消防安全管理體系建設精選(九篇)
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第1篇：消防安全管理體系建設范文
關鍵詞：職業健康安全；問題；措施
中圖分類號：X922 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2012）11-0092-02
為提高電力設計院綜合管理能力，在2008年進行了職業健康安全管理體系認證。如今，已過去四年多了，通過體系管理的實施，標準化、規范化安全管理模式已初步確立，大大提高了設計院安全管理水平，有效的遏制了重特大事故的發生，為設計院穩定、持續、健康發展提供了重要保障。但我們也應清醒的認識到，體系在實際運行中仍有許多不足，距高標準、高質量的體系管理模式仍有一定差距，下面從目前電力設計院職業健康安全管理體系運行中存在的主要問題入手，就如何推動企業職業健康安全管理體系持續有效運行淺談幾點看法：
一、目前設計院職業健康安全管理體系運行存在的主要問題
一是思想認識不到位，全員參與的程度不高。主要表現為管理層及員工對體系建立意義認識不深，對體系文件理解不透，對體系運行監管不嚴，致使政令不暢，執行不力，體系運行徒有虛名，持續改進效果不盡理想。
二是文件編寫不貼合實際，對工作指導作用不大。體系文件框架雖然已構建起來，對工作流程、崗位職責、應急響應等環節進行了規范要求，但從體系運行效果來看，存有職責界定不具體、管理權限不清晰、規章制度可操作性不強等問題，導致標準文件執行效果不夠理想，體系運行存有偏差，標準化、規范化管理水平較低。
三是體系運行刻板，缺乏動態管理意識。職業健康安全管理體系是自我監督、自我發現、自我完善的動態科學管理體系，只有根據實際，及時更新，才能確保體系在PDCA模式下持續改進，尤其是在危險源辨識風險評價、法律法規的識別更新、培訓計劃制定與實施等項目中，缺乏動態管理意識，存有機械性的只更換日期而不變更內容的情況，一定程度上影響體系的運行質量。
四是對內審人員管理薄弱，缺乏行之有效的激勵機制。主要表現在內審人員素質參差不齊，內審隊伍不穩定，更換頻繁，缺乏對內審工作的績效考核，或考核范圍不全面，或考核內容不切實際，致使內審員工作積極性不高，這些勢必影響了團隊和個人的積極性和創造性，這已成為職業健康安全管理體系持續有效運行的核心問題。
二、推進職業健康安全管理體系持續有效運行的具體措施
1.強化培訓，提高認識，深入做好職業健康安全管理體系宣貫工作
一是加強全員體系文件培訓。四年多的體系運行，設計院已形成了固有的安全管理運行模式，有過許多行之有效的管理方式方法，一些職工難免形成了慣性思維，因此，在管理科學、理論嚴謹的管理體系面前，員工務必要轉變觀念，打破思維定勢，消除疑慮，增強信念，全力推進體系宣貫。每年初，設計院人力資源科根據各部門培訓需求，綜合考慮設計院的發展需要以及上級公司的要求匯總編制《年度培訓計劃》，對最高管理層、中層管理人員、內審員、安全員都要有相應的培訓目標與計劃，確定培訓時間、人員、目的、內容和方式，并報體系管理者代表批準后，下發公司各部門實施。每次培訓完成后，人事勞資部門采取筆試、口試、實際操作等形式要對培訓效果進行驗證，并存檔備案。管理層是體系運行的先導，管理層的重視程度直接關系著體系運行的整體效果，因此，管理層務必要身先士卒，主動學習體系文件，要清晰體系建立的目的及意義，清楚體系整體框架結構，熟悉體系日常監管程序，每年接受不小于8小時的體系知識培訓，內容包括適用于企業的法律、法規、標準及相關的安全知識，公司危險源有關的運行控制程序及管理方案等。同時要通過體系內審、管理評審及外部監審的機會，加強體系實踐培訓，提高全員對體系的認識與理解。
二是強化重點崗位人員專業技能培訓。其中包括與職業健康安全直接相關的崗位人員、特殊工種或與應急響應相關人員的技能培訓。如檔案保管員、駕駛員、重點崗位人員、消防責任人等，培訓要有針對性，每次培訓都要有詳細培訓方案，嚴格按方案組織實施，落實培訓簽到制度，并采取口試、筆試、實際操作等多種形式對培訓效果進行驗證，以達到提高重點崗位人員專業技能的目的。
三是積極開展職業健康管理體系宣傳活動。當前，電力行業正推行企業文化建設，安全文化構建也是其中一項重要內容，要以此為契機，廣泛采取多種形式加大宣貫力度，可采取張貼安全條幅、制作宣傳展品、開辟安全論壇專欄、組織體系知識競賽等多項活動，使企業全員從思想上徹底認識到職業健康體系建設的重要性和必要性，真正把安全意識融會到日常工作中去，在廣大干部職工心中樹立起“安全第一，穩定發展”的大局意識，形成健康安全無小事，做到人人關心健康安全，健康安全關系人人的良好氛圍。
2.深入調研，精心策劃，繼續做好職業健康安全管理體系文件日常管理工作
文件是保持體系有效運行、控制職業健康安全風險、持續改進體系績效必不可少的依據，是體系運行的前提和基礎。如果企業的管理體系文件不準確、不完善，則有可能造成體系運行失效，或使體系工作成本增加，影響體系的實施效果。因此，企業建立職業健康安全體系，務必要把體系文件管理放在體系管理的重要位置，著重抓好以下幾點：
一是要清晰體系各層次文件特點和聯系。職業健康安全管理體系文件分為管理手冊、程序文件、作業文件和記錄文件，其中手冊屬綱領性文件，體系范圍內的所有活動都必須符合管理手冊的規定；程序文件是對實施管理體系所有相互關聯的過程和活動的描述，包括對企業重點危險源的程序控制；作業文件是指導體系運行的具體工作指南，是對某項危險源的制度章程控制；記錄文件則是對企業完成的活動或達到的結果提供客觀證據的文件。四級文件相輔相成，緊密相連，構成了完整的職業健康安全管理體系文件構架。
二是要明確文件管理職責。體系實施部門負責組織編制職業健康暗管體系管理手冊、程序文件和作業的并負責發放和管理；最高管理者負責職業健康安全體系管理手冊和程序文件的批準；管理者代表負責職業健康安全管理體系管理手冊和程序文件的審核，負責第三層文件的批準，只有職責清晰，要求明確，才能確保體系文件構架建設順利有效實施。
三是要實事求是，深入調研，建立起適合企業自身實際的職業健康安全管理文件構架體系。要充分結合企業自身實際情況，對企業規模、危害因素、技術工藝、職工素質等因素進行科學細致分析，建立適合企業實際，簡潔操作，易于執行，務實高效的文件體系構架。在體系框架建設中絕不能好高騖遠，一撮而就，務必要沉下心境，躬身實踐，踏實調研，深入摸索，細化文件編訂基礎工作，強化文件修訂評審，建立起一套簡潔高效適用于本企業的管理體系文件。
管理手冊文件編寫要嚴格遵循體系標準要求，確立職業健康安全管理方針、目標指標及管理方案，建立職業健康安全管理體系的崗位職責、權限和相互關系，對文件審批、評審、修改和控制做出了明確規定。努力做到系統闡述，重點突出，層次清楚，協調統一，整體優化，切實可行；程序文件及作業文件編寫要充分考慮到文件的“可操作性”和“可檢查性”。要具體說明如何開展此項活動、如何進行控制，如何檢查，并逐一列出開展此項活動的工作流程和細節，即：“由誰干，干什么，干到什么程度，達到什么要求，如何控制，形成什么記錄和報告”等，且要符合職業健康安全管理體系審核規范、以及國家或主管部門的有關法規要求，文件一旦批準實施，就必須作為企業的內部法規認真執行，確保體系文件的“系統性”和“法規性”；記錄文件編寫要與程序文件和作業文件同步進行，確保與程序、作業文件協調一致、接口清楚，要充分遵循各項工作的具體要求，務求達到“全面、簡單、適用”，使其體系在運行中最大限度的與工作實際相結合，保證企業安全管理績效在PDCA模式下穩定、持續提高。
3.狠抓落實，強化監管，全面做好職業健康安全管理體系運行控制。
運行控制是組織按照體系目標、指標及有關程序控制管理體系運轉的一種有效方式，它嚴格規定了體系運行與企業活動的行為標準，屬于組織控制風險的法規性文件，必須嚴格遵照執行，是企業消除隱患，避免事故，保證體系持續有效運行的關鍵。抓好體系運行管理，務必要有的放矢、突出重點，努力做好一下幾點工作：
一是做好危險源辨識、評價，強化風險控制。危險源是職業健康安全管理體系的核心，危險源辨識、評價是職業安全健康管理體系其它各要素管理的依據。
首先，要嚴格按照危險源辨識、風險評價工作程序，細化作業活動和場所。對作業活動劃分的總要求是：所劃分的每種作業活動既不能太復雜，如包含多達幾十個作業步驟或作業內容；也不能太簡單，如僅由一二個作業步驟或作業內容構成。
其次，確定各作業活動及場所的危險源。結合企業活動、經營和服務特點，進行危險源分類辨識及信息收集，要充分考慮到危險源的常規和非常規情況，包括“三個時態”、“三種狀態”。危害辨識方法很多，如安全檢查表法（SCL）、預先危險分析法（PHA）、工作安全分析法（JSA）、危害和可操作性研究法（HAZOP）等，每種方法各有特點，也各有適用范圍或局限性。所以，企業在辨識危險源的過程中，僅使用一種方法，還不足以全面地識別其所存在的危險源，要綜合地運用兩種或兩種以上方法，辨識出可能引發事故的材料、系統、生產過程或企業特征，辨識可能發生的事故和后果。危險源辨識過程中，要堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，辨識范圍要覆蓋組織設計、生產、銷售的全過程，要考慮到作業場所中的所有人員、所有活動、所有設施。
最后，對風險進行定性或定量評價，確定風險的危險危害程度，制定控制措施。運用作業條件危害性評價法（LEC）對各種危險源量化打分，并劃分風險等級進行控制，把風險值較大的危險源加以重點控制。目前，電力企業的主要危害因素有：生產安全、技術安全、信息安全、消防安全、行車安全、設備安全、用電安全等為重點控制項目，要將其周密辨識，量化打分，詳細列入到《危險源（重大風險）清單》中，加以著重控制。
二是加大檢查力度，認真落實整改，不斷提高體系運行績效。要通過檢查、監督等管理手段，以及檢測、檢驗等技術手段，對活動的各種特性進行常規或非常規的監控，對于電力企業而言，著重對圖紙檔案庫房、計算機房、消防器材、消防通道、車輛等重點部位進行隱患排查，強化安全檢查力度和頻率，加強管理，使“人防”與“技防”緊密結合，確保企業各項經營活動安全運行。同時，應采取多種形式開展隱患排查工作，在檢查中發現的不符合項，要及時下發《糾正處理通知單》，要求受檢部門對不符合原因進行認真分析，解決前制定防范措施，并及時制定具體整改計劃，明確完成期限。同時制定專人負責隱患整改情況的監督工作，采取安全隱患登記入冊的管理辦法，做好安全檔案工作，做到“隱患有記錄，整改有期限，過程有監督”，使企業各項活動得到體系運行有效控制。
4.全面考核，績效管理，認真抓好職業健康體系內審隊伍建設。
職業健康管理體系內審員是管理層與員工間溝通的紐帶，是體系持續運行的監管者，是第三方監督審核的聯絡員，是不符合項改進與糾正的實施者，在整個體系運行管理中起著關鍵作用。因此，提升體系內審員的綜合素質，加強體系內審隊伍建設是確保體系持續有效運行的重要環節。
一是加強內審員的選拔與任用管理。目前，設計院內審員素質參差不齊，對體系文件理解不透，一定程度影響著體系運行質量。因此，務必要抓好內審員的選拔與任用管理，要結合設計院實際情況編制《內審員管理辦法》，對任用條件嚴格把關，所選用內審員務必具有專科以上學歷或初級以上技術職稱，從事安全管理工作兩年以上，或從事三年以上其它專業管理，具有一定的組織管理和綜合評價能力，能對安全管理、教育、培訓管理工作進行分析，能協調與有關部門的工作關系，具有使用現代化辦公設備的能力，同時要具有相應的語言文字能力，能起草一般性文件和專題調研報告，具有較好的口頭表達能力，同時內審人員不但要有較高的專業技能，還要有較高的道德修養，思想政治覺悟高，熱愛本職工作。另外，務必要保持內審隊伍的穩定性，充分發揮其監督、評價、管理等職能，提高體系運行質量。
二是強化內審員培訓。企業要建立起一整套內審員培訓計劃與方案，并要使每一位內審員達到相應的任職要求，使其深入理解體系文件，了解安全生產相關法律、法規，熟悉本單位的組織結構、管理機制運作和安全管理基本情況，熟悉各種安全防范措施，掌握安全管理規章制度和操作規程，熟悉安全教育培訓和檔案管理知識等。使其具備豐富的專業知識、過硬的管理技能、良好的溝通協調能力。
三是加強對內審員考核，強化績效管理。首先，要制定《內審員績效考核管理辦法》及《內審員、安全員獎懲辦法》，所制定考核標準必須要量化，對不同崗位的內審員，都要確定量化的考核標準，使量化標準與履職效果能方便地進行對比。所制定的獎懲辦法務必獎懲明確，為內審員提供一個意志行為選擇的依據。其次，獎懲依據的制定必須公開透明，所有內審員都能準確、全面地把握其具體內涵和要求，避免發生為了獎勵而獎勵，為了懲罰而懲罰的無效活動。真正使獎懲成為誘導人們行為選擇的有效激勵措施和企業激勵機制建設的主體內容。這樣，會大大提高內審員參與體系建設的熱情，真正會把優化體系管理為己任，對提高企業綜合管理水平會起到極大地促進作用。
總之，實施職業健康安全管理體系是企業從傳統管理向現代管理轉變的具體實踐，是培育提高企業安全管理人員專業技能和綜合素質的具體措施，是提升企業管理水平和預防事故的有效途徑。因此，今后務必要以體系建設為重點，強化管理，狠抓落實，努力將企業的安全管理融于自我監督、自我發現、自我完善的科學管理體系之下，細化工作部署，明確崗位職責，強化工作措施，采取一切有效措施，推進體系持續有效運行，確保行業持續、穩定、健康發展。
參考文獻：
[1].職業安全健康監督管理手冊
第2篇：消防安全管理體系建設范文
1．1加強安全宣傳教育，提高安全防范意識為提高地鐵運營安全，首先應當加強安全宣傳教育。無論是地鐵員工還是地鐵乘客，都應具備較高的安全防范意識，以確保安全隱患得到有效防治，在安全問題發生時也能采取正確有效的辦法，使事故傷害降到最小，保障人身財產安全。首先，地鐵運營管理部門應當加強對員工的安全宣傳教育，保證常規的安全培訓，使得員工能夠具備較強的安全意識，掌握專業的安全防范知識，將安全防治作為工作當中的重中之重。同時，建立有效的安全管理體系，使得員工能夠進行自我安全管理，提高安全管理效率。其次，應當加強對地鐵乘客的安全宣傳和教育，利用公益廣告，宣傳安全意識，使乘客能夠擁有安全防范意識。并為乘客提供安全知識，讓其掌握安全技能，以提高自身安全防范能力。
1．2加強地鐵安全管理，建立有效管理機制地鐵運營安全離不開有效的安全管理機制，只有在有效的安全管理機制的規范下，才能使得地鐵運營具備安全保障，無論是在地鐵運行、檢修和事故安全排查以及應急救援方面，都能擁有切實具體的安全管理和指導，使得地鐵運營更加規范化，具備更高的安全性［3］。應當制定相應的規范和章程，對于地鐵軌道和地鐵車輛的保障和檢修，以及地鐵支持設備和系統的檢修，包括地鐵安保和安全應急系統作出具體的要求，使得各項環節都能夠擁有制度規范。同時，保證員工安全培訓機制的正常運行，加強員工的管理和考核，使其充分掌握安全知識，并能夠實際運用到日常的工作當中。
1．3建立安全評估體系，及時消除安全隱患地鐵運營的安全，需要在科學全面的安全評估體系的支撐下得以實現。安全評估體系，旨在對當前地鐵系統的整體運營情況和地鐵系統中的各個環節、各個方面進行有效評估，了解其安全等級，對于存在安全問題的提出及時的解決方案，以排除地鐵系統中安全不利因素，保障地鐵運營的安全。首先，結合當前地鐵每天運營的次數和地鐵乘客人數，根據地鐵可達到的安全上限，對地鐵的運營作出具體的指導，以保證地鐵的安全問題防范和應對能力。其次，具體到地鐵支持設備和系統的安全等級評估，以及地鐵車輛、軌道和地鐵信號的安全評估，保證地鐵系統每個細節都能達到安全等級，確保運行良好。同時，應當保證安全評估體系的及時更新和完善，提高相應技術等級，以提高安全評估的準確性［4］。
1．4加強地鐵消防管理，提高地鐵消防安全地鐵消防是地鐵安全管理中的重中之重。由于地鐵運營環境的特殊性，相對封閉的環境使得煙霧的排出和人員的疏散都較為困難，且消防撲救的難度較大，使得消防問題成為保障地鐵安全的一大難題。因此，為保障地鐵消防安全，應當以預防為主，只有有效避免火災情況的發生，才能避免其對于人們生命財產安全造成的巨大傷害和損失。同時，應當加強地鐵系統消防建設，使得消防措施得到有效保障，能夠在火災情況發生時為人們的疏散和撤離以及火災的撲救提供巨大便利。此外，應當保證地鐵員工消防安全教育和對乘客的消防安全教育，使得人們具有較強的安全防范意識，規范自身的行為，能夠主動避免火災情況的發生。同時，在火災情況發生時，能夠運用正確的自救和撲救方法，降低火災危害。
1．5制定應急救援方案，提高應急救援效率地鐵運營安全在有效預防的基礎上，還應加強應急救援體系建設，制定應急救援方案，使得安全問題發生時，能夠及時有效地進行應急救援，有效降低安全問題帶來的巨大傷害［5］。應當結合地鐵的運營現狀，并掌握國內地鐵運營安全事故的特點，吸取有效經驗，制定出具體的應急救援方案，為應急救援提供有效參考和依據，同時，應加強應急救援辦法的培訓和演練，使員工能夠熟練掌握應急救援流程和辦法，能夠在實際問題發生時有條不紊，采取正確有效的辦法，提供應急救援，為乘客提供及時的救援。只有保證應急救援的及時有效嗎，提高應急救援的效率，才能大大降低事故傷害，提高地鐵運營安全。
2結語
第3篇：消防安全管理體系建設范文
關鍵詞：古建筑；文物；防火
中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A
做好文物古建筑的消防安全管理工作是公安消防的重要職責，對于我國研究古代文化遺產具有重要的意義。但是由于文物古建筑自身具有一定的特殊性，所以在進行消防安全管理工作時，應該有針對性地制定管理措施，從消防防火的前期預防到火災的救援，以及事后的處理等，都應該有一整套健全的機制，從而切實保障文物古建筑的消防安全管理工作順利運行。
1.文物古建筑的消防特點
文物古建筑的耐火等級較低，主要是因為其建筑材料為木材，根據我國消防的耐火等級劃分屬于三或四級耐火等級，所以發生火災的系數較高。文物古建筑在布局上也不利于消防防火，因為受到古代建筑藝術風格的影響，并且消防理念較弱，所以布局比較緊湊，沒有預留消防通道，一旦發生火災，將為消防救援帶來很大的難度。而我國的文物古建筑一般都建造在比較偏遠的地區，依山而建，一旦發生火災，消防救援在時間上會有所延遲，會耽誤消防救援的最佳時機。
2.文物古建筑容易引起火災的原因
2.1 建筑材料和建筑布局
文物古建筑材料多以木材為主，由于其結構形式主要是木構架，在經過長年累月的風化，其木材中的含水量大大降低，在木材干枯的情況下，極易發生火災。而在文物古建筑中所使用的木材大多為松、柏、杉、楠等材質，尤其是松樹和柏樹，其中含有大量的松油，一旦發生火災，將會迅速蔓延，為火災撲救帶來很大的難度。古建筑大多數通風條件都較好，一旦發生火災，不僅炎熱蔓延較快，而且燃燒十分迅速，再加之屋頂較為嚴實，發生火災時煙熱不易散發，溫度容易積聚，從而形成立體燃燒。當前我國古建筑多以單位建筑為主，各單體建筑共同組成各種庭院，一旦有一體起火，則毗連的建筑都會大面積燃燒，從而導致火勢很難控制。
2.2 管理不力
當前文物古建筑在管理方面存在分工不明及責任不清的問題，部分主管部門為了追求經濟效益，對文物古建筑的安全管理較為忽視，缺乏消防安全意識，再加之群眾文物保護意識較差，在火源及電源管理方面不嚴格，缺乏責任主體意識。部分文物古建筑中消防設施數量不足，缺乏消防水源。這些問題的存在給文物古建筑帶來了嚴重的安全隱患，極易發生火災，從而帶來無法估量的損失。
3.加強文物古建筑消防防火安全的措施
3.1 加強組織領導，發揮相關部門職能
要全面貫徹落實文物保護工作“五納入”，各相關部門要加強對古建筑文物保護工作的領導。認真學習貫徹《中華人民共和國消防法》、《古建筑消防管理規則》，明確古建筑文物保護的職能部門。落實好相關部門的職責。健全管理機制，普及消防知識，努力預防火災發生。要組織相關職能部門協調解決古建筑文物消防安全難點問題。依法解決古建筑文物保護維修經費問題。認真落實逐級的消防責任制和崗位防火安全責任制；嚴格各項防火安全工作；認真落實逐級的消防責任制和崗位防火安全責任制；嚴格各項防火安全管理制度，明確單位的消防安全管理人，負責本單位日常的消防安全管理工作；落實夜間巡查制度，定期組織防火安全檢查，及時整改火災隱患；建立防火檔案；組織開展防火宣傳教育；制訂滅火應急方案，并組織、滅火疏散演練。
3.2 建立健全規章制度，加強消防防火宣傳
在文物古建筑消防防火工作中，形成群防群治的消防防火局面，以此來確保古建筑消防自救能力的提高。在具體工作中，需要以相關法律法規作為重要依據，堅持保護與整改相結合，在利用的基礎上重視管理工作，以此來有保障古建筑的安全，有效的防范消防安全事故的發生，有效地實現對文物古建筑的保護。為了做好消防防火安全防范工作，對于文物古建筑需要定期開展消防安全專項整治工作，開展消防安全自查，重視古建筑管理人員的消防安全培訓和教育，定期開展消防安全法律法規及消防安全常識的宣傳，努力提高人們對文物古建筑的消防安全意識，落實好文物古建筑的保護工作。發動群眾的力量，利用多種宣傳形式來提高人們對文物古建筑重要性的認識，使其自覺參與到文物古建筑的保護工作中來，有效地保障古建筑的安全。
3.3 加強消防設施建設，提高自防自救能力
很大一部分古建筑所處位置較為偏僻，部分位于高山之顛，由于受制于地理位置及客觀條件等因素的諸多限制，一旦古建筑發生火災，完全依賴于消防力量來撲救無法及時消除隱患，因此需要對自身消防設施進行完善，從而使火災在初期即能夠得到有效控制，能夠有效減少人員傷亡及財產損失。位于城市中的古建筑，需要充分地利用市政供水管網來安裝消火栓，并將消防設施配備齊全，保證足夠數量的滅火器。對于處于山區及郊區的古建筑，需要修建消防水塔及消防水缸，確保消防應急用水需求。
3.4 加強電源和貨源管理
在古建筑內嚴禁私拉亂接電線，嚴格進行用電管理。對有雷擊危險的古建筑，要安裝避雷設施，并定期檢測和維修。在古建筑內嚴禁堆放柴草、木料及汽油、液化氣等易燃易爆物品，嚴禁吸煙、燃放和焚燒，要指定遠離古建筑的焚燒點，并定人定崗負責管理，確保消防安全。
結語
古建筑作為中華民族的瑰寶，對于防火安全工作要給予充分地重視，針對文物古建筑火災隱患要采取切實可行的措施加以防范，有效地保證文物古建筑的安全，確保這些民族瑰寶能夠傳承下去。
參考文獻
[1]吳波.淺談文物古建筑消防管理做法及預防對策[J].科教文匯，2008（29）：20-22.
第4篇：消防安全管理體系建設范文
落實；繼續深入開展“安全生產年”活動，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”各項工作措施，有效防范和堅決遏制各類事故，確保全區安全生產形勢的持續穩定。
按照會議安排，我代表區安委會，向大會做安全生產工作報告。
一、2009年區域安全生產工作回顧
2009年我區安全生產工作認真貫徹落實市委、市政府、市安委會關于加強安全生產工作的指示精神，以深入開展“安全生產年”為主線，以防范事故為目標，扎實開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，強化區域安全管理基礎工作。全區各企業各單位負責人對安全工作重要性的認識普遍提高，各項安全管理工作得到進一步強化，企業總體安全管理水平和能力呈現了明顯的上升趨勢。
全年未發生較大以上安全事故，確保了區域安全生產形勢的總體穩定，有力的促進了區域經濟的快速發展。
1、各級領導高度重視，安全責任制體系逐步完善。
2009年，全區上下形成了三個安全責任制體系，安全生產責任制管理達到縱向到底、橫向到邊。一是安委會與24個成員單位進一步明確了各自的安全監管責任；二是安委會與248家企業負責人簽訂了《安全生產目標責任書》，規建局與85家建筑施工企業簽訂了《建筑工程三方主體安全生產責任書》；三是企業內部建立了由總經理、副總至車間、班組崗位層層分解、層層落實的責任制體系。
2、認真履行政府安全監管的職能，嚴格依法監管
2009年，安委會加強領導、統一協調、齊抓共管，堅持安委會季度例會制度，定期分析研究解決區域性的安全問題。公安、消防、交管，安監、社發、規劃建設等安委會成員單位，強化了對安全違法現象的專項治理，收到了較好的效果。
一是深入開展迎國慶、保安全、保穩定活動，確保了在國慶60周年期間區域安全穩定。海港、空港各部門以簽訂“迎國慶、保安全”責任書、開展安全大檢查、大宣傳等多種形式，全力維護國慶60周年安全穩定。兩個交警大隊以迎國慶、整秩序、保安全為中心，集中治理酒駕、超載、闖紅燈等違法行為，處罰教育駕駛員15900余人次，實現了降事故、保暢通、保安全的目標。
3、全區各企業認真履行安全生產法定職責和主體責任，安全生產工作進一步加強
在管委會、安委會及有關部門的指導和服務下，區內各企業認真落實“安全生產年”工作部署，認真開展安全生產隱患排查，普遍開展安全培訓，營造積極向上的企業安全文化氛圍，安全管理水平逐年提高。馬魯雅斯公司在公司內部設立“安全角”，通過模擬違章行為所造成的傷害警醒全體職工遵章守紀，杜絕三違；空客、加鋁、九三油脂、正達科技等公司，通過開展危險化學品使用、儲存安全標準化活動和職業安全衛生體系認證，進一步提升了企業安全管理水平；雪佛龍、中輕騰發、川崎振華、威斯特等企業建立健全了企業安全管理組織機構
和專職安全管理人員，開展隱患自查整改、隱患辨識活動，提高了員工自我防護技能，把安全生產納入企業生產經營常態化、規范化、制度化管理，為全區企業樹立了榜樣，安全生產管理經驗在全區得到推廣。許多企業轉變管理模式，變被動接受監管為自我約束管理，進一步增強了安全生產工作的內在動力。
4、落實宣教行動，深入開展“安全生產宣傳月”
區安委會辦公室認真落實宣傳教育行動方案，加大員工安全教育培訓的力度，組織舉辦各類安全培訓班36期，培訓企業法人代表、安全管理人員、特殊工種人員3700名。規建局、消防支隊、公安分局、安監局等部門加強對外來務工人員的安全教育培訓，送培訓到企業，到施工現場，舉辦培訓
5、進一步強化應急管理工作，提高應急處置能力。
加強應急管理工作，及時有效處置生產安全重大事故，努力降低事故損失和影響，是安全生產工作重要組成部分；2009年管委會重新編制了區域重大生產安全事故、重大特種設備事故、重大危險化學品事故應急救援預案，并已實施。同時，加強了應急演練，6月30日安委會在世京化學公司組織了以區消防支隊為主，開發、塘沽兩區消防隊配合的危險化學品泄漏事故搶險救援演習。檢驗了企業員工自救和消防部隊搶險救援演練成果。空客合資公司高度重視應急預案管理工作，制訂了事故緊急疏散圖，開展了員工急救培訓和三次事故應急演習，做到有備無患。截至目前，我區大部分企業均已制訂了應急預案報安委會登記備案。
6、安全生產的基礎工作有了突破性進展。
2009年區安委會制定了《天津保稅區建筑工程施工安全管理手冊》、《天津保稅區建筑企業、監理企業安全考核管理辦法》、《天津港保稅區關于進一步強化建設項目安全預評價和驗收評價的規定》，《天津港保稅區企業安全生產考核分級標準》，從源頭上規范安全生產管理，提高了企業本質安全水平，進一步夯實了安全生產基礎。
2009年，在不斷提高企業安全管理水平的基礎上，全區企業開展了安全生產標準化管理工作，監管部門制定和下發了標準化管理的有關文件，依照標準對現有的248家企業的安全狀況開展等級評定。初步實現了對企業安全管理狀況的定量考核，建立了對企業安全管理工作的激勵機制，進一步提升了企業安全管理水平。年內還對85家建筑施工項目、248家企業逐一建立了企業安全檔案。
二、事故發生情況及存在的主要問題
2009年我區未發生較大以上生產安全事故，區域安全生產形勢總體穩定。但仍存在許多問題，全區發生安全生產死亡事故4起，死亡4人。經濟損失150余萬元；發生道路交通事故664起，其中死亡事故1起，死亡1人，經濟損失500萬元；發生火災事故18起，損失166.5萬元。對每起事故各監管部門均按照事故處理四不放過原則依法查處、召開事故現場會，通報事故情況，吸取教訓，舉一反三，同時開展安全大檢查并對事故企業和責任人依法進行了經濟處罰。在這里，將幾起事故的情況通報給大家，希望引以為戒：
2009年8月26日下午16時許，天津太鋼天管不銹鋼有限公司點檢員吳勝良(男，31歲)，在點檢作業時被夾在支撐輥與帶鋼之間，經搶救無效死亡。
2009年5月7日7時38分許，天津愛三汽車配件有限公司班車，與一輛重型自卸貨車相撞致愛三員工王志韜當場死亡，25人不同程度受傷。
上述事故的發生，暴露出我區在安全生產管理方面存在嚴重漏洞，監管工作存在不全面、不徹底、不扎實的問題。個別企業內部的安全生產管理制度和措施不健全、不落實，留于形式；一些企業負責人對安全生產法律法規不熟悉，安全組織管理不落實；有的企業發生事故時，不能及時上報；一些企業員工的安全意識和安全素質不高，隱患識別不到位，自我保護能力差，習慣性違章操作現象嚴重；個別企業，生產工藝落后，設備安全保護設施缺乏，企業管理水平低，本質安全缺陷嚴重；一些駕駛人員心存僥幸，超速、超載、闖紅燈、違章違規駕車，導致事故。這些問題的存在，影響了企業經濟發展和區域的安全穩定。必須引起全區各企業、各部門和各級領導的高度重視。
一年來的工作使我們深深體會到：
必須深刻認識安全生產是一項長期、復雜而艱巨的工作。“安全第一”不是一句空洞的口號，是從血的教訓中得出的深刻體會，在安全管理上一絲一毫的放松，一點一滴的僥幸心理，一個角落一個細節的忽視，都可能引發意想不到的事故。因此，在安全管理上，來不得半點馬虎、半點虛假，否則后患無窮。
必須時刻把員工的生命安全和健康放在心上，真心真意地為員工安全生產提供保障。美國《經濟周刊》2009年度經濟人
物，中國工人位居亞軍。周刊的評語是：中國經濟順利實現“保八”，在世界主要經濟體中繼續保持最快的發展速度，并帶領世界走向經濟復蘇，這些功勞首先要歸功于中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人。就是我們這些中國工人在工作環境、福利待遇同先進國家差距懸殊的情況下，為我國快速發展和世界經濟的復蘇做出了貢獻。安全是職工的最基本需求，我們企業的負責人、各級安全生產組織、各級工會一定要把員工的生命安全和健康放在首位，像關心自己親人一樣，關心每一位員工的生命安全。
必須保持居安思危、防患未然的憂患意識，持續改進，把安全風險降到最低程度。事故風險來自對潛在危險和困難準備不足，包括思想上、制度上、行動上的準備。風險和危險不可怕，忽視它才是真正的風險。不能發生事故再去查找管理的漏洞；不能用職工的生命來喚醒安全意識。我們必須堅持預測風險，防范風險，化解風險，樹立風險意識、堅持持續改進，建立完善的、防患于未然的安全生產長效機制；
必須以高度的責任感，從嚴管理、嚴格執法。安全生產責任心是安全生產的靈魂。“細節決定成敗！”在安全生產工作中，稍有疏忽，就是人命關天。我們要以高度的政治責任感和對黨對人民高度負責的精神，堅持依法依規、強化約束，不斷健全和落實安全生產各項制度，全面履行法律賦予政府監管部門和各企業各單位的神圣職責。
必須深入推進安全生產標準化，將安全生產管理注入生產的每一個環節、每一個角落。標準化管理和標準化認證是安全生產管理的有效途徑，國外企業已廣泛應用，我區許多安全管理先進企業正是通過標準化管理和標準化認證，全方位提高了企業安全管理水平，使復雜的安全生產管理工作常態化、制度化、規范化。只有高度重視標準化管理，全力以赴抓好落實，才能把企業安全生產工作提高到一個新水平。
同志們，我們現在正建設和諧社會，落實科學發展觀，安全生產事關全局，安全責任重于泰山。我們要以改革的精神、創新的思路、發展的態度解決安全生產中的各種問題，善于總結推廣行之有效的經驗，在實踐中推進安全生產制度創新、工作創新，不斷開創安全生產工作的新局面。
三、2012年主要工作任務
2012年，是濱海新區開發開放全面提速的一年，也是我區全面發展的關鍵一年。今年的安全生產工作將面臨著一系列的新情況新問題和新挑戰，維護社會和諧穩定任務繁重。奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持區域經濟快速發展，安全生產工作十分艱巨。我們一定要增強必勝信心，樹立憂患意識，牢牢把握機遇，努力把安全穩定的各項工作做得更好。
（一）全面認真落實《天津市安全生產責任制規定》，進一步加強安全生產責任制體系建設。一是按規定要求修改和完善管委會與各部門、與各企業《安全生產責任書》的內容，達到全覆蓋；二是加強制度建設，完善安委會工作例會，逐級監督檢查，隱患排查、檢查告知、責任制考核、獎勵與處罰制度，確保責任制全面落實到位；三是認真履行各部門、各企業監管責任制。加大綜合治理和聯合執法力度，協調解決區域共性和較大安全生產問題，對不履行安全生產責任制，不積極整改重大隱患，責任制考核不合格的部門和企業主要負責人實施約談、處分、處罰和問責制，切實把安全生產責任制做實、做到位。
（二）企業安全生產工作
2012年在繼續開展好“三項行動”和“三項建設”的工作中，重點開展好安全生產“四項活動”。
1、開展創建安全生產零死亡區域和零事故企業活動。
一是進一步完善三個層次的安全生產目標責任體系。即：安委會與各成員單位；安委會與區內各企業；各企業內部層層分解、層層落實的安全目標責任體系。抓好責任制的落實和考核，實現安全生產人人有責、人人盡責的良好局面。
二是深入開展標準化管理。認真抓好企業開展安全標準化檢查和安全等級評定工作，總結2009年評比經驗，修改等級評定標準，實事求是進行評比，并將評比結果向社會公布。
三是加大對危化、機械、冶金等高危行業的監管力度，提高對危險源點、危險工藝、危險部位的技術監管水平；開展對高危作業場所和工藝的專項治理活動。
四是強化企業安全生產源頭管理，強化危險化學品的企業行政許可、備案工作；加強與招商、綜合經濟等部門的協調溝通。認真抓好建設項目“三同時”審批，安全預評價，驗收評價。杜絕生產力水平低、生產工藝設備落后的企業落戶我區，加大企業員工工傷保險的全覆蓋，維護員工的合法權益。
2、開展企業全員培訓、自覺遵章守法杜絕“三違”活動。
一是認真組織、策劃開展好“安全生產月”系列活動。
二是加強對企業一線員工的全員安全培訓，制訂培訓方案，分期實施。三是與規建部門對建設施工的農民工進行全員安全教育培訓。四是加強對企業法人、安全主管、安全員和特種作業人員的培訓，達到持證上崗。
3、開展安全生產隱患全員辨識和排查治理活動。
一是企業全體員工對自己的工作崗位及其周邊，存在的隱患進行全面識別，分析可能發生的危險和事故，采取措施進行整改和防范，各企業要認真組織、著力改進，對識別好的員工要給與獎勵。二是企業要組織安全管理人員，對全廠的安全隱患進行全面識別，制定整改計劃，逐步加以改進。三是對于專
業性、技術性強的隱患問題，要聘請專業技術機構，進行重點識別。四是組織開展好節假日、重要敏感時期和大型活動的隱患排查安全工作，使隱患排查治理工作制度化、經常化、常態化。五是認真組織開展防硫化氫等有毒有害氣體中毒和防觸電、防雷擊、防靜電的專項整治工作。要發揮企業工會組織和職工群眾的監督作用，發現、舉報三違現象和事故隱患，提高安全意識，持續整改事故隱患，做到防患未然。
4、開展提升本質安全、加強基層基礎建設活動。
一是各企業通過專家協助、集中辨識等方式，認真查找本單位在本質安全上存在的缺陷，制定計劃、逐條逐項地加以解決。各企業要不斷地增加安全投入，從根本上解決安全基礎不牢固的問題。二是進一步強化安全管理體系建設，培養一支懂技術、善管理、能力強、素質高安全生產管理隊伍。要采取行之有效的手段和措施，嚴格落實各項制度和管理規程，落實各項整改方案和計劃，全力保障安全管理體系正常運行。三是進一步強化應急工作。完善各項專業預案，健全覆蓋全區各有關部門、各類生產經營單位科學有效的預案體系。落實應急資源和物資的儲備，與有關救援組織、單位、專家等簽訂應急救援協議。做好應急預案的培訓和演練，落實好企業應急預案的制定、上報和評審工作。四是依法查處生產安全事故，嚴格按照“四不放過”的原則嚴肅處理。
（三）建筑施工安全工作
2012年，繼續加強對重點企業、重點項目、重點部位和重點環節的監督檢查，督促和引導企業將隱患排查治理、環境清整與日常安全生產和文明施工管理工作相結合，推動安全生產和文明施工管理各項制度的落實。努力做好7個方面的工作：
1、嚴格執行《保稅區建設工程文明施工管理手冊》和《保稅區建設工程施工安全管理手冊》，加強施工現場文明施工標準化管理，開展對建筑業企業、監理企業綜合考評，完善保稅區建筑市場準入和退出機制。
2、加強建設安全、文明施工措施的全面落實，加大對項目經理行政處罰力度，抓好建設工程安全、文明施工的動態管理。進一步提升區域工地的形象水平。
3、努力提高施工現場人員的安全意識，強化農民工安全知識、技能培訓。落實施工管理人員及特種作業人員持證上崗制度，堅決查處無證上操作和違章作業行為。
4、加強對建設工程安全事故易發環節的治理，繼續開展防高空墜落、腳手架、落物打擊、深基坑支護、臨建防火、防觸電、防機械傷害等專項治理，建立惡劣天氣條件下的預警信息及時傳遞機制，使危險施工單位采取應對措施及時到位。
5、發揮安全監理職能，開展監理行為檢查，對不履行安全監理職責的監理單位進行嚴肅處理。
6、培育保稅區的安全文明施工管理的樣板工地，組織學習觀摩，提高各建設施工的安全管理水平。
7、繼續關注現場工人居住、生活條件，在有條件的工地，逐步實行物業化管理。
（四）公共衛生安全工作
2012年公共衛生安全將以食品、藥品衛生監督工作為重點，以推進職業衛生監管工作為突破口，加大衛生監督綜合執法力度，不斷創新和優化衛生監管模式，提升衛生監督執法效能，為全區人民群眾的身體健康和社會經濟建設服務。
提升疾病防控水平。完善疾病防控體系和突發公共衛生事件應急機制，加強對嚴重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業病和慢性病等疾病的預防控制和監測；繼續抓好麻疹、手足口、甲型h1n1流感、結核病、病毒性肝炎等傳染病防控工作。提高突發事件預警預測能力，有效控制疾病的發生和流行。
（五）特種設備安全監管工作
1、強化教育培訓，特種設備操作人員持證率達到100%。
通過對特種設備監管、協管、生產、使用各環節人員的全面培訓，杜絕特種設備無證操作行為。
2、加大專項整治力度，確保特種設備注冊登記率和定期檢驗率達到100%
建立重點監控企業季報制度，深化各項專項整治和加大執法力度，切實摸清底數，跟蹤督促整改，持續消除隱患。
（六）道路交通安全工作
1、保持高壓態勢，深入開展各類交通秩序整頓。開展針對超速、超載、闖紅燈等違法行為的專項治理行動，切實形成嚴查嚴管的態勢，降低事故隱患。
2、深入開展公路治堵工作。延長勤時，全員上路，加強疏導。施行大貨車限時限行制度，全力確保道路順暢、安全。
3、持續開展電動車治理活動。針對界內路口多、無非機動車道等情況，加大力度治理無牌無證電動車、逆道行駛等違法行為。教育群眾自覺遵守《道路安全法》，提高交通安全意識，杜絕違法行為。
4、深入開展交通安全宣傳教育工作，強化源頭管理。認真貫徹落實《天津市道路交通安全防范責任制規定》。充分利用聲、屏、報、網的宣傳形式，努力擴大交通安全宣傳的影響力。
5、加大機動車超載、超限、超速治理力度，打擊非法客運，確保道路、橋梁安全運營。
（七）消防安全監管工作
1、進一步加強消防安全責任制體系落實。深入推動貫徹落實《天津市消防安全責任制規定》，依法履行消防安全的領導責任、監管責任和企業主體責任。積極推行單位消防安全標準化管理。
2、充分發動消防志愿者積極性，創建消防安全形勢新格局。加大消防宣傳力度，進一步提高消防安全意識。加大消防培訓，充分發揮志愿者優勢，警民聯動。全面提高社會全民防火安全意識。
3、以開展消防安全專項治理為重點，扎實做好火災隱患整治工作。完成好重點時期、重要節假日消防保衛任務，確保各項保衛任務圓滿完成。深入開展“消防產品市場準入專項治理”，不斷規范保稅區消防產品的使用。
4、認真研究區域滅火救援特點，加強企業滅火實戰演習演練。強化預案制定，進一步完善大型預案，及時修訂和補充相關內容，確保預案制作貼近實際，符合實戰要求。完善企
業電子預案制作，全面提升預案制作水平。
第5篇：消防安全管理體系建設范文
[關鍵詞]地鐵運營；安全；措施
中圖分類號：U298 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0371-01
引言
城市的飛速發展和交通技術的巨大進步使得地鐵成為人們日常出行中不可或缺的一部分。地鐵不僅載客量大，且速度較快，消耗較少，對于環境的污染也相對較低，因此，大部分城市都已經或正在建設城市地鐵。同時，地鐵運營安全問題也也成為人們越來越關注的問題。地鐵載客量大，如意外情況發生或地鐵運營本身存在相關問題，則會造成巨大的人身財產傷害，導致國家財產遭受巨大損失。地鐵運營安全問題，是保證城市安全和城市正常秩序的重要問題。充分了解當前地鐵運營存在的安全隱患，并采取有效措施提高地鐵運營的安全，才能夠使地鐵交通系統為城市發展和運行提供可持續服務，為人們的日常出行提供安全保障和巨大便利。
1 國內地鐵運營發展趨勢
現今國內地鐵發展越來越快，目前擁有龐大地鐵網的城市有北京（442 km）、上海（439 km）、廣州（236 km）、深圳（176 km），其中北京地鐵的日均客流量達到850萬，上海地鐵達到750萬，廣州也達到650萬，乘坐地鐵出行越來越成為市民的首選。目前已經開通地鐵運營的國內城市有成都、南京、武漢、長沙、天津、昆明等，在建的城市有東莞、佛山、福州、廈門、鄭州等。
地鐵發展的趨勢是建設一個經濟、舒適和安全的地鐵系統，對行車安全有很高的要求，我國及世界上的發達國家均推行列車自動駕駛、自動控制和設備自動診斷等先進技術來實現行車安全。
2 地鐵運營特點及其存在的安全隱患
地鐵與其它城市交通工具具有很大的不同。首先，地鐵的運行和使用都是在地下環境當中，且應用到大量的設備和系統，如設備系統當中出現問題，則直接導致整體地鐵運行系統出現故障，導致地鐵運營出現問題，甚至導致安全問題的出現，造成人員傷亡和財產的損失。其次，地鐵運營使用為自動化和自自助化，地鐵車輛的行止有明確的時間限定，如乘客在上下車期間出現相關問題或車輛發生相應故障，在相對封閉的環境當中，很容易造成事故的發生。另外，因地鐵人員眾多，地鐵環境封閉，使得人員的疏散存在巨大困難。萬一發生重大安全問題，人員疏散不利，造成大面積人員傷亡。同時也極容易引發二次安全問題，造成踩踏事故的發生。此外，我國城市地鐵技術引進和發展時間較多，經驗和技術仍不足，在地鐵運營系統的科學化和有效化管理上仍存在許多問題，尤其在地鐵運營安全問題上，安全隱患得不到有效防治，安全問題仍較嚴峻。
3 提高地鐵運營安全的具體措施
3.1 加強安全宣傳教育，提高安全防范意識
為提高地鐵運營安全，首先應當加強安全宣傳教育。無論是地鐵員工還是地鐵乘客，都應具備較高的安全防范意識，以確保安全隱患得到有效防治，在安全問題發生時也能采取正確有效的辦法，使事故傷害降到最小，保障人身財產安全。首先，地鐵運營管理部門應當加強對員工的安全宣傳教育，保證常規的安全培訓，使得員工能夠具備較強的安全意識，掌握專業的安全防范知識，將安全防治作為工作當中的重中之重。同時，建立有效的安全管理體系，使得員工能夠進行自我安全管理，提高安全管理效率。其次，應當加強對地鐵乘客的安全宣傳和教育，利用公益廣告，宣傳安全意識，使乘客能夠擁有安全防范意識。并為乘客提供安全知識，讓其掌握安全技能，以提高自身安全防范能力。
3.2 加強地鐵安全管理，建立有效管理機制
地鐵運營安全離不開有效的安全管理機制，只有在有效的安全管理機制的規范下，才能使得地鐵運營具備安全保障，無論是在地鐵運行、檢修和事故安全排查以及應急救援方面，都能擁有切實具體的安全管理和指導，使得地鐵運營更加規范化，具備更高的安全性。應當制定相應的規范和章程，對于地鐵軌道和地鐵車輛的保障和檢修，以及地鐵支持設備和系統的檢修，包括地鐵安保和安全應急系統作出具體的要求，使得各項環節都能夠擁有制度規范。同時，保證員工安全培訓機制的正常運行，加強員工的管理和考核，使其充分掌握安全知識，并能夠實際運用到日常的工作當中。
3.3 建立安全評估體系，及時消除安全隱患
地鐵運營的安全，需要在科學全面的安全評估體系的支撐下得以實現。安全評估體系，旨在對當前地鐵系統的整體運營情況和地鐵系統中的各個環節、各個方面進行有效評估，了解其安全等級，對于存在安全問題的提出及時的解決方案，以排除地鐵系統中安全不利因素，保障地鐵運營的安全。首先，結合當前地鐵每天運營的次數和地鐵乘客人數，根據地鐵可達到的安全上限，對地鐵的運營作出具體的指導，以保證地鐵的安全問題防范和應對能力。其次，具體到地鐵支持設備和系統的安全等級評估，以及地鐵車輛、軌道和地鐵信號的安全評估，保證地鐵系統每個細節都能達到安全等級，確保運行良好。同時，應當保證安全評估體系的及時更新和完善，提高相應技術等級，以提高安全評估的準確性。
3.4 加強地鐵消防管理，提高地鐵消防安全
地鐵消防是地鐵安全管理中的重中之重。由于地鐵運營環境的特殊性，相對封閉的環境使得煙霧的排出和人員的疏散都較為困難，且消防撲救的難度較大，使得消防問題成為保障地鐵安全的一大難題。因此，為保障地鐵消防安全，應當以預防為主，只有有效避免火災情況的發生，才能避免其對于人們生命財產安全造成的巨大傷害和損失。同時，應當加強地鐵系統消防建設，使得消防措施得到有效保障，能夠在火災情況發生時為人們的疏散和撤離以及火災的撲救提供巨大便利。此外，應當保證地鐵員工消防安全教育和對乘客的消防安全教育，使得人們具有較強的安全防范意識，規范自身的行為，能夠主動避免火災情況的發生。同時，在火災情況發生時，能夠運用正確的自救和撲救方法，降低火災危害。
3.5 制定應急救援方案，提高應急救援效率
地鐵運營安全在有效預防的基礎上，還應加強應急救援體系建設，制定應急救援方案，使得安全問題發生時，能夠及時有效地進行應急救援，有效降低安全問題帶來的巨大傷害。應當結合地鐵的運營現狀，并掌握國內地鐵運營安全事故的特點，吸取有效經驗，制定出具體的應急救援方案，為應急救援提供有效參考和依據，同時，應加強應急救援辦法的培訓和演練，使員工能夠熟練掌握應急救援流程和辦法，能夠在實際問題發生時有條不紊，采取正確有效的辦法，提供應急救援，為乘客提供及時的救援。只有保證應急救援的及時有效嗎，提高應急救援的效率，才能大大降低事故傷害，提高地鐵運營安全。
結語
地鐵運營安全問題，關乎人們的生命財產安全，關系到國家財產安全和城市正常秩序，應當得到充分的關注和重視。首先，應當充分認識到地鐵運營系統與其它交通運營系統存在的不同，了解到其安全問題的嚴峻性，并針對其主要特點采取相應的措施，以提高其運營的安全性。應當加強安全宣傳教育，提高安全防范意識，使得地鐵員工和乘客都能掌握安全知識和技能，方便采取及時的自救和他救措施； 加強地鐵安全管理，建立有效管理機制，使得地鐵安全得到全面的機制掌控，保證地鐵安全得到充分的制度保障； 建立安全評估體系，及時消除安全隱患，提高地鐵安全等級； 加強地鐵消防管理，提高地鐵消防安全； 制定應急救援方案，提高應急救援效率，為地鐵應急救援提供有效保障。只有這樣，才能有效提高地鐵運營安全，為城市正常運行和人們的正常生活提供重要保障。
參考文獻
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第6篇：消防安全管理體系建設范文
【2017年中小學安全工作計劃范文一】 2017年，教育局將繼續依據《遼寧省學校安全條例》，認真落實《大連市學校安全管理辦法》，以《大連市學校安全教育和管理手冊》為切入點，堅持教育為先、預防為主、普及與提高相結合的原則，以爭創大連市平安校園工作為載體，以強化常規工作管理為重點，以監督檢查、科學評價為手段，確保學校財產和廣大師生的安全，進一步提升沙河口區學校安全宣傳、教育和管理工作的整體水平。
一、工作目標：
切實履行校長作為學校安全第一責任人的職責，以《大連市學校安全教育和管理工作手冊》為抓手，以《沙河口區中小學安全工作指南》、《沙河口區中小學日常安全工作要求》和《沙河口中小學應急疏散演練工作指南》為推手，以推行《學校崗位安全工作職責操作手冊》為切入點，以學校安全專干和班級安全委員為紐帶，以安全培訓和主題教育活動為載體，以安全視導與評估為平臺，健全學校安全工作管理體系，完善各項安全管理制度和工作機制，確保本年度無重特大安全責任事故。
二、工作主題：
切實提升安全工作意識，切實履行安全工作一崗雙責制，努力實現日常管理工作常態化。
三、工作措施：
1、完善全區安全工作組織機構，指導學校修訂各項安全工作制度、預案和崗位安全工作職責操作手冊，以制度為保證開展各項安全宣傳、教育和管理工作。
2、以安全教育為載體，以安全培訓工作為切入點，努力提高全區學校的安全工作意識和工作方式方法，促進全區學校的安全工作日趨規范、科學、實效、常態。
3、通過組織開展豐富多彩的安全主題教育活動，將安全宣傳、教育和管理工作落到實處，努力提高全區師生的安全意識和安全防范技能。
4、以學校安全管理工作百日專項行動為契機，深化安全隱患排查與治理回頭看工作，通過學校安全工作綜合視導、評估，全面促進全區學校的安全工作，為全區廣大師生營造一個健康、安全、愉悅的學習生活環境。
5、將學校安全管理工作納入家長委員會職能中，通過座談、研討和家長志愿者服務隊等形式，努力實現安全管理學校、家庭和社會的有效對接。
6、充分發揮校園及周邊治安綜合治理專項工作組的積極作用，針對校園周邊治安方面的熱點、重點和難點問題會商相關成員單位協調解決，努力做好校園及周邊治安綜合治理的各項工作，切實保障學校財產和廣大師生的安全。
四、工作要點：
1、切實落實學校安全管理責任，履行安全管理工作一崗雙責制。牢固樹立依法治校，安全第一的思想，加強安全培訓，不斷提升教職員工的安全意識和防范能力;落實學校安全崗位責任制，簽訂安全工作責任狀，規范校園安全管理行為，推行《學校崗位安全工作職責操作手冊》，切實保障學校師生的人身和財產安全，努力營造平安、和諧的校園育人環境。
2、完善學校安全管理制度、健全安全管理體系。堅持學校安全定期例會、安全隱患排查與治理、應急演練等各項制度，不斷完善學校安全管理各項制度，強化制度落實;健全學校安全管理工作網絡體系，層層落實安全工作責任，做到組織健全，分工合理，職責明確。
3、全面加強學校安全教育，提升安全意識，提高安全防范能力。認真落實安全教育課程計劃，保證安全教育時間、內容、師資、教案和學習記錄五落實，確保安全課程的實效性;通過專題教育、板報、墻報、宣傳欄、廣播、校園網等有效載體，積極進行安全教育，大力發展校園安全文化，使廣大教職員工和學生學習安全知識，掌握安全技能，樹立安全意識，規范自身行為，提高廣大師生的安全防范能力。
4.指導全區中小學全面落實崗位安全工作職責，切實指導學校將日常安全管理工作落到實處。自2017年起，安體衛科以每所學校制定的《學校崗位安全工作職責操作手冊》為切入點，通過日常調研和專項調研，深入全區中小學切實指導學校各項崗位職責的推進和落實等相關工作，力爭將安全管理工作一崗雙責制落到實處。
5、做好學生集體活動的安全防范工作。健全學生大型集體活動各項規章制度，執行學生集體活動報告制度，按照誰組織、誰負責，誰批準、誰負責的原則，切實落實學生集體活動的安全責任制。切實指導全區中小學進一步規范學生用車信息審核工作，努力促進學校用車管理工作的制度化、規范化、科學化和常態化，切實保障廣大師生的出行安全。
6、認真貫徹落實《食品衛生法》。加強學生餐安全管理，建立嚴格的食堂管理制度，強化生產、儲存等各個環節管理制度的有效落實，杜絕三無食品在校內銷售。加強飲用水衛生管理，定期做好設備維護和消毒工作，確保師生飲用水達到國家規定的有關衛生標準，并嚴防投毒事故發生。加強學校傳染病的防疫的工作，學校衛生保健人員要隨時掌握流行性疾病、食源性疾病的情況，采取切實有效的預防措施，杜絕流行性疾病和中毒事故的發生。
7、做好交通安全宣傳、教育和管理工作。密切溝通市、區交通管理部門，深入推進交通安全進校園工作。聘請沙河通大隊的民警擔任學校交通安全輔導員，指導學校有序推進交通安全的宣傳、教育和管理工作，努力維護校園周邊交通秩序，保障廣大師生的平安出行。
8、切實加強突發事件應急處置信息報送工作。自3月1日春季開學起，學校突發各類應急事件須在1小時之內報送由校長簽字并加蓋校印的文本報告，須在40分鐘之內上傳報告的電子版(報告模本詳見群共享11-3號)。同時，學校要針對事件建立健全專項工作記錄，如實記錄每一個時間節點學校領導及相關教師所開展的各項工作。班主任教師要對報告中所涉及到的基本信息部分做到底數清楚、準確有效;學校硬件方面的隱患報告須附加實景照片報送教育局黨政辦公室(一)。
五、工作創新點：
1、全面實行360云盤電子檔案管理工作，促進日常管理工作常態化。在2017年試點的基礎上，自2017年春季開學起，全區中小學正式實行360云盤電子檔案管理工作。日常工作中，視導員隨機登陸各校的安全云盤，及時了解并掌握學校的安全工作動態，對發現的問題及時反饋并指導學校完善相關工作，在努力推進日常安全管理工作常態化進程的同時，進一步規范全區中小學的安全宣傳、教育和管理工作。
2、切實指導全區中小學進一步規范防擁擠踩踏演練的組織與實施，防患于未然。2017年，教育局將把學生的防擁擠踩踏演練列為重點工作，以《沙河口區中小學應急疏散演練工作指南》為切入點，切實指導學校加強防擁擠踩踏方面的日常訓練，切實增強廣大師生的防擁擠踩踏意識，提高師生防擁擠踩踏應急避險能力。
【2017年中小學安全工作計劃范文二】 一、指導思想
堅持安全第一，預防為主的工作方針，以科學發展、和諧發展、安全發展為主題，以構建平安校園、和諧校園為目標，全面貫徹落實上級有關安全生產法律法規，不斷增強全校師生員工安全防范意識和防范能力，最大限度消除校園及周邊安全隱患，全面提升學校安全管理水平，杜絕重、特大安全事故和責任事故，有力防范一般事故，確保校園平安穩定。
二、主要工作目標
1、強化安全管理機制，完善各類安全管理制度。積極完善學校安全防范機制，健全學校安全隱患定期排查、安全預警、情況通報、應急處置、責任追究制度，完善校園安全突發事件應急預案。杜絕重特大安全事故和責任事故。
2、強化安全宣傳教育，提高防范技能。通過集會、講座、板報、班主任晨會(午間管理)教育，確保涉及學生安全教育的內容常教不怠。學校每學期開展各類安全演練次數不少于1次，不斷增強師生安全防范意識和提高自我防護能力。
3、加大隱患排查力度，建立排查整治臺帳。經常性開展安全方面的隱患排查，防范于未然。加強學校食堂五常法管理，切實做好食堂安全工作。
4、鞏固平安校園創建成果，進一步加大校園及周邊環境治理，強化校園內文化、班級文化建設氛圍。發揮社會各界的作用，大力加強校園治安防控體系建設，確保校園周邊秩序良好。師生共建、警校共建平安校園，確保師生生命和財產安全。
5、學校將安全培訓工作納入議事日程，強化相關人員的培訓工作，開好專題安全培訓。
三、主要工作措施
1、完善制度，明確責任。
(1)繼續執行安全工作責任人制度，校長為學校安全工作第一責任人。校長與各分管部門、教職員工簽訂安全責任書，明確各自的職責。
(2)完善各項安全工作制度，建立健全學校安全管理機構，聘請派出所、交警隊、衛生監督等部門的同志為校外法制副校長、校外安全工作指導員。把學校安全責任全面落實到班級與各個職能部門，確保安全工作橫向到邊、縱向到底。
2、突出重點，強化管理
學校安全工作要以食品衛生、消防、流行性疾病防控、學生溺水、道路交通、學生傷害等為重點。
(1)嚴把病從口入關。嚴格執行《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，大力開展愛國衛生運動，搞好校園清潔衛生和消毒滅菌工作，有效預防和控制流行性疾病，自覺接受主管部門和衛生防疫部門的監督檢查。
(2)嚴格按要求配齊消防設施設備，定期組織消防安全疏散演練。指定專人負責定期檢查消防器材，及時更換相關配件。定期組織開展校義務消防隊的培訓和和全校師生安全疏散演練。
(3)認真做好交通安全教育工作，定期組織交通安全知識講座。加強交通安全工作計劃和學生乘車安全工作管理。一是外來車輛不進校園，防止意外交通事故發生。二是進一步加大交通安全宣傳教育力度，教育學生未滿12周歲不準騎自行車，對年滿12周歲騎車學生實行年齡、交通知識專題講座和車況等登記查驗制度。三是學校不組織學生參加沒有安全保障的社會實踐活動。
(4)加強校園重點部位(食堂)、重點時段(課余時間、午休時間、課外活動時間、上放學時間和節假日)的管理。明確值周教師安全監管和突發事件現場處置第一人職責。做好學校體育資源對外開放的安全管理工作。
(5)做好防溺水安全教育工作。教育學生嚴格做到六不(不私自下水游泳，不擅自與他人結伴游泳，不在無家長或教師帶領的情況下游泳，不到無安全設施、無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的學生不擅自下水施救。)掌握一些基本的溺水救護知識。如遇暴雨等災害天氣，啟動相關應急預案。
3、加強檢查、整治隱患
(1)堅持每月召開一次安全工作專題會，通報學校在人、物、管理等方面存在的安全隱患，專人落實負責整治。
(2)定期開展校園安全檢查。檢查內容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品衛生安全及用電安全、樓道安全等。對檢查出的安全隱患要逐一登記造冊，做好臺帳，并制定整改方案，落實整改措施，限時排除安全隱患形成完整的檢查記錄和總結。
(3)建立并嚴格執行學生每天晨檢觀察制度。要求各班每天及時上報情晨檢情況，專人負責記載并負責對上級或相關部門的及時上報工作(周安妮老師負責)。
4、加強教育，提高認識
(1)學校將進一步加強安全法制教育培訓，就校園安全管理和食品衛生、疾病防控、校舍安全、消防安全、交通安全等知識分層次、多形式地進行培訓，不斷提升校園安全管理水平。
(2)繼續加強與派出所、衛生、文體等相關部門的聯系，定期與不定期開展學生安全教育、法制教育等多種形式的專題講座，共創平安校園新局面。
(3)把安全、法制教育工作計劃納入教育教學內容，做到每周一個安全教育主題，每周有1課時的安全教育時間，安全教案內容全面，要素齊全，過程詳實，針對性強。要結合季節特點和學校所處特殊環境開展有針對性的安全教育，有計劃的開展各類安全演練。
第7篇：消防安全管理體系建設范文
一、目的意義
安全社區是指由鄉鎮組織各村居（社區）、學校、企事業等相關單位和居民共同參與實施預防事故和傷害，持續改善安全生產、生活環境，實現安全目標的社區。安全社區倡導“安全、健康、和諧”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足“安全發展、持續改進”的原則，推動社會管理創新，加強安全文化和社區環境建設，提高社區成員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害。
二、工作目標
安全社區等級評定分為五級，即：縣級安全社區、市級安全社區、省級安全社區、國家級安全社區和國際安全社區。我縣安全社區建設的工作目標是：到2013年9月底，有50%的鄉鎮通過縣級安全社區考評驗收，30%的鄉鎮通過市級安全社區考評驗收，我縣確定的1個省級安全社區創建單位通過考評驗收；到“十二五”末期，全縣所有的鄉鎮全部通過縣級安全社區考評驗收，有85%的鄉鎮被命名為“市安全社區”，有3個以上鄉鎮被命名為“省安全社區”，力爭有1個鄉鎮被命名為“全國安全社區”，并積極爭取有1個鄉鎮被國家安監總局向世界衛生組織（WHO）國際安全社區合作促進中心推薦命名為“國際安全社區”，形成安全管理體系健全、主體責任落實、工作措施到位、隱患整治有力、安全條件良好、安全狀況穩定好轉的安全生產工作格局，基本達到安全城市水平。
三、創建標準
縣級安全社區：縣安委辦組織現場考評組按《省安全社區評定表（試行）》的標準要求對申請社區進行考評，并隨機抽查3個村居（社區）、2所學校、2家企業和6個家庭（標準詳見附件4-7），得分達80分以上（各抽查對象的單項得分必須同時達到80分以上），經綜合評定為合格的，由縣安委辦頒發“縣安全社區”證書和牌匾。
市安全社區：市安辦組織現場考評組按《省安全社區評定表（試行）》的標準要求對申請社區進行考評，并隨機抽查3個村居（社區）、2所學校、2家企業和6個家庭，得分達85分以上（各抽查對象的單項得分必須同時達到85分以上），經綜合評定為合格的，由市安辦頒發“市安全社區”證書和牌匾。
省安全社區：省安科院組織現場考評組按照《省安全社區評定表（試行）》的標準要求對申請社區進行考評，得分達90分以上并經綜合評定為合格的，報省安辦同意后，由省安辦頒發“省安全社區”證書和牌匾。
四、創建方法
（一）各安全社區創建單位要舉行安全社區創建啟動儀式，并在20個工作日內填寫《省安全社區備案表》（附件1）分別報縣安委辦、市安辦、省安科院備案。
（二）要按照《省安全社區評定表（試行）》的各項要素，持續開展安全社區建設1年以上，自評合格且有效地預防、減少事故和傷害的發生，上年度發生的生產安全事故及其他各類事故與傷害指標在縣政府下達的控制考核指標內的鄉鎮、工業園區均可填寫《省安全社區評定申請書》（詳見附件2）。
（三）向縣安委辦申請縣級安全社區評定。獲得“縣安全社區”稱號的社區，由縣安委辦簽署意見并加蓋公章后向市安辦申請“市安全社區”考評驗收；獲得“市安全社區”稱號的，由市安辦簽署意見并加蓋公章后，向省安科院申請“省安全社區”考評驗收。
各考核驗收單位在收到社區提交材料后20個工作日內完成材料初步審查后，以書面形式通知申請社區，同意提交現場評定工作計劃，并組織現場評定組開展為期2日的現場評定；現場評定組在評定任務結束后10個工作日內向考評驗收單位遞交《評定表》和評定工作報告，考評驗收單位將于收到評定報告后10日內進行總評，做出綜合評定。綜合評定結論為合格的，由對應級別安辦頒發“安全社區”證書和牌匾；總評未通過的社區，可在半年以后重新提出申請。
五、實施步驟
按照“嚴格標準、積極穩妥、分步實施、全面推進”的原則，分四個階段進行。
第一階段：宣傳發動，統一思想（2012年月—月底）。各級各有關部門要成立組織機構，制定方案，量化目標，落實責任，廣泛宣傳，層層動員，進一步統一思想、提高認識，努力營造創建安全社區的工作氛圍。
第二階段：選擇試點，培養典型（2012年月—2013年10月底）。根據實際情況，以我縣確定的1個創建省級安全社區單位為試點，并選取若干個鄉鎮按照《省安全社區評定表（試行）》有關內容積極開展縣級、市級、省級安全社區創建活動；要從組織、制度、宣傳教育等基礎工作入手，落實安全社區創建工作責任和措施，深入開展安全社區建設工作；要積極探索工作方法和措施，交流學習工作經驗，為全面實施安全社區建設工作打基礎。
第三階段：全面實施，整體推進（2013年11月—2016年12月底）。圍繞工作目標任務，安排部署各鄉鎮按照《省安全社區評定表（試行）》分步實施縣級、市級安全社區創建工作，督促指導獲得縣級、市級“安全社區”稱號的社區持續改進，提高安全生產質量水平，實現創建省級安全社區、國家級安全社區和國際安全社區的目標。
第四階段：考核驗收，證后跟蹤（2013年11月以后）。從2013年11月份開始，縣安委辦每年年底將組織有關部門對各鄉鎮開展安全社區建設工作情況進行督查。對安全社區創建與安全目標完成情況好的鄉鎮給予表彰和獎勵，差的鄉鎮給予通報批評。
各級“安全社區”稱號有效期均為三年。取得“安全社區”稱號的單位，要在期滿前3個月重新向對應的安全社區考核驗收單位提出評定（復評）申請，提交復評申請書和工作報告；逾期未提出復評申請的，“安全社區”稱號自動廢止，縣安委辦將在媒體上予以公布，撤銷其稱號；期滿一年后，應于每年的1月30日前向對應級別的安全社區考評驗收單位遞交工作報告，內容包括上年度安全社區工作總結和持續改進計劃。
六、職責分工
各級各有關單位要認真履行“一崗雙責”，明確分工，落實責任，扎實開展安全社區創建工作。具體分工如下：
鄉鎮黨委政府要切實加強對安全社區創建工作的領導，建立健全創建工作責任制；檢查和督促創建單位認真履行職責，解決存在問題，按時完成任務；把安全社區建設計劃納入地方財政支持范圍，為安全社區建設提供人、財、物等條件保障。
縣安委辦要加強溝通協調，積極參與安全社區建設工作，把安全社區建設和隱患排查治理體系建設、安全生產標準化建設等有機結合起來，作為夯實安全生產基層基礎的重要抓手；指導創建單位開展工作。
縣教育局要加強與社區內各類學校的溝通聯系，指導學校制定安全實施細則；督促學校開展校園安全隱患排查整治、安全知識宣傳教育和疏散逃生演練，改善校園安全環境，提高師生的自我保護意識和能力。
縣公安局要加強社區治安防控網絡和體系建設，協助社區建立群防群治隊伍，逐步提高居民參與治安防范控制的技能和水平；做好人民內部矛盾排查、調解工作，接待和處理人民群眾上訪，預防和減少社區各類治安和刑事案件。
縣交警大隊要加強道路交通安全監管和交通事故隱患路段排查，提出防范交通事故、消除隱患的意見或建議，并上報縣政府處理，保障道路安全通行能力；組織開展社區成員道路交通安全知識宣傳教育活動，提高出行安全意識，預防和減少社區道路交通事故的發生。
縣交通運輸局要加強道路客、貨運輸企業安全監管工作；主要開展道路交通安全隱患治理工作，消除事故隱患；督促客運企業加強駕駛員安全教育，嚴厲打擊客運車輛超載、超速和非客運車輛非法營運行為。
縣消防大隊要指導各安全社區創建單位和公安派出所加強社區火災隱患排查整治，定期組織消防施設的檢查和維護，制定應對措施，確保消防安全；積極開展防火防災教育和逃生疏散演練，提高社區居民的自我保護意識和自救自護能力。
縣衛生局要加強衛生安全（含食品衛生安全）知識的宣傳教育，定期組織衛生安全檢查；督促全縣的醫院（衛生院）開展傳染性疾病和職業病防控工作。
縣廣電局要將創建安全社區的宣傳工作納入社會公益性宣傳范疇，積極開展安全生產宣傳教育活動。
縣文體新局要做好社區內的文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作。
縣人力資源和社會保障局要督促、檢查、指導社區內企業制定和執行勞動規章制度；做好農民工的安全生產培訓工作和女工特殊勞動保護工作；指導、監督社區內各類技工學校、民辦培訓機構按國家和省有關規定落實安全管理責任。
縣司法局要將安全生產法律、法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門和社區宣傳普及有關安全生產法律、法規知識；監督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為社區及生產經營單位提供安全生產法律服務。
縣經貿、民族宗教、民政、住建、農業、林業、環保、旅游、質監、工商、食品藥品監督管理、供電有限責任公司等相關部門要按照《省人民政府關于印發<政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定>的通知》（政文〔〕33號）的職責分工，督促、檢查、指導安全社區創建單位開展相關工作，推動安全社區創建工作全面開展。
各企事業單位、學校、村居（社區）和家庭要結合本單位的實際，采取有針對性的措施，組織開展形式多樣的創建活動，積極參與安全社區創建活動，協力推進安全文化和社區環境建設，共同促進社區安全形勢持續穩定好轉，減少各類事故與傷害的發生。
七、工作要求
（一）強化組織領導。各級各有關部門各創建單位要把安全社區創建工作納入經濟發展總體格局、安全文化建設和為民辦實事的內容之一，量化細化工作目標，制定可操作的安全社區創建工作實施方案；要堅持黨委統一領導、鄉鎮具體組織實施、各相關部門聯合行動、企事業單位和社區齊抓共管，充分調動各方面的積極性，形成“黨委領導、政府負責、安辦牽頭、多元參與、聯合共建”的工作機制。要成立安全社區創建工作領導小組，定期召開會議，及時分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動安全社區創建活動深入開展。
（二）建立考評機制。各級各有關部門各創建單位要切實加強安全社區建設工作，堅決做到不搞形式，不走過場，力爭“創建一個、達標一個”。要建立安全社區建設激勵和約束機制，提高安全社區建設在安全生產目標責任制考評中的權重，并納入績效考核內容；對于安全社區建設工作效果好，群眾滿意度高的單位和個人，應予以表彰和獎勵；對因組織領導不力，導致安全社區建設工作開展遲緩，安全事故多發的，要按照有關規定和程序追究相關責任人的責任。
第8篇：消防安全管理體系建設范文
尊敬的副局長，同志們：
大家好！上午，我們參觀了礦業公司的地下開采現場和尾礦庫，觀看了市礦山救護隊演示，午飯后沒有休息，接著召開全市防范重特大安全事故暨礦山安全監管和應急救援工作會議，比較辛苦，請大家諒解。首先，我代表市政府對市礦山救護隊的成立并正常運作表示熱烈祝賀！向省安監局黃曉濤副局長、劉玲平副處長親臨指導表示衷心感謝！向為我市安全生產辛勤工作的安監人、各縣區政府和各有關部門以及礦山企業表示誠摯的問候！
今天的會議,既是安全生產防范工作例會，又是礦山監管、應急救援現場會，參加會議的有各縣區政府分管安全生產工作的副縣區長和安監局局長,市安委會成員各單位以及15家礦山企業的負責人,還特邀省安監局的領導蒞臨指導。大家看了現場后,都覺得天鷗礦業公司嚴格管理、常抓不懈，過細工作的經驗十分值得總結和學習。剛才，強生同志通報了今年以來我市安全生產形勢，還著重通報了我市非煤礦山安全監管和應急救援工作情況，講得很好，我完全贊成。省安監局黃曉濤副局長在肯定我市安全生產工作的同時，提出了寶貴意見，很有針對性和指導意義。現在，我就如何貫徹好省局領導的指示精神做好今后的安全生產工作、防范重特大安全事故講幾點意見。
一、加大監管力度，提升礦山安全整體水平
我市是廣東的礦山大市之一，因此，礦山安全，是我市防范重特大安全事故的重點之一，我們必須加大監管力度，不斷提升礦山安全整體水平，確保礦山安全。要重點抓好如下幾個方面的工作：
（一）推進安全標準化工作，強化非煤礦山安全基礎管理。開展安全標準化建設是《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》中“強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任”的重要措施。國家安監總局制定頒布的安全標準，充分體現了以人為本，以提升本質安全和安全管理水平為目標，注重全員參與、全過程控制和持續改進，變過去的靜態管理方式為現在的動態管理模式，是非煤礦山領域的一個全新的安全管理體系，為全力推進此項工作，省安監局先后于今年3月和8月召開了專題會議，作出了統一部署。為此，我市要根據國家安監總局《關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》的要求，認真貫徹落實。一是各級安監部門要高度重視，成立組織機構，明確人員負責抓落實；二是做好宣傳發動，解決礦山企業負責人的思想認識問題；三是抓好試點，以點帶面，逐漸推進。通過強化企業安全基礎管理，不斷提升全市礦山安全整體水平。
（二）抓好礦山特別是地下礦山安全隱患整治。我市現有持證礦山企業156家，其中地下開采15家，安全監管任務重、壓力大。因此，要把確保礦山安全，作為安全生產的重要工作來抓：一是要增強政治敏感性和責任意識。要按照全省的統一部署，落實責任，確保群眾生命財產安全。確保非煤礦山和尾礦庫安全，直接責任在企業，監管責任在當地政府及監管部門。對此，不管企業是否變更、何種性質，原生產企業都要負起整治責任；當地政府要確保領導、責任、措施、資金“四落實”，同時加強尾礦庫整治工作的指導和監督。二是要切實加大資金投入，加快尾礦庫整治進度。開展尾礦庫整治，不管是老庫閉庫整治、還是新庫建設都需要大量的資金。責任單位務必籌集資金，確保依時完成整治任務。三是要加強巡查，防止已關閉的礦山和無證礦山亂挖亂采。要對關閉的地下礦山進行監督，防止出現偷采現象；四是要部門聯動，密切配合，齊抓共管，盡快完成尾礦庫整治工作任務，目前雖然只剩下7座尾礦庫沒有完成整治任務，但都是硬骨頭，整治難度大。開展尾礦庫整治工作是一個系統工程，必須在當地政府的統一領導下，安監、財政、規劃建設、國土、水務、環保等部門要密切配合，共同研究解決尾礦庫整治工作中的困難和問題。希望各有關縣區要高度重視，切實解決尾礦庫治理問題，要過細工作，嚴格監管，杜絕重特大事故。
（三）切實抓好整頓關閉非煤礦山工作。按照國務院安委辦和省安委辦的要求，年底前必須對已注銷安全生產許可證、存在超層越界開采行為、不符合安全開采條件和環境保護要求且無法整改的非煤礦山實施關閉。市政府高度重視此項工作，已制訂了我市的實施方案，并組織開展了排查工作。目前已排查出需要依法取締關閉的礦山名單，提請有關縣區政府按照有關規定堅決關閉。各地要認真做好各項準備工作，迎接省政府對非煤礦山整頓關閉工作的檢查驗收。
（四）堅 持打防并重，堅決打擊非煤礦山領域非法違法行為。今年，國家把打擊安全生產非法違法行為專項行動作為“三項行動”之一。我們要按照上級的安排和部署，在非煤礦山領域重點打擊五類嚴重違反安全生產法律法規的行為：一是未履行審批、許可程序，無證無照或證照不全進行建設和生產經營活動的。二是已關閉取締的礦（廠、庫）死灰復燃的。三是存在亂采濫挖、超層越界開采、未經審批修建尾礦庫和違規排放尾礦等嚴重違法違規行為的。四是蓄意謊報、瞞報事故的。五是抗拒安全執法、拒不執行政府及有關部門下達的停產整頓、關閉取締指令的。
為取得實效，各級政府要加強領導。一要進一步完善打擊非法違法行為的聯合工作機制。安監部門要針對非煤礦山非法違法行為的不同表現形式，與相關部門主動溝通，在明確“打非”職責的基礎上，各有關部門要各司其職、各負其責，加強協作，形成打擊非煤礦山非法違法行為的合力。二要采取群眾舉報、輿論監督、嚴處重罰、強化追究等手段，形成高壓態勢。三要對非煤礦山未履行“三同時”審批手續的項目責令停止建設，限期補辦相關手續，逾期不辦的要堅決予以取締。四要加強對非煤礦山、尾礦庫整頓關閉工作的監督指導，積極配合相關部門開展非煤礦山產業政策的研究，為整頓關閉工作提供依據。尤其要特別重視非法違法尾礦庫的取締關閉工作，做到不留后患，確保尾礦庫周邊和下游人民群眾生命財產安全。
二、強化應急管理，增強安全生產應急救援能力
（一）認真貫徹落實全省安全生產應急管理綜合試點工作經驗交流會精神。為進一步做好應急綜合試點工作，迎接11月份全國現場會在我省召開，8月19日省政府在肇慶市召開了全省安全生產應急管理綜合試點工作經驗交流會。會上，佟星副省長提出了四點要求。一是要認真學習肇慶經驗；二是要加強領導，落實責任；三是要突出重點，解決難點；四是要狠抓落實，力求成效。并要求在應急機構、應急平臺、應急隊伍、應急物資倉庫、應急機制建設等方面取得新進展。
肇慶市的經驗做法，很值得我市各縣區、各有關部門和單位學習借鑒。對照肇慶經驗找差距，推動我市安全生產應急管理試點工作深入開展，務必做好如下工作：
一是按照五屆34次市政府常務會議的要求抓落實。東源、龍川、紫金、連平四縣要加快安全生產應急救援指揮機構建設工作步伐。目前，三個縣的安監局均向縣政府報了請示，等待編委批復。二是市安全生產應急救援指揮平臺建設方案，一經專家評審，要加快建設。三是加大投入。安全生產應急救援體系建設需要資金投入。在政府層面，要增加財政資金安排。市政府為市礦山救護隊裝備購置問題安排了100萬元資金，同時安排50萬元作為應急救援指揮平臺建設的啟動資金；各縣區也要適當安排應急救援建設資金。在企業層面，特別是有地下開采的礦山企業，要增加應急救援設施、設備的投入，把自己的應急隊伍武裝好。四是要認真落實應急預案備案制度。對高危行業企業應急預案進行備案，是新規定，各縣區、各有關部門要認真抓落實。企業應急預案在申報備案時，必須同時報主管部門和同級安監部門；在審查時，對操作性不強的，必須要求重新修訂。五是對各縣區安全生產應急管理綜合試點工作的落實情況，下月中旬要進行一次檢查。
（二）要充分認識做好應急救援工作的重要性和必要性。
．事故災難是我國應急體系四大類之一。自11月1日起實行的《突發事件應對法》第三條規定：“本法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。”可見，安全生產（事故災難）應急救援是一項十分重要的工作。
．確保安全生產，必須“兩條腿”走路。在監管方面，怎樣才能確保安全生產？有人做了一個形象的比喻，就是要“兩條腿”走路：搞好安全生產的日常監管工作，是“一條腿”，可以防范并減少事故，但不可能完全避免事故；一旦發生安全事故，搞好應急救援則是另“一條腿”，可以減少次生事故和人員傷亡，最大程度地減少損失。這就是應急救援的作用，“兩條腿”走路才穩健。
．增強安全生產應急救援能力，杜絕次生事故，必須有自己的專業救援隊伍。實踐證明，沒有自己的應急救援隊伍，付出的代價就會更大。紫金縣寶山鐵礦“7·14”事故給我的印象太深了。本來事故死亡只有1人，但因施救不當，又白白的死了3個人。什么原因呢，就是沒有自己的專業救援隊伍，要從外地（梅州）請援，遠“水”難救近“火”啊，擔擱了幾個小時。同志們，要知道救命是以分以秒計算的。因此，當時在分析事故原因時，我心情沉重地說：“建立我們自己的專業化應急救援隊伍已是迫在眉睫”。對此，市政府高度重視，去年底就批準了成立市礦山救護隊。現在，終于有一支自己的礦山專業救援隊伍了，我們的心也比較踏實了，現在的關鍵是要建設有戰斗力、過得硬的專業隊伍。
．要堅持平戰結合原則，充分發揮礦山救護隊的重要作用。市礦山救護隊的成立，標志著我市安全生產應急工作上了一個新臺階。礦山救護隊的作用，既有特殊性，又有普遍性，要發揮這兩個方面的作用，就要堅持平戰結合原則：一方面，當礦山發生事故時，即戰時狀態，要快速反應，趕赴現場進行有效的應急救援，這是第一職責；另一方面，更多的時間屬于平時狀態，則要做好訓練和應急值班工作，同時深入礦山企業熟悉情況，并排查安全隱患，這就是剛才說的“兩條腿”走路了。需要強調的是，不但市直屬隊要做好平時的工作，練就一身過硬的功夫，而且其他小隊（企業隊）隊員更要發揮主人翁精神，勤檢查，把安全隱患消滅在萌芽狀態，希望各有關企業能夠充分發揮礦山救護隊員的作用。此外，市礦山救護隊要向綜合應急救援方向發展，努力探索地下設施、防空洞、建筑工程事故等方面的應急救援工作。要把市礦山救護隊打造成為一支心系安全、敬業奉獻、技術過硬、有急能應、政府放心、群眾滿意的安全生產應急救援專業隊伍。
（三）要進一步做好全生產應急救援工作，搞好應急演練，增強應急救援能力。歷史經驗告訴我們，冬季既是廠礦企業以及建筑施工等行業的生產旺季，又是事故高發期。一方面是人流、物流以及車流量特別大；另一方面是風高物燥，容易引起火災；同時第四季度常常趕任務、趕進度，往往容易忽視安全生產。今年以來，我市較大事故得到了有效控制，只發生了2起，同比減少了6起，這是好事，但不是我們驕傲的資本。我們應清醒認識到，安全生產與安全隱患，都是動態概念，老的隱患整改了，新的隱患又可能出現了。事故的發生，有它的必然性，也有一定的偶然性，因此，萬萬不可大意啊。為了確保在最后一個季度不發生重特大事故，減少一般事故，要努力做到：一是要加大安 全生產檢查力度，各行業各有關職能部門近期要加大本行業本轄區內安全生產檢查力度；二是要加大重大安全隱患、重大危險源的監管與整治力度；三是要在認真吸取近期發生的事故教訓，重點抓好對非煤礦山、道路交通、水上交通、消防等重點行業和領域安全監督檢查工作外，其他行業的安全生產工作也要高度重視，嚴格控制一般事故和較大事故，確保不發生重特大事故；四是加強應急演練，增強應急處置能力。5月份，市消防等部門在炬勝燃氣公司舉行了模擬危化品液化氣儲氣罐起火事故演練；9月14日以來，市消防等部門在工廠、學校等多處重點場所舉行了模擬火災事故演練；市林業局舉行了模擬山火事故撲救演練。通過演練，鍛煉了隊伍，教育了群眾，增強了能力，效果良好。明天，海事局與東源縣政府將在萬綠湖舉行模擬游船火災、游客落水事故水上搜救演練；市公安部門將在高速公路舉行模擬交通事故演練；市安監局將于是12月舉行模擬地下礦井坍塌事故演練。市級應急演練，可望如期完成五屆34次市政府常務會議提出的任務。希望各縣區要切實做好應急演練工作，學會“兩條腿”走路，減少次生事故和損失。
三、深化專項整治，有效遏制重特大事故
（一）要繼續抓好道路交通安全監管和專項整治工作。今年以來，在公安等部門的共同努力下，我市的道路交通安全形勢比較好，但是安全隱患依然不少。要認真吸取外地近期的一些重特大交通事故的教訓，采取強有力措施，認真開展專項整治行動，加強對酒后開車、超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、騎摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治，加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規行為的專項整治力度。同時，要按照“管好自己的人，管住自己的車”的要求，將客車、校車、運載危化品的貨車都按要求安裝gps,并加強對本單位工作人員的教育管理，文明駕駛，嚴禁酒后駕車，防止車輛帶“病”上路。
（二）要繼續抓好消防安全監督檢查工作。我市1—8月的消防安全形勢很好，沒有發生人員死亡事故。但是，進入9月份出現事故井噴現象，連續發生火災5起。這是在警醒我們，特別是秋冬季節，風高物燥，歷來都是火災的多發期。因此，各級政府、各有關部門要認真落實市委、市政府關于火災隱患整治的指示和要求，加強對消防工作的組織領導，通過不斷健全和完善消防安全聯動互動機制，促進有關部門、從業單位全面落實消防安全責任，認真履行消防工作職責。各級公安消防機構要采取分片負責、分組檢查的方式，實行消防監督錯時檢查和日常檢查相結合的方法，對火災隱患尤其是重點區域、重點部位、“三小企業”的火災隱患要繼續排查，確保不遺漏、不留死角。對發現的火災隱患，嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規”的要求，采取一切可以采取的措施，利用一切可以利用的手段從嚴整治。對一些拒不整改或整改不了的火災隱患單位，由職能部門依法嚴格查處，該取締的取締，該關停的關停。
（三）要繼續抓好建筑施工安全。今年以來，我市建筑施工事故有所抬頭，必須引起高度重視。秋冬季節歷來都是建筑施工的黃金時期。規劃建設部門對在建工程要嚴加監管，在企業施工資質、工程的總承包企業分包企業及工程監理、施工現場“三寶四口五臨邊”、施工現場臨時用電設施、施工現場起重、腳手架的搭設、高大模板支撐體系、地質超前預警、深基坑、地下暗挖、土方開挖等方面要做好檢查和日常監管工作。同時，也要注意工地防火、民工宿舍的通道暢通、生活用電的防范工作。對檢查中發現的安全隱患，施工企業要落實整改責任人，加強督查，徹底排除隱患，確保施工安全。
四、抓好近期幾項工作，確保國慶期間安全生產
一是要抓重點，加強國慶期間安全生產檢查、督查。各級、各有關部門要采取切實措施，千方百計確保人員密集場所、客運車輛、旅游景點、重大危險源等重點行業、重點部位的安全。
二是要做好應急值守、及時上報信息。各級、各有關部門要不斷完善安全生產值班制度和工作規范，實行24小時值班，特別是國慶放假期間，務必認真做好安全生產日常值班和緊急狀態下的應急值守工作，規范突發安全生產事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦文件要求，從7月份開始，對安全事故實行一宗一報和周報制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有關部門，要按規定及時向市安委辦報送事故信息，做到不漏報、不遲報，以利于市安委辦及時、準確地做好我市安全事故統計上報工作。
三是加強安全事故信息預報、預警管理。安監部門與有關部門加強溝通與協作，逐步健全事故預警、預防機制，抓好因自然災害引發安全生產事故的預警預防工作，力求避免、減少事故發生，減少人員和財產損失。
