強“綠化、美化、亮化、凈化”工作，為機關(guān)提供一個整潔、舒適、文明、安全、方便的辦公環(huán)境。方便迅捷的維修和規(guī)范服務(wù),健全的信息接收與反饋機制,會讓機關(guān)工作人員享受到高質(zhì)量的生活與工作環(huán)境,從而保持愉悅的心情更好地開展工作,提高其工作效率,也將有利于樹立機關(guān)形象。

(—)房屋的管理與維修。

辦公樓交付使用后，會因為受到自然因素和使用、地理、災(zāi)害生物等諸多因素的影響，樓面外觀、房間會逐漸出現(xiàn)陳舊、破損，使用價值也會逐步降低。有些辦公樓由于年久失修，部分辦公室墻皮脫落嚴重；各辦公室照明、電話、網(wǎng)絡(luò)、水、暖等線路管網(wǎng)均是按以前標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)計建設(shè)的，容量小、不規(guī)范，超負荷使用多年，時常斷水、斷電，部分辦公用房因供暖設(shè)施陳舊老化，冬季不能正常供暖。為了延緩辦公樓破損過程，延長其使用壽命，就需要經(jīng)常對辦公用房進行維護、保養(yǎng)和修繕，以保持辦公樓原有的使用功能，防止、減少和控制其破損，提升辦公樓使用價值并保證其功能的更好的發(fā)揮，使辦公樓管理達到保值、增值的目的，這是最常見的工作內(nèi)容之一。

(二)設(shè)施設(shè)備的管理。

即以一定的科學(xué)管理程序和制度，按照一定的技術(shù)管理要求，對各種設(shè)備的日常運行和維修進行有效的管理，主要包括高低供電、給排水、空調(diào)、消防、通信、衛(wèi)視、電子監(jiān)控、紅外線報警、辦公自動化、綜合布線及電梯的管理等。

(三)清潔衛(wèi)生管理。

主要是公共部位衛(wèi)生保潔，領(lǐng)導(dǎo)辦公室、會議室、接待室、閱覽室、健身房、活動室、招待所的清潔等服務(wù)，為機關(guān)辦公提供清潔的環(huán)境。

(四)內(nèi)部會議、來客接待的服務(wù)管理。

主要是為會議及與會者在會前、會中提供服務(wù)，包括會場布置、會場服務(wù)、花卉擺放、音響操作等。通過接待服務(wù)，展現(xiàn)機關(guān)后勤管理和服務(wù)保障人員的良好素質(zhì)和風(fēng)貌。

(五)治安保衛(wèi)及消防管理。

主要是門衛(wèi)、安全監(jiān)控及停車場的管理。這項工作在物業(yè)管理中占有重要的地位，管理難度大，服務(wù)性也強。

四、機關(guān)辦公樓管理與維修的建議

為加強對機關(guān)辦公樓的管理與維修，維護機關(guān)安全和良好的辦公秩序，保證機關(guān)的正常運作，辦公樓管理與維修須做好以下幾方面工作：

(一)房屋建筑主體的管理與維修。

要致力于制度建設(shè)，強化規(guī)范管理。除制定辦公樓綜合管理制度外，還有制定某些重要的單項規(guī)定，如辦公樓維修招標(biāo)制度、辦公樓公共活動場所管理制度、安全保衛(wèi)制度、消防安全制度、車輛停放管理制度、衛(wèi)生保潔管理制度及食堂管理制度等等，努力實現(xiàn)辦公樓管理的制度化、規(guī)范化。管理與維修部門應(yīng)辦公樓的基本情況了如指掌,對大樓的外觀樓面、樓道等要經(jīng)常進行維修、養(yǎng)護和管理,使建筑物保持完好、整潔和美觀。一是加強招標(biāo)投標(biāo)管理。機關(guān)辦公樓維修工程設(shè)計要找正規(guī)建設(shè)設(shè)計單位，在工程項目招投標(biāo)中，認真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)制度和國家《招投標(biāo)法》，按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)機構(gòu)實行公開招投標(biāo)。整個招投過程中，請紀檢、監(jiān)察全過程參與，將招投標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)置于公開、透明的環(huán)境之中，確保了工程建設(shè)的順利進行，從源頭上預(yù)防和防止腐敗發(fā)生。二是嚴格資金合同管理。堅持“經(jīng)濟、適用、節(jié)約、環(huán)保”的原則，明確機關(guān)辦公樓維修工程的定位，防止豪華裝修。嚴格按照設(shè)計、施工范圍及招標(biāo)文件所約定的工期、質(zhì)量、工藝和工程建筑合同的相關(guān)規(guī)定認真協(xié)商簽訂機關(guān)辦公樓維修工程合同，嚴把合同管理關(guān)，明確甲乙雙方各自的權(quán)力和義務(wù)。嚴把資金支付關(guān)，嚴格按照國家規(guī)定和合同約定，根據(jù)工程進度，定向支付，嚴禁挪用，杜絕浪費，確保維修資金切實用在維修工程中。三是狠抓工程質(zhì)量管理。大的維修要正式委托工程質(zhì)量監(jiān)理單位，并簽訂了《工程監(jiān)理合同》。，落實監(jiān)理人員責(zé)任制及配套的技術(shù)質(zhì)量和安全檢查制度，堅持“公開、公平、公正”的原則，對工程實行“全過程、全方位、全息化”監(jiān)理，確保維修質(zhì)量。

(二)大樓各系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施的管理。

現(xiàn)代辦公樓設(shè)施設(shè)備自動化程度高，技術(shù)含量也高。應(yīng)加強對設(shè)施、設(shè)備的維修與保養(yǎng)，充分發(fā)揮辦公設(shè)施、設(shè)備的使用價值。管理與維修人員，要經(jīng)常對辦公樓及配套設(shè)施進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)銹蝕、堵塞、破損等問題要及時處理、排除，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。一是有計劃的做好預(yù)防性維修。對于大型、關(guān)鍵性的設(shè)備，如變壓器、發(fā)電機、配電柜、電梯、空調(diào)、電子監(jiān)控、衛(wèi)視通訊、消防報警等進行常規(guī)檢查檢修和換季保養(yǎng)，不能等出了問題、出來故障才解決處理，要根據(jù)年限、使用壽命及設(shè)備性能制定計劃，分期分批進行預(yù)防性維修。對長期維修，不能繼續(xù)使用的建筑、設(shè)施、設(shè)備，該報廢的堅決報廢，不能因此產(chǎn)生隱患。二是及時完成日常性急修。對突發(fā)故障，要分秒必爭，立即組織人員盡快搶修，盡可能不影響使用。為預(yù)防萬一，要制定辦公樓應(yīng)急預(yù)案，維護人員須在平時準(zhǔn)備好必備的工具、材料及配件，不能因待料耽誤搶修時機。有些還要走后勤管理專業(yè)化、社會化的路子，與專業(yè)廠商協(xié)作或外包，以提高設(shè)施、設(shè)備運行的安全系數(shù)。三是認真進行改善性維修。對由于設(shè)計上的缺陷或人員變動一些設(shè)施、設(shè)備不能正常使用，甚至影響機關(guān)辦公的，要及時做好改進性的處理。對此，筆者認為必須本著全力以赴、滿足辦公需要的精神認真做好。如因經(jīng)費上的原因，應(yīng)主動向領(lǐng)導(dǎo)說明情況，爭取支持，使管理與維修在保障辦公樓正常運行方面，發(fā)揮其更好的作用。

(三)保潔與綠化的管理。

管理與維修工作，直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機關(guān)服務(wù)，要著眼機關(guān)特點，發(fā)揚團結(jié)務(wù)實作風(fēng)和敬業(yè)精神，努力為機關(guān)辦公提供滿意的服務(wù)。清掃保潔要日產(chǎn)日清，保持潔凈、衛(wèi)生。對大樓周圍花草樹木及綠化要加強養(yǎng)護和管理,創(chuàng)造優(yōu)美整潔的辦公環(huán)境。管理與維修部門要為辦公樓提供全方位服務(wù),使辦公環(huán)境更為適宜、便利、高效。

(四)停車場、車輛及交通管理。

隨著公務(wù)用車改革和私家車的增多，車輛停放問題已不容忽視，管理人員要單位車輛，尤其對外來人員的車輛必須進行有效管理和疏導(dǎo)，確保停車場的車輛整齊停放、有序管理和車輛安全。

第4篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：老區(qū)；水表改造；遠傳系統(tǒng)；水資源

中圖分類號：TB文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0284-01

1 老區(qū)改造的背景以及必要性

老區(qū)就是房屋老、設(shè)施老、維護困難、收費困難、能源浪費嚴重等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，不少老區(qū)已經(jīng)被高樓大廈所替代，但仍有不少還繼續(xù)在用，這其中就有不少用戶節(jié)水意識淡薄，水資源浪費嚴重，并且多數(shù)水表已超過使用年限，計量精度無法滿足計量要求。在收費方面，人工抄表方法落后，差錯率和人為誤差高，抄表周期長，致使總表與分表數(shù)據(jù)相差較大，水量丟失嚴重，并且不具備控制手段。因此在管理上迫切需要一種先進的自動抄表控制方式來替代落后的手工操作，以完善管理和提高收費率。

2 遠傳水表的工作原理和特點

2.1 工作原理

遠傳表分有線遠傳和無線遠傳，有線遠傳是利用綜合布線的方式把表中數(shù)據(jù)傳到管理收費單元進行計費，無線遠傳是利用無線電技術(shù)或WIFI技術(shù)等無線技術(shù)把表實現(xiàn)無線數(shù)據(jù)傳輸，之后到管理單元進行計費管理！簡單地說，就是用有線或無線的方式把水表的流量脈沖信號發(fā)送到二次儀表指示或積算記錄。

2.2 特點

比較常見的有液封遠傳水表和干式遠傳水表，液封遠傳水表為計數(shù)器字輪、指針組合式、其字輪和光電傳感器安裝在字輪盒內(nèi)并用灌注特殊液體進行保護，可避免管道中的自來水對字輪及光電傳感器的污染，保證了字輪永久清晰。干式遠傳水表為干式遠傳水表，其計數(shù)器真空密封，可保證計數(shù)器和光電傳感器處于干燥的環(huán)境內(nèi)，保證字輪讀數(shù)永久清晰。水表靈敏度高，始動流量小，計量性能達到GB/T778-1996標(biāo)準(zhǔn)的B級精度。電子部分可靠性、穩(wěn)定性級高、低功耗，工作方式為間歇式，不需電數(shù)據(jù)保護，保證了貿(mào)易計量交接量值的唯一性。計算機模擬人的視覺，直接讀數(shù)取表具示值，不參與計量過程，保持單一量值傳遞。采用多種網(wǎng)絡(luò)組織化結(jié)構(gòu)如：

（1）控制局域網(wǎng)；（2）PSTN公用市話域域網(wǎng)；（3）GSM/CDMA無限域域網(wǎng)手機短信服務(wù)。

3 用水量分析

用吉林省松原市某已改造完畢的小區(qū)作為試驗對象來研究改造前后用水量比較。

由上表不難看出，改造前后用水量存在明顯差異，改造后用水量同期降低了38個百分點，效果顯而易見。

當(dāng)然，由于改造本身和上面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有強有力的證據(jù)支撐，單純的數(shù)字或許沒有太大的說服力，讀者可以懷疑數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，但上面的數(shù)據(jù)確實是作者實際工作和實地統(tǒng)計的結(jié)果，如果讀者有興趣參觀或者核實，作者很樂意做一回向?qū)А?/p>

4 效益分析

設(shè)定有10000戶用戶。水單價為2.5元/噸；水表改造為500元/戶；根據(jù)上表統(tǒng)計出每戶每年平均節(jié)約水48.8噸。改造費用為500萬元、每年節(jié)約水量為48.8萬噸，節(jié)約資金為122萬元。預(yù)計用4年多的時間就能收回改造成本。

5 改造的注意事項

（1）聯(lián)系信譽好、質(zhì)量好的水表廠家做招投標(biāo)，先做試點，滿足要求后再改造。（2）制定好管理制度，分工明確，各司其職，各盡其責(zé)。（3）改造過程中，先宣傳，再通知，最好能利用報紙電視等媒體，使用戶足夠重視，便于配合改造。（4）改造過程會出現(xiàn)用戶抵觸、鬧事等不配合情況和漏水等突發(fā)事故，做好應(yīng)急預(yù)案。

第5篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

1、工作要求。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神和省政府《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》精神，以及市政府和省城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展、安全就是效益、安全就是效能的理念，全面加強和提升建筑施工企業(yè)安全管理水平，強化建筑施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究。依靠科技進步和信息化，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變建筑安全監(jiān)管方式，切實加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管，夯實建筑安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，全面推行建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和網(wǎng)格化管理制度以及制度化的落實，實現(xiàn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2、主要任務(wù)。切實加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作。建立健全建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位考勤制度，施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控制度，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長效機制。強化執(zhí)法檢查，“一崗雙責(zé)”、目標(biāo)考核、“打非治非”等監(jiān)管職責(zé)，堅持依靠科技進步，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，實行重大隱患掛牌督辦制度、安全生產(chǎn)事故查處督辦公告制度和責(zé)任追究制度，形成責(zé)任落實、監(jiān)管有力的建筑安全生產(chǎn)工作機制。

3、工作目標(biāo)。把杜絕較大及以上事故的發(fā)生，繼續(xù)降低百億元死亡率，所有建筑工地達到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化作為主要工作任務(wù)和工作目標(biāo)。2015年，我市百億元建筑業(yè)產(chǎn)值死亡率控制在全省平均水平以下，杜絕較大及以上事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，實現(xiàn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面推進建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，所有建筑施工現(xiàn)場全部達標(biāo)，其中，優(yōu)良率達到80％以上。

二、嚴格建筑施工企業(yè)安全管理

4、強化施工現(xiàn)場安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，施工企業(yè)要實行負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，企業(yè)負責(zé)人每個月至少要帶隊一次到所屬項目施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查，并記錄歸檔。實行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或危險性較大分部分項工程施工時，確保項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全管理人員等關(guān)鍵崗位人員在崗到位，保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。對未能執(zhí)行帶班和打卡制度的，將進行通報批評和記有關(guān)個人不良行為記錄。凡因項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全員等不在現(xiàn)場發(fā)生事故的，將嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。

5、強化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。企業(yè)每年

至少對本企業(yè)所有員工進行一次安全生產(chǎn)教育，強化建筑施工企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核和持證上崗。凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，無證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產(chǎn)條件處理。逐步推行農(nóng)民工經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格、持證上崗的“平安卡”制度。

6、深入推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。深入貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔2005〕232號），按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工企業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）的有關(guān)規(guī)定，2012年年底前，所有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“合格率”要達到100%；特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到85%以上，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到70%以上；三級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到60%以上。到2015年底，特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到100%，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到85%；三級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到70%。

市城鄉(xiāng)建委將會同有關(guān)部門制定建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作獎懲措施。對取得國家AAA安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地以及省、市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）稱號的建筑施工企業(yè)，將在招投標(biāo)中予以適當(dāng)加分。同時積極引導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)先選用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進企業(yè)。對未達到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)要列入“黑名單”進行重點監(jiān)控。在下一年度仍不達標(biāo)的要給予行政處罰。

7、所有房屋建筑和市政工程施工總承包類企業(yè)要建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺。信息監(jiān)控平臺的推行和使用是貫徹落實國務(wù)院、省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作要求、對施工現(xiàn)場重大危險源做到可知可控的一項重要舉措。市城鄉(xiāng)建委將把建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺作為評價施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件之一，與企業(yè)安全生產(chǎn)許可掛鉤。

8、確保安全生產(chǎn)費用足額投入和使用。所有建筑工程項目，均要將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費作為不可競爭費用單列，專戶存儲、?？顚Ｓ?；建立和完善對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發(fā)放掛鉤；探索建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，發(fā)揮保險制度對建筑安全生產(chǎn)的促進和保障作用，降低企業(yè)事故風(fēng)險。

9、規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。建筑施工企業(yè)要嚴格按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實際需要適當(dāng)增加人數(shù)；建筑施工總承包特、一級企業(yè)要設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，要定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項目，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改，建立整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業(yè)直接支付，到2013年年底前，一律與項目部脫鉤。要強制推行先進適用的安全技術(shù)裝備，逐步淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。

10、制定完善安全應(yīng)急預(yù)案。所有建筑施工企業(yè)和項目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現(xiàn)場班組長（施工隊長）在遇到險情時，有第一時間下達停工、撤人命令的直接指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。建筑施工企業(yè)要制定完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，要與建設(shè)主管部門的應(yīng)急預(yù)案保持有效銜接。項目部要結(jié)合項目的實際情況，對一些危險性較大的分部分項工程，分類制定有針對性的應(yīng)急救援預(yù)案，并及時組織演練。發(fā)生事故時，結(jié)合事故的實際情況和應(yīng)急救援預(yù)案，在第一時間開展自救，防止事故的擴大。

11、規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計和工程監(jiān)理等單位行為。建設(shè)單位要依法履行工程項目安全責(zé)任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產(chǎn)費用，向工地派駐工地代表，并依法與施工總承包單位、監(jiān)理單位共同承擔(dān)建筑施工安全責(zé)任。勘察單位提供的勘察文件要準(zhǔn)確真實，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；勘察作業(yè)時采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計單位要在設(shè)計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)；采取新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，要嚴格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時下達監(jiān)理通知單，認真督促施工單位進行整改，情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設(shè)單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向主管部門報告。

三、實施更加有力的監(jiān)督管理

12、建立和強化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產(chǎn)隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責(zé)任。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對建筑施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的，責(zé)令停工整改，并通過媒體進行公開掛牌督辦，監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人認真整改，隱患消除并經(jīng)主管部門審查合格后方可復(fù)工。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門加強督促檢查，對應(yīng)該掛牌沒有掛牌督辦的各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或不執(zhí)行主管部門下達的隱患整改通知，不認真進行隱患整改造成事故的，要依法追究主管部門和企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

13、建立重大危險源信息監(jiān)控體系。以防范易發(fā)生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機等重大危險源為重點，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息公告和應(yīng)急預(yù)案制度。全面強制推行“建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺”，作為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件之一，與其安全生產(chǎn)許可證掛鉤。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業(yè)建成建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺；2015年年底前，全市基本實現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場重大危險源數(shù)字化、信息化監(jiān)控體系。結(jié)合信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，危險性較大分部分項工程專項施工方案編制普遍使用認可的的程序軟件進行規(guī)范化編制。

14、強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)屬地化管理和境外建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)督指導(dǎo)。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要認真履行職責(zé)，對當(dāng)?shù)亟ㄖ┕て髽I(yè)（含外地進淮）實施嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行考核評價。評價結(jié)果向社會公布，并與信用誠信體系掛鉤，與招投標(biāo)和安全許可掛鉤。

15、嚴格建筑工程基本建設(shè)程序管理。進一步落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方主體責(zé)任，嚴格施工許可證發(fā)放和安全報監(jiān)手續(xù)。嚴厲打擊建設(shè)工程項目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)即擅自開工，施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程，無安全生產(chǎn)許可證擅自進行施工活動等建筑施工違法違規(guī)行為。加強對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)等建筑安全監(jiān)管薄弱區(qū)域的工程項目的重點監(jiān)管。對于未辦理安全報監(jiān)的施工項目，依法給予停工等相應(yīng)處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

16、加強社會和輿論監(jiān)督。制定建筑安全生產(chǎn)社會監(jiān)督辦法，各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要向社會公布建筑安全生產(chǎn)舉報電話和電子信箱，對嚴重違法違規(guī)的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場要及時予以媒體曝光。對群眾舉報的建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題，要及時查清并督促整改。

17、進一步加強安全監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要進一步落實各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門特別是主要負責(zé)同志的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴格實行“一崗雙責(zé)”。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門主要負責(zé)人每個季度、分管負責(zé)人每個月至少到施工現(xiàn)場檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。對打擊建筑生產(chǎn)非法違法行為不力和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的有關(guān)部門，將通報批評；對轄區(qū)內(nèi)群眾舉報、日常檢查、上級督辦發(fā)現(xiàn)的非法、違法建筑工程項目，未采取有效措施依法查處導(dǎo)致事故發(fā)生或造成惡劣社會影響的，將依法追究有關(guān)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。

18、嚴格落實建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。堅決執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)事故“一票否決制”，嚴格落實建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。市城鄉(xiāng)建委將進一步建立和完善建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)和事故控制指標(biāo)情況進行嚴格考核及激勵約束機制，對考核工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。

19、嚴格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查制度。要把建筑施工企業(yè)或承建項目的安全生產(chǎn)條件作為辦理施工許可證的一項重要審核指標(biāo)進行指標(biāo)進行審查，嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，提高建筑企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平，對不具備安全生產(chǎn)條件或擅自降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)、停工整改，拒不執(zhí)行整改的，依法清出本地建筑市場。

20、加強村鎮(zhèn)限額以上建筑工程的安全監(jiān)管?？h（區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要主動和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，切實解決村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房安全監(jiān)管缺位的問題。有關(guān)部門要明確職責(zé)、落實責(zé)任，要按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實加強對限額以上（投資30萬元以上，或建筑面積300平方米以上）村鎮(zhèn)建設(shè)工程、農(nóng)民建房的安全監(jiān)督管理。整合監(jiān)管資源，實行分類監(jiān)管，督促村鎮(zhèn)建設(shè)限額以上建筑工程嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，切實加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。要認真開展對農(nóng)民建房安全知識和技能的培訓(xùn)，加強安全技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

21、嚴格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》等規(guī)定，對因建筑生產(chǎn)安全事故造成的職工（含農(nóng)民工）死亡，其一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)按照上一年度本省城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計賠，并依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的足額發(fā)放。

四、實行更加嚴格的事故查處和責(zé)任追究

第6篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

第一條為加強和規(guī)范公路橋梁養(yǎng)護管理工作，保證公路暢通和橋梁運行安全，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》等法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條本制度適用于國道（含國家高速公路網(wǎng)，下同）、省道的橋梁養(yǎng)護管理工作。其他公路橋梁的養(yǎng)護管理參照執(zhí)行。

第三條橋梁養(yǎng)護管理應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，安全至上”的工作方針，努力提高橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性和安全性。

第四條縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府交通主管部門、公路管理機構(gòu)（含省級交通主管部門指定的高速公路行業(yè)管理機構(gòu)，下同）、收費公路經(jīng)營管理單位，應(yīng)高度重視橋梁養(yǎng)護管理工作，嚴格執(zhí)行橋梁養(yǎng)護管理的各項規(guī)章制度，采取科學(xué)有效的管理手段和技術(shù)措施，對所管轄的公路橋梁及時組織實施檢查、檢測和養(yǎng)護維修，確保公路暢通和橋梁安全。

第五條橋梁養(yǎng)護管理的技術(shù)工作實行橋梁養(yǎng)護工程師制度。

橋梁養(yǎng)護工程師和有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)按照《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》的要求和規(guī)定，及時、全面掌握橋梁技術(shù)狀況，保障橋梁安全運行。

第六條公路橋梁養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”。

國務(wù)院交通主管部門負責(zé)全國公路橋梁養(yǎng)護管理工作的行業(yè)管理與監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府交通主管部門，依據(jù)省級人民政府確定的對國道和省道的管理職責(zé)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路橋梁養(yǎng)護管理工作。其設(shè)置的公路管理機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路橋梁養(yǎng)護管理的具體組織工作。

收費公路的橋梁養(yǎng)護管理工作，由收費公路經(jīng)營管理單位具體負責(zé)組織實施。

第七條各級交通主管部門和收費公路經(jīng)營管理單位，應(yīng)安排專項經(jīng)費用于橋梁養(yǎng)護管理工作，保證橋梁安全運營。

國道、省道的橋梁養(yǎng)護管理經(jīng)費在公路養(yǎng)路費中列支，其中收費公路橋梁養(yǎng)護管理經(jīng)費在車輛通行費中列支。縣道及其他公路上的橋梁養(yǎng)護管理經(jīng)費籌集渠道由省級交通主管部門根據(jù)實際情況作出明確規(guī)定。

第二章管理責(zé)任劃分

第八條省級交通主管部門應(yīng)根據(jù)“事權(quán)一致、責(zé)任清晰”的原則，明確本轄區(qū)公路橋梁養(yǎng)護管理的管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位，并合理確定各自的工作職責(zé)。

第九條公路橋梁養(yǎng)護管理的管養(yǎng)單位是指具體承擔(dān)公路橋梁養(yǎng)護管理任務(wù)的有關(guān)公路管理機構(gòu)、專門的橋梁養(yǎng)護管理單位或收費公路經(jīng)營管理單位。

第十條公路橋梁養(yǎng)護管理監(jiān)管單位是指依照有關(guān)規(guī)定，主管橋梁養(yǎng)護管理工作的縣級以上交通主管部門及受其委托承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的公路管理機構(gòu)。

第十一條公路橋梁管養(yǎng)單位疏于養(yǎng)護管理，不按相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確掌握橋梁技術(shù)狀況，或未及時采取相關(guān)措施，而導(dǎo)致的橋梁安全事故，由管養(yǎng)單位承擔(dān)主要責(zé)任，監(jiān)管單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

負責(zé)公路橋梁養(yǎng)護經(jīng)費的投資決策單位未根據(jù)橋梁技術(shù)狀況和管養(yǎng)要求安排相應(yīng)投資而造成的橋梁安全事故，由投資決策單位和具體管養(yǎng)單位共同承擔(dān)主要責(zé)任，監(jiān)管單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

省級交通主管部門應(yīng)結(jié)合本地實際，制訂橋梁安全事故責(zé)任追究制度。

第十二條公路橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位必須明確負責(zé)橋梁養(yǎng)護管理工作的分管行政領(lǐng)導(dǎo)和具體技術(shù)人員，保證橋梁養(yǎng)護管理的各項職責(zé)得以貫徹落實。

第三章橋梁養(yǎng)護工程師制度

第十三條各級公路管理機構(gòu)、收費公路經(jīng)營管理單位和橋梁養(yǎng)護管理單位，應(yīng)設(shè)置專職的橋梁養(yǎng)護工程師，并保持其人員的相對穩(wěn)定。

第十四條公路橋梁管養(yǎng)單位的橋梁養(yǎng)護工程師履行以下主要職責(zé)：

(一)主持橋梁的經(jīng)常檢查與評定，負責(zé)組織橋梁的定期檢查與評定。并根據(jù)檢查結(jié)果編制并上報養(yǎng)護維修建議計劃，提出須進行特殊檢查的橋梁的申請報告，組織編制橋梁養(yǎng)護、維修、改建方案和對策措施。

(二)主持橋梁的小修保養(yǎng)和抗災(zāi)搶險工作，考核橋梁養(yǎng)護質(zhì)量，并及時上報轄區(qū)的橋梁受自然災(zāi)害和其他因素損壞的情況。組織實施超重車輛通過的有關(guān)技術(shù)工作。

(三)監(jiān)督、組織橋梁養(yǎng)護大、中修和改建工程；組織并參與橋梁大、中修和改建工程的中間檢查和交（竣）工驗收。

(四)負責(zé)所管轄橋梁技術(shù)檔案的補充、完善和保密工作，定期對轄區(qū)內(nèi)橋梁技術(shù)狀況進行綜合評價與分析；負責(zé)橋梁管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新、系統(tǒng)維護、系統(tǒng)運行以及橋梁養(yǎng)護報告編寫等工作。

(五)負責(zé)對下級單位橋梁養(yǎng)護工程師的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核工作。

第十五條公路橋梁養(yǎng)護管理監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護工程師履行以下主要職責(zé)：

(一)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護管理的技術(shù)工作，監(jiān)督檢查管養(yǎng)單位橋梁養(yǎng)護工程師職責(zé)履行情況。

(二)組織制定轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護管理工作計劃，并監(jiān)督實施。

(三)按規(guī)定負責(zé)復(fù)核四、五類技術(shù)狀況橋梁的評定工作。

(四)參與制定重要橋梁的大、中修和改建工程技術(shù)方案和對策措施，并組織審驗其科學(xué)合理性。

(五)組織轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護工程師及有關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十六條公路橋梁管養(yǎng)單位的橋梁養(yǎng)護工程師應(yīng)具有三年以上從事橋梁養(yǎng)護管理工作經(jīng)歷，具有工程師及以上技術(shù)職稱。

橋梁養(yǎng)護管理監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護工程師應(yīng)具有五年以上從事橋梁養(yǎng)護管理的工作經(jīng)歷，具有高級工程師及以上技術(shù)職稱。

橋梁養(yǎng)護工程師的具體資格條件由省級交通主管部門制訂。

第十七條橋梁養(yǎng)護工程師實行定期培訓(xùn)考核制度。

省級交通主管部門應(yīng)定期對持證橋梁養(yǎng)護工程師進行技術(shù)培訓(xùn)，并核發(fā)上崗證。橋梁養(yǎng)護管理技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)并參加考核合格后，才可持證上崗。

第四章橋梁檢查與評定

第十八條橋梁檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查。

經(jīng)常檢查主要對橋面設(shè)施、上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)和附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進行日常巡視檢查。

定期檢查是指按照規(guī)定周期，對橋梁主體結(jié)構(gòu)及其附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進行定期跟蹤的全面檢查，評定橋梁技術(shù)狀況等級。

特殊檢查指在特定情況下對橋梁技術(shù)狀況進行鑒定，以查清橋梁的病害成因、破損程度、承載能力或抗災(zāi)能力等。

經(jīng)常檢查和定期檢查應(yīng)符合《公路橋涵養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

第十九條經(jīng)常檢查主要以目測方式配合簡單工具進行，檢查周期為每月不少于一次，汛期應(yīng)增加檢查頻率。對經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)重要部（構(gòu)）件明顯達到三、四、五類技術(shù)狀況的橋梁，應(yīng)立即安排定期檢查。

經(jīng)常檢查過程中應(yīng)填寫“橋梁經(jīng)常檢查記錄表”，現(xiàn)場登記所檢查的項目和缺損類型，估計缺損范圍和養(yǎng)護工程量，提出相應(yīng)的小修保養(yǎng)措施，為編制小修保養(yǎng)計劃提供依據(jù)。

檢查結(jié)束后要及時更新橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

第二十條橋梁定期檢查主要以目測結(jié)合儀器檢查方式進行。其檢查周期一般不低于每三年一次，特殊結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)每年一次。

第二十一條特殊檢查應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位實施。

特殊檢查應(yīng)采用儀器設(shè)備，通過檢測或試驗的方法，并結(jié)合理論分析，對橋梁的缺損狀況、病害成因、承載能力或抗災(zāi)能力作出科學(xué)明確的判定。并根據(jù)檢測結(jié)果提出針對性的維修處治措施建議。

橋梁的特殊檢查評定應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。

第二十二條依據(jù)檢查結(jié)果，橋梁技術(shù)狀況等級評定分為一至五類。

一類橋：技術(shù)狀況處于完好或良好狀態(tài)，僅需對橋梁進行保養(yǎng)維護。

二類橋：技術(shù)狀況處于良好或較好狀態(tài)，僅需對橋梁進行小修或保養(yǎng)。

三類橋：技術(shù)狀況處于較差狀態(tài)，個別重要構(gòu)件有輕微缺損或部分次要構(gòu)件有較嚴重缺損，但橋梁尚能維持正常使用功能。

四類橋：技術(shù)狀況處于差的狀態(tài)，部分重要構(gòu)件有較嚴重缺損或部分次要構(gòu)件有嚴重缺損，橋梁正常使用功能明顯降低，橋梁承載能力降低但尚未直接危及橋梁安全。

五類橋：技術(shù)狀況處于危險狀態(tài)，部分重要構(gòu)件出現(xiàn)嚴重缺損，橋梁承載能力明顯降低并直接危及橋梁安全。

第二十三條公路橋梁技術(shù)狀況由橋梁管養(yǎng)單位負責(zé)組織評定。對非收費公路、政府還貸收費公路上評定為四類和五類的橋梁按以下規(guī)定進行復(fù)核。復(fù)核期間，管養(yǎng)單位應(yīng)采取應(yīng)急保障措施，保證橋梁運營安全。

技術(shù)狀況為四類的中、小橋梁以及結(jié)構(gòu)較簡單、病害清楚的大橋，由上級公路管理機構(gòu)的橋梁養(yǎng)護工程師負責(zé)組織復(fù)核。

技術(shù)狀況為四類的特大橋、結(jié)構(gòu)或病害較復(fù)雜的大橋，以及技術(shù)狀況為五類的橋梁，由上級公路管理機構(gòu)橋梁工程師提出初步復(fù)核意見后報省級公路管理機構(gòu)，由省級公路管理機構(gòu)的橋梁養(yǎng)護工程師負責(zé)組織提出最終復(fù)核意見。

第二十四條特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和單孔跨徑60米及以上大橋的檢測評定工作應(yīng)符合以下規(guī)定：

(一)在橋梁上下部結(jié)構(gòu)的必要部位埋設(shè)永久性位移觀測點，并定期進行觀測，一、二類橋每三年至少一次，三類橋每年至少一次，四、五類橋每季度至少一次，特殊情況時應(yīng)加大觀測密度。

(二)應(yīng)安排專項經(jīng)費委托有資質(zhì)的單位進行定期的特殊檢查。一、二類橋每五年至少一次，三類橋每三年至少一次，四、五類橋應(yīng)立即安排進行特殊檢測。

(三)對特別重要的特大橋，應(yīng)建立符合自身特點的養(yǎng)護管理系統(tǒng)和健康監(jiān)測系統(tǒng)。

第五章橋梁養(yǎng)護工程管理

第二十五條橋梁養(yǎng)護工程分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。

對技術(shù)狀況為一、二類的橋梁應(yīng)加強小修保養(yǎng)，防止出現(xiàn)明顯病害。對技術(shù)狀況為三類的橋梁應(yīng)及時進行中修，防止病害加快擴展，影響橋梁安全運營。

對技術(shù)狀況為四類和五類的橋梁，應(yīng)及時采取管理措施，保證安全。并依據(jù)橋梁特殊檢查結(jié)果和技術(shù)論證分析，安排大修或改建。省級交通主管部門應(yīng)制定有關(guān)安全管理規(guī)定，明確警示標(biāo)志的設(shè)置位置、型式、數(shù)量，以及應(yīng)采取的管理措施等。

對荷載等級、寬度、抗災(zāi)能力、安全防護標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)指標(biāo)低于所在公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的橋梁，應(yīng)有計劃地進行技術(shù)改造。

第二十六條橋梁小修保養(yǎng)、中修工程由管養(yǎng)單位組織實施，大修、改建工程由地市級及以上公路管理機構(gòu)或收費公路經(jīng)營管理單位組織實施。

第二十七條大修、改建工程應(yīng)通過競爭方式選擇施工單位，并視工程具體情況推行招標(biāo)投標(biāo)制度。

情況特殊不進行招標(biāo)投標(biāo)的項目，應(yīng)對被委托人的資質(zhì)、業(yè)績和信譽等有關(guān)情況進行審查。

第二十八條省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本轄區(qū)橋梁養(yǎng)護工作實際情況，制定和完善橋梁養(yǎng)護工程市場管理的規(guī)章制度，并對從業(yè)單位及人員實行信用管理，加強橋梁檢測、加固設(shè)計、施工、監(jiān)理等的市場管理工作，逐步構(gòu)建統(tǒng)一公開、競爭有序的橋梁養(yǎng)護工程市場。

第二十九條橋梁大修、中修、改建工程完工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行驗收。工程實施后的橋梁技術(shù)狀況必須恢復(fù)至一、二類。

第三十條各級交通主管部門應(yīng)采取有效措施，加強橋梁養(yǎng)護工程的施工管理。

對需要封閉交通或長時間占用行車道施工的橋梁養(yǎng)護工程，除緊急情況外應(yīng)在項目開工前15天，相關(guān)信息。高速公路、國道上的斷交施工信息應(yīng)及時按規(guī)定報交通部備案。

第三十一條橋梁養(yǎng)護工程施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，合理布設(shè)施工作業(yè)區(qū)，設(shè)置標(biāo)志和安全防護設(shè)施，保證施工車輛、人員和過往車輛的安全，必要時還應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)工作。

第六章技術(shù)檔案管理

第三十二條橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應(yīng)建立健全公路橋梁技術(shù)檔案管理制度，大力推廣應(yīng)用公路橋梁管理系統(tǒng)，及時更新橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)，保證公路橋梁技術(shù)檔案真實完整，實現(xiàn)電子化管理。

特別重要的特大型橋梁應(yīng)建立符合自身特點的電子檔案管理系統(tǒng)和養(yǎng)護管理系統(tǒng)。

第三十三條公路橋梁技術(shù)檔案應(yīng)包括橋梁基礎(chǔ)資料、管理資料、檢查資料、養(yǎng)護維修資料、特殊情況資料等。

第三十四條橋梁基礎(chǔ)資料包括以下內(nèi)容：

(一)橋梁設(shè)計施工圖及竣工圖，結(jié)構(gòu)計算分析報告。

(二)施工過程中的試驗檢測及科研資料。

(三)工程事故處理資料。

(四)施工全過程的結(jié)構(gòu)位移或變形測試資料。

(五)觀測或監(jiān)測點（部件）資料。

(六)交（竣）工驗收資料。

對新建橋梁，接養(yǎng)單位應(yīng)參與交（竣）工驗收。橋梁建設(shè)單位應(yīng)向接養(yǎng)單位移交橋梁基礎(chǔ)資料，并協(xié)同做好接養(yǎng)工作。

第三十五條橋梁管理資料包括橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位，及其分管領(lǐng)導(dǎo)、橋梁養(yǎng)護工程師等的基本資料。

管理資料中對橋梁養(yǎng)護工程師除應(yīng)歸檔個人基本資料外，還應(yīng)歸檔其業(yè)務(wù)考核情況和年度主要工作情況。

第三十六條橋梁檢查資料包括橋梁經(jīng)常檢查、定期檢查結(jié)果、養(yǎng)護對策建議、特殊檢查建議報告、養(yǎng)護建議計劃等技術(shù)資料，以及檢查的時間、實施人員等基本資料。

特殊檢查還應(yīng)包括檢測（試驗）方案、檢測（試驗）報告、照片及多媒體材料，檢測（試驗）方的資質(zhì)證書（復(fù)印件）、業(yè)績證明（復(fù)印件）以及主要檢測人員的資格證書（復(fù)印件）等。

第三十七條橋梁養(yǎng)護維修資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）小修保養(yǎng)工程的實施技術(shù)資料和養(yǎng)護質(zhì)量評定結(jié)果，以及工程實施的時間、組織實施人員等。

（二）橋梁的中修、大修、改建工程的設(shè)計圖紙、竣工圖紙、施工資料、監(jiān)理資料、監(jiān)控（監(jiān)測）資料、質(zhì)量事故處理報告、交（竣）工驗收等技術(shù)資料，以及設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)控（監(jiān)測）等各方的資質(zhì)證書（復(fù)印件）、業(yè)績證明（復(fù)印件）及其主要檢測人員的資格證書（復(fù)印件）等。

第三十八條橋梁特殊情況資料主要包括地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、超限運輸?shù)忍厥馐录木唧w情況、損害程度、處治方案等。

第三十九條基本資料缺失的橋梁，應(yīng)根據(jù)歷年檢查、養(yǎng)護資料，逐步建立和完善其技術(shù)檔案。必要時，可專門安排有針對性的檢測、試驗或特殊檢查，補充、完善橋梁技術(shù)資料。

第四十條收費公路經(jīng)營管理單位應(yīng)根據(jù)省級交通主管部門的規(guī)定，及時向有關(guān)交通主管部門或公路管理機構(gòu)提供橋梁技術(shù)檔案。

第七章應(yīng)急處置管理

第四十一條橋梁突發(fā)事件的處置工作應(yīng)在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級交通主管部門具體負責(zé)，實行條塊結(jié)合、以塊為主。

第四十二條省級交通主管部門應(yīng)制定以預(yù)防和處置橋梁坍塌事故為重點的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確信息上報、分級響應(yīng)、交通保障與恢復(fù)、事故調(diào)查等工作的職責(zé)和程序。

具體的橋梁養(yǎng)護管理單位應(yīng)單獨制定針對重要和特大型橋梁的應(yīng)急預(yù)案。對技術(shù)狀況為四、五類的橋梁，以及超過使用年限的危舊橋梁，除采取相應(yīng)的管理措施外，還應(yīng)分別制定應(yīng)急交通組織方案，確保一旦發(fā)生事故，交通組織工作井然有序。

第四十三條接獲公路橋梁突發(fā)信息后，橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)立即向上級主管部門報告并啟動應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置工作。應(yīng)急處置過程中，要按相關(guān)規(guī)定向上級主管部門續(xù)報有關(guān)情況。

第四十四條發(fā)生以下突發(fā)事件，橋梁管養(yǎng)單位和省級交通主管部門應(yīng)在接獲有關(guān)信息后立即上報交通部：

（一）橋梁損毀中斷交通的。

（二）大型、特大型橋梁出現(xiàn)嚴重病害危及橋梁安全的。

（三）車輛或船舶與橋梁設(shè)施相撞，造成嚴重后果的。

第四十五條地方各級交通主管部門、公路管理機構(gòu)、公路橋梁養(yǎng)護管理單位、收費公路經(jīng)營管理單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案切實做好應(yīng)對橋梁突發(fā)事件的人員、物資、資金保障工作，確保應(yīng)急工作正常有序進行。

第八章監(jiān)督檢查

第四十六條各級交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)公路橋梁的養(yǎng)護管理工作進行監(jiān)督檢查。

橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位應(yīng)自覺接受有關(guān)交通主管部門和公路管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督檢查。不得以任何理由推諉、拒絕。

第四十七條各級交通主管部門、公路管理機構(gòu)對公路橋梁養(yǎng)護管理工作實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)深入橋梁養(yǎng)護管理工作現(xiàn)場，并采取必要的技術(shù)檢測手段，不得流于形式。監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）各項規(guī)章、制度和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況。

（二）人員、經(jīng)費的落實情況。

（三）橋梁檢查、評定工作的開展情況。

（四）養(yǎng)護計劃執(zhí)行和養(yǎng)護工程管理情況。

（五）橋梁技術(shù)檔案和管理信息系統(tǒng)的建設(shè)維護情況。

（六）各項應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。

（七）省級交通主管部門規(guī)定的其它監(jiān)督檢查項目。

第四十八條各級交通主管部門和公路管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即改正。監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)向有關(guān)單位反饋書面意見。

對橋梁養(yǎng)護管理工作薄弱、技術(shù)狀況評定不規(guī)范、安全隱患突出的單位，應(yīng)給予通報批評。造成嚴重后果的，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九章附則

第四十九條本《制度》由交通部負責(zé)解釋。

第五十條本制度自之日起實施。1991年頒布的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》同時廢止。

《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》修訂工作說明

一、編制背景

1991年交通部頒布實施的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》（工公管字〔1991〕77號），對規(guī)范和指導(dǎo)我國公路橋梁養(yǎng)護管理工作發(fā)揮了重要作用。九十年代中后期以來，隨著我國公路建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，以及高新科技在公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，公路橋梁數(shù)量顯著增加，特別是新建了許多跨度大、技術(shù)條件復(fù)雜的特大型橋梁。目前，大跨徑橋梁的養(yǎng)護管理以及部分老舊橋梁如何適應(yīng)當(dāng)前車輛荷載要求等方面的問題日顯突出，公路橋梁養(yǎng)護面臨著全新的形勢，任務(wù)極為艱巨。加之，我國公路建設(shè)在融資渠道、建設(shè)模式、收費及還貸方式、養(yǎng)護管理機構(gòu)設(shè)置等方面呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的多樣性，導(dǎo)致一些橋梁疏于管養(yǎng)，責(zé)任主體不清?？傮w看，1991年頒布的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》已經(jīng)不適應(yīng)橋梁養(yǎng)護管理的現(xiàn)實需要，亟待修訂完善。鑒此，2004年我司組織實施了《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》的修訂工作。

二、修訂過程

為做好《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》修訂工作，部立題開展研究，并委托部公路科學(xué)研究院組織實施。2005年4月在北京召開了編制大綱評審會，形成編制大綱。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召開專題會議，認真聽取公路管理機構(gòu)、行業(yè)專家的意見，對初稿進行研究討論，于2006年編制完成征求意見稿，并在2006年5月全國公路養(yǎng)護管理工作會議上正式印發(fā)各省（市、區(qū)）再次征求意見。根據(jù)各地多次反饋的意見，我們對《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》多次修改完善，形成了送審稿。

三、修訂內(nèi)容

本次修訂，以適應(yīng)橋梁養(yǎng)護形勢需要為目的，以明確責(zé)任主體，強化監(jiān)管責(zé)任，完善管理制度為重點，以《公路法》、《收費公路管理條例》、《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》、《公路養(yǎng)護工程管理辦法》等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。修訂后的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》，由原先的四章三十條增加為九章五十條，其中對總則、橋梁養(yǎng)護工程師制度、橋梁檢查與評定及技術(shù)檔案管理等內(nèi)容做了修改和完善，增加了管理責(zé)任劃分、橋梁養(yǎng)護工程管理、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查等章節(jié)。修訂的主要內(nèi)容如下：

（一）明確責(zé)任主體，強化監(jiān)管責(zé)任

針對現(xiàn)階段橋梁養(yǎng)護中存在的養(yǎng)護責(zé)任主體不清，行業(yè)監(jiān)管不力的情況，在總則和管理責(zé)任劃分章節(jié)中明確了公路橋梁養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的管理體制，根據(jù)“事權(quán)一致、責(zé)任清晰“的原則，按照監(jiān)管單位和管養(yǎng)單位進行劃分，確立了各級交通主管部門、公路管理機構(gòu)和收費公路經(jīng)營單位作為行業(yè)管理和橋梁養(yǎng)護的責(zé)任主體，強化了各部門相應(yīng)的管理責(zé)任和資金保障責(zé)任。其中重點明確了收費公路經(jīng)營單位對收費公路橋梁所應(yīng)承擔(dān)的管養(yǎng)職責(zé)。

（二）加強專業(yè)人員保障，確立橋梁養(yǎng)護工程師制度

公路橋梁養(yǎng)護專業(yè)性強，技術(shù)含量高，橋梁養(yǎng)護工程師作為橋梁養(yǎng)護措施的制定和實施者，是保障橋梁養(yǎng)護質(zhì)量優(yōu)良的關(guān)鍵。本次修訂把橋梁養(yǎng)護工程師制度作為技術(shù)工作制度在總則中予以了明確。按照監(jiān)管單位和橋梁管養(yǎng)單位對橋梁養(yǎng)護工程師的職責(zé)進行了規(guī)定，增加了橋梁養(yǎng)護工程師基本任職條件和定期培訓(xùn)考核的要求。

（三）按照《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》（JTGH11-2004）的要求調(diào)整橋梁檢查與評定的有關(guān)規(guī)定

對橋梁經(jīng)常檢查、定期檢查、和特殊檢查的要求以及橋梁技術(shù)狀況的評定等進行了調(diào)整，使其符合《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》（JTGH11-2004）的規(guī)定。原制度中關(guān)于橋梁檢查的具體項目屬于技術(shù)要求，在《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》中已有詳細規(guī)定，此次修訂予以刪去。此外，增加了特大橋和特殊結(jié)構(gòu)橋梁的監(jiān)測和特殊檢查的有關(guān)要求。特別是強調(diào)橋梁的特殊檢查要委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的檢測機構(gòu)來實施，以保證檢測工作的有效開展。

（四）規(guī)范橋梁養(yǎng)護工程管理

隨著公路養(yǎng)護運行機制改革的推進，養(yǎng)護工程逐漸市場化，其管理方式也發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。原制度對橋梁養(yǎng)護工程管理未作出規(guī)定，此次修訂參照《公路養(yǎng)護工程管理辦法》、《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》中的有關(guān)要求，按照“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則，從橋梁養(yǎng)護工程的組織實施、招投標(biāo)、規(guī)范養(yǎng)護工程市場、施工管理、信息報送等方面，對交通主管部門、橋梁管養(yǎng)單位、養(yǎng)護工程施工單位提出了不同的要求。

（五）技術(shù)檔案管理

明確橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應(yīng)建立健全技術(shù)檔案管理制度，將公路橋梁技術(shù)檔案分為橋梁基礎(chǔ)資料、管理資料、檢查資料、養(yǎng)護維修資料、特殊情況資料五類，并對每類資料所包括的內(nèi)容作了詳細規(guī)定。提倡使用公路橋梁管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電子化管理，特大型橋梁建立單獨的檔案管理系統(tǒng)和養(yǎng)護管理系統(tǒng)。

（六）增加應(yīng)急處置管理要求

近年來橋梁養(yǎng)護突發(fā)事件及災(zāi)害性事件不斷增多，各級交通部門都建立了應(yīng)急處置管理系統(tǒng)和相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。原制度中未對應(yīng)急處置管理作出相應(yīng)規(guī)定，在本次修訂中增加了應(yīng)急處置管理的有關(guān)內(nèi)容和程序要求。主要是明確了“條塊結(jié)合、以塊為主”的工作原則、交通主管部門及橋梁管養(yǎng)單位的工作職責(zé)及有關(guān)信息報送要求。

第7篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

按照《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔〕40號）精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署，為進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本建成安全保障型城市，根據(jù)《市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年工作的實施意見》（渝府發(fā)〔2012〕1號）要求，結(jié)岸區(qū)實際，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就全區(qū)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅年”工作提出以下實施意見：

一、總體要求

深入貫徹落實黨的屆六中全會、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔〕40號）文件和全市2012安全生產(chǎn)工作會議、全區(qū)2012安全生產(chǎn)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題，以扎實開展全國“安全生產(chǎn)年”、全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點，以實施科技產(chǎn)業(yè)和人才強安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，“沉心靜氣、把握規(guī)律、突出重點、加大投入、創(chuàng)新工作、再上臺階”，基本建成安全保障型城市，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十、市第四次黨代會勝利召開創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

——事故防控取得明顯成效。交通和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)確保同比下降5%，力爭下降10%；有效防范一般事故，全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標(biāo)以內(nèi)；嚴格控制較大事故，堅決杜絕重特大事故。

——安全監(jiān)管合力全面增強。各級政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居，配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開展，積極探索安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化。

——企業(yè)主體責(zé)任落實到位。落實企業(yè)主體責(zé)任行動縱深推進，A、B級企業(yè)達到85%以上；激勵約束機制和“黑名單”懲戒機制全面建立；班組安全建設(shè)切實加強，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。

——安全保障能力有效提升。健全科技投入機制，實施科技興安工程；完成市政府下達的非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域保障能力建設(shè)工作任務(wù)；全面加強應(yīng)急救援隊伍和裝備建設(shè)及應(yīng)急演練。

——安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強安戰(zhàn)略，提升全民安全意識；企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評審認證市級安全社區(qū)5個，力爭創(chuàng)建國家安全社區(qū)1個。

三、工作重點

按照“鞏固、落實、深化、提升”的工作方針，圍繞實施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015）》。，切實抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實企業(yè)主體責(zé)任、增強安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點工作，有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。

（一）全面落實企業(yè)主體責(zé)任，深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要樹立“居安思安、居安思患”的意識，嚴格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，加強班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強化主要負責(zé)人、實際控制人的責(zé)任，強化人、財、物等保障措施，逐級分解落實安全生產(chǎn)目標(biāo)。健全并執(zhí)行注冊安全工程師制度，落實其對企業(yè)安全狀況的評估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動，制定完善行業(yè)量化評估標(biāo)準(zhǔn)，逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅持分類指導(dǎo)，督促企業(yè)持續(xù)整改升級，全面建章建制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。2012年底，重點行業(yè)（領(lǐng)域）A、B級企業(yè)達到85%以上。

——全面推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴格按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委發(fā)〔〕4號）要求，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標(biāo)創(chuàng)建工作，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。加強班組安全管理，積極組織開展崗位認證達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)活動，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實現(xiàn)持續(xù)達標(biāo)、動態(tài)達標(biāo)和本質(zhì)達標(biāo)。嚴格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進行評價驗收。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)，區(qū)級行業(yè)主管部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對逾期未達標(biāo)的，要報區(qū)政府依法實施關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達標(biāo)創(chuàng)建工作中，加強監(jiān)督檢查，完成市政府下達的創(chuàng)建職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)的工作任務(wù)。

——全面建立企業(yè)安全誠信機制。區(qū)級有關(guān)部門要依法認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，嚴格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴把安全準(zhǔn)入關(guān)。進一步建立完善安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責(zé)等制度，對企業(yè)實施有針對性的分級監(jiān)管、重點監(jiān)管。建立激勵約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實主體責(zé)任評定級別向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級和誠信體系建設(shè)、實施激勵約束的重要參考依據(jù)。

（二）嚴格安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，全面提升安全監(jiān)管效能——嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會議作用，強化安全監(jiān)管部門與司法機關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機制。實施有計劃的執(zhí)法檢查，加強執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計分析。全面規(guī)范委托街鎮(zhèn)執(zhí)法工作，強化委托機關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)。認真落實事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度。堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，嚴格安全事故調(diào)查處理；區(qū)安監(jiān)局要嚴格按照區(qū)政府委托的權(quán)限，開展事故調(diào)查處理，并報區(qū)政府批復(fù)結(jié)案；同時，要及時向社會公布事故查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴懲非法違法行為。

——強化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照市政府提出的“充實市級、鞏固區(qū)縣、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”的要求，強化區(qū)安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機構(gòu)、隊伍的建設(shè)；全面完善區(qū)重點行業(yè)監(jiān)管部門機構(gòu)、隊伍、裝備的配備；建立健全我區(qū)職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進一步加強基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，2012年底前，全區(qū)所有街鎮(zhèn)和經(jīng)濟板塊進一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；加強村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備安全專（兼）職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施，健全管理制度和臺賬，接受街鎮(zhèn)安監(jiān)辦的指導(dǎo)。切實加強經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

——提升安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)。配合市級部門實施各級安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”，健全集約化培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)機制。2012年，街鎮(zhèn)及經(jīng)濟板塊分管負責(zé)人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋面要達到100%。建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度，積極推進崗位認證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵等制度。堅持“從嚴治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實安全監(jiān)管崗位考核獎勵辦法，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)依法履行教育培訓(xùn)、科技推廣、安全評價、檢測檢驗、技術(shù)咨詢等職能的管理，嚴格實行資格認證制度。

（三）強化安全生產(chǎn)投入，全面提升安全保障能力——構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。要充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩只手的作用。區(qū)政府于年起設(shè)立了200萬元的安全生產(chǎn)專項資金，并確定了每年遞增10%的增長機制，各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟板塊和有關(guān)單位也要建立安全生產(chǎn)專項資金制度，并將專項資金納入同級財政年度預(yù)算，做到與財政收入同步增長，主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患治理、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)按照國家規(guī)定提取和使用安全費用，全面實施工傷保險、責(zé)任保險和風(fēng)險抵押金制度。高危行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。配合市級有關(guān)部門依法實施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍；探索建立保險機構(gòu)參與事故風(fēng)險控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小非煤礦山、小?；髽I(yè)主動關(guān)閉“以獎代補”政策。

——推廣先進實用技術(shù)和裝備。積極配合建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計信息、考試考核、?；返怯?、宣傳教育和執(zhí)法檢測等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的，要依法依規(guī)予以處罰。道路交通要建立客運駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強制退出機制；危險化學(xué)品、煙花爆竹等道路運輸專用車輛和9座以上客運車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠程攝像監(jiān)控系統(tǒng)。完成市政府下達的道路防護欄安裝、危橋改造等工作任務(wù)。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動識別系統(tǒng)（AIS）和船載GPS終端安裝，推進“放心船、平安渡”建設(shè)。危險化學(xué)品要強制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù)，大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立?；钒踩芾硇畔⑾到y(tǒng)，?；飞a(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場電子監(jiān)測監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。配合建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”。建筑施工要加快實施施工現(xiàn)場適時電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價體系。消防要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng)；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機械安全運行遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

——加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。進一步加強區(qū)、街鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備必需的裝備，切實提高應(yīng)急救援能力。區(qū)級有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)及經(jīng)濟板塊、有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)要進一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案“三化”編制，建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢互補、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，及時有力有序處置各類安全事故。

（四）深化安全專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生——深入開展安全隱患排查整改工作。要繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項行動，堅持企業(yè)自查、街鎮(zhèn)及經(jīng)濟板塊普查、專家協(xié)查、區(qū)級部門抽查、區(qū)政府督查并舉，持續(xù)開展安全隱患排查整治。充分運用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)評價、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導(dǎo)、鼓勵全社會關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。各級安委會要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險源管理檔案，實施全程動態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時部署、同時檢查、同時治理。

——深化重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全突出問題專項整治。道路交通要圍繞“四大體系”、“七大要素”建設(shè)，深化客運車輛安全、高速公路、危險路段和事故多發(fā)點專項整治，鞏固摩托車整治成果，嚴厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為；完善農(nóng)村客運車型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件、安全管理制度；全面實行道路客運企業(yè)安全告知制度；對校車統(tǒng)一標(biāo)識，強化校車安全監(jiān)管。開展城市軌道交通建設(shè)和運營安全專項整治。水上交通要強化庫區(qū)安全監(jiān)管和通航保障，嚴禁“四客一危”船舶超載和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運輸船安全專項整治，嚴厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。建筑施工要進一步加強建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動管理。非煤礦山要切實抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監(jiān)管；加強石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治，重點防范建筑物擠壓天然氣管線、野蠻開挖破壞天然氣管線等事故。危險化學(xué)品要全面開展安全管理現(xiàn)狀普查評估，組織開展地下危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進化工裝置自動控制系統(tǒng)改造；要加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用及廢棄物處置全過程動態(tài)管控。加強煙花爆竹燃放、經(jīng)營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊各類非法違法行為。消防要開展以高層建筑、人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所等為重點的消防安全整治，集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為；大力實施社會消防“防火墻”工程。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責(zé)任制，嚴防擁擠踩踏事故。同時，要加強城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施等隱患排查治理；嚴格鍋爐、壓力管道（容器）、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險場所等安全管理；完成市政府下達的水庫的除險加固任務(wù)；深入開展機械、有色、農(nóng)機、漁船、電力、建材、紡織、輕工、煙草、防雷、危舊房、市政設(shè)施等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治。

——嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。區(qū)級有關(guān)部門，各街鎮(zhèn)要始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；重點打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為；要堅決做到“四個一律”：對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律依法關(guān)閉取締并嚴防死灰復(fù)燃；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律嚴格依法予以處罰；對觸犯法律的，一律依法嚴肅追究法律責(zé)任。進一步強化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，對責(zé)任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方和行業(yè)，要嚴厲追究地方政府和有關(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產(chǎn)非法違法行為。

（五）實施文化強安戰(zhàn)略，構(gòu)建安全發(fā)展社會環(huán)境——提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進一步完善安全培訓(xùn)機制，在中小學(xué)開設(shè)安全基礎(chǔ)教育課和防災(zāi)避險演練。大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)。繼續(xù)實施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程，企業(yè)“三項人員”（企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴格考核、持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負責(zé)人，要堅決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動合同，加強農(nóng)民工“三級培訓(xùn)”（廠級、車間、班組），完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)機制。

——提升全民安全防范意識。開展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動，切實加強安全文化建設(shè)，打造安全文化精品。利用“安全與法”、“渝州安全”、《中國安全生產(chǎn)報》、《中外交流安全生產(chǎn)月刊》、《南岸報》和南岸電視臺等宣傳平臺，以電視臺、電臺、報紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“文明交通行動計劃”等活動，推進安全知識進學(xué)校、進社區(qū)（鄉(xiāng)村）、進企業(yè)、進家庭、進機關(guān)、進工地、進景區(qū)。大力弘揚與社會成員息息相關(guān)的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。擴大安全生產(chǎn)政務(wù)公開，健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。堅持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報獎勵制度，配合建成“12350”投訴舉報平臺，形成全社會共同關(guān)注和促進安全發(fā)展的良好氛圍。

——大力加強安全社區(qū)建設(shè)。全面開展以街鎮(zhèn)、主導(dǎo)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建，我們社區(qū)最安全”理念，開展宣傳動員與教育培訓(xùn)，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項資金，對社區(qū)事故與傷害風(fēng)險進行辨識評價，實施多種形式的安全促進項目，對安全風(fēng)險進行預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進社區(qū)安全狀況。2012年，評審認證市級安全社區(qū)5個，力爭創(chuàng)建國家安全社區(qū)1個。

四、工作要求

（一）深化認識，常抓不懈。各級各部門、各企事業(yè)單位要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，始終把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，全面實施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015）》。要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和安全政績觀，樹立安全工作只有起點、沒有終點的觀念，堅持把安全生產(chǎn)納入社會管理創(chuàng)新，切實抓好安全管理和監(jiān)督，做到事有人做，責(zé)有人負，不安全不生產(chǎn)。要加強重大節(jié)日、重要時段和重點企業(yè)的安全監(jiān)管，把事故防控作為持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和社會和諧穩(wěn)定。

第8篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

（一）社會消費品目標(biāo)任務(wù)完成情況。2020年,通過政策宣傳、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、服務(wù)上門、建立部門聯(lián)動機制、加強溝通與協(xié)調(diào)、查缺補漏等措施的落實。到2020年12月底，全縣社會消費品零售總額預(yù)計完成26400.00萬元，與本年度目標(biāo)任務(wù)24000.00萬元增長10%。其中：批發(fā)業(yè)6785.41萬元，與上年同期增長16.7%，零售業(yè)13556.50萬元，與上年同期增長16.3%，住宿業(yè)1236.49萬元，與上年同期增長24.7%，餐飲業(yè)4821.60萬元，與上年同期增長22.9%。

（二）外貿(mào)進出口目標(biāo)任務(wù)完成情況。因我縣具有外貿(mào)經(jīng)營資格的企業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品達不到出口質(zhì)量認證，出口產(chǎn)品規(guī)模小，開拓國際市場能力弱。截止目前還沒有外貿(mào)進出口業(yè)績，到2020年12月底金潤玉國內(nèi)產(chǎn)品銷售額預(yù)計達到2500萬元。

（三）電子商務(wù)目標(biāo)任務(wù)完成情況。通過完善工作機構(gòu)，落實工作計劃，開展宣傳培訓(xùn)。到2020年12月底，線上線下銷售預(yù)計達到8100萬元，（其中：線上銷售額1400萬元，與上年同期增長30%，線下銷售額6700萬元）與上年同期6230增長30.02%；網(wǎng)店建設(shè)數(shù)量預(yù)計達到440個，與上年同期366個增長20%，電商人才培訓(xùn)3247人次；全縣網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%；快遞物流配送覆蓋率達97%；網(wǎng)絡(luò)供貨平臺7個；電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心1個；企業(yè)電商應(yīng)用率92%。

二、重點工作任務(wù)完成情況

（一）“精準(zhǔn)扶貧”工作開展情況。按照縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的指示精神和工作要求，縣商務(wù)局全體干部深入張家鄉(xiāng)太渠村開展脫貧攻堅幫扶工作：一是高度重視，行動迅速，全縣貧困縣退出工作會議之后縣商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，圍繞縣委、縣政府關(guān)于幫扶工作的部署安排，認真組織單位干部職工，迅速到崗到位，深系戶家中開展形式多樣的幫扶活動。選派駐村干部能夠堅守崗位、盡職盡責(zé)，通過逐戶走訪調(diào)研，主動了解村情民意，積極配合鄉(xiāng)、村兩委班子推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項措施落到實處。二是措施多樣，扎實有效?？h商務(wù)局圍繞“幫扶單位、幫扶責(zé)任人集中開展幫扶活動任務(wù)清單”要求，精心謀劃安排，統(tǒng)籌部署落實，有力推進了幫扶工作扎實有效開展。在做好“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，通過捐贈農(nóng)資，助銷農(nóng)產(chǎn)品，千方百計幫扶聯(lián)系戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶非貧困戶收入。先后開展了6次幫扶活動，召開鄉(xiāng)、村兩委班子座談會3次，走訪了24戶貧困戶，53戶非貧困戶；制作發(fā)放有照片、有姓名、有職務(wù)、有聯(lián)系電話的連心卡77個，慰問五保戶5戶；籌措3萬多元為貧困戶送化肥48袋，為村委會配置電腦1臺、打印傳真一體機1臺、投影儀1臺；同時，為貧困戶、非貧困戶送去了黨的學(xué)習(xí)資料和精準(zhǔn)扶貧惠農(nóng)政策宣傳冊等精神食糧。三是電商助力精準(zhǔn)扶貧新發(fā)展。通過完善工作機構(gòu)，落實工作計劃，開展宣傳培訓(xùn)。到2020年12月底，線上線下銷售預(yù)計達到8100萬元，（其中：線上銷售額1400萬元，與上年同期增長30%，線下銷售額6700萬元）與上年同期6230增長30.02%；網(wǎng)店建設(shè)數(shù)量預(yù)計達到440個，與上年同期366個增長20%，全縣網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%；快遞物流配送覆蓋率達97%；網(wǎng)絡(luò)供貨平臺7個；電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心1個；企業(yè)電商應(yīng)用率92%；四是電商扶貧工作亮點。建立縣級電商扶貧服務(wù)中心1個；建立電子商務(wù)服務(wù)站12個，建立村級電子商務(wù)服務(wù)點54個（其中貧困村建立電子商務(wù)服務(wù)點48個），物流快遞覆蓋到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%；按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有寬帶網(wǎng)絡(luò)、有上網(wǎng)設(shè)備、有20平方米以上店面、有一定數(shù)量的網(wǎng)貨、有線上交易額、有帶貧承諾機制）配備了電腦、貨架、桌椅等配套設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)范制作示范網(wǎng)店門頭、各種制度、流程以及工作記錄、帶貧協(xié)議等各種軟件資料。充分發(fā)揮代售代購、信息查詢、繳費等便民服務(wù)，幫助群眾增收。

（二）酒類商品工作任務(wù)完成情況。按照《酒類流通管理辦法》等酒類管理法律法規(guī)的宣傳和酒類流通溯源信息化管理要求。為了規(guī)范酒類流通秩序，凈化酒類市場環(huán)境，保障酒類食品安全，讓人民群眾喝上“放心酒”，縣商務(wù)局、酒管局多次組織人員開展酒類市場檢查工作，今年共計檢查市場38次，累計出動執(zhí)法人員165人次。全縣酒類商品備案登記161家，其中：城區(qū)78戶，備案率為100%，《不得向未成年人銷售酒類商品》警示牌張貼率為100%，隨附單使用率達到100%。通過酒類市場專項整治，杜絕假冒偽劣酒類商品進入我縣市場，維護了酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

（三）便民市場項目建設(shè)情況。圓滿完成了楊店鄉(xiāng)便民市場建設(shè)，項目總投資120萬元。其中：自籌資金80萬元，申請市場建設(shè)以獎代補資金40萬元,建筑面積2030平方米（其中：廊亭式仿古交易大棚1個500平方米，硬化地面1500平方米，廁所1座20平方米，垃圾池10平方米），

（四）統(tǒng)計及信息報送工作開展情況。強化統(tǒng)計工作意識，保證數(shù)據(jù)真實可靠。定期對商貿(mào)流通企業(yè)統(tǒng)計人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大統(tǒng)計人員準(zhǔn)確掌握統(tǒng)計報表制度和報送要求，不斷提高商統(tǒng)計人員工作水平。納入縣重點流通企業(yè)監(jiān)測和生活必需品監(jiān)測系統(tǒng)的大華商貿(mào)有限公司，縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司能夠及時、準(zhǔn)確、上報日報、周報、月報、半年報和年報，上報率達100%，第三產(chǎn)業(yè)（批發(fā)、零售、住宿、餐飲）限額以上企業(yè)統(tǒng)計入庫率達到100%。各類信息657條（其中：原創(chuàng)信息95條，上級采納6條）。

（五）安全生產(chǎn)管理工作開展情況。2020年我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《消防法》，等法律法規(guī)，對2020年的安全和消防工作采取多種措施，狠抓落實，取得了一定成效：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，縣商務(wù)局成立了以梁樹峰同志任組長，整規(guī)辦、市場監(jiān)管股和相關(guān)企業(yè)主要負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組具體負責(zé)安全生產(chǎn)和消防安全工作，同時，建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，使各項安全生產(chǎn)和消防安全工作真正落到實處：二是抓好安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹。我局認真抓好安全消防法律法規(guī)和文件的學(xué)習(xí)使廣大干部職工人人了解安全和消防知識，提高他們的安全消防意識，把安全消防工作真正落到實處；三是認真開展好消防安全自查自糾工作。按照有關(guān)文件精神，及時做好學(xué)習(xí)貫徹，積極開展好商務(wù)系統(tǒng)消防安全自查自糾工作，并利用專項整治活動，把商務(wù)系統(tǒng)消防安全工作更進一步做好；四是按照屬地管理的原則。與縣好一家超市、縣鑫隆超市、縣開元超市、縣石油公司、縣安泰石油品經(jīng)銷有限公司和縣國際大酒店等11個單位簽訂了2020年安全生產(chǎn)及消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書；五是明確任務(wù)，強化措施。從安全檢查情況看，大部分企業(yè)高度重視安全管理工作，安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全防范措施落實到位，店內(nèi)干凈整潔，現(xiàn)場管理比較規(guī)范，操作安全有效，總體情況較好，沒有重大安全隱患。各企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視程度進一步提高，安全生產(chǎn)責(zé)任意識進一步增強，各項安全防范措施進一步落實，取得了很好的工作成效。檢查組每到一處認真察看企業(yè)安全制度落實情況、安全臺帳記錄、隱患排查治理情況及節(jié)日安全措施保障情況等，并實地察看經(jīng)營場所安全通道、消防設(shè)施、電線電路等設(shè)施設(shè)備是否齊備完好。同時，重點檢查了安全管理制度是否上墻、零售登記工作是否落實、進銷臺賬是否完善、滅火器材是否完好有效、主要負責(zé)人和安全管理員是否持證上崗、從業(yè)人員安全培訓(xùn)是否落實等。通過“四個能力”建設(shè)，提高了企業(yè)隱患防御能力。確保了全年安全生產(chǎn)方面無一例事故發(fā)生。

（六）行政審批制度改革績效考評開展情況。我局認真按照縣委、縣政府關(guān)于行政審批制度改革的工作要求，把行政審批改革工作納入重要的議事日程，以按照公開、公正、規(guī)范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，結(jié)合商務(wù)工作實際，積極推進行政審批制度改革工作的，切實提高行政審批效率；一是重視商務(wù)行政審批制度改革。為了抓好商務(wù)行政審批制度改革工作，局黨組多次召開專題會議，統(tǒng)一思想，形成共識，抓隊伍建設(shè)；二是抓事項清理。對省市所有的審批事項進行徹底梳理，從項目受理、材料審查、批復(fù)或初核轉(zhuǎn)報，三是抓責(zé)任落實。既做好新下放審批事項的承接和實踐工作，又做好下放縣商務(wù)局審批項目的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，確保每個審批事項放得下、接得住、辦得好。四是簡化商務(wù)審批流程。為了切實提高行政審批效率，縣商務(wù)局認真研究、反復(fù)討論審批事項的操作流程，根據(jù)每個事項的實際情況和具體要求，簡化審批流程，“能快不慢”。將相關(guān)備案事項和能夠在當(dāng)天完成辦理的相關(guān)審批事項改為即辦事項；五是創(chuàng)新審批服務(wù)模式。為了提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范的審批服務(wù)，秉承“想企業(yè)所想、急企業(yè)所急”的服務(wù)理念，通過創(chuàng)新審批服務(wù)模式，為企業(yè)提供全方位、多層次的審批服務(wù)；六是規(guī)范服務(wù)行為。積極推行“三項制度”，認真落實首問首辦負責(zé)制、服務(wù)時限承諾制、AB崗制、非上班時間預(yù)約服務(wù)、廉政風(fēng)險防控承諾制等一系列服務(wù)制度。七是在今后的商務(wù)審批改革工作中，要繼續(xù)推進“審批事項再集中”、“審批流程再優(yōu)化”、“審批權(quán)限再下放”等工作，努力打造商務(wù)審批改革的“新高地”，力求取得商務(wù)審批制度改革和服務(wù)的“新突破”。

（七）審計整改工作落實情況。按照縣審計局通知精神，為切實落實縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園招投標(biāo)存在問題的整改意見?？h商務(wù)局高度重視，多舉措確保審計整改工作取得實效。一是召開了班子會議，第一時間傳達部署文件精神。要求分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，辦公室、財務(wù)室共同參與，做到態(tài)度堅決、責(zé)任明確；二是安排專人負責(zé)整改工作的落實，三是注重長效機制。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究分析，查源頭、查責(zé)任、查后果。深入研究從源頭上解決審計查處問題的根本措施，真正用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

（八）防震減災(zāi)工作開展情況。根據(jù)《縣防震減災(zāi)應(yīng)急指揮預(yù)案》總體要求及縣政府防震減災(zāi)聯(lián)席會議成員單位職責(zé)通知的相關(guān)內(nèi)容：一是加強防震減災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)，商務(wù)局成立防震減災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：楊建強，副組長：程奎，商務(wù)局整規(guī)辦、商務(wù)局市場監(jiān)管股、好一家超市、開業(yè)超市、鑫隆超市、國家大酒店、鴻福大酒店、新世紀大酒店、中石油、民營加油站主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在商務(wù)局市場監(jiān)管股，具體工作由楊建強同志負責(zé)；二是工作責(zé)任。加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化工作職責(zé)，將應(yīng)急預(yù)案落到實處；充分利用各種渠道進行地震災(zāi)害知識的宣傳教育，組織、指導(dǎo)商務(wù)系統(tǒng)防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高商務(wù)系統(tǒng)廣大干部、員工防震抗震的意識和基本技能；認真搞好各項物資儲備及保障，嚴格按預(yù)案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨等物資；調(diào)動一切積極因素，采取一切必要手段，組織應(yīng)急生活必需品供應(yīng)，調(diào)用我縣儲備商品，穩(wěn)定市場。迅速恢復(fù)商業(yè)經(jīng)營秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定；商務(wù)局防震減災(zāi)應(yīng)急電話：7123831、71287104；應(yīng)急救援物資由商貿(mào)流通企業(yè)一家超市、開業(yè)超市、鑫隆超市等企業(yè)儲備。儲備物資包括：方便食品、飲用水、方便面、餅干、礦泉水、小收音機、手電筒、干電池、蠟燭、打火機、火柴、盒。應(yīng)急需要時統(tǒng)一調(diào)用；三是臨震應(yīng)急行動。接到上級地震、臨震預(yù)（警）報后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時向上級指揮部門匯報情況并依法有關(guān)消息和警報，全面組織各項防震減災(zāi)和抗震工作；組織有關(guān)人員對商貿(mào)流通企業(yè)所屬建筑進行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項大型活動；加強對商務(wù)系統(tǒng)廣大干部、員工宣傳教育，做好干部、員工的思想穩(wěn)定工作；加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握商務(wù)系統(tǒng)總體情況，全力維護正常的工作和生活秩序；落實各項物資準(zhǔn)備。根據(jù)我縣地理位置和人口分布以及商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存量狀況，由承擔(dān)物資儲備及物資供應(yīng)的企業(yè)。對震災(zāi)物資實行封閉管理，并登記造冊；四是震后應(yīng)急行動。無論是否有預(yù)報、警報，在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災(zāi)隊伍必須在震后1小時集結(jié)待命；領(lǐng)導(dǎo)小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災(zāi)；迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離；迅速關(guān)閉、切斷各商業(yè)建筑內(nèi)輸電、燃氣、供水系統(tǒng)（應(yīng)急照明除外）和各種明火，防止震后滋生其它災(zāi)害；迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護站搶救；加強對重要設(shè)備、重要物品的救護和保護，加強各企業(yè)和營業(yè)網(wǎng)點的值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動；積極做好商務(wù)系統(tǒng)廣大干部、員工的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定；迅速了解和掌握商務(wù)系統(tǒng)受災(zāi)情況，及時向縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或抗震救災(zāi)指揮部匯總上報，同時向上級部門匯報，請求援助。

（九）招商引資工作開展情況。今年以來，我縣認真貫徹落實縣政府全力謀發(fā)展及招商引資一系列工作部署，把招商引資工作作為實施項目帶動戰(zhàn)略的重要載體，應(yīng)對“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措，縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，擺上重要議事日程，以招商引資為重點，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重要抓手，積極開展大招商、招大商活動；一是健全機制，營造招商引資大氛圍。根據(jù)縣委、縣政府招商引資優(yōu)惠政策等文件，實行領(lǐng)導(dǎo)具體抓、分析形勢，研究措施，形成了全局重招商、議招商、大招商、招大商的濃厚氛圍。二是通過聯(lián)系、協(xié)商和溝通，我們與省蘭州市紫源國際旅游有限公司達成意意向，計劃投資5000萬元，新建縣電子商務(wù)和商貿(mào)流通物流園，物流園占地50畝，擬建面積為9200平方米，目前，項目建設(shè)前期工作正在論證之中。

（十）非公經(jīng)濟工作發(fā)展情況。全年以來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，加大扶持服務(wù)力度，著力推進非公經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量工作：一是及時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以副局長楊建強為組長，各股室主要負責(zé)同志為成員的非公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實、推動非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策、措施的具體實施工作。二是建立聯(lián)系制度，領(lǐng)導(dǎo)成員分別包抓聯(lián)系1—2個非公企業(yè)，積極為他們協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，搞好服務(wù)。三是明確工作思路，在搞好服務(wù)，支持民營企業(yè)發(fā)展的同時，積極引導(dǎo)、鼓勵各界人士參與非公經(jīng)濟發(fā)展項目，為推動商貿(mào)流通市場建設(shè)，保持商務(wù)事業(yè)發(fā)展，建立起統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序的市場體系和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)下功夫，從而有力地推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展。四是聯(lián)合執(zhí)法，凈化市場。全年聯(lián)合工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、公安部門開展集中打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項整治活動，有效地遏制假冒偽劣與正牌的競爭，規(guī)范了秩序，凈化了市場，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良的市場環(huán)境。

第9篇：電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案范文

年，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我市認真貫徹實施《條例》，層層分解落實《市年政府信息公開工作要點》，政府信息公開工作得到平穩(wěn)、有序地推進，工作機制不斷完善，公開內(nèi)容不斷深化，公開形式不斷拓展，服務(wù)水平不斷提高。同時，加強政府門戶網(wǎng)站升級改版以及檔案館和圖書館等公眾信息查詢場所的建設(shè)和維護，為廣大人民群眾及時、規(guī)范、高效地提供政府信息公開服務(wù)，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）財政性資金公開情況

積極穩(wěn)妥地推進財政預(yù)算、決算信息公開。認真貫徹《預(yù)算法》及其實施辦法，以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄向社會公開經(jīng)人大審議通過的政府預(yù)算、決算報告及預(yù)算、決算表。同時重點做好與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出信息的公開。不斷完善政府采購信息公告制度，在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“政府采購”專欄，及時政府采購信息，主動公開有關(guān)政府采購法律法規(guī)政策、集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)機構(gòu)名錄，招標(biāo)公告及更改事項、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息。完善政府采購信息管理平臺，健全單一來源采購公示制度，進一步增強政府采購公開透明度。全年共主動公開政府采購類信息224條。

（二）規(guī)劃及政府投資項目公開情況

主動公開城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃。同時加強對重大規(guī)劃的解讀、公開工作。加大政府投資項目和重大建設(shè)項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。土地征用及國有土地“招拍掛”相關(guān)信息全部向社會公開。2009年3月正式運行全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，公開行政審批項目名稱、辦理依據(jù)、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時限、受理部門和聯(lián)系方式等信息，提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上投訴等服務(wù)，方便公眾辦理。系統(tǒng)試運行以來，累計收件15953件，已辦結(jié)15347件，辦結(jié)率96.2%，大部分報批項目的審批時間得到大幅壓縮，大大提高了各相關(guān)部門的辦事效率。

（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執(zhí)行公開情況

完善規(guī)范和程序，提高重大行政決策的公眾參與度。凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益、社會關(guān)注度高的重大事項，都對決策的可行性、必要性進行充分調(diào)研，認真征求各方面的意見和建議，通過座談會、政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會各方意見。加大規(guī)范性文件和政策公開力度。及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)范性文件，加大政策宣傳力度，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑做好政策解讀，方便公眾了解，推動政策落實。

（四）公共服務(wù)類信息公開情況

根據(jù)《條例》的要求，積極推動學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開。圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，重點公開收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。年市政府門戶網(wǎng)站對教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等十二個重點領(lǐng)域公共服務(wù)資源進行了整合公開。加強與政府管理相關(guān)的公共信息公開工作。主動公開企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息、年檢結(jié)果信息等，依申請公開企業(yè)注冊登記等相關(guān)信息。公開環(huán)保、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況，保障公眾的知情權(quán)，提高行政執(zhí)法公信力。

（五）政府信息公開渠道建設(shè)情況

加強政府網(wǎng)站（專欄）建設(shè)，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的第一平臺作用。年再次對“”門戶網(wǎng)站進行了改版，在首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，下設(shè)“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“信息公開制度規(guī)定”、“依申請公開”、“信息公開年報”和“信息公開意見箱”等6個二級欄目。據(jù)統(tǒng)計，年“”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄訪問量達119.4萬人次。豐富政府信息公開渠道，加強政府信息公開公眾查閱場所建設(shè)。構(gòu)建多樣化的公開渠道，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，繼續(xù)提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。積極推動政府信息公開向基層延伸。探索在社區(qū)、農(nóng)村建立政府信息公開平臺，依托居委會、村委會等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施，多形式地開展政府信息公開工作，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。

（六）建立健全政府信息公開長效機制

加強政府信息公開工作機構(gòu)、隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮市政府辦公室作為我市政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動全市政府信息公開工作有序開展。建立健全全市政府信息公開工作聯(lián)席會議制度，進一步強化市政府信息公開工作辦公室的工作職能。結(jié)合市政府機構(gòu)改革及時調(diào)整了市本級的政府信息公開單位，由原來80家調(diào)整確定為76家。全市各鎮(zhèn)街及市直各部門都依托辦公室，確定專門人員負責(zé)政府信息公開工作。不斷完善政府信息公開相關(guān)配套制度。完善政府信息公開各項工作制度，對政府信息公開保密審查、依申請公開、工作考核等制度進行完善。對政府信息公開工作每季度檢查、通報，每年度考核、評議，促進政府信息公開工作規(guī)范有序開展。繼續(xù)做好政府信息公開培訓(xùn)工作。年，全市各級各部門共舉辦了9場業(yè)務(wù)培訓(xùn)，345人次參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量

各鎮(zhèn)街、市直各單位對政府信息進行了梳理和編目，年主動公開政府信息2945條（見附件）。其中，市直各單位主動公開政府信息1937條，占65.8%。各鎮(zhèn)（街）、三大工業(yè)區(qū)主動公開政府信息1008條，占34.2%。在互聯(lián)網(wǎng)上，年市政府及政府辦公室主動公開信息數(shù)為88條，其他主動公開信息量較大部門是國土局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局和工商局等。

（二）主動公開政府信息的主要類別

在市人民政府網(wǎng)主動公開的政府信息中，行政許可類信息634條，占21.5%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息534條，占18.1%;國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息521條，占17.7%；機構(gòu)職能、主要職能、辦事程序信息430條，占14.6%；科教文體衛(wèi)生類信息210條，占7.1%；地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件138條，占4.7%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息80條，占2.7%；民政扶貧救災(zāi)社會社保就業(yè)類信息71條，占2.4%。

（三）主動公開政府信息的主要形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

在“市人民政府網(wǎng)”專門開辟了“政府信息公開”模塊，并根據(jù)需要設(shè)置了相關(guān)的信息公開欄目。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各鎮(zhèn)街、相關(guān)市屬單位機構(gòu)主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向相關(guān)部門單位提出信息公開申請，并查閱申請的處理情況。年政府信息公開專欄訪問量逾80萬人次。

2．公眾查閱點

指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供各鎮(zhèn)街、市直各單位主動公開的政府信息。目前已匯集了77個單位的主動公開的政府信息。其中，紙質(zhì)目錄587份、紙質(zhì)全文2813件,電子目錄587份、電子全文2813件。

3.政府公報、新聞媒體及其他形式公開

年，各鎮(zhèn)街及市直各單位在政府公報和新聞媒體上公開信息6條，其他形式公開564條，占主動公開信息的19.2%。

三、依申請公開政府信息辦理情況

年全市共收到26條有關(guān)政府信息公開的申請，其中市府辦政府信息公開辦收到11條，建設(shè)局收到4條，教育局、各收到3條，國土局收到2條，民政局、規(guī)劃局、統(tǒng)計局各收到1條，申請公開方式分別為：當(dāng)面申請6條，網(wǎng)上申請16條，信函申請4條。目前，26條政府信息依申請公開均已完成答復(fù)，其中同意公開9條，同意部分公開2條，其他答復(fù)14條，否決公開答復(fù)1條（申請內(nèi)容不屬于政府信息公開范圍）。申請公開內(nèi)容包括國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、征遷安置方案文件、教職人員請銷假制度等。

四、政府信息公開的收費及減免情況

本著便民利民的原則，目前我市對依申請公開政府信息未進行任何收費。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

年我市未出現(xiàn)因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

目前，我市在政府信息公開工作的開展中，仍存在一些不足。一是由于各鎮(zhèn)街、單位政府信息公開工作均是各個辦公室工作人員兼職承擔(dān)，經(jīng)辦人員流動性較大，使得全市政府信息公開工作的規(guī)范程度參差不齊；二是主動公開內(nèi)容不夠深化，部分單位主動公開意識和政府信息規(guī)范公開等有待提高；三是政府信息依申請公開工作機制還需進一步完善，相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作還要加強；四是政府信息公開公眾查閱點利用率不高，宣傳力度還應(yīng)加大。因此，我們考慮從以下三個方面作進一步的改進：

（一）加強政府信息公開宣傳

結(jié)合政務(wù)公開工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體的作用，加大對政府門戶網(wǎng)站的宣傳推廣力度，更好地宣傳普及《條例》，大力推動政府信息公眾查閱點的建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息公開便民利民的作用。

（二）深化政府信息公開內(nèi)容

深入學(xué)習(xí)貫徹落實省、市政府信息公開工作要點等文件精神，不斷深化政府信息公開內(nèi)容，積極拓展公開形式，以公眾關(guān)注度高、涉及面廣的政府信息作為重點進行多渠道公開，不斷滿足社會公眾獲取、利用政府信息的需求。

（三）規(guī)范政府信息公開行為

1、繼續(xù)開展政府信息公開培訓(xùn)工作，不斷提升政府信息公開工作水平，確保政府信息公開工作規(guī)范、有序地開展。

2、規(guī)范政府信息公開行為，切實履行公開責(zé)任。堅持“公開為原則，不公開為例外”，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。