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[關鍵詞]高職院校;學生管理隊伍;應急管理機制
中圖分類號:G717 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)05-0233-01
一、高職院校輔導員隊伍現狀分析
1、部門職責不明晰,忽視學生管理隊伍的作用。長期以來,高職院校把處理學生突發事件的職責歸結于學院的安全保衛部門,忽略了學生管理隊伍在學生突發事件預防和處置機制中的重要作用,沒有將工作重點轉移到學生管理隊伍上,導致學生管理隊伍現狀很難適應應急管理機制建設的需要。
2、輔導員數量與學校辦學規模不相適應。教育部頒發的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》要求高等學??傮w上要按師生比不低于1∶200的比例設置一線專職輔導員崗位;每個班級都要配備一名兼職班主任,且要求具有本科學歷和相關專業背景。但隨著高校招生規模逐年的不斷擴大,學生數量大幅攀升,直接造成輔導員數量的相對減少。與此同時,生源的素質參差不齊,導致輔導員工作難度的提升。在這種情況下,輔導員不能全面的對學生情況進行細致掌握,不能對學生的不穩定因素進行系統排查,因此他們就無法提前對學生出現的事件苗頭做出準確判斷,從而有效的將突發事件消滅在萌芽狀態。
3、輔導員工作職責不明確,工作紛繁復雜,待遇低,導致輔導員隊伍的不穩定性。由于各高校對輔導員職責不明確,凡是與學生有關的工作,事無巨細,都由輔導員去完成,臨時交辦的任務非常多,輔導員整天忙于應付事務性工作,可是職業地位和待遇卻明顯低于從事教學工作的同齡人,這種不合理的輔導員隊伍的管理機制,嚴重影響了他們的工作熱情和積極性,導致主觀上并不想長期從事學生管理工作,工作不思進取,得過且過,缺乏應有的應急管理的責任意識,輔導員隊伍流動性很大。
4、輔導員隊伍缺乏相應的知識背景和理論素養,從而制約他們對學生應急管理措施的理解和執行力。應急管理機制建設重在了解和掌握學生的思想動態,通過與學生交流和溝通,對所獲得的各類信息及時進行分析,排查各種不穩定因素,做到早發現、早預防、早處置。但是,一方面,各高職院校不斷地從優秀的應屆大學畢業生中招聘專職輔導員充實學生管理隊伍,使輔導員隊伍呈現年輕化的態勢。另一方面,高職院校學生數量的急劇攀升,學生素質的良莠不齊,各種矛盾和問題不斷出現,因此學生管理工作急需年富力強、有經驗、有能力的輔導員隊伍。面對這種矛盾,必須提高和改善專職輔導員隊伍的知識結構和理論素養。而目前的情況卻是,高職院校在輔導員的任職條件上,除把具有本科學歷作為硬性條件外,對教育學、心理學、管理學、法學等方面的專業背景并沒有作出相應規定。同時,某些高職院校的領導對學生管理隊伍的業務培訓和人才培養工作不夠重視,使得很多輔導員不具備從事學生管理工作應具備的專業和理論素養,使他們無法適應各類突發事件處置預案中的工作要求,難以保證各項應急管理措施的有效實施。
二、高職院校學生管理隊伍應急機制
針對當前學生管理隊伍存在的問題,高職院校的管理者必須樹立“事前預防與事后處罰相結合”的應急管理理念,重視和強化學生管理隊伍在應急管理機制建設中的地位和作用,建立和完善相應的應急管理工作機制,努力打造一支專業化的學生管理隊伍,為學校和諧穩定地發展保駕護航。
(一)建立輔導員招聘、選拔機制,提升學生管理隊伍的整體素質
1、明確輔導員的任職要求。輔導員必須掌握教育學、心理學、管理學和相關人文學科的基本理論知識,具有一定的政策理論水平,能夠對學生進行心理咨詢和職業指導,能夠為學生提供知識化和專業化的服務。
2、明確輔導員的工作職責。輔導員的工作職責包括:學生的思想政治工作;學生的日常管理工作;專項調研工作;學生突發事件的應對與處理。學生處等職能主管部門負責對輔導員進行全面的評估與考核,調動其工作積極性,引導其樹立危機意識。
3、明確輔導員在崗期限。學生管理工作具有很強的連續性,頻繁流動會給應急管理的基礎工作造成很大損失。因此,輔導員在崗期限必須有明確的規定和要求,無特殊情況,不能輕易調動或流動。
(二)建立輔導員培訓長效機制,提升學生管理隊伍應對突發事件的綜合能力
1、建立輔導員崗前培訓和在崗培訓機制。
(1)崗前培訓
入職前,對輔導員開展政治思想教育和職業道德教育,培養他們的政治敏感性和責任意識,引導他們以積極的心態和適當的言行去面對學生以及可能發生的各種情況。
(2)崗位培訓
入職后,結合工作需要,經常開展相關政策和法律法規培訓。為了做好突發事件的預防,及時消除不穩定因素,應結合案例分析組織輔導員認真學習《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《中華人民共和國教育法》、《教育政策法規》等相關的法律法規。從而有理、有據、有力的開展工作,有效的解決學生突發事件,同時,全面掌握高職院校各類突發事件的處置預案,做好學生突發事件的處置工作。
2、建立輔導員獎懲機制。輔導員任職期滿且考核優秀的,可申請轉為相應學科的專業教師,并且職稱對等;或根據本人意愿可以從事學院相應的管理工作,享受相應的崗位待遇;對愿意在崗位上繼續工作的優秀輔導員,可根據其工作年限,提高其崗位津貼待遇,鼓勵有經驗的輔導員自愿長期留在崗位上,從而保證學生管理工作的連續性和學生管理隊伍的穩定性。凡是因個人素質或工作失誤造成事態惡化和蔓延的,應實行責任倒查追究制。
(三)建立常態化的信息管理機制,提升學生管理隊伍應急管理的預警能力
1、篩查校園內重點人物,并給與長期的追蹤和關注。高職院校在每年新生入學時,應對新生的心理狀況進行心理健康普查,建立心理檔案。對于在普查中發現的有心理障礙、心理疾病或有抑郁輕生傾向的學生,輔導員要給與密切關注,并給以相應的心理咨詢和輔導,必要時轉介給心理??漆t院。
2、建立學生應急管理信息傳遞網絡。輔導員根據學生情況建立由優秀學生骨干組成信息管理網絡,主要負責各方面敏感信息的收集與上報,同時,輔導員通過走訪、信箱、熱線電話等方式收集學生信息。各種信息經輔導員分析整理后,及時傳遞到學院有關部門。根據學校的指示,輔導員以最快的方式和速度與有關學生取得聯系,做好事件的處置工作。
二、完善安全制度、建立建全安全工作管理的機制。
三、加強對教師安全教育,重點:防火、防盜、防溺水、防臺、防汛、防腸道性的傳染病、和食物中毒、提高教師安全意識、進一步明確教師的工作責任、抓好日常安全防范、規范教師的道德行為。
四、加強飲食衛生安全管理、監督與檢查、廚房的保潔、消毒、等情況、。嚴防食物中毒、及腸道傳染病的發生。
五、加強對房屋、電源、用電、防火檢查、加強寢室、活動室、走廊、安全通道等重點場地的檢查。
六、加強安全保衛工作、嚴格陌生人進入幼兒園、并對幼兒進行自保、自護安全知識教育。
七、汛期、組織應急領導小組、在災害性天氣里安排兩人值班。
2020年農村公路養護管理職能職責
根據國務院辦公廳《關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》(〔xxxx〕xx號)、省人民政府辦公廳《關于印發x省農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》(x辦發〔xxxx〕xx號)和《x市人民政府辦公室關于進一步加強農村公路養護管理工作的意見》(x政辦發〔xxxx〕xxx號)等政策法規,為進一步健全完善“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的農村公路養護管理體制和責任明確、運轉高效的養護管理運行機制,明確x、鄉(鎮)、村(社x)三級農村公路養護管理職責,實現農村公路“有路必養、養必優良,有路必管、管必到位”的目標,推進農村公路養護管理制度化、規范化、常態化,筑牢“四好農村公路”全國示范縣堅實發展基礎,現將有關事項通知如下:
一、明確養管機構
根據x編委《關于設立xx農村公路管理局的批復》(x機編文〔xxxx〕x號)、《關于設立鄉鎮農村公路養護管理站的批復》(x機編文〔xxxx〕x號)和x政府《關于印發的通知》(x政發〔xxxx〕xx號)文件,x級農村公路管養機構為x農村公路管理局,鄉鎮農村公路養管機構為鄉(鎮)農村公路養護管理站,村級農村公路養管組織為村農村公路養護隊。
二、明確工作職責
(一)x人民政府是本轄x內農村公路養護管理責任主體,負責籌集和管理農村公路養護管理資金。x交通運輸局負責全x農村公路管理工作,健全完善農村公路養護管理工作制度,監督農村公路養護管理資金使用情況,指導x級農村公路管養機構實施路政管理,監督、考核x級農村公路管養機構和鄉鎮人民政府農村公路養護管理工作,促進履職盡責。
(二)x農村公路管理局具體承擔縣道的日常養護維修、公路安全管理工作和縣鄉村道的路政執法工作,組織養護工程的實施,其主要職責:
x.宣傳、貫徹和執行國家和省市x農村公路(含公路、橋涵及安防等附屬設施,下同)有關方針、政策、法規和規定;
x.擬定全x農村公路大中修計劃,并按照批準的計劃組織實施;
x.做好縣道的日常養護維修、水毀修復和公路、橋梁安全管理工作;
x.并在x交通運輸局的組織下,檢查、考核鄉(鎮)村農村公路養護管理執行情況和養護質量考核評定工作;
x.依法履行路政管理職責,維護農村公路路產路權;
x.完善全x農村公路安防設施,推進農村公路安防工程建設。
(三)鄉(鎮)人民政府是鄉道的養護管理責任主體,具體承擔鄉道的日常養護維修和公路安全管理工作,督促、考核村民委員會做好村道的日常養護維修和公路安全管理工作,其主要職責:
x.健全和完善鄉鎮養護管理站運行機制,建立健全村級養護組織,配備鄉鎮養管站監管員和村級護路員,落實“鄉有監管員、村有護路員”政策;
x.做好鄉道的日常養護維修、水毀修復、公路突發事件應急搶險和公路、橋梁安全管理工作;
x.監督、指導村級養護組織履行村道日常養護維修、水毀修復、公路突發事件應急搶險和公路、橋梁安全管理工作;
x.負責鄉、村公路的路域環境整治工作,包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池還路等工作;
x.協助、配合x農村公路管理局做好農村公路路產路權保護和路政管理工作,及時報告并依法制止各類侵占、損害農村公路的違法行為;
x.負責制定農村公路日常巡查制度和養護管理考核辦法,明確鄉鎮監管員、村級護路員工作職責、養管內容和標準,并定期組織考核,推進養管責任落實;
x.負責鄉鎮養管站內業建設,指導護路員規范填寫養護工作日志,并定期檢查;
x.制定鄉規民約、村規民約,采取宣傳橫幅、宣傳欄、文化墻、顯示屏和廣播等形式開展愛路護路和進村入戶宣傳教育。
(四)村民委員會是村道養護管理的責任主體,具體承擔村道的日常養護維修和公路安全管理工作,其主要職責:
x.成立村級養護隊,建立通村公路養護工作機制,合理配備護路員,并監督履行村道日常養護和路政協管責任;
x.做好村道的日常養護維修、水毀修復和公路突發事件應急搶險,積極配合上級相關部門的檢查、考核和驗收;
x.負責通村公路和橋梁安全管理工作,并及時向上級報告有關情況;
x.做好村道的路域環境整治工作,包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池還路等工作;
x.協助、配合x農村公路管理局做好農村公路路產路權保護和路政管理工作,及時報告并依法制止各類侵占、損害農村公路的違法行為;
x.采取村組“一事一議”方式,籌措養護資金,發動群眾投工投勞,支持通村公路養護和安全管理工作;
關鍵詞:住宅建筑;施工;安全管理;探討
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A
住宅建筑的安全施工與建筑的質量有著密切的聯系,不僅關系到住宅建筑自身的質量,還與建筑的整體效果息息相關,因此為了使住宅建筑的每個環節能夠順利進行,做好住宅建筑現場安全管理工作十分有重要。本文首先闡述了住宅建筑施工現場安全管理的特點,分析了住宅建筑施工現場安全管理存在的問題,探討了提高住宅建筑施工現場管理的措施。
1.住宅建筑施工現場安全管理的特點
1.1綜合性特點
住宅建筑施工現場的安全管理涉及較多的部門,因此只有合理安排各個部門之間的工作,并加強各個部門的交流,才能使住宅建筑施工現場安全管理工作的順利進行,為保證住宅建筑施工質量奠定基礎。
1.2超前性特點
住宅建筑施工現場安全管理需要考慮到較多的因素,在這個過程中需要根據實際情況進適當的調整。因此,住宅建筑施工現場安全管理人員應具備超前的管理思想,當出現問題時能采取有效的措施解決。深入分析這些不確定的因素,針對問題制定有效的預防措施,以此更好的保證施工的正常進行。
1.3動態性特點
住宅建筑施工現場安全管理是會發生變動的,主要是因為在這個過程中時常會出現一些因素變化,為了保證施工的順利實施,需要不斷調整現場安全管理,以此使住宅建筑各個項目的正常運行,保證住宅建筑施工的順利進行。
2.住宅建筑施工現場安全管理存在的問題
2.1安全檢查未到位
住宅建筑施工的安全檢查直接關系到施工的整體質量,如果沒有針對建筑的安全性進行檢查,那么極易導致一些不合格項目的出現,影響建筑施工的整體質量。從實際情況來看,住宅建筑施工的安全檢查還存在不足,現實中存在較多的漏洞。工作人員在檢查過程中沒有認真履行工作職責,沒有各項檢查真正落實到位,以此使建筑的質量難以得到保障,增加了施工安全事故的發生。另外,在這個過程中,忽視了施工人員技術是否存在問題,沒有對施工人員的技術進行檢查,這給建筑施工質量埋下一定的安全隱患。
2.2重大危險源未及時控制
危險源是影響住宅建筑工程施工的重要部分,如果不采取有效措施ζ浣行控制,將給施工帶來一定的安全隱患,嚴重的情況下將導致安全事故的發生。因此,采取有效措施控制重大危險源關系到住宅建筑施工的安全與質量,然而實際中,并沒有對危險源采取有效措施控制。主要是由于施工圖紙發生更改而沒有適當地調整與處理重大危險源,給住宅建筑的安全施工帶來不良影響。
2.3不完善的安全管理體系
要想保證住宅建筑施工安全管理質量,首先應具備較為完善的安全管理體系,根據實際情況制定有效的安全管理體系具有重要意義。在制定安全管理制定與體系過程中,需要考慮到不同的建筑施工現場以及項目,這樣才能制定出有效可行的管理體系。然而,實際中,有的單位在制定安全管理體系時,通常是參考其他施工單位的安全管理制度,而沒有根據實際情況制定合理的安全管理體系,以此無法發揮安全管理體系的作用,難以保證建筑工程的安全性。
3.提高住宅建筑施工現場管理的措施
3.1完善安全管理機構,建立安全責任制度
要想使住宅建筑施工現場安全管理質量得到保障,首先應制定有效的安全管理制度,這樣才能使住宅建筑施工現場安全管理水平得到提升。應當根據實際情況制定科學合理的安全管理制度,并將安全管理負責人確定,落實責任制,使管理人員認真履行工作職責,以防出現相互推卸責任的現象。另外,班組的安全管理工作應落實到位,其工作質量關系到整個建筑的整體水平,因此,各個班組應設立安全人員,其工作職責主要是幫助組長一同進行安全管理。最后,對設置的安全責任制落實到位,工作人員在工作中應嚴格按照相關的規章制度實施,以此使每項工作落到實處,提升住宅建筑施工現場管理質量。
3.2提高施工人員的整體素質
安全管理的整體效果與建筑施工人員的綜合素質有著密切的聯系,因此,提升施工人員的整體素質十分有必要,這樣才能使住宅建筑質量得到保證,使安全管理水平得到提升。施工單位可以開展相關的安全教育,使施工人員認識到安全施工的重要性,使管理人員認識到施工安全對建筑施工的整體質量的重要意義。另外,對于項目管理人員及安全管理人員來說,其對住宅建筑施工現場安全管理質量有著密切的聯系,因此還應提升管理人員及安全管理人員的責任意識,發揮其帶頭作用。
3.3提高重大危險源的辨別能力
重大危險源對住宅建筑施工現場安全有著直接影響,對于這一問題的解決,首先應認識到項目經理的作用。因此,項目經理應履行工作職責,根據實際情況將安全檢查工作落實到位,檢查存在的危險因素,并采取有效措施控制危險源。特別是要辨別各個項目中可能存在的危險源,采取有效的措施排除危險源,這樣才能使重大危險源得到控制,為保證住宅建筑施工的安全性奠定良好基礎。
3.4加強應急管理
為了更好地提升住宅建筑施工現場安全管理質量,加強應急管理十分重要,施工現場應急管理應當形成長效機制。管理人員應具備良好的預防意識,這樣才能做到未雨綢繆。另外,由于住宅建筑施工的時間較長,操作起來具有一定的難度,現場存在較多的交叉作業,時常出現一些安全隱患,這給住宅建筑的施工安全帶來不良影響?,F場項目部可以根據實際可能面臨的安全隱患開展應急演練,使工作人員在實際中能掌握具體措施,更好地消除建筑施工存在的安全問題。
3.5落實隱患排查
安全生產與企業的穩定發展有著密切的聯系,在實際中應注重施工現場安全隱患的重視。由于住宅建筑施工存在一些高難度的作業,因此相關的工作人員應當對現場施工安全隱患進行排查,一旦發現安全隱患,應及時采取有效措施排除,這樣才能使安全隱患在萌芽期間消除,實現生產風險大大降低。
3.6促進安全管理的發展
當前我國住宅建筑數量越來越多,建筑安全的管理工作也得到良好的發展。但從整體來看,還存在著一些因素影響了安全管理質量,給建筑施工埋下安全隱患,直接影響了施工的安全運行。這不僅給建筑行業的發展帶來影響,還阻礙了國家基本建設發展。所以,應當采取有效的措施促進住宅建筑施工現場的安全管理發展。
結語
總而言之,當前我國住宅建筑逐漸增多,住宅建設施工與以往相比有更大的難度,提升住宅建筑施工安全管理具有重要作用。然而實際中,住宅建筑施工現場安全管理存在的問題,比如,安全檢查未到位、重大危險源未及時控制、不完善的安全管理體系等,極大地影響了住宅建筑施工質量。因此,需要采取有效的措施解決問題,可以通過完善安全管理機構,建立安全責任制度;提高施工人員的整體素質;提高重大危險源的辨別能力;加強應急管理等措施,以此提升住宅建筑施工現場安全管理水平,降低安全事故的發生。
參考文獻
[1]童道龍.住宅建筑施工現場安全識別管理系統初探[J].現代商貿工業,2007(5):207-208.
[2]黎利紅. 淺談建筑施工現場安全管理中存在問題及管理措施[J]. 黑龍江科技信息,2014(3):179.
將應急管理和實際工作結合起來,確保住房公積金工作正常運行。一是領導重視到位。我中心領導認真領會落實應急管理的有關文件精神,專門組織召開會議,安排部署應急管理工作,成立了由中心政工分管領導任組長,各科負責人為成員的應急管理工作領導小組及辦公室,處置職能范圍內預防和處置突發事件,為各項應急工作的深入開展提供組織保障。二是制度建設到位。執行《__市住房公積金中心突發事件總體應急預案》,進一步明確了工作原則、適應范圍及各科的工作職責;突發事件等級劃分、預防預警信息、預防預警行動、預警支持系統、指揮和處置突發事件、信息報送制度等,在全中心貫徹實施。三是責任落實到位。按照立足現實、細化職責、重在落實的方針,建立起應急管理目標責任制,進一步強化組織領導,明確工作責任,保證全面工作有人管,具體工作有人抓,形成各科聯動,層層負責,職責明確,責任到人的良好局面。
按照“橫向到邊,縱向到底”的預案體系建設目標,強化應急預案的制訂。一是對現有預案進行認真梳理。結合工作實際,進一步梳理現有的應急安全預案,深化“一案三制”建設,完善應急措施,并要有專項經費、專用設施、設備,有專人負責。二是注重預案的可操作性。在完善和制訂預案過程中,圍繞突發事件的特點,認真研究各類突發事件的發生和發展規律,加強調研,廣泛聽取管理部門的意見,不斷提高預案的合理性和可操作性,推進了應急管理工作的規范化、制度化和程序化。三是明確工作措施。處理應急事故關鍵要措施得力,快捷迅速,方法得當。我們從應急指揮、應急響應、各科室的具體分工到配合專門人員具體處置,都制訂了詳細具體的工作措施,明確了各科的具體任務和責任。
把隊伍建設和提高應急管理能力作為一項重要的基礎性工作來抓。一是加強應急隊伍建設。在完善應急管理機構建設的基礎上,落實應急管理辦公室人員專職負責,各科落實專職人員負責。通過整合全中心力量,逐步建立統一高效的應急救援體系。二是加強應急管理人員業務培訓。今年,中心又委派1名職工參加了紅十字會組織的急救員資格培訓,已經有5名職工取得了急救證書,將應急管理工作人員業務素質培訓融入到日常工作中,作為一項經常性的工作來抓,常年不懈。三是邀請防火中心老師對單位職工進行消防安全培訓。按照應急管理培訓的具體內容組織集中學習,學習內容包括:突發事件應急處理基礎;突發事件應急處理概述;突發事件預防與處理;突發事件應急處理能力的培養。使參加培訓的人員進一步樹立責任感,增強憂患意識、正確掌握突發事件預防和處置的基本常識、原則和方法。此外,還購置了一批應急管理書籍發放給相關人員學習,提高應急管理水平。
我中心根據市應急管理辦公室突發公共事件信息處理流程圖,結合實際建立了信息報送流程。突發事件發生時,應及時向市應急辦公室報告,并及時反饋后續處置情況。進行突發事件模擬綜合演練,提高應急體系協同作戰的快速反應能力。事件處理結束后,及時報告市應急辦公室。今年,我中心沒有發生突發事件。
雖然今年應急管理工作取得了一定成效,但也存在著一些問題:
關鍵詞:建筑施工企業;安全生產;責任制
企業是安全生產的責任主體,企業安全生產主體責任是安全生產法律、法規要求企業在安全生產保障方面應當執行的有關規定、應當履行的工作職責、應當具備的安全生產條件、應當執行的行業標準、應當承擔的法律責任。落實企業安全生產主體責任,核心任務是建立健全并落實全員安全責任制。本文結合《中華人民共和國安全生產法》等相關要求,以及筆者多年的企業安全管理經驗,推出“清單式明責、立體式履責、靶向式督責”安全管理組合拳,供讀者參考。
1清單式明責,使安全責任從泛化向量化轉變
1.1建立安全管理“三個清單”
安全管理是系統性工程,“事事相關,人人有責”,明確全員安全責任是實現安全生產的重要基礎。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)原則要求,企業制定安全生產《企業主體責任清單》《崗位責任清單》和《崗位工作任務清單》“三個清單”,通過推行清單式管理,實現企業各層級、各崗位“照單履責盡責、照單監督檢查、照單考核獎懲”。
1.2構建安全管理“五個責任體系”
企業要構建以合同主體單位主要負責人為責任人的安全生產領導體系、以業務分管負責人為責任人的安全生產組織實施體系、以技術負責人為責任人的安全技術保障體系、以分包商現場負責人為責任人的作業控制體系、以安全總監為責任人的安全生產監督體系等“五個責任體系”。通過“五個責任體系”建設,將各層級主要負責人、業務分管負責人、技術負責人、安全總監和分包商負責人的安全生產工作職責融入到企業決策、組織管理、資源配備、技術管理、安全監督、施工組織、現場管理等管理活動的業務流程中,實行網格化管理,形成齊抓共管、同向發力、協調聯動的安全生產新格局。搭建安全生產“1+N”制度框架。以企業制定的《安全生產監督管理辦法》為引領,延伸制定涵蓋責任制度、教育培訓、安全會議、風險管控、隱患排查治理、安全許可、領導帶班、應急管理等方面的N種制度辦法,建立一套符合企業安全生產特點,并與法律法規相銜接的安全生產制度體系,為實現安全管理“有制可依、有規可守、有章可循”奠定了堅實基礎。
2立體式履責,使安全生產從專管向群防轉變
2.1以領導干部帶頭履責
安全生產管理核心是要抓好“關鍵少數”,企業要引導各級領導干部勇于擔當、以上率下,充分發揮好關鍵作用,推行安全承諾制度,企業主要負責人向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況。企業主要領導定期深入施工現場帶班生產、帶隊檢查,進一步改進和加強現場安全管理。摘要:本文以建筑施工企業為例,開展如何建立健全并落實全員安全生產責任制的研究。
2.2以技能提升保障履責
堅持“正人先正己,正身先正心”,企業要開展“明職責、知敬畏、勇擔當”責任意識主題教育活動,使“任何時候都要把安全作為大事來抓,任何情況下都要把安全放在第一位來考慮,任何影響安全的問題都要第一時間解決”成為全員共識。按照“用什么教什么,干什么學什么,缺什么補什么”的原則,常態化開展分級分類實施教育培訓。開展安全技能提升行動,舉辦安全技能比武和安全知識競賽、安全演講比賽,以安管人員的高素質保障安全工作的高品質。
2.3以科技創新支撐履責
企業要推行“雙預控+信息化”模式,建立安全管理信息系統,實現重大安全風險實時跟蹤,隱患信息閉環管理,風險管控、隱患整治流程化、信息化、表單化。發揮BIM(BuildingInformationModeling,建筑信息模型)技術在可視化、模擬化、協同化等方面的優勢,辨識并動態管理危險源。建立企業視頻調度指揮中心,將高風險工點納入視頻監控、動態監管。將隧道超前地質預報、監控量測,深基坑變形觀測,連續梁線形監測,特種設備監控納入信息化管理,提高隱患、事故和災害的防范水平。
2.4以終端落實強化履責
安全管理的短板在基層,責任落實的難點在終端。按照“總包負總包的責任、分包負分包的責任”原則,企業要將服從項目管理、承擔安全責任等條款細化寫入分包合同,幫助分包商建立相對完善的現場安全自控體系,監督分包商配齊有資質的安全管理人員,將安全管理與計量支付進度和比例掛鉤。開設“安全積分超市”,創建以安全積分兌換相應獎勵物資的正向激勵機制,實現一線工人作業行為與收入掛鉤,調動一線作業人員參與安全管理的積極性,有效促進各項安全管理舉措在終端落地。
2.5以主動應急自覺履責
以落實和完善應急預案為基礎,以提高預防和處置突發事件能力為重點,全面加強應急管理工作,預防和減少突發事件的發生[1],控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害。企業要建立起“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系;企業年初下發年度應急預案演練計劃,按“一季度一主題”開展應急演練,重點抓好防災減災與避險逃生、自救互救應急演練工作。
3靶向式督責,使安全管理從柔性向剛性轉變
3.1過程管控,實時督責
企業建立動態的安全風險數據庫,按層級分別進行管控,落實安全許可管理規定。企業每季度召開安全生產視頻會,“一季度、一總結、一講評、一部署”。企業創新檢查手段“兩個月、一專題”開展電話詢查,緊盯復雜地質隧道、城市地鐵、既有線施工等高風險項目,云貴川渝等高風險區域,汛期、雨季、臺風季等高風險時段,以及高空作業、深水作業、封閉空間作業和污水管道疏通等高風險作業,確保施工現場安全受控。
3.2綜合檢查,全面督責
企業開展節后復工、季度等定期檢查,高風險工程專項檢查、安全紅線檢查等綜合檢查,注重發現共性問題、找準要害問題、深挖根源問題,不留死角、不留盲區。堅持定期安全交叉巡查和整改責任落實追究制度,保證在建項目每年至少被巡查一次,凡巡查過的項目,出了事故,巡查人員和項目相關人員都要被問責追責。
3.3考核評價,從嚴督責
堅持內外部評價、正反向評價、定性定量評價相結合,企業每年開展一次安全生產評價工作,評價結果與年度安全包保責任書考核、年度全面考核掛鉤。同時安全生產工作“一票否決”制度和責任追究制度,堅持零容忍、嚴考核、硬兌現,對當年發生安全事故的單位,取消其全年評優評先資格,并進行經濟處罰,實現了全員責任、績效、薪酬聯動。
4小結
企業建立健全全員安全生產責任制,并采取有效的考核獎懲等制度措施,才能將安全生產各項規定和政策真正落到實處、見到實效,從而切實維護人民群眾生命財產安全和健康權益。
參考文獻
一、加強組織領導,健全安全生產工作體制
1.落實一崗雙責。進一步加強對安全生產工作的領導,制訂《安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施意見》,把安全生產責任落實到每位班子、每個科室。臺班子成員在履行分管業務職責的同時,履行安全生產工作職責,抓好分管領域的安全生產工作部署指導、綜合協調、督查檢查,努力構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,推動安全生產管理的網格化、全程化。
2.完善管理制度。完善平安創建、安全生產、安全播出等目標責任制,層層簽訂責任書,實行目標動態管理考核,層層分解落實安全工作責任,嚴格執行相關制度規范和技術措施,做到任務明確,措施有力,責任到人。健全安全檢查與事故隱患查處制度、安全審批制度、外線施工安全管理制度等,明確各項工作管理要求、辦事流程和工作標準,強化責任追究內容,使各項管理工作有規可依,促進管理規范化。
3.增進部門協作。落實政法委、綜治辦、維穩辦、平安辦等相關部門的工作部署,加強與公安、交通、工商、消防、文化等部門的溝通協調,積極做好社會聯防、社區共建工作,落實管控措施,加強部門協調,做好情報信息交流與工作協作,組織開展防插播為重點的地衛設施清理整治工作。健全應急聯動機制,建立有效的預警和應急處置流程,開展現場救護培訓,加強應急隊伍建設,及時做好因自然災害、動物啃咬、人為損壞等造成的有線電視故障的搶修工作。
二、加強基礎建設,提升安全生產保障能力
1.無線數字化覆蓋工程。推進廣播電視無線數字化覆蓋工程向鄉鎮延伸,完成海螺山發射臺的發射系統、信源系統、供配電系統、接地防雷系統、鐵塔加固工程,實現中央電視節目和省、市縣16套電視節目在縣城范圍的覆蓋。推進無線覆蓋鄉鎮補點工程,完成大盤山發射塔鐵塔主體及發射天線、衛星接收天線安裝,美女峰發射塔實施基礎工程建設。
2.農村應急廣播體系。制訂了《應急廣播使用管理安全播出制度》、《村級應急廣播管理制度》,組建操作人員隊伍并組織培訓,做好日常檢測維護、故障維修,發揮智能應急廣播在日常宣傳和應急處置中的積極作用。
3.推進廣電數據業務服務。配合縣交通干線、新農村建設,做好桿線遷移和地埋管線建設,改造村老化網絡線路。抓好廣電傳輸網絡日常維護,減少網絡傳輸故障。承接社會治安監控項目,推動智慧城市建設。抓好“江南藥鎮”公共WIFI規劃建設,以滿足政府、游客、農家樂商戶等三方的需求為目的,制定了WIFI無線覆蓋解決方案,公共區域采用瘦AP+AC模式進行全覆蓋,商家區域采用智能型AP覆蓋,目前已完成浙八味市場、車站、派出所、衛生院等公共場所15個區的無線wifi建設,共完成室外29個、室內91個AP點位。
三、強化源頭治理,維護單位安全生產秩序
1.組織安全教育培訓。臺、公司分線組織安全知識教育和形勢分析,重申安全操作要求、工作流程和技術規范,增強政治意識、防范意識和責任意識,克服麻痹僥幸思想和慣性思維,做到思想重視、責任明確、,開展數字電視技術培訓、技能比武、集中服務等,提高新形勢下的安全保障能力。
2.開展專項整改督查。對照安全播出實施細則,對干線網絡系統和業務系統、播出技術系統等開展自查自評,對大樓治安監控、消防設施、機房設備進行檢查維護。參與全縣安全生產月活 動,做好數字電視安裝使用知識和設施保護法律法規宣傳;聯合供電、電信、移動等部門,開展了“三電”設施保護宣傳和網絡桿線聯合巡查。在“兩會”、五一、國慶、“G20”峰會、世界互聯網大會等重要保障期,嚴格落實“人防”、“物防”、“技防”,對站房庫房、器材設施、在建工程、有源設備等進行安全隱患排查,有效消除安全隱患。3.舉行應急處置演練。先后組織了網絡物理斷開演練、無信號故障演練、光纜溶解演練、110處警演練等演練,并對演習情況進行分析總結,逐一整改落實演練中存在的問題。強化服務承諾,提升全省華數統一的客服熱線96371用戶體驗,實施業務受理、安裝維護、網絡檢測、用戶回訪的一站式服務,提高技術保障和服務水平。
4.強化安全過程管理。完善網絡建設、安裝維護、應急搶修等現場安全監管責任制,推行重大工程外聘人員意外保險制,確保不出安全事故。認真落實安全生產工作要求,對在建工程進行安全隱患排查,落實高空和上桿作業、野外操作等安全防范措施。推進網格化管理,組建護線隊伍、安全員隊伍和專群結合的巡護隊伍,落實門房管理、大樓巡查、網絡檢查、雙人雙崗值機和網絡線路日常巡查制度,做好每周線路檢測、每月線路檢修,加強工程施工、網絡建設、安裝維護、應急搶修等現場安全監管。
5.落實技術維護保障。技術部門實行一崗雙職,每周二至三次對各機房設備的檢修、巡查工作,重要保障期技術人員蹲點機房待命,1~11月累計對機房設備的檢修巡查81次,有效確保制、編、播及媒資設備正常運行。華數公司共組織安全生產檢查7次,技術部經理每周檢查一次機房,工程部經理每周檢查一次干線網絡。在重要和敏感播出時間,所有設備停止更新、軟件停止升級,網絡改造和施工建設在安全范圍內進行。重要播出保障期內堅持臺班子帶班制度,播出、發射、傳輸等部位實行24小時雙人雙崗值機,認真核對節目播出單,密切關注廣播電視信號,注意省市局的預警信息和電視信號,做好每日“零報告”。
四、注重新聞報道,做好安全生產宣傳引導。
1.主題宣傳營氛圍。廣播、電視開辦“平安____”宣傳專欄,重點關注全縣“安全生產月”開展情況,報道安全生產的新舉措、新經驗、好做法、工作成效,播出相關內容等22篇。圍繞“五水共治”、“三改一拆”、“新農村鄉風革命”、護航G20等重點工作,進行政策解讀和動態報道。緊扣安全生產咨詢日、國際禁毒日,開展政策普及和法治教育,營造了濃厚的輿論氛圍。
堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以教育部“學校安全年”為主線,認真抓好《突發事件應對法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》、《四川省學校安全管理辦法》及《四川省教育行政部門學校安全工作職責的暫行規定》等文件的貫徹落實,按照“抓應急、建機制、夯基礎、治隱患、保平安、促發展”的工作思路,繼續深化警校共育,傾力打造平安和諧校園,促進我縣學校安全工作再上新臺階。
二、工作目標及任務
以打造平安和諧校園為中心,努力實現一個目標,突出三個重點,狠抓七個環節,確保我縣教育事業健康發展。一個目標即:杜絕重、特大校園安全責任事故發生,努力做到兩個明顯減少(學校安全責任事故數量明顯減少,師生傷亡人數明顯減少),確保學校平安穩定。三個重點即:寄宿制學校學生安全管理、食品衛生安全及消防防火安全。七個環節即:制度建設;安全教育及培訓;應急預案制定及演練;門衛值班保衛;隱患排查整治;校園安全事故調處;責任追究。
三、主要工作及措施
(一)明確職責,落實責任
按照《四川省學校安全管理辦法》、《四川省教育行政部門學校安全工作職責的暫行規定》以及《遂寧市學校安全工作評估細則》,全面落實“一崗雙責”,強化對學校安全工作的監管職責和學校對本校安全工作的主體責任,把校園安全教育與管理工作責任細化落實到每一個部門、每一個人頭,切實做到職責清楚,任務明確,配合有力,教育落實,管理到位。各學校每個季度至少組織召開一次以預防重、特大校園安全事故為主的形勢分析會,指導轄區內學校有計劃、有目的、有重點地開展校園安全工作。各校要做到校園安全天天檢查、周周小結。
(二)強化校園安全制度建設
各校要結合本地實際,以警校共育、創建平安和諧校園工作為重心,進一步健全校園安全管理制度。進一步完善工作部署、會議記錄、宣傳教育活動、應急演練、隱患整治情況等資料,建檔歸類,確保軟件資料種類全、質量高。要按照《遂寧市教育局關于加強校園安全信息報送工作的通知》(遂教辦〔2005〕53號)要求,及時向縣教育局報送相關信息。
(三)繼續加強機構和隊伍建設
各學校有條件的要成立保衛科,落實專(兼)職工作人員,落實安全工作經費,改善工作條件,強化保障措施,確保校園安全工作“機構、人員、經費、措施”全面落實到位。要落實一名校級領導負責校園安全工作,嚴防工作部署后沒有領導分管、沒有部門負責、沒有人員落實、工作推諉扯皮現象出現。
(四)繼續加強安全宣傳教育培訓與應急演練工作
一要認真貫徹落實教育部《中小學公共安全教育指導綱要》精神,繼續深入開展安全教育進課堂試點工作。各校要結合本校實際,全面開展安全教育進課堂工作,切實抓好安全知識宣傳教育、法制教育及心理健康教育。重點加強防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火、防地質災害、防治安傷害等安全教育,努力幫助師生樹立“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”的安全防范意識。
二要加強對校園安全管理人員的專題培訓。今年,省教廳將繼續開展校園安全專題培訓,市教育局也將適時組織相關人員到外地培訓學習,各校務必積極參加,不斷強化校園安全管理者的責任意識,提高管理水平,增強應急處置能力。
三要強化應急演練活動。各學校要認真貫徹落實《突發事件應對法》和《遂寧市政府關于將“5.12”確定為全市防災宣傳日和定期開展應急演練的公告》(遂府公〔2008〕5號)等文件精神,每學期有針對性地開展各類校園安全事故應急疏散演練,每年5月12日開展一次應急演練活動??h政府將對各校貫徹落實突發事件應對法情況進行專項督查,督查結果將納入年度目標考核。各校務必在當地黨委政府的領導下,結合學校工作實際,進一步制定和完善各類突發事件應急預案,設置宣傳展板,強化消防滅火、緊急疏散、逃生自救演練等工作,及時總結交流演練經驗。
(五)強化安全隱患排查與整治工作
各學校全年至少開展4次以上校園安全大檢查或專項督查。重點抓好以下七個方面工作:
1.加強校舍建筑安全檢查與隱患整治工作?!?.12”大地震給我縣部分學校校舍建筑造成了較大破壞,各校要切實加強災后重建工作,及時排查整治校舍建筑安全隱患。一是認真貫徹落實《四川省教育廳關于印發學校樓道安全管理辦法(試行)的通知》(川教電〔2006〕17號)及相關文件精神,堅決禁止使用D級危房,重點加強對修建年代較早的樓房及小青瓦房屋梁、檁子、墻體等的安全檢查,發現隱患立即整治,存在重大安全隱患一時無法整治的要及時報告當地政府和縣教育局,同時制定好應急預案,落實好監管措施,嚴防垮塌導致群死群傷事件發生。樓房陽臺欄板(不低于110cm)、樓梯扶手(室內不低于90cm,室外不低于110cm)高度不夠的,要及時增加到符合要求的高度。二是教學樓和宿舍滅火器、消防水帶水槍、應急照明燈、消防通道等必須符合消防規定。要經常檢查電源線路,嚴防因照明線路老化、師生私拉亂接照明線等導致事故發生。三是加強學生宿舍建設與管理工作。寄宿制學校要進一步加強硬件建設,確保學生用床安全穩定,床位密度合理,宿舍通風透氣、治安防范、消防安全等措施全面落實到位。達不到住宿條件的學校,要堅決禁止要求學生住校,如因不具備住宿條件提供住宿造成安全事故的,要從嚴追究學校領導責任。凡寄宿制學校務必做到每層宿舍樓落實一名專人負責管理,管理人員夜間要住宿在學生宿舍樓,管理人員住宿位置要固定,標志明顯,并做到每天督查學生就寢情況,加強夜間巡邏,作好督查記錄。特別強調的是:嚴禁任何學校以任何理由安排或聘請男同志管理女生宿舍。四是積極配合公安部門,加強對校內出租屋的安全督查,加強對承租人身份的排查和管理(包括租房的學生),切實加強對房主的宣傳教育和制度約束,及時把各種安全隱患消除在萌芽狀態。
2.進一步強化食品衛生安全工作。一是學校自備飲用水井、水塔、開水桶等必須加蓋上鎖,落實專人負責監管;自備飲用水井、食堂周圍30米以內不得設置廁所、化糞池,不得堆放垃圾、廢渣等,飲用水必須定期進行質量檢測,檢測合格后方可使用;使用旱廁的學校要做好定期沖洗、滅蠅等工作。二是食堂必須堅持“兩證”(衛生許可證、從業人員健康證)和熟食品“留樣”制度,堅持大宗食品定點采購和索票制度,加強防蠅、防鼠、防塵等“三防”設施設備建設。三是定期或不定期對學校食堂、宿舍、教室等處進行消毒,作好消毒記錄。
3.強化門衛保衛和樓層值班巡邏工作。門衛是校園安全的第一道防線,各校要切實加強門衛制度建設和值班保衛工作,禁止有門無衛、門衛形同虛設等現象出現。一是不允許聘請老、弱、病、殘及有犯罪前科或心理不健康的人員從事門衛工作。二是加強對學生的管理,嚴防學生私出校門;外來人員進入學校必須出示有效證件并登記,未經允許,一律不得進入教學區域。三是加強樓層值班巡邏工作。值班安排表要上墻,每一層樓和樓梯出口等重要位置都要落實專人負責守護。值班人員要加強對課間10分鐘、放學、集會等人員集中時段的值班巡邏與人員疏導工作。對值班不到位的人員要予以批評處理,嚴防踩踏事件發生。四是加強校園周邊治安巡邏,對可疑人員要嚴加詢問,必要時報告公安部門處理,嚴防不法分子傷害師生。五是積極配合公安部門,經常性對學生攜帶的管制刀具等危險物品進行清繳,嚴防治安傷害案件發生。
4.加強對鍋爐、壓力容器、煤氣管道、電梯等特種設備的管理。學校要購買鍋爐前必須向教育主管部門提出申請,經批準后方可購買有省、市、縣質監局認可的安全合格鍋爐,司爐工要經過嚴格培訓合格后方可上崗。
5.加強對?;锲返墓芾?。對?;锲返谋9芤龅诫p人雙門雙鎖,購買或運輸劇毒物品前必須向公安部門報告,經批準后方可購買或運輸。
6.加強對易燃易爆物品的排查。不定期對校園是否違法存有炸藥、雷管等危險品進行督查,嚴禁任何人員以任何理由將炸藥、雷管等危險物品帶入校園,尤其要加強對出租屋人員的教育、監督和排查。不服從管理的,要及時報告當地公安部門依法處理。
7.加強教職工隊伍管理。各學校要組織對教職工進行全面體檢,對有精神病史、傳染病的教職員工(含臨時工),要堅決調離教學崗位并妥善安置。加強對教職工的德育工作,嚴禁教師將異性學生帶入教師寢室或單獨進行輔導等。
(六)嚴格執行責任追究制度
各校要嚴格按照《四川省學校安全管理辦法》要求,進一步加大責任追究(包括對日常工作不落實的事前責任追究)力度。凡年內發生重(特)大校園安全責任事故的,安全工作“一票否決”,學校主要負責人要到縣教育局專題匯報履行安全工作職責情況,造成嚴重后果的要按照有關文件規定追究相關人員的責任。
一、工作目標
通過實施勞動保障監察網格化管理,實現勞動保障監察由被動轉為主動,由有限管理轉為全面管理,由區域監控轉變為系統實時監控,進一步促進我縣用人單位嚴格執行勞動保障法律、法規,全面提高勞動合同簽訂率和社會保險參保率,及時足額支付工資,切實保障勞動者和用人單位的合法權益,構建和諧勞動關系,促進我縣經濟社會又好又快發展。
二、工作內容
(一)監察體系網格化
1、合理劃分,建立三級網格體系。
(1)縣勞動保障監察機構為一級網格。主要是對全縣用人單位執行勞動保障法律法規規章情況進行信息匯總、分析研判,確定全年和階段性勞動保障監察工作目標、任務、重點。
(2)各鎮、縣經濟開發區建立二級網格。
各鎮、縣經濟開發區為勞動保障監察二級管理網格。區域性建立勞動保障監察中隊并由其負責管理,原則上一個鎮為一個網格,按不少于200家用人單位數量確定網格劃分和人員配置。其主要工作是對本轄區內用人單位執行勞動保障法律法規規章情況進行信息收集并報送。
(3)村(社區)、區域區或行業建立三級網格。
村(社區)、區域區或行業為勞動保障監察三級管理網格。如一個經濟較發達的村(社區)為一個網格,幾個經濟欠發達的村(社區)合并為一個網格,一個區域內的工業功能區單列為一個網格,也可以按行業或區域劃分為一個網格。網格劃分和人員配備報二級網格備案。
2、人員配置
(1)每個二級管理網格配備不少于2人的勞動保障專(兼)職監察員,也可根據工作需要配備勞動保障監察協管員。
(2)每個三級管理網格配備不少于2名勞動保障監察協管員。
(二)監察設施規范化
縣勞動保障監察大隊按照省、市有關規定進行規范化硬件設施建設,配備必要的辦公、監察等設施和專用監察車,做到裝備齊全,配置合理。在中心鎮開展設立勞動保障監察中隊試點工作,配備必要的設備,使全縣勞動保障監察硬件設施規范化。
(三)監察對象分類化
根據用人單位分布、規模和用工管理誠信度情況對全縣用人單位按統一標準評定為A類、B類、C類三個類別。通過等級的評定,有針對性地開展勞動保障監察管理,對不同類別單位采取不同的監察方法和手段。A類為誠信免檢單位,B類為日常管理服務單位、C類為監察的重點對象。
全縣工業、商業、餐飲食宿服務業、建筑業等不同行業主管部門,要根據行業特點,對不同分類的用人單位制訂行之有效的管理方法。
(四)監察內容信息化
1、掌握信息,及時上報。各鎮、縣經濟開發區要在確定網格的基礎上,建立用人單位的基本信息數據庫和勞動用工電子信息檔案,及時掌握該網格內用人單位的有關信息,通過網絡信息平臺,將數據上報到縣勞動保障局,實現所轄用人單位數、職工人數、合同簽訂、社保繳費及工資支付情況“五清”,以形成全覆蓋、全方位、全過程的勞動保障監察管理信息體系。全覆蓋,即包括所有用人單位和全部員工;全方位,即簽訂合同、工資支付、參加社保、持證上崗、用工備案等勞動用工管理的全部內容;全過程,即勞動者從進入到離開用人單位的過程。對失信或被勞動保障部門行政處罰且造成不良影響的用人單位,通過新聞媒體進行曝光。
2、全面覆蓋,動態管理。三級網格建立本網格用人單位勞動用工基礎臺賬,做到“一戶一卡、一網一冊、動態監控”。在全縣建立以鎮、縣經濟開發區為網格的基礎上,形成縣、鎮兩級用人單位基本信息數據庫,逐步實現計算機網絡聯網,將我縣行政區域內的用人單位、基本信息等要素有效整合,共享各網格單元的信息資源,實現對用人單位更有效的幫助指導、服務宣傳和監督檢查,全面提高勞動保障監察工作效率。
(五)監察手段制度化
縣勞動保障局要繼續堅持和認真落實舉報投訴制度、案件處理責任制度、錯案追究制度,提高辦案質量和工作效率。加大對群眾舉報案件的查處力度。積極推進企業誠信制度建設,結合日常巡查和勞動保障年審,對企業貫徹執行工資支付、勞動合同簽訂等情況作為評定企業勞動保障信用等級的重要內容,進行重點檢查和考核。要針對不同類別的企業,采用不同的管理方法,形成長效管理工作機制。各鎮、縣經濟開發區要進一步建立、健全相關工作制度,特別是要建立對工作失職或拒不配合而引發的下屬機構的追究制度,抓好落實,使勞動保障監察手段制度化。
(六)監察隊伍專業化
根據《浙江省勞動保障監察條例》有關規定,結合我縣實際,首先在一級和二級網格內勞動保障監察隊伍實現專業化。
1、縣勞動保障監察大隊按規定配強配足力量,并根據全縣實際,劃分管轄區域,明確工作職責,做到既分工負責,又統一指揮,協同實施監察工作。
2、勞動保障監察中隊按管轄區域履行好勞動保障監察工作職責,規范管理,積極協助勞動保障監察大隊做好相關工作。
三、工作職責
(一)一級網格職責
1、負責全縣勞動保障監察工作規范化管理的組織、協調工作;
2、實施對本縣轄區內用人單位的勞動保障監察,查處本縣轄區用人單位勞動保障違法違規行為;
3、負責建立本縣勞動保障監察法律監督員和協管員隊伍,并確定符合本縣實際的法律監督員和協管員隊伍的運行機制。
(二)二、三級網格職責
1、負責采集和報送本轄區所有用人單位的基本信息和勞動用工信息。
2、收集、排查本轄區用人單位的勞動保障違法線索及勞資糾紛突發事件案情并錄入信息系統,及時上報縣勞動保障監察機構。每月至少上報一次本轄區企業工資支付信息。
3、協助縣勞動保障監察機構實施本轄區所有用人單位的勞動保障監察工作。
4、做好上級勞動保障監察機構部署的其他工作。
(三)政府相關部門職責。
縣工商局:協助提供全縣區域內企業和個體工商戶注冊登記情況;
縣經貿局和統計局:協助提供全縣用人單位的基礎數據;
縣公安局和新居民局:協助外來務工人員管理服務等相關工作,并加強監督檢查;
縣總工會:協助提供企業建立工會組織以及工資集體協商數據情況;
縣地稅局:協助提供全縣所有用人單位有關稅務登記情況;
縣司法局:加強對企業主(法定代表人)、職工的法律宣傳和教育,做好對困難職工的法律援助。
各部門要按照各自職能,積極參與協調、配合工作。
四、方法步驟
今年6月底前,全縣各鎮及縣經濟開發區網格化管理達到100%,完成轄區內國有、集體、股份制、外資和私營企業等用人單位的勞動保障信息采集、研判、報送、使用,基本實現勞動保障監察網格化管理運行機制。
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識。勞動保障監察網格化管理是行之有效的勞動保障監察管理措施。建立健全勞動保障監察網格化管理體系,是推進城鄉一體化、構建和諧勞動關系的客觀要求,是提高我縣勞動保障監察執法能力和水平,維護勞動者和用人單位合法權益的重要舉措。
(二)加強領導,精心組織。各鎮、縣經濟開發區要切實加強對勞動保障監察網格化管理的組織領導,將其列入年度考核目標管理,層層分解目標責任??h勞動保障局要加強對勞動保障監察網格化管理的檢查督促,將此項工作列入年終考核內容。