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關(guān)鍵詞:市政工程;施工管理
前言
施工管理是市政工程施工企業(yè)經(jīng)營管理中重要的組成部分,其過程主要包括三個階段:1、施工前的準(zhǔn)備工作;2、組織施工;3、竣工驗(yàn)收。施工管理的基本任務(wù)是:合理地組織完成建筑產(chǎn)品的全部施工過程,通過充分利用人力和物力,通過有效地使用時間和空間,保證綜合協(xié)調(diào)施工,使市政工程達(dá)到質(zhì)量好、成本低、工期短、安全生產(chǎn)的目標(biāo),迅速發(fā)揮投資效益?,F(xiàn)就對市政施工管理過程中的主要階段進(jìn)行相應(yīng)的分析。
一、市政工程施工前的準(zhǔn)備工作
(一)工程的招投標(biāo)管理
建立招投標(biāo)的組織系統(tǒng),作為責(zé)任主體和業(yè)主單位,需向招標(biāo)機(jī)構(gòu)委托其具體的招標(biāo)工作。招標(biāo)單位需要編制招標(biāo)文件,且招標(biāo)工作需要進(jìn)入有形的市場公開交易,在國家指定的報刊上招標(biāo)公告,同時還需要在政府批準(zhǔn)的網(wǎng)站上招標(biāo)信息。以提高投標(biāo)的競爭強(qiáng)度和招標(biāo)的開放程度。另外還需根據(jù)招標(biāo)法組織相應(yīng)的評委會,評委會應(yīng)本著誠信、公平、公正、公開的原則對投標(biāo)單位的投標(biāo)方案進(jìn)行客觀的評價,最終評選出最優(yōu)秀的投標(biāo)單位。
(二)對監(jiān)理單位進(jìn)行審查
對于中標(biāo)監(jiān)理單位的工作前審查主要包括:監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理程序、監(jiān)理規(guī)劃等方面。審查組應(yīng)該由業(yè)主單位的質(zhì)量監(jiān)督、工程設(shè)計、技術(shù)等部門的人員組成。在審查完成后應(yīng)形成批復(fù)意見書。
(三)施工前的技術(shù)交底
施工前的技術(shù)交底是必要的工作環(huán)節(jié)。施工前的設(shè)計交底一般由業(yè)主主持召開,由設(shè)計部對工程中涉及到的各個施工注意事項、技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行闡述,監(jiān)理單位和施工單位也可以在會議中提出工程中的相關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行探討,交底會的目的是讓設(shè)計部門與監(jiān)理單位和施工單位之間形成有效的聯(lián)系和溝通。通常出席交底會的主要部門和人員有:1、施工單位的項目負(fù)責(zé)人、項目總工以及技術(shù)人員;2、設(shè)計單位的設(shè)計負(fù)責(zé)人;3、業(yè)主單位的預(yù)算部門、計劃部門、技術(shù)部門、項目負(fù)責(zé)人、工程總監(jiān)、監(jiān)理等。交底會后需要形成會議記錄,在以后工作過程中方便查閱。
(四)協(xié)助監(jiān)理單位審查施工方案和施工組織設(shè)計
因?yàn)槭姓こ躺婕暗膶I(yè)比較廣,有些工程涉及到兩個甚至多個專業(yè),每個專業(yè)都具有其專業(yè)的技術(shù)性。所以為了能夠保質(zhì)、保量、按時地完成工程,就必須在施工前對施工方案和施工組織設(shè)計進(jìn)行論證。同時業(yè)主單位應(yīng)幫助監(jiān)理單位審查施工方案和施工組織設(shè)計。
(五)批復(fù)開工報告
當(dāng)施工方案確定以后,施工單位需要向業(yè)主單位提交開工報告,施工單位只有開工報告被批復(fù)后才可以進(jìn)行施工。業(yè)主在批復(fù)施工單位的開工報告前。需組織工作人員對施工單位進(jìn)行全面的檢查,檢查的目的是為了確保施工單位的機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)、技術(shù)儲備、對安全生產(chǎn)及文明施工的落實(shí)情況等已經(jīng)符合開工要求。檢查完后確認(rèn)施工單位已具備開工條件,便可向其批復(fù)開工報告。
二、工程項目在施工階段的管理
施工階段的管理非常重要,因?yàn)樗钦麄€施工管理過程中最關(guān)鍵的階段,其中包括以下幾個方面:
(一)工程項目施工的質(zhì)量管理
質(zhì)量的管理除了包括施工質(zhì)量的管理外,還包括施工材料的質(zhì)量管理。所以在管理過程中除了施工操作要規(guī)范外,進(jìn)場材料也一定要合格,并要求施工單位必須按設(shè)計圖紙進(jìn)行施工,嚴(yán)禁偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生。業(yè)主要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的工作,盡量為施工單位創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境,并及時解決在施工過程中出現(xiàn)的問題。另外業(yè)主還要認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī),在管理過程中要有一套行之有效的管理辦法,做到工作中獎懲分明,施工的每個環(huán)節(jié)都能做到督查督辦。
(二)工程項目施工的進(jìn)度管理
工程項目施工的進(jìn)度管理主要是指計劃管理。業(yè)主單位要定期性召開溝通會議.解決施工過程中影響工程進(jìn)度的問題。并檢查施工單位的設(shè)備和人員是否按時進(jìn)場。如施工過程中遇到問題,應(yīng)該及時調(diào)整施工方案。還需定期施工進(jìn)度表,督促施工單位必須按施工進(jìn)度表進(jìn)行施工。
(三)工程項目施工的合同管理
工程項目施工的合同管理主要是檢查監(jiān)理單位合同的執(zhí)行狀況。在合同管理管理過程中應(yīng)該做到雙向管理,一方面是檢查業(yè)主單位是否已按合同要求向施工單位支付資金。另一方面施工單位是否按合同規(guī)定的期限完成施工任務(wù)。
(四)、工程項目施工的成本管理
對于施工項目的成本控制,不僅僅是成本人員的責(zé)任, 同時也是項目管理人員的責(zé)任。在工程項目施工中要建立以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系, 要求項目經(jīng)理除了對施工的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、以及現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)責(zé)外,還需對成本負(fù)責(zé)。在日常的管理工作中需要將成本的有效控制放在首位。對于成本控制的管理措施主要有以下六個方面:1、積極開展成本控制活動, 讓工程中的各施工環(huán)境更趨合理、有效, 降低施工費(fèi)用;2、工程中積極使用新工藝、新技術(shù)、保證工程的質(zhì)量, 提高工作的效率;3、合理調(diào)度機(jī)械設(shè)備、以及材料的使用;4、合理選擇材料供應(yīng)商以及加工協(xié)作單位, 做到所有原材料在有比較下?lián)駜?yōu)采購;5、加強(qiáng)質(zhì)量管理, 保證一次成優(yōu), 減少因?yàn)榉倒ざ斐傻膿p失;6、合理縮短工期, 減少施工管理費(fèi)的支出。
(五)工程項目施工的信息管理
通過利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的技術(shù)手段,收集與工程相關(guān)的信息,在工作過程中加以利用;同時需要及時掌握所有工程的進(jìn)展信息.定期向直接領(lǐng)導(dǎo)匯報并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的下達(dá)的工作信息。
(六)工程項目施工的安全管理
在施工過程中必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《文明施工管理辦法》,對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期的檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案,把工作落到實(shí)處。
三、工程項目在施工后的管理
(一)工程竣工驗(yàn)收及移交
工程竣工驗(yàn)收和移交工作是非常重要的環(huán)節(jié)。工程竣工驗(yàn)收是對工程質(zhì)量的綜合評定。工程竣工驗(yàn)收主要是對工程規(guī)模、工程的外觀、內(nèi)業(yè)文件的檢驗(yàn)。如果在初驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)有不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的問題,應(yīng)要求施工單位在限期內(nèi)整改完畢。整改完成后再進(jìn)行復(fù)驗(yàn),只有在復(fù)驗(yàn)合格后才可移交給養(yǎng)護(hù)部門。在工程驗(yàn)收過程中要認(rèn)真填寫各種表格,安排移交手續(xù),并按要求將文件進(jìn)行歸檔保存。由業(yè)主單位組織各相關(guān)部門的人員進(jìn)行驗(yàn)收及移交工作。
(二)工程的總結(jié)
工程的總結(jié)工作需由業(yè)主完成總結(jié)報告。報告主要是對工程作最后的總結(jié),其內(nèi)容主要包括:工程建設(shè)的參與單位、工程在實(shí)施前的概況、拆遷的情況、工程的特點(diǎn)、施工過程中主要工作、工程竣工后的效益和對于工程遺留問題的處理意見等。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞:市政工程;施工技術(shù)資料管理;思考
施工技術(shù)資料的管理工作,不僅在工程施工過程中有著重要的作用,也和市政工程質(zhì)量的好壞息息相關(guān),還關(guān)系到市政工程能否順利交工。對于施工技術(shù)資料的管理,必須要將它納入到工程管理的項目中去,還要保證資料的管理與施工過程的同步性,對于資料的審核,也要嚴(yán)格管理,必須保證所提交的資料都合乎規(guī)范。總之,一項好的市政工程,離不開好的施工技術(shù)資料管理,我們要一手抓工程質(zhì)量,一手抓資料管理,力爭做出讓人民群眾滿意的市政工程。
對于一項市政工程而言,施工技術(shù)資料就是對它施工過程的完整記錄,能直接反映出這項工程的質(zhì)量如何。所以,市政工程施工技術(shù)資料的管理,也是一項市政工程的基礎(chǔ)管理工作之一。隨著城市建設(shè)的不斷加快,市政工程項目也越來越多,施工技術(shù)資料的管理也就顯得越來越重要,下文就將談?wù)勅绾巫龊檬姓こ痰氖┕ぜ夹g(shù)資料管理,希望能對大家有所幫助。
1 市政工程施工技術(shù)資料闡述
1.1 市政工程施工技術(shù)資料的定義
隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快,市政工程的重要性也越來越凸顯。而對于市政工程來說,施工技術(shù)資料的管理也是其中的重要工作之一。什么是市政工程施工技術(shù)資料?所謂市政工程施工技術(shù)資料,就是對市政工程施工過程的完全記錄,它是一種城建檔案,也是市政工程竣工時所必備的文件之一,還是市政工程進(jìn)行擴(kuò)建、移交、檢查、維修等相關(guān)活動時的重要依據(jù)。
1.2 市政工程施工技術(shù)資料的內(nèi)容
一項完整的市政工程施工技術(shù)資料,應(yīng)該將從工程建設(shè)之初到工程竣工驗(yàn)收之間的所有有關(guān)檔案都包括在內(nèi),具體來說,應(yīng)該包括開工報告、施工方案、技術(shù)交底、施工試驗(yàn)記錄、施工日志、竣工報告、竣工圖紙等一系列資料在內(nèi)。
1.3 施工技術(shù)資料的編制要求
首先,在工程施工開始前,施工單位就必須先進(jìn)行包括工程概況、施工平面圖、施工目標(biāo)、施工方案、安全措施等在內(nèi)的施工組織設(shè)計,而且施工組織設(shè)計必須盡可能的全面,完成后,還要交由上級有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批,審批合格后再加蓋公章,如果在施工過程中有變更,還要對變更進(jìn)行審批。
然后,在工程開工前,施工方需要組織有關(guān)負(fù)責(zé)部門進(jìn)行對施工設(shè)計文件的會審,還要按照要求填寫會審記錄。根據(jù)工程的設(shè)計需要,相關(guān)設(shè)計單位還要進(jìn)行設(shè)計交底,并作交底記錄。相關(guān)施工單位也要提交施工交底并作有關(guān)記錄。
接下來,對于在施工期間進(jìn)入施工現(xiàn)場的物品,包括原料、半成品、零配件、施工設(shè)備等在內(nèi),都必須要先進(jìn)行使用,并填寫試驗(yàn)報告,各類物品還需配有出廠合格證明。如在施工工程中發(fā)生質(zhì)量事故,要由施工方填寫工程質(zhì)量事故報告并對事故進(jìn)行處理,處理完畢后,還要填寫質(zhì)量事故處理記錄。如遇設(shè)計變更,設(shè)計單位需要提供設(shè)計變更通知單。
最后,在竣工后,需要進(jìn)行包括工程概況等具體信息在內(nèi)的竣工總結(jié),施工單位還要提供竣工驗(yàn)收報告。在工程交付使用前,還應(yīng)對工程進(jìn)行使用功能的檢查,并填寫功能性實(shí)驗(yàn)記錄。
2 市政工程施工技術(shù)資料管理存在的問題
有些施工單位存在著施工技術(shù)資料填寫不規(guī)范的現(xiàn)象。一些施工單位沒有將檢查項目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)測項目及允許偏差如實(shí)填寫,沒有按照規(guī)定的檢查方法進(jìn)行工序質(zhì)量檢查及評定,有個別的施工單位甚至沒有使用市政工程資料整理統(tǒng)一表格,而是使用建筑工程資料整理表格,造成技術(shù)資料填寫不規(guī)范、不完整,從而達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及資料管理規(guī)定的要求。還有的施工單位缺少關(guān)健性的記錄資料,例如:污雨水管道施工工程按照市政規(guī)范的要求必須做的閉水試驗(yàn),還有的個別施工單位為了趕工期或其它原因沒有做閉水試驗(yàn),沒有閉水試驗(yàn)記錄;還有缺少原材料試驗(yàn)、各種預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量保證資料、混凝土和水泥砂漿的抗壓強(qiáng)度檢測報告、質(zhì)量證明部分存在無計量設(shè)備校核資料、各種表格的填寫中會簽欄簽名不全、只有設(shè)計圖沒有竣工圖等等,缺少這些施工技術(shù)資料就不能真實(shí)的反映工程的實(shí)際特點(diǎn)、具體施工方法、施工工藝和施工質(zhì)量,不能有效地指導(dǎo)工程施工,因此,這種施工技術(shù)資料只是一種任務(wù)式的表面文章而已。
3 做好市政工程施工技術(shù)資料管理的措施
3.1市政工程施工技術(shù)資料管理的注意事項
資料必須詳細(xì)真實(shí)有效,所以,相關(guān)單位在提交施工技術(shù)資料室,必須確保所提交資料的真實(shí)性和有效性,而且資料還要盡可能的詳細(xì)。有關(guān)監(jiān)理單位在對資料進(jìn)行核查時,也要認(rèn)真負(fù)責(zé)。
有了完整的資料以后,好要對資料進(jìn)行妥善的保存。對于施工技術(shù)資料,要有專門的人員進(jìn)行管理,不能隨意丟棄。
進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料要有出廠質(zhì)量合格證明,還要有完整詳細(xì)的試驗(yàn)資料,避免因材料不合格而造成工程質(zhì)量問題。
工程要有完整的施工測量資料,以保證工程能正常施工。工程還要有詳細(xì)有條理的施工日志,對各個施工細(xì)節(jié)要有完整的記錄,以便日后出現(xiàn)問題時能有依據(jù)和證明。
工程竣工后,要將工程竣工報告整理完全后,交由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核查審批,以保證工程可以順利完工。
3.2提高市政工程施工技術(shù)資料管理水平的措施
如今市政工程項目越來越多,但在許多市政工程中,因?yàn)閷κ┕ぜ夹g(shù)資料管理工作的重要性認(rèn)識不足,沒有在人力物力的投入方面做足功夫,只是敷衍了事,以致施工資料不符合相關(guān)規(guī)范,因此導(dǎo)致工程出現(xiàn)了許多問題。但如今市場競爭日益激烈,有關(guān)部門對施工技術(shù)資料的監(jiān)管力度也日益增強(qiáng),如不能對施工技術(shù)資料進(jìn)行詳細(xì)、完整、高質(zhì)量的管理,即使市政工程完成的很好,也只是徒做無用功。而為了提高市政工程施工技術(shù)資料的管理水平,應(yīng)從施工前和施工過程中兩個階段下功夫。
在工程施工前,應(yīng)招聘有關(guān)人才,并對他們進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn),不僅要提高他們的專業(yè)工作能力,還要增強(qiáng)他們責(zé)任意識,使他們認(rèn)識到施工技術(shù)資料管理工作的重要性,并能自覺地投入到施工技術(shù)資料管理工作中去。具體來說,首先要讓有關(guān)人員對施工圖紙十分熟悉,進(jìn)而讓他們對自己的工作有一定的了解。然后要將開工前所需準(zhǔn)備的有關(guān)材料準(zhǔn)備齊全,然后交由有關(guān)部門核查審批。各種不同的資料,要按照他們的不同功能,分門別類的進(jìn)行存放,以方便日后對各種資料進(jìn)行詳細(xì)的整理。
在工程施工階段,也要注意對工程施工技術(shù)資料的管理工作。首先,對施工過程中用到的各種原料、半成品、零配件、施工設(shè)備等,要注意收集它們的出廠質(zhì)量合格證明和有關(guān)的試驗(yàn)報告,且必須要為原件。然后,對于施工過程中要填寫的各種質(zhì)檢資料等,要有專門的表格,并要用質(zhì)量好、耐久性好的書寫用具,按照有關(guān)規(guī)范認(rèn)真填寫,不得隨意涂改。不同的監(jiān)理人員對資料的填寫方式可能有不同要求,所以在填寫資料前,應(yīng)先與監(jiān)理人員進(jìn)行溝通,以確保資料的有效性。
除此之外,還應(yīng)成立專門對施工技術(shù)資料進(jìn)行管理的部門,強(qiáng)化該管理部門人員的責(zé)任意識,以便加強(qiáng)對施工技術(shù)資料管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度。施工單位也應(yīng)該對施工技術(shù)資料管理工作的重要性有足夠的認(rèn)識,要加強(qiáng)對資料管理工作的投入力度,吸納專業(yè)人才,不斷提高施工技術(shù)資料管理工作的水平。
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【關(guān)鍵詞】市政工程;施工管理;內(nèi)容;對策
中圖分類號: TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
市政工程的施工質(zhì)量對工程項目的正常、安全使用具有重要的意義,因此,必須加強(qiáng)施工管理,了解并掌握主要的施工管理內(nèi)容,采取有效的措施,提高施工管理水平,確保施工質(zhì)量水平?;诖耍P者結(jié)合自身工作實(shí)踐,就市政工程施工管理的內(nèi)容及對策分析展開以下探究性的分析。
1.市政工程施工管理的主要內(nèi)容
為了更好地加強(qiáng)市政工程施工管理,首先就必須對施工內(nèi)容有一個全面的認(rèn)識。綜合大多數(shù)的市政工程來看,我國在市政工程的施工管理主要包括以下幾個方面,如施工造價管理、施工進(jìn)度管理、施工安全管理、施工質(zhì)量管理等,其具體內(nèi)容如下。
1.1施工造價管理
市政工程的施工造價管理是指通過科學(xué)條件工程施工所使用到的全部財力、人力、物力資源,以實(shí)現(xiàn)對工程造價合理控制。其管理內(nèi)容主要包括:一是機(jī)械設(shè)備、人力資源、原材料的使用,二是優(yōu)化施工工序,采用先進(jìn)的新材料、新技術(shù)、新工藝,降低造價成本。三是避免資源浪費(fèi),加強(qiáng)施工質(zhì)量管理,減少不必要的工程返工。
1.2施工進(jìn)度管理
施工進(jìn)度管理要求施工單位必須嚴(yán)格遵守施工合同中的工程工期與施工進(jìn)度約定,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程竣工目標(biāo)。在工程的施工過程中,工程進(jìn)度管理應(yīng)該全程貫穿其中,特別是在制定和實(shí)施工程進(jìn)度計劃的兩個重要環(huán)節(jié)。同時,還應(yīng)建立完善的進(jìn)度管理體系,設(shè)置獨(dú)立的工程進(jìn)度管理機(jī)構(gòu),配備專職管理人員,明確職責(zé),科學(xué)開展施工進(jìn)度管理工作。
1.3施工安全管理
安全管理主要是通過加強(qiáng)對市政工程施工過程中的施工控制,消除不安全的施工行為和影響因素,從而防止發(fā)生安全事故,確保市政工程的正常施工。安全管理的主要內(nèi)容包括:一是認(rèn)真好好安全施工培訓(xùn),增強(qiáng)現(xiàn)場工作人員的安全施工意識,樹立安全第一的工作理念,明確現(xiàn)場管理人員的安全施工職責(zé)。二是為施工人員配備安全防護(hù)器材,做好高空施工等安全防護(hù)措施,在施工過程中積極貫徹安全施工、安全管理理念,保證項目的安全進(jìn)行,降低安全事故的發(fā)生概率[1]。
1.4施工質(zhì)量管理
在市政工程的施工管理中,質(zhì)量管理占據(jù)著舉足若輕的重要地位,其不僅直接影響項目工程的功能使用,而且與人民群眾的人身財產(chǎn)安全密切相關(guān)。施工質(zhì)量管理的內(nèi)容主要包括:一是制定健全的項目質(zhì)量管理體系,二是制定科學(xué)的質(zhì)量管理目標(biāo),三是嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量,嚴(yán)把采購和檢測的質(zhì)量關(guān)。
2.市政工程施工管理的可行性對策分析
2.1投資管理對策
投資管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項目的投資效益的最大化,其管理的關(guān)鍵對策在于嚴(yán)格控制施工設(shè)計變更。業(yè)主單位認(rèn)真聽取設(shè)計代表、監(jiān)理工程師的專業(yè)建議,在不影響工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上堅決實(shí)施設(shè)計變革,采取能夠降低投資的施工方案,以減少成本投入,提高投資效益[2]。
2.2合同管理對策
一是簽訂合同時,應(yīng)選擇國家建設(shè)部規(guī)定的完善的合同示范文本,防止出現(xiàn)約定的責(zé)任條款明顯不公、遺漏重要條款等問題,引發(fā)日后的合同糾紛。二是建立健全的合同管理制度,包括設(shè)立相關(guān)的合同管理部門,安排專業(yè)的合同管理人員,以認(rèn)真做好復(fù)雜繁重的合同管理工作。三是堅持依法辦事,自覺遵守和嚴(yán)格履行合同管理的法律法規(guī),同時嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的強(qiáng)制性施工標(biāo)準(zhǔn)。
2.3設(shè)計管理對策
設(shè)計質(zhì)量直接關(guān)系到整個市政工程的投資收益、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度,因此,必須加強(qiáng)對設(shè)計環(huán)節(jié)的管理,把設(shè)計管理全面融入到工程具體施工中,包括選擇工程建設(shè)地址、工程的投資效益分析、施工的可行性分析、施工立項、設(shè)計前期的勘測準(zhǔn)備、設(shè)計施工方案、設(shè)計施工圖紙、工程的招投標(biāo)設(shè)計、工程的竣工驗(yàn)收、工程的移交接管等過程。
2.4進(jìn)度管理對策
國內(nèi)的大多數(shù)的市政工程項目都具有任務(wù)重、工期緊的普遍特點(diǎn),因此,在對工程的進(jìn)度管理問題上,應(yīng)該積極采取以下對策,加強(qiáng)進(jìn)度項目的進(jìn)度管理。一是業(yè)主單位應(yīng)該積極督促參與工程建設(shè)的監(jiān)理單位與施工單位抓緊時間制定出科學(xué)合理的工程進(jìn)度計劃,并進(jìn)行審核與優(yōu)化。如遇到個別的特殊情況,可以根據(jù)實(shí)際施工需要,合理調(diào)整既定的進(jìn)度計劃。其次,還必須定期組織召開會議,熱烈討論遇到的或者容易影響工程施工進(jìn)度的相關(guān)因素,探討有效的解決對策,保證工程的按期完成[3]。
2.5質(zhì)量管理對策
市政工程的施工質(zhì)量是影響項目的竣工投入后的正常使用及安全使用的最關(guān)鍵因素,因此必須加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理,堅決選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計單位,高素質(zhì)的施工隊伍,信譽(yù)良好、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理單位。同時,在實(shí)際的施工工程中,加強(qiáng)對施工原材料、施工工序、施工技術(shù)等的質(zhì)量管理和控制。
2.6安全管理對策
首先,業(yè)主應(yīng)該認(rèn)真督促施工單位、監(jiān)理單位共同做好相關(guān)的安全施工用電、施工現(xiàn)場安全防護(hù)、基坑周圍圍護(hù)、設(shè)備安全運(yùn)行等工作,以保證工程項目的安全施工順利開展。
2.7文明施工管理對策
由于市政工程的施工現(xiàn)場一般都位于人口較為密集的事情,因此,還應(yīng)采取有效的文明施工措施,比如防止夜間施工,降低施工噪音等,盡量避免干擾市民的日常生活和出行需要。
2.8工程竣工驗(yàn)收管理對策
市政工程竣工后,首先必須經(jīng)過業(yè)主單位、監(jiān)理單位、承建單位、接管單位的共同的合格驗(yàn)收,然后再按照程序辦理相關(guān)的移交手續(xù)[4]。
3.結(jié)語
綜上所述,加強(qiáng)對市政工程施工管理的內(nèi)容與對策分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各參與建設(shè)單位,尤其是業(yè)主單位必須明確具體的施工管理內(nèi)容,分析管理現(xiàn)狀,了解管理的存在問題,積極研究和應(yīng)用現(xiàn)代化的管理對策,才能真正做好市政工程的施工管理工作,才能確保工程項目的安全使用、質(zhì)量可靠合格。
【參考文獻(xiàn)】
[1]凌飛鵬.市政工程施工風(fēng)險管理及對策研究[D].廣西大學(xué),2012.
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關(guān)鍵詞:市政工程資料;管理軟件
Abstract: with the advent of the information era, marks a new productivity, the main production tool is the computer system, the emergence of new productive forces will inevitably lead to the new relations of production. Future development based on the work practice in municipal engineering data of municipal engineering data management collection status, municipal engineering data management software in the construction process and the application of municipal engineering data management software four aspects.
Keywords: municipal engineering data management software;
中圖分類號:C816文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
引言
近幾年來,隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,有關(guān)部門對市政建筑市場的規(guī)范施工提出了嚴(yán)格的要求,尤其是對于能具體反映市政工程施工質(zhì)量方面的工程檔案歸檔要求和備案要求更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化.為此,施工企業(yè)如何能夠快速、及時、完整、真實(shí)地收集整理工程施工技術(shù)文件、報質(zhì)量監(jiān)督站備案文件等資料,就顯得尤為重要。
1 市政工程資料收集整理的現(xiàn)狀
工程施工技術(shù)資料的收集整理,長期以來依然沿用以人工填報、手工計算、紙張傳遞的傳統(tǒng)方式。這種方式存在的弊端是顯而易見的:第一,工作量大、占用大量的時間和人力;第二,紙張文件多、編排順序格式繁瑣,書寫及整理順序錯誤不可避免;第三,整理、收集效率低,數(shù)據(jù)的時效性差,常因?yàn)橘Y料整理的滯后而延誤了工程的報驗(yàn)和認(rèn)可,影響了工
期;第四,由于現(xiàn)行工程管理體制特別是監(jiān)理程序的需要,很多施工資料必須逐級上報、簽認(rèn)、審批、驗(yàn)評后才能進(jìn)行后續(xù)工程,而傳統(tǒng)手工填寫文件及上報審批的周期長、反饋不及時,也影響工程的連續(xù)開展。這些弊端的存在,對現(xiàn)行的質(zhì)量控制體系特別是監(jiān)理程序的嚴(yán)格執(zhí)行和順利開展造成了一定的阻礙。
為改變這種現(xiàn)狀,市質(zhì)量監(jiān)督站已推出一種市政工程資料管理軟件──市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資料管理系統(tǒng),可以逐步實(shí)現(xiàn)工程施工技術(shù)資料的“自動化、無紙化”,完成資料在業(yè)主、監(jiān)理和施工單位之間的全程動態(tài)網(wǎng)絡(luò)化管理和工程質(zhì)量的實(shí)時監(jiān)控。
2 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資料管理系統(tǒng)簡介
2.1 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資料管理系統(tǒng)的主要目標(biāo)
(1)將市政工程施工管理中有關(guān)質(zhì)量動態(tài)控制的各種文件、檢測數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料在汁算機(jī)巾進(jìn)行存儲、查詢、處理,利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)資料的網(wǎng)上報驗(yàn)、審批、質(zhì)量簽認(rèn)工作,實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量的動態(tài)控制,縮短報審周期,做到資料管理的無紙化記錄和自動歸檔整理。
(2)通過借助計算機(jī)完成數(shù)據(jù)輸入、輸出及打印功能,將繁重、雜亂的資料編制、整理和查詢工作變得簡單、輕松和有序,使資料管理人員可以方便和快捷地編制各種施工技術(shù)用表, 顯著提高工作效率。
(3)通過系統(tǒng)、規(guī)范和科學(xué)的資料體系,可以充分體現(xiàn)施工管理的程序化、規(guī)范化和制度化,讓施工資料能夠真正完整反映施工過程的真實(shí)狀況,從而幫助各有關(guān)責(zé)任人員更好地了解和掌握施工質(zhì)量,確保工程項目的質(zhì)量控制,提高工程的質(zhì)量管理水平。
2.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資料管理系統(tǒng)的主要功能
本管理系統(tǒng)以每個工程為單位進(jìn)行管理,進(jìn)入自己選擇的工程后,有兩項主要內(nèi)容:報質(zhì)量監(jiān)督站文件和工程施工技術(shù)文件:
(1)項目管理。管理本建設(shè)項目巾有關(guān)工程施工技術(shù)文件的情況,如相關(guān)單位的添加、刪除;進(jìn)行單位工程、分部工程、分項工程的劃分。
(2)施工資料管理。按工程劃分的分類來輸入、查詢、處理、審批施工過程中的各種施工技術(shù)資料等。施工技術(shù)文件主要包括綜合資料、施工記錄和質(zhì)量保證資料三部分
(3)參考資料。參考資料包括各種質(zhì)量檢驗(yàn)評定評標(biāo)準(zhǔn)以及地方性文件匯編等。
(4)施工用表。施工用表是根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》(建城{2002}221號)書巾的用表規(guī)定。并結(jié)合目前市政工程資料用表而定的。
(5)網(wǎng)絡(luò)升級。目前,本管理系統(tǒng)還在初期試用階段,期間發(fā)現(xiàn)、遇到的問題會及時解決,用戶可以上網(wǎng)升級本管理系統(tǒng)。
3 市政工程資料管理軟件在工程施工過程中的應(yīng)用
3.1 市政工程資料管理軟件在施工方的應(yīng)用
(1)施工企業(yè)在工程施工過程中,可以通過市政工程資料管理軟件在施工前編制施工組織設(shè)計,填寫開工報告、施工組織設(shè)計報審及審批表、施工組織設(shè)計交底、圖紙會審及交底、施工技術(shù)及安全交底、水準(zhǔn)點(diǎn)與導(dǎo)線點(diǎn)測量復(fù)核記錄以及進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備報驗(yàn)等資料;施工中記錄整理反映施工工程質(zhì)量與安全的檔案,如各類材料性能試驗(yàn)報告、功能性試驗(yàn)報告、測量復(fù)核記錄、混凝土澆注記錄、瀝青攤鋪及測溫記錄、施工日志、已完工程報驗(yàn)申請表、隱蔽丁程檢查記錄、工序質(zhì)量評定表等;完工后按質(zhì)量監(jiān)督站對歸檔資料與備案資料的要求,在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集整理質(zhì)量技術(shù)資料與備案資料,編寫竣工報告、竣工總結(jié)等資料。并對工程變更、工程洽商、材料出廠合格證、試驗(yàn)報告、混凝土及砂漿強(qiáng)度報告等進(jìn)行匯總及評定。
(2)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資料管理系統(tǒng)投入使用時間不長,目前施工方在使用本管理軟件中發(fā)現(xiàn)的一些問題:一是回車鍵不能像Word中那樣換行,而是一壓網(wǎng)車鍵直接跳到下一個操作框,對操作帶來不便;二是壓實(shí)度試驗(yàn)記錄表巾有的行數(shù)字不能取整,比如盒號,還有的列不能保留自己想保留的小數(shù)位;三是表格中需要填寫內(nèi)容的地方空白留得不夠多,會出現(xiàn)空得地方不夠?qū)懙膯栴}??偨Y(jié)下來也就是有些細(xì)節(jié)問題考慮得不是很全面。這些問題我們會及時反饋給質(zhì)量監(jiān)督站,相信會及時得到解決。
3.2 市政工程資料管理軟件在監(jiān)理方的應(yīng)用
(1)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資料管理系統(tǒng)巾有一部分是專門為監(jiān)理方設(shè)計的,包括監(jiān)理在施工過程巾用到的監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單以及各種報審表,監(jiān)理也可以通過本管理軟件方便、快捷地輸入并打印出自己想要的表格。
(2)目前陔管理軟件的功能還不是很強(qiáng)大,以后將會逐步加強(qiáng)它的功能,將來會實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理可以通過網(wǎng)絡(luò)電子簽名.以便減少工序簽認(rèn)時問,縮短報審周期,不至于閃為報審、簽認(rèn)而影響T程的進(jìn)展。
3.3 市政工程資料管理軟件在質(zhì)量監(jiān)督站方的應(yīng)用
(1)質(zhì)量監(jiān)督站可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時監(jiān)督施工方的_T程進(jìn)度與技術(shù)資料的完成情況。
(2)施工技術(shù)文件中的工程竣工驗(yàn)收評定項日巾主要是質(zhì)量監(jiān)督站的應(yīng)用表格,包括外觀評分表、實(shí)測實(shí)量評分表和質(zhì)量保證資料評分表3個部分。質(zhì)量監(jiān)督站可以在施工企業(yè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的時候,使用市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資料管理系統(tǒng)對預(yù)驗(yàn)收工程進(jìn)行評分,其評分資料將與施工方的施工技術(shù)資料一并保存,不會出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。
4 市政工程資料管理軟件的發(fā)展前景
日前,市政工程施工資料管理水平較低,在每年的質(zhì)量檢查中都暴露出不少問題,而采用信息化技術(shù)來處理、整理和管理施工資料必將顯著提高施工企業(yè)工程施工資料管理水平和 作效率,也大大方便質(zhì)量監(jiān)督管理部門對工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督。雖然市政工程資料管理軟件的應(yīng)用還在初期階段,會存在一些細(xì)節(jié)問題,但是它的發(fā)展前景還是很樂觀的。市政工程資料管理軟件的開發(fā)和推廣將對規(guī)范市政工程項目施工管理,提高管理水平。推動工程項目管理水平及工程質(zhì)量的提高具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的發(fā)展意義,其所蘊(yùn)含的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都是非??捎^的,應(yīng)引起施工企業(yè)的重視。并采取相應(yīng)措施推動企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行資料整理。
(1)建設(shè)主管部門制定相關(guān)政策
推進(jìn)建筑業(yè)信息化建設(shè),是建設(shè)行政主管部門的一項重要職責(zé)。各級建設(shè)行政主管部門都要進(jìn)行深入的調(diào)查研究,提出明確的工作思路,加大工作力度以提高我省建筑業(yè)整體水平。通過不斷加快電子政務(wù)的發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)信息化,以對接政府各部門的工作。同時,政府主管部門對應(yīng)用軟件測評的登錄、管理等方面進(jìn)行研究,通過軟件測評,淘汰質(zhì)量低劣的軟件產(chǎn)品,鼓勵優(yōu)秀軟件的開發(fā)和優(yōu)秀軟件企業(yè)的發(fā)展。
(2)軟件開發(fā)要堅持走市場化道路
實(shí)踐證明,軟件開發(fā)是一項耗資大、周期長、需要不斷積累的工作,各類軟件開發(fā)要堅持走市場化道路。各級行政主管部門要在規(guī)范市場,建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制方面發(fā)揮作用,公示不符合標(biāo)準(zhǔn)、軟件測評不合格的產(chǎn)品,且應(yīng)向行業(yè)積極推薦經(jīng)測評的優(yōu)秀產(chǎn)品。
(3)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,充分認(rèn)識到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)對提高企業(yè)競爭力的重要作用。
企業(yè)的核心競爭力來自技術(shù)的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新,企業(yè)信息化建設(shè)要與企業(yè)管理方式、生產(chǎn)經(jīng)營方式、企業(yè)組織的改革、改造、提高結(jié)合起來。利用信息化的手段,實(shí)現(xiàn)對于傳統(tǒng)管理和生產(chǎn)經(jīng)營方式的改造,實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞: 市政工程 造價 施工階段 控制
中圖分類號:TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言
工程項目的實(shí)施是建筑物實(shí)體形成階段,是人工、材料、機(jī)械消耗的主要階段。影響工程造價的因素很多,如施工周期、政策性變化、材料設(shè)備價格波動、市場供求變化等等。由于建設(shè)工程具有內(nèi)容復(fù)雜、影響因素多樣的特點(diǎn),工程實(shí)施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價,發(fā)揮投資效益,就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督,對工程項目建設(shè)實(shí)施全方位、全過程的造價控制。
一、施工企業(yè)工程造價的特點(diǎn)
一方面,不同施工企業(yè)有著各異的工程報價策略。施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品完成的實(shí)施主體,由于其自身建設(shè)規(guī)模不同、施工技術(shù)優(yōu)劣以及施工企業(yè)自身資源等條件的制約,使每項工程相對不同企業(yè)而言,都具有各自不同的報價特點(diǎn),因此工程造價也相應(yīng)的表現(xiàn)出與企業(yè)相一致的特點(diǎn)。
另一方面,同一施工企業(yè)內(nèi)部,牽涉的工程造價管理體系復(fù)雜。從橫向來看,施工企業(yè)的工程造價是在預(yù)算、材料配備、施工技術(shù)、財務(wù)成本等諸多部門的相互配合、相互約束下完成的,從縱向看,施工企業(yè)的工程造價是通過信息跟蹤、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、組織施工、竣工結(jié)算等階段逐步完成的。可見,在企業(yè)內(nèi)部,工程造價管理就形成了一個關(guān)系復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。為了更切實(shí)有效的對工程造價進(jìn)行控制,科學(xué)的工程造價管理體系就顯的尤為重要。另外,施工企業(yè)工程造價有著差異性、動態(tài)性特點(diǎn)。由于用途不同。地質(zhì)、氣候、經(jīng)濟(jì)和社會條件等也不盡相同,因而工程結(jié)構(gòu)、設(shè)備配置和裝飾、裝修具有差異性,從而決定了工程造價的差異性。同時,從項目立項決策到竣工交付使用,有一個過程,其中有許多影響工程造價的不可控因素,工程造價也會隨之變動。
二、工程造價施工階段的控制
1、科學(xué)統(tǒng)計工程量,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額管理
工程量的統(tǒng)計作為造價管理的一項最基本工作,要求統(tǒng)計人員熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預(yù)算方面的相關(guān)知識,同時還應(yīng)當(dāng)掌握一些施工常識,這樣就不會錯算、漏算工程項目現(xiàn)象的發(fā)生。同時還應(yīng)與預(yù)算人員密切配合,發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素要如實(shí)做好統(tǒng)計報量方面的工作。
另外,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額管理是確定合理造價的關(guān)鍵。施工階段,建設(shè)單位必須要求工程造價咨詢機(jī)構(gòu)積極主動加強(qiáng)工程造價管理,認(rèn)真審核合同價的工程量清單、單價及有關(guān)文件,指導(dǎo)建設(shè)者合理優(yōu)化施工組織設(shè)計,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理且能夠促進(jìn)工作效率的施工方案。在具體施工過程中,還要經(jīng)常深入現(xiàn)場,調(diào)查了解定額工程量與實(shí)際工程量之間的差異,獲得第一手資料,為以后妥善處理經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁、編制審查工程結(jié)算和竣工決算提供可靠的依據(jù)。
2、嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算
要根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實(shí)際進(jìn)度,及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,及時與項目負(fù)責(zé)人溝通,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對工程造價實(shí)施動態(tài)控制。
3、合理控制工程進(jìn)度
這是用好用活工程資金,防止突破限額的重要步驟。預(yù)算、監(jiān)理部門要協(xié)調(diào)配合,為建設(shè)單位制定一個較為合理的資金使用計劃,既保證工程建設(shè)有足夠資金,防止因資金不足或資金供應(yīng)不及時而影響施工進(jìn)度,又不占用過多的資金,同時也可以對資金投入進(jìn)行跟蹤分析,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
4、加強(qiáng)材料控制
市政工程材料費(fèi)約占工程總造價的50%-70%, 材料的控制是各方控制價的關(guān)鍵內(nèi)容。大型市政工程施工過程中, 進(jìn)場材料品種多、數(shù)量大, 而主要材料市場價格每月或每季度變化較大。在實(shí)際操作中, 造價工程師應(yīng)進(jìn)行如下操作: 進(jìn)行市場調(diào)查, 建立材料、設(shè)備價格庫; 依據(jù)合同進(jìn)行材料、設(shè)備價格調(diào)整; 協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行材料、設(shè)備招標(biāo)投標(biāo), 簽訂供貨合同: 如果各相關(guān)施工方可相互轉(zhuǎn)借材料的, 建立材料轉(zhuǎn)借數(shù)據(jù)庫。保證各單位結(jié)算數(shù)據(jù)精確; 參與設(shè)備與材料的入庫驗(yàn)收, 并對各方進(jìn)場的材料進(jìn)行審核監(jiān)督。
5、有效控制工程變更與簽證
在工程建設(shè)項目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,必須進(jìn)行有效的控制。對在施工圖設(shè)計中可能產(chǎn)生的漏洞,除在審核時把關(guān)外,還應(yīng)在建設(shè)、施工方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)交底和開工之前隨時發(fā)現(xiàn),及時消除。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大?,F(xiàn)場簽證也應(yīng)嚴(yán)格控制。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在建設(shè)階段初期。尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。
6、要防止少數(shù)壟斷性行業(yè)抬價
在工程建設(shè)中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān),如變電所安裝工程、外接自來水、通訊工程、綠化工程等,而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì),價格往往是一口價。在這些項目實(shí)施中,首先應(yīng)該尊重專業(yè)管理部門的規(guī)定,由他們總承包,另一方面與之協(xié)商,要求允許多家供貨商參與競爭,這樣才能保證項目順利實(shí)施又能節(jié)約工程成本。
7、對工程實(shí)行跟蹤審計
目前,對工程實(shí)行跟蹤審計也是節(jié)約與控制工程造價的有效途徑。要求審計人員經(jīng)常對照圖紙察看施工情況,有時與監(jiān)理、發(fā)包方代表及施工人員進(jìn)行座談,了解、收集工程的有關(guān)資料,及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài);協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用,相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo),并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)。
8、重視施工合同,強(qiáng)化施工中索賠工作
施工合同嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某潭戎苯佑绊懙焦こ淌┕るA段的科學(xué)管理。一方面施工合同要保證嚴(yán)謹(jǐn),另外重要的是在施工過程中也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,因?yàn)檫@是保證施工合同造價管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加強(qiáng)施工合同的管理對工程造價的控制起著重要作用,建設(shè)單位的相關(guān)管理人員一方面要依據(jù)合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,另一方面要嚴(yán)格履行施工合同。當(dāng)施工部門未按要求嚴(yán)格履行合同的規(guī)定時,相關(guān)的建設(shè)單位可依據(jù)合同向施工單位提出反索賠措施,做到先發(fā)制人,此步驟可以相應(yīng)地減少建設(shè)單位的損失,從另一個角度上控制工程造價。在施工中常見的索賠項目通常有:工期延誤的索賠,工程變更的索賠,不可抗力因素導(dǎo)致的索賠等。承包商應(yīng)當(dāng)注意索賠程序和相關(guān)資料的整理工作,這樣做是為了使日后的索賠工作能有理有據(jù)。
9、竣工結(jié)算
竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。業(yè)主在竣工前一個月應(yīng)著手準(zhǔn)備結(jié)算資料,在工程竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi),業(yè)主應(yīng)督促施工單位編制結(jié)算書, 及時收集整理相關(guān)結(jié)算資料報造價部門審查。施工單位如未在規(guī)定的時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料,經(jīng)業(yè)主書面催促后14日內(nèi)仍未提供明確答復(fù), 業(yè)主有權(quán)限根據(jù)已有資料進(jìn)行審查,責(zé)任由施工單位自負(fù)。同時還應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn):核對合同條款,審核竣工結(jié)算編制范圍, 編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍, 審核竣工是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格,審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同:按竣工圖審核工程量,在審核中,應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等,按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對; 嚴(yán)格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法;嚴(yán)格審查設(shè)計變更簽證。竣工結(jié)算的階段,多部門應(yīng)相互配合出具成果性文件, 最終完成業(yè)主和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
結(jié)束語
總之,建設(shè)工程造價的確定及投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理、經(jīng)濟(jì)及法律手段,解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題,只有在項目建設(shè)的各個階段,采用科學(xué)的計價方法與管理,合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算,才能有效地控制工程造價,提高投資效益。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)場管理;工程質(zhì)量;安全;控制
1 充分準(zhǔn)備合理配置施工資源
合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場動態(tài)投入生產(chǎn)要素達(dá)到最佳組合,完成階段施工任務(wù),獲取較大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在施工過程中,人力、材料和機(jī)械需求量不斷變化,在配置施工資源時應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進(jìn)度計劃編制人力、材料、機(jī)械進(jìn)場計劃;根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲備量,根據(jù)主導(dǎo)機(jī)械配置確定與之能力相適應(yīng)的附屬機(jī)械,根據(jù)天氣情況和實(shí)際進(jìn)度對資源進(jìn)場計劃進(jìn)行調(diào)整。做到人、機(jī)、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。機(jī)械化施工能有效地降低成本、提高質(zhì)量、保證進(jìn)度,是當(dāng)前路橋建設(shè)發(fā)展的主流。在施工過程中,要保持機(jī)械組合的相對穩(wěn)定。由于受進(jìn)度、天氣等方面的影響,機(jī)械的使用數(shù)量發(fā)生變化時,現(xiàn)場管理者必須適時改變機(jī)械組合。
1.1 根據(jù)進(jìn)度計劃、質(zhì)量要求和機(jī)械的生產(chǎn)能力選擇主導(dǎo)機(jī)械,并留有適當(dāng)?shù)挠嗔俊?/p>
1.2 全套機(jī)械的生產(chǎn)能力是由其中生產(chǎn)能力最小的機(jī)械決定的,因此,要加強(qiáng)機(jī)械的統(tǒng)一調(diào)配,始終保持機(jī)械的最佳組合,提高機(jī)械的使用率。
1.3 要組織維護(hù)、搶修小組,備有關(guān)鍵配件,定期維護(hù),隨時排除故漳,提高機(jī)械的完好率,確保工程正常進(jìn)行。
實(shí)踐證明,違背客觀規(guī)律,不計成本而大量增加投人,盲目趕工和投入不足致使進(jìn)度緩慢的非均衡開展工程,都將導(dǎo)致施工資源的極大浪費(fèi)和工程的嚴(yán)重虧損。
2 認(rèn)真做好試驗(yàn)段、防洪排水和施工保通
開工后,施工單位對自然條件、施工工藝、質(zhì)量控制都有一個適應(yīng)的過程。通過試驗(yàn)段施工,可以初步掌握工程的質(zhì)量控制要點(diǎn)、主要技術(shù)參數(shù)、施工進(jìn)度、機(jī)械組合以及施工過程的協(xié)調(diào)情況,故它是施工現(xiàn)場管理的一個重要環(huán)節(jié)。試驗(yàn)段施工之前要編制施工計劃,明確施工方法、技術(shù)要求、試驗(yàn)檢測內(nèi)容以及達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時調(diào)整,做好記錄、分析、總結(jié),為大面積施工提供理論和實(shí)踐依據(jù)。施工受自然因素影響較大應(yīng)針對性地采取預(yù)防和應(yīng)急措施,否則,工程進(jìn)度、質(zhì)量、效益就無法得到保證。在自然災(zāi)害尤以水害最為嚴(yán)重,是影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的主要因素。施工中若對防洪排水工作措施不力,將造成工期拖延,費(fèi)用增加,故應(yīng)注意以下問題:
2.1 施工前,要結(jié)合施工方案和施工圖中的排水設(shè)計,制訂防洪排水方案,做到永久性排水設(shè)施與臨時性排水設(shè)施相結(jié)合。
2.2 路基路面施工要進(jìn)擇合適的位置和方式,始終保持縱橫坡度和碾壓的平整度,使雨水能迅速排走。對排水困難或地質(zhì)不良地段,應(yīng)盡量避開雨季施工。
2.3 合理安排橋梁施工次序,橋梁預(yù)制場應(yīng)建在洪水位以上,汛期施工時,機(jī)械、材料、設(shè)備用過后盡快撤離現(xiàn)場減少災(zāi)害損失。
2.4 下雨期間要經(jīng)常上路巡查,及時疏通水溝,減少路基積水。要了解天氣變化情況,采取應(yīng)對措施,減小雨水對施工的不利影響。
2.5 施工現(xiàn)場保通關(guān)系到施工能否正常進(jìn)行。無論是新建還是改建工程,如果便道、便橋、邊施工邊通車的路段不能通行,機(jī)械、材料、人員就無法進(jìn)場開展工作,同時還會打亂施工秩序,造成經(jīng)濟(jì)損失和質(zhì)量問題?,F(xiàn)場保通要注意:(1)便道、便橋的通行能力和承載標(biāo)準(zhǔn)要與施工規(guī)模及機(jī)械通過量相匹配。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù),使便道、便橋始終處于完好狀態(tài)。(2)地方道路作便道時,要與道路所有者簽訂使用維護(hù)協(xié)議,對承載能力低的橋涵進(jìn)行加固。(3)邊施工邊通車的路段以及與現(xiàn)有道路的交叉路段要設(shè)立安全標(biāo)志,且由路政管理人員指揮交通,避免交通事故,減少堵車現(xiàn)象。
3 施工中要始終以工程質(zhì)量、安全為中心
3.1 加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量管理,治理質(zhì)量通病
(1)認(rèn)真處理路基與橋涵接頭,防止橋頭、涵頂跳車。橋涵臺背填土在道橋運(yùn)營過程中會沉降變形,而橋臺的剛度較大,橋臺豎向變形很小,因此極易造成橋頭跳車,路面損壞。為解決上述問題,首先應(yīng)設(shè)置橋頭搭板,提高橋頭行車舒適度,同時對臺背填土和基底進(jìn)行處理,運(yùn)行多年的路基其臺背填土部分已基本密實(shí),自身沉降量很小,提高基底的承載力是解決橋頭跳車的關(guān)鍵,其施工方法有水泥灌漿及粉噴樁處理等。(2)嚴(yán)格控制路線的線型與標(biāo)高。隨著道路修建等級的不斷提商,施工中對路線線型與標(biāo)高的要求也越來越嚴(yán)。縱橫坡不適、平整度差等直接影響道路的外觀質(zhì)且和使用品質(zhì),影響道路的舒適程度。故這些問題要從路基開始層層檢查驗(yàn)收,達(dá)不到要求的要及時返工,謹(jǐn)防積重難返。(3)確保結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在和外觀質(zhì)量。道路是暴露在野外的線形構(gòu)造物,既要滿足行車要求,又要與周圍的景觀相協(xié)調(diào),滿足使用者的視覺要求。為此,要達(dá)到內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量的統(tǒng)一,嚴(yán)格控制關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵工藝,切實(shí)做到工藝精細(xì)、線條分明、線形順適、層次清晰。
3.2 工程施工必須保證安全。
(1)制訂安全生產(chǎn)管理制度,讓安全意識和措施落實(shí)到每個操作工序中,避免違規(guī)操作,野蠻施工。(2)對容易產(chǎn)生安全事故的部位重點(diǎn)保護(hù),設(shè)立明顯的警告標(biāo)志,制訂事故處理預(yù)案,配置消防設(shè)施,加強(qiáng)檢查督促,消除事故隱患。(3)投保工程和人身保險,化減自然災(zāi)害及其他事故對工程造成的損失。
4 加強(qiáng)施工進(jìn)度管理控制
進(jìn)度計劃是控制工程進(jìn)度的依據(jù),施工組織中的月、旬作業(yè)計劃以及材料、機(jī)械使用計劃都要服從進(jìn)度計劃的要求。進(jìn)度計劃反映工程從準(zhǔn)備到竣工的全過程,反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關(guān)系,是現(xiàn)場管理者統(tǒng)籌全局,合理調(diào)配施工資源,正確指導(dǎo)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)。能否按照計劃實(shí)施,既體現(xiàn)施工單位的合同意識,也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當(dāng)工程進(jìn)度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時,現(xiàn)場管理者要結(jié)合實(shí)際,對進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整。
4.1 根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃或進(jìn)度管理曲線,查找實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的差距,分析影響進(jìn)度的原因。
4.2 調(diào)整滯后項目的施工方案,適當(dāng)增加資源投人,科學(xué)安排施工順序,采用多作業(yè)面的平行流水作業(yè)或立體交叉平行流水作業(yè),壓縮工序銜接時間,加快施工進(jìn)度。
4.3 合理壓縮關(guān)鍵線路上的作業(yè)時間,盡量保證總工期實(shí)現(xiàn),必要時倒排工期。
5 規(guī)范竣工資料整理,加強(qiáng)工程保護(hù)
現(xiàn)場管理者在認(rèn)真規(guī)范內(nèi)部管理的同時,要加強(qiáng)對竣工資料的收集和整理,采取相應(yīng)措施加強(qiáng)工程保護(hù)和養(yǎng)護(hù),確保順利交付使用。
5.1 收集整理竣工驗(yàn)收資料是工程項目竣工驗(yàn)收前的一項重要工作,竣工資料是對項目進(jìn)行審計驗(yàn)收、運(yùn)營管理以及維護(hù)改造的重要依據(jù)。(1)開工前,要組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)檔案管理知識和資料整理規(guī)定,統(tǒng)一資料收集整理的標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)結(jié)合各單位工程計量段或自然段的劃分,確定整理資料的最小單元,以便按照計量段中的分項、分布、單位工程來收集、匯總和整理。(2)資料收集接理要貫穿于項目建設(shè)的始終。從立項到竣工,從管理性文件到技術(shù)性文件,都要按照時間的順序、類別及時立卷歸檔,防止資料流失。(3)上交竣工資料前要按照整理的要求進(jìn)行自檢,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
5.2 為使工程順利通過竣工驗(yàn)收,施工單位要加強(qiáng)工程的保護(hù)和養(yǎng)護(hù),對工程外觀進(jìn)行整修。(1)全面檢查路基、路面、橋涵構(gòu)造物、交通安全設(shè)施,存在問題及時處理。(2)清理路基、路面、拌和場、預(yù)制場、生活區(qū)內(nèi)的施工廢料;按路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面整修路基、邊坡;清理橋涵、構(gòu)造物上的附著砂漿;修補(bǔ)路面及構(gòu)造物的局都損壞;使道路線型順適、整齊美觀。(3)按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》的要求,寫出工程竣工報告,為辦理工程竣工驗(yàn)收備案和質(zhì)量鑒定創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:市政工程;施工;地下管線;保護(hù);措施
Abstract: how to effectively to weigh pros and cons, scientific, reasonable and complete municipal pipeline is the integrated management of municipal pipeline design staff and all the crowd was very concerned and looking forward to solve the problem. This paper puts forward the municipal engineering construction of underground pipeline the current existing problems, discusses the effective protection measures of underground pipeline, and proposes some Suggestions.
Keywords: municipal engineering; construction; Underground pipeline; Protection; measures
中圖分類號:TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,小區(qū)化管理的日益興起,市政管線綜合管理工作會有很多復(fù)雜的難題,只有專業(yè)地規(guī)劃,統(tǒng)一地管理,市政管線工作才能把問題和困擾消除在建設(shè)前.科學(xué)、合理地分布、排列。城市中的供水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等地下管線,是城市的基礎(chǔ)性建設(shè),與人民的生活息息相關(guān)。它們的正常運(yùn)行,是維持城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全運(yùn)行的關(guān)鍵。地下管線的管理不僅有很強(qiáng)的技術(shù)性還需要有很強(qiáng)的政策作保障。
一、當(dāng)前存在的主要問題
1、沒有施工竣工圖紙
這種情況往往是因?yàn)楹芏嗄昵奥裨O(shè)的管線, 在工程建設(shè)上還有一些不太規(guī)范造成,一些是沿線的單位自己埋設(shè)的,沒有經(jīng)過規(guī)劃,所以也不會有圖紙。這種情況下的安全隱患最大, 施工時要特別的小心。
2、提供的竣工圖紙不能完全或正確反映實(shí)際的位置
工程竣工驗(yàn)收時, 沒有認(rèn)真按照相關(guān)的設(shè)計圖紙、規(guī)范等文件進(jìn)行檢測, 歸檔時也沒有認(rèn)真的進(jìn)行檢查。另外一種情況是在施工時遇到了障礙而將管線的位置進(jìn)行了調(diào)整, 但在竣工圖卻上沒有標(biāo)明。
3、現(xiàn)有的勘測方式、方法較落后, 或勘測費(fèi)用較高, 也不能完全反映
現(xiàn)有的勘測方式一般是挖探坑,但這種方式用時較多,并且不太準(zhǔn)確。采用紅外線勘測方式,費(fèi)用相對較高,不準(zhǔn)確的情況也時有發(fā)生。
4、工期緊造成不能有充足的時間進(jìn)行勘測
探測地下管線并將其挖出的工作需要花費(fèi)很多的精力與時間, 但現(xiàn)在城市市政設(shè)施建設(shè)的時間都非常的短, 造成各相關(guān)單位很多工作做的都不夠細(xì)致, 為以后的施工留下了安全隱患。
5、施工單位的重視程度不夠, 有的是發(fā)現(xiàn)了問題, 但所采取的措施不得力所造成的。
6、 提供的圖紙不詳細(xì), 沒有相結(jié)合對照
因?yàn)橛械乃峁┑膱D紙本身就不齊全, 有的從各相關(guān)途徑獲得了一些地下管線的圖紙, 但沒有將其進(jìn)行對照, 造成了安全事故。
二、有效保護(hù)地下管線的措施
1、市政工程的綜合規(guī)劃與設(shè)計要加強(qiáng)
(1)城市市政工程總的規(guī)劃和設(shè)計需要充分的掌握原始的資料。經(jīng)過多方面去收集原有的地下管線的資料信息,盡量不要讓新的規(guī)劃設(shè)計同原有的管線出現(xiàn)沖突。如果出現(xiàn)無法避免的情況, 需要在施工的圖上做出準(zhǔn)確的標(biāo)示,防止施工的單位不能明確管線位置而盲目的施工,這樣就可減少管線的損壞。
(2)新的地下管線規(guī)劃設(shè)計應(yīng)有長期性。國家城市行政主管部門應(yīng)該積極的組織城市的規(guī)劃、法律、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理等方面的專家與學(xué)者,加強(qiáng)理論的研討, 用政策理論去指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計。在規(guī)劃設(shè)計的過程中應(yīng)該按照不同的需求選擇適合本城市的綜合管溝,這樣就能減少市政工程建設(shè)時造成的管線損壞。
2、建立市政工程管理信息系統(tǒng)
市政工程安全管理是市政行業(yè)管理中的必不可少的,它主要的職責(zé)就是監(jiān)督和管理城市范圍內(nèi)的市政設(shè)施中的安全生產(chǎn)及施工、市政工程建設(shè)。一般管理的內(nèi)容有事故的統(tǒng)計何報告以及處理分析、安全生產(chǎn)的預(yù)防和預(yù)測的工作,還包括安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的制訂與信息服務(wù)的工作。按照每個城市實(shí)際的狀況, 運(yùn)用計算機(jī)信息技術(shù)去開發(fā)一套適用的市政工程安全管理信息系統(tǒng)是市政工程中的一個關(guān)鍵的工作。
3、在市政工程中應(yīng)用管線探測技術(shù)
由于地下管線的損壞一般都是管線的不明而造成的,所以應(yīng)該加強(qiáng)對施工區(qū)域內(nèi)的地下管線的探測,探明舊地下管線所在的位置、埋深并且及時的在現(xiàn)場和圖紙上做好標(biāo)識。管線的探測技術(shù)已經(jīng)逐步成熟, 對金屬、非金屬管線的探測效果很好。管線探測的方法一般有如下幾種。
(1)管線儀法。管線探測儀由發(fā)射機(jī)與接收機(jī)組成。管線探測儀的探測方法根據(jù)場源來分,包括主動源法與被動源法。探測管線是通過激發(fā)管線而產(chǎn)生電流,在空間形成軸型磁場,在地面對磁場進(jìn)行觀測,便可以確定地下管線的水平位置和埋藏情況。根據(jù)激發(fā)的方式來分,主動源法還能分為感應(yīng)法、直接法與夾鉗法三種方法。而被動源法只單獨(dú)的使用接收機(jī)去探測發(fā)出信號的地下管線。
實(shí)際探測的過程中, 管線儀法一般用做探測金屬質(zhì)的地下管線與纜線,需要根據(jù)地下管線的情況來選擇相應(yīng)的探測方法。如果一種方法無法測得管線的位置與埋深,這時需要綜合使用多種探測方法。
(2)探地雷達(dá)法。探地雷達(dá)是一種光譜電磁技術(shù),一般用來確定地下介質(zhì)的分布,它通過一個天線向地下發(fā)射高頻電磁脈沖,而另一個天線用來接收地下目標(biāo)體反射或繞射波。
探地雷達(dá)法能夠比較準(zhǔn)確地探測到地下非金屬管線的位置與埋深,能夠幫助設(shè)計與施工部門在施工前對地下管線情況清楚的了解,減少地下管線的損壞。
4、施工過程中的保護(hù)措施
按照管線損壞的原因, 在施工的過程中需要注意選擇合理的施工方法,保護(hù)好地下管線。
(1)如果是地下管線較多的區(qū)域,需要用對管線擾動相對小的施工方法,不可用荷載大的重型機(jī)械施工工藝。為了減小對附件管線的擾動,在選用對土體產(chǎn)生擠壓、引起土體變形和產(chǎn)生不均勻沉降的施工工藝的時候,應(yīng)盡可能分階段進(jìn)行。
(2)如果管線埋深較大而且靠近施工區(qū),這時可用隔離法,用各種樁來限制管線周圍的土體的移動,也可在施工部位和管線之間挖出空間,這樣可以隔斷擠壓力與振動力。
(3)管線周圍的土體應(yīng)加固。一是在施工前對管線和施工區(qū)之間的土體應(yīng)采取注漿加固;二是在施工結(jié)束后應(yīng)對管壁或井壁松散土和空隙采取注漿充填來加固。
三、幾點(diǎn)建議
1、政府方面
作為政府職能部門,一方面要監(jiān)督各參戰(zhàn)單位的施工行為,同時在確定施工周期時,合理工期一定要保證(搶險工程除外),否則施工單位會為了搶工期而忽略了其它方面的問題。另一方面, 要規(guī)范各方的行為。從目前的情況看,地下管線在施工時被破壞,固然有一部份是因?yàn)槭┕挝坏牟晃拿魇┕?但很多是因?yàn)榈叵鹿芫€的埋設(shè)位置,高程不符合規(guī)范,而竣工圖上又沒有有效的標(biāo)明所造成的,但一出了問題,受到處罰的常常是業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位, 對各小三線單位卻沒有任何相應(yīng)的制約,這樣治標(biāo)不治本,所以對各小三線單位的施工行為也需要規(guī)范,也應(yīng)納入市安檢站的監(jiān)督范圍。如規(guī)定在施工中,查明是因?yàn)樾∪€單位不規(guī)范施工原因造成的, 由各小三線單位自己負(fù)責(zé)。
另外,因?yàn)槿缑簹狻⒆詠硭?、通訊等專業(yè)的公司,掌握了各種其它部門不能掌握的專業(yè)的、權(quán)威的相關(guān)資料,在道路施工時,要及時、準(zhǔn)確的提供管線的位置,派專人負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí),并對提供資料的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2、業(yè)主方面
作為業(yè)主,因?yàn)椴皇菍I(yè)的公司,所以不能也無法全面掌握各種地下管線的確切資料, 但應(yīng)主動和積極協(xié)助施工單位收集地下管線的資料。鑒于目前市政建設(shè)中存在的問題,業(yè)主方能夠做的工作有:一是多方面、多渠道的收集有關(guān)地下管線的資料, 如各專業(yè)公司、規(guī)劃設(shè)計院、勘測院、當(dāng)時施工單位所保存的竣工資料, 將其互相對比落實(shí);二是在對地下管線的勘測中,要努力尋求一些費(fèi)用相對不高,勘測相對準(zhǔn)確的方法、儀器,結(jié)合工程的實(shí)際情況運(yùn)用;三是對地下管線的勘測工作,業(yè)主一定要引起高度的重視,不要因?yàn)楣?jié)約一時的費(fèi)用,而造成很大的損失, 因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)的法規(guī), 一但出問題, 首當(dāng)其沖的是業(yè)主。
3、施工單位
在目前市場行為還不太規(guī)范的情況下, 施工單位首先要從思想上引起高度的重視,不能總是局限于原有的方式。一方面要與業(yè)主等多方面進(jìn)行協(xié)調(diào), 爭取其支持, 另一方面, 從自身的角度, 針對工程的特點(diǎn)采取不同的措施,甚至有時要犧牲一部份利益來換取以后工程的順利進(jìn)行。對位于城市中心地區(qū)的工程,要將企業(yè)的政治形象放在首位,不要一味的算經(jīng)濟(jì)帳。施工時配備一定數(shù)量的攝影器材, 隨時記錄施工時的安全工作情況, 以利于以后的檢查、總結(jié)。
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關(guān)鍵詞:市政工程;業(yè)主;造價控制;控制措施
近年來隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,平湖市政府投入了大量人力物力和財力進(jìn)行市政工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),努力打造交通便捷、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、高效率城市。由于市政工程涵蓋城市道路、橋梁、給排水、園林綠化、燃?xì)狻⒊鞘蟹篮榧罢彰鞯龋涔こ痰慕ㄔO(shè)與城市生產(chǎn)、生活相互影響,受外部環(huán)境干擾大[1]。因此業(yè)主方在投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工決算階段稍有不慎,很容易導(dǎo)致竣工決算突破施工圖預(yù)算,施工圖預(yù)算突破設(shè)計概算,設(shè)計概算突破投資估算的“三超”情況[2]。本文以平湖市新區(qū)市政工程建設(shè)的主要承擔(dān)者南市新區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司為例,對如何維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益,提高市政工程建設(shè)的管理水平,有效地控制工程造價、提高資金的投資效果進(jìn)行研究,以期為市政工程建設(shè)的造價控制提供經(jīng)驗(yàn)交流和參考。
1工程造價控制方面存在的問題
南市新區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司作為平湖市市區(qū)市政建設(shè)的主要承擔(dān)者,在投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工決算階段等存在著這樣或那樣的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1)管理水平不高。行政因素干預(yù)進(jìn)度、造價的情況多,而在施工階段只重視質(zhì)量與工期,使得工程造價進(jìn)一步地失去控制。
2)設(shè)計階段造價控制的重要性得不到重視。隨意壓縮設(shè)計工期,往往是邊施工、邊設(shè)計、邊審批,在這種情況下圖紙設(shè)計深度不夠,工程量清單對分部分項工程的特征描述不清楚、分部分項工程單價編制時無依據(jù)可循。
3)施工階段造價控制出現(xiàn)失控局面。隨意更改設(shè)計文件,出現(xiàn)大量的涉及工程造價的重大簽證,導(dǎo)致大量的施工索賠,施工費(fèi)用的增加。
4)工程結(jié)算階段工程造價審計不力。工程結(jié)算時往往是一種被動審計,審計時間僅限于工程竣工驗(yàn)收合格移交后造價結(jié)算階段,且審計內(nèi)容僅僅局限于對工程量的審核計算與造價匯總。
2工程造價出現(xiàn)“三超”的原因分析
工程造價控制的重點(diǎn)往往放在工程施工階段,而只是把項目可行性研究、招標(biāo)等方面的業(yè)務(wù)交給中介機(jī)構(gòu)去做,且不能做到對工程項目全過程造價控制管理,工程造價控制主要依靠專業(yè)化、規(guī)范化等方面離現(xiàn)代項目管理要求有很大差距的造價控制能力有限的工程管理部門、工程計劃部門等來控制。在在工程設(shè)計階段,設(shè)計方案中關(guān)鍵內(nèi)容往往由主要行政領(lǐng)導(dǎo)決定,工程管理部門人員往往只關(guān)注設(shè)計方案的技術(shù)層面,而很少關(guān)注設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性;在質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制方面,業(yè)主往往在質(zhì)量管理方面較倚重監(jiān)理,而在進(jìn)度、投資控制方面對監(jiān)理放權(quán)不夠,對監(jiān)理工作干預(yù)較多;在項目管理過程中,工程計劃部門往往依據(jù)合同規(guī)定,按照工程形象進(jìn)度及工程合同額的比例進(jìn)行工程款支付,而施工期間的預(yù)算外項目造價調(diào)整待工程結(jié)束后另行確定。這種做法使得施工階段和結(jié)算階段造價控制之間的緊密聯(lián)系被人為割裂,施工期間的工程造價動態(tài)變化容易被掩蓋,使得工程審計工作陷入一種被動局面。
3市政工程造價控制策略
3.1投資決策階段工程造價的控制措施
正確的決策是合理確定與控制造價的前提,關(guān)系到造價的投資效果 [1]。投資決策如果工作不細(xì)致,會導(dǎo)致可行性研究不夠深入,項目的可行性研究結(jié)論不夠科學(xué),使項目先天不足,對后續(xù)工作造成非常大的影響。建設(shè)項目在立項決策階段,建設(shè)單位作為建設(shè)項目的投資主體,應(yīng)積極參與前期的準(zhǔn)備工作,委托有資質(zhì)的工程咨詢單位進(jìn)行可行性研究,編制的投資估算報告應(yīng)盡可能全面、細(xì)致,充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
3.2勘察、設(shè)計階段造價控制措施
設(shè)計階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),此階段設(shè)計方案的好壞將直接影響工程總造價。勘察設(shè)計階段對建設(shè)項目投資的影響程度非常大,是業(yè)主確定與控制工程造價的重點(diǎn)階段??辈靻挝浑m然進(jìn)行了踏勘,甚至通過鉆探發(fā)現(xiàn)了不良地質(zhì)地段,但對可能存在的問題考慮不周到,導(dǎo)致設(shè)計變更多次,不能一次到位;在初步設(shè)計時,設(shè)計人員丟三拉四,結(jié)果到施工圖設(shè)計階段發(fā)現(xiàn)漏項、施工圖與實(shí)際脫節(jié),導(dǎo)致施工單位無法繼續(xù)施工,然后在施工單位提出補(bǔ)充、變更、修改設(shè)計后再施工,這樣做既造成浪費(fèi)又影響工期和施工質(zhì)量,降低投資效益。因此業(yè)主方應(yīng)在設(shè)計階段及時分析超支的原因,找出關(guān)鍵因素,積極主動的和設(shè)計人員進(jìn)行溝通交流,盡可能地要求設(shè)計單位對可能引起問題的不確定因素加深研究,對設(shè)計作出及時的修正,避免下一階段產(chǎn)生大的設(shè)計變更。
3.3工程施工階段造價控制措施
工程投資主要發(fā)生在工程施工階段,浪費(fèi)投資的可能性則很大。施工階段涉及施工企業(yè)、監(jiān)理單位、設(shè)計院、政府監(jiān)督部門等眾多單位,業(yè)主應(yīng)該組成高效專業(yè)的項目管理團(tuán)隊,審批程序上加強(qiáng)對工程變更、簽證的管理,建設(shè)單位現(xiàn)場主任工程師和監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé),認(rèn)真做好圖紙會審、圖紙答疑等技術(shù)性工作,努力做到事前控制,以免因業(yè)主方管理不規(guī)范,造成在工程計量、變更、索賠等方面存在很大漏洞(如重復(fù)計量、不合理的變更、新增單價水平偏高等),將導(dǎo)致工程造價的攀升。
3.4工程項目結(jié)算階段造價控制措施
竣工決算是控制工程造價的最后一道閘門,關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益,需要引起足夠的重視。由于在施工中經(jīng)常會出現(xiàn)各種變化,如地質(zhì)條件變化、材料的代換、工程量的增減等,給決算工作帶來諸多不便,這就要求有關(guān)人員在平時的工作中,及時將設(shè)計變更、工程簽證、隨蔽工程驗(yàn)收等情況記入臺帳,防止虛報、多報材料量、工程量、高套定額、重復(fù)計算等方式套取工程款。另外業(yè)主應(yīng)保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢庾R,及早對前面的工作進(jìn)行總結(jié),前期相關(guān)資料是否齊全,后期結(jié)算工作有無充分依據(jù);前期是否收到施工企業(yè)的索賠意向通知;綜合分析工程量清單是否存在工程量遺漏項目。如果發(fā)現(xiàn)糾紛出現(xiàn)的可能,業(yè)主應(yīng)該及時整理歸檔前期相關(guān)資料,完整保留結(jié)算期間雙方工作信函、會議紀(jì)要,做好糾紛應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4結(jié)語
作為投資人,建設(shè)單位必須根據(jù)項目各階段的特點(diǎn),在全過程造價控制思想指導(dǎo)下,確定一套切合實(shí)際的科學(xué)方法和措施,以事前和事中控制為原則,把建設(shè)工程項目造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,合理使用人力、物力和財力,合理安排建設(shè)資金,以保證項目管理目標(biāo)以及投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),取得較好的投資效益。
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關(guān)鍵詞 市政工程;質(zhì)量監(jiān)督;對策
中圖分類號TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2010)22-0092-02
市政工程不僅是一個建筑工程,更是一個城市發(fā)展?fàn)顩r的代表,并且關(guān)系到了市民的日常工作及公共安全的相關(guān)情況,在各個檢查環(huán)節(jié)中是一項極為重要的工作。這就給相關(guān)部門提出了要求,積極加強(qiáng)市政工程的質(zhì)量監(jiān)管,提高工程的結(jié)構(gòu)安全與環(huán)境質(zhì)量是施工過程中需要積極關(guān)注的問題。筆者根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn),對如何提高市政工程的質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行了探討。
1 市政工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)程序
市政工程施工過程中涉及到的質(zhì)量監(jiān)督一般包括了兩大方面的內(nèi)容:首先是工程施工單位的自身技術(shù)水平與參建各方的行為,其次是指工程實(shí)體的質(zhì)量。
1.1 參建各方的質(zhì)量監(jiān)管
根據(jù)我國制定的相關(guān)建筑工程管理規(guī)定可知,在具體的建筑施工過程中加強(qiáng)對工程參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量監(jiān)督是必不可少的工作環(huán)節(jié)之一,尤其是在市政工程中更應(yīng)該注意這一問題。
1.2 工程實(shí)體監(jiān)督
目前建筑行業(yè)中的工程質(zhì)量監(jiān)督措施主要是“抽查為主、檢測為輔”的宗旨,注重在檢查過程中添加相關(guān)的輔助檢查。在工程質(zhì)量監(jiān)督抽查中主要涉及到:1)各個工程參建方的質(zhì)量行為的監(jiān)督;2)對施工過程中用的材料,如鋼筋、水泥、砼試等實(shí)施的監(jiān)督;3)對混凝土使用性能采取的監(jiān)督檢查情況;4)從工程建筑的整個布局,外觀形式進(jìn)行的監(jiān)督檢查;5)施工時抽查工程工程資料的相關(guān)監(jiān)督。
1.3 實(shí)施個性化的監(jiān)督
由于建筑行業(yè)工程的種類復(fù)雜,因而在施工時所需要采取的監(jiān)管措施也存在著較大的差異。筆者認(rèn)為,在監(jiān)督過程中需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行,遇到重點(diǎn)的,難度大的、工藝復(fù)雜的工程需要重點(diǎn)監(jiān)督,而較為簡單的工程則可以合理地控制抽查次數(shù)。在抽查中通常都是現(xiàn)場巡查、抽查以及專業(yè)的檢查作為重點(diǎn)工作,檢查結(jié)束后需要做好記錄。對出現(xiàn)的工程管理問題應(yīng)及時采取措施解決或終止施工,并責(zé)令施工單位根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的調(diào)整。
2 市政工程存在的問題
2.1 質(zhì)量意識薄弱
市政工程的具有特殊性,常會出現(xiàn)獻(xiàn)禮、媒體交代、應(yīng)付檢查等。這些都是為了趕進(jìn)度,出現(xiàn)搶干和蠻干現(xiàn)象,使得工程質(zhì)量被忽視在一邊。責(zé)任主體對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格執(zhí)行,不熟悉強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。甚至有人認(rèn)為道路工程、排水工程跟安全沒有什么關(guān)系,這些人為因素會使工程質(zhì)量降低。此外,市政工程施工技術(shù)資料與工程無法保持協(xié)調(diào),資料不齊全,甚至存在以假資料當(dāng)真資料的行為。
2.2 參建各方的行為存在問題
當(dāng)前在施工過程中由于自身能力的不足,使得很多施工單位的施工方案存在問題,給市政工程帶來了較大的影響。主要表現(xiàn)在以包代管,質(zhì)保措施缺乏;施工過程脫離了圖紙,施工措施隨意進(jìn)行;而少數(shù)設(shè)計單位在施工資質(zhì)上沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)而采取了掛靠或聯(lián)合,使得施工過程出現(xiàn)了較多的問題,甚至一邊施工一邊改變方案,這不僅影響了工程的施工進(jìn)度,也造成了經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi);技術(shù)人才的缺乏也是施工過程中出現(xiàn)的一大問題,部分施工單位無法按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理職責(zé)。
2.3 市場管理中出現(xiàn)的問題
由于市政工程屬于政府實(shí)施的工程,很多單位憑借自己擁有的權(quán)利而對國家規(guī)定的施工程序,以及相關(guān)的政策制度缺少重視,尤其是在項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等方面沒有完全執(zhí)行。而有些工程在開工時尚未簽訂施工、監(jiān)理等方面的合同。少數(shù)工程在沒有辦理許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)時就展開施工,這給整個工程埋下了質(zhì)量隱患。
2.4 處罰力度不到位
從管轄關(guān)系式上看,市政工程通常都是建設(shè)行政主管部門實(shí)施管理,而監(jiān)督站則在其管轄范圍內(nèi),很多時候當(dāng)市政工程出現(xiàn)違規(guī)情況時在處罰力度上基本上都是遷就的多而處罰的少,有著甚至直接不處罰,這些潛在的問題直接影響了市政工程的管理。低調(diào)處理使得各責(zé)任主體違法、違規(guī)現(xiàn)象的不斷發(fā)生,無法使得監(jiān)督站構(gòu)建權(quán)威的處罰機(jī)制,這使得違法、違規(guī)行為難以得到有效的控制。
3 加強(qiáng)市政工程的監(jiān)督行為
3.1 提高管理水平
監(jiān)督人員應(yīng)該注重自身管理知識水平的提高,積極學(xué)習(xí)市政工程相關(guān)專業(yè)的知識,尤其是在法律、法規(guī)方面應(yīng)該積極提高自己的認(rèn)識,這不僅能夠滿足市政工程建設(shè)發(fā)展的需要,也是增強(qiáng)監(jiān)督管理水平的重要方式之一。
3.2嚴(yán)格控制質(zhì)量
工程中實(shí)施監(jiān)理的主要目的是為了保證施工質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門應(yīng)積極審查施工單位的專業(yè)水平,促進(jìn)督促施工單位構(gòu)建良好的監(jiān)督體系。對于沒有經(jīng)監(jiān)理工程師簽發(fā)轉(zhuǎn)序手續(xù)而擅自執(zhí)行的工程必須推倒重來。
3.3實(shí)施文明施工
文明施工不僅是市政工程的需要,更是施工單位的整體水平的反應(yīng)。在施工過程中要求施工人員按照標(biāo)準(zhǔn)的順序進(jìn)行,對于設(shè)備使用、材料擺放、人員分配等等都需要按照規(guī)章制度執(zhí)行。在施工時必須對安全施工給予足夠的重視,保持施工人員的自身安全。
3.4 降低費(fèi)用
有效控制工程的投資成本是提高工程經(jīng)濟(jì)利益的主要途徑,現(xiàn)場旁站監(jiān)理需對資金進(jìn)行嚴(yán)格控制,減少不必要的資金浪費(fèi)。例如,在沒有監(jiān)理工程師的簽證時,業(yè)主不應(yīng)該撥付計價款。業(yè)主需要根據(jù)監(jiān)理工程師簽證的實(shí)際完成工程量來進(jìn)行撥付價款,并不能由業(yè)主決定。這樣就無法控制投資費(fèi)用,使得監(jiān)理單位的作用得不到發(fā)揮。筆者認(rèn)為需要給監(jiān)理工程師一定的權(quán)力,使其監(jiān)理作用得到發(fā)揮。
4 結(jié)論
綜上所述,市政工程不僅是城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要,也是人們生活水平提高的重要措施之一。政府應(yīng)該對市政工程給予足夠的重視,針對其出現(xiàn)的問題采取必要的措施進(jìn)行處理,以提高工程的施工質(zhì)量。
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