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一、指導思想
以黨的十會議精神和科學發展觀為指導,以構建和諧社會為主要目的,以落實《食品安全法》為主要工作目標,牢固樹立執法為民意識,充分發揮各部門的職能作用,堅持“突出重點,整規并舉”的原則,加大對食品市場整治和規范的力度,打擊各類食品違法經營行為,以點帶面,努力完善食品監管網絡,落實監管責任,加強監管力度,形成全社會齊抓共管、群防群控的工作格局,積極營造安全、健康、科學、和諧的食品消費環境。
二、工作目標
通過開展流通環節食品安全監管示范社區的創建活動,積極探索構建“政府主抓、工商監管、企業自律、社會監督”的食品安全長效監管工作新機制,以“食品安全、市容整潔、誠信經營、群眾滿意”為目標,使其具有引領示范食品安全的標準,營造安全、健康和諧的民生消費環境。
(1)建立創建工作機制。加強對“食品安全示范社區”
創建工作的組織領導,成立創建“食品安全示范社區”試點工作領導小組,建立由政府牽頭多部門參與的食品安全監管協調溝通平臺。制定食品安全示范社區考評細則,年終依據考評細則對創建工作進行考評驗收。各部門對“食品安全示范社區”的創建工作負總則,要從切實維護群眾切身利益和促進社區和諧發展的高度,提高思想認識,增強責任感和使命感。按照創建工作要求和標準,積極開展創建活動,確保創建工作有力推進,取得實效。
(2)建立聯席會議制度。建立街道辦事處開展食品安全監管工作聯席會議制度。辦事處轄區的各相關部門為成員單位,聯席會議辦公室設在辦事處食安辦。聯席會議定期或適時召開,協調解決“食品安全示范社區”創建工作中的重大問題,建立、完善信息抄告、督查督辦、案件移送、責任追究等各項制度,使創建工作長效機制得以鞏固。
(3)利用現有信息共享平臺。利用現有的信息統一共享的信息抄告平臺。通過信息網絡平臺,實現數據歸集,情況分析、調度分派、信息共享、對食品經營類無照經營重點關注,為創建提供技術保障。
(4)健全完善考核體系。按照省、市政府的有關規定,進一步完善本區食品安全示范經營創建工作的考核體系,實行綜治考評。市聯席會議辦公室要加強對各部門參與創建工作的激勵和考核。對管轄范圍內食品經營行為監督不力、工作推諉或不履行抄告義務或不配合相關職能部門進行查處造成后果的,上級行政機關或監察機關應予以效能告誡;因無證無照經營食品行為引發重大事件,造成嚴重后果、影響重大的,依據法律法規追究相關領導和工作人員的責任。
三、工作任務
(1)生產加工行為得到嚴格規范。加強對食品生產加工企業的監管,開展對食品小作坊的全面整治活動,對當地企業生產的食品抽檢合格率達到95%以上。同時,嚴厲打擊生豬私屠濫宰;采取“區域監管、責任到人,分級監管、突出重點”的方法,提高食品質量。
(2)流通環節食品銷售行為得到進一步規范。建立覆蓋全社區的食品安全監管,加強對超市食品的快速檢測,全面推進食品安全統一管理。與業主簽訂食品安全目標責任書,強化業主作為食品安全第一責任人意識。完善食品安全信息公示,公示內容涵蓋證照信息、食品經營承諾信息、商品進貨查驗信息、食品安全監管責任人員信息及投訴監督聯席信息等。
(3)加強對生產經營單位的檢查。督促其建立完整的產品信息可追溯制度,實行缺陷食品召回制度,做到進貨記錄齊全,可追溯率達到100%。堅決取締無證照食品加工、生產、經營窩點,加強巡查,經常性、不定期開展聯合執法整治工作。
(4)組織考評驗收。2013年11月30日前,依據食品安全示范社區考評驗收細則,由創建食品安全示范社區工作領導小組,對創建工作進行逐一考評驗收。
四、工作要求
(1)、提高認識,思想到位。食品安全工作事關經濟社會發展大局,事關百姓切身利益。因此,我們一定要在思想上實現“三個轉變”:一是實現集中整治向長效管理轉變,鞏固和發展成果,防止反彈和回潮;二是實現傳統管理向科學管理轉變,適應科學技術和信息化發展的潮流,運用科學手段,提高監管能力;三是實現打假治劣向全面推進轉變,要充分運用法律手段,既要加大打假治劣力度,又要大膽實踐,積極創造新的監督制約、行業自律等各項運行機制,確保區域食品安全工作全面推進,扎實展開。
(2)、加強領導,重視到位。產品質量和食品安全工作只能加強,不能削弱,要在體制上做到“三個納入”:一是將產品質量和食品安全工作納入政府重要議事日程,建立各種制度,進行定期檢查;二是將產品質量和食品安全工作納入到各級領導的績效考核,建立指標體系,落實負責制。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以建設幸福為核心,以科學監管、保障安全為主線,以完善監管體系、創新監管機制、提升監管能力為重點,堅持“重在源頭、重在治本、重在規范、重在引導”原則,進一步健全地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制;全面實施《食品安全法》等法律、法規,深入開展“食品安全行動年”活動,進一步形成政府統一領導、監管部門各負其責、企業負主責、社會各個方面共同參與的食品安全工作格局;進一步提高食品安全保障能力,讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
二、目標任務
(一)加強制度建設,明確監管職責,完善獎懲機制,初步建立起政府總負責、部門各負其責、行業自律規范、群眾廣泛參與、企業守法經營的全方位、立體式食品安全監管機制。
(二)全區完成食品類實驗室檢驗3500批次以上,蔬菜農藥殘留抽樣年平均合格率95%以上,生豬及肉制品“瘦肉精”檢測合格率100%,大宗水產品違禁藥物殘留抽樣合格率98%以上,豆制品市場抽檢年平均合格率達80%以上,生產加工食品省級監督抽查合格率高于全市平均水平,綜合食品安全合格率96%以上。
(三)完成市下達的生豬屠宰場整合任務,按市要求開展部分農貿市場(蔬菜)、大賣場、連鎖超市(天惠超市)、重點團體采購企業肉類蔬菜溯源體系建設,并建立肉類蔬菜流通質量監控體系。
(四)無公害農產品、綠色食品、有機農產品種植占食用農產品種植面積的70%以上。
(五)全區商場、超市、批發市場實施食品準入管理和信用分類管理,食品進貨查驗率達90%以上。其中,豆制品進貨查驗率達95%以上,乳制品進貨查驗率達100%。
(六)餐飲業食品衛生監督量化分級管理實施率保持在95%以上,其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學校食堂量化分級管理實施率達100%。
三、工作重點
(一)加強食品安全責任體系建設。
認真貫徹落實《食品安全法》及有關文件要求,有效落實地方政府、監管部門、食品生產經營者三方責任,進一步構建完善“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的食品安全責任體系。
1、強化食品安全屬地管理責任。區政府對全區食品安全工作負總責,統一領導協調本轄區食品安全監管和整治工作,各鎮、街道根據區政府明確的職責要求,負責領導協調轄區內的食品安全工作。區、鎮(街道)將食品安全工作納入當地經濟社會發展規劃,納入科學發展觀的考核內容;將食品安全經費保障納入同級財政預算;將食品安全工作列入政府工作的重要議事日程和計劃安排。區、鎮(街道)進一步強化食品安全委員會及其辦公室的機構建設,加強對本轄區食品安全工作的組織領導和協調。充分發揮政府食品安全委員會統籌協調、議事決策和監督考核的功能,不斷完善各項食品安全綜合協調的議事規則和工作機制,提高綜合協調的科學性、權威性和有效性。鎮(街道)食品安全辦公室要明確專人專崗負責本轄區的食品安全工作,各村、社區要設立食品安全協管員,建立全覆蓋、無縫隙的食品安全監管體系。
2、落實部門監管責任。根據市政府的有關規定,出臺《關于進一步明確政府和有關部門食品安全職責并建立責任制的意見》,按照“誰主管、誰負責”的原則,進一步明確和落實監管責任。區各有關部門在各自的職責范圍內,對分管環節和領域的食品安全工作依法實施監督管理;各鎮、街道要強化屬地責任,發揮地方優勢,強化對本地區食品相關行業的統籌管理。根據上級有關管理部門的規定,進一步明確食品小作坊的屬地管理原則和部門監管職責,切實加強對小作坊的管理。
3、落實食品生產經營者第一責任人的責任。食品生產經營者應當依照法律、法規從事生產經營活動,保證食品安全,接受社會監督,承擔食品安全第一責任人的責任。探索實行食品安全管理員制度,在食品生產、流通和餐飲服務單位推進食品安全管理員制度建設,強化企業對其食品生產經營過程中食品安全狀況的主動控制,進一步健全和落實企業食品安全管理檔案等各項制度。相關部門應督促食品生產、流通、餐飲單位配備食品安全管理員,組織開展相應的培訓及考核。健全食品各生產經營單位在進貨索證索票等食品安全管理方面的規范制度,并督促其認真組織落實。組織食品各生產經營單位對外承諾保障食品安全的各項制度舉措,加強自律,主動接受社會監督。加強食品行業協會建設,支持和鼓勵食品行業開展多種形式的“守法規、講誠信”活動。行業協會等組織應加強對行業內各食品生產經營企業規范生產、合法經營的約束管理。
(二)加強食品安全監管體系建設。
堅持“標本兼治、著力治本”的原則,以專項整治、信用建設、社會監督為重點,提升監管實效,有力推動食品安全各項工作。
1、完善強有力的專項整治體系。突出城市社區、城鄉結合部和邊遠村鎮等重點區域,針對各類制售假劣食品場所及違法行為,保持最強有力的專項整治高壓態勢,定期排查摸底,做到發現苗頭立即整治取締,重點開展以下專項整治:一是生豬屠宰專項整治。根據全市統一部署,開展生豬屠宰點整治,嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬和非法交易病死病害豬肉等行為,嚴厲打擊生產加工、銷售病害豬肉和“注水肉”等行為,嚴防未經檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格畜產品流入加工、流通、餐飲消費環節。二是豆制品專項整治。對全區范圍豆制品加工小作坊進行集中整治,對不符合生產要求、無證無照的豆制品加工作坊堅決予以關停取締。進一步規范豆制品市場,加強豆制品市場、使用單位管理,嚴格落實送貨單銷售、索證索票制度,嚴厲打擊豆制品流通過程中的“以次充好”等行為,同時鼓勵和引導有條件的企業及經營者按有關標準新建、擴建豆制品規?;髽I,“放心豆制品”及其供應點覆蓋全區市場。三是食品添加劑專項整治。嚴格食品添加劑生產許可制度,加強食品添加劑標簽標示管理,實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度。整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為,堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的違法行為。四是農業投入品整治行動。規范農資產品生產經營行為,重點打擊生產經營假冒偽劣農獸藥、飼料添加劑和違法在農獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫鱗、久效鱗、磷胺等高毒農藥和在食用農產品生產中使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑的行為。五是開展制售假劣食品場所及違法行為專項整治。集中力量,突出農村鄉鎮、城市社區、城鄉結合部及租住戶、閑置房等重點區域和重點場所,在轄區內進行全面摸底、逐戶排查,及時清除食品安全隱患,充分發揮基層和群眾作用,認真梳理各類舉報投訴,排查“苗頭性”問題,嚴厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點及行為。
2、完善企業食品安全信用體系。以強化食品生產經營者遵紀守法意識為核心,以分級分類監管為杠桿,構建真實、有效的企業信用信息數據庫,建立健全質量安全信息公示等各項制度,大力推進食品行業安全信用體系建設。一是及時更新信息數據庫。按照《市食品安全信用等級評價管理辦法(試行)》等的規定,進一步完善各相關領域信用評定標準及規范,及時更新(信用)信息數據庫。進一步完善全區各食品生產、流通和餐飲服務企業電子檔案,及時組織更新食品企業基本信息、分等評級信息及動態監管信息。二是健全食品安全信息公開制度。通過網絡、平面媒體等渠道依法及時組織開展的對各食品生產、流通和餐飲服務單位的日常監督管理信息。采取多種形式,對農貿市場、超市、餐飲單位等與老百姓日常生活關系密切的食品單位進行食品安全分級(水平)公示。三是全面推行分級分類監管。組織對各食品生產、流通和餐飲服務單位開展食品(質量)安全信用等級評定,并以企業信用水平及生產經營狀況為依據,在各食品環節推行分級分類監管工作。
3、完善人人參與的社會監督體系。堅持全民參與、齊抓共管的原則,強化社會監督。一是拓寬監督渠道。建設完善舉報投訴電話、網站、論壇等舉報信息處理平臺,發動廣大群眾和知情者積極參與食品安全監督。出臺舉報獎勵制度,落實舉報獎勵基金,對提供重要線索的舉報人給予必要的現金獎勵。二是發展群眾監督隊伍。聘請人大代表、政協委員和熱心群眾為食品安全義務監督員,通過開展相應的業務培訓、配備必要的硬件,組織群眾監督員對身邊的食品生產經營行為進行監督,發現問題及時通報。三是及時處置投訴舉報。建立舉報投訴處理制度,逐步實現食品安全舉報投訴“一站式”受理,確保有關部門認真處理食品安全各類舉報投訴,及時發現食品安全隱患、“苗頭性”問題,做到有案必查、有查必復,確保案件調查處理、及時反饋達到100%,投訴案件辦結率達到95%以上。
(三)完善食品安全考核評價體系。
不斷健全完善食品安全工作考核評價體系,通過考核使食品安全各方責任得到有效落實、使食品安全各項工作得到有力推進。
1、細化考核評價內容。根據全區實際,出臺《區2011年食品安全責任考核細則》,加強食品安全工作考核評價。考核評價應突出有效落實各級政府及監管部門責任、切實提升食品安全綜合監督組織協調能力和投入保障能力,強化對理順地方食品安全監管體制機制方面的考核;突出有效規范地區食品安全秩序、加大對制售假劣食品場所及違法行為的打擊力度,強化對加大食品安全監管整治力度的考核;突出開展“食品安全示范鄉鎮(街道)”創建工作,推動食品安全示范引領作用走向基層;突出不斷提升本地食品安全水平和社會群眾滿意度,強化對建立健全食品安全長效機制的考核。
2、細化考核評價方法。根據《市政府關于進一步明確政府和有關部門食品安全職責并建立責任制的意見》為基礎,落實各鎮、街道和區有關部門的食品安全監管職責,強化對各鎮、街道和區有關部門履職工作的考核評價??己俗龅健八膫€結合”,即:平時考核與年終考核相結合;食品安全抽檢考核與工作考核相結合;政府綜合考核與監管部門條線考核相結合;政府考核與人民群眾客觀評價相結合。對食品安全管理部門的考核實施“月履職、季考評、年考核”的動態考核辦法,同時邀請人大代表、政協委員、行業專家、社區群眾、輿論媒體等對部門履職情況進行評價考核。加強各級政府對各監管部門食品安全工作的考核。運用聯席會議、約談函告、履職報告、督導檢查、評價考核等多種方式和手段,督促各部門做好食品安全監管工作。
3、明確考核評價獎懲機制。堅持對各地各部門食品安全工作的有獎有懲,集中力量抓好“食品安全行動年”各項重點工作的推進和食品安全各項職責的落實。研究制定《食品安全工作保證金管理辦法》,探索建立食品安全工作保證金制度,加大對各地區、各部門食品安全工作考核評價力度。同時,要嚴肅追究在處理群眾舉報投訴、開展案件調查、打擊制售假劣食品窩點及違法行為等方面失職、瀆職行為的責任。對因主觀原因導致等級以上食品安全事故,或對社會及形象造成嚴重影響的食品安全事件的,依法依紀追究相關責任部門及負責人責任。
四、時間安排
按照全市統一部署,我區“食品安全行動年”分為三個階段實施:
(一)第一階段:調研部署階段(1月-3月底)。
對全區開展“食品安全行動年”活動進行安排部署,各鎮、街道和區有關部門要按照我區開展“食品安全行動年”要求,結合工作實際,建立完善工作機構,制定具體方案,并立即部署、迅速行動。各鎮、街道和區有關食品安全監管環節部門于3月底前將本地區、本部門開展“食品安全行動年”工作方案報區食安委辦公室。
(二)第二階段:組織實施階段(4月-11月底)。
各鎮、街道和區有關部門按照本單位“食品安全行動年”工作方案要求,針對突出問題和薄弱環節,進行全面排查,深入治理,嚴厲查處違法違規行為。區政府擇機將派出督查組進行督導檢查。
(三)第三階段:總結驗收階段(12月)。
各鎮、街道和區有關部門對開展“食品安全行動年”活動進行認真總結,并及時將總結報告報區食藥安委辦公室。區政府將組織有關人員組成驗收檢查組,對各鎮、街道和區有關部門開展行動情況進行檢查驗收。
五、保障措施
(一)強化組織領導。區政府成立由主要領導任組長的全區“食品安全行動年”活動領導小組,統一領導、組織協調全區“食品安全行動年”活動。各鎮、街道和區有關部門也要成立活動領導小組,統一組織領導本轄區、本環節“食品安全行動年”活動。各鎮、街道和區有關部門要緊密結合自身實際,切實制定本單位食品安全工作目標,建立管理責任機制,確保組織到位、責任到位、保障到位。
(二)加強經費保障。各鎮、街道和區有關部門要加大對食品安全工作的投入,立足食品安全長效管理,將食品安全管理費用納入預算。區食藥安委要統籌安排食品安全檢驗檢測、考核獎勵等專項經費,加強對經費的績效管理,定期組織對各地各部門食品安全工作(專項)經費進行績效考核,確保資金合理、有效使用。
結合當前工作需要,的會員“aiko”為你整理了這篇2021年科技局食品安全工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年,我局認真履行成員單位職責,積極配合有關主管部門推進食品安全工作?,F對照《2021年民樂縣食品安全工作評議考核細則》目標要求,認真梳理,現將工作情況總結如下:
一、工作開展情況
(一)積極爭引項目,促進科技成果轉化。把食品安全列入項目申報指南,指導企業申報食品安全科技項目,積極爭取省市各類科技創新獎勵資金。根據省級科技計劃項目申報指南,圍繞食品安全重點支持領域與方向,對縣內企業進行摸排,挖掘、篩選和包裝優勢項目17項,其中涉及食品安全科技項目1項(馬鈴薯主食化產品精深加工及產品研發項目)。推薦天潤園申報《馬鈴薯主食化品種篩選及加工關鍵技術創新與應用》項目,獲得甘肅省科技進步獎三等獎,加快食品安全實用成熟技術引進消化吸收再創新;促成誠泰藥業與省農科院、鑫墾農業與市農科院、福成農業與省農科院、華瑞農業與中國農科院北京畜牧獸醫研究所等科技合作4項,重點突破中藥材板藍根良種繁育、亞麻籽保健品研發、隴油雜1號、隴油雜2號品種開發、利用凍配和胚胎移植技術,改良牦牛,提高牦牛產奶性能等食品安全關鍵共性技術和配套技術,對外科技合作成效顯著。轉化應用誠泰中藥材板藍根良種繁育、鑫墾農業富硒、鍶黃金亞麻油研發等食品安全科技成果,為食品生產質量安全保障提供了科技支撐。邀請省生產力促進中心領導和食品行業專家深入海升集團、眾智眾創等10多家企業,指導高新技術企業培育工作的同時宣傳食品安全相關政策,不斷提高企業科技創新能力。
(二)加強宣傳,普及食品安全知識。把食品安全宣傳作為科普宣傳的重要內容之一,以科技活動周、科技三下鄉、科普活動日、食品安全宣傳周、知識宣傳周活動為載體,加大食品安全宣傳力度,普及食品安全知識,提高全社會的食品安全意識,營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍,為推進食品安全工作作出了積極努力。加強信息報送,我縣甘肅天潤園食品有限責任公司與甘肅省農業科學院農產品貯藏加工研究所、中國農業科學院農產品加工研究所、甘肅薯香園農業科技有限公司合作的“馬鈴薯主食化品種篩選及加工關鍵技術創新與應用”項目獲得省科技進步三等獎,我局積極在張掖日報刊登獲獎信息報道。
一、單位重視食品藥品安全工作
高度重視食品藥品安全工作,明確了一名同志兼職食品藥品安全員,負責做好食品藥品安全管理、宣傳教育和信息上報等日常工作。
二、開展食品藥品安全知識教育
以召開職工會為契機,開展食品藥品安全知識教育培訓2次,組織全體干部職工集中學習《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規,累計共有40余人參加。
三、開展食品藥品安全知識專題宣傳
扎實開展食品藥品安全知識專題宣傳,積極利用局機關樓道LED電子顯示屏,在食品安全宣傳周、安全用藥宣傳月等重要時間節點滾動播放宣傳標語5條,進一步營造了良好的宣傳氛圍。
四、積極參與食品安全示范縣的創建等工作
充分認識到創建食品安全示范縣的重要作用,積極配合食品安全示范縣創建工作,利用局機關樓道LED電子顯示屏滾動播放宣傳標語1條,營造良好氛圍。
五、按時參加會議和活動
按規定參加縣上組織的食品藥品安全工作相關會議,截止目前,累計派出6人次參加防控肺炎疫情醫用應急物資采購、義務教育營業餐采購、縣政府機關食堂檢查等相關會議6次。
1.扎實開展農產品質量安全工作
1.1組織健全,目標明確 前郭縣高度重視農產品質量安全工作,完善組織領導機構,明確了分管領導以及具體工作人員,做到“三落實”即責任落實、人員落實、經費落實。進一步加強對執法人員法律、政策和專業知識的培訓,全面提高執法人員業務素質。為全面做好農產品質量安全工作,前郭縣農業部門制定了詳細的工作方案,明確任務、目標和責任,細化工作任務、進度和要求,做到有階段安排、有檢查指導、有總結提高。
1.2強化宣傳,營造氛圍 充分利用各種宣傳手段,通過開展進農村、進社區、進學校等“三進”活動和舉辦培訓班等活動,以懸掛橫幅、設立展板、現場咨詢、印發宣傳材料等形式,進行全方位、多視角、多角度的宣傳,以吸引廣大人民群眾的關注,最大程度的擴大宣傳面,大力營造人人關心、重視食品質量安全的社會氛圍。累計印發“購買農資產品應注意的事項”、“全縣農資市場監管方向”、“大隊鄭重承諾”等宣傳資料2萬余份,制作并播出“放心農資”電視專題講座4期,接待咨詢農民近萬人次。為了更好地深入開展食品安全宣傳教育活動,廣泛普及食品安全法律法規,促進公眾樹立食品安全意識和防范意識,推進食品安全宣傳月向深度和廣度發展,縣農業部門于6月18日,在哈薩爾廣場舉行食品安全宣傳活動,利用食品安全宣傳月的契機,深入社區,通過現場咨詢、制作展版、發放傳單等形式,為廣大市民解難釋疑,普及各類食品安全、健康飲食知識。
1.3突出重點,強化監督 前郭縣農業部門認真按照縣食安委和相關部門的精神要求,進一步夯實了食品安全基礎,健全制度,狠抓防范。到目前為止,農業部門共出動人員50余人次,組織培訓4場,發放資料1500份,對各蔬菜大棚、農貿市場、超市等場所進行果蔬抽樣檢測14余次,共18個品種290個樣品。為了讓人們過好每一個節假日,農業部門每逢節假日(如:元旦、春節、清明節、勞動節、端午節等)前對果蔬市場各抽檢1次。農業執法大隊共檢查農資經營企業511家,累計出動執法人員385人次,出動檢查車輛160臺次。
2.農產品質量安全工作存在的問題
近年來,縣農業局在食品安全等方面做了大量工作,但也存有一定的問題:一是農業經費投入不足,一些試驗、示范、宣傳培訓工作因經費的缺乏未得到長期、持續開展,對生產者的監督不到位。要加強從“土地到餐桌”的食品監管,需要政府加大對這方面的投入,以加強農產品農藥殘留檢測、種植品種的改良、新技術的推廣、農產品市場準入制度的建立和健全等,以確保城鄉居民的飲食安全。二是專業人才不足。監管中仍然存在技術力量薄弱、專業人員缺乏、點多面廣監管難以全覆蓋的問題,這些都有待于在今后的工作中逐步解決。三是栽培管理不當。大棚蔬菜的連作障礙、蔬菜中農藥、化肥的超標和控制技術,優質、高產、抗性品種的研究以及蔬菜產后的貯運、加工、保鮮等技術都亟待研究和發展。四是認識不到位。有些生產者為了經濟效益,違規使用國家禁用或限用的農藥。有的擴大農藥的使用范圍,在使用時不注意科學用藥、用肥。
3.進一步強化農產品質量安全的整改措施
3.1進一步加大農藥市場的監管力度 重點檢查農藥產品標簽,對經營單位所有農藥產品根據農藥登記公告逐個產品進行核對。所有農藥產品必須符合《農藥標簽和說明書管理辦法》的規定,不得標注商品名、不得標注總、總經銷等字樣、不得擅自修改標簽內容等。對標簽不合格的和禁限用高毒農藥,要予以清查沒收并做出罰款處理。要加大質量抽檢力度,擴大抽檢數量,嚴厲打擊生產、經營假劣農資的違法行為,從源頭抓起,突出市場監管,規范市場運營,確保農業生產安全和食品安全。
3.2加大對高毒農藥的管理 一是徹底清繳甲胺磷等國家禁用高毒農藥。采取有效措施,深入開展拉網式排查,徹底清查清繳甲胺磷、毒鼠強等國家禁用農藥。突出重點,截源堵流,清查清繳工作要做到不漏一企一店一庫房一柜臺,不放過一瓶一袋,不留死角。進一步鞏固毒鼠強和甲胺磷等5種高毒農藥專項整治成果,防范毒鼠強惡性中毒案件的發生。組織開展事故排查工作,消除安全隱患。對收繳的國家禁用農藥,要嚴格按照有關規定進行封存和銷毀。
3.3加強執法隊伍建設,確保食品安全工作扎實有效開展 隨著市場經濟不斷完善,對食品安全提出了更高要求。因此,必須提高對執法隊伍建設重要性和必要性的認識,不斷增強責任感和緊迫感,全面提高農業執法人員的業務水平,增強行政執法能力。進一步規范農業生產經營行為,打擊農業經濟領域違法活動,維護廣大農民群眾合法權益的重要職責。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,以提升食品安全總體水平為核心,全面貫徹落實《食品安全法》,堅持“政府主導、屬地管理、部門聯動、社會參與”的原則,堅持學校食品衛生安全日常監管與集中整治、嚴管重懲與誠信教育相結合,著力加強學校食品安全長效機制建設。
二、整治目標
全縣中小學校(幼兒園)食堂、小賣部的食品衛生安全隱患得到徹底排查,學校食品生產經營行為進一步規范,食品安全長效機制進一步完善,食品質量安全水平得到有效提升。
三、主要任務
1、實行定點采購制度。根據《市中小學幼兒園食品衛生與安全管理細則》第三章第八條“食品采購必須執行定點采購制度、索證制度和采購臺賬記錄制度”等有關規定,全縣所有寄宿制中小學校(幼兒園)食堂必須到資質齊全的經營單位采購食品。在確定的食品原料采購點采購食品時,必須嚴格執行索證索票制度,保證食品質量。到2011年6月底,完成全縣寄宿制學校食堂大宗食品(糧、油、鹽)由縣教育行政部門會同其他有關部門招標確定定點經營單位,實行統一定點采購。
2、進一步規范中小學校(幼兒園)食堂、小賣部的經營管理。根據《市中小學幼兒園食品衛生與安全管理細則》第八章第四十條:“義務教育階段的寄宿制學校校內可以附設服務部(小賣部),非寄宿制學校內部不得設置服務部(小賣部)?!焙偷诹碌诙鶙l:“義務教育階段的學校與幼兒園食堂由學校自主經營,不得對外承包或變相承包經營。”等有關規定,我縣將開展中小學校(幼兒園)食堂小賣部食品安全專項行動,到2011年6月底,取締所有義務教育階段非寄宿制學校小賣部,義務教育階段的寄宿制學校,原則上只能附設1個小賣部,非義務教育寄宿制學校食堂、學校小賣部如實行承包經營時,學校必須把食品衛生安全作為承包合同的重要指標,并與承包者簽訂安全責任狀。同時,進一步規范寄宿制學校食堂小賣部的管理。
四、組織領導
為進一步規范中小學校(幼兒園)食堂、小賣部食品安全管理工作,消除食品安全隱患,成立縣中小學校(幼兒園)食品安全專項整治工作領導組。組成人員如下:
領導組下設辦公室,辦公室設在縣教育局,主任由縣教育局副局長喬秉恭兼任,成員由縣教育局勤工股人員組成。具體負責全縣中小學校(幼兒園)食堂、小賣部的食品衛生安全的日常管理工作。
五、工作職責
1、縣教育局。牽頭負責建立和完善學校食堂大宗食品(糧、油、鹽)定點采購制度,配合有關部門嚴格學校食品衛生許可管理,督促學校加強食品安全自身管理,并把食品安全工作納入對學校的考核評估。具體負責督促學校建立健全各項食品安全工作制度,發生食物中毒和其它食源性疾病立即向有關部門報告;負責督促學校開設食品安全教育課,并督促學校食堂工作人員定期進行健康檢查。
2、縣綜治辦。負責對學校及周邊地區治安秩序的維護,會同有關部門,依法嚴厲打擊暴力抗拒、阻礙執法人員執行公務的違法犯罪行為,配合有關職能部門做好學校食品安全行政執法工作,負責偵破生產銷售給學校假冒偽劣、有毒有害食品案件。
3、縣財政局。對學校食堂財務實行監督管理,保障寄宿制學校和學校食堂經費投入。配合教育行政部門完成學校食堂食品定點采購的有關工作。
4、縣藥監局。依法負責中小學校(幼兒園)食堂經營的許可及監督管理,開展學校餐飲服務領域的食品安全抽檢。依法查處學校餐飲服務領域違反食品安全法律、法規的行為,依法查處未取得餐飲服務許可證的學校食堂。根據上級要求,配合有關部門開展對中小學校(幼兒園)食品安全專項整治工作。建立從業人員準入制度,做到“三證”齊全,持證上崗。防控學校餐飲服務環節和食品安全事故發生。
5、縣質監局。牽頭建立健全加工環節食品安全檢測、監管責任、社會誠信體系。負責食品生產加工環節的監管,嚴格執行食品生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度。配合教育等有關部門實行大宗食品定點采購的招投標工作,依法查處不合格、無證生產加工的食品流入學校等違法行為。
6、縣工商局。配合教育行政部門,重點對非寄宿制學校小賣部的查處取締工作。加強學校食品流通環節監管及該環節的應急處置,加強學校小賣部的監管力度,全面推進學校小賣部流通領域食品質量監測工作,進一步規范和完善食品流通環節的合法經營和索證索票制度。
六、方法步驟
1、方法。2011年6月底前,縣教育局要聯合有關部門進行招投標,按規定合法的程序對學校食堂大宗食品(糧、油、鹽)實行定點采購,其它食品由各鄉鎮學區、縣直中小學(幼兒園)依法進行招投標確定食品原料采購點。根據我縣實際,原則上高中、職中寄宿制學校的招投標由本單位組織,組成招標領導組,在縣招投標領導組的監督指導下,嚴格按照合法程序,選擇合法規范的食品企業。有關檔案資料手續交縣、市教育有關部門查驗備案。全縣的義務教育階段和幼兒園寄宿制學校食堂的大宗食品(糧、油、鹽),由縣有關部門統一招投標確定食品采購點。其它食堂食品,在縣招投標領導組的監督指導下,由鄉鎮學區、縣直學校組織自行招投標,確定食品采購單位,有關手續資料交縣、市教育有關部門查驗備案。
2、步驟。
第一階段。各鄉鎮學區、縣直中小學(幼兒園)按要求對學校服務部和食堂進行自查整頓階段。
第二階段。縣有關部門對學校小賣部和食堂進行檢查驗收階段。
第三階段??h、鄉鎮學區、縣直中小學(幼兒園),依法對寄宿學校食堂大宗食品進行招投標,確定合法營銷企業。
七、具體要求
1、強化組織領導。各鄉鎮學區、縣直中小學(幼兒園)要層層建立食品定點采購領導組,進一步落實好食堂食品合法定點采購,確保食堂食品的安全工作。要明確學校校長為第一責任人,分管校長為主要責任人,食堂安全專職管理人員為直接責任人。同時成立食堂安全監督管理委員會,人數不少于10人,由教師、學生、家長代表組成。每學年對學校食堂督導檢查不少于6次,且有督導檢查記錄。
一、 規范管理,完善制度。
學校安全組織機構健全,安全工作責任制度健全,責任明確。學校都成立了安全領導小組,由校長蔡仁杰任組長,副組長是王武、李奇才、符瑞云、王寧,各班主任任組員,層層負責,責任落實到人。學校每學期還與各班主任簽訂好《學校安全責任書》,實行領導承包,分片包干,做到不定期檢查和隨時檢查相結合,并建立了安全考核獎懲細則及安全工作制度。安全管理做到了網絡化,保證了我校安全工作扎扎實實地開展。
二、 加強領導,居安思危。
學校領導在安全工作上齊抓共管,嚴格執行學校安全工作規定,講安全、抓安全,將事故消滅在萌芽狀態之中。每月定期召開一次安全工作會議,布置下一月安全工作的重點任務,并指定專人去檢查落實安全工作。例如我校基礎條件差,學校圍墻欄桿時有腐蝕斷裂現象;教學樓部分開關老化;教室的玻璃窗由于老化,時有玻璃脫落等進行重點維修和及時更換,從而鏟除了不安全隱患,避免了不安全事故的發生。同時食品安全工作也是學校安全工作中的重要內容,每學期學校都要與小賣部簽訂好《供貨協議》,要求小賣部首先必須出示《衛生許可證》和個人《健康證》后方可供貨,確保學校的食品安全,確保正常的教學秩序和師生的生命安全。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,認真履行食品藥品安全職責,繼續深化食品藥品市場專項治理,嚴格落實企業主體責任,廣泛動員社會力量參與食品藥品監管工作,持續提升食品醫藥產業發展水平,切實保障公眾飲食用藥安全和身體健康,努力構建“政府統一領導、部門各負其責、企業誠信自律、社會廣泛監督”的監管機制,不斷開創食品藥品安全工作新局面,為在全省率先全面建成小康社會保駕護航。
二、重點任務
今年,是我市創建“國家衛生城市”、“國家藥品安全示范市”的關鍵之年。同時,市政府把“食品藥品安全工程”納入了今年十項民生工程之一。各級各部門要以開展“兩創”活動為契機,緊緊圍繞食品藥品安全專項整治這一主線,不斷加大工作力度,確保創建工作和民生工程目標任務如期完成。
(一)全面加強藥品安全工作,積極創建國家藥品安全示范市。創建“國家藥品安全示范市”,是關注、解決民生問題的最佳體現,也是市政府確定的今年工作重點。各鎮(街道)、有關部門務必要高度重視創建工作,按照職能要求和責任分工,抓好工作落實。特別是食品藥品監管部門,要認真對照《考核驗收細則》,理解掌握創建標準,充分把握創建時間,強化督導調度檢查,把創建工作做細、做實、做好,力爭如期創建成功。
1、加強基本藥物質量監管。今年,國家基本藥物目錄增加到了520種,省里還要新增部分基本藥物品種。要繼續推進基本藥物全品種電子監管、全覆蓋抽檢和全過程監管,及時做好國家和地方新增基本藥物品種電子監管工作;重點加大對基本藥物生產企業的監管力度,對中標價格明顯偏低的品種要實施重點監管;做好使用環節基本藥物質量監管,重點加強對農村衛生所的監督檢查,確?;舅幬镏贫鹊捻樌麑嵤┖突舅幬锏馁|量安全。
2、突出重點環節藥品監管。突出“兩高一低”(高風險產品、高風險企業和低信用企業)監管。加快新版GMP實施,力爭年內1家在產無菌藥品企業(車間)和50%的其他企業通過新版GMP認證;加強對注射劑產品以及藥用輔料、藥包材、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、藥品委托生產(檢驗)、廣告藥品和互聯網藥品信息的日常監管;嚴格抗菌藥和含麻制劑等特殊藥品監管,杜絕濫用,防止流弊;做好藥品經營企業信用分類管理和新版GSP的學習、宣傳和培訓工作,組織開展藥品經營企業GSP跟蹤檢查,推進藥品經營行業轉型升級;開展醫療機構藥品使用質量規范化管理“回頭看”活動,探索建立醫療機構藥品安全信用分類管理辦法,提升醫療機構藥品使用質量管理水平;確保我市藥品監管的重點企業、重點品種、重點環節不出質量安全問題。
3、抓好醫療器械監管。加強對體外診斷試劑、角膜塑形鏡、一次性使用無菌醫療器械和植入類醫療器械等高風險生產經營企業的監督檢查;嚴格監管產品注冊、生產許可兩證不全的企業和生產過度同質化競爭產品的企業;健全完善監管信用體系,將二、三類醫療器械生產企業、高風險醫療器械經營企業、三級以上醫療機構納入醫療器械信用體系,年底向社會公布企業信用等級;推行建立醫療器械生產企業質量受權人制度;繼續深化高風險醫療器械遠程動態監控工作;確保我市醫療器械質量安全。
4、扎實做好藥品抽驗和不良反應(事件)監測工作。按照上級食品藥品監管部門藥品抽驗計劃和安排,認真完成下達的監督性抽驗計劃任務,重點做好基本藥物的抽樣檢驗工作;食品藥品監管和衛生部門要通力協作,主動銜接,進一步完善藥品不良反應和醫療器械不良事件監測體系,加強藥物濫用監管,及時藥物預警信息,推動臨床合理用藥,確保公眾用藥安全。
5、繼續開展藥品專項整治。以解決影響藥品安全的突出問題和深層次矛盾為重點,堅持標本兼治、重在治本的原則,繼續開展好藥品安全專項整治。嚴厲打擊藥品企業非法接受委托加工或直接參與制假售假以及進貨渠道不清、來源非法、掛靠經營、出租出借《藥品經營許可證》、利用互聯網收售假藥等違法行為;重點查處中藥材、中藥飲片摻雜摻假、染色、增重等非法案件;嚴厲查處含特殊藥品復方制劑流弊事件;加強對醫療機構特別是整形美容醫療機構使用無證、包裝標識不規范產品等違法行為的查處。發揮好聯席會議制度的作用,探索聯合打假的長效機制;開展“打假保優促健康”行動,探索政企聯合打假有效模式;保持打假治劣高壓態勢,做到行政執法與刑事司法無縫隙銜接。
(二)深入開展食品安全整治行動,著力提升食品安全保障水平。食品安全是公眾關注的重大民生問題,也是創建“國家衛生城市”重要考核指標之一,涉及農業、質監、工商、衛生、食品藥品監管、商務、畜牧等相關部門和環節。對食品安全諸環節存在的突出問題和風險隱患必須加大工作力度,狠抓專項整治,努力加以解決。
1、開展農產品源頭專項治理行動。加強重點食用農產品生產過程質量控制,全面實施良好農業規范。嚴格控制農藥等農業投入品的生產、銷售和使用,落實農藥經營登記備案制度,從源頭上保證食用農產品質量安全。大力推進農業標準化生產,年內蔬菜、果品等優勢農產品標準化生產比率提高到60%以上;“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志)產品產地認定面積占食用農產品產地總面積的比率提高到35%以上。
2、開展畜禽產品專項整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點,深入開展畜禽產品專項整治,切實保障畜禽產品質量安全。對規?;B殖場實施全過程監管,強化監督抽檢和風險監測,畜禽產地檢疫覆蓋率和規?;B殖場監管覆蓋率達到省有關要求。加大生豬定點屠宰監管力度,嚴把定點屠宰準入關,堅決取締私屠濫宰“黑窩點”,生豬定點屠宰覆蓋率達到省有關要求。
3、開展食品生產加工領域專項整治行動。對食品添加劑、食用植物油產品的生產企業和使用企業加大整治力度,著力排查區域性、行業性風險隱患,嚴厲打擊違法違規生產行為。開展食品生產加工小作坊專項整治,重點加強城鄉結合部和農村小作坊監管,堅決取締生產假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”,食品生產加工小作坊監管覆蓋率達到80%以上。
4、開展食品流通領域專項整治行動。以食品供貨商為重點,對食品經營、倉儲場所實施調查摸排和集中整治,嚴厲打擊經營“三無”產品、非法涂改生產日期和更換食品標簽等違法行為,規范食品市場流通秩序,依法嚴懲違法犯罪行為。制定食品銷售攤販監管辦法,落實掛牌經營、實名登記、信息公示等制度,規范食品銷售攤販經營行為,全市食品銷售攤販監管覆蓋率達到50%以上。
5、開展餐飲食品安全專項整治行動。全面實施學校食堂量化分級管理制度,開展學校食堂示范創建工作,規范學校周邊餐飲服務經營行為,提高學生飲食安全保障水平。制定小餐飲規范工作意見,強化小餐飲監管和綜合整治,小餐飲監管覆蓋率達到50%以上,創衛區域內監管覆蓋率達到100%。衛生監督部門要落實好生活飲用水監督監測制度,對集中式供水單位實行量化分級管理,農村集中式供水單位監管覆蓋率達到100%。加強餐飲具集中消毒單位管理,監管覆蓋率達到90%以上。
6、開展“小吃街”專項整治行動。按照“條塊結合、以塊為主;試點先行、示范引路;部門聯合、分步實施;統一管理、規范經營”的原則,堅持集中整治與長效監管相結合,對“小吃街”進行網格化管理,將監管責任落實到鎮(街道)食品藥品監管站。相關商戶必須到證照齊全的食品生產經營單位或市場采購食材,并索取購物憑證,從業人員須持健康證上崗,消毒措施落實到位,相關監管部門定期監督檢查。全市年內打造2至3條食品安全示范街,規范小吃攤經營質量和衛生標準,達到標準化、規范化、特色化要求。
7、開展重點領域食品安全專項整治行動。以農村地區、城鄉結合部、學校周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等為重點,集中排查出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益行為,加大整治力度,組織開展清剿“黑窩點”和“黑作坊”攻堅戰,依法查處非法食品生產經營單位。對肉類、蔬菜、果品、水產品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農業投入品、食品包裝材料等重點實施綜合治理。開展茶葉、海鮮和肉類批發市場專項整治,對茶葉市場進行定期和不定期監測,農業、工商、商務等相關部門按照職責分工,切實加強海鮮市場和肉類批發市場監管。
8、開展餐廚廢棄物及廢棄油脂整治行動。推行餐廚廢棄物規范化管理,按照減量化、資源化、無害化原則,建立餐廚廢棄物分類投放、專業收集等機制,推行餐廚廢棄物收集、運輸和處置一體化運營。完善餐廚廢棄物收運和管理體系建設,全面排查非法收運、加工、處置餐廚廢棄物和廢棄油脂行為,嚴厲打擊廢棄油脂食用化加工行為。建立相關部門協作配合、運轉有效的監督執法體系,完善覆蓋全市的餐廚廢棄物統一收運管理網絡,建設高標準餐廚廢棄物終端處置設施,實現集約化處置。
(三)強化基層基礎建設,完善食品藥品監管機制體制。加強基層基礎建設,完善監管機制體制,是提高食品藥品工作水平的重要保障,更是做好食品藥品安全工作的有效舉措。
1、健全監管責任體系。繼續落實市、鎮(街道)村和相關部門食品藥品安全責任制,將食品藥品安全工作納入鎮(街道)和相關部門年度目標考核內容,確保食品藥品安全責任落實到所有基層政府和監管部門。鎮(街道)主要負責人對轄區食品藥品安全工作負總責,并明確專人具體負責。推行鎮(街道)食品藥品監管委托執法,實現食品藥品安全監管全覆蓋。鎮(街道)食品藥品監管站根據職責要求開展相關食品藥品安全監管工作,在社區和行政村建立食品藥品安全信息員、協管員隊伍,承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。
2、提高檢驗監測能力。按照上級要求,結合實際,制定食品藥品監督抽檢計劃,統籌安排抽檢范圍、頻次和品種,實現計劃統一、經費集約、信息共享。強化食品藥品快檢機制,為保證食品藥品安全提供技術支撐。加快食品藥品檢驗檢測技術機構和重點實驗室建設,強化技術人員培訓,提高檢驗檢測能力。
3、強化風險評估預警。建立健全食品藥品安全風險會商和輿情監測機制,定期進行風險排查、分析、研判和輿情通報,及時預警信息,提出對策建議,主動防范,提前介入,及時化解。積極穩妥地應對食品藥品安全突發事件和熱點問題,落實部門之間配合協作及信息通報制度。進一步完善各級各部門食品藥品安全突發事故應急預案,建立健全應急指揮系統和協同聯動平臺,加強應急處置隊伍建設,適時開展應急演練,切實提高快速反應能力和應急處置水平。
4、提升監管執法水平。加大鎮(街道)食品藥品安全工作政策支持和經費投入力度。加強食品藥品安全綜合協調、監管執法能力建設,配齊配強執法隊伍。不斷充實食品藥品執法裝備,加快全市食品藥品綜合監管平臺建設,改善執法條件,提高監管效能。積極探索務實高效的食品藥品安全監管模式,細化監管責任,著力解決監管空白、銜接不清、執法不力等問題。
三、工作要求
食品藥品安全關系群眾生命安危和健康權益,是當前亟需解決的重大民生問題,各級各部門要把食品藥品安全工作擺在突出位置,常抓不懈,持之以恒。
(一)進一步提高食品藥品安全工作的重視程度。各鎮(街道)和有關部門要進一步健全完善“地方政府負總責、部門各負其責、企業是第一責任人”的責任機制,并嚴格執行責任追究制,一級抓一級,層層抓落實。各相關職能部門要按照職責分工的要求,探索創新監管思路方法,積極主動履行監管職能,認真研究部署食品藥品安全工作,及時分析存在問題隱患,努力破解監管難點問題,確保食品藥品各環節安全。特別是今年,要以開展創建“國家衛生城市”、“國家藥品安全示范市”活動為契機,大力實施“食品藥品安全工程”,促進食品藥品安全工作整體再上新水平。
最近,黑龍江省政府頒布了《黑龍江省綠色食品產業發展綱要》。作為食品安全監管部門,我們將堅持監管與服務并重的原則,加快構建從種植養殖、加工生產、餐飲消費等環節一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的食品監管體系,使我省成為全國“量”可靠、“質”安全的食品生產基地,實現由糧食大省向食品大省的轉變,由保證糧食安全向保證食品安全的轉變,讓“金色大糧倉”變為“綠色大廚房”。
一、抓源頭、強追溯,打造叫得響的龍江食品品牌
中央農村工作會議強調:食品安全,首先是“產”出來的,要把住生產環境安全關,嚴格管制亂用、濫用農業投入品。為此,我省將在源頭上下工夫,保證食品在第一車間安全。一是以種子、化肥、農藥、獸藥、飼料等農業投入品為重點,大力開展農業投入品專項整治,從源頭上消除安全隱患。定期組織對農產品產地環境監測,根據農產品品種特性和生產區域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素,依法做出食用農產品禁止生產區域的調整。二是組織有關部門優先制定具有我省地域特點、食用特點的綠色食品地方標準,實現種植養殖、生產加工、銷售流通、餐飲服務等全程標準化質量控制,確保食品安全。以水稻、雜糧、果蔬和畜禽產品為重點,建立良好農業規范(GAP)質量保障體系,加快推進農業規?;?、標準化,促進綠色食品產業轉變發展方式,保障農產品質量安全。三是加大食品安全追溯體系建設力度,強化食用農產品種植養殖、食品生產、食品流通、餐飲服務、進出口等環節食品生產經營記錄,加強各環節的銜接,確保食品安全質量可追溯。以食用油、蔬菜和肉類等為重點追溯對象,建設農產品質量安全追溯信息管理平臺,實現跨部門、跨區域追溯信息共享,形成互聯互通、協調運作的追溯工作網絡。
二、抓治理、強打擊,標本兼治食品安全的突出問題
中央農村工作會議指出:食品安全,也是“管”出來的,要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度,嚴厲打擊食品安全犯罪,要下猛藥、出重拳、絕不姑息。我省將在重點品種、重點產業、重點領域和重點環節繼續深入開展“護綠打黑”專項行動,做到查處一批、懲戒一批、規范一批,打造和弘揚我省食品大省的形象。一方面加強整治。嚴格按照“三品一標”標準控制投入品使用數量和次數,把好源頭質量關。堅持企業年檢、產品抽檢等制度,按照“三品一標”操作規程指導企業生產,把住產品安全關鍵環節和重要關口,把好生產質量關。對冒用標志、擴大標志使用范圍、不規范用標的現象堅決予以打擊,凈化市場,維護消費者合法權益。定期、不定期對大型商超和農貿批發市場進行綠色食品質量專項檢查,建立常態和動態相結合的綠色食品質量監管機制,確保產品質量。另一方面加強懲處。聯合公安機關進一步鞏固“打四黑除四害”專項行動成果,強化刑事責任追究,提高辦案效率。公安部門和各食品安全監管部門之間要進一步完善“案件雙向移交”工作機制,對涉嫌觸犯食品安全法律法規和刑法的案件要積極主動的快速移送,依法快偵、快捕、快訴、快判,做到快速、準確、嚴厲打擊食品安全領域的違法犯罪行為。按照兩高《解釋》,嚴懲重處食品安全違法犯罪行為,依法堅決追究犯罪分子的刑事責任,并加大經濟處罰力度,堅決鏟除影響食品安全的毒瘤。
三、抓龍頭、強示范,大力推進食品產業品牌發展戰略
我省食品生產企業和產品已擁有332個著名商標,35個全國馳名商標。2014年,我們將按照省委、省政府提出的“提升老字號、開發原字號、壯大新字號、促進龍江食品產業快速發展”的總體思路,將嬰幼兒配方乳粉作為重點行業、重點品種方面的重中之重,通過抓龍頭、帶示范的方式,加大工作力度,大力培育一批具有較強國際競爭力的知名企業和知名品牌。黑龍江地處北緯45度黃金奶牛養殖帶,發展嬰幼兒配方乳粉產業優勢明顯。目前,全省共有嬰幼兒配方乳粉生產企業42家,占全國的33%,產量占40%,是全國乳業大省、更是嬰幼兒配方乳粉生產大省。在全國創造了三個之最:一是企業數量最多,二是產量最多,三是產品銷往區域最廣。今后,要重點抓好以下工作。一是積極爭取國家法律法規和政策支持。抓住國家修訂《嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2013版)》(以下簡稱《細則》)的機遇,努力向國家爭取支持,重點扶持完達山、飛鶴等乳品龍頭企業,全力打造全國嬰幼兒配方乳粉生產基地。二是制定《黑龍江省關于加強嬰幼兒配方乳粉生產質量安全實施意見》,進一步強化嬰幼兒配方乳奶源基地、生產、加工等各環節的監管,全面落實地方政府負總責、企業要負第一責、監管部門各負其責的責任,確保我省按照國家要求生產出一定數量的嬰幼兒配方乳奶。三是參照藥品管理模式嚴格管理嬰幼兒配方乳粉生產,全面實施《生產規范》(GB23790-2010),落實執行嬰幼兒配方乳粉產品配方、原輔料使用和包裝標簽備案制度,進一步推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理,加快實現產品全程可查詢、可追溯,監督落實企業認真執行“五不準”,確保用最好的奶源、最優的管理模式,生產出質量最好最安全的嬰幼兒配方乳粉,成為名副其實的國家嬰幼兒配方乳粉生產基地。
四、抓制度、強責任,切實構建食品產業發展共治格局
按照黨的十八屆三中全會提出的“建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度”的要求,進一步落實“政府守土有責、監管部門履職盡責、食品企業第一責、消費者要對自己負責”的四方責任,保障食品產業快速發展。一是落實各級政府食品安全負總責。各級政府對本轄區食品安全工作統一領導,切實建立科學高效的工作機制。統籌食品安全監管能力建設,保障執法辦案和監管基礎能力建設的經費投入。積極開展農產品質量安全示范縣和食品安全示范縣(市、區)的創建活動,發揮示范帶動作用。建立健全食品安全責任制,上級政府要對下級政府進行年度食品安全績效考核,并將考核結果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。二是落實監管部門各負其責。各有關部門切實履行職責,通力合作、相互配合,形成做好食品安全工作的強大合力。加強食品藥品監督管理部門與農業部門工作銜接,健全食用農產品的產地準出、市場準入等協調工作機制,提高監管工作的整體效能。三是落實綠色食品企業第一責。落實綠色食品生產經營單位食品安全主體責任,配備專、兼職食品安全管理人員,建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄等各項管理制度。綠色食品生產經營企業法定代表人或主要負責人對食品安全負首要責任,要建立健全從業人員崗位責任制,逐級落實責任,加強全員、全過程的食品安全管理。對違法違規企業,依法從嚴追究其負責人的責任,對被吊銷證照企業的有關責任人,依法實行行業禁入。四是落實消費者要對自己負責。健全新聞媒體等社會監督機制,廣泛宣傳食品安全法律法規及科普知識,提高消費者甄別能力,自覺抵制“三無”產品,對自己和家人負責。大力推行食品安全有獎舉報制度,暢通投訴舉報渠道,擴大群眾對有獎舉報的知曉面,廣泛動員全社會力量參與舉報、參與監督。