防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

為打贏防汛抗洪戰(zhàn)役，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校汛期安全管理，確保廣大師生人身和生命財(cái)產(chǎn)安全，防止發(fā)生校舍坍塌、透水、人身觸電、雷擊、溺水及道路交通等事故，按照汛期學(xué)校安全管理工作要求，為進(jìn)一步推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全及師生生命安全，現(xiàn)就加強(qiáng)汛期學(xué)校安全工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任

要進(jìn)一步增強(qiáng)做好汛期學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立“珍愛(ài)生命，安全第一”的思想，克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，成立汛期安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人。

汛期安全領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)汛期案例工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，由龍曉負(fù)責(zé)具體辦公。 

二、強(qiáng)化教育，提高防范能力

開(kāi)展汛期安全教育。要通過(guò)班（隊(duì)）會(huì)、專題報(bào)告、校園媒體等多種形式進(jìn)行教育，并以典型事例警示學(xué)生，切實(shí)提高學(xué)生的安全意識(shí)和自護(hù)自救能力。要對(duì)學(xué)生游泳、防洪水、防雷擊、防山體滑坡、防泥石流、防冰雹等汛期安全提出具體要求。切實(shí)做好防控工作，做好學(xué)生上學(xué)回家的護(hù)送工作，確保師生安全，防止群體性事件，防范學(xué)校及周邊洪災(zāi)和地災(zāi)的發(fā)生。

2、預(yù)案在先，適時(shí)演練。制定切實(shí)可行的防汛、防震、防火、防意外傷害、防地質(zhì)自然災(zāi)害等各種突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，并組織師生進(jìn)行逃生演練，提高師生防災(zāi)自救能力。一旦發(fā)生事故要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，把損失降到最小，使事件及時(shí)、妥善處理。

三、排查整改，消除安全隱患

1、由學(xué)校安保主任龍占波同志負(fù)責(zé)加強(qiáng)重點(diǎn)防汛部位的監(jiān)控，時(shí)刻關(guān)注每天的氣象預(yù)報(bào)，要主動(dòng)與國(guó)土部門配合，嚴(yán)密監(jiān)控本轄區(qū)內(nèi)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注學(xué)校及周邊地質(zhì)情況的變化，特別是因汛期暴雨誘發(fā)易滑坡的不穩(wěn)定山體，要及時(shí)組織搬遷、避讓，防止人員傷亡；要進(jìn)一步做好學(xué)校的護(hù)坡、擋土墻、圍墻等建筑物及在建工程的排查和監(jiān)控工作，一旦發(fā)現(xiàn)危房，要立即撤離人員，予以封閉。

3、加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害天氣的應(yīng)急處置。一旦出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，特別是出現(xiàn)暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等，要嚴(yán)格按照學(xué)校防汛和防地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，及時(shí)采取措施，確保師生生命安全。教學(xué)活動(dòng)期間突降暴雨時(shí)，學(xué)?？刹扇⊥Ｕn等臨時(shí)措施，同時(shí)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府及教科體局，并告知學(xué)生家長(zhǎng)。對(duì)因暴雨而滯留學(xué)校的學(xué)生，要妥善安置好生活，安排人員陪護(hù)，避免學(xué)生因暴雨期間上學(xué)、放學(xué)發(fā)生安全事故。未及時(shí)通知學(xué)生的，要預(yù)測(cè)學(xué)生在上學(xué)路上會(huì)碰到的危險(xiǎn)路段，安排人員前往進(jìn)行疏散。各寄宿制學(xué)校、幼兒園要加強(qiáng)對(duì)住宿學(xué)生、幼兒的管理，同時(shí)密切關(guān)注降雨量的變化，危及校舍和學(xué)生安全時(shí)，必須妥善組織學(xué)生疏散到安全地帶。

第2篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]圖書(shū)館　地震　應(yīng)急預(yù)案

[分類號(hào)]

1　前言

俗話說(shuō)的好，“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍?！保卣鹁哂袕?qiáng)烈的突發(fā)性和摧毀性，而且它的發(fā)生具有不可抗拒性，人們目前尚無(wú)法抑制它的發(fā)生。地震一旦發(fā)生，所引發(fā)的破壞性是巨大的，但地震發(fā)生的小概率性卻又常常使人疏于防范，但就因這小概率和百年不遇的特點(diǎn)才會(huì)給人以措不及防的傷害?！?.12”四川汶川大地震給我國(guó)造成了重大的損失，8萬(wàn)余人遇難，數(shù)千億的經(jīng)濟(jì)損失以及大量受傷的心靈需要慰藉。面對(duì)災(zāi)難，黨和政府采取了果斷措施，全國(guó)人民上下一心，共同抗震救災(zāi)，譜寫了一曲曲可歌可泣的感人事跡，取得了重大的階段性勝利，考驗(yàn)了政府應(yīng)急能力，也贏得了世界的贊譽(yù)。筆者認(rèn)為，正是由于之前印度洋海嘯災(zāi)難中暴露出的問(wèn)題，我國(guó)政府于2006年1月8日了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及與其配套的25個(gè)專項(xiàng)預(yù)案和80個(gè)部門預(yù)案，同時(shí)全國(guó)各省、市、縣也都建立了本級(jí)自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，從而在這次抗震救災(zāi)中發(fā)揮了巨大的作用。

圖書(shū)館作為人們獲取知識(shí)信息的公共場(chǎng)所，本身具有一定的脆弱性和安全隱患，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性大，地震一旦發(fā)生，造成的危害相對(duì)更大。近年來(lái)雖然有學(xué)者探討了圖書(shū)館公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)問(wèn)題，但針對(duì)地震災(zāi)害，圖書(shū)館應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)研究卻很少。在實(shí)際工作中，圖書(shū)館從管理層到普通員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，尤其是針對(duì)防震救災(zāi)的意識(shí)和能力普遍較低，也缺乏專門的圖書(shū)館地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及其實(shí)施的研究。本文試圖通過(guò)對(duì)圖書(shū)館地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建立的必要性及注意問(wèn)題開(kāi)展討論，以期提高圖書(shū)館防災(zāi)和處置此類突發(fā)事件的能力。

2 圖書(shū)館地震應(yīng)急預(yù)案建立的目的與任務(wù)

地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由于其不可預(yù)測(cè)性、發(fā)生概率低等特點(diǎn)，在實(shí)際生活中并未得到人們的足夠認(rèn)識(shí)，總是心存僥幸，忽視概率發(fā)生小的災(zāi)難，認(rèn)為將錢投到發(fā)生概率過(guò)小的防震減災(zāi)上，收效不太明顯且影響其他建設(shè)，唯恐造成浪費(fèi)。但地震災(zāi)害一旦發(fā)生，損失必將非常巨大，對(duì)社會(huì)及人民的生活影響也是深遠(yuǎn)的。實(shí)際上，美國(guó)“9?11”事件發(fā)生后，全球已經(jīng)將危害嚴(yán)重的低概率事件納入風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)的范圍，對(duì)那些發(fā)生可能性極小但造成損失極大的風(fēng)險(xiǎn)，必須同樣嚴(yán)加防御。因?yàn)闉?zāi)難一旦發(fā)生，失去的一切將基本不可能恢復(fù)。

2.1　疏散人員，組織求助

圖書(shū)館作為人們獲取知識(shí)信息的公共場(chǎng)所，是人們進(jìn)行信息交流的重要中介，為知識(shí)的繼承和人類文化的創(chuàng)造提供了條件。但進(jìn)入圖書(shū)館的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性大，一旦發(fā)生地震等地質(zhì)突發(fā)事件，人員疏散和組織救助是圖書(shū)館首要抗震救災(zāi)的任務(wù)，這是符合“以人為本”的和諧社會(huì)發(fā)展要求的。

隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步以及圖書(shū)館人文服務(wù)原則的不斷深入，圖書(shū)館采取了更加開(kāi)放的服務(wù)措施，例如，書(shū)庫(kù)由原來(lái)的封閉走向開(kāi)放，讀者可以直接進(jìn)入書(shū)庫(kù)，與圖書(shū)進(jìn)行零接觸。這些措施方便了讀者對(duì)圖書(shū)館的利用，但也給圖書(shū)館對(duì)讀者的控制帶來(lái)了困難，留下將讀者鎖在書(shū)庫(kù)中、無(wú)法有效組織人員疏散等安全隱患。

2.2　保護(hù)館藏，降低損失

圖書(shū)館收藏了人類長(zhǎng)年累月積累下來(lái)的經(jīng)過(guò)社會(huì)實(shí)踐的客觀知識(shí)，是儲(chǔ)存下來(lái)的人類文化，是一種社會(huì)智力資源，是物化了的知識(shí)財(cái)富，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步起著巨大的推動(dòng)與指導(dǎo)作用，是寶貴的精神財(cái)富。

一些圖書(shū)館收藏的孤本古籍等珍貴文物和有較高研究?jī)r(jià)值的文獻(xiàn)資料，由于其稀缺性、不可再生性等特點(diǎn)而顯得彌足珍貴。同時(shí)，隨著知識(shí)數(shù)字化的迅猛發(fā)展，大量的數(shù)字資料匯集在圖書(shū)館，它們的妥善保管也是圖書(shū)館的重要職責(zé)之一。一旦發(fā)生地震等災(zāi)害，必定使這些資料遭到破壞，給國(guó)家造成損失。

2.3　預(yù)防次生災(zāi)害

圖書(shū)館作為公共場(chǎng)所，在發(fā)生地震時(shí)，由于當(dāng)事人恐慌、無(wú)正常判斷力、盲從他人、互相擁擠、向明亮的地方避難等以及群集行為規(guī)律，容易發(fā)生人群失控，導(dǎo)致?lián)頂D、踩踏等惡性事件，引發(fā)一些次生災(zāi)害，造成人員財(cái)產(chǎn)的損失。

另外，由于突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，圖書(shū)館無(wú)法有效控制水、電等設(shè)施，有可能引發(fā)火災(zāi)、水浸等次生災(zāi)害?；馂?zāi)是圖書(shū)館最為擔(dān)心的災(zāi)難性突發(fā)事件，因?yàn)樗哂泻軓?qiáng)的毀滅性，可能使一個(gè)圖書(shū)館的全部文獻(xiàn)資料付之一炬。而水浸使得被水浸泡后的文獻(xiàn)資料修復(fù)起來(lái)相當(dāng)困難，即使能夠修復(fù)的文獻(xiàn)資料可利用性也很差，甚至有些資料無(wú)法修復(fù)。

3 圖書(shū)館地震應(yīng)急預(yù)案建立的主要內(nèi)容

圖書(shū)館作為一個(gè)公共信息交流場(chǎng)合，存在著地震、火災(zāi)、水災(zāi)、暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)、高溫、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、斷水、斷電、中毒、傳染病疫情、聚眾械斗、恐怖事件、盜竊、高技術(shù)犯罪以及圖書(shū)館領(lǐng)域的特有災(zāi)害，如蟲(chóng)害、霉變等諸多潛在事故隱患，因此各圖書(shū)館制定了各種緊急事件應(yīng)急預(yù)案，地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該成為其中重要的一環(huán)。基本內(nèi)容包括：

3.1 建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

圖書(shū)館應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指揮部應(yīng)由館長(zhǎng)掛帥，各部門主任及有關(guān)人員為指揮部成員。同時(shí)結(jié)合圖書(shū)館的特點(diǎn)，實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”與“誰(shuí)在崗誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，明確各自的責(zé)任；并成立相應(yīng)的抗震救災(zāi)工作小組，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.2　震害評(píng)估

根據(jù)圖書(shū)館所在的地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)(如是否處于活動(dòng)斷裂層等)，開(kāi)展圖書(shū)館的地震安全性評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)在役建筑進(jìn)行檢測(cè)、加固，提高圖書(shū)館抗震救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3　制定地震應(yīng)急措施

當(dāng)?shù)卣鹨坏┌l(fā)生，圖書(shū)館應(yīng)該采取的具體措施和步驟，這是圖書(shū)館地震應(yīng)急預(yù)案最重要的部分，必須有詳細(xì)明確、可行的具體措施，應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

?震時(shí)應(yīng)急疏散措施。構(gòu)造和諧社會(huì)，必須以人為本，地震發(fā)生時(shí)，第一要?jiǎng)?wù)就是要盡可能迅速搶救、轉(zhuǎn)移生命。因此，必須根據(jù)人員分布和現(xiàn)有空地情況，制定詳細(xì)的應(yīng)急疏散措施，確定疏散路線，達(dá)到迅速有效地組織人員安全疏散的目的。

?次生災(zāi)害源的分布及其控制措施。破壞性地震發(fā)生后，除直接震害以外，通常還伴隨有一定程度的次生災(zāi)害，如火災(zāi)、水浸等。所以要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，明確次生災(zāi)害源的分布情況，并繪制平面分布圖，制定防止次生災(zāi)害發(fā)生和控制次生災(zāi)害蔓延的具體措施。

3.4　制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃

為了應(yīng)付突發(fā)地震的發(fā)生，有效地開(kāi)展抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必須制定抗震救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃并付諸實(shí)施。要制定儲(chǔ)備物資的管理辦法和震時(shí)發(fā)放原則，要

明確物資儲(chǔ)備地點(diǎn)，并保證安全可靠。

3.5　制定震后恢復(fù)與重建計(jì)劃

地震發(fā)生后，要積極配合有關(guān)部門開(kāi)展救助和自救，搶救珍貴資料，盡可能降低地震造成的災(zāi)害。

3.6　宣傳普及地震知識(shí)

平時(shí)要加強(qiáng)地震知識(shí)的宣傳與普及，提高個(gè)人防災(zāi)抗災(zāi)的能力。

3.7　建立定期預(yù)警演練制度

通過(guò)定期預(yù)警演練，提高應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮能力，使每個(gè)圖書(shū)館工作人員明白自己的責(zé)任與義務(wù)，確保應(yīng)急預(yù)案工作真正落實(shí)到實(shí)處。

4　建立圖書(shū)館地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注意的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)針對(duì)圖書(shū)館突發(fā)災(zāi)害預(yù)案的制定原則、內(nèi)容、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全等方面的研究已有文獻(xiàn)報(bào)道，如潘松華分析了圖書(shū)館可能遇到的突發(fā)事件的類型及其危害，從增強(qiáng)防患意識(shí)、制訂應(yīng)對(duì)預(yù)案、事后緊急處置等方面探討了建立應(yīng)急機(jī)制的問(wèn)題；潘梅、劉茲恒對(duì)圖書(shū)館安全危機(jī)類型進(jìn)行了劃分，提出建立“防災(zāi)、抗災(zāi)、容災(zāi)、恢復(fù)、學(xué)習(xí)改進(jìn)”等一系列措施；劉家真討論了我國(guó)圖書(shū)館信息系統(tǒng)安全狀況，指出其薄弱環(huán)節(jié)與需要重新認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，提出了我國(guó)圖書(shū)館信息系統(tǒng)災(zāi)備方案的建議；劉秀娥認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)圖書(shū)館應(yīng)急預(yù)案的編制，以提高圖書(shū)館防災(zāi)能力；孫曉、韋一堯分析了高校圖書(shū)館容易引發(fā)突發(fā)事件的環(huán)境、誘因及存在的隱患，提出應(yīng)該把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和強(qiáng)化危機(jī)管理納入高校圖書(shū)館的管理體系，建立和健全各種防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作機(jī)制，增強(qiáng)干部員工的危機(jī)管理意識(shí)和應(yīng)急處置能力，做好突發(fā)事件的善后工作與高校圖書(shū)館突發(fā)事件的管理；徐國(guó)華提出圖書(shū)館應(yīng)該建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。雖然這些研究對(duì)圖書(shū)館地震災(zāi)害預(yù)案有一定的借鑒意義，但由于地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害有一定的特殊性，筆者認(rèn)為還需注意以下一些問(wèn)題：

4.1　加強(qiáng)教育，喚起大家的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

在各種自然災(zāi)害中，地震造成的損失最大、死亡人數(shù)最多。為在全世界擴(kuò)大減災(zāi)共識(shí)，第42屆聯(lián)大曾通過(guò)第169號(hào)決議，將20世紀(jì)最后十年定為“國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年”；第44屆聯(lián)大通過(guò)決議，確定每年10月的第二個(gè)星期三為“國(guó)際減災(zāi)日”。我國(guó)也是各種自然災(zāi)害的高發(fā)區(qū)域，70％以上的城市、50％以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。

對(duì)圖書(shū)館員工而言，首先要使大家在思想上充分重視這種災(zāi)害的可能性和危害性；其次要開(kāi)展各種應(yīng)急措施和應(yīng)對(duì)能力的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使大家掌握處理應(yīng)急事件的常識(shí)和方法。要讓每個(gè)員工都要熟悉館舍布局，安全疏散的設(shè)施、渠道、順序、方法等以及自己的責(zé)任和要求。在遇到地震時(shí)，明白如何及時(shí)報(bào)警、及時(shí)疏散讀者，明確如何疏散、往哪兒疏散、由誰(shuí)組織，不得發(fā)生不顧讀者的安危只顧自己逃生的“范跑跑”事件；同時(shí)還要在館內(nèi)開(kāi)展應(yīng)急素質(zhì)教育。面對(duì)突發(fā)事件，驚慌失措或盲目指揮，只能導(dǎo)致局面更加混亂，后果更加嚴(yán)重。訓(xùn)練有素、有預(yù)案可循的員工能夠做到臨危不亂、沉著應(yīng)對(duì)、措施得當(dāng)，從而降低損失減少傷亡；教育全體員工發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，同舟共濟(jì)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失，保護(hù)人民群眾生命安全。

對(duì)讀者而言，要加強(qiáng)人館教育和警示教育，使其了解地震發(fā)生時(shí)如何躲避，如何在圖書(shū)館人員的指揮下，緊張有序地撤離和轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)險(xiǎn)情或人員被埋壓時(shí)如何保護(hù)自己，傷者如何處理等應(yīng)急知識(shí)和技能。

4.2　重視館舍建筑物的建設(shè)質(zhì)量

首先，圖書(shū)館館舍建設(shè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守《圖書(shū)館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ38-99)、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50057-94)、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》(GB50343-2004)等規(guī)范，同時(shí)結(jié)合地質(zhì)結(jié)構(gòu)(如板塊地質(zhì)走向、斷裂帶位置等)，切實(shí)保證和提高建筑物的抗震能力，以期最大限度地降低地震等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)建筑物的破壞程度，為館藏的搶救及恢復(fù)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，要注意館舍建筑物的高度控制，因?yàn)閳D書(shū)館由于收藏的多為紙質(zhì)資料，建筑物承重比較大，樓層過(guò)高由于慣性容易使振幅加大，從而導(dǎo)致在地震中破壞更大。目前，有的圖書(shū)館為了提高空間利用效率、公共形象、增加收入等，盲目加高圖書(shū)館館舍的高度，勢(shì)必為抗震救災(zāi)帶來(lái)很大的安全隱患。

再者，要重視應(yīng)急疏散通道的建設(shè)，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、空間等因素，隨意縮減應(yīng)急通道和出口。應(yīng)保持安全出口和疏散通道并設(shè)置明顯標(biāo)志，各類安全器材要保持良好狀態(tài)，預(yù)備好應(yīng)急燈、手電筒、錘子等物品。

4.3　合理安排資源收藏布局

地震等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)建筑物的影響和破壞是有一定的規(guī)律可循的，圖書(shū)館在進(jìn)行館藏資源收藏布局時(shí)，不僅要考慮讀者利用的方便程度，還要考慮地震等地質(zhì)災(zāi)害的影響，盡可能將一些重要的資源(如珍貴文物、重大價(jià)值的資料、數(shù)據(jù)備份等)安排在相對(duì)牢固、安全、容易獲取的位置，提高這些資源的保存系數(shù)，降低損失。而不應(yīng)該簡(jiǎn)單地為了安全、省事而束之高閣，或封閉在地下室。

4.4　增設(shè)緊急預(yù)警設(shè)備和制定相關(guān)制度

目前許多圖書(shū)館雖然安裝了一些安防設(shè)備，如火災(zāi)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、智能門禁系統(tǒng)、消防隔離門等，也設(shè)立了緊急逃生通道、消防應(yīng)急標(biāo)志燈，但還缺乏一些突發(fā)災(zāi)害緊急預(yù)警設(shè)備和制度，如書(shū)庫(kù)中沒(méi)有設(shè)置遍布各角落的喇叭，無(wú)法及時(shí)有效地通知散布在各處的讀者，從而為抗災(zāi)救災(zāi)帶來(lái)了很大障礙。一旦發(fā)生地震等小概率災(zāi)難，由于缺乏制度保證，許多員工不知如何行動(dòng)，無(wú)法開(kāi)展有效的抗震救災(zāi)行動(dòng)，反而造成一些不必要的恐慌。

由于經(jīng)費(fèi)緊張、方便管理等因素，許多圖書(shū)館雖然設(shè)有應(yīng)急通道和出口，但卻堆滿雜物，或者直接落鎖為安，也缺乏明確、足夠的指示燈，為組織緊急人員疏散制造了障礙。

另外，智能門禁等安全措施在突然停電后，由于殘磁等有可能造成逃生門無(wú)法打開(kāi)，這對(duì)地震發(fā)生時(shí)人員逃生帶來(lái)很大的障礙。

4.5　異地備份館藏重要資料

一些圖書(shū)館收藏了一些孤本古籍和較高研究?jī)r(jià)值的文獻(xiàn)資料，同時(shí)，隨著知識(shí)數(shù)字化的迅猛發(fā)展，大量的數(shù)字資料匯集在圖書(shū)館。雖然圖書(shū)館也開(kāi)展了數(shù)據(jù)備份工作，但大部分是集中在本地統(tǒng)一管理，一旦本地出現(xiàn)災(zāi)難，備份也就隨之被毀。但研究和實(shí)踐證明，異地備份保管是數(shù)據(jù)和資料保存的一種很有效的措施。有報(bào)道指出“5.12”汶川大地震中，某單位所收藏的文物，由于采取了異地保存制度，從而在這次地震中避免了國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失。當(dāng)然，異地備份必須要充分考慮各種因素，如經(jīng)費(fèi)、距離等，有文獻(xiàn)認(rèn)為，預(yù)防地震，備份介質(zhì)位置與圖書(shū)館的距離需幾百公里以上。

4.6　明確職責(zé)，定期開(kāi)展演練

通過(guò)預(yù)案的制定和宣傳，加強(qiáng)宣傳教育、人員培訓(xùn)和法制建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的模擬演練，提高應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮能力，確保應(yīng)急工作落實(shí)到實(shí)處。要使每個(gè)圖書(shū)館員工明白自己的責(zé)任和義務(wù)，要明確自己在地震等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的職責(zé)要求，明白在自己的崗位上首先要保證讀者的安全，其次要組織讀者開(kāi)展自救與抗災(zāi)，保持秩序，盡量避免混亂，以降低損失。

第3篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

一、全市主要地質(zhì)災(zāi)害分布情況

我市地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等突變型災(zāi)害和地面沉降等緩變型災(zāi)害，截止*年4月底，全市共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)96處，其中滑坡42處，崩塌51處，地面塌陷3處。

*年，全市共發(fā)生滑坡（崩塌）3處，均發(fā)生在*地區(qū)。從規(guī)模上看，均屬小型，由于各級(jí)政府和相關(guān)部門深入、細(xì)致的工作，地質(zhì)災(zāi)害未造成人員傷亡。*年治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處，其中連云區(qū)1處，市開(kāi)發(fā)區(qū)2處，新建地質(zhì)災(zāi)害安置小區(qū)1個(gè)，位于*區(qū)*村。我市地質(zhì)災(zāi)害主要分布情況如下：

（一）崩塌、滑坡。主要分布在*地區(qū)及*縣、*縣露采礦山宕口。市區(qū)主要分布在前、后*的西坡及北坡和*的北坡；*縣崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要分布于西北部山區(qū)的*——*、*——*——*、*、*等地，涉及*、*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及*、*藝場(chǎng)；*縣崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要分布于西部的*山、*、*、*、*等地，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有*、*、*、*、*、*、；*縣崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要分布于*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的孤山殘丘等地。

（二）采空區(qū)地面塌陷。主要分布在錦屏磷礦區(qū)和*磷礦區(qū)，是由地下開(kāi)采磷礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。其中，錦屏磷礦分東西兩個(gè)礦區(qū)，地面塌陷的平面形態(tài)總體呈扁長(zhǎng)帶狀，長(zhǎng)1650-2100m，寬30-600m。

（三）地面沉降。主要分布在*的*——四隊(duì)——市區(qū)徐圩一線以南的平原區(qū)，是地下水強(qiáng)烈開(kāi)采區(qū)。第II、III層承壓水的現(xiàn)狀開(kāi)采井?dāng)?shù)量累計(jì)達(dá)411眼，年開(kāi)采量達(dá)1586萬(wàn)m3，已經(jīng)形成地下水水位降落漏斗，并已經(jīng)發(fā)生地面沉降，目前程度輕微，累計(jì)沉降量小于200mm，但應(yīng)引起足夠重視。

二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象、范圍

經(jīng)調(diào)查和核實(shí)，我市共有重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)25處（附表），直接受威脅人數(shù)為419人，潛在經(jīng)濟(jì)損失2434萬(wàn)元，是我市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)。我市地質(zhì)災(zāi)害雖然大多數(shù)類型屬小型，但部分地段靠近居民區(qū)、公路邊，或在景區(qū)范圍，對(duì)附近居民、過(guò)路車輛行人和游客造成安全威脅。特別是滑坡、崩塌和地面塌陷，是突發(fā)性強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種，一旦發(fā)生，極易造成人員傷亡，必須引起高度重視，采取有效措施防治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、*年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

（一）防治重點(diǎn)地區(qū)

一是市區(qū)*、錦屏山、孔望山，*大*周坡及*、*部分低山丘陵地區(qū)的周坡。本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌為主。預(yù)測(cè)將發(fā)生在市區(qū)的前*、中*、后*、北崮山、大島山、鳳凰山、錦屏山、孔望山、劉志洲山；*縣大*、小*的周坡及*、*縣部分廢棄或在采的采石塘口。

這些地區(qū)在汛前要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和巡查工作，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防責(zé)任制，將監(jiān)測(cè)、預(yù)防落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。

二是由于井下開(kāi)采引起的崩塌、地面塌陷和淹井等地質(zhì)災(zāi)害。錦屏磷礦應(yīng)以防淹井、防崩塌、防尾礦壩坍塌為重點(diǎn)，*磷礦以防地面塌陷為重點(diǎn)。

各地應(yīng)立即對(duì)各種隱患及防范實(shí)施進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，劃出地面塌陷危險(xiǎn)區(qū)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)居民和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡，同時(shí)要有計(jì)劃地采取有效措施，徹底治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）重點(diǎn)防范期

根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，市域降雨特點(diǎn)、趨勢(shì)和歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、發(fā)展情況分析，我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為6、7、8、9四個(gè)月。各縣區(qū)政府要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，確保安全度汛。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

各縣區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》的各項(xiàng)要求，部署本地區(qū)的防治應(yīng)急措施。建立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層分解、落實(shí)責(zé)任人，做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。轄區(qū)內(nèi)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）及重點(diǎn)村，根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的撤離方案。各相關(guān)部門要按照職責(zé)，制定行之有效的方案，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）完善制度，認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)速報(bào)工作

各地、各相關(guān)部門要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，防患于未然。建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)，認(rèn)真開(kāi)展預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。建立完善汛期巡查制度、值班制度、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度和災(zāi)情速報(bào)制度，全面落實(shí)部門責(zé)任制。

（三）突出重點(diǎn)，堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的方針

我市的重點(diǎn)災(zāi)種仍為滑坡與崩塌，當(dāng)前要重點(diǎn)對(duì)居民、游人安全和文物構(gòu)成嚴(yán)重威脅的隱患，提前采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行防范。各地已制定險(xiǎn)區(qū)搬遷計(jì)劃的盡快組織實(shí)施，在建的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案規(guī)范施工。

各地抓緊對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)核發(fā)明白卡，劃出本轄區(qū)內(nèi)的滑坡、崩塌等災(zāi)害隱患和危險(xiǎn)區(qū)；已圈定危險(xiǎn)區(qū)的，要設(shè)立警示標(biāo)志，特別是對(duì)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，抓緊在汛期前落實(shí)防治措施，在汛期加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。對(duì)井下開(kāi)采的礦區(qū)，提前搶修好防排設(shè)施，確保汛期發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第4篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]煤礦；地質(zhì)災(zāi)害；特征分析

中圖分類號(hào)：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）40-0046-02

煤礦地質(zhì)災(zāi)害是導(dǎo)致煤礦安全事故的主要原因，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因及特征分析對(duì)煤礦地質(zhì)災(zāi)害的防治具有積極的作用，現(xiàn)階段，煤礦企業(yè)的工作人員必須將地質(zhì)災(zāi)害的防治工作作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，對(duì)施工過(guò)程中的開(kāi)采行為進(jìn)行反思，為施工安全著想，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防和治理，避免施工中出現(xiàn)安全事故。

1、煤礦地質(zhì)災(zāi)害的特征分析

1.1 山體滑坡

開(kāi)采過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)對(duì)坡體的應(yīng)力進(jìn)行分析，與原有的應(yīng)力進(jìn)行必要的對(duì)比，煤礦開(kāi)采時(shí)產(chǎn)生的大量煤矸石堆砌后破壞了坡體原有的應(yīng)力，打破了應(yīng)力平衡，造成煤礦坍塌、山體滑坡。我國(guó)每年因山體滑坡而遭受的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到數(shù)億元，造成的人身安全事故更為嚴(yán)重，例如重慶某煤礦煤矸石倒坍，大量煤矸石沿著坡面推移500m，把14戶住房夷為平地，導(dǎo)致3人死亡、18人失蹤、24人掩埋、1人生還的嚴(yán)重后果[1]。

1.2 地面沉降

地下煤礦被大量開(kāi)采后，地下幾乎成為中空的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致地面沉降或塌陷現(xiàn)象，導(dǎo)致這種災(zāi)害的原因是開(kāi)采作業(yè)破壞了地應(yīng)力平衡，影響了地質(zhì)結(jié)構(gòu)，地應(yīng)力再次分布時(shí)使礦井地下圍巖層或周圍地表開(kāi)裂移動(dòng)，最終導(dǎo)致巖石破碎。

若在煤礦開(kāi)采的過(guò)程中，沒(méi)有及時(shí)排除采空區(qū)的地下水，那么地下水格局將受到破壞，水土結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，出現(xiàn)大范圍的漏斗現(xiàn)象與地表凹陷現(xiàn)象。地面一旦坍塌或沉降，將會(huì)出現(xiàn)非常嚴(yán)重的后果，地質(zhì)災(zāi)害的破壞力也會(huì)加強(qiáng)，采礦區(qū)出現(xiàn)重疊[2]。

1.3 瓦斯突出

在煤礦開(kāi)采之前，瓦斯以游離的狀態(tài)吸附在煤炭表面或煤層的縫隙之間，達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，煤炭開(kāi)采之后，開(kāi)采區(qū)和周圍地方的地應(yīng)力受到影響，瓦斯儲(chǔ)氣封閉系統(tǒng)的平衡能力被破壞，瓦斯的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)也被破壞，吸附在煤層之間的瓦斯釋放出來(lái)，在自然環(huán)境或人為因素的作用下，常常發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)、中毒等嚴(yán)重災(zāi)害。

1.4 礦井突水

在煤礦開(kāi)采過(guò)程中，常發(fā)生礦井突水事故，礦井突水是由于地下水的整體結(jié)構(gòu)被破壞，地質(zhì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性受到影響造成的，這一現(xiàn)象勢(shì)必會(huì)阻礙礦井內(nèi)的正常生產(chǎn)。水勢(shì)猛、涌水量大是礦井突水的主要特點(diǎn)，造成的損失也較大。目前，礦井突水事故已成為礦井安全的重要威脅因素。

1.5 礦井閉坑

地質(zhì)災(zāi)害具有不可預(yù)見(jiàn)的特點(diǎn)，礦區(qū)災(zāi)害的防治措施具有較短的時(shí)效性，所以在礦井閉坑后會(huì)遺留安全隱患。

地質(zhì)災(zāi)害是山體崩塌，露天開(kāi)采后，往往出現(xiàn)高邊坡，在自然環(huán)境的影響下，會(huì)出現(xiàn)山體滑坡或山體崩塌。

地質(zhì)災(zāi)害是山體開(kāi)裂、崩塌或地面裂縫，這些地質(zhì)災(zāi)害在常見(jiàn)于開(kāi)采較淺的地區(qū)，地面受到開(kāi)采的影響形成一定程度的破壞，在自然環(huán)境的影響下，往往會(huì)出現(xiàn)泥石流、坍塌、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，這些地質(zhì)災(zāi)害有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即具有明顯的滯后性，也就是說(shuō)這些地質(zhì)災(zāi)害不會(huì)發(fā)生在開(kāi)采過(guò)程中，而是出現(xiàn)在開(kāi)采之后的一段時(shí)間，災(zāi)害發(fā)生的誘導(dǎo)因素是外界環(huán)境的直接影響[3]。

2、煤礦地質(zhì)災(zāi)害的防止措施

2.1 科學(xué)管理生產(chǎn)過(guò)程

煤礦地質(zhì)災(zāi)害有其本身的特性，通過(guò)對(duì)煤礦地質(zhì)災(zāi)害的分析探討，發(fā)現(xiàn)煤礦地質(zhì)災(zāi)害沒(méi)有絕對(duì)的偶然性和規(guī)律性，從施工安全出發(fā)，為了避免地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)安全事故，煤礦企業(yè)的管理人員必須在煤礦開(kāi)采前制定相應(yīng)的生產(chǎn)方案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章的宣傳力度，禁止開(kāi)采過(guò)程中的亂挖亂采。隨著煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，煤礦地質(zhì)災(zāi)害成為有關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，煤炭生產(chǎn)企業(yè)也開(kāi)設(shè)了安全管理課程，制定了較為完善的安全管理機(jī)制，以期提高安全管理水平，做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防措施，減少安全事故的發(fā)生。

2.2 采空區(qū)地質(zhì)調(diào)研和應(yīng)急預(yù)案

結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)很多地質(zhì)災(zāi)害是由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)的不定向變化造成的。因此在煤礦的開(kāi)采之前必須做好采礦區(qū)的地質(zhì)調(diào)研工作，了解目標(biāo)區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造和活動(dòng)現(xiàn)象，及時(shí)找出安全隱患，做好應(yīng)急預(yù)案，最大程度低防患于未然，降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率[4]。

除了做好地質(zhì)調(diào)研工作外，還要做好工程測(cè)量工作煤礦測(cè)量工作能為煤礦開(kāi)采提供更精確的施工數(shù)據(jù)，提供更好的服務(wù)。測(cè)量工作主要是對(duì)每款給所處區(qū)域進(jìn)行測(cè)繪和勘探，在進(jìn)行測(cè)量工作的過(guò)程中，現(xiàn)對(duì)基本的地質(zhì)參數(shù)進(jìn)行測(cè)量，保證施工的精確度，另外必須對(duì)可能出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行反復(fù)的測(cè)量，通過(guò)理論數(shù)據(jù)的對(duì)比，實(shí)施必要的防范措施，在煤礦開(kāi)采的過(guò)程中不斷糾正施工人員的開(kāi)采方法，及時(shí)做好指導(dǎo)監(jiān)督工作。

2.3 科學(xué)開(kāi)采，制定防治計(jì)劃

煤礦地質(zhì)災(zāi)害與煤礦的開(kāi)采方式密切相關(guān)，在大多數(shù)煤礦企業(yè)中，開(kāi)采工藝缺乏科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)，依然沿用傳統(tǒng)的開(kāi)采方式，忽視了環(huán)境問(wèn)題和地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題的控制和掌握，導(dǎo)致在煤礦開(kāi)采過(guò)程中地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益會(huì)受到一定的損害。因此一些煤礦企業(yè)的高層管理人員對(duì)開(kāi)采方式和管理方式進(jìn)行了改革。

煤礦開(kāi)采作業(yè)必須秉持科學(xué)發(fā)展的觀念，對(duì)傳統(tǒng)的開(kāi)采方式進(jìn)行必要的反思，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行完善。將科學(xué)合理的管理策略應(yīng)用到當(dāng)今的煤礦管理工作中去，制定出嚴(yán)格的管理制度，對(duì)開(kāi)采方式進(jìn)行規(guī)范，避免盲目開(kāi)采給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞，導(dǎo)致地質(zhì)結(jié)構(gòu)失衡。應(yīng)該預(yù)先對(duì)安全隱患制定必要的防治計(jì)劃。必須深刻地認(rèn)識(shí)到，煤礦開(kāi)采給環(huán)境帶來(lái)的破壞，為了降低對(duì)自然環(huán)境的危害，在煤礦開(kāi)采之前，必須預(yù)測(cè)到開(kāi)采將要帶來(lái)的后果，制定出防治災(zāi)害、恢復(fù)自然的計(jì)劃方案。

2.4 防止瓦斯超標(biāo)

在煤礦生產(chǎn)中，礦井中的氣體大多是烷烴，甲烷占大部分比重，還有少量的乙烷、丙烷、丁烷、硫化氫和氮?dú)獾葰怏w，以上氣體在遇明火時(shí)就可發(fā)生爆炸，或者當(dāng)氧氣濃度達(dá)到10%，瓦斯?jié)舛仍?%-16%之間就會(huì)發(fā)生爆炸，嚴(yán)重威脅著礦工的生命安全，將此類氣體爆炸的危險(xiǎn)統(tǒng)稱為瓦斯問(wèn)題，由于關(guān)系到工人的生命安全和生產(chǎn)效率，所以瓦斯問(wèn)題一直都是煤礦開(kāi)采過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，為了降低瓦斯對(duì)煤礦開(kāi)采過(guò)程造成的影響，保障施工人員的安全，煤礦企業(yè)應(yīng)從三個(gè)方面考慮。

第一要注重開(kāi)采過(guò)程中瓦斯的抽取，瓦斯抽取是煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中的重要工作。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，應(yīng)善于結(jié)合現(xiàn)代電子傳感器技術(shù)，建立完善的瓦斯抽取系統(tǒng)，另外，在煤礦開(kāi)采之前進(jìn)行瓦斯的抽取工作，做好防范措施，保證瓦斯的排放質(zhì)量。

第二要做好瓦斯超標(biāo)的防治工作，瓦斯超標(biāo)的防治必須先建立完善的預(yù)警體系，設(shè)定瓦斯應(yīng)急處理機(jī)制。在傳統(tǒng)的瓦斯檢測(cè)中常以裝有金絲雀的鳥(niǎo)籠放入礦井，一旦瓦斯?jié)舛冗^(guò)高，金絲雀就會(huì)昏厥，金絲雀昏厥時(shí)的瓦斯?jié)舛冗€不致對(duì)人體造成危害，采用這種方法可以提前撤出礦井，停止生產(chǎn)，待瓦斯?jié)舛冉档秃笤匍_(kāi)始工作。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，必須積極借助現(xiàn)代科技手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采用合理可靠的電子報(bào)警系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)警，一旦出現(xiàn)瓦斯超標(biāo)，系統(tǒng)給予準(zhǔn)確的報(bào)警信號(hào)。另外，煤礦企業(yè)還必須制定出有效的應(yīng)急措施，當(dāng)瓦斯超標(biāo)時(shí)可以在第一時(shí)間進(jìn)行治理，避免瓦斯事故的產(chǎn)生，值得注意的是，在瓦斯治理的過(guò)程中，必須控制明火和電火的使用，避免瓦斯爆炸[5]。

第三要不斷提高工人的預(yù)警及采取措施的能力。瓦斯超標(biāo)嚴(yán)重威脅著工人的生命安全和煤礦企業(yè)的的生產(chǎn)效率，在借助現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警的同時(shí)，最重要的是要求煤礦開(kāi)采工人具備較高的綜合素質(zhì)，煤礦企業(yè)可以定期進(jìn)行技能培訓(xùn)，進(jìn)行必要的危險(xiǎn)救援演練，提高工人應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)情況的能力。

2.5 加強(qiáng)生態(tài)治理，提升礦區(qū)環(huán)境

結(jié)合我國(guó)的煤炭開(kāi)采現(xiàn)狀來(lái)看，大部分礦區(qū)已經(jīng)打破了原有的地質(zhì)平衡和生態(tài)平衡，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻頻出現(xiàn)。針對(duì)這種狀況，煤礦企業(yè)必須對(duì)現(xiàn)有的工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的重視，以科學(xué)有效的方法加強(qiáng)生態(tài)治理，提升礦區(qū)環(huán)境。生態(tài)治理涉及的內(nèi)容較多，結(jié)合現(xiàn)階段煤礦企業(yè)的發(fā)展，礦區(qū)的生態(tài)治理主要包括周邊植被的恢復(fù)和地下采空區(qū)域的回填，降低環(huán)境污染的同時(shí)避免地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重的破壞從而引發(fā)坍塌等事故，降低煤礦地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率。

結(jié)語(yǔ)

煤礦開(kāi)采的過(guò)程中不僅為環(huán)境的治理帶來(lái)了一定的壓力，還嚴(yán)重影響了地質(zhì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，致使煤礦地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，阻礙了國(guó)內(nèi)煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為能源的利用帶來(lái)了影響。在煤礦開(kāi)采過(guò)程中，必須秉持可持續(xù)發(fā)展的觀念，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害的特征和誘發(fā)原因，對(duì)開(kāi)采方式進(jìn)行必要的反思，制定科學(xué)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防措施，尋找解決地質(zhì)災(zāi)害的方法，維護(hù)礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，提高煤礦的開(kāi)采質(zhì)量，為工業(yè)生產(chǎn)提供更多的能源。

參考文獻(xiàn)

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[2] 左子木.煤礦地質(zhì)災(zāi)害及其防治措施分析[J].中國(guó)科學(xué).技術(shù)科學(xué)，2015，26（6）：157，158.

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第5篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：煤礦生產(chǎn) 技術(shù)管理 生產(chǎn)安全 關(guān)系

1 煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系

1.1 技術(shù)管理貫穿整個(gè)煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程

就煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理而言，其技術(shù)管理貫穿整個(gè)煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程，我們通過(guò)運(yùn)用各種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)。由于煤礦的生產(chǎn)技術(shù)是支持整個(gè)煤礦生產(chǎn)工程的基礎(chǔ)，技術(shù)管理保證生產(chǎn)過(guò)程中各方面的安全，保證生產(chǎn)正常、有序開(kāi)展，故煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分。由于技術(shù)管理貫穿整個(gè)煤礦安全生產(chǎn)的過(guò)程，那么技術(shù)管理在礦井開(kāi)拓和開(kāi)采設(shè)計(jì)這方面的管理就顯得尤為重要。就礦井的開(kāi)拓和開(kāi)采設(shè)計(jì)而言，主要是對(duì)巷道布置、采區(qū)劃分、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選擇等工作的總體規(guī)劃和安排實(shí)施，而設(shè)計(jì)又與煤礦地質(zhì)勘測(cè)密不可分，地質(zhì)勘測(cè)的精確、全面與否，直接關(guān)系到煤礦生產(chǎn)的安全與否，所以技術(shù)管理與煤礦安全生產(chǎn)有著密不可分的關(guān)系。

1.2 技術(shù)管理是消除隱患的有效途徑

煤礦企業(yè)如何做到安全生產(chǎn)，科學(xué)合理的煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理是保證安全生產(chǎn)的重要前提，其有效的技術(shù)管理也是消除煤礦生產(chǎn)中事故隱患的有力措施。在整個(gè)煤礦生產(chǎn)的過(guò)程中，由于水害、火災(zāi)、瓦斯爆炸、煤塵事故、頂板事故等事故災(zāi)害一直威脅著生產(chǎn)人員的生命安全，如果沒(méi)有科學(xué)合理的生產(chǎn)技術(shù)管理，或者技術(shù)管理不夠到位、管理力度不夠大，在煤礦生產(chǎn)的過(guò)程中，對(duì)事故隱患的排除不夠及時(shí)，那么很可能由一些危害性質(zhì)小的隱患發(fā)展成重大危害事故，從而造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失和工作人員的傷亡。因此，煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的保障，是安全生產(chǎn)的前提，也是消除事故隱患的有效途徑。

2 煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理措施

2.1 加強(qiáng)地質(zhì)勘測(cè)管理

要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，那么生產(chǎn)之前的地質(zhì)勘測(cè)工作就顯得尤為重要，地質(zhì)測(cè)量是指利用地質(zhì)勘測(cè)設(shè)備，對(duì)目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)勘測(cè)，通過(guò)勘測(cè)的方法完成目標(biāo)區(qū)域地質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，繪制出相關(guān)數(shù)據(jù)反映的平面圖。地質(zhì)測(cè)量不僅是地質(zhì)學(xué)的系統(tǒng)分支，也是煤礦施工進(jìn)行前的必要步驟，更是是礦床勘探的基本技術(shù)之一，其目的是運(yùn)用勘測(cè)設(shè)備對(duì)礦區(qū)的規(guī)律進(jìn)行測(cè)量分析，其規(guī)律主要表現(xiàn)在位置、礦產(chǎn)量及礦產(chǎn)前景，是節(jié)省人力、物力的重要技術(shù)之一。而從煤礦工作的角度看，煤礦工作是一項(xiàng)具有高危險(xiǎn)性的工作，因此這個(gè)行業(yè)對(duì)于相關(guān)安全的要求也很高，要保證煤礦工作的安全，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密的地質(zhì)測(cè)量工作。

因此，要加強(qiáng)地質(zhì)勘測(cè)的管理，我們可以利用GIS系統(tǒng)來(lái)對(duì)煤礦事故進(jìn)行遙感預(yù)測(cè)，運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)是降低煤礦事故發(fā)生的有效措施，也是事故發(fā)生時(shí)人員避難的良好措施。運(yùn)用GIS系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)多種安全生產(chǎn)技術(shù)管理，一是GIS具有圖形處理的功能，在其功能中，會(huì)將所施工區(qū)域的立體地圖如實(shí)反映出來(lái)，給工作者展示出一個(gè)視覺(jué)可見(jiàn)的礦井結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)會(huì)通過(guò)圖中物質(zhì)的屬性和空間系數(shù)有效分析，為預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生提供決策數(shù)據(jù)。二是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)包含有：地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)、處理方法的數(shù)據(jù)庫(kù)、法律數(shù)據(jù)庫(kù)、事故案例數(shù)據(jù)庫(kù)、各自救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)等等。這些頗為全面而又強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，能為預(yù)測(cè)以及救援措施提供有效的幫助。三是擁有遠(yuǎn)程預(yù)測(cè)功能，它可避免數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)僵化，對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行靈活分析，通過(guò)遠(yuǎn)程功能，我們也可以咨詢相關(guān)的地質(zhì)專家，通過(guò)他們的分析而使預(yù)測(cè)信息共享，對(duì)進(jìn)一步完善GIS系統(tǒng)有所裨益。四是系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)功能，動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)是指模擬礦井動(dòng)態(tài)過(guò)程所產(chǎn)生的后果預(yù)測(cè)，例如危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)、瓦斯災(zāi)害預(yù)測(cè)、熱害預(yù)測(cè)等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的分析，在地質(zhì)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)上，通過(guò)模擬出相關(guān)的技術(shù)環(huán)節(jié)，實(shí)行動(dòng)態(tài)模擬計(jì)算，從分析數(shù)據(jù)上有效得出預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的措施。五是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)連接功能，通過(guò)VisualBasic6.0調(diào)用SuperMapObjects5.0開(kāi)發(fā)平臺(tái)提供的組件，運(yùn)用SuperMapobjects對(duì)象和其他VB對(duì)象的方法和屬性完成將GIS與井下重大危險(xiǎn)源及應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)連接；實(shí)現(xiàn)了井下重大危險(xiǎn)源分布在地圖上的顯示功能，并能動(dòng)態(tài)模擬各區(qū)域相應(yīng)災(zāi)害的避災(zāi)路線、影響范圍及災(zāi)害處理措施，引導(dǎo)人員及時(shí)逃生，同時(shí)指導(dǎo)救援人員及時(shí)展開(kāi)救援工作，這為減少和預(yù)防煤礦災(zāi)害事故提供有力的科學(xué)依據(jù)，并能進(jìn)行有效的救援。

2.2 實(shí)現(xiàn)“一通三防”技術(shù)管理

一通三防技術(shù)管理是指，構(gòu)建完善的通風(fēng)系統(tǒng)，防治瓦斯、防治煤塵以及防滅火工作，要做好一通三防的技術(shù)管理，首先就應(yīng)該建立完善的管理機(jī)制，對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)管理體系不僅要健全，相關(guān)的管理制度也應(yīng)該盡可能地完善，在安全生產(chǎn)技術(shù)的管理過(guò)程中，要重點(diǎn)抓好設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審批關(guān)和隱患處理關(guān)。在通風(fēng)技術(shù)的管理中，通風(fēng)系統(tǒng)的建立應(yīng)該由專家評(píng)定，要將通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行合理利用，做到合理供風(fēng)、配風(fēng)，并且要對(duì)生產(chǎn)加強(qiáng)相關(guān)方面教育，從基層人員做好通風(fēng)系統(tǒng)的愛(ài)護(hù)和維護(hù)，保證礦井的整個(gè)通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。在防治瓦斯爆炸的技術(shù)管理中，不僅在地質(zhì)勘測(cè)時(shí)要多運(yùn)用信息技術(shù)來(lái)檢測(cè)可能出現(xiàn)瓦斯爆炸的區(qū)域，同時(shí)也要在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行定期的檢測(cè)，從最大力度上保證人員的安全。對(duì)于防滅火的技術(shù)管理，應(yīng)該加強(qiáng)生產(chǎn)人員的安全意識(shí)培訓(xùn)，安全意識(shí)的培訓(xùn)可以引用相關(guān)火災(zāi)案例、可以培訓(xùn)火災(zāi)事故相關(guān)的法律制度、運(yùn)用事實(shí)和法律的結(jié)合提高工作人員的安全意識(shí)，同時(shí)也提高相關(guān)工作人員在工作中的警惕性，讓火災(zāi)的發(fā)生機(jī)率得到有效扼制。再者應(yīng)對(duì)火災(zāi)應(yīng)急演練進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要涉及火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員逃生路徑的選擇、逃生中應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性的因素、以及逃生唯一出口被封時(shí)如何快速進(jìn)入避難室等。

在通風(fēng)技術(shù)管理中，要對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化是為了提高井內(nèi)工作人員的空氣呼吸質(zhì)量，也是為了預(yù)防礦井內(nèi)事故發(fā)生擴(kuò)大的重要性措施，其優(yōu)化的原則應(yīng)遵從經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠這兩個(gè)方面的要求。具體在每個(gè)礦井的操作中，應(yīng)對(duì)每個(gè)礦井的通風(fēng)系統(tǒng)建立獨(dú)立、健全的系統(tǒng)配置，在通風(fēng)系統(tǒng)的進(jìn)風(fēng)井口位置的選擇上，應(yīng)選擇在粉塵、毒害或高溫氣體分布較小的位置，在進(jìn)風(fēng)和回風(fēng)井和諸多聯(lián)絡(luò)巷中要砌立起永久性擋風(fēng)墻，并且針對(duì)各個(gè)采區(qū)的不同，要在各個(gè)采區(qū)建立起回風(fēng)道，回風(fēng)道應(yīng)在每個(gè)采區(qū)都有單獨(dú)、完整的設(shè)立。在礦井的通風(fēng)機(jī)運(yùn)用上要合理，在原有的抽出式通風(fēng)中可以運(yùn)用多種手段來(lái)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，也可以通過(guò)購(gòu)置最新的通風(fēng)機(jī)產(chǎn)品來(lái)達(dá)到礦井通風(fēng)系統(tǒng)的優(yōu)化作用。

加強(qiáng)防滅火工作就是要加強(qiáng)火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)防性措施，首先應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)急預(yù)案的制定可以通過(guò)系統(tǒng)軟件分析和人為分析結(jié)合的方式來(lái)執(zhí)行，運(yùn)用GIS系統(tǒng)對(duì)地質(zhì)情況危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)、瓦斯災(zāi)害預(yù)測(cè)、熱害預(yù)測(cè)等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過(guò)這些比較全面的測(cè)量分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的各種因素，并且能夠針對(duì)于此制定出有效、合理的應(yīng)急預(yù)案。再者，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急演練的工作，如對(duì)人員的滅火器的操作進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)滅火器的使用要領(lǐng)，對(duì)于不同滅火器的性能和適應(yīng)火種的情況加以強(qiáng)化培訓(xùn)等。另外，應(yīng)對(duì)火災(zāi)發(fā)生進(jìn)行模擬演練，演練的過(guò)程中要注意培養(yǎng)相關(guān)工作人員的協(xié)調(diào)、指揮能力，使火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員能夠有組織地在現(xiàn)場(chǎng)迅速撤離，而對(duì)于各種突發(fā)性情況模擬要考慮充分，通過(guò)演示詳細(xì)全面的突況，加強(qiáng)人員的應(yīng)變能力，使得最大程度上在火災(zāi)發(fā)生時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全。

2.3 融入新的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理

新的、有效的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)雖然仍處于研發(fā)階段，但是，有條件的企業(yè)也可以在原有的煤礦生產(chǎn)技術(shù)中做調(diào)整，比如改進(jìn)采煤工藝、運(yùn)用新的設(shè)備、新的材料，通過(guò)這些方面的考慮來(lái)努力改善井下工作環(huán)境。在部分企業(yè)中，由于采煤技術(shù)和設(shè)備都較為落后，因此煤礦生產(chǎn)的安全性也無(wú)從談起，其事故的發(fā)生率很高，在20世紀(jì)末，我國(guó)就對(duì)這些技術(shù)和設(shè)備落后的煤礦企業(yè)做出了大力整頓，但是，目前仍有這些企業(yè)的存在。所以，要融入新的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)，就應(yīng)該通過(guò)政府干預(yù)，加大對(duì)技術(shù)和設(shè)備落后的煤礦企業(yè)的整頓，通過(guò)采取強(qiáng)制性措施讓企業(yè)運(yùn)用更新、更合理安全的采煤設(shè)備和技術(shù)，保證整個(gè)煤礦生產(chǎn)安全進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]瞿芳彬.淺談煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011，23：250.

第6篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

一、基本情況

（一）自然災(zāi)害情況。年，我市共發(fā)生影響較大的自然災(zāi)害3起，造成經(jīng)濟(jì)損失4800萬(wàn)元，所幸無(wú)人員傷亡。全年未發(fā)生森林火災(zāi)。3起自然災(zāi)害分別是：1、3月21日，全市有7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)遭受了80年未見(jiàn)持續(xù)近20分鐘的特大冰雹災(zāi)害，冰雹所到之處，油菜等高桿農(nóng)作物幾近完全倒折，損壞房屋17392間，死亡家禽150余只；2、受西太平洋副熱帶高壓影響，8月份以來(lái)我市降水持續(xù)偏少，到9月14日為止，高溫干旱天氣造成部分晚稻無(wú)法播種和不同程度的減產(chǎn)；3、因受穩(wěn)定的大陸高壓控制，我市11月降水量不到5毫米，比歷年偏少91.7毫米，旱情嚴(yán)重。

（二）事故災(zāi)難情況。年，我市發(fā)生各類安全事故22起，死亡15人,死亡人數(shù)較上年下降11.76%，占年度死亡控制指標(biāo)的88.23%，受傷12人。其中：道路交通事故20起，死亡13人，受傷12人；煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)事故2起，死亡2人。分析年的安全事故，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，各項(xiàng)指標(biāo)較往年均有所下降。其中：我市以城區(qū)交通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化了交通秩序綜合治理整頓工作，特別是對(duì)酒后駕車行為進(jìn)行了嚴(yán)厲治理，道路交通事故死亡人數(shù)較上年下降13.3%，受傷人數(shù)較上年下降7.7%。

（三）公共衛(wèi)生事件情況。年，我市無(wú)一例公共衛(wèi)生事件發(fā)生。主要做法：一是完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并指定專人負(fù)責(zé)；二是成立了公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了公共衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)，全年開(kāi)展應(yīng)急演練3次；三是儲(chǔ)備了一批應(yīng)急物資；四是公共衛(wèi)生常規(guī)工作扎實(shí)開(kāi)展。

（四）社會(huì)安全事件情況。年，我市未發(fā)生。主要措施：一是積極推進(jìn)情報(bào)信息的預(yù)警機(jī)制建設(shè)。逐步建立健全了大情報(bào)系統(tǒng)，建立了一支情報(bào)信息分析研判隊(duì)伍，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題做到預(yù)警及時(shí)、處置有力，牢牢掌握了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。特別是在全國(guó)“兩會(huì)”、“6·4”、國(guó)慶60周年、市慶20周年等重要敏感時(shí)期，廣泛搜集各類情報(bào)信息，做到了工作前移，信息先行，專人下沉。二是完善了矛盾糾紛排查化解機(jī)制。先后多次集中開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，對(duì)集中排查出來(lái)的矛盾糾紛按照“三不放過(guò)”及“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則妥善化解。同時(shí)，進(jìn)一步完善了處置突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。三是完善了長(zhǎng)效工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，認(rèn)真開(kāi)展涉法涉訴化解工作。

二、總結(jié)評(píng)估

年，我市高度重視應(yīng)急管理工作，切實(shí)推進(jìn)應(yīng)急法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力進(jìn)一步提高，應(yīng)急管理工作有序開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神并結(jié)合我市實(shí)際，成立了市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)古小平任主任，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)曾憲奎主抓應(yīng)急管理工作，下設(shè)應(yīng)急辦，指定了專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作。同時(shí)，我市進(jìn)一步健全了地震應(yīng)急、突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、處置火災(zāi)事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、處置重大道路交通事故、防汛抗旱、氣象災(zāi)害、處置重大森林火災(zāi)、突發(fā)重大動(dòng)物疫情、涉外突發(fā)事件、糧食應(yīng)急、安全生產(chǎn)事故、處置重大水上交通事故、處置電網(wǎng)大面積停電事件、通信保障、重大食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

（二）制定完善預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案體系。市政府制定和完善了《市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，并根據(jù)總體預(yù)案完善了《市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》等19個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；各地、各單位也分別編制修訂了本地、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類應(yīng)急預(yù)案1424個(gè)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村編制747個(gè)，街道社區(qū)120個(gè)，學(xué)校342個(gè)，醫(yī)院105個(gè)，企業(yè)65個(gè)，娛樂(lè)場(chǎng)所65個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村著重編制了防汛抗旱、森林防火、公共衛(wèi)生、公共安全事件和地震預(yù)案。

（三）加強(qiáng)資源整合，增強(qiáng)應(yīng)急能力。我市對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進(jìn)行了全面普查和有效整合，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需的物料裝備，通信器材、生活用品等資源和緊急避難場(chǎng)所，以及運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)信息的儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)了人防地面應(yīng)急指揮中心建設(shè)，應(yīng)急指揮平臺(tái)落在實(shí)處。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。我市共有專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍241支，4919人。其中，部門單位專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍28支，373人；湓城和桂林街道專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍3支，82人；19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍65個(gè)，2007人；居委會(huì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍27支，468人；村委會(huì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍118支，1989人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和村委會(huì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍主要以森林防火和防汛抗旱為主。

（五）積極開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。在重大時(shí)節(jié)和敏感時(shí)期，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)社、信息辦開(kāi)展了防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)宣傳專題欄目，高頻率高密度的向全市人民普及了防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)知識(shí)。全市各單位結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展了形式多樣的應(yīng)對(duì)法宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。

在全市上下的共同努力下，我市應(yīng)急管理工作取得了預(yù)期成效，但在實(shí)際工作中尚存在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村編制的應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急演練不夠廣泛等薄弱環(huán)節(jié)，在2010年將進(jìn)一步予以規(guī)范和完善。

三、工作建議

（一）建立健全專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。

（二）建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，建立完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、帳篷和飲用水等調(diào)集和發(fā)放機(jī)制，確保受災(zāi)群眾不因餓、因渴、因凍、因病致死。

（三）建立應(yīng)急保障所需的應(yīng)急資源生產(chǎn)能力和儲(chǔ)備等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下的資源征集、調(diào)用工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必需的重要物資等資源的合理儲(chǔ)備工作。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告、信息制度建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析判斷和持續(xù)監(jiān)測(cè)，建立準(zhǔn)確、及時(shí)、快速的突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作機(jī)制。

（五）加強(qiáng)化宣傳教育、員工培訓(xùn)、演練和法制建設(shè)。廣泛開(kāi)展應(yīng)急處置工作法律法規(guī)、政策和相關(guān)知識(shí)的宣傳、教育，加快普及各類預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等方面的基本常識(shí)。加快培養(yǎng)各類危機(jī)管理人才，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，把危機(jī)管理知識(shí)作為各級(jí)黨校、行政學(xué)院干部培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容，著力打造一支高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊(duì)伍。

四、典型案例分析

南義鎮(zhèn)第一號(hào)煤礦“11.23”頂板事故

年11月23日15時(shí)30分左右，市南義鎮(zhèn)第一號(hào)煤礦+65米掘進(jìn)工作面發(fā)生頂板垮落，導(dǎo)致架木師傅被掩埋，當(dāng)時(shí)當(dāng)班有4人，礦長(zhǎng)帶班，當(dāng)班人員即刻按照井內(nèi)突發(fā)事故處置規(guī)程進(jìn)行搶救，并向地面報(bào)告，請(qǐng)求支援，當(dāng)日16:40左右將余小兵救出井口，經(jīng)醫(yī)生檢查判斷余小兵已經(jīng)死亡。該事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失近80萬(wàn)元。

第7篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：隧道工程；地質(zhì)災(zāi)害；防治；對(duì)策

1隧道工程地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)

隧道工程施工質(zhì)量直接影響公路、鐵路等工程整體質(zhì)量，對(duì)后續(xù)運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生直接的影響。在進(jìn)行隧道工程施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國(guó)隧道工程施工過(guò)程中，常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害主要呈現(xiàn)以下方面的特點(diǎn)：第一，隧道工程規(guī)劃不合理。與其他工程相比，地質(zhì)條件對(duì)隧道工程施工產(chǎn)生影響較大。目前我國(guó)很多隧道工程施工前缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，盲目進(jìn)行施工。前期勘察工作不夠全面，給后續(xù)施工帶來(lái)較大的隱患，嚴(yán)重影響隧道工程施工質(zhì)量。第二，與自然災(zāi)害相比，地質(zhì)災(zāi)害對(duì)隧道工程危險(xiǎn)性更大，影響力更高。第三，從防止的角度出發(fā)，與自然災(zāi)害相比，地質(zhì)災(zāi)害能夠提前預(yù)防與治理，而地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的效果并不明顯。基于以上地質(zhì)災(zāi)害在隧道工程中呈現(xiàn)的特點(diǎn)，為有效防治隧道工程中地質(zhì)災(zāi)害對(duì)工程施工質(zhì)量及安全的影響，施工單位應(yīng)該根據(jù)具體的地質(zhì)災(zāi)害類型制定詳細(xì)的防止措施，從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，制定具有針對(duì)性的措施對(duì)地質(zhì)災(zāi)害采取專項(xiàng)防治，從而提高隧道工程施工安全。施工單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所在位置的地質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)的勘察，根據(jù)勘察報(bào)告有針對(duì)性地制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案，同時(shí)對(duì)多種方案進(jìn)行對(duì)比，對(duì)制定的方案進(jìn)行可行性的研究。組織相應(yīng)的專家團(tuán)隊(duì)對(duì)防治方案進(jìn)行討論。選用科學(xué)合理的施工方案，根據(jù)相應(yīng)的施工工序、施工流程完成隧道工程施工。施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)采取精確的檢測(cè)，確保隧道工程施工的順利推進(jìn)，降低地質(zhì)災(zāi)害對(duì)隧道工程施工質(zhì)量的影響。

2隧道工程施工地質(zhì)災(zāi)害類型

巖爆、涌水、塌方是目前我國(guó)隧道工程施工中常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害。在隧道工程施工過(guò)程中這三類地質(zhì)災(zāi)害會(huì)對(duì)工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量、成本都產(chǎn)生重大的影響，一旦發(fā)生將直接影響建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)也存在較大的影響。隧道工程施工前，施工單位需要根據(jù)這三類常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全面分析，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定相應(yīng)防治措施。

2.1巖爆問(wèn)題

巖爆，也稱沖擊地壓，是一種巖體中聚積的彈性變形勢(shì)能在一定條件下突然猛烈釋放，導(dǎo)致巖石爆裂并彈射出來(lái)的現(xiàn)象。隧道工程施工過(guò)程中因圍巖破壞引起巖爆是隧道工程中常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害之一。施工單位因施工技術(shù)水平、地質(zhì)條件等因素引起圍巖整體或者局部變形，從而引起巖爆。巖爆問(wèn)題直接影響隧道工程施工安全與施工質(zhì)量，還會(huì)增加施工工期，提高工程成本。巖爆的主要原因是工程圍巖所在的地質(zhì)結(jié)構(gòu)層特性較為特殊，地應(yīng)力集中在圍巖中，隧道工程開(kāi)挖過(guò)程中圍巖內(nèi)原有的平衡受到破壞。在應(yīng)力應(yīng)變的作用下，引起巖爆問(wèn)題。巖爆分為劈裂、彈射、片幫三種類型，隧道工程施工過(guò)程中出現(xiàn)巖爆如果未能及時(shí)處理，有可能將引起地震災(zāi)害，直接影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。巖爆具有彈射性、時(shí)間延續(xù)性與集中性、部位集中性、突發(fā)性等特點(diǎn)。巖爆發(fā)生前并無(wú)明顯的跡象，很多情況下施工人員認(rèn)為不會(huì)出現(xiàn)石塊掉落的部位，突然發(fā)生石塊滑落，出現(xiàn)爆裂響聲。巖爆一般情況下大多發(fā)生在新開(kāi)挖面附件，大多集中在拱腰或者拱部位置。同時(shí)，大部分巖爆發(fā)生在巖層爆破后24小時(shí)內(nèi)，持續(xù)1～2個(gè)月，部分巖爆可能持續(xù)1年以上。在巖爆發(fā)生的過(guò)程中，部分圍巖被彈射出較遠(yuǎn)的距離，且成不規(guī)則的片狀，嚴(yán)重破壞施工工作面，對(duì)施工機(jī)械造成破壞，嚴(yán)重威脅施工人員生命。巖爆問(wèn)題是目前全球巖石力學(xué)以及巖石地下工程領(lǐng)域重點(diǎn)亟需攻克的問(wèn)題之一。

2.2涌水問(wèn)題

涌水是指圍巖空隙中的地表水水源、地下水（巖溶水水源、裂隙水水源、孔隙水水源），因壓力作用使其涌出。涌水是目前我國(guó)隧道工程施工中常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害之一，同時(shí)也是隧道工程施工過(guò)程中發(fā)生概率最高的地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)我國(guó)隧道工程施工造成較大的影響。例如，我國(guó)京廣鐵路大瑤山隧道，工程建設(shè)過(guò)程中遇到了大規(guī)模的喀斯特發(fā)育地段以及大斷層破碎地帶，使得隧道掘進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)大量的含泥沙的涌水，同時(shí)因涌水?dāng)y帶大量的泥沙，導(dǎo)致巖體發(fā)生塌方，給工程項(xiàng)目順利推進(jìn)帶來(lái)了較大的困難。根據(jù)涌水狀態(tài)的不同，隧道涌水分為股狀涌水、簾幕式涌水、線狀涌水（線流）、滲水、干燥五類。涌水對(duì)隧道工程產(chǎn)生多方面的影響，如地下水向隧道宣泄、大量攜帶泥沙的地表水，使得地表水位迅速下降；在沖蝕、真空吸蝕、自重應(yīng)力的作用下，造成地面裂縫、地面陷穴或地面塌陷，這一現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致地面裂縫、地面陷穴或地面塌陷。隧道開(kāi)挖揭開(kāi)了與地表溶洞相通的隱伏溶洞和地表水和地下水相通的斷層，使地表水滲涌入隧道切斷了水源，降低了利用水的水位，這一現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致地表水干枯嚴(yán)重，影響生活、生產(chǎn)，使得濱海地帶海水侵入隧道。還有，地下水通過(guò)流砂層或膠結(jié)層的長(zhǎng)石砂巖、斷層破碎帶、充填泥化黏土的大溶洞等時(shí)攜帶大量泥沙向隧道宣泄，造成淤積，這一現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致隧道被泥沙淤積或被泥石流淹沒(méi)。

2.3塌方問(wèn)題

塌方是隧道工程施工過(guò)程中較為常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害之一，塌方事故的發(fā)生給隧道工程施工帶來(lái)較大的困難，不僅延誤工期，還需要增加大量的成本。隧道開(kāi)挖過(guò)程中，引起塌方的因素主要有自然因素（包括地下水變化、受力狀態(tài)、地質(zhì)狀態(tài)等）以及人為因素（包括不當(dāng)?shù)氖┕ぷ鳂I(yè)方法、不合適的設(shè)計(jì)等）。不良地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，其原因體現(xiàn)：（1）薄層巖體的小曲褶、錯(cuò)動(dòng)發(fā)育地段或隧道穿過(guò)斷層及其破碎帶；在泥質(zhì)充填物過(guò)多地段或軟弱結(jié)構(gòu)面發(fā)育；通過(guò)各種堆積體。（2）水是造成塌方的重要原因之一。（3）隧道穿越地層覆蓋過(guò)薄地段。隧道設(shè)計(jì)考慮不周，其原因體現(xiàn)：（1）缺乏詳細(xì)的地質(zhì)及水文地質(zhì)資料，引起施工指導(dǎo)或施工方案的失誤；（2）隧道選定位置時(shí)，地質(zhì)調(diào)查不細(xì)，未能作詳細(xì)的分析，或未能查明可能坍方的因素，沒(méi)有繞開(kāi)可以繞避的不良地質(zhì)地段。施工方法和措施不當(dāng)，其原因體現(xiàn)：（1）對(duì)危石檢查不重視、不及時(shí)，處理危石措施不當(dāng)，引起巖層坍塌。（2）圍巖爆破用藥量過(guò)多，因震動(dòng)引起坍塌。（3）新奧法施工的隧道，沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行量測(cè)，或信息反饋不及時(shí)，決策失誤、措施不力。（4）噴錨支護(hù)不及時(shí)，噴射混凝土的質(zhì)量、厚度不符合要求。（5）地質(zhì)條件發(fā)生變化，沒(méi)有及時(shí)改變施工方法。（6）施工方法與地質(zhì)條件不相適應(yīng)。（7）工序間距安排不當(dāng)。（8）地層暴露過(guò)久，引起圍巖松動(dòng)、風(fēng)化、導(dǎo)致塌方。（9）施工支護(hù)不及時(shí)，支撐架立不合要求。（10）抽換不當(dāng)“先拆后支”。

3隧道施工地質(zhì)災(zāi)害的防治措施

3.1巖爆災(zāi)害防治措施

巖爆的基本處理原則是“先防后治”。事先采取有效的防治巖爆的措施，能夠有效降低發(fā)生的概率，降低巖爆帶來(lái)的危害。對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)管理，先進(jìn)行預(yù)處理再進(jìn)行施工，從而保證隧道工程的順利推進(jìn)。目前，我國(guó)項(xiàng)目上常用的預(yù)防巖爆措施如下：（1）施工前釋放部分能量措施，例如打應(yīng)力釋放孔、超前小導(dǎo)坑掘進(jìn)法、超前鉆孔預(yù)爆法、松動(dòng)爆破法等措施，能夠有效將原有的應(yīng)力進(jìn)行釋放。（2）加強(qiáng)人工及機(jī)械找頂。（3）開(kāi)挖爆破后，采用高壓水對(duì)圍巖進(jìn)行軟化處理，從而降低巖爆的強(qiáng)度。（4）利用光面爆破，避免應(yīng)力集中，對(duì)爆破藥量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，從而降低其對(duì)圍巖穩(wěn)定性的影響。

3.2涌水災(zāi)害防治措施

隧道施工過(guò)程中涌水問(wèn)題的防治主要遵循“預(yù)防為主、疏堵結(jié)合、注重保護(hù)環(huán)境”的原則，防治過(guò)程中主要采用井點(diǎn)降水、坑道排水、超前專控排水、開(kāi)挖后補(bǔ)注漿堵水、超前圍巖預(yù)注漿堵水等措施。其中井點(diǎn)降水和超前鉆孔排水是最為常用的兩種方式。施工人員應(yīng)在隧道工程施工前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的暗河、溶洞、巖層淤泥情況進(jìn)行詳細(xì)的勘察，全面掌握，并制定科學(xué)的方式進(jìn)行處理。施工人員應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況，采取合理的堵水或者排水措施防治涌水。同時(shí)，需要對(duì)隧道進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)隧道涌水情況，建立健全預(yù)警機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行防范。

3.3塌方災(zāi)害防治措施

塌方是隧道工程施工過(guò)程中較為常見(jiàn)的災(zāi)害。對(duì)塌方災(zāi)害預(yù)防而言，施工人員需要在施工前，對(duì)施工區(qū)域地質(zhì)特性、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行詳細(xì)的勘察，收集有關(guān)方面的數(shù)據(jù)資料。根據(jù)隧道施工區(qū)域的地質(zhì)資料進(jìn)行施工方案的制定，判斷隧道掘進(jìn)過(guò)程中容易塌方的部位，同時(shí)制定相應(yīng)的預(yù)防措施以及應(yīng)急預(yù)案，降低塌方事故發(fā)生概率，保證隧道工程施工的順利進(jìn)行。另外，在掘進(jìn)過(guò)程中根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況合理選用錨桿支護(hù)或?qū)Ч茏{技術(shù)，對(duì)隧道圍巖進(jìn)行加固處理，從而提高圍巖穩(wěn)定性。

第8篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

督查指導(dǎo)檢查情況匯報(bào)材料

為貫徹落實(shí)鐵路總公司黨組關(guān)于開(kāi)展安全大檢查工作部署，全面深入排查整治施工安全隱患，有效遏制各類安全事故，確保施工過(guò)程中不出現(xiàn)大的閃失，堅(jiān)決守住安全紅線，根據(jù)《開(kāi)展鐵路建設(shè)安全大檢查活動(dòng)實(shí)施方案》文件的精神和要求，結(jié)合我工區(qū)的實(shí)際情況，在x月份開(kāi)展的“施工安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)”基礎(chǔ)上，至x月末之前，繼續(xù)開(kāi)展施工安全大檢查大整治活動(dòng)。為消除各種事故隱患，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生，結(jié)合我工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)際情況開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)?，F(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：

一、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

此次活動(dòng)我工區(qū)高度重視，及時(shí)宣傳貫徹了各級(jí)關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知精神，成立了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，確保檢查工作落實(shí)到位。

二、規(guī)定了檢查內(nèi)容，確定了檢查方式。

此次活動(dòng)查從x月開(kāi)始，到x月底結(jié)束。檢查采取項(xiàng)目部自查，對(duì)我工區(qū)各施工點(diǎn)進(jìn)行了全面排查，條塊結(jié)合。檢查內(nèi)容包括：思想認(rèn)識(shí)及責(zé)任意識(shí)方面、制度體系建設(shè)與有效運(yùn)行方面、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制與安全隱患排查方面（腳手架施工安全、隧道施工安全、橋梁施工安全、防洪及預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害）、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為、駐地宿舍消防安全落實(shí)情況（包括消防責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施的有效性、應(yīng)急預(yù)案及演練）、事故“四不放過(guò)”落實(shí)情況、汛期安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，包括是否開(kāi)展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固、對(duì)重點(diǎn)隱患場(chǎng)所是否落實(shí)包保和跟班等監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案及演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面的督促檢查。

三、對(duì)檢查組進(jìn)行了嚴(yán)格要求。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)安全大檢查工作。

工區(qū)高度重視此次安全大檢查工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)考核、重實(shí)效”的工作要求，全面落實(shí)鐵路總公司關(guān)于安全大檢查的工作部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，深入扎實(shí)推進(jìn)安全大檢查工作。

2、突出排點(diǎn)，大力整治安全隱患。

要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行分類梳理，建立問(wèn)題檔案，制定整改方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)格按照閉環(huán)管理要求，及時(shí)對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)存在重大安全隱患的工點(diǎn)，必須立即采取停工整改措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、跟蹤整改，在確認(rèn)具備安全條件后，方可恢復(fù)施工。

3、加大考核力度，落實(shí)安全管理責(zé)任。各級(jí)檢查組要深入現(xiàn)場(chǎng)，身體力行，仔細(xì)排查。排查工作必須實(shí)施執(zhí)表檢查，落實(shí)檢查責(zé)任，對(duì)于組織、排查、整治不力，規(guī)章制度不落實(shí)、安全隱患突出，排查整治期間發(fā)生安全事故或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的單位和工點(diǎn)，要嚴(yán)格按照規(guī)定加大處罰力度，確保徹底消除安全隱患。

4、加強(qiáng)信息溝通與工作情況匯報(bào)。

明確主管部門與主管人員，認(rèn)真抓好安全大檢查期間的信息上報(bào)工作，每周進(jìn)行一次工作小結(jié)，內(nèi)容包括大檢查活動(dòng)的主要做法、成效和發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，同時(shí)附1～2個(gè)正反方面的典型案例，于每周六11點(diǎn)前形成工作小結(jié)及“安全問(wèn)題排查與整改情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表”，每月安全對(duì)大檢查工作進(jìn)行一次總結(jié)。

四、對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行匯總。

我工區(qū)每周、月對(duì)檢查的情況進(jìn)行匯總，登入臺(tái)帳，認(rèn)真分析、研究，做好總結(jié)。

至開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)以來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題x個(gè)，已整改問(wèn)題x個(gè)，未整改問(wèn)題0個(gè)。下發(fā)x份罰款通知單。x份整改通知單。

五、活動(dòng)的主要成果。

⑴思想認(rèn)識(shí)及責(zé)任意識(shí)方面。

通過(guò)本次活動(dòng)，我工區(qū)各級(jí)干部、員工安全思想認(rèn)識(shí)到位，積極參加本次活動(dòng)，責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，以高度的警覺(jué)性和責(zé)任心履行安全管理責(zé)任。例如：1。3km路基現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)主管、技術(shù)員及施工人員安全意識(shí)普遍偏低，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控能力低下，不能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)、整改、落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)題。在本次活動(dòng)開(kāi)展后，該施工點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)主管劉寶全、技術(shù)員邱賀及現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)普遍得到很大的提升，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)良性可控，保證了施工安全。

⑵制度體系建設(shè)及有效運(yùn)行方面。一是修改并完善安全管理體系；二是以責(zé)任制考核為主要內(nèi)容的安全管理體系有效運(yùn)行，安全工作做到了有安排、有檢查、有分析、有考核，違規(guī)違章行為做到及時(shí)有效的得到糾正，安全規(guī)章制度認(rèn)真落實(shí)到位，人員配備與安全教育培訓(xùn)滿足要求；三是施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理得到了強(qiáng)化，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與過(guò)程控制到位，并建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬。

⑶施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與控制方面。

一是施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、技術(shù)交底嚴(yán)格按規(guī)定編制、審核，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。二是大型機(jī)械設(shè)備施工手續(xù)完備。三是大型機(jī)械設(shè)備是能夠按規(guī)定進(jìn)行年檢和養(yǎng)護(hù)維修，通過(guò)本次活動(dòng)不存在帶病運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題；安全操作規(guī)程嚴(yán)格認(rèn)真編制并執(zhí)行，對(duì)存在違規(guī)操作、違規(guī)使用問(wèn)題已得到了整改；干部跟班包保工作落實(shí)到位。四是隧道、橋梁施工，以及腳手架搭設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，滿足相關(guān)安全規(guī)范要求。五是防洪重點(diǎn)處所采取了防護(hù)加固或搬遷措施；建立了預(yù)警機(jī)制，確保緊急情況能夠及時(shí)撤離人員；制定并完善應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急救援演練，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，備足防洪物資和料具。

六、存在的主要問(wèn)題。

全員的安全意識(shí)水平還有待提升。通過(guò)本次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，我工區(qū)員工的安全意識(shí)得到了一定的提升，在施工時(shí)，安全狀態(tài)可控，但是人有不足。在進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，仍需要時(shí)刻保持高度的安全意識(shí)，做到生產(chǎn)、安全兩手抓。

第9篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞： 城市規(guī)劃； 公共安全； 避災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2010）08-0008-02

一、城市規(guī)劃與公共安全

（一）城市公共安全的重大意義

城市是人類文明成果的精華，城市化水平已成為國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)城市數(shù)量和規(guī)模不斷發(fā)展，城市人口、社會(huì)財(cái)富和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)高度聚集。人口、財(cái)富和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的集中是城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力，但也為城市安全留下隱患，增加了城市發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。

（二）城市規(guī)劃與公共安全的關(guān)系

近年來(lái)，我國(guó)城市公共安全事故頻繁發(fā)生，引起了社會(huì)各界的高度重視。2005年12月19日，建設(shè)部為此專門舉行專家座談會(huì)，探討和研究城市公共安全問(wèn)題。與會(huì)專家認(rèn)為越是在城市快速發(fā)展時(shí)期，越要看到城市規(guī)劃工作者的責(zé)任，越要強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的重要性；要提高城市綜合防災(zāi)能力，就要提高預(yù)防綜合災(zāi)害意識(shí)；切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃對(duì)城市安全的綜合協(xié)調(diào)作用，大力加強(qiáng)這方面立法、國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。

（三）新形勢(shì)下城市規(guī)劃的新責(zé)任

2006年4月1日實(shí)施的新版《城市規(guī)劃編制辦法》將城市規(guī)劃定性為“政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一”。保障公共安全已成為城市規(guī)劃的重要任務(wù)和主要內(nèi)容，城市規(guī)劃工作者，不論是從事規(guī)劃設(shè)計(jì)還是從事規(guī)劃管理，都要切實(shí)承擔(dān)保障城市公共安全的職責(zé)，為此必須加強(qiáng)對(duì)城市防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的研究，在規(guī)劃編制和實(shí)施中采取適當(dāng)措施，有效避免和減少災(zāi)害，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及城市正常運(yùn)行和發(fā)展。

二、災(zāi)害類型與防治對(duì)策

為了有效預(yù)防和治理城市災(zāi)害，使災(zāi)害損失減小到最小程度，必須研究災(zāi)害與城市的相互關(guān)系，了解和掌握城市災(zāi)害的成因、類型、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)。城市災(zāi)害按產(chǎn)生的先后分為原生災(zāi)害和次生災(zāi)害，原生災(zāi)害是初發(fā)性的災(zāi)害，次生災(zāi)害是由原生災(zāi)害引發(fā)而產(chǎn)生。原生災(zāi)害根據(jù)致災(zāi)因素又分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。

（一）自然災(zāi)害

自然災(zāi)害是指以自然變異為主因產(chǎn)生的并表現(xiàn)為自然態(tài)的災(zāi)害，也就是那些由于自然力的作用而給人類造成的災(zāi)害，如氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、農(nóng)作物生物災(zāi)害和森林災(zāi)害等。

（二）人為災(zāi)害

人為災(zāi)害是指以人為影響為主因產(chǎn)生的而且表現(xiàn)為人為態(tài)的災(zāi)害，也稱技術(shù)災(zāi)害，如戰(zhàn)爭(zhēng)、空難、海難、車禍、火災(zāi)、噪聲、水土流失、沙漠化、核泄漏、核污染、酸雨等。

（三）次生災(zāi)害

原生災(zāi)害處理不及時(shí)，或者原生災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)周邊沒(méi)有適當(dāng)?shù)母綦x空間，就容易引發(fā)次生災(zāi)害。次生災(zāi)害的特點(diǎn)在于引發(fā)性，防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵在于合理隔離原生災(zāi)害。

三、城市規(guī)劃的防災(zāi)措施

城市規(guī)劃是一項(xiàng)預(yù)測(cè)城市發(fā)展水平、設(shè)定發(fā)展目標(biāo)、選擇發(fā)展途徑和約束發(fā)展行為的工作，城市規(guī)劃必須對(duì)城市發(fā)展中的各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行周密的預(yù)測(cè)和評(píng)估，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

（一）規(guī)范城市防災(zāi)救災(zāi)體制。目前，我國(guó)城市大多沒(méi)有建立常設(shè)的、統(tǒng)一的防災(zāi)救災(zāi)工作管理機(jī)構(gòu)，一般是在政府內(nèi)設(shè)立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各種城市災(zāi)害防治工作實(shí)際上由各自相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)，由于力量分散，部門配合不力，導(dǎo)致防災(zāi)救災(zāi)效率低下；有些城市災(zāi)害，由于涉及到多個(gè)部門，無(wú)法確定具體的單一部門，往往無(wú)人負(fù)責(zé)。災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、救災(zāi)動(dòng)員、救災(zāi)物資儲(chǔ)備等也存在較多問(wèn)題，必須加以改革和完善。

（二）建立統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。國(guó)外城市防災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，如美國(guó)的國(guó)土安全部、俄羅斯的緊急狀況部都是常設(shè)的、統(tǒng)一的防災(zāi)救災(zāi)專門機(jī)構(gòu)，且工作效率高。

（三）編制防災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃。城市防災(zāi)救災(zāi)管理部門應(yīng)與城市規(guī)劃部門共同編制城市防災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃，要對(duì)城市可能發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，探素有效的城市防災(zāi)救災(zāi)管理模式，對(duì)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)提出建議，提出城市避災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)工作方案，提出城市防災(zāi)工程建設(shè)規(guī)劃，提出城市救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，提出城市防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

（四）建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。建立完善的城市災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，盡早發(fā)現(xiàn)、預(yù)防災(zāi)害，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，積極轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)，是減小災(zāi)害損失的有效途徑。城市規(guī)劃要配合和服務(wù)城市災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，給氣象觀測(cè)站、水文觀測(cè)站、消防站(含了望塔)、地震觀測(cè)站、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫中心等災(zāi)害預(yù)警設(shè)施規(guī)劃并預(yù)留合適的場(chǎng)地。

（五）建立專業(yè)救援隊(duì)伍。建立一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)過(guò)硬的專業(yè)救援隊(duì)伍是抗災(zāi)救災(zāi)工作成功的關(guān)鍵。專業(yè)救援隊(duì)伍必須實(shí)行軍事化的管理，要有專門的辦公場(chǎng)所，要配備足夠的專業(yè)人才、人力和救災(zāi)工具，要有專門的訓(xùn)練場(chǎng)地，要有專門的交通和通訊設(shè)備，確?！罢兄軄?lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。

（六）建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備。城市人口和財(cái)產(chǎn)高度聚集，一旦發(fā)生災(zāi)害，需要大量的救災(zāi)物資進(jìn)行補(bǔ)給。為此應(yīng)建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備，通過(guò)地上和地下的各類倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備水、糧食、燃料、衣物、藥品和醫(yī)療設(shè)備等戰(zhàn)略物質(zhì)。特別是在可能發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)前，更要加強(qiáng)戰(zhàn)略物質(zhì)儲(chǔ)備，并應(yīng)以地下倉(cāng)庫(kù)形式為主進(jìn)行儲(chǔ)備。

四、強(qiáng)化城市規(guī)劃避災(zāi)

城市規(guī)劃中的主要避災(zāi)措施是根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和場(chǎng)地條件，通過(guò)選址和布局手段，將項(xiàng)目布置避開(kāi)災(zāi)害可能發(fā)生地帶，同時(shí)避免項(xiàng)目可能給周邊地區(qū)帶來(lái)災(zāi)害。

（一）科學(xué)選址，主動(dòng)避災(zāi)。新建城市的選址和現(xiàn)有城市發(fā)展方向選擇應(yīng)綜合考慮土地資源、水資源和氣候條件。城市建設(shè)要避開(kāi)洪水淹沒(méi)區(qū)、采空區(qū)、軟弱地基區(qū)、沉陷區(qū)、地質(zhì)斷裂帶和山洪、泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生地帶，以免遭受洪災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害。

（二）危險(xiǎn)工業(yè)，隔離布置。生產(chǎn)易燃、易爆和有毒產(chǎn)品的工業(yè)的選址，首先考慮的是安全距離，要防止燃燒、爆炸和泄漏給周邊地區(qū)帶來(lái)危害，因此宜隔離布置。其次要避開(kāi)城市水源地，以免污染水源。再次要避開(kāi)河流上游和城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，以免加快災(zāi)害的傳播和擴(kuò)散。

（三）危險(xiǎn)倉(cāng)儲(chǔ)，離開(kāi)中心。液化氣、油料、炸藥、雷管、彈藥、劇毒物品等危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，因易燃、易爆、有毒或殺傷力，容易引發(fā)災(zāi)害，均應(yīng)遠(yuǎn)離城市中心；要避開(kāi)河流上游和城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，以免加快災(zāi)害的傳播和擴(kuò)散。

（四）隱患設(shè)施，遠(yuǎn)離中心。一些城市設(shè)施對(duì)城市正常運(yùn)行起著重要作用，但其本身又存在安全隱患，必須與城市集中建設(shè)區(qū)保持一定的安全距離。

五、強(qiáng)化城市規(guī)劃防災(zāi)

城市規(guī)劃中的主要防災(zāi)措施是加強(qiáng)城市防災(zāi)工程建設(shè)，加強(qiáng)建筑防災(zāi)設(shè)施配套，降低城市建設(shè)活動(dòng)引發(fā)災(zāi)害的可能性。

（一）建設(shè)防災(zāi)工程，提高防災(zāi)能力。針對(duì)城市可能發(fā)生的各類災(zāi)害，建設(shè)相應(yīng)的防災(zāi)工程，提高防災(zāi)能力，這是城市防災(zāi)規(guī)劃的核心和重點(diǎn)。為防治火災(zāi)，要合理規(guī)劃建設(shè)消防站、公共消火栓、消防水池、消防碼頭等。

（二）建筑工程建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)性能。建筑工程防災(zāi)主要是防地震、防火、防雷電。建筑防地震要按城市所在地的抗震設(shè)防烈度，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和建設(shè)。

（三）工程管線綜合，保持合理間距。工程管線如同城市的血管和神經(jīng)，數(shù)量巨大，必須合理進(jìn)行綜合布局。一些工程管線如果建設(shè)和保護(hù)不好，本身會(huì)導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生。

（四）減少環(huán)境破壞，降低災(zāi)害發(fā)生。城市中的許多災(zāi)害是由于城市建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境而造成的，如植被破壞和大挖大填導(dǎo)致水土流失、山洪、泥石流、滑坡、崩蹋等災(zāi)害。

六、強(qiáng)化城市規(guī)劃減災(zāi)

城市規(guī)劃中的主要減災(zāi)措施是迅速疏散受災(zāi)人口和財(cái)產(chǎn)，控制災(zāi)害傳播范圍和減弱災(zāi)害的傳播速度，提高救災(zāi)速度，保證城市在遭遇災(zāi)害時(shí)能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）控制建筑密度，降低損失程度。建筑密度越高，人口和財(cái)產(chǎn)必然越集中，一旦發(fā)生災(zāi)害，遭受損失必然相應(yīng)增大，為此應(yīng)合理控制建筑密度。