交通運輸安全制度精選(九篇)

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第1篇：交通運輸安全制度范文

（一）客體要件本罪侵犯的客體，是交通運輸的安全。交通運輸，是指與一定的交通工具與交通設備相聯系的鐵路、公路、水上及空中交通輸，這類交通運輸的特點是與廣大人民群眾的生命財產安全緊相連，一旦發生事故，就會危害到不特定多數人的生命安全。造成公私財產的廣泛破壞，所以，其行為本質上是危害公共安犯罪。

（二）客觀要件本罪客觀方面表現為在交通運輸活動中違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受大損失的行為。由此可見，本罪的客觀方面是由以下4個相互不可分割的因素組成的：

1、必須有違反交通運輸管理法規的行為在交通運輸中實施了違反交通運輸管理法規的行為，這生交通事故的原因，也是承擔處罰的法律基礎。所謂交通運輸法規，是指保證交通運輸正常進行和交通運輸安全的規章制度，包括水上、海上、空中、公路、鐵路等各個交通運輸系統的安全規則、章程以及從事交通運輸工作必須遵守的紀律、制度等。如《城市交通規則》、《機動車管理辦法》、《內河避碰規則》、《航海避碰規則》、《渡口守則》、《中華人民共和國海上交通安全法》等。違反上述規則就可能造成重大交通事故。在實踐中，違反交通運輸管理法規行為主要表現為違反勞動紀律或操作規程，玩忽職守或擅離職守、違章指揮、違章作業，或者違章行駛等。例如，公路違章的有：無證駕駛、強行超車、超速行駛、酒后開車；航運違章的有：船只強行橫越，不按避讓規章避讓，超速搶檔，在有礙航行處錨泊或停靠；航空違章的有：違反空中交通管理擅自起飛，偏離飛行航線，無故不與地面聯絡，等等。上述違章行為的種種表現形式，可以歸納為作為與不作為兩種基本形式，不論哪種形式，只要是違章，就具備構成本罪的條件。

2、必須發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的嚴重后果。這是構成交通肇事罪的必要條件之一。行為人雖然違反了交通運輸管理法規，但未造成上述法定嚴重后果的，不構成本罪。

3、嚴重后果必須由違章行為引起，二者之間存在因果關系。雖然行為人有違章行為，造成嚴重后果，而且在時間上存在先行后續關系，則不構成本罪。

4、違反規章制度，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的行為，必須發生在從始發車站、碼頭、機場準備載人裝貨至終點車站、碼頭、機場旅客離去、貨物卸完的整個交通運輸活動過程中。從空間上說，必須發生在鐵路、公路、城鎮道路、和空中航道上；從時間上說，必須發生在正在進行的交通運輸活動中。如果不是發生在上述空間、時間中，而是在工廠、礦山、林場、建筑工地、企業事業單位、院落內作業，或者進行其他非交通運輸活動，如檢修、沖洗車輛等，一般不構成本罪。檢察院1992年3月23日《關于在廠（礦）區機動車造成傷亡事故的犯罪案件如何定性處理問題的批復》中指出：在廠（礦）區機動車作業期間發生的傷亡事故案件，應當根據不同情況，區別對待；在公共交通管理范圍內，因違反交通運輸規章制度，發生重大事故，應按刑法第113條規定處理。違反安全生產規章制度。發生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，應按刑法第114條規定處理；在公共交通管理范圍外發生的，應當定重大責任事故罪。由此可見，對于這類案件的認定，關鍵是要查明它是否發生在屬于公共交通管理的鐵路、公路上。

利用大型的、現代化的交通運輸工具從事交通運輸活動，違反規章制度，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，應定交通肇事罪，這是沒有異議的。但是，對于利用非機動車，如自行車、三輪車、馬車等，從事交通運輸活動，違章肇事，使人重傷、死亡，是否構成交通肇事罪，存在不同的看法。第一種意見認為：交通肇事罪屬于危害公共安全的犯罪，即能夠同時造成不特定的多人傷亡或者公私財產的廣泛損害，而駕駛非機動車從事交通運輸活動，違章肇事，一般只能給特定的個別人造成傷亡或者數量有限的財產損失，不具有危害公共安全的性質，因此，不應定交通肇事罪，而應根據具體情況，確定其犯罪的性質，造成他人死亡的，定過失致人死亡罪；造成重傷的，定過失重傷罪。第二種意見見認為，它雖一般只能造成特定的個別人的傷亡或者有限的損失，但不能因此而否認其具有危害公共安全的性質，況且許多城鎮交通事故都直接或間接與非機動車違章行車有關。因此，上述人員違章肇事，應當以交通肇事罪論處。如果因其撞死人而按致人死亡罪論處，因其撞傷人而按過失重傷罪論處，是不合理的。目前司法實踐中，一般按第二種意見定罪判刑，即以交通肇事罪論處。

（三）主體要件本罪的主體為一般主體。即凡年滿16周歲、具有刑事責任能力的自然人均可構成。主體不能理解為在上述交通運輸部門工作的一切人員，也不能理解為僅指火車、汽車、電車、船只、航空器等交通工具的駕車人員，而應理解為一切直接從事交通運輸業務和保證交通運輸的人員以及非交通運輸人員。交通運輸人員具體地說，包括以下4種從事交通運輸的人員，（1）交通運輸工具的駕駛人員，如火車、汽車、電車司機等；（2）交通設備的操縱人員，如扳道員、巡道員、道口看守員等；（3）交通運輸活動的直接領導、指揮人員，如船長、機長、領航員、調度員等；（4）交通運輸安全的管理人員，如交通監理員、交通警察等。他們擔負的職責同交通運輸有直接關系，一旦不正確履行自己的職責，都可能造成重大交通事故。

非交通運輸人員違反規章制度，如非司機違章開車，在交通運輸中發生重大事故，造成嚴重后果的，也構成本罪的主體。最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理盜竊案件具體應用法律的若干問題的解釋》中指出，“在偷開汽車中因過失撞死、撞傷他人或者撞壞了車輛，又構成其他罪的，應按交通肇事罪與他罪并罰”這一解釋說明，非交通運輸人員構成交通肇事罪，并不以肇事行為發生在交通運輸過程中為要件。

（四）主觀要件本罪主觀方面表現為過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。這種過失是指行為人對自己的違章行為可能造成的嚴重后果的心理態度而言。行為人在違反規章制度上可能是明知故犯，如酒后駕車、強行超車、超速行駛等，但對自己的違章行為可能發生重大事故，造成嚴重后果，應當預見而因疏忽大意，沒有預見，或者雖已預見，但輕信能夠避免，以致造成了嚴重后果。

二、認定（一）本罪與非罪的界限其關鍵要查清行為人是否有主觀罪過，是否實施了違反交通運輸管理法規，違反交通運輸管理法規的行為與重大交通事故另否具有因果關系等。倘若沒有違法行為或者雖有違法行為但沒有因果關系，如事故發生純屬被害人不遵守交通規則，亂穿馬路筆造成，或由自然因素，如山崩、地裂、風暴、洪水等造成，則就不應以本罪論處。當然，事故發生并不排除可能存在多種原因或有其他介入因素，這里就更應該認真分析原因及其介入行為對交通事故發生的作用。只有查清確實與行為人的違規行為具有因果關系，則才可能以本罪論處，否則，就不應以該罪治罪而追究刑事責任。例如，行為人高速超車后突然發現前方幾十米處有人穿越馬路，便打方向盤試圖避開行人，但出于車速過快，致使車沖入人行道而將他人壓成重傷。此時，行人穿越馬路作為介入因素僅是發生本案的條件，肇事的真正原因則是違章超速行車，因此應當認定行為與結果具有因果關系從而可以構成本罪。

（ 二）本罪與過失損壞交通工具罪、過失損壞交通設施罪的界限交通肇事罪與過失破壞交通工具罪、過失損壞交通設施罪，在主觀方面都出于過失；在客觀方面，都造成了致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的嚴重后果，危害了公共安全。但它們是不同性質的犯罪，應嚴格劃清它們之間的界限。它們之間的主要區別是：（1）前者的主體主要是從事交通運輸的人員，雖然非交通運輸人員也可構成該罪主體，但他們也必須是在操縱交通工具、交通設備，與交通運輸人員不同的，僅是他們不具有交通運輸人員身份；后者的主體為一般主體。（2）前者發生在交通運輸活動過程中，嚴重后果是由于在交通運輸活動過程中違反規章制度引起的；后者的發生與交通運輸活動無關，嚴重后果是由于行為人在交通運輸活動以外的日常生產、生活中馬虎草率、粗枝大葉，不細心謹慎引起的。

（三）本罪與利用交通工具故意殺人、故意傷害的界限兩者都會出現致人重傷、死亡的危害后果，但交通肇事罪中行為人對于致人重傷、死亡的危害結果的發生，表現為過失的心理態度；而利用交通工具故意殺人或者故意傷害，則表現為故意的心理態度，這是區分兩者的關鍵所在。

（四）本罪與以駕車撞人的危險方法危害公共安全罪的界限兩者都是危害公共安全的犯罪，都可能發生致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的嚴重后果，但兩者存在明顯區別：一是主觀方面不同。交通肇事罪在主觀方面表現為過失；以駕車撞人的危害方法危害公共安全罪在主觀上表現為故意。二是客觀方面的要求不同。交通肇事罪在客觀方面要求行為人的違章行為必須造成法定的嚴重后果才構成為犯罪。

第2篇：交通運輸安全制度范文

關鍵詞：交通運輸；經濟發展；問題；對策

引言

交通運輸經濟成為我國經濟發展的主要方面，也是國民經濟發展的必備條件，在某種程度中決定了國民經濟的發展。假如交通運輸經濟發展整體落后國民經濟發展，則會束縛國民經濟的發展。如果交通運輸經濟發展比國民經濟發展快，則會加快國民經濟的發展。以我國當前交通運輸經濟發展的總體情況而言，對國民經濟發展具備了束縛作用。

一、我國交通運輸經濟發展中存在的問題

1、我國交通運輸事故頻發，交通運輸安全不夠理想

（1）我國未真正將交通運輸安全政策落實到位，交通運輸人員不具備較強的安全服務意識，綜合能力較低，無法嚴格依照規則進行工作；（2）我國未及時完善交通運輸能力，城市交通較難應對，并且因為私人交通工具的增多，令交通擁擠現象更為嚴重，以此令交通事故率大增；（3）眾多駕駛員疲勞駕駛，對交通運輸經濟管理工作未做到位，管理需要提升。

2、我國交通運輸經濟的相應管理制度不完善

我國交通運輸經濟管理當中，創建和完善相關的管理制度非常關鍵，可是對于當前我國交通運輸經濟管理而言，我國相應的制度并不完善，在真正運輸當中，時常發生駕駛人員疲勞駕駛，無法嚴苛依照交通運輸法則駕駛的狀況，令違章現象時有發生，以此令人們的生命財產安全受到威脅。我國政府對交通運輸經濟并未給予充分的重視，對交通運輸經濟的相應政策未落實到位，以此令我國交通運輸經濟具有諸多問題。在市場經濟環境中，公交企業需要成為經濟效益的核心，雖然政府給予公交集團減免稅費的相應政策，可是因為體制改革造成各種問題，乃至企業自身經營管理不當，并且欠缺科學有效的財政補貼機制，則令公交企業大多虧損。并且，公共交通的發展需要通過政府的行政方式，假如政府管理不當，并且法律法規保護不夠充分，則會令我國交通運輸經濟的健康發展受到影響[1]。

3、我國交通運輸設施和城市交通所嚴重失衡，區域發展面對較大的挑戰

雖然我國長期處在交通運輸設施的建設當中，可是其建設速度卻落后于機動車輛以及交通流量的增長速度。由于我國機動車輛的高速增長，令交通環境污染愈發嚴峻。我國機動車交通已經變成城市主要大氣污染源以及噪音源，而且我國交通運輸還體現在管理方法落后、交通運輸服務水平欠佳、交通運輸基礎設施不夠統一等方面，這些都嚴重影響了我國交通運輸經濟的發展。并且我國通過功能區為單位的發展面臨著較大的險阻，交通運輸的規模經濟以及成本控制都非常艱難，這些均令我國交通運輸經濟比發達國家落后許多。

二、交通運輸經濟發展的對策

1、優化并完善交通運輸管理機制

要處理當前交通運輸經濟發展的問題，則需通過管理制度進行，創建完善的交通運輸行業的管理機制，如此才可更好的引導交通運輸行業的發展，令其經濟作用獲得有效展現。先要透過制定完善的交通運輸法則，為交通運輸業的發展給予理論指導，并且將交通運輸行業的發展規劃以及戰略做好，透過有效的戰略布局，將當前的網絡結構以及運輸基礎設施進行完善，完成運輸結構化的目標。還需依照相應條例，將整體交通運輸行業進行整頓，令交通運輸業更好的為經濟發展提供服務[2]。

2、從整體調整交通運輸系統

我國當前交通運輸構造不夠合理，交通運輸行業的耗費及產出無法形成正比，不僅加大了能源耗費、運載工具，還有利于效率的降低。為優化交通運輸的資源配置，完成可持續發展的目標，交通運輸行業需要減少能源的耗費。需在行業中建立低碳環保的意識，通過這一概念為引導持續提升交通運輸的產業構造，提升能源使用率。我國交通運輸行業是通過交通、民航、鐵路等部門結合而成，可是這些部門欠缺系統的統籌規劃，各自為政，這一構造已經無法順應現代市場經濟的發展，所以，需要對這些部門的資源進行優化整合，通過戰略的方向協調運輸業的產業構造，才可令交通運輸業的發展符合經濟發展的節奏。

3、加強交通運輸的綜合管理

交通運輸經濟是一項十分籠統的概念，其涵蓋的方面較多，因此，需要具備一套完善的管理方式，才可加快交通運輸經濟更好的發展。先要通過管理能力進行改進，需要提高網絡管理，令交通運輸處在動態管理當中，令運輸的所有環節受到控制，比如增加電子檢控設備，強化網絡基礎建設。將交通運輸行業人員的服務意識進行提高，進行個性化的服務，交通運輸企業能夠透過持續的服務吸引客戶，如此不斷提高企業的經濟效益，還可以令企業的社會效益獲得提高。并且，個需適時進行，不可與大眾服務相沖。強化安全管理，對從業人員強化培訓，提高從業人員的工作技能水平，并且也需令其建立安全意識。并且，也需加強交通運營單位的審核管理工作，當出現安全問題跡象時便及時消除[3]。

結束語

總而言之，只有透過有效的資源配置以及宏觀調配，規劃有效的交通運輸事業的發展計劃，才可以真正提高道路運輸的能力，保障全面建設小康社會的有效運轉。

參考文獻：

[1]侯永慧.我國交通運輸經濟現狀及發展戰略分析[J].2012.（12）：103-105.

[2]王海燕.淺談我國交通運輸經濟現狀及發展戰略[J].城市建設理論研究.2013.（11）：67-68.

第3篇：交通運輸安全制度范文

【關鍵詞】交通運輸；外部性；外部性內部化

一、引言

外部性，又稱溢出效應、外部影響或外差效應，指一個人或一群人的行動和決策使另一個人或一群人受損或受益的情況，其分為正外部性和負外部性①。外部性的存在造成了一個嚴重后果：即使假定整個經濟仍然是完全競爭的，由于外部效應的存在，整個經濟的資源配置也不可能達到帕累托最優狀態。而交通運輸業具有明顯的外部性，為使交通運輸業的邊際私人成本與邊際社會成本達到一致，實現帕累托最優，研究外部效應內部化策略具有重要意義。

二、我國交通運輸外部性現狀及特征

交通運輸的外部性特征表現為正負兩方面：負外部性包括環境污染、生態破壞、交通擁擠和交通事故等。交通運輸正外部性更多地體現為交通運輸基礎設施的公共物品性質，包括消費的增加和生活水平的提高；收人效應和增加就業機會；拉動經濟增長，優化產業結構；節約交通運輸時間價值、運輸成本等②。

我國交通運輸外部性還有其自己的特征，表現形式有：其一，交通運輸產業整體上的低收費現象及隨之產生的局部高收費現象；各種交通運輸方式之間的不合理競爭現象；過度競爭和競爭不足并存現象；交通運輸嚴重的結構性扭曲所產生的外部性現象等；其二，外部性帶有計劃經濟向市場經濟過渡特質。從宏觀層次看，交通運輸作為經濟主體與其他經濟主體的關系基本上是交易關系。這一領域的外部性現象是不公平交易現象，包括低收費和高收費。各種交通運輸方式之間存在市場競爭關系，不合理的競爭關系是外部性的主要表現形式③。

三、我國交通運輸外部性特征產生原因分析

（一）私人成本與社會成本的背離

我國交通運輸外部性產生的直接原因是我國交通運輸存在外部成本，而且這種外部成本無法有效補償。從宏觀層次看，交通運輸業具有一定的社會公益性，不可能完全自負盈虧，利用交通運輸設施是純粹的經濟行為，成本低則需求量大，成本高則需求量小④。這樣，交通運輸設施的建設和運行費用就成了事實上的社會成本，而使用費用則真正成為使用本人的私人成本，兩者的缺口即外部成本則由國家代表社會來補償。整體上的低收費現象將導致交通運輸設施的嚴重不足，并使交通運輸設施的管理和經營成為一種特權。各種交通運輸方式參與市場競爭時，利用特權取得競爭優勢，就會把外部成本轉移給其他交通運輸主體。從微觀層次看，運用交通運輸設施的各種理性的經濟主體，只會關注自己的私人成本，而不考慮諸如污染等外部成本，如果交通費用偏低，使用者只把這項費用看成私人成本，而不考慮其他，那么交通擁擠等現象就不可避免。

（二）制度缺位

我國交通運輸外部性形成的深層原因是某些稀缺資源沒有建立有效的產權制度。我國交通運輸的第一稀缺資源是資金，第二稀缺資源是城市生活環境。由于沒有有效的資金籌措和運營體制，其后果必然是交通運輸設施的嚴重不足，也必然導致各種交通運輸產業在爭取資金上的不公平競爭。由于交通運輸設施的嚴重不足，對于各種經濟主體而言，國有交通運輸設施也就成了一種稀缺資源，而且還是可以廉價使用的公共資源。在當前的我國，城市生活環境也是一種稀缺資源，它包括整潔的自然環境、完備的法律制度、社會化的保障體系。前一項資源沒有建立有效的產權制度，導致環境污染現象的迅猛泛濫，后兩項資源產權制度的不完善，既導致交通事故肇事者難以被迅速懲處。綜上所述，我國交通運輸外部性現象實際上是兩種稀缺資源缺乏有效產權制度的結果。

四、內部化策略

交通運輸行業正確選擇并創新負外部性成本內部化策略，對于實現交通運輸可持續發展有重要意義。以下以交通運輸負外部性成本內部化為基礎，提出相應的策略。

（一）考慮環境成本的策略

不同的運輸方式環境負外部性成本不同，同種方式不同類型的交通運輸工具環境負外部性成本也不相同。通常環境負外部性成本較低的交通運輸工具的購置成本較高，則相應的維修成本和運營成本較高，但能源消耗較低⑤。環境負外部性成本較高的交通運輸工具，各項成本較低，但能源消耗較高。可根據環境負外部性成本的不同向交通運輸工具提供者或管理者征收不同水平的稅。使環境負外部性成本小的交通運輸工具在運輸價格上存在競爭優勢。通過市場的調節，此類交通運輸工具保用量將會上升，從而環境負外部性成本總體水平下降。

（二）考慮擁擠成本的策略

一般在公路和水路運輸中，交通運輸工具提供者和使用者在越擁擠的條件下負外部性成本就越高；而對路線的經營者來說，增加一個消費者并不增加邊際成本，但線路的通過能力和收費效率會受到影響。應該對在擁擠時間內對使用交通設施的人進行收費。在公路交通運輸中，可以通過高速公路收費網，來獲取某一時間的擁擠程度。只要確定時間和路線，就可以計算出相應的擁擠費用，并向使用交通設施的人征收相應的費用。

（三）考慮安全成本的策略

安全成本是指與安全有關的費用。就交通運輸系統自身來說，交通安全既有負外部性成本又有內部成本。交通運輸中不同主體應共同承擔安全成本。交通安全的負外部性成本產生于交通工具的使用者受到人身傷害的可能。造成交通工具的使用者人身傷害的原因，既有自然天氣條件惡劣，交通工具物理性能不全等客觀原因，也有交通服務提供者的疏忽大意等主觀原因。當交通工具物理性能落后時，就可能對交通工具使用者人生安全造成較大的傷害。可以對交通工具進行定期檢查，對不同交通方式和不同交通工具出售不同的交通保險，對安全性能差的交通工具，在保額相同情況下征收較高的保費，提高安全性高的交通工具的保有量。

【參考文獻】

[1]王婭飛，李群仁.我國交通運輸業的外部成本研究[J].鐵道運輸與經濟，2006（10）.

[2]榮朝和.西方運輸經濟[M].北京：經濟科學版社，2002.

[3]唐永忠.中國交通運輸存在諸多外部性[J].經濟學消息報，1999（3）.

[4]林曉言，李紅昌，高薇薇.中國交通運輸外部性制度分析及內部化政策[J].數量經濟技術經濟研究，2003（9）.

[5]楊金花，晏克非.交通運輸的外部性特征及外部成本內部化[J].交通與運輸，2005（B07）.

第4篇：交通運輸安全制度范文

【關鍵詞】 交通運輸業 資產 內部控制

伴隨著經濟的快速、穩定發展，江蘇省交通運輸行業進入了快速發展階段，鑒于江蘇省經濟總量大，人口多的現狀，江蘇省陸續建立了縣鄉“村村通”工程，實施了高速公路聯網暢通工程，公路交通的快速發展為江蘇省運輸業拓寬了市場，為江蘇省內部地市間經濟往來與外省經濟互通提供了便捷。從交通運輸業自有特征看，交通運輸業固定資產投入比重偏高，道路的鋪設、交通工具的購買占交通運輸企業大部分投資支出，固定資產管理是交通運輸企業加強資產管理的重點。

一、交通運輸業資產管理的意義

按資產性質分，資產分為固定資產與流動資產，相對于流動資產，固定資產在交通運輸行業的影響更大，是交通運輸行業發展的根基。

1、利于提高交通運輸企業的競爭力

隨著國有企業改制和運輸市場的開放，逐漸形成經濟成分多元化的結構。交通運輸市場已具備自主經營、自我發展、自負盈虧的能力。在交通運輸企業運營過程中，道路運輸機制是同行競爭的主要手段，在市場中由于運輸經營者數量較多，形成較為激烈的競爭機制，在這個過程中，隨著國家對道路干預的減少，交通運輸企業暴露在市場競爭中。交通運輸企業通過加強資產管理，可以結合市場變化對現有資產進行及時更換，如一些老化的車輛若不及時更換，不僅在運輸時間上滿足不了客戶的需求，而且維修成本高，安全性差，企業將面臨被市場淘汰的風險。通過對現有資產設備的更新與維護，利于實現資產的保值，增加運輸量，從而提高企業的競爭力。

2、利于交通運輸業提高效益

資產管理在交通運輸企業經營中發揮了關鍵作用，交通運輸業的資產管理主要是針對固定資產進行管理，資產管理具有多面性，不僅包括資產的增值，而且也包括資產監管及資產管理相關制度的建設，是對資產狀況的全面管理。通過資產管理，可以使交通運輸企業在遵循市場規律的基礎上，提高資產使用效率，盤活一些閑置的資產，同時可以減少資產不必要的流失，不僅可以提高資產運營帶來的收益，而且可以減少因資產流失帶來的成本增加，從資產收支兩個方面提高了交通運輸企業的效益，利于交通運輸企業健康發展。

二、交通運輸業在資產管理過程中存在的問題

目前，從交通運輸企業性質看，其主要形式仍以國有企業為主，交通運輸業作為當地經濟發展的支柱產業，有資產規模大的特點，在為經濟發展做出貢獻的同時，其自身仍存在很多問題，其中資產管理問題較為突出，如下就針對交通運輸業資產管理中存在的一些問題進行分析。

1、資本結構不合理，負債率偏高

從一些大的交通運輸企業看，其股權主要為國家持有，為了實現企業的發展，交通運輸所需的資金應由國家撥付，但在實際過程中，由于交通運輸基建投入較大，道路的建設上國家投入不足，國家財政撥款金額有限，形成巨大資金缺口，難以滿通運輸企業的發展的需要。此外，從交通運輸企業自身看，交通運輸業處于商業化運營模式中，在現有資金不足的情況下，與其它國有企業采取相互擔保的方式向銀行籌借資金，形成大量的負債，有些交通運輸業資產負債率高達80%以上，資產結構嚴重失衡，不僅使交通運輸企業面臨巨大的還款壓力，而且在財務費用支出上金額較大，財務風險問題突出。

2、運輸設備老化，效率低

雖然江蘇省在交通運輸業基建方面發展迅速，但部分交通運輸業在運輸設備上仍不能及時適應市場的需要，部分營運設備性能較差、老化問題嚴重，從運輸對象類型看，以路運交通為例，貨物運輸的車輛多以普通敞篷貨車為主，甚至存在農田機動車或拖拉機運輸，這類車油耗高、速度慢，嚴重影響了貨運效率，提高了貨運成本，而低耗速度快的重型貨車、集裝箱等專業類型的汽車較少;從客運車輛看，中高檔客車所占比重低，老化車輛較多，客運車輛性能較差、舒適度不高，無法滿足客戶的需求。

3、資產管理產權不明

受交通運輸業國有化行政管理的影響，部分交通運輸企業管理上過于僵化，無法及時跟上市場變化的需要，經營管理的不完善使得企業在資產管理方面工作不到位，一些交通運輸企業資產產權不明，沒有將資產管理產權落實到個人，出現資本分配超限的問題，造成企業資產受到侵蝕，損害了國家利益。此外，在資本運營中，管理者不能對資產有效運用，部分交通運輸企業存在高工資率與低增長率相矛盾的問題，導致企業后勁發展不足，從而造成資產管理上的缺陷。

4、交通運輸企業私有化管理不足

隨著國家放開對交通運輸業管轄權，越來越多的民間資本涌入交通運輸行業的發展中，國有類型的交通運輸企業民間資本比重不斷上升，民間資本的進入為交通運輸企業的發展提供了所需的資金和發展的活力，但在此過程中，由于制度管理的不完善，民營資本進入交通運輸業后會始終把效益放在第一位，而容易忽視了交通運輸業的社會責任，可能會對交通運輸行業的市場秩序帶來破壞。此外，隨著租賃式經營的興起，交通運輸企業部分資產以租賃的方式承包給民間資本，由于租賃中缺乏有效的管理機制，個人在承租過程中會對國有資產進行“掠奪式”經營，容易使國有資產流失。

三、加強交通運輸業資產管理的措施

針對交通運輸業資產管理中存在的問題，提出如下幾點措施。

1、加快國有資產管理改革，優化資產結構

交通運輸企業在國有資產管理改革過程中，應充分考慮國家政策向導和當地政府支持力度，建立現代企業制度，不同類別的交通運輸業要依托當地政府對交通運輸業的支持與引導，如江蘇省政府在鐵路方面同意提供50億元注入江蘇交通控股公司，并明確提出了從2011年起每年投資不少于10個億，政府支持力度的加大為交通運輸企業的發展提供資金后盾，在此基礎上，交通運輸企業應積極推動企業的市場化改革，合理處置殘留資產，同時應成立股東大會及董事會，提高資產決策的科學性，加強資產結構管理，提高經營管理能力，提高資產的使用效率，借助于國家放開交通運輸管轄權的契機，吸引民間資本流入企業，降低對外借款比重，降低企業財務風險，優化了企業資本結構，從而利于企業更快適應市場化發展的需要。

2、加強內部資產管理控制

企業內部控制的目的之一是為了保持資產的安全與完整，實現資產的保值與增值，因此，交通運輸企業應加強內部控制。在具體操作上，交通運輸企業應落實責任，建立嚴格的固定資產驗收制度，固定資產應有合法的權屬證書，并根據固定資產的價值進行投保，同時結合固定資產的性質與企業實際情況，編制適合本企業的固定資產目錄，在目錄中列明固定資產的名稱、使用部門、責任人、使用年限、賬面價值、損耗等;在固定資產維護上，應使固定資產維護程序化、標準化，提高固定資產使用效率，建立固定資產管理檔案;在資產更新改造上，應結合企業固定資產目錄對固定資產進行定期評估，提出改進方案，對已超過報廢年限的交通設備應及時更換;另外應組織專門人員對固定資產進行定期清查，確保賬實相符，并編制清查清單上報給相關領導，對賬實不符的資產應及時分析原因并追究有關人員責任，處理完畢后上報備案。此外，在固定資產處置上，操作人員必須得到上級批準后對正常報廢的固定資產進行報廢處理，而對非正常報廢的固定資產進行處置應列明原因，相關部門進行鑒定后方可報廢處理。通過內部控制實施資產管理的各個環節有效銜接，不僅可以達到保證資產安全與完整，而且利于實現資產的增值。

3、加強資產管理監管，建立考核機制

交通運輸企業應在加強內部控制基礎上，成立內部審計部門，對企業內控中關于資產管理的實施進行監督與檢查，在檢查過程中針對資產管理中存在的問題應要求責任方提出整改方案，另外建立相應的激勵考核機制，將考核結果作為員工職務晉升、薪酬、調崗的依據，從而調動員工工作積極性和形成良好的責任意識，為企業加強內部控制中資產管理提供了保障。

4、明晰資產管理產權，規范資產使用管理

交通運輸企業應結合《企業國有資產法》的有關規定，實現“兩權分離”，落實企業產權，實現市場化操作，通過引入民間資本擴大自身規模，同時引進專業人才，輔之資產預算管理，高層領導應及時轉變觀念，提高決策的科學性和合理性，在內部控制基礎上實現對閑置資產的有效利用，如以外包的方式租賃給他人，不僅盤活了資產，而且增加了企業的效益，要充分吸納企業內部意見，從而建立科學的資產管理制度。此外，在吸引民間資本進入企業過程中，企業應本著社會責任的原則，協調好效益與社會責任的關系，應把社會責任放在首位;在承包租賃過程中，要在簽訂租賃合同中規定資產的使用范圍及用途，加強資產使用的監督，禁止租賃中對資產“掠奪式”經營情況的發生，在加強內部控制基礎上保證國有資產的完整。

5、加強資產采購管理

資產的采購是資產管理的重要環節，實踐證明，政府集中采購可以有效地實現對資產的管理。由于政府采購的對象為工程、服務等，交通運輸企業應采用政府采購的方式開展資產采購活動，通過采購可以將購置的物質變為國有資產，利于國有資產的安全;另外政府采購可以對交通運輸企業的投標、施工進行有效監督，政府采購要求采購活動合法并且透明化，便于社會監督，杜絕了腐敗問題的發生。

四、結語

交通運輸業在資產管理中問題較多，通過對問題的分析可以發現交通運輸業在資產管理問題的成因多為自身因素造成。因此，交通運輸業需要不斷加強內部控制，在內部控制中加強資產管理，同時建立現代企業制度，加強采購管理，明晰產權，提高經營決策水平，提高資產的使用效率，盤活閑置資產，從而才能保證資產的安全與完整，實現資產的增值，最終達到企業在市場競爭中健康發展的目的。

【參考文獻】

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[3] 邵瑞慶：交通運輸業固定資產會計的若干問題[J].上海海事大學學報，2006（1）.

第5篇：交通運輸安全制度范文

經局黨組同意，我們今天在這里召開全市交通運輸安全工作會議。主要任務是：貫徹落實全省交通運輸安全生產工作會議精神，總結2014年交通運輸安全工作，研究部署2015年交通運輸安全生產工作主要任務，進一步動員全市交通運輸安全戰線的干部職工強化意識、狠抓落實，為我市交通運輸事業跨越發展提供安全保障。

會上，局長還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。

一、2014年交通運輸安全生產工作情況

2014年，在市政府、省交通運輸廳的正確領導和有關部門的大力支持下，全市各級交通運輸部門緊緊圍繞科學發展、安全發展的總體要求，以“平安交通”創建、“打非治違”專項行動、“嚴打嚴治”專項整治、“安全標準化”達標創建等專項活動為載體，強化責任落實、強化基層基礎、強化排查整治、強化教育培訓，保持了安全生產形勢持續穩定，水路運輸繼續保持零事故，交通工作建設領域發生事故1起，死亡1人，道路運輸行業共發生交通事故2起、死亡2人，各項安全指標均控制在目標范圍內。對此，省安委會、省交通運輸廳、市政府和市安委會給予了充分肯定。在2014年安全生產工作責任目標考核中，市交通運輸局被省安委會表彰為全省安全生產先進單位，并被省交通運輸廳授予安全責任目標考核先進單位。

主要工作成效：

一是安全生產理念進一步深化。各級各單位對安全工作的認識進一步提高，將安全生產工作納入重要議事日程，并實行嚴格目標考核，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系進一步健全完善，交通運輸企業的安全生產主體責任、交通運輸管理部門的行業安全監管責任不斷強化。春運、五一、國慶、汛期暑期等重點時段的安全穩定工作，領導深入一線監督檢查，保障各項安全措施落實，營造了良好的交通運輸安全環境。

二是安全基礎工作進一步強化。全市12家三類以上道路客運企業、2家省際旅游客運企業、14家危化品運輸企業1078臺重點營運車輛安裝了衛星定位系統終端設備，道路運輸安全信息化水平進一步提升。漢江漢川沿線63艘重點渡口渡船安裝了動態監控設備，為保障航行安全創造了有利條件。全市25家“兩客一危”企業全部按程序通過了三級以上安全標準化達標考評，并有5家汽車客運站、1家公路工程施工企業、1家道路普通貨運企業和1家城市公交企業完成安全標準化達標考評工作任務，企業安全管理工作制度化、規范化不斷加強。

三是安全專項整治進一步落實。在全市交通運輸系統深入開展了“道路運輸安全專項整治”、“水上運輸安全專項整治”、“工程施工安全專項整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項整治”等多項安全專項行動，隱患排查整治工作進一步加強。水路運輸方面，將全市168處渡口、193艘渡船的安全監管責任分配到具體的海事人員，嚴格落實安全檢查、隱患整改等各項制度措施，并爭取中央財政以獎代補資金400余萬元，對30艘老舊渡船進行更新改造，進一步提高了水上渡運設施安全水平。道路運輸方面，深入開展客運站安全專項整治，全市各三級以上汽車客運站投入170余萬元，用于X光行包檢測儀、安檢門等硬件設施設備改善，客運站安全管理水平明顯提升；對全市83臺800公里以上長途班線客車進行全面清理，并逐線進行安全風險評估，提高了長途客運安全水平。公路管養方面，投資約5100萬元，對隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進行了加固改造，投入1044萬元處置公路隱患174.3公里，有效保障了公路安全暢通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊，全面加強城區公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件發生，提高公交安全營運水平。

四是應急保障能力進一步提升。積極爭取省港航海事局支持，對府河安陸段配備價值17萬元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇達到5艘，水上執法和應急救援保障能力進一步增強。去年6月13日，組織城區公交從業人員200余人，在市公汽公司開展了消防培訓演練，有效增強了我市公交從業人員的消防安全意識及實際操作經驗，提高了公交駕駛員積極有效應對火災和快速處置突發事件的能力。

五是安全宣傳教育進一步增強。組織110名渡工參加了培訓考試，實現了全市轄區所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓道路運輸從業人員5652人次，完成道路運輸從業人員繼續教育1.5萬人，進一步提高了駕駛員的安全意識和應急處置能力。健全施工項目安全教育制度，對一線農民工300余人進行安全教育培訓，進一步提高了施工人員的業務素質。

同志們，2014年全市交通運輸安全生產工作取得的這些成效，是市政府、省交通運輸廳和市局黨組正確領導的結果，是各有關部門大力支持的結果，也是全市交通運輸戰線廣大干部職工團結拼搏、無私奉獻、共同努力的結果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通過你們向全市從事交通運輸安全生產工作的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題：

一是安全基礎仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段生命防護工程建設缺口還比較大，一些危橋亟待改造；部分內河渡口設施損毀嚴重，渡船老舊，渡工年齡偏大；部分農村客運車輛超年限、超標準運營，部分長途班線運營車輛安全防范意識不強。二是企業主體責任落實不到位。交通運輸企業安全管理水平整體不高，一些企業（經營者）安全生產投入不足，安全管理不規范，制度不健全，對營運車船駕駛員和營運車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業制度在墻上、落實在嘴上，只看經濟利益，忽視安全基礎和落實。三是安全監管不到位。少數管理部門對安全行業管理的職責認識還不到位，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統、單一，還存在不知管什么，怎么管的現象；安全執法不嚴格，處罰尺度不一，還存在人情執法、隨意執法的現象。

同志們，對于這些問題，我們必須進一步提高思想認識，以對生命敬畏、對人民負責的態度，積極面對，克服困難，繼續采取有力措施，扎實認真加以解決。

二、2015年交通運輸安全生產主要工作

今年的安全生產工作思路是：以“平安交通”建設為主線，大力實施安全發展戰略，不斷強化紅線意識和底線思維，推進依法治安，狠抓責任落實，強化治理整頓，加快安全生產制度化、標準化、信息化建設，切實夯實安全生產基層基礎，建立完善重預防、抓治本的長效機制，堅決防范重特大事故發生，促進交通運輸安全形勢持續穩定好轉，以安全工作的新成效，適應經濟社會新常態，推動交通新發展。

今年全市交通安全生產工作總的目標是：船舶安全面達到98%以上，船舶每載貨噸直接經濟損失控制在4.5元以內，無水上交通安全死亡事故發生；國有或國有控股道路交通運輸企業百車死亡率控制在2人以內，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責任事故；杜絕在交通建設工程、安保工程、道路運輸“三關一監督”的行業管理中，因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責任事故及社會影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運和交通建設施工領域安全形勢持續穩定。主要工作措施為“六個突出、六個著力”：

（一）突出“一崗雙責”，著力構建安全責任新格局。

一是強化安全生產“一崗雙責”制度落實。認真落實《市安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》規定，全面執行黨政領導定期研究安全生產工作、年度工作述職報告、失職瀆職問責追究等制度，落實黨政主要負責人安全生產第一責任。研究制定《市交通運輸安全生產一崗雙責管理辦法》，明確“一崗雙責”的內容和要求，規范履職行為，并研究建立考核評價、盡職免責機制。

二是強化企業安全生產主體責任落實。以落實企業主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任為重點，建立和完善企業安全生產層級責任制和關鍵崗位人員安全責任承諾制，嚴格執行安全生產規章制度和標準規范，明確安全管理機構，督促企業落實“安全投入到位、基礎管理到位、安全培訓到位、應急救援到位”等“四個到位”工作要求。

三是強化安全生產目標考核管理落實。進一步加強安全生產目標責任管理，強化目標考核落實和考核結果運用，加大獎懲力度，將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優等掛鉤，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。

（二）突出依法治安，著力提高安全執法新能力。

一是深入宣傳貫徹新《安全生產法》及相關規定制度。采取多種形式，面向全社會深入宣傳貫徹新《安全生產法》、《市安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》，營造依法治安的濃厚氛圍。以各級交通運輸管理部門領導、相關部門負責人和企業負責人為重點，有針對性地開展新《安全生產法》教育培訓，提高各級安全管理人員運用法治思維、法治方式抓好安全生產工作的能力，提高從業人員安全法治素養。

二是加大安全生產監管執法力度。嚴格落實監督檢查計劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機制，強化隱患排查治理，推進安全責任落實。繼續保持“打非治違”高壓態勢，嚴厲打擊各類非法違法行為，對反面典型公開曝光，強化威懾力。

三是嚴格隱患整治和事故責任追究。繼續嚴格執行隱患掛牌督辦制度，對隱患整治不力和發生責任事故的單位，除了對單位實施處罰外，還要依法嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。

（三）突出預防預控，著力打造安全監管新常態。

一是全面加強水上交通安全監管。切實加強客渡船、旅游船、危險品船、砂石船等重點船舶及漢江、漢北河、大富水、府環河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點水域的安全監管，強化漢川港口危險化學品罐區和油氣碼頭的安全管理，強化落實渡口渡船網格化管理制度，開展船舶船員證書專項整治。

二是全面加強道路運輸安全生產監管。認真組織開展“道路運輸平安年”活動，認真履行“三關一監督”職責，督促落實“三不進站、六不出站”安全管理規定，繼續開展客運站安全專項整治行動。加強道路運輸企業安全管理，督促企業落實車輛動態監控主體責任，落實長途客運車輛凌晨2點至5點停車休息等工作，落實營運客車安全告知制度。加強農村客運準入和安全監管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場所安全隱患，加強預防預控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發生。

三是全面加強公路路網運營安全監管。全面組織實施公路安全生命防護工程，完成通行客運班車、校車的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理。加快推進公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運營。深入探索完善國省道干線公路路網聯動保安全保暢通工作。

四是全面加強公路水運工程建設安全監管。認真貫徹落實交通運輸部關于加強公路水運工程質量和安全管理工作的若干意見，開展公路水運工程質量安全綜合督查和專項檢查。加強工程項目開工前安全生產條件審查，加強對重點部位、關鍵環節監督檢查，強化交通建設工程現場安全管理，加強“平安工地”考核評價工作，繼續開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項行動，全面推行橋梁隧道施工安全風險評估制度。

五是全面加強特殊時段、重點領域和重點對象安全監管。科學制定特殊時段、重點領域安全生產保障工作方案和防控措施，切實做好春運、兩會、國慶等重點時段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監管工作，強化重點單位、重點車船、重點區域、重點環節和重點人員安全監管，確保重點時段交通運輸安全生產平穩有序。

（四）突出改革創新，著力完善安全管理新機制。

一是大力推進交通運輸安全風險管理。切實貫徹落實省廳關于推進安全生產風險管理工作部署，重點強化道路客運、危險品運輸、城市公交、港口危化品罐區、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控，研究制定安全生產風險管理方案,建立健全安全生產風險辨識、評估、預警、管控的責任體系，形成完善的責任網絡和責任鏈條。各縣市區交通運輸局、各級行業管理部門要加強安全風險管理工作的組織實施和風險源管控工作的監督落實，督促交通運輸企業切實履行安全生產風險防控主體責任。要積極探索發揮中介組織和社會團體在安全生產中的作用，研究引入第三方組織或安全生產專家開展安全評價、評估和安全隱患排查，并參與安全風險管控。

二是大力推進安全生產誠信體系建設。根據新《安全生產法》及相關法規制度的要求，建立安全生產違法行為信息“黑名單”系統，記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節嚴重的生產經營單位，向社會公示，接受社會監督。組織對生產經營單位安全生產標準化建設進行分級考核，考核結果向社會公開，作為生產經營單位信用評級的重要參考依據。發生重大、特別重大生產安全責任事故或者一年內發生2次以上較大生產安全責任事故并負主要責任，以及存在重大隱患整改不力的生產經營單位，要依照有關規定限制其新增業務核準、用地審批和銀行貸款。

三是大力推進安全隱患排查“數字化、標準化”建設。根據省廳部署，指導督促所有交通運輸企業和行業監管單位完成在省安全生產隱患排查治理標準化數字化（兩化）管理系統中注冊入網，積極開展“兩化”體系培訓，逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責任能明晰、監管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動交通運輸企業主體責任和行業管理部門監管責任落實，建立健全隱患排查治理長效機制。

（五）突出基層基礎，著力強化安全管理新措施。

一是深化“平安交通”建設。根據交通運輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設年度工作目標，加強督導落實和評價考核，努力創建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。

二是繼續推進企業安全生產標準化建設。全力做好交通工程建筑施工企業、道路普貨運輸企業、較大公交出租汽車企業和一、二級汽車維修企業安全標準化達標創建，實現全市59家規模以上交通運輸企業在年底前全部完成達標考評，形成常態化、規范化管理，提升安全生產管理水平。加強對達標企業后續跟蹤管理，對問題突出的企業要責令整改，直至取消達標資質。

三是加強安全生產文化建設。以宣傳新《安全生產法》為主要內容，以開展“安全生產月”宣教活動為主題，加強安全生產法律法規、安全和應急知識宣傳，增強從業人員和社會公眾的安全意識。推動交通運輸管理部門安全生產人員，企業主要負責人、安全管理人員和從業人員的安全培訓，提高安全素質和技能。

四是加強安全監管信息化建設。加快道路運輸“兩客一危”及普通貨運車輛動態管理信息系統升級改造，開展汽車客運站安全管理信息系統的試點建設并逐步推廣。加快水上應急搜救縣級指揮分中心建設，完善固定視頻和渡船衛星定位監控系統建設，加強對渡口渡船的實時動態監控，完善水上搜救應急管理系統市、縣二級聯動平臺。加快推進國省干線監測預警預控系統建設，重點加強公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預警預控。

五是加強安全生產內業規范化建設。由各行業管理部門牽頭，在各行業領域健全完善內業資料管理目錄體系，明確安全生產組織領導、安全監管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓、應急管理及事故統計報送等重點內容，建立完善信息報送渠道和材料整理歸檔標準要求，切實達到安全生產痕跡管理的要求。

六是科學編制交通運輸安全應急“十三五”規劃。各級各單位要在對“十二五”期間交通運輸安全應急工作進行全面總結和效果評估的基礎上，結合行業地區發展整體規劃，認真做好交通運輸安全應急“十三五”規劃的編制工作，科學設置規劃目標，明確重點任務，確保在“十三”五期間交通運輸安全應急工作格局有整體性提升和根本性改觀。

（六）突出生命至上，著力提升應急救援處置新水平。

一是進一步完善應急預案和保障。加強預案規范管理，結合實際進一步完善應急預案庫建設，定期對預案進行修訂完善，積極開展應急救助處置演練，強化對應急預案的檢驗完善，著力提高預案的針對性、實用性和可操作性。

二是進一步整合應急物質資源。在2014年交通運輸行業應急資源庫建設的基礎上，加強完善應急救援處置裝備建設和物資儲備，合理規劃完善各類應急救援基地（中心）建設，對應急物資進行合理分類和有效配置，加快完善應急響應和應急處置流程規范，不斷提升交通運輸行業現代化應急救援基地（中心）保障能力。

三是進一步推進應急隊伍建設。進一步建立健全應急救援處置隊伍，吸收和培養應急專業人才，收集完善應急救援處置專業人才庫、專家庫，定期組織開展應急救援處置知識技能培訓，完善應急救援裝備，逐步提升應急救援處置隊伍能力水平。

第6篇：交通運輸安全制度范文

為進一步加強公路安全建設，根據《國務院辦公廳關于實施公路安全生命防護工程的意見》（〔2014〕55號）和《__省人民政府辦公廳關于貫徹〔2014〕55號文件實施公路安全生命防護工程的意見》（__辦發〔2015〕19號），結合我市實際，現就實施公路安全生命防護工程有關工作通知如下：

2015年年底前，完成通行客運班線和接送學生車輛集中的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理；2017年年底前，完成農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理和公路穿城路段的安全整治；2020年年底前，基本完成鄉道及以上行政等級公路的安全隱患治理。

（一）全面開展公路安全隱患排查工作。根據《公路安全生命防護工程實施技術指南》，組織力量集中對所有公路進行排查，摸清存在安全隱患的公路路段數量、分布情況，建立公路安全隱患基礎臺賬。根據公路等級、交通流量、交通事故等情況開展動態排查、定期復查。（國省道責任單位：市交通運輸委、市公安局、市安全監管局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市公安局、市安全監管局）

（二）分類整治公路安全隱患。按照隱患嚴重程度區分輕重緩急，制定治理計劃，落實治理責任，確定治理方案，明確治理時限，建立治理效果跟蹤機制。實行市、區（市）兩級政府掛牌督辦制度，對市、區（市）兩級政府都確定督辦的重點路段，選擇最緊迫、最重要的路段作為市政府督辦的重點路段。（國省道責任單位：市交通運輸委、市公安局、市財政局、市安全監管局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市公安局、市財政局、市安全監管局）

（三）根據公路狀況、事故特征、交通流量等實際，制定切實可行的工程改造方案。注重整條路線的規模效益，科學有序組織實施。安全隱患治理完成后，按程序組織工程驗收，驗收不合格的，要限期整改到位。（國省道責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、市公安局、市安全監管局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市發展改革委、市公安局、市安全監管局）

對隱患整治不到位的農村公路，不得開通客運班線和校車。已開通的，在隱患整治到位之前要對線路進行調整;因客觀條件無法調整的，應當暫停營運。（客運班線責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市公安局；校車責任單位：有關區、市政府，市教育局、市公安局）

（四）全面實施公路穿城路段安全整治工程。以市、區（市）兩級政府為實施主體，市政府有關部門根據各自職能加強行業指導，組織開展公路穿城路段安全整治。具備改線條件的穿城路段逐步改線；暫不具備改線條件的穿城路段，可以規劃實施主輔路隔離，盡量減少主線交通干擾。公路用地范圍內重點完善內外側護欄和標志標線等公路安全設施、設置限速設施和警示燈具等交通管控設施、渠化大型平交道口等，公路用地范圍外重點清除建筑控制區內的違章建（構）筑物和違法設置的非公路標志、實施路宅分家、全面取締占路集市貿易和占道經營違法行為等。（責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市公安局）

（五）加強社會宣傳。引導鼓勵相關行業企業、社會力量參與公路安全生命防護工程排查治理工作，鼓勵群眾舉報安全隱患，提出整改建議。對于各級政府掛牌督辦的隱患路段全部設置治理標牌，公示治理目標、施工時間、完成時限、責任單位等，主動接受社會監督。通過新聞媒體及時向社會公布隱患路段分布情況和公路安全生命防護工程實施計劃以及治理期間的管制措施、繞行線路等信息，提示交通安全注意事項，引導社會車輛合理安排出行。（國省道責任單位：市交通運輸委、市公安局、市安全監管局；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市公安局、市安全監管局）

（一）在嚴格執行國家和行業標準規范的基礎上，結合我市實際，配合省交通運輸廳、公安廳擬訂相關指導意見，加強公路平面交叉通安全設施設置和管理，進一步提升我市公路安全水平。（責任單位：市交通運輸委、市公安局）

（二）新建、改建、擴建公路建設項目必須充分考慮安全設施建設，國省道建設投資中應按有關要求計列安全設施，審批部門要進行必要的審核，監管部門要加強監督管理，確

保安全設施投資足額到位并同步建成。各區市政府要保障農村公路安全設施建設投資，確保新建農村公路符合相關技術標準要求，市政府有關部門要加強對各區市政府保障農村公路安全設施建設投資的監督。（國省道責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、市財政局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市發展改革委、市財政局、市交通運輸委）（三）公路建設項目應嚴格落實安全生產“三同時”制度。建設單位在編制項目可行性研究報告時要充分考慮安全性，制定安全專篇。設計單位應嚴格依據可行性研究報告進行設計，落實安全對策措施;對技術指標中的非強制性指標，應在確保安全的基礎上經過綜合論證后確定，避免因過多使用指標下限造成安全隱患。（國省道責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、市公安局、市安全監管局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市發展改革委、市交通運輸委、市公安局、市安全監管局）

（四）公路安全設施建設必須符合有關工程技術標準和合同約定的要求，鼓勵采用標準化結構、標準化施工。嚴格執行基本建設程序，不得隨意降低標準、更改設計方案，保證公路安全設施齊全有效。要進一步健全完善公路工程的交工驗收制度，嚴格按照公路工程管理權限吸收相應層級的公安交通管理、安全監管等部門參加，將安全設施作為驗收重要內容，驗收不合格的，不得交付使用、通車運行。（國省道責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、市公安局、市安全監管局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市發展改革委、市公安局、市安全監管局）

（一）將公路安全設施維護納入養護工程范疇，加強日常養護，積極籌措資金，確保公路安全設施得到及時維護更新。安全性能不適應新情況的，應結合公路安全隱患治理規劃及時升級改造;安全設施遭到損毀的，要及時修復，確保公路及其附屬設施處于良好的技術狀況。經營性收費公路的安全設施完善資金由收費企業承擔。普通國省道安全設施完善資金通過現有資金渠道予以保障;農村公路安全設施完善資金由區（市）級財政預算內資金給予保障，青島市級財政給予適當補助。公路穿城路段安全及交通管控設施完善由所在區（市）政府負責組織實施，資金由所在區（市）政府給予資金保障。（國省道責任單位：市交通運輸委、市財政局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市財政局、市交通運輸委）

（二）引導和鼓勵汽車制造、公路建設和公路運輸、保險等相關行業企業積極參與公路安全設施建設，鼓勵社會各界捐贈資金，拓寬公路安全設施建設資金來源渠道。（國省道責任單位：市交通運輸委，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委）

（一）積極推動新技術和信息化手段的應用，不斷投入交通技術監控等管理設備。在急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段已完善公路安全防護設施的基礎上，進一步完善交通管理設施。（國省道責任單位：市交通運輸委、市公安局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市公安局）

（二）調整完善公路超限檢測站布局，在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網的重要路段和節點設立公路超限檢測站或者設置動（靜）態監測等技術設備，加強車輛超限超載情況監測。根據國家統一部署，推進貨運車輛在高速公路入口稱重工作，探索利用計重收費等加強治超執法管理。（國省道責任單位：市交通運輸委、市公安局，有關區、市政府；農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位：有關區、市政府，市交通運輸委、市公安局）

（三）進一步加強車輛生產、銷售、登記、檢驗、營運準入等環節的監管，嚴厲打擊非法生產、非法改裝車輛的行為，嚴格追究非法生產、改裝企業責任，堅決杜絕非法生產和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產、改裝的車輛要強制予以整改，對非法拼裝的車輛要強制拆解。對大件運輸專用車輛違規從事普通貨物運輸的，要堅決予以糾正。按照機動車安全技術標準，督促生產企業改進車輛安全技術性能，加快落實公路貨運車輛安裝限載裝置制度。（責任單位：市經濟和信息化委、市公安局、市商務局、市質監局、市交通運輸委，有關區、市政府）

（四）加快建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制。（責任單位：市交通運輸委、市公安局）

加大聯合執法力度，嚴查車輛超限超載等違法行為。設立駕駛人“黑名單”制度，嚴格執行交通違法駕駛人記分制度，積極防范和查處盜竊、破壞公路安全設施違法行為。（責任單位：市公安局、市交通運輸委）

第7篇：交通運輸安全制度范文

運輸統計機構是實施運輸統計工作的職能單位，是運輸統計工作的承擔組織。隨著我國社會經濟的發展，公路運輸統計工作量非常巨大，發揮統計職能的專職人員很少，基層統計人員基本是兼職，統計力量的薄弱與工作量的繁重產生很大矛盾。因此參照美國和歐盟的運輸統計經驗，在各級運輸管理機關建立專職的運輸統計機構，充實統計力量，才能完成繁重的運輸統計工作。

1.1國外運輸統計機構的現狀

美國運輸統計局（BureauofTransportationStatistics,BTS）的職責，是努力獲取數據并客觀地分析解釋數據，這些數據有利于提高人們對運輸的深入理解，將用來幫助政府決策和管理。為了達到這個目標，BTS致力于3項中心活動：創造、管理和共享運輸統計知識[5]。（1）創造運輸統計知識。運輸統計局設計和管理運輸調查，收集、解釋來自于私人組織和政府部門組織的運輸數據。（2）管理運輸統計知識。運輸統計局提取和編輯的數據來自于許多資料源，以提供專業、最新的運輸信息。（3）共享運輸統計知識。每個年度出版運輸統計報告和有關分析報告，使得BTS的合作者以及私人和政府組織能夠共享這些運輸統計知識。歐盟統計局（Eurostat）是歐洲聯盟的一個統計機構，它的任務是提供給歐盟高質量的統計信息。它收集和分析來自歐盟國家統計部門提供的統計數據并且在歐盟內進行數據的對比和分析，更為明確地實施和分析歐盟的政策。歐盟統計局主要統計的內容為：常規和地區統計；經濟與財政金融；人口和社會發展；工業、商業和服務業；農業和漁業；對外貿易；交通運輸；環境和能源；科學和技術。歐盟統計局的框架為：法律；歐洲統計系統（ESS）；統計委員會；在線共享數據系統（RSS）。歐盟統計局將交通運輸統計和環境報告統計編撰在一個年度統計報告中。而且利用RSS系統及時更新每個成員國的運輸統計信息。同時也不斷出版新的有關運輸統計數據分析，運輸統計方法探索的出版物。

1.2我國運輸統計職能部門的現狀

交通運輸部綜合規劃司下設統計處。運輸統計機構的級別較低，人員配備極少，難以應付全國繁重復雜的運輸統計任務。主要是從各司局那里直接獲取數據信息，加工整理的力量薄弱。各司局則從各省廳的對口部門內獲得數據信息。基層的運輸統計人員力量就更為薄弱。省級運輸管理局綜合規劃處其中的一項職責是負責全省道路運輸行業統計報表及抽樣調查報表的下達、匯報及上報，統計工作很多是單人負責，最多配備一個幫手。各地市（縣）的運輸管理處（所）中的運輸統計人員基本就是單人，而且多數是兼職，人員更換頻繁。基層單位統計是統計數據的源頭，基層統計工作的好壞直接影響到統計數據的質量。總之，承擔公路運輸統計具體工作的運輸管理部門，從人員配置上很難滿足運輸統計工作的要求。

1.3建立各級公路運輸統計機構

要建立運輸統計工作的長效機制，必須對現有的統計管理體制進行改革。在大部制改革的背景下，交通運輸部應整合綜合規劃司統計處的職責范圍，將水運局的統計職能納入統計處。建議在統計處內部成立道路運輸統計中心、水路運輸統計中心，分別負責全國道路、城市道路和城市公共運輸以及內河、港口、遠洋運輸數據信息的收集、處理、管理、。省、市兩級交通運輸管理部門對口成立運輸統計處、統計科，分別負責本省、地市的道路、水路、港口運輸統計工作，進行運輸統計數據的逐級收集、處理、管理、上報工作。根據目前基層運輸管理現狀，縣級運輸管理部門負責協助統計工作，而運輸統計主要由交通運輸部和省廳、地市負責完成，可以最大程度地保證統計工作的質量。建議將交通運輸部統計處的工作職責定為：①負責調大運輸統計項目。如全國公路水路運輸量專項調查[6]。②運輸統計信息的收集。收集交通運輸部各職能司局的運輸業務數據；開展與交通運輸部之外統計機構的合作，獲得相關統計數據。③運輸調查的組織。將涉及行業外的運輸調查項目外包給社會調查機構，不親自調查，而主要負責檢查、監督調查工作，回收、處理、分析數據，調查結果。省級運輸統計處和地市級運輸統計科的工作職責是配合部里的運輸統計工作，完成本省、市的重大運輸統計項目；收集省運輸管理局、地市運輸管理處職能處室的業務數據；監督檢查本省外包給社會調查機構的統計項目。這種統計管理模式除了盡可能保證運輸統計工作的成效外，也可減輕基層統計人員因工作經驗、兼職繁忙、工作調動等因素造成的基層統計工作薄弱的問題。

2完善公路運輸統計指標體系

目前我國的運輸統計指標分布于各統計報表制度中，隨著社會和運輸業的發展，指標體系需要完善和整合。發達國家運輸統計指標完整而成熟，其中一些指標完全可以借鑒。發達國家每年出版年度運輸統計報告，統計指標和圖表完整，數據挖掘分析充分，統計信息得到了充分的共享。國內運輸統計機關也應借鑒國外經驗，出版中國的運輸統計報告，真正發揮統計數據的價值。

2.1美國交通運輸統計指標體系

BTS每年出版的年度《國家交通運輸統計》，依照該交通運輸統計報告，獲得美國交通運輸統計指標體系。由于篇幅所限，這里只列出幾級指標層。第一章交通運輸系統：①交通基礎設施；②汽車、飛機、船舶數量清單；③交通運輸設施使用狀況；④出行和貨物運輸；E.交通運輸運行管理狀況。第二章交通運輸安全：①不同運輸方式的運輸安全狀況；②航空運輸安全；③高速公路運輸安全；④貨物轉運安全；⑤鐵路運輸安全；⑥水路運輸安全；⑦管道運輸安全。第三章交通運輸與經濟：①交通運輸與宏觀經濟；②交通運輸與消費者支出；③交通運輸業的營業收入、就業和生產率；④政府有關交通運輸方面的財政收入。第四章交通運輸、能源與環境；①美國和交通運輸部門的能源消耗；②不同運輸方式的能源消耗；③交通運輸的能源消耗強度和使用效率；④空氣污染；⑤水污染、噪音污染和固體廢物污染[7]。

2.2歐盟能源與交通運輸統計指標體系

歐盟運輸統計局每年出版年度《歐盟能源與運輸的統計數字》，這里也只列出幾級指標層，總體可以看出歐盟和美國的運輸統計內容基本相同，不同點只是分類和結構存在一定差異。第一部分：常規統計數據。①常規統計數據；②GDP；③就業\失業率；④不同生產部門的產值比例和就業比例；⑤人口數；⑥歐盟成員國對外貿易：進口\出口；⑦歐盟與世界其他國家統計數據的比較。第二部分：能源。①總體信息；②能源概括性信息和供應安全；③能源產品稅收；④電力；⑤能源產品價格；⑥成員國能源統計；⑦候補國家和其他歐洲國家能源統計；⑧世界能源消費統計。第三部分：交通運輸。①總體信息；②貨物運輸周轉量（歐盟27國以及不同運輸方式）；③旅客運輸周轉量（歐盟27國以及不同運輸方式）；④貨物和旅客運輸（非周轉量統計方式：航空、水路）；⑤交通基礎設施；⑥不同運輸方式的運輸工具數量；⑦運輸安全[8]。

2.3我國公路運輸統計指標體系的完善

截止2004年，經原交通部審批正式生效的公路交通統計調查項目一共10項，都是以報表制度的形式，由綜合規劃司等4個司局負責填報。現行的交通行業統計報表制度存在以下問題：第一，不同報表的一些統計指標有重疊，容易出現數據“打架”現象；第二，部分指標內容陳舊，需要更新；第三，統計報表只有表，沒有圖，缺乏直觀性；第四，不同統計報表數據的信息是分割的，沒有一個平臺將報表數據放在一起，對數據進行綜合分析、挖掘，數據的利用率低。發達國家運輸統計主要集中在運輸生產指標、運輸與經濟發展的關系、運輸安全、運輸與能源環境保護等若干方面。根據國情和數據可得性，借鑒性國外經驗，完善豐富公路運輸統計指標，建立具有中國特色的公路運輸統計指標體系。公路運輸統計指標體系應從5個方面建立。我國運輸指標體系涵蓋以上5大類統計指標。通過這些基本指標還可以挖掘出更多的擴展指標。建議對現行的10項公路統計報表進行整合，將報表制度中的指標歸類到5大類指標中，同時更新指標和添加部分新指標，形成更加完善系統的公路運輸統計指標體系。圍繞指標體系由綜合規劃司統計處負責統計數據的分析、挖掘。定期月（季）度公路交通運輸經濟分析報告，年度交通運輸統計報告，難度高的報告可委托行業專家撰寫。

3落實運輸統計信息聯系制度

運輸統計所需要的數據涉及政府部門、企事業單位，單靠運輸統計部門實地采集數據是不現實的。因此，國內外都建立了運輸信息聯系制度。發達國家普及的計算機技術和完善的法律規章，保證了制度的實施。我國的運輸統計報表制度并沒有完全落實，尤其是與企業的信息聯系制度。所以，落實運輸信息聯系制度是實施運輸統計的保障。

3.1美國的運輸統計信息聯系

美國運輸統計局通常數據收集的類型包括：需要調整的數據資料的收集，與行政部門合作進行數據的收集和統計調查[9]。美國運輸統計局已經與美國國家普查局、能源部、環保署、勞工部、商務部、聯邦公路局、國土安全部等都建立了信息交換和聯系制度。另外美國典型的運輸信息報告制度如：國家運輸數據庫（NTD），公路死亡事故分析報告系統（FARS）等。這些系統都是通過互聯網和數據庫技術收集運輸數據和信息。

3.2加拿大運輸數據庫

加拿大運輸部所屬的運輸數據處負責數據收集、維護和傳播與運輸系統相關的數據。為了有效地履行收集這些數據的職責，開發了數據即時通訊應用程序。運輸數據處選定實施的數據庫項目包括：航空運輸數據電子收集系統（E-CATS），運輸項目字典（TOD），國家路邊調查（NRS）[10]。其中連接重要航空公司和機場的ECATS系統的數據已經作為國家管理航空運輸和安全的重要參考，NRS的數據是加拿大貨物運輸量和貨物流向的主要數據來源。

3.3我國運輸統計信息聯系報表制度

首先，應建立重點運輸企業的信息聯系制度。公路運輸統計如果掌握了重點企業的運輸情況，就等于獲得運輸市場的概括情況[11]。2009年交通運輸部和國家統計局聯合下發的《交通運輸綜合統計報表制度》公布了交通運輸部部級重點聯系運輸企業名錄。但是，部級重點聯系公路運輸企業有152家，樣本數量遠遠不夠推斷全國的公路運輸情況。因此，借鑒國家綜合統計部門信息化建設的經驗，增加面向基層運輸統計機關的重點聯系運輸企業，通過建立連接各級基層運輸管理機關的企業網上直報系統，集成報表的下發、數據審核、報表上報等功能。其次，應建立與政府部門的信息聯系制度。運輸行業涉及面廣，單靠運輸管理部門一家無法獲得更為廣泛全面的信息。所以，需要與相關政府部門合作，進行信息交換。可以通過政府內部網絡信息平臺進行電子數據交換，也可簽立合作協議，定期交換紙質文件。這種合作模式，有利于發揮各自優勢，統一數據口徑，提高數據信度，節約時間和成本。技術上建議使用專用網絡信息平臺，能夠降低數據報送成本，提高管理效率。運輸統計信息聯系傳送路線如圖2所示。基層重點聯系運輸企業、政府信息合作部門通過專用信息平臺將數據傳送到市級運輸統計科，統計科對數據匯總、審核將地市數據呈送到省級運輸統計處，統計處再經過整理、匯總、審核將省級數據呈送到交通運輸部綜合規劃司統計處。最后，報表的設計應盡量考慮企業能夠直接使用現成業務數據，這樣可以降低企業填寫報表的難度和提高報表的填寫質量。企業需要專人負責數據的采集和上報工作，將數據報送質量和企業年審掛鉤，保證數據的質量和效率。

4試行運輸統計項目外包

涉及到社會、家庭、個人的運輸統計項目，由于統計過程復雜，工作量巨大，國外開展這類項目主要外包給專業統計機構。我國運輸統計還沒有這方面的經驗，為了滿足社會對運輸統計的要求，應積極探索與社會統計機構合作，試點開展社會運輸調查。4.1美國運輸統計項目的外包美國運輸統計局根據運輸統計項目的特點，對一些涉及社會、家庭、個人的運輸統計項目進行了外包。由于這些調查帶有明顯的社會性質，而且調查工作量大，需

要人員多，后期

數據處理復雜。因此，美國官方的統計機構將這些調查項目外包給知名的社會調查機構或公司，例如：美國的GENESYS公司、M.Davis公司、MDAC公司、Westat公司、Morpace公司等。這些調查機構利用他們的專業知識、先進的調查技術進行社會調查。政府統計部門負責監督、檢查調查數據的質量。總體上，這些社會調查支持與運輸相關的廣泛的主題信息的收集。

4.2我國運輸統計項目應面向社會

從美國一些涉及全社會的運輸統計項目看出，這些項目能夠廣泛收集社會公眾的出行狀態信息，獲得居民的出行數據，以及公眾對交通運輸的意見和滿意度。對合理規劃運輸發展、規范運輸市場管理、提高運輸服務質量都有重要的現實意義。獲得民意信息恰是我國運輸行業急需重視的方面。因此，我們也應開展有關交通運輸的社會調查，獲取全社會的意見信息和數據。交通運輸部負責試點開展交通運輸社會調查項目，例如：公務出行調查、家庭出行調查、交通運輸安全調查、運輸與能源環境調查等。政府對這些調查項目主要提出指導原則和方針，具體的實施、調查程序的細節，數據采集方法等，可以外包給社會調查機構完成。政府運輸管理部門負責對社會調查機構的工作進行監督檢查，以保證調查的質量。政府部門同時也應該為機構順利完成調查，創造良好的工作環境。

5綜合運用多種調查統計技術

發達國家廣泛使用先進的統計技術，提高了統計效率，降低了統計成本，保證了統計質量。我國的運輸統計工作主要是人工操作，輔助以計算機處理。隨著我國運輸管理部門經濟條件的改善，應逐漸采用先進技術，根據調查項目的特點綜合使用多種技術手段。

5.1美國的運輸統計調查技術

國外數據采集技術非常發達且方法多樣。根據調查需要和成本約束，可以使用不同的調查方法，甚至一個調查項目同時使用多種調查方法，以達到高效、低成本、減少非抽樣誤差的目的。信件調查技術：通過郵寄信件的方式進行調查，信件內容包含調查的意義和目的、調查表、填寫說明、回執信封等。信件調查一般用在行業內針對商業機構具有強制性的調查項目中，而且調查已經在行業內較為成熟，被調查者很容易接受調查并按照要求填寫和回寄調查表[12]。例如：美國商品流動調查（CFS）、運輸者財務和運營信息調查等。電話訪談調查技術：電話調查目前在美國使用的是計算機輔助電話訪談（CATI）技術。在社會調查中，常利用該方法進行個人、家庭的民意調查，在美國已經得到廣泛應用。樣本利用電話號碼清單或者計算機隨機撥號技術進行抽樣調查獲得[13]。例如：美國家庭出行調查（NHTS）、運輸統計的綜合調查（OmnibusSurvey）調查主要利用CATI技術[14]。電腦自填式數據庫調查技術：美國國家運輸數據庫（NTD）由660個運輸服務提供者通過基于互聯網的報告系統給NTD提供數據報告。美國公路死亡事故分析報告系統（FARS），將警方交通事故報告的信息按照規定的標準編碼，錄入FARS系統的專用軟件中。計算機統計軟件：在運輸調查中還使用了先進的計算技術，在樣本分層、樣本抽樣、樣本權重的調整、數據誤差的計算和控制、數據的匯總等，都使用專門的統計軟件進行處理，大幅度提高了處理效率和準確性。運輸地理空間信息系統技術：專用軟件GeoMiler，采用地理信息系統（GIS）和空間多式聯運網絡數據庫來計算運輸英里數。它集成了解決運輸路線問題的地圖可視化功能，以處理多種運輸方式綜合運輸的選擇問題。該工具的運算法則建立在美國高速公路、鐵路、水路和航空網絡多種運輸方式的“最優路徑”選擇上。該軟件技術已應用CFS中，自動規劃商品流動需要的最優路徑，形成可視化的商品運輸流量和流向圖。

5.2根據國情借鑒國外調查統計技術

我國目前交通運輸統計調查技術總體落后且方法單一，主要采用現場人工調查的方法，需要大量的人力、財力。運輸統計數據的計算機處理技術處于起步階段且不完善、不成熟。致使我國運輸統計調查成本高、效率低。受制于調查技術的落后，導致很多調查項目無法開展。信件調查在我國交通運輸統計調查中應用較少。采用郵寄信件調查的方法，必須事前對被調查對象進行宣傳，甚至培訓；被調查對象能夠理解調查和接受調查，這樣的調查一般在行業內進行，被調查者熟悉調查內容，能夠很快掌握調查表的填寫方法。例如：運輸行業的財務運營調查。計算機輔助電話訪談調查技術在我國市場調查中已有應用，但在交通運輸統計調查領域還沒有先例。交通運輸社會調查項目，適宜采用電話訪談調查技術。社會調查機構可采用這種方式，在一定區域內做有益的嘗試，積累經驗。電腦自填式技術在我國企事業單位的管理工作中已有廣泛應用，許多部門的數據都是通過專門的信息平臺進行數據傳輸和管理。運輸統計中，可以通過開發專門的信息平臺軟件，由專職的統計員或信息收集員通過信息平臺進行數據錄入、審核、提交，上級運輸統計管理部門對提交的數據進行進一步審核和管理、。上文所述落實交通運輸統計報表制度的技術手段就是應用專門的網絡信息平臺，技術原理。信息發送方主要包括：重點聯系運輸企業，運輸統計項目有關的政府合作部門，運輸管理機關內的職能部門，下級運輸統計部門。信息接收方指（上級）運輸管理機關的統計部門。使用專用軟件和數據庫系統保證數據的安全性和可靠性。數據傳輸使用標準報文，滿足不同統計項目數據的交換和使用。基于因特網可以連接更多的信息發送方和信息接收方，擴大信息聯系的范圍。

第8篇：交通運輸安全制度范文

關鍵詞：交通工程；公路運輸；技術管理研究

隨著交通運輸能力的持續提高，相關單位也愈來愈重視交通運輸體系的綜合建設。在交通工程和公路運輸中，加強技術管理一方面可以最大限度地提升相關設備的使用效率、發揮施工單位工作人員的優勢，有助于減少投資成本、縮短建設工期、提高市場競爭力。另一方面，通過進行技術管理，可以幫助管理人員及時發掘施工過程中潛在的質量問題，便于及時彌補工作中出現的不足之處。

1交通工程與公路運輸技術管理中存在的問題

1.1基礎設施不夠完善。隨著家庭擁有車輛數量的增多，人們對道路容量的要求也隨之增加，目前我國的公路密度較低，結構不合理，導致多處路段時常出現交通擁堵的情況，在很大程度上影響了人民的正常生活和生產，與國家經濟發展不相協調。現階段，我國公路工程的相關管理機制尚不完善，在開展公路項目建設期間，存在不嚴格遵守規范和標準的行為，導致道路工程的質量不達標[1]。此外，由于在交通運輸道路的設計中存在規劃不合理的現象，因此交通運輸在社會經濟發展中的職能作用無法得到充分發揮，嚴重制約著其他經濟產業的發展。造成以上情況的原因較多，受當地經濟條件限制較大。1.2運輸能力明顯不足。雖然當前我國運輸產業的發展速度得到了大幅提升，但是專門從事貨物運輸和客運項目的車輛數目仍然較少，無法充分滿足社會民眾對于交通運輸的巨大需求，在應對較大數目的運載量時，大型貨物運輸及客運車輛極為緊缺，一方面難以達到客戶提出的相關要求，無法達到高標準的運輸效率，另一方面在運輸過程中存在著一定程度的超載情況，極大增加了交通運輸的風險，嚴重威脅著人民生命和財產安全[2]。1.3管理水平相對較低。結合當前交通工程和公路運輸技術管理現狀來看，行政管理負責的是經濟和技術方面的管理，公安部門則是負責安全問題，與經濟和技術管理相比，安全問題更為重要[3]。在管理同一對象的相關經濟活動時，可能會出現檢復和收費重復的情況，這種現象會阻礙公路運輸管理的順利開展、加大相關工作人員的工作任務量，此外，交通運輸管理過程中需要動用多個部門，而不同部門如果協調不好、無法進行互相配合，一旦出現責任問題胡亂推諉，便無法充分發揮交通運輸的技術管理職能。

2提升公路交通運輸技術管理水平的有效策略

2.1加快基礎設施建設。完善基礎設施建設是保障公路交通運輸行業穩步發展的有力保障，要想全面提升公路交通運輸技術管理水平，應該加大對基礎設施的建設力度。一方面，要增加公路輻射范圍，提高密度，在符合當地經濟發展和城鎮化建設規劃的基礎上合理地進行公路建設。另一方面，在健全公路網絡建設的同時，應將其功能性和結構性充分考慮在內，避免后續出現不利情況。比如在進行客運站場建設的選址方面，應保障新建汽車站的位置與城市公路和公交系統及其他各種運輸方式的場所相銜接，以確保各路車輛的流向合理化，盡可能地降低乘客出行難度，減少費用和時間消耗，同時還要具備較為寬敞的空間，在滿足建設需求的前提之下還應為未來發展提供余地[4]。此外，還應重視相關項目的管理機制建設需求，使其與現代化公路管理體系相適應。2.2加強運輸監管能力政府部門應充分發揮引導職能，立足實際經濟發展需求對交通運輸行業的整體運行狀況進行監督指導，在完善相關法律法規的基礎上，為國內交通運輸產業發展營造一個公平公正的競爭環境，針對當前交通運輸中存在的結構分配不合理和能力不足等現象，政府部門要對投資融資體制進行更加深入的改革，以便為相關體系的建設提供相應的資金保障。在進行體系建設的過程中，應鼓勵各個地區的多個運輸企業積極參與其中，為完善體系提供更多動力。對于采用運輸方式較多的企業，政府部門在為其提供相應補貼的同時也要制定明確的標準制度，這樣一方面能夠保障企業在市場經營中的主體地位，另一方面也能促使企業的市場活動更加規范化[5]。政府單位應督促相關企業建立健全內部安全生產操作流程，完善安全檢查和隱患排查制度，將安全生產責任落實到位，對于存在安全隱患并且經過整改之后仍然不符合安全標準的運輸企業，政府應堅決阻止其繼續開展經營活動，并且應督促相關單位認真履行車輛進站出站檢查工作，把好車輛的進出站關。作為交通運輸行業的重要組成部分，道路運輸企業應積極制定全方位的生產責任管理體系，加大資金和技術投入，主動開展自查行動，及時清除事故隱患。企業應加強對運輸車輛的技術管理力度，針對車輛的駕駛人員和管理人員，隨著交通運輸能力的持續提高，相關單位也愈來愈重視交通運輸體系的綜合建設。在交通工程和公路運輸中，加強技術管理一方面可以最大限度地提升相關設備的使用效率、發揮施工單位工作人員的優勢，有助于減少投資成本、縮短建設工期、提高市場競爭力。另一方面，通過進行技術管理，可以幫助管理人員及時發掘施工過程中潛在的質量問題，便于及時彌補工作中出現的不足之處。1交通工程與公路運輸技術管理中存在的問題1.1基礎設施不夠完善隨著家庭擁有車輛數量的增多，人們對道路容量的要求也隨之增加，目前我國的公路密度較低，結構不合理，導致多處路段時常出現交通擁堵的情況，在很大程度上影響了人民的正常生活和生產，與國家經濟發展不相協調。現階段，我國公路工程的相關管理機制尚不完善，在開展公路項目建設期間，存在不嚴格遵守規范和標準的行為，導致道路工程的質量不達標[1]。此外，由于在交通運輸道路的設計中存在規劃不合理的現象，因此交通運輸在社會經濟發展中的職能作用無法得到充分發揮，嚴重制約著其他經濟產業的發展。造成以上情況的原因較多，受當地經濟條件限制較大。1.2運輸能力明顯不足雖然當前我國運輸產業的發展速度得到了大幅提升，但是專門從事貨物運輸和客運項目的車輛數目仍然較少，無法充分滿足社會民眾對于交通運輸的巨大需求，在應對較大數目的運載量時，大型貨物運輸及客運車輛極為緊缺，一方面難以達到客戶提出的相關要求，無法達到高標準的運輸效率，另一方面在運輸過程中存在著一定程度的超載情況，極大增加了交通運輸的風險，嚴重威脅著人民生命和財產安全[2]。1.3管理水平相對較低結合當前交通工程和公路運輸技術管理現狀來看，行政管理負責的是經濟和技術方面的管理，公安部門則是負責安全問題，與經濟和技術管理相比，安全問題更為重要[3]。在管理同一對象的相關經濟活動時，可能會出現檢復和收費重復的情況，這種現象會阻礙公路運輸管理的順利開展、加大相關工作人員的工作任務量，此外，交通運輸管理過程中需要動用多個部門，而不同部門如果協調不好、無法進行互相配合，一旦出現責任問題胡亂推諉，便無法充分發揮交通運輸的技術管理職能。2提升公路交通運輸技術管理水平的有效策略2.1加快基礎設施建設完善基礎設施建設是保障公路交通運輸行業穩步發展的有力保障，要想全面提升公路交通運輸技術管理水平，應該加大對基礎設施的建設力度。一方面，要增加公路輻射范圍，提高密度，在符合當地經濟發展和城鎮化建設規劃的基礎上合理地進行公路建設。另一方面，在健全公路網絡建設的同時，應將其功能性和結構性充分考慮在內，避免后續出現不利情況。比如在進行客運站場建設的選址方面，應保障新建汽車站的位置與城市公路和公交系統及其他各種運輸方式的場所相銜接，以確保各路車輛的流向合理化，盡可能地降低乘客出行難度，減少費用和時間消耗，同時還要具備較為寬敞的空間，在滿足建設需求的前提之下還應為未來發展提供余地[4]。此外，還應重視相關項目的管理機制建設需求，使其與現代化公路管理體系相適應。2.2加強運輸監管能力。政府部門應充分發揮引導職能，立足實際經濟發展需求對交通運輸行業的整體運行狀況進行監督指導，在完善相關法律法規的基礎上，為國內交通運輸產業發展營造一個公平公正的競爭環境，針對當前交通運輸中存在的結構分配不合理和能力不足等現象，政府部門要對投資融資體制進行更加深入的改革，以便為相關體系的建設提供相應的資金保障。在進行體系建設的過程中，應鼓勵各個地區的多個運輸企業積極參與其中，為完善體系提供更多動力。對于采用運輸方式較多的企業，政府部門在為其提供相應補貼的同時也要制定明確的標準制度，這樣一方面能夠保障企業在市場經營中的主體地位，另一方面也能促使企業的市場活動更加規范化[5]。政府單位應督促相關企業建立健全內部安全生產操作流程，完善安全檢查和隱患排查制度，將安全生產責任落實到位，對于存在安全隱患并且經過整改之后仍然不符合安全標準的運輸企業，政府應堅決阻止其繼續開展經營活動，并且應督促相關單位認真履行車輛進站出站檢查工作，把好車輛的進出站關。作為交通運輸行業的重要組成部分，道路運輸企業應積極制定全方位的生產責任管理體系，加大資金和技術投入，主動開展自查行動，及時清除事故隱患。企業應加強對運輸車輛的技術管理力度，針對車輛的駕駛人員和管理人員，要組織他們進行專業的操作技能培訓，提高技術水平和安全意識，引導其樹立牢固的安全行車意識，對于違反相關法律法規的駕駛人員，相關部門應及時進行糾正并給予嚴肅處理，對于多次違章以及做出嚴重違法違規行為的駕駛人員，應將其列入行業黑名單，并直接清退，只有這樣才能創造一個規范、安全的交通運輸環境。企業相關管理人員應充分了解各個車輛的基本情況，做到定期檢查和維護，加強對車輛的監管力度。要完善車輛的管理制度，細化檢查程序，從源頭上減少交通運輸過程中的風險因素。此外，企業應重視與其他相關企業及部門的管理交流和技術學習，進一步完善管理體系，不斷提升企業的管理水平和市場競爭力。2.3積極采用先進技術。隨著科學技術的快速提升，信息科技在各行各業的應用也愈來愈廣泛。在我國交通運輸發展過程中，將計算機技術合理地運用于公路運輸管理工作中，能夠顯著提高管理效率、提升管理系統的科學性，有助于減輕交通管理壓力、增強運輸管理整體水平。在公路收費方面，傳統的收費方式程序較為復雜、花費時間較多，導致運輸過程中經常會出現堵塞現象，甚至還有引發交通事故的風險，而選擇運用計算機信息技術則可以制定科學有效的自動收費系統，能在很大程度上減少繳費所需時間，避免資源浪費[6]。ETC不停車收費系統如圖1所示，計算機信息技術支持下的ETC不停車收費系統，整個過程不需要人為干預，在不停車的前提下，可自動完成過往車輛收費。與傳統收費方式相比，ETC自動收費系統可提高通行效率，傳統人工車道收費所用時間約為14s，而ETC收費系統僅用3s即可實現收費，通道通行能力提高了4倍左右，一條ETC車道通行能力基本等同于5條人工收費通道，可有效緩解公路收費站擁堵現象。在導航應用方面，通過采用信息技術，可以使車輛在行使過程中自動識別道路狀況和周圍車輛，能夠幫助駕駛員以較為合理的速度保持安全駕駛狀態。通過對道路兩邊安裝攝像頭，可以較為清晰地發現違規車輛及違規現象，方便及時對其加以懲處，同時，在出現交通事故的時候，攝像頭中所拍到的視頻還可以作為證據，為公安部門解決問題提供真實參考。計算機信息技術的深入應用能夠極大推動我國交通運輸行業的健康發展，相關部門應對相關技術的開發和研究給予足夠重視，進一步拓展計算機信息技術在交通運輸管理方面的應用范圍。此外，還應注重專業技術人才的挖掘和培養，要為專業人員提供必要的資金支持，使其能夠在公路運輸管理中充分發揮技術價值，不斷提升交通運輸管理能力和水平。

3結束語

雖然目前我國交通運輸行業的發展速度不斷加快，但是在技術管理方面仍然存在著許多亟需解決的問題。為了進一步提升交通工程和公路運輸技術管理水平，必須深入研究其現階段的發展狀況，從基礎設施建設、交通運輸服務、各部門之間的協調等多個方面進行完善，以提高交通運輸管理的工作效率，提升服務質量，促使交通運輸產業能夠更好地推動社會經濟發展。

參考文獻：

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[2]王興云,甘曉麗.城市軌道交通工程施工工藝與管理探究[J].低碳世界,2019,9(6):209-210.

[3]宗曉秀.交通工程路基路面壓實施工技術初探[J].科學技術創新,2019(18):140-141.

[4]于洋.交通工程與公路運輸技術管理研究[J].住宅與房地產,2019(18):279.

第9篇：交通運輸安全制度范文

我國經濟的迅猛發展，使交通運輸行業也在飛快的前進。要想使國民經濟得到穩定、持續的發展，需要交通運輸行業緊跟時代的腳步。交通運輸業在我國屬于國民經濟的重要組成部分，兩者相互促進，運輸業發展促進國民經濟增長，國民經濟發展推動交通運輸業不斷進步。此種情況下，交通運輸行業的財務管理十分重要，若財務管理出現問題，將直接制約交通運輸業的發展，從而影響國民經濟發展。

一、交通運輸業財務管理的特點及重要性

交通運輸行業包含了公路運輸、水路運輸、鐵路運輸、航空運輸，利用這些運輸工具，將旅客和貨物進行運輸。

1.交通運輸行業財務管理的特點

交通運輸財務管理的特點包括以下幾個方面：第一個方面是交通運輸的管理對象復雜，不僅僅是物品，還有旅客的運輸，還要考慮運輸的方式和選擇的路徑。因此，要將運輸的數量和距離作為交通運輸計量單位[1]。第二方面是交通運輸的成本計算比較簡單，交通運輸成本也可以稱之為生產成本，產生的所有費用可以直接劃到交通運輸成本中。第三方面是交通運輸財務管理的周期長，通常采用按月計算。

2.加強交通運輸業財務管理的重要性

社會經濟的飛快發展，使得交通運輸業面臨著巨大的商機和挑戰。我國為了交通運輸行業有更快速的發展，投入了很多的資金，希望能夠適應社會發展的節奏。因此，只有科學合理的做好交通運輸業財務管理，運用財務管理的優點，進而促進我國社會經濟的和諧發展。

二、交通運輸業財務管理的現狀

1.財務管理體系欠缺

企業要想得到穩定的發展，健全和完善財務管理體系是基礎。當今社會，交通運輸業沒有制定出完善的財務管理體系，導致其受到了嚴重的損失。在交通運輸企業中，財務管理體系不完善，主要體現在以下幾點：第一點是交通運輸業的財務管理工作缺乏專人負責，經常造成成本管理混亂；第二點是交通運輸業對于資金的使用，沒有明確的制度，造成資金使用情況出現混亂，導致成本和支出不符；第三點是交通運輸業缺乏預算監督工作，經常出現預算超支的情況。

2.交通運輸業資金使用效率有待加強

由于我國地形非常的復雜，也就是說，我國需要多種交通工具，這就使得我國交通運輸業面臨著巨大的挑戰[2]。交通運輸業涉及到的工具種類多，數量大，如果沒有科學合理的管理，就會造成很多問題，尤其是財務管理。目前，我國經常會出現，在交通運輸業中預算超支，導致資金使用不當，從而給企業造成嚴重的經濟損失。

3.缺乏專業的財務管理人員

財務管理工作對于任何單位來說，都占據著至關重要的位置，因此，要求工作人員的專業素質要高，責任心要強，才能確保資金的安全，順利的完成這項工作。但是，在我國，很多交通運輸企業沒有意識到財務管理人員的重要性，經常聘用一些兼職的非專業的工作人員，給財務管理工作帶來了很大的危機。

三、加強交通運輸業財務管理的策略

1.建立完善的預算機制

交通運輸行業相關企業、事業單位的財務管理最重要的一部分是完善的預算機制，通過綜合分析成本、制定完善的預算機制等措施，掌握每個部門資金的使用狀況，從而全方位的控制資金的使用情況，最大程度上節約企事業單位的成本支出。尤其是交通運輸業相關的事業單位，更要結合自身的特定屬性，制定出合理的預算機制，從而全面掌握單位的運營情況，使所在單位能夠長足發展。

2.完善財務管理體系

對事業單位現有財務管理制度加以梳理，并針對事業單位會計制度與財務規則，結合政府資產、采購、績效與票據管理，制定并完善交通運輸方面的財務管理制度。同時，對于交通運輸行業來講，完善財務管理體系，需要在企事業單位建立嚴格的財務管理制度，明確財務管理的相關要求和管理規定，確保財務管理工作可以有條不紊的完成。在這個過程當中，需要委派專業的財務管理人員進行管理，明確責任分工，確保可以順利進行。同時，嚴格的控制資金使用情況，標明每筆資金的流通情況，實施不定期的監督、檢查機制，提升交通運輸業財務管理的整體水平，才能確保交通運輸業可以穩健的發展。

3.提高資金的使用效率

交通運輸行業的成本投資都是非常大，尤其是維修費用和固定資產折舊情況產生的費用。企事業單位若對交通運輸行業項目未進行深入研究，就過于草率的投資，很有可能造成資金虧損或者資金使用的效率低。因此，在交通運輸行業進行投資前，需要進行認真的評估，同時分析企事業單位自身的實力，有效的避免資金投入到回收資金時間長的項目當中，有效的提升資金使用的情況，加快企業的快速發展。