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今天會議的主要任務是:總結交流前階段機關作風建設情況,研究部署下一步長效機制建設任務,并對建立市級機關效能監測點工作再作動員。今年以來,各地各部門按照市委市政府統一部署,突出“創效能機關、促率先崛起”主題,著力強化服務,切實解決新農村建設中的一些重點問題;著力攻堅克難,切實解決重點項目推進中的一些難點問題;著力深化整改,切實解決基層群眾反映強烈的一些熱點問題;著力完善機制,切實解決集中換屆中領導干部的一些思想作風問題,機關作風建設取得了初步成效。剛才,3個單位分別介紹了建立和落實長效機制的經驗做法,總的感到這些部門思想重視、認識統一,聯系實際、措施扎實,督查有力、成效明顯,希望各地各部門認真學習借鑒。葉鳴同志對建立機關效能監測點作了具體部署,我都同意。下面,我就建立健全機關作風建設長效機制,切實加強經常性建設,講三點意見:
一、深化認識、突出重點,扎實推進機關作風長效機制的建設
黨的*屆六中全會:“構建和諧社會,關鍵在黨”、“要以黨風促政風、帶民風”,這對我們深入推進機關作風建設了新的更高要求。建立健全長效機制,是促進機關作風建設經?;贫然⒉粩囔柟躺罨黠L建設活動成果的有力抓手,是確保各項服務舉措有效落實、不斷提升機關服務效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學發展、構建和諧社會大局,突出推動發展、服務群眾、素質提升、機關運行等重點,認真總結機關作風建設的好經驗、好做法,建立健全長效機制,為各項工作提供有力保證。
1、要以“兩個年”活動為載體,不斷深化完善推動發展的機制。要堅持發展第一要務,認真梳理制約我市經濟社會發展的主要矛盾和問題,完善服務制度和機制。要著力優化發展環境,深化審批制度改革,切實規范涉企收費,嚴格執行涉企收費項目有關規定和標準,減輕企業負擔;加強中介和社團管理,提升中介組織的服務水平。要不斷強化企業服務,深入分析涉企科級崗位群眾評議意見,完善服務舉措,營造良好發展環境。要著力推進項目建設,完善“雙百”項目直報、重點項目全程跟蹤辦理、項目辦結限期等制度,推進重點基礎設施項目建設;完善重大項目“綠色通道”,健全項目建設“6+X”部門協調等制度,推進重點工業項目建設;完善重大外資項目進度通報、跟蹤服務等制度,推進招商引資項目建設。要著力發展社會事業,圍繞新農村實驗示范區建設,抓緊建立百項重點項目推進、資金投入、農民培訓、結對共建等機制,加快農村基礎設施建設,促進農業發展,提升農民素質。圍繞社會穩定和安全生產,建立健全宣傳教育機制,嚴格落實工作責任機制,推進“平安湖州”創建深入開展,不斷提高處置突發事件的能力。
2、要以解決群眾利益問題為重點,不斷深化完善服務群眾的機制。要堅持群眾滿意標準,著力建立健全為民辦實事機制,維護好、實現好、發展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道,完善調查研究和領導下訪、聯系困難群眾等制度,及時掌握民情民意;實行黨代表、人大代表聯系選區群眾制度,及時聽取群眾意見。完善投訴機制,發揮市長熱線、行風熱線等作用,暢通群眾訴求渠道;完善工作“三見面、六制度”,搭建多形式的溝通平臺。完善評議制度,繼續開展中層崗位群眾評議等活動,積極探索機關干部群眾評議新路子。要切實維護群眾合法利益,健全利益協調機制,深入實施“456”民生工程,切實解決群眾就業、就學、就醫等困難。健全利益發展機制,完善社會保障制度,堅持為民辦實事項目制度,真正讓群眾受益。健全權益保障機制,著力解決土地征用、城市拆遷、環境污染、安全生產、企業改組改制中的問題,切實保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾,完善最低生活保障制度,切實解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問題;建立最低工資標準制度,使困難群眾分享發展和改革的成果。完善“雙千萬結對幫扶”制度,幫助困難群眾解決實際困難。完善慈善救濟制度,構建救助體系,重點解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產生活基本保障問題。
3、要以“三創”活動為抓手,不斷深化完善素質提升的機制。要緊密結合“三創”活動開展,建立健全干部素質提升機制,提高機關服務水平。要建立健全學習培訓制度,完善學習制度,堅持領導干部帶頭學習、機關學習日和干部在職培訓等制度。完善考核制度,制定考核辦法和獎懲措施,全面實行“述學、評學、考學”。完善保障制度,加大經費投入、建立學習陣地、建設師資隊伍。要著力強化成長成才措施,深入實施“黨員人才”工程,定期篩選一批黨員干部,落實針對性培養措施。深化完善干部培養機制,通過上掛、下派、交流、輪崗等手段,加大優秀年輕干部培養力度。發揮典型示范作用,用先進典型激勵黨員干部。要充分發揮黨員先進性作用,全面落實先進性承諾制度,把黨員踐諾情況作為評比先進及公務員年度考核的重要依據。全面落實在職黨員社區報到制度,組織黨員定崗定職,實行黨員社區表現記實,積極參與社區建設和服務。全面落實公務員績效考核制度,激勵引導機關干部精通業務、立足崗位、敬業奉獻,創造一流業績。
4、要以提高工作效能為目標,不斷深化完善機關運行的機制。要按照“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”總體要求,進一步強化管理、規范運行、提高效能。要規范行政行為,深化行政管理體制改革,進一步理清部門職能;組織開展市級部門審批權限下放問題調研,合理劃分市、區事權。堅持依法行政,消除部門權力利益化傾向,切實防止損害基層和群眾利益的行為發生。完善公共服務機制,健全公共財政制度,擴大公共服務領域,提高公共服務質量。要健全工作制度,完善服務機制,實行企業項目審批一審一核制和備案制,推行并聯審批和全程制,精簡辦事手續,縮短審批時限;完善工作機制,全面落實告知承諾制、AB崗工作制和限時辦結制等制度,推行導辦服務、預約服務、上門服務等制度。完善管理機制,健全會議、經費、辦文、車輛等制度,嚴格執行招投標、政府采購等制度,切實落實廉政建設各項規定。要強化監督舉措,加強效能投訴監察中心建設,提高督辦水平。充實監督隊伍,發揮專職督查人員和人大代表、政協委員、行風監督員等作用,積極組織開展各項督查活動。建立效能監測點,實行效能指數、一事一評等制度,設立市長接聽日、局長接聽日,切實強化效能監督。
二、明確任務、強化措施,充分發揮機關效能監測點的作用
建立機關效能監測點,既是進一步拓展群眾監督投訴渠道的重要手段,也是建立健全機關作風建設長效機制的重要舉措。各級各部門要認真按照市委的部署和要求,高度重視、精心實施,切實發揮好機關效能監測點的重要作用。
1、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的信息收集作用。市級效能建設監測點首批設立40個,分別設在基層鄉鎮、重點企業、城市社區、新聞媒體、部門辦事窗口等單位,既在總體分布上具有一定的廣泛性,又在個體性質上具有一定的代表性,初步形成對機關作風建設進行監測的工作網絡。要通過這些效能監測點,把作風建設的觸角延伸到社會各個領域,深入到基層、企業和群眾,及時掌握作風建設的真實情況,收集社會各界的意見建議,推動各部門單位更好地糾正問題、改進工作、強化服務,真正使監測點成為加強機關作風建設“晴雨表”的作用。
2、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的監督推動作用。效能監測點一條很重要的職責,就是受理人民群眾和社會各界對機關效能建設的意見和建議,重點反映機關部門和工作人員在工作作風、依法行政、辦事效率、服務態度、資源節約、廉政勤政等方面存在的問題。對各監測點反饋的意見建議,各部門單位一定要切實重視,對投訴問題要落實專人負責,限期辦結,限期整改,真正做到件件有著落、事事有回音。市機關效能監察投訴中心要加強對各監測點工作的指導,對監測點反映的情況和問題,要本著“查清事實、分清責任、解決問題、規范行為”的原則,認真受理,妥善處置,真正把監測點的監督作用發揮好。
3、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的跟蹤問效作用。加強機關作風建設,貴在堅持、重在實效。確保各項整改措施和長效機制真正堅持好、落實好,跟蹤問效是一個重要環節。效能監測點作為市級機關效能建設新的監督和溝通渠道,在加強跟蹤問效上具有重要作用。要經常深入基層、企業和群眾,了解他們對開展作風建設的看法和想法,了解他們對改進機關服務的呼聲和愿望,了解作風建設各項措施的落實情況和實際效果;要加強與各部門之間的溝通聯系,及時掌握部門作風建設工作動態,掌握部門整改落實和長效機制建設情況,督促和幫助部門深入查找問題、完善服務舉措;要定期梳理群眾反映的意見建議,分析研究解決問題的辦法措施,積極為深入推進機關作風建設獻計獻策。
4、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的示范引導作用。建立效能監測點是加強機關作風建設的一次有益探索和嘗試。效能監測點建設得好、作用發揮得好,可以為建立健全機關作風建設長效機制積累經驗,為全面加強黨的各項建設提供有益借鑒,也可以為推進各方面工作創新注入活力。要加強對監測點工作的宣傳,教育引導機關干部自覺接受監督、廣大群眾主動參與監督;要不斷完善監測點的工作運行機制,加強對監測點軟、硬件設施的維護和管理;要及時總結和推廣監測點工作的新鮮經驗,不斷擴大監測點范圍,全面提升監測點建設水平。
三、加強領導、落實責任,不斷增強機關作風建設的實效
時至年底,各項任務都十分繁重。各級各部門要切實加強組織領導,落實工作責任,確保年初確定的各項目標任務的圓滿完成。
1、要集中精力,加大力度。越是臨近年關歲末,越是工作收尾階段,就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級各部門要切實按照年初部署,在思想上更重視、領導上更有力、工作上更深入,特別是要精心組織好市級機關綜合考核評議、重點涉企科級崗位群眾評議等工作。要加研,及早思考和謀劃明年工作思路,力求早準備、早安排、早啟動,掌握工作主動權。
2、要突破難點,整體推進。要繼續按照“四服務”要求,以推進“兩個年”活動為載體,著力解決好和諧社會建設中的重點問題,解決好三級換屆領導干部思想作風中的突出問題,解決好項目推進中的關鍵問題,解決好群眾關心關注的熱點問題,努力在這幾方面難點問題上有所突破、取得成效。通過突破難點、創造亮點、創新特色,帶動整個機關作風建設的深入推進。
3、要敢動真格,務求實效。要以良好的作風抓作風建設,敢于較真和抓難碰硬,善于分析和解決問題,形成抓落實、求實效的工作導向;要強化督促檢查,對督查、暗訪和效能監測中發現的問題,該通報的要及時通報、該處理的要嚴肅處理,鼓勵先進、鞭策落后,使機關單位特別是問題反映比較集中的單位思想上真正有觸動,工作上真正有推動,努力建設群眾滿意的服務型機關。
一、總體目標
通過回訪復查活動,進一步發現問題,完善整改措施,在實踐中不斷深化和拓展集中教育活動;同時,要以這次集中教育活動為契機,建立機關作風建設的長效機制,不斷鞏固和提高集中教育的成果。
二、具體安排
這一階段從4月25日開始到5月31日結束,重點做好以下兩項工作:
(一)開展回訪復查
1、市機關作風建設集中教育領導小組在4月30日前將派出督查組,采取參加會議和活動、聽取工作匯報、查看臺帳資料、進行實地檢查等形式,對有關經濟管理和行政執法部門各個階段開展工作的情況進行督查,對其他部門組織抽查,對活動不規范、成效不明顯的部門,要督促進行重新整改。
2、從4月25日至4月30日,市機關各部門要及時組織“回頭看”,同時成立督查機構,制定回訪復查工作方案。要結合整改情況和部門的日常工作,加強與基層的溝通和聯系,以基層和群眾是否滿意為標準,對本機關內部的科室和個人的整改情況及取得的效果進行督查回訪。
3、從5月8日至5月15日,要針對對照檢查,查擺問題階段排查出來的突出問題,結合整改措施的落實到位情況開展一次自查自省,采用召開小結會、進行自我回顧反思等形式,進一步查看整改情況,總結經驗教訓。
4、召開一次回訪復查情況通報會。市機關各部門要在5月16日至5月20日之間召開專題會議,通報回訪復查情況,包括已經整改到位、正在整改和尚未整改的問題,繼續完善相應的整改方案。
(二)建立機關作風建設的長效機制
加強機關作風建設,是一項長期而艱巨的任務,市機關各部門要以這次集中教育為契機,建立起機關作風建設的長效機制。
1、切實加強學習,注重思想建設。思想建設是作風建設的靈魂,加強機關作風建設,關鍵要以加強學習為手段,把思想建設放在第一位,提高機關干部的思想政治素質。要嚴格學習制度和學習紀律,做到規范化、系統化,把學習理論與改進思想作風結合起來,與提高思想素質結合起來,教育引導機關干部堅定正確的政治方向和政治立場,不斷提高執行市委、市政府決策的自覺性與堅定性。
2、狠抓制度落實,堅持長效管理。要把建立健全機關作風建設的有效機制貫穿于機關作風建設的全過程,確保機關作風建設的長效性和規范性。要切實落實好各項規章制度,克服把制度停留在口頭上、停留在墻壁上的現象,強化制度管理,把落實制度作為實施長效管理、加強隊伍建設的關鍵舉措,用嚴格的制度來加強自我約束,規范行政行為。
3、推行政務公開,自覺接受監督。市機關各部門要立足于方便基層、方便群眾,從提高服務質量,提高工作效率出發,實行服務承諾,推行政務公開,把各自的職能、工作的流程等及時向社會公開,把有關的法律、法規和政策主動向基層和群眾作好宣傳,特別是要把那些與人民群眾切身利益相關事項的辦事和審批程序、規則、條件、時限等信息公開,將監督方式和途徑公開,暢通監督渠道,自覺接受各方面的監督。
三、有關要求
1、要抓好落實。市機關各部門要嚴格按照實施意見做好回訪復查階段的各項工作,確保取得實效。同時,要積極主動配合好市督查組的工作。
二是建立健全學習和宣傳教育機制。建立和完善定期學習制度,完善黨委(黨組)理論學習中心組學習制度、支部“”制度和機關干部“學習日”制度;開展作風建設專題教育宣傳活動,各級黨委(黨組)理論學習中心組每年至少安排一次專題學習,研究作風建設問題。各地各部門每年至少組織一次作風建設專題教育活動。各級黨政主要負責人每年要作一次以作風建設為主題的黨課報告;建立健全黨員干部的作風教育培訓制度。新任領導干部的任職培訓、在職期間的崗位培訓和新錄用公務員的初任培訓都要突出作風建設的內容,提升作風教育的針對性和實效性。
三是建立健全作風建設預警機制。探索建立科學的評價體系,構建廉情預警電子監察系統,加強對作風建設有關信息的綜合分析,發揮廉情預警機制在分析評價作風狀況中的作用,研究制定科學合理的作風建設評價辦法,逐步建立起作風建設的科學評價體系;建立和完善輿情監測制度。認真受理對干部作風問題的來信來訪,充分發揮部門和投訴中心在信息收集中的作用。
四是建立健全民生保障和服務群眾長效機制。健全為民辦實事制度,每年推出一批為民辦實事具體項目,并保證落實到位。要繼續加強便民服務體系建設,打造快捷有效的服務平臺。要深化“走進矛盾,破解難題”專項行動,采取領導領銜破解難題、專項行動破解難題、掛牌督辦破解難題、現場辦公破解難題、一線工作破解難題等行之有效的方式,集中時間和精力,全力解決事關創業創新的難題,事關民生和發展的難題;完善群眾訴求機制,暢通群眾訴求渠道,探索各類投訴中心、投訴電話、門戶網站和電子信箱合并一門受理工作辦法,確保“有訴必理,受理必果”。要進一步完善決策的民主程序,對涉及群眾切身利益的重大事項,實行公示、聽證等制度,擴大公眾參與面;堅持領導干部蹲點調研制度,各級領導干部要經常深入群眾、深入基層、深入實際,深入矛盾集中的地方開展調查研究;進一步健全社會保障制度,建立健全陽光教育機制、衛生服務和社會救助機制,開展社會保險擴面工作,提高社會保障能力。要完善機關單位與基層單位結對幫扶、黨員聯系服務群眾、領導干部結對困難家庭等制度,切實為基層和群眾解決實際困難和問題。幫扶工作要注重實效,每年至少辦成一件幫扶實事。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以“忠、正、實、廉”為主要內容,以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心,以解決機關作風存在的突出問題為重點,以提高拒腐防變能力為關鍵,在政治紀律上反對自由主義、無政府主義,在工作上力戒、形式主義,在生活中抵制享樂主義、拜金主義,全面加強機關作風建設,為“富民強區、爭創一流”提供有力保障。
二、主要目標
注重統一思想,對作風建設的重要性的認識要進一步提高,自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制,形成領導干部和領導機關作風建設的長效機制;注重以制度解決突出問題,對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統籌兼顧,以作風建設為抓手,推動各項工作的進一步落實;注重領導干部和領導機關帶頭,發揮示范表率作用,推動作風建設年活動的開展。通過作風建設年活動,促使全局干部職工增強黨性修養、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識,以優良黨風促政風帶民風,形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內容
(一)加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學習科學發展觀,深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業)教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等,要安排作風建設內容的專題組織生活會,局主要領導要圍繞作風建設講一堂課,或作一次專題輔導報告,通過教育,夯實作風建設的思想基礎。
(二)完善各項制度。以制約和監督權力為核心,以提高制度執行力為抓手,進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學習制度、會議制度、財務制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立對干部作風情況的動態監督、測評反饋和考核評價體系,逐步形成干部作風建設的長效機制。局作風領導小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。
(三)改進工作作風。要深入基層、深入實際,抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區委、區政府的部署,組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉變、服務民生促和諧”作風建設主題活動,機關干部下企業、進村組、入社區,解決企業、項目上存在的突出問題,各股室要以活動為契機,根據各自的職能和優勢,深入開展“為民辦實事”活動,為企業和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結”等服務承諾,提升局機關依法行政的公信力。要進一步轉變職能,提高機關工作效率和服務質量。要強化責任,做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查,注重工作實效,倡導比實干、爭一流的風氣。
(五)弘揚“勤廉”之風。進一步規范干部從政道德和從政行為,切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象,確保職能到位,進一步改進會風和文風,嚴格控制會議規模和數量,切實精簡各類文件,提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執行公務接待的有關規定,厲行節約,反對鋪張浪費,切實節約行政成本;強化對黨員干部的管理和監督,深入持久地抓好黨風廉政建設。要加強對行政審批、執法等重點部門、崗位、人員的監督,針對容易發生腐敗的重點環節和部位,完善監管制度,確保權力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段:組織動員,提高認識(2010年3月~4月)。3月中旬,全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內容的作風建設年活動動員會議,進行具體部署。
第二階段:查找問題,邊整邊改(2010年4月~9月)。全局召開專題會議,按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見。針對發現的問題,認真進行剖析,研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作,落實整改責任,并采取適當方式公布,接受社會監督。
第三階段:建章立制,總結提高(2010年10月~12月)。要把繼承黨的優良傳統和與時俱進地改進作風緊密結合起來,把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結合起來,把解決問題與建章立制緊密結合起來,注重從制度上鞏固整改成果,努力做到用制度管人管事管權,用制度規范行為,使作風建設逐步形成長效機制。要認真總結經驗,善于發現、培養和樹立典型,適時召開經驗交流會,及時推廣好做法、好經驗。局領導干部要以適當形式,向全局干部職工作出公開廉政承諾,把作風建設成果轉化成領導干部日常的實際行為,接受社會監督。
五、幾點要求
(一)加強領導,精心組織。各股室對作風建設年活動要高度重視,落實責任,要加大宣傳力度,積極營造氛圍,加強工作配合,形成齊抓共管格局。
(二)找準問題,切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環節上下功夫,花力氣,通過學習討論、主題活動、基層評議等活動,認真排查找準機關作風中存在的突出問題,有針對性地進行整改,確?;顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。
(三)加強監督,務求實效。全局要狠抓落實,做到目標明、要求高、措施實,把活動納入今年年終目標考核。要切實強化抓落實的意識,提高抓落實的水平,注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風整頓活動,對不作為、慢作為、亂作為,不落實、慢落實、假落實實行問責。
一、主要目標
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦,用社會主義法治理念指導執法實踐的意識進一步增強,嚴格、公正、文明、廉潔的執法要求得到全面落實;要精通業務知識和崗位技能,適應崗位需要,提高執法公信力;嚴格執法執紀各項硬性規定,進一步提高工作效能,減少群眾投訴,工作作風、執法作風進一步轉變;基層基礎工作機制進一步健全,基礎工作進一步夯實,建立長效機制,為維護社會穩定和促進轄區經濟社會發展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出,分類實施。抓住目前存在的突出問題,立足崗位實際,科學制定實施細則,推進各項活動,做到有特色,出亮點,見成效。
2、豐富載體,扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動,探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體,增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本,注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設,實現素質培訓、技能練兵、作風轉變制度化、常態化、長效化,全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發展大局、構建和諧社會的能力。
三、主要內容
1、堅持社會主義法治理念,積極探索規范執法行為,促進公正執法。緊貼實際開展教育培訓,建立和落實司法行政干警和人民調解員定期培訓制度;緊貼實際全員開展技能練兵,把實戰演練作為技能練兵的重要形式,認真組織開展應對突發事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比
2、找準司法行政工作和服務經濟社會發展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設,提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩處突能力,建設一支高素質的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設,嚴格執行首問責任制,推行限時辦結制、責任追究制和執法辦案告知制度。加強黨風廉政建設,進一步出臺司法便民利民新舉措,改進工作作風,提高執法質量和服務效率,密切警民關系,進一步提升司法行政機關形象。
四、具體做法
通過教育培訓,不斷提高基層司法干警的綜合素質;結合自身工作特點,堅持立足崗位,緊貼實戰,開展練兵活動;通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高,努力構建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅持集中學習制度。個人學習培訓時間不低于60學時,其中集中學習的時間不少于40個學時。學習法律法規和國家政策、司法部《關于進一步加強司法行政系統隊伍建設的意見》、中央政法委書記同志對政法工作的指示和縣局文件精神。
根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求,制定2010年機關作風建設工作意見如下。
一、2010年機關作風建設的指導思想和工作重點。
指導思想:堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市改革發展穩定大局,扎實開展“五服務深化年”活動,全面提升為企業、群眾、基層、項目和人才服務的水平,全力改善地區發展環境,以良好的作風保障全市轉型發展、創新發展和跨越發展,保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點:打造“四大平臺”,形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺,加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設,完善權力陽光運行網上操作系統,盡早實現物理大廳和網上大廳的無縫對接,落實“五服務”十項舉措,全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺,加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設“一個網絡”(民生網)、構建“一個監督”(媒體聯動監督)、形成“一個格局”(大格局)。三是打造權威高效的督辦問責平臺,加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作,堅決維護政令暢通,切實提高機關部門的執行力。四是打造務實高效的考核評價平臺,加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向,擴大群眾評議權重,建立健全機關作風建設一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關服務和申奧精神,強化服務“三個發展”的自覺性和責任感。
認真傳達貫徹全市機關作風建設大會精神,加強對新形勢新情況的掌握和分析,及時制定計劃措施并開展動員部署,適時采取推動措施,確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制,對重點工作和重點措施實行項目化管理,強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機,切實增強機遇意識、使命意識和大局意識,發揚不怕疲勞、連續作戰、攻堅克難的作風,以國際化的眼光、思路和標準,積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中,繼續發揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神,以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風,在更高層面上全力推進“三個發展”;進一步強化開拓創新的精神,加大思路創新、工作創新、體制機制創新,使工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性;進一步發揚團結協作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發展”的良好氛圍;進一步發揚高效務實的精神,轉變機關作風,提升行政效能,將服務“三個發展”轉化為每一個機關干部的實際行動;進一步發揚精益求精的精神,將更高的標準要求貫穿經濟發展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續抓好重點措施落實,扎實推進“五服務”工作不斷深入。
推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設,完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度,促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果,進一步規范行政執法的自由裁量權,強化行政執法責任制,營造更加公正和寬松的企業投資經營環境。深化項目代辦工作,建立代辦中心電子政務系統和分類項目資源庫,實現代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區聯動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設,圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監察工作框架,研發相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監察等環節的軟件系統和制度流程,實現硬件和軟件建設相互銜接,確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設,整合現有熱線資源,協調各相關部門關系,按照“統一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則,為投資者、企業和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業掛職制度,及時跟蹤和了解機關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況,加強對企業服務的分類指導,打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革,進一步提升機關行政服務效能。
抓住機構改革契機,有效整合服務資源,重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協調不順導致的服務效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協調推進機構,以大項目、大企業和重大民生問題為重點,加大部門之間的協調和統籌力度,明確職能、理順關系,切實減少多頭管理和推諉扯皮現象。積極推動審批和服務流程再造,優化審批程序,簡化審批環節,創新審批方式,縮短審批時限,著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設,集中開展新一輪行政權力事項清理,精簡權力事項,優化辦事程序,確保全部行政權力事項上網運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源,進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統,推廣標準化質量管理,突出流程管理和過程監控,對職能、流程、環節、權限進行疏理,整合業務流程,加強規范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務工作,切實保障社會和諧穩定。
落實領導干部聯系點制度和下基層調研制度,完善黨委和政府網絡發言人制度,積極開展各種民意征詢活動,整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統一的民意溝通平臺,納入全市大督查工作體系,切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度,增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題,開展“為人民辦實事”活動,制定辦實事項目,發揮好“三幫”活動、“黨員進社區”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規劃,向社會公布項目內容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等,加大對承諾項目的檢查督促,確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業代表評選的方式,評選為群眾辦實事十佳項目、為企業辦實事十佳項目。
六、繼續深化處室作風建設,努力提升機關處室的執行能力。
以具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點,采取有效措施,規范管理、提高效能,努力解決審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點,建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度,將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務“三個發展”、服務民生實效等作為重要考核內容,形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優秀處室和優質服務窗口的宣傳力度,總結和推廣先進經驗,加強對后進處室的督促和指導,通過“抓兩頭促中間”,推動處室作風建設水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風建設聯動機制,打造全市機關作風建設的整體優勢。
加強市級機關和區縣機關的作風建設工作聯動,在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面,同步研究,配套實施,協調推進,增強實效。研究制定《市和區縣兩級機關作風建設聯動暫行辦法》,對聯動內容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯動,積極探索同級部門之間、機關與事業單位、中介組織之間有效聯動的機制和渠道,加強作風建設各種力量間的協調配合和資源共享。發揮好市級機關的示范帶動作用,加強對相對薄弱部門的重點指導,形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制,提高作風建設的整體協調程度,形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設,著力完善機關作風建設長效機制。
結合“三個發展”的新要求,進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,更有針對性地指導和規范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度,更好地調動機關抓好作風建設的積極性。在增強規章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法,探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系,為打造更好的服務環境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制,三季度與國家機關工委《紫光閣》雜志社聯合召開“群眾評議機關”理論研討會。
九、加強監督問責,努力形成權責明晰的作風建設責任體系。
針對全市重點工作和重大項目,事關發展和民生、群眾反映強烈的問題,特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執法和服務窗口依法行政、文明執法情況以及機關落實“承諾制”、“辦實事項目”情況,群眾投訴件、領導督辦件的辦理情況等作為監督重點,及時跟進,發現問題及時通報,督促抓好整改。拓寬監督渠道,整合監督資源,把黨內監督和群眾、輿論和社會等監督結合起來,積極構建全方位、多層次的監督網絡。把暗訪作為監督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報制度,對明查暗訪中發現的問題和舉報、投訴、曝光案件,凡情況屬實的,通報相關責任人、處室、部門及分管領導名單并給予相應處理。以落實黨政領導干部問責辦法為重點,健全責任追究制度,構建人人有任務、層層有責任的“責任鏈”,做到責任主體明確、崗位責任具體、責任層級清晰、責任鏈條無縫。對怕負責任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發展時機、破壞發展環境、影響項目落地等行為,實施嚴格的責任追究。繼續開展“百個社區”走訪活動。
一、海事作風建設現狀及原因分析
當前海事工作在作風建設中還存在一些不盡人意的地方,主要表現在:因為對工作作風建設的必要性和重要性認識不足,有些單位和部門領導抓作風建設抓得不夠堅決,有的執法人員對作風建設不以為然,視工作作風為小節;一些執法人員特權思想嚴重,對群眾感情不深,執法為民觀念淡薄,執法方法簡單粗暴;在工作理念上,重管理、重收費、輕服務,對船舶單位、對船員、對群眾依然存在"冷、硬、生、推"的現象,服務人民群眾、服務基層一線、服務中心工作的措施沒有完全落實到位;在工作方法上,作風不夠扎實,工作不夠細致,工作拖拉,辦事時效性差,工作質量不高,工作程序不規范,開拓創新不夠,存在過得去和憑經驗辦事等;在管理機制上,科學性不夠,各種活動層出不窮,各種檢查、匯報、評比疲于應付,工作效率不高。
現階段執法人員存在作風問題的主要原因:一是觀念因素。意識決定行為,受社會不良風氣特別是傳統政治文化心理的影響,少數執法人員有著濃厚的"官本位"意識,動輒以"管人者"自居,沒有明確"為誰掌權、為誰執法、為誰服務"的問題,存在行政即管理的認識,服務意識淡薄,對自身的服務型角色定位不清,甚至還有一定的抵觸情緒。二是管理因素。領導決策的科學化、制度建設的規范化和隊伍管理的正規化有待進一步健全和完善,在機構設置和職責劃分上還存在交叉和重疊的情況,在用人機制存在一些弊端,激勵程度不足,影響了部分職工的工作積極性、主動性和創造性的發揮。同時,目標責任管理制度和考核制度不能很好落實,責任追究還存在滯后的情況,這些都在一定程度上給作風建設帶來不利的影響。
二、加強和改進海事作風建設的途徑
改進海事工作作風必須與時俱進,按照"發展要有新思路、改革要有新突破、創新要有新格局、各項工作要有新舉措"的要求,大膽創新,要從體制、機制、制度改起,從領導作風改起,既要給基層壓力,又要給基層減負。本人認為,主要措施有:
(一)以人文環境和海事文化建設為依托,營造作風建設的良好氛圍。
人文環境是軟環境,它包括社會或單位內人員在共同生活中長期積淀的思維模式、價值標準、群體心理和行為方式乃至道德風尚和行為準則等,人文環境無時不刻不在潛移默化中對個體乃至群體的態度、行為和作風產生重大而深刻的影響。因此,良性的人文環境是優良作風的"孵化器",對作風建設起事半功倍之效,從人文環境著手,加強和改進工作作風建設,才能從根本上解決作風建設上的許多問題,進一步打牢作風建設思想基礎。
長江海事局正在開展的海事文化建設活動,就是使海事文化建設貼近安全管理,融入中心工作,把海事文化建設活動滲透到安全管理,四化建設、黨風廉政建設、內部管理等各項工作,充分發揮海事文化的影響力。給我們的思想觀念、執法理念和職責任務帶來新的思維,給人文環境注入新的因子。為此,我們要把握機遇,在當前開展的“牢記黨的宗旨主動做好服務”主題實踐活動中,要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,繼續加強思想、道德、信念教育和"三觀"教育的基礎上,用先進文化創新人文環境,將道德、理想和信念作為文化核心,以德育人、文化育人,提升海事文化和精神境界,把宗旨意識、服務意識、誠信意識、紀律意識和效率意識固化為海事的內在觀念,帶動職工把“三個服務”的要求落實到長江海事的各項工作中去,在管理中體現服務,在服務中加快發展。
(二)建立作風建設的長效機制。
當前,海事作風建設存在的問題除了思想觀念、環境因素、人員素質、工作基礎等因素外,突出體現在管理的科學性不夠,在工作機制、制度規范等方面存在不足和缺陷,只有規范化、制度化、科學化的管理才能克服"一陣風"的憋端,才能真正建立起作風建設的長效機制。
1、改革考核檢查制度。要轉變檢查考核方式、基層疲于應付的局面,要緊緊抓住中心任務,以確保效果,提高效率和為基層減負的原則實行科學的檢查考核制度,要改大包大攬的考核方式,推行各單位和部門二級考核,把“現場管理、廉政勤政、高效服務、保障有力”作為二級考核基礎,局推行體系管理及監控,對基層單位和各部門把工作程序,須知作為一級考核的依據,使每位海事人員在工作中按照體系的工作程序和須知開展各項工作,對出現行風問題,實行一票否決制,促進各單位各部門抓好行風建設,提高海事的辦事效率和服務質量。同時,推行以崗定責,執行崗位責任追究制,健全以績效考核為主要內容的考核機制,做到考核對象全面廣泛、考核標準科學合理,通過考核,進一步健全和完善內部競爭激勵機制,激發海事人員的積極性和主動性。:
2、完善監督機制。轉變工作作風不能希望畢其功于一役,只有充分發揮督察的作用,才能長期堅持。要通過特邀監督員、"開門納諫"等多種形式,開展行風評議和執法評議,廣泛征求社會各界的意見和建議,有針對性地加強和改進作風建設。同時,全面落實政務公開制度,把船舶港務費、違章處罰、船舶登記船員發證等各項收費標準、行為規范、辦理程序、辦理時限及服務承諾等全面上墻公開,并設立舉報電話和投訴信箱,廣泛接受群眾的監督批評,對群眾投訴舉報經查實的要堅決查處,決不姑息,并及時反饋調查處理情況,保護群眾的合法權益。
一、指導思想
全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會理念,深入貫徹落實科學發展觀,結合林業隊伍和干部個人自身作風建設的現狀,從思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面深入查擺剖析,進一步深化執行力度建設,突出治庸治懶,弘揚新風正氣,著力解決作風建設方面存在的突出問題,努力實現干部隊伍作風進一步轉變,推動我縣林業事業健康、快速、和諧發展。
二、目標要求
“深化作風建設年”活動以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點,以勤政、廉政、善政為目標,著重解決林業系統少數干部職工在日常工作中存在的干勁不足、執行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題。以優良的黨風政風帶民風,使“畏難、畏苦、畏事、畏失、畏變”等事業心減退、責任心不強、落實和推進工作不力的“庸、懶、散”等現象得到有效治理,使林業系統干部職工的事業心和責任感得到進一步增強,群眾滿意度明顯提高,從而在林業系統內營造出干事業、講效能、抓落實、謀發展的良好氛圍,形成一支凝聚黨心民心的強有力的隊伍。
三、主要措施
(一)廣泛動員,狠抓學習之風。采取以自學為主,結合理論學習中心組學習、專題報告會、交流會等多種方式,深化干部職工自身素質和知識教育,組織全體林業干部職工認真學習縣委全會、縣紀委八屆六次全會內容,深刻領會精神實質,大力弘揚理論聯系實際的學風,努力做到自身素質與時代要求相適應、與履行職責相適應。
(二)切實抓好年度各項重點工作任務的落實。各單位、科室要認真貫徹縣委八屆九次全會及省、市林業工作會議精神,抓好全縣林業工作會議確定的各項工作任務落實,切實把作風建設的著力點放在提高工作效率和服務質量上,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“短期抓食用菌、蔬菜,中期抓筍竹林、水果,長期抓香榧、油茶”發展思路,繼續深化兩大改革,努力實現林業經濟效益、生態效益、社會效益“三提升”,確保森林資源持續增長、林農快速增收、產業加速發展、生態文明全面推進,為*林業經濟發展和生態建設作出更大貢獻。
(三)深入基層,服務群眾。要繼續以農村“12345”工程為載體,扎實推進“網格化管理、組團式服務”,積極主動深入基層、深入群眾,到群眾最需要的地方調查研究、幫助林農解決實際困難,從“服務經濟、服務基層、服務群眾”的角度出發,組織林業技術人員進村入戶到山頭地塊手把手向林農傳授林業先進實用技術,圍繞產業發展、林民增收、林區穩定的要求,切實為林農解決技術上的難題,真正為利農惠農,促農增收做好服務。
(四)扎實開展“優化經濟發展軟環境、優化干部作風、推動產業發展、推動項目建設”的效能排行榜活動。以“服務效能大提速”為抓手,深化以“服務發展、服務民生、服務基層,讓群眾滿意”為內容的“三服務一滿意”實踐活動,著力提高每位干部職工的工作能力,把解決群眾反映的熱點、難點問題作為活動重點,做到主動服務、靠前服務、有效服務、優質服務,把群眾滿意不滿意、答應不答應、擁護不擁護、贊成不贊成作為衡量糾風工作成效的標準,努力提高服務林農的能力和水平,最大限度地滿足群眾的要求和期望,進一步營造全系統創業創新、團結拼搏、風清氣正、心齊氣順的工作氛圍。
(五)努力提高行政審批效率和依法行政能力。扎實推進行政許可職能事項和集中改革,進一步清理、規范非行政許可審批事項,減少審批部門、審批事項、審批環節和審批時間,完善行政服務體系,規范行政審批行為。牢固樹立“寧愿自己麻煩百次,不讓群眾麻煩一次”,真正達到“一個窗口受理,一站式服務,承諾限期辦理”的高效優質服務目的,對符合規定、手續齊全的,必須在規定時限內給予辦理,不得拖延。繼續開展行政執法大檢查,強化依法行政意識,提高依法行政能力,加強和改進行政執法工作,突出行為規范、公正透明、廉潔高效、為民辦事的執法宗旨;堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的執法原則,努力開創林業行政執法工作新局面。
(六)切實加大省“四條禁令”執行力度。嚴格執行在工作日或公務活動中“嚴禁擅離崗位、擅離職守;嚴禁網上聊天、炒股、玩電腦游戲;嚴禁中餐飲酒;嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金”的省“四條禁令”規定。認真落實《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》,切實提高制度執行力。加大作風建設和效能建設的明查暗訪力度,從嚴查處“庸、懶、散”和“吃、拿、卡、要”行為。
(七)廣泛開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通,看是否存在“中梗阻”問題;二查機關作風,看是否存在冷漠生硬、作風粗暴問題;三查工作效率,看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮問題;四查依法行政,看是否存在違法違規行政問題;五查執行制度,看是否存在有法不依、有章不循問題。對“五查五看”中發現的問題及時糾正處理,尤其對少數干部職業事業心減退、不履行自身職責以及違反《*縣林業局有關工作管理制度匯編》中的規定,將視情節輕重給予相應的處理。
(八)切實加強制度建設。積極推行干部身份證制度,機關干部實行“一牌一卡”制,公開干部的照片、姓名、崗位、職務、聯系方式及本單位效能辦的監督電話等基本信息,進一步提高部門工作效率和服務質量。建立健全各項規章制度,完善民主評議機制,以“千局萬站優化發展環境”為載體,深化拓展“三服務一滿意”活動。把群眾的評價作為檢驗作風建設成效的第一標準,深入開展“公訴民評”創建滿意機關活動。推行作風建設獎懲激勵機制,把作風建設納入黨風廉政建設責任制、各單位、科室年度考核目標和領導干部政績考核,形成正確的評價導向。
四、方法步驟
活動分四個階段進行:
第一階段:動員發動階段(5月)。召開系統“深化作風建設年”動員會,進行全面部署;成立組織,建立健全作風建設領導機構和工作機制,并結合林業實際制訂實施方案。各單位、科室要結合自身特點,組織學習教育,提高思想認識,為開展“深化作風建設年”活動營造良好氛圍。
第二階段:“五查五看”階段(6—7月)。各單位、科室對照“五查五看”內容方法,全面開展“查問題、找差距”活動,每個干部寫出自查報告,進行自我剖析;系統內開展作風民主評議;各單位、科室和個人制定整改措施。各單位、科室梳理出的問題以及整改措施,于7月23日前報局執法監察室。
第三階段:整改落實階段(8月—9月)。各單位、科室和個人針對查找出的問題和不足,認真進行整改。每月13日前,各單位、科室將整改落實進度情況報局執法監察室。
第四階段:總結提高階段(10月—11月)。各單位、科室和個人分別寫出總結報告。各單位、科室在活動總結的基礎上,要進一步完善制度,把活動成果轉化為作風建設長效機制。要總結經驗,樹立典型,對活動中表現出的好經驗好做法進行及時推廣。
五、措施要求
(一)加強領導,精心組織。
全體干部要充分認識開展“深化作風建設年”活動對鞏固和提高黨的執政能力、促進*林業健康發展的重要意義,嚴格按照縣委、縣政府的部署和要求,為推動“深化作風建設年”活動的深入開展,成立了由局黨組書記、局長任組長,分管領導任副組長的局“深化作風建設年”活動領導小組,領導小組辦公室,設在局執法監察室,聯系電話:*,負責“深化作風建設年”活動的日常工作。
(二)強化監督檢查,務求工作實效。開展“深化作風建設年”活動重在實踐,重在實效,重在群眾滿意,決不能走過場,搞形式主義。我局將對各單位、科室及干部個人實行動態績效評判制,屆時將考評結果作為年終單位考核依據之一。
1、領導重視,責任明確。
局黨委班子高度重視黨風廉政建設責任制的落實,親自部署,積極履行職責。年初專題召開黨風廉政建設工作會議,研究部署年度工作任務。根據領導班子行政分工的調整,及時下文明確領導班子黨風廉政建設分工,落實“一崗雙責”、“三書兩報告”等制度。完成與各科室所隊簽訂黨風行風廉政建設責任書,簽訂率達到100%。并根據各科室的業務、職能,給每個科室下發“黨風廉政建設任務書”,分解各單位在黨風廉政建設和反腐敗中的具體任務。制訂《20__年黨風廉政建設考核辦法》,加大考核力度,落實責任追究。
2、重抓教育,強化制度執行。
廣泛開展黨的十七大精神學習、勤政廉政教育。在縣局政務網黨風廉政專欄中添加廉政知識、警示、廉政文化等內容,增加干部職工學習的興趣和勤政廉政自覺性,組織廣大干部職工涌躍參加市工商局開展的廉政警句格言征集活動,營造良好的工商廉政氛圍。
落實、公開干部廉潔自律承諾。嚴格執行嚴禁干部私駕公車,嚴禁公款吃請,嚴禁黨員干部參與賭博等禁令、規定。對公車使用、干部作風紀律、廉潔自律、工作效能等方面進行明查暗訪和督查,發出四期督查通報。抓好節日期間黨風廉政建設。制定完善我局重大事項(重要活動)報告制度、個人重大事項報告制度,規范干部職工行政行為,強化廉政意識。
3、推行效能監察積分卡,建立作風建設長效機制。
為切實改進機關作風,提高工作效能,弘揚新風正氣,提升工商形象,我局創新監察方式,推行了行政效能監察積分卡制度,自覺抓好作風建設,落實長效機制。1)以制度為準則,達到重小節、誡小過、強自律目的。針對目前有些干部存在大錯不犯,小節、小過不注意的現象,在推行監察積分卡制度中,綜合《公務員法》、國家工商總局“六項禁令”、省局二十條規定、浙江省機關效能建設“四條禁令”、浙江省工商系統文明禮儀規范、“一字工作法“、機關效能建設“三個規范化”制度匯編等制度規定中的相關內容,選取小節、小過方面大家需要注意的事項,細化監察內容,整理制定實施細則,嚴格考核干部職工個人行為。2)以積分卡為載體,引導、提醒干部在小事小節上注重防范。以科室所隊為單位,為每位干部職工建立監察積分卡,內容分:工作紀律、工作效能、依法行政、廉潔自律、文明禮儀等五大塊,積分卡設定年度基本分為100分,扣分周期為一個年度,主要針對違反禁令和規定的情節輕微的行為實施扣分。縣局成立行政效能監察考核領導小組,按照每季不少于一次對局全體干部職工的執紀情況進行明查暗訪,檢查結果作為監察積分卡扣分的主要依據。監察積分卡工作實行領導責任制,按照“誰主管誰負責”的原則,由各科室所隊負責人對本單位干部的行政效能情況負總責,采取連帶扣分法。3)以積分管理為手段,建立作風建設長效機制。監察積分卡實施過程要求,科室所隊在日常管理中發現干部職工有輕微違紀行為的,單位負責人、兼職監察員應及時談話幫助改正。如在檢查中發現干部職工有扣分情形,按照扣分分值的不同作出不同的處理。通過積分卡分值管理的一種手段和警示作用,使廣大干部職工進一步注意自身形象、改進工作作風,落實長效機制。
4、實施監察關口前移,促進依法行政。
我局黨風廉政工作通過參與查扣罰沒物資處理、工作完成進度督查、工作效率質量抽查、服務態度跟蹤等,實施監察關口前移,黨風廉政工作與業務工作的融合。上半年會同相關科室,開展了軟件使用、信用監管、科室工作計劃小結上報、放心店食品安全監管、重點創新工作進展的檢查、督查,促進依法行政,廉政勤政,不斷提升全局工作效能。
5、及時處理群眾來信來訪、投訴舉報。
牢固樹立“無小事”的觀念,對每件來信來訪和投訴舉報都進行認真受理、及時查處,做到了“件件有結果、事事有著落”,把群眾反映的問題落到了實處。上半年對我局接到的黨風廉政方面的各類舉報投訴,及時進行了受理,調查,反饋辦理結果。
6、認真開展“
招商提升年,項目攻堅年”活動。根據“招商提升年,項目攻堅年”活動要求,成立了領導小組,制定活動實施方案。召開動員會,開展“作風建設改什么”、“我為招商做什么”、“如何服務幫助企業”等大討論。深入開展“工業服務月"活動,集中時間解決當前我縣投資發展環境存在的問題,在規范行政執法行為、提高行政審批(服務)質量、降低準入門檻、靈活核定經營范圍等方面狠抓落實。通過問題研究分析會、專題協調會、現場辦公會等形式,切實發揮職能作用。深入工業企業、各工業園區和重點項目走訪,快速及時地在全局范圍內開展“三百”(即“工商百名干部,服務百家企業,培育百件品牌”)活動,出臺《關于開展‘兩年’活動助動我縣經濟創業創新的若干意見》。