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區編辦:
按照區編辦《深化**鎮行政管理體制改革方案》要求,我鎮高度重視,立即安排專人,對照調研內容進行梳理匯總,現將有關情況匯報如下:
一、便民服務中心標準化建設方面。
為方便人民群眾辦事,**鎮積極推進便民服務中心建設,提高辦事效率,堅持以“熱情周到、便民公開、高效廉潔”為宗旨,以“便民服務是我們的職責”為理念,讓便民服務中心真正發揮“便民、利民、惠民”作用。
(一)推進陣地建設標準化,筑牢便民服務基礎。
一是對鎮綜合便民服務中心硬件設施進行提檔升級,為中心配備顯示屏,配齊5個綜合服務窗口顯示屏、5臺電腦,進一步規范大廳辦事秩序,提高工作效率。
二是對中心內部硬件設施布局再調整,更換宣傳資料架、增添便民藥品種類、植物綠化、門口擋風簾等便民設備,積極營造溫馨舒適的辦事環境,拉近與群眾的距離。
三是保留第二辦公區鎮級便民服務點、綜合服務窗口、業務工作人員,定時定點服務,為老年群體、弱勢群體提供鎮級便民服務事項代辦服務,切實完善“15分鐘公共服務圈”,打通基層便民服務“最后一公里”。
(二)推進服務形象統一化,展示政務服務新面貌。
一是對標省頒標準,為綜合便民服務中心工作人員配齊工作服裝,以統一的人員著裝、服務形象、服務行為面向轄區群眾。
二是對標全區標準,將綜合便民服務中心的樓頂門頭、大廳門頭、背景歡迎墻、工作人員狀態欄等整體形象進行統一更換改造,進一步推進綜合便民服務中心標準化建設。
三是對標鎮級標準,督促25個村將區、鎮兩級模板與本村特色相結合,制作便民服務室標識標牌、窗口人員臺簽、工作牌等,進一步推進村便民服務規范化建設。
(三)推進運行管理科學化,增強便民服務意識。
一是充分發揮綜合便民服務中心干部監督作用,組織督查小組,通過不定時巡查、隨機抽查等方式,對窗口工作人員出勤、服務態度等情況進行督查考核,及時發現和糾正存在問題。
二是堅決落實AB角崗位制度、一次性告知制度、首問負責制度、限時辦結制度等一系列制度,規范服務流程、人員配置,確保為群眾辦事不間歇。
三是定期開展窗口工作人員業務培訓,根據群眾滿意度調查反饋意見,進一步改進工作方法,提升窗口工作人員的專業素養和人文素養。
二、綜合行政執法方面。
我鎮深入貫徹落實深化鄉鎮和街道機構改革工作部署,聚焦重點難點,緊扣關鍵環節,創新整合鎮及區直派駐執法力量和資源,做實做細綜合行政執法機構職能體系和工作機制,探索構建綜合行政執法平臺,實現治理重心下移,推進基層治理體系和治理能力現代化,取得了階段性成效。
目前我鎮已有5名行政人員辦理了行政執法證,并設立**鎮綜合執法辦公室,在鎮黨委政府的統一領導下,扎實開展各項綜合執法工作,此外還成立了**區綜合執法局**中隊,中隊成立以來,在局黨組和鎮綜合執法辦公室雙重領導下,積極配合**鎮政府的各項工作開展。一是強化鎮容鎮貌的治理。首先規范“門前三包”的制度落實和長態化;以及主要街道兩邊門面的出店經營;二是強化流動商販的規范治理,規定經營秩序;三是配合鎮政府進一步規范門面門頭的管理和亮化,達到整齊劃一。四是加強310國道兩邊的治理。在“雙創”期間,全體同志不怕苦不怕累,嚴要求,高標準,強化制度的落實,加強市場規范經營秩序,圓滿完成了局黨組和鎮政府交代的各項任務。
二、放權賦權方面。
按照縣委“走基層、轉作風、促工作”主題調研活動要求,以承辦旅發大會為契機,推進我縣全域旅游實現跨越發展,我們抽調部分人大代表組成調研組,先后聽取了縣旅游局的情況匯報,組織旅游企業及重點鄉鎮座談,深入重點景區和在建旅游項目,對我縣旅游業發展進行專題調研。現將有關調研情況匯報如下:
一、我縣旅游產業的基本情況
1、我縣旅游產業發展的現狀。我縣地處太行山東麓,總面積797平方公里,全縣總人口20.1萬人。境內旅游資源豐富,集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態觀光農業等資源于一體,具有發展旅游業得天獨厚的優勢。以1990年崆山白云洞的對外開放為標志,拉開了全縣旅游發展序幕,現已開發開放景區景點7個:崆山白云洞、天臺山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風景名勝區、國家AAAA級旅游景區、國家地質公園、國家森林公園等九項國家級榮譽。全縣有各類賓館飯店以及農家樂200多家,旅行社和營業部6家,旅游從業人員5000余人。全年接待能力達50萬人,客源市場以三小時經濟圈為主,輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個地市。22年來,先后接待各地游客近千萬人次,實現旅游收入8500萬元,帶動社會效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節期間,全縣共接待游客 6.7萬人次,同比增長69.7%,再創歷史新高。
2、主要工作成效和措施
(一)重視規劃編制,指導科學發展。縣政府投資70萬元聘請浙江遠見旅游規劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發展總體規劃》。該規劃是我縣歷史上第一個旅游發展總體規劃,為全縣旅游開發建設提供科學指導和法律依據。
(二)多方爭取資金,加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬元完成崆山溶洞景區生態停車場和天臺山旅游專線硬化工程及后續工程,溶洞景區新停車場占地30000平方米,天臺山旅游專線總長5.3公里。已于“五一”小長假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區內增設指示牌和說明牌38塊,在崆山溶洞景區投資40萬元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發改委“崆山白云洞自然遺產地保護工程專項資金”600萬元,爭取國家地質公園專項保護資金430萬元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬元的天臺山合作開發協議,并參加省旅游局組織的深圳旅游招商會,對投資3800萬元的邢窯文化博覽園項目進行。四是對天臺山景區步游路改造,新建步游路2507米。五是在景區周圍栽植柏樹、雪松、國槐、楊樹、火炬等樹木3406棵,栽植花卉3030株,在天臺山旅游專線兩側栽植楊樹10000棵。
(三)加強宣傳促銷,提升臨城品牌知名度。一是每年春節期間開展“臨城人游臨城”惠民活動,臨城人憑身份證游溶洞20元。通過電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進行宣傳推介,擴大我縣景區知名度。二是在省臺天氣預報節目投放景區廣告,繼續在省內七個重點地市的28家縣級電視臺開展常年宣傳,同時在河北電視臺、農民頻道、移動電視開展為期一個月的春季宣傳。三是廣泛與省內外206家旅行社合作,制定專項獎勵政策,鞏固和拓展市場。四是開展中秋、國慶雙節促銷。實施景區與超市互動,圍繞景區周邊半徑200公里,聯合河北、河南、山東等省的41個縣市區大型超市,通過超市海報、購物贈票等形式發放優惠門票50000張,推出“50元游遍臨城”優惠促銷活動。
二、影響制約我縣旅游產業發展的主要問題
1.旅游開發缺少拳頭產品,核心競爭力有待形成。目前,我縣旅游資源開發檔次不高、規模偏小且分布散亂,旅游資源優勢挖掘不夠。岐山湖旅游度假區的“核心”作用尚須進一步發揮,基本上還是以觀光游覽為主,深層次的特色產品很少,沒有形成具有轟動效應的拳頭產品和具有較強吸引力的精品旅游線路。在鄉村休閑游方面,由于鄉村旅游同質化的問題突出,景區景點開發建設和旅游線路沒有吸引力,加上受季節等因素影響,特色不夠鮮明,消費鏈條短,很難吸引游客的眼球,往往是“過路客多、過夜客少”。
2.旅游產品業態單一,旅游配套有待完善。目前,我縣旅游資源開發仍以景區景點開發為主,基礎設施還不完備,旅游產品業態較為單一,區域發展不平衡性和旅游產業鏈不發達等狀況突出存在。在“住”的方面,沒有一家國際知名的品牌酒店或大型集團式旅游飯店,個體飯店接待能力有限,吃、住主要靠縣內消費為主;在“行”的方面,尚未開通城際及境內特色旅游公交專線,景區內沒有專門的旅游車輛,不利于游客游覽觀光;在“游”的方面,旅游人才短缺,導游、講解員學歷偏低,業務水平不高,涉外導游目前還是空白,同時,旅游交通引導標識設置不規范,沒有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統;在“購”的方面,旅游紀念品等配套開發尚未形成規模,缺少能為散客提供咨詢、報名、購物、旅游等一條龍服務的旅游集散中心;在“娛”的方面,旅游娛樂項目還比較薄弱,缺少能夠反映特色的代表性文娛節目及其與旅游景點相銜接的演出場所,難以滿足游客視聽需求,與旅游目的地的要求有一定的差距。
3.旅游產業要素制約有待突破。旅游管理體制有待健全。目前,我縣旅游景點投資主體多且各自為政,旅游建設、管理的職責不夠清晰,投融資能力相對較弱,與城區資源融合不夠充分,沒有形成統籌全縣旅游資源、合力推進旅游產業發展的工作機制,難以統籌全縣旅游資源的開發和管理。受經濟下行形勢影響,政府無論是在旅游項目的投入上,在旅游發展的政策扶持上,在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷上,還是在旅游人才培訓上,與其他地區相比,都處于較低水平,土地、資金等要素對我縣旅游產業健康快速發展的制約較為明顯。
4.旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應是我縣發展旅游產業的優勢所在,我縣歷史悠久,西漢初年置縣,唐天寶元年改稱臨城縣,有5000年的文明史和2200多年的建縣史,文化積淀深厚,但目前,我縣的旅游景區對文化內涵挖掘不夠,未能將歷史人物、歷史遺跡和獨特的文化有機融合和利用起來,旅游發展重資源輕內涵的現象比較普遍,文化內涵挖掘不深,缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多,稟賦條件較好,但沒有很好的開發與保護,可視性不強,有文而少景,有景而少物,沒有很好的開發為旅游產品。
三、幾點建議
1.實施規劃引領。規劃是先導。旅游業發展必須以規劃為引領,隨著形勢與情況的不斷變化,要對現有的旅游發展規劃布局進一步修編優化。規劃修編要聘請有成功案例經驗、市場嗅覺靈敏、實力雄厚的旅游規劃專家和團隊,在充分調查了解我縣旅游資源稟賦,在確立“旅游目的地”發展大方向的前提下,突出比較優勢,高起點、高標準,提煉出切合實際、個性鮮明、能引領我縣旅游產業發展,促進旅游產業迅速成長的品牌主題,編制具有科學性、特色性、實用性的旅游發展規劃。規劃要明確旅游產業發展定位,著重突出留住游客的功能,完善山上游和住地游客娛樂要素,全力破解我縣景區內游客滯留時間過短和季節性旅游難題。
2.發展產業聯動。要進一步創新旅游發展理念,跳出旅游來發展旅游,充分利用工業、農業和服務業等其他行業中蘊藏的豐富資源,通過發展工業旅游、城市旅游、商貿旅游、鄉村旅游,最大限度地把相關產業的資源有效轉化成為特色旅游產品,積極推動旅游業與一、二、三產形成聯合發展的格局,與城鄉建設、環境整治互動促進,拓展旅游發展空間,豐富旅游產品供給,推動我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領域向文化、休閑、生態、運動、體驗等多領域旅游轉變。要推進現代農業園區的景區化改造,發展農業觀光旅游。
3.配套完善戰略。圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六要素,加快完善旅游配套設施。一要加快旅游集散中心建設。二要大力發展旅游交通。加強旅游交通與區域交通干線、交通站場的對接,開通城際及境內特色旅游公交專線,優化旅游公共交通系統,不斷優化完善旅游交通網絡,以及重點景區配套的主要道路建設。加快建設、改造、提升主要旅游景區之間的道路、快速公交、交通標識、停車場和自駕車營地等。三要培育壯大旅游經營主體。積極培育高品質旅行社,引進品牌酒店管理公司,創建一批星級飯店和特色主題酒店,扶持一批經濟型商務酒店。
一、二00四年工作回顧
2005年是阜陽市城市建設投資有限公司(以下簡稱建司)進入實質性運轉的第一年,也是我市全面實施“十五”計劃、著力推進城市化進程的重要一年。一年來,建司遵循“服務經濟大局、實現跨越發展”的工作思路,在市委、市人大、市政府的親切關懷下,在市政府性投資項目管理委員會辦公室(以下簡稱投資辦)的直接領導下,牢固樹立經營城市理念,以加快阜陽城市發展為己任,緊緊圍繞向國家開發銀行(以下簡稱開行)申貸這一主題,拓展思路、抓住機遇、積極探索、銳意進取,全面完成了2005年工作目標和各項工作任務,為阜陽城市建設和經濟發展做出了一定貢獻。回顧今年所做的工作,主要有以下幾個方面:
(一)明確思路
1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽市政府為加快城市基礎設施建設步伐,深化城市建設投融資體制改革批準設立的具有獨立法人資格的國有獨資企業,也是市政府利用組織優勢,調控、整合城市資源,加大投資力度,完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經營城市理念,創新市場融資方式,將政府行為變為企業運作。建司的設立,使“政府引導、市場運作、公司經營”的新機制、新理念有了明確的載體。
2、明確建司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理,強化項目決策,必須首先從機制上進行完善和規范。為此,市政府專門成立政府性投資項目管理委員會(以下簡稱投資委),作為決策機構,對政府性投資項目進行決策指導。投資委下設投資辦作為承上啟下的中間機構,直接領導、督促建司及時把投資委的決策貫徹落實,具體實施。形成了宏觀(投資委)、中觀(投資辦)、微觀(建司)三位一體的管理體系,確立了建司政府性投資項目的實施主體地位。
3、明確建司的主要職能和任務。建司作為我市城市基礎設施的投融資運作主體,從設立之初,就明確了職能和任務:一是融資,依托政府有效資產,按市場化運作方式,多渠道籌措資金,滿足城市建設資金需求;二是投資,投資重點是城市基礎設施和市政公共設施(政府性投資項目),同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資,增加收益,壯大實力;三是還貸,建立債務償還機制,高效運作城市資產,促進城市建設資金的良性循環和土地資本的不斷增值,確保債務按期償還。
4、明確工作思路。在明確定位、職責和任務的基礎上,建司明確了2005年的工作思路:服從服務于阜陽經濟發展的大局,以建立科學、規范、高效的管理機制和運行機制為重點,全方位打造公司的核心競爭力,抓好項目建設,規范資金管理,積極實施多元化經營戰略,增強公司自我積累、自我發展的能力,實現公司健康、持續、快速發展。
(二)完善機制
1、完善法人治理結構。開行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強,為切實完成承貸建設和還貸職責,建司按照現代企業制度和《公司法》的要求,制定了公司章程,成立了董事會、監事會和經理層。2005年8月18日召開了公司重新組建后的第一次董事會,標志著公司法人治理結構已步入正常運行軌道。董事會、監事會和經理層三者按各自分工,充分發揮職能,切實做到決策民主化、監督制度化、管理規范化,形成了決策機構(董事會)、 監督機構(監事會)、實施機構 (經理層)相互制約、相互支持、相互配合的管理模式,完善了組織架構。
2、完善規章制度。進入實質性運轉以后,為開好局、起好步,切實做到管理規范化、科學化、制度化,確保開行貸款的政策安全和資金安全,建司參照外地經驗,結合我市實際,先后制定了《阜陽市政府性投資項目管理辦法》、《阜陽市政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市經濟技術開發區政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市國有土地使用權出讓金征收使用管理暫行辦法》等12個規范性文件和實施細則。規章制度的完善和建立,為開行貸款項目順利實施提供了政策保障和法律依據。
3、完善內部運行機制。完善運行機制是建司強化內部管理,規范公司行為的重要環節。為此,公司從實際工作需要出發,經多次討論、醞釀,先后制定了《阜陽市城市建設投資有限公司管理大綱》、《阜陽市城市建設投資有限公司各部門工作職責》、《阜陽市城市建設投資有限公司廉政建設規定》等24個基本管理制度(已編纂成《文件匯編》),明確了內部分工和職責 ,建立了上傳下達、政令暢通、團結協作、規范有序的工作秩序。此外,公司還把企業文化建設、廉政警示教育和加強法制學習等作為日常工作的重要內容,進一步強化了內部管理,增強了責任意識,使團結協作、愛崗敬業成為員工的自覺行動,有力地推動了各項工作順利開展。
(三)規范運作
1、規范2005年投資計劃編制工作。根據投資委領導的意見,在市投資辦的悉心指導下,建司本著把握政策,摸清情況,認真編制,規范操作,逐級上報的原則,精心組織編制了2005年投資計劃,并在第一次投資委全體會議上獲得通過。完備的投資計劃,增強了工作的目的性、主動性和可操作性。
2、規范項目工程招投標。招投標是項目建設的關鍵環節。今年以來,建司嚴格按照“公平、公正、公開”的原則,依照有關法律程序和規定,積極推進招投標工作:一是在首次運作開行貸款項目的招投標過程中,在全市范圍內公開招標選擇招標機構和預算編制機構,同時組織現場勘察和招標文件答疑,采取弱化標底、合理低價中標的方式,使項目工程平均中標價比預算價降低
20%;二是在對潁州路人行道改造標段和阜臨路道路改造的6、7標段,采取了國家最新推行的工程量清單報價方式招投標,開創了阜城工程量清單報價招投標先河;三是在南城河拆遷過程中,公司按照相關法律、法規規定,認真進行拆遷評估,制定拆遷方案,并向拆遷管理部門提交了頒發拆遷許可證所要求的全部要件,如期舉行了拆遷聽證會,此舉首開我市城市公益事業行政許可聽證會記錄。
3、規范項目實施和資金管理。為確保開行貸款項目順利推進,加強資金管理,提高資金使用效率,建司相應制定了《阜陽市城市建設投資有限公司政府性投資項目實施細則》、《阜陽市城市建設投資有限公司項目運作流程》、《阜陽市城市建設投資有限公司政府性投資項目資金撥付程序》等一系列項目實施和資金管理細則,規定了嚴格的項目操作和資金撥付程序,保證了開行貸款項目實施和資金規范使用。
4、規范人員招聘程序。根據市政府有關會議決定和市領導有關指示精神,建司會同人事部門制定嚴格周密的人員招聘方案,在市紀檢等部門的監督下,對參加應聘人員的資格進行了嚴格審查;精心組織筆試和面試,最后對擬錄用人員進行了公示。經過嚴格把關,層層篩選,最后經批準公司錄用了五名專業技術人員,為公司今后各項工作的開展奠定了基礎。
(四)抓住重點
1、向開行申貸取得重大成果。2004年12月上旬,開行信用評審委員會通過了我市的信用評審,確定了10億元的貸款授信額度。2005年初我市申貸進入了最關鍵的貸款評審階段,而開行嚴格控制貸款規模,基本停止了新增城市基礎設施貸款項目審批,致使申貸工作一度陷入困境。根據劉慶強市長的有關指示精神,市財政局、建司有關人員不辭辛苦,七上合肥,八下北京,采取“死看硬守”的方式,經過艱苦不懈的努力,我市城市基礎設施項目貸款于2005年4月1日正式通過開行貸款評審委員會評審,最終落實我市城市基礎設施貸款為8億元人民幣,至此,申貸工作取得重大成果。
2、精心組織開行貸款的簽約儀式。根據投資委6月19日會議精神,為做好開行貸款簽約儀式的籌備工作,建司在有關部門大力配合、支持下,對簽約活動所涉及到的儀式議程、領導講話、致辭、現場新聞采訪、答記者問等一系列事項進行了精心策劃。由于準備充分,運作有序,開行與阜陽市政府開發性金融合作協議暨城市基礎設施建設項目貸款簽約儀式于7月10日在我市開發區隆重舉行,并取得圓滿成功。
3、融資工作取得重大突破。根據借款協議,8億元開行項目貸款資金將分四年逐步到位。考慮到我市城市基礎設施建設的實際資金需要,經過公司努力,開行在2005年用款安排一個億的基礎上,又給我市增加了2億元用款額度;同時在開行的協調、支持下,采取聯合貸款方式,又從工商銀行爭取到3億元貸款額度。一系列融資成果,有力保證了我市今、明兩年的建設資金需求,超額完成了投資委下達給建司2005年的融資任務。
4、推進項目建設。受國家土地政策調整影響,今年我市開行貸款項目擬新建道路征用土地報批暫無法落實,為此,建司及時調整投資計劃,提早實施具備開工條件的老城區道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開;青年路道路及管網改造工程前期工作已經完成,春節后即可著手實施;南城河綜合治理一期拆遷工作,經多方協調,正穩步推進,現已完成50余戶的拆遷,占應拆遷戶數的58.8%。
5、做好開發區中小企業貸款試點工作。此次中小企業項目貸款試點是我市繼8個億城市基礎設施貸款之后,與開行展開的新一輪金融合作,在整個貸款試點過程中,建司精心搭建平臺,建立償債機制,增強信用建設,制定規章制度,規范操作流程,首批3000萬元中小企業項目貸款資金已發放到開發區園內7家中小企業手里,并于2005年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。
(五)搞好協調
1、積極做好向各級領導的匯報工作,爭取支持。為保證開行貸款項目順利實施,爭取各級領導支持,公司分別于今年4月20日、5月28日向市長辦公會議和市政府常務會議作了開行貸款項目有關情況匯報,會議對此進行了研究并形成會議紀要;8月4日,市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長到公司檢查指導工作,在聽取工作匯報后分別作出了重要指示; 11月3日,根據領導安排,公司就開行貸款項目情況和已實施項目進展情況向市人大主任會議作了專題匯報,市人大各位領導同志對公司前期工作給予了充分肯定,同時對開行貸款項目實施、資金管理、償債機制建立等方面提出了指導性意見;12月11日,公司就工作中遇到的有關問題和2006年工作思路向市政府有關會議作了匯報。通過匯報,取得了各級領導對建司工作的理解和支持,為公司下一步工作的開展創造了良好的外部環境。
2、加強與各職能部門的協調配合,營造良好的工作氛圍。開行貸款項目運作過程中涉及方方面面,必須搞好協調配合。在項目實施過程中,建司積極和建委、土地、房產、規劃和轄區政府等部門加強協調,統一步調,形成合力,對在項目實施過程中遇到的問題和情況,主動和有關部門溝通、協調,從而保證了項目建設順利實施。
(六)加強監督
1、成立監督機構,加強項目招投標監督。為貫徹落實市政府第37次常務會議精神,確保對項目實施和資金管理進行有效監督,建司成立了審計監督室,并從市監察、審計部門抽派專人辦公。審計監督室根據工作需要,制定了《阜陽市城市建設投資有限公司審計監督管理辦法》和《審計監督室工作意見》,對工程建設程序、建設資金使用等方面都作出了明確規定,使監督工作進一步規范化、制度化,確保監督到位。工程項目招投標監督管理,是實行陽光操作的關鍵環節。審計監督室積極參與開行貸款項目招投標過程中招標文件的制定和審核、投標單位的資格審查和評標定標工作,對招投標工作進行全過程監督,保證整個招投標過程公開透明。
2、發揮監事會的監督職能。為了加強對公司資產運營的監督管理,健全公司監督機制,監事會制定了《阜陽市城市建設投資有限公司監事會議事規則(試行)》,按照有關法律、行政法規和財政部門的有關規定,以財務監督為核心,對公司的財務會計活動及公司負責人的經營管理活動進行監督,確保國有資產保值增值。
二、存在問題
2005年建司上下凝心聚力,開拓進取,取得了一系列融資成果,穩步推進項目建設,較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項工作任務。但同時我們也要清醒地看到,工作中還存在著一些不容忽視的問題,主要表現在:
(一)償債機制尚未有效建立。根據市人大有關決議和市政府有關規定,償債機制的許多政策已經制定,但尚未得到很好落實,這種狀況發展下去,勢必影響開行貸款的本息償還。
(二)部門關系尚待理順。城市基礎設施開行貸款項目是一項系統工程,涉及面廣,各部門必須高度重視、積極配合才能保證項目順利推進。從前期工作情況看,部門之間的關系有待進一步理順。
(三)項目資本金沒有完全到位。按照我市2006年工程建設用款計劃和與開行簽訂的借款合同,明年將到位貸款資金3.9億元。根據有關合同約定,我市需按比例配套項目資本金約1.95億元,而現在項目資本金尚有很大資金缺口,如不能得到解決,勢必影響開行貸款及時提取使用,加大財務成本。
(四)內部運行機制尚待完善、落實。公司的內部管理制度尚未完善,激勵、約束機制尚未建立,中長期發展戰略尚未制定,公司經營運作尚未開始,這些問題將影響和制約公司長期可持續發展。
新的一年即將來臨,讓我們振奮精神,堅定信心,以奮發有為的良好精神狀態和扎扎實實的工作作風,正視、克服、解決公司起步階段面臨的諸多困難和問題。理清工作思路,推進項目建設,強化資金管理,完善運作機制,提高競爭實力,為全面出色完成2006年既定的工作目標而努力奮斗。
一、基本狀況
據統計,至2013年底,市新聞出版行業現有報紙3家、期刊4家;印刷復制企業445家;書刊零售單位148家,音像制品零售、出租單位96家,電子出版物經營單位30家;光盤復制企業1家。2013年全市出版產業總資產約26億元,年工業總產值24億元,銷售收入約22億元,利潤總額1.3億元,營業稅金及附加0.5億元,行業增加值7億元,從業人數萬余人。
(一)、印刷企業蓬勃發展
我市高度重視出版產業發展,始終把出版產業的發展放在文化產業的支柱地位予以重視。市委、市政府全面落實科學發展觀,圍繞全市經濟建設中心,重點扶持,科學發展,在引進人才、建設用地、信貸支持等方面,為印刷企業發展提供了寬松環境,新聞出版部門堅持依法審批和合理引導、依法管理、主動服務,實現了社會效益和經濟效益雙豐收,一批設備先進、工藝水平高、管理科學的大、中型印刷企業脫穎而出。藍劍包裝股份有限公司在中國印刷企業排名中名列前茅,年排名第56位。年,我市印刷企業年印刷總產值5000萬元以上的印刷企業有9家,全部為包裝裝潢印刷企業。近年來,我市確定把發展出版產業的工作重點放在發展包裝裝潢印刷產業上。我們采取有力措施:
一是推動印刷產業園區建設。以各縣(市、區)中心城市工業園區為主陣地,形成布局合理、各具特色、相對集中、功能互補的印刷產業發展格局。
二是鼓勵企業做大做強。引導企業走“專、精、特、新”的發展路子,有條件、有實力的企業擴大規模,提升檔次,把業務擴大到區域之外,占領更大的市場份額。
三是嚴把審批關。新設立的印刷企業嚴格按照國家新聞出版總署的《印刷業經營者資格條件暫行規定》,達不到規定條件的堅決不予審批,嚴格控制低水平重復建設,避免企業惡性競爭。
四是做好發展印刷產業的宣傳工作。通過各種匯報和宣傳活動,讓各級黨委政府充分認識到我市發展印刷產業的有利條件,以及印刷產業在當地文化產業發展中的重要地位。我市建設西部文化強市,發展文化產業以印刷產業為重點的路子是行得通的。市委、市政府、市人大、市政協等主要領導都分別聽取了我市出版產業發展的情況匯報,市人大、市政協有關領導到重點文化產業單位進行了調研,這對推動我市印刷產業的高速發展起到了積極作用。
(二)、部分重點印刷企業的發展情況
1、藍劍印務有限公司。建設征地280余畝,建筑面積12萬平方米,完成投資3.8億元,車間廠房、相關基礎設施全部完工,引進了具有國際領先水平的全張膠印機、六色單張膠印機、高速涂布機、自動熱壓橫切割機。建成后將達到年產值8.5億元,年名列全國印刷100強第45位。
2、羅江金山印刷產業園。羅江縣金山工業開發園區亞科智能有限公司項目用地200余畝,完成投資3.7億元,車間廠房建設6萬多平方米,投產職工人數將達到500多人,年產值將達到5億元的生產規模。
3、綿竹市綿晟包裝印務有限公司。印刷園區用地60畝,總投資11000萬元,2012年已完成全部建設項目,年產值將達到3個億,現已建成投產。
4、縣省中金印務有限公司。總投資1300萬元,2012年已完成全部建設項目。
5、廣漢市已有5家包裝裝潢印刷企業開工,總投資規模5.1億元,2013年完成投資建設全部項目。
(三)、光盤復制企業
2013年在全國光盤復制質量抽樣評比上,鎣山數碼公司取得第三名的好成績。鎣山數碼公司現已成為中國中西部地區最大的光盤復制生產加工基地,成為省文化產業發展中的一支“奇葩”。
(四)出版物發行業
我市出版物發行行業經過近幾年的發展,形成了以新華書店為主體,多種發行渠道、多種經濟成分、多種購銷形式并存的發行體制。目前,全市現有書刊零售單位148家,音像制品零售、出租單位96家,電子出版物經營單位30家。出版物發行業在全市國民生產總值中所占的比例越來越高。發行行業快速發展,市場占有率不斷上升,企業形象全面提升,民營發行業的發展步伐也在加快。
二、存在的問題
1、印刷企業相當部分使用淘汰機器設備,全新四色以上印刷設備數量不多,且集中于少數大廠家,相當部分企業使用的是二手、三手機,低消耗、低成本、高質量、高科技含量及其高附加值的高水平印刷生產能力嚴重不足。印刷產業結構較為單一,低水平重復的企業比例過大,大量包裝裝潢附加值未得到合理開發,設計、排版能力低,產業結構趨同,印刷淡季造成設備、人員閑置,資源浪費,印刷旺季則生產能力不足,大的訂單不敢接,企業的分工合作、協調互助的機制存在缺陷。精品印刷和高檔彩色印刷少,沒有自己品牌,專、特、精并具有核心競爭力的企業少,產品結構單一,彩色高檔印刷能力不足,多數屬于勞動密集型企業。綜合競爭能力不強,由于印刷能力弱、印刷產品質量不高,導致訂單量不足和客源流失,進而也加劇了企業間相互壓價,市場競爭無序。
2、出版物發行單位規模較小,從業人員素質較低,缺乏現代企業經營管理人才,缺乏現代企業的經營管理經驗和理念;出版物發行產業經營單一,企業風險大,作為流通企業缺乏穩定、高效、統一的營銷渠道,對出版物市場的集納能力、輻射能力與滲透能力較差;傳統門店的老化突出,批發網絡還未穩固,且存在內耗式競爭,還沒有現代化的大型物流中心;管理技術水平低,科技含量不高。
三、推進措施
1、做好保障服務,促進產業升級。一是加強與上級主管部門的溝通和聯系;二是為企業當好政策顧問和信息參謀。
2、加強目標管理,確保規范經營。一是繼續實行法人代表法律法規培訓制度、從業人員持證上崗制度、《守法經營責任書》簽訂制度,提高員工素質;二是完善印刷業驗證、登記、保管、交付、殘次品銷毀“五項制度”,使企業在守法經營的前提下不斷做大做強,樹立企業的良好社會形象;三是加大對全市無證經營、違法違規經營行為的查處和打擊力度,提高弱小企業的審批門檻,促使其自然淘汰,確保主流企業的市場占有率。
3、堅持科學引導,營造寬松環境。在堅持按國務院有關政策法規,加強對企業必要監管的前提下,多為企業提供幫助,減少過多過濫的檢查,為企業發展營造寬松環境。除上級組織的必要檢查外,不以各種名義對企業進行檢查評比,不在企業組織觀摩學習,不主動要求企業參加冠名文化活動,減輕企業負擔。
4、繼續加強對出版物發行單位的日常監管,加強與各部門協調合作,促使各出版物發行單位自覺依法持證經營。嚴把市場準入關,堅持“布局合理,競爭有序”的原則,對達不到經營資質要求的單位一律不準進入市場經營。加大日常監管力度,對出版物市場實行動態跟蹤管理,發現問題,即時整改,嚴厲查處各類違法違規經營活動。
一、以雙創建工作為契機,加強組織建設
近年來,我鎮黨委、政府始終堅持把關心下一代工作作為精神文明建設的助推工程和全面建設小康社會的未來工程常抓不懈,把關心下一代工作擺上重要位置,納入黨委政府議事日程,堅持每年定期召開專題會議討論、會辦關心下一代工作。今年,由于鄉鎮合并和人事調整,我鎮及時調整了關心下一代工作委員會,成立了由黨委副書記為關工委主任,退休老干部擔任常務副主任的領導小組。同時,我鎮兩所中心學校,八個行政村都成立了關工委組織,明確中心學校由校長,各村由村黨支部書記兼任關工委主任,健全了關工組織網絡。
動員組織老同志投身關心下一代事業,是做好關工工作的前提和基礎。近年來,我們把有條件并熱心于從事關心下一代工作的老同志的分布情況進行了排查,特別是老科技、老政法、老教師等,上門誠請他們“出山”,大造老同志從事關心下一代工作光榮的社會輿論,增強了他們工作的光榮感和責任感。目前,我鎮已形成了一支相對穩定的關心下一代骨干隊伍,我們根據這些老同志的特長,分別組織老同志進行了中小學校德育教育輔導講座、愛國主義革命傳統講座、法制教育講座等,得到了社會的一致好評。
二、加強思想道德建設,努力提高青少年思想道德素質
學校是青少年進行思想道德教育的陣地,我們要求教育工作者在傳授科學知識的同時,加強學生道德教育,培養青少年樹立正確的的世界觀、人生觀和價值觀,發揚傳承中華民族的傳統美德。清明節,我們組織了高年級學生祭掃烈士墓,讓他們了解黃甲山區的光榮革命歷史,并請本地老給同學們講抗日故事,使他們受到了一次深刻的愛國主義教育。“5·12”汶川大地震發生后,我們教育同學們要發揚“一方有難,八方支援”的奉獻精神,因為我們同是華夏子孫,血濃于水。短短的幾天時間,全鎮中小學生就捐款1萬多元。今年是我國改革開放30周年又是奧運年,改革開放30年來,我們國家發生了翻天覆地的變化,取得了舉世矚目的成績,綜合國力顯著增強,奧運健兒頑強拼搏,為國爭光,取得了驕人的成績。我們以此為契機,進行了“迎奧運,促和諧”愛國主義讀書月活動,通過征文、繪畫、演講、知識競賽等多種形式,對同學們進行了一次很好的愛國主義思想教育。
三、開展法制教育,提高法制觀念
為進一步加強青少年的法制教育,今年,鎮關工委已兩次邀請法制副校長深入學校作預防青少年犯罪問題的專題報告,采用以案說法,剖析犯罪原因,使廣大青少年真正懂法、學法,知道如何用法律來保護自己和他人的合法權益,弘揚正氣,這項活動深受師生和家長歡迎。同時,我們把每學期開學的第一個月,作為法制教育的宣傳月,讓廣大教師帶領同學們學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪》、《治安管理處罰條例》等,在校園形成了濃厚的法制普及氛圍。
四、針對青年需要,普及科技文化教育
目前,我鎮的香菇、茶葉、蠶桑生產已初具規模,但為了不斷提高品質檔次,實施品牌戰略,增強市場競爭力,我們堅持以化技術學校為依托,多次邀請市農委,鄰縣的茶葉、香菇種植大戶來我鎮傳經送寶,使農戶學到了實用技術,產生了很好的經濟效應和社會效應。同時,為了幫助農村外出務工青年都能掌握一技之長,加大對外出務工青年培訓力度,我們通過與市勞動就業局,鎮化技術學校以及用工單位等以不定期培訓,委托培訓等方式舉辦紡織、裝璜等培訓班多期,年均培訓青年200余人次,使農村青年普遍掌握1-2門實用技術,使大部分農村青年走上了致富之路。
五、深入持久的開展好家庭教育和助學濟困活動
本年度,我們繼續抓好家庭教育,發揮家庭教育在未年人思想道德建設中的基礎作用,努力辦好家長學校,普及家庭教育知識,推廣家庭教育成功的經驗,幫助和引導家長樹立正確的教育觀念,掌握科學的教育方法,提高教育子女的能力,開展“爭做合格父母,培養合格人才”宣傳教育活動,深化“五好文明家庭”創建活動,為未成年人健康成長創造良好的家庭環境。
一、我市民營企業基本情況
全市目前共有民營企業____家,投資人數____人,有雇工_____,注冊資本金__.__億元,其中制造業____家(資金__.__億元)占總數的__.__%、農業__戶(資金_.__億元)占總數的_.__%、建筑業___家(資金_.__億元)占總數的_.__%、服務業____家(資金__.__億元)占總數的__.__%,私營個體經濟穩步發展。_-_月份,我市新注冊私營企業___家,個體工商戶____戶,凈增注冊資本_.__億元,其中注冊___萬元以上的企業__戶。。
在促進民營經濟發展中,我們主要采取了以下措施:
一是簡化注冊程序。我們按照《中華人民共和國行政許可法》和國家工商總局《企業登記程序規定》進行注冊登記,在程序中注重簡化:(_)、積極擴大登記授權范圍。掛××市名稱的,××市局全部授權我局登記;個體工商戶的登記全部授權分局登記,大大減少了登記申請人員的人力、財力;(_)縮短辦事時效。確保名稱登記當日核準率達___%,對申請設立登記、變更登記的一律規定天辦結率達__%以上,三個工作日內辦結率___%;(_)、加速年檢效能。對企業年檢積極開展上門年檢、現場年檢、集中年檢等年檢方式,有條件的實施網上申報年檢,大大的方便了企業的年檢申報。
二是放寬準入條件。對企業做大做強中我們首先是放寬組建集團限制。只要母公司注冊資本____萬元以上,并擁有_個以上控股子公司,且母子公司注冊資本合計____萬元,可辦理集團登記;其次是放寬股東資格限制。內資企業的自然人股東可成為外資并購后所設外商投資企業的股東;境內的企業法人、事業法人、社團法人、民辦非企業單位均可成為外商投資企業的股東;第三是放寬無形資產評估限制。中外合資的外商投資企業以知識產權等無形資產(土地使用權除外)出資的,其價格由中外雙方評議商定,不需評估;第四是放寬注冊資本出資要求。注冊資本特大的外商獨資企業經個案協調后,可將出資期限延長至_年。注冊資本尚未繳清要求增資的,增資部分允許與未繳部分一并繳付。
三是降低收費標準。在企業登記申請中,對我市“一區三園”中重注冊____萬元以上的工業項目,全部減免副本費和咨詢費;為扶持民營企業發展,我局嚴格執行市出臺的《××市經濟鑒證類中介服務收費管理暫行規定》,對有下限標準的按下限標準收費,無下限標準的按規定的_/_執行收費;對持有下崗再就業優惠政人員、退伍軍人、大中專畢業生、實地農民在申請從事特種行業以外項目的個體工商戶,一律減免注冊登記費、工商管理費和市場管理費及其他有關費用。
二、目前我市民營經濟發展中存在的問題
今年以來,我市民營工業雖然呈現出較快增長的良好勢頭,但也存在著制約中小企業發展的突出矛盾和問題,我們發現我市的部分行業發展急需加強,文化體育發展量相對較少,居民服務業相對落后,制造業仍然是今后發展做大作強的主要方向。
_、服務業急需快速發展。當今以金融、物流、信息等為主的現代服務業正日益成為現代城市與區域競爭的中心內容,成為城市產業發展的制高點。我市服務業發展還很不充分,生產服務業企業在全市現有現代服務業企業中的比重較低,只有_._%,還存在著發展滯后、層次不高等問題,已成為制約現代制造業基地建設的瓶頸。
_、制造業尚須做大作強。我市制造業絕大多數仍然是家庭式的作坊經營,規模還是很小,生產力低下,科技含量不高,可持續發展后經不足,傳統制造業比重太高,發展起點還比較低。
_、產業結構布局須調整。社會經濟資源是否實現了最優化配置,必須對配置的最終結果進行檢驗,而進行檢驗的一個重要方面,就是通過產業結構和產業布局呈現出來的。在經濟區域內,產業結構和產業布局不合理,直接反映著社會經濟資源配置的低效率乃至負效率,而我市產業結構和布局主要集中在戴南、開發區等鄉鎮,并且產業結構比較簡單。
_、資金緊張是主要問題。因國家實施從緊的貨幣政策,信貸規模總量減少,企業周轉資金短缺,部分企業的生產呈現下滑趨勢,一些企業受資金影響致使新開工項目和結轉項目進展緩慢,項目的投資規模有縮小的現象。部分企業今年的儲備項目也不能盡快實施。
三、發展××經濟的對策
××的發展就是經濟發展,只有把經濟發展上去,才能推動××的 騰飛,我們必須從以下方面加以改進:
_、規劃引導,促進行業間協調發展,推進民營經濟有序發展。只有科學合理地加快現代服務業的發展步伐,才能使××經濟贏得新的增長空間和競爭優勢。這既是提升××區域地位和城市競爭力的緊迫要求,也是實現科學發展和富民強市的重要途徑,發展的方向必須以制造業為主,服務及其它行相配套,才能推動我市民營經濟快速、協調發展。
_、加強扶持,促進企業的做大作強,放大龍頭企業帶動效應。要繼續放大政策激勵效應,切實落實好財稅扶持、技改補貼、要素傾斜、上臺階獎勵等激勵政策,以培植產值超__億元企業為重點,已加快發展和壯大不銹鋼材料及制品、農副產品加工、紡織服裝、機械制造等四大優勢產業,加快推進不銹鋼制品產業集群的做大做強。要改造提升傳統產業,以先進設備替代落后設備,以先進產業提升傳統產業,突出重點行業、重點企業,將戴南的不銹鋼向周邊鄉鎮輻射,讓垛田的農副產品加工行業帶動周邊鄉鎮加工業及種殖業的擴大。
一、商場的基本情況
商場位于東風道和南源路交界處,其前身是供應站,是我場最早開辦的百貨商場,營業面積1800平方米,主要經營煙酒茶糖、副食調料、日用百貨、五金電料、針紡織品、文化用品、服裝鞋帽等多種商品,屬公有制單位,負責為全場職工提供后勤服務,長期以來靠總場扶植。然而近年來,隨著總場機制的變革,商場由原來靠總場扶植變為自主經營,自負盈虧單位,加之市場經濟的迅速發展,我場各種形式的商場、超市越來越多,競爭日益激烈。由于商場在經營管理方式、員工主人翁意識和服務意識上都需要進一步調整和適應,加之近年來職工工資增長幅度較大,致使商場陷入內部成本上升,外部市場疲軟的困境,經濟效益大面積滑坡,職工發不全工資,到了舉步為艱的地步。
二、尚不景氣的原因
(一)主觀原因。
一是經營管理思想和現行管理機制與當前競爭日益激烈的市場形勢不相符,存有很大差距。特別是在經營策略和用工制度上受多年來傳統觀念的制約,難以與其他社會上的商場相競爭。因此,從管理角度講,難度較大。
二是商場員工主人翁意識不強,在服務質量和服務態度上與其他社會商場相比差距較大。由于商場原屬公有制單位,商場收入不與職工經濟利益掛鉤,職工到月拿工資,干多干少一個樣,干好干壞一個樣。現在一下子變為自主經營,自負盈虧單位,職工不能及時調整心態,吃“大鍋飯”的思想觀念根深蒂固。
另外,現在都講花錢買服務,而商場的員工缺乏主動引導顧客消費的經驗,在服務質量上距顧客的要求差距較大,未能讓顧客享受“上帝”的感覺,這也是造成商場困境的主要原因之一。
(二)客觀原因。
一是地勢較偏。由于總場近幾年的發展比較快,廣大職工的居住中心轉向東北,致使商場離繁華地段教遠,影響營業額。
二是廣大職工的消費觀念的改變。隨著職工收入水平的提高,居民的生活水平和消費水平也在不斷提高,一些人愿意到大城市購物。
三是市場競爭激烈。原來職工想買東西,只有商場一家商店,但是現在隨著市場經濟的迅速發展,各居民小區內都開辦了不同規模的商場、超市,許多顧客圖方便,愿意就近購買。
四是由于商場員工是國家正式職工,工資水平與社會上商場員工的工資相比要高出2到3倍,而營業額及利潤又偏低。因此,造成成本高,經營不景氣。
三、解決問題的對策
(一)提高質量,促進發展。
一是提高服務質量。“同質比價,同質同價比服務”,服務質量的好壞,直接影響著商場生意的好壞,所以我們要從自身做起,進一步解放思想,更新觀念,以“顧客滿意不滿意”為工作標準,做好商品的售前、售中、售后服務,文明經商,禮貌待客,讓廣大消費者高興而來,滿意而去。
二是提高商品質量。質量是商品的生命,質量好的商品能夠提高商場的知名度,所以要嚴把商品進貨關,廣開進貨渠道,堅持貨比三家,在保證質量的同時,使所經營的商品逐步達到品牌化、系列化,力求物美價廉,減少商品積壓,以增強市場競爭能力。
(二)加強管理,挖潛增效。
一是加強安全管理。去年“10·21”火災事故,給商場造成直接經濟損失9萬余元,我們要從中吸取教訓,把安全工作作為頭等大事來抓,教育全員牢固樹立大安全觀念,嚴格落實安全生產責任制,與班組、個人簽訂責任狀,把責任落實到個人。同時要加強安全檢查,消除安全隱患,保證商場各項工作的安全運行。
二是要加強財務管理。建立健全科學、合理的財務管理制度,加強成本核算,控制資金投向,搞好資金運營,確保商場整體工作高效運轉。
三是降低管理成本。首先要將管理成本中的各項指標分解到班組、崗位和個人,使商場的每個員工都承擔降低管理成本的責任,把市場壓力及虧損因素消化于各個環節,使商場員工人人當家理財,真正成為商場的主人。其次要通過層層簽訂承包協議,聯利計酬,把每個班組、崗位和個人的責、權、利與商場的經濟效益緊密地結合在一起,將個人的工資與目標完成情況直接掛鉤。
(三)以人為本,優化組合。人是生產的第一要素,對于任何一個單位,做好人的工作都至關重要。商場現有在職職工40人,大部分都是女同志,在實際工作中。
一是要搞好人力資源配置,以“科學合理、精簡高效、責權明確、分工協作”為宗旨,科學組合,量才用人,人盡其用。同時,認真搞好職工的素質教育和業務培訓,提高工作質量和工作效率。
二是要優化工作環境,努力加強外部和內部環境建設,并積極爭取上級機關及兄弟單位的理解和支持,創造新的發展機遇。
一、各項業務經營情況
(一)人民幣存款增長點實現了新轉變,儲蓄存款增長取得歷史性突破。截止6月末,人民幣存款余額為46659萬元,比上年增長6006萬元,完成年度任務的65%,其中對公存款35493萬元,比上年度增長3663萬元,完成年度任務的48%。在對公存款中,公司類存款增長量占比達到了一半,我室年初提出的存款增長點由機構類客戶向公司類客戶轉變的市場定位策略得到逐步實現;儲蓄存款余額達到了11166萬元,比年初增長2343萬元,比上年同期多增了3302萬元,完成年度任務的142%,提前完成了我室年初提出的儲蓄存款超億元的目標,取得了歷史性突破。
(二)外幣存款。截止6月末,外幣存款余額為93.6萬美元,比上年增長10.7萬元,完成二季度計劃的133.8%,完成年度計劃的107%。
(三)中間業務收入穩步增長。上半年實現中間業務收入34.7萬元,完成二季度計劃的105%,完成年度計劃的49.6%。
(四)個人類貸款有效投放。截止6月末,個人貸款累計投放332萬元,完成二季度計劃的107%,完成年度計劃的60.4%。
(五)銀行卡發卡有序發展。截止6月末,銀行卡累計發卡增量1669張,完成二季度計劃的128.4%,完成年度計劃的64.2%。
(六)保險保費收入。截止6月末,累計保險費收入27萬元,在直屬網點中保險費收入排第一,完成二季度計劃的107%,完成年度計劃的53.5%。
(七)銷售基金發展迅速。截止6月末,累計基金67.6萬元,比上年同期增43.8萬元,同比增長率為283%。
二、上半年的主要工作
新年于始,我室召開了業務分析動員會,對我室所面臨的新形勢、新機遇、新競爭壓力進行了分析,結合分行下達的經營計劃目標,確定了“全員行動,強化營銷,努力實現業務發展新突破”的工作思路。上半年,我室圍繞既定的經營目標,努力開展各項工作。
(一)強化營銷,做強做大法人類業務。在法人業務方面,我室的思路是穩定機構類客戶的基礎上,積極拓展公司類客戶。
在機構類客戶方面,我室重點做好__市財政局、交通稽征、養老保險所等客戶的維護與拓展工作。一是積極配合交通稽征所做好20__年度交通稽征費的歸集工作,累計吸收存款2670萬元。二是做好代收__市公務員小區自建房宅基土地出讓金工作,累計代收土地出讓金1180萬元。三是加強聯系,積極營銷社會養老保險資金。通過與養老保險所的密切聯系,上半年養老保險所在我室新增存款3000多萬元。
公司類客戶方面,一是抓住__市城市建設大投資的機遇,利用與城司、建委等部門的良好關系,通過他們的介紹,上門營銷相關投資商、開發商。通過他們的介紹,營銷成功客戶30戶,新增存款1200萬元。二是做好舊客戶挖潛營銷工作,如東源房地產公司,在做好東源房地產公司的服務的同時,積極開展與其相關的承建商、材料供應商等客戶的營銷工作,成功地營銷了相關客戶5戶,在我室存款達到了500萬元。三是加強與工商登記部門合作,捕捉新注冊公司信息,并做好新注冊公司的注冊資金歸行開戶工作。我室積極與工商行政管理部門聯系,利用他們提供的信息開展有針對性的營銷。上半年,新落戶我室的新注冊企業52戶,存款額達到了1600萬元。
(二)調整策略,個人業務快速發展。一是我室充分利用業務功能的優勢,為客戶提供基金投資、保險投資、存款投資及國債投資等計劃,為客戶量身定做好投資組合,深得客戶的信任,促進了我室基金、保險等業務的快速發展,上半年全面完成基金、保險和國債的銷售業務。二是個人優良客戶拓展成效顯著。我室從年初開始,就把個人優良客戶的拓展作為個人業務的重點來抓。上半年新增個人優良客戶106戶。三是積極拓展個人貸款。我室克服無客戶經理,人員缺少等的困難,積極開展個人類貸款營銷工作,上半年累計投放個人類貸款332萬元,完成了二季度經營計劃的107%。四是以工資業務為契機,促進儲蓄存款業務快速發展。我室以財政企事業單位工作為契機,做好柜臺服務,以此吸引客戶,同時以柜臺服務優勢,積極營銷個體經營戶,儲蓄存款業務增長取得新突破,截止6月末,儲蓄存款余
額比上年同期多增了3302萬元。(三)整合資源,提高柜臺服務水平。一是調整柜臺設置,為提高柜臺服務水平,做好客戶的服務與維護,特別是vip客戶的服務與維護,對原有的人員和柜臺勞動組合方式重新進行了整合,設立vip客戶專柜,主要負責為指定的大客戶服務;同時壓縮后柜柜臺數,增加1組前臺業務柜臺組。經過調整后,柜臺業務的服務能力大為增強,基本解決了柜臺排隊現象,對于vip客戶隨到隨辦。二是調整崗位人員配置,實行崗位競爭。由業務技能強、服務效率高、服務態度好的員工優先選擇崗位,充分調動了員工學習業務技能的積極性,進一步提高了員工的業務技能水平。
(四)創新手段,進一步提高客戶維系水平
一是利用春節前期,走訪相關客戶,加強與大客戶的溝通與聯系,增進感情交流,培養客戶忠誠度。二是開展以球聯誼活動,以球會友,為我室拓展業務提供了新的客戶資源。三是落實客戶維護責任制,在柜臺為客戶提供差異化服務的基礎上,將員工與vip客戶建立一一對應關系,落實專人進行維護。通過多策并舉,我室與客戶的關系不斷得到增強,沒有出現因服務不到位而造成客戶走失現象,原有客戶在我室的存款額也在逐步提高。
(五)從嚴從細,進一步加強內控管理
內控管理是銀行穩健經營的保證,我室以分行提出的深化創建平安分行為目標,加強員工的制度教育,強化制度管理,在內控管理上遵循“從嚴要求,從細著手”的原則,加大對日常業務操作規范化檢查和監督,認真做好制度執行、落實工作。一是堅持班前訓示制度,時刻敲響風險防范警鐘。二是加強對卡把、出入庫、授權等環節管理,消除風險隱患。三是加強制度執行檢查,由坐班主任對員工的日常操作進行事前、事中、事后監管,杜絕風險發生。
(六)積極組織,不斷加強隊伍建設
一是加強員工業務技能教育。我室充分利用每天班前訓示機會,組織員工學習各項規章制度,同時還利用晚上時間定期組織學習相關的業務知識,鼓勵員工積極參加各種培訓班學習,使得員工的業務技能不斷提高,使員工具有良好的職業意識、職業文化、職業道德和職業精神。二是強化員工團隊意識,提高員工的團隊協作精神,充分發揮營業室的人力資源優勢作用。結合分行開展企業文化建設的契機,組織員工積極參加分行舉辦的“迎新春”文藝匯演,出色的表演節目得到了分行黨委的充分肯定,極大地鼓舞了員工的士氣,進一步增強了員工的集體榮譽感,增強了員工的凝聚力。三是積極組織員工參加“三項”專項教育活動,促使全行員工牢固樹立案件防范、嚴格管理和合規操作三種意識,逐步建立一支遵紀守法、操作規范的員工隊伍。
(七)推陳出新,進一步完善激勵機制。年初分別出臺了《__分行營業室存款營銷獎勵方案》、《__分行營業室基金、保險營銷獎勵方案》、《__分行營業室銀行卡營銷獎勵方案》以及《__分行營業室員工業績考評管理辦法》等辦法,落實具體的獎罰措施,充分調動了員工的積極性和主動性,有效促進了各項業務的發展。
此外,根據區分行下達的操作指令,我室積極組織員工對相關的賬目進行清理核對和新業務系統演練。累計補錄、修改賬戶信息3500多條,按時按質完成了各種數據上收前的賬目核對工作;在第一階段的新業務系統演練中,還受到了區分行通報表揚。
三、當前工作存在的問題
(一)對公存款增長不足。截止6月末,對公存款增量僅為3663萬元,完成年度任務的48%。與上年同期相比,呈現了增長速度緩慢,增長量少的現象。主要原因:一是各單位逐步開始籌建辦公樓,原有存款資金陸續投入使用,是造成機構類客戶存款下降的主要原因;二是財政等機構類客戶在各銀行開戶格局已基本定局,存款資金相對穩定,拓展空間有限;同時各行加強對現有客戶的維護力度,增加了營銷的難度;三是新項目投入不足,上半年__市新投入項目少,缺乏客戶資源。四是水電行業大客戶組建集團公司,資金全部上收南寧總部管理,致使原在我行存款逐步減少。
(二)中間業務收入渠道少,發展后勁不足。上半年中間業務收入僅為34.7萬元,收入的主要渠道是銀行卡業務收入、保險手續費收入及建行運鈔收入。收入來源少,拓展空間有限。
四、下半年工作計劃
(一)進一步加大對財政、城市基礎建設資金的營銷力度。加強與市財政局的溝通與聯系,及時了解財政預算外資金、城市基礎建設資金投入的情況,提前做好相關用資單位的營銷與服務,提高資金的留存。做好國開行貸款營銷工作,掌握資金源頭。
(二)密切關注房地產項目動態,及時做好相關項目的營銷。重點做好城西國際、嘉元小區、單位集資建房等項目的營銷,提供資金結算、貸款支持等服務,提高項目綜合貢獻率,促進我室存款、貸款、中間業務的全面發展。
(三)積極尋找資源,加快中間業務發展步伐。一是加大住房貸款的營銷,增加財產保險手續費收入。二是積極營銷部分娛樂場所的pso機安裝業務,拓展中間業務收入來源。
(四)加大貸記卡發卡力度,提高銀行卡效益。重點對財政系統單位及水電等優勢行業主要負責人、中層干部的貸記卡宣傳,增加貸記卡發卡量,搶先占領信用卡市場,不斷提高銀行卡的收入。
(五)做好國庫集中支付業務,促進財政系統單位資金留存。通過做好支付業務,密切與相關單位的聯系,吸引單位其他資金存款流入我行。
(六)繼續加強內控管理,確保深化創建“平安分行”目標順利實現。繼續加強業務各操作環節的監督檢查,確保制度落實,操作合規,不出任何違規行為。進一步抓好“三項”教育,不斷增強員工的風險防范意識,提高風險防范能力。
一、當前全市創建全國文明城市基本情況
自2007年我市開展創建廣東省文明城市工作以來,市委、市政府對文明創建工作高度重視,經全市共同努力,2011年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號。2012年10月,我市召開創建全國文明城市動員大會后,全市各級各地以創建全國文明城市為目標,以開展“三打兩建”專項行動、“千村環境衛生整治”行動、“綠滿家園”全民行動、城市管理聯合執法整治行動和“文明城市、美麗汕頭”文明主題活動等為抓手,積極推進各項創建工作。主要體現在以下幾個方面:
(一)各級行動,創文工作有序開展。
創建全國文明城市活動啟動以來,我市各級各部門對此普遍比較重視,大部分區(縣)和市直單位基本能按照《汕頭市創建全國文明城市行動計劃》的要求行動起來,成立工作領導小組,制定實施方案,開展相關創建工作。其中,金平區、龍湖區等區(縣)以及市城管局、市環保局、市住建局等30多個責任單位都以召開動員大會或學習貫徹會議、制定下發實施方案等形式啟動了創建全國文明城市工作。市城管局針對城市管理中的重點難點問題,部署實施城市環境凈化、城市環境綠化、市政設施優化以及市容環境綜治等“四大行動”,開展“綠滿家園”全民行動,促進創文工作的開展;市環保局著力加強城市防污減排和市容環境綜合整治,加快推進環境基礎設施建設,創建國家環保模范城市;市住建局進一步部署
“千村環境衛生整治”工作,加強市政基礎設施和人居環境建設,不斷提升農村生態文明和城鄉宜居水平;市檢察院充分發揮“全國文明單位”的示范引領和輻射作用,提出“五個融合”,深化文明創建工作;華能海門電廠、市地稅局、中國建設銀行汕頭分行等單位以創建全國文明單位為目標,積極推動各項創文工作的有效開展。
(二)管理加強,城市環境明顯改善。
近年來,圍繞城市管理中的熱點、重點和難點問題,我市各地、各職能部門不斷采取措施,在城市綠化、環境凈化以及市政基礎設施建設等方面開展了一系列工作,取得了一定的成效。目前我市城市建成區的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標均超過全國文明城市測評標準。市政道路改造、燈光工程建設、垃圾轉運站等基礎設施項目建設步伐加快,進一步優化了城市環境。廣泛開展“千村環境衛生整治”,加快推進環境衛生市場化改革,城區環境衛生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛生保潔服務市場化方面,龍湖區、澄海區進行了積極探索,取得了初步成效。龍湖區目前大部分街道、社區已采用衛生保潔服務市場化運作,澄海區中心城區的三個街道也實現了衛生保潔市場化運作,雖然成本相較以前略有增加,但保潔效果明顯,城區的各主干道、街道社區等環境衛生狀況得到明顯改善。
(三)管建并舉,交通環境逐步優化。
交通秩序比較混亂,多年來一直是我市市民反映比較強烈的一個“老大難”問題。近年來,我市各相關部門通過打擊非法營運、取締后三輪車、規范出租車運營、加大對機動車輛違法違規違章行為的查處力度等一系列整治行動,以及隨著城市智能道路交通監控系統建設步伐的加快,我市中心城區的交通秩序有了一定改善。同時,近兩年我市加強公共交通建設,全市新投入一批小型公交運營車和新開通多條公交線路,對緩解城市擁堵、解決市民出行難問題起到了積極的促進作用,我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位,萬人公交車擁有量、公交出行分擔率等公共交通服務指標都有相應提高,全市交通環境逐步優化。
(四)活動引領,文明新風漸入人心。
開展主題鮮明的文明實踐活動,營造濃厚的文明創建社會氛圍,是我市創建文明城市工作的一個重要抓手。近年來,圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題,我市積極開展“文明生活進萬家”、“汕頭道德講堂”、“書香飄萬家”全民閱讀活動、“小手拉大手、共建文明城”中小學生文明禮儀學習實踐活動等一系列主題活動,舉辦了“感動汕頭十大人物”評選、尋找“汕頭最美的人”等活動,宣傳文明創建工作,引領社會文明風尚,有效提升了市民文明素質。目前,好人文化、廣場文化、經典閱讀、志愿服務等講文明、樹新風的社會風尚已基本形成。通過幾年來的創建,金平區、龍湖區、澄海區、濠江區先后被市委市政府授予“汕頭市文明區”稱號。自2009年以來,全市約有33個單位被授予全國、全省文明單位、文明鎮、文明村、文明社區,涌現了莊宜生等一大批感動汕頭的道德模范,有力地推動了城市文明水平的提升。
近年來,我市創建文明城市工作雖然取得了一定成效,但對照《全國文明城市測評體系》的要求仍然有較大差距,特別是在組織力度、城市衛生、交通秩序、市民素質和基層文體設施建設等方面仍存在不少問題,具體體現在:
一是組織力度問題。
個別區(縣)和單位對創文工作還不夠重視,責任意識不夠強,工作力度不夠大,有的責任單位甚至尚未制定工作方案,存在“上熱下冷”的現象,創建工作在不同區(縣)、不同行業、不同領域很不平衡。
二是環境衛生問題。
城市衛生死角還比較多,城鄉結合部、城中村、背街小巷等區域臟亂差、占道經營、亂擺亂賣等現象較為突出;沿街商鋪“門前三包”落實效果不明顯;垃圾處理設施特別是垃圾終端處理設施建設嚴重滯后,街道、馬路的垃圾箱布局不均衡,密度也有待提高。
三是交通秩序問題。
機動車、行人不按交通標識出行,闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現象還比較嚴重;部分道路改造和建設缺乏科學性和前瞻性,影響交通順暢,交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個重點難點問題,從某種意義上來講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。
四是市民素質問題。
部分市民文明意識、創文參與意識不強,不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習還沒有得到徹底改變,現代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成,文明素質有待提高。
五是基層文體設施問題。
根據《全國文明城市測評體系》的標準,創建全國文明城市要求每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所、80%以上的街道和鄉鎮有科普活動場所、人均體育場地面積要大于1.08平方米等。但從目前來看,我市在這些方面的建設相對比較滯后,與全國文明城市測評體系的標準要求還有較大差距,未能滿足廣大群眾的需求。
二、下一階段重點創建工作
為開好局、起好步,全面推動創建全國文明城市工作扎實開展,按照《全國文明城市測評體系》的要求,根據汕頭當前城市建設和管理中存在的問題,特別是針對此次調研過程中所發現的問題,下一階段,我市創建工作必須重點抓好以下五個方面:
(一)必須加大組織力度,增強創文工作合力。
我市自開展創建全國文明城市工作以來,各級各地大多數單位對創文工作比較重視,但也有部分單位對創文工作缺乏熱情,被動參與甚至馬虎應付。為此,必須進一步加大組織動員力度,特別是要加大對各區(縣)以及各相關責任單位的組織動員,建立相關機制,推動各級各部門形成創建工作合力。一是召開市創建文明城市工作領導小組成員會議。通過召開領導小組成員會議,研究部署當前和今后一段時間的創建工作,著力解決當前創建工作中存在的一些突出問題和實際問題,進一步動員各區(縣)、各創文工作領導小組成員單位和責任單位提高對創文工作的重視,推動各項創建工作的落實。二是健全創文工作領導體制和工作機制。調整市創文工作領導小組,將創文工作所涉及到的所有責任單位都列為創文工作領導小組成員單位,并按照《全國文明城市測評體系》的九大項目,成立九大“工作協調組”,有針對性地開展創建工作和督查督辦工作,增強統籌協調能力。三是建立創文工作日常運作機制。要建立創文工作聯絡員、信息員和建檔資料員等制度,分別落實專人負責創文工作的聯系溝通、工作信息的提供以及創文資料的收集、整理和歸檔,保障創文工作的常態化運作。四是完善創文工作督查督辦機制。深入開展公共文明指數測評活動,編發《汕頭市創建文明城市簡報》,加強常態性督查督辦,特別是要把各區(縣)和各相關職能部門的創文工作納入各級領導干部年終考評,實行獎優罰劣。
(二)必須加快改革步伐,凈化美化城市環境。
城市管理工作在《全國文明城市測評體系》中的指標多、任務重,一定程度上將直接影響創文工作的成敗。在下來的創文工作中,我們必須抓住城市管理中的重點和難點問題,有針對性地開展各項工作,著力凈化美化城市環境,提高城市環境質量。一是要加強市容環境衛生綜合整治。大力治理和改善城鄉結合部、內街小巷、農貿市場周邊環境臟亂差狀況,嚴格落實“門前三包”責任制,嚴肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經營等行為。二是要完善環衛設施建設。要加強垃圾轉運站、垃圾壓縮站等設施的建設和完善,在城市主要區域合理布點,新增一批垃圾箱,逐步提高城市垃圾收集和處理能力;要及時加強垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠等城市生活垃圾終端處理設施的規劃與建設,解決垃圾出路問題。三是要探索構建城市管理服務市場化運作模式。總結我市部分城區衛生保潔市場化的經驗,加大推廣力度,將城市衛生保潔等一些管理項目逐步推向市場,緩解政府管理壓力,實現管理效果提升,從根本上解決城市凈化問題。四是要加強生態文明建設。要把生態文明建設放在更加突出的位置,積極推進“綠滿家園”全民行動,爭創國家生態園林城市,繼續推進國家環保模范城市創建,切實加強城市綠化美化和生態環境建設,進一步提高城市綠化美化水平。
(三)必須強化交通管治,突破交通管理瓶頸。
創建全國文明城市工作,必須要進一步強化交通管治,著力解決各類交通管理“頑疾”,突破交通管理瓶頸。一是要加大執法管理力度。加強交警的日常執法管理,提高路面見警率、管事率和交通擁堵時的疏導能力。要集中力量,突出重點路段、時段,廣泛開展各類專項整治行動,嚴查各類道路交通違規違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規違章行駛行為,保持嚴管態勢。二是要加強交通基礎設施建設。加快推進道路交通智能監控系統的建設和完善,增強智能化交通管理能力,緩解交通阻塞。加強中心城區道路的建設、改造和維護,不斷美化和拓寬城市主干道,提高道路車輛通過率。三是要完善城市公交服務系統。要加強公交系統建設力度,加大公共汽車運力投入,增設公交運行線路,完善公交站點布局,加強公交設施管理與維護,進一步提高城市公共交通分擔率,提升公交服務水平和服務質量。
(四)必須深化文明區(縣)創建活動,夯實文明城市基礎。
實踐證明,文明創建的基礎在基層,活力在基層。創建全國文明城市,必須進一步推進文明區(縣)創建活動,夯實文明城市基礎。一是要實現文明區(縣)的全覆蓋。目前,金平區、龍湖區、澄海區、濠江區已成為我市的文明區,潮陽區也獲得創建文明區(縣)工作先進區。已經取得文明區或創建工作先進區稱號的,要進一步鞏固和提升創建成果,爭取蟬聯文明區稱號并努力爭創“汕頭市文明標兵區(縣)”;目前還未啟動文明區(縣)創建工作的,要及早啟動這項工作,實現文明區(縣)創建活動的全覆蓋。二是要推進基層群眾性文明創建活動。以文明區(縣)創建活動為載體,廣泛開展文明社區創建活動,推動實現科教、文體、法律、衛生進社區活動覆蓋率的有效提升;在機關、學校、企事業等基層單位開展文明單位、文明窗口創建活動,提升單位文明程度和文明服務理念;開展文明家庭創建活動,提高家庭美德的知曉率和區級以上(含區級)文明家庭的比例;開展“鄉村文明行動”以及文明村鎮創建活動,著力打造文明美麗新農村。三是要完善基層文體設施。要加強基層公共圖書館、群眾藝術館、文化館、社區文化活動中心、社區科普活動室等文化設施建設,確保每個街道都有綜合性多功能的文化活動場所,確保基層公共文化場所向社會免費開放,定期開展公益性文化活動;要加強基層體育設施建設,建立市、區、街道各級體育組織并經常開展全民健身活動,不斷提高人均體育場面積和參加文體活動人數的比例。加強社區市民學校建設,確保80%的社區都建成市民學校,并常態性開展培訓教育活動。
(五)必須開展全民文明行動,形成全民創文氛圍。
創建全國文明城市是一項社會系統工程,需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題,廣泛開展全民文明行動,提高民眾對創文活動的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會公德提升行動。圍繞提升社會公德,開展“十大拒絕、十大倡導”宣傳實踐活動,舉辦“汕頭道德講堂”,開展《汕頭公民道德歌》征集活動,推廣《做一個有道德的人》等道德讀物,引導廣大市民告別陋習,培育文明的生活方式。二是開展道德領域突出問題專項教育和治理行動。圍繞食品藥品安全、社會服務和公共秩序等重點領域,大力開展“文明餐桌行動”、“文明交通行動”、“文明旅游行動”和“網絡文明行動”,著力解決誠信缺失、公德失范問題,在全社會形成誠實守信的道德風尚。三是開展“講文明、樹新風”志愿服務行動。充分發動各慈善機構、義工團體和青年志愿者組織,深入社會各個領域,廣泛開展“講文明、樹新風”志愿服務行動,大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神。開展尋找“汕頭最美的人”評選活動,著力樹立一批事跡感人、貢獻突出、心靈美麗的道德典型,培育社會文明新風。四是開展文明禮儀學習實踐行動。針對我市110多萬未成年人,深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實踐活動,著力營造百萬學生學禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題,大力開展“書香飄萬家”全民閱讀活動,著力打造書香機關、書香企業、書香社區、書香校園和書香鄉村,推進學習型城市、智慧型城市建設,提高城市文化品位。六是開展創文宣傳行動。充分利用新聞媒體、網絡平臺、手機信息、戶外廣告等宣傳載體,廣泛開展創文宣傳活動,提高市民對創建文明城市活動的知曉度、關注度和參與度。進一步辦好汕頭文明網,編印出版《汕頭市創建文明城市系列叢書》,加強窗口行業和建筑工地的創文宣傳,營造濃烈的創文活動氛圍。
三、建議集中協調解決的幾個具體問題
在這次調研過程中,各單位也提出了一些需要市委市政府統籌協調解決的具體問題,主要包括:
(一)關于交警、交通部門參與城市建設規劃的問題。
隨著汽車數量的成倍增加,城市道路的規劃建設對交通秩序的影響越來越大。據此,市交警、交通運輸部門建議,在今后的城市規劃建設中希望能征求交警、交通運輸等職能部門的意見和建議,確保城市的規劃建設與城市的道路交通環境相適應,從源頭優化城市交通環境。
(二)關于加快規劃建設垃圾處理設施的問題。
調研過程中,龍湖區、市城管局都反映,由于種種原因,我市許多建成小區都沒有配套建設垃圾處理設施,小區的生活垃圾因不能進行及時有效的處理,經常造成二次污染,甚至成為衛生死角。此外,我市的雷打石生活垃圾填埋場也已接近使用年限,如何處理日益增多的城市生活垃圾,是全市面臨并急需解決的問題。據此,建議市政府統籌相關部門,盡快研究并制定具體方案,加大投入力度,加快規劃建設各類城市垃圾處理設施。
(三)關于市區道路改造拓寬的問題。
在調研中,相關職能部門和廣大干部群眾普遍反映,當前一些實行改造的市區道路并沒有進行相應的拓寬,其改造后對緩解當前交通壓力的作用不大。為此,建議我市下來在市區道路的改造拓寬過程中,可適當考慮對摩托車道進行改造,將摩托車道并入主機動車道,達到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。
(四)關于規劃建設大型戶外公益廣告牌的問題。
經調研了解,我市目前還沒有一塊由政府機構控制的戶外大型公益宣傳廣告牌,遇重大活動、事項需進行戶外公益宣傳時,俱由各相關單位向廣告公司或企業租賃。因此,為加大創文等公益宣傳力度,落實上級關于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求,建議在城市出入口和重要公共場所,規劃建設十幾塊大型戶外LED公益宣傳廣告牌,宣傳公益事業,彰顯城市文明形象。
(五)關于完善創文工作機制的問題。
為加強對創文工作的組織領導,促進工作落實,市文明辦、市創文辦對市創文工作領導小組的成員作了調整擴圍,并根據《汕頭市創建全國文明城市行動計劃》的規定,在市創文工作領導小組下設立九大“工作協調組”,分別由分管的市領導擔任組長、相關單位的領導為成員。參照其他城市的做法,按照《全國文明城市測評體系》九大創建項目,建議由各大“工作協調組”負責抓好對應創建項目的推進與落實。另外,為加強創文工作的組織協調,2011年市編委已下發文件(汕機編〔2011〕30號)明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職,但目前尚未完全落實到位,建議落實組織部門盡快配齊配全市文明辦班子,以便開展工作。