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一、有關(guān)白色污染的相關(guān)知識
1、白色污染的危害。
白色污染的危害是多方面的,埋入土壤中的塑料制品,對耕作和播種造成了極大困難,影響了農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收,污染地下水,使農(nóng)作物減產(chǎn)甚至不產(chǎn)。如果將塑料燃燒,則會產(chǎn)生大量有害氣體,破壞環(huán)境。將塑料倒入海洋(海洋中塑料的分解需250年),若被海鳥、魚類誤食,會造成這些動物死亡,若是纏住一些艦船的螺旋槳,則會造成海上交通事故。
2、目前國際上較為先進的白色污染治理辦法。
白色污染形成的關(guān)鍵是塑料不易分解,因此,科學家研制了多種自毀可降解塑料,如生物自毀塑料、化學自毀塑料、醫(yī)用自毀塑料等。
制造這些塑料的指導思想是:在塑料中加入某種化學物質(zhì),使塑料能被光照、細菌或其他化學物質(zhì)溶解或消除。這些方法的共同特點是造價昂貴,無法與便宜的不可降解塑料競爭。我們盼望著早日出現(xiàn)可以與不可降解塑料一樣便宜的可降解塑料能夠回收、再生、利用。
二、調(diào)查情況
我們小組在學校隨機挑選50人參加我們的問卷調(diào)查,共收回45份,占90%(調(diào)查問卷附表),結(jié)果如下:問題一:你知道什么是白色污染嗎?
調(diào)查者中,有2/3表示知道白色污染,而有1/3表示不清楚。結(jié)果表明,大部分中學生是知道什么是白色污染的,這與學校教育有很大關(guān)系(高二化學教材對于白色污染有過講解)。但仍有一部分(1/3)的人不清楚,這表明,學校還應加強對學生的教育。問題二:你經(jīng)常購買小食品嗎?
71.1%的人偶爾購買小食品,22.2%的人經(jīng)常購買,只有6.7%的人不買小食品。這是因為,學生族很少有時間在家吃早飯,所以來學校購買食品充饑的人很多,而食品包裝袋絕大部分都是塑料制品(請看以下的調(diào)查),這就為校園白色污染的產(chǎn)生提供了前提條件。
問題三:你如何處理塑料袋?
上圖顯示只有7人(占15.6%)將塑料袋隨地亂扔,而扔進垃圾箱的占80%,但這并不表示大部分塑料袋
進入垃圾箱中,因為據(jù)我們小組成員觀察發(fā)現(xiàn),很多人雖然知道應當把塑料袋扔入垃圾箱內(nèi),卻總是扔到垃圾箱旁,風一吹,塑料袋就滿校園亂飛了。另外值得提出的是,在兩位選擇其他的同學中。一人表示會把塑料袋扔進視線所見的垃圾箱內(nèi)。我們發(fā)現(xiàn)。校園內(nèi)垃圾箱以前并不多,而且大多銹跡斑斑的,沉重、固定的老式垃圾箱十分不方便。不過本學期開始后,學校增加了垃圾箱的數(shù)量,這對于防治校園白色污染是有幫助的。
問題四:請同學對校園白色污染的處理方法提出一些建議。
提供建議如下:
(1)學校應教育同學們增強環(huán)保意識,多宣傳白色污染的危害。
(2)同學們不要隨意扔垃圾,對隨地扔廢棄物的人講講環(huán)保的重要性。
(3)學校統(tǒng)一將垃圾分類、回收,集中處理。
(4)增設(shè)垃圾箱,放在白色污染嚴重的地方(如小賣部門口)。
(5)設(shè)計一個環(huán)保標志,掛在醒目的地方。
(6)盡量減少用塑料袋包裝物品,并杜絕使用一次性發(fā)泡飯盒(現(xiàn)在校食堂使用的一次性飯盒就是國家禁止使用的飯盒,但仍在使用)。
(7)呼吁全社會增強環(huán)保意識。
(8)學校不要焚燒垃圾。
通過本次調(diào)查,我們得出以下結(jié)論:①大部分學生對于白色污染比較了解,但仍有部分人對白色污染的概念不清楚,這需要學校增強環(huán)保方面的教育。②相當一部分人雖然知道什么是白色污染,但依然使用或隨手丟棄白色污染物。由此可見,學校培養(yǎng)學生環(huán)保的觀念十分重要,同時學校也要作出實際行動,如多設(shè)置分類垃圾箱,組織回收有價值的垃圾等。:
(三)學校白色污染現(xiàn)狀調(diào)查
通過上一階段的調(diào)查,我們已經(jīng)調(diào)查清楚了學生對白色污染的了解情況,與同學們初步探討了如何防治校園白色污染。這一階段我們的主要目的是調(diào)查我們學校白色污染的情況,并對處理方法進行可行性探討。
前幾年,老家門口可真是“多災多難”,車上的乘客從車窗往外扔下很多的塑料袋、泡沫餐盒、食品包裝袋,還有許多雜七雜八的垃圾。放眼望去,鐵路沿線真是一片“蒼白”,慘不忍睹。那時候,我們最頭疼的事情就是衛(wèi)生。白色垃圾里的食物殘渣是蒼蠅老鼠的至愛,是細菌繁殖的溫床。老家的居民們最害怕的就是大風天,揚風之處,只見白色的垃圾像風箏一樣,飛得又高又遠,散播到數(shù)里之外。而我家的院落里也是躲不過“空襲”,稍不留神,一個白色的“細菌彈”就憑空降到腦袋上來了。
老家的人們總是在搞衛(wèi)生,但總是搞不好衛(wèi)生,因為那樣的垃圾今天清理了,明天又回來了。而且這種垃圾不知道應該埋到哪里去才好,據(jù)說是好幾十年也不會被分解掉。莊稼地也倒霉了,因為埋藏這種垃圾不能不占地方,占了地方就種不成糧食。
但是這兩年,老家的鐵路邊發(fā)生了驚人的變化,變得可干凈了,一點白色也看不到。因為鐵路治理白色污染的措施得力,方法得當??瓦\列車大都裝有空調(diào),車窗變成了密封的。列車上的餐盒也用了可降解的原材料,而且不會被扔到車窗外面。寒假我坐上火車出行,發(fā)現(xiàn)原來三兩塊錢的盒飯都漲到了十塊錢。價錢高了,吃盒飯的人就少了,白色垃圾也就少了。雖然我不贊成飯價高漲,但是從長遠的污染治理方面考慮,餐盒還是用得越少越好。
關(guān)鍵詞:烤煙地殘膜;危害;治理措施;分析
1 前言
煙葉作為煙草工業(yè)的原料,在明朝后期開始在中國云南種植,目前中國的烤煙主要集中在云南、河南、貴州和山東等地,其產(chǎn)量占世界的80%以上。我縣位于我國貴州省西南部,當?shù)乜緹煯a(chǎn)業(yè)發(fā)達,對烤煙的種植技術(shù)也不斷進行探索,尤其擅長進行地膜覆蓋技術(shù)種植烤煙。地膜覆蓋技術(shù)為烤煙種植業(yè)帶來巨大利益的同時,也帶來了隱患――烤煙地殘膜。殘膜嚴重影響環(huán)境,也破壞了土地的持續(xù)耕種能力,是烤煙種植業(yè)當前面臨的主要難題,本文結(jié)合興仁縣烤煙種植實際情況,通過分析烤煙地殘膜的危害、回收現(xiàn)狀以及治理措施,探究烤煙地殘膜的應對舉措。
2 烤煙地殘膜危害
烤煙地殘膜就是烤煙種植過程中采用的農(nóng)膜在烤煙收割之后殘留在土壤中的破碎條塊。由于農(nóng)膜屬于高分子化合物經(jīng)過人工合成的穩(wěn)定合成品,自然條件并不能夠?qū)ζ溥M行分解和稀釋,在常溫條件下,殘膜需經(jīng)過400年左右才能徹底分解;化學手段可以對殘膜進行分解加速,但是目前并無簡易可行的操作對烤煙地殘膜進行快速和大規(guī)模的分解,因此就造成了種植地的白色污染。殘膜主要分布在土壤表層,大部分存留深度不會超過地表深度十厘米,而這個深度正是烤煙種植的主要土層,所以烤煙地殘膜對下一季度烤煙的種植也有嚴重的副作用??緹煹貧埬さ奈:χ饕幸韵滤狞c:
2.1 降低烤煙質(zhì)量和產(chǎn)量
烤煙地殘膜的主要合成物為聚氯乙烯。首先,聚氯乙烯會損害煙苗的根部,降低煙苗存活率和成長度;其次,烤煙地殘膜隔土壤中的元素進入煙苗根部附近區(qū)域,影響煙苗的營養(yǎng)吸收;最后,烤煙地殘膜束縛煙葉幼苗的根系,阻礙其擴展和成長。
2.2 降低土壤養(yǎng)分含量和通透性
烤煙地殘膜在土壤中存留會產(chǎn)生土壤水分運動速度趨緩、通透性變差、微生物含量降低和營養(yǎng)成分流動性減弱等后果,從不同方面降低了土壤培育優(yōu)良煙苗的能力,也使得土壤逐漸貧瘠,直至不再適合種植煙苗。
2.3 土地耕作困難
烤煙地殘膜在土壤中大量存留,在進行耕種時很容易發(fā)生耕具堵塞、纏繞的現(xiàn)象,干擾了正常的煙葉種植。
2.4 區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化
部分烤煙地殘膜會脫離土壤,隨空氣流動飄散到周圍環(huán)境中,對周圍環(huán)境造成二次污染,在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生白色污染。
3 烤煙地殘膜回收現(xiàn)狀
從意識到烤煙地殘膜危害開始,國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技工作者就對其進行了長時間的探索和研究,也取得了一定的成果,下面就簡單介紹幾種最常用的烤煙地殘膜處理技術(shù)成果。
3.1 播種前地膜回收機
CM22.6型播前地表殘膜回收機就是播種前地膜回收機械的代表作,主要在犁地之后,播種之前進行使用,因其造價低且使用方法簡單,在烤煙種植業(yè)最為常見。目前現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,該機械的殘膜回收率在80%左右,效果比較理想。
3.2 收獲后地膜回收機
與第一種農(nóng)機的不同點在于,收獲后地膜回收機在土地犁地前進行地膜回收,此時的殘膜主要富集在地表,有利于用機械進行回收,回收率比播種前地膜回收機高5%。但是此類機械普遍成本較高,普通種植戶難以承受高昂的價格和維護費用。
3.3 頭水前揭膜直接回收機
烤煙頭水前需進行揭膜,殘膜也是在人工揭膜過程中產(chǎn)生的,因此直接采用機械揭膜,揭開的地膜直接回收,提高了工作效率,也降低了環(huán)境污染,目前為最理想的殘膜回收技術(shù),但是由于農(nóng)業(yè)地膜下滴灌節(jié)水技術(shù)的廣泛應用,導致此技術(shù)的推廣受到了限制。
4 烤煙地殘膜治理措施
烤煙地殘膜的回收治理不應只著眼于土地殘留回收率的提高,應從烤煙種植技術(shù)、地膜生產(chǎn)和使用技術(shù)以及后期控制等各個方面進行探索和研究。
4.1 改善烤煙種植技術(shù)
烤煙地膜覆蓋技術(shù)只是烤煙種植技術(shù)的一種,因此應從技術(shù)方面進行探索,研究可行的技術(shù)手段,減少地膜的使用或徹底摒棄地膜覆蓋技術(shù)。
4.2 改善地膜本身質(zhì)量,降低污染物含量
地膜之所以危害巨大,主要是因其毒性強大和難以分解的特性。因此應從地膜生產(chǎn)技術(shù)層面進行探索,尋找新的穩(wěn)定化合物對地膜進行合成和生產(chǎn),替代原有強度性的聚氯乙烯,并改善生產(chǎn)工藝,使其更容易回收和分解。
4.3 全過程控制烤煙種植
在沒有更好的替代物和替代技術(shù)的現(xiàn)狀下,可以通過全程監(jiān)控地膜殘留,隨時產(chǎn)生殘膜,隨時回收的手段,進行最大程度的地膜回收,屬于勞動強度大,收益低的一種方法,但是在當前地膜污染嚴重的現(xiàn)狀下,也只能采取此類方法進行環(huán)境維護。
5 結(jié)束語
烤煙種植業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的主要分支,對國民經(jīng)濟又重要意義,因此如何解決烤煙種植業(yè)的制約因素是當前農(nóng)業(yè)科技工作者的頭等大事??緹煹貧埬さ慕?jīng)濟和環(huán)境危害巨大,雖然當前已經(jīng)有了有效的手段控制土壤中的殘膜存留率,我們依然需要繼續(xù)深入探索減少烤煙地殘膜的技術(shù)手段,不斷降低烤煙種植業(yè)對環(huán)境的危害,為實現(xiàn)烤煙種植業(yè)的綠色發(fā)展做出應有的貢獻。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染;現(xiàn)狀;對策;陜西安康;漢濱區(qū)
中圖分類號 X592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2015)08-0228-01
農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)村居民生產(chǎn)生活過程造成對水體、土壤、大氣等生態(tài)系統(tǒng)及農(nóng)產(chǎn)品的污染,其具有隨機性強、分散范圍廣、防治難度大等特點。安康市漢濱區(qū)作為南水北調(diào)中線工程核心水源保護區(qū),能否保證一江清水送北京,能否保證南水北調(diào)中線工程長期發(fā)揮預期效能,歸根到底取決于能否解決農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)點源污染,能否保證當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
1 安康市漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
安康市漢濱區(qū)涉及漢江沿岸及其黃洋河、月河等流域13個鎮(zhèn)辦129個行政村,總?cè)丝?73 232人,耕地面積7 847.67 hm2。其中,水田面積1 212.04 hm2,旱地面積6551.83 hm2。糧食種植面積7 592.73 hm2,總產(chǎn)40 981 t;油料種植面積1 820.87 hm2,總產(chǎn)8 629.43 t;蔬菜種植面積2 024.2 hm2,總產(chǎn)56 498 t;茶葉面積2 917.00 hm2,總產(chǎn)433 365 kg;果樹面積2 140.53 hm2,總產(chǎn)4 679 645 kg;生豬養(yǎng)殖量177 510頭,出欄量98 046頭。
1.1 生產(chǎn)投入品情況
安康市漢濱區(qū)年化肥使用總量(折純N、P2O5、K2O用量)3 836.2 t,其中純N用量2 114.4 t,P2O5用量951.6 t,K2O用量623.2 t;農(nóng)藥使用量10 529.5 kg;農(nóng)地膜總用量185 330 kg,其中地膜為45 674 kg,農(nóng)膜為139 656 kg,廢舊農(nóng)膜回收為85 427 g。
1.2 農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量和綜合利用情況
農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量29 370 t;焚燒秸稈總量10 256 t,廢棄秸稈總量6 304 t;秸稈還田面積1 156.33 hm2;秸稈其他利用途徑2 557 t。
1.3 區(qū)域范圍內(nèi)沼氣建設(shè)情況
大型沼氣工程(總?cè)莘e500 m3以上)5個,發(fā)酵池容量3 100 m3,利用率100%,年處理糞污量10萬t;無中型沼氣工程(300~500 m3);養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程(50~300 m3)49個,發(fā)酵池容量5 100 m3,利用率100%,年處理糞污量15萬t;戶用沼氣池4 500口,利用率70%,年處理糞污量20萬t。沼液、沼渣綜合利用良好,總利用率75%。
2 農(nóng)業(yè)面源污染治理對策
2.1 建立健全農(nóng)業(yè)面源污染防治管理制度及機構(gòu)
政府應把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作擺上重要議事日程,制定保護農(nóng)村環(huán)境的長效管理機制,做到有章可循,并核定下設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站機構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費,用法律及行政手段保護和改善農(nóng)村環(huán)境[1-2]。
2.2 科學規(guī)劃,確定控制目標
嚴格控制無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地中農(nóng)用化學品的使用,禁止排放生活污水和養(yǎng)殖污水。促進養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模生產(chǎn),提高養(yǎng)殖場畜禽糞尿處理利用率至80%以上,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和投入結(jié)構(gòu),逐步降低農(nóng)業(yè)化學品的使用量。將畜禽糞便等進行有機肥資源化利用,以沼氣為紐帶進行畜禽糞便的多樣化綜合利用。在科學布局畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,徹底對禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場進行搬遷,發(fā)展現(xiàn)代化的生態(tài)養(yǎng)殖場,提高畜牧業(yè)規(guī)?;潭取T诩S便利用和污染治理中應該提倡“清污分流,糞尿分離”的處理方法,削減污染物的排放總量。
2.3 有效控制農(nóng)業(yè)有害投入品,推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),減輕自身污染
一是優(yōu)先使用農(nóng)業(yè)、物理等有害生物控制技術(shù)。如推廣防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、生物農(nóng)藥,將國家明令禁止使用的高毒高殘留農(nóng)藥徹底清出市場。二是加大病蟲害預警體系建設(shè)力度,實施農(nóng)藥化肥減量控害示范工程,控制農(nóng)田氮磷肥用量,采用營養(yǎng)平衡施肥技術(shù)。加快多抗優(yōu)質(zhì)良種的選育,提高作物的抗病蟲能力[3]。三是針對地膜使用提倡適當回收,提高重復使用率,減輕白色污染。四是采取測土配方施肥、平衡配套施肥等土肥適用技術(shù)的推廣和應用,提高農(nóng)民科學施肥水平,提高化肥利用率,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥投入量,有效減少和控制農(nóng)業(yè)污染源。五是大力推廣沼氣、沼液、沼渣“三沼”的綜合利用,以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境[4-5]。
2.4 加大農(nóng)業(yè)環(huán)保項目的爭取力度
漢江流域尤其是漢濱區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較多,當?shù)剞r(nóng)民收入低,地方財力弱,農(nóng)業(yè)面源污染防控需要大量資金,靠當?shù)刈灾鹘鉀Q,困難多、推進難度極大。因此,要加大農(nóng)業(yè)環(huán)保項目爭取力度,通過實施農(nóng)業(yè)環(huán)保項目,從源頭控制農(nóng)業(yè)污染物的投入和使用,對農(nóng)業(yè)秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物進行無害化處理,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
3 參考文獻
[1] 李偉華,袁仲,張慎舉.農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與控制措施[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2007(33):10784-10786.
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[3] 朱兆良,孫波,楊林章,等.我國農(nóng)業(yè)面源污染的控制政策和措施[J].科技導報,2005(4): 47-51.
為切實抓好全區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合提升工作,打造生態(tài)和諧文明,經(jīng)區(qū)政府研究,決定在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,現(xiàn)制定如下實施意見。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市為目標,緊緊抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重大機遇,全面加強和改進城鄉(xiāng)環(huán)境治理與管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)境管理的制度化、標準化、規(guī)范化、精細化步伐,實現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
二、工作目標
進一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,貫徹落實省市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動環(huán)境綜合整治實施方案,按照和諧城市、和諧鎮(zhèn)(街道)、和諧村(居)三個層次,圍繞生態(tài)環(huán)境綜合提升工作重點,重點圍繞國道、省道、鐵路、高速公路、主要河流沿線,以及舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)、中心村等重點區(qū)域,組織開展以治臟、治亂、治污為主要內(nèi)容的環(huán)境整治,提升管理標準,凈化環(huán)境質(zhì)量,改善人居環(huán)境,實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套明顯進步,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,城鎮(zhèn)化水平明顯提高。
三、整治內(nèi)容及責任分工
(一)環(huán)衛(wèi)治理。
一是實行道路分級管理。城區(qū)主次干道、背街小巷實行A、B、C三級質(zhì)量標準,全面推行“全時段、全覆蓋、無縫隙”環(huán)衛(wèi)保潔體制。A、B級道路,實行動態(tài)巡回撿拾作業(yè)模式,機掃沖洗車輛確保每日兩沖洗、兩機掃;保潔員實行兩班制,全時段、全覆蓋巡回撿拾掃保,達到路面無積存塵土、砂石遺漏,人行道路面顆粒物不超過30克/平方米,遺撒污物15分鐘清理干凈,達到“五凈五無”。
二是完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運處理力度,達到“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)集中運送”的目標要求;積極推行壓縮車收集生活垃圾方式,按照1臺/2萬人的標準配備生活垃圾壓縮收集車,按村(居)總?cè)丝?‰的標準配備保潔員,區(qū)政府市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治補助資金優(yōu)先用于環(huán)衛(wèi)保潔人員工資,不足部分由鎮(zhèn)、街道承擔;按1個/100人或1個/30戶的標準在村(居)內(nèi)配備與壓縮收集車配套的生活垃圾收集箱,實行定點和定時投放,杜絕二次污染;積極推行生活垃圾分類收集,袋裝化收集,做到應收盡收、日產(chǎn)日清,生活垃圾收集率達到90%。
三是加強監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照職責分工和分級管理的要求,負責做好全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。要建立定期考核制度,加大鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生保潔和垃圾治理的監(jiān)管力度,確保鎮(zhèn)、街道和村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理人員和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位。四是強化建筑工地治理。加強建筑垃圾源頭管理,納入到建設(shè)工程施工、拆遷管理程序,實行處置證制度和工程竣工勘驗制度;抓好建筑垃圾運輸環(huán)節(jié)管理,實行建筑垃圾準運許可證制度;實行工程文明施工保證金制度,加強工地出入口管理,有效控制施工工地帶泥上路;城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地,必須按標準設(shè)置施工圍擋,按標準設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,對出工地車輛進行沖洗,嚴禁帶泥土污染道路;所有進出工地的運輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴密,杜絕撒漏。(責任單位:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會,區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)建管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城管執(zhí)法局)
(二)市容治理。
一是認真開展廣告治理。拆除所有樓頂廣告、大立柱廣告、落地式廣告及刀旗廣告;清理各類小廣告、活動廣告牌;整治門頭牌匾、標語牌、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈、橫幅、拱門、標語等其他戶外廣告;按照《市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》的標準,制定戶外廣告整治方案,各鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告進行整治,達到整齊劃一、整潔美觀的效果。
二是開展店外經(jīng)營整治。全面治理店外車輛維修、清洗及公路集市貿(mào)易、探頭市場、占道經(jīng)營、亂堆亂放、露天燒烤等現(xiàn)象,并與沿街經(jīng)營業(yè)戶簽訂管理協(xié)議,實施戶籍化管理,徹底杜絕店外經(jīng)營。
三是規(guī)范攤點設(shè)置。城市A級道路嚴禁沿路設(shè)置攤點,B級道路經(jīng)批準設(shè)置的便民攤點經(jīng)營規(guī)范有序,C級道路經(jīng)城管執(zhí)法局審批按實際需要和便民原則合理設(shè)置攤點。
四是加強車輛停放管理。在醫(yī)院、商場、銀行、學校、賓館、酒店等車輛集中停放區(qū)域必須劃定車輛停放標線,安裝輔助停放設(shè)施;其他道路按照實際情況劃定車輛停放標線、安裝輔助停放設(shè)施,杜絕亂停亂放。停放區(qū)域要做到每100米至少配備1名管理人員,車輛集中停放區(qū)域每100米應不少于2人。
五是強化城市建設(shè)管理。拆除各種亂搭亂建,杜絕擅自破墻開店、裝飾裝修,清理車行道與人行道之間擅自設(shè)置的斜坡或斜梯,治理隨意將路沿石開口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政設(shè)施設(shè)置廣告等行為。
六是嚴禁亂倒垃圾。對沿街單位、商店、居民不按規(guī)定隨意傾倒、堆放生活垃圾和裝修垃圾、亂吐亂丟,以及沿街飲食店、娛樂場所、茶樓、燒烤店等亂倒餐廚垃圾、亂潑油污等違法行為進行查處。
七是加大城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建管力度。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護管理,保證道路平整、無坑洼,人行道、路沿石平整完好,排水設(shè)施運行正常,橋梁、護欄無安全隱患。(責任單位:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會,區(qū)城管執(zhí)法局、工商分局、交警大隊、區(qū)市政設(shè)施管理養(yǎng)護處、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通運輸局、公路分局)
(三)污染治理。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為契機,大力開展新一輪環(huán)保綜合整治,健全完善統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系,狠抓源頭控制、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定最嚴格的準入標準,應用最先進的環(huán)保技術(shù),落實最嚴厲的執(zhí)法尺度,堅決打贏污染治理翻身仗。實施公安環(huán)保一體化執(zhí)法,嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。堅決關(guān)停污染重、能耗高、不具備安全生產(chǎn)條件的“土小”企業(yè)。深度治理大氣污染,突出抓好化工異味、揚塵粉塵專項治理和燃煤企業(yè)脫硫設(shè)施改造,加快揚塵污染治理。嚴格運輸車輛密閉運輸,嚴格道路沖洗,嚴格企業(yè)清潔生產(chǎn)。加強環(huán)境監(jiān)管,強化執(zhí)法力度,確保企業(yè)全部達標排放。(責任單位:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會,環(huán)保分局)
(四)河道治理。大力推進生態(tài)修復重建,搞好河流域后續(xù)綜合治理,提升河流斷面水質(zhì),擴大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積。清理境內(nèi)河道內(nèi)及周邊的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等,保持河道整潔,將垃圾收集到指定的垃圾收集點。及時清除水面漂浮物,保持水體清潔。及時清理城區(qū)雨水、生活污水排水管線沿線及周邊的生活垃圾、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾等,防止管道堵塞,確保排放暢通。加強河道綠化管理,及時補植缺株斷壟,及時清除死株枯枝。進一步規(guī)范河道采砂、涉河項目審查、審批行為,維護正常河道管理秩序。(責任單位:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會,區(qū)水務(wù)局)
(五)綠化治理。抓住創(chuàng)建國家園林城市有利時機,積極實施“綠蔭行動”,以栽種大喬木、提升大綠量為重點,加快推進“森林進城、園林下鄉(xiāng)”,突出抓好“二沿三環(huán)”綠化、山區(qū)造林、庭院綠化等城鄉(xiāng)綠化工程,形成綠美相擁、森林環(huán)抱、林路相依、獨具特色的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;按照“科學性、系統(tǒng)性、前瞻性”的原則,制定各類城市綠地發(fā)展指標,合理安排城市各類園林綠地建設(shè)和區(qū)域大環(huán)境綠化的空間布局,廣泛吸收先進規(guī)劃思想和設(shè)計理念,積極探索我區(qū)城市綠化規(guī)劃方面的先進技術(shù)和適用方法,增強指導性和可操作性,于年底完成城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃;按照“立足當前、著眼長遠、突出重點、因地制宜”的工作思路,結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的指標要求,組織編制全區(qū)三年綠化建設(shè)計劃,明確具體目標任務(wù)、資金投入、完成時限、責任分工等事項,確保創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作順利進行;對已建成道路綠化,進一步完善植物配植和栽植結(jié)構(gòu),對路進行大樹補植,高標準、高質(zhì)量施工建好大道綠化升級改造、路綠化改造及路東延、路西段等新建道路綠化工程;按照全省開展“綠蔭行動”的總體要求,廣泛實施“見縫插綠”,對長期空閑地、轉(zhuǎn)角地栽植大喬木、花灌木,增加綠量,對人民廣場、太公植物園以及街頭游園,充實喬灌木,實施“提檔補綠”,形成景觀良好的林蔭公園、林蔭廣場;全面實施精細化養(yǎng)護管理,做到林帶內(nèi)基本無病蟲害、無雜草、無種植高稈作物現(xiàn)象,抓好日常管理,綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染,不得種植農(nóng)作物,無人畜毀壞林木現(xiàn)象。(責任單位:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會,區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局)
(六)路域治理。按照政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、標本兼治的原則,采取凈化、美化、硬化、拆除、清理、規(guī)范、遮擋等方式,從年12月中旬至年3月底,對納入公路路域環(huán)境綜合整治范圍的23條主干線、8個重要出入口和石化廠區(qū)部分道路,進行集中攻堅治理,做到邊溝無垃圾、雜草,路肩邊坡整體密實、穩(wěn)定、平順、暢通、美觀;路面掃保及時、潔凈,樹木常年保持涂白;全面取締車輛維修、清洗、亂停亂放及公路集市貿(mào)易、打場曬糧、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,依法查處違法占用公路的行為;綠化帶整齊美觀,道路兩側(cè)林帶不少于15米,穿村路段綠化不少于5米并砌筑排水溝,實現(xiàn)路宅、路田分離;公路兩側(cè)建筑美觀、整潔,無殘墻、斷壁、破房;堅決制止和拆除道路兩側(cè)違法、違章建筑物;廣告嚴格按標準設(shè)置,達到齊整劃一、整潔美觀的效果;重點路段、較大平交路口硬化,經(jīng)營路口和店前場地硬化,并劃停車位;高標準設(shè)置垃圾箱,逐步取消垃圾池,保持道路兩側(cè)可視范圍整齊潔凈,無垃圾、糞堆、雜物堆、白色污染等。各鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)其他道路也按照此標準一并治理。專項整治結(jié)束后,配足配齊保潔、養(yǎng)護人員和設(shè)備,建立和落實日常保潔和定期檢查制度,轉(zhuǎn)入長效機制抓好管理。(責任單位:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會,區(qū)交通運輸局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、公路分局)
(七)村容村貌治理。優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局,抓好23個兩區(qū)三村續(xù)建項目,加快實施朱臺鎮(zhèn)土地利用綜合整治,有序推進中心鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村“路水氣電醫(yī)學”等公共事業(yè),年內(nèi)改造農(nóng)村道路130公里,繼續(xù)深化農(nóng)村五化工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》文件精神和《市村容村貌綜合整治實施方案》要求,大力實施村容村貌綜合整治活動,將全區(qū)農(nóng)村劃分為新型農(nóng)村社區(qū)型、保留村莊整治型、近期搬遷改造型三種類型,針對不同類型設(shè)定村容村貌綜合整治標準,全面完成三清(清理糞堆、垃圾堆、柴草堆)、四改(改水、改廁、改灶、改圈)、四通(通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng))、五化(實現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化)。(責任單位:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)交通運輸局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)林業(yè)局)
四、工作機制
(一)加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門要充分認識市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性和緊迫性,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程。要精心組織,強化措施,狠抓落實,主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利推進。
(二)強化督導考核。要嚴格日巡查、周檢查、月通報、年終總評制度,確保各項工作落到實處。要結(jié)合各自實際,制定切實可行的整治方案,落實整治任務(wù)及責任單位、責任人,建立整治檔案。同時,要將整治活動方案、工作進度,及時報區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦公室。區(qū)綜治辦要嚴格督導檢查機制,確保綜合整治工作落到實處。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)保護
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2016.03.082
作為世界上的農(nóng)業(yè)大國,我國農(nóng)村地域遼闊,總?cè)丝?0%以上為農(nóng)民,搞好農(nóng)村的環(huán)境保護工作,對于幅員遼闊的廣大農(nóng)村,乃至受其影響的城市生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)民身體健康都具有重要的意義。河北省是一個農(nóng)業(yè)所占比例較大的地區(qū), 近年來,在市民環(huán)境意識不斷提高,政府加大治理投入的基礎(chǔ)上,城市的環(huán)境得到了較大的改善。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,農(nóng)村的垃圾、污水、白色污染等環(huán)境問題卻越來越突出。這顯然是與“村容整潔、鄉(xiāng)風文明”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標和“建設(shè)美麗中國”的要求是背道而馳的。為了了解我省農(nóng)村生態(tài)壞境現(xiàn)狀、農(nóng)民對環(huán)境狀況的看法,從而為做好環(huán)境保護提供數(shù)據(jù)支撐,我們對我省部分地區(qū)的農(nóng)村進行了調(diào)查。
1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
(1)固體廢棄物(垃圾)處理情況。調(diào)查結(jié)果顯示,主要固體廢棄物為生活垃圾、養(yǎng)殖業(yè)垃圾、農(nóng)用薄膜、秸稈。垃圾的處理方式中隨意丟棄的現(xiàn)象較為嚴重,有的放到田間地頭,有的放到房前屋后,有的直接掩埋在耕田中,有的焚燒。在農(nóng)村中設(shè)有垃圾箱的村隨著新農(nóng)村的建設(shè)有很大改觀,但農(nóng)民沒有及時將產(chǎn)生的垃圾放入相應設(shè)施集中管理清除的習慣,也說明垃圾箱(池)設(shè)置的位置和數(shù)量不太合理,不能滿足農(nóng)民需求和不便存放傾倒垃圾。由于塑料大棚的推廣和普及,農(nóng)用地膜的使用面積逐年增加,在增加農(nóng)民收入的同時也帶來了白色污染,河北省2013年農(nóng)用塑料薄膜使用量為67776噸,地膜覆蓋面積達1119.7千公頃。
(2)農(nóng)村污水處理情況。農(nóng)村中污水來源主要為生活污水、養(yǎng)殖業(yè)污水及工業(yè)廢水。這些生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的污水大部分排放河流、坑塘、農(nóng)田街道上,對水體、土壤和空氣造成污染。村民將生活中產(chǎn)生的污水大多隨便排放到院落以外的街道上,形成地表徑流,慢慢蒸干。即使有的通過排水溝排放,排水溝最后卻把污水排進了村莊附近的小河道或者是枯井之中,事實上不僅沒有解決對污水的基本處理,而且加重了周圍河流、地下水的污染。農(nóng)村的豬、羊、牛等牲畜基本上都是進行圈養(yǎng)的,農(nóng)民隔一段時間會清理飼養(yǎng)圈里沉積的糞便和污水,糞便一般用于基肥了,但污水一般就隨意排出了。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有的村子里有許多小污水溝,尤其是在夏季的時候會散發(fā)出難聞的氣味,招致許多蒼蠅追腥逐臭,嚴重影響了周圍環(huán)境。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小,沒有能力和意識建設(shè)污水處理系統(tǒng),將生產(chǎn)污水肆意排放至農(nóng)田、河流,造成農(nóng)田被毀、空氣惡臭、飲水資源污染。
(3)農(nóng)民環(huán)保意識。對生活地環(huán)境的滿意度調(diào)查,被調(diào)查者表現(xiàn)出的無所謂態(tài)度令人吃驚,漠不關(guān)心的比例達到35.7%。最近幾年空氣污染、霧霾現(xiàn)象已經(jīng)非常嚴重,但農(nóng)民在農(nóng)田里焚燒秸稈產(chǎn)生大量煙塵的情況仍然很普遍。無論是做飯還是取暖,都很少使用沼氣、太陽能等清潔能源,對使用木柴、煤炭等作為燃料對大氣產(chǎn)生的污染,地膜的大量使用形成的白色污染,家禽糞便沒有得到合理處理造成的寄生蟲滋生等各種污染行為和后果是一種無所謂的態(tài)度。農(nóng)村家庭大部分使用建造在室外的旱廁,這種廁所非常簡陋,糞水外流、暴漏、蚊蠅滋生,傳播疾病、污染空氣和水源;有的用戶使用室內(nèi)水沖廁所,但污水的處理也不到位,有的隨意排放至坑塘、河流中。
(4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染情況。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民在耕種作物過程中過分依賴化學肥料,僅在2013年我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的化肥(折純)就達331.04萬噸?;世寐实?,流失率高,化肥的大量使用對土壤、地下水和生態(tài)環(huán)境的危害在短期內(nèi)不明顯,但是化肥中的大量有害物質(zhì)殘留在土壤中,會破壞土壤結(jié)構(gòu),造成土壤板結(jié),土壤元素不均衡,降低農(nóng)田產(chǎn)量,不明就里的農(nóng)民只好使用更多的化肥來提高產(chǎn)量,成為一個惡性循環(huán)?;什粌H會導致農(nóng)田土壤污染,還通過雨水等滲透到池塘、河流、甚至是地下水,造成對水體的污染。在農(nóng)業(yè)病蟲害防治的過程中,隨著近幾年各項農(nóng)藥產(chǎn)品的大量出現(xiàn)和性能的不斷改善,村民對農(nóng)藥的依賴性不斷增強,化學防治已經(jīng)成為最基本的病蟲害防治手段。特別是農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和經(jīng)濟收入途徑的改變,農(nóng)村中大量勞動力人口外出務(wù)工,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老人和小孩,無法耕種大量土地,有的土地退耕還林還好,而有的許多原本由人工來進行的生產(chǎn)活動也改為采用化學的手段,譬如用除草劑、農(nóng)藥為莊稼除蟲除草。農(nóng)藥的使用量很高,我省2013年農(nóng)藥使用量為8.67萬噸,大多數(shù)為難降解的有機磷和劇毒農(nóng)藥。
2 目前生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀形成的主要原因
(1)農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識淡薄。這是非常關(guān)鍵的一點。農(nóng)民不是不愿意看到碧水藍天,院落、村莊周圍環(huán)境干凈整潔,而是在長期的生活中養(yǎng)成了亂扔、亂倒的習慣,在頭腦中就沒有生態(tài)環(huán)境和污染的概念。認為只要是方便了自己,而且也沒有影響別人就沒關(guān)系,根本意識不到那些行為污染、破壞了環(huán)境。就地焚燒秸稈、垃圾的現(xiàn)象也很嚴重,村民們只想到簡單方便,認為處理這些廢物的最好辦法是就地焚燒,在他們的意識里沒有全球變暖、大氣污染這些概念,正是這些約定俗成的行為習慣和“無所謂”態(tài)度,把農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境逐漸往危險的道路上逼近。
(2)政府重視不夠,監(jiān)督管理缺位。改革開放以來,我國走了一條粗放型的經(jīng)濟增長道路,導致對自然環(huán)境的破壞和掠奪式開發(fā)。加上政府在環(huán)境治理和生態(tài)保護問題上重視城市而相對忽視農(nóng)村,所以農(nóng)村的環(huán)境問題并沒有得到政府部門的足夠重視。有的地方資金投入不足,缺少專業(yè)人員,基礎(chǔ)設(shè)施落后。尤其是村民自治組織在農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)治理問題上發(fā)揮的作用不夠,地方政府進行的環(huán)境保護科學宣講和科普等提高農(nóng)民環(huán)境意識的活動不僅沒能深入人心,而且在抓落實上力度不夠。地方干部也缺乏對農(nóng)民破壞環(huán)境行為的監(jiān)督,對亂扔亂排行為“睜一只眼,閉一只眼”,這也是造成農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識低下的一個重要原因。地方政府缺乏對當?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境智力和保護工作的合理規(guī)劃,責任制不健全,缺乏追責措施和制度,對農(nóng)民沒有起到積極的引導作用。
(3)生態(tài)保護與經(jīng)濟利益的矛盾突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一切高污染工廠的落戶,極大帶動了村里的經(jīng)濟發(fā)展。然而這些高污染企業(yè)沒有良好的排污設(shè)施,為了降低成本或本身經(jīng)濟條件有限,一些企業(yè)將大量污染物隨意排放。很多村民投身于企業(yè)當工人,對環(huán)境的污染也是睜一只眼閉一只眼,相關(guān)部門為了經(jīng)濟效益的快速提高對這些污染企業(yè)的監(jiān)管也不盡如人意。
(4)生態(tài)環(huán)境方面的人才缺乏。我省近20年只有不到15%的家庭受過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓,專業(yè)技術(shù)人才的匹配比例很低,而在農(nóng)村用于農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域面積卻很大。有很多從農(nóng)村考上大學接受了高等教育的人都選擇了留在城市里或經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境更好的地方從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作,不愿意回到農(nóng)村做基層工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。造成了農(nóng)村中生態(tài)環(huán)境方面的人才匱乏,導致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境工作缺乏科學的應對方法和保護措施,沒有長遠的保護方案。
3 解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的建議
(1)提高生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度。農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境保護的意識較低是造成各種生態(tài)環(huán)境隱患的一個重要原因,人的一切行為都受思想支配。地方政府要充分利用地方電視臺、報紙、墻體廣告等媒體和平臺,深入廣泛開展生態(tài)村建設(shè)的宣傳發(fā)動工作。分批對農(nóng)民進行環(huán)保意識的培訓,組織黨員、干部、村民代表學習環(huán)保知識,并以他們?yōu)橹行妮椛涞綇V大村民,讓農(nóng)民進一步明是非、辨美丑,對自己的行為進行判斷。還要做好可以重復利用垃圾的回收工作,讓農(nóng)民在獲得一點經(jīng)濟收益的同時,產(chǎn)生保護環(huán)境的積極性,逐漸形成環(huán)境保護的自覺行為。
(2)加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的管理和整治力度。近年來,各級組織已經(jīng)加大了對農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護的資金投入。增加了本級財政對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的預算,重點解決生態(tài)環(huán)境污染問題。政府部門要在有關(guān)村莊選擇合適的位置集中建立污水處理廠和垃圾收集運轉(zhuǎn)設(shè)施,在村里設(shè)置生活垃圾桶點,對村民產(chǎn)生的生活垃圾和生產(chǎn)垃圾定期集中進行全面分類清理。此外,還要組建農(nóng)村保潔隊伍,建立“組保潔、收村集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制。還要加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度,防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中的污染項目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,對污染和破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的違法行為,依法查處。采取有效手段控制新的污染和破壞生態(tài)的現(xiàn)象。維護村民享受良好環(huán)境的合法權(quán)益。
(3)加強農(nóng)業(yè)科技的推廣,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極培訓科技人才,為農(nóng)民送技術(shù)下鄉(xiāng),在倡導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色化和標準化,大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟和清潔能源的使用,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,積極推廣和使用有機肥料、高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥,推廣秸稈還田、糞便及可用垃圾制造沼氣項目,開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中有效控制農(nóng)業(yè)污染。同時還要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵發(fā)展能耗低、污染輕、效益好、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;農(nóng)村;環(huán)境保護
作為一個人口密度非常高,但人均資源又十分貧乏的大國,我國的農(nóng)業(yè)還是傳統(tǒng)意義上的粗放型高耗能、高污染生產(chǎn)模式,農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)惡化與資源的漸趨短缺,從而極大地制約了我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,能夠更加有效地利用資源與環(huán)境保護為其基礎(chǔ),將經(jīng)濟活動對于資源環(huán)境所造成的影響降至最低,這對于改善我國農(nóng)村的生活環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說意義重大。
1 我國農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的常見發(fā)展模式
循環(huán)經(jīng)濟最為本質(zhì)的特點是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與資源的節(jié)約。我國農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化鏈條是在種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)及其所延伸出來的農(nóng)產(chǎn)品間,運用廢棄物的相互交換與循環(huán)利用等彼此依存與發(fā)揮協(xié)同作用的閉合性產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。和西方發(fā)達國家比較起來,我國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的步伐相對較慢,各地能夠借鑒的發(fā)展模式主要有以下四類。
(1)沼氣開發(fā)型循環(huán)經(jīng)濟模式,就是以沼氣為中心的綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展模式,注重于改進農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生以及生態(tài)環(huán)境。該模式完全以沼氣池為其聯(lián)系紐帶,把種養(yǎng)、加工和沼氣池相互聯(lián)系起來成為一個循環(huán)鏈??蓪⑥r(nóng)作物秸稈和牲畜糞轉(zhuǎn)變?yōu)檎託?,而沼氣液還可再還田進行施肥,從而生產(chǎn)出綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。當前,圍繞著沼氣的綜合開發(fā)利用,可以探索豬+沼+果、牛+沼+菜、豬+沼+廁+燃料等諸多產(chǎn)業(yè)鏈。該模式通過實踐已經(jīng)證明是農(nóng)民群眾值得信賴的一種循環(huán)經(jīng)濟模式,具備投入產(chǎn)出比和生態(tài)環(huán)境效益較高、容易加以推廣等優(yōu)勢。
(2)秸稈利用型循環(huán)經(jīng)濟模式,就是以秸稈為中心實施的綜合利用發(fā)展模式,從而凈化農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境等。因為秸稈的用途相當廣,對其實施綜合利用可以說是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要突破點。要積極發(fā)展秸稈類飼料、秸稈能源,而農(nóng)作物秸稈可用以發(fā)電,可用于制備沼氣,可用于發(fā)展秸稈類肥料,可進行粉碎還田從而實施保護性耕作,提升土壤的有機質(zhì),同時還可積極發(fā)展秸稈食用菌。所以說,對秸稈實施綜合利用,不僅能夠降低浪費與污染,而且還能對農(nóng)民實施多種經(jīng)營提供大量資源。
(3)綠色生產(chǎn)型循環(huán)經(jīng)濟模式。積極發(fā)展無污染和無公害生態(tài)農(nóng)業(yè),這是我國積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的一個重要方式。比如,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程當中,應當積極遵循生態(tài)學管理與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,并且積極運用基因工程,不使用化肥和農(nóng)藥等物質(zhì),運用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)來建設(shè)與恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性的循環(huán)。這一發(fā)展模式對于保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約農(nóng)村稀缺資源、切實防止農(nóng)業(yè)源污染、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)往深度與廣度發(fā)展具有十分重要的意義,要結(jié)合當?shù)貙嶋H進行推廣與應用。
(4)立體種養(yǎng)型循環(huán)經(jīng)濟。通過種養(yǎng)相結(jié)合的林間種草與養(yǎng)禽,能夠為種養(yǎng)提供良好的生長環(huán)境以及飼料,禽類吃害蟲與糞便,既能肥田又能減少農(nóng)藥與化肥的使用,從而控制農(nóng)業(yè)面源的污染,切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,并且增加當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入,可謂是一舉而多得。這一循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在各地已經(jīng)有了相當成功的例子,下一步要繼續(xù)加大宣傳與推廣的力度。
2 基于循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)村環(huán)境保護對策
(1)大力宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念
觀念的更新是實施循環(huán)經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。應當辯證地認識到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的重要關(guān)系,切實轉(zhuǎn)變將增長簡單地等同為發(fā)展之觀念。在發(fā)展的思路上應當全面而徹底地改變單一追求GDP增長卻忽略了環(huán)境保護問題的不良傾向。應當更加深入地大力宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要意義以及緊迫性,讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念能夠真正地深入人心。與此同時,還應強化對農(nóng)民群體的宣傳教育工作,切實提升農(nóng)民群眾的資源意識以及環(huán)保意識,真正全面地普及循環(huán)經(jīng)濟方面的知識,從而培養(yǎng)農(nóng)民居民切實保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。
(2)健全政策法規(guī)促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
積極實施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,一定要有政策上的引導與法律上的支撐,并且增加資金的投入。首先是要加強政策的引導。國家在政策上應當高度重視資源利用效率之提升以及環(huán)境保護,從而促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系的發(fā)展與完善。要綜合應用投資、信貸以及價格等政策性措施性質(zhì)以調(diào)節(jié)與影響農(nóng)業(yè)投資主體在經(jīng)營上的行為,從而形成良好的環(huán)境保護激勵機制。其次是要加強法律上的支撐。從西方發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟成功實踐來看,一定要健全循環(huán)經(jīng)濟法律體系。我國從2003年起實施的《清潔生產(chǎn)促進法》是我國循環(huán)經(jīng)濟立法的開端,但是還是很不夠的,還需有更加多、更為健全的法律法規(guī)體系。所以,應當在目前法律體系的基礎(chǔ)之上抓緊制定出循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī),尤其是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)。與此同時,政府部門還應完善一系列的發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的各項制度,比如,農(nóng)村資源循環(huán)利用制度、排污權(quán)交易制度以及綠色補貼制度,從而形成了較為健全的制度體系。最后是要增加財政上的投入。將發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資之重點,對于一部分重大項目實施直接投資或者資金上的補助,從而引導社會投資尤其是各種類型的金融機構(gòu)給予貸款上的支持。鑒于農(nóng)民群體的收入總體上偏低,投資的能力相當有限,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟缺乏政府的大力資金支持是無法實施的。因此,可實現(xiàn)個人、集體與國家三者的相互結(jié)合,通過多個層次、多種渠道來積極籌措資金,從而加大對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之投入。
(3)加大科技創(chuàng)新力度給予農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展強大技術(shù)支持
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,需要得到相關(guān)技術(shù)的大力支撐,缺乏技術(shù)上的可行性或循環(huán)利用的資源成本過高,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟缺乏經(jīng)濟層面上的可行性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在技術(shù)支持上主要有遺傳工程知識、農(nóng)業(yè)生態(tài)管理知識、生態(tài)管理技術(shù)、有機農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、病害防治術(shù)、沼氣利用技術(shù)、無害化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)以及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。科研人員不僅要持續(xù)進行實驗研究以及探索創(chuàng)新,而且還應深入到山村,把循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)帶入到田間地頭,幫助農(nóng)民們掌握專業(yè)化知識以及技術(shù),并有組織、有計劃地培育農(nóng)技人員等。要全面運用各類媒體來開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟宣傳以及技術(shù)普及工作,并且積極提升廣大農(nóng)民群眾的參與意識。
(4)積極推廣農(nóng)村環(huán)境無害化技術(shù)
農(nóng)村環(huán)境無害化技術(shù)主要有環(huán)境污染治理技術(shù)、廢物利用以及清潔生產(chǎn)技術(shù)等。所謂污染治理技術(shù),主要是立足于運用廢棄物凈化裝置以實現(xiàn)對有毒、有害廢棄物進行凈化處理。所謂廢物利用技術(shù),主要是運用再生技術(shù)以實現(xiàn)對生產(chǎn)廢棄物與生活廢棄物進行資源化的處理。所謂清潔生產(chǎn)技術(shù),主要是運用對目前現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)以及工藝改造或者技術(shù)創(chuàng)新,從而實現(xiàn)生產(chǎn)中的零排放以及產(chǎn)品制造的綠色化。所謂清潔生產(chǎn)技術(shù),主要是在環(huán)境無害化技術(shù)當中處于中心地位,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的一個重要形式。
(5)促進農(nóng)村垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化進程
白色污染主要是指無法自然降解的被廢棄的高分子有機聚合物排放至環(huán)境當中產(chǎn)生的污染現(xiàn)象。傳統(tǒng)意義上的焚燒、填埋或者堆肥等方法無法根除垃圾對于農(nóng)村環(huán)境所產(chǎn)生的破壞,且一旦處理不妥,還有可能產(chǎn)生二次污染。所以,一定要采取垃圾分類收集與處理的方式。要應用高新技術(shù)來對白色污染物實施循環(huán)利用。為了真正做到這點,在農(nóng)村垃圾的處理上就一定要走出一條產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之道。要運用獨資、合資以及股份合作制、BOT等多種形式以強化垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,實現(xiàn)農(nóng)村垃圾的搜集、分類、整理、運輸以及加工的專業(yè)化與企業(yè)化運營??蛇\用工、農(nóng)業(yè)多級生態(tài)鏈聯(lián)接模式進行生產(chǎn),該模式是農(nóng)業(yè)為各工業(yè)企業(yè)提供足夠多的原料,而工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢物則直接或者經(jīng)過多級化利用與處理,作為投入物料重新返回到農(nóng)業(yè)中,這樣一來就形成了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的彼此促進以及能量循環(huán)。
(6)健全完善促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標管理機制
一是要積極實施多個層面的宣教活動,從而全面發(fā)揮出農(nóng)民所具有的主體性作用,培養(yǎng)其人和自然之間和諧共處的循環(huán)經(jīng)濟價值觀,從而讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念變得更加地深入人心,切實調(diào)動起農(nóng)民群眾參與到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟當中的積極性,讓農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約利用與環(huán)境保護真正成為人們的自覺行動。二是各相關(guān)政府管理部門也應當樹立起責任感,將積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟視為促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收以及環(huán)境保護的重要措施,建立起更加明確的目標管理體系,確保各項工作能夠真正落到實處。
(7)促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的減量化與再利用
減量化是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應當努力做到節(jié)水、節(jié)肥與節(jié)種,并致力于推廣各類先進的節(jié)電、節(jié)油等技術(shù),運用更加科學的管理方式以節(jié)約農(nóng)村的生產(chǎn)與生活用電,充分保證降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于資源所產(chǎn)生的消耗。與此同時,農(nóng)業(yè)企業(yè)還應堅持靈活應用再利用之原則,對各種農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)、水產(chǎn)品等實施成分分析,并以此為基礎(chǔ)開發(fā)出新產(chǎn)品,從而持續(xù)擴大企業(yè)的規(guī)模,提升其經(jīng)濟效益。
3 結(jié)束語
綜上所述,近年來我國所實施的社會主義新農(nóng)村建設(shè)方針政策不僅高度重視農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、農(nóng)民群眾生活水平的不斷提高,致力于消除絕對貧困,而且還十分關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護工作,致力于切實解決當前農(nóng)村所存在的環(huán)境問題,全力保障農(nóng)民群眾的健康。從當前農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境來看,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)或者循環(huán)經(jīng)濟,已經(jīng)成為平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的唯一選擇。為此,要以循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展路途,繼續(xù)堅定不移地實施各項農(nóng)村環(huán)境保護策略,努力建設(shè)更加富饒、更加文明、更加秀美的社會主義新農(nóng)村。
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關(guān)鍵詞:滑縣;新農(nóng)村建設(shè);生態(tài)環(huán)境保護;對策
一、滑縣基本簡介
河南省是我國僅次于黑龍江省的產(chǎn)糧大省,凈耕地面積達到688萬公頃,年產(chǎn)糧量高達到1128億斤,其中滑縣是河南省第一產(chǎn)糧大縣?;h位于豫北平原,全縣面積1814平方公里,耕地面積1953萬畝,總?cè)丝?411萬人,其中農(nóng)業(yè)人口1035萬人。
滑縣是中原經(jīng)濟區(qū)糧食種植的重點區(qū)域,在河南省糧食產(chǎn)量名列第一,連續(xù)十次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵”,被稱為“豫北糧倉”。滑縣氣候濕潤,雨水豐沛,年均氣溫137度,年均降水6344毫米,日照23656小時,無霜期203天,適宜種植小麥、玉米、金銀花,大豆、花生、棉花、紅薯等。近年來,滑縣工業(yè)也得到迅猛的發(fā)展,已形成食品加工、紡織印染、醫(yī)藥化工、電線電纜、電子產(chǎn)品、塑料制品、木材加工等工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。
滑縣在大面積進行農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)的同時,不可避免要破壞生態(tài)環(huán)境。那么,在推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中,如何協(xié)調(diào)好經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,就成為了亟待解決的問題。
二、滑縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨的問題
(一)農(nóng)業(yè)蔬菜業(yè)存在的問題
滑縣村民為提高土地糧食產(chǎn)量,普遍濫用或多用化肥、農(nóng)藥,造成土壤結(jié)構(gòu)的破壞,致使土地鹽堿化。而多施用的化肥、農(nóng)藥又使地表氮、磷元素增加,使之進入地下,造成水體的富營養(yǎng)化,嚴重污染了地表水和淺層地下水。
(二)畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的問題
滑縣農(nóng)村有大量的剩余勞力,多數(shù)農(nóng)村居民家中都有因年齡原因而無法外出務(wù)工的人員,都是靠家庭養(yǎng)殖業(yè)賺錢。散養(yǎng)戶將糞便、沖圈水亂排亂放,養(yǎng)殖糞便直接堆積在院中或路上。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問題
據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計,河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)90%以上分布在農(nóng)村,而滑縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已達500多家。一方面,這些企業(yè)中大多數(shù)是高污染、高能耗、資源依賴型的企業(yè),科技含量不高,多數(shù)是水泥、造紙、紡織等高污染企業(yè)。另一方面,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導干部沒有環(huán)境保護意識,企業(yè)環(huán)境管理水平滯后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局混亂分散,缺乏污染防治設(shè)施,且企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、排污口與耕地、村民聚集區(qū)在一起,更有可能造成直接污染,而且?guī)砦廴痉秶鷱V泛、污染類型復雜、污染物種類繁多、污染治理難和廢棄物綜合利用率低的后果。
(四)農(nóng)村建房中存在的問題
在滑縣新農(nóng)村建設(shè)的過程中,最先發(fā)展的往往是住宅、商業(yè)、服務(wù)業(yè),老百姓經(jīng)濟富足了,主要用于房屋改造、房屋翻新、重建建房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要進行道路修建、供水供電等方面的改造;農(nóng)村土地的出讓,取而代之的是拔地而起的高樓大廈、機器廠房。村內(nèi)道路、排水系統(tǒng)未進行建設(shè)。人和禽畜共居一院,環(huán)境衛(wèi)生狀況不佳,村內(nèi)道路狹窄,道路堵塞嚴重,村民生產(chǎn)、生活環(huán)境低下。
三、滑縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護對策措施
(一)垃圾集中收集、無害化處理
滑縣相關(guān)部門要加大投入,目光長遠,結(jié)合具體實際,積極修建沼氣池、沉淀池、化類池等設(shè)施的措施以治理畜禽養(yǎng)殖場污染,推廣稻稈綜合利用,從飼料、燃料和工業(yè)原材料等為出發(fā)點,研究秸稈氣化技術(shù),綜合利用和開發(fā)秸稈,使其變廢為寶。實現(xiàn)污水處理達到排放標準,建立污水處理廠,建立畜禽養(yǎng)殖排污處理廠,以改善農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量。禁止污染物在公路、鐵路、機場、風景區(qū)和人口集中地區(qū)轉(zhuǎn)播。
(二)加強農(nóng)村無公害示范區(qū)建設(shè)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,要控制嚴重破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的農(nóng)藥,化肥,地膜,獸藥等使用。減少化學農(nóng)藥的應用,大力發(fā)展生物控制技術(shù),減少無機肥料的使用比例,采用可降解的地膜,防止塑料地膜所造成的“白色污染”。建立省市級無公害綠色農(nóng)業(yè)示范園區(qū),主要研究無公害畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、無公害飼料、無公害農(nóng)作物種植技術(shù)和替代抗生素的中草藥、微生物復合添加劑、疫苗獸藥的推廣,無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地、商標認證申報,無公害農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基地組建。面向河南省乃至全國提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)交流,大力宣傳、推廣無公害農(nóng)業(yè)技術(shù),傳播綠色環(huán)保的畜禽養(yǎng)殖方式。全方位、積極、有效、廣泛地將無公害技術(shù)產(chǎn)品推廣到每一個基層村民。
(三)合理規(guī)劃布局、建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)一體化機制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散,顯著地降低了企業(yè)效益,增加了污染危害。因此,政府部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要進行合理規(guī)劃建設(shè),合理布局。要嚴格按照國家“雙重標準”控制企業(yè),限期責令企業(yè)整頓,促進污染物排放標準實施。對于大型能源消耗、污染嚴重和低效率企業(yè)應堅決關(guān)閉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的環(huán)境污染,是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個新問題。解決環(huán)境問題,既不能禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,也不能放任自流。積極的方法是加強領(lǐng)導、計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展符合法律監(jiān)督機制,符合生態(tài)規(guī)律,實現(xiàn)與環(huán)境的和諧發(fā)展,經(jīng)濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明
從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義看,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的界定與涵概的內(nèi)容具有相當?shù)膹V泛性,并與其他產(chǎn)業(yè)相互交叉與滲透。因此在實際應用中往往有兩種不同的統(tǒng)計分類方法:一種就是上述定義的廣義的分類;另一種是專指污染控制與治理的技術(shù)、設(shè)備和服務(wù),即狹義的分類。其中,通常將狹義界定的部分視為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心。
一、中國政府實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇,環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望成為軍轉(zhuǎn)民的一個重要領(lǐng)域“九五”期間到2010年是中國經(jīng)濟高速發(fā)展的關(guān)鍵階段,不可避免地要經(jīng)歷一個工業(yè)化、城市化和大規(guī)模資源開發(fā)的過程。盡管我國的環(huán)保工作取得了較大成績,但全國環(huán)境形勢仍很嚴峻,環(huán)境污染和生態(tài)破壞成為嚴重影響和制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。為實現(xiàn)本世紀末力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇趨勢得到基本控制,部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改變等目標,國務(wù)院制定了《國家環(huán)保“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》,并將可持續(xù)發(fā)展作為我國經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略。第四次全國環(huán)保大會提出到2000年所有污染物必須達標的要求,并推出《污染物總量控制計劃》和《跨世紀綠色工程計劃》兩項重大舉措,以及為之配套的一些其他政策、措施,必將促進各地區(qū)、企業(yè)投入?yún)^(qū)域和點源的污染治理。而目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模還不能適應環(huán)保事業(yè)的需要,難以參與國際競爭。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是具有很大潛力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”,這正是軍工行業(yè)在軍轉(zhuǎn)民過程中需要尋求的符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有廣闊市場前景的產(chǎn)業(yè)。因此環(huán)保產(chǎn)業(yè)有可能成為軍轉(zhuǎn)民的新領(lǐng)域。
二、軍工行業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的條件近十年來,軍工行業(yè)將過去治理本行業(yè)污染的技術(shù)和設(shè)備逐步推向市場,許多有志之士都致力于環(huán)保產(chǎn)業(yè),企業(yè)的環(huán)保部門與車間合作,開發(fā)環(huán)保技術(shù)和設(shè)備,設(shè)計院、大專院校和科研部門也紛紛參與環(huán)保市場競爭。經(jīng)過十多年的發(fā)展,各軍工行業(yè)都涌現(xiàn)出一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位,有的已在我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占有一席之地。據(jù)了解,到1995年,航空、船舶、兵器等行業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均在3億元左右。以兵器工業(yè)為例,涉足環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位有40多個(多為企事業(yè)單位的二級企業(yè)),共開發(fā)了大氣污染防治技術(shù)與設(shè)備(脫硫除塵)、水污染防治技術(shù)與設(shè)備(如高濃度有機廢水、電鍍廢水、CLO2發(fā)生器)、環(huán)保器材和凈化設(shè)備(水和空氣凈化器、水處理藥劑等)、汽車摩托車消聲器、環(huán)境監(jiān)測儀器、固體廢物處理和綜合利用設(shè)備、無公害環(huán)境標志產(chǎn)品(可降解塑料、氟里昂替代品R134a、新型制冷空調(diào))等7大類70多種產(chǎn)品。環(huán)保從業(yè)人數(shù)為1萬余人。其中環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品銷售和“三廢”綜合利用構(gòu)成了兵器工業(yè)的主體。從兵器工業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀可以看出:(1)盡管產(chǎn)品、技術(shù)種類較多,但規(guī)模不大,產(chǎn)值不高,缺乏主導產(chǎn)品。按年產(chǎn)值3億元計算,僅占全國產(chǎn)值(300多億元)的1/100;(2)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位主要是二級法人單位;(3)科研成果轉(zhuǎn)化率低,商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度也很低;(4)環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位的經(jīng)營機制也是制約市場開發(fā)的一個重要因素。
鑒于以上原因和其他多種因素,目前,軍工行業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國環(huán)保市場的份額還比較低,在組成我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“四個方面軍”——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、地方環(huán)保部門所屬環(huán)保公司、國務(wù)院各部門所屬企業(yè)、外國公司中所處地位尚不突出。因此,軍工行業(yè)要將環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展成為其支柱民品還將面臨著許多挑戰(zhàn)。但也應該看到軍工行業(yè)所具備的潛在優(yōu)勢還沒有發(fā)揮出來。綜合起來,軍工行業(yè)具有發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件主要體現(xiàn)在:
(1)國防科技工業(yè)強大的科技開發(fā)能力和所擁有的高新技術(shù)正是提高我國環(huán)??萍妓降南M?。
(2)各軍工行業(yè)均涉及較廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,如機械、光電、化工等,具有健全的制造業(yè)基礎(chǔ)和完善的配套能力,具有發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(3)軍工業(yè)特有的軍品生產(chǎn)技術(shù)、某些專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢以及特有污染物的治理技術(shù)都有化為通用環(huán)保技術(shù)、進入環(huán)保市場的巨大潛力。如兵器工業(yè)的活性炭開發(fā)、生產(chǎn)及其應用技術(shù),在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中就具有廣泛的應用領(lǐng)域;航空工業(yè)的新材料、制冷、空調(diào)、電子等先進技術(shù)優(yōu)勢都可廣泛應用于環(huán)境保護產(chǎn)業(yè),船舶工業(yè)的大型燃油爐、除油裝置等技術(shù)基礎(chǔ)同樣有廣泛應用前景。
(4)軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理體系將使軍工行業(yè)環(huán)保產(chǎn)品具有更高的可靠性,為改變我國目前環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量低劣的狀況提供保障、創(chuàng)造條件。
(5)國內(nèi)外的銷售網(wǎng)絡(luò)體系,較強的設(shè)計能力和工程承包能力,使軍工行業(yè)具有參與國際、國內(nèi)環(huán)保工程承包的能力和國內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)品營銷的優(yōu)勢。
三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場淺析從當前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場分析來看,可將環(huán)保市場分為受國家環(huán)保政策和執(zhí)法力度影響的區(qū)域和點源的污染控制和污染治理市場以及隨著人民生活質(zhì)量要求的提高,形成的家用環(huán)保市場這兩大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。
(1)第四次全國環(huán)保大會以后,國家環(huán)保執(zhí)法力度的加強,使得許多潛在的環(huán)保市場正在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的市場。
·《國務(wù)院加強環(huán)保工作的決定》要求到2000年所有污染物必須達到排放標準,否則屆時將被停產(chǎn)或關(guān)閉,這就使得目前大量超標排放的企業(yè)不得不限期治理,從而進一步擴大了環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的需求。《決定》還嚴令關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)目前嚴重污染環(huán)境的小造紙、小電鍍、小煉焦、小制革、小化工等“15小”企業(yè),從而促進了其他類似企業(yè)的治理。到2000年我國城市污水集中處理率要求達到20~30%,50萬人口以上的城市都要建立污水處理廠,到2010年城市污水集中處理率達到40~50%,因此,城市污水處理廠是當前水處理市場的重要方面。第四次全國環(huán)保大會上推出的《總量控制計劃》和《跨世紀綠色工程計劃》兩項重大舉措,不僅要求污染物達到濃度排放標準,而且要使污染物總量控制在計劃指標之內(nèi);《跨世紀綠色工程計劃》共投資4800億元,其中“九五”期間為第一期工程投資1860億元,重點治理“三湖”(太湖、巢湖、滇池)和“三河”(淮河、遼河、海河),這些區(qū)域成為我國“九五”期間的主要環(huán)保市場。
·我國關(guān)于SO2控制區(qū)和酸雨控制區(qū)的劃定,以及對SO2征收排污費后,鍋爐燃燒煙氣脫硫技術(shù)和設(shè)備具有很好的市場,電廠大型鍋爐的煙氣脫硫和工業(yè)中小型鍋爐的煙氣脫硫成為兩大市場。我國現(xiàn)有中小型鍋爐43萬臺,年耗煤3.5億多噸,年排放SO2800多萬噸,占SO2排放量的40%,因此中小型工業(yè)鍋爐和電廠鍋爐脫硫具有很好的市場需求。
·城市大氣污染物的60%至70%來自汽車(摩托車)等機動車的排氣污染。過去,由于我國使用含鉛汽油,使得尾氣凈化的催化劑“中毒”,影響這一技術(shù)的推廣和使用。現(xiàn)北京、上海、廣州開始使用無鉛汽油,禁止使用含鉛汽油。1998年西安、重慶、天津等市使用無鉛汽油,2000年全國使用無鉛汽油,這就為我國汽車摩托車的尾氣催化凈化器的使用創(chuàng)造了條件。機動車尾氣凈化器正處于研究與開發(fā)階段,這是目前正在形成的市場。近日,一些城市已要求檢測不合格的在用車必須安裝凈化器。
·我國每年產(chǎn)生大量的城市垃圾和工業(yè)垃圾,嚴重污染環(huán)境,目前很多單位積極開發(fā)大型焚燒爐,并尋求示范工程;由于資金和技術(shù)問題,垃圾處理這一市場將在2000年開始的我國第十個五年計劃時,成為環(huán)保工作的重要領(lǐng)域和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要的潛在市場。另外,“白色污染”也是目前一個重要的環(huán)境因素,為解決此問題,可降解塑料及其深加工制品如農(nóng)用薄膜、包裝物具有良好的市場前景。
·新的環(huán)保標準,對污染物提出了更高的要求,新增控制指標,也開拓了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新的領(lǐng)域。如新的綜合污水排放標準,要求對廢水的TOC進行監(jiān)測,總量控制要求與之配套使用的污水流量采樣器,這些都是目前需要開發(fā)的環(huán)保監(jiān)測儀器。
(2)人民生活質(zhì)量要求的提高,形成空氣和水凈化器等家用環(huán)保產(chǎn)品的市場。許多城市自來水有些指標不合格。隨著人民生活水平的提高,人們對環(huán)境質(zhì)量的要求也日益提高。針對開放的消費品市場,家庭或小區(qū)的水凈化器、居室和車用空氣凈化器都是當前關(guān)系到千家萬戶、市場容量比較大的暢銷產(chǎn)品。
另外,各軍工行業(yè)自身的污染治理(如老污染源的治理和新建項目的環(huán)?!叭瑫r”項目)所需的技術(shù)與設(shè)備也是一個重要的環(huán)保市場。
四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點根據(jù)市場需求和現(xiàn)有基礎(chǔ),結(jié)合各行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和特點,是確立其開發(fā)重點的原則之一。根據(jù)有限目標,重點突破的原則,兵器工業(yè)確立了以下領(lǐng)域作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)重點:
(1)大氣污染防治技術(shù)和設(shè)備開發(fā)生產(chǎn)除塵—脫硫一體化技術(shù)與設(shè)備,并建立電廠鍋爐的示范工程。
(2)水處理設(shè)備重點開發(fā)醫(yī)藥等高濃度有機廢水、電鍍等表面處理廢水處理的成套化、系列化設(shè)備,中小城市的污水處理和中水回用。
(3)垃圾處理設(shè)備及綜合利用
(4)車輛尾氣凈化器等汽車環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)重點:汽車、摩托車排氣凈化器,并總成為消聲、凈化一體器
(5)空氣、水凈化設(shè)備、器材與材料
(6)清潔產(chǎn)品和無公害環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)重點:可降解塑料及其深加工和設(shè)備的國產(chǎn)化;氟里昂代用品134a。
(7)環(huán)境工程承包利用設(shè)計優(yōu)勢,進行工程承包,帶動環(huán)保產(chǎn)品的銷售。
(8)環(huán)保儀器、環(huán)境監(jiān)測儀器及其他領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)重點:總量控制儀器,注重該領(lǐng)域與國外進行技術(shù)合作與引進。另外,還應開發(fā)生態(tài)與生物技術(shù),開展環(huán)保咨詢(如ISO14000的認證與咨詢等)。
五、軍工行業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)和擬采取的對策與建議軍工行業(yè)具有發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ),環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場為軍轉(zhuǎn)民提供了良好的機遇,但要充分將其優(yōu)勢發(fā)揮出來,首先應面對來自自我和外部的挑戰(zhàn):·市場機制對現(xiàn)有的計劃體制的挑戰(zhàn)?!ひ?guī)模經(jīng)濟的發(fā)展趨勢對現(xiàn)有的零星的、小規(guī)模生產(chǎn)的挑戰(zhàn)。
·集團優(yōu)勢對分散經(jīng)營的挑戰(zhàn)?!饧夹g(shù)、資金對國內(nèi)環(huán)保市場沖擊和對軍工行業(yè)目前脆弱的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)。
·國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控及扶持政策滯后對軍工行業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策的挑戰(zhàn)。
面對這些挑戰(zhàn),要使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為軍工行業(yè)民品的重要補充或新的經(jīng)濟增長點,擬采取的對策與建議如下:
(1)行業(yè)管理部門,從各行業(yè)的實際出發(fā),加強統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理,加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導,引導并促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;M程,并注重相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。
(2)加強產(chǎn)、學、研的結(jié)合,按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或技術(shù)開發(fā)的優(yōu)勢,進行資產(chǎn)重組,組建專業(yè)性的技術(shù)開發(fā)公司或環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團,盤活存量資產(chǎn),發(fā)揮整體優(yōu)勢。
(3)加大環(huán)??蒲虚_發(fā)投資力度,落實環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金渠道。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā),而目前環(huán)??蒲行≡囐M用匱乏;中試研究和科技開發(fā)很難列入重點項目;因此加大環(huán)??蒲泻涂萍奸_發(fā)投入是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前提;同時將成熟的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品列入民品項目固定生產(chǎn)投資渠道。
建議建立國防科技工業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,以支持和引導國防工業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(4)開展廣泛的、多層次的國內(nèi)、國際合作面對激烈的市場競爭,我們要轉(zhuǎn)變觀念,開展與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各方面軍(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、地方環(huán)保企業(yè)、國務(wù)院直屬工業(yè)部門、國外環(huán)保公司)合作,取各家優(yōu)勢,為我所用。
與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作,充分利用和借鑒其靈活的機制和市場開拓能力;與地方環(huán)保部門合作,享受地方政策的保護與支持;與國務(wù)院有關(guān)行業(yè),特別是缺乏環(huán)保專業(yè)隊伍和制造基礎(chǔ)的行業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,或為其提供技術(shù)和制造能力的支持;與國外公司合作,創(chuàng)辦合資企業(yè),合作開發(fā)、引進和消化技術(shù),開發(fā)適合我國國情和發(fā)展中國家市場需求的技術(shù)和設(shè)備,提高我們的技術(shù)水平。同時,充分利用外貿(mào)和海外工程承包力量,開拓國際市場。