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一、總體要求
通過在全鎮(zhèn)范圍內深入開展安全生產大檢查活動,促進安全生產責任制落實,夯實安全生產“雙基”工作,嚴厲打擊違規(guī)違章行為,切實解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,推進企業(yè)進一步健全落實各項安全規(guī)章制度,深入徹底排查事故隱患,堅決遏制各類事故發(fā)生,促進全鎮(zhèn)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領導
由大田鎮(zhèn)安全生產領導小組具體組織這次安全生產大檢查工作,各企業(yè)、村居要按照年初簽訂的安全生產責任狀,結合這次大檢查要求,做好各自安全生產自查、自糾工作。同時配合好全鎮(zhèn)的安全生產大檢查工作。
三、檢查范圍
此次安全生產大檢查結合我鎮(zhèn)正在開展的“四類設備”、“四類傷害”專項整治活動,在全鎮(zhèn)各行業(yè)(領域)的企業(yè)全面開展,根據我鎮(zhèn)現狀搞好安全生產大檢查,并組織好企業(yè)安全生產自查自糾活動。(村級領導同時負責本村轄區(qū)內的工業(yè)、服務業(yè)、飲食業(yè)、廢品收購站等的檢查工作)。
四、主要內容
(一)在全面檢查的基礎上,重點檢查企業(yè)項目工程設計是否符合安全規(guī)范,安全規(guī)程、管理制度是否建立健全,安全要求、崗位責任是否落實到位等情況,以及工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在隱患。具體包括:
1.安全生產責任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2.安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。設立安全生產管理機構和配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;作業(yè)現場安全監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況,以及依法履行安全設施“三同時”制度情況;外來施工隊伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
3.隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況;危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況。
4.應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;配備應急救援物資、制定應急救援預案和應急演練情況;對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
5.安全基礎工作及教育培訓情況。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況。
6.切實強化企業(yè)自查,各企業(yè)要形成自查報告,經主要負責人簽字后備查。
(二)1.貫徹落實全國安全生產電視電話會議、市安全生產工作會議和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的通知》([2010]15號)精神,部署繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動重點工作情況。
2.加大監(jiān)管力度,建立和完善聯合執(zhí)法機制,嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。
3.落實安全生產大檢查工作責任,組織企業(yè)開展自查自改情況;全面掌握重大事故隱患和重大危險源,落實整改和監(jiān)控措施情況;加強隱患排查治理長效機制建設情況。
4.化工、道路交通運輸、建筑施工、金屬與非金屬礦山、消防和“四類設備”、“四類傷害”等重點行業(yè)(領域)專項整治情況。
5.按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,加快事故查處,嚴格責任追究,落實防范措施,推進工作情況。
6.加強應急機構和應急隊伍建設情況;建立和完善生產安全事故的預防、預警、預報應急機制情況。
——專項內容:
危險化學品和煙花爆竹:重點排查生產設施設備的安全裝置、長輸管線、壓力管道和生產、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)存在問題和隱患,嚴防泄露、爆炸、中毒等事故;認真抓好對從事污水處理、清淤、地下管道和受限空間內施工作業(yè)的檢查,嚴防春季硫化氫中毒事故發(fā)生;煙花爆竹存儲安全生產條件情況。
建筑施工:新建、改建、擴建項目執(zhí)行安全設施“三同時”制度情況;建設項目腳手架搭設、存在共享空間及復雜結構工程、農民工住宿彩板房、橋梁吊裝作業(yè)、路橋鋪油作業(yè)等方面的隱患排查,防高處墜落、防坍塌、防倒塌。
人員密集場所:建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人;整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患。
特種設備:要加強對承壓容器、采用各類氣體作為工藝條件生產、施工作業(yè)等方面以及壓力管道、起重升降設備、復雜環(huán)境條件場內特種機動車輛等方面隱患排查,防泄露、防點擊、防機械傷害。
非煤礦山:要加強對地熱井開采等的現場安全管理,防泄露、防硫化氫中毒、防機械傷害,廣泛開展隱患排查,對企業(yè)應急救援預案的制定及落實進行重點檢查。
水利:加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理;組織開展農村水電建設、淤地壩、水文地質站、大型灌區(qū)節(jié)水改造,水利工程等的安全管理。
電力:加強惡劣氣候等自然災害的預測預警;加強重要輸變電設施設備;做好電力行業(yè)網絡與信息安全管理,加強電力二次系統安全防護工作;加強電力建設工程的安全管理。
農業(yè)機械:嚴格農業(yè)機械登記、年度檢驗制度;加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓,查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。
五、進度安排
(一)細化方案,自查自糾階段(4月10日至4月30日)
各村、企業(yè)要結合自身實際和本轄區(qū)、本部門安全生產工作中存在的突出問題,認真分析,深入自查。要明確目標,落實責任,細化要求,強化措施,并按照要求,認真抓好組織發(fā)動工作,動員企業(yè)全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發(fā)現的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)檢查,全面推進階段(5月1日至5月31日)
各村、企業(yè)要對此次大檢查活動過程實行動態(tài)管理,及時掌握情況;開展對本轄區(qū)、本單位安全生產大檢查活動進展情況進行專項抽查,要對事故頻發(fā)的企業(yè)和行業(yè)(領域)進行重點檢查,并對安全生產大檢查活動進行全面總結鎮(zhèn)安委會將組織督查組對各村、企業(yè)開展安全自查情況進行督查。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各村、企業(yè)要認真落實政府村主任負責制和企業(yè)法定代表人負責制,把大檢查工作任務層層分解,責任落實到人;要立即行動起來,采取有效措施,精心安排精心部署,并加強督促、檢查和指導。
(二)精心組織,務求實效。各村、企業(yè)要按照本《方案》要求的檢查內容、重點領域和檢查方式,制定切實可行的檢查方案,周密安排,細化任務,落實責任,改進方式方法,增強針對性和實效性,按照“誰主管、誰檢查、誰負責”和屬地管理的原則立即開展檢查,落實檢查責任,防止走過場。要以此大檢查為契機,進一步強化安全監(jiān)督,深化安全整治,夯實安全生產工作基礎。
(三)深入檢查,及時整改。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查中發(fā)現的隱患和問題,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時不能立即整改的,要制定落實防范措施,制定專人盯守,限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位,要責令停產整改。確保檢查不走過場,不留死角。
(四)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。各企業(yè)、自然村要充分利用廣播、標語、宣傳欄等形式廣泛宣傳這次安全生產大檢查活動的目標,內容和要求,提高思想認識,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,普及安全生產知識,形成安全生產大檢查活動的良好輿論分氛圍。進一步完善隱患舉報制度,對舉報的事故隱患要認真進行核查,督促落實整改,并對舉報人進行適當獎勵。
各村、企業(yè)要認真分析。及時解決本轄區(qū)、本單位開展安全生產大檢查過程中發(fā)現的問題,及時總結,推動工作深入開展,并將有關工作情況結于5月31日前報鎮(zhèn)安全領導小組辦公室。
發(fā):各村(居)、重點企業(yè)
報:濱海新區(qū)漢沽安委會
認真貫徹落實上級文件會議和領導重要批示精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求,全面深入排查治理非煤礦山及相關行業(yè)安全生產隱患,強化安全措施,繼續(xù)提升非煤礦山及相關行業(yè)安全生產基層基礎工作,鞏固完善安全生產長效機制。要通過開展大檢查活動,全面摸清轄區(qū)各非煤礦山、等行業(yè)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實責任、認真整改、健全制度,全面落實非煤礦山及相關行業(yè)企業(yè)安全生產主體責任,全面提升安全生產管理水平。
二、時間安排
即日起對轄區(qū)所有非煤礦山及相關行業(yè)集中教訓安全生產大檢查
三、主要內容
1、貫徹落實上級關于加強安全生產工作會議、指示精神,以及專家會診查出的隱患是否進行整改。。
2、企業(yè)安全生產主體責任落實情況。建立健全安全生產機構,配備安全管理人員,作業(yè)規(guī)程是否完善、安全檢查、隱患治理、領導帶班制度、教育培訓等各類安全生產規(guī)章制度是否健全,隱患排查整改是否落實,隱患整改措施、責任、資金、人員時限、預案是否到位。
3、礦山是否按設計采取自上而下分層開采,是否嚴格控制采場作業(yè)人數,小型露天礦作業(yè)人員不得超過9人,嚴禁無關人員通過,頁巖礦山是否實行無爆破作業(yè)方式的機械挖掘、鏟裝作業(yè),排土場等安全管理措施是否落實到位。
4、深刻吸取事故教訓,按照“四不放過”的原則,認真查處事故、嚴格責任追究,舉一反三,落實整改措施等情況。
5、作業(yè)規(guī)程不完善,缺少針對性和可操作性,以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的。
6、應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的。
7、重大火災隱患整治情況企業(yè)是否開展重大火災隱患專項整治行動,是否針對重大火災隱患整改的難易程度、危害等級,分類制訂整治計劃,明確整改措施和時限,是否建立制訂火災隱患排查整治臺賬和檔案,
8、其他違反安全生產法律法規(guī)和規(guī)程標準的生產經營建設行為;
四、方法步驟
(一)自查整改階段。非煤礦山行業(yè)企業(yè)要立即對照重點整治內容及要求逐條進行檢查。對自查中發(fā)現的問題,要立即整改;對一時難以整改的,要制定整改方案,做到責任、資金、措施、時限和應急預案“五落實”。企業(yè)的自查整改情況要形成書面報告。
(二)集中整治階段。在企業(yè)自查和整改的基礎上,按照分級管理和屬地管理原則,鄉(xiāng)安辦組織力量對非煤礦山及相關行業(yè)企業(yè)進行集中檢查。對檢查中發(fā)現的問題,要依法采取責令整改、掛牌督辦、停產整頓等措施,確保專項整治取得實效。
(三)重點抽查階段。鄉(xiāng)安委會對大檢查活動開展情況和有關企業(yè)自查自糾情況、安全生產情況進行全過程的督查、抽查和專項檢查。
一、六月安全生產月活動內容和工作安排的情況
為強化全民安全意識,營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍,創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境,促進我縣安全生產形勢的穩(wěn)定好轉,按照省州的安排部署,結合天城實際,我縣認真制訂了《年天城縣安全生產月活動方案》,在全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關愛生命”的安全生產月活動。
(一)各司其職,協調配合,認真開展全縣安全生產大檢查活動
具體安排是:1、縣安監(jiān)局牽頭,縣國土局、縣質量技術監(jiān)督局參加,負責非煤礦山、危化品、商貿企業(yè)的安全檢查;2、縣煤炭局負責煤礦的安全檢查;3、縣公安局牽頭,縣經貿局、縣工商局參加,負責道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場所的安全檢查;4、縣交通局牽頭,公安交警、縣農業(yè)局參加,負責鄉(xiāng)村道路的安全檢查;5、縣水務局負責水庫、壩塘除險加固和庫區(qū)船只的安全檢查;6、縣建設局負責建筑施工和城市燃氣的安全檢查;7、縣質量技術監(jiān)督管理局負責特種設備的安全檢查;8、縣教育局負責學校住宿、教學樓、食堂的安全檢查;9、縣衛(wèi)生局負責食品衛(wèi)生的安全檢查;10、縣旅游局負責景點景區(qū)、賓館飯店的安全檢查。其他行業(yè)的管理部門根據本行業(yè)實際情況和特點進行安全生產大檢查。
(二)開展安全生產專項整治工作
一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預防群死群傷特大道路交通事故專項整治,遏制道路交通事故的高發(fā)勢頭;二是組織縣水務局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險水庫壩塘、校舍危房的專項整治工作,確保汛期安全。
(三)縣政府分管安全生產工作的領導發(fā)表電視講話
(四)舉辦安全生產工作專題學習討論會
1、縣安委會組織召開成員單位負責人會議,分析全縣安全生產工作情況,認真學習《紅河州人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》精神,研究深化安全生產專項整治工作,建立安全生產長效機制。
2、為增強安全生產責任人的安全意識和責任意識,由縣安監(jiān)局牽頭,召開好三個培訓會議。一是召開好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產責任人會議;二是召開好縣級各部門各單位安全生產責任人會議;三是召開好有關企業(yè)安全生產責任人會議。通過召開會議,以會代訓,學習貫徹好《決定》精神和有關安全生產的法律法規(guī)。
(五)積極配合縣人大常委會組織州縣人大代表視察安全生產工作,推進《安全生產法》等法律法規(guī)的全面實施。
(六)積極開展全民安全知識學習和警示教育培訓
以觀看《以人為本、安全第一》、《防火安全、人人有責》等專題影視片為學習、教育載體,組織學習《勞動保護》雜志、《安全生產宣傳品服務指南》等宣傳材料,在全縣廣泛深入宣傳學習安全生產的法律法規(guī)和安全知識,使廣大干部群眾擁有安全和享受安全,在“安全生產月”活動期間,重點組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)中小學生和有關企業(yè)新員工進行安全知識培訓和警示教育。
二、開展檢查的情況
按照《活動方案》的安排部署,我縣在“安全生產月”活動中,由縣安委會各成員單位牽頭,組成10個組,針對全縣近期事故多發(fā)、隱患明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進行安全生產大檢查。目前,10個組的安全生產大檢查已基本結束,通過檢查,查出事故隱患523條,發(fā)出整改通知書73份,現已完成事故隱患整改444條。
三、近年來安全督查的隱患整改情況
為加強安全生產的監(jiān)管力度,年10月,在上級有關部門的指導下,我縣組建了縣安監(jiān)局,縣安委辦正式設在縣安監(jiān)局,安全生產監(jiān)管工作由部門科(股)室管理步入了工作部門的專項管理。縣安監(jiān)局的成立,形成了“綜合管理,監(jiān)察執(zhí)法,協調服務”的工作格局。近年來,全縣共組織安全生產檢查3377次,檢查單位6384個,查出事故隱患3096條,發(fā)出整改通知書900份,整改2196條,保證了全縣安全生產形勢的平穩(wěn)運行。
四、學習貫徹《紅河州人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》的情況
為認真貫徹落實《決定》精神,4月26日,我縣安全生產委員會召開成員單位會議,組織學習貫徹《決定》精神,并結合《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》精神、州人民政府關于安全生產指標控制管理、州人民政府與我縣簽訂的年安全生產目標責任狀,對我縣六月安全生產月活動方案進行認真、廣泛的討論。通過學習討論,與會人員一致認為:我縣年安全生產形勢十分嚴峻,安全生產工作任務十分艱巨,各級各部門和有關企業(yè),一定要明確第一責任人和具體負責人的責任,強化目標責任,建立健全安全生產工作制度,認真落實好各項監(jiān)管措施,最大限度地減少各種安全事故的發(fā)生。這次學習討論會,共發(fā)放資料154份,《決定》22份。
六月“安全生產月”活動開始后,我縣又結合縣情實際,由縣安委辦制作宣傳折頁6000份,對《決定》精神進行宣傳,同時,按我縣《安全生產月活動方案》的安排,于6月16日舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關企業(yè)安全生產第一責任人和具體負責人100多人參加的安全生產工作知識培訓,培訓會上除觀看警示片外,還學習貫徹了《決定》精神,整個培訓會,共發(fā)放學習資料570份、《決定》114份。另外,縣安委辦還根據《活動方案》的要求,分別于6月21日、22日舉辦了礦山、危化品生產經營單位責任人的安全生產知識培訓,發(fā)放學習資料930份、《決定》186份。有力地推進了《決定》的貫徹落實,為全縣安全生產工作監(jiān)管長效機制的建立奠定了基礎。
五、第三季度的工作意見
(一)認清形勢,堅定信心,認真抓好當前安全生產工作
今年1—5月,我縣共發(fā)生各類安全事故38起,死亡31人,受傷33人,直接經濟損失86.3萬元,事故起數、死亡人數分別比去年同期上升了35.71%和82.35%,全縣安全生產的形勢越來越嚴峻,特別是道路交通事故的起數和死亡的人數壓力相當大。為此,我縣一定根據中央、省、州、縣安全生產工作會議的安排部署,堅持“以人為本,安全第一”,用科學發(fā)展觀統領全局,以安全生產控制指標為中心,以落實安全生產責任制和企業(yè)責任制為主體,強化宣傳教育和培訓,在繼續(xù)做好安全生產評估評價基礎工作的前提下,更加堅定信心、排難而上,深化安全專項整治,建立安全生產長效機制,全力做好安全生產各項工作。
(二)加強領導,明確責任,確保各項工作責任到人
進入第三季度,我縣將在6月“安全生產月”活動的基礎上,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關企業(yè)安全生產的領導、監(jiān)管、主體責任落到實處,全面貫徹落實《紅河州人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》、《礦山安全法》、《危化品管理條例》等法律法規(guī),強化監(jiān)督、落實措施、嚴格管理,確保安全生產各項工作責任到人。同時,嚴格安全生產責任追究制度,依照國務院302號令的規(guī)定,堅持“四不放過”原則,實行倒查制,嚴肅查處各類生產安全責任事故。對在安全生產工作中存在失職、瀆職行為或對事故發(fā)生負有責任的相關責任人,依法追究責任,決不姑息遷就。
(三)積極開展安全生產大檢查
隨著雨季的到來,特別是進入7—8月份以后,我縣將加大道路交通、礦山企業(yè)、建筑工地、危險水庫壩塘、校舍危房、危化品生產經營單位等現場檢查力度,及時排查整改安全隱患,對違規(guī)經營、違章作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員及時進行整改處理,對違反安全生產法律法規(guī)的行為立即依法依規(guī)嚴肅查處。
(四)統籌安排、突出重點,抓好安全專項整治工作
安全專項整治是針對事故多發(fā)行業(yè),扭轉安全生產嚴峻形勢的突擊性整治工作。我縣將統籌安排、突出重點,繼續(xù)抓好違法駕乘摩托車清理整治、預防群死群傷特大道路交通事故專項整治的同時,認真抓好礦山、危化品、建筑行業(yè)等安全專項整治,借鑒外縣經驗,明確專項整治的牽頭單位,成立相關部門參與的專項整治領導小組,加強對全縣安全生產專項整治的組織領導,遏制重大安全事故發(fā)生。
(五)繼續(xù)開展宣傳培訓和警示教育,強化全縣干部群眾的安全責任意識
進入第三季度后,我縣將以6月“安全生產月”活動的開展為契機,充分利用廣播、電視、內部刊物、黑板報專欄、典型案例進行警示教育,從思想上、組織上、措施上體現“安全第一、預防為主”的方針,樹立“以人為本、安全第一”的思想,在全縣營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍,形成全民參與、人人有責、齊抓共管安全生產的工作格局。
六、今年上半年我縣安全生產責任制實施的考評情況
一、主要工作情況
(一)加強領導,全面落實安全生產責任制
年初,我局籌備召開了全區(qū)安全生產工作會議。總結了20**年工作,對20**年度先進集體和個人予以表彰,部署了2009年工作,出臺了《全區(qū)2009年安全生產工作意見》,全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及28個部門,向區(qū)政府遞交了責任狀,進一步細化了安全生產工作目標,強化了安全生產責任意識。
(二)抓住重點,確保重大節(jié)慶活動萬無一失
上半年節(jié)慶活動多,而節(jié)慶活動人員集中,極易引發(fā)群死群傷的惡性事故,,我局積極發(fā)揮安委會辦公室的協調作用,與有關部門一道,深入排查危化品、非煤礦山、煙花爆竹、交通、人員密集場所的安全隱患,共組織節(jié)慶安全檢查3次,檢查103個單位,發(fā)現整改隱患76條,為確保節(jié)慶期間安全生產工作萬無一失,保證人民群眾的生命財產安全作出了重要貢獻。
扎實推進,認真開展安保互動工作
按照市政府的要求,及時召開會議、深入企業(yè)調研、征求意見、制定區(qū)安保互動工作實施方案,使高危行業(yè)生產經營單位的安全生產責任保險和人員密集場所公眾責任保險走入軌道,開始運行。這項工作的開展為今后提升事故處置賠付能力,緩解政府買單壓力,轉嫁政府風險,增加安全投入,擴大安全生產的宣傳起到積極的作用。
(四)深排細查,狠抓高危行業(yè)隱患整改
年初,非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)陸續(xù)復工生產,我局開展了節(jié)后復工和行政執(zhí)法安全生產大檢查。3家不具備復工生產條件的企業(yè)被勒令限期整改。行政執(zhí)法安全生產大檢查期間,針對四項職能范圍,深入過細排查企業(yè)安全隱患,共下達隱患整改指令書43份,對在限定期限內拒不整改的9家企業(yè),依法實施了行政處罰,共處罰金4.5萬元。同時,針對作業(yè)場所粉塵和有毒有害氣體對職工的危害,與衛(wèi)生部門開展職業(yè)危害檢查,依法責令5家企業(yè)加強檢測,并要求企業(yè)為職工發(fā)放了勞保和防護用品。
(五)強化監(jiān)管,夯實安全生產基礎
安全生產工作核心在基礎,重心在基層,我局為了夯實安全生產基礎工作,著力強化監(jiān)管,規(guī)范監(jiān)管,敦促企業(yè)實現安全標準化管理。繼去年,在全區(qū)化工企業(yè)普遍實現“三個一”的基礎上,我局進一步在化工企業(yè)監(jiān)管上下功夫,一是推行專家檢查,要求所有化工生產企業(yè)必須建立專家定期安全檢查制度,要求企業(yè)聘請專家參加企業(yè)安全檢查,二是落實從業(yè)人員安全生產基本從業(yè)條件,督促企業(yè)調整人員。在非煤礦山企業(yè),我局在敦促企業(yè)建立十四項規(guī)章制度基礎上,進一步完善操作規(guī)程,實行規(guī)范化安全管理。今年,擬對全區(qū)非煤礦山企業(yè)全市申報安全質量標準化驗收。
(六)狠抓宣傳培訓,努力提高從業(yè)人員安全素質
一是狠抓安全生產培訓,今年已舉辦了二期安全生產知識培訓班。上半年,我局分別組織了危險化學品、非煤礦山從業(yè)單位主要負責人、安全管理人員培訓班各一期,培訓人員306人。通過培訓,較好的提高了從業(yè)人員的安全技能與安全管理意識。
二是利用“安全生產月”,大張旗鼓宣傳安全知識。今年,我們圍繞“關愛生命,安全發(fā)展”的活動主題,組織安全生產宣傳活動,利用廣播、電視、報紙、標語等形式,大造安全生產聲勢,并走上街頭,擺攤設點,開展安全科技咨詢,懸掛安全標語,發(fā)放市民安全手冊1600多冊。我局將氯氣、一氧化碳、氨氣、氮氣、氫氣等有毒有害氣體的理化性質,防護方法、施救及逃生方式,用圖展形式供市民參觀,深受市民好評。
二、存在主要問題
1、責任制落實不夠。表現在縱向不夠深入,橫向面不夠寬,內容上過于單一,監(jiān)督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。
2、思想認識不夠到位。對安全生產工作的極端重要性認識不足,表現在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還沒有真正把安全生產工作與經濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。
3、企業(yè)安全管理基礎薄弱。企業(yè)安全生產監(jiān)管機構不健全、監(jiān)管力量薄弱,安全管理制度不健全、不落實,職工安全意識差,自我保護能力低。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站還沒有真正建立,人員、監(jiān)管裝備等還比較缺乏,影響工作開展。
三、下步工作打算
一是深入開展安全生產年活動,進一步推動隱患排查治理。在進一步開展隱患排查的同時,從防范大事故出發(fā),將主要精力集中在安全隱患整改上,尤其是重大隱患整改上,對一時不能根治的,必須做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,限期進行整治。同時,要加強監(jiān)控監(jiān)測,嚴防在整治期間發(fā)生事故。
二是開展季節(jié)性安全檢查。針對夏季高溫容易疲勞的特點,督促企業(yè)采取防暑降溫措施,合理安排工作時間。冬季氣候干燥,容易失火的特點,開展重點防火單位的防火檢查。
三是在規(guī)范化監(jiān)管上狠下功夫。我局在去年推行危險化學品從業(yè)單位規(guī)范化監(jiān)管的基礎上,將逐步推動非煤礦山企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管。
四是繼續(xù)緊密配合牽頭部門抓好成品油市場整頓工作,確保此項工作有始有終,取得實實在在的成效。
一、提高認識,切實加強對汛期安全工作的領導
當前,雨季即將來臨,各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念,為進一步加強對汛期煤礦安全生產工作的領導,鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長周樹云為組長,副鎮(zhèn)長胡偉、宣傳委員黃順林為副組長,王鯤鵬、秦先彬、王楊、李宏圖、秦科友為成員的***鎮(zhèn)煤礦雨季防洪防汛工作領導小組,領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)安監(jiān)辦,由王鯤鵬任辦公室主任。各煤礦主要負責人(法人代表、礦長、主要控制人)特別是負責同志要切實負起安全生產的領導責任,認真研究部署本煤礦汛期的安全生產工作;要全面落實主要負責人防汛和安全生產第一責任人的責任,建立健全責任制,做到任務明確,責任到人,;要有“防大汛、救大災、搶大險”的觀念,煤礦企業(yè)應設立專門的防治水機構或配備水文地質專業(yè)技術人員,建立健全礦井水害防治工作責任制和管理制度,主要負責人要組織制定有針對性的礦井水害防治工作方案和安全技術措施,并要嚴格組織落實,嚴禁違法、違規(guī)組織生產。
二、突出重點,立即開展深入細致的汛期安全檢查
一方面,各煤礦企業(yè)在安全檢查中,要突出雨季防洪、防排水、防雷電“三防”工作重點,認真查找各類事故隱患,及時發(fā)現防汛工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。對安全檢查中查出的隱患和問題,要落實隱患整改責任制,按照定整改完成時間、定整改責任人、定整改資金和物資、定整改安全措施的“四定”要求,及時徹底排查事故隱患,做到防范于未然,確保煤礦不因汛而淹井和死人;另一方面,煤礦必須在依法批準的開采范圍內從事采掘活動,并按規(guī)定留足煤柱,禁止違法越層越界開采,禁止開采和破壞保安煤柱,特別是防水煤柱。各煤礦企業(yè)要進一步摸清礦井周邊小煤礦(包括已關閉礦井)及本礦井范圍內的水文地質情況,在工作中切實做到“有疑必探,先探后掘(采)”的規(guī)定,嚴禁違章指揮,違章作業(yè);再一方面,各煤礦應加強對煤礦矸石山的管理,排查并治理各類隱患,制定切實有效的防范措施,落實監(jiān)管責任,安排專人對矸石山實施監(jiān)控,一旦有險情發(fā)生,要立即啟動應急預案,通知周邊居民在第一時間撤出危險區(qū)域,確保安全。
三、強化各項措施,確保煤礦安全度汛
(一)各煤礦要按照分級管理、分級負責和誰管理誰負責的原則,認真執(zhí)行防治水有關規(guī)定,健全防治水責任制,落實防治水措施。對礦井內的采空區(qū)積水、礦井周邊小煤窯的積水要進行調查、觀測、監(jiān)控,掌握第一手資料。凡礦井水文地質和老窯(小窯)不清,有發(fā)生透水可能的采掘面堅決禁止采掘;各煤礦要制訂礦井防治水和防汛緊急處置預案,補充和儲備防排水設備和物資,確保礦井排水設備及設施完好,切實做到領導、組織、隊伍、預案、物料“五落實”。
(二)加強宣傳教育工作,提高公眾安全意識。各煤礦要加大汛期煤礦安全生產工作的宣傳力度,廣泛宣傳和普及有關煤礦防汛、度汛的基本安全知識,切實提高煤礦企業(yè)和職工的防汛、防災的思想意識,提高廣大干部、職工和公眾的抗災、減災和自救能力,切實做到常備不懈,萬無一失,安全度汛。
(三)制定暴雨災害天氣預警撤出預案,加強汛期值班工作。一是各煤礦要加強與氣象部門和主管部門的聯系,建立煤礦安全汛期預報制度,負責利用氣象公益服務電話、報紙、廣播、電視手機短信等媒介定時氣象信息,重點對強降雨和汛情情況進行,提供預警等級。凡出現強降水暴雨災害天氣,應立即將情況通知到各位職工。二是各煤礦應完善防汛值班制度,實行24小時值班,及時收集和通報防汛工作情況,一旦接到重大汛情通報,要立即啟動防汛工作預案,確保將防汛指令在第一時間傳達到每一位職工。三是要各煤礦企業(yè)保證汛情信息和調度指令的暢通,嚴禁在暴雨災害天氣安排工人下井作業(yè),一旦有重大險情發(fā)生,必須立即撤出井下作業(yè)人員;各煤礦的領導要堅守崗位,在汛期堅持干部晝夜值班制度,隨時掌握雨情汛情動態(tài),努力做到靠前指揮,發(fā)現重要情況及時處理并報告鎮(zhèn)政府。
全縣1-11月份共發(fā)生各類安全生產事故(含生產經營領域事故、火災事故、道路交通事故、農機事故)162起,死亡45人,受傷149人,直接經濟損失276.32萬元,與去年同期相比,事故起數下降8.98%,死亡人數下降12.24%,受傷人數上升2.76%,直接經濟損失下降20.23%。市下達我縣總控制數56人,實際死亡45人,占控制指標的80.36%。十萬從業(yè)人員事故死亡率為1.41,全縣安全生產狀況總體保持平穩(wěn)。
(一)落實三項責任,努力構建安全工作新格局。
今年我們將工作重心放在督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地責任、部門落實監(jiān)管責任、企業(yè)落實安全生產主體責任上,并通過簽訂目標責任狀,層層分解和落實安全生產考核指標和考核細則,實現了監(jiān)管和執(zhí)法的雙落實。一是落實企業(yè)主體責任,形成“要我安全到我要安全”的工作格局。我們嚴格按照落實企業(yè)主體責任的要求,將監(jiān)管重心下移,著力督促企業(yè)落實主體責任,今年全縣生產企業(yè)在去年冰凍災害恢復重建的基礎上都加大了安全投入,對安全設施、設備進行了改造和完善。主人翁的安全意識得到進一步加強。企業(yè)的三級教育培訓和落實安全生產制度等工作得到了進一步落實。二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任,形成“條塊結合、屬地為主”的工作格局。進一步明確和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)是安全生產監(jiān)管的責任主體,建立健全領導干部、安監(jiān)員聯廠包干責任制。積極開展委托執(zhí)法,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的監(jiān)管職能,全面推進安監(jiān)站規(guī)范化建設。三是落實部門監(jiān)管責任,形成“部門聯動、齊抓共管”的工作格局。今年縣安委牽頭組織召開全縣安全生產工作會議3次,組織5次全縣安全生產大檢查,每季度通報1次全縣生產安全事故情況。年初,縣安委下發(fā)了《關于進一步加強生產經營單位安全監(jiān)管工作的通知》。加強了與公安、建設、交通、國土、質監(jiān)、勞動、工商等部門的協調與配合,今年在非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工等領域組織開展聯合執(zhí)法6次。為保障全縣的安全與穩(wěn)定奠定了良好的基礎。
(二)突出高危行業(yè)領域安全監(jiān)管,優(yōu)化區(qū)域經濟環(huán)境。
我們始終把高危行業(yè)領域的安全監(jiān)管作為工作的重中之重,常抓不懈。一是抓好重要時期的安全監(jiān)管。冰災期間,加強對加油站、農貿市場、鋼架結構企業(yè)的廠棚安全監(jiān)管,全縣未因棚頂發(fā)生垮塌造成人員傷亡。“兩節(jié)”、“兩會”期間、“五一”期間、奧運特護期間、“十一期間”、縣慶期間,多次組織開展全縣性安全生產大檢查,共派出安全生產檢查組40個(次),檢查生產經營單位1000多家(次),對檢查中發(fā)現的安全隱患,及時督促進行了整改。二是深入開展冰災后企業(yè)復工大排查、大整改行動。為確保春節(jié)、“兩會”和冰災恢復生產期間的安全生產形勢穩(wěn)定,政府組織開展了“安全生產隱患排查治理月”活動,以非煤礦山、危險化學品、道路運輸、建筑施工、特種設備等重點行業(yè)領域和賓館、商場、學校、碼頭等人員密集場所等作為重點,深入開展隱患排查治理。經過宣傳發(fā)動、隱患排查治理和回頭看三個階段,共排查單位659個,查出安全隱患410條。責令當場整改348條,限期整改62條。三是深入開展安全生產隱患排查治理專項行動。*年是安全生產隱患排治理年,為了搞好這次專項行動,結合我縣實際,縣人民政府辦公室印發(fā)了《望城縣*年安全生產隱患排查治理工作方案》,成立了望城縣*年安全生產隱患排查治理領導小組,召開了聯席會議,部署開展了安全生產隱患排查治理專項行動。縣安委成立專門的檢查組,對全縣生產企業(yè)進行逐個檢查指導,共檢查了116個非煤礦山企業(yè),5個煙花爆竹生產經營單位,*個危險化學品生產經營單位,200多臺特種設備,28個在建的基建項目,以及道路交通、農機水利、環(huán)境保護等領域,下達整改指令書*0多份,共排查出安全隱患*0多條,其中責令當場整改的200多條,限期整改的100多條。四是深入開展安全生產“百日督查行動”。縣政府專門成立了“安全生產百日督查專項行動”領導小組,印發(fā)了“百日督查行動”實施方案。在此次督查行動中,縣政府組織8個督查組,自5月~6月份,在全縣集中開展督查行動,出動車輛26輛次,督查人員102人次,對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經開區(qū)管委會、25個安委會成員單位進行了督查,抽查了200多家企事業(yè)生產經營單位。各督查組按照綜合督查表采取“查資料、入現場、找問題、提要求”的方式,做到六查:查組織機構、查工作方案、查隱患排查臺帳、查隱患整改措施、查隱患治理情況、查責任制和制度落實,建立督查責任制和督查組長負責制,對每一個督查單位、對督查結果,由督查組全體人員和被督查單位主要負責人簽字,共同承擔督查結果的責任。確保了督查活動不搞形式、不走過場。通過二個月的努力,對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點企業(yè)專項督查面達100%,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合督查面達100%。對督查情況在全縣進行了通報。五是積極開展奧運期間安全監(jiān)管。奧運會前我們組織開展一次專項檢查,確保前期發(fā)現的隱患整改到位,不留死角;奧運期間我們按照望城縣奧運特護期執(zhí)法檢查方案,成立了2個檢查小組,明確檢點、檢查內容和執(zhí)法要求,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員一道蹲點駐守在企業(yè),督促企業(yè)落實安全措施,確保了奧運期間全縣的安全和穩(wěn)定。六是扎實做好重大事故隱患普查、整改和重大危險源的監(jiān)控管理工作。進一步對全縣重大隱患、重大危險源進行普查、辨識、評估、監(jiān)控、管理。經過摸底調查,全縣共排查出40個重大危險源,針對全縣實際情況,制定了《望城縣重大危險源監(jiān)控管理工作實施方案》、《重大危險源分級監(jiān)管措施》、《重大危險源臺帳》,定期對重大危險源進行監(jiān)控管理,并形成了《重大危險源監(jiān)控記錄臺帳》、《重大危險源監(jiān)控記錄表》、《生產經營單位基本情況表》、《貯藏區(qū)基本特征表》、《望城縣危險化學品單位基本情況調查表》、《重大危險源周邊環(huán)境基本特征表》、《加油站基本情況表》、《生產原料、產品表》、《生產場所基本特征表》,有效地防范了重大生產安全事故的發(fā)生。
(三)進一步深化專項安全整治,確保全縣各個領域的安全生產。
以安全治理為重點,進一步深化了專項安全整治。一是扎實開展交通安全專項整治工作。交通安全一直是我縣安全生產工作的重中之重,是事故的多發(fā)點。為此,公安交警、交通部門認真組織開展迎奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)、涉牌涉證機動車專項整治和道路交通市場運輸秩序專項行動等系列整治活動,組織實施*年全縣道路運輸車輛超限、超載、超速專項整治,均取得了較好戰(zhàn)績。“春運”、“五一”、“十一”期間,開展大規(guī)模的查非法營運、查“三品”、查車況、查違章的四查行動,共查車600多臺次,扣留中巴車9臺,查處超載大客5臺、中巴49臺、非法營運面的34臺,保證了通訊暢通、道路暢通、客、貨流暢通,順利實施“零”事故、“零”旅客滯留雙“零”目標。今年以來,死亡交通事故得到有效控制,與去年同比,事故發(fā)生率下降29.82%。二是扎實開展了人員聚集公共場所的專項整治。公安、消防部門加強對商場、市場、學校、醫(yī)院、敬老院、賓館、飯店、游戲廳、網吧等人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全檢查,落實安全措施,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時消除火災隱患,對一時難以整改治理的堅持依法責令其停產停業(yè),有效杜絕群死群傷火災事故的發(fā)生。三是扎實開展非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹的專項整治。按照國家、省、市有關“隱患治理年”的工作部署,繼續(xù)深入開展地下礦山、露采礦山專項整治工作,積極推廣先進的開采技術,規(guī)范企業(yè)安全管理,提高非煤礦山企業(yè)安全水平。切實加強對新建項目的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴格操作規(guī)程,嚴格施工管理,嚴防冒險作業(yè)、違章指揮作業(yè)等現象發(fā)生。進一步加強對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進行全面檢查,凡不具備安全生產條件的生產經營單位,堅決停產整頓,嚴格市場準入,嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為。確保了這類高危行業(yè)企業(yè)安全。據不完全統計,全年共監(jiān)督監(jiān)察生產經營單位1418個(次),查處事故隱患554條,實際完成事故隱患整改546條,完成率為98%。四是扎實開展建筑安全專項整治。針對我縣重點工程等領域安全生產工作壓力大的情況,縣建設局按照安全隱患治理和百日督查行動有關要求,組織相關行業(yè)主管部門,嚴格按照新、改、擴建項目安全生產“三同時”審查制度,加強安全監(jiān)管,重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查,今年建筑領域共開展了8次安全生產專項檢查,檢查總面積為一百四十五萬多平方米,下發(fā)安全隱患整改通知書46份,局部停工通知書9份,共發(fā)現安全隱患246處,督促安全施工單位整改安全隱患198處。確保了建筑施工領域的安全。
(四)切實抓好打擊安全生產非法違法行為專項行動和開展安全生產百日督查“回頭看”工作。
根據長沙市安全生產委員會辦公室《關于印發(fā)〈全市打擊非法違法生產經營行為專項行動和開展安全生產百日督查“回頭看”工作方案〉的通知》(長安辦發(fā)[*]52號)文件要求,望城縣安全生產委員會辦公室召開了專題會議,研究全縣打擊安全生產非法違法行為專項行動,成立以主管副縣長秦國良為組長,蘇宏輝、周云凌任副組長、相關職能部門負責人為成員的打非專項行動領導小組,印發(fā)了《全縣打擊非法違法生產經營行為專項行動和開展安全生產百日督查“回頭看”工作方案》。組織14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設局、公安局、質監(jiān)局、國土局、工業(yè)局等安委會成員單位開展此項專項行動。成立了5個專項行動組,在全縣范圍內開展專項行動。各成員單位均成立了主要負責人負總責、分管領導具體抓的專項行動領導小組,結合行業(yè)區(qū)域的實際情況,制訂了工作方案,推動了專項行動全方位地展開。本次專項行動,共檢查了80個非煤礦山企業(yè),4個煙花爆竹生產單位,100多個煙花爆竹經營單位,*個危險化學品生產經營單位,10個建筑施工單位,100多家酒店、商場、學校等公共場所,共打擊安全生產非法違法行為37起,其中非煤礦山5起,煙花爆竹20起,危險化學品2起,工商貿其它3起,建筑施工7起。
(五)健全行政執(zhí)法制度,強化行政執(zhí)法工作。
今年以來我們按照上級主管業(yè)務部門的要求:一是逐步建立并完善了執(zhí)法計劃與計劃執(zhí)行情況上報備案制度、主辦安監(jiān)員績效評價與激勵制度、執(zhí)法管理臺帳上報備案制度、內部審核與監(jiān)督工作程序、行政執(zhí)法崗位工作標準和操作規(guī)程,同時分解了行政執(zhí)法崗位責任。確保了全局工作人員在履行職責時有據可依。今年我局未發(fā)生一起行政執(zhí)法過錯案件,沒有人受到行政執(zhí)法過錯責任追究。二是嚴格落實各項行政執(zhí)法檢查制度。堅持每月開展一次執(zhí)法檢查,確保重點單位監(jiān)管和執(zhí)法查處率達100%。三是加大行政處罰力度。執(zhí)法大隊共立案查處安全生產違法行為36起,實施經濟處罰100余萬元。四是嚴肅事故調查處理。縣域內發(fā)生的3起生產安全死亡事故依法進行了調查處理,查清了事故發(fā)生的經過及原因,認定了事故的責任,提出了安全防范措施,并按照“四不放過”的原則,督促事故單位進行了整改,實施了經濟處罰,現已全部結案。
(六)夯實安全基礎,加快安全創(chuàng)建步伐。一是開展安全生產標準化活動。
通過開展安全生產標準化工作,推進安全生產目標管理責任制,促使各分廠、處室、車間與廠長簽訂了安全生產目標管理責任書,對職工進行了三級教育及《安全生產法》的學習考試,特種作業(yè)人員取得了全國統一特種作業(yè)操作證,起重、吊車、壓力容器等特種設備都經過了檢測、發(fā)證,各類設備進一步完善。通過開展安全生產標準化工作,促使海利高新試驗工場通風設備和噪聲設備經過了長沙市檢測中心的檢測,廢水處理符合國家規(guī)定的要求;湘陵機械廠磁力探傷X射線設備經過了省檢測機械檢測發(fā)證,武業(yè)化工有限公司報警設施經驗收合格。目前,湖南海利化工試驗工場、湖南海利高新技術有限公司兩家企業(yè)已通過安全生產標準化企業(yè)驗收。二是開展安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動自*年開展以來,通過近3年的努力,在全縣創(chuàng)建了兩個遵守安全生產法律、法規(guī),普及安全生產宣傳教育、落實安全生產責任、增加安全生產投入、整治事故隱患、消滅重特大安全事故、實現安全生產控制目標的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過政府引導,夯實了基礎,以點帶面,初步建立安全生產的長效機制,推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作上一新的臺階。目前,黃金鄉(xiāng)已創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),星城鎮(zhèn)創(chuàng)建市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年還將創(chuàng)建四個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是開展職業(yè)危害檢測和防治。我局和縣疾控中心聯系,要求新領證、換證、變更企業(yè)要先行做好這項工作,由縣疾控中心出示生產場地職業(yè)衛(wèi)生報告和職工身體體檢表才予受理。對已受理的要求補充才給予申報和申換安全生產許可證。目前全縣90%以上的礦山企業(yè)均自覺加大安全投入,改善安全生產條件,通過專項整治已全部實行了機械化生產作業(yè),大大減少了生產作業(yè)人員,生產現場不安全因素得到了明顯的改觀,非煤礦山企業(yè)已全部給職工購置了保險,制定了應急救援預案,設定了應急救援隊伍,增強了安全防范能力。
(七)加大宣傳教育培訓力度,努力提高全民安全意識。
一是舉辦了6期培訓班,培訓了特種作業(yè)人員、生產經營管理人員、生產經營單位主要負責人712名。二是廣泛開展了以“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產月”活動。在斑馬湖廣場隆重舉行了*年“安全生產月”宣傳咨詢日活動,縣直19個部門單位設立了宣傳咨詢臺,展出20多塊安全事故警示教育展板,共發(fā)放宣傳資料1萬余份,組織20余臺宣傳車在全縣范圍內宣傳安全生產法律知識,設置宣傳拱門8個、氣球40個、彩旗2000面、張貼宣傳畫*0張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要交通路口懸掛了安全橫幅,張貼了安全標語。三是緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”活動主題,因地制宜地采取宣傳欄、掛圖、知識競賽、安全展覽等群眾喜聞樂見的形式,廣泛深入開展安全生產法律、法規(guī)宣傳教育活動,突出開展好送安全文化到企業(yè)活動。四是縣安委辦委托長沙三益文化傳播有限公司組織相關生產企業(yè)、縣直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共8個隊,參加安全生產知識競賽活動,通過長沙電視新聞媒體直播了現場賽況;同時還委托雷鋒影劇院放映安全生產警示片《極度險情》。通過廣泛的宣傳學習和教育普及活動,以“關愛生命、關注安全、貼近生活、貼近實際、服務企業(yè)”為宗旨,宣傳安全方針,貫徹安全政策,弘揚安全理念,傳播安全文化,全民安全生產意識大有提高。
一、提高認識,加強領導,落實責任
為確保全縣特種設備的安全經濟運行,部署全年特種設備安全工作,我局于3月9日組織召開了2013全縣特種設備安全節(jié)能工作培訓會,全縣特種設備生產、使用單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協管員及相關職能部門人員共200人參加了會議。會議從進一步深化安全主體責任;進一步加強隱患整治;加大特種設備安全監(jiān)察力度;創(chuàng)新機制,高標準落實部門監(jiān)管責任;積極推進節(jié)能降耗工作,服務經濟發(fā)展和繼續(xù)加強安全監(jiān)察基礎工作等六個方面對2013年特種設備安全節(jié)能監(jiān)管提出了新舉措。
為加強與政府有關部門的工作聯系,形成配合聯動機制,共同做好相關行業(yè)和領域特種設備安全監(jiān)管工作,通過縣人民政府與有關部門簽訂了《產品質量和食品安全暨特種設備安全目標管理責任書》,明確職責,全面落實政府、部門、企業(yè)責任,并把其工作納入政府的年度績效考核工作中。
二、深入貫徹《特種設備安全監(jiān)察條例》和相關技術規(guī)范
在今年第十個“全國安全生產月”活動中,按照2013年“全國安全生產月”宣傳教育活動實施方案,開展了汛期電梯和氣瓶充裝站檢查活動;陸續(xù)開展送安全文化到企業(yè)、到農村、到社區(qū)、到學校活動。圍繞“安全責任、重在落實”的主題,認真組織和開展了6月10日的“全國安全生產宣傳咨詢日”活動,使安全生產月活動達到。進一步落實了《安全生產法》、《生產安全生產事故報告和調查處理條例》、《省安全生產條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》及與《特種設備安全監(jiān)察條例》配套的安全規(guī)章、技術規(guī)范和技術標準,深入宣傳了黨和國家關于安全生產工作的方針政策,宣傳安全文化和安全生產常識。
三、加強使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,提高防范特種設備事故能力
為確保特種設備的安全使用,今年上半年開展了電梯的專項整治活動,一是加強對電梯安裝改造維修單位的現場施工監(jiān)管工作;二是加強對使用單位安全管理工作的安全監(jiān)察工作。3月25日,組織全縣30家電梯使用單位和電梯維護保養(yǎng)單位相關負責人參加的電梯安全管理工作會,對管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)進行了“集體會診”和現場答疑。
開展了氣瓶電子標簽動態(tài)監(jiān)管工作,督促縣內液化石油氣充裝站啟動電子標簽動態(tài)監(jiān)管工作,著力加強企業(yè)充裝工作的現場監(jiān)管,并對2010年開展的氣瓶充裝站和檢驗站治理工作進行了總結。
整合資源,開展特種設備安全巡查監(jiān)管工作。將全縣劃分為三個責任片區(qū),每組設一個負責人,制定了巡查職責、工作要求,有效開展特種設備科學監(jiān)管。
與特種設備相關責任單位簽訂《特種設備安全管理目標責任書》,進一步落實企業(yè)主體責任,共筑特種設備安全監(jiān)管基礎。
四、加大執(zhí)法力度,深入開展安全檢查
特種設備是一種危險性較大的設備,一旦發(fā)生事故,必將危及人民群眾生命財產安全。今年我局開展了今冬明春暨“百日安全生產活動”;“春節(jié)”和“兩會”期間特種設備安全活動;五一期間特種設備安全檢查活動;繼續(xù)深化“安全生產年”活動,開展了汛期和“七.一”建黨90周年特種設備安全檢查工作;重點對賓館、招待所、學校和公眾聚集場所的鍋爐、壓力容器(氣瓶)、電梯、車用cng氣瓶及重大危險源的安全進行了專項執(zhí)法檢查。對存在重大事故隱患的,及時發(fā)出《特種設備安全監(jiān)察指令書》,責令其限期整改,在具體工作中實現了特種設備安全管理“關口前移”,排除了安全隱患,確保了全縣特種設備的安全運行。
2013年上半年檢查發(fā)現特種設備安全隱患5起,下發(fā)《特種設備安全監(jiān)察指令書》2份。對存在安全隱患較為嚴重的10個單位的違規(guī)行為進行了立案查處,并對存在的問題督促其整改。在整治目標上,按照質檢總局提出的無證生產查處率、制造安裝監(jiān)檢率、使用登記率、重點監(jiān)控設備定檢率等7個100%的工作目標要求,著力隱患整改。
五、全面加強特種設備動態(tài)監(jiān)管和應急救援體系建設
特種設備動態(tài)監(jiān)管體系是實現特種設備有效監(jiān)管的基礎,是建立長效監(jiān)管機制的必然要求。根據市局的部署,我局統籌安排,上半年完成鍋爐檢驗、新安驗收、水質檢測14臺(次),電梯檢驗45臺(次),壓力容器檢測28臺(套),起重機械檢驗45臺(次)。為提高特種設備作業(yè)人員的持證上崗率,今年我局協助市局培訓(復審)起重工、司爐工、容器操作人員共70人(次),大大提高了全縣特種設備作業(yè)人員的持證上崗率。
今年5月20日和6月16日,分別組織了縣人民醫(yī)院和成中集團吉星物業(yè)開展了電梯消防及困人事故應急演練,邀請了市質監(jiān)局,縣安監(jiān)局、縣政協、縣人大、縣工會、經信局相關領導到現場指導,同時要求其他電梯使用單位管理人員到現場觀摩。
在全縣特種設備安全監(jiān)察工作中,建立了以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協管員,各企業(yè)技安員為組織的特種設備安全監(jiān)察組織網絡;建立了以特種設備錄入微機管理的數據庫信息網絡,包括設備的數量、分布、安全狀況等,適時掌握特種設備的變化,及時發(fā)現并消除事故隱患,有效控制各類事故發(fā)生。
六、加強自身隊伍建設
要搞好特種設備安全工作,必須提高認識,增強責任感,提高自身的業(yè)務素質和執(zhí)法水平,廉潔從政。我局安全監(jiān)察人員陸續(xù)參加國家質檢總局組織的培訓考核,做到人員100%持證上崗。積極參加縣人民政府和市局組織的各種培訓活動,進一步增強了為企業(yè)服務的意識,受到企業(yè)的好評,社會的贊譽。切實樹立和維護了“科學、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。
七、下半年的工作思路
1、進一步建立和完善特種設備長效動態(tài)監(jiān)管機制。
2、加強特種設備現場安全監(jiān)察工作。
3、繼續(xù)開展氣瓶電子標簽動態(tài)監(jiān)管工作。
根據上級要求,結合近期全國疫情防控工作,我鎮(zhèn)于2019年12月15日至2020年2月20日期間認真開展了安全生產集中整治活動,嚴防了在疫情期間各類事故的發(fā)生,確保了全鎮(zhèn)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定,現將集中整治活動情況總結如下:
一是加強道路交通安全專項整治。針對冬季安全生產形勢特點,結合當前前疫情防控,我鎮(zhèn)交警中隊加強了對客運車輛檢測情況的檢查力度,強化了車站源頭管理和車輛運行監(jiān)控,切實做好了運輸工具不能帶病運行。嚴格執(zhí)行了“三不進站,五不出站”制度,杜絕了旅客攜帶危險品上車的現象。嚴肅查處了超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛、超員超載、農用車輛非法載人等交通違法行為,確保了交通運輸安全。
二是抓好煙花爆竹專項整治。深入開展了煙花爆竹百日安全專項整治行動。聯合派出所開展“拉網式”大檢查,做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏房,嚴厲打擊非法生產經營儲存行為。發(fā)動群眾有獎舉報,及時發(fā)現并取締非法生產經營煙花爆竹窩點。
三是認真落實危險化學品領域安全專項整治。嚴格按照“五個整頓、兩個關閉”的要求,對加油站、眾信制氧有限責任公司等危化品生產經營單位開展了現場動火作業(yè)和密閉空間作業(yè)安全專項檢查,加強了對危險化學品生產、經營、使用、運輸、儲存和廢棄物處置等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,活動中,對存在消防器材放置不到位、加油員無證上崗的加油站下達了限期整改指令書。
四是認真檢查人員密集場所安全。按照冬季防火工作方案的要求,對轄區(qū)內的集貿市場、超市、酒樓飯店、娛樂等人員密集場所進行了一次火災隱患排查整治行動。對消防設施放置不規(guī)范的部分酒店、商場,責令當場進行了整改。現已全部整改完畢。
五是全面排查隱患,嚴厲打擊非法生產經營行為。集中整治活動開展以來,我們組織成立了3個安全生產專項檢查組,先后到人員密集場所等安全生產重點場所、重點部位進行了安全檢查,全面排查事故隱患,對一時難以整改的隱患和重大危險源責令企業(yè)制定了監(jiān)控措施,落實專人負責監(jiān)控,確保萬無一失,確保隱患得以及時徹底整改。
一、夯實基礎,規(guī)范管理
(一)逐級落實工作責任。年初,我縣召開了安全生產工作大會,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位簽訂了安全生產目標管理責任狀,分解下達各項控制指標,并收取目標管理保證金。在總結歷年經驗的基礎上,縣安委會制發(fā)了《**縣安全生產目標管理考核辦法》,進一步增強考核的針對性和可操作性。同時,我們根據創(chuàng)建“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,及時修訂了安全生產目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責任區(qū)、站所、村(居)委會、主要生產經營單位,部門與下屬機構和單位,全部簽訂了安全生產責任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產責任制度,將責任分解到崗,明確到人,并收取安全生產目標管理保證金,將安全生產納入了干部年度目標管理考評,極大地增強了干部職工的安全生產工作責任心和緊迫感。對主要生產經營單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、一套班子、一名專職人員負責安全監(jiān)管。同時,縣局對主要生產經營單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其他企業(yè)普遍收取安全生產風險抵押金,并定期檢查打分,年終兌現獎懲,有效強化企業(yè)的安全生產主體責任意識。產煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責任制,要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責任狀,并在每月應發(fā)工資中預留安全風險金,年底根據安全生產情況實行重獎或重罰,實實在在地將安全責任落實到班組和從業(yè)人員。
(二)持續(xù)加強安全監(jiān)管網絡建設。為夯實工作基礎,為爭創(chuàng)“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件,今年我們指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強安監(jiān)隊伍建設、完善安全監(jiān)管網絡。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產委員會的議事和例會制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的職能。現在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自參加每月一次的安全生產例會、每季一次的安全生產委員會全體會議,會后形成會議記錄,這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項重要制度。二是繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設。今年,我們在全縣大力推行安監(jiān)站標準化建設,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設備,并保證工作經費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量,絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設也進一步加強,普遍實行了安全生產臺帳化管理,安全管理制度、主要生產經營單位分布圖全部上墻,安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年,我們精心組織編寫了《安全生產執(zhí)法》等書籍,對各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標準和格式,并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份,我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓班,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進行專門培訓,對考核合格的頒發(fā)《安全生產監(jiān)管執(zhí)法證》,進一步提高了我縣安監(jiān)隊伍的整體素質和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網絡延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則,明確了村(居)委會的安全信息管理員,并將安全生產列入駐村干部日常工作重要內容。通過我們的努力,“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網絡日趨完善。
(三)穩(wěn)妥實施安全生產行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎上,我們繼續(xù)加大力度,督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患,今年又有4家煤礦、23家露天采石場領取了《安全生產許可證》。至此,我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產廠、2家危險化學品生產廠全部申辦領取了《安全生產許可證》,辦證率達100%。二是積極做好其他行業(yè)安全生產行政許可工作。年初,我們對全縣的機磚廠和農藥、油漆、危化氣體經營單位進行了全面摸底,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進行宣傳發(fā)動,要求辦理相關安全生產行政許可手續(xù)。目前,我縣機磚廠正在積極創(chuàng)造條件,為申辦《安全生產許可證》做準備。同時,我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求,全面鋪開了煙花爆竹零售網點的《銷售許可證》換發(fā)證工作。
(四)廣泛開展安全生產宣傳教育。一是扎實開展“安全生產月”活動。為使今年“安全生產月”活動更富有成效,我們精心組織部署,圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題,開展了形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產月”活動領導小組,在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件,精心制定了活動方案。從6月1日開始,縣電視臺連續(xù)播放龍燕青副縣長發(fā)表的電視講話,并制作了安全生產專欄,進行廣泛動員,營造聲勢。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅,在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月1日我縣“安全生產月”活動啟動儀式上,我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產現場宣傳咨詢和大型簽名活動,發(fā)放各類宣傳資料兩萬余份,接受現場咨詢XX多人次,數千群眾在“安全發(fā)展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來,我們組織大型車隊深入農村、城鎮(zhèn),巡回進行宣傳,在全縣上下廣泛營造“關愛生命、關注安全”輿論氛圍。同時,各單位、各部門深入開展專項整治,及時消除事故隱患,努力實現平安月,達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓。今年來,我們組織40多名危險化學品和煙花爆竹生產生產經營單位負責人參加省、市兩級舉辦的培訓班,還請共4頁,當前第1頁1234
求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓班。同時,指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對高危行業(yè)從業(yè)人員進行全員安全教育培訓。如我們協助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓煤礦從業(yè)人員600多人次,督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅持對煤礦從業(yè)人員每季的停產學習,到非煤井工礦山現場對從業(yè)人員進行安全教育。與教育部門聯系,在全縣所有中小學校開辦了安全生產課程,每月至少上一堂安全教育課,提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設“安監(jiān)在線”專欄,長年堅持安全知識宣傳教育外,今年5月,我們還與縣宣傳部、司法局、農辦等單位精心組織開展了農村“法制宣傳月”活動,將安全生產法律法規(guī)送到農村、送進農戶。同時,與總工會積極配合開展企業(yè)“安康杯”競賽活動,著力提高全體員工的安全防范意識。
二、強化執(zhí)法、深化整治
今年來,我們緊密結合“安全生產行政執(zhí)法年”活動,以安全生產行政執(zhí)法為突破口,以強化執(zhí)法推動安全專項整治,以強化執(zhí)法推進行政許可,以強化執(zhí)法促進隱患整改,努力改進執(zhí)法方式,提高執(zhí)法實效,確保了我縣安全生產大局穩(wěn)定。
(一)始終將煤礦安全生產擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關閉攻堅戰(zhàn)。上半年,我局直接組織和參與了關閉不具備安全生產條件煤礦工作。局里抽調精干力量,組成專門工作班子,堅守在煤礦一線,堅持按政策、按原則做好關閉煤礦工作,同時配合當地黨委政府妥善做好當地穩(wěn)定工作,在規(guī)定時限內關閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查,嚴防出現關而不死、明關暗不關的現象。二是全面加強現場安全監(jiān)管。上半年,我們共下礦70多人次,排查安全隱患352處,督促整改到位320處。在發(fā)現三塘鋪鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后,牽頭組織有關部門進行會商,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請專業(yè)技術人員進行技術論證,并提出防范措施嚴格執(zhí)行。同時與國土資源、公安等部門通力合作,對全縣非法煤礦反彈情況進行監(jiān)控,有效杜絕了小煤窯死灰復燃。
(二)全面加強對非煤礦山的安全監(jiān)管。對全縣6家非煤井(三)深入開展危險化學品專項整治。為認真吸取我縣三塘鋪鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓,我們在全縣范圍迅速開展危險化學品安全隱患大排查、大整治,以有效杜絕事故發(fā)生。2月份,我局牽頭組織質監(jiān)、工商等單位,對永豐、*橋、走馬街、洪山殿、*坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險化學品生產經營單位進行集中整治,關停無證經營企業(yè)3家,查處無證經營戶2家,責令3家限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分管領導帶隊,組織工商所、安監(jiān)站、派出所深入一線進行拉網式清查摸底和聯合執(zhí)法,共責令25家危險化學品經營單位停產(業(yè))整頓,責令270家限期整改。對危險化學品生產經營單位,我們定期實施監(jiān)管,排查安全隱患150多處,及時予以整改到位。對*、花門等地的小型打火機組裝廠,我們會同公安局、工商局以及*坪鎮(zhèn)政府聯合執(zhí)法,重點整治。上半年,對全縣加油站執(zhí)法過程中,對2家不符合安全條件的責令停業(yè)整頓,對另外1家未在規(guī)定期限內整改隱患的嚴格依法實施了處罰。
(四)深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初,我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議,對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署,下發(fā)了《**縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領導小組,組建了專項整治工作班子,從有關職能部門抽調12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起,專項整治班子成員深入各生產單位、經營網點開展聯合執(zhí)法檢查,集中查處打擊非法生產、經營、運輸行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了方案,落實了措施,開展了集中執(zhí)法行動,并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動,全縣共取締無證經營網點3家,查封煙花爆竹成品35件,有效地遏制了城區(qū)迷信街、永豐農貿市場的違規(guī)經營行為,消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產企業(yè)進行定期檢查和突擊抽查,上半年共開展執(zhí)法檢查130多人次,排查整改隱患200多處。共4頁,當前
(五)認真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查。上半年,我們就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題報告,引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數的基礎上,我們牽頭組織有關部門,分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查,督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓、領取證照后持證上崗。通過前階段的執(zhí)法檢查,我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質單位舉辦的培訓。對限期內未參加培訓的3家單位,依法實施了行政處罰。
(六)認真實施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時,對其他行業(yè)的安全生產,我們也予以高度關注,全力支持兄弟單位開展工作,發(fā)現問題及時督促整改。
如春節(jié)期間,我局會同交警、交通、公路、農機等部門開展道路交通安全專項整治,確保春運期間交通安全。會同公安消防部門,對城區(qū)賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查,排查整改各類火災隱患。
2月份,我們發(fā)現*橋*廠無證生產且存在重大安全隱患,當即向*橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函,責令限期予以取締。
3月份,我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。
3月中旬,在接到縣燕霄水庫關于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后,我局當即與國土部門聯系,制訂妥善的解決方案,并跟蹤督促,直至隱患整改到位。
4月份,在檢查中發(fā)現*坪至*界嶺鄉(xiāng)一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患,我們立即向縣政府主管領導報告,并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函,責成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間,我局會同交通局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開展水上交通安全大檢查,加強對渡工的安全教育,查處“三無”船舶,打擊病險船舶違規(guī)參運,確保汛期水上交通安全。5月下旬,我們發(fā)現原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現裂縫等嚴重事故隱患,立即向永豐鎮(zhèn)人民政府和縣供銷社、房管局、建設局等單位發(fā)出督辦
函,并牽頭組織召開協調會議,研究隱患整改方案,并督促棉紡公司限期予以整改。
此外,我們還根據安全生產的季節(jié)性特點,及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監(jiān)等部門溝通協調,督促加強安全監(jiān)管,有效防范了事故發(fā)生。
三、統籌兼顧,整體推進
在做好以上工作的同時,局黨組按照加強內部管理,服務經濟發(fā)展的要求,積極做好其他各項工作。
一是切實加強自身建設。局黨組建立健全了《機關工作制度》、《干部學習制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規(guī)章制度,以制度管理人、約束人。班子成員之間經常交心通氣,互換思想,增進了團結。主要領導以身作則,率先垂范,帶頭遵守各項規(guī)章制度,凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展爭創(chuàng)“學習型部門”活動,營造濃厚學習氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試,努力提高自身素質和專業(yè)技術水平。還全面推行“首問負責制”,改進機關工作作風,爭創(chuàng)“服務型機關”,樹立了機關部門良好形象。同時認真做好政務公開、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作,在局機關門口設立了政務公開欄,對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責任、承辦人員予以公示,接受社會監(jiān)督,方便了社會群眾,得到了群眾歡迎。共4頁,當前第3頁1234
二是積極服務全縣煙花爆竹產業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境,促進我縣煙花爆竹產業(yè)安全和健康發(fā)展,我局多次召集有關部門召開專題會議,協調煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè),我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),局主要負責人親自出面聯系專業(yè)設計單位與企業(yè)業(yè)主進行洽談。應業(yè)主請求,我們50多次為企業(yè)現場勘察選址,盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過我們的努力,我縣已有16家擬建企業(yè)與專業(yè)設計單位簽訂了合同,有望在近期內完成設計并開工建設。
我們還加大建整扶貧工作力度,積極服務基層群眾。今年來,我們在經費十分緊張的情況下,為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農資金15000多元,整修了1.5公里村級機耕路,改善農業(yè)基礎設施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結成對子,實行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來,我們做了大量扎實有效的工作,取得了較好工作成效,但也存在一些困難和不足:一是受編制限制,我局工作人員過少,監(jiān)管力量相對不足,無法實施全面有效監(jiān)管。二是生產經營單位的主體責任難以完全落實到位,生產與安全的矛盾還很突出。三是生產經營單位基礎較差,與本質安全尚有較大距離。
下階段,我們將從以下幾個方面進行努力:
一是扎實開展“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產工作模式,著力夯實安全生產工作基礎,力求將問題解決在最基層。爭取年內全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過市級“安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收,10個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗收。