道路運輸監(jiān)管制度精選(九篇)

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第1篇：道路運輸監(jiān)管制度范文

2017年春運從1月13日開始至2月21日結束，為期40天。為確保春運期間廣大旅客安全、便捷出行及生產、生活物資優(yōu)質、有序運輸，根據上級部門和縣交通運輸局部署，現(xiàn)就做好2017年全縣道路春運工作通知如下：

一、加強組織領導，確保春運順利進行

春運工作關系廣大群眾切身利益，社會關注度高，影響廣泛。運管機構和道路運輸企業(yè)要認真貫徹落實國家、省、市以及縣交通運輸部門春運工作部署，成立春運工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善并落實運輸組織、安全監(jiān)管、應急保障、市場監(jiān)督、優(yōu)質服務、行業(yè)宣傳、帶班值守與信息報送等制度和措施，確保圓滿完成春運任務。成立金寨縣道路春運工作領導組，

組 長：胡xx

副組長：程xx

成 員：許xx、李xx

領導小組下設辦公室，張xx兼任辦公室主任，胡xx任副主任，電話：xx。

二、全面動員部署，充分做好春運準備

2017年春節(jié)較去年提前了11天，春運伊始即逢大中專院校放假和務工人員集中返鄉(xiāng)，學生流、務工流相互疊加，客流高峰將呈現(xiàn)來得早、時間長、峰值高的特點。各交管站和道路運輸企業(yè)要提前安排部署，加強客流分析，結合轄區(qū)旅客流量、流向、流時，有針對性地制定春運工作方案。

各道路運輸企業(yè)要對所有參加春運的車輛、場站及安全設施設備進行全面檢查、維護，確保車輛技術狀況、安全防護設施和各類應急物品完好、齊備、有效。對駕駛人員，要在春運前開展冬季安全駕駛技能和應急知識的教育與培訓。各交管站要對轄區(qū)內道路運輸企業(yè)安全制度落實、設備設施狀況、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運行、客運站安檢等情況進行督導檢查。要采取“四不兩直”方式，加大暗查暗訪和突擊檢查力度，提高安全檢查的針對性。

三、落實安保措施，確保春運安全平穩(wěn)運行

1.嚴格落實安全生產責任。各交管站要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化春運安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任體系，督促各道路運輸企業(yè)認真執(zhí)行安全管理的各項規(guī)定，把安全責任落實到崗位、人員和具體流程。

2.強化對駕駛員的安全監(jiān)管。各道路運輸企業(yè)要加強對駕駛員的資格審核，嚴禁超員、酒駕等嚴重違法記錄，以及駕駛證記滿12分和誠信考核等級為B級的駕駛員參加春運。對初次參加春運的駕駛員特別是客運包車駕駛員，要提前組織熟悉運營線路及沿線路況，掌握事故多發(fā)點段，防止因道路不熟引發(fā)交通事故。

3.強化對運輸車輛的安全監(jiān)管。各道路運輸企業(yè)要認真落實24小時動態(tài)監(jiān)管制度，安排專人對所屬車輛運營過程進行實時監(jiān)控。要嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2時至5時停車休息或接駁運輸制度。不能實行接駁運輸的長途客運車輛，要逐車制定途中休息方案，杜絕駕駛員疲勞駕駛，充分利用GPS監(jiān)控平臺加強對所有客運車輛的動態(tài)監(jiān)控，嚴格執(zhí)行車輛按照核定線路和途經地行駛，對達不到技術等級條件要求的班線客車，嚴禁擅自改變線路途經高速；夜間22時至次日6時，客車嚴禁在三級以下公路行駛。

4.加強汽車客運站安全源頭管理。各客運站要認真落實“三不進站、六不出站”規(guī)定，嚴格執(zhí)行營運客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范，切實加強易燃、易爆危險品查堵工作。梅山客運東站要實行封閉式管理，并確保行包安檢儀正常使用和視頻監(jiān)控設備正常運行。

5.加強惡劣天氣下的運輸安全管理。各道路運輸企業(yè)要密切關注氣象預警信息和實時路況信息，根據天氣和道路情況，合理安排線路、班次?？瓦\車輛、客運站、要配好必要的預防設備及生活用品，做好車輛行駛途中和站內滯留旅客防寒、防凍、防滑等安全預防工作。遇有惡劣天氣，要及時啟動應急預案，并向公眾客運班次調整和公路通阻信息。

四、落實運輸組織措施，確保春運有序進行

1.加強運力組織調度。各道路客運企業(yè)要根據客流特點，提前調配運力，調整班次密度，并適時增開包車、加班車，滿足旅客出行需求。要科學調度運力，保證客車的正班正點。杜絕預售不能保證發(fā)車時間的客運車票。

2.加強綜合運輸銜接。黃林交管站和城區(qū)兩家公交公司要加強與金寨火車站聯(lián)系，根據鐵路列車運行情況，分析掌握客流規(guī)模、到發(fā)站時刻等信息，科學安排城市公交與高鐵對接，根據需要及時增加105、206線運力和延長晚班時間，安全、有序做好到發(fā)站旅客中轉換乘工作。

3.加強務工人員平安返鄉(xiāng)（崗）運輸組織工作。各交管站和道路客運企業(yè)要配合當地工會組織，深入務工人員集中的企業(yè)、廠礦地區(qū)調查摸底，準確掌握務工人員返鄉(xiāng)返崗信息，為務工人員提供訂票、包機、包車等方面的服務。

4.做好進出廣東春運工作。根據交通運輸部規(guī)定，春運期間,進出廣東的省際道路客運管理工作繼續(xù)執(zhí)行《進出廣東春運證》制度。要認真落實制度要求，嚴格企業(yè)資質管理，做好證件發(fā)放工作。《進出廣東春運證》由省局按交通運輸部規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制核發(fā)。

五、落實應急管理措施，切實提高保障能力

1.加強應急運輸組織保障。各交管站要針對春運期間可能出現(xiàn)的雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣和旅客滯留等突況，組織道路運輸企業(yè)制定完善各類應急預案，做好應急運力儲備。要堅持“分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，合理調配應急運力。

2.落實非營運車輛調用方案。各交管站要對轄區(qū)企事業(yè)單位非營運客車進行摸底調查，在應急運力不足時，可抽調非營運客車參加省內中短途客運。參加春運應急保障任務的駕駛員應接受運輸安全知識、技能和客運業(yè)務培訓，提前熟悉運行線路路況，并持當地縣級以上運管機構出具的證明運行（證明式樣見附件1）。

3.做好重點物資運輸保障工作。各交管站和道路運輸企業(yè)加強對道路貨運市場的監(jiān)測，統(tǒng)籌做好煤炭、油品、糧食、蔬菜等生產、生活物資運輸，滿足企業(yè)生產和居民生活需要。

六、開展“微笑服務，溫馨交通”活動，切實提高服務質量

1.運管機構和各道路運輸企業(yè)要積極開展“情滿旅途”活動，以“親情伴春運，溫暖在旅途”為主題，進一步創(chuàng)新服務形式，拓展服務內容，完善服務舉措，提升服務品質，努力提高旅客出行滿意度。

2.各道路運輸企業(yè)要積極建立企業(yè)客服中心，構建與旅客交流的渠道，及時解決旅客出行過程中遇到的困難。利用電視、廣播、網絡、微信、微博、手機客戶端等渠道，及時天氣變化、班次調整、客票余額、公路路況、交通管制等各類信息，方便旅客合理安排出行。

3.各道路客運企業(yè)要深入廠礦企業(yè)、大專院校、建設工地、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)等高校學生和務工人員集中地進行對接，提供上門售票、提前預訂團體票和往返票等便民服務。客流高峰時段，客運站要增加售票窗口、延長售票時間，為旅客購票提供便利。

4.各客運站要加強運輸場站現(xiàn)場管理，完善服務設施，增強服務意識，確保環(huán)境衛(wèi)生。要認真按照客運服務標準規(guī)范要求，加強旅客進出場站、購物、休息、如廁等重點環(huán)節(jié)以及衛(wèi)生間、休息大廳等重點區(qū)域的服務工作。有條件的運輸場站要提供無線上網、母嬰室、第三衛(wèi)生間等人性化服務，改善旅客候乘體驗。

5.各道路客運企業(yè)要配合共青團組織，開展青年志愿者服務春運“暖冬活動”，在客運站內為春運志愿者開展服務提供必要的場地、設施、設備等物資保障。

6.運管機構和道路客運企業(yè)要配合開展春運服務體驗調查評估活動。要依托門戶網站、政務微信、官方微博等載體，開辟“邀您共同話春運”服務體驗調查評估活動專欄（活動網址為：xx，公眾微信號二維碼見附件2）。要積極引導旅客參與，廣泛收集意見和建議，客觀掌握春運服務效果。

7.各道路客運企業(yè)和各客運站要貫徹落實《安徽省汽車運輸價格管理細則》（x價服〔2016〕x號）的有關要求，嚴格執(zhí)行核定的運價標準，落實明碼標價和有關優(yōu)惠政策。各客運站要做好免票兒童售票組織工作，在售票大廳設置兒童票身高標識牌，提醒攜帶免票兒童乘車的旅客在購票時提前申報說明。

七、嚴格依法行政，嚴厲打擊違法違規(guī)行為

1.加強對農村客運市場的監(jiān)管?；殛牶徒还苷疽J真履行監(jiān)管職責，采取分片包干、定線定人等措施，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府加強農村客運管理。要在當地政府的領導下，會同公安交警、價格部門，及時查處、糾正超員載客、貨車載人等違法行為。

2.加強對出租汽車市場的監(jiān)管?；殛牶徒还苷疽哟髮Τ鲎馄嚲茌d、繞道等違法行為的監(jiān)管力度，在重點區(qū)域、重點時段不定期開展出租汽車專項整治行動。要暢通渠道，對乘客、駕駛員等訴求進行及時受理，快速處置，維護行業(yè)穩(wěn)定。

3.稽查隊和交管站積極發(fā)揮信用聯(lián)合獎懲機制作用，對違法失信的道路運輸企業(yè)和駕駛員，要建立信用檔案，記錄失信行為。要重點加強對信用記錄較差的道路運輸企業(yè)和駕駛員的監(jiān)管和教育，嚴重違法失信的要取消其參加春運的資格。

4.設立服務監(jiān)督投訴電話，實行24小時值班和領導帶班制度。要確保值班電話24小時人工值守，及時處理旅客和經營者的投訴咨詢。縣運管所春運服務電話：xx（業(yè)務辦理）。

八、加大宣傳力度，樹立行業(yè)良好形象

1.運管機構和道路運輸企業(yè)要積極開展宣傳工作，通過春運專欄、微信公眾號等形式，向社會廣泛宣傳春運有關政策措施、工作安排、運行情況以及一線干部職工先進事跡，樹立行業(yè)先進典型。要加強輿情監(jiān)測，掌握社會公眾關注的熱點問題，并認真調查核實，對確有問題的，要及時加以糾正和改進。

2.春運期間，稽查隊和交管站要積極收集春運工作特點和亮點，圍繞春運首日、春節(jié)黃金周等重點時間節(jié)點以及“情滿旅途”活動，廣泛開展宣傳報道，并及時報縣運管所辦公室許遠勝，聯(lián)系電話xx書面材料既可以是綜合材料，也可以是專項材料，要求具體、生動、新穎，具有新聞價值。道路運輸企業(yè)可隨時直接報送。

九、加強信息收集，嚴格統(tǒng)計上報制度

1.春運期間，各交管站、縣汽運公司要在每天上午8：30前將前一天轄區(qū)內的《2017年春運道路旅客運輸統(tǒng)計表》（附件3）匯總報縣春運辦公室，電話兼?zhèn)髡妫簒x。

為加強溝通聯(lián)絡，今年省局開通了道路春運工作QQ群（群號為：xx），請各單位春運工作信息員及時加入。

第2篇：道路運輸監(jiān)管制度范文

關鍵詞：專車服務；私家車專車；市場；治理

一、專車服務的概述

（一）專車服務的概念和運營模式

專車服務是剛剛興起的一項服務，它是基于移動互聯(lián)網技術，通過全球定位技術和可視化數據收集整理，為顧客出行提供服務信息和促成交易的平臺服務，是各大專車軟件推出的為高端商務出行人群提供優(yōu)質服務的產品。

1、我國專車服務的種類。目前我國專車市場的第一梯隊，背后均有中國互聯(lián)網巨頭的身影。2014年，騰訊投資滴滴打車“滴滴專車”，阿里巴巴投資快的“一號專車”，百度戰(zhàn)略投資Uber，海爾產業(yè)金融則投資最早開拓專車市場的易到用車。

2、專車軟件的營銷策略。專車通過交易平臺連接，根據用戶的收入水平、消費習慣、喜歡乘坐的車型等，把需求推送給對應的司機。同時，采取發(fā)放紅包、優(yōu)惠券等獎勵措施，加大宣傳力度，增加社會影響，以優(yōu)質貼心的服務將客戶吸引到身邊。

（二）我國對專車的定性尚處于模糊階段

專車軟件運營商認為自己本身只提供一個約車平臺，專車服務是乘客、租賃公司、勞務公司通過約租車平臺達到用車目的的服務方式，是租賃服務與代駕服務的結合，其關心的重點主要是乘客的需求。但在具體實現(xiàn)方式上，專車服務的行業(yè)屬性不明晰，如果定義為汽車租賃，則違反了不能提供駕駛員的規(guī)定；如果定義為出租汽車，又不符合國家關于出租汽車行業(yè)市場準入、運行等方面的規(guī)定。

二、私家車專車的合法性問題

我國《道路運輸條例》第63條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！彼郊臆囍饕云渌郊臆噺氖聦＼囘\營服務屬于未取得運營資格擅自從事非法運營，與傳統(tǒng)意義上的“黑車”并無差異，故而應當被追究法律責任。

私家車不能用作專車，而各大打車軟件平臺目前力推的“拼車”業(yè)務，其車輛來源則明確為私家車。如果車主在沒有取得道路運輸許可的條件下，拼車雙方又存在金錢交易的情況，這就與現(xiàn)行的法律法規(guī)不符。因此，實踐中需要打車軟件平臺進一步明確“拼車”業(yè)務的操作模式，再來判斷具體個案是否涉嫌私家車非法營運。

三、專車服務模式的優(yōu)勢

從流程上看專車服務與出租車基本類似，都是可以電話預約接客，信息通過互聯(lián)網平臺進行估價，并在服務結束后及時結算。所不同的是專車服務的品質相對高端，更加商務化。另外，專車服務實行考核和末位淘汰機制，以保證專車服務的質量。

專車服務通過互聯(lián)網技術，將閑置的租賃公司車輛和大眾出行需求進行了精準的匹配。節(jié)省了候車的時間，提供了更加便利、個性化的服務。相較傳統(tǒng)出租車服務中存在嚴重的信息不對稱問題，專車收費公開、透明，司機欺客的現(xiàn)象在專車服務中不會發(fā)生。

四、專車服務模式存在的問題

（一）滋生了“黑車”生長，安全性難以保證

隨著專車服務的出現(xiàn)與快速發(fā)展，眾多的“黑車”進入了專車服務的行列。專車服務的車輛和司機有多種來源，缺乏必要的安全管理機制，且這些車輛的保險手續(xù)不一定齊全，安全性能也不確定，一旦出現(xiàn)法律糾紛和事故，責任不明，會使乘客權益保障方面存在著較大的安全隱患。

（二）對專車服務安全保障的歸責不明確

按照專車軟件公司給出的說法，專車服務是一個多方關系，甲方是乘客、乙方是汽車租賃公司、丙方是勞務公司、丁方是專車軟件公司。乘客與汽車租賃公司之間是汽車租賃關系，勞務公司派遣司機為乘客提供專業(yè)代駕服務，勞務公司與汽車租賃公司形成勞務派遣關系，專車軟件為乘客、汽車租賃公司以及勞務公司提供信息溝通服務，專車軟件與乘客、汽車租賃公司以及勞務公司形成信息服務關系。這樣一來，專車軟件公司只是一個信息平臺，負責提供租賃車輛和勞務公司駕駛員的相關信息，為社會提供有償服務。從形式上而言，專車軟件公司避開了各種監(jiān)管。而沒有監(jiān)管，就會導致責任的不明晰。作為專車服務對象的用車人承擔著諸多不確定的法律風險和過重的法律責任，這會極大挫傷其使用專車服務的積極性。

（三）容易引發(fā)出租車市場的不穩(wěn)定因素

一直以來，中國出租車行業(yè)由國企壟斷，出租車公司壟斷經營，出租車司機收入可觀。而當專車以其優(yōu)質的服務介入到客運市場后，市場行情發(fā)生了微妙變化，隨著專車司機收入持續(xù)走高和出租車司機群體的整體收入銳減，出租車與互聯(lián)網專車的矛盾日益激烈。種種不安定因素讓專車背負著“黑車”的罪名，并承受著管理部門和同行上下看法不一造成的誤差。

五、關于專車服務治理的建議

（一）完善約租車法律法規(guī)

到目前為止，全國范圍內沒有專門法律對出租車行業(yè)進行規(guī)范，所以面對出租車行業(yè)目前的管理和發(fā)展出現(xiàn)的新問題，地方政府的《道路運輸管理條例》和政府規(guī)章無法應對，有必要針對目前的情形，針對性地制定新的出租車管理辦法，規(guī)范各地出租車的經營管理行為，對出租車經營權歸屬、經營資質管理、客運管理、相關法律責任、公司和司機的權利義務等進一步規(guī)范和明確。

（二）鼓勵道路運輸服務的多元化發(fā)展

法律原則必須要有一定的前瞻性、總括性，這在專車問題上同樣適用。對于專車這樣的新生事物，從其發(fā)展軌跡以及在廣大民眾中受歡迎的程度，一概加以否定或者處罰，并不是理性的，在保障了質量和滿足安全標準的前提下，政府應當鼓勵交通運輸服務行業(yè)的多元化發(fā)展，合理配置資源，為廣大公民提供更好的服務。將專車納入正軌，尋求互聯(lián)網約租車和傳統(tǒng)巡游出租汽車共存、均衡協(xié)調發(fā)展，對我國現(xiàn)代交通新模式的形成具有不可估量的促進意義。

（三）規(guī)范專車軟件平臺管理

目前，專車軟件平臺不接受也不遵守出租汽車行業(yè)的相關規(guī)定，特別是擅自給不具備出租汽車、租賃經營資格的人員及車輛發(fā)放軟件。因此，加強對專車軟件平臺運營商的管理已勢在必行。應當明確平臺運輸主體責任，平臺與乘客簽訂運輸服務合同，并根據不同模式再與合作單位分清責任，以有效保護乘客利益，并按照交通管理部門的要求規(guī)范運營，從源頭上規(guī)范專車服務。各專車服務的參與主體應規(guī)范市場準入機制，遵循運輸市場規(guī)則，樹立品牌意識，明確各方的責任，共同營造安全、開放、公平有序的市場環(huán)境。

（四）加強政府監(jiān)管和行業(yè)管理

建立科學的監(jiān)管制度，及時出臺和實施規(guī)范互聯(lián)網專車服務的有關政策措施。在監(jiān)管制度的設計上，要轉變政府的管理理念，以方便行政相對人，服務社會的觀念為前提，充分考慮各方利益，制定出科學、合理及具有可行性的制度，監(jiān)管部門還應該作好宏觀調控的工作，對不同的經營主體一視同仁，確保行業(yè)公平競爭，優(yōu)勝劣汰。

（五）充分尊重市場在專車服務中的決定性作用

當前我國客運交通的需求量大，供給受到限制，這就要允許市場開放專車這一新模式。互聯(lián)網約租車平臺已經可以實現(xiàn)有效率地管理配置車輛資源，因此，在制定相關監(jiān)管法規(guī)時需要考慮到約租車更強的市場化特征。市場不應否認監(jiān)管，但同時應呼吁監(jiān)管的合理、透明與包容。為了保障基本的服務安全，對于約租車的管理應側重于司機準入和質量監(jiān)管等方面，而價格和服務則可以相對市場化，運力數量也主要由市場調控。（作者單位：武漢理工大學文法學院）

參考文獻：

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[2]蔡恩澤.滴滴專車或顛覆出租車業(yè)壟斷模式[J].產權導刊，2015，04：10-11.

[3]許高峰.專車正遭遇法律壁壘[J].信息化建設，2015，02：51-52.

第3篇：道路運輸監(jiān)管制度范文

關鍵詞：廣東；公路貨運；甩掛運輸；發(fā)展對策

中圖分類號：U492.3 文獻標識號：A

Abstract： Highway tractor-trailer transport is an advanced transport organization pattern， developing the highway tractor-trailer transport is an important gripper to upgrade highway freight industry into modern logistics industry for Guangdong province. This paper discusses the present situation of development of highway tractor-trailer transport in Guangdong province， analysis the problems existing in the development of highway tractor-trailer transport in Guangdong province， and put forward several measures to promote the development of highway tractor-trailer transport for Guangdong province.

Key words： Guangdong province； highway freight； highway tractor-trailer transport； development countermeasures

公路甩掛運輸是一種先進的運輸組織模式，可以提高運輸效率，促進節(jié)能減排降耗，增加企業(yè)經營效益，從而推動整個道路運輸行業(yè)的結構調整和優(yōu)化升級，代表了公路貨運物流業(yè)的發(fā)展方向。廣東省是貨運大省，也是國內較早開展公路甩掛運輸的省份之一。近年來，廣東省經濟社會保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，貨物運輸需求旺盛，貨運物流行業(yè)發(fā)展基礎日趨堅實并且持續(xù)向好，公路運輸的基礎性地位越來越凸顯；與此同時，隨著國家提出建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的總體要求，土地、環(huán)境、能源等諸多貨運物流行業(yè)發(fā)展的制約因素帶來越來越嚴格的約束，這在客觀上要求公路貨運物流行業(yè)選擇更為高效和節(jié)能的運輸組織模式，以確保貨運物流行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 廣東省公路甩掛運輸發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.1 廣東省公路甩掛運輸發(fā)展現(xiàn)狀

（1）公路甩掛運輸市場份額。截至2012年底，廣東省共有營運性公路貨運車輛86.3萬輛，核載噸位432.1萬噸。經廣東省交通運輸廳委托有關部門進行調查和測算，2012年全省由牽引車和掛車組成的汽車列車完成的貨運量約為公路貨運總量的四分之一，完成的貨運周轉量約為三分之一，公路甩掛運輸在貨物運輸市場中逐步占據重要地位。

（2）公路甩掛運輸車輛。經過數十年發(fā)展，廣東省的公路甩掛運輸車輛已初具規(guī)模。截至2012年底，廣東省共有牽引車67 783輛，掛車68 588輛，與2006年全省的牽引車、掛車保有量相比，分別增長了近4倍，牽引車和掛車年均增速分別達27.2%和28.6%，遠高于同期全省營運性貨運車輛增速，成為全省貨運車輛增長的重要因素。

（3）公路甩掛運輸企業(yè)。廣東省公路甩掛運輸企業(yè)發(fā)展總體領先于全國平均水平。目前，廣東省規(guī)模以上道路貨運經營業(yè)戶中擁有牽引車、掛車100輛以上的業(yè)戶分別為57戶和47戶，擁有牽引車、掛車50～99輛的業(yè)戶分別為101戶和98戶。同時，廣東省還涌現(xiàn)了一批專業(yè)化和信息化水平較高、規(guī)模較大的以甩掛運輸為主的貨運物流企業(yè)，如廣東城市之星物流有限公司、深圳恒路物流有限公司、深圳華鵬飛現(xiàn)代物流股份有限公司等，這些企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，成為所在地貨運物流發(fā)展的龍頭。

（4）公路貨運站場設施。截至2012年底，全省共有公路貨運站場231個，與2011年相比增加了26個；等級結構上，一級和二級貨運站總數增長了13個，占比從2011年的32.7%提升至2012年的34.6%。珠三角地區(qū)還出現(xiàn)了如深圳華南國際物流中心、深圳龍崗公路貨運樞紐、廣州林安國際物流園等規(guī)模大、功能全面、設施標準的貨運站場，可較好地滿足甩掛運輸作業(yè)條件。

1.2 廣東省公路甩掛運輸發(fā)展存在的問題

（1）公路甩掛運輸發(fā)展滯后于經濟社會發(fā)展水平。目前，廣東省經濟社會發(fā)展已初步達到中等發(fā)達國家水平，但全省公路甩掛運輸還處于起步階段，現(xiàn)階段除了沿海主要港口的集裝箱集疏運、跨境接駁運輸和少部分零擔快運專線外，道路貨運仍然以普通單體貨車為主，甩掛運輸的發(fā)展明顯滯后。具體表現(xiàn)為兩個方面：一是甩掛運輸完成貨物周轉量占比低。經初步測算，2010年廣東省由牽引車和掛車組成的汽車列車所完成的貨運量約占總量的25%，完成的周轉量約占總量的35%，而在歐美發(fā)達國家，公路甩掛運輸所完成的貨運周轉量占道路貨運總周轉量的比重高達70%～80%。二是甩掛運輸車輛拖掛比低。2010年，廣東省牽引車和掛車比例為1∶1.003，而在歐美發(fā)達國家牽引車與掛車擁有量之比普遍達到1∶2.5以上，廂式半掛車也已成為歐美地區(qū)承擔內陸運輸的主要工具。

（2）公路甩掛運輸組織形式較為單一。公路甩掛運輸組織模式與企業(yè)的貨源組織形式、貨源規(guī)模密切相關，同時受到企業(yè)管理水平、信息化水平等軟實力的影響。在廣東省已開展公路甩掛運輸的企業(yè)中，絕大部分企業(yè)采取“一線兩點、兩端甩掛”組織模式，這種模式是公路甩掛運輸的初級模式。如：深圳赤灣東方物流有限公司開辟的深圳至青島線路、深圳至廣州線路等。而“多線一點甩掛”、“循環(huán)甩掛”等組織形式的應用則非常少，這在客觀上也說明目前廣東省甩掛運輸的企業(yè)規(guī)模還不夠大，網絡節(jié)點的覆蓋面還不夠廣，企業(yè)不具備組織更復雜和高效的甩掛模式。

（3）設施設備條件不配套。公路甩掛運輸需要一些基本的生產條件，如需要專業(yè)化的甩掛作業(yè)站場提供摘掛、停車、理貨、裝卸等生產流程服務；需要信息管理系統(tǒng)作為支撐，實現(xiàn)車輛管理、車輛監(jiān)控與調度、訂單管理、倉儲管理、裝卸理貨管理、企業(yè)綜合管理等功能。而目前，廣東省乃至全國貨運站場建設整體滯后，已有貨運場站設施設備條件差，功能簡單，缺乏可滿足甩掛作業(yè)的場地面積、標準化作業(yè)平臺及配送系統(tǒng)，且企業(yè)信息化管理程度不高，公共物流信息平臺建設嚴重滯后。

（4）經營企業(yè)運輸成本高。開展公路甩掛運輸需要額外配備掛車，這將會增加與掛車相關的費用（如折舊、保險、過路過橋費等），這些費用增加了企業(yè)額外的運輸成本。當多配備的掛車帶來的額外運輸成本高于甩掛運輸降低的運輸成本時，很多運輸企業(yè)會選擇放棄甩掛運輸。與傳統(tǒng)運輸相比，甩掛運輸額外成本有兩個來源：一是掛車購置及折舊費用。以拖掛比1∶2為例，相對于一車一掛模式，甩掛運輸后每輛牽引車將增加2～3萬多元的成本。二是過路過橋費等規(guī)費。有些收取過路過橋年費的地區(qū)，掛車每年需要購置年票，這大大增加了掛車使用成本。隨著五部委通知的實施，過路過橋費逐步解決，但保險這一影響掛車使用成本的問題至今還未解決。

（5）制度仍未完全消除。2009年我國實施成品油稅費改革后，取消了原在成品油價外征收的公路養(yǎng)路費等六項收費；2013年4月起，掛車也不再要求購置交通強制責任保險，這些措施降低了企業(yè)經營成本，提振了甩掛運輸企業(yè)的積極性。但是，掛車的檢測和報廢制度、牌證管理制度，以及集裝箱、半掛車的海關監(jiān)管制度等，仍有許多不合理的地方，這在很大程度上制約了“一拖多掛”的公路甩掛運輸發(fā)展。

2 廣東省公路甩掛運輸發(fā)展對策

（1）加強廣東省公路甩掛運輸發(fā)展規(guī)劃。在廣東省人民政府《加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的若干意見》的指導下，根據廣東省不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平和發(fā)展特點，做好公路甩掛運輸發(fā)展宏觀政策的規(guī)劃工作，包括：根據各地區(qū)貨運需求的源頭、流向、流量情況，做好甩掛運輸站場的布局規(guī)劃，構建層次分明、分工合理的站場體系；做好運輸設備和作業(yè)設備的調整優(yōu)化規(guī)劃，根據國家制定的標準化體系，引導甩掛運輸設施設備的優(yōu)化升級，提高運輸設施設備的通用性。

（2）穩(wěn)步推進公路甩掛運輸試點工作。適時開展省內甩掛運輸試點工作。通過對廣東省甩掛運輸發(fā)展的前期調研，全省甩掛運輸工作基礎較好，貨源充足、附加值高且有相當規(guī)模的企業(yè)已開始嘗試甩掛運輸，開展省內甩掛運輸試點工作的條件基本成熟。在積累前期國家甩掛運輸試點項目遴選、項目準備及實施經驗的基礎上，制定廣東省甩掛運輸試點工作實施方案。

（3）繼續(xù)消除公路甩掛運輸發(fā)展的制度障礙。根據交通運輸部、國家發(fā)改委、公安部、海關總署和保監(jiān)會五部委聯(lián)合的《關于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》要求，在落實掛車檢驗制度、通行費征收辦法的基礎上，進一步加強與公安、海關、保險等職能部門的協(xié)調溝通，重點研究完善掛車保險制度、海關監(jiān)管制度和掛車證件管理制度，消除影響甩掛運輸費發(fā)展的制度障礙，改善發(fā)展環(huán)境。

（4）提升信息化水平。在現(xiàn)有貨物運輸量統(tǒng)計制度的基礎上，研究增加甩掛運輸企業(yè)數量、規(guī)模、完成的貨運量及周轉量等統(tǒng)計內容，全面掌握全省甩掛運輸發(fā)展水平和動向，為制定甩掛運輸發(fā)展規(guī)劃和政策提供決策參考。同時在廣東省現(xiàn)已應用的道路運政管理系統(tǒng)的基礎上，建立甩掛運輸管理信息平臺，充分發(fā)揮甩掛運輸的規(guī)模效益，為行業(yè)發(fā)展走集約化、規(guī)?；途W絡化經營的道路創(chuàng)造必要條件，以高質量的信息化水平管理和服務全省甩掛運輸發(fā)展。

（5）加快誠信體系建設。充分發(fā)揮廣東省交通運輸主管部門已建立的三級聯(lián)網行業(yè)管理信息系統(tǒng)的作用，利用掌握的信息資源，以政府部門為信任媒介，通過以信息平臺為主的多種信息披露渠道，為社會提供公路甩掛運輸經營企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的可靠信息，提高誠信信息的完整性、準確性和有效性；建立廣東省的公路行業(yè)包括甩掛運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的誠信考評體系，根據考評體系建立相應的誠信獎勵機制和失信懲戒機制，為公路甩掛運輸市場營造透明、公平、客觀的市場競爭氛圍。

（6）加強資金保障。公路甩掛運輸需要大量的資金投入。一方面，政府主管部門應當加大引導資金的投入力度，通過杠桿作用積極引導公路甩掛運輸企業(yè)建設貨運站場或進行站場的甩掛運輸適應性改造，對購置標準化的甩掛運輸車型以及作業(yè)設備給予適當的補貼和貸款；另一方面，公路甩掛運輸企業(yè)應當積極拓寬融資渠道，合理運用市場投資規(guī)律，增強企業(yè)自身盈利能力和造血功能，掌握融資的主動權，在激烈的市場競爭中占據高點。

3 結束語

廣東省公路甩掛運輸起步較早，但受諸多因素影響，發(fā)展仍明顯滯后于經濟社會整體發(fā)展水平。隨著廣東省開展公路甩掛運輸所需要的各方面條件日趨成熟，公路甩掛運輸將迎來快速發(fā)展的契機。同時要看到，公路甩掛運輸的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要政策制度、技術、資金等多方面的保障，必須通過多方協(xié)同和共同推動才能得以實現(xiàn)。

參考文獻：

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[3] 李亞茹. 提高道路運輸效率的有效途徑——甩掛運輸[J]. 公路交通科技，2004（4）：119-122.

[4] 高洪濤，李紅啟. 道路甩掛運輸組織理論與實踐[M]. 北京：人民交通出版社，2010.

第4篇：道路運輸監(jiān)管制度范文

關鍵詞：公路運輸經濟發(fā)展創(chuàng)新

交通運輸是當今社會活動的產物，它推動著社會的發(fā)展。伴隨著科學技術的不斷進步，公路交通運輸作為信息技術的傳遞途徑也得到了巨大的發(fā)展空間。公路運輸在國內綜合運輸系統(tǒng)中占有重要的地位，建立完善的公路運輸網絡系統(tǒng)，是公路運輸經濟發(fā)展的迫切要求。然而國內的公路運輸長期處在低效率的發(fā)展狀態(tài)，只有從經濟學的角度進行審視公路運輸管理體制，才能從政策上對運輸業(yè)的改進提供借鑒。

一、公路運輸的概念

公路運輸指的是使用載運工具沿著公路實現(xiàn)對人或物的空間移位，因此我們可以將公路運輸劃分為公路運輸基礎設施和公路運輸產品兩大系統(tǒng)。

二、公路運輸的特點

（一）使用靈活，適應能力強

由于公路運輸網絡比鐵路、水路運輸的密度要大很多，分布領域也非常廣，因此公路運輸的車輛可以做到“無處不到，無時不有”。公路運輸在使用時比較靈活，運輸的車輛可以隨時調度，可以隨時裝運等等。公路運輸對客、貨的運輸量多少有很強的適應能力，這一點對搶險救援有重要意義。

（二）可實現(xiàn)“上門”的運輸服務

由于汽車的體積較小，運輸途中一般不需要換裝，除了可沿分布較廣的路網運輸外，還可以離開路網將旅客和貨物送到企事業(yè)單位、鄉(xiāng)下農村、居民住宅等等地方，可實現(xiàn)“上門”的運輸服務。這是其他運輸方式不能比擬的特點之一。

（三）運輸速度較快

在較短途的運輸中，由于公路運輸可以實現(xiàn)“上門”的運輸服務，中途不用換裝，將旅客和貨物一次性送到目的地，因此，與其他運輸方式相比，公路運輸的時間較短、運輸速度非常快。

（四）投資少，資金回轉塊，操作方式簡單易學

在運輸體系中，水路運輸與航空運輸都需要較齊全的固定設施，更需要投入大量的資金，而公路運輸則不然，只需要簡單的設施，車輛的購買費用也非常低，投資興辦比較容易。公路運輸的操作方法和鐵路水路相比簡單易學，不像鐵路水路那么嚴格，只要踏實努力，嚴于律己就可以達到要求。

三、國內公路發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著經濟的發(fā)展，全國公路建設早已進入一個全新時期，公路等級和公路的質量也有很大的提高，已經成為我國公路建設的主導。隨著高速公路的快速發(fā)展，國內的公路設施水平從整體上發(fā)生了跳躍式發(fā)展，經過20余年的不斷努力，我國已經有多條長距離、跨省區(qū)的高速公路。高速公路的快速發(fā)展，大大縮短了省際之間、重要城市之間的時空距離，加快了個區(qū)域之間的交流，在更大空間上實現(xiàn)了資源的有效配置，對提高國民經濟發(fā)展和社會進步起了很大作用。而今天，高速公路早已進入人們的生產生活，正在改變人們的生活方式，使人們逐漸變得富強起來。

四、如何促進公路運輸經濟的發(fā)展

（一）統(tǒng)一思想、完善政策

廣大干部職工要結合實際改變觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)一思想，完善政策和規(guī)章制度，進一步提高工作質量，構建“和諧交通，平安運輸”。通過實行監(jiān)督監(jiān)管制度，進一步深化公路運輸的監(jiān)督管理，并通過所有權與經營權相分離的運營機制，保障國有資產保值增值。

（二）實現(xiàn)公路運輸的集體化經營

就目前的狀況來看，我國的公路運輸公司都以自我為中心，都采用獨立經營的發(fā)展方式。這樣就使各個公司內耗加大，沒有凝聚力，企業(yè)根本得不到明顯的發(fā)展，只能在小的經營圈子里徘徊，根本不能抵抗外來市場的競爭。所以，我們要組建跨區(qū)域的道路運輸企業(yè)，使各運輸企業(yè)之間有密切的聯(lián)系，進而促進公路運輸經濟的發(fā)展。

（三）要有均攤風險的精神

各公路運輸模式都具有較大的風險，由于道路建設與車輛增加的速度不能同步，因此道路運輸的車輛越來越多，交通事故隨時都可能發(fā)生，為了吸納個體車輛加入運輸公司的經營，運輸公司應建立有效的風險共擔機制，為經營者在一定程度上解除風險，排除后顧之憂。

五、公路交通運輸對整個社會經濟發(fā)展所起到的作用

（一）改善區(qū)域條件，優(yōu)化環(huán)境

交通運輸作為區(qū)域經濟發(fā)展的重要因素，它直接影響著運輸企業(yè)的生存與發(fā)展，隨著高速公路的快速發(fā)展，為客貨運輸提供的重要條件，對各運輸企業(yè)有很大的吸引力，盡可以節(jié)省運輸時間，又可以提高運輸質量，同時還大大降低了運輸成本。

（二）提高就業(yè)率，合理用人

在公路建設中，將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量剩余勞動力提供就業(yè)機會，帶領大批勞動力從事挖掘、運輸等生產加工中，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)難的問題。高速公路建成后還需要做進一步的養(yǎng)護，這樣就可以縮短鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市區(qū)之間的距離，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出，因此，高速公路的建設可以直接或間接地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動人民提供就業(yè)崗位，提高他們的生活水平。

（三）促進交流，加快發(fā)展

高速公路的建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間密不可分，不僅吸納了大批勞動力進城，同時城市居民也來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行投資旅游，在無形中就將發(fā)達地區(qū)的先進技術與思想觀念等進步因素向相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞，進而改變他們的思維模式與生活方式，對落后地區(qū)的發(fā)展起到積極影響。高速公路的發(fā)展將使得落后地區(qū)有封閉走向開放，并逐漸與發(fā)達國家相接觸，進而加強交往與經濟技術合作。

六、結束語

從整體上看，國家的發(fā)展離不開公路運輸，公路運輸是國家經濟發(fā)展的命脈，與國家的經濟發(fā)展息息相關，隨著科學技術的進步，公路運輸也逐漸覆蓋各個區(qū)域，且覆蓋面積非常廣。從而言之，只有公路運輸得到了好的發(fā)展，國家的經濟才能更好地發(fā)展，才能發(fā)展的平穩(wěn)，相信在不久的將來，我國的公路運輸經濟將會得到突飛猛進的發(fā)展，讓我們拭目以待。

參考文獻：

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[2]段增英.公路運輸經濟發(fā)展研究[J].現(xiàn)代商貿工業(yè),2009（18）

第5篇：道路運輸監(jiān)管制度范文

一、交通運輸安全

2013年，全市交通安全工作將以深入貫徹落實十精神和《省政府關于堅持科學發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕112號）為主線，開展“三化三整治”活動，以“三化建設”推進長效治理，以“三項整治”解決突出問題，不斷夯實安全生產基礎，提升安全監(jiān)管水平，提高事故預防預控水平，強化應急處置能力，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，保持交通運輸安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）推進企業(yè)安全生產標準化建設，不斷夯實企業(yè)安全生產基礎

按照交通運輸部要求，從事客運、危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)力爭在2013年底前達標，其他交通運輸企業(yè)在2015年前達標。因此，企業(yè)標準化建設將是今后三年交通運輸安全工作的重點。一是迅速宣貫標準化建設實施意見。按照《省交通運輸企業(yè)安全標準化工作實施意見》，分別組織召開道路客運企業(yè)、道路危貨運輸企業(yè)、石油化工碼頭等企業(yè)安全生產標準化建設宣貫會，明確交通運輸企業(yè)安全生產標準化達標創(chuàng)建工作的目標任務、序時要求，督促企業(yè)積極主動開展標準化建設工作。二是指導企業(yè)開展達標自評。運用《道路客運企業(yè)安全生產標準化建設指南及自評手冊》和《道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產標準化建設指南及自評手冊》，引導企業(yè)對照自評要求深入開展自檢自查，找準薄弱點，完善工作措施。指導企業(yè)健全自我完善、穩(wěn)步提高的工作機制。三是嚴格控制考評工作質量。強化對考評機構和考評員的監(jiān)督管理，確?？荚u機構清正廉潔、客觀公正從事企業(yè)安全生產標準化達標考評工作。要根據交通運輸部對企業(yè)標準化建設的相關要求，理清質量控制重點，編制考評技術指導文件，細化評分規(guī)則。四是確保達標考評年度目標順利完成。要根據市局工作部署、企業(yè)標準化建設情況和提交達標考評申請情況，制訂考評工作計劃。

（二）推進行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設，不斷加強監(jiān)管主體責任落實

堅持安全監(jiān)管制度和規(guī)范建設，強化監(jiān)管責任落實和績效考核，努力提升安全監(jiān)管的能力和水平。一是明確建設目標把握建設方向。要認真梳理各項安全監(jiān)管規(guī)章制度，以建立覆蓋全行業(yè)各領域、各層級的安全生產規(guī)章、制度體系為目標，理清現(xiàn)行安全監(jiān)管規(guī)范體系存在問題。要加快規(guī)范安全監(jiān)管隊伍建設，加強安全監(jiān)督執(zhí)法，保證行業(yè)安全工作的投入力度，確保安全監(jiān)管規(guī)范體系有效落實。要健全統(tǒng)一協(xié)調與分工負責相結合的安全監(jiān)管體制機制，建立良好的、科學的、可持續(xù)發(fā)展的安全監(jiān)管內控機制，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責。二是以安全生產標準化建設促進安全監(jiān)管規(guī)范體系建立健全。配合企業(yè)標準化建設工作開展，大力加強安全監(jiān)管規(guī)范建設，明晰相關安全監(jiān)管責任，建立各門類安全監(jiān)管標準。三是加強安全工作績效考核。開展安全監(jiān)管績效評價體系研究，按照廳《交通安全監(jiān)管績效綜合評定指標》，細化調整年終工作目標考核中安全生產工作考核內容，實行事故指標和監(jiān)管績效雙考核，合理量化分析和評估監(jiān)管成效。四是大力開展安全培訓工作。認真落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》，持續(xù)開展我市交通施工企業(yè)“三類人員”培訓教育工作，嚴把“三類人員”人員持證準入關，嚴格落實安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。

（三）推進安全管理信息化建設，不斷提升安全監(jiān)管工作效能

2013年是安全管理信息化建設的基礎年，主要任務是開展數據統(tǒng)計體系研究，加大信息化應用力度，提升對整個行業(yè)安全生產現(xiàn)狀的把握，統(tǒng)籌安全工作的開展。一是落實安全工作數據統(tǒng)計制度。行業(yè)條線主管部門和各市交通運輸局要嚴格落實統(tǒng)計報送規(guī)定，加強對交通運輸行業(yè)生產安全事故、營運車輛道路交通事故、道路運輸站場安全生產事故、水上交通安全生產事故、港口安全生產事故、交通運輸建設施工安全生產事故、城市客運安全生產事故等六類事故的統(tǒng)計分析，每季度向市局報送安全生產形勢統(tǒng)計分析報告。二是推廣應用事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)。借助信息化手段，實現(xiàn)安全隱患識別、控制、消除等工作內容的標準化、流程規(guī)范的系統(tǒng)化、統(tǒng)計分析的自動化，進一步提高事故預防預控能力。通過系統(tǒng)應用，構建事故隱患排查治理的網絡化、動態(tài)化、信息化工作格局，實時掌握隱患排查治理工作的開展情況，切實監(jiān)督各類安全隱患整改到位。三是推廣應用省廳應急指揮系統(tǒng)。推進應急處置預案的數字化建設，實現(xiàn)全省交通重點交通基礎設施等的動態(tài)監(jiān)控和應急值守管理，進一步規(guī)范應急工作流程，一旦發(fā)生突發(fā)事件能迅速準確反應，及時掌握情況，快速確定和調度各類應急保障資源和保障力量，實現(xiàn)上傳下達、多級聯(lián)動、快速響應，實現(xiàn)高效的應急處置。四是進一步加強安全管理信息化項目建設。按照“強化服務、突出應用、示范引領、重點突破”的原則，要加強對局應急指揮平臺功能的維護開發(fā)，發(fā)揮好指揮平臺安全生產突發(fā)事件信息報送、資源管理、預案管理、協(xié)調指揮和應急評估等功能的實效。確保交通安全管理信息化建設應用水平不斷提升，并成為交通安全工作的新亮點。

二、平安交通建設

（一）深化“平安交通”創(chuàng)建，扎實開展“三項整治”

結合上述“三化建設”，深化打非治違、隱患排查和專項整治活動。

一是開展水上交通安全專項整治。要鞏固去年水上交通安全專項整治成果，進一步加大對重點水域、重點船舶、重點航段的監(jiān)管力度。實施“救生衣工程”。確保旅水上旅游區(qū)按乘客定額100%配備救生設備，嚴格督促乘渡旅客穿戴救生衣；確保全市執(zhí)法船艇按乘員定額100%配備救生設備，確保水上執(zhí)法人員100%穿戴救生衣執(zhí)法。二是開展危險化學品運輸專項整治。運管、海事、航道部門要聯(lián)合行動，進一步規(guī)范危險化學品運輸和安全管理行為，確保危化品水陸運輸安全、有序。運管要加強水、陸危險貨物運輸經營資質審核檢查；海事部門要加強?；反吧陥笾?、報港制和實船簽證工作檢查；航道部門要設立危化品運輸船舶專用停泊區(qū)，加強?；反鞍踩芾?，要以石油化工碼頭壓力管線安全為整治重點，加強對港口碼頭危險貨物罐區(qū)的安全管理。三是開展道路交通運輸安全專項整治。進一步鞏固道路客運專項治理工作成果，繼續(xù)開展“道路客運安全年”活動。進一步規(guī)范客運企業(yè)安全檢查行為，指導企業(yè)建立定期自評制度，組織專家對“安全帶－生命帶”、安全告知、車輛動態(tài)監(jiān)控等工作落實情況開展專項檢查。會同公安、安監(jiān)部門加強《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的落實，組織開展企業(yè)安全工作負責人、安全管理干部培訓。按照交通運輸部“汽車客運站車輛安全例檢工作和技術規(guī)范”，組織開展宣貫培訓，指導和規(guī)范客運站車輛安全例檢。繼續(xù)提升公路安全通行條件，深化源頭治理，全面實行違法超限運輸信息抄告制度，推廣關聯(lián)處罰機制，加強對重點源頭企業(yè)的監(jiān)管；加大路面執(zhí)法力度，定期開展聯(lián)合治超行動，有效控制國省道公路平均超限率。

（二）堅持全面實施社會穩(wěn)定風險評估

全面實施社會穩(wěn)定風險評估工作，凡重大決策的決策部門、重大項目的審批部門、重大事項的決定部門必須開展社會穩(wěn)定風險評估工作，今年原則上“應評盡評”“全覆蓋”。將社會穩(wěn)定風險評估工作作為重大項目實施、重大事項和重大決策出臺的前置條件和必經程序，認真落實市《社會穩(wěn)定風險評估工作查究辦法》，著力構建“黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、主管部門具體負責、綜治維穩(wěn)部門指導考核”的運行機制。從源頭上有效預防和減少社會矛盾及不穩(wěn)定因素，推進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

第6篇：道路運輸監(jiān)管制度范文

一、工作原則

按照“依法嚴管，標本兼治，責任倒查，長效治理”的總原則和“標準更高，要求更嚴，聲勢更大，治理更徹底，監(jiān)管更到位”的總要求，全面徹底治理各種形式非法超限超載運輸行為，嚴厲打擊非法裝載、非法改裝等違法行為，促進治超工作持續(xù)深入有效地開展。

二、工作目標

一是基本消除非法超限超載運輸行為。全鎮(zhèn)行政區(qū)域內道路貨物運輸超限超載行為得到根本遏制，無嚴重超限超載運輸現(xiàn)象。二是基本消除貨運源頭違法裝載行為。做好貨運源頭臺賬制度，非法貨運源頭要及時取締，貨運源頭企業(yè)組織日常巡查，重點源頭企業(yè)開展經常性的巡查監(jiān)管。三是基本消除非法改裝車上路行駛行為。繼續(xù)進村入戶深入細致地開展馬槽車的清理和復查，確保不遺漏一臺貨運車輛、不放過一臺馬槽車。使車輛超限超載率穩(wěn)定鞏固在0.3%以下，逐步建立符合治超工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、科學化、信息化要求的長效機制。

三、組織領導

為加強對全鎮(zhèn)治超整治工作的領導，鎮(zhèn)政府決定成立鎮(zhèn)狂飆行動工作領導小組。領導小組成員如下：

四、整治內容

鎮(zhèn)政府各部門、各駐鎮(zhèn)單位要綜合運用行政、法律、經濟等手段，聯(lián)動各方、周密部署、嚴管重罰、標本兼治，展開無縫隙拉網式整治大行動，配合上級執(zhí)法部門實施非法改裝車輛上路行駛一律依法扣留；非法車輛改裝窩點、違法裝載貨運源頭一律依法取締；阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的一律拘留；“治超不力、敷衍應付的一律問責”等綜合治理措施，依法嚴厲打擊非法改裝、拼裝車輛超限超載行為。

（一）嚴厲查處貨運源頭各類違規(guī)裝載行為，完善機制，監(jiān)管到位。

一是嚴打“四種行為”。即：嚴厲打擊為車輛超標準裝載、配載行為；嚴厲打擊為無牌無證、證照不全、非法改裝車輛裝載、配載行為；嚴厲打擊為超限超載車輛提供虛假裝載證明行為；嚴厲打擊接納、縱容違法超限超載運輸行為。對貨運源頭、源尾企業(yè)出現(xiàn)違法裝載行為或接納、縱容非法超限超載車輛的，一律依照《公路安全保護條例》及相關法律法規(guī)嚴厲處罰。二是強化“四項機制”。一是強化企業(yè)自律機制，增強企業(yè)治超自覺性。企業(yè)治超工作實行法人代表負責制，要求各貨運源頭企業(yè)必須依法認真履行源頭治超義務，采取有效措施防止超限超載車輛出廠（站、場），同時自覺抵制違法超限超載車輛進入廠（站、場）。二是強化監(jiān)管巡查機制，實行網格化管理。以村、組（居委會）為單位，把區(qū)域內所有貨運源頭企業(yè)、源尾企業(yè)和車輛生產改裝維修企業(yè)全部劃分網格，形成責任網格體系，責任明確。及時組織對轄區(qū)內所有貨運源頭企業(yè)重新進行排查摸底，認真核定企業(yè)年貨運規(guī)模，并建立貨運源頭企業(yè)監(jiān)管檔案。制作貨運源頭企業(yè)分布圖，及時取締非法貨運源頭，消除源頭監(jiān)管漏洞。依法加大對所轄區(qū)區(qū)域所有貨運源頭及源尾企業(yè)的監(jiān)管，對所有貨運源頭及源尾企業(yè)按程序送達規(guī)范裝載《告知書》，明確告知企業(yè)治超工作責任、義務和違法行為進行處罰的法律依據。實行貨運源頭單位分類監(jiān)管制度，對一般貨運源頭企業(yè)的監(jiān)管實行“每周必查”，對重點貨運源頭企業(yè)的監(jiān)管由鎮(zhèn)相關部門安排人員全天候到崗到位駐守監(jiān)管。三是強化培訓上崗機制，實行持證上崗制度。鎮(zhèn)政府定期邀請區(qū)治超辦專業(yè)人員組織貨運源頭企業(yè)治超相關從業(yè)人員進行治超政策、法規(guī)和業(yè)務知識培訓和指導，建立企業(yè)治超從業(yè)人員培訓檔案，未按要求培訓的不得上崗。各貨運源頭企業(yè)要將治超納入企業(yè)員工培訓和考核內容。四是強化治超科技監(jiān)測機制，提升治超監(jiān)管手段。要督促所有合法的貨運站和重點貨運源頭企業(yè)必須配備固定磅秤

（二）嚴厲查處短途超載、非法駁載、夜間偷運等違法行為。

在全鎮(zhèn)主要干道安排人員全天候值守，全面禁止雙超車輛上路行駛，依法保護農村公路安全。在轄區(qū)內全面圍堵、攔截違法雙超車輛，對經認定的違法雙超車輛，一律就地強制卸載，同時依法進行處罰。加強流動稽查短途超載、避站繞行等違法行為，突出對重點領域、重點路段、重點時段、重要貨物集散地的綜合執(zhí)法整治，嚴厲打擊邊界地區(qū)短途駁載行為，加大流動稽查短途超載、避站繞行等違法行為，對采取短途駁載等方式逃避超限檢查的，按《公路安全保護條例》頂格處罰。

（三）開展鎮(zhèn)區(qū)道路保衛(wèi)戰(zhàn)。

加大治超力度，按照《道路交通安全法》規(guī)定治理車輛超限超載行為，在鎮(zhèn)區(qū)實行“限貨、限載、限行”措施，確保鎮(zhèn)區(qū)道路安全暢通。一是嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認定標準。要求所有進入鎮(zhèn)區(qū)道路的貨運車輛在裝載時既不能超過規(guī)定的超限標準，原則上也不能超過行駛證的核定載質量標準。二是堅持卸載、依法管理。治超執(zhí)法必須嚴格按照法律、法規(guī)和政策，依法、依規(guī)、依程序進行。車輛是否超限超載，必須經過稱重檢測后方可認定。對檢測后認定為超限超載的車輛，必須在實施卸載、消除違法行為行為狀態(tài)后方可放行，不消除違法狀態(tài)的一律不得放行。

（四）開展割馬槽車行動殲滅戰(zhàn)。

由各村駐村干部聯(lián)合各村干部再一次入戶深入細致地開展馬槽車的清理和復查，確保不遺漏一臺貨運車輛、不放過一臺馬槽車。新發(fā)現(xiàn)和未徹底恢復到位的馬槽車、非法改裝車輛，及時報告鎮(zhèn)治超狂飆行動領導小組和鎮(zhèn)政府，再由鎮(zhèn)治超狂飆行動領導小組和鎮(zhèn)政府做到見車就查，查實就扣，扣下就割，強制恢復車輛原狀，并一律頂格處罰，確保非法改裝行為不反彈。

五、整治要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想

開展治超狂飆行動整治行動，是確保人民群眾生命財產安全和道路交通安全暢通的重要舉措。各級部門要充分認識車輛非法改裝、拼裝的嚴重危害性和集中行動的極端重要性，樹立“抓治超就是抓科學發(fā)展”、“抓治超就是抓優(yōu)化環(huán)境”、“治超不力、無路可走”的思想，克服地方保護主義和短視行為，顧全大局，著眼長遠，把治超工作作為年行政執(zhí)法的重點予以統(tǒng)籌部署，切實抓緊抓好，務必抓出成效。

（二）廣泛宣傳，形成聲勢

各部門要充分利用各種宣傳手段，加大治超狂飆行動宣傳教育力度，把宣傳教育貫徹治超狂飆行動工作全過程。鎮(zhèn)政府要專項整治通告，發(fā)放“告貨運公司的公開信”，發(fā)放“貨運源頭及源尾企業(yè)裝載告知書”全面實現(xiàn)治超工作的“三個基本消除”目標。要在國省干線和村道主干道和村道口懸掛宣傳橫幅，通過走訪運輸企業(yè)、重點企業(yè)和召開座談會等方式，使集中整治工作家喻戶曉，政策措施眾所周知。要加大對治理成果、正面典型事跡的宣傳報道力度和違法超限超載運輸典型案件的曝光力度，引導車主、貨主和廣大駕駛人員自覺抵制和杜絕違法超限超載運輸行為，營造全社會共同關注、全力支持治超工作的良好氛圍。

（三）依法行政，規(guī)范管理

治超執(zhí)法必須嚴格按照法律、法規(guī)和政策，依法、依規(guī)、依程序進行，進一步嚴格執(zhí)行治超執(zhí)法“五不準”和“十條禁令”等規(guī)定。車輛超限超載的認定必須按照《公路安全保護條例》的標準執(zhí)行。對現(xiàn)場所扣車輛要切實做好防火、防盜、防搶、防破壞等工作，確保整治秩序和暫扣車輛安全?，F(xiàn)場執(zhí)法要事實清楚、適用法律準確、符合程序規(guī)定、法律文書規(guī)范統(tǒng)一。

（四）強化責任，嚴厲問責

鎮(zhèn)政府為本行政區(qū)域內治理非法改裝、拼裝車輛超限超載工作和本次集中整治行動的責任主體，鎮(zhèn)長為第一責任人，要強化責任，精心組織，周密部署。態(tài)度堅決，一抓到底，務求實效；要積極調處化解不穩(wěn)定因素，制定工作預案，依法果斷處置突發(fā)性、，確保社會穩(wěn)定。相關責任部門對鎮(zhèn)集中整治行動負有監(jiān)督、督導責任，其主要負責人是部門監(jiān)管第一責任人。鎮(zhèn)政府對相關責任部門治超狂飆行動工作進行專項考核，對治超狂飆行動責任落實到位、整治效果好的部門和做出貢獻的個人給予表彰獎勵，同時對交通建設項目投資和交通公路有關經費安排給予傾斜；對不重視治超狂飆行動工作、責任不落實、整治效果差的給予通報批評，對相關責任人給予行政、紀律處分。

第7篇：道路運輸監(jiān)管制度范文

決勝“十一五”謀劃“十二五”關鍵一年,年.實施平安上街創(chuàng)立的開局之年。為切實做好年全區(qū)平安生產工作,促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展,特制定本方案。

一、指導思想

牢固樹立平安發(fā)展理念,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局.以平安上街創(chuàng)建為主線,實施重點攻堅,推進綜合治理;完善體制機制,強化基層基礎;創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察,加強源頭治本,全面鞏固深化“平安生產年”活動效果,全面提升平安生產保證水平,為實現(xiàn)上街經濟社會跨越式發(fā)展和“兩加快一維護”戰(zhàn)略的落實發(fā)明良好的平安生產環(huán)境。

二、目標任務

杜絕重大以上生產平安事故發(fā)生。年,全區(qū)各類事故死亡人數控制在5人以內,其中工礦商貿事故死亡人數控制在1人以內,億元生產總值生產平安事故死亡率控制在0.15以內,工礦商貿從業(yè)人員10萬人生產平安事故死亡率控制在3.6以內,道路交通萬車死亡率控制在1.7以內。有效遏止較大生產平安事故。

三、工作措施

（一）圍繞遏制較大事故.

1.堅決打好隱患排查治理攻堅戰(zhàn)

切實做好隱患排查治理工作。一是強化重點行業(yè)領域隱患排查。危險化學品重點排查危險工藝和重大危險源;煙花爆竹重點排查貯存場所;交通運輸重點排查運輸企業(yè)、車站、危險路段和橋梁;消防重點排查人員密集場所和“三合一”多合一”場所;建筑施工重點排查深基坑、大型施工機械;特種設備重點排查鍋爐、壓力容器（管道）電梯、大型游樂設施等設備運行和檢測檢驗情況；旅游重點排查旅行社資質和旅游車輛。其他行業(yè)領域都要明確排點.

針對低溫雨雪冰凍等惡劣天氣以及冬春季節(jié)用煤用電增加、節(jié)日喜慶活動多、煙花爆竹經營燃放集中、節(jié)日放假停產檢修、節(jié)后復工復產、春運高峰等因素,二是強化重點時段隱患排查。第一時段(年1月至年4月):圍繞確保全國“兩會”和春節(jié)期間平安生產.加強對交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、供氣、供電等企業(yè)和各類人員密集場所的隱患排查治理;第二時段(年5月至年9月):圍繞汛期和旅游安全,針對暴雨、洪水、山體滑坡等自然災害易發(fā)特點,把存在山體滑坡、垮塌威脅的露天采場和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險的病險水庫、尾礦庫等作為排查治理的重點,建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,落實防洪防汛、防坍塌、防火等各項措施,嚴防引發(fā)事故災難。及時排查賓館飯店、商(市)場和各類交通運輸工具的平安檢查和隱患排查。第三時段(年10月至年12月):針對第四季度趕任務、搶工期現(xiàn)象增多和冬季天干物燥、雪、霧、冰天氣多發(fā)的特點,認真排查整改各類事故隱患,落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏,以及道路交通防滑、防霧、防碰撞等預防措施。

各行業(yè)主管部門對生產經營單位隱患排查治理負有組織、指導、監(jiān)督責任。依照“條塊結合、屬地監(jiān)管”誰主管、誰負責”原則,三是落實隱患排查治理責任和有關制度。生產經營單位是隱患排查治理的責任主體,其法人代表是本單位隱患排查治理的第一責任人。峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）村（社區(qū)）和生產經營單位四個層次的隱患排查治理工作責任機制。強化隱患現(xiàn)場處置措施,進一步建立健全隱患排查、隱患上報、隱患整改、聯(lián)席會議、掛牌督辦、雙向驗收、舉報獎勵、重大隱患公示、隱患排查宣教、督查考核十項隱患排查治理制度,確保各類隱患能夠得到及時有效的治理。

2.堅決打好打擊查處非法違法攻堅戰(zhàn)

重點打擊查處無證無照非法生產經營、貯存和運輸。煙花爆竹,一是突出打擊查處重點。危險化學品.重點打擊非法生產,查處超定員、超藥量、超范圍組織生產和改變工房用途“三超一改”違法行為。交通運輸,重點打擊無證無照無牌非法營運、車輛非法改裝,查處酒后駕駛、超員超載超速超限“四超”等嚴重違法行為。消防,重點打擊查處平安距離缺乏和“三合一”多合一”行為。其他領域都要突出重點,嚴厲打擊查處無證無照和證照不全等各類非法違法行為。

要依法依規(guī)從嚴打擊查處,二是加大打擊查處力度。對平安生產非法違法行為.該停產的停產,該取締的取締,并依法依紀從嚴追究相關人員責任。對各級政府決定關閉取締的生產經營單位,相關部門要密切配合,依法吊銷相關證照,完全關閉取締到位,防止死灰復燃。

提高執(zhí)法效率,三是強化聯(lián)合執(zhí)法。建立政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的打擊查處非法違法聯(lián)合機制.形成打擊查處非法違法行為的合力。

大力宣傳打擊查處平安生產非法違法行為專項行動,四是加大輿論和群眾監(jiān)督力度。利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等媒體.充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與打擊查處平安生產非法違法行為專項行動。充分發(fā)揮平安生產舉報電話作用,疏通平安生產各類非法違法行為的舉報渠道。

（二）圍繞基層基礎工作.

1.實施平安素質提升工程

以行政村和社區(qū)為單位,一是全面提升全民平安素質。組織開展平安生產月、119消防日、安康杯”競賽等群眾性平安教育活動。將每年6月的第2個星期日定為全民平安教育日.組織全區(qū)行政村和社區(qū)對轄區(qū)村民(居民)分期分批開展1次平安知識宣傳教育普及活動。各學校要開設一定課時的平安教育課,新生入學必需首先進行平安教育,校長每學期要為全體學生上1堂平安教育課,并聘請交警、消防、安監(jiān)、供電等部門專業(yè)人員到校為全體師生現(xiàn)場講解平安知識、平安技能、逃生自救等基本知識。各類新聞媒體要開設平安知識教育欄目(專題),每周不少于1次(篇)平安監(jiān)管、公安交警、消防等部門要向轄區(qū)居民(村民)發(fā)放平安知識手冊;各有關部門和單位對公共聚集場所和可能造成人身傷害的危險地段、危險場所要設立警示標志。

強化企業(yè)“三級”平安教育;采用新技術、新工藝、新材料、新設備的,二是全面提升從業(yè)人員平安技能。各生產經營單位要切實開展崗位平安教育培訓.必需對員工進行相應的平安教育培訓,保證員工具備相應的平安技能。嚴格企業(yè)負責人、平安管理人員和特種作業(yè)人員法律法規(guī)培訓和業(yè)務技能培訓。特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%大力推行注冊平安工程師制度。要把農民工平安教育培訓放在突出位置。年內,安監(jiān)部門要組織農民工參與平安技能教育培訓不少于300人。

切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。依照分級分類培訓的原則,三是全面提升監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務素質。強化監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務能力建設.年內要分別對區(qū)政府安委會成員單位和目標責任單位的分管領導、平安管理人員以及行政村和社區(qū)的安監(jiān)員輪訓一遍。

2.實施城鄉(xiāng)平安發(fā)展保證工程

把平安生產工作納入經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局,一是把平安生產融入經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場。牢固樹立平安發(fā)展理念.做到平安生產與經濟發(fā)展的各項工作同步規(guī)劃、同步安排、同步推進,促進平安生產與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。將安全社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安校園、平安農機、道路交通疏通縣等達標創(chuàng)建活動,統(tǒng)一納入平安上街創(chuàng)建體系,推動深化提高,著力打造平安發(fā)展型區(qū)、平安和諧型鎮(zhèn)（辦）村(社區(qū))

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中強化平安功能分區(qū)。同步建設城鎮(zhèn)新區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)、科技示范園等園區(qū)公共平安設施,二是強化城鄉(xiāng)平安規(guī)劃。規(guī)劃部門要將平安發(fā)展作為城鄉(xiāng)建設的重要原則.易燃易爆單元與居民區(qū)之間留足留夠平安防護距離;對城鎮(zhèn)老區(qū)公共平安設施有計劃地實施增加和改造,保證基礎平安設施完好有效。

支持引導客運公司發(fā)展農村客運市場,三是完善城鄉(xiāng)交通平安體系。將完善農村客運交通網絡放在突出位置.依法淘汰不能保證平安的運輸車輛,從嚴打擊農用車載客等違法行為,切實從源頭上解決農民出行平安問題。

成立職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管工作領導小組。加強職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管隊伍建設,四是建立健全職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管體系。峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處要進一步建立健全職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管工作責任制.根據轄區(qū)和單位實際設立監(jiān)管機構,配備一定數量的專職監(jiān)管人員,配置作業(yè)場所平安監(jiān)管必需的裝備,為職業(yè)健康監(jiān)管工作提供強有力的保證。完善職業(yè)衛(wèi)生危害事故應急救援預案。年內,完成對作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作。

對城區(qū)加油站、液化氣站等科學布點、嚴格管理。加大城區(qū)燃氣管道等重大設施管理,五是強化城區(qū)易燃易爆平安管理。依照平安、便民原則.堅決清除違章占壓。嚴格危險化學品、易燃易爆品管理,逐步將城區(qū)嚴重影響鄉(xiāng)村居民平安的工廠、倉庫改造搬遷;限制危險物品運輸車輛在鄉(xiāng)村建成區(qū)道路上通行,確需通行的,應當經公安機關交通管理部門批準,料理通行證件,并按照指定的時間和路線行駛。

確保平安設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,六是積極強化重大項目平安保證。全區(qū)高危行業(yè)嚴格“三同時”監(jiān)管.防止項目帶病投產、設備設施帶病投入使用。強化本轄區(qū)內軌道交通平安保證。及時清除影響行車平安的樹木,利用涵洞、橋梁逐步消除鐵路與公路平交道口。

注重實效、不時完善”原則,七是完善生產經營單位平安生產誠信機制。依照“積極穩(wěn)妥、分步推進.進一步健全平安誠信綜合考評體系,實施量化考核、分級認定。建立健全平安誠信獎懲機制。對獲得“平安生產誠信企業(yè)”稱號的單位進行授牌懲處,對有不良誠信記錄的生產經營單位,依法加強監(jiān)管,提高其失信成本。年內,全區(qū)重點行業(yè)評定5家“平安生產誠信企業(yè)”

3.落實平安科技支撐工程

加快平安科技人才培養(yǎng),一是加強科技支撐體系建設。將平安生產納入科技創(chuàng)新服務體系.加大財政保證性投入,把平安生產發(fā)展專項基金列入同級政府財政預算。

二是加大先進適用技術推廣使用力度。化工企業(yè)推行聯(lián)鎖自控技術和重大危險源自動監(jiān)控技術;煙花爆竹行業(yè)推行新型平安火藥原料;將道路運輸動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控范圍由長途客車、危險品運輸車輛擴展到全部客運車輛和重型載貨汽車、半掛牽引車輛。

（三）圍繞“兩轉兩提”.

1.進一步強化平安監(jiān)管監(jiān)察效能

實行月統(tǒng)計、季排名通報,一是建立健全平安生產激勵約束機制。堅持平安生產黨政同責、一崗雙責。加大平安生產責任目標過程監(jiān)控.嚴格半年和全年目標考核,將考核結果與干部任用、文明單位評比、評先等掛鉤,實行平安生產“一票否決”

實行平安督導多元化,二是建立健全平安生產監(jiān)督機制。創(chuàng)新平安執(zhí)法監(jiān)察機制.建立聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查和專項督查機制,加強平安執(zhí)法監(jiān)察,促進工作落實。健全平安生產舉報制度,加大案件核查處置力度。嚴格平安生產監(jiān)管監(jiān)察機構內部監(jiān)督,推進平安生產政務公開和依法行政。嚴格平安生產行政問責和事故查處責任追究。

鄉(xiāng)村社區(qū)和農村平安管理進一步規(guī)范,三是繼續(xù)推進和深化鄉(xiāng)村社區(qū)和農村平安工作。年底.群眾平安素養(yǎng)進一步提高,平安基礎設施逐漸完備,公共平安進一步加強,平安事故發(fā)生率大幅下降,全區(qū)85%以上的社區(qū)(行政村)達到鄉(xiāng)村社區(qū)平安規(guī)范和農村平安規(guī)范。

三分”即分級建格、分區(qū)包片、分類指導,四是全面推行“三分六定”網格化管理模式。峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處要繼續(xù)深入開展“三分六定”網格化平安管理模式.六定”即領導定點、全員定責、監(jiān)管定位、排查定時、培訓定期、獎懲定量。

全區(qū)工礦商貿生產經營單位開展分類分級管理工作,五是建立生產經營單位分類管理機制。依照“分類指導、分級考核、分層管理”原則.逐步建立生產經營單位分類監(jiān)管制度。

2.進一步強化平安生產應急救援能力

修訂完善應急預案,一是健全應急管理機構。各鎮(zhèn)（辦）政府各部門要成立平安生產應急管理機構.進一步明確工作職責,完善工作機制。年內,至少組織1次多部門參與的應急救援綜合性演練,企事業(yè)單位至少組織2次專項應急救援演練。把6月份第三周作為“應急演練周”

加強應急預案備案管理和人員培訓,二是強化應急預案備案。平安監(jiān)管和有關職能部門要將應急預案、配備必要的應急救援器材和設備作為平安生產許可的重要條件.監(jiān)督指導企業(yè)落實應急預案的要求和措施。年內,高危行業(yè)企業(yè)綜合應急預案備案率達到100%

建立“一專多能”綜合性應急救援隊伍,三是加快平安生產應急平臺建設。以公安消防隊伍及?；葘I(yè)應急救援骨干隊伍為依托。努力形成統(tǒng)一領導、協(xié)調有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保證有力的應急救援體系。各單位要加強應急救援物資儲藏,加強對自然災害可能引發(fā)平安生產事故的預警預測,做好事故災害調度演講和搶險救援,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

3.進一步強化平安監(jiān)管監(jiān)察隊伍履職能力

建立完善政治理論學習制度,一是進一步強化平安監(jiān)管監(jiān)察隊伍的思想政治建設。堅持圍繞中心、服務大局.堅定推進平安發(fā)展的信心和決心,增強履行平安監(jiān)管監(jiān)察職責的責任意識;加強對平安生產重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性研究,自覺從黨和國家大局思考問題、謀劃工作。各相關部門要切實解決平安監(jiān)管監(jiān)察人員工作生活面臨的實際困難,著力優(yōu)化平安生產執(zhí)法環(huán)境,激發(fā)平安監(jiān)管監(jiān)察人員的工作積極性。

不時提高履職能力和執(zhí)法素質。注重從基層和生產一線選拔優(yōu)秀干部空虛到平安監(jiān)管監(jiān)察機構。二是進一步強化平安監(jiān)管監(jiān)察隊伍的業(yè)務能力建設。注重在重大督查活動、聯(lián)合執(zhí)法行動、事故搶險救援中鍛煉培養(yǎng)平安監(jiān)管監(jiān)察隊伍.

切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。平安生產監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法部門要進一步改進完善執(zhí)法方式,三是加強平安監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法作風建設和廉政建設。大力開展“爭做平安發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動.建立對安全生產的重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)的聯(lián)系點制度。加強對行使平安生產監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法權的監(jiān)督,嚴格規(guī)范自由裁量權,建設一支學習型、服務型、廉潔型的高素質平安監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

四、工作要求

（一）高度重視.

成立相應組織,各部門、各單位要高度重視.根據全區(qū)行動計劃組織制定本轄區(qū)、本行業(yè)實施方案,制定切實可行的行動實施方法,及時召開專題會議,研究、分析、解決在實施行動計劃工作中的問題,積極推動本轄區(qū)、本部門的平安創(chuàng)建工作,確保取得實效。

（二）突出重點.

第8篇：道路運輸監(jiān)管制度范文

省局這次召開全省危險化學品安全監(jiān)管工作座談會，主要任務是，認真?zhèn)鬟_貫徹全國、全省安全生產工作會議精神，宣貫省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》（贛府廳發(fā)20__3號）基本內容，總結20__年工作，分析當前形勢，部署新年度的任務。前面贛州、九/:請記住我站域名/江、宜春、景德鎮(zhèn)、新干等單位作了大會發(fā)言，請與會人員學習借鑒；周平處長、姚丹主任的講話我都同意，希望大家認真落實。下面，我著重圍繞如何落實省政府《意見》基本精神，做好今年的危化監(jiān)管工作講四點意見：

一、突出抓好認識深化，明確新年度工作思路和奮斗目標

（一）認真回顧總結，堅定工作信心。

過去的一年，全省各級安監(jiān)部門在省委省政府和國家安監(jiān)總局的正確領導下，深入貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，緊緊圍繞安全生產“三項行動”和“三項建設”，緊密結合我省危險化學品安全生產工作實際，注重源頭治理，組織實施建設項目“三同時”專項整治，有力打擊和遏制了違法違規(guī)建設現(xiàn)象；注重提高準入門檻，結合第二輪安全許可工作，加強現(xiàn)場審核把關，企業(yè)安全生產條件不斷得到改善；注重重大安全隱患整改，實行政府掛牌督辦，使歷史遺留下來的重大安全風險逐步化解；注重綜合治理，危險化學品道路運輸專項整治聯(lián)合執(zhí)法機制基本形成，危險化學品道路運輸市場秩序趨于規(guī)范；注重科技興安，危險工藝專項整治全面啟動，企業(yè)本質安全水平正在逐步提升；積極抓好?；返怯浌ぷ?，登記率連續(xù)三年獲總局表揚。這些成績的取得，是與企業(yè)主體責任逐步得到落實分不開的，是與全省各級安監(jiān)部門的辛勤工作分不開的，也為我們今后的危化監(jiān)管工作打下了良好的基礎。

回顧總結去年的工作實踐，體會有三條：一是?；O(jiān)管工作必須緊緊圍繞中心任務，在貫徹落實省委省政府“三保一弘揚”的決策部署中理清思路，在服務大局中實現(xiàn)安全發(fā)展理念；二是必須緊密結合各階段工作實際，把握重點，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，在建立健全政府掛牌督辦、重點督查、工作約談等工作機制方面提高監(jiān)管實效；三是必須著眼于源頭防范和重點治理，注重基礎建設，通過建立健全有效的監(jiān)管制度，不斷提高本質安全度。

（二）深刻分析面臨的矛盾和困難，始終保持清醒頭腦。

安全生產工作只有起點，沒有終點。新的一年，面臨的工作任務將更加艱巨。我們必須看到，中央、全省經濟工作會議的召開對安全生產工作提出了新的任務，全國、全省安全生產工作會議對?；O(jiān)管工作提出了新的要求，尤其是鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，對生態(tài)經濟區(qū)域?；a、經營許可工作提出了更高的標準，當前全省上下進位趕超、加速發(fā)展的局面既給經濟發(fā)展帶來了新的生機活力，也給安全生產工作帶來了新的考驗。加之我省的化工產業(yè)集中與集約度偏低，中小化工企業(yè)偏多，本質安全水平普遍較低，安全投入普遍不足，安全基礎薄弱等問題還沒有得到根本解決，一些政府掛牌督辦的重大隱患還沒有整改到位，違法違規(guī)建設行為沒有得到徹底杜絕。同時監(jiān)管工作中還存在基礎性工作不扎實，執(zhí)法力度不到位、工作作風不深入等問題，也在一定程度上制約了安全監(jiān)管工作的效果。

（三）明確工作思路，確保今年的奮斗目標的實現(xiàn)。

20__年的工作思路是，認真貫徹全國、全省安全生產工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，落實安全發(fā)展理念，全面貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，以持續(xù)開展“安全生產年”活動為主線，以貫徹落實省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》為抓手，繼續(xù)深化“三項行動”和“三項建設”工作成果，以突出抓好企業(yè)主體責任落實、抓好從源頭上防范、抓好基礎工作落實為重點，強化監(jiān)管，不斷提升危險化學品生產本質安全水平，確保本年度不突破國務院安辦下達我省的?；鹿士刂浦笜耍幉话l(fā)生較大以上安全事故。

二、突出抓好從源頭上防范，確保新、改、擴建化工項目不留安全隱患

去年，為貫徹落實省委、省政府“機關效能年”活動的部署，省局采取精簡、下放、委托等方式，將部分行政許可項目下放到了設區(qū)市、縣安監(jiān)局，這對基層安監(jiān)部門把好安全許可準入關口提出了更高的要求。各級安監(jiān)部門要按照國家安監(jiān)總局8號令和省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》的基本要求，切實把好建設項目許可關口，實施嚴格的行業(yè)準入管理，從實現(xiàn)本質安全的源頭上強化預防工作。

（一）嚴格把好設立審查關口。

要把危險化學品生產、經營、儲存等建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安監(jiān)、環(huán)保等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。從嚴審批涉及劇毒化學品、監(jiān)控化學品及有毒氣體類建設項目。堅決貫徹省政府“三個堅決不搞”“七個嚴禁”等有關規(guī)定，對不符合國家、省產業(yè)政策、安全防護距離達不到國家標準要求及能耗高、污染重、安全生產條件得不到保障的小化工堅決不予審批。特別要加強對“五河一湖”周邊領域的安全審查，凡是在“五河一湖”水源保護區(qū)內、安全距離不符合有關規(guī)定的建設項目，一律不得通過設立審查。

要充分利用建設項目設立許可工作，積極引導企業(yè)進區(qū)入園，逐步解決危險化學品危險源分散的問題，減少危險化學品事故對社會公共安全的影響。今后新的化工生產裝置原則在化工園區(qū)或化工集中區(qū)建設，現(xiàn)有的安全風險較大的化工企業(yè)也要逐步搬入化工園區(qū)或化工集中區(qū)。省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的 意見》中已作出明確規(guī)定，各地要抓好貫徹實施。尤其是《意見》中明確的幾個重點化工園區(qū)，應在年底前請有資質的設計單位制定完成安全規(guī)劃工作，并由縣（市、區(qū)）政府組織相關部門、專家評審核準，嚴格按規(guī)劃加強準入管理，確保化工園區(qū)安全發(fā)展。

（二）嚴格把好設計審查關口。

設計是項目建設的前提和基礎。安監(jiān)部門對建設項目安全設施設計審查，要切實把好以下關口：一是嚴格設計單位資質審查。設計單位必須嚴格按照國家關于設計資質分級標準的有關規(guī)定從事設計服務，對涉及危險化工工藝目錄中的危險化學品建設項目，原則上要求由具備甲級化工設計資質的設計單位負責設計；二是嚴格依照標準審查。凡是國家、行業(yè)、部門標準有明確規(guī)定的，各級安監(jiān)部門一律不得擅自降低要求，不同標準存在差異的，從確保安全的角度上考慮，原則上參照高標準執(zhí)行；三是嚴格周邊現(xiàn)場環(huán)境審查。廠房建設和安全設施設計，與周邊環(huán)境特別是居[:請記住我站域名/]民區(qū)、學校、醫(yī)院、交通干線等重要場所的安全距離必須符合國家要求；四是嚴格布局審查。廠區(qū)的總平面設計，必須符合國家相關標準規(guī)定，達到科學、合理、安全的要求，堅決杜絕因內部安全距離不足留下安全隱患；五是嚴格應急處置系統(tǒng)審查。企業(yè)的消防設施，應急救援的組織、人員、監(jiān)控報警、通訊、電力、應急器材和裝備保障必須落實到位，必須完善“清凈下水”的安全措施。

（三）嚴格把好竣工驗收關口。

建設項目竣工驗收前，要抓好建設項目試生產（運行）備案工作。企業(yè)新、改、擴建設項目試生產（運行）階段，是各類安全事故的易發(fā)和多發(fā)時期。安監(jiān)部門要督促企業(yè)制定周密可行的試生產（運行）方案(來源：文秘站 ），采取切實有效的安全措施和應急救援預案，做好人員上崗前的技能培訓和安全教育。項目投入試生產（運行）前，企業(yè)應將試生產（運行）有關資料送當地安監(jiān)部門備案，未辦理試生產備案的，沒有試生產運行記錄或不全的，不得通過驗收，省局擬出臺規(guī)范性指導意見。

建設項目竣工驗收是安監(jiān)部門把住準入門檻最后一道關口。安監(jiān)部門在受理企業(yè)建設項目竣工驗收申請時，要求企業(yè)必須提供詳細的設計、施工、監(jiān)理、評價文件和資料，其他相關部門（如消防、防雷、特種設備等）的驗收或檢測檢驗應完成到位。如果環(huán)保驗收一時難以完成，在核發(fā)安全生產許可證時，必須提供可采信的環(huán)保意見。安監(jiān)部門在審查時，要抓住幾個重點，一是項目安全設施是否嚴格依照設計專篇進行建設、安裝，凡是擅自改變設計或沒有達到設計要求的，一律不得予以驗收通過；二是試生產（運行）管理是否到位，設備調試、運行記錄是否完整，工藝、設備及安全設施是否滿足正常生產要求，試生產（運行）期間應急處置管理是否滿足需要；三是要根據企業(yè)實際，充分發(fā)揮中介服務機構、科研院所等社會資源的作用，組織覆蓋各專業(yè)的專家組，為竣工驗收提供技術支撐和保障；四是要抓好整改意見的落實，對現(xiàn)場審查發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，必須逐一落實到位，并由安監(jiān)部門進行現(xiàn)場復核，才能通過驗收。省局將對設區(qū)市審批的建設項目情況進行督查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，要責令糾正，問題嚴重的，要通報批評，嚴肅處理。

三、突出抓好企業(yè)主體責任落實，積極推動企業(yè)法人全面履行安全生產法律責任

落實企業(yè)安全生產主體責任，是提高本質安全度的根本和保障。當前部分企業(yè)安全安全生產責任體系不完善，基本制度不健全，基礎工作不扎實、不落實，安全管理不到位，安全投入不足，極易導致生產安全事故，這也正是現(xiàn)階段困擾我們安全生產工作的突出矛盾和問題。因此，著力推動企業(yè)落實安全生產主體責任，是提升安全生產工作水平、強化監(jiān)管實效的重中之重。

（一）堅定不移督促企業(yè)落實建設項目“三同時”制度。

對建設項目實施“三同時”制度是《安全生產法》規(guī)定企業(yè)的重要法律責任。去年全省開展的建設項目“三同時”專項整治，取得了一定的成效，有力地打擊了違法違規(guī)建設行為。但是也存在專項整治工作開展不平衡、不徹底的現(xiàn)象，少數地區(qū)違法違規(guī)建設行為有所反彈。各級安監(jiān)部門要繼續(xù)深化建設項目“三同時”專項整治工作成果，督促企業(yè)依法申報，加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅處理一起，決不遷就，以敬效尤。同時各級安監(jiān)部門要改進監(jiān)管方式，提前介入項目審查，變事后查處為事前服務，跟蹤項目建設各個環(huán)節(jié)，督促企業(yè)按法定程序完成項目建設設立、設計、試生產、竣工驗收等環(huán)節(jié)的安全審查，以跟蹤服務提高監(jiān)管效果。

這里強調一下，在第二輪安全生產許可工作中，省局對因歷史原因造成安全距離不符合要求的一批老國有化工企業(yè)，按照“征求屬地政府意見、落實整改方案、加強日常監(jiān)管、限期異地搬遷、有條件許可”的思路，對每個企業(yè)提出了具體解決問題的方案，并由省安委辦下文按“屬地管轄”原則實行政府掛牌督辦。目前已完成2家，仍有3家在實施搬遷工作。各有關設區(qū)市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門要按照掛牌督辦的要求和企業(yè)搬遷實施方案，加強跟蹤督導，確保企業(yè)搬遷工作如期完成進度、遷建項目依法依規(guī)履行手續(xù)。

（二）堅持把日常督查工作重點放在督促企業(yè)健全落實安全生產規(guī)章制度上。

企業(yè)履行安全生產主體責任最基本最經常的工作就是建立健全各項規(guī)章制度。違章指揮、違章操作是企業(yè)發(fā)生事故最普遍的原因和教訓。因此，各級安監(jiān)部門要把企業(yè)的安全制度是否建立、完善、落實作為日常檢查的重點。一是要督促企業(yè)完善安全生產管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，定期修訂，做到有章可依、有章必依；二 是督促企業(yè)嚴格作業(yè)現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行原化工部41條禁令，結合企業(yè)自身實際，在職工中認真組織學習，規(guī)范企業(yè)操作崗位、動火作業(yè)和壓力容器等安全管理，促進各項規(guī)章制度的落實；三是要督促企業(yè)建立隱患排查治理長效機制，重點檢查企業(yè)隱患排查治理臺帳是否建立完善，重大危險源監(jiān)控記錄是否健全，一般隱患是否得到及時治理，重大隱患是否按計劃整改實施等。四是要督促正在進行改制的?；髽I(yè)，加強安全生產管理，防止在改制過程中安全生產主體責任得不到有效落實。要把這項工作作為今年?；O(jiān)管的重點之一，對轄區(qū)改制企業(yè)安全狀況底數清楚，加強督查力度，采取有效措施，使監(jiān)管工作貫穿于改制的全過程，確保不出安全問題。

（三）積極推動企業(yè)全面實施安全標準化工作。

安全標準化是提高企業(yè)管理水平的有效措施。根據國務院安委辦《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》和省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》的要求，20__年底前，我省使用危險工藝的危險化學品生產企業(yè)，化學制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點危險化學品生產企業(yè)）要達到安全生產標準化三級以上水平。20__年底前，重點危險化學品企業(yè)要達到安全生產標準化二級以上水平，其他危險化學品企業(yè)要達到安全生產標準化三級以上水平。

隨著國家安監(jiān)總局出臺《關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產標準化工作的指導意見》，省局下發(fā)了實施方案，明確了安全標準化工作目標和實施步驟。省安全標準化考評領導小組制訂完善下發(fā)了二級、三級企業(yè)考評標準。各設區(qū)市要按照省局的統(tǒng)一部署，加大工作力度，通過出臺相關的政策措施，引導企業(yè)積極開展安全標準化工作。要嚴格考評標準，防止為了片面趕進度，擅自降低標準，避免加大監(jiān)管風險。除對個別規(guī)模較大、安全生產基礎較好、第一輪發(fā)證以來沒有發(fā)生事故的企業(yè)，可視情向省局申報二級外，其他企業(yè)一律推行三級達標。對達標后的企業(yè)因管理下滑發(fā)生安全事故的要認真組織調查，該整改的督促整改，該取消達標稱號的要堅決取消，確保安全標準化工作質量。省局也將不定期對設區(qū)市開展安全標準化工作情況進行檢查，及時總結經驗，糾正存在的不足。

（四）著力引導企業(yè)加大投入提高危險工藝自動化水平。

加大安全投入，提高危險工藝自動化和重大危險源自動監(jiān)控技術水平，是提高企業(yè)本質安全水平的必由之路。對涉及危險工藝的化工生產企業(yè)，要按照《江西省危險化學品生產企業(yè)危險性工藝安全聯(lián)鎖專項整治方案》的要求，督促開展安全聯(lián)鎖自動化技術改造和重大危險源自動監(jiān)控技術工作。20__年底前，全省所有涉及危險工藝的化工生產裝置，必須實現(xiàn)生產過程中危險環(huán)節(jié)關鍵操作的自動化控制、工藝指標的超限報警、生產裝置的安全聯(lián)鎖停車；在實現(xiàn)自動化控制的基礎上裝備緊急停車系統(tǒng)（esd）或安全儀表系統(tǒng)（sis）。新建的涉及危險工藝和高溫高壓的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)。要選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。各地要按照“突出重點、分步推進、安全可靠、經濟實用”的原則，充分利用企業(yè)延期換證的契機，積極穩(wěn)妥引導部分化工企業(yè)危險工藝生產裝置安裝安全自動控制或安全連鎖報警裝置。各設區(qū)市在已經摸清危險工藝企業(yè)的底數后，督促企業(yè)編制科學可行、安全有效的改造方案，邀請專家進行充分論證，選擇一些工藝比較成熟的同類企業(yè)進行“一對一”的學習借鑒，成熟一個改造一個，逐步提升企業(yè)危險工藝自動化水平。對處在城區(qū)人口密度大、車流量集中、安全距離不符合標準的加油（氣）站要按總局和省政府《意見》要求，積極穩(wěn)妥推行阻隔防爆技術改造。

從監(jiān)管的實踐際效果來看，在現(xiàn)階段，必須靠嚴格執(zhí)法推動企業(yè)主體責任的落實，必須靠嚴肅事故查處推動企業(yè)履行主體責任，必須靠創(chuàng)新監(jiān)管方式推動企業(yè)主動地負起安全責任。

四、突出抓好基礎工作落實，不斷提高危險化學品安全監(jiān)管水平

（一）積極引導企業(yè)克服當前基礎工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

一是督促企業(yè)克服各種安全生產情況報告制度不落實的問題。每年第一季度，重點危險化學品生產企業(yè)和儲存量構成重大危險源的經營單位要向安監(jiān)部門報告上年度安全生產工作情況。對存在重大事故隱患的，要專題報告。?；髽I(yè)發(fā)生傷亡事故時，不論是否造成人員傷亡，都要及時報告。企業(yè)進行生產儲存裝置的開停車，關鍵裝置的檢維修作業(yè)等與安全生產有關的重要活動，在實施前應有關情況書面報所在地安監(jiān)部門備案。

二是督促企業(yè)克服各類安全生產管理臺帳不完善的問題。安全生產管理臺帳的建立健全與否，是安全生產管理規(guī)章制度是否得到有效落實的重要體現(xiàn)，要本著實用有效的原則督促企業(yè)加強基本臺帳工作。安監(jiān)部門在日常的監(jiān)督檢查工作中，要注重檢查企業(yè)對有關安全生產法規(guī)、文件的學習貫徹，安全教育培訓、安全獎懲等制度的貫徹落實情況和登記臺帳，尤其要重點檢查企業(yè)是否建立健全了隱患排查治理制度，重大危險源監(jiān)控記錄是否健全，對上級安監(jiān)部門在檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，是否落實了整改責任、整改資金、整改期限、整改措施和應急預案，是否做到登記建檔、專人負責、迅速整改。要督促企業(yè)將各項日常安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化，把安全生產基礎工作落到實處。

三是督促企業(yè)克服對從業(yè)人員培訓質量不高的問題。?；髽I(yè)工藝復雜，對從業(yè)人員素質要求相對較高。一方面要督促檢查企業(yè)認真依法組織上崗人員培訓，嚴格持證上崗。培訓不僅對崗位技能應知應會，對崗位安全防護知識技能也應注重，避免因不懂不會不知而發(fā)生的傷亡事故。另一方面，要逐步按照省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》的要求，提高?；瘡臉I(yè)人員的條件。危險化學品生產企業(yè)主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少應有一人具有化工專業(yè)本科以上學歷或取得注冊安全工程師資格，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經歷，主要技術崗位工人、帶班班長應具備中等化工職業(yè)技術學校以上學歷或培訓，其他人員應具備初中以上（或同等）學歷；危險化學品經營(帶儲存)單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少應有一人具有化工專業(yè)?？埔陨蠈W歷，逐步把從業(yè)人員是否達到從業(yè)條件納入危險化學品生產企業(yè)行政許可條件。

四是督促企業(yè)嚴格落實危險化學品登記制度。危險化學品生產、儲存、使用單位應當按照國家危險化學品登記制度的要求，向省化學品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學品登記證書。20__年6月前，危險化學品生產企業(yè)登記率要達到100%，20__年底，危險化學品儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學 品企業(yè)要完成登記備案工作。危險化學品生產單位必須向用戶提供危險化學品“一書一簽”（安全技術說明書和安全標簽）。

（二）認真克服?；O(jiān)管自身基礎工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

一是要建立健全轄區(qū)內企業(yè)的相關檔案、臺帳。全面掌握企業(yè)的安全生產許可、安全生產條件、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理、建設項目動態(tài)等相關情況，做到底數清楚、情況熟悉、資料齊全。為許可發(fā)證、重點監(jiān)管、應急救援提供及時有效的技術檔案支撐。二是要切實加強監(jiān)管隊伍的業(yè)務能力建設。在當前危化監(jiān)管隊伍專業(yè)人員相對缺乏的情況下，既要充分利用上級部門組織的業(yè)務培訓及視頻講座等各種機會，采取“請進來、走出去”等各種措施，組織各級安監(jiān)部門的業(yè)務干部參加各種類型的學習、交流、考察、調研，也要倡導以我為主地加強內部業(yè)務培訓和自學，進一步增強監(jiān)管必需的業(yè)務素質。三是要切實加強監(jiān)管隊伍的作風建設。按照省委省政府“創(chuàng)業(yè)服務年”活動要求，增強服務意識和效率意識，加快建設項目“三同時”審查，提高許可辦證速度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，杜絕“吃拿卡要”等不良行為，依法、依規(guī)、依紀做好服務和監(jiān)管工作。

（三）注重解決綜合監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

第9篇：道路運輸監(jiān)管制度范文

《*縣安監(jiān)局20*年安全生產工作要點》已經討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據今年目標任務和重點工作，結合自身實際，制定具體工作措施，抓緊組織實施，實現(xiàn)我縣安全生產形勢持續(xù)好轉，推

動平安*、和諧社會建設。

為認真貫徹十六屆五中全會、六中全會精神，不斷推進平安*、和諧社會建設，根據國務院和省、市政府關于安全生產的一系列重要指示精神，結合*實際，現(xiàn)就我局20*年安全生產監(jiān)督管理

工作提出如下工作要點。

一、指導思想和總體目標

以科學發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《*省安全生產條例》為主線，以夯實基層基礎工作為核心，以開展“安全生產執(zhí)法年”活動為抓手，進一步落實企業(yè)安全生產主體責任，狠抓突

出問題的整治，加強執(zhí)法隊伍和依法監(jiān)管能力建設，大力倡導安全文化，提高全社會事故防范水平，努力實現(xiàn)事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失“三項指標零增長”，杜絕重特大事故發(fā)生，為經

濟社會發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。

總體思路：圍繞依法行政、強化監(jiān)管“一條主線”，完善安全生產責任和安全生產應急救援“二個體系”，構建基層安全監(jiān)管、安全生產宣傳教育和重大危險源監(jiān)控“三個網絡”，努力實現(xiàn)政府安

全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任進一步落實，安全監(jiān)管手段和措施進一步完善，基層安全生產基礎工作進一步加強，全社會安全意識和防范事故能力進一步提高。

二、主要工作措施

圍繞上述目標和思路，今年重點抓好以下工作：

（一）突出安全責任落實，健全完善責任體系

強化各級政府、各級組織和政府各部門的安全監(jiān)管職責。把安全生產納入經濟社會發(fā)展的總體布局，堅持“分級負責，屬地管理”、“誰主管，誰負責”和“一崗雙職”安全生產責任制，繼續(xù)實行

安全生產綜合目標管理，完善分解事故指標控制考核體系，深化細化安全生產考核獎懲和責任追究辦法，進一步加大責任制落實情況的檢查考評，強化行政首長負總責、分管領導具體抓、班子成員共同

抓的責任體系，推進各鎮(zhèn)、各部門認真履行安全生產監(jiān)管職責。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。

進一步強化企業(yè)和其他責任單位安全生產責任制建設，堅決糾正安全責任制流于形式的通病，依據《*省安全生產條例》推動“三完善三落實”工作，建成包括全部生產經營活動的安全生產責任

體系，一是完善與企業(yè)簽訂責任書的內容，使主要負責人的八項安全生產責任落到實處。二是完善企業(yè)安全管理人員責任，使安全宣傳教育、事故預防等十項工作職責落到實處。三是完善企業(yè)廠部、車

間、班組三級責任制體系，使“時時重安全，處處講安全”工作落到實處。通過健全安全責任制體系，確保生產經營各環(huán)節(jié)都把安全生產工作擺在首位。大力推廣“五好平安企業(yè)”等創(chuàng)建經驗，建立每

周安全生產活動、班前安全技術交底、民工安全教育、安全生產獎懲等各項安全管理制度，養(yǎng)成良好安全習慣，營造良好的安全生產氛圍。

（二）深化基層基礎工作，打牢安全生產根基

繼續(xù)把基層基礎工作作為20*年全縣安全生產工作的重點來抓，夯實安全生產工作基礎。

深化企業(yè)安全生產基礎。鞏固和擴大安全生產ABC分類管理工作成果，縣安監(jiān)局將開展回頭看工作，深入企業(yè)進行分類管理工作質量和整改進度的抽查，對達不到要求的，要實行補課和整改。擴大分

類管理覆蓋面，逐步在規(guī)模以下企業(yè)中推廣。要把安全生產ABC分類管理作為一項長期工作，與其他安全工作同部署、同檢查、同考核，建立長效機制。

繼續(xù)毫不松懈地抓好安全生產培訓工作。保質保量完成上級下達的全員培訓任務，不斷擴大全員培訓覆蓋面，加強進度和質量督查。繼續(xù)組織特種作業(yè)人員的培訓考核，制止無證上崗等違法行為。

堅持企業(yè)主要負責人、安全管理人員崗位培訓考核制度，掌握與生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。通過各個層次、形式多樣、講求實效的培訓教育，使各類從業(yè)人員熟悉安全生產技能。建

立健全與勞動保障、教育等部門的配合協(xié)作機制，結合勞動力轉移就業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓，增加安全生產知識受訓面，同時整合教學資源，減少從業(yè)人員重復培訓，提高培訓效能。按照國家安監(jiān)總局

《生產經營單位安全培訓規(guī)定》，結合全員培訓，督促企業(yè)健全培訓制度，制定培訓計劃，保證所需資金，建立健全培訓檔案。要把企業(yè)安全生產培訓納入日常監(jiān)察執(zhí)法的重要內容，依法查處違法違規(guī)

行為。

鼓勵和引導全社會特別是企業(yè)加大安全生產投入，提高本質安全水平。各級組織和各部門要進一步加強安全生產投入力度，改善安監(jiān)機構工作條件。督促企業(yè)保證安全生產軟件和硬件設施投入，加

強與財政、稅務等部門的協(xié)調，認真落實上級部門關于安全生產費用提取、風險抵押金交納等有利于安全生產工作的各項制度，宣傳和運用好安全生產專項經費稅前列支的經濟政策，鼓勵引導企業(yè)加大

安全投入。進一步推行新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”工作，力爭“新帳不欠，老帳要還”。

進一步推廣實施企業(yè)安全生產標準化工作。在推廣礦山、機械行業(yè)安全生產標準化工作的同時，20*年要完成?；袠I(yè)的標準化試點，并積極推廣，推動全縣高危行業(yè)進一步完善安全生產管理體系

。大力宣傳標準化基礎知識，結合安全生產ABC分類管理等工作，加大安全投入，促進安全管理程序化、技術裝備先進化，崗位作業(yè)標準化，生產環(huán)境安全化。同時，鞏固和提升安全生產達標鎮(zhèn)（區(qū)）活

動，延伸開展達標村（社區(qū)）活動。

（三）加強基層監(jiān)管力量，健全安全監(jiān)管網絡

根據《*省安全生產條例》等法律法規(guī)，按照上級有關部署，借鑒外地經驗，逐步推行部分安全生產行政處罰權委托給符合條件的鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)機構實施。要通過健全工作機制、以案說法、規(guī)范

行政執(zhí)法文書等工作，增強鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)人員執(zhí)法能力，切實承擔起《*省安全生產條例》賦予的安全生產檢查、違法行為糾正、事故隱患排除、處罰建議等五項職權。安全生產知識面廣，專業(yè)技術

較強，要引導、鼓勵和督促安監(jiān)干部勤于學習安全監(jiān)管業(yè)務，豐富理論知識，熟練掌握安全管理技能。圍繞提高安監(jiān)干部的隱患排查辨別能力、執(zhí)法能力和綜合協(xié)調能力，年內要在安監(jiān)干部培訓和鍛煉

上有新舉措，一是抓好集中培訓，提高理論水平，年內將組織鎮(zhèn)（區(qū)）級安監(jiān)干部參加省級安監(jiān)執(zhí)法培訓。二是注重在實踐中提高工作能力。通過互相交流經驗、集中參與試點、現(xiàn)場觀摩等形式，努力

擴大視野，年內將組織1-2次全縣安全生產現(xiàn)場觀摩會。三是重視各級安監(jiān)干部后備人選選拔工作，吸收新鮮血液。支持辦好電大的安全生產大專班。

引導生產經營單位加強安全管理隊伍規(guī)范化建設?！?省安全生產條例》對企業(yè)安全監(jiān)管在人員數量配備和工作職責上提出了明確、高標準要求，要加強這方面的監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)、各部門要健全

企業(yè)安全管理隊伍基本檔案，依法明確工作職責，制定相應的考核辦法。積極發(fā)揮安全生產合作組、行業(yè)協(xié)會等社會管理組織的作用，利用人才、服務、信息等方面優(yōu)勢，指導和服務本行業(yè)安全生產工

作，加強行業(yè)自律，彌補政府監(jiān)管力量的不足，實現(xiàn)安全生產監(jiān)管服務網絡全覆蓋。以規(guī)范臺賬為突破口，以“一張安全生產分類管理動態(tài)表、一個危險源（部位）分布圖、一套安全管理制度、一套安

全管理臺賬、一個企業(yè)基礎情況數據庫”等為內容，規(guī)范企業(yè)、村、行業(yè)組織安全生產監(jiān)管制度和工作機制。對企業(yè)新增的安全管理員適時進行培訓，同時采取以會代訓、經驗交流、評先創(chuàng)優(yōu)等方式，

不斷提高企業(yè)、村、行業(yè)組織安全管理員履職能力。

（四）狠抓重大隱患整改，強化專項整治工作

繼續(xù)發(fā)動各鎮(zhèn)、各部門及基層單位認真查找安全生產重大隱患，確定縣、鎮(zhèn)、部門和企業(yè)等各個層次的領導掛牌聯(lián)系整改制度，消除重特大事故隱患。

繼續(xù)針對突出問題和區(qū)域、行業(yè)安全生產隱患，抓好專項整治工作，及時查處違法違規(guī)行為，規(guī)范企業(yè)安全生產，落實企業(yè)安全責任：

一是抓好危化品生產、經營、儲存、運輸的整治和日常監(jiān)管，堅決預防重大惡性事故發(fā)生。元旦春節(jié)期間要組織開展煙花爆竹專項整治，嚴厲打擊非法經銷、銷售假冒偽劣產品、儲存不符合安全要

求、惡性競爭等行為，維護有序的經營秩序，確保節(jié)日安全。針對?；肥褂脝挝涣慷嗝鎻V、事故隱患突出的情況，在印刷、噴漆、輕紡涂層、金屬加工、燈泡等特色行業(yè)和區(qū)域性產業(yè)，結合高溫生產

特點，大力組織專項整治，切實改善安全設施落后、作業(yè)條件差、“三同時”建設欠賬多等突出問題，加強?；瘡臉I(yè)人員安全教育培訓，掌握必要的安全操作知識。督促企業(yè)落實重大危險源定期檢查評

估、全程監(jiān)控等系列措施。嚴格“中間產品”為?；钒踩a許可證申領工作，做好?；方洜I單位換發(fā)證及其甲乙類經營單位年檢年審工作，控制市場準入，確保“人、機、環(huán)境”三要素處于安全

穩(wěn)定狀態(tài)。

二是抓好特種作業(yè)人員專項整治，打擊無證上崗違法行為。根據電工、廠內機動車駕駛、電焊工等特種作業(yè)人員無證上崗較為普遍的現(xiàn)象，20*年要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，通過調查摸底、嚴厲查處、

培訓考核等多種手段，達到教育、懲戒的目的，督促從業(yè)人員積極主動參加培訓，提高持證上崗率，減少“無證上崗”引發(fā)的事故。

三是抓好機械沖壓作業(yè)專項整治，提高機械安全性能?！?省安全生產條例》對機械沖壓設備提出了安裝防護裝置、定期檢驗檢測等要求，配套規(guī)定也已出臺，要依法開展專項整治工作，督促企

業(yè)用先進設備設施替代落后的生產工藝，加快淘汰落后設備，提高科技對安全生產的貢獻率。

四是繼續(xù)抓好礦山行業(yè)安全專項整治，督促整改事故隱患。以推廣先進安全的開采工藝為切入點，強化日常監(jiān)管，全面推廣中深孔爆破工藝，禁止掏底開采和擴壺作業(yè)，提高機械化作業(yè)水平。在去

年試點基礎上，全面推行礦山安全標準化工作。做好新辦礦山安全生產“三同時”工作，督促開采期即將到期礦山做好修復性治理工作。

發(fā)揮綜合監(jiān)管部門的職責，督促、指導和協(xié)調各有關部門以“消隱患、壓事故、減傷亡”為目的，繼續(xù)抓好安全專項整治：

道路交通重點圍繞人、車、路和行車秩序等環(huán)節(jié)，進一步強化源頭管理，完善道路安全設施，把客運車輛、危化品運輸車、中小學生接送車及工程車作為整治重點，把嚴查超速、超載、酒后駕駛、

疲勞駕駛、無證駕駛等嚴重違法行為作為路面執(zhí)法重點，強化路面行車秩序管理。

消防安全以貫徹落實國務院關于開展火災隱患排查整治工作為主線，以全力整治“多合一”“三合一”建筑和出租房為重點，加大隱患排查和整治力度，減少事故發(fā)生。

水上交通及漁業(yè)捕撈以嚴防水上超載事故和漁船非法搭客、非法捕撈為重點，進一步加大水上交通和漁業(yè)安全監(jiān)管力度，減少水上事故發(fā)生，杜絕重特大事故。

建筑施工以防高處墜落、防坍塌、防大型結構安全事故為重點，深入開展各項專項整治，進一步加大對施工安裝隊伍的日常監(jiān)管。

特種設備以機電設備中的碼頭吊、簡易升降機專項整治為重點，全面排查二類設備分布、數量和安全狀況，整治和規(guī)范二類設備生產、使用和檢驗等環(huán)節(jié)，消除安全隱患，打擊違法違規(guī)行為，全面

落實企業(yè)安全責任。

各鎮(zhèn)、各部門也要分析把握安全生產規(guī)律，按照相關法律法規(guī)和上級部署，有針對性開展專項整治，消除安全隱患。

（五）推進完善聯(lián)動機制，抓好應急體系建設。

認真貫徹《*省安全生產條例》，推動聯(lián)合檢查和執(zhí)法工作。安監(jiān)部門要為政府當好參謀和助手，進一步依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職能，及時研究安全生產重大問題，督促重點行業(yè)和領域

改善安全監(jiān)管。堅持安全生產季度例會制度、責任制綜合目標管理等各項行之有效的工作制度，分析形勢、交流經驗、明確任務，凝聚有關力量解決突出矛盾和問題。根據行業(yè)歸口管理原則，建立消防

、建設、質監(jiān)、交通等領域人員相對固定、職責明確的安全生產定期聯(lián)合檢查執(zhí)法機制，健全告知、備案、移送、會商、通報等工作機制，提高執(zhí)法權威和成效。建立信息共享機制，互相支持，密切配

合，提高部門工作效率和管理效能。進一步發(fā)揮工會、共青團等群團組織的作用，推動“工會組織參與非公企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理”、建立“一書一卡一委”、創(chuàng)建“嘉興青年安全生產示范崗”等工作

。積極創(chuàng)新活動載體，探索聯(lián)動形式，集聚全社會力量抓好安全生產工作。

進一步抓好突發(fā)事件應急機制建設，年內要督促有關部門抓好《危險化學品道路運輸事故應急救援預案》等各類子系統(tǒng)應急預案的制訂工作，使應急預案在實戰(zhàn)中能順利實施。督促各鎮(zhèn)、各部門加

強各類應急預案的日常演練，提高演練水平，增強實戰(zhàn)能力，同時積極在經費、人員、裝備等方面創(chuàng)造條件。建立專家?guī)臁逼鞑难b備等在內的救援資源數據庫。

（六）堅持依法行政工作，加強機關自身建設

高度重視依法行政的各項工作。進一步完善和健全“執(zhí)法責任制”和其他各項規(guī)章制度，切實抓好行政許可工作，年內積極創(chuàng)造條件，在縣經濟社會發(fā)展服務中心設立接待辦事窗口，提高公開辦事

的透明度，規(guī)范工作行為。增強服務意識，繼續(xù)推出各項便民措施，切實提高辦事效率和服務水平。切實加強自身建設，改進工作作風，深化機關工作人員“分片聯(lián)鎮(zhèn)”制度，縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級安監(jiān)干

部要開展“聯(lián)村聯(lián)企”活動，掌握基層單位安全生產情況，有重點地幫助聯(lián)系對象整改隱患，全面提升安全管理水平。

強化行政執(zhí)法工作。按照上級要求，把20*年作為“安全生產執(zhí)法年”，增加執(zhí)法檢查的密度和力度，要在人員、裝備和經費上給予大力支持，提高執(zhí)法隊伍的整體戰(zhàn)斗力。建立起群眾舉報、生產

經營單位和基層安監(jiān)機構上報以及檢查整治發(fā)現(xiàn)案源的機制，擴大行政執(zhí)法范圍，增強安全生產違法違規(guī)行為的查處力度。通過委托執(zhí)法工作，建立起以基層安監(jiān)部門為依托、縣局執(zhí)法隊伍為主體的執(zhí)

法新格局，基層安監(jiān)部門著力于各類生產安全事故上報、隱患的發(fā)現(xiàn)和整治、一般違法行為查處等工作，縣局重點實施各類生產安全事故的調查處理、嚴重違法行為的查處及督促整改工作。

根據《*省安全生產條例》有關規(guī)定，著重開展勞動保護、企業(yè)安全管理機構設置和人員配備、提取安全生產費用及交納風險抵押金、機械沖壓設備定期檢驗等方面違法行為的執(zhí)法工作。同時結合日

常檢查、專項檢查、重大隱患整改工作，確定好行政執(zhí)法工作的重點，更多采取罰款、停產停業(yè)整頓、吊銷證照等處罰手段，增強行政執(zhí)法的震懾力。

（七）重視宣傳教育工作，弘揚“安全發(fā)展”主旋律

繼續(xù)推進宣傳教育“五進”（進農村、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭）活動，充分利用電臺、電視臺、報刊、公益廣告等社會傳媒，辦好《安全導報》贈刊和安全生產動態(tài)兩大載體，宣傳好安

全生產方針政策、法律法規(guī)和安全常識，宣傳我縣安全工作進展，營造關心、理解和支持安全工作的社會氛圍。精心組織、創(chuàng)新“安全生產月”活動方式，廣泛有效地開展“安康杯”競賽、平安企業(yè)創(chuàng)

建等群眾性安全文化建設，及時總結推廣安全管理先進經驗。20*年重點是結合“五五普法”教育，按照省安委會部署，對《*省安全生產條例》學習宣傳工作再動員、再部署，形成學習貫徹新

，使生產經營單位負責人掌握《*省安全生產條例》內容，強化安全管理措施，使安監(jiān)干部準確理解、正確運用《*省安全生產條例》各項規(guī)定。加強信息員隊伍建設，調整充實責任心強、具有一