水質(zhì)監(jiān)測管理辦法精選(九篇)

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第1篇：水質(zhì)監(jiān)測管理辦法范文

【關鍵詞】城市供水；水質(zhì)監(jiān)測；管理

中圖分類號：TV674文獻標識碼： A

一、城市供水水質(zhì)監(jiān)測項目的系統(tǒng)構(gòu)成

1、水質(zhì)監(jiān)測的項目

根據(jù)污染物的種類及指標可以將水質(zhì)監(jiān)測的主要項目分為二類：能夠?qū)⑺|(zhì)狀況實質(zhì)反映的綜合指標，比如水質(zhì)的色度，水質(zhì)渾濁度，水質(zhì)溫度，水質(zhì)的酸堿值，水內(nèi)懸浮物及生物的需氧量等指標；水中含有有毒物質(zhì)。水質(zhì)檢測目標是根據(jù)水質(zhì)實際的污染情況，對污染物進行數(shù)據(jù)檢測，將其檢測結(jié)果統(tǒng)計出來并分析，從而找出相應的規(guī)律了解水質(zhì)變化的方向，使提高水質(zhì)檢測的結(jié)果更具有準確性及穩(wěn)定性。

2、水質(zhì)監(jiān)測方式

水質(zhì)監(jiān)測主要包括實驗室、移動實驗室和在線監(jiān)測三種方式，目前衛(wèi)生監(jiān)督部門對水質(zhì)監(jiān)測大多采用化學檢測的方式，主要采用便攜設備進行現(xiàn)場快速抽檢以及對供水部門送水樣進行實驗室檢測。由于人手、監(jiān)測頻次有限，以及受實驗室檢測手段限制(采樣時間長、數(shù)據(jù)分析總結(jié)耗時較長)，往往無法對水污染事件做出及時快速反應。作為傳統(tǒng)實驗室檢測的一項重要補充手段，在線式水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)應運而生。水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)是一個集水質(zhì)衛(wèi)生指標監(jiān)測傳感器、無線數(shù)據(jù)傳導設備和遠程監(jiān)控平臺為一體，運用現(xiàn)代自動監(jiān)測技術(shù)、自動控制技術(shù)、計算機應用技術(shù)并配以相關的專業(yè)軟件，組成一個從取樣、預處理、分析到數(shù)據(jù)處理及存儲的完整系統(tǒng)，實現(xiàn)了對水質(zhì)的在線自動監(jiān)測，可24小時連續(xù)、準確地監(jiān)測飲用水中余氯、渾濁度、pH值等衛(wèi)生指標及其變化狀況，并通過網(wǎng)絡實時將數(shù)據(jù)傳輸?shù)奖O(jiān)控管理平臺，便于相關單位對飲用水質(zhì)信息進行實時公布和統(tǒng)計分析。系統(tǒng)為供水衛(wèi)生監(jiān)督提供科學依據(jù)，預警預防用水安全事故的發(fā)生，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會提供有力保障。

二、深化城市供水水質(zhì)監(jiān)測的有效途徑

1、選擇合適的水質(zhì)檢測位置

根據(jù)水源的不同，選擇的檢測點也不一樣。如針對地下水要在水流垂直方向位置來設置監(jiān)測點，同時在水流平行方向位置再設置另一個檢測點，由于地下水容易滲透形成塊狀污染，這樣設置可以有效的防止水污染從兩個方向擴散。而對于滲透度相對較小的蓄水層和滲井來說，選擇水源檢測點最好距離比較近，這樣能夠有效的避免污染。因此在設置檢測點位時需要將污染物的分布情況以及擴散度等因素都要考慮進去，另外還要根據(jù)當?shù)氐木唧w環(huán)境，使水質(zhì)檢測的結(jié)果更為有準確性。

2、選用科學的水質(zhì)檢測管理辦法

水質(zhì)檢測管理是否具有科學性，會對其檢測結(jié)果的正確性有重大影響。傳統(tǒng)的檢測方式一般需要使用大量的專業(yè)檢測儀器或者檢測設備才能保證水質(zhì)的檢測結(jié)果準確性。隨著科技的發(fā)展，近年來水質(zhì)檢測工作使用的檢測設備越來越強大，功能也相對更多，能夠有效的提高檢測結(jié)果的準確性及穩(wěn)定性，同時有效的縮短等待時間，檢測時間大大縮短，使水質(zhì)檢測效率明顯的提高［2］。另外工作人員需要對這些精密儀器進行定期的保養(yǎng)和維護，保證其正常運行。地方政府的相關部門也需要做好把關工作，重視水質(zhì)檢測管理工作，從而使水質(zhì)檢測結(jié)果的準確性及穩(wěn)定性得以保證。如圖所示為水質(zhì)檢測試驗方法，包括對于水樣的保存、預處理、滴定分析、酸度計使用等實驗技術(shù)；化學分析法為酸堿滴定法、絡合滴定法、重量分析法及電位分析法等。詳細如圖所示。

3、采樣頻率要合適

采樣時間及頻率對水質(zhì)檢測結(jié)果都有重要的影響。所以，如果要提高水質(zhì)檢測結(jié)果的準確性及穩(wěn)定性則需要嚴格控制水質(zhì)采樣的頻率。一般情況下，在枯水期間及多水期間要獨立采樣，對樣本分別進行測定，同時也需要根據(jù)每個季節(jié)的降水量進行獨立采樣測定。針對部分特殊地區(qū)，可以設置長期的檢測點，每月定時采樣并進行測定；針對一般地區(qū)，一個采樣期需要進行一次采樣，而對于飲用水，則需要在一個采樣期間做兩次采樣，采樣的時間需要間隔10天左右?？傊?，采樣頻率要嚴格依據(jù)當?shù)鼐唧w情況，這樣才能保證水質(zhì)檢測的結(jié)果具有正確性及穩(wěn)定性。

4、加強人才隊伍建設

檢測工作人員是水質(zhì)檢測工作的主導，是個重要環(huán)節(jié)。檢測工作人員的工作技能、工作態(tài)度及責任感等都會對水質(zhì)檢測工作產(chǎn)生重要影響。因此，加強水質(zhì)檢測人才隊伍的建設是提高水質(zhì)檢測結(jié)果的準確性及穩(wěn)定性的一項有效措施。在建設相關人才隊伍時，需要對檢測人員的專業(yè)技能進行培訓，尤其是先進的檢測方法和檢測理論及先進檢測儀器的正確使用方法，都要進行嚴格培訓，并設立相應的考核制度，提高工作人員的責任感及積極性。另外，還需要重視高素質(zhì)人才的引進工作，吸收大量的專業(yè)人才，使人才的質(zhì)和量協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、城市供水在線水質(zhì)監(jiān)測管理系統(tǒng)的應用

1、水源地水質(zhì)在線監(jiān)測

2008年環(huán)保專項行動的檢查結(jié)果表明，上半年全國113個環(huán)保中重點城市的243個地表水水源地中，達標率僅為65%。2012年，全國113個環(huán)境保護重點城市共監(jiān)測387個集中式水源地，水質(zhì)達標率為95.3%，18個不達標

。水源地保護區(qū)存在的主要問題包括:排污口多，污水排放量大;城市化進程對水源地脅迫日益突出；農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴重；水源地管理措施薄弱等。

目前中國不少城市的水源較為單一，其安全問題引起各相關部門高度重視。對水源地水質(zhì)現(xiàn)狀進行實時監(jiān)測及預警是預防其安全風險的有效措施。在《全國飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》中對水源地水質(zhì)實時在線監(jiān)測的實現(xiàn)做出了明確的規(guī)定和要求。因此，針對水源地特征，辨別風險因子及風險源，建立污染預測模型，構(gòu)建集實時監(jiān)測、模擬、預警和風險應急于一體的飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測預警系統(tǒng)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)(GIS)，可為飲用水源地管理提供全面、可視化的決策支撐，為維護水廠的運行，提高和保證供水水質(zhì)，保障飲用水安全把好第一道關。

2、出廠水水質(zhì)在線監(jiān)測

經(jīng)過城市市政水廠、城市自建水廠各種工藝段處理后，出廠水水質(zhì)指標的在線監(jiān)測是安全供水的重要保證，通過對水質(zhì)指標的實時監(jiān)測，使得市水務局指揮中心、市自來水供水調(diào)度中心等監(jiān)管單位在第一時間獲取和掌握水質(zhì)情況，確保安全供水。世界上飲用水水質(zhì)管理模式正向“多層次”、“全過程”的目標邁進，逐漸由原來的“產(chǎn)品控制”向“過程控制”。隨著在線監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展和完善，人們不滿足于單一出廠水的水質(zhì)監(jiān)測，全流程水質(zhì)在線監(jiān)測開始流行。全流程水質(zhì)在線監(jiān)測是指從原水、工藝過程水(混凝沉淀工藝監(jiān)測、污泥處理工藝監(jiān)測、過濾工藝監(jiān)測、深度處理工藝監(jiān)測、消毒工藝監(jiān)測)、出廠水監(jiān)測、管網(wǎng)監(jiān)測，進行全流程水質(zhì)監(jiān)測，為水處理工藝過程的控制提供依據(jù)，提高生產(chǎn)過程水質(zhì)控制能力，有效的指導生產(chǎn)。

3、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)在線監(jiān)測

通常，經(jīng)過水廠處理過的出廠水水質(zhì)都能達到國家所要求的水質(zhì)標準，但是，出廠水需要經(jīng)過龐大的管網(wǎng)系統(tǒng)才能輸送到用戶，飲用水水質(zhì)在連續(xù)、不間斷的輸送過程中，容易受到外界因素的影響，造成二次污染。影響因素主要包括管齡老化、管道材料(如灰鑄鐵管的質(zhì)量和性能較差，腐蝕較為嚴重)的質(zhì)量和性能、水在管網(wǎng)中的停留時間、季節(jié)變化、二次供水設施的影響等。據(jù)調(diào)查，因管網(wǎng)污染、自備供水污染、及二次供水污染在水污染環(huán)節(jié)中的比例占到70%以上。因此加強對管網(wǎng)末梢水及二次供水水質(zhì)的監(jiān)測是保障安全供水的必要手段。

《全國城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃(2011年－2020年)》明確提出建立供水末梢水質(zhì)衛(wèi)生在線監(jiān)督監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控供水水質(zhì)動態(tài)變化，提高衛(wèi)生安全監(jiān)管效能。直轄市與省會城市按照15萬人口布設一個水質(zhì)自動在線監(jiān)測點;其他地級市按照20萬人口布設一個水質(zhì)自動在線監(jiān)測點。全國擬設置飲用水衛(wèi)生在線監(jiān)測點不少于2028個，覆蓋人口約3.76億，監(jiān)測點中必須有居民小區(qū)，其次是酒店、賓館、辦公樓等公共場所，包括用了二次供水的高層建筑和低水壓區(qū)單位居民用水。

【結(jié)束語】

水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)是各級政府部門決策和水質(zhì)監(jiān)控的依據(jù)，數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關系到人飲安全、各項宏觀決策的提出，水資源的保護，水污染的防治和預測等，我們要把好水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量關，提高水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，最重要的是提高監(jiān)測技術(shù)。若想構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會，首先要保證水源的可持續(xù)發(fā)展，水源的優(yōu)劣對環(huán)境有著重要的影響，所以提高水質(zhì)檢測的要求是為治理水污染提供科學有效的證據(jù)，有著重要的現(xiàn)實意義。在水質(zhì)檢測工作中需要先進行正確選取檢測地點，并進行科學的檢測和管理，然后根據(jù)實際情況選擇科學的采樣時間及采樣頻率，加強水質(zhì)檢測工作的人才隊伍建設，從而能夠提高水質(zhì)檢測結(jié)果的準確性及穩(wěn)定性，對于保護水環(huán)境及管理水資源都有著重要意義。

參考文獻

[1]齊文光.水質(zhì)監(jiān)測中存在的若干技術(shù)問題(續(xù))[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù),2013(01):171-173.

[2]吳學毅.城市污水處理廠水質(zhì)在線監(jiān)測技術(shù)應用[J].給水排水,2014(21):49.

第2篇：水質(zhì)監(jiān)測管理辦法范文

第二條從事城市供水活動，對城市供水水質(zhì)實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱城市供水水質(zhì)，是指城市公共供水及自建設施供水（包括二次供水、深度凈化處理水）的水質(zhì)。

本規(guī)定所稱二次供水，是指單位或者個人使用儲存、加壓等設施，將城市公共供水或者自建設施供水經(jīng)儲存、加壓后再供用戶的形式。

本規(guī)定所稱深度凈化處理水，是指利用活性碳、膜等技術(shù)對城市自來水或者其他原水作進一步處理后，通過管道形式直接供給城市居民飲用的水。

本規(guī)定所稱城市供水單位，是指從事城市公共供水及自建設施供水（包括深度凈化處理供水）的企業(yè)和單位。

第四條國務院建設主管部門負責全國城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。

直轄市、市、縣人民政府確定的城市供水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。

涉及生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理，由縣級以上人民政府建設、衛(wèi)生主管部門按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（建設部、衛(wèi)生部令第53號）的規(guī)定分工負責。

第五條對在城市供水水質(zhì)管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第六條城市供水水質(zhì)監(jiān)測體系由國家和地方兩級城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡組成。

國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，由建設部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心和直轄市、省會城市及計劃單列市等經(jīng)過國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的城市供水水質(zhì)監(jiān)測站（以下簡稱國家站）組成，業(yè)務上接受國務院建設主管部門指導。建設部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心為國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)中心站，承擔國務院建設主管部門委托的有關工作。

地方城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)（以下簡稱地方網(wǎng)），由設在直轄市、省會城市、計劃單列市等的國家站和其他城市經(jīng)過省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的城市供水水質(zhì)監(jiān)測站（以下簡稱地方站）組成，業(yè)務上接受所在地省、自治區(qū)建設主管部門或者直轄市人民政府城市供水主管部門指導。

省、自治區(qū)建設主管部門和直轄市人民政府城市供水主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域的特點、水質(zhì)檢測機構(gòu)的能力和水質(zhì)監(jiān)測任務的需要，確定地方網(wǎng)中心站。

第七條城市供水單位對其供應的水的質(zhì)量負責，其中，經(jīng)二次供水到達用戶的，二次供水的水質(zhì)由二次供水管理單位負責。

城市供水水質(zhì)應當符合國家有關標準的規(guī)定。

第八條城市供水原水水質(zhì)應當符合生活飲用水水源水質(zhì)標準。

城市供水單位應當做好原水水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合生活飲用水水源水質(zhì)標準時，應當及時采取相應措施，并報告所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水、水利、環(huán)境保護和衛(wèi)生主管部門。

第九條城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關的材料等，應當符合國家有關標準。

凈水劑及與制水有關的材料等實施生產(chǎn)許可證管理的，城市供水單位應當選用獲證企業(yè)的產(chǎn)品。

城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關的材料等，在使用前應當按照國家有關質(zhì)量標準進行檢驗；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得投入使用。

第十條城市供水設備、管網(wǎng)應當符合保障水質(zhì)安全的要求。

用于城市供水的新設備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設備、管網(wǎng)，應當嚴格進行清洗消毒，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢驗合格后，方可投入使用。

第十一條城市供水單位應當履行以下義務：

（一）編制供水安全計劃并報所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門備案；

（二）按照有關規(guī)定，對其管理的供水設施定期巡查和維修保養(yǎng)；

（三）建立健全水質(zhì)檢測機構(gòu)和檢測制度，提高水質(zhì)檢測能力；

（四）按照國家規(guī)定的檢測項目、檢測頻率和有關標準、方法，定期檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)；

（五）做好各項檢測分析資料和水質(zhì)報表存檔工作；

（六）定期向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門如實報告供水水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)；

（七）按照所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門的要求公布有關水質(zhì)信息；

（八）接受公眾關于城市供水水質(zhì)信息的查詢。

第十二條城市供水單位上報的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)，應當是經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測的數(shù)據(jù)。水質(zhì)檢測機構(gòu)應當依照國家有關規(guī)定，客觀、公正地出具檢驗結(jié)果。水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)按以下程序報送：

（一）城市供水單位將水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)報所在地市、縣人民政府城市供水主管部門審核后，報送地方網(wǎng)中心站匯總；

（二）地方網(wǎng)中心站將匯總、分析后的報表和報告送省、自治區(qū)建設主管部門或者直轄市人民政府城市供水主管部門審核后，報送建設部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心；

（三）建設部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心匯總、分析地方網(wǎng)中心站上報的報表和報告，形成水質(zhì)報告，報送國務院建設主管部門。

第十三條城市供水單位從事生產(chǎn)和水質(zhì)檢測的人員，應當經(jīng)專業(yè)培訓合格，持證上崗；但是，僅向本單位提供用水的自建設施供水單位除外。

第十四條二次供水管理單位，應當建立水質(zhì)管理制度，配備專（兼）職人員，加強水質(zhì)管理，定期進行水質(zhì)檢測并對各類儲水設施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不具備相應水質(zhì)檢測能力的，應當委托經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢測。

第十五條國務院建設主管部門，省、自治區(qū)建設主管部門以及直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門[以下簡稱建設（城市供水）主管部門]應當建立健全城市供水水質(zhì)檢查和督察制度，對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條建設（城市供水）主管部門實施監(jiān)督檢查時，可以采取以下措施：

（一）進入現(xiàn)場實施檢查；

（二）對供水水質(zhì)進行抽樣檢測；

（三）查閱、復制相關報表、數(shù)據(jù)、原始記錄等文件和資料；

（四）要求被檢查的單位就有關問題做出說明；

（五）糾正違反有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十七條實施監(jiān)督檢查,不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

建設（城市供水）主管部門及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負有保密義務。

第十八條建設（城市供水）主管部門依法實施監(jiān)督檢查，有關單位和個人不得拒絕或者阻撓。被檢查單位應當接受監(jiān)督檢查和督察，并提供工作方便。

第十九條建設（城市供水）主管部門實施現(xiàn)場檢查時應當做好檢查記錄，并在取得抽檢水樣檢測報告十五日內(nèi)，向被檢查單位出具檢查意見書。

發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)不合格或存在安全隱患的，建設（城市供水）主管部門應當責令被檢查單位限期改正。

第二十條建設（城市供水）主管部門實施監(jiān)督檢查，應當委托城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測站或者其他經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行水質(zhì)檢測。

第二十一條被檢查單位對監(jiān)督檢查結(jié)果有異議的，可以自收到監(jiān)督檢查意見書之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的機關申請復查。

第二十二條縣級以上地方人民政府建設（城市供水）主管部門應當將監(jiān)督檢查情況及有關問題的處理結(jié)果，報上一級建設（城市供水）主管部門，并向社會公布城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查年度報告。

第二十三條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，有權(quán)向建設（城市供水）主管部門舉報。

第二十四條建設（城市供水）主管部門應當會同有關部門制定城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。

城市供水單位應當依據(jù)所在地城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案，制定相應的突發(fā)事件應急預案，報所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門備案，并定期組織演練。

第二十五條城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案應當包括以下內(nèi)容：

（一）突發(fā)事件的應急管理工作機制；

（二）突發(fā)事件的監(jiān)測與預警；

（三）突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度；

（四）突發(fā)事件應急處理技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及其任務；

（五）突發(fā)事件的分級和應急處理工作方案；

（六）突發(fā)事件預防與處理措施；

（七）應急供水設施、設備及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度；

（八）突發(fā)事件應急處理專業(yè)隊伍的建設和培訓。

第二十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全事故或者安全隱患后，應當立即向有關城市供水單位、二次供水管理單位或者所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門報告。

城市供水單位、二次供水管理單位接到安全事故或者安全隱患報告的，應當立即向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門和其他有關部門報告。

直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門接到安全事故或者安全隱患報告的，應當按照有關規(guī)定，向同級人民政府報告，并通知有關城市供水單位、二次供水管理單位。

第二十七條發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全隱患或者安全事故后，直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門應當會同有關部門立即啟動城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案，采取措施防止事故發(fā)生或者擴大，并保障有關單位和個人的用水；有關城市供水單位、二次供水管理單位應當立即組織人員查明情況，組織搶險搶修。

城市供水單位發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)不能達到標準，確需停止供水的，應當報經(jīng)所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門批準，并提前24小時通知用水單位和個人；因發(fā)生災害或者緊急事故，不能提前通知的，應當在采取應急措施的同時，通知用水單位和個人，并向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門報告。

第二十八條發(fā)生城市供水水質(zhì)安全事故后，直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門應當會同有關部門立即派員前往現(xiàn)場，進行調(diào)查和取證。調(diào)查取證應當全面、客觀、公正。

調(diào)查期間，有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和證據(jù)，不得謊報或者隱匿、毀滅證據(jù)，阻撓、妨礙事故原因的調(diào)查和取證。

第二十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門給予警告，并處以3萬元的罰款：

（一）供水水質(zhì)達不到國家有關標準規(guī)定的；

（二）城市供水單位、二次供水管理單位未按規(guī)定進行水質(zhì)檢測或者委托檢測的；

（三）對于實施生產(chǎn)許可證管理的凈水劑及與制水有關的材料等，選用未獲證企業(yè)產(chǎn)品的；

（四）城市供水單位使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的凈水劑及有關制水材料的；

（五）城市供水單位使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的城市供水設備、管網(wǎng)的；

（六）二次供水管理單位，未按規(guī)定對各類儲水設施進行清洗消毒的；

（七）城市供水單位、二次供水管理單位隱瞞、緩報、謊報水質(zhì)突發(fā)事件或者水質(zhì)信息的；

（八）違反本規(guī)定，有危害城市供水水質(zhì)安全的其他行為的。

第三十條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門給予警告，并處以5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）城市供水單位未制定城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案的；

（二）城市供水單位未按規(guī)定上報水質(zhì)報表的。

第三十一條建設（城市供水）主管部門不履行本規(guī)定職責、、、循私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第3篇：水質(zhì)監(jiān)測管理辦法范文

【關鍵詞】：農(nóng)村；安全飲水；農(nóng)村供水；措施

1、農(nóng)村飲用水供水現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村飲用水主要來源于大自然的冰雪融水、泉水、井水等，很多地區(qū)農(nóng)民其基本上不采取什么凈化措施就直接飲用或燒開飲用。據(jù)衛(wèi)生部門和水利部門的調(diào)查，我國農(nóng)村飲用水符合農(nóng)村飲水衛(wèi)生準則的比例為66%，還有34%的人口飲用水達不到準則的要求。據(jù)水利部數(shù)據(jù)資料顯示，現(xiàn)在我們國家農(nóng)村飲水安全集中供水率是73%，但這是按照國際標準，按照我國水資源利用分布情況，這一供水率遠遠達不到標準。中國還有23%是農(nóng)村靠自己的山塘水窖來進行供水，標準、保證率都不高。所以，“十三五”期間，我國應該著力解決農(nóng)村飲用水供水問題。

2、農(nóng)村安全飲水存在問題及原因

2.1飲用水源缺乏有效保護，水質(zhì)無法保障

據(jù)調(diào)查，造成農(nóng)村飲用水水源污染的原因有很多，其中最主要的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、工業(yè)和生活廢水排放以及天然水體微量元素超標或者缺乏。農(nóng)村濫用化肥、農(nóng)藥導致大量的農(nóng)藥、化肥隨農(nóng)田排水或者雨水流入水體，造成水源面源污染嚴重，嚴重影響水質(zhì)。隨著工業(yè)化和城市化進程加快產(chǎn)生大量工業(yè)廢水和城市生活污水，而這些水體中許多是未經(jīng)處理或者處理不達標就直接排入干支河道，這是造成水體污染的直接原因。由于我國地形地貌復雜，氣候多樣，天然水體中微量元素超標或者缺乏也是導致我國大量農(nóng)村飲用水水質(zhì)差的原因之一。

2.2飲用水工程進展緩慢，飲用水安全無法保障人口依然較多

農(nóng)村飲水工程是百年大計，是民心工程，是積德工程，過硬的質(zhì)量是使其為農(nóng)夫造福，為社會服務的唯一標準。雖然我國已經(jīng)建設了許多農(nóng)村飲水安全工程并投入使用，但是與廣大農(nóng)村地區(qū)的安全飲水需求相比，我國的農(nóng)村安全飲水工程建設依然緩慢，并且存在飲水安全工程招標投標市場混亂，飲水安全工程管理機制不完善，設計不合理等諸多丞待解決的問題，這嚴重影響到了農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會的進程。

2.3工程管理不足，水質(zhì)監(jiān)測薄弱

農(nóng)村安全飲水工程在我國各個農(nóng)村雖然已經(jīng)實施有了一定的年頭，水利部門雖針對一些項目制定了了一些管理辦法與準則，但是管理過程中任有許多漏洞。農(nóng)村安全飲水工程有著工作量大、工作面廣的特征，多數(shù)供水網(wǎng)點未建立好完善的操作制度，缺乏科學管理機制的約束[7]。目前，我國絕大多數(shù)農(nóng)村安全飲水均采用以安全飲水工程所在地行政村的管理為主，并以招商引資企業(yè)管理為輔的一種模式。在行政村的管理之下工程建立初期費用由水務部門來負擔。由于管理人員的參差不齊，相關部門很少舉行培訓，導致專業(yè)技能水平難以提升，無法有效解決管理過程中存在的一些問題。

2.4缺乏農(nóng)村飲水工程及水源保護長效機制

我國每年人均用水量超過500m3，由于地形和氣候差異很多偏遠山區(qū)供水任然沒有保障，政府對農(nóng)村飲水工程的投入依然欠缺且存在地域分布不均現(xiàn)象。除此之外，由于在選擇取水水源地和鋪設供水管道時，沒有對當?shù)氐牡匦蔚孛策M行全面勘測，缺乏針對性，導致取水水源地選擇不當。而有些水源地本身不適合做供水點，強行使用最終使后續(xù)工程難以正常開展。另外，農(nóng)業(yè)機械化使農(nóng)民過度使用農(nóng)藥，使得很多有害物質(zhì)經(jīng)地表流入河流或者滲入地下，對水源造成污染。在水源保護這塊缺乏政策引導和長效機制，無法解決農(nóng)村飲水安全的根本性問題。

3、解決農(nóng)村飲水安全問題的對策及措施

3.1設立水源保護區(qū)，推進農(nóng)村水源環(huán)境監(jiān)管及綜合整治

地方各級環(huán)保、水利等部門等應按照當?shù)卣?，強化對農(nóng)村飲用水的評估力度，對可能影響農(nóng)村飲用水水源安全的化工、造紙、冶煉、制藥等重點行業(yè)、重污染源企業(yè)要加強執(zhí)法監(jiān)督力度，避免突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全。要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工作開展水源保護建設，加強對水源周邊生活污水、垃圾廢棄物的處理工作，防治面源污染。要有針對性的開展水污染處理工作，做到因地制宜。

3.2健全農(nóng)村飲水工程，加強雨水集蓄利用

地方各級水利、環(huán)保部門應會同有關部門，結(jié)合農(nóng)村飲水工程建設、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設等工作，多渠道籌集水源保護資金；按照《農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法》等規(guī)定，切實加強農(nóng)村水利資金管理。除此之外，雨水是很重要的資源，在降雨 250 mm 以上的季風區(qū)，可以采用雨水集蓄的辦法解決飲水問題。尤其是在水量不足、取水困難、保證率低的半干旱、半濕潤區(qū)的丘陵區(qū)、山區(qū)等水資源開發(fā)利用困難或水資源缺乏的偏遠山區(qū)，應充分利用雨水資源，建設集雨工程，以保證農(nóng)村飲用水供水安全。

3.3提升水質(zhì)監(jiān)測及檢測能力

地方各級水利、環(huán)保部門應配合發(fā)展改革、衛(wèi)生計生等部門，按照當?shù)厝嗣裾渴?，結(jié)合《關于加強農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設的指導意見》的建議，提升供水工程水質(zhì)檢測設施裝備水平和檢測能力，滿足農(nóng)村飲水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測需求。地方各級環(huán)保部門要按照《全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作方案》要求，開展農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測工作，以保障水質(zhì)。

3.4健全農(nóng)村飲水工程及水源保護長效機制

應切實維護好、鞏固好已建飲水工程成果；堅持“先建機制、后建工程”，因地制宜加強供水工程建設與改造，科學規(guī)劃、精準施策，優(yōu)先解決貧困地區(qū)等區(qū)域農(nóng)村供水基本保障問題；進一步強化水源保護和水質(zhì)保障。要建立水源保護長效機制，落實用電、用地和稅收優(yōu)惠等政策，推進縣級農(nóng)村供水機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和維修養(yǎng)護基金建設，保障工程長效運行，確保飲水工程安全、穩(wěn)定、長期發(fā)揮效益。

3.5強化宣傳教育和公眾參與

第4篇：水質(zhì)監(jiān)測管理辦法范文

岐山縣農(nóng)村飲水工程點多、線長、面廣，兼有公益性、扶貧性，運行管理難度大。為了建立農(nóng)村飲水安全工程長效機制，實現(xiàn)良性運行，保障群眾飲水安全?？h上出臺了《岐山縣農(nóng)村供水管理辦法》及時下發(fā)了《關于加快解決農(nóng)村飲水安全工作的通知》，從深化管理體制入手，所有工程都落實了管理責任，他們的主要做法是：

一、六位一體，加強組織領導

農(nóng)村飲水安全工程是為群眾辦實事的一件惠民工程?？h委、縣政府高度重視，召開專門會議，專題研究農(nóng)村飲水安全工程建設和管理工作，一是成立了由縣長任組長，主管縣長任副組長，水利、財政、計劃、土地等部門負責人為成員的農(nóng)村飲水安全工程建設領導小組，實行縣級領導包抓責任制，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，把完成任務情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標任務考核主要內(nèi)容。二是出臺了《岐山縣農(nóng)村供水管理辦法》，及時下發(fā)了《關于加快解決農(nóng)村飲水安全工作的通知》，明確了發(fā)展思路和目標，推行“六位一體化”管理，明確了部門工作職責，即：縣水行政主管部門負責農(nóng)村供水工程的建設與管理；縣財政部門負責全縣農(nóng)村供水工程的資金管理；縣計劃部門負責全縣農(nóng)村供水工程項目的管理；縣物價部門負責全縣農(nóng)村供水水價的管理；縣衛(wèi)生部門負責全縣農(nóng)村供水工程的水質(zhì)管理；縣環(huán)保部門負責全縣農(nóng)村供水工程水源保護。全縣上下形成合力，有力地保障了農(nóng)村飲水安全項目的順利實施。

二、五個統(tǒng)一，統(tǒng)籌科學規(guī)劃

在農(nóng)村飲水工程建設中，岐山縣堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模發(fā)展的思路，對農(nóng)村供水項目規(guī)劃建設實行“五個統(tǒng)一”的原則：即統(tǒng)一資源調(diào)配，統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一水質(zhì)監(jiān)測，統(tǒng)一規(guī)范管理?？傮w上實現(xiàn)了水源、建設、經(jīng)營、管理、服務一體化。“十一五”期間，我們按照優(yōu)先利用地表水，合理開采地下水，城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展集中供水工程的原則，組織技術(shù)力量，認真組織編制了總體規(guī)劃和階段性規(guī)劃，由專業(yè)設計單位完成了集中供水工程初步設計。5年共建成農(nóng)村集中供水工程67處，受益人數(shù)9.2萬人，其中萬人以上集中供水工程6處，受益人數(shù)5.78萬人。2009年投資600多萬元建成的千山集中供水工程，利用苜蓿河水庫水源，解決了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個行政村2.05萬人飲水問題；投資174萬元建成的蔡家坡東堡子供水工程，利用泉水資源，解決了3個行政村及蔡家坡鎮(zhèn)區(qū)單位、學校1.5萬人的飲水安全問題。同時，開發(fā)利用深井水源，增添水處理設施和消毒設施，解決渭北原區(qū)及淺層地下水污染地區(qū)的飲水不安全問題

三、兩項制度，規(guī)范建設管理

岐山縣水利局抽調(diào)專人，成立了農(nóng)村飲水安全項目指揮部辦公室，全面負責飲水工程的建設管理。一是實行“四制”保證建設質(zhì)量。按要求對工程所需主要材料及施工單位實行招投標制，擇優(yōu)選擇適宜的材料和專業(yè)施工隊伍，實行合同制管理。聘請專業(yè)監(jiān)理公司承擔工程監(jiān)理任務，由監(jiān)理單位派駐監(jiān)理人員采取旁站式監(jiān)理的方式對工程建設各個環(huán)節(jié)和程序進行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。二是“三級把關”嚴格工程驗收。工程完工后，先由施工單位和項目建設單位自驗，并完成竣工報告、竣工圖紙和財務決算報告等竣工資料，申請初驗；再由縣級水利、計劃、財政等相關管理部門組成聯(lián)合驗收小組進行初驗；初驗合格后，申請省市主管部門進行竣工驗收，再交付使用，確保了工程質(zhì)量優(yōu)良。

四、三級機構(gòu)，實現(xiàn)垂直管理

農(nóng)村飲水工程點多、線長、面廣，兼有公益性、扶貧性，運行管理難度大。我們從深化管理體制入手，成立了水利局管理的農(nóng)村自來水管理站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水務站，在受益村成立了農(nóng)村供水協(xié)會。共同承擔各個供水工程的運行管理。一、對聯(lián)村集中供水工程由農(nóng)村自來水管理站代表水利局實行縣級統(tǒng)管。對建成的千山、鳳家莊等6個萬人以上規(guī)模集中供水工程，由縣水利局組建供水管理站（廠），委托縣農(nóng)村自來水管理站實行專業(yè)化管理，機構(gòu)編制由縣編制辦核定，人員在水利系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑解決。現(xiàn)有23名管理人員，實現(xiàn)了運營管理由粗放轉(zhuǎn)向集約化、規(guī)范化，加快了供水商品化、管理現(xiàn)代化、服務社會化進程。二是單村集中供水工程實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站直管。對近年來新建的劉家河、溫家村等兩千人以上的32處飲水工程，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務管理站直接管理，各水廠的負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務管理站人員兼任，聘請村民代表參與管理。三是推行供水協(xié)會管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村供水協(xié)會，對供水人口在兩千人以下的飲水工程推行用水戶參與的“議事會”制度，實行民主化管理。

五、一份基金，保障長久運行

為了有效解決農(nóng)村供水工程普遍存在的飲水工程“養(yǎng)老”問題，岐山縣按照《水利工程管理體制改革實施辦法》和水利工程日常維修養(yǎng)護資金的規(guī)定要求，結(jié)合實際，認真調(diào)研，爭取政府支持，提請縣政府常務會研究出臺了《岐山縣農(nóng)村供水管理辦法》和《岐山縣農(nóng)村供水工程維修基金籌集管理實施細則》，建立了供水工程維修基金制度，給農(nóng)村飲水工程“上了保險”。一是明確了提取辦法。維修基金提取根據(jù)工程年限不同以15年為界，制定了兩種記取辦法。運用15年以上的，對主體工程部分，按固定資產(chǎn)原值的20%核定維修基金，并按受益人口核算，由縣財政每人每年補貼1元，年可提取維修基金26.6萬元。運行期在15年以內(nèi)的，按照工程的實際供水量分攤核算，考慮到農(nóng)民的承受能力，維修基金現(xiàn)階段從水費中提取一半，另一半由縣級財政予以補貼，年可提取維修基金55.48萬元。分支管道和進戶工程由受益戶自籌解決。二是嚴格基金管理。維修基金實行統(tǒng)一管理，專戶儲存，?？顚Ｓ谩０丛聫乃M中提取的維修基金及時收繳存入專戶。財政補貼部分由縣財政局在水利建設基金、水資源費、財政預算資金中列支，年初核定后一次性劃撥專戶統(tǒng)一管理。維修基金的使用范圍包括大修理和日常修理兩種。三是規(guī)定了使用程序。使用維修基金時,必須由供水工程管理單位編制更新改造計劃，制定大修實施方案，明確大修的目的和修理內(nèi)容，按隸屬關系逐級申報批準后，方可動用。周原水廠供水范圍涉及京當鄉(xiāng)張家、西塢、賀家、京當4個行政村，年售水量6.08萬噸，年可積累維修基金2.43萬元，保證了工程日常維護和大修費用。維修基金制度的建立可以有效地解決農(nóng)村飲水工程長期以來維護管理難的問題，為供水工程良性運營、持續(xù)發(fā)揮效益奠定了基礎。

六、四季監(jiān)測，保障了水質(zhì)安全

第5篇：水質(zhì)監(jiān)測管理辦法范文

【關鍵詞】飲用水;水質(zhì)管理

飲用水安全是關乎國計民生的問題，近年來，飲水安全問題日益突顯，已經(jīng)成為社會關注的焦點。從90年代起，我國政府加大了在飲用水基礎設計建設方面的投資，逐步建立了以確保飲用水質(zhì)量為核心的水質(zhì)衛(wèi)生管理機制。但是在飲用水水質(zhì)安全方面，仍然存在不少問題。減少水質(zhì)事故和飲水健康風險必須加強政府衛(wèi)生監(jiān)管，其也是解決飲用水安全問題的重要途徑。我國目前已經(jīng)建立了一套適應我國具體國情的飲用水衛(wèi)生管理體系，確保飲用者的健康是該體系的目標。本文主要對我國飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀進行了探討，通過分析飲用水水質(zhì)管理中存在的問題，提出了完善我國飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理機制的具體對策，確保飲用水安全。

1我國飲用水衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

1.1以政府衛(wèi)生部門領導為核心

在我國飲用水衛(wèi)生管理中，政府衛(wèi)生部門承擔著保障我國飲用水安全的職責，并且是我國飲用水衛(wèi)生管理機制的領導核心。由我國于1996年頒布的第一部飲用水衛(wèi)生行政規(guī)章《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門行使本行政區(qū)域飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職能，2004年頒布的《傳染病防治法》更詳細規(guī)定了各級政府與衛(wèi)生行政單位、供水單位等在飲用水衛(wèi)生管理中的權(quán)利與義務[1]。可以說，衛(wèi)生部門對飲用水衛(wèi)生狀況的監(jiān)督權(quán)是法律授予的，也是必須履行的職責。

1.2初步建立了水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管體系

生活飲用水水質(zhì)安全關乎國計民生，加強衛(wèi)生監(jiān)督，建立衛(wèi)生監(jiān)督管理體制是確保生活飲用水水質(zhì)安全的要求。由于以往沒有充分認識到飲用水安全的重要性，而且隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平不斷上升，對飲用水質(zhì)量提出了更高的要求，迫切希望加強飲用水水質(zhì)管理，確保飲水安全。在此種形式下，政府認識到，解決飲用水安全問題已經(jīng)刻不容緩，并于2006年頒布《生活飲用水衛(wèi)生標準》，至此，我國初步建立了水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管體系，并且在不斷完善。

2飲用水衛(wèi)生管理中存在的問題

2.1管理機構(gòu)不統(tǒng)一

現(xiàn)行法律規(guī)定我國飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理以政府衛(wèi)生部門領導為核心，但是在實際管理中，由于沒有統(tǒng)一的飲水衛(wèi)生管理機構(gòu)，導致在管理過程中出現(xiàn)了嚴重的條塊分割現(xiàn)象。各行政區(qū)域的人民政府與衛(wèi)生部門在行使飲用水衛(wèi)生管理職權(quán)時監(jiān)督力度不足，協(xié)調(diào)性較差。這對保障飲用水安全極為不利，也是造成飲用水安全監(jiān)管效率低下的重要原因[2]。統(tǒng)籌現(xiàn)有飲用水衛(wèi)生管理部門，建立統(tǒng)一的飲用水衛(wèi)生管理機構(gòu)，全面行使飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理職權(quán)，才是提高飲用水安全監(jiān)管效率、確保飲水安全的根本措施。

2.2法律制度不健全

當前我國正在大力推進依法治國進程，加強飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理也應適應這一趨勢。在飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理中，需要法律制度規(guī)定管理標準，實際執(zhí)行過程也需要法律制度進行管控，完善的法律制度能夠為飲水水質(zhì)衛(wèi)生管理提供堅強的制度保障，對推進飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作具有重要意義。雖然我國曾頒布一些飲用水水質(zhì)管理方面的法律法規(guī)，但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，以往的法律法規(guī)逐漸顯現(xiàn)出滯后性，這在一定程度上會對飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理產(chǎn)生阻礙。只有緊跟社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，制定符合飲用水衛(wèi)生管理情況的法律法規(guī)，才能不斷推進飲用水衛(wèi)生管理工作。

3.完善我國飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理機制的具體對策

科學進行我國集中式供水管理是我國采取集中式供水衛(wèi)生監(jiān)管的一項關鍵性目的。飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理是結(jié)合多方面因素進行的，側(cè)重于考慮對人身體是否健康，其他方面則會考慮國家經(jīng)濟實情和各種政治原因，在實踐的基礎上把各項管理措施有效地運用于實際當中。預防水質(zhì)污染，對水質(zhì)衛(wèi)生管理等。包括各種評價體系和預防管理措施，在科學工作調(diào)研的基礎上制定措施，以此來完善管理體系。根據(jù)科研分析，我國集中式供水水質(zhì)管理必須具有以下幾個方面的功能和作用，首先要分工明確、職能顯著，各個部門協(xié)調(diào)良好等等，要使人們從管理實施中感受到前瞻性、操作性等，就必須完善水質(zhì)監(jiān)管體系。

3.1 建立適合國情的飲用水監(jiān)管模式

在行政管理方面，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的衛(wèi)生許可制度是主要的管理方式。根據(jù)我國集中式供水的特點和監(jiān)管的實際情況，我國對集中供水所確定了以預防為主的基本原則。這種原則制定的科學依據(jù)是：（1）集中供水規(guī)模不一致，有的規(guī)模大，有的規(guī)模小，數(shù)量也較為繁多，范圍廣、專業(yè)技術(shù)達不到。因此在供水過程中，應有重點、有對應的進行大規(guī)模覆蓋，與此同時嚴格衛(wèi)生要求，對監(jiān)管力度不斷加強。我國飲水安全因為水質(zhì)不斷被污染而受到威脅，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的供水還存在著許多問題，不達標的生產(chǎn)規(guī)模、沒有法定許可證，政府也沒有相關的有效措施。因此，對這種供水制度要積極備案，把握本地區(qū)各種不同的基本情況和供水需求，掌握各項水污染防治技術(shù)，從而大力解決轄區(qū)內(nèi)飲水水質(zhì)衛(wèi)生管理安全[3]。

3.2.注重水質(zhì)監(jiān)測的常態(tài)化

作為一項重要的水質(zhì)監(jiān)測手段，水質(zhì)監(jiān)測的關鍵性不言而喻。水質(zhì)監(jiān)測有利于控制出廠水的質(zhì)量;關于其衛(wèi)生管理，則具有獲取當?shù)剌爡^(qū)水質(zhì)監(jiān)管等各項數(shù)據(jù)和內(nèi)容的功能。飲水水質(zhì)安全是關系國家公民社會安全的一項重大事宜。這個工程非常具有時效性，然而他的長期性決定了水質(zhì)監(jiān)測的具體情況和問題。在我國改變這種集中式供水水質(zhì)監(jiān)測模式，分級設立，注重監(jiān)測工作的長期性。從另一個角度來看，政府工作透明度變高，主動公開公布新的政策，并且以此來滿足公眾的知情權(quán)等。這種科學有效的公開方式都在一定程度上提高了社會對飲用水水質(zhì)的再認識，也在這種過程中不斷強化自我意識。

3.3加強飲用水應急處置機制建設

水質(zhì)污染問題在很久以前就已經(jīng)出現(xiàn)，經(jīng)濟飛速發(fā)展所帶來的經(jīng)濟騰飛是以犧牲環(huán)境為代價。在工業(yè)生產(chǎn)中，不少水質(zhì)遭受污染破壞，水質(zhì)污染后導致的疾病傳染也變得肆虐起來。在飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理體系中，應急處置機制是在發(fā)生突發(fā)事件時所必須運用到的一項重要措施。所有的供水單位在突發(fā)事件應急處置中有著不可推卸的責任和義務。集中式供水中，應急處置機制是處理問題的重要一環(huán)。

參考文獻：

[1] 張欣.飲用水水質(zhì)安全性的保障策略芻議[J].化工管理，2015，（20）：252.

第6篇：水質(zhì)監(jiān)測管理辦法范文

關鍵詞：農(nóng)村安全飲水工程；建后管理

Abstract: This paper analyzes the status of rural drinking water safety Hanbin district project, combining with the practice experience of rural safe drinking water project in Hanbin District Management after construction, and puts forward some new thinking in engineering management.

Keywords: rural safe drinking water projects; construction management

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一、漢濱區(qū)農(nóng)村安全飲水工程概況

漢濱區(qū)地處陜西省東南部，北依秦嶺，南枕巴山，漢水橫貫其中。全區(qū)總面積3644平方公里，轄34個鎮(zhèn)（辦），801個行政村，總?cè)丝?105萬人，其中農(nóng)業(yè)人口75萬人，是安康市的政治、經(jīng)濟和文化中心。據(jù)2005年《漢濱區(qū)農(nóng)村飲水安全調(diào)查報告》顯示，漢濱區(qū)農(nóng)村飲水安全人口20萬人，飲水不安全人口55萬人。

自2006年實施農(nóng)村飲水安全工程以來，漢濱區(qū)累計投資2.05億元，已建成農(nóng)村飲水工程678處，其中：萬人以上聯(lián)村（鎮(zhèn)）水廠2處，千人以上聯(lián)村（或社區(qū)）水廠13處，千人以下單村工程663處，解決了農(nóng)村飲水不安全人口43.5萬人。農(nóng)村飲水安全工程的建成，取得了實實在在的效益：一是改善了農(nóng)村群眾的生活條件，提高了農(nóng)民的健康水平；二是解放了農(nóng)村勞動力，密切了黨群和干群關系，維護了社會穩(wěn)定，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧；三是農(nóng)村飲水安全工程建設項目的實施得到了社會各界的廣泛贊譽，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎和擁護，被譽為“民心工程、德政工程”。

同時，為確保農(nóng)村飲水安全工程長久發(fā)揮效益，漢濱區(qū)成立了1個農(nóng)村安全飲水工程管理總站，1個水質(zhì)監(jiān)測中心和8個片區(qū)供水分站，使全區(qū)農(nóng)村供水工程的建后運行管理工作基本實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化和科學化，建立了一套較規(guī)范、高效的工程運行管理體系，探索了一條農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展的新模式。

二、漢濱區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建后管理的經(jīng)驗

（一）創(chuàng)新機制，夯實管理責任。

為確保供水工程長期發(fā)揮效益，根據(jù)供水工程公益性強、涉及面廣、管理任務重的實際情況，漢濱區(qū)組織專家深入調(diào)查，研究解決辦法，通過積極向上爭取，新增了70名農(nóng)村安全飲水工程管理人員編制。按照“合理布局，便于管理”的原則，2011年在全區(qū)按區(qū)域成立片區(qū)供水分站，設立了“漢濱區(qū)安全供水工程管理總站”， 屬財政全額撥款的副科級事業(yè)單位，下設一個水質(zhì)監(jiān)測中心;根據(jù)供水工程分布和受益人口情況，共成立了恒口、五里、張灘、茨溝、關廟、流水、吉河、大河等8個供水工程管理分站，供水工程管理分站屬于財政全額供給的股級事業(yè)單位，隸屬漢濱區(qū)水利局管理，人員采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干水利員選拔一批和通過公開招考錄用一批的方式，每站定員5-9人，為總站和分站共配備了70名基層供水工程管理員。供水管理分站的職責是：管理轄區(qū)內(nèi)已建成的聯(lián)村集中供水工程和日供水50m3以上的單村集中供水工程。負責供水工程的水質(zhì)、水源地監(jiān)測保護，工程日常維護及應急搶險。負責轄區(qū)內(nèi)待建和在建工程的規(guī)劃、施工管理工作。負責轄區(qū)內(nèi)工程建設報賬，水費收交及維修基金的提取等工作。同時，及時將農(nóng)村供水工程的運行管理權(quán)劃歸8個片區(qū)供水分站管理，明晰了管理的責任主體，落實工程建管責任，實行專業(yè)化“一條線”垂直管理，形成一個環(huán)環(huán)相扣的“管理鏈”。通過“設片管理”，基本實現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程的常態(tài)化、專業(yè)化和規(guī)范化管理，探索出了一條農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展的新路子，工程建設管理得到進一步規(guī)范，工程質(zhì)量和效益不斷提高，廣大群眾十分滿意。

（二）加強建后管理，確保供水安全、正常、高效。

首先是通過建章立制，進一步強化政府的監(jiān)管職能。2012年漢濱區(qū)政府出臺了《漢濱區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》，對工程管理制度、組織模式、運行維護、水源保護、水質(zhì)管理、供水管理、水價核定、水費計收等各種運行管理制度都作了明確規(guī)定，確保各供水分站在供水工程運行管理、水價調(diào)節(jié)、維修管護、水源保護等各個建后管理環(huán)節(jié)做到有規(guī)可依，有章可循。

按照《漢濱區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》的要求，漢濱區(qū)農(nóng)村飲水安全工程項目經(jīng)驗收合格后，及時辦理交接手續(xù)，即將聯(lián)村（鎮(zhèn)）水廠和日供水50立方米以上的單村集中供水工程移交各供水分站直接管理；50立方米以下的單村供水工程，由各分站監(jiān)管，委托用水戶（或協(xié)會）管理。明確了供水工程的日常維護和應急搶險各自承擔的職責，因地制宜，分類管理，逐步建立供水工程維修基金制度，即按照受益人口每年2元/人的標準核算提取維修基金，采用財政補貼、水費1：1配比的方式，保證正常維修費用，確保工程長效運行。

對于已建成的聯(lián)村集中供水工程，均單獨組建管理機構(gòu)，隸屬所在供水管理分站直接管理，水廠負責人由供水管理分站聘用或由分站工作人員兼任，水廠公開招聘懂技術(shù)會管理的工作人員，招聘人員采用合同制，其主要職責一是負責供水設施和水處理設備的日常維護，二是負責轄區(qū)用水戶的水費清收，三是對供水水質(zhì)實時生化觀測，四是對供水管網(wǎng)實施搶修，確保供水工程良性運行，五是負責水廠擴容或新增入戶施工。其待遇參照同期社會工資標準制定報酬。

經(jīng)過幾年來的實踐，目前漢濱區(qū)已建成的所有供水工程，全部落實了管理責任，各個工程運行良好，水質(zhì)日常檢驗檢測實現(xiàn)了所有供水工程全覆蓋，特別是農(nóng)村聯(lián)村集中式供水工程和重點集鎮(zhèn)率先實現(xiàn)了“農(nóng)村供水城市化”，發(fā)揮了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，使廣大受益群眾真正吃上了廉價水、安全水和放心水。

（三）合理定價，依法依規(guī)收費

農(nóng)村飲水安全工程是一項社會公益性事業(yè)，供水服務對象是千家萬戶的老百姓，水價必須公開、公正、公平。2011年，漢濱區(qū)政府組織發(fā)改、財政、物價、水利等部門，按照“有償供水，保本微利”的原則，根據(jù)供水成本和當?shù)貙嶋H情況核定農(nóng)村飲水安全工程的供水水價，實行政府指導或由政府設定最高限價。目前核定運行水價為：自流引水1.5-1.8/噸（取決于供水規(guī)模），泵站抽水2.0-2.8元/噸（由揚程決定）。自農(nóng)村飲水安全工程運行以來，全區(qū)統(tǒng)一了農(nóng)村供水價格，收費趨于合理水平。

三、漢濱區(qū)農(nóng)村安全飲水工程運行管理的幾點建議

（一）加大對農(nóng)村安全飲水重要性的宣傳力度。

農(nóng)村飲水安全工程屬于社會公益性基礎設施，區(qū)安全供水工程管理總站及各供水分站應靈活多樣，通過廣播、電視、標語、網(wǎng)絡等多種形式，廣泛深入地宣傳安全飲水的重要意義，宣傳水源保護及供水工程法規(guī)知識，增強全民對安全飲水工程的保護意識。同時，大力推行用水戶參與監(jiān)督管理的模式，積極落實安全飲水、節(jié)水用水措施，預防和杜絕人為破壞水源、管網(wǎng)及蓄水工程等行為，特別是農(nóng)村集中式供水工程，印發(fā)有關安全飲水方面通俗易懂的小宣傳冊，發(fā)給受益范圍內(nèi)的用水戶，做到安全飲水知識家喻戶曉、人人皆知，人人成為保護供水工程的主人，從而確保供水工程真正成為安全工程、放心工程。

（二）加強對供水管理人員的定期培訓。

由于漢濱區(qū)通過社會公開招聘的供水工程管理人員大多為高中畢業(yè)務工青年，專業(yè)知識極為不足，亟需通過學習培訓來提高其業(yè)務技能。區(qū)安全供水工程管理總站應定期不定期的組織對供水工程管理人員進行專業(yè)培訓，注重安全飲水水源保護、水處理設備操作技術(shù)、日常運營監(jiān)測和搶險應急維修等方面知識的培訓，不斷提高管理人員的專業(yè)知識和技能，從而促進漢濱區(qū)供水工程管理水平的全面提升。

（三）加強對水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。

根據(jù)水源管理的要求，嚴格按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治規(guī)定》和《陜西省飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃實施意見》精神，由區(qū)政府組織發(fā)改、水利、環(huán)保、國土等部門，對飲用水水源劃定并設置水源保護區(qū)，統(tǒng)一設立生活飲用水水源防護警示牌，建立和完善飲用水水源地污染防治、安全保障、事故應急與管理、監(jiān)測信息等方面的措施和制度，嚴禁一切影響飲用水安全的項目建設和可能污染水體的活動，為飲用水水源保護提供有力的支持和保障。同時，進一步加強水質(zhì)檢驗監(jiān)測工作，各分站應完善消毒、凈化設備，做好生物實時觀測，區(qū)水質(zhì)監(jiān)測中心應定期對水源水、出廠水和末梢水做好水質(zhì)安全檢測，確保水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

第7篇：水質(zhì)監(jiān)測管理辦法范文

繼中央1號文件之后，中央水利工作會議再次提出對水資源實行最嚴格的管理辦法，去年省政府頒布了《省用水總量控制管理辦法》，市政府印發(fā)了《關于加強用水總量控制管理的通知》，按照省分配給我市的用水總量指標分解到各縣區(qū)，同時以水利局文件下發(fā)了用水效率、水功能區(qū)限制納污總量控制指標。各縣區(qū)盡快出臺配套文件，將市下達的控制指標分解下達到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處及取用水戶，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）三級水資源開發(fā)利用、節(jié)約與保護控制指標體系。全面實行區(qū)域用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制管理辦法。把水資源管理納入當?shù)乜茖W發(fā)展綜合考核體系，考核結(jié)果交干部主管部門，作為對相關領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

二、加快推進節(jié)水型社會建設，提高用水效率和效益

市“十二五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃已編制完成，下一步是如何落實的問題。研究制定建設項目節(jié)水“三同時”工作措施，加快淘汰不符合節(jié)水標準的用水工藝、設備和產(chǎn)品，強化定額管理。大力推進污水處理回用、海水、微咸水等非常規(guī)水資源開發(fā)利用工作，全面推進節(jié)水型社會建設。

三、加強水資源保護，構(gòu)建河湖健康、人水和諧的水生態(tài)體系

切實加強水功能區(qū)管理，嚴控入河排污總量。今年省下達給我們的任務是水功能區(qū)達標率超過60%，我們目前實際達標率僅為33%，任務十分艱巨。加強水功能區(qū)水質(zhì)及重要飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，切實發(fā)揮在保障城鄉(xiāng)供水安全和水生態(tài)安全方面的作用。

四、嚴格取水許可審批管理，全面落實建設項目水資源論證辦法

嚴格新增取水許可審批管理，把取水許可審批作為從根本上控制區(qū)域用水總量、實行最嚴格水資源管理辦法的關鍵環(huán)節(jié)。進一步加強建設項目水資源論證工作，逐步將水資源論證作為相關規(guī)劃和項目建設布局批準實施的前置條件。

第8篇：水質(zhì)監(jiān)測管理辦法范文

關鍵詞：流域排污口法制化建設

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，用水量的持續(xù)增大，排入江河湖庫的廢污水量也隨之增加。據(jù)統(tǒng)計，長江流域年污水排放量已由1997年的183億t上升為2000年的234億t。由于沿江（湖）企業(yè)排污口、城市綜合排污口和取水口設置無序，加之大部分廢污水未經(jīng)有效處理直接排放，導致流域水污染呈加重趨勢，長江干流岸邊污染帶長度逐年增加，已接近600km；沿江城市的500多個主要取水口均已不同程度地受到岸邊污染帶的影響，一些城市已面臨水質(zhì)型缺水危機。

一、入河排污口監(jiān)督管理的立法現(xiàn)狀

在《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)中，曾就流域入河排污口的監(jiān)督管理做出了一些規(guī)定，但這些法律法規(guī)較多地側(cè)重于分散性點源的治理及河道防洪的管理。在新水法頒布實施以前，由于沒有適合流域水資源保護工作需要、針對性強、便于操作的監(jiān)督管理辦法，導致入河排污口的設置、變更與流域水資源保護規(guī)劃和水功能區(qū)劃不相適應，使得規(guī)劃及區(qū)劃所確定的水質(zhì)和污染物總量控制目標無法落到實處，出現(xiàn)重審批輕管理、污染治理反彈的趨勢。

新水法著眼于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，總結(jié)了原水法實施10多年來的經(jīng)驗，針對水資源保護工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，確立了水資源統(tǒng)一管理的新體制，確立了江河、湖泊的水功能區(qū)劃制度及排污口監(jiān)督管理制度，為流域機構(gòu)及各級水行政主管部門的監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)。

二、流域入河排污口法制化管理體制的建設

1．管理體制的設置原則

作為水資源保護工作的重要內(nèi)容之一，入河排污口的管理應按新水法中水資源管理體制的規(guī)定，實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。在國務院水行政主管部門統(tǒng)一領導下，由流域水資源保護機構(gòu)及流域內(nèi)縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)國家授權(quán)負責實施入河排污口的管理。在體制的設置上需吸取水污染防治工作的教訓，強化流域水資源保護的統(tǒng)一管理，加強主要水域、重要城市和特定區(qū)域的流域管理，從體制上制約地方保護主義。

2．明確入河排污口的監(jiān)督管理權(quán)限

應堅持在流域統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)下的屬地管理原則。流域水資源保護機構(gòu)負責全流域入河排污口的統(tǒng)一監(jiān)督管理，各屬地水行政主管部門負責該行政區(qū)內(nèi)入河排污口的監(jiān)督管理。

3．嚴格入河排污口設置、變更的審批權(quán)限

江河、湖泊、水庫，國務院批準的大型建設項目設置的排污口，省際邊界河流設置的排污口，日排放廢污水量在100t或日排放COD30kg以上，排放廢污水含有劇毒、致癌物等情形的入河排污口的設置、變更的審批，報上級水行政主管部門及各屬地管理部門備案。

其他區(qū)域排污口設置與變更由屬地縣級以上人民政府水行政主管部門審批，報流域水資源保護機構(gòu)備案。

三、流域入河排污口監(jiān)督管理的內(nèi)容、方法及程序

1．建立入河排污口調(diào)查登記建檔制度

對流域內(nèi)已建、在建入河排污口進行調(diào)查登記建檔是一項重要的基礎性工作。在以往工作中，流域內(nèi)排污口的設置或變更未能與水資源保護規(guī)劃、水功能區(qū)劃的管理目標相協(xié)調(diào)，不符合現(xiàn)代管理規(guī)范要求。應通過調(diào)查、登記建檔，對不符合流域水資源保護要求的入河排污口的設置，結(jié)合各地城鎮(zhèn)建設實際情況分期、分批進行規(guī)范及整改。

2．建立入河排污口設置、變更的審批程序

入河排污口的設置或變更必須依照規(guī)定程序向流域水資源保護機構(gòu)或水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。設置或變更排污口必須實行“三同時”制度，其治污工程和排污工程的設計、施工和投入運行三個環(huán)節(jié)均應接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。在設置或變更工程完工后，應向水行政主管部門申請竣工驗收。

入河排污口的設置、變更的申請審批程序應包括預申請審查、申請審查、竣工驗收。

3．入河排污口設置及變更審批許可原則

入河排污口的設置與變更必須符合流域水資源綜合規(guī)劃和水資源保護規(guī)劃，符合水功能區(qū)劃的要求，服從于水功能區(qū)水質(zhì)管理目標及污染物總量控制管理目標。廢污水排放還必須符合國家標準或地方標準，符合有關入河排污口設置技術(shù)規(guī)范要求。

對入河污染物總量已超過分配的控制指標或由于該申請排污口的設置變更將使其總量超標的；由于污水處理能力不足，技術(shù)落后或不可靠，入河污水水質(zhì)超過或可能超過規(guī)定排放標準或?qū){污水體功能構(gòu)成影響的；非條件限制，故意將排污口隱蔽設置，不便于監(jiān)管部門監(jiān)督管理的；以鄰為壑，為轉(zhuǎn)移污染擅自將排污口向下游區(qū)域設置或變更的；在新開發(fā)區(qū)未進行雨污分流的；其他不符合法律、行政法規(guī)或有關主管部門要求，不符合有關入河排污口技術(shù)規(guī)范要求等情形的入河排污口申請將不被受理審批。

4．制定流域入河排污口設置技術(shù)規(guī)范

根據(jù)管理工作需要，區(qū)別江河干支流及湖庫區(qū)域水功能區(qū)要求，本著便于管理、方便排放的原則，對入河排污口的建筑及入河方式等方面進行技術(shù)規(guī)范，是入河排污口設置規(guī)范化的一項重要的基礎性工作，是對已建、在建入河排污口規(guī)范化整治，對新設置入河排污口進行審批的基本技術(shù)依據(jù)。應盡快組織有關專家制定流域入河排污口設置技術(shù)規(guī)范報水行政主管部門審批后實施。

5．建立排污信息季報及年審制度

立法中應規(guī)定使用或設置排污口的所有排污單位，必須按季、按年度向水行政主管部門報送排污口統(tǒng)計表。排污單位必須按規(guī)定項目如實填寫報表，不得弄虛作假。水行政主管部門每年將按照規(guī)定的審批權(quán)限，對排污口組織年審。

6．建立排污計量及水質(zhì)在線監(jiān)測制度

立法中應規(guī)定排污單位必須在排污口安裝污水排放計量設施，同時限期安裝在線水質(zhì)監(jiān)測儀器。為便于統(tǒng)一規(guī)范管理，入河排污口所安裝的計量設施及在線水質(zhì)監(jiān)測儀器應為質(zhì)檢部門認定的產(chǎn)品；在管理辦法出臺前，已經(jīng)安裝相應設施的排污口，其設施必須經(jīng)水行政主管部門或質(zhì)檢部門組織檢查認定合格后方可繼續(xù)使用。

7．建立常規(guī)監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查相結(jié)合制度

建立對入河排污口及受納水域的常規(guī)監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測及現(xiàn)場持證執(zhí)法檢查制度。水行政主管部門應依照《水法》授權(quán)，對重大排污口，對重點、敏感水域進行常規(guī)監(jiān)測、不定期的監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查，逐步實現(xiàn)有關監(jiān)測工作與水功能區(qū)監(jiān)測工作相協(xié)調(diào)。

8．建設一支高素質(zhì)監(jiān)督管理隊伍

應根據(jù)入河排污口監(jiān)督管理的需要，加強流域及各級行政區(qū)域的監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，逐步提高執(zhí)法機構(gòu)的能力，加大監(jiān)督執(zhí)法的硬件和軟件建設投入力度，形成機動靈活、準確高效的執(zhí)法體系。

四、流域入河排污口管理的法律責任

1．處罰規(guī)定

對未按規(guī)定設置或變更排污口位置或建筑結(jié)構(gòu)的，由水行政主管部門責令限期拆除，按規(guī)定程序及規(guī)范重新申請；逾期不拆除，將依法，并處罰款。

對“不按規(guī)定時間要求向管理部門報送有關資料的；報送資料時弄虛作假的；不按規(guī)定時間參加年審的；故意破壞或不正常使用水污染防治設施，直排或偷排的；故意破壞或不正常使用污水排放計量設施或在線水質(zhì)監(jiān)測儀器；未如實向管理部門檢查人員反映情況，提供必要的資料的；逃避、拒絕、阻礙管理部門監(jiān)督檢查的；未經(jīng)審批允許其他排污者使用本單位排污口的；利用其他單位設置的排污口的；改變廢污水排放方式、增加排放廢污水水量、增加廢污水中污染物種類、增加廢污水中污染物數(shù)量、改變廢污水入河方式的”，由水行政主管部門責令停止違法行為，并處罰款。

對水行政主管部門及流域機構(gòu)工作人員工作不履行法定監(jiān)督管理職責，、的，依法追究其行政責任乃至刑事責任。

2．建議實行“累時倍罰”的責任追究制度

對違法行為可以追究其民事責任、行政責任甚至刑事責任，但實踐中多為追究行政責任。當前嚴峻的水污染事實告訴人們，罰款的處罰效果與立法目的相脫離。許多地方甚至出現(xiàn)“交了排污費或罰款就等于交了保護費，違法排污合法化”的怪現(xiàn)象。考慮到違法排污行為的復雜性及水資源被污染后其危害的長期性，建議法律在追究破壞水資源行為的法律責任時有所突破，對持續(xù)違法排污者，實行“累時倍罰”的責任追究制度。

第9篇：水質(zhì)監(jiān)測管理辦法范文

關鍵詞農(nóng)村飲水安全；現(xiàn)狀；措施；立法

1現(xiàn)狀

農(nóng)村飲水安全立法，是農(nóng)村飲水安全工程建設與管理的重要制度保障[1-4]。我國已經(jīng)針對農(nóng)村飲水安全出臺了一系列政策和規(guī)章制度。目前農(nóng)村飲水安全的政策法規(guī)主要有以下幾個方面:第一，從國家層面看，2005年國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》，2007年國務院批準了《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》；第二，從部門層面看，國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合或單獨下發(fā)了一系列部門規(guī)章與規(guī)范性文件。近年主要出臺有:《關于進一步做好農(nóng)村人畜飲水解困工作的意見》《水利部關于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》《關于進一步做好農(nóng)村飲水安全工程建設工作的通知》《關于進一步做好農(nóng)村學校飲水安全工程建設工作的通知》《農(nóng)村飲水安全項目建設管理辦法》《關于加強農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》《生活飲用水衛(wèi)生標準》《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標準》等；第三，從地方層面來看，各級地方人民政府及水行政主管部門也相應地制定了一些政策和管理辦法。以上政策文件和規(guī)章制度，有力地促進了農(nóng)村飲水安全工程建設與運行管理的順利開展。

2主要問題

(1)管理體制急需進一步完善。農(nóng)村飲水安全工程建設與運行管理實踐中，許多地方的水利部門與發(fā)展改革委之間因為協(xié)調(diào)問題而影響了農(nóng)村飲水安全工程建設的開展。目前，農(nóng)村供水站資質(zhì)管理不統(tǒng)一:在實行城鄉(xiāng)水務一體化地區(qū)，由水務部門頒發(fā)；未實行城鄉(xiāng)水務一體化地區(qū)由城建部門頒發(fā)；也有很多地方供水站未申請資質(zhì)。由此產(chǎn)生了資質(zhì)管理中的部門職責分工問題。在水質(zhì)監(jiān)測上，按照《水文條例》第20條的規(guī)定，水文機構(gòu)可以對水量和水質(zhì)進行監(jiān)測；而按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作；實際工作中，工程的水質(zhì)監(jiān)測次數(shù)較少，且主要由工程管理單位出錢委托有關單位進行，在許多地方水質(zhì)監(jiān)測甚至尚未開展。

(2)農(nóng)村飲用水工程產(chǎn)權(quán)急待明晰。國家在農(nóng)村飲水安全中的投入所形成的資產(chǎn)，除了小型及單村供水工程產(chǎn)權(quán)一般歸村集體所有沒有爭議之外，大型的集中供水工程產(chǎn)權(quán)一般由水利部門代表國家行使。但這面臨著缺乏法律政策依據(jù)的難題，農(nóng)村飲水安全工程難以按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務院令第378號)的規(guī)定，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)作為出資人代表，而由水利部門作為出資人代表又于法無據(jù)[5-6]。產(chǎn)權(quán)不確定，工程管理體制機制的深層次問題就難以真正解決。

(3)農(nóng)村飲用水工程運行管理問題突出。農(nóng)村飲水安全工程的運行管理是目前農(nóng)村飲水安全管理工作中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。一些地方采取“先建成再說”的工作思路，工程建設與運行管理之間存在一定的脫節(jié)。探索出一套良好的、適用的運行管理辦法來確保工程可持續(xù)運行非常重要。此外，農(nóng)村飲用水水源保護急待加強。水源變化和水體污染是造成飲水不安全的重要因素，農(nóng)村飲用水水源保護遠未能滿足農(nóng)村飲用水安全要求，現(xiàn)有制度對水量保護關注不夠；農(nóng)村大多采用的是分散式水源，具有分散、點多、面廣的特點，難以按照《水法》和《水污染防治法》的規(guī)定劃定飲用水水源保護區(qū)。

3對策

(1)完善農(nóng)村飲水安全管理體制。首先，明確規(guī)定農(nóng)村飲水安全問題由地方政府負總責，實行各級行政領導負責制。其次，明確規(guī)定水行政主管部門為農(nóng)村飲水安全管理的主管部門，其職能重點除了行業(yè)監(jiān)管之外，還包括作為出資人代表，對大型集中式飲水安全工程的國家投入所形成的資產(chǎn)進行監(jiān)管，以及對農(nóng)村供水企業(yè)進行資質(zhì)管理。再次，明確財政、衛(wèi)生、建設、國土資源、環(huán)保等其他有關部門職責，努力構(gòu)建分工明確、溝通順暢的管理體制。

(2)明確農(nóng)村飲水安全工程具有準公益性。立法中應明確農(nóng)村飲水安全工程既有公益性，也有一定的經(jīng)營性，屬于準公益性工程。一方面，農(nóng)村飲水安全工程具有公益性。首先，農(nóng)村飲水安全工程可以使農(nóng)民喝上干凈、衛(wèi)生的飲用水，避免因飲用高氟水、高砷水、苦咸水等而患各種水質(zhì)性疾病，屬于農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的組成部分；其次，農(nóng)村飲水安全工程可以改善農(nóng)村居民生存條件，提高其生活質(zhì)量，并進而解放農(nóng)村勞動力，使其成為實實在在的“民生工程”，促進社會和諧，屬于政府提供公共服務的重要組成部分；再次，農(nóng)村飲水安全工程屬于農(nóng)村水利基礎設施，是新農(nóng)村建設的重要組成部分，也是“城鄉(xiāng)支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策的重要體現(xiàn)[7]。另一方面，農(nóng)村飲水安全工程也具有一定的經(jīng)營性。在一些條件較好的地區(qū)，工程管理單位可以實現(xiàn)自收自支，實現(xiàn)良性經(jīng)營；在無法完全實現(xiàn)自收自支的地區(qū)，工程管理單位也應當參照企業(yè)經(jīng)營管理方式進行運營，在核算成本并千方百計降低運行成本的同時，通過擴大供水服務范圍、提高服務質(zhì)量等增加收入。

(3)明晰農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)。按照產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確的原則，結(jié)合農(nóng)村飲水安全管理實際需要，采取更為靈活的產(chǎn)權(quán)政策。明確政府投入為主興建的規(guī)模較大的集中式飲水安全工程，其資產(chǎn)歸國家或受益群眾集體所有，由相關主管部門、受益鄉(xiāng)村、用水戶代表組成的工程管理委員會或者按規(guī)定組建的項目法人負責管理；以政府投入為主興建的規(guī)模較小的飲水安全工程，其資產(chǎn)歸受益群眾集體所有，可由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水合作組織負責管理；單戶或聯(lián)戶飲水安全工程，國家補助資金所形成的資產(chǎn)歸受益農(nóng)戶所有并由其負責管理；企業(yè)、私人等社會投資者修建的飲水安全工程，所形成的資產(chǎn)歸投資者所有并由其負責管理。

(4)切實加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理。認真核定農(nóng)村飲用水工程運行成本，并根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民實際承受能力制定合理水價；通過水費返還、水費補貼、貧困人口和貧困地區(qū)適當減免等方式，對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村飲用水工程進行補貼；實行優(yōu)惠的土地征用、用電、稅收等政策；根據(jù)農(nóng)村的實際情況，對拍賣、承包、租賃該做必要的調(diào)整和規(guī)范，尤其是應當通過建立相關制度，使拍賣、發(fā)包、出租后的錢切實用于工程的維修養(yǎng)護和更新改造，并加強對經(jīng)營管理者的監(jiān)管。

4參考文獻

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