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運管所圍繞運管中心工作,將道路運輸安全監(jiān)督管理工作擺到重要位置,結合縣內道路運輸實際,深入查找道路運輸安全生產中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,嚴格按照交通部門“三關一監(jiān)督一加強”的工作要求,認真做好各項安全管理規(guī)章制度的落實,深入基層和道路運輸生產一線,全面開展檢查督導,切實做好道路運輸安全生產管理工作,全年未發(fā)生一起重大責任事故。
一、提高認識、加強領導,確保安全生產工作落到實處
該所一直把安全生產工作做為重中之重,號召全所干部職工站在踐行“三個代表”重要思想的高度,增強政治敏感性、社會穩(wěn)定性、運輸市場安全性,樹立安全責任意識,認識到人民群眾最根本的利益就是生命的理念,小陳老師工作室出品沒有生命其他利益無從談起。同時建立健全安全生產監(jiān)督檢查等各項安全管理制度11項,完善安全管理整治方案和應急方案。同時成立了以所長為組長的道路運輸安全生產領導小組,各分管副所長依據(jù)各自分工和承擔的責任,層層簽訂責任狀,堅持“誰主管誰負責,誰主抓誰負責,誰落實誰負責”的原則,逐級分工,層層負責,做到橫向到邊,縱向到底,全方位抓好安全管理工作的落實。
二、加強教育培訓,強化運輸企業(yè)、從業(yè)人員的安全主體意識
該所高度重視對運輸企業(yè)、從業(yè)人員的培訓教育工作,首先全面落實道路運輸企業(yè)的安全責任,加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。道路運輸企業(yè)是運輸市場安全生產的主體,運管所在實施行業(yè)管理過程中,引導企業(yè)正確處理安全生產與經(jīng)濟效益的關系,督促企業(yè)建立健全安全管理、車輛服務、事故應急處理等各項安全生產制度。搞好車輛檢測維修,及時發(fā)現(xiàn)消除事故隱患。督促運輸企業(yè)建立切實可行的車輛出入庫檢查制度,明確檢查責任,責任到崗,簽狀到人,形成權責統(tǒng)一的安全生產網(wǎng)絡。進一步加強對從業(yè)人員的培訓,努力提高其安全意識。利用經(jīng)營者例會、“五一”、“十一”、“春運”等契機,經(jīng)常性組織運輸企業(yè)及運輸從業(yè)人員召開安全生產專題會,利用典型事故開展警示教育、安全教育。通過培訓和教育,提高了他們對安全工作重要性的認識,自覺遵守各項安全管理制度,自覺抵制違章操作、客貨混裝、超載超員、疲勞駕駛,達到無安全責任事故的目標。
三、嚴格落實“三關一監(jiān)督一加強”職責,努力提高安全保障水平
該所認真履行“三關一監(jiān)督一加強”的工作職責,強化全方位動態(tài)監(jiān)管,確保各項措施落實到位。(一)從許可條件入手,嚴把市場準入關。為建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的道路運輸市場體系,我單位從源頭入手,嚴把市場準入關。嚴格按《道路運輸條例》及交通部規(guī)章許可要求進行審批,嚴格規(guī)范存在安全隱患、不符合市場準入條件的典型線路,堅決停運,消除隱患。(二)從審查車輛技術狀況入手,嚴把車輛技術狀況關。為確保營運車輛技術狀況良好,該所重點抓好三個環(huán)節(jié)。一是進一步加強對二級維護企業(yè)的管理,全面檢查有無只收費不維護的現(xiàn)象,有無簽發(fā)虛假機動車維修合格證現(xiàn)象,有無買單賣單現(xiàn)象,重點抓住維護前檢驗和竣工出廠檢驗的關鍵工序,并對機動車轉向、制動等主要工位零件的配置渠道、產品來源、出廠地實行登記制,并在合同中標明。對二級維護的每道工序實行定人,定崗并進行簽字。二是加強對檢測站監(jiān)管,重點加強對車輛技術檢測的管理,檢測中嚴格落實“誰檢測、誰簽字、誰負責”的原則,對檢測車輛進行不定期抽查,定期對檢測人員進行考核,對檢測儀進行監(jiān)測,實行動態(tài)監(jiān)管。運管駐站人員嚴格把關,實行運管員、從業(yè)人員、營運車輛三見面的方式,逐車檢測,逐車上線,逐車把關。三是對所有營運車輛的技術等級,二級維護情況嚴格審查核實,一一登記造冊,規(guī)范車輛技術臺帳。尤其落實客車、危險品運輸車輛上線檢測責任制,由駐檢測辦公室,對照臺帳,對須檢測和維護的車輛及時通知外勤協(xié)查。在檢測、審查中發(fā)現(xiàn)不合格車輛,堅決禁止進入道路運輸市場參加營運。(三)從審核從業(yè)人員資質入手,把好從業(yè)人員資格關。堅持客運、危險品運輸車輛和駕駛員雙見面,客運駕駛員必須持有與所駕車輛車型相應的從業(yè)資格證,乘務員跟車服務必須持有合格的上崗證,危貨駕駛員必須持有危險貨物運輸從業(yè)資格證,押運人員持有道路危險貨物運輸操作證,方可從事經(jīng)營;駐站辦、稽查人員全面檢查營運駕駛員的從業(yè)資格證,無相應證件一律不得上路行車。(四)從客運站安全管理著手,全面加強對汽車客運站的監(jiān)督。增派6名運管駐站人員,切實履行職責,加強對汽車站監(jiān)督檢查。嚴格審查客車始發(fā)、途經(jīng)、終止點,保證營運客車按線路經(jīng)營,進站發(fā)車。強化客運站定額售票、檢票,嚴禁售超員票,發(fā)超員車。監(jiān)督汽車站進一步落實各項安全管理制度,例行安檢制度,在安檢中,重點檢查車輛運營證件、車輛技術狀況、駕駛員的從業(yè)資格證、是否飲酒、是否疲勞駕駛、是否超載,嚴把“進站關、檢查關、出站關”,嚴禁“三品”進站上車,做到發(fā)車必檢,確保出站車輛技術狀況良好,證件齊全有效。(五)進一步加強對危貨市場的監(jiān)督管理。責成專門人員深入到危貨運輸企業(yè)、危貨車輛經(jīng)營現(xiàn)場進行專項檢查,重點檢查經(jīng)營條件、經(jīng)營資質、從業(yè)人員及各項安全生產制度落實情況。對危貨車輛嚴查運輸標志、消防設施、從業(yè)證件,對不符合規(guī)定的堅決取締.
四、深入開展專項整治活動,形成運輸安全管理的長效機制
論文摘要:安全生產是推進道路運輸行業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要保障。從”管什么”和”怎么管”兩個方面,就如何履行好”三關一監(jiān)督”工作責任來做好道路運輸安全管理工作進行了論述。
安全生產是道路運輸行業(yè)永恒的主題,也是推進道路運輸行業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要保障。那么又該如何履行好“三關一監(jiān)督”工作責任,做好道路運輸安全管理工作呢?下面,我結合工作實踐,從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點想法。
1 找準位置。明確責任,解決好“管什么”的問題
安全生產原本不是一個獨立的工作系統(tǒng),它包含在企業(yè)日常生產和管理實踐中。企業(yè)歷來是安全生產的責任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營行為如維護、保養(yǎng)、培訓、例檢等做到位,那么安全生產的目標和任務自然也就容易實現(xiàn)了。改革開放以來,“有路大家行車,有水大家行船”,由于單一公有制的運輸企業(yè)逐步解體,原來行之有效的一套安全生產規(guī)章、辦法和措施也就無法執(zhí)行。一些運輸經(jīng)營者只重視生產效益,忽視生產安全,加之與市場經(jīng)濟相配套的安全生產法規(guī)、規(guī)章滯后,監(jiān)管不到位,責任不明確,因而道路運輸市場事故頻發(fā),不但造成了生命財產的巨大損失,而且也降低了運輸行業(yè)的認可程度,發(fā)生事故的運輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對于一些重特大事故,業(yè)內人士至今提起事故仍然心有余悸,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對安全生產的嚴峻形勢,道路運輸行管部門在安全生產監(jiān)管中到底管什么,如何定位,真正把賦予我們的安全生產管理職責落實到位,是首先必須明確的問題。
根據(jù)國家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能,對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理的是安全生產監(jiān)督部門,法律依據(jù)是《安全生產法》。道路交通安全管理工作的主管部門是公安交警部門,法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對于上述兩大家,道路運輸行管部門的安全管理職責是小兄弟,主要依據(jù)國家《道路運輸條例》和《遼寧省道路運輸管理條例》,負責相關的道路運輸安全生產管理工作,概括起來就是“三關一監(jiān)督”:把好運輸經(jīng)營者市場準入關、車輛設施設備技術狀況關、從業(yè)人員從業(yè)資質關,搞好汽車客運站安全監(jiān)督。運輸經(jīng)營者市場準人關包括場地、人員、資產、車輛、管理制度等等是否達到相應的標準,主要是落實市場準入制度。車輛設施設備技術狀況關包括車輛的技術狀況、附屬設施(如行車記錄儀或GPS、消防設備等)是否達到相應的標準,同時定期維護和綜合性能檢測是否達標。不同的運輸門類如危險化學品運輸車輛、營運客車標準不同,主要是落實車輛技術等級評定制度。從業(yè)人員從業(yè)資質關主要包括從業(yè)人員的培訓或考核、職業(yè)道德和法規(guī)教育、專業(yè)技能是否達到相應的標準,主要是落實從業(yè)資格制度。以上三項是行政許可或信譽考核的主要依據(jù),在國家《道路運輸條例》、《遼寧省道路運輸管理條例》及配套規(guī)章中都有明確的表述,必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作,就要追究相關責任人的責任。如何追究,在《行政許可法》和《道路運輸條例》及相關規(guī)章中均有規(guī)定,這里不再贅述。關于汽車客運站安全監(jiān)督,主要包括以下三項工作:一是監(jiān)督客運場站安裝、使用“三品”檢查儀,對旅客行包進行安全檢查;二是監(jiān)督客運企業(yè)或客運場站按有關規(guī)定對營運車輛進行安全例檢;三是監(jiān)督客運站不售超員票,防止超員車輛出站。禁止無營運手續(xù)車輛進站。近年來,隨著國家加大安全生產和反恐怖監(jiān)管力度,道路運輸行業(yè)安全生產監(jiān)督工作又增加了新內容:到客、貨、維修、檢測站及駕校等企業(yè)對“三關”的日常執(zhí)行情況及道路運輸安全措施進行檢查,并對檢查出的安全隱患及時通報相關部門和經(jīng)營者,采取相應的行政措施,督促經(jīng)營者整改到位,消除安全隱患。此項工作在重點時段(節(jié)假日、黃金周)和重大活動(奧運會、國慶、兩會)之際尤為突出。
稅費改革實施后,信譽考核和市場監(jiān)管是行管工作的重點。對道路運輸市場的安全生產監(jiān)管必須和日常的信譽考核工作結合起來,實際上只要把平時的信譽考核工作做到位,也就涵蓋了安全生產監(jiān)督的主要內容。隨著現(xiàn)代科技手段的不斷提高,監(jiān)督工作也由原來單一的人工管理增加了許多科技支持,使得監(jiān)管工作更加實時、準確、全面,這也是未來監(jiān)督工作的發(fā)展方向。
綜上所述,道路運輸安全生產的責任主體是運輸經(jīng)營者,其主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。各級道路運輸行管部門按照《道條》賦予的職責范圍,圍繞“三關一監(jiān)督”工作實施安全生產監(jiān)督管理。
2 落實責任,各司其職,解決好“怎樣管”的問題
明確了行管部門在道路運輸安全生產監(jiān)督管理的主要任務,解決了“管什么”的問題,下一步就要落實安全生產責任,各司其職,解決好“怎樣管”的問題。在具體工作中要注意處理好以下幾個方面的問題。
2.1明確管理部門、管理人員和工作職責
根據(jù)業(yè)務量的需要,在行管機構設置專職部門或兼職部門,安排專業(yè)人員專職或兼職進行行業(yè)安全生產管理,成立安全生產領導委員會或領導小組,定期召開專門會議,具體組織、協(xié)調、督促、落實安全生產監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領導和部門,進行綜合組織協(xié)調;又要分兵把守,管業(yè)務又兼負相應的安全管理職責,把日常具體工作落實到客、貨、修、培等相關業(yè)務部門,認真分解工作職責。從目前安全生產管理任務看,客運部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理,如果不設專職安全生產管理部門,建議以客運管理部門兼負主要安全管理工作職責為佳。明確了行管部門的安全生產工作職責后,要以“三關一監(jiān)督”為主要內容,督促運輸經(jīng)營者完善安全生產責任制度,落實工作職責,完善安全措施,并以此為依據(jù),開展監(jiān)督檢查工作。
2.2把好運輸經(jīng)營者市場準入關
各級道路運輸行管部門要嚴把市場準人關,把運輸經(jīng)營者資質條件作為經(jīng)營許可和企業(yè)經(jīng)營資質評定的重要內容。對申請從事道路運輸經(jīng)營業(yè)務的當事人,不具備安全生產條件的,一律不得審批或者核準。同時,加強日常監(jiān)督考核,一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者資質“縮水”,要立即下發(fā)整改令,督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達不到要求的,要降低其經(jīng)營資質直至取消其道路運輸經(jīng)營許可。
2.3加強營運車輛技術管理
(1)堅持和完善道路運輸車輛技術等級評定制度。在車輛進入運輸市場前及對營運車輛進行定期審驗時,要嚴格按照強制性國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的要求進行綜合性能檢測,確定技術等級,核定經(jīng)營范圍。沒有達到車輛技術等級的車輛或技術性能不合格的車輛不能參與營運。
(2)強化道路運輸車輛定期維護制度。認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度,強化二級維護監(jiān)督管理,督促維修企業(yè)嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》維護車輛,確保車輛技術狀況良好。
(3)規(guī)范營運車輛綜合性能檢測行為,監(jiān)督汽車綜合性能檢測站嚴格按照國家有關技術標準和規(guī)范進行檢測,并按核定的經(jīng)營性收費標準收費。對不按照規(guī)定要求進行檢測的單位,要限期整改或停業(yè)整頓。
2.4加強從業(yè)人員從業(yè)資格管理
(1)督促培訓單位嚴格按照教學計劃、大綱組織培訓,切實提高培訓質量,堅決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓等經(jīng)營行為。
(2)嚴格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認真貫徹落實《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓管理規(guī)定》等有關規(guī)定,規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點加強對大客車、汽車列車和危險貨物運輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無從業(yè)資格證的駕駛員,不得從事道路運輸經(jīng)營性活動。
(3)加強營運駕駛員日常監(jiān)督管理,完善營運駕駛員檔案管理制度,做好信譽考核工作,對發(fā)生運輸責任事故的駕駛員,要視情節(jié)暫扣或取消其從業(yè)資格證件。
2.5加強汽車客運站安全監(jiān)督
(1)嚴格執(zhí)行車輛進出站的例檢制度。按照《汽車客運站管理規(guī)定》的要求,督促客運站履行安全管理職責,落實安全生產制度,配備安全檢查人員。
(2)監(jiān)督汽車客運站做好易燃、易爆、危險化學品檢查工作,按要求配備危險品檢查設備。嚴格按照客車的載客定額發(fā)售車票和檢票,禁止超員車輛出站。凡因客運站原因造成超員超載的,除按規(guī)定承擔分載費用外還要追究客運站的責任。
2.6督促道路運輸經(jīng)營者全面落實安全責任
運輸經(jīng)營者是安全生產的責任主體。行管部門要督促其健全組織機構,配備安全管理人員,完善安全生產硬件,保證安全生產的必要投人,提高車輛技術狀況,搞好車輛檢測和技術維修,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。督促企業(yè)加強對職工的安全生產教育,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。到企業(yè)檢查時,要認真做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)事故隱患,要及時報告并提出整改意見,做好跟蹤和反饋工作。
2.7特別注意加強危險貨物運輸安全監(jiān)管
行管部門要加強對危險貨物運輸業(yè)戶、貨運場站、信息配載站的監(jiān)督檢查,嚴格貫徹落實《危險化學品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》。對達不到資質條件的業(yè)戶,堅決取消其道路危險貨物運輸資格。對達不到危險貨物運輸車輛技術狀況的車輛,堅決停運整改。未取得從業(yè)資格證書的人員,一律不準從事道路危險貨物運輸作業(yè)。
一、目標任務
通過開展全市成品油道路運輸市場專項整治行動,重新梳理成品油運輸市場準入條件,加強對成品油道路運輸?shù)脑S可以及運輸車輛技術狀況的管理,并對成品油道路運輸車輛的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員進行從業(yè)資格認定。嚴查安全隱患,形成管理工作機制,增強危險貨物運輸安全生產防控能力,有效遏制成品油在運輸環(huán)節(jié)的重特大事故發(fā)生。
二、整治內容
專項整治工作要嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求,圍繞成品油運輸企業(yè)資質條件、安全隱患、安全生產制度以及車輛安全技術性能、從業(yè)人員管理及繼續(xù)教育落實等情況,進行全方位、地毯式排查整治,確保成品油道路運輸行業(yè)的安全、有序。
(一)加強對成品油道路運輸?shù)脑S可以及運輸車輛技術的狀況的管理。
檢查成品油運輸車輛是否有危險貨物運輸許可證,成品油運輸車輛罐體和附件是否良好有效,有無損傷、變形、嚴重腐蝕和滲漏,檢查罐體的相關檢驗合格證,嚴禁不符合條件車輛進入成品油運輸市場。
(二)對成品油道路運輸車輛的相關工作人員進行行業(yè)資格認定。
1、嚴格從業(yè)人員日常管理和教育培訓。從事成品油道路運輸?shù)鸟{駛員、押運員、裝卸管理人員必須持相應的資格證依法上崗。對道路成品油運輸企業(yè)的駕駛員、裝卸員、押運員的從業(yè)資格情況進行一次集中清理。對不符合要求的從業(yè)人員,應責令當事企業(yè)將其予以辭退或調整工作崗位,不得繼續(xù)從事成品油道路運輸作業(yè)工作。
2、定期檢查成品油道路運輸企業(yè)從業(yè)人員是否參加崗位安全教育、安全培訓和預案演練及突發(fā)事件處置措施等方面的崗前培訓,經(jīng)考試合格后方可上崗,檢查是否按規(guī)定穿著防靜電工作服上崗。
三、整治時間
(一)企業(yè)自查階段(5月下旬至6月)
市運輸管理所要統(tǒng)籌安排整治行動的實施進度,層層落實責任,要將整治行動的各項內容和要求傳達至轄區(qū)內各道路危險貨物運輸企業(yè),要求企業(yè)組織相關人員根據(jù)相關法律法規(guī)要求對本企業(yè)車輛、從業(yè)人員、停車場的安全管理等情況進行全面自查,建立隱患排查臺賬。企業(yè)要將開展自查自糾工作情況報送市運輸管理所。
(二)集中檢查階段(7月至9月)
市運輸管理所要組織相關工作人員深入企業(yè)、深入現(xiàn)場開展督查檢查,對企業(yè)開展自查自糾工作進行指導檢查,對企業(yè)自糾不到位的安全隱患,督促企業(yè)全面落實整改。
實驗中學優(yōu)質服務承諾書 為進一步加強我校教育行風建設,樹師表形象,揚教育新風,特作出如下承諾:
1、認真貫徹落實素質教育基本要求,端正辦學思想,全面貫徹教育方針。
2、學校風氣積極向上,教育教學秩序井然,有良好的教書育人環(huán)境;沒有因教育或管理不當而引發(fā)的惡性事故。
3、教師嚴格執(zhí)行師德規(guī)范,為人師表,認真做好教育教學工作。
4。教師關心每個學生,尊重學生人格,無體罰和變相體罰學生行為。
5、教師尊重學生家長,堅持廉潔從教。
6,嚴格按照有權部門行文規(guī)定的項目和標準收費;使用規(guī)范票據(jù)并按實際收費額出具收據(jù)。
7、加強考試管理,嚴格考試紀律,確??硷L考紀良好。
8。加強招生管理,嚴格按照政策規(guī)定招生。
以上承諾,請學生、家長和市民監(jiān)督。如有意見和建議,請與學校聯(lián)系。
********中學
校長簽字:
教師簽字:
年 月 日
范文(二)
為規(guī)范道貨運市場秩序,打造誠信文明行業(yè),進一步促進道路運誠實守信、本公司如下服務承諾:
一、弘揚奉獻精神,保障運輸生產。確保人民群眾平安出行、貨暢其流;要提升道路運輸應急保障能力,在重大運輸保障任務中擔當主力,努力構建和諧道路運輸。
二、加強行業(yè)自律,堅持誠信為本,樹立良好的企業(yè)(經(jīng)營者)形象。要保持和發(fā)揚服務民生、方便群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),以誠實守信、優(yōu)質服務、用戶滿意為宗旨,增強法制意識,規(guī)范經(jīng)營行為,重合同,講信用,守規(guī)章,樹立良好的企業(yè)形象。要積極拓寬發(fā)展思路,改善經(jīng)營結構,強化質量管理,在經(jīng)營中不亂收費,不擾亂市場,為維護市場秩序營造良好環(huán)境。
三、強化服務意識,提高服務質量。道路運輸企業(yè)(經(jīng)營者)和從業(yè)人員要增強服務意識,始終堅持以人為本、服務社會的方向,將客戶滿意、社會滿意作為運輸企業(yè)(經(jīng)營者)的核心價值體現(xiàn),提高服務質量,做到熱情服務,服務設施整潔,服務標志醒目,服務承諾到位。
四、加強道路運輸安全生產管理,確保道路運輸安全。道路運輸經(jīng)營者要強化安全意識,完善并落實好各項安全生產制度。駕駛人員要遵章守規(guī),正確操作,做到不超載、不超限、不超速,不酒后駕駛,糾正、杜絕事故隱患,預防和減少道路交通事故,確保安全運輸。
一、精心組織,加強領導。
此次活動我工區(qū)高度重視,及時宣傳貫徹了各級關于開展安全生產大檢查的通知精神,成立了安全生產大檢查活動領導小組,由主要領導任組長,確保檢查工作落實到位。
二、規(guī)定了檢查內容,確定了檢查方式。
此次活動查從6月開始,到8月底結束。檢查采取項目部自查,對我工區(qū)各施工點進行了全面排查,條塊結合。檢查內容包括:思想認識及責任意識方面、制度體系建設與有效運行方面、現(xiàn)場作業(yè)控制與安全隱患排查方面(腳手架施工安全、隧道施工安全、橋梁施工安全、防洪及預防地質災害)、違法分包、轉包、掛靠等行為、駐地宿舍消防安全落實情況(包括消防責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施的有效性、應急預案及演練)、事故“四不放過”落實情況、汛期安全生產及自然災害應對工作,包括是否開展汛期隱患排查和隱患點除險加固、對重點隱患場所是否落實包保和跟班等監(jiān)控措施、應急預案及演練、應急物資儲備等方面的督促檢查。
三、對檢查組進行了嚴格要求。
1、加強組織領導,全力推進安全大檢查工作。
工區(qū)高度重視此次安全大檢查工作,按照“全覆蓋、零容忍、嚴考核、重實效”的工作要求,全面落實鐵路總公司關于安全大檢查的工作部署,主要領導親自掛帥,建立組織機構,制定實施方案,明確工作重點,落實工作責任,深入扎實推進安全大檢查工作。
2、突出排點,大力整治安全隱患。
要切實加強重點工程、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)全面排查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題,認真進行分類梳理,建立問題檔案,制定整改方案,明確整改時限,落實整改責任,嚴格按照閉環(huán)管理要求,及時對整改結果進行檢查驗收。對存在重大安全隱患的工點,必須立即采取停工整改措施,實行領導包保、跟蹤整改,在確認具備安全條件后,方可恢復施工。
3、加大考核力度,落實安全管理責任。各級檢查組要深入現(xiàn)場,身體力行,仔細排查。排查工作必須實施執(zhí)表檢查,落實檢查責任,對于組織、排查、整治不力,規(guī)章制度不落實、安全隱患突出,排查整治期間發(fā)生安全事故或產生嚴重后果的單位和工點,要嚴格按照規(guī)定加大處罰力度,確保徹底消除安全隱患。
4、加強信息溝通與工作情況匯報。
四、對檢查出的問題進行匯總
我工區(qū)每周、月對檢查的情況進行匯總,登入臺帳,認真分析、研究,做好總結。
至開展安全大檢查活動以來發(fā)現(xiàn)問題54個,已整改問題54個,未整改問題0個。下發(fā)9份罰款通知單。34份整改通知單。
五、活動的主要成果
⑴思想認識及責任意識方面。
通過本次活動,我工區(qū)各級干部、員工安全思想認識到位,積極參加本次活動,責任意識顯著增強,以高度的警覺性和責任心履行安全管理責任。例如:1、3km路基現(xiàn)場管理混亂,現(xiàn)場技術主管、技術員及施工人員安全意識普遍偏低,對現(xiàn)場的安全管控能力低下,不能及時有效的發(fā)現(xiàn)、整改、落實安全生產問題。在本次活動開展后,該施工點現(xiàn)場主管劉寶全、技術員邱賀及現(xiàn)場施工人員安全意識普遍得到很大的提升,嚴格落實安全生產“三同時”的要求,施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)良性可控,保證了施工安全。
⑵制度體系建設及有效運行方面。一是修改并完善安全管理體系;二是以責任制考核為主要內容的安全管理體系有效運行,安全工作做到了有安排、有檢查、有分析、有考核,違規(guī)違章行為做到及時有效的得到糾正,安全規(guī)章制度認真落實到位,人員配備與安全教育培訓滿足要求;三是施工階段安全風險管理得到了強化,風險辨識與過程控制到位,并建立風險管理臺賬。
⑶施工現(xiàn)場安全管理與控制方面。
一是施工方案、作業(yè)指導書、技術交底嚴格按規(guī)定編制、審核,認真執(zhí)行落實。二是大型機械設備施工手續(xù)完備。三是大型機械設備是能夠按規(guī)定進行年檢和養(yǎng)護維修,通過本次活動不存在帶病運轉問題;安全操作規(guī)程嚴格認真編制并執(zhí)行,對存在違規(guī)操作、違規(guī)使用問題已得到了整改;干部跟班包保工作落實到位。四是隧道、橋梁施工,以及腳手架搭設嚴格執(zhí)行施工方案,滿足相關安全規(guī)范要求。五是防洪重點處所采取了防護加固或搬遷措施;建立了預警機制,確保緊急情況能夠及時撤離人員;制定并完善應急預案并組織應急救援演練,建立應急救援隊伍,備足防洪物資和料具。
六、存在的主要問題
全員的安全意識水平還有待提升
通過本次安全生產大檢查活動,我工區(qū)員工的安全意識得到了一定的提升,在施工時,安全狀態(tài)可控,但是人有不足。在進行施工生產活動時,仍需要時刻保持高度的安全意識,做到生產、安全兩手抓。
安全制度需要不斷完善
本次安全生產大檢查活動后,雖然安全制度得到了完善,擔任有不足。工區(qū)各部門需要根據(jù)自身特點,積極落實安全生產責任,并在后續(xù)的工作中要認真深刻的進行探索、發(fā)現(xiàn)、補充、完善,將安全生產檢查貫穿到全部的工作中,要敢于反思、勇于發(fā)現(xiàn)、嚴格整改、善于總結、不斷完善。
安全生產大檢查活動我們常抓不懈,不斷總結經(jīng)驗教訓,研究新情況、新問題,逐步提高安全管理水平,努力開創(chuàng)安全生產工作的新局面,真正實現(xiàn)安全生產全面達標。在前階段工作基礎上,我工區(qū)將進一步落實責任,認真按照“安全第一、預防為主,綜合治理”方針,落實好防范措施,做好各項安全生產工作,抓好檢查督促,確保各項工作安全有序,以良好的安全生產環(huán)境促進工區(qū)又好又快的發(fā)展。
安全生產大檢查情況報告(二)
為認真落實交通運輸廳《關于做好當前交通運輸安全生產工作的通知》和運管局《關于開展道路運輸安全生產大檢查的通知》精神,進一步強化安全意識、責任意識,確保我市道路運輸安全生產形勢穩(wěn)定,結合工作實際,自20**年2月28日起,我處在全市范圍內開展道路運輸安全生產大檢查活動?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、主要工作情況
(一)加強組織領導。
為切實開展道路運輸安全生產大檢查活動,我處迅速成立安全生產大檢查工作領導小組,研究制定具體的實施方案和措施辦法;按照《安全生產監(jiān)督管理責任暫行辦法》有關要求,落實責任。同時,督促企業(yè)法定代表人落實安全生產主體責任,針對檢查內容,落實安全生產各項措施,加強安全生產管理;并及時下文到各縣所,對大檢查活動進行全面的工作布置,強調安全大檢查工作重點,落實安全檢查具體措施,確保安全生產大檢查活動扎實有效地開展。
(二)切實加強道路運輸安全管理工作。
1、狠抓源頭管理。一是嚴格把住道路旅客運輸安全生產關。建立嚴格準入機制,對道路旅客運輸企業(yè)的開業(yè)條件進行嚴格審查,將運輸企業(yè)安全生產資質條件作為行政許可的重要內容,實行安全一票否決制。此外,在日常的運輸管理上還針對道路旅客運輸企業(yè)的安全生產制度進行經(jīng)常性的檢查。二是嚴格把住危險貨物運輸企業(yè)安全管理工作關。我市各級道路運輸主管部門嚴格按《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī),加強對化學危險品運輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的監(jiān)督管理。三是嚴格把住站場的安全管理關。堅決貫徹執(zhí)行“回場必檢,合格放行”報班檢驗制度,嚴格車輛“三不出站、五不進站”手續(xù),嚴禁攜帶“三品”上車,從源頭上杜絕事故苗頭。
2、檢查企業(yè)落實安全生產主體責任情況。到各運輸公司進行安全檢查,檢查企業(yè)在落實各項安全生產管理工作方面的措施、實行“一崗雙責”安全生產責任制情況,以及安全生產隱患排查治理情況,突出對長途臥鋪客車、旅游包車、?;愤\輸車輛的安全管理進行檢查,督促企業(yè)進一步深化安全隱患排查治理工作,針對前階段排查出的隱患情況進行再檢查、再驗收、再落實,積極消除當前嚴重威脅安全生產的各類隱患。
3、加強對司乘人員的管理教育。企業(yè)招聘司乘人員,嚴格按規(guī)章操作,落實上崗前培訓,錄用危貨、客運駕駛人員必須具備三年以上連續(xù)駕齡且無重大責任事故記錄。與公安交警部門、運輸企業(yè)建立營運駕駛員檔案管理信息共享機制,對嚴重違章、違紀的駕駛員建檔,防止營運駕駛員在這個企業(yè)因違章、違紀被解聘,又被另一個企業(yè)聘用現(xiàn)象發(fā)生。
4、進一步加強車輛安全管理。嚴格車輛技術性能的維護和檢測,切實執(zhí)行車輛安全例行檢測制度,督促企業(yè)認真落實車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度,對違章車輛嚴格按照公司規(guī)定進行處理,確保車輛動態(tài)監(jiān)控措施落實到位。
(三)抓好安全生產專項行動
我處認真抓好春運前安全生產檢查、安全隱患治理活動、開展抗低溫凝凍天氣工作、打擊非法營運活動等專項活動,取得了較好的成效。
3、認真開展抗低溫凝凍天氣工作。針對春運期間我市出現(xiàn)低溫凝凍天氣情況,組成工作組深入各縣運輸企業(yè)進行檢查、指導,層層落實做好應對低溫凝凍天氣工作措施,督促客運站適當調整營運班次,并提醒駕駛員落實防凍防范措施,不得超速、超載,確保道路運輸安全。
4、加大執(zhí)法力度,做好市場監(jiān)管。針對非法營運沖擊出租車及客運市場,嚴重干擾正常道路運輸經(jīng)營秩序問題,聯(lián)合相關部門開展打擊非法營運,嚴厲查處違法違章行為,進一步加大對道路運輸安全的管控,保證運輸行業(yè)健康發(fā)展。今年以來,共查扣非法營運車輛187輛。
二、存在的問題
(一)安全生產管理措施落實不到位。盡管從上到下對安全生產工作越來越重視,但部分運輸企業(yè)對開展安全生產工作重視不夠,各項安全生產管理措施沒有真正落到實處。
(二)安全生產教育培訓力度弱。一些企業(yè)沒有認真開展安全生產教育活動,特別是對駕駛員開展的安全生產教育流于形式,從業(yè)人員的安全生產意識普遍不高。
(三)對車輛的動態(tài)監(jiān)控落實不到位。企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度,監(jiān)控管理人員責任心不強,對監(jiān)控到的違章車輛沒有及時進行提醒糾正,事后也沒有嚴格按照公司的規(guī)定進行處理,甚至有個別企業(yè)的監(jiān)控平臺出現(xiàn)無人值班現(xiàn)象。
(四)對營運駕駛員的聘用管理忪懈。有些企業(yè)沒有建立駕駛員聘用與退出制度,聘用駕駛員時,僅注重駕駛技能的考核,而忽視了安全意識及職業(yè)道德的培訓,給道路運輸帶來安全隱患,并且駕駛員出現(xiàn)違章行為后,也沒有嚴格按規(guī)定進行處理。
(五)安全生產隱患排查和治理不到位。少數(shù)企業(yè)對安全生產隱患排查和治理的思想認識不足,開展客運隱患排查和治理工作不徹底,道路運輸安全隱患沒有得到有效的消除,造成安全生產事故再次發(fā)生。
(六)客運站場沒有做到“三不進站、五不出站”。個別客運站的安全管理人員責任心不強、站場秩序混亂、“三品”檢查不認真,車輛安全例行檢驗不嚴格等情況依然存在。
(七)企業(yè)安全生產資金投入不足。相當部份企業(yè)沒有安裝營運車輛安全管理系統(tǒng),安全管理手段落后,安全管理人員配備不足,單位長期沒有開展任何安全活動。
(八)客運安全告知制度落實不到位。有些企業(yè)沒有針對安全告知制度組織開展學習培訓,也沒有制定統(tǒng)一的安全告知內容進行張貼宣傳,一些長途班線車輛也沒有播放有關安全告知的視頻,乘客普遍不了解告知的具體內容,達不到安全告知的教育目的。
三、下一步工作措施
(一)進一步提高對安全管理工作重要性的認識,加強安全監(jiān)管責任,督促企業(yè)落實安全生產發(fā)主體責任,狠抓各項工作和措施的落實,確保道路運輸安全生產形勢的穩(wěn)定。
(二)加強對道路運輸行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓工作,不斷提高他們的安全意識、責任意識,切實維護道路運輸安全秩序。
(三)認真落實車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度,對違章車輛嚴格按照相關規(guī)定進行處理,確保車輛動態(tài)監(jiān)控措施落實到位。
(四)進一步加大客運隱患整治力度,針對安全生產大檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產隱患問題,采取強有效措施及時消除,對仍未采取任何措施的企業(yè),責令停班停業(yè)進行整頓。
(五)認真做好安全告知制度的工作落實,對部分有條件的客運車輛,要求企業(yè)安裝影視音頻系統(tǒng)循環(huán)播送告知制度,充分發(fā)揮廣大乘客及社會各界的監(jiān)督作用,切實加強道路客運安全生產管理。
(六)督促客運企業(yè)切實履行“三不進站、五不出站”管理規(guī)定,嚴格車輛安全例檢工作,對例檢不合格車輛堅決不予以發(fā)車應班,并做“三品”查堵工作,同時要求司乘人員履行對中途上車旅客攜帶危險品上車的檢查職責,杜絕危險品攜帶上車。
安全生產大檢查情況報告(三)
按照萬府辦[20**]120號通知要求開展企業(yè)安全生產大檢查。我公司領導高度重視,積極組織相關人員抓好組織發(fā)動,認真開展自查自糾,不留死角。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)按照定人員、定時間、定措施、定資金的原則制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發(fā)生。現(xiàn)就自查情況總結如下。
一、強化管理,明確責任
為切實加強對我公司20**年安全生產工作的領導,公司調整充實了公司安全生產工作領導組,力爭做到目標明確,責任落實,工作到位,防患于未然。
二、細化措施,落實到位
全面貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和市安全生產工作有關文件精神,堅持做到依法管理,強化監(jiān)督,嚴格檢查,督促整改,讓隱患得到消除,事故得到控制,人民群眾的生命財產得到保障。以監(jiān)管工作為重點,嚴防一般安全事故,杜絕重、特大安全事故,確保人民群眾生命財產安全。
三、工作內容及措施辦法得當
(一)加強安全知識的宣傳教育,努力提高全公司職工安全生產意識。認真開展安全生產法律法規(guī)和政策的宣傳教育,倡導和抓好安全文化建設,增強公司職工安全生產意識。二是企業(yè)要按照有關要求,積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓和復訓,并切實抓好企業(yè)職工安全生產知識和生產技能的培訓,確保特種作業(yè)人員和從業(yè)人員持證上崗率達100%。三是綜治辦協(xié)助派出所要定期組織機動車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓教育,促使其增強道路交通安全意識,嚴守道路交通安全法規(guī)。四是加強檢查、督促,促使企業(yè)安全生產培訓教育工作制度化、經(jīng)?;?。
(二)強化安全責任管理,建立健全各項規(guī)章制度。本單位安全工作的第一責任人,對本單位安全生產工作負直接責任,必須切實履行職責,加強監(jiān)督檢查,及時排除各類安全隱患,嚴防各類安全事故的發(fā)生。一是要認真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產目標管理責任書,做到有崗、有位、有責。二是公司安全生產領導組定期組織人員對各個部門落實的情況進行檢查、督促,并將情況登記在冊,作為年終綜合考核的評分依據(jù)。三是各單位要結合自身實際,制定和完善各項安全生產規(guī)章制度及安全生產規(guī)程,并嚴格執(zhí)行,杜絕“三違”現(xiàn)象,切實做到安全生產有章可循。
(三)突出重點,狠抓落實,加大隱患排查整改力度。
1、定期開展了綜合性安全生產大檢查。企業(yè)安全生產領導組每季度組織開展一次綜合性的安全生產大檢查,對重點部門存在的重大隱患,要督促其制定整改措施,落實資金,安排專人督促整改,并將隱患排查以及整改情況上報市安委會;各村、各企業(yè)和安全責任單位每月組織一次安全大檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,制定措施,落實專人,限期整改,并將情況及時上報企業(yè)安全生產領導組。
2、道路交通安全。一是要認真落實責任制,及時與機動車輛駕駛員和車主簽訂安全責任書,明確責任。二是協(xié)助相關部門要對全公司范圍內的營運車輛特別是危險品車輛進行了認真清理、登記造冊,做到底數(shù)清、情況明。對車況不良的,該報廢的強制解體報廢,對于脫審的要督促或強制檢審。定期或不定期開展路檢路查,加大對“三無”車輛和“三超”(超載、超限、超速)行為的打擊力度,嚴禁報廢、帶病車輛上路行駛。加強對易發(fā)生安全事故路段車輛的檢查、監(jiān)控,防止交通安全事故的發(fā)生。三是要加大宣傳教育力度,定期組織機動車輛業(yè)主或駕駛員進行道路交通安全知識培訓,進一步增強從業(yè)人員的道路交通安全意識。
3、電力安全。工程部要定期組織專業(yè)人員對全公司范圍內輸電線路進行一次檢查,對存在的安全隱患,及時整改。
4、加強民事糾紛的調解工作。對一些遺留的糾紛要作好安撫工作對新出現(xiàn)的矛盾糾紛要早發(fā)現(xiàn)早解決,把影響穩(wěn)定的因素解決在萌芽中。
5、建筑工程安全。加強了對建房屋的施工人員的安全管理,對施工工地在搞好安全防護設施。確保施工人員和過往行人的人生安全。對存在嚴重安全隱患的要責令整改。
6、隨時提高度警惕,嚴防“”等組織利用經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難,向基層特別是困難群眾滲透,插手人民內部矛盾制造事端。各村支部認識清醒,隨時加強對重點人員的盯、防、管、控,加強對重點部位、重點場所、重點場所的清理巡查守護,一有發(fā)現(xiàn)及時上報。確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定。
四、存在的問題與不足
(一)廣大群眾安全生產意識較為淡薄,安全法律法規(guī)宣傳教育工作有待加強。
(二)安全生產工作經(jīng)費投入不足。
經(jīng)局黨組同意,我們今天在這里召開全市交通運輸安全工作會議。主要任務是:貫徹落實全省交通運輸安全生產工作會議精神,總結2014年交通運輸安全工作,研究部署2015年交通運輸安全生產工作主要任務,進一步動員全市交通運輸安全戰(zhàn)線的干部職工強化意識、狠抓落實,為我市交通運輸事業(yè)跨越發(fā)展提供安全保障。
會上,局長還要作重要講話,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我先講兩個方面的意見。
一、2014年交通運輸安全生產工作情況
2014年,在市政府、省交通運輸廳的正確領導和有關部門的大力支持下,全市各級交通運輸部門緊緊圍繞科學發(fā)展、安全發(fā)展的總體要求,以“平安交通”創(chuàng)建、“打非治違”專項行動、“嚴打嚴治”專項整治、“安全標準化”達標創(chuàng)建等專項活動為載體,強化責任落實、強化基層基礎、強化排查整治、強化教育培訓,保持了安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定,水路運輸繼續(xù)保持零事故,交通工作建設領域發(fā)生事故1起,死亡1人,道路運輸行業(yè)共發(fā)生交通事故2起、死亡2人,各項安全指標均控制在目標范圍內。對此,省安委會、省交通運輸廳、市政府和市安委會給予了充分肯定。在2014年安全生產工作責任目標考核中,市交通運輸局被省安委會表彰為全省安全生產先進單位,并被省交通運輸廳授予安全責任目標考核先進單位。
主要工作成效:
一是安全生產理念進一步深化。各級各單位對安全工作的認識進一步提高,將安全生產工作納入重要議事日程,并實行嚴格目標考核,“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系進一步健全完善,交通運輸企業(yè)的安全生產主體責任、交通運輸管理部門的行業(yè)安全監(jiān)管責任不斷強化。春運、五一、國慶、汛期暑期等重點時段的安全穩(wěn)定工作,領導深入一線監(jiān)督檢查,保障各項安全措施落實,營造了良好的交通運輸安全環(huán)境。
二是安全基礎工作進一步強化。全市12家三類以上道路客運企業(yè)、2家省際旅游客運企業(yè)、14家危化品運輸企業(yè)1078臺重點營運車輛安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端設備,道路運輸安全信息化水平進一步提升。漢江漢川沿線63艘重點渡口渡船安裝了動態(tài)監(jiān)控設備,為保障航行安全創(chuàng)造了有利條件。全市25家“兩客一?!逼髽I(yè)全部按程序通過了三級以上安全標準化達標考評,并有5家汽車客運站、1家公路工程施工企業(yè)、1家道路普通貨運企業(yè)和1家城市公交企業(yè)完成安全標準化達標考評工作任務,企業(yè)安全管理工作制度化、規(guī)范化不斷加強。
三是安全專項整治進一步落實。在全市交通運輸系統(tǒng)深入開展了“道路運輸安全專項整治”、“水上運輸安全專項整治”、“工程施工安全專項整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項整治”等多項安全專項行動,隱患排查整治工作進一步加強。水路運輸方面,將全市168處渡口、193艘渡船的安全監(jiān)管責任分配到具體的海事人員,嚴格落實安全檢查、隱患整改等各項制度措施,并爭取中央財政以獎代補資金400余萬元,對30艘老舊渡船進行更新改造,進一步提高了水上渡運設施安全水平。道路運輸方面,深入開展客運站安全專項整治,全市各三級以上汽車客運站投入170余萬元,用于X光行包檢測儀、安檢門等硬件設施設備改善,客運站安全管理水平明顯提升;對全市83臺800公里以上長途班線客車進行全面清理,并逐線進行安全風險評估,提高了長途客運安全水平。公路管養(yǎng)方面,投資約5100萬元,對隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進行了加固改造,投入1044萬元處置公路隱患174.3公里,有效保障了公路安全暢通。公交安保方面,在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊,全面加強城區(qū)公交安保防范稽查,全力防范恐怖、暴力事件發(fā)生,提高公交安全營運水平。
四是應急保障能力進一步提升。積極爭取省港航海事局支持,對府河安陸段配備價值17萬元的新型海巡艇一艘,全市海巡艇達到5艘,水上執(zhí)法和應急救援保障能力進一步增強。去年6月13日,組織城區(qū)公交從業(yè)人員200余人,在市公汽公司開展了消防培訓演練,有效增強了我市公交從業(yè)人員的消防安全意識及實際操作經(jīng)驗,提高了公交駕駛員積極有效應對火災和快速處置突發(fā)事件的能力。
五是安全宣傳教育進一步增強。組織110名渡工參加了培訓考試,實現(xiàn)了全市轄區(qū)所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓道路運輸從業(yè)人員5652人次,完成道路運輸從業(yè)人員繼續(xù)教育1.5萬人,進一步提高了駕駛員的安全意識和應急處置能力。健全施工項目安全教育制度,對一線農民工300余人進行安全教育培訓,進一步提高了施工人員的業(yè)務素質。
同志們,2014年全市交通運輸安全生產工作取得的這些成效,是市政府、省交通運輸廳和市局黨組正確領導的結果,是各有關部門大力支持的結果,也是全市交通運輸戰(zhàn)線廣大干部職工團結拼搏、無私奉獻、共同努力的結果。在此,我代表市局向在座的各位同志,并通過你們向全市從事交通運輸安全生產工作的廣大干部職工致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我們的工作還存在不少困難和問題:
一是安全基礎仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段生命防護工程建設缺口還比較大,一些危橋亟待改造;部分內河渡口設施損毀嚴重,渡船老舊,渡工年齡偏大;部分農村客運車輛超年限、超標準運營,部分長途班線運營車輛安全防范意識不強。二是企業(yè)主體責任落實不到位。交通運輸企業(yè)安全管理水平整體不高,一些企業(yè)(經(jīng)營者)安全生產投入不足,安全管理不規(guī)范,制度不健全,對營運車船駕駛員和營運車輛管控能力差,存在著較大安全隱患。有的企業(yè)制度在墻上、落實在嘴上,只看經(jīng)濟利益,忽視安全基礎和落實。三是安全監(jiān)管不到位。少數(shù)管理部門對安全行業(yè)管理的職責認識還不到位,重視程度不高;安全管理的手段和方法還比較傳統(tǒng)、單一,還存在不知管什么,怎么管的現(xiàn)象;安全執(zhí)法不嚴格,處罰尺度不一,還存在人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。
同志們,對于這些問題,我們必須進一步提高思想認識,以對生命敬畏、對人民負責的態(tài)度,積極面對,克服困難,繼續(xù)采取有力措施,扎實認真加以解決。
二、2015年交通運輸安全生產主要工作
今年的安全生產工作思路是:以“平安交通”建設為主線,大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,不斷強化紅線意識和底線思維,推進依法治安,狠抓責任落實,強化治理整頓,加快安全生產制度化、標準化、信息化建設,切實夯實安全生產基層基礎,建立完善重預防、抓治本的長效機制,堅決防范重特大事故發(fā)生,促進交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,以安全工作的新成效,適應經(jīng)濟社會新常態(tài),推動交通新發(fā)展。
今年全市交通安全生產工作總的目標是:船舶安全面達到98%以上,船舶每載貨噸直接經(jīng)濟損失控制在4.5元以內,無水上交通安全死亡事故發(fā)生;國有或國有控股道路交通運輸企業(yè)百車死亡率控制在2人以內,杜絕一次死亡3人及以上的重特大責任事故;杜絕在交通建設工程、安保工程、道路運輸“三關一監(jiān)督”的行業(yè)管理中,因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責任事故及社會影響特別惡劣的事故,確保全市水路、道路、城市客運和交通建設施工領域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。主要工作措施為“六個突出、六個著力”:
(一)突出“一崗雙責”,著力構建安全責任新格局。
一是強化安全生產“一崗雙責”制度落實。認真落實《市安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》規(guī)定,全面執(zhí)行黨政領導定期研究安全生產工作、年度工作述職報告、失職瀆職問責追究等制度,落實黨政主要負責人安全生產第一責任。研究制定《市交通運輸安全生產一崗雙責管理辦法》,明確“一崗雙責”的內容和要求,規(guī)范履職行為,并研究建立考核評價、盡職免責機制。
二是強化企業(yè)安全生產主體責任落實。以落實企業(yè)主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任為重點,建立和完善企業(yè)安全生產層級責任制和關鍵崗位人員安全責任承諾制,嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和標準規(guī)范,明確安全管理機構,督促企業(yè)落實“安全投入到位、基礎管理到位、安全培訓到位、應急救援到位”等“四個到位”工作要求。
三是強化安全生產目標考核管理落實。進一步加強安全生產目標責任管理,強化目標考核落實和考核結果運用,加大獎懲力度,將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優(yōu)等掛鉤,嚴格落實安全生產“一票否決”制度。
(二)突出依法治安,著力提高安全執(zhí)法新能力。
一是深入宣傳貫徹新《安全生產法》及相關規(guī)定制度。采取多種形式,面向全社會深入宣傳貫徹新《安全生產法》、《市安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》,營造依法治安的濃厚氛圍。以各級交通運輸管理部門領導、相關部門負責人和企業(yè)負責人為重點,有針對性地開展新《安全生產法》教育培訓,提高各級安全管理人員運用法治思維、法治方式抓好安全生產工作的能力,提高從業(yè)人員安全法治素養(yǎng)。
二是加大安全生產監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴格落實監(jiān)督檢查計劃制度,建立健全“四不兩直”督查檢查工作機制,強化隱患排查治理,推進安全責任落實。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢,嚴厲打擊各類非法違法行為,對反面典型公開曝光,強化威懾力。
三是嚴格隱患整治和事故責任追究。繼續(xù)嚴格執(zhí)行隱患掛牌督辦制度,對隱患整治不力和發(fā)生責任事故的單位,除了對單位實施處罰外,還要依法嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。
(三)突出預防預控,著力打造安全監(jiān)管新常態(tài)。
一是全面加強水上交通安全監(jiān)管。切實加強客渡船、旅游船、危險品船、砂石船等重點船舶及漢江、漢北河、大富水、府環(huán)河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點水域的安全監(jiān)管,強化漢川港口危險化學品罐區(qū)和油氣碼頭的安全管理,強化落實渡口渡船網(wǎng)格化管理制度,開展船舶船員證書專項整治。
二是全面加強道路運輸安全生產監(jiān)管。認真組織開展“道路運輸平安年”活動,認真履行“三關一監(jiān)督”職責,督促落實“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定,繼續(xù)開展客運站安全專項整治行動。加強道路運輸企業(yè)安全管理,督促企業(yè)落實車輛動態(tài)監(jiān)控主體責任,落實長途客運車輛凌晨2點至5點停車休息等工作,落實營運客車安全告知制度。加強農村客運準入和安全監(jiān)管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場所安全隱患,加強預防預控,有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發(fā)生。
三是全面加強公路路網(wǎng)運營安全監(jiān)管。全面組織實施公路安全生命防護工程,完成通行客運班車、校車的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理。加快推進公路橋隧安全隱患排查整改,確保公路橋梁隧道的安全運營。深入探索完善國省道干線公路路網(wǎng)聯(lián)動保安全保暢通工作。
四是全面加強公路水運工程建設安全監(jiān)管。認真貫徹落實交通運輸部關于加強公路水運工程質量和安全管理工作的若干意見,開展公路水運工程質量安全綜合督查和專項檢查。加強工程項目開工前安全生產條件審查,加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,強化交通建設工程現(xiàn)場安全管理,加強“平安工地”考核評價工作,繼續(xù)開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項行動,全面推行橋梁隧道施工安全風險評估制度。
五是全面加強特殊時段、重點領域和重點對象安全監(jiān)管??茖W制定特殊時段、重點領域安全生產保障工作方案和防控措施,切實做好春運、兩會、國慶等重點時段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作,強化重點單位、重點車船、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員安全監(jiān)管,確保重點時段交通運輸安全生產平穩(wěn)有序。
(四)突出改革創(chuàng)新,著力完善安全管理新機制。
一是大力推進交通運輸安全風險管理。切實貫徹落實省廳關于推進安全生產風險管理工作部署,重點強化道路客運、危險品運輸、城市公交、港口?;饭迏^(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控,研究制定安全生產風險管理方案,建立健全安全生產風險辨識、評估、預警、管控的責任體系,形成完善的責任網(wǎng)絡和責任鏈條。各縣市區(qū)交通運輸局、各級行業(yè)管理部門要加強安全風險管理工作的組織實施和風險源管控工作的監(jiān)督落實,督促交通運輸企業(yè)切實履行安全生產風險防控主體責任。要積極探索發(fā)揮中介組織和社會團體在安全生產中的作用,研究引入第三方組織或安全生產專家開展安全評價、評估和安全隱患排查,并參與安全風險管控。
二是大力推進安全生產誠信體系建設。根據(jù)新《安全生產法》及相關法規(guī)制度的要求,建立安全生產違法行為信息“黑名單”系統(tǒng),記錄生產經(jīng)營單位的安全生產違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產經(jīng)營單位,向社會公示,接受社會監(jiān)督。組織對生產經(jīng)營單位安全生產標準化建設進行分級考核,考核結果向社會公開,作為生產經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。發(fā)生重大、特別重大生產安全責任事故或者一年內發(fā)生2次以上較大生產安全責任事故并負主要責任,以及存在重大隱患整改不力的生產經(jīng)營單位,要依照有關規(guī)定限制其新增業(yè)務核準、用地審批和銀行貸款。
三是大力推進安全隱患排查“數(shù)字化、標準化”建設。根據(jù)省廳部署,指導督促所有交通運輸企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管單位完成在省安全生產隱患排查治理標準化數(shù)字化(兩化)管理系統(tǒng)中注冊入網(wǎng),積極開展“兩化”體系培訓,逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責任能明晰、監(jiān)管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局,推動交通運輸企業(yè)主體責任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任落實,建立健全隱患排查治理長效機制。
(五)突出基層基礎,著力強化安全管理新措施。
一是深化“平安交通”建設。根據(jù)交通運輸部和省廳要求,制定“平安交通”建設年度工作目標,加強督導落實和評價考核,努力創(chuàng)建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。
二是繼續(xù)推進企業(yè)安全生產標準化建設。全力做好交通工程建筑施工企業(yè)、道路普貨運輸企業(yè)、較大公交出租汽車企業(yè)和一、二級汽車維修企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建,實現(xiàn)全市59家規(guī)模以上交通運輸企業(yè)在年底前全部完成達標考評,形成常態(tài)化、規(guī)范化管理,提升安全生產管理水平。加強對達標企業(yè)后續(xù)跟蹤管理,對問題突出的企業(yè)要責令整改,直至取消達標資質。
三是加強安全生產文化建設。以宣傳新《安全生產法》為主要內容,以開展“安全生產月”宣教活動為主題,加強安全生產法律法規(guī)、安全和應急知識宣傳,增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識。推動交通運輸管理部門安全生產人員,企業(yè)主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓,提高安全素質和技能。
四是加強安全監(jiān)管信息化建設。加快道路運輸“兩客一?!奔捌胀ㄘ涍\車輛動態(tài)管理信息系統(tǒng)升級改造,開展汽車客運站安全管理信息系統(tǒng)的試點建設并逐步推廣。加快水上應急搜救縣級指揮分中心建設,完善固定視頻和渡船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)建設,加強對渡口渡船的實時動態(tài)監(jiān)控,完善水上搜救應急管理系統(tǒng)市、縣二級聯(lián)動平臺。加快推進國省干線監(jiān)測預警預控系統(tǒng)建設,重點加強公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預警預控。
五是加強安全生產內業(yè)規(guī)范化建設。由各行業(yè)管理部門牽頭,在各行業(yè)領域健全完善內業(yè)資料管理目錄體系,明確安全生產組織領導、安全監(jiān)管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓、應急管理及事故統(tǒng)計報送等重點內容,建立完善信息報送渠道和材料整理歸檔標準要求,切實達到安全生產痕跡管理的要求。
六是科學編制交通運輸安全應急“十三五”規(guī)劃。各級各單位要在對“十二五”期間交通運輸安全應急工作進行全面總結和效果評估的基礎上,結合行業(yè)地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃,認真做好交通運輸安全應急“十三五”規(guī)劃的編制工作,科學設置規(guī)劃目標,明確重點任務,確保在“十三”五期間交通運輸安全應急工作格局有整體性提升和根本性改觀。
(六)突出生命至上,著力提升應急救援處置新水平。
一是進一步完善應急預案和保障。加強預案規(guī)范管理,結合實際進一步完善應急預案庫建設,定期對預案進行修訂完善,積極開展應急救助處置演練,強化對應急預案的檢驗完善,著力提高預案的針對性、實用性和可操作性。
二是進一步整合應急物質資源。在2014年交通運輸行業(yè)應急資源庫建設的基礎上,加強完善應急救援處置裝備建設和物資儲備,合理規(guī)劃完善各類應急救援基地(中心)建設,對應急物資進行合理分類和有效配置,加快完善應急響應和應急處置流程規(guī)范,不斷提升交通運輸行業(yè)現(xiàn)代化應急救援基地(中心)保障能力。
三是進一步推進應急隊伍建設。進一步建立健全應急救援處置隊伍,吸收和培養(yǎng)應急專業(yè)人才,收集完善應急救援處置專業(yè)人才庫、專家?guī)?,定期組織開展應急救援處置知識技能培訓,完善應急救援裝備,逐步提升應急救援處置隊伍能力水平。
[關鍵詞] 道路運輸 安全管理 影響因素 規(guī)章制度 責任落實
每一個企業(yè)在它成立之初,就設立兩個目標體系,一個體系是生產經(jīng)營目標,它包括企業(yè)經(jīng)濟效益、產品的市場占有、產品的市場競爭力,更具體一些就是看它的價值、利潤生產效益等。 另一個目標應該就是它的安全生產目標體系,它包括安全生產指標、工傷事故指標以及綜合治理目標。拿我們從事公路交通運輸業(yè)來說,就是它的安全生產四項指標以及車輛技術指標、綜治目標。一個企業(yè)如果只注重了經(jīng)營指標而忽略了安全生產的管理,那這個企血將成為無水之源,它的后果是相當嚴重,結果不言而喻,只有走向死亡,走向衰敗,被市場所淘汰。安全生產關乎我們每個人的切身利益,關系廣大群眾生命、財產安全,關系企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展,關系企業(yè)的生存與發(fā)展。安全生產也是社會經(jīng)濟發(fā)展的總體要求。
天豹從事的是交通運輸業(yè),它是一個勞動密集型行業(yè),也是一個高危行業(yè)。安全生產是我司的各項管理中的重中之重。八十年代初,改革開放打破了我們交通運輸業(yè)計劃經(jīng)濟時期格局。“有水大家行船,有路大家行車”,國家鼓勵個體、民營經(jīng)濟進入公路運輸市場,對我們老的國營運輸單位形成很大的沖擊?;仡欉^去,我們走過了艱辛的歷程,我們曾經(jīng)徘徊過,曾經(jīng)憂慮過。經(jīng)過思考,天豹于九十年代初,進行了大膽的嘗試,轉換經(jīng)營機制,鼓勵車輛承包,引入社會力量辦企業(yè),各項制度向現(xiàn)代企業(yè)邁進,企業(yè)有了長足的發(fā)展。
隨著企業(yè)的發(fā)展,外來資金納入,外來從業(yè)人員大量涌入,給我們的安全生產帶來了新的課題,增加新的難度,尤其是近幾年,隨著車輛檔次提高,國家對交通基礎設施的大力投入,道路的復雜性,車輛擁有量等諸多因素給我們道路運輸業(yè)的安全生產帶來很多難題,“車好了,路平了,交通事故居高不下”,怎樣搞好安全生產管理,實現(xiàn)人、車、路、效益的和諧統(tǒng)一?怎樣建立一套行之有效的企業(yè)安全生產長效機制?怎樣創(chuàng)建企業(yè)安全生產文化?已經(jīng)擺在了我們全公司員工的面前,也是我們必須解決的現(xiàn)實問題。
公司現(xiàn)有900多部客運車輛及各種生產用車,其中90%以上是外來人員在經(jīng)營、在駕駛,他們的整體素質、職業(yè)道德、經(jīng)營行為、職業(yè)技能,無不影響著我們的安全生產、企業(yè)的品牌建設、長遠發(fā)展。前幾年,幾起重大交通事故的發(fā)生,面對社會的壓力,面對事故的慘狀,面對失去親人無力回天的悲痛場面,對于我們來說痛心疾首,社會責任、職業(yè)責任,使我們深深的內疚。同時,給我們的安全生產管理敲響警鐘。
通過公司安全生產現(xiàn)狀,以及近幾年來,幾起交通事故分析,我認為有以下幾方面的因素,影響和制約著我們的安全生產。
一、運力過剩,市場無序
增加了經(jīng)營者的負擔,埋下了安全隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計,1997年銀川汽車站社會車輛進站統(tǒng)一管理時,銀川站始發(fā)班次430余班,截止2006年底,南北兩站共始發(fā)班次850余班,十年銀川站共增400余班,僅吳忠一條線在2010年始發(fā)班次由原88班次,猛增至176個班次。除去客流每年以5%左右增加外,車輛出站實載率由過去的50%左右,降至現(xiàn)有出站實載率普快平均為33%左右。加之,近年來,車輛投入、油價上漲,過路橋費的增加,人員工資增加等因素,單車效益逐年下降,個別線路出現(xiàn)運力嚴重過剩的局面。市場秩序混亂。黑站點、黑車、黑牛擾亂客運市場,給單車經(jīng)營帶來了經(jīng)營壓力,從而出現(xiàn)了私自壓價、強拉旅客、壓班壓點,強超強會等不良秩序行為,這些不良經(jīng)營行為發(fā)生導致一些交通事故發(fā)生,給安全生產埋下了隱患。
針對市場現(xiàn)狀,我們應該成立全區(qū)內以專業(yè)運輸公司為核心,廣泛吸納各運輸企業(yè)參加的運輸協(xié)會,定期研究探討客運市場變化,整合線路,科學合理地增加運力,開發(fā)新線路、新班次,提高車輛利用率,規(guī)范經(jīng)營行為。其次,聯(lián)合行業(yè)主管部門,大力整治車站周邊環(huán)境,規(guī)范市場秩序。最后,在成熟的線路上,逐步推行公司化經(jīng)營,打造企業(yè)形象,以形象服務促效益,以安全生產促效益,形成良性循環(huán)。
二、現(xiàn)有經(jīng)營模式,給安全生產帶來了困難
自九十年代初,全國的專業(yè)運輸企業(yè)推行了單車承包,掛靠經(jīng)營。近十年來,這種經(jīng)營模式減輕企業(yè)的負擔,減少了企業(yè)的投入,但是,隨之也給我們管理帶來了負面影響,尤其是安全管理。這種經(jīng)營模式在短期還無法徹底改變,在現(xiàn)有的經(jīng)營模式下,我們更應該大膽嘗試,有的放矢,制定出有效的管理措施。
(一)人的因素。公司現(xiàn)有車輛大部分由外來人員經(jīng)營操作。一線從業(yè)人員大多由外來人員充斥,他們的經(jīng)營行為、安全意識、職業(yè)道德都在時刻影響著我們的安全生產,人的因素決定著安全生產,在管理中人的因素是最活躍的。首先,我們要嚴把從業(yè)人員的入口關,不能停留在對從業(yè)人員資格證書的審查.更多地了解其家庭狀況、社會關系、從業(yè)經(jīng)歷,建立健全其個人檔案。其次,切實做好崗前、崗位的培訓,多方位,多種形式搞好從業(yè)人員的培訓工作。結合法律法規(guī),企業(yè)規(guī)章制度,從業(yè)人員職業(yè)道德,行車注意事項等不斷教育,潛移默化注入安全理念,從而達到入耳入心的安全意識教育。再次,提高全員安全意識,安全工作不是個別人,個別部門的職責,在安全工作上就是讓員工、從業(yè)人員逐步樹立“我要安全、我會安全、我能安全”的新安全觀。把安全工作變?yōu)閸徫粏T工的第一需求和內在要求,在公司構建全新的安全工作理念,最后,相對固定從業(yè)人員隊伍,從事故分析中我們已經(jīng)看到頻繁更換、被動經(jīng)營、私自轉讓是安全工作中的一個癥結。由于歷史原因,天豹近十年來,一線技術工人匱乏,各分公司在職駕駛員、修理工都存在年齡老化的現(xiàn)狀,這一矛盾漸漸凸現(xiàn)。總公司采取與勞務公司簽訂勞務派遣合同,外聘駕駛員工資管埋切合實際,是解決這一矛盾的強有力的決策,使廣大外來從業(yè)人員對天豹公司有一種依附感、歸屬感,把他們切身利益與企業(yè)長遠發(fā)展有機地結合在一起。
(二)車的因素。近幾年天豹在更新車輛方面逐步加快。市場競爭力也逐步增強,但客車生產廠家隨著市場需求層出不窮。市場上客車質量也是魚龍混雜,各生產廠家為了吸引顧客,不斷推出新款車型,有些車型還沒有達到產品的成熟期。公司能否在購車時,形成各分公司信息互動,對車型使用中出現(xiàn)問題相互通告,使購車時慎重選擇,不要盲目購入給安全埋下隱患。
其次,選購時在車輛配置上嚴格把關,引進先進技術產品,確保車輛安全系數(shù)。例如,客三今年新規(guī)定夜班車46座以上,線路途經(jīng)山路班線,在更新車輛時必須配置緩速器。
(三)技術因素。公司客車正常二維、小修基本都在本公司修理車間維修。但各分公司車間維修人員年齡老化,新車型、新技術知識缺乏的困境,各分公司應該制定出每年對修理人員的培訓,從實際出發(fā),解決在日常維修中難點、缺點,提高維修人員的業(yè)務技能。
在車輛的關鍵件的購入上,總公司制定了切實可行的規(guī)章制度。例如,車輛的轉向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)的配件必須由車間管理人員到公司經(jīng)審核合格的經(jīng)銷處購入,不允許經(jīng)營者、駕駛員私自購入“三無產品”,確保車輛的安全系數(shù)。
三、建立健全安全生產規(guī)章制度,確保安全生產有章可循
“家有家規(guī),國有國法”,安全生產規(guī)章制度是企業(yè)安全生產的有力保障,公司從事了50余年的道路運輸生產,在過去我們建立了相應的安全生產規(guī)章制度。但在新的歷史時期,新的市場經(jīng)濟條件下,怎樣制定出切合實際,便于執(zhí)行得更人性化的安全生產制度,使我們創(chuàng)建“大安全”、“企業(yè)安全文化”的前提。
目前,全市現(xiàn)有危險貨物運輸企業(yè)12家,其中經(jīng)營石油4家、液化氣3家、液氯1家、爆炸品2家、其他2家,運輸車輛394臺(自有189輛、掛靠188輛),GPS安裝率100%、從業(yè)人員1000多人,年運輸貨物200萬噸左右。從運輸路線看,長期在我市境內從事生產經(jīng)營活動的車輛占60%,其余均在市外從事生產經(jīng)營活動。
在新《安全生產法》出臺前,我市的危險貨物運輸行業(yè)安全管理主要依據(jù)《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《危險貨物運輸包裝通用技術條件》等法規(guī)、規(guī)章、標準,依法管理各個環(huán)節(jié)工作。在具體的管理措施上, 對危險貨物運輸企業(yè)管理主要以“三關一監(jiān)督”為抓手,即嚴格危險貨物運輸企業(yè)準入關,運輸車輛準入及技術管理關,從業(yè)人員(駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員)的準入關, 以及加強對危貨裝載的監(jiān)督。通過幾年的規(guī)范,道路危險貨物運輸企業(yè)基本實現(xiàn)了企業(yè)化、專業(yè)化、信息化經(jīng)營, 車輛技術條件提高,運輸及裝卸設施改善,從業(yè)人員持證上崗, 企業(yè)規(guī)范經(jīng)營, 道路危險貨物運輸安全管理水平有了較大提高, 最大限度地降低安全事故隱患。
二、危險貨物運輸管理方面存在的主要問題
(一)危險貨物運輸企業(yè)規(guī)模較小
雖然交通部9號令《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)“必須具有十輛以上專用車輛”,但目前有相當一部分企業(yè)是用普通車輛抵充危險貨物運輸專用車輛的,而且掛靠的現(xiàn)象比較嚴重。真正能提供多品種、大批量危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)還不多。
(二)運輸設施相對比較落后
一是,危險貨物運輸車輛折舊年限過長,老舊車輛、帶病車輛大量存在,車輛技術狀況較差,專業(yè)運輸車輛少,有的車輛由于年使用年限超過7年定為二級車后,雖然運輸管理部門不再發(fā)放危險貨物運輸車輛的《道路運輸證》,但有不少車輛繼續(xù)在營運。二是,運輸設備和安全設施的專業(yè)維修缺乏專業(yè)技術人才、維修技術標準和維修定額標準等。目前我市附近還沒有專門的定點的危險貨物運輸車輛維修廠。
(三)從業(yè)人員素質普遍較低
一是,掌握危險貨物運輸業(yè)務知識的運管人員偏少,而且只限于專職危險貨物運輸管理人員中,而很少對具體在現(xiàn)場管理中的稽查人員進行危險貨物運輸基礎知識培訓。二是,從業(yè)人員缺少專業(yè)業(yè)務知識。駕駛員、押運人員、裝卸人員是道路危險貨物運輸安全的主體,建立一支高素質的從業(yè)人員隊伍,對保障危險貨物運輸安全有著至關重要的作用。
(四)市外過境車輛監(jiān)管難度大
據(jù)不完全統(tǒng)計,近幾年我市發(fā)生的危險貨物運輸車輛事故60%都是過境車輛。該類危化品車輛駕駛員普遍不熟悉我市規(guī)定的限行時間段,導致運輸車輛在禁止通行時間進入我市,或是未按規(guī)定準時駛離。同時伴有超載超速行駛等違法行為,極易導致道路交通事故的發(fā)生,應當作為從嚴管控和從嚴查處的重中之重
三、加強道路危險貨物運輸管理的對策
(一)對危貨運輸車輛強制安裝GPS定位系統(tǒng)
要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)相關規(guī)定,制定和出臺必要的強制措施,今后凡申請辦理和換發(fā)危險貨物運輸經(jīng)營許可證的企業(yè)及其車輛,都必須在規(guī)定時間內安裝GPS系統(tǒng),否則將依法吊銷企業(yè)及其車輛的道路危險貨物運輸經(jīng)營許可資質。
(二)通過法制建設逐步規(guī)范危運市場秩序
在國家對危運管理工作框架性法規(guī)的基礎上,結合道路危險貨物運輸這個子行業(yè)的特殊性,應盡快出臺一套適合危運管理的行政法規(guī),對市場進入、退出、安全監(jiān)管及法律責任予以明確,對運輸、托運、裝卸、倉儲等各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范,確保危運管理工作有法可依。
(三)定期進行安全評估,加強運輸企業(yè)管理
《道路運輸條例》頒布實施之后,對危險化學品運輸企業(yè)開展安全生產評估成為當務之急。評估應包括運輸企業(yè)的安全生產機構、安全生產制度、培訓和教育、事故防范、運輸安全管理、車輛技術管理、駕駛員安全管理、事故管理等八項制度。通過評估來規(guī)范市場對存在的問題進行整改,對不能實現(xiàn)安全生產的企業(yè)要清理出道路危險貨物運輸市場,有效控制事故的源頭,遏制事故的發(fā)生。
(四)提高道路危險貨物運輸從業(yè)人員素質
從事危險貨物運輸企業(yè)應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。要為從業(yè)人員學習和培訓創(chuàng)造條件,有計劃地提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和技能水平,促進企業(yè)的整體運輸安全質量與經(jīng)營管理水平。
(五)強化巡查,確保規(guī)定落實
應強制規(guī)定途徑我市過境的外市籍道路危險貨物運輸車輛須按公安機關指定的時間經(jīng)由我市境內的高速公路過境。外市籍道路危險貨物運輸車輛白天不得進市區(qū)內行駛,確需進入市區(qū)的,須先向公安機關提出申請,經(jīng)批準后按公安機關指定的時間和路線行駛,且進入市區(qū)速度應控制在60公里/小時以內。
參考文獻:
[1]劉敏文[等]編著.危險貨物運輸管理教程.2008年版.北京.人民交通出版社.2008.
[2]危險貨物品名表.GB12268-2005.
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,堅持"安全第一,預防為主,綜合治理"的方針,積極開展"安全生產隱患排查治理年"的活動,著力整治安全隱患,落實安全責任,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強化安全措施,建立長效機制,有效防范重特大事故,促進全縣交通系統(tǒng)安全生產形勢穩(wěn)定好轉,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造安全、和諧、穩(wěn)定的良好環(huán)境。
二、工作目標
在20*年安全隱患排查治理專項行動的基礎上,進一步排查治理事故隱患,狠抓隱患整改工作,深化交通重點領域的安全專項整治,強化安全生產基層基礎,落實安全管理責任,完善交通安全生產規(guī)章制度,建立健全重大危險源監(jiān)控機制、重大隱患排查治理長效機制及分級管理制度,確保各級掛牌督辦的重大安全隱患整改率達到100%,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
為進一步加強"安全生產隱患排查治理年"活動的領導,局特成立"安全生產隱患排查治理年"活動領導小組及辦公室,組成成員如下:
組長:*
副組長:*
成員:*
下設辦公室
主任:*
副主任:*
成員:*
三、范圍、內容和方式
(一)排查治理范圍
交通道路運輸、?;\輸、水上運輸?shù)冉煌ㄟ\輸企業(yè)、駕培學校和公路路政養(yǎng)護部門、交通在建工程等。
各單位要進一步健全組織管理、責任保障、安全制度、應急保障體系,落實好安全會議、培訓、檢查、整改等工作要求,確保職責履行到位、工作程序規(guī)范、歸檔資料齊全。
(二)排查治理內容
針對本單位的實際,突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié),認真查找可能導致安全事故的各種危險因素和管理漏洞。既要排查基礎設施、作業(yè)現(xiàn)場、防控措施中的隱患,也要檢查體制機制、規(guī)章制度、監(jiān)督管理、教育培訓、事故查處等方面的問題。
1、道路運輸企業(yè)
主要包括:企業(yè)取得道路運輸經(jīng)營的資質情況;車輛、駕駛員等取得合法證照、資質的情況;交通運輸企業(yè)安全生產費用提取、安全生產風險抵押金交納的執(zhí)行情況;運輸企業(yè)安全生產制度、應急預案的制定和安全管理基礎臺賬等情況;營運駕駛員的從業(yè)資格和安全教育情況;駕駛員發(fā)生交通違法行為的教育處理情況和運輸生產事故"四不放過"處理情況;汽車站安全管理秩序及"三品"檢查情況;車輛安全技術檢測情況;長途客運和危險品運輸落實各項安全行駛規(guī)定情況;GPS或汽車行駛記錄儀安裝和使用情況等。
2、水上運輸企業(yè)
主要包括:企業(yè)、船舶經(jīng)營資質的取得和審查情況;嚴控超載、超員等違章行為及督促整改情況;水運企業(yè)聘用船員的船員資格、崗前培訓情況;船舶消防、救生等安全設備保養(yǎng)、配備情況。
3、公路路政養(yǎng)護施工
主要包括:公路標志標牌的完好情況及路產路權維護情況;公路巡查和養(yǎng)護、清除影響行車的各種路面病害和障礙物的情況;在養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)設置交通標志和養(yǎng)護安全設施的措施落實情況;在建工程落實用電、機械設備安全及警示標志設置、特種機械操作人員執(zhí)證上崗等情況;公路養(yǎng)護維修作業(yè)現(xiàn)場交通疏導和施工安全監(jiān)管等情況;道路交通事故多發(fā)點段的整改情況。
4、駕培學校
主要包括:車輛駕駛培訓員的資質和安全教育情況;培訓車輛的安全技術情況。
(三)排查治理方式
隱患排查治理工作要做到"三個結合":
1、堅持把隱患排查治理工作與道路運輸安全整治結合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),著力解決影響安全生產的突出矛盾和問題。
2、堅持把隱患排查治理工作與日常安全監(jiān)管結合起來,嚴格安全生產許可,加大打"三非"(非法生產、經(jīng)營、建設)、反"三違"(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、治"三超"(超載、超限、超速)工作力度,消除隱患滋生根源。
3、堅持把隱患排查治理工作與加強企業(yè)安全管理結合起來,建立健全應急管理制度,強化安全監(jiān)管和現(xiàn)場管理,落實隱患治理責任與監(jiān)控措施。
四、實施步驟及措施
(一)動員部署階段(4月15日前):各單位結合本單位實際,研究制定開展交通安全生產隱患排查治理工作的實施方案并進行部署,貫徹落實到基層,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監(jiān)控。各單位的安全生產隱患排查治理年活動方案請于4月15日前報縣交通局運管科。
(二)全面排查階段(20*年全年):要根據(jù)不同時段安全生產的不同特點,有針對性地開展安全生產隱患排查工作。要圍繞"安全生產月"、汛期和北京"奧運會"期間安全生產工作,深入開展"拉網(wǎng)式"檢查,摸清底數(shù),建立隱患整改監(jiān)控檔案。制定防汛安全責任制,加快隱患治理和除險加固進度,建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,堅決防范和遏制重特大事故。
(三)隱患整改階段(20*年全年):在全面排查的基礎上,各有關單位要按照安全生產法律法規(guī)的要求,堅持邊查邊改,能立即整改的,要及時予以整改;一時難以治理的要排出計劃,落實資金和責任,限期整改,并制定應急預案,加強監(jiān)控,嚴防各類安全生產事故的發(fā)生。各職能部門要加強對安全生產隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。
(四)督查驗收階段(11月至12月份):積極開展隱患排查治理"回頭看"活動,認真總結全年隱患排查治理工作的成果和經(jīng)驗教訓,進一步健全交通重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度,實現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和經(jīng)?;?。局安全生產隱患排查治理年活動領導小組根據(jù)各單位安全專項整治情況進行檢查驗收。對整治效果不佳,整治工作滯后的單位重點督查并給予書面通報批評,督促其認真整改并進行復查,直至通過驗收。對問題較多的單位依法實施行政處罰。
五、工作要求
(一)加強領導,嚴密組織。各單位要成立"安全生產隱患排查治理年"活動領導小組,切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導,務必高度重視隱患排查治理工作。要按照"誰主管誰負責"、"誰簽字誰負責"的要求,將隱患排查治理作為安全生產工作的重要內容。各生產經(jīng)營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任,企業(yè)法定代表人負總責,組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改資金和責任。各單位要加強協(xié)調配合,形成合力,進一步完善齊抓共管的工作格局。
(二)突出重點,狠抓落實。各單位要圍繞汛期交通生產、重點建設工程項目、十一黃金周、奧運會等重點領域和重要時段,按照"排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患"的要求,確定隱患治理目標任務、措施要求,確保各項措施任務的完成。各單位要組織隱患排查治理專項督查組,根據(jù)各階段工作安排,開展階段性督促檢查工作,確保隱患排查治理工作穩(wěn)步推進。同時,建立交通行業(yè)安全生產隱患排查治理信息季報報送制度,各單位要于每個季度底前及時將本單位隱患排查治理工作進展情況報局運管科。12月15日前,報送隱患排查治理全年總結情況。