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小學(xué)、中學(xué)、流動(dòng)人口子女學(xué)校等共5所學(xué)校。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
使學(xué)校交通安全宣傳教育工作再上一個(gè)新的臺(tái)階,通過警校共建交通安全學(xué)?;顒?dòng)。提高中小學(xué)生的交通安全意識(shí),全面普及《道路交通安全法》知識(shí),預(yù)防和減少中小學(xué)生交通事故。同時(shí)通過警校共建交通安全學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),充分運(yùn)用學(xué)生、家長(zhǎng)互動(dòng)機(jī)制這個(gè)載體,使《道路交通安全法》和交通安全宣傳教育工作在全社會(huì)得以普及。
三、創(chuàng)建步驟
(一)召開聯(lián)席會(huì)議。召開鎮(zhèn)教輔室主任、各學(xué)校校長(zhǎng)參加的創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議,明確這次創(chuàng)建活動(dòng)的目的和要求,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員和具體部署。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。交警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、學(xué)校負(fù)責(zé)交通安全副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。組員分別由交警中隊(duì)的轄區(qū)民警、學(xué)校的政教主任、團(tuán)組織、少先隊(duì)負(fù)責(zé)人、班主任和學(xué)生代表組成。分工明確,制定并落實(shí)各人職責(zé),抓好學(xué)校交通安全管理工作。
(三)健全制度。各校根據(jù)自身不同特點(diǎn),制定、健全和完善學(xué)校交通安全管理制度,并把交通安全管理制度納入學(xué)校日常管理制度之中。制訂出學(xué)校學(xué)生交通安全全年教育計(jì)劃,并分步驟,并分階段予以實(shí)施。
(四)加強(qiáng)陣地建高級(jí)。各校要建立好交通安全宣傳窗、黑板報(bào),閱覽室內(nèi)設(shè)置交通知識(shí)書窗,學(xué)生及老師自行車停車棚設(shè)置醒提示語,有條件的學(xué)校應(yīng)在內(nèi)外設(shè)置固定的大型交通安全宣傳標(biāo)語及圖片。
(五)建立學(xué)校門崗檢查制度。要針對(duì)學(xué)生無牌無證或車況不良自行車、教職員工無牌無證機(jī)動(dòng)車、無證駕駛及駕乘兩輪摩托車不戴安全頭盔進(jìn)出校門等交通違法行為進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題予以警告或處罰,屢教不改的予以張榜公布。
(六)利用載體、創(chuàng)建特色。各校根據(jù)學(xué)校的各自特點(diǎn)。如學(xué)生交通安全義務(wù)宣傳隊(duì)、交通安全督察隊(duì)、廣播報(bào)道宣傳組、宣傳窗黑板報(bào)制作小組、學(xué)生自行車檢查隊(duì)、交通安全示范班等,有條件的學(xué)??山⑿【?duì)。學(xué)校要充分利用這些載體,開展交通安全宣教活動(dòng),并形成制度。
(七)以《交通安全法》為主線。大力開展交通安全法、安全騎車走路等常識(shí)知識(shí)教育,全校熟知率達(dá)100%學(xué)生交通安全意識(shí)普遍提高,本校師生全年無一起大小交通責(zé)任事故。
(八)各校每年舉辦1至2次大型交通安全教育活動(dòng)。
四、創(chuàng)建時(shí)間:
年月至年月日
五、考評(píng)方法:
(一)月份各創(chuàng)建學(xué)校要總結(jié)創(chuàng)建工作。符合條件的報(bào)教輔室和交警中隊(duì)。
(二)交安委、教輔室會(huì)同交警中隊(duì)對(duì)創(chuàng)建學(xué)校進(jìn)行考核初評(píng)。
(三)由區(qū)教育局與區(qū)交警大隊(duì)組成聯(lián)合考核小組對(duì)已上報(bào)的創(chuàng)建學(xué)校進(jìn)行考核。給學(xué)校,交警中隊(duì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
六、工作要求:
一、當(dāng)前小學(xué)安全教育的現(xiàn)狀和不足分析
1.目前,我國(guó)大多數(shù)學(xué)校在學(xué)生安全教育方面都采用比較固定的教育形式和模式。通過升旗儀式、制作海報(bào)、班會(huì)宣傳、看圖展等陳規(guī)的教育形式,學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。然而,這種安全教育模式脫離了學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)和生活,過度關(guān)注安全理論教育,不利于培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)。因此,這種形式之下的安全教育很難走入學(xué)生的內(nèi)心,學(xué)生也失去對(duì)其學(xué)習(xí)的興趣。
2.此外,學(xué)校安全教育的內(nèi)容也存在局限性。學(xué)校和家庭十分重視一些常見的安全問題和隱患,例如防火、防盜、防溺水、用電安全、未成年人人身安全等知識(shí)。但是,很少涉及學(xué)生感興趣的安全教育內(nèi)容,例如當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)安全、突發(fā)事故的自我保護(hù)意識(shí)等。由此可見,安全教育的內(nèi)容亟須更新和完善。
3.因?yàn)榘踩逃隣可娴蕉喾矫娴睦碚摵椭R(shí),所以需要整個(gè)社會(huì)的配合與支持。在現(xiàn)實(shí)生活中,學(xué)校是安全教育的主力軍,承擔(dān)著對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全的教育職責(zé)。然而,家庭往往會(huì)疏忽安全教育,殊不知一些普遍的安全問題和隱患都經(jīng)常發(fā)生在家庭生活中。由于小學(xué)生天生善于模仿的特性,家長(zhǎng)在日常的家庭生活中應(yīng)注意自己的一言一行,努力傳授一些科學(xué)的、正確的安全教育知識(shí)和技能。除此之外,街道社區(qū)、公益組織、社會(huì)各領(lǐng)域等力量也應(yīng)積極參與到小學(xué)生安全教育中,既能廣泛地傳播自身的正能量,又能培養(yǎng)和提高小學(xué)生的安全意識(shí)與觀念。
二、新形勢(shì)下加強(qiáng)小學(xué)安全教育的措施及其應(yīng)對(duì)策略
1.重視細(xì)節(jié),提高小學(xué)生的安全意識(shí)
針對(duì)小學(xué)生年紀(jì)尚小、心智發(fā)育不成熟等特點(diǎn),學(xué)校和社會(huì)在安全教育過程中應(yīng)注重培養(yǎng)和提高他們的安全意識(shí)和觀念。就人類現(xiàn)實(shí)生活而言,無論做任何一件事,都要遵循“細(xì)節(jié)決定成敗”這一自然法則。因此,抓住細(xì)節(jié)是安全教育的重中之重。在具體的安全教育過程,學(xué)校和社會(huì)組織應(yīng)重點(diǎn)把握好安全細(xì)節(jié),例如家庭用火、用電、用水等安全教育;學(xué)生外出時(shí)所注意的交通安全;學(xué)生個(gè)人生命安全等方面。班級(jí)安全教育是學(xué)校安全教育的重心。作為安全教育的組織者和策劃者,班主任有責(zé)任、有義務(wù)引領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)安全教育知識(shí)和技能,增強(qiáng)學(xué)生在生活中的安全常識(shí),提高學(xué)生自我保護(hù)的能力,從而進(jìn)一步培養(yǎng)和提升學(xué)生安全教育意識(shí)和觀念。只有這樣,才能真正意義上地實(shí)現(xiàn)安全教育目標(biāo);只有這樣,才能最大程度上解決圍繞在小學(xué)生周圍的安全隱患問題;只有這樣,才能更好地去實(shí)施小學(xué)生安全教育計(jì)劃。由此可見,在日常的班級(jí)管理中,教師應(yīng)將安全管理工作置于教育教學(xué)工作之上,努力把安全教育知識(shí)和技能滲透到平常的教育教學(xué)活動(dòng)中去,巧妙地挖掘小學(xué)生的家庭與學(xué)校生活細(xì)節(jié),并主動(dòng)從小學(xué)生的具體生活細(xì)節(jié)方面入手,例如上下學(xué)應(yīng)遵守交通規(guī)則、課間活動(dòng)注意人身安全、班會(huì)安全警示教育、遠(yuǎn)離高壓等諸多的具體細(xì)節(jié)。生活處處有細(xì)節(jié),細(xì)節(jié)處處有安全,安全處處有教育。
2.增強(qiáng)實(shí)踐能力,儲(chǔ)備安全知識(shí)
當(dāng)前的小學(xué)生安全教育主要局限在對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),缺乏培養(yǎng)學(xué)生的安全實(shí)踐能力和自我動(dòng)手能力。因此,學(xué)校和社會(huì)各方面應(yīng)努力為學(xué)生創(chuàng)造真實(shí)的安全教育環(huán)境,例如模擬地震演練、消防演練等活動(dòng),提高學(xué)生安全自救能力和實(shí)踐能力,激發(fā)學(xué)生對(duì)安全教育知識(shí)和技能學(xué)習(xí)的激情和興趣,增強(qiáng)學(xué)生安全教育意識(shí)和觀念,從而為學(xué)生儲(chǔ)備更多有用的安全知識(shí)和技能。
3.講究教育方法,實(shí)現(xiàn)安全教育目標(biāo)
在學(xué)校安全教育過程中,教師應(yīng)采取一些有效果的教育方法,并組織開展豐富多樣的安全教育活動(dòng),例如舉辦教育知識(shí)講座、觀看安全教育影片、排查教室安全隱患、利用班會(huì)宣傳安全教育知識(shí)、模擬事故現(xiàn)場(chǎng)及綜合實(shí)踐活動(dòng)等。這不僅有利于學(xué)生培養(yǎng)和提高自身的安全意識(shí)與觀念,而且也為學(xué)校安全教育提供多樣的學(xué)習(xí)和教育平臺(tái)。除此之外,學(xué)校還應(yīng)十分關(guān)注學(xué)生家庭生活中的安全教育問題,可通過學(xué)生自己出黑板報(bào)和手抄報(bào)、主題班會(huì)、安全教育圖片展覽等教育形式,
加強(qiáng)當(dāng)下小學(xué)生的安全意識(shí)和觀念,培養(yǎng)和提高小學(xué)生安全自救能力,增強(qiáng)小學(xué)生對(duì)安全教育知識(shí)和技能的儲(chǔ)備,進(jìn)一步達(dá)到全方面系統(tǒng)的安全教育,實(shí)現(xiàn)和完成小學(xué)生安全教育目標(biāo)。
三、結(jié)束語
1998年,美國(guó)消防協(xié)會(huì)在眾多專業(yè)技術(shù)組織和各領(lǐng)域權(quán)威專家的幫助和支持下,推出“關(guān)注危險(xiǎn)”安全教育課程?!瓣P(guān)注危險(xiǎn)”安全教育課程是第一個(gè)專門為課堂授課設(shè)計(jì)的綜合性防災(zāi)課程,以教育學(xué)、哲學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科為基礎(chǔ),課程的內(nèi)容、實(shí)施手段和方式等都經(jīng)過專家的認(rèn)定,更具科學(xué)性。而且,這套課程按照同一個(gè)模式和程序來實(shí)施,非常有利于推廣。更為重要的是,課程得到了美國(guó)啟蒙計(jì)劃(美國(guó)啟蒙計(jì)劃:美國(guó)最大的聯(lián)邦幼兒教育計(jì)劃,是齊森總統(tǒng)對(duì)抗貧窮計(jì)劃的一部分,已有2000萬個(gè)孩子完成了計(jì)劃啟蒙課程)的資助,從2000年開始在全美縱向推廣。并成立了“關(guān)注危險(xiǎn)優(yōu)勝者管理團(tuán)隊(duì)”,以支持課程在各地市的實(shí)踐,短短十年時(shí)間已經(jīng)取得巨大的成效。
“關(guān)注危險(xiǎn)”課程簡(jiǎn)介
由美國(guó)家庭安全委員會(huì)(HSC)提供資金支持,美國(guó)消防協(xié)會(huì)(NFPA)開發(fā)研制的“關(guān)注危險(xiǎn)”課程(RiskWatch)是專為中小學(xué)生設(shè)計(jì)的綜合性傷害預(yù)防課程,該課程的最大特點(diǎn)是將傷害預(yù)防知識(shí)和技能融入到中小學(xué)的課程之中,并提供完整的課程指導(dǎo)資料,使課程容易實(shí)施且便于推廣?!瓣P(guān)注危險(xiǎn)”課程將學(xué)校、社區(qū)、家長(zhǎng)和安全專家聯(lián)系起來組成技術(shù)同盟,教會(huì)青少年分析各種突況、權(quán)衡行為后果,學(xué)習(xí)怎樣做出安全的決定和判斷環(huán)境,增加安全知識(shí)和提高安全技能,并不斷向青少年灌輸自尊自愛和正面價(jià)值觀。目前已在美國(guó)50個(gè)州和加拿大部分地方推廣該課程,是影響力最大的安全教育課程之一,得到了學(xué)校、青少年、家長(zhǎng)的廣泛認(rèn)可。
據(jù)美國(guó)消防協(xié)會(huì)的報(bào)告,威脅青少年兒童身心健康和安全的意外事故主要有:交通意外、溺水、火災(zāi)、燙傷、中毒、高處跌落等,所以“關(guān)注危險(xiǎn)”課程主要圍繞這些意外傷害進(jìn)行,其課程內(nèi)容具體分為類:交通工具安全、遠(yuǎn)離火災(zāi)和燙傷、窒息防范、中毒防范、高處跌落防范、武器傷害防范、自行車和行走安全、溺水防范。美國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家(比較常見的自然災(zāi)害有:地震、洪水、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)、森林大火、暴風(fēng)雪等),所以,“關(guān)注危險(xiǎn)”課程也將自然災(zāi)害傷害防治納入到安全綜合課程中。教師要將安全知識(shí)、安全技能傳授給學(xué)生,并且要教會(huì)學(xué)生對(duì)環(huán)境做出快速而準(zhǔn)確的安全評(píng)估和安全抉擇,減少意外傷害事故的發(fā)生。
“關(guān)注危險(xiǎn)”課程根據(jù)青少年身心發(fā)展的年齡特征,將安全教育課程分為5個(gè)教學(xué)單元[3]:幼兒園、一二年級(jí)、三四年級(jí)、五六年級(jí)、七八年級(jí)。為了激發(fā)學(xué)生的興趣,使課程快樂而有趣,“關(guān)注危險(xiǎn)”課程為每一年齡階段學(xué)生都設(shè)定了一個(gè)角色形象供他們?nèi)グ缪莺腕w驗(yàn)。每個(gè)教學(xué)階段的教學(xué)內(nèi)容都包括以上八類潛在危險(xiǎn),但是不同階段側(cè)重點(diǎn)和教學(xué)方式有所不同,詳見表1。
“關(guān)注危險(xiǎn)”豐富的“課程資源包”對(duì)課程的推廣起了極大的作用,課程資源包提供了教師教學(xué)所學(xué)的一切資料,如包含課堂教學(xué)背景資料的課堂卡片,在每張卡片背后都有詳細(xì)的課程計(jì)劃、行動(dòng)目標(biāo);為增強(qiáng)課堂活力,還有詳細(xì)的步驟,比如撰寫日志,在學(xué)習(xí)過程中向家人、社區(qū)成員提供咨詢建議等。
(1)課堂卡片。為了使“關(guān)注危險(xiǎn)”課程更具推廣性和操作性,每一堂課在設(shè)計(jì)時(shí)都制作了“課堂卡片”,“課堂卡片”會(huì)告訴教師為什么這個(gè)教學(xué)內(nèi)容如此重要和怎樣開展這堂課,每個(gè)卡片都包含了課堂教學(xué)目標(biāo)、可整合的課程、教學(xué)所需材料、具體的教學(xué)步驟這四個(gè)方面的內(nèi)容[4]。
(2)課程資料共享平臺(tái)。資源的免費(fèi)共享是“關(guān)注危險(xiǎn)”課程的另一特點(diǎn),美國(guó)消防協(xié)會(huì)主辦的網(wǎng)站www.riskwatch.org提供了大量的資源來幫助“關(guān)注危險(xiǎn)”課程在學(xué)校順利實(shí)施。教師、家長(zhǎng)、社區(qū)工作人員、學(xué)生在這個(gè)平臺(tái)上可以下載和共享課程計(jì)劃、各種課程游戲、技術(shù)信息、不同的課程標(biāo)準(zhǔn)等,使用者還可以將自己的心得體會(huì)傳到網(wǎng)站上與其他人分享經(jīng)驗(yàn)。免費(fèi)、快捷的互聯(lián)網(wǎng)使得“關(guān)注危險(xiǎn)”的實(shí)施和推廣更為容易和高效。除了這些可以免費(fèi)獲取的資源外,美國(guó)防火協(xié)會(huì)還聯(lián)合來自消防部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等其他專業(yè)組織聯(lián)合開發(fā)了一系列的補(bǔ)充資源,如網(wǎng)絡(luò)游戲、CD、歌曲、書本等,通過實(shí)體書店和網(wǎng)絡(luò)書店方便購(gòu)得,且價(jià)格低廉。
(3)課程評(píng)估手冊(cè)。評(píng)估“關(guān)注危險(xiǎn)”課程到底有沒有作用,有多大作用,需要使用一套評(píng)估手冊(cè)。課程設(shè)計(jì)者為教師準(zhǔn)備了整套的評(píng)估工具,包括課程開始前和課程實(shí)施后對(duì)學(xué)生的測(cè)評(píng)等,通過安全知識(shí)考試來檢驗(yàn)學(xué)生安全知識(shí)的技能的掌握、安全意識(shí)的培養(yǎng)等?!瓣P(guān)注危險(xiǎn)優(yōu)勝者管理團(tuán)隊(duì)”非常重視搜集安全教育實(shí)施的實(shí)例,鼓勵(lì)教師搜集學(xué)生在經(jīng)過課程學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后,在經(jīng)歷危險(xiǎn)情境中是怎樣應(yīng)用安全知識(shí)和技能使得自己和他人免于意外事故傷害的事例。如一個(gè)小男孩在學(xué)習(xí)過家庭逃跑計(jì)劃后成功地在一次火災(zāi)中逃生,教師可以將這些成功的案例編輯成新聞報(bào)道發(fā)給國(guó)家消防協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)將給這個(gè)案例的主人公頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)乱员碚盟挠赂液椭腔郏@些都可以增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和興趣。此外,課程資源包里還包括“關(guān)注危險(xiǎn)———給監(jiān)護(hù)人的信”[5],向家長(zhǎng)描述安全課程、提醒家長(zhǎng)實(shí)施家庭演習(xí)等;為了增強(qiáng)課堂教學(xué)效果,課程開發(fā)小組還設(shè)計(jì)了精美的學(xué)生手冊(cè)發(fā)放給學(xué)生和家長(zhǎng)使用,共有幼兒園、一二年級(jí)、三四年級(jí)、五六年級(jí)、七八年級(jí)五套學(xué)生手冊(cè),指導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)更好地掌握安全知識(shí)和安全技能。
安全教育無處不在,其本身就和多種知識(shí)有著千絲萬縷的聯(lián)系,如果能正視這些關(guān)系并開發(fā)出其間的著力點(diǎn),不僅能增強(qiáng)學(xué)生的主干課程知識(shí)的學(xué)習(xí),還使課程知識(shí)有了實(shí)用性,提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。所以“關(guān)注危險(xiǎn)”課程改變了傳統(tǒng)的教學(xué)方式,在玩游戲、看錄像、學(xué)唱歌、繪畫、開辦安全集市、創(chuàng)辦報(bào)紙、表演小喜劇等豐富多彩的活動(dòng)中傳授安全知識(shí)和提高安全技能。教師和學(xué)生都非常喜歡這個(gè)教學(xué)方式,寓教于樂,教學(xué)過程輕松,同時(shí)還有良好的教學(xué)效果。5.師資培訓(xùn)教師是“關(guān)注危險(xiǎn)”課程團(tuán)隊(duì)里最重要的成員之一,課程成功與否很大程度上取決于教師?!瓣P(guān)注危險(xiǎn)”課程從一開始就非常重視對(duì)參與教師、學(xué)校管理者、社區(qū)工作人員等的培訓(xùn),擁有一個(gè)完善的培訓(xùn)計(jì)劃。在培訓(xùn)開始之前,組織者提前同部分教師和校長(zhǎng)會(huì)面,進(jìn)行培訓(xùn)需求分析,了解他們的需要和期望,為課程的實(shí)施提供支持和幫助,并依此設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)的目的是向教師和管理者展示“關(guān)注危險(xiǎn)”課程在對(duì)青少年進(jìn)行安全教育時(shí)的優(yōu)越性和教會(huì)教師使用這套課程,所以培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括向教師展示安全教育課程的一些成功案例、課程目標(biāo)、教師在課程中應(yīng)扮演的角色和完成的任務(wù)、教師在培訓(xùn)中會(huì)得到的支持和幫助、怎樣使用“關(guān)注危險(xiǎn)”課程的官方網(wǎng)站等。
“關(guān)注危險(xiǎn)”課程成功的因素
“關(guān)注危險(xiǎn)”課程目前在美國(guó)大部分地區(qū)的學(xué)校推廣,讓無數(shù)的中小學(xué)生和家長(zhǎng)受益,成為影響力最大的安全教育課程之一。究其成功原因,技術(shù)同盟的成立、來自社會(huì)各界的擁護(hù)者、完善的課程計(jì)劃和課程設(shè)計(jì)、具有說服力的事實(shí)根據(jù)、權(quán)威專家的支持、團(tuán)結(jié)合作、堅(jiān)持不懈的努力、具有創(chuàng)造性的課程推廣計(jì)劃、所有參與者的友善和奉獻(xiàn),缺一不可,這些努力使得“關(guān)注危險(xiǎn)”課程得以順利實(shí)施。
“關(guān)注危險(xiǎn)”課程在開發(fā)之初就集合了學(xué)校、警察局、消防局、衛(wèi)生系統(tǒng)等部門頂級(jí)專家的參與,其設(shè)計(jì)的課程一方面有專業(yè)科學(xué)的知識(shí)理論基調(diào),另一方面充分考慮了受教育者的身心發(fā)展規(guī)律,使得課程本身妙趣橫生,深得青少年學(xué)生的喜愛;其次,“關(guān)注危險(xiǎn)”安全教育課程將安全知識(shí)和安全實(shí)踐演練巧妙地融合到學(xué)校的其他課程中,在數(shù)學(xué)、美術(shù)、音樂、語言等課程中開展安全教育,將安全教育的“根”植入學(xué)科課程中;第三,課程資料的獲得便捷性促進(jìn)安全教育實(shí)施,每堂課、每個(gè)知識(shí)點(diǎn)、每個(gè)教學(xué)活動(dòng)游戲,甚至于每個(gè)教學(xué)活動(dòng)用具都可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上免費(fèi)下載,或以低廉的價(jià)格購(gòu)買,并有專門的網(wǎng)站供教師學(xué)習(xí)、交流和共享;第四,“關(guān)注危險(xiǎn)”課程以標(biāo)準(zhǔn)化的模式進(jìn)行實(shí)施和推廣,使得課程實(shí)施有參照標(biāo)準(zhǔn),更簡(jiǎn)便易行。
很多課程失敗的原因就在于忽視對(duì)課程的執(zhí)行者———教師的培訓(xùn),所以“關(guān)注危險(xiǎn)”課程實(shí)施的開篇就是對(duì)參與教師、校長(zhǎng)的培訓(xùn)。對(duì)在課程實(shí)施中校長(zhǎng)、教師的責(zé)任、義務(wù)做了明確規(guī)定,并指導(dǎo)教師怎么開展安全教育,怎樣獲得和使用課程資料,怎么進(jìn)行課程評(píng)價(jià)和分享課程經(jīng)驗(yàn)等,將教師在教學(xué)過程中會(huì)遇見的困難都羅列出來并提供解決方法。使得教師能輕松掌握課程的教學(xué)方法,并樂于接受這些新的知識(shí)。而且,這種培訓(xùn)是系統(tǒng)持續(xù)的,為安全教育課程的順利進(jìn)行解決了后顧之憂。
安全教育事關(guān)青少年的生命、成長(zhǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定,所以怎樣開展安全教育,安全教育應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容,采用什么手段進(jìn)行,需要哪些部門的配合等都需要經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C。所以“關(guān)注危險(xiǎn)”課程得到了來自美國(guó)兒科學(xué)會(huì)、美國(guó)中毒控制中心協(xié)會(huì)、美國(guó)汽車協(xié)會(huì)、美國(guó)紅十字會(huì)、兒童疾病預(yù)防服務(wù)中心、家庭安全委員會(huì)、國(guó)家傷害防治和控制中心、美國(guó)國(guó)家防火協(xié)會(huì)、美國(guó)全國(guó)公路交通安全管理局、美國(guó)國(guó)家兒童安全運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、美國(guó)消費(fèi)品安全協(xié)會(huì)、美國(guó)消防管理局、威斯康星大學(xué)等機(jī)構(gòu)的支持。來自這些組織的頂級(jí)專家組成了技術(shù)同盟,對(duì)課程的開發(fā)和設(shè)計(jì)做出了重大貢獻(xiàn),保證了課程的科學(xué)性和可行性。
“關(guān)注危險(xiǎn)”安全教育的啟示
安全事故是14歲以下兒童的第一死因,所以加強(qiáng)對(duì)少年兒童的安全教育,降低各類傷亡事故的發(fā)生率,保護(hù)中小學(xué)生的身心健康刻不容緩。我國(guó)自1996年始,規(guī)定每年3月最后一周的星期一為全國(guó)中小學(xué)生的安全教育日,每年定一個(gè)主題開展安全教育,提高青少年防災(zāi)、減災(zāi)的知識(shí)和技能。[6]但是安全教育在施行過程中卻面臨種種問題,盡管也在不斷地調(diào)整和改進(jìn),可是還處于起步階段,所以引介美國(guó)先進(jìn)的安全教育模式,在安全教育的理念上會(huì)得到很多有益的啟示。
“關(guān)注危險(xiǎn)”安全教育課程是由美國(guó)家庭安全委員會(huì)提供資金支持,國(guó)家防火協(xié)會(huì)組織開發(fā)設(shè)計(jì)的,充足的資金支持是課程開發(fā)、實(shí)施和推廣的后盾。我國(guó)的安全教育已經(jīng)實(shí)施多年,但很多地方的安全教育有始無終,無論是教材、師資還是教學(xué)效果都差強(qiáng)人意,其中的一個(gè)原因就是缺少有力的財(cái)政支持,所以尋找充足而穩(wěn)定的資金來源是保障安全教育的首要條件。
盡管安全教育在我國(guó)不是新生事物,但是從課程內(nèi)容、課程形式等方面看,還處于混亂的狀態(tài)。出版社的安全教育書籍大多是應(yīng)景之作,國(guó)家教育部門也沒有一個(gè)明確的規(guī)定,特別是關(guān)于安全教育課程的設(shè)計(jì)和其他國(guó)家相比,還存在很大的差距。依照美國(guó)“關(guān)注危險(xiǎn)”安全教育課程的成功經(jīng)驗(yàn),在重新規(guī)劃安全課程時(shí),應(yīng)注意:(1)對(duì)課程內(nèi)容的確定必須以事實(shí)為依據(jù),以威脅我國(guó)青少年兒童的傷亡事故防范為主要內(nèi)容,比如交通安全、食品安全、消防安全等。教育內(nèi)容還應(yīng)體現(xiàn)地方特色,比如城市和農(nóng)村的教育重點(diǎn)就應(yīng)有所區(qū)別。(2)安全教育課程應(yīng)根據(jù)青少年的身心發(fā)展階段來設(shè)計(jì),寓教于樂,讓學(xué)生主動(dòng)參與到課程學(xué)習(xí)中。如幼兒園的安全教育應(yīng)以游戲、參觀為主,高年級(jí)課程應(yīng)考慮學(xué)生的思維特點(diǎn),以討論和參與為主,尊重受教育者的心理發(fā)展特點(diǎn),對(duì)癥下藥。(3)將安全教育課程融入到其他學(xué)科中,探索安全教育的多種途徑。安全知識(shí)和安全技能本身蘊(yùn)含在諸如體育、音樂、科學(xué)等學(xué)科知識(shí)體系中,所以在其他課程中穿插安全教育是切實(shí)可行的做法。最后,重視安全教育的連續(xù)性和持久性。安全教育不是一堂課、一次游戲、一次參觀和一次演練,而是一項(xiàng)貫穿幼兒園、小學(xué)和中學(xué)的長(zhǎng)久事業(yè),需要學(xué)校管理者、教師、家長(zhǎng)和其他社會(huì)成員在課程開發(fā)設(shè)計(jì)、協(xié)作等方面做長(zhǎng)期的努力。
【關(guān)鍵詞】法制教育;培養(yǎng)良好習(xí)慣;健康成長(zhǎng)
建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義是跨世紀(jì)中國(guó)的偉大社會(huì)實(shí)踐,學(xué)校能否培養(yǎng)出在政治方向、價(jià)值觀念、道德人格、思維創(chuàng)新及實(shí)際工作能力等方面適應(yīng)社會(huì)需要的新人,關(guān)系到這一歷史性實(shí)踐的成敗。目前,我國(guó)正處在改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段,社會(huì)情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化,經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)濟(jì)利益多樣化,社會(huì)生活方式多樣化,社會(huì)組織形式多樣化,就業(yè)崗位和就業(yè)方式的日趨明顯,給法制教育帶來了新情況、新問題。尤其是近年來我國(guó)未成人犯罪率的不斷上升,犯罪低齡化日趨突出,已越來越成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。抓好學(xué)校法制教育,是貫徹小平同志“法制教育要從娃娃開始”要求的具體體現(xiàn)。青少年學(xué)生是國(guó)家的未來和希望,正處在生理和心理的生長(zhǎng)發(fā)育階段,可塑性很強(qiáng)。從小培養(yǎng)小學(xué)生法律意識(shí),進(jìn)行法律素質(zhì)培養(yǎng)教育,不僅可以預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪,更重要的是促使他們養(yǎng)成依法辦事,遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣, 促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
近年來,面對(duì)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)代信息社會(huì),面對(duì)多種不良因素的誘惑,我們清楚地認(rèn)識(shí)到,要想為社會(huì)培養(yǎng)合格的人才,必須根據(jù)新情況、新問題,對(duì)小學(xué)生法制教育進(jìn)行創(chuàng)新的探索和實(shí)踐。
1.充分認(rèn)識(shí)學(xué)生法制教育的重要性和迫切性
陳至立部長(zhǎng)在《全面提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì)》一文中指出:“要把學(xué)校法制教育與思想政治教育有機(jī)地結(jié)合起來,成為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容?!睂W(xué)校一直把德育工作放在首位,高度重視小學(xué)生法制教育,并著力加強(qiáng)法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1.1 成立學(xué)生法制教育的組織機(jī)構(gòu)
學(xué)校成立了學(xué)生法制教育工作小組,書記、校長(zhǎng)曾珊同志任組長(zhǎng),分管教育教學(xué)工作的副校長(zhǎng)楊海虹同志任副組長(zhǎng)。分管學(xué)生工作的大隊(duì)輔導(dǎo)員劉敏同志具體負(fù)責(zé)學(xué)生法制教育工作。在完善和落實(shí)德育管理的同時(shí),根據(jù)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》的通知精神,與中南派出所實(shí)行警校掛鉤,并聘請(qǐng)同志為法制副校長(zhǎng),負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)學(xué)校開展學(xué)校治安綜合治理和法制教育工作,對(duì)有不良行為的學(xué)生進(jìn)行教育,協(xié)助解決整治學(xué)校周邊地區(qū)的治安環(huán)境問題,使我校的法制教育工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
1.2 建設(shè)法制教育的教師隊(duì)伍
學(xué)校成立了一支以黨員干部、班主任和品德與生活(社會(huì))課教師為骨干的,素質(zhì)較好的普法宣傳教育教師隊(duì)伍。
1.3 確定法制教育宣傳月通過行政會(huì)議決定,確定每年11月為學(xué)生法制教育宣傳月。
2.注意法制教育與學(xué)校教育教學(xué)工作的結(jié)合
學(xué)校的法制教育工作,重點(diǎn)是對(duì)在校青少年進(jìn)行法律法規(guī)、自我保防和犯罪預(yù)防知識(shí)教育,確實(shí)增強(qiáng)青少年學(xué)生的法制意識(shí),維護(hù)青少年的合法權(quán)益。引導(dǎo)小學(xué)生增強(qiáng)法制觀念,學(xué)法、懂法、守法、用法,不參加非法組織,不參與危害社會(huì)公共秩序的活動(dòng),堅(jiān)決同違法犯罪現(xiàn)象作斗爭(zhēng),積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此,根據(jù)小學(xué)生的心理和生理特點(diǎn),我們將法制教育與教育教學(xué)相結(jié)合,進(jìn)行了有效地探索。
2.1 法制教育與大隊(duì)、中隊(duì)主題隊(duì)會(huì)相結(jié)合
2.1.1 堅(jiān)持“一事一議”的主題班會(huì)制度
發(fā)揮班會(huì)課陣地作用,對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育,這是我校多年堅(jiān)持的一種行之有效的教育方法。主要是針對(duì)社會(huì)上某些不良現(xiàn)象和學(xué)生中存在的一些違規(guī)違紀(jì)行為,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度,通過師生討論、辯論、知識(shí)回答、演講等形式,讓學(xué)生在課堂上充分發(fā)表看法,再由班主任從中歸納、引導(dǎo),擺事實(shí)、講道理,幫助學(xué)生理解法律精神,辨明是非。如一些喜歡上“網(wǎng)吧”和“電子游戲機(jī)室”的學(xué)生,都通過主題班會(huì)的學(xué)習(xí)討論,很快地提高了自己的思想認(rèn)識(shí),改正了錯(cuò)誤,增強(qiáng)了法制觀念。
2.1.2 開展“紅領(lǐng)巾維權(quán)崗”活動(dòng)
通過開展“紅領(lǐng)巾維權(quán)崗”活動(dòng),宣傳普及《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》,運(yùn)用法律武器維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。
2.1.3 通過少先隊(duì)活動(dòng)陣地,進(jìn)行法制宣傳
通過黑板報(bào)、主題班隊(duì)會(huì)、法制講座等各種形式進(jìn)行宣傳,確實(shí)保障適齡兒童和青少年受教育的基本權(quán)利,堅(jiān)決制止侵犯學(xué)生合法權(quán)益、特別是損害未成年人身心健康發(fā)展的違法行為,保障學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
2.2 法制教育與課堂教學(xué)相結(jié)合
課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道,也是對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的主渠道。發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,是我校開展法制教育的主要形式之一。
在學(xué)校的統(tǒng)一要求下,各科老師都能結(jié)合自己所教學(xué)科的特點(diǎn),進(jìn)行法制宣傳教育。品德與生活(社會(huì))課老師首先發(fā)揮了“龍頭”作用,系統(tǒng)講授了《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰條例》、《預(yù)防未成年犯罪法》等法律法規(guī)。其他學(xué)科老師也結(jié)合各學(xué)科教學(xué),滲透普法教育,如科學(xué)課進(jìn)行自然環(huán)境保護(hù)的法律知識(shí)教育等,都讓學(xué)生獲得了許多有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。
2.3 法制教育與課外實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合
法制教育與課外實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合,豐富了法制教育的內(nèi)容和形式。
2.3.1 每學(xué)期根據(jù)學(xué)校法制教育計(jì)劃經(jīng)常請(qǐng)司法、公安、交警等部門的同志到校給學(xué)生作法制教育講座,上學(xué)期就請(qǐng)法制副校長(zhǎng)同志為全校學(xué)生作了《小學(xué)生如何加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),與壞人壞事作斗爭(zhēng)》的主題報(bào)告。報(bào)告圍繞學(xué)生的切身利益,傳授實(shí)用法律知識(shí),教育學(xué)生學(xué)會(huì)依法保護(hù)自己的權(quán)益,收到了很好的效果。
2.3.2 與交警中隊(duì)聯(lián)合成立了交通安全管理小組。定期組織給學(xué)生觀看《交通安全教育圖片展》,每個(gè)學(xué)期共同對(duì)各班的交通安全專題墻報(bào)進(jìn)行評(píng)分,對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)的測(cè)試,假期向?qū)W生征集交通安全方面的美術(shù)作品等,使學(xué)生時(shí)刻不忘安全教育。
2.3.3 組織學(xué)生閱讀《法制報(bào)》,觀看法制教育圖片,舉行“珍惜生命、遠(yuǎn)離”簽名活動(dòng)。
2.3.4 舉行“校園拒絕”為主題的開學(xué)典禮。學(xué)校法制副校長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的法制教育工作做了重要講話,并號(hào)召全校學(xué)生“珍愛生命,反對(duì)”。
2.3.5 請(qǐng)市第四監(jiān)獄的警官到校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法制教育活動(dòng)?!墩鋹凵⒕芙^、崇尚科學(xué)、拒絕》的主題活動(dòng),深受全校學(xué)生的喜愛。他們聽取勞教人員現(xiàn)身說法,親身感受違法犯罪人員如何走上犯罪道路的痛苦經(jīng)歷,從中吸取教訓(xùn),讓學(xué)生從看得見摸得著的活生生的事實(shí)中接愛教育。
2.4 法制教育與家庭教育相結(jié)合
建立“家?!甭?lián)系制度,充分利用《家校聯(lián)系手冊(cè)》,通過電話聯(lián)系、家訪、定期召開學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)等,向家長(zhǎng)通報(bào)學(xué)校法制教育的目標(biāo)和實(shí)施要求,做好跟蹤教育。學(xué)校特別重視學(xué)生的校外表現(xiàn),讓法制副校長(zhǎng)和老師配合家長(zhǎng)做好學(xué)生的教育工作。
2.5 法制教育與社區(qū)教育相結(jié)合與政府有關(guān)部門和中南派出所配合,依法整治校園內(nèi)部和周邊環(huán)境,維護(hù)學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。
第二條 學(xué)校安全工作應(yīng)堅(jiān)持教育先行、預(yù)防為主、多方配合、責(zé)任到人的原則,實(shí)行安全責(zé)任由主管單位和活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)全責(zé)的管理制度。
第三條 學(xué)校應(yīng)主動(dòng)與社會(huì)各有關(guān)方面配合,共同做好學(xué)校安全工作 。
第四條 學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人。全體教職工都是安全工作者。
第五條 學(xué)校安全工作的主要任務(wù)是:宣傳、貫徹國(guó)家有關(guān)安全的法律法規(guī)和方針政策,實(shí)施安全防范教育,提高師生安全意識(shí)和防范能力,及時(shí)排除不安全隱患,防止事故發(fā)生,確保學(xué)校師生人身安全和公共財(cái)產(chǎn)不受損失。
第六條 學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)牢固樹立“安全第一”思想和法制觀念,熟練掌握和自覺遵守國(guó)家頒布的各類安全法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)定,熟悉組織學(xué)校各類大型活動(dòng)的安全措施和審批權(quán)限;根據(jù)地域、環(huán)境、季節(jié)變化,定期對(duì)師生進(jìn)行安全教育,檢查安全工作,及時(shí)消除隱患,積極防范事故發(fā)生并妥善處置突發(fā)性事故。
第七條 教職工應(yīng)自覺遵守國(guó)家安全法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)定,認(rèn)真履行安全教育職責(zé),學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段保護(hù)學(xué)生和自身的合法權(quán)益;掌握組織各類大型活動(dòng)的安全知識(shí)、申報(bào)制度、處理突發(fā)事故的方法,以及緊急狀態(tài)下組織學(xué)生自救自護(hù)的辦法,具備分辨安全、危險(xiǎn)的能力和防范事故的能力。
第二章 安全教育和培訓(xùn)
第八條 學(xué)校安全教育應(yīng)以學(xué)生為主,同時(shí)對(duì)教職員工開展教育。學(xué)校安全教育包括以下內(nèi)容
(一)交通安全教育;
(二)消防安全教育;
(三)食品衛(wèi)生安全教育;
(四)用電安全教育;
(五)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)及社會(huì)實(shí)踐安全教育;
(六)體育運(yùn)動(dòng)安全教育;
(七)勞動(dòng)及日常生活安全教育;
(八)其他方面的安全教育。
第九條 學(xué)校應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行安全防范意識(shí)培養(yǎng)、安全知識(shí)教育和安全技能訓(xùn)練,重視加強(qiáng)緊急情況下撤離、疏散、逃生等安全防護(hù)教育,增強(qiáng)師生自救、自護(hù)和互救的能力。
第十條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和法律行為能力,確定各學(xué)段安全教育目標(biāo),形成教育遞進(jìn)層次。安全教育應(yīng)使學(xué)生樹立安全觀念,自覺遵守安全法規(guī),保護(hù)公共安全設(shè)施;熟悉學(xué)校、家庭、社會(huì)中須知的安全知識(shí),掌握緊急狀態(tài)下自救自護(hù)的基本方法,具備一定的危險(xiǎn)判斷能力和防范事故、抵御暴力侵害的能力。
第十一條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)地域、環(huán)境、季節(jié)特點(diǎn),利用活動(dòng)類課程時(shí)間,每月定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全集中教育,并將安全教育滲透到教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、日常生活及各類大型活動(dòng)中。
第十二條 學(xué)校應(yīng)將放假前、開學(xué)初作為安全教育的重要時(shí)段,重點(diǎn)向?qū)W生介紹水陸交通安全、飲食衛(wèi)生、校內(nèi)外活動(dòng)安全及其他意外事故的自救、自護(hù)知識(shí)等。
學(xué)校應(yīng)利用每年的全國(guó)中小學(xué)生“安全教育日”等活動(dòng),針對(duì)安全教育的薄弱環(huán)節(jié),確定活動(dòng)主題,開展宣傳教育活動(dòng)。
第十三條 學(xué)校應(yīng)與家庭密切配合,注重學(xué)生心理健康教育和心理障礙疏導(dǎo)工作,幫助學(xué)生克服心理壓力,防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生的他傷、自傷、自殘事故。學(xué)校應(yīng)把安全工作作為家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校的重要內(nèi)容,增強(qiáng)安全教育效果。
第十四條 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè),嚴(yán)禁體罰學(xué)生或變相體罰學(xué)生。
第十五條 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園安全文化建設(shè),充分利用學(xué)校各種宣傳教育陣地和設(shè)施,開展宣傳教育活動(dòng)。
第三章 安全制度和檢查
第十六條 建立安全工作責(zé)任制度。學(xué)校應(yīng)層層建立安全責(zé)任制度,切實(shí)做到層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、事事有人管。
第十七條 建立完善學(xué)校安全工作安全常規(guī)管理制度。學(xué)校應(yīng)對(duì)教育教學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)提出安全要求,并對(duì)校內(nèi)安全防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)管理,預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患。
第十八條 建立學(xué)校安全工作檢查制度。學(xué)校應(yīng)在每月第一個(gè)星期對(duì)校舍(含食堂)、體育設(shè)施、消防設(shè)施、各種儀器設(shè)備安全狀況及學(xué)?;瘜W(xué)藥品、食品衛(wèi)生、安全警示語等進(jìn)行全面檢查,特別在開學(xué)前、雨(雪)季前學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)防范,杜絕事故發(fā)生。
第十九條 學(xué)校每學(xué)年的工作總結(jié)應(yīng)有安全工作的內(nèi)容。重點(diǎn)安全專項(xiàng)檢查的學(xué)校應(yīng)形成書面總結(jié)報(bào)告,上報(bào)主管教育行政部門。
第二十條 建立學(xué)校安全工作考核制度。將學(xué)校安全工作列入每位教師評(píng)估的重要內(nèi)容。實(shí)行安全工作“一票否決制”,凡發(fā)生重大安全責(zé)任事故的教師,一律取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格,年度考核為不稱職;后果嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
第四章 校內(nèi)設(shè)施安全
第二十一條 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校舍管理和監(jiān)控,為師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。學(xué)校校舍的設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用及教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施的配備應(yīng)嚴(yán)格按符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定進(jìn)行。
第二十二條 學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行校舍勘驗(yàn)檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情(危房、危樓、危墻、危廁等)應(yīng)立即報(bào)告主管教育行政部門或當(dāng)?shù)卣R蛐I岣慕?、擴(kuò)建、改變用途等引起荷載變化或超過設(shè)計(jì)年限的,學(xué)校應(yīng)書面上報(bào)主管教育行政部門和城建部門,及時(shí)予以處理。
第二十三條 學(xué)校應(yīng)依據(jù)《消防法》等法律法規(guī),加強(qiáng)消防和用電安全管理。學(xué)校應(yīng)按規(guī)定在教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、食堂、鍋爐房、學(xué)生宿舍等人員密集的防火重點(diǎn)場(chǎng)所配齊配足消防器材,保持安全疏散通道暢通,保證滅火藥品規(guī)格正確、藥性有效,有關(guān)管理人員能熟悉使用滅火器等消防設(shè)施。學(xué)校應(yīng)設(shè)置人員疏散指示標(biāo)志,開展夜間活動(dòng)(包括上晚自習(xí)等)應(yīng)有完好的照明設(shè)施和停電應(yīng)急措施,確保緊急情況下師生的安全撤離和疏散。
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)電源、電器、電網(wǎng)及散熱器的檢查,防止因漏電或線路老化等問題引發(fā)事故。
學(xué)生宿舍床鋪應(yīng)避開電源插座,遠(yuǎn)離吊燈。嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍私自接線安裝各類電器,嚴(yán)禁使用電褥子、電爐子等大功率電器,嚴(yán)禁將煤油燈、蠟燭、煤氣罐等易燃易爆物品帶入宿舍。
第二十四條 學(xué)校不得允許在校內(nèi)制作、存放、銷售煙花爆竹,嚴(yán)禁組織學(xué)生參加此類活動(dòng)。嚴(yán)禁在校(園)內(nèi)焚燒紙張、垃圾。
第二十五條 學(xué)校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)遵守《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》等法規(guī),按公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆、放射、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品的管理。學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品使用人員應(yīng)經(jīng)過安全培訓(xùn),熟知危險(xiǎn)化學(xué)品的特性和安全防范、救治措施,并嚴(yán)格按照要求開展實(shí)驗(yàn)。除教學(xué)正常使用的少量化學(xué)試劑外,各種危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)存放在危險(xiǎn)品庫(kù)或?qū)S梦kU(xiǎn)品櫥柜內(nèi),實(shí)行雙人雙鎖管理。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的領(lǐng)用、消耗,學(xué)校應(yīng)隨時(shí)登記。
第五章 校外活動(dòng)安全
第二十六條 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校外大型集體活動(dòng)的管理。學(xué)校組織學(xué)生參加的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、公益活動(dòng)等各種大型活動(dòng)應(yīng)以安全、就近為原則,提前排查不安全因素,提出預(yù)防措施和逃生應(yīng)急方案。
第二十七條 實(shí)行學(xué)校大型活動(dòng)批準(zhǔn)制度。學(xué)校組織學(xué)生到外地或較遠(yuǎn)地方旅游、參加社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)公益勞動(dòng)等大型校外集體活動(dòng),應(yīng)經(jīng)主管教育行政部門同意。學(xué)校組織學(xué)生參加集會(huì)、結(jié)社活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī),報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。學(xué)校在教育計(jì)劃內(nèi)安排的學(xué)生外出活動(dòng),應(yīng)經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)。
學(xué)校在外出前應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,并配備學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和足夠的教師帶隊(duì),必要時(shí)應(yīng)辦理相關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)。對(duì)不安全或安全措施不落實(shí)的地方,嚴(yán)禁組織學(xué)生前往。
第二十八條 學(xué)校組織學(xué)生參加實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、勤工儉學(xué)等活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持無毒、無害和力所能及、確保人身安全的原則,健全安全操作規(guī)程,有針對(duì)性地進(jìn)行勞動(dòng)安全教育、組織紀(jì)律教育,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。
深入貫徹落實(shí)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和國(guó)家、省、州、縣安全生產(chǎn)工作要求,進(jìn)一步加強(qiáng)紅線意識(shí)和底線思維,切實(shí)做好學(xué)校安全和周邊環(huán)境治理工作,防止學(xué)校安全事故發(fā)生,確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本實(shí)施意見。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步提升學(xué)校安全工作管理水平,優(yōu)化校園及周邊環(huán)境,做到學(xué)校飲食、飲水、食物中毒事故為零;交通安全事故為零;溺水死亡事故為零;學(xué)校重大消防安全責(zé)任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡案件為零;因傳染疾病導(dǎo)致校園混亂、傷殘死亡事故為零;學(xué)校因教育管理不當(dāng)造成學(xué)生人身傷害事故為零;師生涉黃涉賭涉毒行為為零;學(xué)校因集體活動(dòng)組織不力、公共場(chǎng)所管理不當(dāng)、化學(xué)危險(xiǎn)品保管不當(dāng)造成人身傷害事故為零;其他安全責(zé)任事故為零。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)
成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管負(fù)責(zé)人任常務(wù)副組長(zhǎng),其他局班子成員任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人任成員的學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局應(yīng)急管理股,應(yīng)急管理股股長(zhǎng)兼任辦公室主任。各學(xué)校、幼兒園相應(yīng)成立安全工作組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),明確分管負(fù)責(zé)人和專抓人員。
(二)落實(shí)安全工作責(zé)任
局長(zhǎng)是全縣中小學(xué)安全工作的第一責(zé)任人,對(duì)中小學(xué)安全工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人是全縣中小學(xué)安全工作的主要責(zé)任人,各股室站所及分管負(fù)責(zé)人對(duì)股室站所相關(guān)的安全工作負(fù)直接責(zé)任。校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是學(xué)校安全工作的主要責(zé)任人,班主任、科任老師和各崗位工作人員是學(xué)校安全工作的直接責(zé)任人。學(xué)校安全工作根據(jù)教育部發(fā)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》要求,做到崗位明確、職責(zé)明確、責(zé)任明確,并層層簽訂安全工作責(zé)任書,一級(jí)抓一級(jí),做到橫向到邊,縱向到底,建立健全校園安全工作責(zé)任體系。
(三)召開安全工作會(huì)議
學(xué)校成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開1次安全工作會(huì)議,討論分析并解決安全工作中出現(xiàn)的新情況新問題,確定階段安全工作重點(diǎn),督促落實(shí)安全隱患整改。學(xué)校每月至少組織召開1次全體教職工安全工作會(huì)議,學(xué)習(xí)討論布置安全工作。學(xué)校每周工作要安排體現(xiàn)安全工作。班級(jí)每天利用晨夕會(huì)、課堂等至少對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次安全教育。
(四)強(qiáng)化管理,健全制度,狠抓落實(shí)。
1.學(xué)校安全工作常規(guī)管理制度。學(xué)校應(yīng)對(duì)教育教學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)提出安全要求,并對(duì)校內(nèi)安全防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)管理,預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的隱患。
2.學(xué)校安全巡查和安全隱患排查整改制度。對(duì)重點(diǎn)部位要建立每日巡查制度,巡查內(nèi)容要建檔登記,發(fā)現(xiàn)隱患立即采取措施。安全檢查工作要做到有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。安全隱患排查要認(rèn)真填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人要在記錄上簽名,并建立檔案。隱患排查每月不少于1次,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能及時(shí)改正的及時(shí)改正,一時(shí)難以改正的,應(yīng)書面報(bào)告有關(guān)部門,在安全隱患未消除之前,隱患單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,加大防范力度,確保不出事故。對(duì)不能保證安全的,應(yīng)立即停止使用。鼓勵(lì)師生對(duì)身邊的安全隱患進(jìn)行舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),要對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。主管部門定期對(duì)重大安全隱患進(jìn)行公示,同時(shí)實(shí)行掛賬督辦。
安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括:⑴各種安全防范措施、制度的落實(shí)情況,安全隱患的整改情況。⑵安全設(shè)施、器材是否完好、有效,安全疏散通道、出口是否暢通。⑶值班室、消防控制室設(shè)施運(yùn)行、記錄情況。⑷體育教學(xué)設(shè)施、試驗(yàn)設(shè)施、學(xué)校建筑、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、供水用電設(shè)備、食品衛(wèi)生、重大危險(xiǎn)源等安全情況。⑸安全責(zé)任人、主管人、安全員的工作情況。⑹其他需要檢查的內(nèi)容。
3.學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案制度。學(xué)校必須制定安全應(yīng)急預(yù)案,包括教學(xué)樓緊急事故疏散預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、學(xué)生大型集體活動(dòng)安全預(yù)案、宿舍安全應(yīng)急預(yù)案、教學(xué)和試驗(yàn)活動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、禮堂及圖書館等建筑物倒塌應(yīng)急預(yù)案、地震和汛期等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等,一旦發(fā)生事故能夠有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置,把損失降到最低。
應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括:⑴組織機(jī)構(gòu):包括指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng),行動(dòng)組、通訊聯(lián)系組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;⑵報(bào)警和接警處理程序;⑶應(yīng)急疏散的組織程序和措施;⑷通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施;⑸學(xué)校建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)急疏散圖、重點(diǎn)部位分布圖、各指揮長(zhǎng)及小組長(zhǎng)和成員通訊聯(lián)系表等附件。
學(xué)校根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際情況,定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行必要的實(shí)戰(zhàn)演練,并結(jié)合單位實(shí)際,不斷完善預(yù)案。
4.學(xué)校安全信息反饋制度。每月23日前,各學(xué)校將當(dāng)月開展的安全警示視頻教育情況、安全隱患排查及整治情況(包括:抽查時(shí)間、人員、部位、排查出的問題,整治期限、責(zé)任人、措施、效果及意見建議等)認(rèn)真總結(jié)、填寫月報(bào)表,歸檔并逐級(jí)上報(bào)。
5.堅(jiān)持事故事件及時(shí)上報(bào)制度。凡因各種原因造成人員重傷或者死亡的,學(xué)校必須立即上報(bào)縣教育和體育局,并同時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生部門等報(bào)告。凡因各種原因造成學(xué)生或教職工需要住院觀察及以上嚴(yán)重程度的,凡發(fā)生涉校涉生參與人數(shù)在100人以上的非法集會(huì)、游行、靜坐、罷課、絕食等事件,或參與人數(shù)在50人以上并有打、砸、搶、燒行為的事件,必須立即上報(bào)縣教育和體育局,并同時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府、公安部門報(bào)告。
信息報(bào)送采用書面形式,內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范圍、危害程度、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的應(yīng)急處置措施等,緊急情況可先口頭報(bào)告,再書面報(bào)告。
6.學(xué)校安全檔案管理制度。安全檔案的建立、完善和管理,是安全管理工作的重要組成部分。
安全基本情況應(yīng)包括以下內(nèi)容:⑴年度安全工作計(jì)劃、部署,各種安全文件資料。⑵單位基本概況,重點(diǎn)部位情況。⑶安全責(zé)任人、管理人、安全員崗位職責(zé)。⑷各種安全制度。⑸各種安全設(shè)施、器材情況。⑹其他與安全有關(guān)的情況。
安全管理情況應(yīng)包括以下內(nèi)容:⑴安全設(shè)施、器材定期檢查記錄,維修保養(yǎng)的記錄。⑵安全隱患及其整改情況的記錄。⑶安全檢查、巡查記錄。⑷安全會(huì)議宣傳教育培訓(xùn)記錄。⑸安全情況、事件、事故及處理記錄。⑹獎(jiǎng)懲情況記錄。⑺其他有關(guān)安全管理的情況。
7.學(xué)校安全工作考核與獎(jiǎng)懲制度。學(xué)校應(yīng)將安全工作納入年終考核、評(píng)比內(nèi)容,對(duì)安全工作中成績(jī)突出的部門和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。對(duì)未依法履行安全職責(zé)或違反單位安全制度,造成責(zé)任事故的,依照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.門衛(wèi)值班管理制度。中小學(xué)校要逐步實(shí)行專業(yè)保安負(fù)責(zé)制,暫時(shí)無力聘用專業(yè)保安的要選用60歲以下身強(qiáng)力壯的男同志擔(dān)任門衛(wèi)。學(xué)校保安人員應(yīng)堅(jiān)持晝夜值班巡邏。學(xué)校要加強(qiáng)門衛(wèi)的思想道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),配備必要防范器材,使其能防偷、防盜,并具備一定的防暴、抗暴能力。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班教師值班制度,做到晝夜巡邏、聯(lián)系暢通。特別是在節(jié)假日、重大活動(dòng)時(shí)期學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要輪流值班,對(duì)重大滋擾校園治安的事件,學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告,并積極配合予以制止和處理。
門衛(wèi)對(duì)出入人員要嚴(yán)格詢問和登記,上課期間學(xué)生無正當(dāng)理由不準(zhǔn)出校,攜帶學(xué)校物品出校的必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛?,且?jīng)學(xué)校主管負(fù)責(zé)人同意后方可進(jìn)入,對(duì)不能說明情況的、行跡可疑的人員要嚴(yán)禁入校。
門衛(wèi)對(duì)進(jìn)入學(xué)校的車輛要嚴(yán)格審查登記,一般情況下禁止機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入校園。經(jīng)同意進(jìn)入校園的車輛必須要求其限速限道行駛,在指定的地點(diǎn)停放。
門衛(wèi)要禁止任何人將非教學(xué)所需的易燃易爆物品、有毒物品、動(dòng)物、管制刀具和其他可能危及學(xué)校安全的物品帶入校園。如有發(fā)現(xiàn),安全主管部門必須予以收繳。
學(xué)校下課或放學(xué)時(shí)應(yīng)安排教師在樓梯口、校門口進(jìn)行安全疏導(dǎo),避免因過于擁擠引發(fā)事故。有條件的學(xué)校應(yīng)與公安交通部門協(xié)作,在臨近街道與公路的學(xué)校門口,設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,建立“綠色通道”。
9.學(xué)生宿舍安全管理制度。學(xué)生宿舍是人員密集場(chǎng)所,屬于重點(diǎn)要害部位,各寄宿制中小學(xué)校要建立嚴(yán)格的宿舍管理制度。學(xué)校不準(zhǔn)將危房用作學(xué)生宿舍,不準(zhǔn)隨意改造宿舍建筑功能,堵塞、鎖死門窗。學(xué)生宿舍必須要由專人負(fù)責(zé),必須設(shè)值班室,24小時(shí)有人值班,值班人員要嚴(yán)格執(zhí)行出入登記制度。各宿舍要設(shè)立安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督宿舍的安全情況。學(xué)生宿舍要符合消防要求,配齊消防器材,保持通道暢通。
宿舍內(nèi)不準(zhǔn)私接電線及使用電器、燃油爐、煤氣罐、蠟燭等明火,不準(zhǔn)帶入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險(xiǎn)物品。對(duì)于違規(guī)使用、存放的上述物品,由宿舍管理部門會(huì)同保衛(wèi)部門,予以代管、沒收或上繳公安部門。學(xué)生宿舍一律不得留宿他人、不得飼養(yǎng)動(dòng)物,不準(zhǔn)將學(xué)生與社會(huì)閑雜人員混居,尤其對(duì)女生宿舍要嚴(yán)格管理。男、女宿舍不準(zhǔn)留宿異性。教師不得將異性學(xué)生單獨(dú)留在宿舍進(jìn)行談話、輔導(dǎo)或幫助料理其他事務(wù)。
寄宿制學(xué)校堅(jiān)決取締煤爐取暖,防止發(fā)生煤氣中毒事故;非寄宿制學(xué)校,嚴(yán)禁招收住校生。
嚴(yán)禁學(xué)校租用或變相租用當(dāng)?shù)孛穹孔鳛閷W(xué)生宿舍。如有租用當(dāng)?shù)孛穹孔∷薜膶W(xué)生,學(xué)校要加強(qiáng)管理和監(jiān)督,保證不出現(xiàn)安全事故。
學(xué)生宿舍每間要嚴(yán)格控制人數(shù)。因條件限制,對(duì)宿舍超員不能及時(shí)整改的學(xué)校,要嚴(yán)防死守,加強(qiáng)管理,制定并落實(shí)各種預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案,確保不發(fā)生安全事故。
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住校教職工宿舍特別是女教職工宿舍的安全管理。
10.消防安全管理制度。學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行消防相關(guān)規(guī)定,建立健全各種消防安全管理工作制度,規(guī)范學(xué)校消防安全管理工作。
學(xué)校應(yīng)按規(guī)定在教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、食堂、鍋爐房、學(xué)生宿舍等人員密集的防火重點(diǎn)場(chǎng)所配齊配足消防器材,保證滅火器械規(guī)格正確、功能有效,并確定專人負(fù)責(zé),定期檢修,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有關(guān)管理人員必須熟悉使用滅火器等消防設(shè)施。學(xué)校應(yīng)在師生密集場(chǎng)所設(shè)置人員疏散指示標(biāo)志,保持安全疏散通道暢通。集中在樓房教學(xué)或開展夜間活動(dòng)(包括上晚自習(xí)等)的中小學(xué)校,要有完好的照明設(shè)施和停電應(yīng)急措施,要合理安排學(xué)生疏散順序和時(shí)間并教育學(xué)生有秩序疏散,學(xué)生下課疏散時(shí)要有老師值守,確保緊急情況下師生能安全撤離和疏散,防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)電源、電器、電網(wǎng)等用電設(shè)備的檢查,防止因漏電或線路老化等隱患引發(fā)事故。
11.食品衛(wèi)生安全管理和疾病防控制度。學(xué)校要根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī),制定食品衛(wèi)生安全管理制度。
學(xué)校要制定學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃并定期組織培訓(xùn),從業(yè)人員必須持有效的健康證,并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門培訓(xùn)合格。對(duì)從業(yè)人員實(shí)行全方位管理,對(duì)有不良行為及思想傾向、精神異常現(xiàn)象的,要立即調(diào)離工作崗位。
學(xué)生食堂要嚴(yán)格食品物資采購(gòu)、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、烹飪配餐、餐具衛(wèi)生、保鮮留樣、人員隔離等制度的落實(shí)。
學(xué)校要積極配合食品衛(wèi)生監(jiān)督部門和教體局定期、不定期對(duì)學(xué)校炊事人員身體狀況和食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處理。
學(xué)校的食品、飲用水及提供給學(xué)生的教學(xué)用具必須符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按衛(wèi)生部門要求做好疾病防控工作,按國(guó)家統(tǒng)一要求,組織學(xué)生使用預(yù)防藥品。
發(fā)生食物中毒事故,學(xué)校要及時(shí)上報(bào)并采取有效控制措施、組織搶救工作竭力遏制食物中毒事態(tài)擴(kuò)大;同時(shí)要積極配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行食物中毒調(diào)查并保留現(xiàn)場(chǎng)。
學(xué)校應(yīng)逐步實(shí)施對(duì)新生體檢、定期體檢制度,并建立學(xué)生健康檔案,掌握學(xué)生身體情況。
12.交通安全管理制度。加強(qiáng)師生用車、校車管理,司機(jī)、車輛必須證照規(guī)范、齊全。接送師生的校車必須由專人負(fù)責(zé),并經(jīng)常進(jìn)行安全檢查;任何學(xué)校和幼兒園不得使用超期報(bào)廢和有安全隱患的車輛接送學(xué)生。組織學(xué)生外出考試、比賽、匯演、勤工儉學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、參觀、旅游等乘坐的車輛必須經(jīng)交通管理部門檢查、許可,并按規(guī)定運(yùn)行。駕駛?cè)藛T必須證照齊全,經(jīng)驗(yàn)豐富。學(xué)校要在外出前采取多種有效形式對(duì)師生進(jìn)行交通安全教育、組織紀(jì)律教育、勞動(dòng)安全教育等,并配備學(xué)校負(fù)責(zé)人和足夠的教師帶隊(duì),必要時(shí)應(yīng)辦理相關(guān)保險(xiǎn)手續(xù),保證外出活動(dòng)安全順利。嚴(yán)禁學(xué)校租用農(nóng)用車、拖拉機(jī)等不符合規(guī)定的交通工具組織師生外出活動(dòng)。嚴(yán)禁組織師生前往不安全或安全措施不落實(shí)的地方。
13.大型活動(dòng)安全管理制度。學(xué)校組織郊游、社會(huì)實(shí)踐、藝體節(jié)、考試等大型校內(nèi)外集體活動(dòng),必須事先將活動(dòng)方案、安全預(yù)案報(bào)上級(jí)審批。學(xué)校在教育計(jì)劃內(nèi)安排的年級(jí)、班級(jí)外出活動(dòng)須報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)。未經(jīng)審批的集體外出活動(dòng)一律不得組織。主辦單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)安全工作,事前對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,對(duì)活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施進(jìn)行全面的安全檢查并制定應(yīng)急疏散預(yù)案,活動(dòng)期間要有足夠的安全保衛(wèi)人員維護(hù)秩序,防止事故發(fā)生。舉辦較大型的群眾性活動(dòng),要得到公安部門的支持。
學(xué)校不得組織學(xué)生參加商業(yè)性慶典、演出等其他活動(dòng),嚴(yán)禁組織學(xué)生參加超越其年齡、行為能力和自我保護(hù)能力范圍以外的各類活動(dòng),如撲救各類火災(zāi)、防汛、防洪等。
14.重點(diǎn)部位安全管理制度。校內(nèi)各安全重點(diǎn)部位(門衛(wèi)、教室、食堂、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、儀器室、財(cái)務(wù)室、微機(jī)室、多媒體教室、配電室、鍋爐房、圖書館、閱覽室、體育館、禮堂、小賣部等),應(yīng)結(jié)合本單位情況,單獨(dú)制定巡查、檢查、消防等安全管理制度,明確安全責(zé)任人、安全管理人、崗位安全員,并報(bào)安全保衛(wèi)部門備案。重點(diǎn)部位是安全管理的重中之重,在落實(shí)常規(guī)化管理制度和措施的同時(shí)必須要做到:每日巡查、每月檢查、安全設(shè)施和器材必須在位完好、檔案詳細(xì)、有細(xì)致可操作的應(yīng)急預(yù)案。對(duì)要害部門和重點(diǎn)部位,學(xué)校要落實(shí)人防、物防和技防措施,有條件的學(xué)校應(yīng)配備技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠的監(jiān)控設(shè)備,防止因管理不善發(fā)生失火、失竊、中毒等事故。
15.易燃易爆劇毒等危險(xiǎn)物品管理制度。除教學(xué)、生活、工作所需外,校區(qū)不準(zhǔn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品。
教學(xué)用危險(xiǎn)品要有專用倉(cāng)庫(kù)或櫥柜儲(chǔ)存,實(shí)行雙人雙鎖管理,并配備相應(yīng)的消防等安全器材,制定防范措施落實(shí)專人負(fù)責(zé),完備出入庫(kù)手續(xù)。
學(xué)校不準(zhǔn)將房屋、場(chǎng)地出租給他人從事影響教學(xué)秩序及師生安全的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),尤其不準(zhǔn)出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)儲(chǔ)存及經(jīng)營(yíng)。
16.教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施、器材及體育運(yùn)動(dòng)安全管理制度。學(xué)校要對(duì)教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、體育教學(xué)設(shè)施器材、教學(xué)實(shí)驗(yàn)用器材及教學(xué)場(chǎng)地和公共場(chǎng)地的桌椅、門窗、護(hù)欄、宣傳櫥窗、照明設(shè)施等進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,尤其是汛期要對(duì)教室、宿舍及其他建筑進(jìn)行日巡視、周檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情,果斷采取應(yīng)急措施,立即報(bào)告主管教育行政部門或當(dāng)?shù)卣?,?yán)防發(fā)生事故。凡未經(jīng)質(zhì)檢部門驗(yàn)收合格的新校園舍一律不得使用。
體育器械、設(shè)備要牢固安全,危險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和器械要有警示標(biāo)志、要有防護(hù)設(shè)施。體育運(yùn)動(dòng)教學(xué)、比賽必須向?qū)W生進(jìn)行運(yùn)動(dòng)安全常識(shí)教育并加強(qiáng)安全保護(hù),嚴(yán)防發(fā)生校園意外傷害事故。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生健康檔案,掌握有特異體質(zhì)、心理疾患或其他異常情況的學(xué)生,對(duì)不適宜參加體育競(jìng)賽、軍訓(xùn)以及其他劇烈運(yùn)動(dòng)的學(xué)生,應(yīng)告知并予以勸阻;有特異體質(zhì)或疾病的學(xué)生,視其身體狀況可拒絕參加體育運(yùn)動(dòng)。對(duì)這些學(xué)生的情況要及時(shí)與其監(jiān)護(hù)人溝通,并注意特別關(guān)照以防發(fā)生意外,需要休學(xué)的應(yīng)予以休學(xué)。對(duì)于殘疾、體弱學(xué)生,學(xué)校應(yīng)予以關(guān)照,根據(jù)女學(xué)生生理特點(diǎn),在體力活動(dòng)、室外活動(dòng)時(shí),視具體情況應(yīng)予以關(guān)照,以防發(fā)生意外。
17.校園周邊治安環(huán)境綜合治理工作制度。學(xué)校要積極主動(dòng)配合各有關(guān)綜合治理部門搞好學(xué)校周邊治安綜合治理工作,維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序。
教體局和學(xué)校要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,凝聚各職能部門的力量,共同搞好學(xué)校及周邊治安秩序的維護(hù)和整治工作:⑴清理校園周邊非法商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)所有網(wǎng)吧和經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵穲?chǎng)所;取締校園門前50米內(nèi)的流動(dòng)商販;對(duì)出售非法出版物的音像、書刊店進(jìn)行限期整改或查封;搬遷影響學(xué)生上下學(xué)通行的周邊占道市場(chǎng)。⑵搬遷校園周邊危險(xiǎn)站點(diǎn)。協(xié)調(diào)城管、消防等部門,搬遷學(xué)校周邊不符合防火、防爆間距的加油站、液化氣站及其它存儲(chǔ)、銷售易燃易爆化學(xué)物品的站點(diǎn)。⑶嚴(yán)厲打擊校園及周邊違法犯罪行為。配合公安部門落實(shí)好“八條措施”,加大校園及周邊刑事、治安案件偵破和查處力度,堅(jiān)決鏟除校園周邊的黑惡勢(shì)力。
(五)開展安全宣傳教育
1.學(xué)校安全教育以學(xué)生為主,同時(shí)對(duì)教職員工開展教育。學(xué)校安全教育包括以下內(nèi)容:交通安全教育;消防安全教育;飲食衛(wèi)生安全教育;涉水安全教育;用電用氣安全教育;實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)及社會(huì)實(shí)踐安全教育;校內(nèi)及戶外運(yùn)動(dòng)安全教育;網(wǎng)絡(luò)安全教育;勞動(dòng)及日常生活安全教育;其他方面的安全教育。
2.學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和法律行為能力,確定各年齡段安全教育目標(biāo),形成層次遞進(jìn)教育。
⑴小學(xué)安全教育應(yīng)使學(xué)生初步樹立安全觀念,了解學(xué)校和日常生活中的基本安全知識(shí),熟記常用的報(bào)警、援助電話,具備初步的分辨安全與危險(xiǎn)的能力,掌握緊急狀態(tài)下避險(xiǎn)和自救的簡(jiǎn)便方法。加強(qiáng)交通法規(guī)教育,提倡步行上學(xué),禁止未滿12周歲的學(xué)生騎車上學(xué)。
⑵初中安全教育應(yīng)使學(xué)生樹立安全觀念,自覺遵守安全法規(guī),保護(hù)公共安全設(shè)施;熟悉學(xué)校、家庭、社會(huì)中須知的安全知識(shí),掌握事故發(fā)生后請(qǐng)求救助的基本途徑,具備一定的危險(xiǎn)判斷能力和防范事故的能力。
⑶高中及以上安全教育應(yīng)使學(xué)生樹立法制觀念和社會(huì)公德意識(shí),自覺維護(hù)公共安全,懂得運(yùn)用法律法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益;掌握緊急狀態(tài)下自救自護(hù)的基本方法,具備一定的抵御暴力侵害能力。
3.學(xué)校應(yīng)按照教育部要求,根據(jù)安全工作實(shí)際全面推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)課堂,落實(shí)計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資。
4.學(xué)校應(yīng)根據(jù)地域、環(huán)境、季節(jié)特點(diǎn),利用活動(dòng)類課程時(shí)間,每月定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中安全教育,并將安全教育滲透到教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、日常生活及各類大型活動(dòng)中。
5.學(xué)校必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和布局狀況,制定各種安全應(yīng)急預(yù)案,并在當(dāng)?shù)卣⒐?、消防、防震救?zāi)等部門的指導(dǎo)下,每月至少組織師生進(jìn)行至少1次應(yīng)急逃生、自救、互救演習(xí),提高師生安全防范能力。事故發(fā)生時(shí),根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施,保護(hù)師生的人身安全,防止盲目處理而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大,認(rèn)真做好善后處理工作,確保學(xué)校穩(wěn)定。
6.學(xué)校應(yīng)抓住放假前、開學(xué)初、夏季來臨、全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、安全生產(chǎn)月、消防日、消防安全月等安全教育重要時(shí)段,充分利用校報(bào)、板報(bào)、櫥窗、校園網(wǎng)、主題校會(huì)班會(huì)、講座等各種宣傳陣地,有針對(duì)性地開展防盜、防搶、防騙、防火、防病、防溺水、防洪、防欺凌、防害等安全教育,并傳授發(fā)生意外事故的自救、自護(hù)知識(shí)和基本技能。
7.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育,建立起學(xué)生心理健康檔案,完善學(xué)生心理健康狀況評(píng)定體系,幫助師生解決心理問題;學(xué)校應(yīng)充分利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校和家訪等形式,加強(qiáng)家校聯(lián)系,取得家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生安全教育和監(jiān)督的密切配合,并共同關(guān)注學(xué)生心理健康教育和心理障礙疏導(dǎo)工作,幫助學(xué)生克服心理壓力,防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生的他傷、自傷、自殘事故。
8.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師生法制與道德教育,開展預(yù)防未成年人犯罪工作。學(xué)校應(yīng)與派出所、交警隊(duì)等職能部門密切配合,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育,并以團(tuán)隊(duì)和少先隊(duì)活動(dòng)、班會(huì)、課堂等多種形式,教育學(xué)生遵紀(jì)守法,珍惜生命,尊重他人,培養(yǎng)愛心,互諒互讓,互敬互愛,遇事不沖動(dòng),爭(zhēng)做遵紀(jì)守法的好學(xué)生;學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用,保證每學(xué)期到校至少作兩次有針對(duì)性的法制報(bào)告。
9.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理教育,開展“綠色通道”建設(shè),糾正師生不良的上網(wǎng)習(xí)慣,強(qiáng)化教育和嚴(yán)密監(jiān)控有“網(wǎng)癮”的學(xué)生,培養(yǎng)健全人格。
10.學(xué)校應(yīng)在每學(xué)期開學(xué)初組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí),觀看安全教育片,對(duì)典型事例進(jìn)行具體分析,從實(shí)際工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí),提高師德水平和道德修養(yǎng),做到“警鐘長(zhǎng)鳴”,常抓不懈,防患于未然。
11.實(shí)行安全工作預(yù)警。在暑假、寒假、國(guó)慶節(jié)、勞動(dòng)節(jié)等重大節(jié)假日放假前,汛期、常見病多發(fā)季節(jié)或傳染病暴發(fā)期間安排對(duì)學(xué)生的安全教育,安全預(yù)警,增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)。
(六)實(shí)行安全工作考核
1.學(xué)校安全工作列入學(xué)校年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,由局組織相關(guān)人員對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行考核。
2.學(xué)校安全工作按《縣中小學(xué)安全工作管理評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行單獨(dú)考核。
(七)實(shí)行安全工作獎(jiǎng)罰
一、全市村居社區(qū)安全管理工作現(xiàn)狀
1、村居社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)已初步形成。全市牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,堅(jiān)持關(guān)口前移,重心下移,超前預(yù)防,自年啟動(dòng)村居社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在各村居社區(qū)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),組建安全管理隊(duì)伍,明確專兼職安全監(jiān)管員,把安全監(jiān)管領(lǐng)域覆蓋到村居社區(qū),初步構(gòu)建起了村居社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò),為推動(dòng)全市村居社區(qū)安全管理工作奠定了基礎(chǔ)。
2、存在的問題仍然比較突出。從運(yùn)行情況看,存在的問題主要表現(xiàn)在:一是村居社區(qū)安全管理工作不夠深入,“非法”行為時(shí)有發(fā)生。隨著全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn),人口向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)加快聚集,給安全管理帶來新的更大的挑戰(zhàn)和任務(wù);特別是當(dāng)前,從全國(guó)各地發(fā)生的較大以上事故看,非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè),非法儲(chǔ)存煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品是事故發(fā)生的重要原因,且非法違法行為大多發(fā)生在村居社區(qū),上述“非法”行為在我市也時(shí)有發(fā)生,且呈現(xiàn)出隱蔽性、頑固性趨勢(shì);同時(shí),群眾安全意識(shí)差、排查不到位、舉報(bào)不及時(shí)等問題亟需解決,加強(qiáng)宣傳教育、巡查排查的工作任務(wù)也十分繁重。二是村居社區(qū)安全管理工作開展不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠,工作不到位,致使村居社區(qū)安全管理漏洞較大,問題較多。三是村居社區(qū)安全管理不規(guī)范。部分村居社區(qū)對(duì)安全管理工作認(rèn)識(shí)不高,安全管理規(guī)章制度不健全,工作落實(shí)差,達(dá)不到“六有”標(biāo)準(zhǔn)要求。四是村居社區(qū)安全管理人員配備不足,安全技能不能完全適應(yīng)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作要求。村居社區(qū)安全教育涉及消防安全、電氣安全、公共場(chǎng)所安全、居家安全、交通安全等各個(gè)方面,巡查排查工作需經(jīng)?;?、持久化,亟需解決人力不足和管理不到位的問題。
二、全市村居社區(qū)安全管理工作的總體要求
3、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立安全發(fā)展理念,以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn),緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,積極預(yù)防,齊抓共管,強(qiáng)化安全宣傳教育,推進(jìn)安全綜合治理,做到教育與巡查并舉、規(guī)范與提高并重,全面推進(jìn)村居社區(qū)安全管理工作,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市和現(xiàn)代化大城市奠定良好的安全基礎(chǔ)。
4、主要任務(wù)。按照有機(jī)構(gòu)、有人員、有待遇、有裝備、有制度、有工作日志的“六有”標(biāo)準(zhǔn),各村居社區(qū)要成立安全管理辦公室,充分發(fā)揮巡查排查、宣傳教育、信息上報(bào)三大職能,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以宣傳教育、經(jīng)常性工作和超前預(yù)防為主要內(nèi)容的“三為主”目標(biāo)。規(guī)范完善工作機(jī)制,加強(qiáng)村居社區(qū)安全文化建設(shè),形成全民參與抓安全的濃厚氛圍,推動(dòng)村居社區(qū)安全管理工作常態(tài)化。
5、工作目標(biāo)。按照“示范帶動(dòng)、全面展開、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分批實(shí)施、積極推進(jìn)”的工作原則,年90%的村居社區(qū)達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn),年所有村居社區(qū)達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn),夯實(shí)安全基礎(chǔ),提升安全水平。
三、突出村居社區(qū)安全管理重點(diǎn)
6、加強(qiáng)安全巡查排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,指導(dǎo)、督促各村居社區(qū)突出重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位,強(qiáng)化安全管理。要按照各級(jí)關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求,開展經(jīng)常性巡查排查,重點(diǎn)排查轄區(qū)內(nèi)存在的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全狀況以及存在的各類隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,要在及時(shí)制止、確保安全的同時(shí),第一時(shí)間上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所或市安監(jiān)局;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所接到報(bào)告后要立即趕到現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)消除存在的危險(xiǎn)和隱患,情況嚴(yán)重的要立即上報(bào)市安監(jiān)局,市安監(jiān)局接到報(bào)告后要迅速組織有關(guān)部門人員到現(xiàn)場(chǎng)共同處置。
7、加強(qiáng)消防安全管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)住戶以及“九小場(chǎng)所”、“三合一”建筑的安全管理,落實(shí)消防安全責(zé)任,積極開展排查摸底,建立安全管理檔案。要定期對(duì)“九小場(chǎng)所”、“三合一”建筑的用電線路、消防通道、疏散通道、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器配備等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)防范和整改措施。要采取多種方式加強(qiáng)消防安全宣傳教育,提高群眾的安全防范意識(shí)。
8、加強(qiáng)危險(xiǎn)物品安全管理。重點(diǎn)加強(qiáng)本轄區(qū)液化氣、成品油、農(nóng)藥、炸藥、雷管等危險(xiǎn)物品的安全管理,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品行為。加強(qiáng)對(duì)液化氣、成品油、農(nóng)藥等危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、銷售和使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的單位和個(gè)人,要及時(shí)采取有效措施,并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門。
9、加強(qiáng)煙花爆竹安全管理。要全面加強(qiáng)煙花爆竹安全管理,加大巡查排查力度,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、燃放等行為。要做好兒童等重點(diǎn)人群的煙花爆竹燃放知識(shí)的安全教育,嚴(yán)禁在易燃、易爆場(chǎng)所及周邊燃放煙花爆竹;要嚴(yán)禁燃放孔明燈、禮花彈等非法煙花爆竹。集中燃放煙花爆竹的,要制定燃放安全方案和應(yīng)急預(yù)案,并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保公眾安全。
10、加強(qiáng)交通安全管理。要認(rèn)真排查整治本轄區(qū)危險(xiǎn)路段,危險(xiǎn)橋梁,配合公安、交通等部門加強(qiáng)交通安全管理。在學(xué)校幼兒園附近、危橋、人員密集的路段要設(shè)置警示標(biāo)志和必要的減速設(shè)施,確保村居內(nèi)交通安全。
11、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械和車輛安全管理。要配合農(nóng)機(jī)部門,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用車輛的年檢、駕駛?cè)藛T資格年審和安全管理等工作,杜絕無牌無證、脫檢脫審、無作業(yè)證和持假作業(yè)證作業(yè)等嚴(yán)重違章行為。對(duì)農(nóng)用車輛無證上路、農(nóng)用車輛違規(guī)載客等行為,要堅(jiān)決制止并做好說服教育工作,教育村(居)民不乘坐農(nóng)用車。
12、加強(qiáng)農(nóng)村集市安全管理。對(duì)本轄區(qū)各類商品交易市場(chǎng)、夜市、燈會(huì)、慶典、廟會(huì)、集會(huì)等活動(dòng),要督促履行相關(guān)審批手續(xù),制定安全方案和應(yīng)急措施,活動(dòng)選址與公路、易燃易爆場(chǎng)所保持安全距離,要加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和銷售攤點(diǎn)、進(jìn)場(chǎng)人員的現(xiàn)場(chǎng)管理,確保安全。
13、加強(qiáng)房屋安全管理。加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)各類危房的巡查排查和農(nóng)村拆建房的安全管理。農(nóng)村拆建房施工隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,拆建房施工場(chǎng)所要有安全防護(hù)措施。配合公安部門加強(qiáng)對(duì)房屋出租的登記管理,嚴(yán)禁將房屋出租用于非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等行為。要時(shí)刻加強(qiáng)外來人員的管理,教育村(居)民及時(shí)將外來人員情況報(bào)村居社區(qū),切實(shí)做到對(duì)外來人員可控在控。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
14、加強(qiáng)用電安全管理。要指導(dǎo)群眾加強(qiáng)家用電器的安全檢查,及時(shí)消除用電隱患。加強(qiáng)供電設(shè)施的安全管理,配電室、高壓線等危險(xiǎn)部位要設(shè)置防護(hù)護(hù)欄和警示標(biāo)志。教育群眾嚴(yán)禁私拉亂扯電線,嚴(yán)禁為非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存行為提供電力供應(yīng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)新設(shè)置動(dòng)力電源的要到現(xiàn)場(chǎng)查看,是否有合法證照,并建立詳細(xì)檔案,納入管理。
15、加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)幼兒園安全管理。定期組織人員排查治理學(xué)校、幼兒園危房,督促學(xué)校加強(qiáng)小學(xué)生的交通、防火等安全知識(shí)教育,提高安全意識(shí)和自我防范能力。配合有關(guān)部門單位加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的安全管理,嚴(yán)禁使用報(bào)廢車輛、不合格車輛接送學(xué)生。
16、加強(qiáng)礦山開采安全管理。要加強(qiáng)對(duì)各類開采行為的安全管理,加大對(duì)非法開采石料、長(zhǎng)石、露頭煤以及非法使用民用爆炸物品等行為的區(qū)域排查,發(fā)現(xiàn)線索要第一時(shí)間上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
17、加強(qiáng)煤礦塌陷區(qū)和農(nóng)田機(jī)井安全管理。加強(qiáng)對(duì)煤礦塌陷區(qū)、塌陷區(qū)積水坑(塘)的安全管理,設(shè)置安全警示標(biāo)志。加強(qiáng)河道、水庫(kù)的隱患排查治理,確保汛期安全。對(duì)農(nóng)田機(jī)井要逐一排查登記,明確專人負(fù)責(zé),并采取設(shè)置警示標(biāo)志或安裝防護(hù)蓋等安全防范措施。
18、加強(qiáng)各種自然災(zāi)害防范工作。要有針對(duì)性地組織自然災(zāi)害隱患區(qū)、隱患點(diǎn)的巡查排查,分析自然災(zāi)害可能造成的危害,制定并落實(shí)好防范措施。加強(qiáng)對(duì)群眾防范自然災(zāi)害的教育,提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
19、加強(qiáng)安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高各村居社區(qū)安全監(jiān)管員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。要督促各村居社區(qū)切實(shí)加強(qiáng)安全宣傳教育,制定詳實(shí)的村(居)民安全宣傳教育計(jì)劃并落到實(shí)處,增強(qiáng)群眾的安全意識(shí)。要把“安全生產(chǎn)月”等安全宣傳活動(dòng)向村居社區(qū)延伸,充分利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、“安全宣傳一條街”、發(fā)放安全明白紙等方式,推進(jìn)安全知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”活動(dòng),調(diào)動(dòng)村居社區(qū)內(nèi)人人參與安全管理,實(shí)現(xiàn)村居社區(qū)安全目標(biāo)。
20、加強(qiáng)應(yīng)急管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要指導(dǎo)各村居社區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急管理,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案,并納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急救援體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)村居社區(qū)安全管理與社會(huì)治安、森林防火、醫(yī)療救護(hù)等工作的協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)資源共享;同時(shí),積極組織開展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。
21、推動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照各級(jí)關(guān)于開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作要求,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),督促各村居社區(qū)全面做好交通、工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、涉水安全、學(xué)校、老年人、兒童、家居、體育運(yùn)動(dòng)等方面的安全管理工作,積極創(chuàng)建安全社區(qū),形成村居社區(qū)人人共享安全與健康的局面。
四、進(jìn)一步完善村居社區(qū)安全管理工作機(jī)制
22、健全完善安全管理機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)各村居社區(qū)設(shè)立安全管理委員會(huì)和安全管理辦公室,支部(總支、黨委)書記擔(dān)任村(居、社區(qū))安全管理委員會(huì)主任。各村居社區(qū)要明確2—3名專兼職安全監(jiān)管員,明確安全管理辦公室主任,安全監(jiān)管員應(yīng)具備與農(nóng)村安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力,具有初中以上學(xué)歷,并經(jīng)市安監(jiān)局崗前培訓(xùn)、考核合格,做到持證上崗。要充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用,吸收他們進(jìn)入村居社區(qū)安全監(jiān)管隊(duì)伍。要加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè),各村居社區(qū)安全管理辦公室要有必要的辦公場(chǎng)所,配備配齊辦公設(shè)施和辦公設(shè)備、器材;要保證安全管理人員的經(jīng)濟(jì)待遇和崗位補(bǔ)助發(fā)放及時(shí)、到位。要健全安全管理規(guī)章制度,各村居社區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作制度建設(shè)和檔案資料管理,明確安全管理委員會(huì)、安全管理辦公室和安全監(jiān)管員職責(zé)。要按照一套安全管理制度、一張村居社區(qū)地圖、一張重點(diǎn)區(qū)域部位場(chǎng)所監(jiān)管表、一套安全監(jiān)管臺(tái)賬、一套宣傳教育培訓(xùn)臺(tái)賬和一套巡查排查網(wǎng)格的“六個(gè)一”管理要求,健全完善安全管理工作日志,確保村居社區(qū)安全管理經(jīng)常化、制度化。
23、健全完善工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村居社區(qū)安全管理各項(xiàng)工作,按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)和安全工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織實(shí)施。市政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào),建立聯(lián)席會(huì)議制度,每半年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門單位和村居社區(qū)召開一次聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決問題,研究、分析、部署下一步工作。各村居社區(qū)每月3日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所報(bào)告上月宣傳教育、巡查排查工作情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道匯總后每月5日前上報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。市政府安委會(huì)辦公室每月組織一次全市村居社區(qū)安全管理工作分析會(huì),通報(bào)工作情況,持續(xù)推動(dòng)村居社區(qū)安全管理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。要健全完善安全管理責(zé)任體系,各村居社區(qū)書記為本轄區(qū)安全管理第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)安全管理負(fù)總責(zé)。各村居社區(qū)要把轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部納入安全管理范圍,與村辦企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及“九小場(chǎng)所(小餐館、小商場(chǎng)、小旅館、小網(wǎng)吧、小學(xué)校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工作坊)”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,與房屋拆建戶、居民樓院、駐地單位、房屋出租戶、房屋租賃戶等簽訂安全保證書。與各戶簽定安全承諾書,確保轄區(qū)內(nèi)無非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等行為,及時(shí)檢舉非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,確保村(居)民安全。
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