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安全檢查是一項綜合性的安全管理措施,通過檢查,可以達到相互學習,提高認識,了解情況,發現問題,排查隱患,增添方法措施,增強防范能力,總結經驗,吸取教訓,強化管理,促進安全生產,促進發展的目的。
“安全責任重于泰山”。盡管上級對安全檢查的形式內容和作用都作了嚴格的強調、要求,檢查者本身也對檢查的方法和效果做了不少的完善和改進,但安全檢查所要達到的效果總是不很明顯,避重就輕,走馬觀花式的各類檢查,總是不同程度地存在,以至安全檢查的發現、督促、指導、警示作用沒有得到應有的發揮。本人作為單位專職安全管理員,結合安全管理工作中的實踐,談一下安全檢查工作的一點認識和體會。 一、首先要明確安全檢查的目的
安全檢查是建立良好的安全作業環境和秩序,是保障經濟建設持續、協調、穩定發展的重要手段之一。安全檢查是手段,其目的在于發現不安全因素的存在狀況,這是檢查者首先要解決的思想認識問題。每次檢查,要檢查什么,通過檢查要達到什么目的,產生什么樣的效果,作為檢查人員,應該先做到心中有數。在安全檢查中,常有這樣一種情況,被檢查者只知道要檢查的大概內容,檢查者對參與的那次檢查的目的、意義并不十分清楚。這樣一來,隨著時間的推移,檢查的次數多了,檢查者習慣了,被檢查者松懈了、麻痹了、厭倦了,認為檢查就是那么一回事。因此,每次檢查之前,可以采用現場動員和談心等方式,結合實際講明檢查的目的意義,讓每個參與者目的明確,做到心中有數。版權所有
二、其次要明確檢查的內容
道路運輸安全生產管理,主要是“三關一監督”(嚴把運輸經營者市場準入關、嚴把營運車輛技術狀況關、嚴把營運駕駛員從業資格關、搞好汽車客運站安全監督)。對道路運輸企業來說,檢查項目大致可分為:安全管理組織機構建立情況;安全生產責任制落實情況;安全管理制度與落實情況;安全保障與監督情況;安全宣傳教育培訓開展情況;駕駛員管理情況;營運車輛管理情況等。對汽車客運站來說,檢查項目一般包括:安全管理機構人員設置情況;安全管理制度與落實情況;安全生產設施設備情況;安全操作規程執行情況;安全宣傳教育培訓執行情況等。安全檢查內容廣泛,每次檢查前都應具有針對性。
三、要突出重點
一般情況下,安全檢查的時間和過程都比較短,如果泛泛而檢,勢必走馬觀花,以至漏檢和誤檢。因此,對安全檢查應當點面結合,突出重點。檢查中應結合工作實際,主要應當突出人的行為,物的狀態和安全工作的“軟件”、“硬件”兩個基本基礎點。具體地說對有關安全生產法律、法規的宣傳、學習和貫徹情況;對領導、部門對安全生產工作的重要指示、要求的貫徹落實和執行情況;認真開展全員的安全知識教育培訓,重點組織干部、職工對安全業務知識的學習、討論、運用和推廣情況;認真加強安全工作的日常管理,定期和不定期開展安全生產日常檢查和專項檢查情況;對安全生產隱患的排查、防范和治理、整頓情況;加強各類設備設施的養護、管理和使用情況;認真做好安全工作的“軟件”建設,對各項規章制度的制定、修改、執行情況,等等。版權所有
四、要講究方法
安全檢查關鍵是要克服形式主義,安全生產中的形式主義有多種表現,有的滿足于一般化要求,一般化號召,以文件來貫徹文件,以會議來落實會議,安全檢查工作沒有針對性;有的習慣于口號不斷,花樣不少,表面看聲勢很大,但不解決實際問題;有的甚至弄虛作假,為贏得上級滿意,對查出的安全隱患,說假話,報喜不報憂。安全生產中的形式主義危害很大,它不僅使規章制度難以落實,安全管理流于形式,更會留下安全隱患。
五、要發現問題
大致可以從以下幾方面入手:從軟件方面查找或發現問題,找出被查單位安全規章制度、標準化建設、規范化管理等方面存在的與上級的規定和實際工作不相適應的地方及問題;從從業崗位上發現問題,找出被查單位在勞動紀律、到崗到位、執行制度等方面存在的不足或問題;從設備設施上發現問題,通過被查單位現有設備維修、保養現狀,找出設備設施方面存在的隱患或問題;從現場及管理上查找或發現問題,通過對正在作業的現場抽查,查找或發現現場管理上存在的隱患或問題;對被查單位的生產安全、管理措施等方面問題的綜合調查,分析該單位在某些方面存在的隱患或問題,并科學地掌握致險原因,危險程度,可能危害和應對措施;從細心地觀察和日積月累的工作經驗中查找或發現問題。
六、要提出意見
對查找或發現的隱患,檢查人員應及時向被查單位提出正確的處置意見。一般來說可以有:預防意見,對一般問題或可能出現的隱患的預防措施、方案;整改意見,對事故隱患或已經可能發生、出現的問題的整改措施;鞏固意見,為確保已整改的隱患不再發生而提出的保證措施;發展意見,向被查單位提出的通過隱患整治而促進安全工作向前發展的方法、措施、重點;綜合意見,向被查單位提出現場管理、設備更新、科技運用、持續發展等方面的意見或建議。
七、采取措施
1)一般防范措施。對事故的隱患及可能發生的災害所采取的防范措施。
2)特殊防范措施。針對事故隱患的現狀、成因所采取諸如停業整頓、全面檢查等標本兼治的措施。
一、精心組織,加強領導。
此次活動我工區高度重視,及時宣傳貫徹了各級關于開展安全生產大檢查的通知精神,成立了安全生產大檢查活動領導小組,由主要領導任組長,確保檢查工作落實到位。
二、規定了檢查內容,確定了檢查方式。
此次活動查從6月開始,到8月底結束。檢查采取項目部自查,對我工區各施工點進行了全面排查,條塊結合。檢查內容包括:思想認識及責任意識方面、制度體系建設與有效運行方面、現場作業控制與安全隱患排查方面(腳手架施工安全、隧道施工安全、橋梁施工安全、防洪及預防地質災害)、違法分包、轉包、掛靠等行為、駐地宿舍消防安全落實情況(包括消防責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施的有效性、應急預案及演練)、事故“四不放過”落實情況、汛期安全生產及自然災害應對工作,包括是否開展汛期隱患排查和隱患點除險加固、對重點隱患場所是否落實包保和跟班等監控措施、應急預案及演練、應急物資儲備等方面的督促檢查。
三、對檢查組進行了嚴格要求。
1、加強組織領導,全力推進安全大檢查工作。
工區高度重視此次安全大檢查工作,按照“全覆蓋、零容忍、嚴考核、重實效”的工作要求,全面落實鐵路總公司關于安全大檢查的工作部署,主要領導親自掛帥,建立組織機構,制定實施方案,明確工作重點,落實工作責任,深入扎實推進安全大檢查工作。
2、突出排點,大力整治安全隱患。
要切實加強重點工程、要害部位、關鍵環節全面排查。對排查發現的問題,認真進行分類梳理,建立問題檔案,制定整改方案,明確整改時限,落實整改責任,嚴格按照閉環管理要求,及時對整改結果進行檢查驗收。對存在重大安全隱患的工點,必須立即采取停工整改措施,實行領導包保、跟蹤整改,在確認具備安全條件后,方可恢復施工。
3、加大考核力度,落實安全管理責任。各級檢查組要深入現場,身體力行,仔細排查。排查工作必須實施執表檢查,落實檢查責任,對于組織、排查、整治不力,規章制度不落實、安全隱患突出,排查整治期間發生安全事故或產生嚴重后果的單位和工點,要嚴格按照規定加大處罰力度,確保徹底消除安全隱患。
4、加強信息溝通與工作情況匯報。
四、對檢查出的問題進行匯總
我工區每周、月對檢查的情況進行匯總,登入臺帳,認真分析、研究,做好總結。
至開展安全大檢查活動以來發現問題54個,已整改問題54個,未整改問題0個。下發9份罰款通知單。34份整改通知單。
五、活動的主要成果
⑴思想認識及責任意識方面。
通過本次活動,我工區各級干部、員工安全思想認識到位,積極參加本次活動,責任意識顯著增強,以高度的警覺性和責任心履行安全管理責任。例如:1、3km路基現場管理混亂,現場技術主管、技術員及施工人員安全意識普遍偏低,對現場的安全管控能力低下,不能及時有效的發現、整改、落實安全生產問題。在本次活動開展后,該施工點現場主管劉寶全、技術員邱賀及現場施工人員安全意識普遍得到很大的提升,嚴格落實安全生產“三同時”的要求,施工現場的安全狀態良性可控,保證了施工安全。
⑵制度體系建設及有效運行方面。一是修改并完善安全管理體系;二是以責任制考核為主要內容的安全管理體系有效運行,安全工作做到了有安排、有檢查、有分析、有考核,違規違章行為做到及時有效的得到糾正,安全規章制度認真落實到位,人員配備與安全教育培訓滿足要求;三是施工階段安全風險管理得到了強化,風險辨識與過程控制到位,并建立風險管理臺賬。
⑶施工現場安全管理與控制方面。
一是施工方案、作業指導書、技術交底嚴格按規定編制、審核,認真執行落實。二是大型機械設備施工手續完備。三是大型機械設備是能夠按規定進行年檢和養護維修,通過本次活動不存在帶病運轉問題;安全操作規程嚴格認真編制并執行,對存在違規操作、違規使用問題已得到了整改;干部跟班包保工作落實到位。四是隧道、橋梁施工,以及腳手架搭設嚴格執行施工方案,滿足相關安全規范要求。五是防洪重點處所采取了防護加固或搬遷措施;建立了預警機制,確保緊急情況能夠及時撤離人員;制定并完善應急預案并組織應急救援演練,建立應急救援隊伍,備足防洪物資和料具。
六、存在的主要問題
全員的安全意識水平還有待提升
通過本次安全生產大檢查活動,我工區員工的安全意識得到了一定的提升,在施工時,安全狀態可控,但是人有不足。在進行施工生產活動時,仍需要時刻保持高度的安全意識,做到生產、安全兩手抓。
安全制度需要不斷完善
本次安全生產大檢查活動后,雖然安全制度得到了完善,擔任有不足。工區各部門需要根據自身特點,積極落實安全生產責任,并在后續的工作中要認真深刻的進行探索、發現、補充、完善,將安全生產檢查貫穿到全部的工作中,要敢于反思、勇于發現、嚴格整改、善于總結、不斷完善。
安全生產大檢查活動我們常抓不懈,不斷總結經驗教訓,研究新情況、新問題,逐步提高安全管理水平,努力開創安全生產工作的新局面,真正實現安全生產全面達標。在前階段工作基礎上,我工區將進一步落實責任,認真按照“安全第一、預防為主,綜合治理”方針,落實好防范措施,做好各項安全生產工作,抓好檢查督促,確保各項工作安全有序,以良好的安全生產環境促進工區又好又快的發展。
安全生產大檢查情況報告(二)
為認真落實交通運輸廳《關于做好當前交通運輸安全生產工作的通知》和運管局《關于開展道路運輸安全生產大檢查的通知》精神,進一步強化安全意識、責任意識,確保我市道路運輸安全生產形勢穩定,結合工作實際,自20**年2月28日起,我處在全市范圍內開展道路運輸安全生產大檢查活動。現將工作開展情況匯報如下:
一、主要工作情況
(一)加強組織領導。
為切實開展道路運輸安全生產大檢查活動,我處迅速成立安全生產大檢查工作領導小組,研究制定具體的實施方案和措施辦法;按照《安全生產監督管理責任暫行辦法》有關要求,落實責任。同時,督促企業法定代表人落實安全生產主體責任,針對檢查內容,落實安全生產各項措施,加強安全生產管理;并及時下文到各縣所,對大檢查活動進行全面的工作布置,強調安全大檢查工作重點,落實安全檢查具體措施,確保安全生產大檢查活動扎實有效地開展。
(二)切實加強道路運輸安全管理工作。
1、狠抓源頭管理。一是嚴格把住道路旅客運輸安全生產關。建立嚴格準入機制,對道路旅客運輸企業的開業條件進行嚴格審查,將運輸企業安全生產資質條件作為行政許可的重要內容,實行安全一票否決制。此外,在日常的運輸管理上還針對道路旅客運輸企業的安全生產制度進行經常性的檢查。二是嚴格把住危險貨物運輸企業安全管理工作關。我市各級道路運輸主管部門嚴格按《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等法律法規,加強對化學危險品運輸企業、車輛及從業人員的監督管理。三是嚴格把住站場的安全管理關。堅決貫徹執行“回場必檢,合格放行”報班檢驗制度,嚴格車輛“三不出站、五不進站”手續,嚴禁攜帶“三品”上車,從源頭上杜絕事故苗頭。
2、檢查企業落實安全生產主體責任情況。到各運輸公司進行安全檢查,檢查企業在落實各項安全生產管理工作方面的措施、實行“一崗雙責”安全生產責任制情況,以及安全生產隱患排查治理情況,突出對長途臥鋪客車、旅游包車、危化品運輸車輛的安全管理進行檢查,督促企業進一步深化安全隱患排查治理工作,針對前階段排查出的隱患情況進行再檢查、再驗收、再落實,積極消除當前嚴重威脅安全生產的各類隱患。
3、加強對司乘人員的管理教育。企業招聘司乘人員,嚴格按規章操作,落實上崗前培訓,錄用危貨、客運駕駛人員必須具備三年以上連續駕齡且無重大責任事故記錄。與公安交警部門、運輸企業建立營運駕駛員檔案管理信息共享機制,對嚴重違章、違紀的駕駛員建檔,防止營運駕駛員在這個企業因違章、違紀被解聘,又被另一個企業聘用現象發生。
4、進一步加強車輛安全管理。嚴格車輛技術性能的維護和檢測,切實執行車輛安全例行檢測制度,督促企業認真落實車輛動態監控管理制度,對違章車輛嚴格按照公司規定進行處理,確保車輛動態監控措施落實到位。
(三)抓好安全生產專項行動
我處認真抓好春運前安全生產檢查、安全隱患治理活動、開展抗低溫凝凍天氣工作、打擊非法營運活動等專項活動,取得了較好的成效。
3、認真開展抗低溫凝凍天氣工作。針對春運期間我市出現低溫凝凍天氣情況,組成工作組深入各縣運輸企業進行檢查、指導,層層落實做好應對低溫凝凍天氣工作措施,督促客運站適當調整營運班次,并提醒駕駛員落實防凍防范措施,不得超速、超載,確保道路運輸安全。
4、加大執法力度,做好市場監管。針對非法營運沖擊出租車及客運市場,嚴重干擾正常道路運輸經營秩序問題,聯合相關部門開展打擊非法營運,嚴厲查處違法違章行為,進一步加大對道路運輸安全的管控,保證運輸行業健康發展。今年以來,共查扣非法營運車輛187輛。
二、存在的問題
(一)安全生產管理措施落實不到位。盡管從上到下對安全生產工作越來越重視,但部分運輸企業對開展安全生產工作重視不夠,各項安全生產管理措施沒有真正落到實處。
(二)安全生產教育培訓力度弱。一些企業沒有認真開展安全生產教育活動,特別是對駕駛員開展的安全生產教育流于形式,從業人員的安全生產意識普遍不高。
(三)對車輛的動態監控落實不到位。企業沒有嚴格執行車輛動態監控管理制度,監控管理人員責任心不強,對監控到的違章車輛沒有及時進行提醒糾正,事后也沒有嚴格按照公司的規定進行處理,甚至有個別企業的監控平臺出現無人值班現象。
(四)對營運駕駛員的聘用管理忪懈。有些企業沒有建立駕駛員聘用與退出制度,聘用駕駛員時,僅注重駕駛技能的考核,而忽視了安全意識及職業道德的培訓,給道路運輸帶來安全隱患,并且駕駛員出現違章行為后,也沒有嚴格按規定進行處理。
(五)安全生產隱患排查和治理不到位。少數企業對安全生產隱患排查和治理的思想認識不足,開展客運隱患排查和治理工作不徹底,道路運輸安全隱患沒有得到有效的消除,造成安全生產事故再次發生。
(六)客運站場沒有做到“三不進站、五不出站”。個別客運站的安全管理人員責任心不強、站場秩序混亂、“三品”檢查不認真,車輛安全例行檢驗不嚴格等情況依然存在。
(七)企業安全生產資金投入不足。相當部份企業沒有安裝營運車輛安全管理系統,安全管理手段落后,安全管理人員配備不足,單位長期沒有開展任何安全活動。
(八)客運安全告知制度落實不到位。有些企業沒有針對安全告知制度組織開展學習培訓,也沒有制定統一的安全告知內容進行張貼宣傳,一些長途班線車輛也沒有播放有關安全告知的視頻,乘客普遍不了解告知的具體內容,達不到安全告知的教育目的。
三、下一步工作措施
(一)進一步提高對安全管理工作重要性的認識,加強安全監管責任,督促企業落實安全生產發主體責任,狠抓各項工作和措施的落實,確保道路運輸安全生產形勢的穩定。
(二)加強對道路運輸行業從業人員的教育培訓工作,不斷提高他們的安全意識、責任意識,切實維護道路運輸安全秩序。
(三)認真落實車輛動態監控管理制度,對違章車輛嚴格按照相關規定進行處理,確保車輛動態監控措施落實到位。
(四)進一步加大客運隱患整治力度,針對安全生產大檢查中發現的安全生產隱患問題,采取強有效措施及時消除,對仍未采取任何措施的企業,責令停班停業進行整頓。
(五)認真做好安全告知制度的工作落實,對部分有條件的客運車輛,要求企業安裝影視音頻系統循環播送告知制度,充分發揮廣大乘客及社會各界的監督作用,切實加強道路客運安全生產管理。
(六)督促客運企業切實履行“三不進站、五不出站”管理規定,嚴格車輛安全例檢工作,對例檢不合格車輛堅決不予以發車應班,并做“三品”查堵工作,同時要求司乘人員履行對中途上車旅客攜帶危險品上車的檢查職責,杜絕危險品攜帶上車。
安全生產大檢查情況報告(三)
按照萬府辦[20**]120號通知要求開展企業安全生產大檢查。我公司領導高度重視,積極組織相關人員抓好組織發動,認真開展自查自糾,不留死角。針對存在的問題和薄弱環節按照定人員、定時間、定措施、定資金的原則制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生。現就自查情況總結如下。
一、強化管理,明確責任
為切實加強對我公司20**年安全生產工作的領導,公司調整充實了公司安全生產工作領導組,力爭做到目標明確,責任落實,工作到位,防患于未然。
二、細化措施,落實到位
全面貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和市安全生產工作有關文件精神,堅持做到依法管理,強化監督,嚴格檢查,督促整改,讓隱患得到消除,事故得到控制,人民群眾的生命財產得到保障。以監管工作為重點,嚴防一般安全事故,杜絕重、特大安全事故,確保人民群眾生命財產安全。
三、工作內容及措施辦法得當
(一)加強安全知識的宣傳教育,努力提高全公司職工安全生產意識。認真開展安全生產法律法規和政策的宣傳教育,倡導和抓好安全文化建設,增強公司職工安全生產意識。二是企業要按照有關要求,積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓和復訓,并切實抓好企業職工安全生產知識和生產技能的培訓,確保特種作業人員和從業人員持證上崗率達100%。三是綜治辦協助派出所要定期組織機動車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓教育,促使其增強道路交通安全意識,嚴守道路交通安全法規。四是加強檢查、督促,促使企業安全生產培訓教育工作制度化、經常化。
(二)強化安全責任管理,建立健全各項規章制度。本單位安全工作的第一責任人,對本單位安全生產工作負直接責任,必須切實履行職責,加強監督檢查,及時排除各類安全隱患,嚴防各類安全事故的發生。一是要認真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產目標管理責任書,做到有崗、有位、有責。二是公司安全生產領導組定期組織人員對各個部門落實的情況進行檢查、督促,并將情況登記在冊,作為年終綜合考核的評分依據。三是各單位要結合自身實際,制定和完善各項安全生產規章制度及安全生產規程,并嚴格執行,杜絕“三違”現象,切實做到安全生產有章可循。
(三)突出重點,狠抓落實,加大隱患排查整改力度。
1、定期開展了綜合性安全生產大檢查。企業安全生產領導組每季度組織開展一次綜合性的安全生產大檢查,對重點部門存在的重大隱患,要督促其制定整改措施,落實資金,安排專人督促整改,并將隱患排查以及整改情況上報市安委會;各村、各企業和安全責任單位每月組織一次安全大檢查,發現隱患,制定措施,落實專人,限期整改,并將情況及時上報企業安全生產領導組。
2、道路交通安全。一是要認真落實責任制,及時與機動車輛駕駛員和車主簽訂安全責任書,明確責任。二是協助相關部門要對全公司范圍內的營運車輛特別是危險品車輛進行了認真清理、登記造冊,做到底數清、情況明。對車況不良的,該報廢的強制解體報廢,對于脫審的要督促或強制檢審。定期或不定期開展路檢路查,加大對“三無”車輛和“三超”(超載、超限、超速)行為的打擊力度,嚴禁報廢、帶病車輛上路行駛。加強對易發生安全事故路段車輛的檢查、監控,防止交通安全事故的發生。三是要加大宣傳教育力度,定期組織機動車輛業主或駕駛員進行道路交通安全知識培訓,進一步增強從業人員的道路交通安全意識。
3、電力安全。工程部要定期組織專業人員對全公司范圍內輸電線路進行一次檢查,對存在的安全隱患,及時整改。
4、加強民事糾紛的調解工作。對一些遺留的糾紛要作好安撫工作對新出現的矛盾糾紛要早發現早解決,把影響穩定的因素解決在萌芽中。
5、建筑工程安全。加強了對建房屋的施工人員的安全管理,對施工工地在搞好安全防護設施。確保施工人員和過往行人的人生安全。對存在嚴重安全隱患的要責令整改。
6、隨時提高度警惕,嚴防“”等組織利用經濟發展遇到的困難,向基層特別是困難群眾滲透,插手人民內部矛盾制造事端。各村支部認識清醒,隨時加強對重點人員的盯、防、管、控,加強對重點部位、重點場所、重點場所的清理巡查守護,一有發現及時上報。確保我鄉經濟發展和政治穩定。
四、存在的問題與不足
(一)廣大群眾安全生產意識較為淡薄,安全法律法規宣傳教育工作有待加強。
(二)安全生產工作經費投入不足。
1道路運輸安全生產管理存在的主要問題
(1)個別單位領導思想觀念還不能適應形勢需要,安全意識淡漠,僥幸心理和麻痹松懈情緒存在,對安全管理付出精力不夠,手段比較單一,缺少前瞻陛,往往只注重事后處理上。
(2)一些單位安全機構和安全制度形同虛設,安全管理責任制落實的還不到位,雖然有專人負責安全工作,但多屬于“掛靠”形式。安全基礎工作薄弱,特別是安全基礎材料不健全,忽視資料檔案、原始記錄管理,給事故處理和責任追究造成難度。
(3)個別部門和單位安全檢查流于形式,安全隱患治理不到位、不及時,只注重表面文章,有時把整改措施落實到紙上,而不是實際隱患部位,用虛假匯報來替代整改工作的完成,這是建立在隱患之上更可怕的隱患。
(4)多數企業只注重經濟效益而放松安全管理,安全資金投入嚴重不足。在安全工作上不舍得投入,造成一些重點領域、高危崗位設施、設備老化,安全管理手段落后,技術水平難以提高。
(5)從業人員遵紀守法意識不夠,不能充分履行安全管理職責和安全操作規程,不能做到有人管和沒人管一個樣。多數單位動態管理不能持之以恒,責任追究和經濟處罰失之于寬,責任追究與處罰不及時、不到位、不嚴格。
一、總體要求
圍繞“安全生產、運輸組織、優質服務、市場秩序”四個重點,堅持“早、嚴、細、實”的工作原則,加強領導,落實責任,提早動手,精心組織嚴格要求,狠抓落實,圓滿完成安全生產工作任務,努力實現“一升兩降四不”的目標,即:提升服務質量,降低事故發生率、降低服務對象投訴率,不發生重大惡性事故,不發生嚴重壓站現象,不發生公路嚴重堵塞責任事件和不發生影響重大的旅客投訴案件。
安全生產大排查時間:6月9日至11日,實行工作一邊倒。
二、組織領導
強化組織領導,落實崗位責任制。實行主要負責人責任制和“一崗雙責”制度,認真落實崗位責任,保障人身安全為重點,實行定崗定員制度。成立安全生產工作領導小組,楊朝輝局長任組長,李斌副局長任常務副組長,其他領導班子成員為副組長;李慧峰同志兼任辦公室主任。各運輸企業相應成立領導小組和工作機構,制定《工作方案》,完善《突發事件處置預案》,排查本單位的薄弱環節,必要時派駐管理干部和技術人員督導基層、企業的工作,確保各項措施落到實處。
三、強化措施,確保安全生產
交通運輸系統各單位認真落實安全生產的法律法規和文件精神,全面落實全縣交通系統安全生產工作目標任務和工作重點,把安全發展的理念和安全第一的原則落實到各項工作中,貫穿于經濟社會發展的全過程,切實做到思想認識上警鐘常鳴,制度上嚴密有效、技術支撐上堅持有力,監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。堅持“誰審批誰負責、誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則,堅決克服麻痹松懈思想,嚴把各個關口,確保安全形勢穩定。
1、抓好以客運為重點的道路運輸安全生產工作。要認真貫徹落實《道路運輸條例》,鞏固去年以來的客運專項整治成果,嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛員從業資格關,搞好汽車客運站長運公司的安全監督。嚴格審查企業資質,嚴禁不符合安全生產條件的企業和業戶、不符合安全技術要求的客運車輛和不符合規定要求的駕駛員從事運輸。嚴格營運車輛的日常維護制度,保障營運車輛技術狀況良好,營運客車要按規定配備消防器材,過期失效的要及時更換。加強駕駛員安全生產培訓教育,嚴禁超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛及無證無牌車輛行駛等各種違章違法行為。汽車客運站、長運公司要建立健全各項安全生產制度和保安制度,配備必要的安檢設備,充實保安人員,加強防破壞,消防等工作;落實好“三品”的查堵措施,及時檢修、更換消防設備,嚴把車門、站門,嚴禁“三品”上車和超員車輛出站。重點加強長途客運班車、旅游包車的安全管理。單程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客運車輛,必須配備兩名以上的駕駛員。要強化措施,嚴防途中客車超員和“三品”上車。規范包車程序,客運包車只限三級及以上客運資質企業經營,并“一次一辦理”包車手續,道路運輸管理機構與運輸企業、運輸企業與駕駛員簽訂《安全責任書》,領取包車牌,方可營運,堅決杜絕違規包車。(責任單位:運管所)
2、抓好農村公路安全生產工作。要按照職責分工,重點抓好干線公路、重要橋梁及渡改橋、急彎陡坡路段等安全生產管理工作。結合當前的防汛工作,按照防汛工作的職責分工和“縱向到底,橫向到邊”的要求,對全縣道路橋涵進行一次全面細致的安全大檢查,同時加大公路巡查力度,完善公路設施特別是急彎陡坡路段、交叉路口的標志標線。合理安排施工計劃,加強公路養護、施工現場管理,保障職工生產安全和公路暢通。(責任單位:公路站)
3、突出做好交通重點工程等安全隱患排查工作。各交通工程指揮部辦公室要加強對公路施工企業的安全監管,重點檢查在建重點項目建設各方安全生產主體責任的落實情況和施工現場安全技術措施的執行情況;加強施工現場管理,嚴肅查處違章指揮、違章作業,重點防范起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等事故,嚴防因趕工期造成生產安全事故。高挖高填路段施工單位是否按設計要求施工到位,是否存在地質災害隱患;橋梁施工圍堰是否牢固,防護措施是否落實到位;施工現場安全警示標志是否設立,交通疏導員是否配備等。(會杉線工程責任領導:張建平,責任人:唐曉林、張素娟;站洞線工程責任領導:賴建榮,責任人:謝曉輝、歐陽蓮;筠請線工程責任領導:朱佩清,責任人:周斌;濟廣高速出口至林崗大橋以南整治改造工程責任領導:,責任人:許德城)
4、嚴格水上交通安全管理,堅決消除事故隱患。對全縣水上客貨運輸、碼頭、采砂場、渡運等水上交通情況進行全面安全檢查。對沒辦全證照的旅游船,進行停航及限期辦理相關手續;對無證砂石貨運船進行停業整頓;對存在安全隱患的渡船下發停航整改通知書,要求限期更新或維修渡船等的處理。對檢查結果造冊登記,建立臺帳,及時匯總以便跟蹤督查。堅決遏制了各類水上交通運輸生產事故發生。目前我縣僅存打石崗一處渡口,該渡口主要問題是鐵質渡船救生衣時間較長,自然老化,需要補充14件救生衣,救生圈2只;木質渡船需要補充6只救生圈,現正在向市交通運輸局申請撥付。(責任領導:李斌、陳曉春,責任人:曹金圣、許德城,打石崗渡口渡工:許會生)
四、加大執法力度,搞好市場監管
縣運管所要認真履行行業管理職能,加大執法力度,強化對道路運輸市場的監管,嚴厲打擊無證經營、超范圍經營和“拉客、倒客、宰客、甩客”、不規范使用客運標識和出租汽車拒載、不按規定使用計價器以及倒賣車票等各種侵害旅客合法權益的違章經營行為;加強客運價格監督,嚴格執行運價政策,嚴禁亂漲價、亂收費;嚴厲打擊超員、超限等違法行為,凡發現超員、超限運行的車輛,按有關規定嚴肅處理,并采取措施進行分流,分流費用由當事人承擔,嚴禁只罰款、不分流。要派專人到汽車站、長運公司現場辦公,確保各項措施落實到位。
五、強化整改措施,及時消除安全隱患
各單位要結合實際,在端午節前組織力量,集中開展節日安全生產大檢查,全面整改事故隱患,有效防范事故發生。針對排查中暴露出的問題,認真加以整治。按照職責分工,加強對所屬行業企業的安全檢查,落實安全生產措施,抓好事故隱患整改,防范于未然。要加強重點行業、重點企業和薄弱環節的安全檢查和事故防范,確保重大事故隱患整改到位。對排查發現的隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要限期整改,落實責任、資金和整改措施,并加強監控。對重大隱患,實行掛牌督辦,跟蹤治理,逐一整改銷號,一時難以完成整改的,節日期間要安排專人盯守,實行24小時嚴密監控;對可能引發較大及以上生產安全事故或嚴重危及安全生產的,要責令企業停產停業。
一、加強領導,全面落實安全生產責任制
領導班子對安全生產工作高度重視,把安全工作擺上重要議事日程,成立了由翟文華局長任組長、分管安全工作的副局長任副組長、各站室負責人為組員的安全生產執法檢查活動領導小組,下設辦公室,全面組織安全生產計劃,明確工作重點,確定監管思路,部署安全檢查、督查及整改,組織安全生產責任考核,做到年初有目標、有計劃,年中有措施、有落實,年末有檢查、有總結。同時,對各站室安全生產執法檢查職責分工進行了進一步的明確和細化,堅持實行安全例會制度,由分管領導每月組織召開本站室安全生產例會,每季度由局長組織召開安全生產形勢分析會,認真研究和解決安全生產存在的重大問題,并做到逢會必講安全,在研究布署交通建設工作時,把安全生產同交通建設工作同步研究布置,以安全生產促進交通建設。按照安全管理“一崗雙責”的要求,建立橫向到邊、縱向到底的安全責任制,層層簽訂安全責任書,明確各級安全管理職責,把安全管理責任層層分解,做到安全工作與生產同時布置、同時立項、同時檢查、同時總結驗收,做到人人有責任,事事有責任人,有力地促進了各項工作的開展。
二、廣泛宣傳,努力營造安全良好氛圍
圍繞年內開展的“百日安全”、“春運”、“安全生產月”、“安全生產年”、“安全生產百日督查專項行動”、“打擊安全生產非法違法行為”等專項整治活動,采取張貼宣傳標語、制作LED大屏幕,懸掛宣傳橫幅、掛圖、印發資料等形式廣泛進行宣傳,為交通行業安全生產各項工作的順利開展營造良好的氛圍,真正使“安全第一”思想深入人心。
三、突出重點,切實抓好安全專項整治
結合季節性、重點時段的安全生產工作特點,采取自查與互查、明查與暗訪相結合的方式,組織開展安全生產綜合大檢查。全年組織安全檢查共計12次。同時對檢查中發現的突出問題和事故隱患提出限期整改措施,督促生產經營單位及時落實整改措施,取得了較好的成效。
1.全面開展安全大檢查。今年以來,我局采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式,以運輸企業監管、客運安全管理、鄉鎮道路及危橋、險路、施工現場安全管理為重點檢查對象,以春運、汛期、重大節日作為檢點時段,以檢查記錄作為檢查落實安全工作的主要指標和考核依據,突出重點、注重實效,切實消除了安全隱患。
2.組織開展聯合執法檢查。為維護我縣交通安全秩序,加大交通違法行為的整治力度,預防和減少交通安全事故,保障人民群眾生命財產安全。我局組織運政、路政、地方公路管理站等相關單位執法人員,以道路運輸、公路干線安全為重點,采取固定檢查與流動檢查相結合的方式,在全縣范圍內集中開展交通專項整治行動,集中力量、集中時間嚴厲查處車輛超限超載、違章行駛、非法載客營運、阻礙道路交通暢通、非法占道經營等違法違章行為,確保道路安全暢通。
3.多角度開展專項治理活動。結合今年“安全生產月”、“打擊安全生產非法違法行為”等專項整治活動,本著重實際、重實效的原則,積極動員、周密部署,制定下發專項整治行動方案,開展以查源頭管理、查危橋險路、為重點的道路運輸、公路建設施工安全隱患大排查,及時發現問題,治理隱患。
四、存在的主要問題
1.農村公路安全基礎設施薄弱,大部分未設立行車警示標志、標線和安全防護欄、防撞墩等安全設施。
2.非法營運和農用車載人現象突出,對廣大人民群眾的生命財產安全構成了威脅。
五、下一步工作打算
1.繼續實施公路設施安全保障工程。多渠道籌措資金,加大安全保障工程的改造,逐步清除因歷史、技術和自然環境等因素造成的公路設施安全隱患,不斷提高公路通行的安全性、舒適性。
領導班子對安全生產工作高度重視,把安全工作擺上重要位置,全面組織安全生產計劃,明確工作重點,確定監管思路,部署安全檢查、督查及整改,組織安全生產責任考核,做到年初有目標、有計劃,年中有措施、有落實,年末有檢查、有總結。同時,堅持實行安全例會制度,由分管領導每月組織召開全系統安全生產例會,每季度由局長組織召開安全生產形勢分析會,認真研究和解決安全生產存在的重大問題,并做到逢會必講安全,在研究布署交通建設工作時,把安全生產同交通建設工作同步研究布置,以安全生產促進交通建設。按照安全管理“一崗雙責”的要求,建立橫向到邊、縱向到底的安全責任制,層層簽訂安全責任書,明確各級安全管理職責,把安全管理責任層層分解,做到安全工作與生產同時布置、同時立項、同時檢查、同時總結驗收,做到人人有責任,事事有責任人,有力地促進了各項工作的開展。
二、廣泛宣傳,努力營造安全良好氛圍
圍繞年內開展的“百日安全”、“春運”、“安全生產月”、“安全生產年”、“安全生產百日督查專項行動”、“打擊安全生產非法違法行為”等專項整治活動,采取張貼宣傳標語,懸掛宣傳橫幅、掛圖、印發資料(3000余份)等形式,廣泛進行宣傳,為交通行業安全生產各項工作的順利開展營造良好的氛圍,真正使“安全第一”思想深入人心。
三、突出重點,切實抓好安全專項整治
結合季節性、重點時段的安全生產工作特點,采取自查與互查、明查與暗訪相結合的方式,組織開展安全生產綜合大檢查。全年組織安全檢查共計18車/次,檢查人員80人/次。同時對檢查中發現的突出問題和事故隱患提出限期整改,督促生產經營單位和行業管理部門及時落實整改措施,取得了較好的成效。
1.全面開展安全大檢查。今年以來,我局采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式,以運輸企業監管、客運安全管理、鄉鎮渡口、碼頭及危橋、險路、施工現場安全管理為重點檢查對象,以春運、潑水節作為檢點時段,以單位領導對本單位安全工作要求和檢查記錄作為檢查落實安全工作的主要指標和考核依據,突出重點、注重實效,切實消除安全隱患。
2.組織開展聯合執法檢查。為維護我縣交通安全秩序,加大交通違法行為的整治力度,預防和減少交通安全事故,保障人民群眾生命財產安全。我局組織運政、海事、路政、地方公路管理段等相關單位執法人員,以道路運輸、水上交通、公路干線安全為重點,采取固定檢查與流動檢查相結合的方式,在全縣范圍內集中開展交通專項整治行動,集中力量、集中時間嚴厲查處車輛超限超載、違章行駛、非法載客營運、阻礙道路交通暢通、非法占道經營等違法違章行為,確保道路安全暢通。
3.多角度開展專項治理活動。結合今年“安全生產百日督查專項行動”、“打擊安全生產非法違法行為”等專項整治活動,本著重實際、重實效的原則,積極動員、周密部署,制定下發專項整治行動方案,開展以查源頭管理、查危橋險路、查“三無”船舶為重點的道路運輸、水上交通、公路建設施工安全隱患大排查,及時發現問題,治理隱患。
4.加強防汛安全管理。按照“安全第一,以防為主,全力搶險”的防汛方針和上級的安排部署,在汛期前,組織召開汛期安全工作會議,傳達上級防汛工作要求,部署交通防汛工作,認真修訂和完善交通防汛應急預案,成立防汛工作領導小組,落實人員堅持24小時值班制度,并儲備必要的防汛器材、雨具和救生、照明等設備,車、船、物資等都全部具體落實到了各部門,隨時待命,保證搶險救災工作隨時“拉得出、用得上、打得贏”。
5.加強危險路段整治工作。認真落實“推丘”工作,年內農村公路公路大、中修3條,累計投入資金404余萬元;危險路段整治7處(急彎改建3處、支砌擋墻2處、設置防護欄3處),整改里程17.2公里,投入資金35.379萬元。
四、存在的主要問題
1.安全隱患整改資金缺口大,農村公路安全基礎設施薄弱,大部分未設立行車警示標志、標線和安全防護欄、防撞墩等安全設施,安全隱患嚴重。
2.摩的非法營運和老百姓拖拉機載人現象突出,對廣大人民群眾的生命財產安全構成了嚴重的威脅。
五、下一步工作打算
1.繼續實施公路設施安全保障工程。多渠道籌措資金,加大安全保障工程的改造,逐步清除因歷史、技術和自然環境等因素造成的公路設施安全隱患,不斷提高公路通行的安全性、舒適性。
2.強化動態管理。繼續開展以各種專項整治為重點的交通綜合治理和運輸市場整治工作,加大打擊非法營運、無證經營等違法違章行為的力度,通過政策引導、法律法規宣傳培育規范有序的交通安全環境。
危險化學品運輸安全管理防控是按照運輸安全管理的不同階段,針對各階段的不同任務和特點,采取不同的措施和手段,組成事前、事中、事后、總結四大單元,各單元間職責明確、目標一致、相互滲透、信息共享、互控互助、形成循。四大單元的職責和功能是:
1)事前防范。根據意識指導行為的原則,系統主體要想達到統一目標(保證運輸安全),使系統各職能部門人員遵守統一規則(法律法規、作業標準、管理制度),落實安全防控措施方案,做好安全預防準備工作,就必須在事前讓全體員工熟練掌握與自己本職工作有關的各項法律法規、制度規章、作業標準、卡控措施的規定,明確管理規則、職責任務、風險所在。做好自控、互控、他控和技能演練考評,不達標者不能上崗。把功夫下在事前,筑牢安全防線。
2)事中防范。經過事前防范的預防準備工作,全體員工明確了職責任務、標準要求、作業要點、風險所在、卡控措施,進一步熟練了操作技能。在此基礎上,為保證防線一的各項預防措施落實到位,在事中(運輸過程中)必須跟蹤監控、監督檢查、落實措施、堵塞漏洞,配齊配全監控設備,全方位保證運輸過程的安全。
3)事后防范。事后防范主要是針對事前、事中沒有防范到位的事項發生問題或事故后,啟動危機管控和應急補救系統,快速反應、搶險救援、控制事態、減少損失。同時查清事故(問題)原因后,由總結系統總結事故教訓,制定整改措施,妥善處理善后問題,并及時反饋事前、事中、事后防范系統,防止類似事故再次發生。
4)總結防范。總結防范主要是針對未防范到位發生的事故以及防止事故發生的案例,進行深入分析,查找其中的原因,總結經驗教訓,制定整改措施。并結果反饋到事前、事中、事后防范系統,完善各系統的職責、采取有效的改進措施,不斷提高安全管理的水平。
二、危險化學品運輸風險因素的分析及安全管理對策
危險化學品運輸風險辨識:就是在風險因素定性分析的基礎上,對運輸事故風險因素定量研究的對象和范圍。安全管理過程的失控是危險化學品運輸安全工作的最大隱患。運輸安全是一個有機的整體,是一個多要素構成的統一體,任何一個要素發生問題,都有可能造成危險品運輸事故。為保證安全,系統的每一個要素都要按統一的標準、規范、制度進行運作,做到安全、有序、可控。按照系統工程的理論,組成安全運輸系統的三大要素“人、機、環”是決定系統功能發揮的關鍵要素,是影響危險化學品道路運輸安全的根本。分析運輸事故風險因素及存在的基礎,發現各要素之間的相互聯系、作用和規律,從系統的角度進行風險辨識,才有助于找到防控的有效措施和方法。單純的就事論事,頭疼醫頭、腳疼醫腳是解決不了問題的。在運輸安全管理中常會出現,運輸安全時緊時松、時好時壞的現象,這一方面抓緊了,哪一方面又出現了問題,就沒有形成安全管理系統化,各部門單打獨斗,各干個的,沒有配合和制約,管理效率低下,是不能保證安全工作長治久安的。
三、結語
在2017年,我司圍繞“安全第一,預防為主”的方針,緊緊圍繞****公司相關安全管理規定,突出開展安全隱患排查整治工作,加強安全生產運輸的監管管理,消除安全隱患。結合我公司實際情況集中展開了安全生產自查工作,主要體現在以下幾方面:
一、加強安全管理,明確工作目標
我司按照“部門具體負責,全員人人有責”的安全管理格局,明確安全責任制。一是領導全天值班,手機保持24小時暢通;二是與駕駛員簽訂安全責任書,明確安全責任,確保安全完成運輸任務;三是加強從業人員的安全運輸知識、業務技能培訓,全公司安全員持證率100%;四是加大安全資金投入,對車輛安全設備更新、添置,增加安全防范力度;五是做好年終安全考核工作,明確考核范圍和考核辦法。
二、抓好隱患整改排查工作
1、認真做好“查隱患、抓整改、重落實、保安全”,安全隱患排查治理,在安全隱患排查治理過程中,首先實行安全檢查與自查,并對每次查出的安全隱患進行復查,并做好相關記錄臺賬。
2、加大對車輛的監控力度,認真做好超速、疲勞駕駛等違章幫教工作。公司GPS、北斗,微信等平臺實行24小時監控,發現車輛超速、疲勞駕駛等違章行為及時提醒教育并給予相應的處罰,確保車輛運輸安全在可控范圍內。
3、抓好惡劣天氣條件下安全工作,為保障對冬季雨、雪、霧天氣下行車安全,公司制定了相應的應急方案和措施,利用微信工作群、短信等平臺為駕駛員及時發送天氣預警信息,尤其是對執行長途運輸任務須執行夜間行駛等任務的駕駛員,通過GPS、北斗在途系統監控,掌握其車輛動態,若經過特殊路段,第一時間電話提醒駕駛員注意行車安全。
安排安全員督促駕駛員做好出車前的檢查工作(按公司規定的檢查表一一落實到位),雨季重點檢查集裝箱、燈光、轉向、制動、輪胎、GPS設備、雨刮器,對存在問題的及時整改,杜絕安檢不合格的車輛執行任務。抓好每天出車前交待,通過領導、安全員、調度員重點交待特殊天氣及特殊路段行車的注意事項。
三、加強安全教育培訓學習力度
我司安全培訓和教育學習工作達到四個落實的總要求,即:人員落實、時間落實、效果落實。公司全體從業人員均為安全培訓和教育學習的對象,均應無條件地、自覺地參加公司組織的各種教育培訓課程,車輛駕駛員為培訓重點。駕駛員主要培訓駕駛員職業道德教育、法紀教育、道路運輸常識和現場急救知識教育、安全駕駛和機械安全常識教育、道路具體事故案例分析為主。其他從業人員主要培訓職業道德教育、法紀教育、業務操作安全知識教育等為主。
公司的教育培訓工作每個月舉行一次,每次不少于2課時。教育培訓工作的形式應形象生動,內容豐富多彩,也可采用“請進來、走出去”的方式,即請執法人員(運管、交警、刑警和其他法律工作者)上課,到事故發生地(也可以用音像制品代替)直擊現場等。在微信群里發放交通安全宣傳視頻、交通安全法律法規,不斷加強駕駛員業務知識、操作技能的強化培訓和處置突發事件的特殊培訓,增強駕駛員的安全意識和應急處置能力。主持學習的安全員,必須有內容、有形式、有記錄、有簽字,嚴防走過場,搞形式主義或代簽字。授課人課前要認真準備講義和教材,保證授課質量,達到良好的講義培訓效果。
對因故未能參加安全培訓和講義學習人員,要及時組織補課;對無故不參加安全培訓和教育學習的人員曠工論處,并要脫產補課。安全管理人員每半年要進行一次安全培訓和教育學習的工作總結,并對下半年的教育培訓工作做出安排,真正實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變。
四、健全安全生產管理制度
一是以全面落實安全生產為核心,完善相關法律法規、公司管理規章制度,落實安全責任主體,層層抓落實的責任體系,責任到個人。嚴格按照“安全生產標準化”要求,建立健全安全管理臺帳,保證各項臺帳真實、有效。針對駕駛員建立“一人一檔”,車輛建立“一車一檔”確認滿足安全運輸的相關要求。
二是加強對車輛、駕駛人的源頭管理。注重預防為主、重點突出的方針政策。重點落實車輛報班制度,確保車輛日常例行檢查到位,安全巡查告誡到車頭、到人頭,出車前對車輛安全檢查,并做好記錄,運輸任務結束后車輛報修保養。定期開展車輛安全檢查活動,力求車輛安全設施齊全有效,加強對車輛隱患排查及治理,落實隱患整改措施。重點加強對車輛違章違紀行為管控,努力下壓違章違紀率。對駕駛員管理嚴格執行上崗證制度,保證了駕駛員的職業技能,職業道德,安全意識得到提高。
在日常工作中,為了保證我司貨運車輛能順利、安全的到達目的地,完成公司指派的出車任務,我司要求駕駛員在出車前必須做好以下幾方面的安全檢查及準備工作:
1、檢查燃油、機油、冷卻水是否加注滿,檢查有無漏油、漏水、漏氣現象。
2、檢查電瓶的電量、電解液是否充足,電瓶連接線及備電氣設備導線聯結處是否有松動。
3、檢查輪胎有沒有被扎釘,有沒有夾石頭,胎壁有沒有鼓包,有沒有被刮傷的痕跡,查看輪胎是否維持標準胎壓值。
4、檢查轉向系統有無故障,轉動方向盤時,是否出現卡滯、松脫、松曠等現象,橫直拉桿兩端球頭銷是否出現卡滯,松曠等。
5、檢查制動系統有無故障,踩下制動踏板、檢查制動系統是否出現漏氣、漏油等現象,檢查制動是否有效、檢查制動踏板自由行程及連接傳動部分有無松脫,開口銷是否安裝可靠。
6、檢查喇叭、燈光、雨刮器是否有效,后視鏡位置是否適當,檢查擋風玻璃是否清潔清晰。其中燈光部分應檢查遠光燈,近光燈,防霧燈,轉向燈,制動燈,緊急雙閃燈是否齊全有效。
7、檢查隨車工具(千斤頂、車頭上掛車上的輪胎套筒、加力桿,各型號的常用工具)及簡易備件是否攜帶齊全。
8、檢查所有證件是否齊全有效,包括駕駛證、行車證、身份證、保險卡、道路運輸證、從業資格證、油卡、超限證。(掛車持有兩份證件)
對于檢查合格的車輛方可進行派車作業;檢查不合格的車輛進入檢查保修環節,暫不安排出車任務。
這次會議的主要任務是:貫徹落實全省交通工作會議和省安委會第一次全體會議精神,總結20*年安全生產和平安交通建設工作,安排部署20*年及第一季度工作任務。下面我講三點意見。
一、20*年安全生產工作取得了新成績
20*年,在省委、省政府的高度重視和廳黨組的正確領導下,在各級交通主管部門的共同努力下,全省交通行業安全生產形勢保持了基本穩定。20*年共發生道路旅客運輸安全事故9起,死亡23人。發生公路施工安全生產事故2起,死亡1人。水上安全責任事故一起,沒有人員傷亡。廳直單位消防安全沒有發生一起責任事故。雙遼地鐵創下了安全運行9500天的佳績。
(一)在強化監管責任上下功夫,安全生產責任制得到進一步落實。省廳落實了廳長為全省交通系統安全生產第一責任人,分管副廳長為所分管行業第二責任人,各行業管理機構的行政首長為具體責任人的責任制度。同時依據“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰發證誰負責、誰審批誰負責”的原則,落實了系統、部門和具體崗位的安全管理職責及行業監管責任。省廳建立了定期例會制度,全年召開4次安委會工作會議和一次全省交通系統安全生產座談會,還落實了重大安全責任事故一票否決制度。
(二)在抓鞏固和深化上下功夫,安全生產專項整治取得較大成效。一是開展了全省道路運輸安全專項整治。取締了10戶危險貨物運輸企業,對存在安全隱患的9戶危險貨物運輸企業、25臺危險貨物運輸車輛下發了限期整改通知書;全省70%以上危險貨物運輸車輛換裝了標識;90%瓶裝液化器車輛統一了標識和樣式。全省設立了53個運輸安全監控點,僅20*年春運期間,全省共檢查車輛29942臺次,糾正違章車輛474臺次,對319名有違規經營行為的駕乘人員進行了處罰。二是開展了低質量質船舶和渡口渡船專項整治。對135艘未經檢驗發證及存在大量安全隱患的營運船舶采取了停航整改措施;對25艘沒有整改價值的低質量船舶進行了拆解處理;還提前一年實現了消除低質量船舶的工作目標。三是開展了交通建設工程專項整治。確立了以隧道和橋梁為主的整治重點,采取強化施工現場安全管理、規范操作規程和安全管理規定、加強監督檢查和事故隱患防控措施落實、完善各類應急預案等措施,保證了專項整治工作收到了較好效果。四是開展了公路安保工程專項整治。針對存在的安全隱患,共投入資金5109萬元,對事故易發多發路段增設警示標志376塊,防撞護欄20509延米,施劃公路標線703公里;對部分危橋險橋進行了維修加固或改建;全省所有公路隧道都設置了照明或反光裝置。五是開展了火災隱患普查專項整治。六是開展了治理超限運輸專項整治。
(三)在強化宣傳培訓上下功夫,安全生產建章立制步伐明顯加快。扎實有效地開展了“安全生產月”活動,充分利用社會資源宣傳有關交通安全知識和法律法規。加強了培訓工作,20*年省廳共舉辦三期培訓班,共有近500人參加了培訓。加快了建章立制步伐,目前交通廳和各行業主管部門共制定下發各種安全生產管理規章制度50余項。
(四)在強化監督檢查上下功夫,安全事故隱患整改取得明顯成效。針對“春運”、“五一”、“十一”等重大節日及不同季節的不同安全重點,組織公路、運輸等有關部門先后開展了全省路網工程安全督查、黃金周道路運輸安全檢查、廳直單位消防安全檢查等,及時發現和整改存在的問題,有效地消除了事故隱患。在強化監督檢查的同時,還注重社會輿論監督。
(五)在完善應急救援上下功夫,處理突發事件能力得到不斷增強。20*年省廳共組織了三次大型演練,全省交通系統共組織各類應急演練近200次,參加人員達2萬多人次。
(六)在突出行業特色上下功夫,“平安交通”建設取得新成就。在突出行業特色的基礎上,在健全制度、完善措施、建章立制上狠抓落實,取得了明顯效果,20*年我廳被省社會治安綜合治理委員會授予“省直建設平安吉林先進單位”榮譽稱號。
在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到交通行業安全生產工作存在的突出問題和不足:一是安全生產長效管理機制與安全生產總體要求不適應;二是管理手段和配套措施與交通行業快速發展的要求不適應;三是安全管理人員隊伍的素質與安全生產的要求不適應;四是安全生產的規范化、制度化與“依法治安”的要求不適應。我們必須正視這些問題,分析原因,總結經驗,用改革創新的思路去認真研究和解決。
二、扎扎實實做好20*年各項工作
20*年是吉林交通超常規發展的一年,做好20*年安全生產工作,對貫徹和落實科學發展觀,構建“和諧交通”和“平安交通”,保障全省交通行業協調和可持續發展,具有十分重要意義。20*年著力抓好以下九方面工作。|
(一)進一步提高認識,把安全生產作為重要來抓。著力摒棄“四種思想”,樹立“六個理念”。
(二)進一步加強領導,推動安全管理體制和機制創新。管理行為要著力實現“五個轉變”,提高“五種能力”。
(三)進一步落實責任,建立健全行業安全責任體系。要繼續著重落實“四項責任”:一是落實主要領導責任;二是落實分管領導責任;三是落實行業依法監管責任;四是落實企業的主體責任。
(四)進一步依法監管,不斷提高行業監督管理水平。要著力加大“六種監管”力度:一是加大道路運輸行業的依法監管;二是加大水路運輸行業的依法監管;三是加大地方鐵路運輸行業的依法監管;四是加大交通基礎建設行業的依法監管;五是加大公路和航道保暢通的依法監管;六是加大“四防”安全的依法監管。
(五)進一步標本兼治,深入開展安全生產專項整治。繼續深入開展五項安全生產專項整治。一是繼續實施公路“安保工程”;二是聯合公安等部門繼續開展公路“治超”工作;三是繼續開展道路危險品貨物運輸的專項整治;四是繼續深入開展渡口渡船安全管理專項整治和“渡改橋”工作;五是開展以安全生產許可證、“三類”人員和特種作業人員持證上崗為重點的工程施工企業專項整治。
(六)進一步完善預案,加快應急救援體系建設步伐。要突出體現應急預案的科學性、針對性、周知性和可操作性。同時要加強應急演練,并及時修改和完善預案。
(七)進一步建章立制,不斷完善安全管理的配套制度。要依據《安全生產法》和《吉林省安全生產條例》等法律法規和外省的先進經驗,結合我省交通行業安全生產的實際,重點抓規章制度的配套和完善工作。
(八)進一步加強培訓,不斷提高一線職工的安全素質。重點是加強車船駕駛人員、特種作業人員、防汛搶險人員和農民工、季節工、臨時用工等一線作業人員的安全教育和崗位培訓,杜絕違章行為。
(九)進一步完善措施,扎實推進“平安交通”建設。要通過健全組織、強化領導、明確責任、落實措施,扎扎實實把平安交通抓好、抓實、抓出成效,突出行業特色,增強創建的實效性,出色完成建設平安交通的各項工作任務。