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Abstract: The importance of the completion balance sheet audit is described,how to do settlement examination well is discussed from four aspects.
關鍵詞:竣工結算審核;意義;方法
Key words: completion settlement examination; significance; method
中圖分類號:TU723文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0062-01
0引言
工程竣工結算是指建筑企業(yè)按照合同規(guī)定的內容全部完成所承包的工程,經驗收質量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進行的最終工程款結算。竣工結算是一種動態(tài)的計算,是按照工程實際發(fā)生的量與價來計算的。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據,更是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。
竣工結算的審核,主要是以工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點,在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協(xié)議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料,按照有關的文件規(guī)定進行計算核實。要準確客觀地實際反映工程總造價,辦好竣工結算審核,必須做好以下幾項工作:
1做好竣工資料的搜集、整理工作
資料的完整、有效、真實是得出客觀、科學、可信的結算審核報告書的保證,是做好結算審核工作的基礎。在審核中,經常發(fā)現(xiàn)送審資料不完整、竣工圖沒有全面體現(xiàn)工程實際情況,直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡單更改,使圖紙面目全非,無法計算;設計變更手續(xù)不全,缺少變更通知及經濟簽證;隱蔽工程現(xiàn)場驗收無正式簽證手續(xù)等等。
竣工結算資料包括:工程結算書、竣工圖、施工方案、設計變更通知、各種簽證、招標文件、合同文件、標底、投標書等。這項工作應該在審核準備階段完成。在這一階段應重點做好如下工作:
①搜集齊全工程竣工結算相關資料。
②熟悉工程竣工圖紙,對工程概況有一個初步了解。
③詳細查閱工程招標文件、合同文件。對一些影響工程造價的條款,如合同類型、材料價格調整方法、變更項目計費依據、合同技術性條款、施工組織設計等認真分析。
同時搜集相關資料時應注意以下幾點:
①竣工圖應有建設單位、監(jiān)理人員的簽字,并加蓋竣工圖章。
②送審工程變更簽證應該以建設單位存檔資料為準,并加蓋建設單位送審章。
2加強工程量的審核
工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細目的數量,是計算工程造價的基礎數據,工程量計算的準確與否直接影響結算造價的準確性。因此工程量審核是結算審核工作的重點,要保證結算審核質量,必須在工程量的審核上狠下功夫。
竣工結算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算。并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。要準確地核實各分部分項的工程量,熟練地掌握工程量的計算規(guī)則,熟悉定額的各項說明和計算規(guī)則的含義很重要,審查時要抓住工程量大且造價高的分項工程的工程量作為審核工作的重點,詳細計算、核對,對工程量小且單位造價低的分項工程可作一般性審查,審查時要注意工程量計算的尺寸數據來源和計算方法,根據合同確定的計價方式注意區(qū)分各種版本定額工程量計算規(guī)則的異同點,注意計算規(guī)則規(guī)定應扣除的部分是否已扣除,分清計算范圍。
對于采用單價合同的建設項目,投標文件中的工程量是暫定工程量,最終結算時應按照實際完成工程量進行調整。但在實際工程中,施工單位從自己利益出發(fā),僅僅將工程量需要增加的項目以簽證的形式承報給建設方與監(jiān)理方,而對于工程量需要減少的項目,卻無人問津,這就給審核人員帶來了較大的麻煩。由于施工單位在結算書中也未計入此項調整,審核人員在審核時必須將相當大的精力放到投標文件中的工程量復核上,這是一項艱苦的工作,同時要求審核人員具備一定的審核經驗。
3審核綜合單價的正確性
重點是審核價高、工程量較大或子目容易混淆的項目單價,是否與合同單價一致,保證工程造價準確。
除合同另有約定外,由于設計變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以內的,應執(zhí)行原有的綜合單價;工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目、設計變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應綜合單價由承包方提出,經發(fā)包人確認后作為結算的依據。審查時以當地的預算定額確定的人工、材料、機械臺班消耗量為最高控制線,參考當地建筑市場人、材、機價格,根據施工企業(yè)報價合理確定綜合單價。
工程單價,尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取:
①由于設計變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以內的,合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款。當變更項目和內容直接適用合同中已有項目時,由于合同中的工程量單價和價格由承包人投標時提供,對于發(fā)包人、承包人及監(jiān)理工程師容易接受,從合同意義上講也是比較公平的。
②當變更項目和內容類似合同中已有項目時,可以將合同中已有項目的工程量清單的單價和價格拿來間接套用,即依據工程量清單,通過換算后采用;或者是部分套用,即依據工程量清單,取其價格中的某一部分使用。
③當工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目,在合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,或者設計變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外時,其相應綜合單價應由承包方提出,經監(jiān)理工程師和發(fā)包人確認后作為結算的依據。審查時以當地的預算定額確定的人工、材料、機械臺班消耗量為最高控制線,參考當地建筑市場人、材、機價格,根據施工企業(yè)報價合理確定綜合單價。
4審核套價取費的正確性
關鍵詞:總承包單位;工程竣工;竣工結算
中圖分類號:TU712+.5 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2016)26-0164-02
總承包單位肩負著工程施工、安裝每一個環(huán)節(jié)的重要責任,在結束階段的工程竣工結算對于工程施工的順利結束有著特殊的現(xiàn)實意義。因此在這一前提下細致地分析總承包單位如何做好工程竣工結算就有著很高的工程價值了。
1 做好工程竣工結算的前提
工程結算是一項專業(yè)性很強的工作,不僅要求結算人員必須具備相應的專業(yè)水平與職業(yè)道德素養(yǎng),還必須確保合同的公平性、資料的完整性與真實性、費用簽證的合理性,才能得出科學的工程竣工結算書。
1.1 公平的合同條款
在簽訂合同過程中,要按照相關的法律、政策、標準嚴格審核,明細工程中的價款支付、工程變更、工期、違約、索賠、不可抗力因素的解決辦法等問題,明確雙方的權利與義務。
若出現(xiàn)爭議,必須協(xié)商解決后才能簽訂合同,避免結算過程時因前期忽略細節(jié)而造成巨大損失。
1.2 做好資料的搜集工作
一般來講,工程結算需要用的資料包括:招投標文件、合同以及補充協(xié)議、工程變更通知單、驗收記錄、簽證單、竣工圖中。
在結算前,必須有專門人員主動把相應資料收集齊全,并確保資料的真實性,才能確保竣工結算工作的開展。
1.3 費用簽證
費用簽證是指變更款項的書面證明,具有一定的法律效力。
每一份費用簽證須由業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位、施工單位共同簽字確認,,否則結算時不被認可。
1.4 工作人員的技術水平與職業(yè)道德
竣工結算是由結算人員完成的,結算人員的專業(yè)技術水平對結算結果有直接影響。
因此,總承包單位必須組建一支具有良好專業(yè)技能與業(yè)務水平的竣工結算團隊,并做好工作人員的思想政治與職業(yè)道德教育工作,才能確保結算結果的準確性、客觀性、公正性。
2 總承包單位的竣工結算問題
總承包單位在竣工結算中都存在一定的問題,以下從缺乏設計施工管理平衡、沒有給予足夠重視、結算資料收集不齊、核算缺乏細致性等方面出發(fā),對總承包單位的竣工結算問題進行分析。
2.1 缺乏設計施工管理平衡
總承包單位的竣工結算中設計、施工、管理不平衡的現(xiàn)象屢有出現(xiàn)。眾所周知工程竣工結算是工程項目施工階段造價管理控制的最后一個環(huán)節(jié),并且這一環(huán)節(jié)的工作將會對于整個工程項目施工階段所發(fā)生費用都產生直接的影響。
因此在許多工程項目中無論是發(fā)包方又或者是承包方往往都會非常的重視工程竣工結算。但是需要注意的是,受到諸多因素的影響總承包方往往很難對于工程的設計、施工、管理進行細致性的平衡,受到這種不平衡帶來的不利因素影響,工程后期的竣工結算工作也受到了非常多的阻礙。
2.2 沒有給予足夠重視
總承包單位的竣工結算工作往往無法受到總承包單位的足夠重視。通常來說足夠的重視是搞好竣工結算的前提。
但是在這一過程中需要注意的是,許多企業(yè)對于后期的竣工結算工作并沒有給予足夠的重視,因此必然會在合同范圍、價款與支付、價款調整、工程變更等方面無法做到很好,這也在一定程度上影響了工程竣工結算的順利進行。
2.3 結算資料收集不齊
結算資料收集不齊對于總承包單位竣工結算的影響是不容輕視的。結算資料的欠缺往往會使得結算編制缺乏足夠充分的依據。由于工程竣工結算的專業(yè)人員本身也在工程施工過程中進行過程控制,因此如果缺乏足夠細致的數據,則無法避免在竣工結算時出現(xiàn)或多或少的漏項或者是重復核算的問題。
其次,結算資料收集不齊還會使得項目管理部門難以進行全面的統(tǒng)籌安排與合理的分工,因此也難以確保核算資料的完整性。
與此同時,結算資料收集不齊帶來的不利因素還體現(xiàn)在結算人員無法通過將數據與合同進行對比研究,來進一步的領會合同各項條款的含義,因此實際上也無法判定竣工工程內容是否符合合同條件要求,最終極大程度上地影響到了核算的可靠性。
2.4 核算缺乏細致性
核算缺乏細致性必然會造成大量數據上的誤差。核算缺乏細致性主要是因為部分工作人員對于計算施工圖、設計變更及簽證工程量的核算沒有給予足夠的重視,并且客觀上也是因為這些工作屬于工程竣工結算過程中最繁瑣、占用時間最長的內容,因此導致了一點點的疏忽就會造成失誤與誤差。
其次,核算缺乏細致性也是因為工程竣工結算時沒有對于設計變更、簽證的手續(xù)完整性而進行核實,對驗收記錄是否齊全,手續(xù)是否完整等進行檢查,最終導致了工程的竣工結算缺乏良好的系統(tǒng)性與細致性。
3 總承包單位工程竣工結算優(yōu)化的策略
總承包單位工程竣工結算優(yōu)化是一項系統(tǒng)性的工作,以下從全面收集結算資料、工程竣工結算書的編制、合理采取綜合計價、使用交叉核算方法等方面出發(fā),對于總承包單位工程竣工結算的優(yōu)化策略進行了分析。
3.1 全面收集結算資料
全面研究項目總承包合同,是總承包項目費用控制與管理工作的基本素質,也是為結算編制準備的最基本要求。
關于項目招投標文件、總承包合同、補充協(xié)議,尤其是設計變更、簽證、項目實施過程中一些有關工程費用調整的政策性計價文件、其他與費用有關的文件等資料,在項目實行過程中就要注意搜集、整理、研究,為結算編制提供充分依據,以備編制竣工結算書使用。
3.2 工程竣工結算書的編制
對于固定總價的總承包項目,竣工結算書的編制非常明確,即包含合同內費用和合同外費用兩大組成部分。
編制的重點是合同以外的費用,而合同以外的費用又主要體現(xiàn)在項目實施過程中,項目變更或簽證費用,以及零星的費用項目。包含如地基處理的費用,進廠道路問題可能導致總承包商和施工分包商的費用增加,設計方案變化引起的費用增加,業(yè)主委托新增工作產生的變更費用增加等。
由于項目建設周期較長,在項目實施階段發(fā)生的變更或簽證費用,應在發(fā)生時就立即申報。
首先對于設計變更、簽證的手續(xù)完整性要進行核實:工程變更、簽證均應由業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位、施工單位共同簽字確認,從而避免在結算審核時業(yè)主有可能不予認可的麻煩。
對于變更或簽證引起費用變化的事件,要明確引起了哪些費用科目變化,對于設計、采購、施工等不同費用科目,應根據合同相關條款分別計算。其中涉及到變更及簽證工程量的核對是工程竣工結算過程中最繁瑣、占用時間最長的內容,也是結算雙方爭執(zhí)分歧最大的地方。
核對過程不僅僅是計算確定工程實物量的過程,也是雙方對圖紙的理解、施工工藝及方案的熟悉、合同條款的理解、各種費用取定的一個談判過程。確定了工程量后再根據合同約定的計價模式(如有)來計算相應費用后報業(yè)主審批。
3.3 合理采取綜合計價
總承包單位工程竣工結算優(yōu)化的關鍵是合理的采取綜合計價方法。首先應當清醒的認識到在實際工程中往往會因為各種各樣原因導致合同出現(xiàn)這樣那樣的漏洞,這就對工程竣工結算人員的專業(yè)能力有較高的要求。上面講到,關于變更或簽證項目,與業(yè)主相關方核對好工程量后即可根據合同約定的計價模式(如有)來計算相應費用。
實際合同中如果沒有明確約定對于合同以外費用的計價依據。應根據具體問題具體分析。通??刹捎煤贤幸延谢蛴蓄愃频捻椖考纯蓞⒄赵贤瑔蝺r或類似項目合同單價,沒有的項目應及早與業(yè)主確定使用行業(yè)或工程所在地定額及相關計價文件計算相關費用并報業(yè)主審核確認,從而在此基礎上期待更加良好的核算效果。
3.4 使用交叉核算方法
總承包單位工程竣工結算優(yōu)化離不開交叉核算方法的有效支持。要運用合適的工程量核對方法,合理交叉使用合適的工程量核對方法才能盡量的合理安排結算時間,將繁瑣的計算工作轉化為細致的技術經濟工作,使工程竣工結算工作收到事半功倍的效果。
4 結 語
工程竣工結算是整個工程控制的最后一個環(huán)節(jié),是對前期各階段控制成果的一個綜合檢驗過程。
對于總承包單位來說,只有做好工程竣工結算,才能全面的對整個工程項目實施情況有更加深入的了解;并可以積累自己的工程數據庫,建立自己的企業(yè)定額,從而最終了解整個工程從前期設計到竣工各環(huán)節(jié)的情況,為提高企業(yè)競爭力打下堅實的基礎。
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《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003(以下簡稱“03規(guī)范”)的實施,我國工程造價從傳統(tǒng)的預算定額為主的計價方式向國際上通行的工程量清單計價模式轉變,使參與工程建設的發(fā)、承包雙方風險分擔,承包商承擔清單單價的風險,而發(fā)包商承擔工程量的風險,這是我國工程造價管理政策的一項重大舉措,而2008年7月9日的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008(以下簡稱“08規(guī)范”),將提高工程量清單計價改革的整體效力,更加有利于工程量清單計價的全面推行,更加有利于規(guī)范參與工程建設的各方的計價行為,對建立公開、公平、公正的市場競爭秩序,推進和完善工程造價機制發(fā)揮重要作用,使我國工程造價改革邁上新的臺階。因此,做好工程量清單計價模式下的工程竣工結算工作顯得極其重要。
一、做好清單計價工程結算資料的收集、整理和歸類工作 實行工程量清單計價的工程,綜合單價一般通過招標中標價的形式體現(xiàn),一旦中標,報價作為簽訂施工合同的依據相對固定下來,工程結算按承包商完成的工程數量乘以清單中相應的單價確定。所以,做好工程量的編制依據、新增項目重新組價依據及工程簽證、索賠依據的收集、整理工作,是編制好工程結算的前提和基礎。
1、 清單計價工程結算資料的收集,主要有以下幾個渠道:
1.1 向施工單位工程項目部收集
1.1.1 對與該工程結算有關的文件的收集。結算文件實際上從編制標書那天起已經開始,主要包括招標文件、投標文件、施工合同、補充協(xié)議、施工過程中一些有關工程費用調整的政策性計價文件。
1.1.2 對工程索賠依據、證據和索賠結果的收集。a、合同中屬于發(fā)包人工作而發(fā)包人沒按合同要求完成的:如“三通一平”情況,供水供電是否滿足施工需要?是否有障礙物,是否與業(yè)主提供的地質勘探報告一致及其它不可抗力因素造成的索賠等資料的收集。如施工合同規(guī)定場地平整屬建設單位的工作,但開工前,業(yè)主卻要求施工單位來完成,這時,施工單位就要及時辦好索賠資料的簽認。b、對業(yè)主要求的變更涉及數量或材料變更、施工工藝調整等資料的收集。如有些工程原投標時圖紙上要求砼墻、柱面有抹灰,后變更取消抹灰,如果設計取消抹灰時間是在砼墻、柱施工之前,涉及模板的技術措施費用應增加;如之后,則砼墻柱面外露處理費用應另計。這些我們就要在合同規(guī)定的時間內提出索賠理由及索賠證據。c、施工過程中停水、停電超過合同規(guī)定時限,因建設單位或監(jiān)理單位要求延緩施工或造成工程返工、窩工、增加工程量等等,這些事項均是提出索賠的充分理由,必須及時做好詳細記錄和齊全的確認手續(xù),以確保資料的完整性。對業(yè)主或監(jiān)理單位臨時變更、口頭指令、會議研究、往來信函等及時收集,整理成文字,必要時還可對施工過程進行攝影或錄像。
1.1.3 對工程技術資料的收集??⒐D紙、圖紙會審紀要、設計變更、工程聯(lián)系單、施工組織設計、特殊工程施工方案等技術資料的收集。實施工程量清單計價,使清單中工程量不進入競爭,而僅限于價格的競爭。因此,工程量按實際完成量計取,也就要以工程竣工圖紙、設計變更等資料計工程量。
1.1.4 對工程現(xiàn)場簽證、工期延誤簽證資料的收集。不能只注重辦理施工現(xiàn)場的經濟簽證,而不重視因業(yè)主原因和設計變更引起的工期延誤簽證,由于工期的延誤導致材料及人工費的上漲和管理費的增加也可以提出索賠。1.2 向國家造價管理部門造價文件的收集。主要有工程造價方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度及其它有關造價文件。1.3 向建筑材料、機械租賃等供應單位收集。這些單位直接面對建筑市場,最了解建筑市場的動態(tài),可以提供大量的市場信息,從供應的角度來豐富工程造價管理資料。
2、工程結算資料的整理、歸類收集的工程造價資料通常按資料的來源進行整理,如工程設計資料、施工簽證資料、技術交底資料、人工、材料和機械的市場價格等資料。這些資料要建立資料目錄清單,以便結算編制、雙方核對時查找,也不容易漏算,同時,在結算編制中,又會發(fā)現(xiàn)所收集的資料存在錯漏和矛盾,必須做好必要的調整。二、做好清單計價工程的結算編制工作1、準確計算分部分項工程量清單的工程量 “08規(guī)范”第4.5.3條規(guī)定:“工程計量時,若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計量偏差,以及工程變更引起工程量的增減,應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計算?!惫こ塘壳鍐斡媰r的項目,工程量按實際調整,準確計算工程量是造價從業(yè)人員的一項重要工作。1.1 熟悉國家計價規(guī)范和計量規(guī)則,正確理解分部分項工程量清單計算規(guī)則,按分部分項工程量清單計算規(guī)則準確計算工程量。根據分部分項工程量清單計算規(guī)則計量,比如“挖土方”項目,工程量計算規(guī)則是“按設計圖示尺寸以體積計算”,這樣,我們就不能將已計入綜合單價的工作面和放坡算進去。
1.2 熟練運用算量軟件計算工程量。我們要熟練應用,經常摸索總結,正確定義構件屬性,嚴格按設計圖紙和變更資料繪圖,按清單規(guī)則計算工程量。而且,我們還要看懂算量軟件中的工程量算式,檢查規(guī)則設置是否正確。2、合理確定新工程量項目的綜合單價“08規(guī)范”第4.7.2條規(guī)定:“若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設計變更)與工程量清單項目特征描述不符的,發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價?!痹诘?.7.3條規(guī)定:“因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更,造成增加新的工程量清單項目,其對應的的綜合單價按下列方法確定:1. 合同已有適用的綜合單價,按合同中已有的綜合單價確定;
2. 合同中有類似的綜合單價,參照類似的綜合單價確定;合同中沒有適用或類似的綜合單價,由承包人提出綜合單價,經發(fā)包人確認后執(zhí)行?!备鶕?8規(guī)范”中新的工程量清單項目綜合單價的確定方法,若找不到適用和類似的項目單價時,應采用招投標時的基礎資料,根據合同、消耗量定額、造價信息、市場價格等,按成本加利潤的原則,確定新的綜合單價,報給發(fā)包方審批。
3、調整措施項目費用“08規(guī)范”第4.7.4條規(guī)定:“因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更,引起措施項目發(fā)生變化,造成施工組織設計或施工方案變更,原措施費中已有的措施項目,按原措施費的組價方法調整;原措施費中沒有的措施項目,由承包人根據措施項目變更情況,提出適當的措施費變更,經發(fā)包人確認后調整。”如設計變更增加了一塊樓板,由此就會相應增加模板、樓板運輸道等措施費。
關鍵詞:項目,竣工結算,審核內容
工程項目竣工結算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內容全部完成所承包的工程, 經驗收質量合格, 并符合合同要求后,向建設單位進行的最終工程價款結算。經審查核定后的竣工結算既是建設單位編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據, 也是施工企業(yè)向建設單位收取工程價款的依據。它直接關系到建設單位與施工企業(yè)的經濟利益, 更是建設單位控制建設投資的最終環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)。
1、當前結算審核工作存在的問題
1.1送審資料不完整
送審資料的真實性和完整性是建筑工程造價審核的首要條件,送審資料一般要包括:工程建設有關合同工程預算資料竣工結算書施工過程中的交底以及設計變更各種簽證資料,工程竣工圖及驗收報告等。有些小項目并沒有按正規(guī)程序辦事,施工前只是粗略地設計草圖,在實際施工過程中造成太多的變更和簽證,增加了許多工程造價,使得結算造價超出了合同的預算造價;有些單位施工管理不完善,責任心也不強,對于施工方送來的各種簽證都來之不拒,隨意的簽字,造成簽字數目過多,增加了工程造價。
1.2清單編制不規(guī)范
清單工程量不準確,變更簽證的新項目過多,造成工程造價失控。由于清單編制人員工作失誤、圖紙錯漏、設計深度不夠等原因,使得清單工程量誤差太大、漏項多,施工階段產生大量的設計變更和簽證,在結算階段審核人員不僅要核算原圖及變更項目的工程量,還要對由于設計變更增加的許多項目重新定價,從而加大了審核人員的工作量,更導致工程造價嚴重失控。
1.3合同簽訂不完善
一個工程項目由多家施工單位承包時,最容易出現(xiàn)合同對工程施工及計價范圍約定、分工不夠明確的糾紛。建設工程承包合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權利、義務關系的合同,通過施工合同的專用條款、通用條款及協(xié)議書來約定。但現(xiàn)行建筑市場中,一些工程項目的施工合同簽訂得非常簡單,且很不規(guī)范,對工程的結算依據僅以“按現(xiàn)行文件執(zhí)行”一筆帶過,對工程中發(fā)生的程序、處理方式及糾紛處理均沒有約定。
2、工程概況
某商業(yè)廣場建設項目總用地為65655平方米(折98.48畝),建筑總面積51047平方米,其中商業(yè)用房31597平方米,辦公用房19380平方米。送審工程總投資為16523.42萬元,其中:1、建安投資13218.15萬元,2、設備投資618.94萬元,3、待攤投資2511.48萬元,4、其他投資174.85萬元。
3、具體策略
3.1強化結算審核制度建設
為了保證工程造價結算報告審批的嚴肅性,由于工程項目存在不同的審核環(huán)節(jié)和注意事項,所以根據實際情況建設單位必須建立健全的工程造價審核制度,明確職責權利,不能夠流于形式,建立長期有效的監(jiān)督機制。
3.2完善合同管理
合同是工程項目管理的重點, 工程項目的質量進度、工程造價均以合同規(guī)定為依據,尤其在當前形勢下,企業(yè)更應當對工程項目全程合同管理予以足夠重視,保護企業(yè)權益,化解訴訟風險,防范突如其來的訴訟使企業(yè)經營雪上加霜,幫助企業(yè)在合同中獲益。
3.3收集整理有關結算資料
工程結算是造價控制的最后階段,在工程結算前,應及時收集和整理各種計量、支付資料,做到完整無疏漏。設立工程竣工資料管理辦公室,并有熟悉的專業(yè)、專職人員負責此項工作。從施工單位的角度來說,應設置資料室,并有熟悉業(yè)務的專職或兼職人員負責收集工程建設從項目提出、籌備、勘探、設計、施工到竣工投產等過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等資料。
3.4收集材料要深入現(xiàn)場
工程造價的從業(yè)人員,對某單位工程可能不十分了解,且一些形體較為復雜的工程或一些隱蔽工程,竣工圖不可能面面俱到,因此在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤,并且可以了解各施工階段的情況和施工工藝,準確計算工程造價,充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術,也可以充分了解現(xiàn)場簽證,設計變更等情況。
3.4嚴格審核現(xiàn)場簽證
(1) 避免重復簽證。審核人員必須熟知定額和08清單內容,熟悉工程項目費用的組成內容,防止施工單位報送的現(xiàn)場簽證把定額中已包括的內容再拿出來重復簽證。
(2) 按實簽證。現(xiàn)場簽證時一定要以定額為依據,審核人員一定要結合現(xiàn)場情況來進行,審核時一定要實事求是,仔細核對簽證內容,不能見簽證就計算工程量,減少不必要的支出,造成預算控制失控。
3.5努力提高審核人員的綜合素質
工程項目竣工造價結算審查要求我們造價管理人員要熟悉相關的造價管理法律、法規(guī),造價管理人員應進行必要的培訓,加強定額學習,努力提高自身的專業(yè)素質,以適應飛速發(fā)展的社會需要。同時,積極提倡造價工程師參與工程全過程的管理,應具有耐心、細致的態(tài)度,保證造價結算審核工作的準確度。
4、結算審核效果
經審定,該工程實際完成投資為13142.89萬元,其中:1、建安投資9963.30萬元;2、設備投資604.29萬元;3、待攤投資2454.73萬元;4、其他投資120.57萬元。共核減工程總投資為3380.53萬元。
在對設備生機采購審核過程中發(fā)現(xiàn)直接采購的部分設備明顯高于當時市場價格,進一步聯(lián)合調查后發(fā)現(xiàn)個別管理人員存在商業(yè)受賄行為,后被移交司法部門進行進一步處理。
5、結束語
工程項目竣工結算審核是一項繁雜細致的重要技術經濟工作, 在實際操作中常遇到各種復雜多變的市場和人為等因素,只有建立起健全的竣工結算送審制度,以工程施工合同約定作為核心依據, 逐項審查核實, 細致甄別,才能嚴格把好基建竣工結算審核關, 保證審核質量, 有效控制工程造價。
參考文獻
關鍵詞:竣工結算,工程審計,問題
中圖分類號:F830.52文獻標識碼: A 文章編號:
一、工程竣工結算審計存在的問題
(1)技術標與商務標脫離。目前,在招標中多采用實物工程量清單招投標,施工企業(yè)根據建設單位提供的工程量清單報價,其報價包括計算完成分部分項工程量所發(fā)生的直接費、間接費、利潤和稅金的總和,技術標內的施工組織設計或施工方案確定的數量,由施工企業(yè)在商務標里以非實物形態(tài)競爭性費用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價里,可造價時,一些施工企業(yè)又往往把屬標內應考慮的技術措施費的一些項目列入造價,計取工程費用。
(2)混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項目招標的依據和工程施工的基礎,竣工圖是對竣工工程的具體記錄,包括了施工過程發(fā)生的設計、聯(lián)系單等變更,兩者有著本質的區(qū)別,尤其是一些大中型復雜的工程,兩者項目出入會更大,有些施工企業(yè)把已取消的施工圖項目仍列入造價,計取工程費用。
(3)更換變更聯(lián)系單。工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據,在施工過程中,由于建設單位把關不嚴,變更聯(lián)系辦理不及時,時間一長,就會模糊不清或不齊全,有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章,辦理有利于乙方的聯(lián)系單,故意刪改、省略不利于己的內容。更換聯(lián)系單內容為多計費用埋下伏筆。
(4)提高材料價格標準。由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大,經常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價偏高的重要因素。施工時用低等級材料,造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標時,暫定價交給建設單位簽證,而低于暫定價的就以投標暫定價作為造價依據。
二、工程竣工結算審計應注意的事項
建筑項目結算審計過程中,工程量計算耗用的工作量,約占全部建筑項目結算審計過程的70%以上,為了及時準確地做好這項繁重的工作應注意以下幾點:
(1)資料齊全。包括施工合同,各原始預算,設計圖紙及會審紀要,設計變更,施工簽證,竣工圖,施工中發(fā)生的其他費用,施工單位的資質證書和取費標準,施工現(xiàn)場地形及工程地質等。
(2)重點看圖。在拿到工程施工圖后,首先要按圖紙會審紀要的內容,對圖紙做全面的修正,這樣可避免因圖紙變化,而進行大量重復的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽,先了解工程的基本概貌,如建筑物層數、結構形式、建筑面積等,再了解工程的材料和做法,如:基礎是砼的還是磚、石的,是條形的還是獨立的;墻體是砌磚還是砌塊;樓面是水泥砂漿還是地磚;有無吊頂;外墻面是墻磚還是干粘石;門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細閱讀建筑“三大圖”,重點弄清以下幾個問題:房屋內外高差,以便在計算基礎、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數據;建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應的工程內容是否因樓層不同而有所變化,以便在計算工程量時分別對待;建筑物構配件,如陽臺、雨棚、臺階等的設置情況,以防止二次翻閱和重漏計算。
(3)口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細目是否與預算定額中相應的工程細目的口徑相一致。例如,某醫(yī)院綜合大樓工程,根據設計要求,整個場地是按豎項布置進行大型挖填土方,并用壓路機分層碾壓夯實。預算編制人員在計算了鏟運機鏟運土方13600m³的工程量后,還計算了平整場地34000m³的工程量。審核人員依據“平整場地工程量按建筑物底面積計算,若已按豎項布置進行挖填找平土方,不再計算平整場地工程量”。這一建筑工程量計算規(guī)則,核減了平整場地工程量。
(4)合理安排工程量計算順序。根據多年的審核經驗,合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如,基礎工程量計算完成后,若緊接著計算墻體工程量,而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構配件所占體積都沒有數據。這些數據常常要臨時補充進來。這種方法很被動,容易出錯,到計算門窗和砼構配件時,又要重復計算,如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯,還需進行調整,因此若在基礎工程量計算完成后,緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量,那么就可一次成功,既省事又準確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。
(5)計量單位必須一致。應注意施工圖列出的工程細目的計量單位是否與預算定額中相應的工程細目的計量單位相一致。如設備及安裝工程預算定額中的計量單位有些用“臺”,有些用“組”;管道安裝工程有些工程細目用“10m”,有些工程細目用“100m”。這都應分清楚,不能搞錯。
(6)定額子目套用的審核。工程預算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。要審代換是否合理,有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應注意所包涵的工作內容,要注意看各章節(jié)定額的編制說明,熟悉定額子目套用的界限,要求做到公正合理。
(7)材料價格和價差的審核。在工程預決算工作中,材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素,它占工程造價的76%以上。因此加強材料價格動態(tài)管理,實施材料價格動態(tài)決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當時當地的行情相一致,應注意當地的定額站公布的材料市場預算價格是否已包括安裝費、管理費等費用,基建材料的數量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價格將隨著市場競爭和供求關系的變化頻繁波動,當地的定額站公布的材料市場預算價格應該具有“彈性”,爭取半月一次市場價格信息;同時市場價格材料品種信息,力求齊全,以滿足多方面的需要。
(8)現(xiàn)場施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預算和有關的管理規(guī)定不熟悉,有的施工單位有意扭曲預算定額和有關的管理規(guī)定,造成盲目簽證。因此應認真審核工程簽證的有關工作內容是否已包括在預算定額內。審核人員要嚴格把關,堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。
三、結束語
工程造價咨詢單位應在竣工結算階段積累成熟的經驗,無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查,還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等,都能做到嚴格、合理、公平。能夠有效防范價格風險,為業(yè)主單位提供更多更好合理化建議,大大提高經濟效益,節(jié)約成本,從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。
參考文獻
[1]吳妍.淺談如何做好工程竣工結算及審計[J].當代經濟.2013(3)
關鍵詞:EPC;固定總價;固定單價費用;簽證竣工結算
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-0-01
工程結算質量的高低直接決定了企業(yè)的經濟效益,要提高企業(yè)的經濟效益,就必須提高工程結算質量。下面簡述一下工程量清單計價模式下如何進行工程竣工結算。
一、工程量清單計價模式的特點
1.統(tǒng)一計價規(guī)則。通過制定統(tǒng)一的建設工程量清單計價辦法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則,達到規(guī)范計價行為的目的。
2.徹底放開價格。將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開,由企業(yè)根據市場的供求關系自行確定價格。
3.企業(yè)自主報價。投標企業(yè)根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等,制定企業(yè)定額,自主報價。
4.市場有序競爭形成價格。通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式,引入充分競爭形成價格的機制,制定衡量投標報價合理性的基礎標準,在投標過程中,有效引入競爭機制,淡化標底的作用,在保證質量、工期的前提下,按國家“招標投標法”及有關條款規(guī)定,最終以“不低于成本”的合理低價者中標。
二、辦好工程竣工結算的要素
1.項目部高度重視。在項目投標報價、施工招標階段,費控人員應全程參與總承包項目投標、和施工招標決策分析。項目部應建立以公司、項目部、現(xiàn)場核算相結合的一整套的成本管理體系,為結算工作的順利進行,提供很好的組織保證。
2.簽訂公平的合同條款。簽訂合同的人員要仔細研究有關法律、政策、法規(guī),特別是關于合同范圍、價款與支付、價款調整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款,必須在合同中明確當事人各方的權利和義務,以便為最后的結算提供合法的依據和基礎。即使很小也要及時提出,以免在后期結算時因前期對細節(jié)的忽視造成無法挽回的損失。
3.資料的收集。工程竣工結算需要的資料有:招標文件、投標文件、施工合同、補充協(xié)議、設計變更通知單、簽證單、隱蔽驗收記錄、竣工圖等,項目部應統(tǒng)籌安排,確保過程資料及時提供給結算人員,若工程資料不主動收集,可能會導致結算成果“失真”。
4.費用簽證。費用簽證是關系到變更結算款項的書面證明,具有法律效力,所以任何一份簽證都要認真對待。工程變更、簽證均應由項目發(fā)包方的設計人和施工經理、監(jiān)理方、施工方共同簽字確認,否則在結算審核時不予認可。對設計變更的工作量進行核實,即使是由項目業(yè)主、施工方、監(jiān)理三方都已簽證的,也應對其真實性進行審核。
5.結算人員的專業(yè)知識和職業(yè)道德。結算人員應是具備工程、經濟、和管理知識與實踐經驗的高素質復合型專業(yè)人才,有過硬的專業(yè)知識、業(yè)務水平。應遵守法律、法規(guī)和政策,執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)定,遵守“誠信、公正、敬業(yè)、進取”的原則,勤奮工作,獨立、客觀、公正、正確地出具工程竣工結算書。
三、做好工程竣工結算的方法
1.做好過程控制工作。工程竣工結算不是等工程全部完成后,才集中精力來做,工程竣工結算人員在工程施工過程中就要進行過程控制,避免在竣工結算時因結算人員對現(xiàn)場情況不了解而出現(xiàn)漏項、重復核算等情況。深入工地、全面掌握工程實況,對于隱蔽工程要求結算人員在工程隱蔽前抽查現(xiàn)場簽證,做好相關記錄,有條件的情況還可以留有影像資料。因為工程量清單計價模式下工程計量工作非常關鍵,深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤的核算出工程量。準確的工程量是竣工結算的基礎。
2.運用合適的工程量核對方法。做好工程竣工結算還要考慮運用合適的工程量核對方法,合理交叉使用合適的工程量核對方法才能盡量的合理安排結算時間,將繁瑣的計算工作轉化為細致的技術經濟工作,使工程竣工結算工作收到事半功倍的效果。
3.提高專業(yè)人員素質,注重職業(yè)道德培養(yǎng)。有條件的,可選派職業(yè)道德好、業(yè)務水平高、有責任心的工程技術人員擔任施工管理和結算審核工作。作為管理人員,既要熟悉施工圖紙,又要深入施工第一線,了解和掌握第一手資料,嚴格履行設計變更和工程簽證的會簽手續(xù),把各種動態(tài)因素滲透到結算審核過程中,為結算提供準確可靠的依據。
四、工程竣工結算的一些注意事項
1.認真仔細核對工程量。核對并計算施工圖、設計變更及簽證工程量是工程竣工結算過程中最繁瑣、占用時間最長的內容,也是結算雙方爭執(zhí)分歧最大的地方。核對過程不僅僅是計算確定工程實物量的過程,也是雙方對圖紙的理解、施工工藝及方案的熟悉、合同條款的理解、各種費用取定的一個談判過程。
2.熟悉合同條款。在熟悉圖紙和掌握現(xiàn)場各項資料的前提下,結算人員要進一步研究合同。領會合同各項條款的含義,查看竣工工程內容是否符合合同條件要求,核對承包方是否按合同要求完成了所有工程,特別是一項工程有多家承包方并且各承包方之間有工程內容的搭接時,要特別注意各承包方的合同交接面。弄清合同所包括的具體范圍是正確審核結算的前提。在審核結算中遇到問題必須依據合同中相關條款規(guī)定執(zhí)行。
3.合同單價的執(zhí)行與調整。以工程量清單模式結算時,固定合同單價已經是在合同中確定好的,必須遵照執(zhí)行不得調整;若合同沒有約定或約定不明確的新增項目,則按類似項目的合同單價執(zhí)行;沒有類似項目的,由承包方重新組價,經發(fā)包方審核確認其綜合單價進行計算。
工程竣工結算是整個工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié),是對前期各階段控制成果的一個綜合檢驗過程。對于總包方來說,只有做好工程竣工結算,才能全面的對整個工程項目實施情況有更加深入的了解??偘娇梢苑e累自己的工程數據庫,建立自己的企業(yè)定額,從而最終了解整個工程從前期設計到竣工各環(huán)節(jié)的情況,為提高總包方的企業(yè)競爭打下堅實的基礎。
參考文獻:
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【關鍵詞】建筑工程;竣工結算;造價管理
當下,建筑行業(yè)競爭日趨激烈,企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地,取得較大的經濟效益,一方面在于企業(yè)能否為業(yè)主提供質量高、工期短、造價低的建筑產品,另一方面在于有無低廉的成本,即要在項目施工中要以盡量少的人、機、材消耗創(chuàng)造較大的價值。因此,建筑工程中的造價管理與控制也就顯得非常重要。通過施工過程中的造價管理,達到以收抵支,并有所盈利,這正是施工企業(yè)所追求的目標。
建筑工程造價管理是一項技術性、專業(yè)性很強的工作,它貫穿于投資決策、項目設計、招投標、建設施工和項目竣工的各個環(huán)節(jié),是一個動態(tài)的過程,應始終貫穿工程的各個階段。在以往的施工造價管理中,往往只重視施工過程中的造價,忽視設計決策階段和竣工決算階段的造價,缺少重視,沒有措施,造成了不必要的浪費,影響經濟效益最大化目標的實現(xiàn)。
竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價,也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料,包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性,如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數工程項目在工程竣工決算時,施工承包方在竣工決算時,施工承包方在竣工結算書中普遍多算,發(fā)包方千方百計亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴重,工程結算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。
竣工驗收階段是工程基本建設程序的最后階段,也是工程造價管理的收尾階段,是對建設成果和投資效果的總檢驗。建筑工程竣工決算也就成了整個工程造價控制最重要的一環(huán),一定要在執(zhí)行科學管理流程下進行。
1 竣工結算階段造價管理內容
1.1 認真熟悉圖紙,分析竣工資料,核實工程數量,對于未做的工作內容在結算時應予扣除。
1.2 審查現(xiàn)場簽證的真實、合理性。必須到工地現(xiàn)場核對,嚴格審查工程量計算是否準確,材料調價是否有依據等,使工程造價結算確切、合理。審查簽證單的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否重復,對于重復的項目及內容必須予以剔除。
1.3 嚴格審查施工合同。正確處理結算糾紛。審查施工合同及有關文件的工作為:核準工程結算范圍,確定施工期,正確進行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實情況。
1.4 審查定額使用、政策調整的合理性、準確性,審查是否按規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量。
1.5 認真做好工程材料價款的結算審查。審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結算材料調價依據的作法,審查是否按規(guī)定計算材料差價,審查是否存在施工單位將建設單位委托購買的材料列入工程結算。
1.6 審查各項取費是否符合規(guī)定,是否合理準確。審查取費基數是否正確,審查是否提高取費等級,審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費的情況。
1.7 在結算審查過程中。正確處理審查方與被審查方的關系,保證工程結算工作順利開展。
加強建筑工程竣工結算階段的造價管理控制,除去技術上的規(guī)范,還有兩項是容易忽略,不易推進的,在此簡要探究,供參考。
2 建立工程量清單核對備案制度和內部復核制度
制度是保證一切措施、預定付諸行動的最好保障。加強竣工階段的造價管理控制,應該建立工程量清單核對備案制度和內部復核制度,一切照單核對,對工程量的真實性、可靠性和合理性進行控制、核查,防止不應由基本建設支出的費用擠入建設成本。
控制內容包括對施工圖紙、說明和施工圖預算,施工合同和協(xié)議,現(xiàn)行預算定額、材料、預算價格、費用定額及取費基礎,調價方法和調價系數的規(guī)定,圖紙會審記要,設計變更通知單,現(xiàn)場施工記錄等方面的依據進行比較審核加以控制,保證工程決算的可靠性和真實性。
在實施過程中須注意幾個方面,確保工程量清單的準確性、正確性和權威性。第一,工程造價文件的編制與核對,如由造價員承擔時,應具備相應專業(yè)的造價員資格證書。建設項目各方應拒絕未按規(guī)定簽字蓋章的工程造價文件。第二,招標人委托工程造價咨詢人或招標機構編制工程量清單,其編制工作時間應根據工程建設項目的實際情況,在保證編制質量的前提下由雙方在咨詢合同中協(xié)商約定。第三,工程造價咨詢人或招標機構及其工程造價專業(yè)人員應對其編制的工程量清單(或招標控制價)質量負責,并在委托合同中約定相關責任條款。
3 提升工程造價從業(yè)人員的自身素質
決策造價管理與控制需要由人去執(zhí)行,制度再完備總有監(jiān)測不到的地方,也總有松動之處?,F(xiàn)在,人力資源已成為影響經濟發(fā)展的首要因素,工程造價從業(yè)人員整體素質的高低,決定是否能做到全面把握,合理確定有效控制工程造價的關鍵。尤其對于竣工決策階段來說,易變的因素太多,除了造價管理部門進行定期跟蹤檢查,加強監(jiān)督管理外,更重要的是從人做起,加強業(yè)務人員的素質教育,減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。
首先,要加強業(yè)務素質教育,定期對工程造價從業(yè)人員進行工程造價計價方法,合同管理,現(xiàn)行規(guī)范,施工技術,質量標準等方面的培訓與考核。如對概預算編審資格證人員的年檢制度,其繼續(xù)教育不能停留于為培訓而培訓,為考核而考核這個形式上,而應該真正從提高業(yè)務知識、專業(yè)水平上著手。
其次,建立造價從業(yè)人員個人業(yè)績檔案制度,詳細記錄其從業(yè)情況,對于違反規(guī)定的,如對從業(yè)人員編制的清單,結算審核時發(fā)現(xiàn)缺漏項情況嚴重的,故意多算的,講稿其個人業(yè)績檔案中,并講稿其單位業(yè)績中,由其單位督促加強業(yè)務學習。如果在從業(yè)機構工作的,應在其從業(yè)機構資質年檢年審時一并考核,例如可對每次錯誤實行扣分制,扣完一定的分數即取消其從業(yè)資格,其資格必須經兩次考試獲得,同時對從業(yè)機構,如果有多起從業(yè)人員資格需重新考試,則其從業(yè)資質也必須降低或重新申報資質,以加強其對從業(yè)人員的管理。
參考文獻:
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關鍵詞:工程量;合同;結算;審核方法
中圖分類號: TU723.1 文獻標識碼: A 文章編號:
工程竣工結算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內容完成所承包的全部工程,經驗收質量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進行的最終工程款結算??⒐そY算書是一種動態(tài)的計算,是按照工程實際發(fā)生的量與額來計算的。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據,也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。所以,執(zhí)行工程結算審核的工作人員一定要認真、仔細、客觀的審查,以便為施工單位的成本建模,以及建設單位對投資使用價值的分析提供依據。毋庸置疑,結算審核工作的好與壞直接關系到施工企業(yè)的經濟效益和建設單位對工程造價確定的準確性。
1、結算審核的方法
一般來說,工程結算的審核方法主要有以下幾種:
(1)全面審核法。主要結合竣工圖的實際需求,根據預算定額中各個分項工程的內容,實行逐一審核。通過采用該種方法,有利于提高審核效率、保障審核質量,減少審核中存在的差錯或缺陷;同時可以有效節(jié)約工作時間,減少勞動力。
(2)分解對比審核法。所謂分解對比審核法,即將一個整體的單位工程進行分解,具體細分為人工費、機械費、材料費、措施費、間接使用費以及主要建筑材料等,然后再分別與該地區(qū)相近竣工時間的同類標準工程結算進行對比分析,從而判定所編的工程結算是否正確合理的一種方法 。
(3)重點審核法。即對單位工程中的特定工程進行重點審核的一種方法。該方法在某些方面與和全面審核法類似,但是切入點不同,它只對特定的重要項目進行審核,并不全面開工。所以在實際操作中適合于工程量較大,且施工周期長的項目使用。
2、審核前的準備工作
在辦理工程結算時,施工圖紙、會審記錄、現(xiàn)場變更、施工簽證、施工合同等都是工程結算工作的重要依據。為此,在審核結算開始時就必須做好充分的準備工作。主要有以下幾點:①要將各項資料分類準備好,以便需要時查閱;②詳細確認施工圖紙的變更情況,不得大意;③落實在施工中有沒有現(xiàn)場變更,其簽證手續(xù)是否辦理齊全;④確認工程是否完工,有無竣工驗收相關資料;⑤施工單位簽訂的合同是否將權利義務表述清楚,獎懲規(guī)定等有無具體說明,這些都要確認明了。
3、審核的主要內容
3.1工程量的審核。
(1)準確計算建筑面積。建筑面積是工程結算的基礎數據,無論是關于計算面積的方法還是內容,業(yè)內都有詳細規(guī)定。所以我們在審核的過程當中,一是要審查這些計算方法和內容是否符合規(guī)定;二是要審查是否有將非建筑使用地的面積也算了進去,借此以虛擴建筑面積,使技術指標降低的情況。
(2)土石方工程量。這項審核的主要內容就是審查計算公式,查看計算用的尺寸和系數是否符合要求。例如,在審查外墻基槽土方工程量時,首先要確定所采用的計算公式,然后查看實際開挖的方式是否和公式一致。如果基槽開挖時需要支擋土板,其土方量是否是按矩形斷面面積乘基槽中心線的長度來進行計算的。
(3)砌筑工程量。這項審核的主要內容是確定實際操作的計算尺寸和原設計的尺寸是否相同;還有含砌體內部的構成要件以及各種比規(guī)定面積要大的孔洞體積扣除了沒有。例如,在計算外墻砌體的工程量時,要審查砌體的計算長度是不是用砌體中心長度線的數據來進行計算的;砌體高度是否按照規(guī)定是從墻體與基線到檐口的高度來進行計算。
(4)其他主體工程量。鋼筋、混凝土、模板工程,室內裝飾工程,外墻裝飾工程以及門窗工程等都要仔細審核。
3.2定額子目的審核。
(1)重點檢查套用高單價的子目。對一個工程項目中應當套用哪個子目,往往會產生很大的爭議,尤其是那些價格非常模糊的子目單價,施工單位在實際中會非?!爸杏埂钡拇_定一個子目單價。所以在審核時,就要根據各章節(jié)定額的編制說明,認真履行職責,公平,合理的進行評定。比如:在大樓室內鋪制木地板的子目工程,在細石混凝土墊層上做的水泥砂漿平層,對這些灰色地帶子目單價的選擇各施工單位都有不同的態(tài)度,這就要求我們在審核時根據實際情況,合理套價。
(2)檢查是否有重復套價。在審核定額子目選(套)用時,要特別注意定額子目中包含的內容,施工單位有時會把本來已經包含在綜合單價里的內容又單獨列項,造成重復計價。例如:2005年在山西建筑工程預算定額中,鋼架結構的子目工程,已經將除銹和防銹漆包含在制作中,可是施工單位卻又將除銹和防銹漆另外列出子目來計算。還有,挖土方已按照工程量套用定額計價,施工單位卻又把挖掘機單獨列項計算。
(3)注意土石方類別的審核。在挖掘土石方工程中,不同土質類別及開挖深度都會在很大程度上影響單價,施工單位一般都會用三類,四類土方以區(qū)分價格,所以在審核時要認真考察地質資料,并結合竣工圖來予以評定。
3.3材料價格調整審核。
材料費在工程建設中占到非常大的比重,基本上比例在工程造價的60~70%之間,加上近年來比重的上升趨勢非常明顯,由此可知材料價格在很大程度上影響著工程造價。因此在材料價格的審核過程中,一定要做到有理有據,要注意施工合同中的規(guī)定和實際使用的材料價格是否相符;如果有特殊材料,就要審查材料的品牌認證手續(xù)和價格采購簽證是否辦理完善。由于現(xiàn)在市場假冒偽劣產品非常多,對價格影響很大;再者,就算是同一種產品,廠家和型號的不同,也會導致商品價格的差異。所以這就要求我們在審核時要考慮周全,面面俱到。
3.4取費的審核。
在取費這項上工作必須根據當地工程造價管理部門的規(guī)定,并結合相關文件(比如合同,招投標書等)來確定費率,審核時還要重點關注取費文件的時效性。另外還有下列問題在審核時需要注意:審查執(zhí)行的取費是否在工程費用的適用范圍內;審核取費的各計費費率是否準確,一定要確認是以人工費為基數,還是以直接工程費(人工費+材料費+機械費)為基數;對于費率下浮或者總價下浮的工程,在結算時要特別注意其他新增的項目是否也同比下浮等。
3.5現(xiàn)場簽證。
現(xiàn)場簽證是工程結算的重要組成依據,它起著舉足輕重的作用?,F(xiàn)場簽證在記錄時需要甲方駐地工地代表和施工單位現(xiàn)場負責人雙方的簽字或者蓋章,二者缺一不可。簽證內容、具置等都必須清楚、明確,手續(xù)不完備的簽證,就不能作為工程結算的憑證。一般在編制工程結算時,施工單位經常多計取調增項目的內容,少計或不計取調減項目的內容。例如,某一項在原設計中本來是磚砌墻體,但因實際需要,結構改為混凝土墻體,但施工單位卻在編制工程結算時,只計增加了的混凝土的工程量,并不扣除原設計中并沒有實施的磚砌體工程量。因此,對簽證項目的審查一定要仔細、認真,不能疏忽大意。
4、結束語
經本文論述,工程竣工造價結算審核工作是一門非常有專業(yè)技巧的工作,因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高,更要樹立良好的職業(yè)道德,實事求是,盡可能做到合理、準確,如實的反映工程的實際造價。同時,也需要建設單位、監(jiān)理單位和施工單位等各方面人員的有力配合,力爭用最真實的數據說話,使結算審核過程得以順利進行,盡可能減少雙方的糾紛,維護各自的利益。從我做起,努力做好工程造價各項工作,為規(guī)范我國造價行業(yè)的市場秩序做出貢獻。
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關鍵詞:工程結算 工程量清單計價 造價管理
中圖分類號:TU723 文獻標識碼: A
工程竣工結算是指施工企業(yè)按照合同約定的內容完成所承包范圍內的全部工程,經驗收質量合格并符合合同要求之后,向業(yè)主進行的最終的工程價款結算。
工程量清單計價模式與國際慣例接軌,適應市場經濟發(fā)展的需要,企業(yè)擁有工程造價的定價權。2003年國家了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 ,根據這幾年來工程量清單計價的執(zhí)行情況,建設部對原規(guī)范進行了一些修改,并于2008年了新的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(以下簡稱《計價規(guī)范》) 。新版計價規(guī)范完善了清單計價模式,拓寬清單計價的覆蓋面。它對竣工結算階段的編制依據、辦理時間、計算規(guī)則以及其他與竣工結算審核有關的內容都有詳盡的規(guī)定,這些都是進行竣工結算的基礎,承發(fā)包雙方可以參照此規(guī)范做好竣工結算的編制和審核工作。但是,在工程量清單計價模式下,竣工結算也存在著不少問題,嚴重影響了工程造價的合理確定。
1 工程量清單結算中存在的問題
1.1工程量清單的編制不符合《計價規(guī)范》要求
清單編制不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩方面:(1)清單工程量不準確,變更簽證的新項目過多,造成工程造價失控。由于清單編制人員工作失誤、圖紙錯漏、設計深度不夠等原因,使得清單工程量誤差太大、漏項多,施工階段產生大量的設計變更和簽證,在結算階段審核人員不僅要核算原圖及變更項目的工程量,還要對由于設計變更增加的許多項目重新定價,從而加大了審核人員的工作量,更導致工程造價嚴重失控。(2)工程量清單的綜合單價報價不符合《計價規(guī)范》要求。由于工程量清單均由招標方提供,故作為投標方的施工單位的造價從業(yè)人員鮮有機會接觸工程量清單的編制,上至主管領導下至造價從業(yè)人員,對《計價規(guī)范》重視不夠,在實務中局限于工料單價法的計價模式,沒有完全掌握工程量清單計算規(guī)則與工料單價法的計算規(guī)則的區(qū)別,容易造成所報綜合單價錯誤。
1.2合同簽訂不完善
建設工程項目所涉及的專業(yè)眾多,各工種之間施工相對獨立,但又存在諸多交叉、配合。一個工程項目由多家施工單位承包時,最容易出現(xiàn)合同對工程施工及計價范圍約定、分工不夠明確的糾紛。建設工程承包合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權利、義務關系的合同,通過施工合同的專用條款、通用條款及協(xié)議書來約定。但現(xiàn)行建筑市場中,一些工程項目的施工合同簽訂得非常簡單,且很不規(guī)范,對工程的結算依據僅以“按現(xiàn)行文件執(zhí)行”一筆帶過,對工程中發(fā)生的程序、處理方式及糾紛處理均沒有約定。
1.3造價人員專業(yè)技能薄弱
目前建設工程的招標一般都委托給中介機構,而服務于建設市場的中介機構總體規(guī)模偏小,良莠不齊,部分專業(yè)人員技術力量薄弱,對《計價規(guī)范》不熟悉,對工程量清單的編制要求沒有理解透,且現(xiàn)場施工經驗不足,編制出來的工程量清單質量達不到要求,容易存在錯算、漏算、重算,以及清單描述與工程量計算結果嚴重不符等問題。錯誤的清單會誤導投標單位作錯誤報價,為后面的工程結算埋下隱患。
2 如何做好結算階段工程造價管理
2.1收集整理有關結算資料
工程結算是造價控制的最后階段,在工程結算前,應及時收集和整理各種計量、支付資料,做到完整無疏漏。工程建設從項目提出、籌備、勘探、設計、施工到竣工投產等過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等資料,都屬于竣工資料收集、整理、歸檔的范圍,是項目建成后進行生產、維修、改造擴建、事故處理和拆除的必查文件資料,也是工程建設進行竣工驗收的必備文件 。如何做好結算資料的收集與整理,從建設管理單位的角度來說,應設立工程竣工資料管理辦公室,并有熟悉的專業(yè)、專職人員負責此項工作。從施工單位的角度來說,應設置資料室,并有熟悉業(yè)務的專職或兼職人員負責此項工作。
2.2加強合同管理意識,完善合同管理過程
工程結算的主要依據是建設工程合同,凡是作為合同文件組成部分的所有資料都是結算依據。合同的簽訂應由熟悉法律、工程管理、施工技術、計價程序及費用組成的綜合型人才參與,應做到規(guī)范及具有針對性,盡量減少合同條款上的漏洞,從而保證從源頭上控制工程量清單結算糾紛的發(fā)生。在工程實施過程中,應加強合同管理意識,時刻關注合同的履行情況,完善合同管理過程,保證工程的投資、質量、工期、安全符合合同要求。在合同的履行過程中,還應重視索賠的有效跟進,要在合同約定的時間內提出索賠主張,完善由于設計變更等原因引起的索賠、簽證事項的相關事實資料及依據。
2.3提高造價從業(yè)人員業(yè)務水平,加強現(xiàn)場施工經驗
應針對建設單位、施工單位、招標單位、造價咨詢單位及監(jiān)理單位的造價從業(yè)人員定期開展工程造價知識培訓,提高造價從業(yè)人員的業(yè)務水平,提升業(yè)內工程預、結算的編制質量。工程造價的從業(yè)人員,對某單位工程可能不十分了解,且一些形體較為復雜的工程或一些隱蔽工程,竣工圖不可能面面俱到,因此在工程量計算階段必須要深人工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤,并且可以了解各施工階段的情況和施工工藝,準確計算工程造價,充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術,也可以充分了解現(xiàn)場簽證,設計變更等情況。
2.4 完善《計價規(guī)范》,正確掌握《計價規(guī)范》中的計算規(guī)則
2008版《計價規(guī)范》盡管在2O03版的基礎上完善了工程量清單實施過程中對工程進度款的支付、設計變更引起的簽證、索賠的辦理程序及結算的辦法,但還是存在一些不夠完善的地方。相關造價管理部門可通過收集建筑市場中工程量清單計價使用過程中反饋回來的信息,對工程量清單中漏項的子目、在工程實際應用中對使用不方便的清單子目作出修訂、補充,不斷完善《計價規(guī)范》。工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一的計算規(guī)則來編制的。在工程審核過程中各種錯誤的出現(xiàn),主要歸結于對工程量計算規(guī)則的掌握程度以及工作的仔細程度。造價人員應正確掌握《計價規(guī)范》的計算規(guī)則,確保工程量清單結算的順利進行。
總之,工程竣工結算工作是一項技術性、經濟性和政策性都很強的工作,審查時必須遵循有關政策及清單計價中的規(guī)定,做到實事求是。作為工程造價的專職人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務技術素質外,還須因時因地認真做好竣工結算工作才能有效控制工程造價。
參考文獻