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一、總體要求
通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),夯實(shí)安全生產(chǎn)“雙基”工作,嚴(yán)厲打擊違規(guī)違章行為,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,推進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步健全落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度,深入徹底排查事故隱患,堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
由大田鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織這次安全生產(chǎn)大檢查工作,各企業(yè)、村居要按照年初簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀,結(jié)合這次大檢查要求,做好各自安全生產(chǎn)自查、自糾工作。同時(shí)配合好全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)大檢查工作。
三、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查結(jié)合我鎮(zhèn)正在開展的“四類設(shè)備”、“四類傷害”專項(xiàng)整治活動(dòng),在全鎮(zhèn)各行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)全面開展,根據(jù)我鎮(zhèn)現(xiàn)狀搞好安全生產(chǎn)大檢查,并組織好企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng)。(村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)負(fù)責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、廢品收購站等的檢查工作)。
四、主要內(nèi)容
(一)在全面檢查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查企業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是否符合安全規(guī)范,安全規(guī)程、管理制度是否建立健全,安全要求、崗位責(zé)任是否落實(shí)到位等情況,以及工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在隱患。具體包括:
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專篇制訂執(zhí)行情況,以及依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況;外來施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
3.隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況;危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。
4.應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;配備應(yīng)急救援物資、制定應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況;對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動(dòng)組織、用工等情況。
6.切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)自查,各企業(yè)要形成自查報(bào)告,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后備查。
(二)1.貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》([2010]15號(hào))精神,部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重點(diǎn)工作情況。
2.加大監(jiān)管力度,建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和查處事故瞞報(bào)、謊報(bào)行為情況。
3.落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任,組織企業(yè)開展自查自改情況;全面掌握重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源,落實(shí)整改和監(jiān)控措施情況;加強(qiáng)隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)情況。
4.化工、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、金屬與非金屬礦山、消防和“四類設(shè)備”、“四類傷害”等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)整治情況。
5.按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,加快事故查處,嚴(yán)格責(zé)任追究,落實(shí)防范措施,推進(jìn)工作情況。
6.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況;建立和完善生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)應(yīng)急機(jī)制情況。
——專項(xiàng)內(nèi)容:
危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹:重點(diǎn)排查生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全裝置、長輸管線、壓力管道和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)存在問題和隱患,嚴(yán)防泄露、爆炸、中毒等事故;認(rèn)真抓好對(duì)從事污水處理、清淤、地下管道和受限空間內(nèi)施工作業(yè)的檢查,嚴(yán)防春季硫化氫中毒事故發(fā)生;煙花爆竹存儲(chǔ)安全生產(chǎn)條件情況。
建筑施工:新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況;建設(shè)項(xiàng)目腳手架搭設(shè)、存在共享空間及復(fù)雜結(jié)構(gòu)工程、農(nóng)民工住宿彩板房、橋梁吊裝作業(yè)、路橋鋪油作業(yè)等方面的隱患排查,防高處墜落、防坍塌、防倒塌。
人員密集場(chǎng)所:建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人;整改人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患。
特種設(shè)備:要加強(qiáng)對(duì)承壓容器、采用各類氣體作為工藝條件生產(chǎn)、施工作業(yè)等方面以及壓力管道、起重升降設(shè)備、復(fù)雜環(huán)境條件場(chǎng)內(nèi)特種機(jī)動(dòng)車輛等方面隱患排查,防泄露、防點(diǎn)擊、防機(jī)械傷害。
非煤礦山:要加強(qiáng)對(duì)地?zé)峋_采等的現(xiàn)場(chǎng)安全管理,防泄露、防硫化氫中毒、防機(jī)械傷害,廣泛開展隱患排查,對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的制定及落實(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
水利:加強(qiáng)在建水利工程建設(shè)特別是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的安全管理;組織開展農(nóng)村水電建設(shè)、淤地壩、水文地質(zhì)站、大型灌區(qū)節(jié)水改造,水利工程等的安全管理。
電力:加強(qiáng)惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警;加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施設(shè)備;做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理,加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作;加強(qiáng)電力建設(shè)工程的安全管理。
農(nóng)業(yè)機(jī)械:嚴(yán)格農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、年度檢驗(yàn)制度;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為。
五、進(jìn)度安排
(一)細(xì)化方案,自查自糾階段(4月10日至4月30日)
各村、企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際和本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,認(rèn)真分析,深入自查。要明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,強(qiáng)化措施,并按照要求,認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作,動(dòng)員企業(yè)全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)檢查,全面推進(jìn)階段(5月1日至5月31日)
各村、企業(yè)要對(duì)此次大檢查活動(dòng)過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況;開展對(duì)本轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查,要對(duì)事故頻發(fā)的企業(yè)和行業(yè)(領(lǐng)域)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,并對(duì)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)鎮(zhèn)安委會(huì)將組織督查組對(duì)各村、企業(yè)開展安全自查情況進(jìn)行督查。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各村、企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)政府村主任負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,把大檢查工作任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人;要立即行動(dòng)起來,采取有效措施,精心安排精心部署,并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
(二)精心組織,務(wù)求實(shí)效。各村、企業(yè)要按照本《方案》要求的檢查內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域和檢查方式,制定切實(shí)可行的檢查方案,周密安排,細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任,改進(jìn)方式方法,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,按照“誰主管、誰檢查、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則立即開展檢查,落實(shí)檢查責(zé)任,防止走過場(chǎng)。要以此大檢查為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)督,深化安全整治,夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
(三)深入檢查,及時(shí)整改。堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時(shí)不能立即整改的,要制定落實(shí)防范措施,制定專人盯守,限期整改、跟蹤落實(shí);對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要責(zé)令停產(chǎn)整改。確保檢查不走過場(chǎng),不留死角。
(四)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。各企業(yè)、自然村要充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄等形式廣泛宣傳這次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的目標(biāo),內(nèi)容和要求,提高思想認(rèn)識(shí),加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,普及安全生產(chǎn)知識(shí),形成安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的良好輿論分氛圍。進(jìn)一步完善隱患舉報(bào)制度,對(duì)舉報(bào)的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查,督促落實(shí)整改,并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
各村、企業(yè)要認(rèn)真分析。及時(shí)解決本轄區(qū)、本單位開展安全生產(chǎn)大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)總結(jié),推動(dòng)工作深入開展,并將有關(guān)工作情況結(jié)于5月31日前報(bào)鎮(zhèn)安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
發(fā):各村(居)、重點(diǎn)企業(yè)
報(bào):濱海新區(qū)漢沽安委會(huì)
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求,全面深入排查治理非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患,強(qiáng)化安全措施,繼續(xù)提升非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,鞏固完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要通過開展大檢查活動(dòng),全面摸清轄區(qū)各非煤礦山、等行業(yè)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度,全面落實(shí)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
二、時(shí)間安排
即日起對(duì)轄區(qū)所有非煤礦山及相關(guān)行業(yè)集中教訓(xùn)安全生產(chǎn)大檢查
三、主要內(nèi)容
1、貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、指示精神,以及專家會(huì)診查出的隱患是否進(jìn)行整改。。
2、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建立健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu),配備安全管理人員,作業(yè)規(guī)程是否完善、安全檢查、隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、教育培訓(xùn)等各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全,隱患排查整改是否落實(shí),隱患整改措施、責(zé)任、資金、人員時(shí)限、預(yù)案是否到位。
3、礦山是否按設(shè)計(jì)采取自上而下分層開采,是否嚴(yán)格控制采場(chǎng)作業(yè)人數(shù),小型露天礦作業(yè)人員不得超過9人,嚴(yán)禁無關(guān)人員通過,頁巖礦山是否實(shí)行無爆破作業(yè)方式的機(jī)械挖掘、鏟裝作業(yè),排土場(chǎng)等安全管理措施是否落實(shí)到位。
4、深刻吸取事故教訓(xùn),按照“四不放過”的原則,認(rèn)真查處事故、嚴(yán)格責(zé)任追究,舉一反三,落實(shí)整改措施等情況。
5、作業(yè)規(guī)程不完善,缺少針對(duì)性和可操作性,以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的。
6、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的。
7、重大火災(zāi)隱患整治情況企業(yè)是否開展重大火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治行動(dòng),是否針對(duì)重大火災(zāi)隱患整改的難易程度、危害等級(jí),分類制訂整治計(jì)劃,明確整改措施和時(shí)限,是否建立制訂火災(zāi)隱患排查整治臺(tái)賬和檔案,
8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為;
四、方法步驟
(一)自查整改階段。非煤礦山行業(yè)企業(yè)要立即對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容及要求逐條進(jìn)行檢查。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題,要立即整改;對(duì)一時(shí)難以整改的,要制定整改方案,做到責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。企業(yè)的自查整改情況要形成書面報(bào)告。
(二)集中整治階段。在企業(yè)自查和整改的基礎(chǔ)上,按照分級(jí)管理和屬地管理原則,鄉(xiāng)安辦組織力量對(duì)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行集中檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要依法采取責(zé)令整改、掛牌督辦、停產(chǎn)整頓等措施,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
(三)重點(diǎn)抽查階段。鄉(xiāng)安委會(huì)對(duì)大檢查活動(dòng)開展情況和有關(guān)企業(yè)自查自糾情況、安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全過程的督查、抽查和專項(xiàng)檢查。
一、六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)內(nèi)容和工作安排的情況
為強(qiáng)化全民安全意識(shí),營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照省州的安排部署,結(jié)合天城實(shí)際,我縣認(rèn)真制訂了《年天城縣安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》,在全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
(一)各司其職,協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真開展全縣安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
具體安排是:1、縣安監(jiān)局牽頭,縣國土局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參加,負(fù)責(zé)非煤礦山、?;?、商貿(mào)企業(yè)的安全檢查;2、縣煤炭局負(fù)責(zé)煤礦的安全檢查;3、縣公安局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局參加,負(fù)責(zé)道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所的安全檢查;4、縣交通局牽頭,公安交警、縣農(nóng)業(yè)局參加,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的安全檢查;5、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫、壩塘除險(xiǎn)加固和庫區(qū)船只的安全檢查;6、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工和城市燃?xì)獾陌踩珯z查;7、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全檢查;8、縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校住宿、教學(xué)樓、食堂的安全檢查;9、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的安全檢查;10、縣旅游局負(fù)責(zé)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店的安全檢查。其他行業(yè)的管理部門根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
(二)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治,遏制道路交通事故的高發(fā)勢(shì)頭;二是組織縣水務(wù)局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險(xiǎn)水庫壩塘、校舍危房的專項(xiàng)整治工作,確保汛期安全。
(三)縣政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話
(四)舉辦安全生產(chǎn)工作專題學(xué)習(xí)討論會(huì)
1、縣安委會(huì)組織召開成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,分析全縣安全生產(chǎn)工作情況,認(rèn)真學(xué)習(xí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神,研究深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
2、為增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),由縣安監(jiān)局牽頭,召開好三個(gè)培訓(xùn)會(huì)議。一是召開好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;二是召開好縣級(jí)各部門各單位安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;三是召開好有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議。通過召開會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn),學(xué)習(xí)貫徹好《決定》精神和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
(五)積極配合縣人大常委會(huì)組織州縣人大代表視察安全生產(chǎn)工作,推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的全面實(shí)施。
(六)積極開展全民安全知識(shí)學(xué)習(xí)和警示教育培訓(xùn)
以觀看《以人為本、安全第一》、《防火安全、人人有責(zé)》等專題影視片為學(xué)習(xí)、教育載體,組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)保護(hù)》雜志、《安全生產(chǎn)宣傳品服務(wù)指南》等宣傳材料,在全縣廣泛深入宣傳學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識(shí),使廣大干部群眾擁有安全和享受安全,在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,重點(diǎn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)中小學(xué)生和有關(guān)企業(yè)新員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和警示教育。
二、開展檢查的情況
按照《活動(dòng)方案》的安排部署,我縣在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,由縣安委會(huì)各成員單位牽頭,組成10個(gè)組,針對(duì)全縣近期事故多發(fā)、隱患明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。目前,10個(gè)組的安全生產(chǎn)大檢查已基本結(jié)束,通過檢查,查出事故隱患523條,發(fā)出整改通知書73份,現(xiàn)已完成事故隱患整改444條。
三、近年來安全督查的隱患整改情況
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,年10月,在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下,我縣組建了縣安監(jiān)局,縣安委辦正式設(shè)在縣安監(jiān)局,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作由部門科(股)室管理步入了工作部門的專項(xiàng)管理??h安監(jiān)局的成立,形成了“綜合管理,監(jiān)察執(zhí)法,協(xié)調(diào)服務(wù)”的工作格局。近年來,全縣共組織安全生產(chǎn)檢查3377次,檢查單位6384個(gè),查出事故隱患3096條,發(fā)出整改通知書900份,整改2196條,保證了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
四、學(xué)習(xí)貫徹《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神,4月26日,我縣安全生產(chǎn)委員會(huì)召開成員單位會(huì)議,組織學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神,并結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神、州人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)指標(biāo)控制管理、州人民政府與我縣簽訂的年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,對(duì)我縣六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案進(jìn)行認(rèn)真、廣泛的討論。通過學(xué)習(xí)討論,與會(huì)人員一致認(rèn)為:我縣年安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨,各級(jí)各部門和有關(guān)企業(yè),一定要明確第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)工作制度,認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管措施,最大限度地減少各種安全事故的發(fā)生。這次學(xué)習(xí)討論會(huì),共發(fā)放資料154份,《決定》22份。
六月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開始后,我縣又結(jié)合縣情實(shí)際,由縣安委辦制作宣傳折頁6000份,對(duì)《決定》精神進(jìn)行宣傳,同時(shí),按我縣《安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》的安排,于6月16日舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人100多人參加的安全生產(chǎn)工作知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)會(huì)上除觀看警示片外,還學(xué)習(xí)貫徹了《決定》精神,整個(gè)培訓(xùn)會(huì),共發(fā)放學(xué)習(xí)資料570份、《決定》114份。另外,縣安委辦還根據(jù)《活動(dòng)方案》的要求,分別于6月21日、22日舉辦了礦山、?;飞a(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任人的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),發(fā)放學(xué)習(xí)資料930份、《決定》186份。有力地推進(jìn)了《決定》的貫徹落實(shí),為全縣安全生產(chǎn)工作監(jiān)管長效機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。
五、第三季度的工作意見
(一)認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,認(rèn)真抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
今年1—5月,我縣共發(fā)生各類安全事故38起,死亡31人,受傷33人,直接經(jīng)濟(jì)損失86.3萬元,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期上升了35.71%和82.35%,全縣安全生產(chǎn)的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻,特別是道路交通事故的起數(shù)和死亡的人數(shù)壓力相當(dāng)大。為此,我縣一定根據(jù)中央、省、州、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的安排部署,堅(jiān)持“以人為本,安全第一”,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)責(zé)任制為主體,強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn),在繼續(xù)做好安全生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作的前提下,更加堅(jiān)定信心、排難而上,深化安全專項(xiàng)整治,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人
進(jìn)入第三季度,我縣將在6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體責(zé)任落到實(shí)處,全面貫徹落實(shí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《礦山安全法》、《?;饭芾?xiàng)l例》等法律法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)措施、嚴(yán)格管理,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時(shí),嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,依照國務(wù)院302號(hào)令的規(guī)定,堅(jiān)持“四不放過”原則,實(shí)行倒查制,嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人,依法追究責(zé)任,決不姑息遷就。
(三)積極開展安全生產(chǎn)大檢查
隨著雨季的到來,特別是進(jìn)入7—8月份以后,我縣將加大道路交通、礦山企業(yè)、建筑工地、危險(xiǎn)水庫壩塘、校舍危房、?;飞a(chǎn)經(jīng)營單位等現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,及時(shí)排查整改安全隱患,對(duì)違規(guī)經(jīng)營、違章作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行整改處理,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為立即依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
(四)統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),抓好安全專項(xiàng)整治工作
安全專項(xiàng)整治是針對(duì)事故多發(fā)行業(yè),扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的突擊性整治工作。我縣將統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),繼續(xù)抓好違法駕乘摩托車清理整治、預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治的同時(shí),認(rèn)真抓好礦山、?;贰⒔ㄖ袠I(yè)等安全專項(xiàng)整治,借鑒外縣經(jīng)驗(yàn),明確專項(xiàng)整治的牽頭單位,成立相關(guān)部門參與的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo),遏制重大安全事故發(fā)生。
(五)繼續(xù)開展宣傳培訓(xùn)和警示教育,強(qiáng)化全縣干部群眾的安全責(zé)任意識(shí)
進(jìn)入第三季度后,我縣將以6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展為契機(jī),充分利用廣播、電視、內(nèi)部刊物、黑板報(bào)專欄、典型案例進(jìn)行警示教育,從思想上、組織上、措施上體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹立“以人為本、安全第一”的思想,在全縣營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,形成全民參與、人人有責(zé)、齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。
六、今年上半年我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施的考評(píng)情況
一、主要工作情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
年初,我局籌備召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議??偨Y(jié)了20**年工作,對(duì)20**年度先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰,部署了2009年工作,出臺(tái)了《全區(qū)2009年安全生產(chǎn)工作意見》,全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及28個(gè)部門,向區(qū)政府遞交了責(zé)任狀,進(jìn)一步細(xì)化了安全生產(chǎn)工作目標(biāo),強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
(二)抓住重點(diǎn),確保重大節(jié)慶活動(dòng)萬無一失
上半年節(jié)慶活動(dòng)多,而節(jié)慶活動(dòng)人員集中,極易引發(fā)群死群傷的惡性事故,,我局積極發(fā)揮安委會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)作用,與有關(guān)部門一道,深入排查?;?、非煤礦山、煙花爆竹、交通、人員密集場(chǎng)所的安全隱患,共組織節(jié)慶安全檢查3次,檢查103個(gè)單位,發(fā)現(xiàn)整改隱患76條,為確保節(jié)慶期間安全生產(chǎn)工作萬無一失,保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。
扎實(shí)推進(jìn),認(rèn)真開展安?;?dòng)工作
按照市政府的要求,及時(shí)召開會(huì)議、深入企業(yè)調(diào)研、征求意見、制定區(qū)安?;?dòng)工作實(shí)施方案,使高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和人員密集場(chǎng)所公眾責(zé)任保險(xiǎn)走入軌道,開始運(yùn)行。這項(xiàng)工作的開展為今后提升事故處置賠付能力,緩解政府買單壓力,轉(zhuǎn)嫁政府風(fēng)險(xiǎn),增加安全投入,擴(kuò)大安全生產(chǎn)的宣傳起到積極的作用。
(四)深排細(xì)查,狠抓高危行業(yè)隱患整改
年初,非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)陸續(xù)復(fù)工生產(chǎn),我局開展了節(jié)后復(fù)工和行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查。3家不具備復(fù)工生產(chǎn)條件的企業(yè)被勒令限期整改。行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查期間,針對(duì)四項(xiàng)職能范圍,深入過細(xì)排查企業(yè)安全隱患,共下達(dá)隱患整改指令書43份,對(duì)在限定期限內(nèi)拒不整改的9家企業(yè),依法實(shí)施了行政處罰,共處罰金4.5萬元。同時(shí),針對(duì)作業(yè)場(chǎng)所粉塵和有毒有害氣體對(duì)職工的危害,與衛(wèi)生部門開展職業(yè)危害檢查,依法責(zé)令5家企業(yè)加強(qiáng)檢測(cè),并要求企業(yè)為職工發(fā)放了勞保和防護(hù)用品。
(五)強(qiáng)化監(jiān)管,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)工作核心在基礎(chǔ),重心在基層,我局為了夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,著力強(qiáng)化監(jiān)管,規(guī)范監(jiān)管,敦促企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。繼去年,在全區(qū)化工企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的基礎(chǔ)上,我局進(jìn)一步在化工企業(yè)監(jiān)管上下功夫,一是推行專家檢查,要求所有化工生產(chǎn)企業(yè)必須建立專家定期安全檢查制度,要求企業(yè)聘請(qǐng)專家參加企業(yè)安全檢查,二是落實(shí)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件,督促企業(yè)調(diào)整人員。在非煤礦山企業(yè),我局在敦促企業(yè)建立十四項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善操作規(guī)程,實(shí)行規(guī)范化安全管理。今年,擬對(duì)全區(qū)非煤礦山企業(yè)全市申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。
(六)狠抓宣傳培訓(xùn),努力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
一是狠抓安全生產(chǎn)培訓(xùn),今年已舉辦了二期安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班。上半年,我局分別組織了危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班各一期,培訓(xùn)人員306人。通過培訓(xùn),較好的提高了從業(yè)人員的安全技能與安全管理意識(shí)。
二是利用“安全生產(chǎn)月”,大張旗鼓宣傳安全知識(shí)。今年,我們圍繞“關(guān)愛生命,安全發(fā)展”的活動(dòng)主題,組織安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語等形式,大造安全生產(chǎn)聲勢(shì),并走上街頭,擺攤設(shè)點(diǎn),開展安全科技咨詢,懸掛安全標(biāo)語,發(fā)放市民安全手冊(cè)1600多冊(cè)。我局將氯氣、一氧化碳、氨氣、氮?dú)?、氫氣等有毒有害氣體的理化性質(zhì),防護(hù)方法、施救及逃生方式,用圖展形式供市民參觀,深受市民好評(píng)。
二、存在主要問題
1、責(zé)任制落實(shí)不夠。表現(xiàn)在縱向不夠深入,橫向面不夠?qū)?,?nèi)容上過于單一,監(jiān)督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。
2、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足,表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還沒有真正把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。
3、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管力量薄弱,安全管理制度不健全、不落實(shí),職工安全意識(shí)差,自我保護(hù)能力低。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站還沒有真正建立,人員、監(jiān)管裝備等還比較缺乏,影響工作開展。
三、下步工作打算
一是深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)隱患排查治理。在進(jìn)一步開展隱患排查的同時(shí),從防范大事故出發(fā),將主要精力集中在安全隱患整改上,尤其是重大隱患整改上,對(duì)一時(shí)不能根治的,必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,限期進(jìn)行整治。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測(cè),嚴(yán)防在整治期間發(fā)生事故。
二是開展季節(jié)性安全檢查。針對(duì)夏季高溫容易疲勞的特點(diǎn),督促企業(yè)采取防暑降溫措施,合理安排工作時(shí)間。冬季氣候干燥,容易失火的特點(diǎn),開展重點(diǎn)防火單位的防火檢查。
三是在規(guī)范化監(jiān)管上狠下功夫。我局在去年推行危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位規(guī)范化監(jiān)管的基礎(chǔ)上,將逐步推動(dòng)非煤礦山企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管。
四是繼續(xù)緊密配合牽頭部門抓好成品油市場(chǎng)整頓工作,確保此項(xiàng)工作有始有終,取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛期安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
當(dāng)前,雨季即將來臨,各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念,為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長周樹云為組長,副鎮(zhèn)長胡偉、宣傳委員黃順林為副組長,王鯤鵬、秦先彬、王楊、李宏圖、秦科友為成員的***鎮(zhèn)煤礦雨季防洪防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安監(jiān)辦,由王鯤鵬任辦公室主任。各煤礦主要負(fù)責(zé)人(法人代表、礦長、主要控制人)特別是負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真研究部署本煤礦汛期的安全生產(chǎn)工作;要全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人防汛和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,建立健全責(zé)任制,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,;要有“防大汛、救大災(zāi)、搶大險(xiǎn)”的觀念,煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)或配備水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員,建立健全礦井水害防治工作責(zé)任制和管理制度,主要負(fù)責(zé)人要組織制定有針對(duì)性的礦井水害防治工作方案和安全技術(shù)措施,并要嚴(yán)格組織落實(shí),嚴(yán)禁違法、違規(guī)組織生產(chǎn)。
二、突出重點(diǎn),立即開展深入細(xì)致的汛期安全檢查
一方面,各煤礦企業(yè)在安全檢查中,要突出雨季防洪、防排水、防雷電“三防”工作重點(diǎn),認(rèn)真查找各類事故隱患,及時(shí)發(fā)現(xiàn)防汛工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)安全檢查中查出的隱患和問題,要落實(shí)隱患整改責(zé)任制,按照定整改完成時(shí)間、定整改責(zé)任人、定整改資金和物資、定整改安全措施的“四定”要求,及時(shí)徹底排查事故隱患,做到防范于未然,確保煤礦不因汛而淹井和死人;另一方面,煤礦必須在依法批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)從事采掘活動(dòng),并按規(guī)定留足煤柱,禁止違法越層越界開采,禁止開采和破壞保安煤柱,特別是防水煤柱。各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步摸清礦井周邊小煤礦(包括已關(guān)閉礦井)及本礦井范圍內(nèi)的水文地質(zhì)情況,在工作中切實(shí)做到“有疑必探,先探后掘(采)”的規(guī)定,嚴(yán)禁違章指揮,違章作業(yè);再一方面,各煤礦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦矸石山的管理,排查并治理各類隱患,制定切實(shí)有效的防范措施,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,安排專人對(duì)矸石山實(shí)施監(jiān)控,一旦有險(xiǎn)情發(fā)生,要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,通知周邊居民在第一時(shí)間撤出危險(xiǎn)區(qū)域,確保安全。
三、強(qiáng)化各項(xiàng)措施,確保煤礦安全度汛
(一)各煤礦要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰管理誰負(fù)責(zé)的原則,認(rèn)真執(zhí)行防治水有關(guān)規(guī)定,健全防治水責(zé)任制,落實(shí)防治水措施。對(duì)礦井內(nèi)的采空區(qū)積水、礦井周邊小煤窯的積水要進(jìn)行調(diào)查、觀測(cè)、監(jiān)控,掌握第一手資料。凡礦井水文地質(zhì)和老窯(小窯)不清,有發(fā)生透水可能的采掘面堅(jiān)決禁止采掘;各煤礦要制訂礦井防治水和防汛緊急處置預(yù)案,補(bǔ)充和儲(chǔ)備防排水設(shè)備和物資,確保礦井排水設(shè)備及設(shè)施完好,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍、預(yù)案、物料“五落實(shí)”。
(二)加強(qiáng)宣傳教育工作,提高公眾安全意識(shí)。各煤礦要加大汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的宣傳力度,廣泛宣傳和普及有關(guān)煤礦防汛、度汛的基本安全知識(shí),切實(shí)提高煤礦企業(yè)和職工的防汛、防災(zāi)的思想意識(shí),提高廣大干部、職工和公眾的抗災(zāi)、減災(zāi)和自救能力,切實(shí)做到常備不懈,萬無一失,安全度汛。
(三)制定暴雨災(zāi)害天氣預(yù)警撤出預(yù)案,加強(qiáng)汛期值班工作。一是各煤礦要加強(qiáng)與氣象部門和主管部門的聯(lián)系,建立煤礦安全汛期預(yù)報(bào)制度,負(fù)責(zé)利用氣象公益服務(wù)電話、報(bào)紙、廣播、電視手機(jī)短信等媒介定時(shí)氣象信息,重點(diǎn)對(duì)強(qiáng)降雨和汛情情況進(jìn)行,提供預(yù)警等級(jí)。凡出現(xiàn)強(qiáng)降水暴雨災(zāi)害天氣,應(yīng)立即將情況通知到各位職工。二是各煤礦應(yīng)完善防汛值班制度,實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)收集和通報(bào)防汛工作情況,一旦接到重大汛情通報(bào),要立即啟動(dòng)防汛工作預(yù)案,確保將防汛指令在第一時(shí)間傳達(dá)到每一位職工。三是要各煤礦企業(yè)保證汛情信息和調(diào)度指令的暢通,嚴(yán)禁在暴雨災(zāi)害天氣安排工人下井作業(yè),一旦有重大險(xiǎn)情發(fā)生,必須立即撤出井下作業(yè)人員;各煤礦的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位,在汛期堅(jiān)持干部晝夜值班制度,隨時(shí)掌握雨情汛情動(dòng)態(tài),努力做到靠前指揮,發(fā)現(xiàn)重要情況及時(shí)處理并報(bào)告鎮(zhèn)政府。
全縣1-11月份共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故(含生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、農(nóng)機(jī)事故)162起,死亡45人,受傷149人,直接經(jīng)濟(jì)損失276.32萬元,與去年同期相比,事故起數(shù)下降8.98%,死亡人數(shù)下降12.24%,受傷人數(shù)上升2.76%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降20.23%。市下達(dá)我縣總控制數(shù)56人,實(shí)際死亡45人,占控制指標(biāo)的80.36%。十萬從業(yè)人員事故死亡率為1.41,全縣安全生產(chǎn)狀況總體保持平穩(wěn)。
(一)落實(shí)三項(xiàng)責(zé)任,努力構(gòu)建安全工作新格局。
今年我們將工作重心放在督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地責(zé)任、部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上,并通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,層層分解和落實(shí)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和考核細(xì)則,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管和執(zhí)法的雙落實(shí)。一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,形成“要我安全到我要安全”的工作格局。我們嚴(yán)格按照落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的要求,將監(jiān)管重心下移,著力督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,今年全縣生產(chǎn)企業(yè)在去年冰凍災(zāi)害恢復(fù)重建的基礎(chǔ)上都加大了安全投入,對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了改造和完善。主人翁的安全意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)的三級(jí)教育培訓(xùn)和落實(shí)安全生產(chǎn)制度等工作得到了進(jìn)一步落實(shí)。二是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,形成“條塊結(jié)合、屬地為主”的工作格局。進(jìn)一步明確和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任主體,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)員聯(lián)廠包干責(zé)任制。積極開展委托執(zhí)法,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的監(jiān)管職能,全面推進(jìn)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。三是落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,形成“部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。今年縣安委牽頭組織召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議3次,組織5次全縣安全生產(chǎn)大檢查,每季度通報(bào)1次全縣生產(chǎn)安全事故情況。年初,縣安委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管工作的通知》。加強(qiáng)了與公安、建設(shè)、交通、國土、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)、工商等部門的協(xié)調(diào)與配合,今年在非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域組織開展聯(lián)合執(zhí)法6次。為保障全縣的安全與穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)突出高危行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
我們始終把高危行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管作為工作的重中之重,常抓不懈。一是抓好重要時(shí)期的安全監(jiān)管。冰災(zāi)期間,加強(qiáng)對(duì)加油站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鋼架結(jié)構(gòu)企業(yè)的廠棚安全監(jiān)管,全縣未因棚頂發(fā)生垮塌造成人員傷亡?!皟晒?jié)”、“兩會(huì)”期間、“五一”期間、奧運(yùn)特護(hù)期間、“十一期間”、縣慶期間,多次組織開展全縣性安全生產(chǎn)大檢查,共派出安全生產(chǎn)檢查組40個(gè)(次),檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1000多家(次),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時(shí)督促進(jìn)行了整改。二是深入開展冰災(zāi)后企業(yè)復(fù)工大排查、大整改行動(dòng)。為確保春節(jié)、“兩會(huì)”和冰災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,政府組織開展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理月”活動(dòng),以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和賓館、商場(chǎng)、學(xué)校、碼頭等人員密集場(chǎng)所等作為重點(diǎn),深入開展隱患排查治理。經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查治理和回頭看三個(gè)階段,共排查單位659個(gè),查出安全隱患410條。責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改348條,限期整改62條。三是深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。*年是安全生產(chǎn)隱患排治理年,為了搞好這次專項(xiàng)行動(dòng),結(jié)合我縣實(shí)際,縣人民政府辦公室印發(fā)了《望城縣*年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》,成立了望城縣*年安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了聯(lián)席會(huì)議,部署開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)??h安委成立專門的檢查組,對(duì)全縣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)檢查指導(dǎo),共檢查了116個(gè)非煤礦山企業(yè),5個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位,*個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,200多臺(tái)特種設(shè)備,28個(gè)在建的基建項(xiàng)目,以及道路交通、農(nóng)機(jī)水利、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域,下達(dá)整改指令書*0多份,共排查出安全隱患*0多條,其中責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改的200多條,限期整改的100多條。四是深入開展安全生產(chǎn)“百日督查行動(dòng)”??h政府專門成立了“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了“百日督查行動(dòng)”實(shí)施方案。在此次督查行動(dòng)中,縣政府組織8個(gè)督查組,自5月~6月份,在全縣集中開展督查行動(dòng),出動(dòng)車輛26輛次,督查人員102人次,對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、25個(gè)安委會(huì)成員單位進(jìn)行了督查,抽查了200多家企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。各督查組按照綜合督查表采取“查資料、入現(xiàn)場(chǎng)、找問題、提要求”的方式,做到六查:查組織機(jī)構(gòu)、查工作方案、查隱患排查臺(tái)帳、查隱患整改措施、查隱患治理情況、查責(zé)任制和制度落實(shí),建立督查責(zé)任制和督查組長負(fù)責(zé)制,對(duì)每一個(gè)督查單位、對(duì)督查結(jié)果,由督查組全體人員和被督查單位主要負(fù)責(zé)人簽字,共同承擔(dān)督查結(jié)果的責(zé)任。確保了督查活動(dòng)不搞形式、不走過場(chǎng)。通過二個(gè)月的努力,對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)督查面達(dá)100%,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合督查面達(dá)100%。對(duì)督查情況在全縣進(jìn)行了通報(bào)。五是積極開展奧運(yùn)期間安全監(jiān)管。奧運(yùn)會(huì)前我們組織開展一次專項(xiàng)檢查,確保前期發(fā)現(xiàn)的隱患整改到位,不留死角;奧運(yùn)期間我們按照望城縣奧運(yùn)特護(hù)期執(zhí)法檢查方案,成立了2個(gè)檢查小組,明確檢點(diǎn)、檢查內(nèi)容和執(zhí)法要求,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員一道蹲點(diǎn)駐守在企業(yè),督促企業(yè)落實(shí)安全措施,確保了奧運(yùn)期間全縣的安全和穩(wěn)定。六是扎實(shí)做好重大事故隱患普查、整改和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理工作。進(jìn)一步對(duì)全縣重大隱患、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控、管理。經(jīng)過摸底調(diào)查,全縣共排查出40個(gè)重大危險(xiǎn)源,針對(duì)全縣實(shí)際情況,制定了《望城縣重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作實(shí)施方案》、《重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)管措施》、《重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳》,定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控管理,并形成了《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控記錄臺(tái)帳》、《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控記錄表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表》、《貯藏區(qū)基本特征表》、《望城縣危險(xiǎn)化學(xué)品單位基本情況調(diào)查表》、《重大危險(xiǎn)源周邊環(huán)境基本特征表》、《加油站基本情況表》、《生產(chǎn)原料、產(chǎn)品表》、《生產(chǎn)場(chǎng)所基本特征表》,有效地防范了重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(三)進(jìn)一步深化專項(xiàng)安全整治,確保全縣各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。
以安全治理為重點(diǎn),進(jìn)一步深化了專項(xiàng)安全整治。一是扎實(shí)開展交通安全專項(xiàng)整治工作。交通安全一直是我縣安全生產(chǎn)工作的重中之重,是事故的多發(fā)點(diǎn)。為此,公安交警、交通部門認(rèn)真組織開展迎奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)、涉牌涉證機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治和道路交通市場(chǎng)運(yùn)輸秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)等系列整治活動(dòng),組織實(shí)施*年全縣道路運(yùn)輸車輛超限、超載、超速專項(xiàng)整治,均取得了較好戰(zhàn)績?!按哼\(yùn)”、“五一”、“十一”期間,開展大規(guī)模的查非法營運(yùn)、查“三品”、查車況、查違章的四查行動(dòng),共查車600多臺(tái)次,扣留中巴車9臺(tái),查處超載大客5臺(tái)、中巴49臺(tái)、非法營運(yùn)面的34臺(tái),保證了通訊暢通、道路暢通、客、貨流暢通,順利實(shí)施“零”事故、“零”旅客滯留雙“零”目標(biāo)。今年以來,死亡交通事故得到有效控制,與去年同比,事故發(fā)生率下降29.82%。二是扎實(shí)開展了人員聚集公共場(chǎng)所的專項(xiàng)整治。公安、消防部門加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、賓館、飯店、游戲廳、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)的消防安全檢查,落實(shí)安全措施,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,對(duì)一時(shí)難以整改治理的堅(jiān)持依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè),有效杜絕群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。三是扎實(shí)開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的專項(xiàng)整治。按照國家、省、市有關(guān)“隱患治理年”的工作部署,繼續(xù)深入開展地下礦山、露采礦山專項(xiàng)整治工作,積極推廣先進(jìn)的開采技術(shù),規(guī)范企業(yè)安全管理,提高非煤礦山企業(yè)安全水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格操作規(guī)程,嚴(yán)格施工管理,嚴(yán)防冒險(xiǎn)作業(yè)、違章指揮作業(yè)等現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查,凡不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為。確保了這類高危行業(yè)企業(yè)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全年共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位1418個(gè)(次),查處事故隱患554條,實(shí)際完成事故隱患整改546條,完成率為98%。四是扎實(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治。針對(duì)我縣重點(diǎn)工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作壓力大的情況,縣建設(shè)局按照安全隱患治理和百日督查行動(dòng)有關(guān)要求,組織相關(guān)行業(yè)主管部門,嚴(yán)格按照新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查制度,加強(qiáng)安全監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查,今年建筑領(lǐng)域共開展了8次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,檢查總面積為一百四十五萬多平方米,下發(fā)安全隱患整改通知書46份,局部停工通知書9份,共發(fā)現(xiàn)安全隱患246處,督促安全施工單位整改安全隱患198處。確保了建筑施工領(lǐng)域的安全。
(四)切實(shí)抓好打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)和開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作。
根據(jù)長沙市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全市打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)行動(dòng)和開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作方案〉的通知》(長安辦發(fā)[*]52號(hào))文件要求,望城縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室召開了專題會(huì)議,研究全縣打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng),成立以主管副縣長秦國良為組長,蘇宏輝、周云凌任副組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的打非專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《全縣打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)行動(dòng)和開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作方案》。組織14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、國土局、工業(yè)局等安委會(huì)成員單位開展此項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。成立了5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組,在全縣范圍內(nèi)開展專項(xiàng)行動(dòng)。各成員單位均成立了主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合行業(yè)區(qū)域的實(shí)際情況,制訂了工作方案,推動(dòng)了專項(xiàng)行動(dòng)全方位地展開。本次專項(xiàng)行動(dòng),共檢查了80個(gè)非煤礦山企業(yè),4個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)單位,100多個(gè)煙花爆竹經(jīng)營單位,*個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,10個(gè)建筑施工單位,100多家酒店、商場(chǎng)、學(xué)校等公共場(chǎng)所,共打擊安全生產(chǎn)非法違法行為37起,其中非煤礦山5起,煙花爆竹20起,危險(xiǎn)化學(xué)品2起,工商貿(mào)其它3起,建筑施工7起。
(五)健全行政執(zhí)法制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。
今年以來我們按照上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門的要求:一是逐步建立并完善了執(zhí)法計(jì)劃與計(jì)劃執(zhí)行情況上報(bào)備案制度、主辦安監(jiān)員績效評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度、執(zhí)法管理臺(tái)帳上報(bào)備案制度、內(nèi)部審核與監(jiān)督工作程序、行政執(zhí)法崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,同時(shí)分解了行政執(zhí)法崗位責(zé)任。確保了全局工作人員在履行職責(zé)時(shí)有據(jù)可依。今年我局未發(fā)生一起行政執(zhí)法過錯(cuò)案件,沒有人受到行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)行政執(zhí)法檢查制度。堅(jiān)持每月開展一次執(zhí)法檢查,確保重點(diǎn)單位監(jiān)管和執(zhí)法查處率達(dá)100%。三是加大行政處罰力度。執(zhí)法大隊(duì)共立案查處安全生產(chǎn)違法行為36起,實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰100余萬元。四是嚴(yán)肅事故調(diào)查處理??h域內(nèi)發(fā)生的3起生產(chǎn)安全死亡事故依法進(jìn)行了調(diào)查處理,查清了事故發(fā)生的經(jīng)過及原因,認(rèn)定了事故的責(zé)任,提出了安全防范措施,并按照“四不放過”的原則,督促事故單位進(jìn)行了整改,實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰,現(xiàn)已全部結(jié)案。
(六)夯實(shí)安全基礎(chǔ),加快安全創(chuàng)建步伐。一是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,促使各分廠、處室、車間與廠長簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,對(duì)職工進(jìn)行了三級(jí)教育及《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)考試,特種作業(yè)人員取得了全國統(tǒng)一特種作業(yè)操作證,起重、吊車、壓力容器等特種設(shè)備都經(jīng)過了檢測(cè)、發(fā)證,各類設(shè)備進(jìn)一步完善。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,促使海利高新試驗(yàn)工場(chǎng)通風(fēng)設(shè)備和噪聲設(shè)備經(jīng)過了長沙市檢測(cè)中心的檢測(cè),廢水處理符合國家規(guī)定的要求;湘陵機(jī)械廠磁力探傷X射線設(shè)備經(jīng)過了省檢測(cè)機(jī)械檢測(cè)發(fā)證,武業(yè)化工有限公司報(bào)警設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格。目前,湖南海利化工試驗(yàn)工場(chǎng)、湖南海利高新技術(shù)有限公司兩家企業(yè)已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)驗(yàn)收。二是開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)自*年開展以來,通過近3年的努力,在全縣創(chuàng)建了兩個(gè)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī),普及安全生產(chǎn)宣傳教育、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、增加安全生產(chǎn)投入、整治事故隱患、消滅重特大安全事故、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過政府引導(dǎo),夯實(shí)了基礎(chǔ),以點(diǎn)帶面,初步建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作上一新的臺(tái)階。目前,黃金鄉(xiāng)已創(chuàng)建省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),星城鎮(zhèn)創(chuàng)建市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年還將創(chuàng)建四個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是開展職業(yè)危害檢測(cè)和防治。我局和縣疾控中心聯(lián)系,要求新領(lǐng)證、換證、變更企業(yè)要先行做好這項(xiàng)工作,由縣疾控中心出示生產(chǎn)場(chǎng)地職業(yè)衛(wèi)生報(bào)告和職工身體體檢表才予受理。對(duì)已受理的要求補(bǔ)充才給予申報(bào)和申換安全生產(chǎn)許可證。目前全縣90%以上的礦山企業(yè)均自覺加大安全投入,改善安全生產(chǎn)條件,通過專項(xiàng)整治已全部實(shí)行了機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè),大大減少了生產(chǎn)作業(yè)人員,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不安全因素得到了明顯的改觀,非煤礦山企業(yè)已全部給職工購置了保險(xiǎn),制定了應(yīng)急救援預(yù)案,設(shè)定了應(yīng)急救援隊(duì)伍,增強(qiáng)了安全防范能力。
(七)加大宣傳教育培訓(xùn)力度,努力提高全民安全意識(shí)。
一是舉辦了6期培訓(xùn)班,培訓(xùn)了特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人712名。二是廣泛開展了以“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。在斑馬湖廣場(chǎng)隆重舉行了*年“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),縣直19個(gè)部門單位設(shè)立了宣傳咨詢臺(tái),展出20多塊安全事故警示教育展板,共發(fā)放宣傳資料1萬余份,組織20余臺(tái)宣傳車在全縣范圍內(nèi)宣傳安全生產(chǎn)法律知識(shí),設(shè)置宣傳拱門8個(gè)、氣球40個(gè)、彩旗2000面、張貼宣傳畫*0張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要交通路口懸掛了安全橫幅,張貼了安全標(biāo)語。三是緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”活動(dòng)主題,因地制宜地采取宣傳欄、掛圖、知識(shí)競(jìng)賽、安全展覽等群眾喜聞樂見的形式,廣泛深入開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳教育活動(dòng),突出開展好送安全文化到企業(yè)活動(dòng)。四是縣安委辦委托長沙三益文化傳播有限公司組織相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共8個(gè)隊(duì),參加安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),通過長沙電視新聞媒體直播了現(xiàn)場(chǎng)賽況;同時(shí)還委托雷鋒影劇院放映安全生產(chǎn)警示片《極度險(xiǎn)情》。通過廣泛的宣傳學(xué)習(xí)和教育普及活動(dòng),以“關(guān)愛生命、關(guān)注安全、貼近生活、貼近實(shí)際、服務(wù)企業(yè)”為宗旨,宣傳安全方針,貫徹安全政策,弘揚(yáng)安全理念,傳播安全文化,全民安全生產(chǎn)意識(shí)大有提高。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為確保全縣特種設(shè)備的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,部署全年特種設(shè)備安全工作,我局于3月9日組織召開了2013全縣特種設(shè)備安全節(jié)能工作培訓(xùn)會(huì),全縣特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管員及相關(guān)職能部門人員共200人參加了會(huì)議。會(huì)議從進(jìn)一步深化安全主體責(zé)任;進(jìn)一步加強(qiáng)隱患整治;加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度;創(chuàng)新機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任;積極推進(jìn)節(jié)能降耗工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繼續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)察基礎(chǔ)工作等六個(gè)方面對(duì)2013年特種設(shè)備安全節(jié)能監(jiān)管提出了新舉措。
為加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的工作聯(lián)系,形成配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同做好相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域特種設(shè)備安全監(jiān)管工作,通過縣人民政府與有關(guān)部門簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全暨特種設(shè)備安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,明確職責(zé),全面落實(shí)政府、部門、企業(yè)責(zé)任,并把其工作納入政府的年度績效考核工作中。
二、深入貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范
在今年第十個(gè)“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,按照2013年“全國安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案,開展了汛期電梯和氣瓶充裝站檢查活動(dòng);陸續(xù)開展送安全文化到企業(yè)、到農(nóng)村、到社區(qū)、到學(xué)?;顒?dòng)。圍繞“安全責(zé)任、重在落實(shí)”的主題,認(rèn)真組織和開展了6月10日的“全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng),使安全生產(chǎn)月活動(dòng)達(dá)到。進(jìn)一步落實(shí)了《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《省安全生產(chǎn)條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》配套的安全規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),深入宣傳了黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策,宣傳安全文化和安全生產(chǎn)常識(shí)。
三、加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,提高防范特種設(shè)備事故能力
為確保特種設(shè)備的安全使用,今年上半年開展了電梯的專項(xiàng)整治活動(dòng),一是加強(qiáng)對(duì)電梯安裝改造維修單位的現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管工作;二是加強(qiáng)對(duì)使用單位安全管理工作的安全監(jiān)察工作。3月25日,組織全縣30家電梯使用單位和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的電梯安全管理工作會(huì),對(duì)管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了“集體會(huì)診”和現(xiàn)場(chǎng)答疑。
開展了氣瓶電子標(biāo)簽動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作,督促縣內(nèi)液化石油氣充裝站啟動(dòng)電子標(biāo)簽動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作,著力加強(qiáng)企業(yè)充裝工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,并對(duì)2010年開展的氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站治理工作進(jìn)行了總結(jié)。
整合資源,開展特種設(shè)備安全巡查監(jiān)管工作。將全縣劃分為三個(gè)責(zé)任片區(qū),每組設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)人,制定了巡查職責(zé)、工作要求,有效開展特種設(shè)備科學(xué)監(jiān)管。
與特種設(shè)備相關(guān)責(zé)任單位簽訂《特種設(shè)備安全管理目標(biāo)責(zé)任書》,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,共筑特種設(shè)備安全監(jiān)管基礎(chǔ)。
四、加大執(zhí)法力度,深入開展安全檢查
特種設(shè)備是一種危險(xiǎn)性較大的設(shè)備,一旦發(fā)生事故,必將危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年我局開展了今冬明春暨“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”;“春節(jié)”和“兩會(huì)”期間特種設(shè)備安全活動(dòng);五一期間特種設(shè)備安全檢查活動(dòng);繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),開展了汛期和“七.一”建黨90周年特種設(shè)備安全檢查工作;重點(diǎn)對(duì)賓館、招待所、學(xué)校和公眾聚集場(chǎng)所的鍋爐、壓力容器(氣瓶)、電梯、車用cng氣瓶及重大危險(xiǎn)源的安全進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)存在重大事故隱患的,及時(shí)發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》,責(zé)令其限期整改,在具體工作中實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備安全管理“關(guān)口前移”,排除了安全隱患,確保了全縣特種設(shè)備的安全運(yùn)行。
2013年上半年檢查發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備安全隱患5起,下發(fā)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》2份。對(duì)存在安全隱患較為嚴(yán)重的10個(gè)單位的違規(guī)行為進(jìn)行了立案查處,并對(duì)存在的問題督促其整改。在整治目標(biāo)上,按照質(zhì)檢總局提出的無證生產(chǎn)查處率、制造安裝監(jiān)檢率、使用登記率、重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備定檢率等7個(gè)100%的工作目標(biāo)要求,著力隱患整改。
五、全面加強(qiáng)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急救援體系建設(shè)
特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系是實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備有效監(jiān)管的基礎(chǔ),是建立長效監(jiān)管機(jī)制的必然要求。根據(jù)市局的部署,我局統(tǒng)籌安排,上半年完成鍋爐檢驗(yàn)、新安驗(yàn)收、水質(zhì)檢測(cè)14臺(tái)(次),電梯檢驗(yàn)45臺(tái)(次),壓力容器檢測(cè)28臺(tái)(套),起重機(jī)械檢驗(yàn)45臺(tái)(次)。為提高特種設(shè)備作業(yè)人員的持證上崗率,今年我局協(xié)助市局培訓(xùn)(復(fù)審)起重工、司爐工、容器操作人員共70人(次),大大提高了全縣特種設(shè)備作業(yè)人員的持證上崗率。
今年5月20日和6月16日,分別組織了縣人民醫(yī)院和成中集團(tuán)吉星物業(yè)開展了電梯消防及困人事故應(yīng)急演練,邀請(qǐng)了市質(zhì)監(jiān)局,縣安監(jiān)局、縣政協(xié)、縣人大、縣工會(huì)、經(jīng)信局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),同時(shí)要求其他電梯使用單位管理人員到現(xiàn)場(chǎng)觀摩。
在全縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中,建立了以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員,各企業(yè)技安員為組織的特種設(shè)備安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò);建立了以特種設(shè)備錄入微機(jī)管理的數(shù)據(jù)庫信息網(wǎng)絡(luò),包括設(shè)備的數(shù)量、分布、安全狀況等,適時(shí)掌握特種設(shè)備的變化,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,有效控制各類事故發(fā)生。
六、加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)
要搞好特種設(shè)備安全工作,必須提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感,提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,廉潔從政。我局安全監(jiān)察人員陸續(xù)參加國家質(zhì)檢總局組織的培訓(xùn)考核,做到人員100%持證上崗。積極參加縣人民政府和市局組織的各種培訓(xùn)活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了為企業(yè)服務(wù)的意識(shí),受到企業(yè)的好評(píng),社會(huì)的贊譽(yù)。切實(shí)樹立和維護(hù)了“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。
七、下半年的工作思路
1、進(jìn)一步建立和完善特種設(shè)備長效動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
2、加強(qiáng)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作。
3、繼續(xù)開展氣瓶電子標(biāo)簽動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。
根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合近期全國疫情防控工作,我鎮(zhèn)于2019年12月15日至2020年2月20日期間認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng),嚴(yán)防了在疫情期間各類事故的發(fā)生,確保了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,現(xiàn)將集中整治活動(dòng)情況總結(jié)如下:
一是加強(qiáng)道路交通安全專項(xiàng)整治。針對(duì)冬季安全生產(chǎn)形勢(shì)特點(diǎn),結(jié)合當(dāng)前前疫情防控,我鎮(zhèn)交警中隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)車輛檢測(cè)情況的檢查力度,強(qiáng)化了車站源頭管理和車輛運(yùn)行監(jiān)控,切實(shí)做好了運(yùn)輸工具不能帶病運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行了“三不進(jìn)站,五不出站”制度,杜絕了旅客攜帶危險(xiǎn)品上車的現(xiàn)象。嚴(yán)肅查處了超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛、超員超載、農(nóng)用車輛非法載人等交通違法行為,確保了交通運(yùn)輸安全。
二是抓好煙花爆竹專項(xiàng)整治。深入開展了煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。聯(lián)合派出所開展“拉網(wǎng)式”大檢查,做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏房,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存行為。發(fā)動(dòng)群眾有獎(jiǎng)舉報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹窩點(diǎn)。
三是認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照“五個(gè)整頓、兩個(gè)關(guān)閉”的要求,對(duì)加油站、眾信制氧有限責(zé)任公司等危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)和密閉空間作業(yè)安全專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和廢棄物處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,活動(dòng)中,對(duì)存在消防器材放置不到位、加油員無證上崗的加油站下達(dá)了限期整改指令書。
四是認(rèn)真檢查人員密集場(chǎng)所安全。按照冬季防火工作方案的要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)、超市、酒樓飯店、娛樂等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行了一次火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)。對(duì)消防設(shè)施放置不規(guī)范的部分酒店、商場(chǎng),責(zé)令當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了整改?,F(xiàn)已全部整改完畢。
五是全面排查隱患,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。集中整治活動(dòng)開展以來,我們組織成立了3個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查組,先后到人員密集場(chǎng)所等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位進(jìn)行了安全檢查,全面排查事故隱患,對(duì)一時(shí)難以整改的隱患和重大危險(xiǎn)源責(zé)令企業(yè)制定了監(jiān)控措施,落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)控,確保萬無一失,確保隱患得以及時(shí)徹底整改。
一、夯實(shí)基礎(chǔ),規(guī)范管理
(一)逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。年初,我縣召開了安全生產(chǎn)工作大會(huì),縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀,分解下達(dá)各項(xiàng)控制指標(biāo),并收取目標(biāo)管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,縣安委會(huì)制發(fā)了《**縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》,進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對(duì)性和可操作性。同時(shí),我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,及時(shí)修訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分辦法。參照縣里做法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村(居)委會(huì)、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,部門與下屬機(jī)構(gòu)和單位,全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將責(zé)任分解到崗,明確到人,并收取安全生產(chǎn)目標(biāo)管理保證金,將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標(biāo)管理考評(píng),極大地增強(qiáng)了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專職人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。同時(shí),縣局對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,并定期檢查打分,年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,有效強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制,要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀,并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險(xiǎn)金,年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實(shí)行重獎(jiǎng)或重罰,實(shí)實(shí)在在地將安全責(zé)任落實(shí)到班組和從業(yè)人員。
(二)持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實(shí)工作基礎(chǔ),為爭(zhēng)創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件,今年我們指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)的議事和例會(huì)制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)的職能?,F(xiàn)在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會(huì)、每季一次的安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議,會(huì)后形成會(huì)議記錄,這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項(xiàng)重要制度。二是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年,我們?cè)谌h大力推行安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設(shè)備,并保證工作經(jīng)費(fèi)。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng),普遍實(shí)行了安全生產(chǎn)臺(tái)帳化管理,安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖全部上墻,安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺(tái)帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年,我們精心組織編寫了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書籍,對(duì)各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標(biāo)準(zhǔn)和格式,并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份,我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),對(duì)考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》,進(jìn)一步提高了我縣安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則,明確了村(居)委會(huì)的安全信息管理員,并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過我們的努力,“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。
(三)穩(wěn)妥實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上,我們繼續(xù)加大力度,督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患,今年又有4家煤礦、23家露天采石場(chǎng)領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此,我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場(chǎng)、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》,辦證率達(dá)100%。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初,我們對(duì)全縣的機(jī)磚廠和農(nóng)藥、油漆、危化氣體經(jīng)營單位進(jìn)行了全面摸底,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前,我縣機(jī)磚廠正在積極創(chuàng)造條件,為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準(zhǔn)備。同時(shí),我們按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的要求,全面鋪開了煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的《銷售許可證》換發(fā)證工作。
(四)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。一是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為使今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)更富有成效,我們精心組織部署,圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題,開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢(shì)浩大的宣傳教育活動(dòng)。提請(qǐng)縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件,精心制定了活動(dòng)方案。從6月1日開始,縣電視臺(tái)連續(xù)播放龍燕青副縣長發(fā)表的電視講話,并制作了安全生產(chǎn)專欄,進(jìn)行廣泛動(dòng)員,營造聲勢(shì)。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅,在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標(biāo)語。6月1日我縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上,我們組織縣直20多個(gè)單位在蔡和森廣場(chǎng)舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢和大型簽名活動(dòng),發(fā)放各類宣傳資料兩萬余份,接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢XX多人次,數(shù)千群眾在“安全發(fā)展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來,我們組織大型車隊(duì)深入農(nóng)村、城鎮(zhèn),巡回進(jìn)行宣傳,在全縣上下廣泛營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”輿論氛圍。同時(shí),各單位、各部門深入開展專項(xiàng)整治,及時(shí)消除事故隱患,努力實(shí)現(xiàn)平安月,達(dá)到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓(xùn)。今年來,我們組織40多名危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人參加省、市兩級(jí)舉辦的培訓(xùn)班,還請(qǐng)共4頁,當(dāng)前第1頁1234
求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓(xùn)班。同時(shí),指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次,督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅(jiān)持對(duì)煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí),到非煤井工礦山現(xiàn)場(chǎng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。與教育部門聯(lián)系,在全縣所有中小學(xué)校開辦了安全生產(chǎn)課程,每月至少上一堂安全教育課,提高青少年的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。三是搭建新的安全教育平臺(tái)。除在縣電視臺(tái)開設(shè)“安監(jiān)在線”專欄,長年堅(jiān)持安全知識(shí)宣傳教育外,今年5月,我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動(dòng),將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進(jìn)農(nóng)戶。同時(shí),與總工會(huì)積極配合開展企業(yè)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),著力提高全體員工的安全防范意識(shí)。
二、強(qiáng)化執(zhí)法、深化整治
今年來,我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動(dòng),以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口,以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)安全專項(xiàng)整治,以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可,以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改,努力改進(jìn)執(zhí)法方式,提高執(zhí)法實(shí)效,確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。
(一)始終將煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)。上半年,我局直接組織和參與了關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作。局里抽調(diào)精干力量,組成專門工作班子,堅(jiān)守在煤礦一線,堅(jiān)持按政策、按原則做好關(guān)閉煤礦工作,同時(shí)配合當(dāng)?shù)攸h委政府妥善做好當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)關(guān)閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強(qiáng)了跟蹤督查,嚴(yán)防出現(xiàn)關(guān)而不死、明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象。二是全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。上半年,我們共下礦70多人次,排查安全隱患352處,督促整改到位320處。在發(fā)現(xiàn)三塘鋪鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后,牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)論證,并提出防范措施嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)與國土資源、公安等部門通力合作,對(duì)全縣非法煤礦反彈情況進(jìn)行監(jiān)控,有效杜絕了小煤窯死灰復(fù)燃。
(二)全面加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管。對(duì)全縣6家非煤井(三)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。為認(rèn)真吸取我縣三塘鋪鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓(xùn),我們?cè)谌h范圍迅速開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大排查、大整治,以有效杜絕事故發(fā)生。2月份,我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)、工商等單位,對(duì)永豐、*橋、走馬街、洪山殿、*坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行集中整治,關(guān)停無證經(jīng)營企業(yè)3家,查處無證經(jīng)營戶2家,責(zé)令3家限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織工商所、安監(jiān)站、派出所深入一線進(jìn)行拉網(wǎng)式清查摸底和聯(lián)合執(zhí)法,共責(zé)令25家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位停產(chǎn)(業(yè))整頓,責(zé)令270家限期整改。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,我們定期實(shí)施監(jiān)管,排查安全隱患150多處,及時(shí)予以整改到位。對(duì)*、花門等地的小型打火機(jī)組裝廠,我們會(huì)同公安局、工商局以及*坪鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)整治。上半年,對(duì)全縣加油站執(zhí)法過程中,對(duì)2家不符合安全條件的責(zé)令停業(yè)整頓,對(duì)另外1家未在規(guī)定期限內(nèi)整改隱患的嚴(yán)格依法實(shí)施了處罰。
(四)深入開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。年初,我縣召開了全縣煙花爆竹專項(xiàng)整治會(huì)議,對(duì)煙花爆竹專項(xiàng)整治作了具體安排部署,下發(fā)了《**縣煙花爆竹安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了專項(xiàng)整治工作班子,從有關(guān)職能部門抽調(diào)12名精干力量集中時(shí)間、集中精力開展專項(xiàng)整治。從元月份起,專項(xiàng)整治班子成員深入各生產(chǎn)單位、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,集中查處打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了方案,落實(shí)了措施,開展了集中執(zhí)法行動(dòng),并收到了明顯實(shí)效。通過此次專項(xiàng)整治行動(dòng),全縣共取締無證經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)3家,查封煙花爆竹成品35件,有效地遏制了城區(qū)迷信街、永豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的違規(guī)經(jīng)營行為,消除了一大批事故隱患。對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期檢查和突擊抽查,上半年共開展執(zhí)法檢查130多人次,排查整改隱患200多處。共4頁,當(dāng)前
(五)認(rèn)真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查。上半年,我們就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題報(bào)告,引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,我們牽頭組織有關(guān)部門,分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查,督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓(xùn)、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過前階段的執(zhí)法檢查,我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。對(duì)限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位,依法實(shí)施了行政處罰。
(六)認(rèn)真實(shí)施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時(shí),對(duì)其他行業(yè)的安全生產(chǎn),我們也予以高度關(guān)注,全力支持兄弟單位開展工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
如春節(jié)期間,我局會(huì)同交警、交通、公路、農(nóng)機(jī)等部門開展道路交通安全專項(xiàng)整治,確保春運(yùn)期間交通安全。會(huì)同公安消防部門,對(duì)城區(qū)賓館、娛樂場(chǎng)所和其他公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行一次地毯式清查,排查整改各類火災(zāi)隱患。
2月份,我們發(fā)現(xiàn)*橋*廠無證生產(chǎn)且存在重大安全隱患,當(dāng)即向*橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函,責(zé)令限期予以取締。
3月份,我們配合縣氣象局對(duì)全縣22家加油站進(jìn)行了防雷檢驗(yàn)檢測(cè)。
3月中旬,在接到縣燕霄水庫關(guān)于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴(yán)重威脅周圍群眾安全的報(bào)告后,我局當(dāng)即與國土部門聯(lián)系,制訂妥善的解決方案,并跟蹤督促,直至隱患整改到位。
4月份,在檢查中發(fā)現(xiàn)*坪至*界嶺鄉(xiāng)一線營運(yùn)的面的存在嚴(yán)重超載等事故隱患,我們立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函,責(zé)成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間,我局會(huì)同交通局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開展水上交通安全大檢查,加強(qiáng)對(duì)渡工的安全教育,查處“三無”船舶,打擊病險(xiǎn)船舶違規(guī)參運(yùn),確保汛期水上交通安全。5月下旬,我們發(fā)現(xiàn)原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現(xiàn)裂縫等嚴(yán)重事故隱患,立即向永豐鎮(zhèn)人民政府和縣供銷社、房管局、建設(shè)局等單位發(fā)出督辦
函,并牽頭組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議,研究隱患整改方案,并督促棉紡公司限期予以整改。
此外,我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn),及時(shí)與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào),督促加強(qiáng)安全監(jiān)管,有效防范了事故發(fā)生。
三、統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)
在做好以上工作的同時(shí),局黨組按照加強(qiáng)內(nèi)部管理,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,積極做好其他各項(xiàng)工作。
一是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。局黨組建立健全了《機(jī)關(guān)工作制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》、《重大事項(xiàng)集體決策制度》等一系列規(guī)章制度,以制度管理人、約束人。班子成員之間經(jīng)常交心通氣,互換思想,增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,率先垂范,帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型部門”活動(dòng),營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。全局干部職工報(bào)名參加了全國注冊(cè)安全工程師考試,努力提高自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。還全面推行“首問負(fù)責(zé)制”,改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),爭(zhēng)創(chuàng)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”,樹立了機(jī)關(guān)部門良好形象。同時(shí)認(rèn)真做好政務(wù)公開、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作,在局機(jī)關(guān)門口設(shè)立了政務(wù)公開欄,對(duì)各項(xiàng)行政許可、檢查檢驗(yàn)的工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任、承辦人員予以公示,接受社會(huì)監(jiān)督,方便了社會(huì)群眾,得到了群眾歡迎。共4頁,當(dāng)前第3頁1234
二是積極服務(wù)全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展,我局多次召集有關(guān)部門召開專題會(huì)議,協(xié)調(diào)煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè),我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),局主要負(fù)責(zé)人親自出面聯(lián)系專業(yè)設(shè)計(jì)單位與企業(yè)業(yè)主進(jìn)行洽談。應(yīng)業(yè)主請(qǐng)求,我們50多次為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察選址,盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過我們的努力,我縣已有16家擬建企業(yè)與專業(yè)設(shè)計(jì)單位簽訂了合同,有望在近期內(nèi)完成設(shè)計(jì)并開工建設(shè)。
我們還加大建整扶貧工作力度,積極服務(wù)基層群眾。今年來,我們?cè)诮?jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農(nóng)資金15000多元,整修了1.5公里村級(jí)機(jī)耕路,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結(jié)成對(duì)子,實(shí)行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來,我們做了大量扎實(shí)有效的工作,取得了較好工作成效,但也存在一些困難和不足:一是受編制限制,我局工作人員過少,監(jiān)管力量相對(duì)不足,無法實(shí)施全面有效監(jiān)管。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任難以完全落實(shí)到位,生產(chǎn)與安全的矛盾還很突出。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)較差,與本質(zhì)安全尚有較大距離。
下階段,我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力:
一是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產(chǎn)工作模式,著力夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),力求將問題解決在最基層。爭(zhēng)取年內(nèi)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過市級(jí)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗(yàn)收,10個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級(jí)驗(yàn)收。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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