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20__年5月18日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,進(jìn)一步加快全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,區(qū)政協(xié)會(huì)同區(qū)中小企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)稅局、地稅局等有關(guān)部門,于3月23日至4月底,采取實(shí)地考察、組織座談、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)提問解答等形式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、開發(fā)區(qū)等13個(gè)單位和31家不同規(guī)模的民營(yíng)企業(yè),就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題,開展了跟蹤調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題
近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)、振興__”戰(zhàn)略目標(biāo)和“12345”、“兩帶三抓”發(fā)展思路,堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)工作的“三大重點(diǎn)”之一,聚力猛抓,強(qiáng)化措施,優(yōu)化服務(wù),全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)總量明顯增加本文來自517878秘書網(wǎng)。今年,1---4份全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入74.26億元,占年計(jì)劃的37.8,同比增長(zhǎng)40.7;完成增加值22.79億元,占年計(jì)劃的39.8,同比增長(zhǎng)34.1。截止4月底,全區(qū)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶已分別達(dá)到1042家和12186戶。企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。截止4月底,全區(qū)規(guī)模企業(yè)特別是規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到150家,比年初增加31家;注冊(cè)資金100萬元以上的企業(yè)達(dá)到181家,1000萬元以上的達(dá)到21家。運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。26家民營(yíng)企業(yè)、83種產(chǎn)品通過了ISO系列質(zhì)量體系認(rèn)證。填補(bǔ)市級(jí)、省級(jí)和全國(guó)空白的產(chǎn)品分別達(dá)到53、21和13個(gè),有3個(gè)產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。分別有15、3和2個(gè)產(chǎn)品獲得市級(jí)、省級(jí)和全國(guó)名牌。社會(huì)貢獻(xiàn)不斷增加。20__年全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)交稅金1.8億元,比上年增長(zhǎng)16.9;今年1—4月份實(shí)交稅金已達(dá)到9105萬元,占年計(jì)劃的41.1,同比增長(zhǎng)50.3;為社會(huì)創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位46063個(gè)。發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主對(duì)我區(qū)制定的鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策以及在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所采取的一系列措施表示滿意,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,得益于政府構(gòu)建的良好發(fā)展環(huán)境。
在肯定成績(jī)的同時(shí),調(diào)查中也了解到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多亟待解決的困難和問題:(一)思想觀念仍顯滯后。我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡管有了長(zhǎng)足發(fā)展,并發(fā)揮著越來越重要的作用,但受傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固,在思想和認(rèn)識(shí)上仍存有不少偏見,導(dǎo)致了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資服務(wù)、市場(chǎng)進(jìn)入等方面事實(shí)上的不平等;與外來客商相比,有些地方難以享受同等的優(yōu)惠政策和待遇。從民營(yíng)企業(yè)本身來看,多數(shù)存在“小成即滿”、“小富即安”的思想,缺乏干大事業(yè)、闖大市場(chǎng)、當(dāng)大老板和敢為人先的氣魄及雄心,缺乏企業(yè)家應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和應(yīng)具有的奉獻(xiàn)精神。(二)發(fā)展環(huán)境仍是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要因素。有些單位主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的少,以檢查代管理、以罰款代服務(wù)的多,甚至又出現(xiàn)了強(qiáng)行收費(fèi)、搭車收費(fèi)、動(dòng)輒罰款和違規(guī)罰款的現(xiàn)象,企業(yè)不堪重負(fù);有些部門的檢查活動(dòng),不是以指導(dǎo)教育和整改問題為目的,而是帶著罰款和收費(fèi)任務(wù)去檢查;有的地方市場(chǎng)管理混亂,欺行霸市,損害民營(yíng)企業(yè)利益的治安案件時(shí)有發(fā)生,社會(huì)安全感不強(qiáng),加之打擊力度不夠,極大地挫傷了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)仍很繁重和緊迫。(三)企業(yè)管理水平低。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),科技投入不足,“商標(biāo)”、“品牌”意識(shí)淡薄,缺乏自主研發(fā)機(jī)制的建設(shè),致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)上只是從事一般性的初級(jí)加工型生產(chǎn),規(guī)模小,產(chǎn)品單一,科技含量及附加值低;不少民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理混亂,會(huì)計(jì)資料不全,財(cái)務(wù)核算不實(shí),更是有的造假帳、偷逃稅費(fèi),現(xiàn)場(chǎng)管理和安全生產(chǎn)無章可循;有的因傳統(tǒng)家族式管理的制約,致使企業(yè)發(fā)展慢、效率低、社會(huì)貢獻(xiàn)少、外向度不高;部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理層素質(zhì)低,忽視學(xué)習(xí)“充電”,加之企業(yè)改革不徹底,特別是土地、房產(chǎn)出讓不全面、不到位,影響了企業(yè)發(fā)展;有的民營(yíng)企業(yè)主缺乏社會(huì)責(zé)任感,勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保障,不與員工簽定勞動(dòng)合同,也不給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。有的勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、工資低、隨意辭退員工,侵犯員工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致企業(yè)招工難,個(gè)別企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。( 四)融資難的問題十分突出。幾年來,雖然在國(guó)家政策的推動(dòng)下,各商業(yè)銀行相繼設(shè)立了中小企業(yè)的信貸部,但是無論從自身機(jī)制還是運(yùn)行操作上,都無法適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,民營(yíng)企業(yè)融資的市場(chǎng)嚴(yán)重滯后,民營(yíng)企業(yè)缺少獲得銀行信貸的正規(guī)渠道。加之擔(dān)保和信用體系等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全,企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)透明度低,企業(yè)尋保難,融資難,迫切需要加快擔(dān)保和信用體系建設(shè),盡快改善企業(yè)的融資環(huán)境。(五)服務(wù)水平還不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。隨著政府提速的加快,政府職能轉(zhuǎn)變盡管有了根本性突破,但傳統(tǒng)管理方式和管理手段的痕跡仍然很深,導(dǎo)致有些鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和工作規(guī)范落實(shí)不到位,缺乏用足、用活和用好,甚至出現(xiàn)了因政策制約和服務(wù)不周企業(yè)外流的現(xiàn)象;有的對(duì)放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)承諾多,實(shí)際落實(shí)少,想民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所想,謀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所需的合力不強(qiáng),“多頭管理、都管都不管”的問題仍然存在。我們盡管成立了區(qū)行政審批中心,但從調(diào)查了解到的情況來看,有些有收費(fèi)項(xiàng)目的行政執(zhí)法單位的管理和服務(wù)內(nèi)容,一直沒有納入審批中心來辦理。
二、加快發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)解放思想,更新觀念,齊心協(xié)力營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。實(shí)踐證明,哪個(gè)地方的思想解放,哪個(gè)地方的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快、經(jīng)濟(jì)總量就大。振興__經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)富民發(fā)展戰(zhàn)略,必須加快我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展。為此,全區(qū)上下必須克服認(rèn)識(shí)上的各種偏見,進(jìn)一步解放思想,更新觀念。當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和理解《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的精神實(shí)質(zhì),充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決貫徹落實(shí)和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺(tái)的各項(xiàng)方針政策,真正把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的位置,作為一項(xiàng)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和富民、強(qiáng)區(qū)的重大戰(zhàn)略來抓,徹底消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種思想障礙,放膽地推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展和大發(fā)展;堅(jiān)持一視同仁的政策和服務(wù),放手地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造優(yōu)良的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,大力推進(jìn)各項(xiàng)審批制度的改革,凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒有明令禁止的,應(yīng)放開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍,以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
(二)加快創(chuàng)新步伐,努力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體水平。一是加快技術(shù)應(yīng)用步伐??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。__機(jī)械有限公司就是由于注重企業(yè)的科技創(chuàng)新工作,在近三年的時(shí)間內(nèi),發(fā)展成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位。20__年銷售規(guī)模達(dá)到9526萬元,20__年可望達(dá)到1.5億元以上。因此,要引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)加大科研投入,加強(qiáng)與大專院校、科研單位的合作,或與科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有科技實(shí)力的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)協(xié)作、合作,或高薪聘請(qǐng)技術(shù)專家,或購(gòu)買技術(shù)專利,或讓技術(shù)人員以技術(shù)入股,或支持和鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè),大力支持民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和提高技術(shù)裝備水平。對(duì)有條件的民營(yíng)企業(yè),要鼓勵(lì)、支持他們自主建立技術(shù)研發(fā)中心,努力做到研制一代,生產(chǎn)一代,儲(chǔ)備一代,更新一代,加速科技進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。二是大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)品牌就是一面旗幟。__工程機(jī)械有限公司幾年內(nèi),之所以從白手起家的作坊式小企業(yè)發(fā)展成為目前全國(guó)最大的吊管機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。其成功之道就是始終注重產(chǎn)品的質(zhì)量特別是品牌產(chǎn)品的培育工作,使“__牌”吊管機(jī)成為__省著名商標(biāo),產(chǎn)品行銷全國(guó)各地乃至國(guó)際市場(chǎng)。政府有關(guān)部門要立足我區(qū)民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)品的實(shí)際,制定品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興區(qū)暨名牌戰(zhàn)略工作意見》,努力培植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè),并鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭,通過品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。三是打造企業(yè)管理新體制。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理,逐步從個(gè)體業(yè)主制、合伙制,轉(zhuǎn)向股份合作制、公司制,實(shí)現(xiàn)由單體型向產(chǎn)權(quán)多元化的混合型轉(zhuǎn)變。對(duì)已具備條件的企業(yè),要引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)借鑒吉利飼料有限公司推行聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理的做法,按照現(xiàn)代企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),努力構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)管理新機(jī)制。要高度重視和切實(shí)保護(hù)好企業(yè)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性,以及他們的勞動(dòng)工資、社會(huì)保障等合法權(quán)益,用事業(yè)、感情和待遇留住人才,同時(shí)要拓寬視野,借鑒__鍋爐廠的做法,舍得花錢培養(yǎng)人才,不惜重金引進(jìn)人才,努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保證。
(三)強(qiáng)化體系建設(shè),進(jìn)一步拓展融資渠道。一是樹立和堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的信用理念。誠(chéng)信是立身之本,是興業(yè)之基。名不見經(jīng)傳的__機(jī)械制造有限公司通過自身努力,先后被評(píng)定為省級(jí)“誠(chéng)信守法企業(yè)”和__柴油機(jī)股份有限公司“誠(chéng)信供應(yīng)商”。它們能夠成為*柴、__集團(tuán)等全國(guó)知名大企業(yè)的供貨商,其經(jīng)驗(yàn)就在于他們始終做到產(chǎn)品過硬,守信興業(yè)。因此,在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過程中,有關(guān)部門在做到政務(wù)誠(chéng)信的同時(shí),要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶樹立誠(chéng)實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識(shí),增強(qiáng)信用理念,使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個(gè)人的自覺行動(dòng),做到說話守信、做人誠(chéng)實(shí)、做事誠(chéng)信,努力贏得大發(fā)展、快發(fā)展的廣闊空間。二是探索建立擔(dān)保機(jī)制。盡管各級(jí)有關(guān)文件明確指出,民營(yíng)企業(yè)在流動(dòng)資金和項(xiàng)目配套資金貸款方面與國(guó)有企業(yè)享有同等的扶持政策和待遇,但是民營(yíng)企業(yè)貸款難度大是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。要拿到貸款,必須要有擔(dān)保。因此,應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和做法,積極探索和盡快建立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保公司,為解決民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保和融資難問題創(chuàng)造條件。三是建立銀企聯(lián)誼制度。由于體制等方面的因素,我區(qū)企業(yè)與金融部門的聯(lián)系尚不密切,互信程度偏低,企業(yè)特別是新建企業(yè)迫切要求有關(guān)職能部門要有所作為。調(diào)查認(rèn)為,當(dāng)前要把繼續(xù)建立健全銀企聯(lián)誼制度放在更加突出的位置上。通過搭建銀企交流平臺(tái),定期或不定期組織召開懇談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、信貸供需對(duì)接會(huì),加強(qiáng)銀企溝通和彼此誠(chéng)信,努力爭(zhēng)取銀行貸款的支持和傾斜。
以市委、市政府系列活動(dòng)總體方案為依據(jù),緊抓契機(jī),堅(jiān)持“部門聯(lián)動(dòng)、規(guī)范和引導(dǎo)并舉”的原則,重點(diǎn)打擊“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑社”、“黑店”等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序的行為,繼續(xù)完善景區(qū)(點(diǎn))及周邊旅游服務(wù)設(shè)施,提高服務(wù)質(zhì)量,尾隨兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣的行為銷聲匿跡,旅游者消費(fèi)環(huán)境得到明顯改善,旅游者的合法權(quán)益和人身安全切實(shí)得到保障,全面提高環(huán)境和服務(wù)水平,推進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
二、整改重點(diǎn)
(一)相關(guān)部門要按職能分工合作,齊心協(xié)力打擊“黑導(dǎo)、野導(dǎo)”等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為,查處旅游沿線公路、轄區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)的無業(yè)人員攔截外地游客,進(jìn)行導(dǎo)游講解等活動(dòng)的行為。
(二)對(duì)轄區(qū)旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)行綜合整改,規(guī)范旅游景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)外的旅游商店、旅游餐館和小攤小販的經(jīng)營(yíng)行為,提升旅游景區(qū)(點(diǎn))服務(wù)功能功能和質(zhì)量。打擊欺行霸市,哄抬物價(jià),銷售偽劣商品的“黑店”行為。打擊欺客宰客,強(qiáng)買強(qiáng)賣,尾追游售等損害游客利益的行為。
三、責(zé)任分工
(一)旅游行業(yè)內(nèi)部規(guī)范整改和提升。責(zé)任單位:區(qū)旅游局牽頭組織,公安分局、公安站前分局、工商分局配合。對(duì)旅行社市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范整頓和服務(wù)質(zhì)量的提升。主要工作任務(wù):查處非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的“黑社”、虛假旅游廣告、旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)和旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序的問題;按照國(guó)家“四統(tǒng)一”的規(guī)定規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為;在旅游接待單位中實(shí)行推薦制,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量;接受和處理游客的投訴,維護(hù)企業(yè)和游客的合法權(quán)益。
(二)維護(hù)和整改旅游市場(chǎng)環(huán)境安全。責(zé)任單位:公安分局、公安站前分局。主要工作任務(wù):做好轄區(qū)內(nèi)的治安管理工作,重點(diǎn)加強(qiáng)景區(qū)(點(diǎn))和公共場(chǎng)所的治安管理,保證游客生命財(cái)產(chǎn)安全。配合區(qū)旅游局嚴(yán)厲打擊利用汽車、摩托車載“野導(dǎo)”攔截車輛和外地游客等行為,情節(jié)嚴(yán)重的,嚴(yán)肅依法查處;
(三)規(guī)范和整頓旅游市場(chǎng)秩序。責(zé)任單位:區(qū)旅游局牽頭組織,區(qū)綜合執(zhí)法局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)物價(jià)局、各街道辦事處積極配合。主要工作任務(wù):結(jié)合國(guó)家新的休假制度的實(shí)施,組織協(xié)調(diào)對(duì)旅游景區(qū)(點(diǎn))周邊市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和秩序的整改工作,開展“經(jīng)營(yíng)秩序檢查周”、“產(chǎn)品質(zhì)量檢查周”、“市場(chǎng)價(jià)格檢查周”等活動(dòng),查處轄區(qū)無照經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、超范圍經(jīng)營(yíng)、私設(shè)亂設(shè)攤點(diǎn)、圍追兜售、虛假商品廣告等擾亂旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。
(四)火車站廣場(chǎng)地區(qū)的整改與規(guī)范。責(zé)任單位:火車站廣場(chǎng)管委會(huì),公安站前分局、區(qū)綜合執(zhí)法局配合。主要工作任務(wù):整改火車站廣場(chǎng)地區(qū)旅游市場(chǎng)秩序,加大對(duì)黑車、黑導(dǎo)和“伴游”,以及“一日游”業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者和車輛的監(jiān)管,不斷規(guī)范散客旅游經(jīng)營(yíng)行為,取締強(qiáng)行乞討、尾追兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣等影響形象和聲譽(yù)的行為。要加強(qiáng)對(duì)沿街門店的檢查,所售商品必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)厲打擊坑、蒙、拐、騙、欺詐游客的行為。對(duì)群眾的投訴要認(rèn)真受理,及時(shí)解決。
(五)旅游公共場(chǎng)所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的整改工作。責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局。主要工作任務(wù):對(duì)轄區(qū)餐飲店、星級(jí)飯店和旅游接待單位的公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)工作,做好疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作,確保游客的身體健康和食品衛(wèi)生安全。同時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件游客急救工作的準(zhǔn)備。
四、時(shí)間及步驟安排
為做好此次旅游市場(chǎng)整改工作,成立市區(qū)旅游市場(chǎng)綜合整改辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)旅游局,負(fù)責(zé)全區(qū)旅游市場(chǎng)綜合整改的日常工作。
第一階段:宣傳動(dòng)員階段。制定全區(qū)綜合整改工作方案,建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),對(duì)整改工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)開展廣泛宣傳教育,擴(kuò)大整頓工作聲勢(shì),確保整頓工作不走過場(chǎng)。
述職報(bào)告是工作中一個(gè)很重要的部分,有助于了解自身的工作能力和工作完成情況,有利于自己的職業(yè)發(fā)展。下面好范文小編為你帶來一些關(guān)于安保人員的述職報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助。
安保人員個(gè)人述職報(bào)告1
大家好!
本人___,行政部保安員。入職時(shí)間20__年__月__日。至今已在銀泰的大家庭中度過了三個(gè)多月的時(shí)間。能夠來到銀泰工作。在這個(gè)充滿關(guān)懷,充滿愉悅氛圍的大家庭中,我感到很榮幸。在這三個(gè)多月的工作中,我努力適應(yīng)新的環(huán)境,接受正規(guī)專業(yè)的管理。使我受益匪淺,學(xué)到了很多知識(shí),得到了很大的提高?;菊莆樟俗鳛橐粋€(gè)保安員的工作職責(zé)。現(xiàn)將我這幾個(gè)月來的工作述職做如下匯報(bào)。
一、努力提高自身整體素質(zhì)
1、在日常的工作中嚴(yán)格遵守保安員的職責(zé),按照領(lǐng)導(dǎo)和主管的指揮調(diào)動(dòng)認(rèn)真完成工作。
2、虛心向老員工學(xué)習(xí),不斷完善和提高自己的各項(xiàng)素質(zhì)。
3、熟悉并且熟練的掌握工作流程,做到仔細(xì)認(rèn)真,不出差錯(cuò)。
4、聽從領(lǐng)導(dǎo)以及主管的工作安排,并且做到無紕漏,良好的完成工作任務(wù)。
5、注重自身儀容儀表,在崗期間端正態(tài)度,對(duì)于顧客的提問做到有求必應(yīng)。耐心解釋。
二、熟練的掌握啟閉店的流程
1、每天按時(shí)到崗,在員工進(jìn)場(chǎng)前到達(dá)指定地點(diǎn)進(jìn)行開門啟店。
2、啟店過程中嚴(yán)格要求,并且檢查工牌的佩戴情況,禁止其他人進(jìn)入賣場(chǎng)。及時(shí)做出相關(guān)的紀(jì)錄,并上報(bào)主管。
3、每天閉店按時(shí)對(duì)各個(gè)樓層的門進(jìn)行鎖閉,并且確認(rèn)無誤后方可繼續(xù)進(jìn)行。以確保夜間的商場(chǎng)安全。
4、閉店時(shí)做到確定樓層無顧客時(shí)方可繼續(xù)至下一層,如有專柜盤點(diǎn)人員,及時(shí)通知夜間值班人員看守
三、按時(shí)檢查商場(chǎng)消防安全隱患
1、每周定期在主管的帶領(lǐng)下對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查,并及時(shí)做好紀(jì)錄。
2、巡場(chǎng)期間隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)進(jìn)行通知并整改。
3、定期對(duì)商場(chǎng)的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)并且登記。
4、遇到消防設(shè)施設(shè)備損壞的情況下,及時(shí)與主管匯報(bào)。
四、在崗期間發(fā)現(xiàn)的不足以及改正的方向
經(jīng)過這幾個(gè)月的工作和磨練,雖然做出了些許的貢獻(xiàn),但依然存在著很多不足。需要及時(shí)的改正。努力改正懶惰懶散的現(xiàn)象,嚴(yán)格按照公司的要求規(guī)范自己。認(rèn)真聽從領(lǐng)導(dǎo)和主管的工作安排,并且迅速的去完成工作任務(wù)。在崗期間規(guī)范自己的儀容儀表和言行舉止。做到禮貌、得體、大方。做到眼疾手快,做好自己分內(nèi)工作的同時(shí),協(xié)助其他部門做好工作。在接下來的一年中。我會(huì)努力學(xué)習(xí),不斷完善自己的不足之處。在工作中請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和主管對(duì)我進(jìn)行監(jiān)督。如有不對(duì)之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和主管對(duì)我進(jìn)行批評(píng)、教育。我一定虛心接受。
安保人員個(gè)人述職報(bào)告2
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),親愛的同事們:
大家好!
____年保安部在景區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與關(guān)懷下,在其他部門的積極配合下,經(jīng)過全體員工的努力,團(tuán)結(jié)協(xié)作,任勞任怨,比較圓滿地完成了景區(qū)各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作,以及部門所承擔(dān)的日常工作和一些臨時(shí)性任務(wù),部門的工作水平也有一定的提高。總體而言,保安部已逐步邁向正規(guī)化,發(fā)展趨勢(shì)良好,但在工作中還存在一些不足之處?,F(xiàn)將一年來我部門的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們做一個(gè)匯報(bào),不足之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正!
(一)安全保衛(wèi)工作
保安部做為景區(qū)的形象窗口,是景區(qū)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐部門,也是處理景區(qū)緊急事務(wù),和游客打交道最多的一個(gè)部門,同時(shí)安全保衛(wèi)工作責(zé)任又重于泰山。____年景區(qū)陸續(xù)舉行了建黨九十周年、水上沖沖沖、旅游文化節(jié)等大型的戶外活動(dòng),保安部在景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和安排下,積極配合其他部門,圓滿完成了各項(xiàng)大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作,做到了無一例安全事故,無一起傷亡事件,無一起游客投訴的要求,在郴州旅游文化節(jié)蘇仙分會(huì)場(chǎng)開幕式上,受到了到場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。
今年在正常的游客接待中,我部門員工通過景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng),時(shí)刻抱著對(duì)游客生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成自己的工作任務(wù)。全年未發(fā)生大的失竊、失火事件。同時(shí),針對(duì)景區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜多變等情況,在天氣狀況不好的時(shí)候,我們建立了專人巡查制度,將客房、餐廳、游道及山體納入我們常規(guī)的監(jiān)測(cè)范圍內(nèi),始終將危險(xiǎn)排除在萌芽狀態(tài)。
(二)消防工作
消防工作始終都是景區(qū)工作的重點(diǎn)。為了把消防工作做好,為安全經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航,我們本著預(yù)防為主的思想,實(shí)行消防安全責(zé)任制,確定部門經(jīng)理是部門安全第一責(zé)任人。每月組織一次防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。制定了詳細(xì)的檢修計(jì)劃,對(duì)各種消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng),____年5月份對(duì)全景區(qū)的滅火器進(jìn)行了年度檢查及加壓維護(hù),8月低在郴州旅游文化節(jié)開幕之前,對(duì)景區(qū)的消防應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行了及時(shí)的更換和補(bǔ)裝,確保各項(xiàng)設(shè)備正常運(yùn)行。另外,由我部門牽頭,____年的5月和7月份,對(duì)全景區(qū)進(jìn)行了兩次消防知識(shí)培訓(xùn)。在____年度市區(qū)組織的各項(xiàng)消防大檢查當(dāng)中,我景區(qū)均順利通過,并受到相關(guān)主管部門的稱贊。
(三)員工素質(zhì)方面
為了建設(shè)一支高素質(zhì)的保安隊(duì)伍,配合各部門做好對(duì)客服務(wù),一年來保安部積極參與景區(qū)組織的集體學(xué)習(xí)活動(dòng),開展了一系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和思想教育活動(dòng),每個(gè)星期我們會(huì)定時(shí)召開部門通氣會(huì),反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)儀容儀表、文明用語(yǔ)、行為規(guī)范的要求。從服務(wù)至上的角度出發(fā),我部門規(guī)定:個(gè)人能解決的問題馬上解決,需要其它部門處理的主動(dòng)和其他部門聯(lián)系,不讓客人多跑路,對(duì)客人的意見及時(shí)反饋給景區(qū)領(lǐng)導(dǎo),始終笑臉相迎,當(dāng)好景區(qū)第一道靚麗風(fēng)景線。
(四)檢票和指揮車輛工作
檢票工作是保安部的基本工作,也是最重要、最艱巨的的工作之一。往年,由于員工自身立場(chǎng)不堅(jiān)定,加上管理疏忽,導(dǎo)致每年風(fēng)景區(qū)和水上樂園都有逃票的行為。____年在景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,我們?cè)谝郧暗幕A(chǔ)上實(shí)行了更加嚴(yán)格的檢票制度。確實(shí)需要免票的游客我們會(huì)告知在景區(qū)行政辦公室辦理有關(guān)的準(zhǔn)入手續(xù),其他游客一律憑票入內(nèi)。另外,我們還實(shí)行輪崗輪班制度,有效減少了人情票的發(fā)生。應(yīng)該說,____年保安部的驗(yàn)票檢票工作較之往年還是有很大的提高。另外,景區(qū)停車場(chǎng)車位有限,在夏季高峰期,每天有四五百輛車來來往往,指揮車輛的工作艱巨而又艱辛,但是我部門員工在其他部門的有效協(xié)助下,克服困難,較為出色的完成了這個(gè)工作。對(duì)此,我深表感謝!
(五)存在的不足
保安工作確實(shí)存在一定的不足,主要是以下兩點(diǎn):
1、員工綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)。由于平常學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間較少,因而部分保安人員的綜合素質(zhì)有所欠缺,普通話不夠標(biāo)準(zhǔn),個(gè)人形象及穿著不注意,影響了景區(qū)的整體形象,新的一年,我們將著重強(qiáng)化提高員工的綜合素質(zhì),通過培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、部門經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等來帶動(dòng)工作氛圍、態(tài)度及個(gè)人素質(zhì)的全方位提高。
2、員工的口頭解釋能力不強(qiáng)。由于缺乏對(duì)景區(qū)的了解和相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn),我部門員工面對(duì)游客的疑問,口頭解釋能力普遍不強(qiáng)。有時(shí)候"心有余而力不足",好心辦壞事。新的一年,我們將建立專門的制度,由部門經(jīng)理帶頭,學(xué)習(xí)、了解景區(qū)景點(diǎn)的相關(guān)知識(shí),力爭(zhēng)用最短的時(shí)間把景區(qū)各方面的精髓都了解清楚,爭(zhēng)做景區(qū)最熟悉的的"講解員"。
對(duì)于這些已經(jīng)出現(xiàn)的缺點(diǎn)和不足,我們會(huì)高度重視,在接下來的工作中,結(jié)合部門實(shí)際情況,揚(yáng)長(zhǎng)避短,在樹立景區(qū)形象和完善保安部?jī)?nèi)部建設(shè)上狠下功夫,層層抓起。相信在景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持下,在部門全體人員的努力下,來年我們一定會(huì)取得更好的成績(jī),以不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的期望與厚愛。
最后,在新的一年里,衷心祝福在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們身體健康,萬事如意,祝愿王仙嶺旅游風(fēng)景區(qū)新旺發(fā)達(dá),財(cái)源廣進(jìn)!
安保人員個(gè)人述職報(bào)告3
20__年已經(jīng)過去了,在這一年中保安部在公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下,在同事和隊(duì)員們的幫助支持下,較圓滿地完成了公司領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作,部門里的工作也取得了一定的成績(jī)??傮w來說,保安部已步入正規(guī)化,發(fā)展趨勢(shì)良好,但在工作中還存在一些不足之處,現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、牢抓防火防盜,確保市場(chǎng)安全
市場(chǎng)安全是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)最基本的保證,與市場(chǎng)的發(fā)展緊密相連。安全責(zé)任重于泰山,消防工作更是關(guān)乎市場(chǎng)的存亡,居安思危,安全工作任重而道遠(yuǎn)。為了確保市場(chǎng)安全無事故,部門制定了一系列工作計(jì)劃和安全應(yīng)急方案。先從思想上讓每個(gè)隊(duì)員繃緊“安全“這根弦,再確定安全工作重點(diǎn)區(qū)域與__保衛(wèi)科共同聯(lián)防,從每一個(gè)環(huán)節(jié)入手,周密細(xì)致地檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,將安全隱患控制在萌芽狀態(tài)。另外,部門里每天保證有足夠的人員備勤,隨時(shí)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在今年的_月份,由于連續(xù)暴雨,市場(chǎng)__樓漲水,值班隊(duì)員多次通知全體隊(duì)員搶險(xiǎn),為公司將損失減少到最低。經(jīng)過全體隊(duì)員的共同努力,本年度市場(chǎng)無重大事故、無盜竊和重大刑事案件,保證了市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定。
消防工作更是安全工作的重中之重。自始至終都是公司工作的重點(diǎn)。為了把消防工作做好,讓公司領(lǐng)導(dǎo)放心。我們本著預(yù)防為主的主導(dǎo)思想。制定了詳細(xì)的檢修計(jì)劃定期或不定期對(duì)各種消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng),在今年_―_月份對(duì)_根漏水的消防主水管進(jìn)行了更換,對(duì)市場(chǎng)煙感噴淋時(shí)及時(shí)更換和補(bǔ)裝確保各項(xiàng)設(shè)備正常運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)禁煙、禁大功率電器的工作,與__消防部門聯(lián)系,及時(shí)向他們請(qǐng)教學(xué)習(xí)協(xié)助共同排除警情,共同管理共保安全。針對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)況我們制定了詳細(xì)可行的滅火方案,組織隊(duì)員培訓(xùn)專業(yè)的消防知識(shí)。由于做了大量的預(yù)防工作,本年度市場(chǎng)安全穩(wěn)定未發(fā)生火案事故。
二、提高隊(duì)員素質(zhì),做好市場(chǎng)服務(wù)
為了建設(shè)一支高素質(zhì)的保安隊(duì)伍,服務(wù)好市場(chǎng)廣大經(jīng)營(yíng)戶。部門制定了嚴(yán)格的入職標(biāo)準(zhǔn)和管理?xiàng)l例,從隊(duì)員的入職開始嚴(yán)格把關(guān),并且必須符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)即“招聘標(biāo)準(zhǔn),試用標(biāo)準(zhǔn),入職標(biāo)準(zhǔn)”,一年來部門開展了一系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和思想教育活動(dòng),并讓隊(duì)員共同參與培訓(xùn)及教育內(nèi)容的制定。通過儀容儀表、文明用語(yǔ)、行為規(guī)范的學(xué)習(xí),通過每周的軍事訓(xùn)練先使隊(duì)員從外表上改變,樹立形象。再通過“人生觀、天下興亡,匹夫有責(zé)”等的學(xué)習(xí)改變隊(duì)員們的消極思想,樹立正確的人生價(jià)值觀,隊(duì)員們的素質(zhì)和修養(yǎng)得了一定的提高。
由于保安工作的特殊性,經(jīng)營(yíng)戶有什么困難問題往往每一個(gè)找到保安來解決,那么保安就必須有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)理念和及時(shí)有效的解決方法。從服務(wù)態(tài)度上出發(fā),部門能解決的馬上解決,需要其它部門處理的主動(dòng)聯(lián)系,不讓經(jīng)營(yíng)戶再去找。對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的意見及時(shí)反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)。一年來保安部把服務(wù)做為工作中的主要內(nèi)容,部門也多次召開會(huì)議,共同探討,講授經(jīng)驗(yàn),并進(jìn)行了專題學(xué)習(xí),使隊(duì)員們明白了服務(wù)的重要性和必要性,在日常工作中能積極主動(dòng)和其它部門密切協(xié)作,共同努力,為營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)發(fā)揮了重要作用。
三、靈活處理各種糾紛,維持市場(chǎng)良好經(jīng)營(yíng)秩序
我們__小商品市場(chǎng)所處黃金地段,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)品種繁多,每天人流量很大,市場(chǎng)里出現(xiàn)的各種糾紛也較多。為此,部門專程派人在__派出所學(xué)習(xí)外理各種糾紛的方法,本著無論什么原因,以先勸開雙方為主,再仔細(xì)詢問情況,劃分責(zé)任,盡量使雙方意見達(dá)成一致。
在維持市場(chǎng)秩序方面,部門先后出臺(tái)嚴(yán)格的管理措施,長(zhǎng)期管理。特別是對(duì)閑雜人員、小商小販、大門外車輛做出了明確的處理意見。有效改善了市場(chǎng)秩序。
在本年度,保安部在工作上雖然取得了一定的成績(jī),但還存在一定的問題,不足之處更是需要深刻總結(jié),努力改正??偨Y(jié)一年來工作還有以下幾點(diǎn)不足:
1、隊(duì)員形象素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。
2、部門管理水平需要提高。
3、部門工作離公司領(lǐng)導(dǎo)要求還有一定距離。
4、消防工作需要加大力度。
在下一年的工作中,我們部門會(huì)針對(duì)不足之處,結(jié)合部門實(shí)際情況,揚(yáng)長(zhǎng)避短,在樹立__公司形象和完善保安部?jī)?nèi)部建設(shè)上狠下功夫,層層抓起。相信在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,在部門全體人員的努力下,在來年會(huì)取得更好的成績(jī)。
安保人員個(gè)人述職報(bào)告4
新年將至,在過去的一年里,我保安部緊緊圍繞酒店全年的中心工作,以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,積極創(chuàng)新,不斷提高,全面地完成了今年的各項(xiàng)任務(wù),為__大酒店各項(xiàng)目標(biāo)順利完成做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
20__年是__大酒店實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)最為關(guān)鍵的一年,我部門根據(jù)董事長(zhǎng)提出的“立足市場(chǎng),加強(qiáng)經(jīng)營(yíng),夯實(shí)基礎(chǔ),規(guī)范管理”這一總體思路,結(jié)合我部門的實(shí)際情況,努力實(shí)現(xiàn)“以服務(wù)促質(zhì)量,以質(zhì)量創(chuàng)品牌,以品牌求發(fā)展”總體管理目標(biāo)。認(rèn)真做好治安消防的安全工作,加強(qiáng)對(duì)酒店員工的安全培訓(xùn),積極協(xié)調(diào)各單位工作,為酒店長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展,做出自己應(yīng)有貢獻(xiàn)。
總的來看,我們一年來的工作有許多好的方面,也有許多不足,為了能在今后工作中,揚(yáng)長(zhǎng)敝短,特對(duì)今年工作總結(jié)如下:
一、各項(xiàng)考核指標(biāo)全面完成
20__年在酒店各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,在全體員工的共同努力下,我保安部順利完成全年的安全保衛(wèi)任務(wù)。在一年里未發(fā)生一起重大責(zé)任事故,消防設(shè)施、設(shè)備的完好率全年達(dá)到了100%。為酒店各部門進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。真正起到了保駕護(hù)航的作用。
二、建立健全績(jī)效考核制度,實(shí)行激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮員工的工作積極性和創(chuàng)造性
實(shí)行績(jī)效考核是我們酒店從嚴(yán)治企、強(qiáng)化管理的需要,是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制的強(qiáng)有力依據(jù)。我部門結(jié)合自身的特點(diǎn),將員工的工資、獎(jiǎng)金與員工個(gè)人的工作表現(xiàn)等直接掛鉤,通過不斷完善的激勵(lì)機(jī)制限度的發(fā)揮員工的工作積極性和創(chuàng)造性。涌現(xiàn)了許多感人的事例。
今年年初我市遭遇百年不遇的冰雪災(zāi)害,最地氣溫在零下12度,創(chuàng)歷史低溫記錄。我部門人員,又都處于第一線,寒冷的天氣,給我們的工作帶來了一定的難度,但我?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽?,毫无怨言,葎蚧坚守栽懻浕蠑]U狹絲腿說娜松硨筒撇踩?/p>員工以酒店為家的同時(shí),部門也堅(jiān)持貼近、關(guān)心員工,急員工之所急,想員工之所想。
三、強(qiáng)化管理,不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),力求優(yōu)質(zhì)服務(wù)
現(xiàn)在旅游服務(wù)行業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈,只有充滿優(yōu)秀的人員,才能使酒店的經(jīng)營(yíng)蒸蒸日上。部門在留住優(yōu)秀人員的同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)全體員工的培訓(xùn)力度。先后進(jìn)行了兩次較為集中的理論和實(shí)踐培訓(xùn)。平均每個(gè)月利用業(yè)余時(shí)間的培訓(xùn)達(dá)到10個(gè)課時(shí)。在每次早班下班后,沒有一個(gè)人離開,而是主動(dòng)留下來參加培訓(xùn)。通過對(duì)員工的培訓(xùn)和再培訓(xùn),加強(qiáng)了各員工的酒店意識(shí)、禮節(jié)禮貌、治安消防各方面的知識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范了崗位操作,針對(duì)在指揮車輛、開拉車門等服務(wù)上各別人員存在的操作中不甚規(guī)范的毛病,統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)。為客服務(wù)的思想明顯得到加強(qiáng),如能主動(dòng)幫助住宿客人搬運(yùn)行李,幫助客人看管遺留在停車場(chǎng)內(nèi)的手提包等等。客人直夸我保安部人員風(fēng)格高尚,為我們酒店、部門贏得了榮譽(yù)。
由于酒店行業(yè)工作的特殊性,客人的需求常常與我們的工作要求發(fā)生矛盾,有些客人不理解,常發(fā)生辱罵保安員,甚至做出一些過激的行為。我部保安員,堅(jiān)持以“客人是服務(wù)的對(duì)象”為宗旨,耐心仔細(xì)地做好工作,對(duì)于客人的辱罵從不還口,而是盡量讓客人得到一次愉快地消費(fèi)。
我們?cè)谧龊脼榭头?wù)的同時(shí),也做好對(duì)內(nèi)部的服務(wù)工作。今年十月份以來,總公司工會(huì)開展多項(xiàng)文體娛樂活動(dòng),如在__舉行的登山活動(dòng),消防安全演練。為了使這些活動(dòng)順利的進(jìn)行,我部門人員盡心盡職,放棄休息時(shí)間10多小時(shí),對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行安全保衛(wèi),圓滿完成了總公司機(jī)關(guān)所交給的任務(wù)。
安保人員個(gè)人述職報(bào)告5
各位領(lǐng)導(dǎo)及同仁:
大家好!
“兔去龍來,新舊交替”,我們酒店以較好的成績(jī)“辭舊迎新”跨入2013年。我是保安部經(jīng)理__,在這新年之際,我代表全體安保人員向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)及同仁說聲:大家新年好!
在過去的一年里,我們安保部全體員工為把太航西樓創(chuàng)建為一個(gè)人文、生態(tài)、活力的文明酒店而努力工作,積極配合一線同仁,擔(dān)“治安、消防之重任”,盡“保駕護(hù)航之職責(zé)”,帶領(lǐng)保安人員強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),行于服務(wù)細(xì)節(jié),用心極致,立足于“形象大使”的崗位上認(rèn)真作為,盡心盡職,取得了領(lǐng)導(dǎo)、同仁及客戶認(rèn)可,現(xiàn)向大家作一匯報(bào)。
績(jī)效為目標(biāo),作為是標(biāo)尺
一、消防工作重中之重,命系你、我、他
1、務(wù)實(shí)消防組織建設(shè)
根據(jù)消防法規(guī)的明文規(guī)定和消防部門的嚴(yán)格要求,在酒店領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的重視與支持下,本酒店被評(píng)為“雙星達(dá)標(biāo)”合格消防單位后,更加嚴(yán)格要求,于上半年酒店消防組織建設(shè)調(diào)整的基礎(chǔ)上,根據(jù)消防部門今年11月份提出的“深化五大,消除隱患”,之規(guī)定,對(duì)“消防組織機(jī)構(gòu)”又做了進(jìn)一步落實(shí),更加明確化、實(shí)用化、公開化,并公眾于酒店大廳,方便于酒店員工和客戶們的了解與監(jiān)督。
2、務(wù)實(shí)消防檔案的健全落實(shí)
于__年10月份,消防部門召開會(huì)議,要求對(duì)消防工作明細(xì)化并分類歸口建立檔案,分為法人資格證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防設(shè)施明細(xì)登記、消防中控室管理及交接班制、消防建筑圖標(biāo),消防培訓(xùn)資料等六項(xiàng)建檔管理制度,要求文字、電子雙重備查,必須做到“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)簽字”的原則。嚴(yán)肅認(rèn)真、切實(shí)將消防工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人,檢查到位,責(zé)任明確,未端有果。
3、務(wù)實(shí)對(duì)消防設(shè)施的嚴(yán)格管理制度
消防部門在全市掀起“深入五大,消除隱患”的全員活動(dòng),我店積極配合檢查指導(dǎo),按消防部門的嚴(yán)格要求,對(duì)消防設(shè)施:消火栓、滅火器、應(yīng)急燈、安全指示標(biāo)志、閉門器等進(jìn)行全面維修與補(bǔ)充。
4、務(wù)實(shí)消防知識(shí)培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)建設(shè)
根據(jù)消防“四個(gè)能力”的實(shí)戰(zhàn)要求,我們對(duì)酒店新老員工進(jìn)行了定期培訓(xùn)、考核、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。尤其對(duì)安保隊(duì)伍自身建設(shè)加大力度,并將消防知識(shí)培訓(xùn)、治安維護(hù)職責(zé)、酒店住房分布、餐廳布局、會(huì)議場(chǎng)所、內(nèi)部電話、周邊情況等內(nèi)容編制學(xué)習(xí)資料。在每月1號(hào)的會(huì)上組織學(xué)習(xí)引導(dǎo)他們對(duì)績(jī)效理念的接受能力,明確自身形象大使的崗位,時(shí)刻牢記“心中有目標(biāo),肩上有重任”。
今年度我們安保部配合行政人事部對(duì)新老員工的培訓(xùn)達(dá)260 人次,進(jìn)行消防知識(shí)考核260 人次,針對(duì)消防專題觀看消防音像視頻達(dá)260人次,平時(shí)工作中不定期的對(duì)各部門員工“四個(gè)能力”熟背與理解進(jìn)行抽查達(dá) 360人次,對(duì)消防報(bào)警系統(tǒng)和陳總報(bào)警裝置接警后的應(yīng)做事項(xiàng)及演習(xí)達(dá)360人次等,從而提高了員工們的消防意識(shí),懂得消防工作的重要性,學(xué)會(huì)了撲救初級(jí)火災(zāi)的專業(yè)流程,正確使用滅火器,報(bào)警的基本方法。
二、嚴(yán)格遵守規(guī)章制度
1、歷史教訓(xùn),警鐘長(zhǎng)鳴
自本酒店被評(píng)選為“省優(yōu)、市優(yōu)”三星酒店,政府機(jī)關(guān)會(huì)議和出差定點(diǎn)飯店,“五葉”環(huán)境酒店,消防“雙星”達(dá)標(biāo)單位,a級(jí)治安重點(diǎn)單位等榮譽(yù)和資格后,更加體現(xiàn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本酒店的高度重視和嚴(yán)格要求。
由于去年本酒店在治安工作上我們安保措施力度不夠,制度不全,曾發(fā)生婚宴詐騙禮金,客人物品被盜,總臺(tái)遭遇蒙面歹徒持槍搶劫等惡性案件的發(fā)生,引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,我們對(duì)安保工作進(jìn)行全面整治,針對(duì)案例分析,采取果斷措施,定出切實(shí)可行的具體實(shí)施辦法,杜絕了惡行事件的重演,取得了突破性的好成績(jī)!
一、引言
實(shí)際上,低碳旅游是以降低碳排放量為目標(biāo)的旅游方式,最早是于2009年在《走向低碳的旅行及旅游業(yè)》報(bào)告中提出。數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),旅游行業(yè)占全世界總碳排放量的5%,因此有必要針對(duì)旅游行業(yè)運(yùn)營(yíng)低碳經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。酒店作為低碳旅游經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,必須要采取環(huán)保的經(jīng)營(yíng)理念對(duì)酒店管理模式進(jìn)行改造?;诖?,對(duì)低碳旅游理念下酒店管理模式進(jìn)行研究。
二、目前酒店管理方面出現(xiàn)的問題
(一)酒店企業(yè)文化和低碳旅游的相關(guān)理念存在矛盾
眾所周知,企業(yè)要有自己的企業(yè)文化,這是其靈魂所在,更能體現(xiàn)企業(yè)的核心價(jià)值,能夠起到指導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)工作順利開展的作用。實(shí)際上,酒店的企業(yè)文化也非常重要,必須要結(jié)合酒店自身特點(diǎn)與實(shí)際情況,對(duì)真正適合酒店發(fā)展的價(jià)值理念進(jìn)行總結(jié),發(fā)展屬于酒店自身的企業(yè)文化。就目前而言,酒店企業(yè)文化與低碳旅游理念存在明顯矛盾。具體來說,一方面,酒店的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)企業(yè)文化建設(shè)不夠重視,也絲毫沒有低碳環(huán)保的意識(shí)。另一方面,酒店企業(yè)文化建設(shè)首先考慮酒店自身的利益,而忽略了員工感受與客戶滿意度,使得企業(yè)缺乏一定的歸屬感,也喪失了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與環(huán)保責(zé)任,總體上與低碳旅游的理念有很大的出入。
(二)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水平有待完善和提高
酒店屬于服務(wù)行業(yè),是為旅行者提供休息與服務(wù)的場(chǎng)。因此,酒店的配套服務(wù)設(shè)施非常關(guān)鍵。然而,一些旅游景點(diǎn)的酒店在服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水平方面還有待完善,或者有完善的服務(wù)設(shè)施,服務(wù)水平也非常高,但與低碳環(huán)保的旅游理念不符。
(三)國(guó)際化意識(shí)有待加強(qiáng)
隨著我國(guó)加入WTO及旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,非常多的名勝古跡受到中外游客的青睞。然而,國(guó)內(nèi)許多旅游景區(qū)的酒店管理人員國(guó)際化的意識(shí)有待提高,甚至連最基本的應(yīng)對(duì)措施都沒有,最顯著的就是在語(yǔ)言溝通方面,依然存在服務(wù)人員語(yǔ)言障礙交流困難的情況,這是酒店管理人員的失責(zé),必須要與國(guó)際化接軌。
(四)管理模式不夠成熟,經(jīng)營(yíng)不集中
在旅游景區(qū)酒店進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理過程中,一些酒店的發(fā)展不切實(shí)際,沒有按照自身發(fā)展特點(diǎn),盲目模仿五星級(jí)酒店的成功經(jīng)驗(yàn),忽略了自身還未形成一套相對(duì)完善而又成熟的管理模式。除此之外,景區(qū)酒店不可避免受到淡旺季的影響,因此會(huì)存在旺季客房爆滿,淡季卻無人問津的情況。大部分景區(qū)酒店都會(huì)選擇旺季提高房?jī)r(jià)的經(jīng)營(yíng)手段,這種單純?yōu)橹\取暴利而彌補(bǔ)淡季損失的經(jīng)營(yíng)模式,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致高房?jī)r(jià)低服務(wù)的情況。而且因?yàn)槲覈?guó)酒店存在部分不集中的現(xiàn)象,相對(duì)比較分散,且存在較大的地區(qū)差異性,發(fā)展相對(duì)來說不平衡,因此和國(guó)際酒店相比存在很大差距。
(五)欠缺專業(yè)化酒店管理人才
在低碳旅游背景下,隨著旅游行業(yè)的不斷發(fā)展,對(duì)旅游景區(qū)酒店管理人員的要求也隨之提升,酒店是服務(wù)行業(yè),酒店的管理人員和服務(wù)人員一樣,都需要具備更加專業(yè)的技能。
三、低碳旅游下改善酒店管理模式的建議
(一)構(gòu)建企業(yè)文化
上文中提到,企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂所在,會(huì)對(duì)企業(yè)的形象、凝聚力及日常管理產(chǎn)生一定影響。因此,必須要構(gòu)建屬于酒店自身的企業(yè)文化,同時(shí)確保文化內(nèi)涵積極向上,可以為酒店的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供一定的精神內(nèi)核。除此之外,要把酒店的可持續(xù)發(fā)展與低碳旅游的理念相互結(jié)合,在反映綠色環(huán)保的經(jīng)營(yíng)理念的同時(shí),也促進(jìn)酒店經(jīng)濟(jì)效益的提升。
(二)提升服務(wù)水平
服務(wù)才是酒店的真正商品,服務(wù)水平是體現(xiàn)酒店客戶滿意度的重要方面,甚至?xí)?duì)客戶能否在此進(jìn)行二次消費(fèi)或口碑宣傳的關(guān)鍵。因此,酒店工作過程中,要抓住以人為本、顧客至上的原則,要獲得顧客的滿意,讓顧客在疲憊的旅行中可以感受到家的溫馨。
(三)提高專業(yè)人才的素質(zhì)
針對(duì)酒店管理而言,對(duì)專業(yè)人才的需求非常迫切,所以酒店可以一方面加強(qiáng)員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,確保提供的福利待遇、薪酬體系科學(xué)合理,具有一定的吸引力;另一方面,引進(jìn)一批具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的酒店從業(yè)人員。同時(shí)要注意營(yíng)造一個(gè)和諧的工作環(huán)境及公平公正的薪資制度,避免專業(yè)人才跳槽。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著影響力的擴(kuò)大,少林寺不僅成為跨文化交流的中心、旅游的勝地,也因其所蘊(yùn)含的巨大商業(yè)價(jià)值,而日漸成為各方勢(shì)力的名利場(chǎng)。
歸山朝圣儀式前兩天,圍繞嵩山少林景區(qū)的售票權(quán),景區(qū)所在地的地方政府和央企中國(guó)港中旅集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱港中旅)之間剛剛上演了一場(chǎng)短兵相接的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
“短命”接管
位于河南省登封市內(nèi)的嵩山少林風(fēng)景區(qū),因“天下第一名剎”少林寺坐落其中而著名。
少林寺和景區(qū)看上去融為一體,但實(shí)為兩個(gè)不同的主體。景區(qū)經(jīng)營(yíng)由政府負(fù)責(zé),作為宗教場(chǎng)所的少林寺歸寺院僧人管理。少林寺方丈釋永信常說的一句話是,我們只管廟門內(nèi)的事情。
不過,大多數(shù)時(shí)候,外界很容易將嵩山少林風(fēng)景區(qū)和少林寺混淆,有的甚至將二者直接畫等號(hào)。
2009年,港中旅入駐嵩山少林景區(qū),使少林寺這塊金字招牌下又多了一個(gè)分享者。港中旅入駐伊始,少林寺要上市的消息即被引爆網(wǎng)絡(luò),后證實(shí)為登封市政府與港中旅合作成立港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司,將嵩山少林風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入合資公司。
雙方合作兩年多后,一個(gè)新的消息開始在當(dāng)?shù)亓鱾?,登封市政府要?duì)嵩山少林景區(qū)實(shí)施全面接管,并已通知景區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位,要其積極配合政府對(duì)景區(qū)的接管。據(jù)了解,政府的接管行動(dòng)主要是對(duì)財(cái)務(wù)和景區(qū)售票進(jìn)行接管,但此舉只在7月1日維持了一天,就在上級(jí)部門的干涉下,在第二天就恢復(fù)了原狀。
7月3日上午,在嵩山少林景區(qū)門口,一位負(fù)責(zé)檢票的工作人員表示,他們也聽到了政府接管景區(qū)的相關(guān)傳言,但一直沒見正式通告。港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司辦公室一位劉姓工作人員在聽說記者要咨詢政府接管景區(qū)管理權(quán)的事情時(shí)表示,目前不便接受采訪,相關(guān)問題可以咨詢景區(qū)的上級(jí)行政主管部門――河南省嵩山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“嵩管委”)?!搬怨芪卑l(fā)言人劉少偉并未直接回答政府接管景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)事項(xiàng)的最新進(jìn)展,他只是表示,這個(gè)問題已經(jīng)不存在了,現(xiàn)在合作的方式、內(nèi)容和以往沒有任何變化。
少林寺外聯(lián)辦主任鄭書民則表示,對(duì)于政府接管景區(qū)的事情他并不了解。在他看來,以往關(guān)于少林寺的一些熱點(diǎn)事件,少林寺總要不斷被迫出來澄清,但這次真的和少林寺沒有任何關(guān)系。
地方政府對(duì)景區(qū)的“短命”接管在當(dāng)?shù)匾殉蔀橐环N笑談,被稱為是地方政府和央企掰手腕兒,最終是“胳膊擰不過大腿”。當(dāng)?shù)仄毡榱鱾鞯囊粋€(gè)說法是,在接管當(dāng)天,港中旅派駐登封的合資公司董事長(zhǎng)錢國(guó)平即飛赴北京向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,第二天登封市政府的這一“”即被上級(jí)部門叫停。
管理分歧
此次政府接管的導(dǎo)火索,源于2012年年底住建部對(duì)全國(guó)48個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)抽查時(shí),嵩山風(fēng)景名勝區(qū)被責(zé)令限期整改。其存在的問題包括:“管理機(jī)構(gòu)設(shè)置職能較虛、無法實(shí)施統(tǒng)一有效管理、部分管理職能交由企業(yè)行使?!焙幽鲜∽〗◤d在督促落實(shí)的過程中進(jìn)一步要求,門票出售也不能委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
這已不是港中旅入駐少林景區(qū)后第一次陷入整改危機(jī)。2011年12月,嵩山少林風(fēng)景區(qū)也曾因管理紛亂而被全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員要求“限期整改”。后經(jīng)多方努力,才最終保住了5A級(jí)景區(qū)的牌子。
事實(shí)上合資公司自成立伊始就摩擦不斷。首先是管理團(tuán)隊(duì)磨合,合資公司成立后,港中旅共派來四位管理管理人員,接管董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,財(cái)務(wù)等崗位,原嵩山少林景區(qū)工作團(tuán)隊(duì)保持不變。
一位留守員工表示,合資公司成立后,追求利潤(rùn)最大化、大力壓縮成本、強(qiáng)化制度管理。制定的一些特別措施讓留守員工感到難以適應(yīng):比如為節(jié)省加班費(fèi),禁止員工節(jié)假日加班;早上6點(diǎn)多要求員工到崗;減少員工班車班次。
據(jù)這位留守員工介紹,合資公司成立之初,大家想著大央企來了,怎么也得漲點(diǎn)工資吧。事實(shí)上,不僅工資沒漲,以前的一些灰色收入的機(jī)會(huì)也被擠壓沒了。2010年,景區(qū)要擺放節(jié)日花盆,下面員工制定的預(yù)算是17萬,核查后被壓縮至不到10萬,通過招標(biāo)最后只花了5萬。“10萬的水分沒了,肯定會(huì)有人有意見。”
合資公司在其他花銷上的“摳門”也令下面員工感到不滿,據(jù)上述留守員工介紹,由于一直沒批澆樹經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)300多棵樹木被旱死。
對(duì)這些制度和現(xiàn)象,管理方有著不同的理解。錢國(guó)平在2012年接受《望東方周刊》采訪時(shí)曾表示,合資公司對(duì)景區(qū)實(shí)施經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人員和管理“五統(tǒng)一”,使原來各自為政的行政式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范的企業(yè)化管理,提高了工作效率,成效良好。使景區(qū)的資產(chǎn)質(zhì)量大為改善,財(cái)務(wù)狀況明顯優(yōu)化,從過去資不抵債的艱難狀態(tài),變成輕裝上陣的良好情況。
企業(yè)嚴(yán)格的規(guī)范化管理與員工實(shí)際收入下降的矛盾開始出現(xiàn),雖然合資公司后期提升了部分員工的工資待遇,但雙方之間的沖突卻在不斷地滋長(zhǎng)。于是出現(xiàn)了員工對(duì)企業(yè)有怨言,企業(yè)指揮不動(dòng)員工的現(xiàn)象。2011年12月,嵩山少林風(fēng)景區(qū)被黃牌警告事件,被認(rèn)為是企業(yè)和員工累積矛盾的集中爆發(fā)。
“短命”的接管之后,整改是否繼續(xù)?劉少偉表示,整改是一定要整改,但是如何整改,還在研究。如果不整改到位,住建部、住建廳要問責(zé),誰(shuí)來?yè)?dān)責(zé)?
在登封旅游部門工作的李斌(化名)看來,對(duì)合資公司而言,不管是內(nèi)部管理問題還是景區(qū)整改都屬于“內(nèi)憂”,當(dāng)前面臨的最大問題是“外患”,如何落實(shí)當(dāng)初的承諾,給全市人民一個(gè)交代?!罢焉倭炙戮皡^(qū)這塊金字招牌交給你了,如果找不好利益切入點(diǎn),各方面都會(huì)有意見?!痹撝槿耸勘硎?。
沖突根源
登封和港中旅的牽手,恰逢2009年河南各地為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)“大招商”,央企揮舞鈔票到地方并購(gòu)優(yōu)質(zhì)資源。登封希望借助港中旅這個(gè)央企平臺(tái)延伸產(chǎn)業(yè)鏈接、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做大旅游蛋糕;港中旅則看重少林寺這塊金字招牌。
2009年9月份,雙方敲定合作。同年12月27日,合資公司港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司正式掛牌成立,公司注冊(cè)資本1億元,登封市政府占49%的股份,港中旅集團(tuán)占51%的股份。
公司成立伊始,雙方對(duì)合作前景信心滿滿。時(shí)任登封市長(zhǎng)鄭福林表示,登封和港中旅的合作將是登封旅游發(fā)展史上的一次歷史性轉(zhuǎn)折,對(duì)登封經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將產(chǎn)生不可估量的推動(dòng)作用。
港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司董事長(zhǎng)薄寶華則表示,港中旅將在登封投資一系列項(xiàng)目。這使登封實(shí)現(xiàn)單一依靠“門票經(jīng)濟(jì)”向多功能、復(fù)合型旅游目的地的轉(zhuǎn)變。
和合作雙方對(duì)投資前景的樂觀預(yù)測(cè)相比,這一合作的過程從一開始即遭遇少林景區(qū)賤賣的質(zhì)疑。合資公司1億的注冊(cè)資本中,登封市政府以登封嵩山少林文化旅游集團(tuán)有限公司的電瓶車、旅游汽車等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和部分現(xiàn)金合作,占49%股份;港中旅集團(tuán)控股的香港中旅國(guó)際投資有限公司以現(xiàn)金形式出資5100萬,占51%股份,雙方合資年限為40年。
外界質(zhì)疑港中旅僅以5100萬的出資即拿走了少林景區(qū)的控股權(quán),而據(jù)資料顯示,當(dāng)時(shí)少林寺僅一年的門票收入就將近1.5億元。
時(shí)任登封市長(zhǎng)鄭福林對(duì)媒體解釋稱,51%和49%并不是像有些人簡(jiǎn)單理解的港中旅5100萬,嵩山景區(qū)4900萬。合資公司注冊(cè)資金一個(gè)億,但將來經(jīng)營(yíng)的規(guī)??赡苁?0個(gè)億、20個(gè)億,甚至上百億。
李斌曾參與港中旅合作的對(duì)接,在他看來,登封市的期望是合資公司做大旅游蛋糕后,登封市即便將目前景區(qū)的控股權(quán)讓渡出去,但將來規(guī)模達(dá)到10億、20億甚至上百億時(shí),登封即便按49%的比例分成,總體收益上也要比現(xiàn)在大得多。
李斌說,登封為什么愿意把少林景區(qū)這個(gè)金字招牌給你,還不就是想借船下海,借助央企平臺(tái)改變一下地方的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,希望總體上能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起到拉動(dòng)作用。但合作兩年來,登封希望能在其他地方有所收益的項(xiàng)目遲遲不見動(dòng)靜。
據(jù)劉少偉介紹,合資公司除已經(jīng)啟動(dòng)旅游小鎮(zhèn)的運(yùn)作外,其他項(xiàng)目有什么進(jìn)展目前還沒有了解到。在他看來,雙方的合作沒有按照預(yù)期進(jìn)行,可能也有種種原因。
即便是旅游小鎮(zhèn)的推進(jìn)進(jìn)度,也讓登封方面有所不滿。李斌透露說,這個(gè)項(xiàng)目到現(xiàn)在除了土地有點(diǎn)手續(xù)外,其他的都沒有,規(guī)劃都還是概念性的,環(huán)評(píng)都沒法進(jìn)行。
和地方政府對(duì)項(xiàng)目投資的急切心情相比,港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司總經(jīng)理錢國(guó)平則表示,旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目正在按照我們自己的程序報(bào)批,現(xiàn)在已經(jīng)完成土地手續(xù),其他的還正在走報(bào)批程序。
1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施。市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。全市旅游建設(shè)項(xiàng)目,需經(jīng)市旅游局許可或備案后方可實(shí)施,促進(jìn)旅游項(xiàng)目有序建設(shè),切實(shí)提高旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。
2.加大規(guī)劃編制支持。圍繞“一中心、三大核心景區(qū)”旅游空間布局,按照系統(tǒng)化、特色化、品牌化的要求,不斷編制完善旅游發(fā)展規(guī)劃體系和景點(diǎn)開發(fā)規(guī)劃。由政府部門負(fù)責(zé)編制的規(guī)劃(可研報(bào)告),通過市政府組織會(huì)審(審查)后,編制經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政給予全額補(bǔ)助;由非政府投資主體負(fù)責(zé)編制的規(guī)劃(可研報(bào)告),經(jīng)市政府組織會(huì)審(審查)后,編制經(jīng)費(fèi)按3萬元/平方公里的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,每個(gè)規(guī)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)最多不超過20萬元。
二、鼓勵(lì)多元投入,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
3.鼓勵(lì)支持非政府性資金投資旅游產(chǎn)業(yè)。遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,鼓勵(lì)支持非政府性資金投資建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,重點(diǎn)支持景區(qū)(點(diǎn))的經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃和功能性配套建設(shè)項(xiàng)目。
4.推動(dòng)景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃。引導(dǎo)鼓勵(lì)非政府投資主體租賃景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)權(quán)。租賃景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的,市政府實(shí)行“一事一議”。租賃景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的,其開發(fā)投資項(xiàng)目實(shí)際投資額在500萬元以上,1000萬元以內(nèi)部分、1000萬元-2000萬元部分、2000萬元以上部分,市財(cái)政按1%、2%、3%的比例分別給予一次性補(bǔ)助;自租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)之日起,其繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城建稅,以上年度實(shí)繳數(shù)為基數(shù),對(duì)超基數(shù)地方留用部分,前三年由市財(cái)政給予全額補(bǔ)助、后三年給予減半補(bǔ)助。
5.支持開發(fā)建設(shè)新景區(qū)(點(diǎn))。鼓勵(lì)支持非政府性資金投資開發(fā)建設(shè)新景區(qū)(點(diǎn)),其開發(fā)投資項(xiàng)目實(shí)際投資額在1000萬元以上,2000萬元以內(nèi)部分、2000萬元-3000萬元部分、3000萬元以上部分,市財(cái)政按1.5%、2.5%、4%的比例分別給予一次性補(bǔ)助;自投入經(jīng)營(yíng)之日起,其繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城建稅地方留用部分,前三年由市財(cái)政給予全額補(bǔ)助、后三年減半補(bǔ)助。
6.鼓勵(lì)投資建設(shè)星級(jí)飯店。鼓勵(lì)非政府性資金投資建設(shè)旅游飯店,加快提高旅游接待能力,項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行第五條政策;新建飯店新評(píng)定為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)旅游飯店的,在批文有效期內(nèi),其所繳納的企業(yè)所得稅地方留用部分,由市財(cái)政分別按20%、40%、50%的比例給予扶持。
7.加大旅游交通投資支持。促進(jìn)旅游運(yùn)輸企業(yè)車輛更新,增強(qiáng)旅游運(yùn)輸能力,提高運(yùn)輸安全保障。對(duì)旅游運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)買新旅游車,單車價(jià)格在40萬元以上、報(bào)市旅游局備案、且在我市營(yíng)運(yùn)3年以上的,經(jīng)交通、旅游部門審核認(rèn)定后,按車價(jià)的5%由市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助。
8.增強(qiáng)旅游建設(shè)項(xiàng)目要素保障。對(duì)旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,確保滿足建設(shè)用地需求;投資額在500萬元以上的項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性質(zhì),其供地方式及供地價(jià)格實(shí)行“一事一議”。金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)旅游企業(yè)的貸款,要優(yōu)先給予安排。
三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套,提升服務(wù)水平
9.促進(jìn)景區(qū)(點(diǎn))品牌升級(jí)。鼓勵(lì)支持旅游景區(qū)(點(diǎn))品牌創(chuàng)建、提升,不斷增強(qiáng)對(duì)外影響力。被國(guó)家旅游局評(píng)定機(jī)構(gòu)新評(píng)定為AAA、AAAA、AAAAA級(jí)景區(qū)(點(diǎn))稱號(hào)的,由市財(cái)政分別給予一次性10萬元、30萬元、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
10.提高旅游飯店服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持旅游飯店創(chuàng)星,提高接待檔次。被新評(píng)定為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)的旅游飯店,由市財(cái)政局分別給予一次性10萬元、30萬元和100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)(升星的按同星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)足);被評(píng)為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)旅游餐館,由市財(cái)政分別給予一次性2萬元、10萬元、30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)(升星的按同星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)足,與評(píng)鉆級(jí)酒店不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì))。鼓勵(lì)四星級(jí)及以上飯店加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名酒店管理集團(tuán)合作,對(duì)引進(jìn)或委托全球300強(qiáng)、國(guó)內(nèi)20強(qiáng)的著名酒店集團(tuán)進(jìn)行管理,其委托管理期限在3年以上的星級(jí)酒店,由市財(cái)政分別給予一次性40萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
11.做優(yōu)做強(qiáng)旅行社。激勵(lì)市內(nèi)旅行社做大地接業(yè)務(wù),對(duì)年組織游客1000人以上的,其超過部分按5元/人的標(biāo)準(zhǔn),由市財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì);景區(qū)(點(diǎn))對(duì)旅行社的獎(jiǎng)勵(lì),由景區(qū)(點(diǎn))管理機(jī)構(gòu)自行制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)新獲得全省百?gòu)?qiáng)旅行社、全國(guó)500強(qiáng)旅行社的,由市財(cái)政分別給予10萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)在江開設(shè)國(guó)際旅行社,開展境外游客接待業(yè)務(wù),對(duì)接待境外游客來江景區(qū)(點(diǎn))旅游的,市財(cái)政按10元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì);自營(yíng)業(yè)之日起,其所繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城建稅地方留用部分,由市財(cái)政二年內(nèi)給予全額補(bǔ)助。支持旅行社接受國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體委托,全程辦理經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)接待、考察等活動(dòng),旅行社開具的發(fā)票可作為正式報(bào)銷憑據(jù)。
12.扶持做大旅游特色商品店。支持做大旅游特色商品店,引導(dǎo)游客在江消費(fèi)。經(jīng)市旅游局認(rèn)定掛牌的旅游特色商品店,年銷售額首次突破500萬元、1000萬元以上,經(jīng)市財(cái)政局認(rèn)定,分別給予一次性5萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
13.加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。支持和引導(dǎo)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游商品開發(fā)和農(nóng)家旅館、農(nóng)村特色餐飲等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)年接待旅游團(tuán)隊(duì)3000人次、5000人次以上的星級(jí)農(nóng)家樂,經(jīng)市農(nóng)家樂休閑旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,分別給予一次性1萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì);被新評(píng)定為省級(jí)農(nóng)家樂特色村、點(diǎn)的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)6萬元、3萬元,被新評(píng)定為衢州市級(jí)農(nóng)家樂特色村、點(diǎn)的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元;新獲得農(nóng)家樂三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶的,分別給予一次性2000元、4000元、8000元的獎(jiǎng)勵(lì)(升星的按同星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)足);對(duì)新獲得省特色旅游村稱號(hào)的,給予一次性3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于公共環(huán)境的提升。
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升發(fā)展實(shí)力
14.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位,堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)旅游產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目制度。完善市旅游業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)重大問題的協(xié)調(diào)解決。建立旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。
15.加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度。鼓勵(lì)、支持景區(qū)(點(diǎn))、旅行企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外營(yíng)銷宣傳,組織參加各類旅游交易會(huì),積極開拓國(guó)內(nèi)外旅游客源市場(chǎng),對(duì)參加由市政府統(tǒng)一組織的大型旅交會(huì)(全國(guó)旅交會(huì)、省旅交會(huì)、華東旅交會(huì)等),由市財(cái)政給予攤位費(fèi)100%補(bǔ)助,最高不超過1萬元;景區(qū)(點(diǎn))、旅行企業(yè)自行參加其他旅交會(huì),經(jīng)市旅游局批準(zhǔn),由市財(cái)政給予攤位費(fèi)50%的補(bǔ)助,最高不超過3000元。支持旅游企業(yè)到市外電視、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體制作營(yíng)銷廣告,推介*旅游產(chǎn)品、線路,經(jīng)市旅游局批準(zhǔn),由市財(cái)政給予版面廣告費(fèi)30%的一次性補(bǔ)助。
16.鼓勵(lì)引進(jìn)專業(yè)人才。景區(qū)(點(diǎn))引進(jìn)旅游高級(jí)專業(yè)人才,并在企業(yè)服務(wù)一年以上的,由市財(cái)政給予一次性2萬元/人的補(bǔ)助;招聘旅游專業(yè)全日制本科畢業(yè)生服務(wù)企業(yè)三年以上,由市財(cái)政給予一次性1萬元/人的補(bǔ)助。旅行社、星級(jí)飯店引進(jìn)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才,并在企業(yè)服務(wù)一年以上的,由市財(cái)政給予一次性2萬元/人的補(bǔ)助;招聘酒店管理專業(yè)全日制本科畢業(yè)生服務(wù)企業(yè)三年以上,由市財(cái)政給予一次性1萬元/人的補(bǔ)助。
17.開設(shè)旅游綠色通道。支持旅游運(yùn)輸公司開通AAAA級(jí)景區(qū)至*、*等目標(biāo)市場(chǎng)的旅游班線車,經(jīng)市交通局、旅游局審核,給予免繳線路費(fèi);對(duì)來江參與重大旅游活動(dòng)的旅游車,經(jīng)市旅游局確認(rèn),免收市內(nèi)收費(fèi)站通行費(fèi);允許旅游車進(jìn)入市區(qū),*(*)部門主動(dòng)做好引導(dǎo)工作。
18.設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。2009年市財(cái)政安排1000萬元資金作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,以后視財(cái)力情況力爭(zhēng)逐年有所增長(zhǎng)。專項(xiàng)資金主要用于支持政府投資旅游項(xiàng)目的建設(shè)和貼息,全市旅游整體形象宣傳,以及旅游業(yè)發(fā)展和優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);新農(nóng)村建設(shè);普者黑;鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào):F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2010)09-0076-03
目前,關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究已經(jīng)成熟,但大多數(shù)的研究都從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思路與模式、鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)機(jī)制及實(shí)現(xiàn)途徑等層面展開,從金融危機(jī)角度談旅游與新農(nóng)村建設(shè)的研究成果甚少,在金融危機(jī)下新農(nóng)村建設(shè)將遇到什么阻力,依托旅游業(yè)又如何實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo),這是危機(jī)背景下亟待解決的問題之一。本文就對(duì)此問題以普者黑鄉(xiāng)村旅游為例,詳細(xì)分析了普者黑鄉(xiāng)村旅游在危機(jī)背景下面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),望能為業(yè)界關(guān)注,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),使鄉(xiāng)村旅游能夠持續(xù)發(fā)展,以此加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
一、鄉(xiāng)村旅游在國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)生與發(fā)展
國(guó)外的鄉(xiāng)村旅游源于法國(guó),然后在歐洲興起并繁榮起來。德國(guó)、意大利、美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)都開展了不同形式的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),且取得了明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效應(yīng)。
我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游在20世紀(jì)就有了發(fā)展。2006年9月5日,由國(guó)家旅游局,世界旅游組織,世界銀行和貴州人民政府聯(lián)合主辦,貴州省旅游局承辦的“2006年鄉(xiāng)村旅游國(guó)際論壇”在貴州貴陽(yáng)花溪開幕。許多國(guó)內(nèi)外著名專家都參加了此次論壇,展開了以“鄉(xiāng)村旅游:社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新模式”為主題的論壇,旨在探討中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極影響,剖析政府為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式和戰(zhàn)略、政策支持等。研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等前沿理論問題。黨的十六屆五中全會(huì)精神就要求推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是途徑之一。
二、危機(jī)背景下新農(nóng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
金融危機(jī)又稱金融風(fēng)暴,是指一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)如短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價(jià)格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù)等的急劇、短暫和超周期的惡化。眾所周知,2008年末愈演愈烈的金融危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,從華爾街到全世界,從金融界到實(shí)體經(jīng)濟(jì),各國(guó)政府都在面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)都將受到挑戰(zhàn)。
旅游業(yè)依托性、關(guān)聯(lián)性、綜合性強(qiáng),遭受各種挑戰(zhàn)性影響在所難免。普者黑景區(qū)就是鄉(xiāng)村旅游的一種,位于云南省文山州丘北縣境內(nèi),發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)具有一定的規(guī)模,然而在危機(jī)到來之際,普者黑鄉(xiāng)村旅游也將迎來發(fā)展困境。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施在危機(jī)背景下更加難以完善,融資問題更是雪上加霜,以旅促農(nóng)戰(zhàn)略受阻
經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來使經(jīng)濟(jì)放緩,經(jīng)營(yíng)者希望能夠通過各種方式聚集相應(yīng)的資金,改善普者黑景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。筆者在2009年1月進(jìn)行了為期5天的田野調(diào)查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施不夠完善,食品存在重大安全隱患,主要表現(xiàn)在防塵防蠅、消毒保潔設(shè)施不健全,農(nóng)家樂從業(yè)人員大都沒有辦理《健康證》。鑒于普者黑景區(qū)淡旺季分明,所以淡季娛樂設(shè)施閑置不用,參與程度較高的普者黑村和仙人洞村,沒有質(zhì)量稍好的醫(yī)療機(jī)構(gòu),沒有網(wǎng)絡(luò)等。上述問題的出現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,融資的概率相對(duì)比較高,然而,在危機(jī)背景下投資者信心大減,融資問題更是舉步維艱。原因有三:
1.普者黑景區(qū)知名度不高,缺乏品牌優(yōu)勢(shì),淡旺季分明,游客接待量不穩(wěn)定,旅游業(yè)本身所具有的較大彈性消費(fèi)等問題的存在,使投資者感覺到投資回報(bào)在危機(jī)背景下顯得遙不可及,嚴(yán)重挫傷投資者的投資主動(dòng)性和積極性。
2.經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來使中國(guó)股市陷入嚴(yán)重熊市,首先打倒的就是中產(chǎn)階級(jí),這一階層的投資者在這樣的背景下顯得心有余而力不足。
3.景區(qū)農(nóng)村普遍存在資金短缺問題,特別是缺乏用于發(fā)展生產(chǎn)的資金,農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)不完善,農(nóng)民融資渠道較少。普者黑鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到限制,直接影響到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入,生活富裕的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。
(二)景區(qū)經(jīng)營(yíng)資金短缺,運(yùn)營(yíng)代價(jià)大
在危機(jī)背景下,人們對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的信心,作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一的消費(fèi)市場(chǎng)也顯得疲軟不堪。剛剛結(jié)束的兩會(huì)為了刺激旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)于恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假和《中國(guó)公民休閑綱要》都在整理討論階段,具體實(shí)施方案還沒有定性,暫且不考慮其結(jié)果如何,既然有這種提法,就說明旅游消費(fèi)市場(chǎng)前景不容樂觀,旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)收入主要來自旅游消費(fèi)。缺乏足夠的旅游收入,旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)陷入困境,立志通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的普者黑景區(qū),由于危機(jī)的影響,對(duì)員工的培訓(xùn)進(jìn)度放緩,對(duì)仙人洞村生活污水處理規(guī)劃的實(shí)施可能化為泡影。一年一度的環(huán)境評(píng)估以及農(nóng)村生活污水處理工程苦于缺乏資金而不能開工。
(三)危機(jī)的到來加劇了鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的不和諧
在普者黑旅游區(qū),只有仙人洞村位于景區(qū)內(nèi),從中受益匪淺,而普者黑村離景區(qū)較遠(yuǎn),為了開發(fā)景區(qū),占用了普者黑村大量農(nóng)田,但是村民從中并沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償,普者黑村沒有從中受益的村民抱怨頗多。據(jù)統(tǒng)計(jì),普者黑村現(xiàn)有農(nóng)戶901戶,農(nóng)家樂開辦戶占總戶數(shù)的2%,仙人洞村現(xiàn)有農(nóng)戶183戶,農(nóng)家樂開辦戶占總戶數(shù)的27%。這說明普者黑旅游景區(qū)的開發(fā)范圍與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合不夠緊密,對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限,生產(chǎn)不能發(fā)展,生活不能富裕加劇了不和諧因素的存在。
危機(jī)的到來使經(jīng)營(yíng)者面臨巨大的阻力,為了振興景區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì),他們會(huì)不擇手段迎合旅游者的需求,千方百計(jì)設(shè)計(jì)出讓旅游者滿足的旅游體驗(yàn),在已經(jīng)損害了部分村民利益的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步侵犯他們的生存空間,加劇了不和諧因素的存在,這與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)極不一致,所以,如何在景區(qū)開發(fā)中合理安排農(nóng)民利益,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展農(nóng)民參與旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu),成為旅游開發(fā)必須加強(qiáng)研究并推廣有益經(jīng)驗(yàn)的重要領(lǐng)域。
三、危機(jī)背景下新農(nóng)村建設(shè)面臨的發(fā)展機(jī)遇
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ),社會(huì)和諧是靈魂,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須有要有支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)[7]。普者黑旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了一部分農(nóng)村居民率先富裕起來,然而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展生活富裕的同時(shí),普者黑鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要社會(huì)各界的共同關(guān)注、關(guān)心和幫助。危機(jī)的到來像一把雙刃劍,既給鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來挑戰(zhàn),又給帶來了機(jī)遇,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
(一)普者黑鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模,有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
從開辦者來看,據(jù)調(diào)查截至2008年1月,普者黑景區(qū)農(nóng)家樂已經(jīng)發(fā)展的奧72戶,其中:普者黑村22戶,仙人洞村50戶;從服務(wù)方式來看,以經(jīng)營(yíng)無公害蔬菜為主,同時(shí)經(jīng)營(yíng)清湯魚、“臘豬腳”“老八碗”等特色飲食,附帶提供麻將、撲克等娛樂工具,大部分農(nóng)戶還開辦了住宿服務(wù);從經(jīng)營(yíng)收益來講,農(nóng)家樂開辦戶年收入在5000~30000元不等;從接待能力來看,各項(xiàng)數(shù)據(jù)均呈上升趨勢(shì)。如下圖所示:
注:以上數(shù)據(jù)資料均來自丘北縣旅游局,其中總投資、總收入、純收入和所繳稅金單位為萬元。
(二)普者黑旅游景區(qū)社區(qū)居民都對(duì)發(fā)展旅游充滿了信心,為“以旅促農(nóng)”戰(zhàn)略的實(shí)施提供了思想保證
普者黑旅游景區(qū)位于文山州丘北縣境內(nèi),距離昆明287公里,遠(yuǎn)離昆明市區(qū),受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響程度比較小,客源市場(chǎng)主要集中在周邊縣城區(qū)域,所以在危機(jī)背景下該景區(qū)的客流量相對(duì)比較穩(wěn)定,筆者通過幾天的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn),景區(qū)社區(qū)居民都很樂意旅游者的到來,也很有信心去接待旅游者。剛剛結(jié)束的兩會(huì),在溫總理的政府工作報(bào)告中貫穿始終的就是要堅(jiān)定信心,信心是生產(chǎn)力,信心是思想動(dòng)力,信心是精神支柱,信心蘊(yùn)含著奮進(jìn)的力量。有了戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的堅(jiān)定信心,就能夠處變不驚、沉著冷靜地拿出對(duì)策,就能夠凝聚力量、踏踏實(shí)實(shí)地做好工作,就能夠戰(zhàn)勝金融危機(jī)帶來的暫時(shí)困難,迎來更加美好的明天。所以,純樸的草根思想在危機(jī)背景下顯得難能可貴,為普者黑鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,為旅游帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供了精神動(dòng)力和智力支持,是危機(jī)中的思想法寶。
(三)危機(jī)也是轉(zhuǎn)機(jī)
魏小安說,即便遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī),中國(guó)中等收入的家庭依然有足夠金錢外出旅游,也正是由于經(jīng)濟(jì)放緩,人們通過旅游緩解壓力、享受閑暇的愿望將更加強(qiáng)烈。所以旅游經(jīng)濟(jì)在危急中仍然有繁榮復(fù)興的可能。中國(guó)政府采取的應(yīng)對(duì)措施是主動(dòng)、迅速、全面的。加上中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的基礎(chǔ)條件明顯好于以往,有利于產(chǎn)生應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的明顯成效。如正在修訂的《公民休閑綱要》就說明政策方面因素會(huì)促使人們?yōu)榱司徑鈮毫Χ獬雎糜涡蓍e。中國(guó)旅游研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任魏小安認(rèn)為,就我國(guó)而言,政府已明確投資幾十億資金發(fā)展旅游業(yè)的策略,加之實(shí)施較為寬松的貨幣政策,國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)和景區(qū)的融資建設(shè)成本將進(jìn)一步降低,因此這一時(shí)期可成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的良好契機(jī)。
所以,在危機(jī)到來的時(shí)候,各方面都在群策群力,為應(yīng)付危機(jī)做好了各種準(zhǔn)備,在危機(jī)中尋找希望,謀求形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。如果普者黑鄉(xiāng)村旅游在政策帶動(dòng)下能夠蓬勃發(fā)展,那么也就意味著該區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)邁出了建設(shè)性的一步。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,危機(jī)的到來給普者黑鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展既帶來了挑戰(zhàn),又帶來了機(jī)遇,為了普者黑鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,為了及早實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo),在危機(jī)中必須樹立信心,經(jīng)營(yíng)部門做好各項(xiàng)服務(wù)工作,環(huán)保部門做好環(huán)境影響評(píng)估,建設(shè)部門做好規(guī)劃,衛(wèi)生防疫部門做好監(jiān)管,稅務(wù)部門和公安部門做好繳稅和安全工作,在政府協(xié)助下完成融資問題和環(huán)保問題,爭(zhēng)取在危機(jī)中尋找發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)會(huì),為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。
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關(guān)鍵詞 “長(zhǎng)三角”地區(qū);民營(yíng)資本;投資;旅游業(yè)
The Research of Private Tourism Investment in Yangtze River Delta of China
FENG Xuegang1, ZHONG Wei2
(1 School of Business,East China Normal University, Shanghai 200062,China;2 Shijiazhuang University of Economics, ShiJiaZhuang 050031, China)
Abstract:Private tourism enterprises in Yangtze River Delta have witnessed, in recent years, a rapid development which features the nature of this region's tourism economy. The article samples thirty nine large scale private enterprises involving in tourism sector in this region, makes an analysis of the characteristics of their tourism investments on the basis of their investment experiences in the past ten years, and then elaborates tourism investment environment as well as future trends of private tourism investment.
Key words:Yangtze River Delta; private capital; investment; tourism industry
民營(yíng)資本是與國(guó)有資本、外資資本等相對(duì)的概念,包括民營(yíng)企業(yè)資本、自然人資本、個(gè)體工商戶資本等。民營(yíng)旅游資本主要指可采用獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股入股、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式參與旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資本。長(zhǎng)江三角洲(簡(jiǎn)稱長(zhǎng)三角)地區(qū)是指在長(zhǎng)江入??诘貐^(qū)形成的扇形沖積平原上,以上海為龍頭,由浙江的嘉興、杭州、紹興、湖州、寧波、舟山、臺(tái)州和江蘇的蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、常州、南京、揚(yáng)州、泰州、南通等16個(gè)城市所組成的城市群。長(zhǎng)三角地區(qū)的旅游業(yè)憑借良好的經(jīng)濟(jì)、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展如火如荼,近年來吸引了大量的民營(yíng)資本進(jìn)入。
一、長(zhǎng)三角民營(yíng)資本投資旅游業(yè)的基本特點(diǎn)
1. 投資主體資本實(shí)力雄厚,經(jīng)營(yíng)形態(tài)各異,主營(yíng)業(yè)務(wù)與旅游業(yè)務(wù)共同發(fā)展
長(zhǎng)三角是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步最早、發(fā)展最快、活力最強(qiáng)的地區(qū)之一。在全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量中,長(zhǎng)三角地區(qū)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占到全國(guó)的近1/3,產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的40%以上①。全國(guó)工商聯(lián)公布的2005年度民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中,浙江203家,江蘇104家,上海26家,三地合計(jì)占500強(qiáng)的66.6%②。排名前30位的企業(yè)中23家是江浙滬企業(yè),其中9家涉及旅游業(yè)務(wù)。這些企業(yè)2005年的營(yíng)業(yè)收入都超過100億元。如此雄厚的資本實(shí)力為其進(jìn)軍旅游業(yè)提供了充裕的資金保證。從長(zhǎng)三角39家投資旅游業(yè)的大型民營(yíng)企業(yè)來看(見表1),絕大多數(shù)企業(yè)的總資產(chǎn)都超過5億元。這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)各異,既有以旅游業(yè)為核心業(yè)務(wù)的企業(yè),如宋城集團(tuán)、開元集團(tuán)等,也有以房地產(chǎn)、制造業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè),如萬向、廣廈等集團(tuán)。后者大多是發(fā)展到一定規(guī)模后才進(jìn)軍旅游業(yè)的,是其多元化經(jīng)營(yíng)的策略之一。尤其是經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)紛紛進(jìn)入旅游業(yè)(表1中有18家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及房地產(chǎn)),這類民營(yíng)企業(yè)越來越成為長(zhǎng)三角地區(qū)旅游業(yè)的投資主體。
注:此表所選擇的企業(yè)主要有兩類:一類是位列2005年度民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的長(zhǎng)三角企業(yè),另一類是行業(yè)中有較高知名度的民營(yíng)旅游企業(yè)。這些企業(yè)基本上代表了目前長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)投資旅游業(yè)的狀況。表格內(nèi)容來源于近兩年國(guó)家工商聯(lián)公布的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告、各企業(yè)網(wǎng)站主頁(yè)及有關(guān)資料。
2. 旅游投資主要集中于景區(qū)(點(diǎn))、酒店和旅行社,開始涉足旅游新業(yè)態(tài)
由于旅游活動(dòng)的綜合性特點(diǎn),旅游產(chǎn)業(yè)具有廣泛的內(nèi)涵,但目前國(guó)內(nèi)旅游核心業(yè)務(wù)主要是飯店、旅行社、旅游景點(diǎn)以及旅游交通等。表1所列的90多個(gè)旅游項(xiàng)目,大多是景區(qū)和酒店業(yè),其中,旅游景區(qū)(點(diǎn))尤受青睞,超過60%的旅游投資是景區(qū)(點(diǎn))。這是因?yàn)槁糜尉皡^(qū)(點(diǎn))是引發(fā)和滿足旅游需求的主要因素,特別是具有一定壟斷性和稀缺性的名山秀水和人文類景區(qū),是旅游投資回報(bào)較高且具有長(zhǎng)期投資價(jià)值的領(lǐng)域③。另一個(gè)原因是由于政策因素限制,大多數(shù)自然型景區(qū)為國(guó)家所有,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分。根據(jù)國(guó)家旅游局的抽樣統(tǒng)計(jì),全國(guó)2萬家旅游景區(qū)中國(guó)有及國(guó)有控股景區(qū)的比例高達(dá)74%④。這給民營(yíng)資本留下巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
民營(yíng)資本在旅行社方面的投資主要集中在國(guó)內(nèi)旅行社。2005年占全國(guó)比重達(dá)15.5%的2367家長(zhǎng)三角國(guó)內(nèi)旅行社⑤,絕大多數(shù)是私有或者民營(yíng)控股,投資主體多是自然人資本或個(gè)體工商戶資本。這些旅行社大多規(guī)模較小、實(shí)力較弱。在以入境旅游為主的旅游業(yè)發(fā)展初期,旅行社作為投資回報(bào)率較高、進(jìn)入壁壘較多的行業(yè),進(jìn)入主體多為一些具有政府背景的機(jī)構(gòu)和組織。直到1996年新的《旅行社管理?xiàng)l例》頒布,國(guó)內(nèi)才出現(xiàn)公開的民營(yíng)旅行社。但由于民營(yíng)旅行社資格審查手續(xù)繁瑣,多數(shù)民營(yíng)旅行社都是通過改制方式組建,由此形成了目前長(zhǎng)三角大型旅行社中股份制旅行社數(shù)量較多的格局,如上海春秋、南京原野國(guó)旅等都屬于此類型。
在飯店投資方面,民營(yíng)資本主要集中在景區(qū)度假型酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店以及少部分星級(jí)酒店。各大城市的高星級(jí)酒店多數(shù)由外資和國(guó)有資本主導(dǎo)。近些年,由于國(guó)有飯店的改制和國(guó)內(nèi)旅游的大眾化,長(zhǎng)三角民營(yíng)資本抓住機(jī)遇,采用直接投資、依托房產(chǎn)、輸出管理等方式紛紛進(jìn)入飯店業(yè),一些有實(shí)力的民營(yíng)大企業(yè)開始直接并購(gòu)星級(jí)飯店。比如,如家連鎖酒店公司已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)型酒店的第一品牌,并成功海外上市。上海莫泰168也已成長(zhǎng)為行業(yè)知名品牌。開元旅業(yè)集團(tuán)、上海協(xié)通都已經(jīng)進(jìn)入外省市飯店市場(chǎng),綜合實(shí)力不斷提升。但也有一些經(jīng)營(yíng)其它主營(yíng)業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)家把擁有飯店看成是公司的一種形象,違背飯店管理規(guī)律,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)不善。
與此同時(shí),長(zhǎng)三角的民營(yíng)資本也開始關(guān)注旅游新業(yè)態(tài)和旅游業(yè)的衍生業(yè)態(tài),如特色旅游街區(qū)、旅游電子商務(wù)、旅游航空等。在上述方面出現(xiàn)了一批行業(yè)“領(lǐng)頭羊”:如“攜程旅行網(wǎng)”在短短六七年時(shí)間就成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)旅游電子商務(wù)第一網(wǎng)站;春秋國(guó)旅投資航空成為國(guó)內(nèi)第一家低成本航空公司。
3. 投資分布集中于長(zhǎng)三角區(qū)域,江浙滬各具特點(diǎn)
由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密和文化的同源性,長(zhǎng)三角民營(yíng)資本將本區(qū)域作為投資首選地。從浙江省政府2006年6月公布的浙商在省外投資分布來看,上海是浙江民營(yíng)投資的主要區(qū)域之一,吸引了近2000億的浙江民營(yíng)資本和30萬浙商,企業(yè)規(guī)模和投資總額都位居第一⑥。同時(shí),江蘇接受浙江的投資額也達(dá)到650億。同樣的情況也存在于上海和江蘇。就區(qū)域內(nèi)部來看,由于江浙滬旅游資源和旅游業(yè)發(fā)展的差異,長(zhǎng)三角各地民營(yíng)投資的情況也不盡相同,浙江投資旅游業(yè)的大型民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多于江蘇和上海。浙江旅游產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比例最高,其80%以上的休閑旅游項(xiàng)目、娛樂項(xiàng)目和社會(huì)餐館由民營(yíng)資本參與。在浙江新確定的總投資超過800億元的300多個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目中,民營(yíng)資本投資占60%以上⑦。這與浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在三省市中最強(qiáng)的情況相吻合。而上海的民營(yíng)旅游企業(yè)專業(yè)化程度比江浙高,企業(yè)品牌度較高,進(jìn)入一百?gòu)?qiáng)旅行社的數(shù)量也高于浙江和江蘇。從企業(yè)分布區(qū)域來看,浙江民營(yíng)投資旅游是遍地開花,江蘇則主要集中在蘇南和南通。
二、長(zhǎng)三角民營(yíng)資本投資旅游業(yè)環(huán)境分析
1. 交通基礎(chǔ)設(shè)施較完善,長(zhǎng)三角將率先躋身世界級(jí)城市群
長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化水平最高的區(qū)域之一。按照國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角的規(guī)劃,未來將以上海為龍頭,努力構(gòu)建分工合理、功能完備的城鎮(zhèn)體系,加快城市國(guó)際化進(jìn)程,成為我國(guó)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。長(zhǎng)三角是全國(guó)旅游設(shè)施最完善的區(qū)域之一,高速公路網(wǎng)的密度是全國(guó)平均水平的5.8倍。不久以后,長(zhǎng)三角內(nèi)任何兩個(gè)地級(jí)市之間的行車時(shí)間都在4小時(shí)以內(nèi),上海到長(zhǎng)三角城市行車時(shí)間在3小時(shí)以內(nèi)將成為現(xiàn)實(shí)。這為日益普及的駕車游、自助游提供了良好的交通條件。“十一五”期間,崇明大橋、京杭運(yùn)河整治工程、上海和杭州等機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、南京-杭州城際軌道工程、杭州灣跨海大橋以及滬杭磁懸浮等一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程的啟動(dòng)和完工將進(jìn)一步完善長(zhǎng)三角的基礎(chǔ)設(shè)施,為旅游發(fā)展提供設(shè)施保障,為民營(yíng)投資旅游業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2. 旅游發(fā)展的資源總量大,為民營(yíng)投資創(chuàng)造了市場(chǎng)機(jī)會(huì)
在長(zhǎng)三角,以上海都市文化、江蘇園林文化和浙江山水文化為代表的江南文化在某種程度上已成為中國(guó)東方文化的代名詞。截至2005年,這一區(qū)域共有108個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn)),占全國(guó)的16%,并擁有蘇州園林等世界文化遺產(chǎn)。這一區(qū)域的旅游總收入占全國(guó)的60%,國(guó)內(nèi)旅行社約占全國(guó)總量的15%,國(guó)際旅行社占10%,星級(jí)飯店占15%。豐富的城市休閑度假資源、旅游街區(qū)、大型會(huì)展節(jié)事活動(dòng),為民營(yíng)投資創(chuàng)造了良好機(jī)會(huì)。
3. 經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和一體化的加速推動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展
進(jìn)入21世紀(jì)以來,長(zhǎng)三角旅游人數(shù)顯著增長(zhǎng)(見圖1、圖2)。一方面源于長(zhǎng)三角居民生活水平的提高,長(zhǎng)三角居民人均GDP超過4000美元,旅游消費(fèi)成為生活消費(fèi)的重要組成部分,區(qū)內(nèi)旅游者成為長(zhǎng)三角旅游市場(chǎng)的主要客源。統(tǒng)計(jì)顯示,蘇浙游客已占到2005年上海國(guó)內(nèi)旅游者總數(shù)的44%⑧,上海是江蘇、浙江兩省的主要客源地。另外,2008北京奧運(yùn)會(huì)和2010上海世博會(huì)的舉行將引發(fā)長(zhǎng)三角新一輪的國(guó)際旅游熱潮。據(jù)預(yù)測(cè),世博會(huì)將在半年內(nèi)吸引7000萬人次游客,其中國(guó)際游客將超過350萬人次⑨。如此巨大的市場(chǎng)為長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)提供了實(shí)現(xiàn)資本良性擴(kuò)張的機(jī)遇。另一方面,長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程加快,區(qū)域合作機(jī)制初步形成,正向多個(gè)層面推進(jìn)。2003年“長(zhǎng)三角旅游城市15+1高峰論壇”提出打造無障礙旅游區(qū)后,旅游市場(chǎng)、交通、信息、營(yíng)銷等方面的合作不斷提升,取得了顯著成效。由國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)牽頭的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》以及國(guó)家旅游局組織的《長(zhǎng)三角旅游發(fā)展一體化規(guī)劃》等研究課題都已啟動(dòng),將成為長(zhǎng)三角下一階段發(fā)展的指導(dǎo)。未來長(zhǎng)三角的一體化必將不斷深入,從而給旅游業(yè)帶來更多機(jī)遇。
4. 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速,以旅游業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作用凸現(xiàn)
隨著國(guó)家宏觀調(diào)控的進(jìn)一步深化,國(guó)內(nèi)許多地區(qū),尤其是長(zhǎng)三角地區(qū),制造業(yè)遭遇土地、能源、環(huán)境等諸多瓶頸,制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)明顯。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分析,長(zhǎng)三角16城市經(jīng)濟(jì)總量雖依然不斷攀升,但固定資產(chǎn)投資規(guī)模、出口額以及吸引外資規(guī)模等指標(biāo)的增長(zhǎng)速度已經(jīng)放慢⑩。長(zhǎng)三角地區(qū)勞動(dòng)力、商務(wù)和信息成本的持續(xù)提高,迫使投資商向其它領(lǐng)域?qū)ふ页雎?,民營(yíng)資本進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)將增多??沙掷m(xù)性強(qiáng)、收益周期長(zhǎng)、附加值較高、有效利用資源的旅游業(yè)將成為吸引投資的主陣地。另外,旅游業(yè)對(duì)技術(shù)含量要求較低,可進(jìn)入性較強(qiáng),為一些規(guī)模較小、缺少高新技術(shù)支持的長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)提供了機(jī)會(huì)。
三、長(zhǎng)三角民營(yíng)資本投資旅游業(yè)趨勢(shì)與策略
1. 本區(qū)域仍是民營(yíng)資本投資的重點(diǎn)地區(qū),西部地區(qū)也將受到更多關(guān)注
長(zhǎng)三角旅游業(yè)在全國(guó)占有重要位置,無論是游客接待量還是旅游收入在全國(guó)都占有相當(dāng)大的份額(見表2),并處于持續(xù)上升狀態(tài)。隨著長(zhǎng)三角旅游消費(fèi)的日益增長(zhǎng),旅游環(huán)境的不斷改善,未來長(zhǎng)三角仍是民營(yíng)資本投資的重點(diǎn)地區(qū)。在寧波舉行的2005和2006兩屆“中國(guó)旅游投資洽談會(huì)”上簽約的旅游投資項(xiàng)目也反映出這一趨勢(shì)。展會(huì)簽約的國(guó)內(nèi)投資商主要來自長(zhǎng)三角的民營(yíng)企業(yè),尤其是各類中小型制造業(yè),投資額度在1000萬到2000萬之間,尋求融資、合作的現(xiàn)象十分普遍。
此外,西部地區(qū)是中國(guó)旅游資源十分豐富的地區(qū),目前已具備適度發(fā)展旅游業(yè)的條件和基礎(chǔ),加之國(guó)家政策鼓勵(lì),進(jìn)入西部的民營(yíng)資本將增多。特別是基礎(chǔ)設(shè)施的改善使一些西部旅游資源得以開發(fā)利用,這為長(zhǎng)三角民營(yíng)資本提供了很好的市場(chǎng)機(jī)會(huì),民營(yíng)旅游投資的區(qū)域范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2. 休閑度假、商務(wù)會(huì)展以及生態(tài)旅游成為未來投資熱點(diǎn),旅游智業(yè)的重要性顯現(xiàn)
長(zhǎng)三角發(fā)展旅游,首先是滿足區(qū)域內(nèi)居民的旅游需求。長(zhǎng)三角城市化的推進(jìn)提升了居民的消費(fèi)層次,同時(shí)也使人們更加渴望回歸自然,休閑度假、生態(tài)旅游日益受到游客的青睞。江浙滬各旅游局(委)頒布的“十一五”旅游規(guī)劃中都明確提出要打造一批休閑旅游區(qū),這表明旅游主管部門已經(jīng)注意到市場(chǎng)需求的變化,也必然會(huì)吸引旅游投資的跟進(jìn)。海濱度假、溫泉療養(yǎng)、會(huì)展旅游、游船旅游等新產(chǎn)品的開發(fā),將成為旅游業(yè)投資的新熱點(diǎn)。
長(zhǎng)三角旅游從已從資源導(dǎo)向邁向市場(chǎng)導(dǎo)向、資本導(dǎo)向的階段,而資源、市場(chǎng)、資本三者之間的對(duì)話,須有更多智力的介入和整合,旅游智業(yè)的作用將愈發(fā)重要。這既為民營(yíng)投資提供市場(chǎng)機(jī)會(huì),也是投資者要考慮的問題。如民營(yíng)專業(yè)旅游規(guī)劃和研究公司――浙江遠(yuǎn)見旅研企業(yè)機(jī)構(gòu),已發(fā)展成為集團(tuán)化的企業(yè)機(jī)構(gòu)。
3. 旅游房產(chǎn)、培訓(xùn)以及電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)行業(yè)是民營(yíng)資本進(jìn)軍旅游業(yè)的良好選擇
旅游資源開發(fā)、旅游景區(qū)和飯店業(yè)仍將是民營(yíng)投資旅游行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn),但由于長(zhǎng)三角旅游產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸,旅游信息咨詢、旅游人才培訓(xùn)、旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)開發(fā)等旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求將進(jìn)一步顯現(xiàn)。這些行業(yè)目前資金相對(duì)薄弱,發(fā)展滯后,競(jìng)爭(zhēng)力弱,這將給旅游投資者提供良好的市場(chǎng)機(jī)會(huì),而這些行業(yè)的加強(qiáng)對(duì)整個(gè)旅游業(yè)的全面、均衡發(fā)展具有重要意義。另外,旅游房產(chǎn)將有投資空間。2006年旅游洽談會(huì)已反映出這一趨勢(shì),投資商主體主要是各類綜合業(yè)務(wù)型企業(yè),其中又以房地產(chǎn)商為亮點(diǎn)。
注釋:
①吳建飛.長(zhǎng)三角民企倡導(dǎo)大協(xié)作[N].新華日?qǐng)?bào),2006-10-30(2).
②全國(guó)工商聯(lián)信息處.2005年度上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研排序(前500家)[EB/OL].全國(guó)工商聯(lián)網(wǎng)站:.cn,2006-08-02.
③“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”――旅游投資民營(yíng)企業(yè)資本逐鹿[Z].四川在線:.cn/,2005-11-10.
④魏小安.旅游景區(qū)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)[Z].杭州:2004中國(guó)休閑經(jīng)濟(jì)國(guó)際論壇,2004.
⑤國(guó)家旅游局.2005年度全國(guó)旅行社業(yè)務(wù)年檢情況通報(bào)表(旅管理發(fā)[2006]76號(hào))[Z].2006-05-25.
⑥浙商萬億“蛋糕”分切何處:哪里好哪里當(dāng)家鄉(xiāng)[N].新華每日電訊(6),2006-06-13.
⑦浙江省旅游局.浙商投資旅游報(bào)告[R].寧波:浙商2005旅游投資高峰論壇,2005-11-08.
⑧裴文彬,張煒,裘立華.長(zhǎng)三角地區(qū)全力迎接春節(jié)旅游黃金周[EB/OL].新華網(wǎng):/,2006-01-25.
⑨黃耀誠(chéng).抓住世博會(huì)契機(jī),發(fā)展長(zhǎng)三角旅游[R].2006長(zhǎng)三角旅游發(fā)展戰(zhàn)略論壇(上海社會(huì)科學(xué)院),2006-06-21.
⑩江蘇統(tǒng)計(jì)局.前三季度長(zhǎng)三角16城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)比[R/OL].,2006-11-08.
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國(guó)家旅游局日前2009年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告。報(bào)告顯示,2009年我國(guó)旅游業(yè)總體保持較快增長(zhǎng),旅游總收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。
報(bào)告統(tǒng)計(jì)全年旅游總收入約為1.26萬億元,同比增長(zhǎng)9%。其中,國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)持續(xù)快速增長(zhǎng),入境旅游市場(chǎng)逐步恢復(fù),出境旅游市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí),旅游投資規(guī)模大幅增長(zhǎng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)開始回升,旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。
報(bào)告顯示,2009年,三大市場(chǎng)“兩升一降”。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)持續(xù)快速增長(zhǎng),全年國(guó)內(nèi)旅游接待約為19億人次,同比增長(zhǎng)11%;國(guó)內(nèi)旅游收入有望突破1萬億元,增幅超過15%。入境旅游市場(chǎng)整體處于低位運(yùn)行狀態(tài),從全年態(tài)勢(shì)來看,月度降幅不斷收窄,整體入境旅游市場(chǎng)逐步恢復(fù),全年入境旅游接待約為1.26億人次,同比下降3%;其中過夜旅游接待約為5050萬人次,下降5%;外匯收入約為390億美元,下降4.5%。出境旅游市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn),增長(zhǎng)的總體趨勢(shì)沒有發(fā)生改變,全年出境旅游接待約為4750萬人次,同比增長(zhǎng)3.6%。
報(bào)告說,在旅游產(chǎn)業(yè)供給方面,投資規(guī)模大幅增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模的大幅度增長(zhǎng),直接帶動(dòng)了旅游投資的快速增長(zhǎng),各地旅游投資出現(xiàn)了生機(jī)勃勃的繁榮景象,為旅游業(yè)發(fā)展注入了新的活力。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)方面,企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)開始回升,景區(qū)類企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好于旅行社和飯店行業(yè)。其中,西部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況要好于受金融危機(jī)沖擊較大的中部地區(qū)和東部地區(qū);城市和城市周邊景區(qū)比長(zhǎng)線旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)要好;成熟的頂級(jí)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況比無資源優(yōu)勢(shì)的一般景區(qū)要好。
今年甘肅省將嚴(yán)查違規(guī)旅行社
近日,“2010全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”啟動(dòng)儀式暨電視電話會(huì)議召開,隨著國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉宣布活動(dòng)正式啟動(dòng),甘肅省將與全國(guó)其他省市同步啟動(dòng)十項(xiàng)活動(dòng),尤其是將針對(duì)強(qiáng)迫購(gòu)物等游客反映比較集中的問題,查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)、損害旅游者權(quán)益和旅游業(yè)聲譽(yù)的旅行社,進(jìn)一步提高游客的滿意度。
蘭州市旅游業(yè)發(fā)展有了“專家團(tuán)”
蘭州市旅游發(fā)展有了自己的“專家團(tuán)”!日前,蘭州市旅游發(fā)展專家咨詢研究委員會(huì)成立大會(huì)在西北師范大學(xué)舉行,來自甘肅省社科院、蘭州大學(xué)、西北師大等旅游、文化學(xué)科方面的20多位專家,就今后蘭州旅游發(fā)展工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行了專門的調(diào)查研究,為政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展提出了具有科學(xué)依據(jù)的意見和建議。據(jù)悉,今后,這批“專家團(tuán)”將按照市政府和市旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的重大事項(xiàng)進(jìn)行專門調(diào)查研究,為市政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展提出意見和建議。青海湖景區(qū)與甘肅上百家旅行社簽訂旅游合作協(xié)議。
“盛唐第一門”大明宮丹鳳門再現(xiàn)古都西安
作為唐大明宮國(guó)家遺址公園內(nèi)最大的單體建筑,唐大明宮丹鳳門遺址保護(hù)示范主體工程近日在西安竣工。它的落成將使古城西安重現(xiàn)唐代詩(shī)人張祜筆下“丹鳳門開白日明”的勝景。
建成后的丹鳳門周身為淡棕黃色,城墻方正威嚴(yán),城樓巍峨莊重,體現(xiàn)出唐代皇宮正門的宏偉端莊。據(jù)了解,丹鳳門的內(nèi)部空間還將建成遺址博物館,供游人參觀。
位于西安市自強(qiáng)東路北的丹鳳門遺址保護(hù)工程是大明宮國(guó)家遺址公園工程中的重點(diǎn)修復(fù)工程。它的建成也標(biāo)志著大明宮國(guó)家遺址公園建設(shè)開始進(jìn)入全面沖刺階段。
歷史上的丹鳳門始建于唐高宗龍碩二年(662),是大明宮的正門,由五個(gè)門洞組成,門上建有巍峨高大的丹鳳樓。北與含元殿、宣政殿、紫宸殿遙相呼應(yīng),構(gòu)成了大明宮的中軸線,是唐朝皇帝出入宮城的主要通道。其規(guī)格在大明宮諸門中最高,同時(shí)也是唐代皇帝200多年間舉行登基、改元、宣布大赦等大典的重要場(chǎng)所,是大唐王朝的國(guó)家象征,有“盛唐第一門”之稱。
陜西選拔“旅游推廣大使”
陜西省旅游局近日向社會(huì)宣布,2010年1~5月,面向全國(guó)舉辦“陜西旅游推廣大使選撥賽”。
陜西是中華民族的重要發(fā)源地,也是重要的旅游大省和旅游業(yè)起步最早的省份之一。雖然遭受全球金融危機(jī)和甲型H1N1流感影響,但2009年該省旅游業(yè)依然保持了增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年陜西省預(yù)計(jì)全年接待境內(nèi)外游客比上年增長(zhǎng)27%,旅游業(yè)總收入比上年增長(zhǎng)28.5%,接待人數(shù)高于全國(guó)17.6%,旅游收入高于全國(guó)13.1%。
此次以“舞動(dòng)陜西 魅力真我”為主題的“陜西旅游推廣大使選拔賽”,旨在加大陜西旅游產(chǎn)品的宣傳力度,選拔、儲(chǔ)備、培養(yǎng)陜西旅游宣傳推廣人才。更好地向海內(nèi)外宣傳人文陜西、生態(tài)陜西、現(xiàn)代陜西、時(shí)尚陜西、魅力陜西。
大賽時(shí)間安排自2010年1月啟動(dòng),至5月結(jié)束,設(shè)普通話、英語(yǔ)、日語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、韓語(yǔ)共七個(gè)組別,通過初賽、復(fù)賽、決賽選出合適人選。參賽選手可登陸陜西旅游局官方網(wǎng)站報(bào)名。初賽測(cè)試內(nèi)容包括自我介紹、才藝展示。復(fù)賽以筆試的方式進(jìn)行,筆試內(nèi)容為陜西風(fēng)情、陜西主要旅游景點(diǎn)知識(shí)及社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)常識(shí)和國(guó)內(nèi)外時(shí)事,外語(yǔ)選手加試外語(yǔ)。通過復(fù)賽選手進(jìn)入決賽。
據(jù)悉,進(jìn)入決賽的選手,在參加年度陜西省導(dǎo)游資格考試時(shí),各科成績(jī)可加10分。獲獎(jiǎng)選手將與主辦方陜西省旅游局簽訂合同,接受專業(yè)培訓(xùn)后,根據(jù)需要承擔(dān)主辦方在境內(nèi)外舉辦的陜西旅游宣傳推廣工作,并享有相應(yīng)工作補(bǔ)貼。
2010年上海世博會(huì)陜西世博游啟動(dòng)
近日,2010年上海世博會(huì)陜西世博旅游啟動(dòng)儀式在西安大雁塔文化廣場(chǎng)隆重舉行。陜西省副省長(zhǎng)景俊海、上海世博局副局長(zhǎng)陳先進(jìn)出席儀式,共同敲響了陜西省世博旅游第一鼓。
景俊海在致辭中說,2010年上海世博會(huì)是一個(gè)大型的、特殊的國(guó)際交流盛會(huì),它不僅為參展的各國(guó)各地區(qū)提供更廣闊的交流空間與展示舞臺(tái),而且也是全世界旅游發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。陜西是文化名省和旅游大省,有著豐厚的歷史遺存和絢麗的山水風(fēng)光。目前,省委、省政府正在加大力度創(chuàng)新旅游機(jī)制,加大旅游投入,全方位提升陜西旅游品質(zhì),全面打造“人文陜西?山水秦嶺”這一響亮的陜西旅游品牌。國(guó)家旅游局將今年確定為“中國(guó)世博旅游年”,上海世博會(huì)把西安作為向全世界推薦的五個(gè)中國(guó)旅游城市之一,上海世博局也把上海至西安作為世博會(huì)期間30條旅游線路之一。目前,陜西已全面啟動(dòng)參展世博會(huì)工作,整合旅游資源,集中行業(yè)優(yōu)勢(shì),著力提升海內(nèi)外游客對(duì)陜西旅游的認(rèn)知度,為參展參會(huì)的境內(nèi)外游客創(chuàng)造便利條件,讓其在感受上海世博會(huì)的同時(shí),感受人文陜西、山水秦嶺的獨(dú)特魅力。
陳先進(jìn)在致辭中首先向陜西省委、省政府以及陜西各界對(duì)上海世博會(huì)各項(xiàng)籌備工作的支持與關(guān)心表示感謝。他說,本屆世博會(huì)目前已有242個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織確認(rèn)參展,是歷史上參展國(guó)家和國(guó)際組織最多的一屆世博會(huì),必將給包括陜西在內(nèi)的全國(guó)旅游業(yè)帶來巨大的發(fā)展契機(jī)。
啟動(dòng)儀式上,陜西省惟一一家經(jīng)上海世博局授權(quán)的世博游指定旅行社――陜西中國(guó)旅行社與分銷商簽訂了分銷協(xié)定。來自西安市10個(gè)社區(qū)的代表幸運(yùn)地獲得陜西中旅贈(zèng)送的世博游參觀門票。陜西中國(guó)旅行社的70名世博游活動(dòng)志愿者還進(jìn)行了“牽手陜中旅,精彩世博游”健康長(zhǎng)跑活動(dòng)。
青海湖景區(qū)與甘肅上百家旅行社簽訂旅游合作協(xié)議
日前,青海湖景區(qū)赴蘭州舉行旅游推介會(huì),與160多家甘肅旅行社簽訂了2010年旅游合作協(xié)議,甘肅日?qǐng)?bào)、蘭州晨報(bào)、甘肅電視臺(tái)等當(dāng)?shù)匦侣劽襟w分別以不同視角,對(duì)推介活動(dòng)及青海湖旅游資源進(jìn)行了報(bào)道。
近年來,自甘肅進(jìn)青游客無論是長(zhǎng)線游還是短線游,都十分活躍,甘肅在青海旅游客源地排名中一直遙遙領(lǐng)先,且組團(tuán)進(jìn)青游客量逐年攀升。作為青海旅游旗幟的青海湖在實(shí)施統(tǒng)一管理,旅游環(huán)境進(jìn)一步改善后,更成為旅行社和游客首選。2008年和2009年,甘肅旅行社組團(tuán)進(jìn)入青海湖的游客量,分別超過青海湖團(tuán)隊(duì)游客總量的1/4和1/3。其中蘭州海洋旅行社、甘肅蘭神旅行社、春光旅行社僅在去年4月中旬到10月中旬間,各自向青海湖景區(qū)輸送游客1萬人次以上。此外,由于環(huán)青海湖公路質(zhì)量提升,美麗的環(huán)湖風(fēng)光還吸引了大批甘肅自駕車游客。青海湖景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,甘肅對(duì)周邊地區(qū)的輻射范圍較廣,做好甘肅市場(chǎng)能夠放大青海旅游營(yíng)銷效應(yīng),因此,青海湖景區(qū)今年進(jìn)一步加大了對(duì)甘肅市場(chǎng)的開拓,給當(dāng)?shù)芈眯猩缃M團(tuán)的門票優(yōu)惠幅度最高達(dá)到30%,并降低了組團(tuán)人數(shù)優(yōu)惠門檻。今年與青海湖景區(qū)簽約的甘肅旅行社超過去年,反映出當(dāng)?shù)貥I(yè)界對(duì)青海湖旅游信心進(jìn)一步增強(qiáng)。
四川發(fā)6000張免費(fèi)門票 邀重慶市民新春泡溫泉
近日,四川新春旅游重慶推廣周正式拉開序幕,從即日起,四川旅游局給重慶免費(fèi)發(fā)放6000張旅游門票,邀請(qǐng)重慶市民新春佳節(jié)期間前去泡溫泉、玩冰雪、曬太陽(yáng)。
據(jù)悉,四川全省20個(gè)市、州參與了重慶推廣周活動(dòng)。“不但為重慶市民帶來了豐富的出游資訊,更準(zhǔn)備了超過6000張各大景區(qū)的免費(fèi)門票和各式旅游紀(jì)念品?!?四川省旅游局副局長(zhǎng)薛亞平介紹,無論是九寨溝、峨眉山的冰雪,海螺溝、花水灣的溫泉,還是攀枝花、涼山的陽(yáng)光,上里古鎮(zhèn)的年豬節(jié),都能讓游客在四川度過一個(gè)難忘的新春之旅。
薛亞平表示,四川和重慶同屬西部,交往頻繁,重慶游客消費(fèi)能力強(qiáng),尤其在自駕游方面較為突出。隨著兩地在交通條件的逐漸改善,2009年,重慶在去年就已經(jīng)超過北京、上海、廣州等地,在四川的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)中位居第一。
國(guó)家旅游局正式命名駐馬店為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市
國(guó)家旅游局已于近日正式發(fā)文,命名駐馬店為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。這表明該市的“創(chuàng)優(yōu)”工作順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù),旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的高度,駐馬店又多了一塊展示良好形象的金字招牌。
據(jù)悉,國(guó)家旅游局于2009年12月11日正式發(fā)文,將河南省的駐馬店及漯河、周口、鞏義、沁陽(yáng)、汝州六市列入中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的行列。在此前的2008年10月中旬至11月上旬,河南省中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作指導(dǎo)委員會(huì)受中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作委員會(huì)的委托,組織有關(guān)專家按照《中國(guó)優(yōu)秀旅游城市評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)駐馬店及漯河、周口、鞏義、沁陽(yáng)、汝州六市的“創(chuàng)優(yōu)”工作開展情況和取得的成效,進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收和評(píng)定,認(rèn)為已經(jīng)基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并正式上報(bào)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作指導(dǎo)委員會(huì)予以批準(zhǔn)。