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實踐表明,人防工程管理中,有一定的問題存在,這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面,即:
1.1在結(jié)構(gòu)施工(鋼筋和混凝土澆筑)方面,缺少規(guī)范性的因素
在人防工程日常質(zhì)量監(jiān)督當(dāng)中,結(jié)構(gòu)施工常常所表現(xiàn)出來的問題有以下幾個方面,即:
(1)結(jié)構(gòu)墻、板厚度H≤700mm時,底板應(yīng)設(shè)未設(shè)梅花形排列的拉結(jié)鋼筋。鋼筋網(wǎng)格的綁扎未滿扎,尤其是穿梁板筋必須與梁主筋綁扎未到位。
(2)固定門檻的混凝土未與底板同步澆筑,箍筋開口應(yīng)設(shè)未設(shè)在工事內(nèi)部方向梁的下部或右上角。同時,底板角部加強筋未綁扎到位。
(3)防護(hù)門、封堵框、防爆地漏等構(gòu)件未預(yù)埋到位,門框上的錨固筋不符合錨固長度。
(4)預(yù)埋管線穿越底板的做法不符合設(shè)計要求,底板厚度H≤600mm時,預(yù)埋管道穿越部位未做局部加深處理。
(5)人防工程墻板垂直縱向的鋼筋應(yīng)不得有搭接。由于墻體的收縮裂縫均為垂直裂縫,所以墻配筋,水平鋼筋均放置在外側(cè),垂直鋼筋放置在內(nèi)側(cè)。墻水平配筋間距應(yīng)≤150㎜。同時,圍護(hù)結(jié)構(gòu)的墻體,其豎向主筋應(yīng)一次性到頂。如不能,可采用直螺紋連接或者電渣壓力焊,不得采用綁扎搭接。而在我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工很多都是錯誤的、隨意的。
1.2與防護(hù)密閉性要求存在著一定的差異
人防工程的戰(zhàn)備作用和防護(hù)密閉要求,決定了它在施工過程中不同于普通地下室的技術(shù)要求和施工工藝首先。我們在質(zhì)量監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)在人防工程結(jié)構(gòu)墻、門框墻施工時,建設(shè)單位、監(jiān)理單位對施工單位有很少的要求,并且在已有的要求中,其要求并不嚴(yán)格。甚者,有不少施工人員都是按照普通地下室的要求在進(jìn)行施工,比如所有人防工程的外墻、臨空墻、防護(hù)單元隔墻、密閉隔墻等位置模板固定時應(yīng)用未用一次性止水鋼螺桿或者限位螺桿。個別項目使用PVC塑料管及帶套管的穿墻螺栓。砼整澆拆模后露出砼部分未按要求割除并凹入砼內(nèi),用高標(biāo)號水泥砂漿封固平,或割平后做水泥砂漿塌餅封固,導(dǎo)致竣工驗收時發(fā)現(xiàn)水從螺桿處滲入人防區(qū)域內(nèi)。再有,人防工程的密閉通道、防毒通道、擴(kuò)散室等位置應(yīng)一次性澆筑成型,避免出現(xiàn)二次澆筑的現(xiàn)象,但是現(xiàn)場也發(fā)現(xiàn)存在在此部位設(shè)置后澆帶的做法。另外,防空地下室在防護(hù)單元內(nèi)不應(yīng)設(shè)置沉降縫、伸縮縫,而是采用設(shè)置后澆帶的方式。后澆帶施工要求后澆帶處鋼筋必須貫通,并在垂直施工后澆帶的方向設(shè)置板加強鋼筋,增加鋼筋為原截面的1/2,有梁處梁內(nèi)須增加腰筋,鋼筋長度=后澆帶+2Lad。具體要求是:梁高H<500加4Ф18;梁高H=500-690加4Ф18;梁高H=700-890加6Ф18;梁高H=900-1190加8Ф20;梁高H=1200-1800加8Ф22。但是,施工過程中,很少有施工單位能一次性做到位,往往都是我們質(zhì)量監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)問題再整改到位。
1.3在各式穿墻管道施工中有一定的問題存在
盡管在人防工程施工中,有相關(guān)規(guī)定,與人防無關(guān)的管道一律不能穿越人防工程的圍護(hù)結(jié)構(gòu),但是,在質(zhì)量監(jiān)督的過程里,也發(fā)現(xiàn)了這樣問題的存在。對人防圍護(hù)的結(jié)構(gòu)當(dāng)中,部分施工現(xiàn)場未采用正規(guī)廠家購買的套管,也沒有設(shè)置相應(yīng)的密閉翼環(huán),實踐表明,這種問題都是非常普遍的。另外,在人防工程施工當(dāng)中,還存在著預(yù)留套管沒有事先預(yù)埋、事后擅自開孔的現(xiàn)象,這給人防工程質(zhì)量留下了極大的隱患。這種施工方式不僅可能會引起人防工程出現(xiàn)滲漏的現(xiàn)象,更是影響人防工程的防護(hù)功能,嚴(yán)重的可能會使人防工程在戰(zhàn)時完全喪失防護(hù)效果。
1.4人防工程所使用的材料質(zhì)量不過關(guān)
我們在質(zhì)量監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)部分參建單位在采購人防工程設(shè)備設(shè)施的過程中,為了能夠節(jié)省施工單位的成本投入,會采購會購買一些三無產(chǎn)品或者沒有得到銷售權(quán)的人防專用設(shè)備設(shè)施,以次充好,導(dǎo)致人防設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量不過關(guān),影響整體人防工程施工的質(zhì)量,留下極大的安全隱患。這種情況必然導(dǎo)致整改、返工,在某種程度上不僅不會節(jié)省施工投入的成本,還會影響施工單位的企業(yè)形象。
2加強人防工程質(zhì)量監(jiān)督的有效對策
一般情況下,人防工程施工是一項具有較強專業(yè)性的施工工程,并且施工中一定要保證能夠與戰(zhàn)時功能需求相吻合。但是,很多專業(yè)施工人員以及管理人員在施工與管理中不給予重視,甚至對人防工程專業(yè)不在行。施工中很容易按照一般的地下室施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,并且施工的專業(yè)性較低,很容易給人防施工的質(zhì)量帶來消極的影響。如圖一所示,該圖為人防工程質(zhì)量監(jiān)督流程圖,從圖中可以看出,在質(zhì)量監(jiān)督人防工程施工中需要按照質(zhì)量監(jiān)督流程進(jìn)行監(jiān)督,以有效的提升人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施的效率。
2.1提高人防工程質(zhì)量監(jiān)督力度
要不斷地提高人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實施,確保質(zhì)量監(jiān)督人員能夠勝任工作,這是保證人防工程質(zhì)量的一個重要的因素所在。為此,人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員需要具備一定的工作素質(zhì),不斷地提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷地提升質(zhì)量監(jiān)督人員職業(yè)道德素質(zhì)。首先,質(zhì)量監(jiān)督人員需要加強自身的學(xué)習(xí),掌握國家以及地方各個方面的法律法規(guī)制度,真正的做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”,用法律的形式提高人防工程質(zhì)量監(jiān)督的力度從而為人防工程質(zhì)量監(jiān)督提供一定的保障。其次,質(zhì)量監(jiān)督人員需要提升自身的道德素養(yǎng),確保質(zhì)量監(jiān)督人員自身具備良好的職業(yè)操守。這樣一來,就能夠為質(zhì)量監(jiān)督工作的實施提供一定的保障。
2.2加強對人防參建單位等部門的技術(shù)培訓(xùn)
以及教育工作的實施力度對于人防工程質(zhì)量管理而言,人防參建單位是其最為直接的決定者,尤其人防施工人員的責(zé)任心的高低和施工技術(shù)好壞,會給人防工程質(zhì)量帶來一定程度的影響。為此,人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)充分地發(fā)揮其主導(dǎo)作用,對人防工程參建單位的負(fù)責(zé)人定期組織培訓(xùn),指導(dǎo)人防工程施工過程中的要點和難題,接受被培訓(xùn)人員的意見,并通過意見的提出,及時總結(jié),不斷完善。質(zhì)量監(jiān)督部門與人防工程建設(shè)單位的關(guān)系是質(zhì)監(jiān)與受監(jiān)的關(guān)系。對于政府質(zhì)監(jiān)部門來講,觀察不到建設(shè)單位的效率水平和技術(shù)參數(shù),如何能更好地進(jìn)行質(zhì)監(jiān),建議采用激勵機制,根據(jù)監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督政策調(diào)整和監(jiān)督取費激勵(質(zhì)監(jiān)費率的多少,設(shè)定在一定的范圍內(nèi),根據(jù)人防建設(shè)工程的監(jiān)督結(jié)果,收取不同的費率)。制定有效地激勵方案,使得建設(shè)單位為了自身利益最大化去采取積極的質(zhì)量監(jiān)督策略,從而達(dá)到人防工程質(zhì)量的社會效益最大化。
2.3重視對人防設(shè)備設(shè)施質(zhì)量管控工作的實施
在人防工程質(zhì)量施工中,人防設(shè)備設(shè)施作為最重要的組成部分之一,在竣工驗收時,往往都發(fā)現(xiàn)存在一定的問題,比如過濾吸收器與通風(fēng)管道之間安裝不到位、尾氣檢測管、差壓測量管缺失、防爆地漏標(biāo)高不正確、EPS未安裝、部分設(shè)備設(shè)施的部件如超壓排氣活門重錘被盜等等。為此,工作人員要給予人防設(shè)備設(shè)施質(zhì)量控制工作的實施高度重視,同時做好防盜工作,為人防工程中的各個方面提供有效的質(zhì)量保障。
2.4嚴(yán)格要求施工隊伍按照施工圖紙進(jìn)行施工
施工中,按照施工圖紙進(jìn)行施工是非常重要的。其原因在于施工圖紙對施工中某些關(guān)鍵部位已經(jīng)給予了高度的重視,并且能夠?qū)⑹┕ぶ写嬖诘闹匾┕げ课坏氖┕?nèi)容顯現(xiàn)的施工圖紙當(dāng)中,為此,施工中要確保人防工程隊伍施工能夠嚴(yán)格的按照施工圖紙進(jìn)行施工。另外,人防工程施工單位需要建立相應(yīng)的培訓(xùn)班,對施工人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),其目的在于提升人防工程施工隊伍人員素質(zhì),從而保障人防工程施工的整體質(zhì)量。
2.5嚴(yán)格要求施工材料質(zhì)量
在人防工程施工中,對于施工所使用的材料、設(shè)備設(shè)施需要專業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,并且對于采購人員也要嚴(yán)格的要求,確保采購中所采購的材料和設(shè)備設(shè)施質(zhì)量符合設(shè)計規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求,其中所購人防設(shè)備設(shè)施還要具有相應(yīng)銷售資質(zhì)。另外,在材料進(jìn)場過程中,施工單位、監(jiān)理單位、項目管理單位還需要組織專業(yè)的人員對進(jìn)場材料進(jìn)行檢查與監(jiān)督,多重把關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的材料要避免進(jìn)場,以免影響人防工程施工的整體質(zhì)量。
2.6做好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案
人防工程建設(shè)中,需要與“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針有效的結(jié)合起來,為此,為了既方便日常的使用,又能滿足一旦發(fā)生空襲時發(fā)揮其防空功能,就要要求建設(shè)單位及時組織編寫平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案,使戰(zhàn)時在規(guī)定時間內(nèi)完成轉(zhuǎn)換功能。但是,很多建設(shè)單位并沒有認(rèn)清這一點,忽視平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作。工程竣工驗收時,會發(fā)現(xiàn)人防工程的戰(zhàn)時封堵構(gòu)件未配置到位、戰(zhàn)時水箱管道未安裝到相應(yīng)位置、五級專業(yè)隊工程和醫(yī)療救護(hù)工程等未按戰(zhàn)時圖全部施工到位等現(xiàn)象。另外,主梁、管道與人防門的“打架”、密閉通道兩道門開閉時的“打架”現(xiàn)象等方面的元素也要充分的融入到設(shè)計當(dāng)中。充分考慮設(shè)計圖紙的合理性以及施工單位對設(shè)計圖紙的認(rèn)識程度,如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙有不合理地方存在,應(yīng)及時提出意見并經(jīng)設(shè)計院出具書面變更,及時調(diào)整與更改。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:工程檔案;特殊載體
1 前言
目前,工程建設(shè)單位比較注重紙質(zhì)檔案的收集,大都有一套比較完善的制度,收集得比較齊全,整理得也比較規(guī)范。伴隨現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展與工程建設(shè)管理手段的改進(jìn),工程建設(shè)檔案大家庭中出現(xiàn)了一些新的成員,主要有電子檔案、聲像檔案與實物檔案。這些檔案以各自特殊的形式,從特定角度記錄工程建設(shè)實況,有著與眾不同的利用價值。可惜的是,對這些特殊載體的檔案,人們還沒有引起足夠的重視,其形成與積累沒有制度保障,已經(jīng)自發(fā)形成的也大都沒有接收進(jìn)檔案部門統(tǒng)一管理,處于自生自滅狀態(tài)。在大力加強檔案資源建設(shè)的今天,我們應(yīng)當(dāng)盡快改變這種狀況。
2 建設(shè)工程電子檔案
建設(shè)工程電子檔案是指在工程建設(shè)中工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理活動中形成的,經(jīng)過鑒定具有保存和利用價值的電子文件,以及這些文件運行所需的系統(tǒng)軟件、支持軟件和應(yīng)用軟件。
計算機與網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)領(lǐng)域的推廣、普及,使得建設(shè)工程電子文件的種類與數(shù)量越來越多。就一般建筑安裝工程來說,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)收集的電子文件主要有:
a.工程準(zhǔn)備階段文件。包括項目可行性報告、項目申請及批復(fù)、計劃任務(wù)書、建設(shè)用地申請及批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、城鎮(zhèn)國有土地批復(fù)、國有土地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用證、開發(fā)建設(shè)履約保證書、建筑拆遷文件、工程地質(zhì)勘察報告、水文地質(zhì)勘察報告、地震調(diào)查、地形測量和撥地測量成果報告、環(huán)境影響報告及批復(fù)等,工程招投標(biāo)文件、工程承發(fā)包合同、工程放線驗線圖、建設(shè)工程施工許可證、投資許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、有關(guān)專業(yè)主管部門審批文件等。
b.工程設(shè)計文件。包括設(shè)計任務(wù)書、建筑設(shè)計方案及專家評審意見、CAD設(shè)計文件、設(shè)計方案審查意見、設(shè)計方案審批意見書、擴(kuò)初設(shè)計、投資概算及專家評審意見、防火審核意見書、初步設(shè)計審批意見書、施工圖設(shè)計及設(shè)計審核意見書等。
c.工程施工文件。包括施工現(xiàn)場布置、機械設(shè)備、材料計劃、技術(shù)交底、開工報告、施工日記、監(jiān)理日記、分部分項施工及驗收記錄、例會(會議)記錄、重大設(shè)備及材料訂購合同、材質(zhì)報告、實驗資料、工期進(jìn)度、形象進(jìn)度報告、晴雨表等。
e.竣工驗收文件。包括工程概況表、消防驗收意見書、防雷檢測資料、環(huán)保檢測資料、工程竣工總結(jié)、竣工驗收報告、工程檔案驗收結(jié)論、工程質(zhì)量竣工驗收記錄、工程質(zhì)量保修書等。
f.竣工圖。包括總平面布置圖,綜合管網(wǎng)圖,建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、采暖通風(fēng)、空調(diào)、消防、電照、電梯、燃?xì)?、裝飾裝修等各專業(yè)竣工圖。
對于建設(shè)單位來說,上述電子文件有的是本單位形成的,有的是從勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位收集來的,有的是有關(guān)主管部門下達(dá)的。為了保證電子文件的完整性,對其它單位提交與批復(fù)的文件,建設(shè)單位要及時索取相應(yīng)的電子文件,實在無法收集電子文件時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將這些紙質(zhì)文件進(jìn)行掃描,以保證電子檔案的成套性與系統(tǒng)性。
為確保電子檔案的完整齊全,建設(shè)工程電子檔案的驗收要納入工程竣工檔案預(yù)驗收的范圍。各建設(shè)單位在向城建檔案館報送建設(shè)工程紙質(zhì)竣工檔案時,應(yīng)同時移交電子檔案。而且移交歸檔的電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案在內(nèi)容上及相關(guān)說明上保持一致,并相互標(biāo)識。建設(shè)單位對工程電子檔案應(yīng)制作4套,其中本單位保存兩套,移交當(dāng)?shù)爻墙n案館兩套。在本單位與城建檔案館保存的工程電子檔案,一套封存保管,一套查閱利用。特殊需要的,應(yīng)多制作一二套,實行異地保存。
各設(shè)計、施工、監(jiān)理單位都應(yīng)當(dāng)明確本單位工程電子檔案的歸檔范圍。設(shè)計單位在向建設(shè)單位提交建筑工程方案設(shè)計、擴(kuò)初設(shè)計、及施工圖設(shè)計成果時,均需提交相應(yīng)的電子文件。
對于施工單位來說,在施工組織與實施中形成的電子文件,目前應(yīng)歸檔的主要有:
a.工程施工總體設(shè)計與年度計劃;
b.月度形象進(jìn)度安排;
c.工程實際進(jìn)度描述與工程量統(tǒng)計;
d.工程質(zhì)量檢測與分析報告等。
施工單位保護(hù)好這些電子文件,對于保證施工連續(xù)性,總結(jié)施工管理經(jīng)驗,提高工作效率,考核各部門業(yè)績都具有重要作用。
建設(shè)單位以及設(shè)計、施工、監(jiān)理單位檔案管理機構(gòu)對各部門電子文件的形成積累、整理歸檔要進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),要將電子文件的形成與歸檔列入有關(guān)部門與人員的崗位職責(zé)。在接收電子檔案時,要認(rèn)真進(jìn)行鑒定、驗收,重點考查以下方面:
a.應(yīng)歸檔的電子文件是否齊全,質(zhì)量是否符合要求;
b.電子檔案載體是否適宜永久或長期保存,是否有病毒;
c.相應(yīng)的軟件是否齊備,借助這些軟件能否準(zhǔn)確讀出電子文件。
3 建設(shè)工程聲像檔案
現(xiàn)在要求所有建設(shè)工程項目都要形成照片檔案,有的項目還要求形成錄像檔案,這些項目主要有:7層以上建筑、總建筑面積1萬m2以上的項目、3萬m2以上的住宅小區(qū)、重點人防設(shè)施、城市主干道、多孔100m或單孔40m以上橋梁、水利防洪設(shè)施等。
照相與錄像主要是用來記錄工程形象面貌和一些特殊場景與活動。前些年聲像設(shè)備價格昂貴、技術(shù)不易掌握,人們感到為工程拍攝照片與錄像很不方便。近年來,數(shù)碼攝像技術(shù)日趨成熟,它操作簡便、成像快速、成本低廉,而且照片與錄像資料易于保存,使得建設(shè)工程拍照與攝像不再成為難題。
建設(shè)工程聲像檔案,是對工程建設(shè)過程與面貌的形象記錄,必須緊緊跟蹤工程進(jìn)展,在不同階段及時做好形成與積累工作。
a.開工前需要拍攝的聲像資料有:原址重要建筑物、植被、自然村落、廠區(qū)、街區(qū)及周邊狀況原貌;原址及附近紀(jì)念碑、塔、亭等文物及古建筑;拆遷實況。
b.基礎(chǔ)工程要形成的聲像資料有:基礎(chǔ)異常情況技術(shù)處理,土壤巖樣分析過程;特殊施工的技術(shù)工藝現(xiàn)場;建筑物位移、沉降、變形及處理過程。
c.主體工程要形成的聲像資料有:主體設(shè)計模型;鋼筋結(jié)構(gòu)、管線等主要隱蔽工程施工情況;砌體、砼灌注、屋面施工;主體結(jié)構(gòu)布局、大型構(gòu)件安裝過程:防水、保溫、防腐工程的工藝現(xiàn)場;采用新材料、新技術(shù)、新工藝等施工情況;質(zhì)量事故及處理。
d.其它重要情況有:工程總體規(guī)劃、設(shè)計方案圖;開工、竣工儀式;施工建設(shè)中的重要活動、重大事件:工程質(zhì)量檢查驗收情況;竣工驗收情況;工程竣工后的整體外觀與立面。
其中,開工前原貌、基礎(chǔ)處理、隱蔽工程、砼灌注、屋面施工、質(zhì)量事故處理、竣工后新貌為必須形成的聲像檔案資料,建設(shè)單位、施工單位、檔案管理機構(gòu)都要收集歸檔。
聲像檔案資料的歸檔要求:總的說來,移
交歸檔的聲像檔案資料,要能真實全面地反映工程面貌和建設(shè)情況,必備內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全;整理符合有關(guān)規(guī)范。
具體說來,照片檔案歸檔的數(shù)量視工程項目而定,一般不少于30張。其質(zhì)量要求主要有:
a.照片應(yīng)當(dāng)主題明確,畫面清晰完整,色彩還原準(zhǔn)確,被攝主體不能有明顯失真變形現(xiàn)象;
b.照片應(yīng)一律洗印成5時至7時的彩色照片。底片也要――并歸檔,要求底版無磨損、無污染;
c.?dāng)?shù)碼照片應(yīng)當(dāng)盡量使用不低于400萬像素的數(shù)碼相機拍攝。
照片檔案的整理:每張照片都要標(biāo)注說明,而且說明的內(nèi)容要準(zhǔn)確無誤。照片說明的內(nèi)容有7項:即題名;照片號;底片號;參見號;時間;攝影者;文字說明。其中題名應(yīng)簡明概括、準(zhǔn)確反映照片的基本內(nèi)容,影像中人物、時間、地點、事由等要素盡可能齊全。參見號是指與本張照片有密切聯(lián)系的其他載體檔案的檔號。文字說明應(yīng)綜合運用事由、時間、地點、人物、背景、攝影者等要素,概括揭示照片影像所反映的全部信息,或僅對題名未及內(nèi)容作出補充說明。其他需要說明的事項亦可在此欄表述,例如不是本單位拍攝的,應(yīng)注明照片版權(quán)、來源等。
現(xiàn)在的數(shù)碼照片,可以在計算機上進(jìn)行修改。但作為檔案保存的數(shù)碼照片,原則上不要對照片本身進(jìn)行處理,照片上的原數(shù)據(jù),不僅是拍攝時間與光線條件的記錄,還可以起到原始憑證作用。
建設(shè)工程錄像資料片長一般要求不少于30分鐘,并要配有相應(yīng)的文字說明。具體要求:
a.錄像檔案資料應(yīng)當(dāng)使用DV攝像機或比DV攝像機拍攝效果更好的機器拍攝;
b.錄像檔案資料應(yīng)當(dāng)主題明確,圖像穩(wěn)定,畫面清晰,色彩真實;
c.錄像帶應(yīng)當(dāng)材質(zhì)完好,沒有變形、斷裂、發(fā)霉及磁粉脫落現(xiàn)象。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)重視攝影、錄像資料的形成和收集工作,要指定專人負(fù)責(zé),工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故,必須要有完整的聲像材料歸檔。城建檔案部門要經(jīng)常深入工地檢查、督促和指導(dǎo)聲像檔案的形成和收集工作。建設(shè)、施工單位人力、技術(shù)力量不足的,也可委托城建檔案館負(fù)責(zé)工程攝影與錄像。
對照片與錄像資料的整理與保護(hù),是一種新技術(shù),有一些特殊要求。特別要注意以下幾點:一是科學(xué)分類。建設(shè)工程聲像檔案資料較多的,可自成一類,其下分設(shè)錄音、照片、錄像等屬類;二是選擇存儲載體。照片與錄像資料占據(jù)空間大,要求有大容量的存貯介質(zhì)與數(shù)字壓縮技術(shù),要選擇優(yōu)質(zhì)光盤存儲聲像資料。檔案室在收集這些數(shù)據(jù)資料的同時,一定要收集相關(guān)的程序文件,以保證對聲音、圖像的還原,滿足各方面利用的需要。
4 建設(shè)工程實物檔案
實物檔案是一個泛指概念,它主要區(qū)別于紙質(zhì)檔案、磁性載體檔案(照片、錄音、錄像)。實物檔案這一名詞的提出,可以喚起各單位重視這類檔案的收集。當(dāng)前許多單位實物檔案散存現(xiàn)象比較嚴(yán)重,有的往墻上一掛,有的往櫥柜或抽屜里一塞,時間一長,便蟲蛀或發(fā)霉;到打掃衛(wèi)生時,索性當(dāng)垃圾扔掉。這種人為的損失和破壞,嚴(yán)重影響和危害了檔案的完整與安全。
工程建設(shè)中要收集的實物檔案,常見的主要有以下幾類:
a.地質(zhì)科研中采集的實物樣品。
b.工程建設(shè)中的設(shè)計模型。
c.建設(shè)工程所獲榮譽獎勵,如獎杯、獎牌、獎?wù)?、錦旗。榮譽證書嚴(yán)格意義上不屬于實物檔案,還應(yīng)歸人紙質(zhì)檔案的范疇。
1.1招標(biāo)工作控制
建筑工程項目單位在編制招標(biāo)文件時,由具有一定資歷、理論基礎(chǔ)和豐富工程項目經(jīng)驗的專業(yè)建設(shè)工程師和技術(shù)人員共同編制,或委托中介機構(gòu)對其工程進(jìn)行招標(biāo)文件的編制和進(jìn)行招標(biāo)活動。最好采用工程量清單計價方式,明確工作內(nèi)容,便于工程質(zhì)量管理和造價控制。按即定的合理工期,建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)要與中標(biāo)的施工單位、監(jiān)理單位簽定工程施工合同及工程監(jiān)理合同。在合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量罰則,合同是各種工作的依據(jù)也是開頭,俗話說好的開始是成功的一半。所以必須重視合同簽定這一環(huán)節(jié)。
1.2工程材料的控制
控制好工程材料采購關(guān),工程建設(shè)單位在準(zhǔn)備一切相關(guān)材料中,不得購買或者強行要求施工單位購買、提供、使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防護(hù)用品及機械設(shè)備;不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。在建設(shè)工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設(shè)工程項目的性能,保質(zhì),安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全過程的檢測,驗收管理。大中材料及設(shè)備采購實施招投標(biāo),建設(shè)工程項目的施工材料由公司安編制審核通過的的方案清單來對材料采購,采購時采用“安全評測,總量訂貨,分批采購”避免出現(xiàn)積壓和浪費。材料的采購量和單價要有專門機構(gòu)監(jiān)控。項目部應(yīng)使用委托書約定所委托的采購材料的質(zhì)量、價格、服務(wù)、驗收辦法、交貨時間,保證工程的進(jìn)度。
1.3駐現(xiàn)場代表的設(shè)立
建設(shè)單位駐現(xiàn)場工程師,必須具有類似工程施工經(jīng)驗。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以書面形式明確其在現(xiàn)場的職責(zé)、權(quán)利權(quán)限及義務(wù),更具體化的管理是再明確工作程序,比如現(xiàn)場簽證數(shù)額在多少范圍以內(nèi)的可直接現(xiàn)場確認(rèn),數(shù)額超過多少的上報后由上級派人調(diào)查后共同確認(rèn)等。若建設(shè)單位未能明確工程師職責(zé)、權(quán)利權(quán)限及義務(wù),那工程師應(yīng)按施工合同中規(guī)定的職責(zé)、權(quán)利權(quán)限及義務(wù)履行職責(zé)。建設(shè)單位駐現(xiàn)場工程師代表建設(shè)單位對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價進(jìn)行全過程的管理。應(yīng)重視工程師的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)及道德素質(zhì),建立對工程師的獎勵機制和監(jiān)督探討建筑工程項目管理制約機制。無符合要求人員擔(dān)任駐現(xiàn)場代表的,可雇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)代表建設(shè)單位進(jìn)駐現(xiàn)場管理。
2建筑工程項目實施階段管理
2.1認(rèn)清項目管理對象
作為建設(shè)項目主管,首先是監(jiān)督好建筑工程項目監(jiān)理單位,要將建筑工程施工方案的審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項目監(jiān)理范圍,具體要做到建設(shè)工程項目實施安全、質(zhì)量、工期和投資四項同步控制。其次是監(jiān)督駐現(xiàn)場代表的工作,不定期檢查、核實其工作是否有誤。使其做到自覺、自查。
2.2項目管理應(yīng)符合法律要求
工程建設(shè)單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位項目經(jīng)理為核心的生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)立生產(chǎn)管理部門,配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)人員。項目技術(shù)主管負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)保證體系有效運行和實現(xiàn)管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費等資源計劃,對項目生產(chǎn)保證體系實施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查,組織參與技術(shù)交底和驗收。建設(shè)工程項目施工單位應(yīng)當(dāng)針對下列工程編制專項安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時用電工程;垂直運輸機械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險性較大的工程。同時,進(jìn)入施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格后方可投入使用。建設(shè)工程項目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。建設(shè)工程項目施工單位的項目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上級安全培訓(xùn)、考核合格后,持證上崗。
3建筑工程項目竣工驗收階段管理
重視實物工程質(zhì)量,組織監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計單位對單位工程進(jìn)行驗收。以及消防、熱力、電力、環(huán)境檢測、防雷、防震、人防等部對專業(yè)工程進(jìn)行驗收。監(jiān)督施工單位做到內(nèi)業(yè)與外業(yè)并重,施工單位要自行整理工程質(zhì)量相關(guān)資料,做好建設(shè)工程項目竣工施工質(zhì)量、安全評價,向建筑工程監(jiān)督機構(gòu)提交《單位工程竣工施工管理資料》。建設(shè)工程項竣工管理資料是證明施工現(xiàn)場能否達(dá)到建設(shè)工程項目要求的程度。所提供建設(shè)工程項目的客觀檢測資料文件記錄,是建設(shè)工程項目在施工現(xiàn)場能否達(dá)到實行全過程管理的主要依據(jù),同時也是建筑工程監(jiān)督機構(gòu)對工程項目考核的重要內(nèi)容。建設(shè)工程項目在全程實施過程中作的質(zhì)量、安全資料的記錄正確與否,體現(xiàn)了建設(shè)工程項相關(guān)單位對工程項目的管理能力和力度。在建設(shè)工程項目施工管理過程中應(yīng)將建設(shè)工程項目全程記錄。
4總結(jié)
北京市道交通建設(shè)管理有限公司(以下簡稱“軌道公司”)是經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn),由市國資委出資設(shè)立的國有獨資公司,專門從事北京軌道交通新建線路的建設(shè)管理任務(wù),包括從初步設(shè)汁、施工設(shè)計、上建結(jié)構(gòu)、建筑裝修、系統(tǒng)設(shè)計、開通,直至交付運營全過程的管理。本次記者走訪軌道公司,對北京市地鐵飛速建設(shè)成就背后的檔案管理模式作些許了解,與廣夫讀者分享。
為首都交通動脈注入新的活力
這次開通運營的地鐵線路中,亦莊線、大興線、昌平線和房山線都是由軌道公司組織建設(shè)的。亦莊線,是首條國產(chǎn)信號系統(tǒng)CBTC(Communication-BasedTrain Control,基于無線通信的列車自動控制系統(tǒng))示范線,部分采用BT(Build-Transfer,建設(shè)轉(zhuǎn)讓)投融資建設(shè)模式。實現(xiàn)了北京市唯一的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與市軌道交通網(wǎng)的無縫對接。大興線,部分車站采用地上、地下空間及交通銜接一體化設(shè)計,提升了車站使用功能和土地利用價值,體現(xiàn)了軌道交通建設(shè)的發(fā)展方向。昌平線的車輛采用自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)化控制系統(tǒng)和自動系統(tǒng),信號采用全國產(chǎn)的自主研發(fā)系統(tǒng),實現(xiàn)了列車車門與屏蔽門聯(lián)動功能
截至2010年底,北京市地鐵線路里程達(dá)到336公里,在全國處于領(lǐng)先行列。軌道公司成立6年來,秉承“發(fā)展軌道交通、建設(shè)精品工程”的企業(yè)宗旨,確保地鐵新線按時建成通車,創(chuàng)國內(nèi)同行業(yè)最好成績,實現(xiàn)了首都交通建設(shè)水平的新突破。
一條線路四套檔案
和其他類科技檔案相同,地鐵工程檔案也具有種類繁雜、專業(yè)性強等普遍特性。而北京地鐵工程檔案又因地鐵建設(shè)、管理模式的特殊性,呈現(xiàn)出―定地域特點。
一是工程資料門類多、數(shù)量大。北京地鐵的投資、建設(shè)、運營采用相互獨立的“一分為三”模式,三家公司對工程檔案都有大量的需求。北京投軌道交通資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司作為代表市政府的資產(chǎn)管理方,接收一套檔案原件;軌道公司作為建設(shè)管理方,接收一套檔案滿足工程審計等需求;地鐵線路運營商接收兩套檔案滿足線路運營、維護(hù)等需求。以2007年開通運營的5號線為例,暫不包含可行性調(diào)研、商務(wù)、招投標(biāo)等階段的大量檔案,一套完整的施工資料及竣工圖檔案,包括土建、人防、機電、通信、電梯、信號、軌道等不同門類,就有4121卷(冊),四套算下來就是數(shù)以萬計卷(冊)的檔案。
二是專業(yè)性強。在整個地鐵工。程項目建設(shè)管理階段中,工程資料分為基建文件、監(jiān)理資料、施工資料和竣工圖四大專業(yè)門類,其中前三個門類分別下設(shè)8個子級。以基建文件為例,它下面的子級工程資料分別涉及決策立項文件,建設(shè)用地、征地、拆遷文件,勘查、測繪、設(shè)計文件,工程招投標(biāo)及承包合同文件,工程開工文件,商務(wù)文件,工程竣工驗收及備案文件及其他文件,在這8個子級下面還有4-13個不等的類目,其類別之多、專業(yè)性之強,是顯而易見的。
三是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)多。近些年全國地鐵建設(shè)進(jìn)度不斷加快,涌現(xiàn)出了以北京、上海、廣州為代表的一些領(lǐng)頭城市,但由于地鐵建設(shè)發(fā)展時間較短,相應(yīng)的檔案工作規(guī)章制度和管理標(biāo)準(zhǔn)并不完備,在這方面軌道公司做了一些有益的嘗試。2006年開始,他們在參照相關(guān)地方性標(biāo)準(zhǔn)文件的基礎(chǔ)上,結(jié)合地鐵工程項目的施工特點,會同北京市住建委、北京交通大學(xué)、北京市城建檔案館等單位共同編寫了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《軌道交通工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)(土建工程篇)》,于2008年5月1日正式下發(fā)并推廣使用。這一企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對于工程資料的形成、收集、整理及編制具有重要的指導(dǎo)意義,適用性較強,系強化內(nèi)部檔案管理的創(chuàng)新之舉,去年開通的4條新城線路就是全部嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)形成工程檔案的。
精品工程源于優(yōu)質(zhì)檔案
在多年的實踐探索中,軌道公司對檔案管理工作有著自己的經(jīng)驗之談,他們認(rèn)為檔案質(zhì)量和工程質(zhì)量緊密相關(guān),只有過程控制得嚴(yán)格,竣工交付資料的水平才會高,工程質(zhì)量才有保障。具體說,可以總結(jié)出3個有效控制階段。
(一)前端控制。1986年我國開始實行建設(shè)工程施工項目經(jīng)理崗位責(zé)任制,施工單位和監(jiān)理單位相關(guān)人員進(jìn)場后會配備相關(guān)技術(shù)人員、工程師、實驗人員、物資人員、資料人員和監(jiān)理工程師,而檔案管理人員要做的就是核實相關(guān)資料人員是否具備整理相關(guān)項目建設(shè)資料的經(jīng)驗,做好人員進(jìn)場控制。其次是每年緊抓地鐵新線的人員前期培訓(xùn)工作,宣貫建設(shè)形勢、建設(shè)任務(wù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、配套軟件的使用、檔案移交標(biāo)準(zhǔn)及公司的管理規(guī)章制度等情況,力求做到人員工作意識到位。截至目前,軌道公司已舉辦過5期工程資料培訓(xùn)班,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1000多人次。
(二)過程控制。軌道公司下發(fā)了安全質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,該辦法涵蓋許多門類,并且每月或每季度都有檔案人員進(jìn)場查看相關(guān)施工資料的形成和收集工作是否與工程進(jìn)度匹配,是否達(dá)到同步形成的標(biāo)準(zhǔn)。具體說,可以從施工資料的6個分類解讀它們各自的管理特點:
1.施工管理資料。以《施工日志》為例,施工單位應(yīng)將每天完成的工程量,投入的機械設(shè)備、人員、材料等內(nèi)容記錄在冊,為項目成本、施工進(jìn)度等日常管理工作提供依據(jù),所以在日常檢查過程中,查看《施工日志》是一種基礎(chǔ)而有效的檢查手段。
2.施工技術(shù)資料。軌道公司要求各方通過形成《設(shè)計交底記錄》《圖紙會審記錄》資料將設(shè)計工作思路、設(shè)計未能明確說明的問題通過這種書面形式傳遞給施工人員。在地鐵工程項目實際建設(shè)過程中,會遇到設(shè)計圖紙與現(xiàn)場環(huán)境不匹配的情況,需要進(jìn)行變更或洽商,這時候施工技術(shù)資料就開始發(fā)揮重要作用了。
3.施工測量及監(jiān)控量測記錄。在施工建設(shè)過程中,安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量是建設(shè)管理的首位任務(wù),其中一個舉措就是全面落實安全風(fēng)險技術(shù)管理體系。很多地鐵線路都有地下暗挖、明挖工程,為杜絕結(jié)構(gòu)坍塌和因結(jié)構(gòu)施工產(chǎn)生沉降所引發(fā)周邊建(構(gòu))筑物安全等問題的發(fā)生,軌道公司對相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)都形成了詳細(xì)的日監(jiān)測記錄,并配備專門的風(fēng)險監(jiān)測人員,每天定時收集相關(guān)電子信息,錄人數(shù)據(jù)庫,做好對風(fēng)險源的辨識、評估和等級排定工作。一旦監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常,就會進(jìn)行預(yù)警并啟動響應(yīng)機制。
4.施工物資資料。物資的進(jìn)場報驗工作和物資資料的配套檢查,是日常檢查的重點把控對象。按照2009年《北京市建設(shè)工程見證取樣和送檢管理規(guī)定》(試行)的通知“在建設(shè)單位或監(jiān)理單位人員的見證下,由施工單位的試驗人員按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定,在施工現(xiàn)場對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和
材料進(jìn)行取樣,并送至具備相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測的活動”,在地鐵施工中大量使用的防水材料、混凝土試塊等物資應(yīng)100%實行見證取樣和送檢。在日常資料檢查過程中,檔案管理人員就會格外關(guān)注各施工單位是否能保證齊全完整且有效的見證試驗報告。
5.施工記錄。施工記錄是在施工過程中形成的,確保工程質(zhì)量、安全的各種檢查、記錄的統(tǒng)稱,是工程竣工后查找故障原因、制定維修方案的依據(jù)之一。所以,對于施工記錄的形成、填報工作,也是軌道公司日常管理、把控的重點內(nèi)容。比如根據(jù)施工記錄,可以對照檢查一臺設(shè)備安裝的安裝記錄、預(yù)檢記錄、報檢資料等全套資料,使各項資料能夠有機地聯(lián)系起來。
6.施工試驗記錄。施工試驗記錄是根據(jù)設(shè)計要求和規(guī)范規(guī)定進(jìn)行試驗,記錄原始數(shù)據(jù)和計算結(jié)果,并得出試驗結(jié)論的資料的集合。舉例說,昌平線基本是地上橋梁工程,其基礎(chǔ)形式都采用了樁基工程,必須進(jìn)行單樁豎向承載力檢驗,以確保樁基工程的安全。所以在檢查橋梁工程試驗記錄時,《樁基檢測報告》是必不可少的一項內(nèi)容。
(三)竣工控制。在整個竣工驗收階段,包括檢驗批、分項目、分部(或子分部)、單位工程這幾項驗收內(nèi)容。一個完整的車站竣工報驗時,應(yīng)包含車站的土建工程、建筑電氣、通風(fēng)與空調(diào)、建筑設(shè)備與監(jiān)控工程、附屬工程等多個分部工程。按照竣工報驗工作流程,施工單位應(yīng)對上述專業(yè)工程全部自查合格后,申報由監(jiān)理單位完成預(yù)驗收工作,并形成相應(yīng)的報驗文件,如《單位工程竣工預(yù)驗收報驗表》《單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄》等。全部合格后,方能由建設(shè)單位組織各方參建單位進(jìn)行竣工驗收工作,在這個階段,涉及到的工程資料不僅覆蓋面廣,而且涵蓋了各專業(yè)工程的全過程資料。從整個檔案組織管理工作來講,除了需要參與并協(xié)助完成竣工驗收工作以外,還要按照國家、北京市及公司內(nèi)部的管理規(guī)定,分別組織各參建單位完成北京市城建檔案館的“工程檔案預(yù)驗收”工作,完成工程資料移交建設(shè)單位的工作?;旧希@三大類工程資料驗收工作全部完成后,才能說一條完整的地鐵線路的工程資料管理工作全部完畢。
【關(guān)鍵詞】: 建筑工程;預(yù)結(jié)算;對策分析
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
工程結(jié)算編的制和審核,是一個復(fù)雜而細(xì)致的工作過程,它包括計劃、統(tǒng)計、財務(wù)以及企業(yè)的物資供應(yīng)等部門。工程結(jié)算是在確定工程造價和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,編制工程預(yù)算、結(jié)算審核的工作,做好該工作,能節(jié)省建設(shè)資金,減少工程造價。同時,正確把握項目的結(jié)算,也會對工程項目成本控制的深入發(fā)展起到重要作用,是基本建設(shè)管理體制改革的需要,以此消除強擔(dān)?,F(xiàn)象。
一、工程預(yù)結(jié)算中易出現(xiàn)的問題(結(jié)合建筑工程預(yù)決算表)
1、施工單位報價高估冒算
目前由于我國預(yù)結(jié)算編制誤差激勵管理機制不完善,雖然有規(guī)定解決建設(shè)單位報告的審計費用的信用試點建設(shè)單位,但施工單位質(zhì)量參差不齊,意識形態(tài)的動機不純,這主要是由工程施工單位的高估風(fēng)險所造成的。建設(shè)單位的竣工后,不能立即提交結(jié)算,但互相瞭望,免得他們自己吃虧,時間花費的越長,現(xiàn)場管理人員越少,而施工單位的項目負(fù)責(zé)人對此不理解,并將預(yù)算不公開,導(dǎo)致多報的現(xiàn)象。同時,建設(shè)單位的思想觀念上存在明顯錯誤,在提交結(jié)算前與建設(shè)單位和施工單位已簽署的審計費協(xié)議,建設(shè)單位沒有自己的原則是要承擔(dān)更多的審計費用的,但建設(shè)單位仍然存在僥幸心理,認(rèn)為如果審計單位審查不通過,多報數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了審計費用,最終還是犧牲了自己,不但沒有得到非法財產(chǎn),而且高審計費讓自己都接受不了。這種現(xiàn)象是比較常見的,也經(jīng)常遇見。屢見不鮮,屢禁不止。
2、 建設(shè)單位提供的清單不準(zhǔn)確
工程在招標(biāo)時,建設(shè)單位給出的工程量清單是不準(zhǔn)確的,拋開一個嚴(yán)重錯誤不說,工程造價高,導(dǎo)致了工程結(jié)算超預(yù)算的原因。建設(shè)單位在項目列表中工程量清單,雙方無異議時,它具有法律效應(yīng),是一個很嚴(yán)肅的問題。在工程施工中明明是重要項目,在標(biāo)底中也有,但是個別清單編制人員可能在錄入時丟項,結(jié)算時無可爭議的要重復(fù)計算。我們小區(qū)就出現(xiàn)這種現(xiàn)象,該工程是框架結(jié)構(gòu)的高層,清單中沒有混凝土梁、柱項目,很明顯,事實該項存在,只能給施工單位,該項建設(shè)單位多出 60 多萬元,表面上看是一個小失誤,卻造成了嚴(yán)重的后果。還有其他項也有丟失,共造成損失上百萬。
3、 變更說明不明確,造成工程量重復(fù)計算
在施工過程中,工程變更是不可避免的,但在敘述工程變更時如果不嚴(yán)謹(jǐn),就會被預(yù)算員抓住把柄,成為有爭議的工程結(jié)算。如工程變更廚衛(wèi)間取消面層的通知,建設(shè)單位只是泛泛說明,沒有深入理會定額中貼瓷磚一項所包涵的內(nèi)容,定額明確說明貼瓷磚不但包含粘貼面層,仍包含面層下的抹底灰。施工單位認(rèn)為取消面層,說明整項均取消,而我們是抹了底灰的,這部分費用是應(yīng)該給的,造成這部分費用是重復(fù)計算的。
4、施工過程中設(shè)計深度不夠,使得施工中設(shè)計變更多,現(xiàn)場簽證和技術(shù)核定多,但有的建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員不負(fù)責(zé)任,簽證不核實就簽,造成損失。再就是不及時簽證,造成工程竣工結(jié)算時扯皮現(xiàn)象發(fā)生,一些問題說不清楚。
5、甲乙雙方訂立合同時,由于條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善,缺乏約束性、規(guī)范性,尤其包干工程項目中,對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定,其結(jié)果包干項目包不死,使得施工單位要求按實結(jié)算。在我們小區(qū)人防車庫合同簽訂前是按包死洽談的,但訂立合同時條款不嚴(yán)謹(jǐn),施工單位抓住這一點,要求據(jù)實結(jié)算,結(jié)算歷經(jīng)了兩年多也懸著沒有解決。
6、 材料價格
在目前的建筑工程造價的構(gòu)成中材料費幾乎占工程總造價的一半以上,材料費在工程造價構(gòu)成中占有核心地位。但材料價格的不穩(wěn)定,價格漲幅的失控現(xiàn)象也是影響竣工結(jié)算一個因素。近年來,簽訂的合同總價承包,承包內(nèi)容為所有圖紙內(nèi)容,包括材料的價格也在投標(biāo)時甲方限定死,材料波動的風(fēng)險由施工單位一方承擔(dān),若主要材料起伏太大,雖然雙方曾有約定,但在材料價格上也會產(chǎn)生很大分歧,勢必會影響工程結(jié)算的進(jìn)度。如 2005、2006 年其間,鋼鐵價格、銅鋁價格波動特別大,就引起鋼材、電線價格等材料價格發(fā)生巨大的變化,這巨大的材料價差使得施工單位在結(jié)算時不甘心,不交房鑰匙,逼開發(fā)商調(diào)材料價差,影響竣工結(jié)算的進(jìn)程。
下圖就是建筑工程預(yù)決算表一事例
二、建設(shè)工程結(jié)算中對存在的問題采取的措施
對工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行控制的目的不僅是為了在綜合項目資金上做好投資的管理和分配,也是為了更加科學(xué)、合理的進(jìn)行管理,更好地利用有限的資金來使項目獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。對普通的工程結(jié)算辦法的若干問題,應(yīng)對這些問題的分析,盡量避免不必要的糾紛的解決。一些相應(yīng)的測量方法進(jìn)行了總結(jié),供大家分享.
1、構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系
加強與設(shè)計單、施工單位、建設(shè)部門、金融機構(gòu)以及行政機關(guān)的交流與聯(lián)合,以防止信息孤立的現(xiàn)象,要進(jìn)行良性互動,活躍的交流和合作,大力支持提供的預(yù)算管理體制建設(shè)。當(dāng)合同訂立時從不同的方面研究合同條款,并且要準(zhǔn)確,規(guī)范,合同的范圍和調(diào)整的范圍是明確的,同時,市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,使物質(zhì)的變化敏感,流動性風(fēng)險的主要材料的任何一方出現(xiàn)問題,都會給后來的工程結(jié)算埋下隱患。加強與設(shè)計單位,聯(lián)系業(yè)主,監(jiān)理,設(shè)計單位成本定額站,建立良好的關(guān)系。每個鏈接的好壞,都會起決定性作用,它將直接影響工程結(jié)算的質(zhì)量。
2、虛增工程量問題
1)在招標(biāo)時,由施工單位的名單應(yīng)謹(jǐn)慎,同時列出了錯誤的嚴(yán)重局勢,審計公司的責(zé)任,審計公司也應(yīng)該受到處罰的當(dāng)事人,責(zé)任,權(quán)利,黎明的時候,就不會有這樣的一個錯誤。
2)工程量計算施工現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人首先應(yīng)該了解定額結(jié)算,理解其相關(guān)知識,要掌握結(jié)算的每次變更,不是一件簡單的事,應(yīng)考慮每次變更的影響將最終被歸因于結(jié)算,結(jié)算將關(guān)系到項目材料價格上漲等問題,因此,要改變一一明確。在編制結(jié)算時,要抓住結(jié)算中的重點結(jié)算中的重點難點部分是工程在施工過程中發(fā)生的變更,簽證等部分,這就需要造價人員編制結(jié)算單價,有些變更涉及到新技術(shù)新工藝,還需要造價人員收集施工現(xiàn)場關(guān)于補充定額方面的資料。
3)開展有效的人才激勵政策
有效的人才激勵政策,充分調(diào)動員工的積極性,所以我們可以通過對工作結(jié)果的階段給優(yōu)秀的員工一定的獎勵,確保他們的工作,并鼓勵員工進(jìn)行測定。此外,我們還應(yīng)積極拓寬員工的培訓(xùn),晉升的機會,發(fā)展按部就班的學(xué)習(xí)計劃,尤其是預(yù)算管理,設(shè)計人員的培訓(xùn)和推廣,專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和審查。在每個簽證網(wǎng)站管理人員的施工單位,以找出原因,明確建設(shè)單位要求簽證的情況是什么原因造成的,如果有施工方的原因而造成損失,由施工單位承擔(dān),無需簽證。然后,簽證要及時準(zhǔn)確,為未來的工程結(jié)算提供真實準(zhǔn)確的信息。
4)加強工程索賠意識及熟悉索賠程序
工程項目索賠工作質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。工程索賠分為費用索賠,工程索賠。費用索賠是關(guān)鍵。工程索賠是施工項目延長的主人,它只能補償項目建設(shè)單位,但一般費用損失只能通過費用索賠的實現(xiàn)。
5)注意配額本身包含的工作內(nèi)容。表面上似乎沒有項目已包括在一定的配額項目。如屋面找平層工程,從表面上看不出來,但事實上,內(nèi)容包括在該項目的,建設(shè)單位會魚目混珠,這一點不容忽視。隨著市場的調(diào)整和增加,材料、原材料、勞動力成本、機械設(shè)備、場地費運輸管理成本的上升,我們應(yīng)該把握市場動向,及時應(yīng)對預(yù)算定額的實時動態(tài)變化,縮短與其他行業(yè)的差距。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同地區(qū)的特點,調(diào)整配額,并結(jié)合實際情況,充分考慮區(qū)域環(huán)境的差異等因素,雖使施工難度增大系數(shù),使基本上盡可能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益
3、材料價差問題
由于大的多樣性,復(fù)雜性,建設(shè),使建筑材料的多樣性,和材料的價格會隨時間的變化尤為明顯,因為風(fēng)險和物質(zhì)擴(kuò)散著,這需要另外訂購一些報紙,施工單位員工雜志,建筑材料的價格信息,指導(dǎo)和其他相關(guān)信息,掌握一些新的建筑材料,新的發(fā)展,變化趨勢,也為建筑市場了解建筑材料的價格,然后再做結(jié)算審核材料中調(diào)整項目。
四、結(jié) 語
隨著我國加入世界貿(mào)易組織后經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工程預(yù)結(jié)算計價方式的重大改革已不可避免,以工程量清單報價作為切入點,實行量價分離,最終實現(xiàn)工程量方法標(biāo)準(zhǔn)化,工程造價確定市場化將是大勢所趨。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項目;設(shè)計階段;投資控制
建設(shè)工程項目的全壽命周期包括項目的決策階段、實施階段和使用階段。在項目的決策階段,建設(shè)單位自己或通過委托咨詢公司對項目投資的必要性、可能性、可行性以及投資的時間、如何實施等進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較,最終做出是否投資的決定,這一階段影響投資的可能性占95%~100%,建設(shè)單位最為重視。
當(dāng)項目立項后,即進(jìn)入項目的實施階段;這一階段主要通過編制設(shè)計任務(wù)書,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,通過招標(biāo)優(yōu)選施工單位進(jìn)場施工,通過嚴(yán)格的項目管理,將設(shè)計藍(lán)圖變成工程實體。在實施階段建設(shè)單位的重點放在設(shè)計方案的審核、工程招標(biāo)和施工階段項目目標(biāo)的控制;當(dāng)工程竣工驗收結(jié)束進(jìn)入結(jié)算和建設(shè)單位自身決算時,才發(fā)現(xiàn)自己的投資目標(biāo)一再被突破,“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。究其原因,主要在于設(shè)計階段投資控制的疏忽,沒有認(rèn)識到設(shè)計階段投資控制的重要性,沒有認(rèn)識到政府對建設(shè)項目監(jiān)督管理的側(cè)重點,沒有優(yōu)選設(shè)計單位,任意壓縮設(shè)計時間,沒有從合同層面上調(diào)動設(shè)計單位對建設(shè)單位投資控制要求的積極性。
1 控制建設(shè)項目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計
當(dāng)項目立項后,影響項目投資最大的階段就在設(shè)計階段。雖然在設(shè)計階段,設(shè)計費用只占建設(shè)工程項目費用的1%以下,但是正是這1%的費用決定了幾乎全部隨后的費用。有國外研究機構(gòu)對若干建設(shè)項目進(jìn)行分析研究得出這樣的結(jié)論:在初步設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為75%~95%;在技術(shù)設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為35%~75%;進(jìn)入施工圖設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為5%~35%。從中可以看出,忽視設(shè)計階段投資控制是建設(shè)項目投資目標(biāo)控制失敗的致命傷。
2 政府對建設(shè)工程項目監(jiān)督管理的主要側(cè)重點是質(zhì)量和安全
政府對建設(shè)工程項目監(jiān)督管理主要是在宏觀層面的管理,即符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,符合國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,符合國家環(huán)境和生態(tài)保護(hù),保證國家經(jīng)濟(jì)安全與公共利益;對不使用政府投資的建設(shè)工程項目,市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等一般都由建設(shè)單位自主決策,自擔(dān)風(fēng)險。
政府在設(shè)計階段的監(jiān)督管理主要是施工圖審查。審查的依據(jù)是有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);審查的側(cè)重點主要是涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性;審查的內(nèi)容主要是:①建筑物的穩(wěn)定性、安全性,包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)是否安全可靠;②是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;③施工圖是否達(dá)到規(guī)定的設(shè)計深度;④是否損害公眾利益。
政府對建設(shè)工程項目的監(jiān)督管理主要是各方主體的行為,主要是市場準(zhǔn)入的管理,主要是程序是否合法合規(guī)的管理,側(cè)重點主要是質(zhì)量和安全管理,那些將投資控制的主體歸結(jié)于政府,是對政府管理職能的誤讀。
3 沒有優(yōu)選設(shè)計單位,任意壓縮設(shè)計時間
對于建設(shè)工程項目,當(dāng)項目立項,進(jìn)入設(shè)計準(zhǔn)備階段后,建設(shè)單位為了縮短建設(shè)周期,最大限度地壓縮設(shè)計時間,具體表現(xiàn)為:①沒有對設(shè)計單位進(jìn)行比選,不考慮設(shè)計單位的技術(shù)力量,不考慮設(shè)計單位短期設(shè)計任務(wù)的承受能力;②在委托設(shè)計合同中突出設(shè)計工期目標(biāo)和責(zé)任,約定的設(shè)計時間目標(biāo)違背技術(shù)服務(wù)的一般規(guī)律。
4 沒有從合同層面上調(diào)動設(shè)計單位對建設(shè)單位投資控制要求的積極性
一般建設(shè)工程設(shè)計費的取費標(biāo)準(zhǔn)往往根據(jù)工程項目的復(fù)雜程度、專業(yè)特點、工程投資額及工程體量綜合確定,對設(shè)計概算和工程預(yù)算要求不明確;設(shè)計單位承接到設(shè)計任務(wù)后,往往從自己的角度考慮問題,只要保證自己的設(shè)計方案被建設(shè)單位認(rèn)可,在不影響美觀、功能的情況下,保守設(shè)計可以節(jié)省自己的設(shè)計時間,減少自己的設(shè)計工程量,可以最大限度地保護(hù)自己(避免自己因為設(shè)計質(zhì)量和安全被追究設(shè)計責(zé)任),提高自己的經(jīng)濟(jì)效益(花費時間少,設(shè)計工程量減輕,還可以減少因他人風(fēng)險如施工單位的原因?qū)е伦约旱念~外時間花費);設(shè)計行業(yè)有一名通俗的話很明確地反映了這一思想,那就是“多配鋼筋,少動腦筋”;所以設(shè)計單位對建設(shè)項目投資控制不感興趣或只是表面應(yīng)付。
建設(shè)單位存在的上述問題嚴(yán)重影響了設(shè)計階段投資控制,導(dǎo)致工程完成后投資計劃不能得到很好落實,產(chǎn)生無法彌補的經(jīng)濟(jì)損失,給建設(shè)單位的發(fā)展帶來了負(fù)面影響。因此,建設(shè)單位應(yīng)高度重視設(shè)計階段投資控制,采取相應(yīng)的對策保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
5 高度重視設(shè)計階段投資控制,優(yōu)選設(shè)計單位
項目立項后,設(shè)計準(zhǔn)備階段應(yīng)增設(shè)設(shè)計招標(biāo)程序,優(yōu)選設(shè)計單位。
在設(shè)計招標(biāo)前,應(yīng)編制詳細(xì)的設(shè)計任務(wù)書,明確建設(shè)單位對建設(shè)工程項目在功能、美觀與環(huán)境的協(xié)調(diào)及與本單位的文化內(nèi)涵、科學(xué)發(fā)展等方面的要求,供設(shè)計投標(biāo)單位作為設(shè)計的依據(jù)。
在進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)時,建議采用邀請招標(biāo)的方式;在設(shè)計招標(biāo)前應(yīng)了解建筑市場設(shè)計單位的基本情況,包括各設(shè)計單位的資質(zhì)、特長、設(shè)計單位的業(yè)績、設(shè)計單位的技術(shù)力量以及設(shè)計單位與招標(biāo)項目是否相符,從而確定邀請投標(biāo)的對象,避免出現(xiàn)一些設(shè)計單位為了投標(biāo)而投標(biāo),不是為了謀取中標(biāo),而是為了獲得方案設(shè)計費,導(dǎo)致評標(biāo)工作量的增大和招標(biāo)費用的提高。
在進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)時,對中標(biāo)單位的設(shè)計費要確定一個合理的標(biāo)的,要對擬投標(biāo)的設(shè)計單位有吸引力,要調(diào)動設(shè)計單位創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)評價的積極性。
在進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)時要明確目的,設(shè)計招標(biāo)的主要任務(wù)是優(yōu)選設(shè)計單位,而不是僅僅確定設(shè)計方案或確定幾個備選方案,避免走上過去設(shè)計招標(biāo)的老路。設(shè)計招標(biāo)不僅僅是方案招標(biāo),更主要的是確定設(shè)計單位,為設(shè)計階段投資控制服務(wù)。因此,設(shè)定的投標(biāo)文件除了應(yīng)有方案設(shè)計圖紙,還應(yīng)增加方案實現(xiàn)的初步技術(shù)保障即初步設(shè)計和擴(kuò)初設(shè)計,以及設(shè)計概算書,以保證在優(yōu)選設(shè)計單位時概算不突破投資估算。
6 正確擬定設(shè)計合同,調(diào)動設(shè)計單位投資控制的積極性
在擬定設(shè)計合同時,應(yīng)高度重視投資控制,要修正設(shè)計費計取方法,在概算數(shù)額×基本費率的基礎(chǔ)上,增加節(jié)約資金的獎勵,即以(設(shè)計概算-施工圖預(yù)算)為基數(shù),約定一個獎勵費率;當(dāng)施工圖預(yù)算突破設(shè)計概算一定幅度時,也要擬定一個懲罰的額度,或采取限額設(shè)計的約定,當(dāng)施工圖預(yù)算超過一定的標(biāo)準(zhǔn)時,扣減一定比例的設(shè)計費,變設(shè)計單位設(shè)計階段投資控制的被動性為主動性,提升設(shè)計單位投資控制的積極性。
7 擬定設(shè)計合同時合理確定設(shè)計進(jìn)度目標(biāo),給設(shè)計單位較充裕的設(shè)計時間
建設(shè)工程設(shè)計工作是一項科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)工作,包含設(shè)計人員大量的創(chuàng)造性的勞動,沒有一定的時間保證是難以有高質(zhì)量的成果的,那種為了縮短工程建設(shè)周期違反科學(xué)規(guī)律最大限度擠壓設(shè)計時間的做法是不明智的,也是不可取的,擠壓的必然是設(shè)計人員的創(chuàng)造時間,導(dǎo)致設(shè)計人員為了完成設(shè)計任務(wù)被動應(yīng)付,為了趕進(jìn)度必然進(jìn)行簡單的重復(fù)性勞動,出于自我保護(hù)也必然擠壓投資控制的時間,甚至出現(xiàn)設(shè)計圖紙前后矛盾,設(shè)計不考慮施工,設(shè)計深度達(dá)不到施工要求,增加設(shè)計變更的工程量,導(dǎo)致建設(shè)單位責(zé)任風(fēng)險的增加。
8 尊重設(shè)計人員的專業(yè)化建議,減少隨意變更決策
一些建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計階段和施工階段往往隨意提出設(shè)計修改和變更決定,不進(jìn)行科學(xué)的論證和研究,一些很好的設(shè)計理念和設(shè)計表現(xiàn)技法被改動得面貌全非,影響了設(shè)計人員創(chuàng)造性工作的積極性,建筑市場一句俗語“屁股決定腦袋”對這一現(xiàn)象做了很形象的闡釋,這必然導(dǎo)致設(shè)計單位說什么,我設(shè)計人員就做什么,迎合建設(shè)單位的要求,對建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人的一些不合理的決定也懶得反駁,不愿意堅持自己的原則,導(dǎo)致設(shè)計階段投資的增加,甚至引起合同糾紛,不歡而散。
9 組織設(shè)計圖紙的審查和交底,保證設(shè)計圖紙的正確性和可行性
建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人在設(shè)計單位交付施工圖后,在施工前應(yīng)組織監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位進(jìn)行圖紙審查,而不能持有這樣的觀念,“政府圖紙審查單位已經(jīng)完成了審查任務(wù),我們再審查就是重復(fù)性勞動,就是對政府審查機構(gòu)的不信任”。前面我們已經(jīng)分析,政府圖紙審查機構(gòu)審查的內(nèi)容是安全、合規(guī)合法,是從大的宏觀方面的控制。建設(shè)單位組織相關(guān)單位對圖紙的審查,主要是正確性的審查、可行性的審查;審查施工圖紙是否完整,有無設(shè)計不明確的地方;審查施工圖紙是否正確,有無前后矛盾不一致之處;審查施工圖紙的可行性,有無根據(jù)現(xiàn)有的施工工藝無法施工的問題。這些都是施工階段建設(shè)單位的責(zé)任,屬于建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險。因此建設(shè)單位要重視施工圖紙的審查和交底,將一些潛在變更和索賠的內(nèi)容解決在前期。
10 加強學(xué)習(xí),了解各方主體責(zé)任,把握重點
一、主要目標(biāo)工作完成情況
目標(biāo)一:切實加強城市安居住房建設(shè)和驗收的監(jiān)督管理,確保我市安居房建設(shè)任務(wù)順利完成。
完成情況:按照市委市政府提出的“決戰(zhàn)百日,災(zāi)后重建建設(shè)工程推進(jìn)誓師大會”會議精神,為確保安居安置房建筑質(zhì)量,我站采取七項措施,確保安居住房按時保質(zhì)保量交付。一是完善監(jiān)督機制,建立“責(zé)任監(jiān)督員事前指導(dǎo)、事中控制、事后驗收,監(jiān)督組長重點督促監(jiān)控,站長全面督查”的安居房質(zhì)量監(jiān)督工作機制,層層把關(guān)質(zhì)量要求;二是加強技術(shù)指導(dǎo),組織專題培訓(xùn)。組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位700余人,現(xiàn)場講授和解答疑問,提高分戶驗收質(zhì)量水平;三是指導(dǎo)安居房建立分戶驗收指標(biāo)體系,針對不同戶型,量化具體指標(biāo),增強操作性,制定樣板,全面推進(jìn);四是強化技術(shù)支撐。實行校地合作和委派第三方監(jiān)理單位執(zhí)行安居住房分戶驗收,全方位保障分戶驗收質(zhì)量;五是實行“三色”動態(tài)評價機制。將安居房工程進(jìn)度和質(zhì)量納入一體化監(jiān)控體系,動態(tài)監(jiān)控工程進(jìn)度和質(zhì)量情況;六是提升標(biāo)準(zhǔn)。將復(fù)查比例由5%提升到100%,確保分戶驗收全覆蓋;七是嚴(yán)罰,質(zhì)量責(zé)任追溯到人。目前,我站已全部完成所有安居房分戶驗收復(fù)查工作,共15000余套,整改后合格率達(dá)100%,保障了安居房各批次搖號時間節(jié)點分配順利進(jìn)行。讓受災(zāi)群眾順利入住安居房、安心房。
目標(biāo)二:切實加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理,確保建筑工程結(jié)構(gòu)安全,無重大事故發(fā)生,監(jiān)督面達(dá)100%,工程質(zhì)量合格率達(dá)100%
完成情況:今年,我站按照市委市政府提出的“三年全面恢復(fù)、五年全面提升”的災(zāi)后重建目標(biāo),突出的抓好“工程質(zhì)量”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”兩個重點,在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,堅持“先勘察、后設(shè)計,先審查、再施工”的技術(shù)程序、建立健全質(zhì)量保證體系、嚴(yán)格進(jìn)場材料驗收、壓縮工期等技術(shù)原則。同時堅持工程報建接待制度和節(jié)假日值班制度,為災(zāi)后重建工程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照建設(shè)局綠色通道和提前介入的要求,強化與行政審批科、安監(jiān)站和城監(jiān)大隊等建設(shè)局職能部門的緊密協(xié)作,在日常監(jiān)督的同時,指導(dǎo)和督促施工單位在承諾時限內(nèi)完善報建手續(xù),對逾期未辦理完畢綠色通道手續(xù)的項目,移交城監(jiān)大隊立案調(diào)查處理。全年,共辦理我站共辦理監(jiān)督登記工程411個,面積432萬㎡;完成竣工備案工程147個,竣工面積177萬㎡。監(jiān)督面達(dá)100%,工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。
目標(biāo)三:認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建筑工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)范工程建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為,貫徹實施《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》。繼續(xù)完善以備案制為核心的工程質(zhì)量監(jiān)督機制,促進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化和程序化,提高辦事效率。高效辦理質(zhì)量投訴,投訴協(xié)調(diào)受理率100%,結(jié)案率80%以上
完成情況:認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》和災(zāi)后重建法律、法規(guī)和相關(guān)政策,不斷完善分組監(jiān)督制度。實行每周例會制度,對本周的各項任務(wù)特別是重建工程的質(zhì)量監(jiān)管情況進(jìn)行匯總和分析,確保監(jiān)督工作的靈活性和有效性,保證對全市災(zāi)后重建工程質(zhì)量的有效控制。成立了質(zhì)量投訴和舉報專項工作小組,專門負(fù)責(zé)處理質(zhì)量投訴和舉報工作。要求接到質(zhì)量投訴和舉報后,必須于24小時之內(nèi)安排專人開展調(diào)查處理工作。經(jīng)調(diào)查存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或質(zhì)量糾紛的,及時開展協(xié)調(diào)處理,對于涉嫌違規(guī)行為的責(zé)任主體一律立案查處。全年共受理投訴15起,辦理完成14起,正在辦理1起,結(jié)案率93.33%,其中愛心家園投訴中的質(zhì)量問題案件已移交城監(jiān)大隊立案查處。同時委托四川省建筑科學(xué)研究院對愛心家園2#、5#、8#、9#墻體裂縫問題進(jìn)行了鑒定。我站已將由四川省建筑科學(xué)研究院出具的《技術(shù)鑒定報告》在愛心家園2#、5#、8#、9#樓進(jìn)行了公示。
目標(biāo)四:積極配合及協(xié)助主辦單位(科室)完成城區(qū)自建點位環(huán)境綜合治理各項工作。
完成情況:按照市建設(shè)局統(tǒng)一分工安排,我站負(fù)責(zé)城區(qū)原址自建點位的揚塵整治。按社區(qū)劃分,將點位分解落實到人,由個人負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,監(jiān)督小組定期和不定期開展環(huán)境綜合整治巡查,特別是對荷花池片區(qū)、金羊小區(qū)、外北街沿線等地段進(jìn)行了重點檢查。并針對全市自建點位項目及存在的問題進(jìn)行了分類梳理,督促各項目限期整改。目前,已將荷花池片區(qū)原址自建、水電十局、石油街E-39-7、9等項目移交城監(jiān)大隊立案查處。
目標(biāo)五:采取積極協(xié)助,前期指導(dǎo)等方式,積極支持建筑企業(yè)申報省、市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和“芙蓉杯”、“天府杯”及“魯班獎”。為我市建筑企業(yè)做大做強提供服務(wù)和支持,指導(dǎo)我市建筑企業(yè)和從業(yè)人員不斷提高質(zhì)量管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高行業(yè)競爭。
完成情況:為提高我市工程質(zhì)量管理水平,積極開展優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)推薦和評選工作,邀請成都市質(zhì)安處評優(yōu)專家到施工現(xiàn)場進(jìn)行了現(xiàn)場咨詢和解答,積極推進(jìn)我市重建工程評優(yōu)創(chuàng)杯活動。20xx年以來,我站配合上海援建監(jiān)督組推薦申報四川省“天府杯”、成都市“芙蓉杯”項目40起,現(xiàn)已經(jīng)省市質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)審核通過,并公示。
二、其他目標(biāo)工作完成情況
(一)建設(shè)局依法行政目標(biāo)責(zé)任書
目標(biāo)任務(wù):《20xx年依法行政目標(biāo)責(zé)任書》所列的九項目標(biāo)。
完成情況:認(rèn)真落實《20xx年依法行政目標(biāo)責(zé)任書》,嚴(yán)格依照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和工程建設(shè)強制性條文對工程質(zhì)量實施監(jiān)督,并不斷加強建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和圖紙審查機構(gòu)、檢測機構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督力度,及時受理質(zhì)量投訴,全年無行政復(fù)議或行政訴訟案件發(fā)生。
(二)建設(shè)局維穩(wěn)安全目標(biāo)責(zé)任書
目標(biāo)任務(wù):《20xx年安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》所列的十項目標(biāo)。
完成情況:一是修定了《都江堰市建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》,同時制定完善了《質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量安全事故現(xiàn)場應(yīng)急措施》。二是加強安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn),組織全站干部職工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施,確保一旦發(fā)生事故,能及時有效處理。三是結(jié)合工作實際,制定完善了安全管理制度,重新制定了《定期不良行為記錄工作制度》、《建筑工程質(zhì)量安全形式分析會議制度》、《質(zhì)量安全生產(chǎn)約談制度》、《安全隱患定期排查工作暫行程序》。并將情況記錄錄入監(jiān)督信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,作為不良行為記錄和信譽評價的依據(jù)。四是定期組織對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,認(rèn)真查找安全隱患,及時落實對隱患的排查。
(三)建設(shè)局依法治市專項目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):對現(xiàn)行有效的市政府及建設(shè)局制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。執(zhí)行依法、普法工作。
完成情況:按照建設(shè)局依法治市的目標(biāo)要求,配合法規(guī)科,認(rèn)真落實20xx年依法治市工作目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格依照《建筑法》、《行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和工程建設(shè)強制性條文對工程質(zhì)量實施監(jiān)督,加強規(guī)范化服務(wù)型政府的建設(shè),積極參與法制培訓(xùn),并不斷加強建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和圖紙審查機構(gòu)、檢測機構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督力度。并按要求把清理結(jié)果上報建筑科技科。建議廢止《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<地震災(zāi)區(qū)過渡安置房工程質(zhì)量驗收要點(試行)>的通知》的通知;建議保留《關(guān)于加強災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程質(zhì)量安全管理的通知》、《關(guān)于加強災(zāi)后重建工程進(jìn)場材料檢查驗收的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑修復(fù)加固工程質(zhì)量安全管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強災(zāi)后重建工程質(zhì)量安全管理工作的通知》等文件。每月按期上報“普法、依法治市工作情況”;每季度按時上報“普法、依法治市工作目標(biāo)實施情況”。
(四)安居房建設(shè)配套和驗收工作目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):負(fù)責(zé)我市安居房建設(shè)和驗收工作
完成情況:按照市委市政府下達(dá)的全數(shù)復(fù)查的要求,在時間節(jié)點內(nèi),對安居房進(jìn)行分戶驗收復(fù)查,復(fù)查不合格的督促整改,直至合格。目前我站已全部完成對高橋小區(qū)B-1、B-2-a、B-4、B-5、B-7、興堰麗景E-1、E-2、E-3、E-4、民主小區(qū)A1、A5、A6、愛心家園、紫荊城、興堰·逸苑、城北山水、上游小區(qū)A、B、C、D標(biāo)段共計23000余套的分戶驗收復(fù)查工作。為確保安居房按時保質(zhì)移交住戶,我站將安居房工程進(jìn)度和質(zhì)量納入一體化的監(jiān)控體系。根據(jù)各項目進(jìn)度節(jié)點并結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督管理情況,對安居房各項目實施綜合控制,區(qū)別不同質(zhì)量進(jìn)度情況進(jìn)行紅、黃、綠三色評價,并相應(yīng)啟動不同工作方案和監(jiān)管處罰機制,增強安居房工作的針對性。同時,為加強我市安居安置房質(zhì)量投訴和舉報的工作力度。我站要求安居住房在移交住戶時,建設(shè)、施工和監(jiān)理單位必須在移交現(xiàn)場明顯位置設(shè)立質(zhì)量投訴受理工作站,及時解決住戶反映的問題。做到投訴不出戶、糾紛不出小區(qū)。質(zhì)監(jiān)站把投訴站設(shè)立和運行情況納入重點監(jiān)控環(huán)節(jié)。對于未及時建立投訴受理工作站或工作站運轉(zhuǎn)不正常的,要求建設(shè)、施工和監(jiān)理單位限期整改。對于拖延整改或推卸責(zé)任的,將立案調(diào)查頂格處罰。
(五)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):負(fù)責(zé)我市城區(qū)自建點位揚塵整治
完成情況:按照市建設(shè)局統(tǒng)一分工安排,我站負(fù)責(zé)城區(qū)原址自建點位的揚塵整治。按社區(qū)劃分,將點位分解落實到人,由個人負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,監(jiān)督小組定期和不定期開展環(huán)境綜合整治巡查,特別是對荷花池片區(qū)、金羊小區(qū)、外北街沿線等地段進(jìn)行了重點檢查。并針對全市自建點位項目及存在的問題進(jìn)行了分類梳理,督促各項目限期整改。已將荷花池片區(qū)原址自建、水電十局、石油街E-39-7、9等項目項目移交城監(jiān)大隊立案查處。
(六)加強災(zāi)后重建和居民自建點的質(zhì)量監(jiān)督
目標(biāo)任務(wù):加快推進(jìn)我市災(zāi)后重建工程和居民自建點位建設(shè)
完成情況:根據(jù)建設(shè)局下發(fā)的目標(biāo)要求,我站嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序和市建設(shè)局綠色通道的要求,堅持“先勘察、后設(shè)計,先審查、再施工”的技術(shù)程序、建立健全質(zhì)量保證體系、嚴(yán)格進(jìn)場材料驗收、壓縮工期等技術(shù)原則,突出地做好災(zāi)后重建工程質(zhì)量管理。同時為加快推進(jìn)城區(qū)自建點位建設(shè)進(jìn)度,確保重建任務(wù)順利完成,我站按照年初工作安排,主動對災(zāi)后重建自建點位提前介入,建立跟蹤服務(wù)機制,形成以監(jiān)督員、監(jiān)督組、監(jiān)督站三級管理機制,落實了監(jiān)督人員、監(jiān)督組組長和站長的質(zhì)量管理責(zé)任。目前,全市城區(qū)143個居民自建點位已開工建設(shè)的110個工程,我站按照綠色通道程序提前介入,實施正常監(jiān)督。并有針對性的開展專項檢查。同時印發(fā)了《城區(qū)原址重建工程需協(xié)調(diào)解決問題調(diào)查表》,督促相關(guān)單位和責(zé)任人針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,采取切實有效的措施進(jìn)行整改。我站將對存在質(zhì)量問題的項目加強跟蹤檢查,嚴(yán)格責(zé)任落實,確保整改到位。并將各項目提交的《城區(qū)原址重建工程需協(xié)調(diào)問題調(diào)查表》存在的問題進(jìn)行匯總,逐一針對存在的問題協(xié)調(diào)處理,確保自建單位建設(shè)進(jìn)度正常推進(jìn)。
(七)加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督
目標(biāo)任務(wù):市政基礎(chǔ)設(shè)施項目報建和質(zhì)量監(jiān)督工作
完成情況:根據(jù)建設(shè)局第二批、第三批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目目標(biāo)任務(wù)分解和市委市政府督辦通知的要求,為確保市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工程質(zhì)量,今年以來,我站堅持“保證工程質(zhì)量、建設(shè)精品工程”的工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強化監(jiān)管力度。一是建立健全市政基礎(chǔ)設(shè)施工作管理機制;二是根據(jù)現(xiàn)有國家技術(shù)規(guī)范的要求,結(jié)合我市工程實際,編制了《城鎮(zhèn)道路工程施工質(zhì)量驗收記錄》、《市政橋梁工程施工質(zhì)量驗收記錄》、《給水排水工程施工質(zhì)量驗收記錄》及各個檢驗批質(zhì)量驗收記錄等市政工程暫用表格。進(jìn)一步明確了市政道路、橋梁、給水排水工程檢查要點,規(guī)范了驗收程序,從施工過程控制到分部工程驗收做到操作規(guī)范、責(zé)任明確。三是強化技術(shù)指導(dǎo),針對參建施工企業(yè)多,施工水平良莠不齊的現(xiàn)狀,我站根據(jù)工程實際,制訂了詳細(xì)的質(zhì)量監(jiān)督方案,認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督交底,舉辦了市政工程監(jiān)督知識培訓(xùn),大大促進(jìn)我市市政工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。四是加強重點工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,針對重點工程工期緊任務(wù)重的特點,監(jiān)督人員主動放棄節(jié)假日休息時間,提供全天候服務(wù),熱情認(rèn)真搞好服務(wù),確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。五是加大執(zhí)法力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的,移交城監(jiān)大隊立案查處。
(八)政務(wù)公開信息填報工作
目標(biāo)任務(wù):落實工作機制,完善各項政務(wù)公開事項。
完成情況:根據(jù)《關(guān)于成都市公共企事業(yè)單位辦事公開管理系統(tǒng)信息填報工作通知》的安排,我站結(jié)合自身工作實際,認(rèn)真貫徹落實工作機制,逐步完善各項政務(wù)公開事項,有序開展政務(wù)信息公開各項工作。抽調(diào)專人積極參加市建設(shè)局信息公開相關(guān)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),嚴(yán)格按照此項工作的政策性和技術(shù)性要求操作,對所公開信息經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)審查,確保信息填報工作的有序進(jìn)行,完成了擬公開信息的按時掛網(wǎng)操作30條內(nèi)容。
(九)積極推進(jìn)我市“兩基”工作目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):加強我市中小學(xué)校工程的質(zhì)量監(jiān)督
完成情況:為切實推進(jìn)我市“兩基”迎檢各項工作,我站按照市政府下發(fā)的相關(guān)文件,對照“兩基”迎檢工作主要內(nèi)容、任務(wù)和要求,并結(jié)合我市實際情況,精心部署,強化監(jiān)督。一是由上海援建的23所中小學(xué)校舍工程均按照建設(shè)程序要求由上海市質(zhì)量監(jiān)督站實施了工程質(zhì)量監(jiān)督,并通過了建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體的竣工驗收。由成都市興蓉投資公司新建的22所中小學(xué)校舍工程均按照建設(shè)程序由我站實施了工程質(zhì)量監(jiān)督,并通過了建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體的竣工驗收。二是對于震后仍在使用的工程,如都江堰中學(xué)、中興九年制學(xué)校、外實校、徐渡職高等均按照相關(guān)要求于今年實施了加固工程的監(jiān)督工作。三是按照市委辦公室《關(guān)于成立接受玉樹民族中學(xué)師生過度安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(都委辦〔20xx〕134號)要求,我站及時安排技術(shù)人員對八一聚源高級中學(xué)進(jìn)行了檢查,督促相關(guān)單位對存在的問題進(jìn)行整改,確保按期保質(zhì)投入使用。四是我站將繼續(xù)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定,對今后新建的中小學(xué)校舍工程加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度,確保相關(guān)責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé),保證工程質(zhì)量。
(十)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
完成情況:根據(jù)建設(shè)局黨委的統(tǒng)一部署和要求,我站成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動?;顒又?,我支部先后制定了《深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》、《學(xué)習(xí)計劃》、《公開承諾書》和《黨支部工作及管理制度》等一系列制度文件,通過學(xué)習(xí)動員、召開民主生活會、邀請服務(wù)對象座談等方式,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,同時采取問、聽、查、評議的方式,積極開展調(diào)研走訪工作,廣泛征求意見建議,認(rèn)真查找存在的問題、不足和原因,制定整改措施,有效的解決了工作中存在的突出問題,通過此次活動,進(jìn)一步提高了我站黨員干部的黨性觀念和服務(wù)意識,在工作中自覺落實“首問責(zé)任制”、“窗口辦公制”、“政務(wù)公開制”等工作制度,嚴(yán)格遵守廉政制度,認(rèn)真執(zhí)行《結(jié)構(gòu)工程報檢暫行規(guī)定》、《節(jié)假日值班制度》等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度,把提高工作質(zhì)量和改善投資環(huán)境落到實處。
(十一)質(zhì)量興市工作目標(biāo)任務(wù)
目標(biāo)任務(wù):強化監(jiān)督,確保災(zāi)后重建質(zhì)量,監(jiān)督率達(dá)100%。
完成情況:我站按照市委市政府提出的災(zāi)后重建目標(biāo),突出抓好“工程質(zhì)量”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個重點,嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)堅持“先勘察、后設(shè)計,先審查、再施工”的技術(shù)程序、建立健全質(zhì)量保證體系、嚴(yán)格進(jìn)場材料驗收、壓縮工期等技術(shù)原則。同時堅持工程報建接待制度和節(jié)假日值班制度,為災(zāi)后重建工程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。20xx年,共辦理監(jiān)督登記工程411個,面積432萬㎡;完成竣工備案工程147個,竣工面積177萬㎡。監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,備案覆蓋率達(dá)100%,強有力確保了災(zāi)后重建工程質(zhì)量。
(十二)20xx年職工維權(quán)工作專項目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):積極做好職工維權(quán)工作
完成情況:按照建設(shè)局相關(guān)文件要求,我站認(rèn)真履行職責(zé),大力開展職工維權(quán)活動,一是成立了職工維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了以構(gòu)建新型社會主義和諧社會、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)成為世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)的科學(xué)發(fā)展工作目標(biāo)。二是認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)職工維權(quán)相關(guān)法律、法規(guī)和災(zāi)后重建政策。三是開展職工維權(quán)自查,查找工作中的不足,把職工合法權(quán)益落到實處。
(十三)20xx年應(yīng)急管理工作目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):建立健全應(yīng)急管理機制,突出抓好在建工程質(zhì)量事故的應(yīng)急管理工作
完成情況:圍繞我市建設(shè)災(zāi)后重建樣板和試驗區(qū)示范的工作目標(biāo),我站堅持以“安全第一、預(yù)防為主”,采取多種措施加強應(yīng)急管理工作。一是建立健全應(yīng)急管理工作機制,強化工作職責(zé),切實推進(jìn)應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制;二是科學(xué)編制預(yù)案,明確工作措施,逐步完善各項應(yīng)急預(yù)案體系,確保應(yīng)急管理工作落到實處。三是強化應(yīng)急隊伍建設(shè),組織應(yīng)急救援演練;四是開展建筑工程質(zhì)量安全隱患排查。五是加大監(jiān)管力度,開展全市質(zhì)量安全大檢查,開展進(jìn)場材料、壓縮工期專項檢查,確保各在建工程質(zhì)量安全。
(十四)加強規(guī)范化服務(wù)性機關(guān)建設(shè)
目標(biāo)任務(wù):加強作風(fēng)建設(shè);強化監(jiān)督考核。
完成情況:按照規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)要求,一是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,全面掌握和深入實踐規(guī)范化服務(wù)性機關(guān)建設(shè),把學(xué)習(xí)經(jīng)?;?、制度化和持久化。二是完善政務(wù)事項,將領(lǐng)導(dǎo)分工,內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能職責(zé),辦事流程導(dǎo)引圖,咨詢投訴電話等內(nèi)容掛網(wǎng)公示,以便群眾辦事和監(jiān)督;三是加強內(nèi)部考核,通過采取采取抽查、組織檢查、明查暗訪等方式,對全站人員遵紀(jì)守規(guī)、工作狀況、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。促進(jìn)全站干部職工作風(fēng)建設(shè),不斷提升機關(guān)行政效能。四是全面推行限時辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度和社會評議制度等。
(十五)全力做好民工工資清欠工作
目標(biāo)任務(wù):負(fù)責(zé)蒲陽鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)在建項目民工工資清欠工作
完成情況:按照市建設(shè)局統(tǒng)一安排,我站主要負(fù)責(zé)蒲陽鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)在建項目民工工資清欠工作。截止目前,蒲陽鎮(zhèn)排查涉及拖欠民工工資建設(shè)項目7個,涉及人數(shù)295人,金額417萬;經(jīng)開區(qū)排查項目涉及拖欠民工工資建設(shè)項目13個,涉及人數(shù)425人,金額323萬。我站已安排專人聯(lián)系相關(guān)片區(qū)工作人員共同協(xié)商對拖欠項目的處置措施及工作要求,還數(shù)次到現(xiàn)場參加協(xié)調(diào)處置兩起拖欠薪酬事件(蒲陽鎮(zhèn)上游A標(biāo)段項目、蟠龍村一號點項目,經(jīng)調(diào)解、協(xié)商工程竣工驗收解決民工工資)。同時按照清欠辦要求定期上報相關(guān)清欠信息,隨時跟蹤督促辦理其它拖欠農(nóng)民工工資問題,發(fā)生重大問題及時向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。11月9日,我站聯(lián)合建管、安監(jiān)、審批、村鎮(zhèn)組成民工工資專項檢查組對我市在建工程民工工資管理和企業(yè)分包單位進(jìn)行專項整治。目前,已檢查項目251個,辦理施工許可證(含說明)153個,綠色通道34個,提前介入47個,具有勞務(wù)分包單位的有69個。
(十六)20xx年人防工作專項目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):20xx年人防工作目標(biāo)內(nèi)容
完成情況:按照市建設(shè)局《20xx年人防工作專項目標(biāo)分解表》的要求,我站一是成立了人防工程監(jiān)督工作組,主動聯(lián)系并指導(dǎo)人防工程的報建審批;二是加強監(jiān)督管理,確保人防工程質(zhì)量;三是加大宣傳力度,普及《人民防空法》;四是嚴(yán)格執(zhí)法,不斷創(chuàng)新,采取不定期的跟蹤式檢查,嚴(yán)格把關(guān),依法處理。
(十七)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):企業(yè)治亂減負(fù);地方產(chǎn)品配套;工程質(zhì)量監(jiān)督率達(dá)100%,應(yīng)監(jiān)理工程委托監(jiān)理率達(dá)100%。
完成情況:與審批科、安監(jiān)站建立了聯(lián)動機制,在接到“綠色通道”審批表后,提前介入監(jiān)督,對施工關(guān)鍵部位和工序嚴(yán)格按規(guī)范檢查,確保工程質(zhì)量,同時指導(dǎo)和督促建設(shè)單位收集資料補辦監(jiān)督手續(xù)。要求參建單位在材料采購和施工過程中使用地方配套產(chǎn)品。所有報建工程均進(jìn)行了監(jiān)督,監(jiān)督率達(dá)100%。
(十八)20xx年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作專項目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):20xx年統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)內(nèi)容
我站制定了《每周工作例會制度》,每周召開工作例會,匯總安居房建設(shè)進(jìn)度,及時掌握、了解在建工程監(jiān)督動態(tài),為災(zāi)后重建提供完善的服務(wù)。進(jìn)一步加強黨外干部的培訓(xùn)、教育和管理,積極支持黨外干部開展工作,搞好合作共事。目前已上報信息4條。
完成情況:按照市建設(shè)局《20xx年統(tǒng)戰(zhàn)工作專項目標(biāo)分解表》的內(nèi)容,在局辦公室的指導(dǎo)下,我站對20xx年統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了精心安排部署。一是提高認(rèn)識,強化統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。將統(tǒng)戰(zhàn)工作年度任務(wù)細(xì)化分解,明確專人負(fù)責(zé),確保各項工作真正落到實處。二是夯實基礎(chǔ),加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。深入創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強對干部職工的政策形勢教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,使其正確認(rèn)識當(dāng)前城市建設(shè)面臨的形勢,增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感,充分發(fā)揮主觀能動性。三是規(guī)范機制,制定了《每周工作例會制度》,每周召開工作例會,匯總安居房建設(shè)進(jìn)度,及時掌握、了解在建工程監(jiān)督動態(tài),為災(zāi)后重建提供完善的服務(wù)。
(十九)關(guān)于向峨鄉(xiāng)20xx至20xx年新農(nóng)村建設(shè)示范
目標(biāo)任務(wù):加強向峨為農(nóng)服務(wù)中心、天保管護(hù)站和幼兒園的質(zhì)量監(jiān)督
完成情況:已按照建設(shè)局綠色通道要求,提前介入為農(nóng)服務(wù)中心、天保管護(hù)站和幼兒園的監(jiān)督管理。同時將上述點位列入重點監(jiān)督點位,定期開展巡查。每周列會督促,確保按時間節(jié)點順利完工。
(二十)報送災(zāi)后重建兩周年建設(shè)成果專項目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):對我市災(zāi)后重建中取得的建設(shè)成果進(jìn)行上報。
完成情況:按照建設(shè)局下發(fā)目標(biāo)要求,安排專人對我站在抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建過程中工作的措施、受到的表彰、取得的成果等文字及圖片資料進(jìn)行了分類梳理,并上報局辦。
(二十一)編撰抗震救災(zāi)志第二階段專項目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):為建設(shè)局編撰《汶川特大地震都江堰市抗震救災(zāi)志》第二階段提供相關(guān)資料和收集整理《“5.12”大地震都江堰市備忘錄》相關(guān)資料。
完成情況:按照文件分解內(nèi)容,我站已將各時間節(jié)點內(nèi)相關(guān)文字和圖片按要求梳理后報送至局檔案館。
(二十二)接受住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部檢查組檢查。
目標(biāo)任務(wù):接受住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部檢查組檢查
完成情況:按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部〈關(guān)于開展地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量檢查的緊急通知〉的通知》要求,我站聯(lián)合建管科、安監(jiān)站開展了全市重建工程質(zhì)量安全大檢查。3月18日,在省建設(shè)廳譚新亞副廳長的陪同下,檢查組抵達(dá)都江堰市,對我市醫(yī)療中心、慧民雅居和都江堰市外實校等建設(shè)項目進(jìn)行了檢查。檢查組認(rèn)真聽取了各項目基本情況的介紹和項目質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制創(chuàng)新的情況匯報,分別對項目報建情況、勘察設(shè)計質(zhì)量、施工安全管理和現(xiàn)場施工質(zhì)量進(jìn)行了專項檢查。我市受檢項目得到檢查組專家高度評價。并提出了意見和建議,我們將按照檢查組的意見,進(jìn)一步改進(jìn)工作,不斷加強我市災(zāi)后重建工程的安全和質(zhì)量管理,奪取災(zāi)后重建的全面勝利。
(二十三)政務(wù)信息工作目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):完成信息報送分值20分。
完成情況:已完成信息報送20分,調(diào)研報告2份
(二十四)20xx年投資促進(jìn)專項工作目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):引進(jìn)成都市以外內(nèi)資200萬。
完成情況:按照市建設(shè)局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),我站成立了招商引資專項工作組,安排專人負(fù)責(zé)制定了具體的有效措施,針對都江堰市發(fā)展方向,對照目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真梳理引資項目。目前工作正有序進(jìn)行。
三、目標(biāo)中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)
今年,我站的主要工作精力全面投入到安居房建設(shè)和災(zāi)后重建工程質(zhì)量監(jiān)督管理中,局上下達(dá)的招商引資任務(wù),我站高度重視,成立了招商引資專項工作組,安排專人負(fù)責(zé)制定了具體的有效措施,針對都江堰市發(fā)展方向,對照目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真梳理引資項目。積極與相關(guān)單位和部門聯(lián)系,但由于時間緊、任務(wù)重,且該目標(biāo)與我站職能工作沒有必然聯(lián)系,截止目前此項專項目標(biāo)工作仍未完成。
工程質(zhì)量自查報告范文二:
我單位承擔(dān)的×××工程施工×××項目部及兄弟單位的配合下,現(xiàn)已基本進(jìn)入正常的施工階段,目前已具備安裝條件的項目有×××鋼結(jié)構(gòu)、×××機械以及配合×××廠房封閉工作的廠房頂部的×××;×××正在辦理中間交接手續(xù)。隨×××施工的收尾,×××逐步具備設(shè)備安裝條件。
我單位全體參戰(zhàn)職工通過對×××打造×××精品工程的認(rèn)識,以及與××××××項目部管理人員、監(jiān)理的溝通、交流,已經(jīng)在逐步適應(yīng)了×××的各項管理與規(guī)定。
按照×××項目部的安排我單位星期二的質(zhì)量列會主要針對前期各專業(yè)項目部的工作進(jìn)行總結(jié)與回顧,自查自糾改正不足。主要檢查了以下各項工作:
1. ×××工程的質(zhì)量體系的有效運行:
①、人員配備是否滿足要求:機裝項目部工程技術(shù)人員不夠,本星期內(nèi)必須安排到位。
②、按工程進(jìn)度需要相關(guān)的各類施工人員要逐步到位,要有預(yù)案措施。
③、爐窯項目部、電裝項目部加緊前期的各項整備工作。
④、質(zhì)量體系運行的各項記錄有待進(jìn)一步完善。
2.各項具體工作的檢查落實:
1)施工方案與單項安全技術(shù)措施
① 機裝項目部的尚有四個方案需要進(jìn)一步細(xì)化:水梁的安裝方案、介質(zhì)管道的安裝方案、液壓及系統(tǒng)的方案、裝出鋼機的安裝方案。另外監(jiān)理已認(rèn)可的方案:汽化冷卻系統(tǒng)施工方案、混合煤氣施工方案、輥道方案要盡快催促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。
② 爐窯項目部已報出去的方案要跟蹤。
③ 電裝項目部盡快著手分部分項工程的劃分,開展施工方案的編寫工作。
2)交底
爐底機械的安全交底針對性不強,不規(guī)范,相關(guān)人員沒有簽字,必須重新補做該項工作。
3)前期的基礎(chǔ)沉降觀察做得很好,有記錄有簽字?,F(xiàn)階段每隔7~10天做一次,何時延長時間按項目部安排。
4)自檢記錄表送項目部不及時。以后各家在工程開工前必須及時送一份到項目部。
5)各個單項項目雖然都在進(jìn)行中,但質(zhì)量評定工作項目部要跟上。
6)各類資料的歸檔工作需要加強:
① 分類建檔、歸檔有序
② 設(shè)專人保管
7)加強中間交接工作:認(rèn)真、細(xì)致的對待中間交接工作。
8)做好成品保護(hù)工作。
工程質(zhì)量自查報告范文三:
一、主要工作完成情況
(一)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查情況
20xx年,我站共辦理監(jiān)督登記工程411個,面積432萬㎡;完成竣工備案工程147個,竣工面積177萬㎡。檢測中心1~11月完成檢測90809批/次,其中查明并排除不合格建筑材料1383批/次。另外,開展了全市重建工程質(zhì)量安全大檢查6次,開展進(jìn)場材料、壓縮工期、裝飾裝修專項檢查累計998 次,發(fā)出整改通知820 份。對存在違規(guī)行為的1個建設(shè)單位、34個施工單位、14個監(jiān)理單位進(jìn)行了行政處罰。罰款金額為110.18萬元。配合上海援建監(jiān)督組推薦申報四川省“天府杯”、成都市“芙蓉杯”項目40起,現(xiàn)已經(jīng)省市質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)審核通過,并公示。全年查明并排除重大施工質(zhì)量隱患5起,杜絕了重大質(zhì)量事故發(fā)生,忠實履行了《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》賦予的職責(zé)。
(二)工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況
20xx年,為進(jìn)一步加強工程質(zhì)量監(jiān)督,完善監(jiān)督管理制度,我站按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑法》以及強制性條文的要求,針對我市災(zāi)后重建工程時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜、矛盾交錯等因素,在省市質(zhì)監(jiān)站的關(guān)心支持下,采取有力措施,有針對性地做好重建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
1、開展縮短工期專項檢查和進(jìn)場材料專項檢查。針對災(zāi)后重建工程規(guī)模大、進(jìn)度快的特點,我站印發(fā)了《關(guān)于禁止違反技術(shù)規(guī)律壓縮工期杜絕重特大安全質(zhì)量事故的通知》和《關(guān)于加強建筑工程進(jìn)場材料監(jiān)督管理的通知》,并在全市所有重建項目上開展縮短工期專項檢查和進(jìn)場材料專項檢查。截止目前為止,已完成第一輪全部項目的專項檢查,第二輪專項檢查正在進(jìn)行中。累計實施專項檢查998 次,發(fā)出整改通知820份,對存在違規(guī)質(zhì)量行為的113項目移交城監(jiān)大隊立案查處。
2、堅持原則性和靈活性的有機結(jié)合,積極配合和推動重建項目快速推進(jìn)。首先是執(zhí)行報建接待制度和節(jié)假日值班制度,保證工程施工的連續(xù)進(jìn)行和質(zhì)量監(jiān)督的全程覆蓋;二是在保證監(jiān)督全程覆蓋的提前下,允許三層(含三層)以下的房屋,基礎(chǔ)和主體合并驗收;三是實行” 兩個承諾”,即對于獲得施工許可的重建項目承諾30分鐘內(nèi)派出監(jiān)督員到現(xiàn)場履行職責(zé),當(dāng)天申報的監(jiān)督檢查承諾當(dāng)天按時全部完成。
3、實行例會制度,落實工作責(zé)任,確保重建工程質(zhì)量監(jiān)督履職到位。為保證質(zhì)監(jiān)站對全市災(zāi)后重建工程質(zhì)量的有效控制,都江堰市質(zhì)監(jiān)站實行每周例會制度,對于本周的各項任務(wù)特別是重建工程的質(zhì)量監(jiān)管情況進(jìn)行匯總和分析,確保監(jiān)督工作的靈活性和有效性,每周例會情況以報表形式上報市建設(shè)局和市重建辦。所有災(zāi)后重建項目均建立站長—監(jiān)督組—責(zé)任監(jiān)督員的三級管理機制,責(zé)任監(jiān)督員負(fù)責(zé)具體項目的跟蹤管理和監(jiān)督資料收集整理,監(jiān)督組長對重要節(jié)點和責(zé)任監(jiān)督員履行職責(zé)的情況進(jìn)行抽查,站長根據(jù)每周例會的情況安排對全站監(jiān)督工作的督查。
4、高度重視質(zhì)量投訴和舉報的處理。我市災(zāi)后重建工程特別是涉及廣大人民群眾切身利益的城鎮(zhèn)安居房、居民自建點、農(nóng)村集中安置點、農(nóng)村自建點和場鎮(zhèn)聯(lián)建房,必須高度重視涉及工程質(zhì)量的投訴和舉報,為此我站成立了質(zhì)量投訴和舉報專項工作小組,專門負(fù)責(zé)處理質(zhì)量投訴和舉報工作。接到質(zhì)量投訴和舉報后,必須于24小時之內(nèi)安排專人開展調(diào)查處理工作。經(jīng)調(diào)查存在質(zhì)量問題或質(zhì)量糾紛的,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實施處理,對涉嫌違規(guī)行為的責(zé)任主體一律立案查處。同時,為加強我市安居安置房質(zhì)量投訴和舉報的工作力度。我站要求安居安置住房在移交住戶時,建設(shè)、施工和監(jiān)理單位必須在移交現(xiàn)場明顯位置設(shè)立質(zhì)量投訴受理工作站,及時解決住戶反映的問題。做到投訴不出戶、糾紛不出小區(qū)。質(zhì)監(jiān)站把投訴站設(shè)立和運行情況納入重點監(jiān)控環(huán)節(jié)。對于未及時建立投訴受理工作站或工作站運轉(zhuǎn)不正常的,要求建設(shè)、施工和監(jiān)理單位限期整改。對于拖延整改或推卸責(zé)任的,將立案調(diào)查頂格處罰。截止目前為止,我市安居房及廉租房已移交15000余戶,基本做到“投訴不出戶,糾紛不出小區(qū)”,實現(xiàn)平穩(wěn)移交。目前我站已受理建設(shè)工程質(zhì)量投訴13起,已辦結(jié)12起,其中1起正在辦理中。
5、高度重視檔案管理工作。制定了監(jiān)督小組資料管理制度,為監(jiān)督小組配備了專職資料員,強化了監(jiān)督過程控制,完善了監(jiān)督信息管理。災(zāi)后重建期間,我站每月定期整理監(jiān)督檔案,梳理監(jiān)督過程中的遺留問題,匯總后限期解決,確保我市災(zāi)后重建工程的質(zhì)量技術(shù)檔案隨時處于迎檢狀態(tài)。
6、建立工程質(zhì)量回訪制度。按照成都市建設(shè)委員會《關(guān)于加強災(zāi)后重建工程質(zhì)量保修和回訪制度的通知》要求,建立了工程質(zhì)量回訪制度,并要求施工單位在工程竣工驗收交付使用后,應(yīng)制定工程質(zhì)量回訪計劃,確定資料回訪時間、數(shù)量、方式和處理辦法,及時妥善解決好住戶在使用過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
7、加大行政處罰力度。20xx年度, 我站對違規(guī)質(zhì)量行為立案查處40起,對存在違規(guī)行為的1個建設(shè)單位、34個施工單位、14個監(jiān)理單位進(jìn)行了行政處罰。非常時期要有非常之為,在繁重的災(zāi)后重建任務(wù)推進(jìn)中,對于放棄質(zhì)量責(zé)任、違規(guī)操作的違法行為必須嚴(yán)肅處理,否則不能保證我市正常的質(zhì)量管理秩序。不僅要對違規(guī)行為進(jìn)行處罰,而且對于推諉責(zé)任、整改拖沓的行為也要進(jìn)行督查和處理,從而為我市災(zāi)后重建工作提供強有力的質(zhì)量保證體系。
8、積極支持和引導(dǎo)重建項目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。對申報項目給予技術(shù)支持和指導(dǎo),積極聯(lián)系省市建設(shè)行政管理部門對我市重建工程創(chuàng)優(yōu)評杯進(jìn)行指導(dǎo),簡化申報評審流程,引導(dǎo)重建項目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。20xx年以來,我市共有40個重建項目通過省市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、“天府杯”、“芙蓉杯”的評審,并已公示。
二、重點工作完成情況
(一)加強城區(qū)加固和居民自建點的質(zhì)量監(jiān)督
根據(jù)建設(shè)局下發(fā)的目標(biāo)要求,我站抽調(diào)了2名工作人員到解放社區(qū)參加災(zāi)后重建工作組,對震后受損住房維修、加固工程的報建,到社區(qū)、點位現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)助、指導(dǎo)、督辦,多次參與原址重建和組合重建點位的業(yè)主協(xié)調(diào)會,幫助解決協(xié)調(diào)樓層、面積分配等矛盾糾紛,為業(yè)主委員會負(fù)責(zé)人提供幫助服務(wù),對報建所需資料、程序進(jìn)行講解、指導(dǎo),積極做好報建前的主動服務(wù),確保城區(qū)居民自建工作快速推進(jìn)。其次為加快城區(qū)自建點位建設(shè)進(jìn)度,確保重建任務(wù)順利完成,我站按照年初工作安排,主動對災(zāi)后重建自建點位提前介入,建立跟蹤服務(wù)機制,形成以監(jiān)督員、監(jiān)督組、監(jiān)督站三級管理機制,落實了監(jiān)督人員、監(jiān)督組組長和站長的質(zhì)量管理責(zé)任。目前,全市城區(qū)143個居民自建點位已開工建設(shè)的110個工程,我站按照綠色通道程序提前介入,實施正常監(jiān)督。并有針對性的開展專項檢查。同時印發(fā)了《城區(qū)原址重建工程需協(xié)調(diào)解決問題調(diào)查表》,督促相關(guān)單位和責(zé)任人針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,采取切實有效的措施進(jìn)行整改。我站將對存在質(zhì)量問題的項目加強跟蹤檢查,嚴(yán)格責(zé)任落實,確保整改到位。并將各項目提交的《城區(qū)原址重建工程需協(xié)調(diào)問題調(diào)查表》存在的問題進(jìn)行匯總,逐一針對存在的問題協(xié)調(diào)處理,確保自建單位建設(shè)進(jìn)度正常推進(jìn)。
(二)加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督
20xx年,我市以爭當(dāng)災(zāi)后重建樣板和創(chuàng)建“世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)”為契機,同時為配套安居安置房建設(shè),加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,市政道路、橋梁和給排水管網(wǎng)工程建設(shè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大,技術(shù)含量不斷提高。為確保市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工程質(zhì)量,今年以來,我站堅持“保證工程質(zhì)量、建設(shè)精品工程”的工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強化監(jiān)管力度。一是根據(jù)現(xiàn)有國家技術(shù)規(guī)范的要求,結(jié)合我市工程實際,編制了《城鎮(zhèn)道路工程施工質(zhì)量驗收記錄》、《市政橋梁工程施工質(zhì)量驗收記錄》、《給水排水工程施工質(zhì)量驗收記錄》及各個檢驗批質(zhì)量驗收記錄等市政工程暫用表格。進(jìn)一步明確了市政道路、橋梁、給水排水工程檢查要點,規(guī)范了驗收程序,從施工過程控制到分部工程驗收做到操作規(guī)范、責(zé)任明確。二是強化技術(shù)指導(dǎo),針對參建施工企業(yè)多,施工水平良莠不齊的現(xiàn)狀,我站根據(jù)工程實際,制訂了詳細(xì)的質(zhì)量監(jiān)督方案,認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督交底,舉辦了市政工程監(jiān)督知識培訓(xùn),大大促進(jìn)我市市政工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。三是加強重點工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,針對重點工程工期緊任務(wù)重的特點,監(jiān)督人員主動放棄節(jié)假日休息時間,提供全天候服務(wù),熱情認(rèn)真搞好服務(wù),確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。四是加大執(zhí)法力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的,移交城監(jiān)大隊立案查處。
(三)規(guī)范原址自建點位揚塵管理,推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
當(dāng)前,我市災(zāi)后重建、城區(qū)受損房屋加固、統(tǒng)規(guī)自建等項目全面開工,施工揚塵污染情況突出。按照市建設(shè)局統(tǒng)一分工安排,我站負(fù)責(zé)城區(qū)原址自建點位的揚塵整治。按社區(qū)劃分,將點位分解落實到人,由個人負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,監(jiān)督小組定期和不定期開展環(huán)境綜合整治巡查,特別是對荷花池片區(qū)、金羊小區(qū)、外北街沿線等地段進(jìn)行了重點檢查。并針對全市自建點位項目及存在的問題進(jìn)行了分類梳理,督促各項目限期整改。目前,已將荷花池片區(qū)原址自建、水電十局、石油街E-39-7、9等項目項目移交城監(jiān)大隊立案查處。
(四)加強對加固工程質(zhì)量通病的治理。
針對我市加固工程量大、點多、面廣的特點,按照《成都建設(shè)工程質(zhì)量通病控制標(biāo)準(zhǔn)》要求,我們及時編制了《加固工程質(zhì)量通病》,要求施工單位在工程開工前做好工程質(zhì)量通病控制措施,監(jiān)理單位要突出地對質(zhì)量通病進(jìn)行控制。質(zhì)監(jiān)站在監(jiān)督抽查、巡查中,重點檢查各責(zé)任主體對質(zhì)量通病控制措施的落實。逐步減少以往常見的現(xiàn)澆板裂縫、墻面裂縫、起砂空鼓、外墻滲水等質(zhì)量缺陷,有效的確保加固工程的質(zhì)量安全。
(五)加快推進(jìn)安居房分戶驗收復(fù)查工作,確保我市安居房建設(shè)任務(wù)順利完成
由于我市安居住房總建設(shè)規(guī)模達(dá)230萬平方米,分戶驗收標(biāo)準(zhǔn)要求高、量多面廣、技術(shù)門類復(fù)雜,為加快和保證安居住房建設(shè)及分戶驗收的進(jìn)度和質(zhì)量,確保重建任務(wù)按期保質(zhì)完成,我站采取了以下措施:
1、完善機制。針對每個安居房建立了“責(zé)任監(jiān)督員事前指導(dǎo)、事中控制、事后驗收,監(jiān)督組長重點督促監(jiān)控,站長全面督查”的安居房質(zhì)量監(jiān)督工作機制。制定了《都江堰市安居房質(zhì)量監(jiān)督工作方案》,明確責(zé)任監(jiān)督員、監(jiān)督組長和站長的工作責(zé)任和要求。完善了安居房分戶驗收配套表格,形成了安居房監(jiān)督工作定期例會制度。
2、專項檢查、全面復(fù)查和加強培訓(xùn)。為確保安居房分戶驗收順利進(jìn)行,我站印發(fā)了《關(guān)于加強災(zāi)后重建工程裝飾裝修階段質(zhì)量管理的通知》和《關(guān)于加強災(zāi)后重建住宅工程竣工驗收質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》,并在全市范圍內(nèi)開展竣工驗收階段裝飾裝修專項檢查,嚴(yán)格要求建設(shè)、施工和監(jiān)理單位對存在的質(zhì)量問題進(jìn)行整改。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求將分戶驗收復(fù)查比例由規(guī)定的5%提升到100%,直到合格為止。我站要求全體監(jiān)督人員在完成日常監(jiān)督任務(wù)的同時,將不少于一半的工作精力放在安居房的質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)上,通過放棄節(jié)假日或加班等方式確保完成安居房監(jiān)督任務(wù)。并于20xx年1月29日舉辦了安居房分戶驗收培訓(xùn)班,對建設(shè)單位項目管理人員、施工單位項目經(jīng)理部技術(shù)人員、施工班組長、監(jiān)理單位總監(jiān)和監(jiān)理人員進(jìn)行了分戶驗收的培訓(xùn)和答疑。
3、落實指標(biāo)、制定樣板。指導(dǎo)安居房建立分戶驗收指標(biāo)體系,把《成都市住宅工程質(zhì)量分戶驗收指南(第二期)》關(guān)于房間凈高、凈寬等要求具體落實到每一個安居房項目的每一種戶型。把這個指標(biāo)體系落實到樣板間,樣板間通過驗收后進(jìn)一步推行到整個安居房項目。分批組織建設(shè)單位項目管理人員、施工單位項目經(jīng)理部技術(shù)人員、施工班組長、監(jiān)理單位總監(jiān)和監(jiān)理人員參觀上海援建安居房,以直觀明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
4、實行校地合作和委派第三方監(jiān)理單位執(zhí)行安居住房分戶驗收。由于我市安居住房分戶驗收標(biāo)準(zhǔn)要求高、量多面廣、技術(shù)門類復(fù)雜,我站已與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)都江堰分校進(jìn)行聯(lián)系,以安居房重建工程質(zhì)量管理工作需要及提高社會實踐技能,選派60名具有一定專業(yè)知識的在校大學(xué)生作為監(jiān)督員的助手從事檔案資料整理和分戶驗收輔工作。同時為提高監(jiān)督管理力量,向市屬各監(jiān)理公司下達(dá)指令性監(jiān)理任務(wù),委托他們作為第三方見證人全程參與建設(shè)業(yè)主組織的分戶驗收,確保分戶驗收數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論可靠。
5、實行“三色”動態(tài)評價機制。為確保安居房按時保質(zhì)移交住戶,我站將安居房工程進(jìn)度和質(zhì)量納入一體化的監(jiān)控體系。根據(jù)各項目進(jìn)度節(jié)點并結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督管理情況,對安居房各項目實施綜合控制,區(qū)別不同質(zhì)量進(jìn)度情況進(jìn)行紅、黃、綠三色評價,并相應(yīng)啟動不同工作方案和監(jiān)管處罰機制,增強安居房工作的針對性。
6、加大行政處罰力度,質(zhì)量責(zé)任追溯到人。對重大、典型違規(guī)行為,一查到底。特別是對在分戶驗收中發(fā)現(xiàn)問題未整改,玩忽職守、弄虛作假的違規(guī)人員將嚴(yán)厲查處、頂格處罰,確保安居房建設(shè)依法有序進(jìn)行。
(六) 全力以赴投入“8.13”虹口、龍池抗洪搶險工作
按照建設(shè)局的統(tǒng)一部署,我站緊急啟動應(yīng)急預(yù)案,第一時間與都江堰市三羊公司、成都建工集團(tuán)取得聯(lián)系,緊急調(diào)運3臺機械設(shè)備,火速趕赴龍池重災(zāi)區(qū),及時開展塌方路段清理、傷員轉(zhuǎn)移和受災(zāi)人員疏散等抗洪搶險工作。在救災(zāi)指揮部的堅強指揮下,配合市建設(shè)局完成了清理泥石、淤泥近7萬方,疏通河道近1600米,搶通臨時道路8條,清障17處,安全轉(zhuǎn)移受困群眾約120人,確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。此后積極與光大、三羊公司等相關(guān)單位協(xié)調(diào),并組織了40余臺機械設(shè)備進(jìn)入待命狀態(tài)。同時制作了90個鋼筋籠調(diào)往龍池抗洪救災(zāi)第一線,保障了搶險救援人員有利、有序,有效的開展抗洪救災(zāi)工作。隨著路段、河道的疏通,我站立即組織工程技術(shù)人員對龍池、虹口等因暴雨影響造成房屋受損或停工的在建項目進(jìn)行了摸底排查,對每一間房屋、每一個角落,每一面墻體,都一一仔細(xì)地檢查,做好詳盡的記錄。并印發(fā)了《都江堰市質(zhì)監(jiān)站關(guān)于切實加強雨季施工工程質(zhì)量的通知》,要求建設(shè)、施工和監(jiān)理單位進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,制定切實可行的現(xiàn)場排水防洪措施,加強施工現(xiàn)場安全巡查監(jiān)控,及時排除暴雨給施工現(xiàn)場帶來的安全隱患。
三、其他工作完成情況
(一)積極推進(jìn)我市“兩基”工作任務(wù)
為切實推進(jìn)我市“兩基”迎檢各項工作,我站按照市政府下發(fā)的相關(guān)文件,對照“兩基”迎檢工作主要內(nèi)容、任務(wù)和要求,并結(jié)合我市實際情況,精心部署,強化監(jiān)督。一是由上海援建的23所中小學(xué)校舍工程均按照建設(shè)程序要求由上海市質(zhì)量監(jiān)督站實施了工程質(zhì)量監(jiān)督,并通過了建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體的竣工驗收。由成都市興蓉投資公司新建的22所中小學(xué)校舍工程均按照建設(shè)程序由我站實施了工程質(zhì)量監(jiān)督,并通過了建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體的竣工驗收。二是對于震后仍在使用的工程,如都江堰中學(xué)、中興九年制學(xué)校、外實校、徐渡職高等均按照相關(guān)要求于今年實施了加固工程的監(jiān)督工作。三是按照市委辦公室《關(guān)于成立接受玉樹民族中學(xué)師生過度安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(都委辦〔20xx〕134號)要求,我站及時安排技術(shù)人員對八一聚源高級中學(xué)進(jìn)行了檢查,督促相關(guān)單位對存在的問題進(jìn)行整改,確保按期保質(zhì)投入使用。四是我站將繼續(xù)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定,對今后新建的中小學(xué)校舍工程加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度,確保相關(guān)責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé),保證工程質(zhì)量。
(二)接受住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部檢查組檢查。
按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部〈關(guān)于開展地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量檢查的緊急通知〉的通知》要求,我站聯(lián)合建管科、安監(jiān)站開展了全市重建工程質(zhì)量安全大檢查。3月18日,在省建設(shè)廳譚新亞副廳長的陪同下,檢查組抵達(dá)都江堰市,對我市醫(yī)療中心、慧民雅居和都江堰市外實校等建設(shè)項目進(jìn)行了檢查。檢查組認(rèn)真聽取了各項目基本情況的介紹和項目質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制創(chuàng)新的情況匯報,分別對項目報建情況、勘察設(shè)計質(zhì)量、施工安全管理和現(xiàn)場施工質(zhì)量進(jìn)行了專項檢查。我市受檢項目得到檢查組專家高度評價。并提出了意見和建議,我們將按照檢查組的意見,進(jìn)一步改進(jìn)工作,不斷加強我市災(zāi)后重建工程的安全和質(zhì)量管理,奪取災(zāi)后重建的全面勝利。
(三)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,增強干部職工廉政意識。
今年年初,根據(jù)建設(shè)局黨委的統(tǒng)一部署和要求,我站成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動?;顒又?,我支部先后制定了《深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》、《學(xué)習(xí)計劃》、《公開承諾書》和《黨支部工作及管理制度》等一系列制度文件,通過學(xué)習(xí)動員、召開民主生活會、邀請服務(wù)對象座談等方式,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,同時采取問、聽、查、評議的方式,積極開展調(diào)研走訪工作,廣泛征求意見建議,認(rèn)真查找存在的問題、不足和原因,制定整改措施,有效的解決了工作中存在的突出問題,通過此次活動,進(jìn)一步提高了我站黨員干部的黨性觀念和服務(wù)意識,在工作中自覺落實“首問責(zé)任制”、“窗口辦公制”、“政務(wù)公開制”等工作制度,嚴(yán)格遵守廉政制度,認(rèn)真執(zhí)行《結(jié)構(gòu)工程報檢暫行規(guī)定》、《節(jié)假日值班制度》等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度,把提高工作質(zhì)量和改善投資環(huán)境落到實處。
(四)大力開展宣傳工作。
我站高度重視信息宣傳,大力宣傳工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,特別是災(zāi)后恢復(fù)重建中,及時采集信息、及時宣傳報送,收到了明顯宣傳效果,為局領(lǐng)導(dǎo)掌握工作動態(tài)、科學(xué)決策提供有效信息。全年向建設(shè)局完成信息上報20份,調(diào)研文章兩篇,全面完成信息目標(biāo)任務(wù)。
(五)細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)做好人事勞資工作。
一是全面完成20xx年正常增資工作及工資數(shù)據(jù)管理。進(jìn)一步規(guī)范了工資數(shù)據(jù)庫管理,實現(xiàn)了動態(tài)管理,確保全站在職和退休人員工資數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,真實。二是完成人事檔案查漏補缺工作。為了確保個人檔案的規(guī)范性、完整性和真實性,我站安排專人對存放在組織部、人才中心的全站正式干部職工個人檔案進(jìn)行逐卷清查,仔細(xì)校對,對所缺檔案進(jìn)行認(rèn)真查找收集,及時補充完善,目前基本補全了每份檔案。
(六)全力做好民工工資清欠工作
按照市建設(shè)局統(tǒng)一安排,我站主要負(fù)責(zé)蒲陽鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)在建項目民工工資清欠工作。截止目前,蒲陽鎮(zhèn)排查涉及拖欠民工工資建設(shè)項目7個,涉及人數(shù)295人,金額417萬;經(jīng)開區(qū)排查項目涉及拖欠民工工資建設(shè)項目13個,涉及人數(shù)425人,金額323萬。我站已安排專人聯(lián)系相關(guān)片區(qū)工作人員共同協(xié)商對拖欠項目的處置措施及工作要求,還數(shù)次到現(xiàn)場參加協(xié)調(diào)處置兩起拖欠薪酬事件(蒲陽鎮(zhèn)上游A標(biāo)段項目、蟠龍村一號點項目,經(jīng)調(diào)解、協(xié)商工程竣工驗收解決民工工資)。同時按照清欠辦要求定期上報相關(guān)清欠信息,隨時跟蹤督促辦理其它拖欠農(nóng)民工工資問題,發(fā)生重大問題及時向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。11月9日,我站聯(lián)合建管、安監(jiān)、審批、村鎮(zhèn)組成民工工資專項檢查組對我市在建工程民工工資管理和企業(yè)分包單位進(jìn)行專項整治。目前,已檢查項目251個,辦理施工許可證(含說明)153個,綠色通道34個,提前介入47個,具有勞務(wù)分包單位的有69個。
工程質(zhì)量自查報告范文二:
為進(jìn)一步提升建設(shè)工地文明施工管理水平,加強工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,進(jìn)一步整頓全縣建筑市場秩序,規(guī)范建筑市場各方主體行為,確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定,根據(jù)市住建局《關(guān)于印發(fā)全市建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方案的通知》(晉市建建字〔2019〕38號)精神,我局于5月11日開展了全縣建筑工程質(zhì)量安全及市場綜合大檢查活動?,F(xiàn)將檢查有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
在綜合大檢查領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,由局建管科牽頭,規(guī)劃、質(zhì)量、安全等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加,并聯(lián)合縣紀(jì)檢委對全縣在建工程進(jìn)行了全面檢查。全縣共檢查建筑工程25項,總建筑面積22.92萬平方米,總投資3.33億元,涉及建設(shè)單位 25家,施工單位15 家,監(jiān)理單位4家。 同時,還對今年以來發(fā)現(xiàn)的違規(guī)工程3項進(jìn)行了檢查處理。這次活動主要檢查了在建項目的工程建設(shè)基本程序、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工及各方主體市場行為。檢查中,對存在問題的項目和單位發(fā)出整改通知書25份,停工整改通知書6份;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)項目3項;共出動人員120人次,車輛20余次。從檢查情況看,全縣工程建設(shè)基本程序履行較好,工程質(zhì)量處于受控狀態(tài),安全生產(chǎn)措施基本落實,市場行為不斷規(guī)范。從項目上看,縣城建設(shè)項目好于鄉(xiāng)鎮(zhèn),住宅工程項目、高層建筑項目、規(guī)模較大項目、市場誠信較好的企業(yè)所承建的項目好于其他項目,高資質(zhì)、規(guī)模大的企業(yè)好于低資質(zhì)、規(guī)模小的企業(yè)。具體表現(xiàn)在:
1.高度重視,認(rèn)真組織。我局高度重視建筑市場及質(zhì)量安全工作,將開展“建筑市場秩序規(guī)范年”活動作為今年建筑業(yè)管理工作的重中之重。5月11日,我局聯(lián)合縣紀(jì)檢委召開了規(guī)范建筑市場及質(zhì)量安全工作會議,印發(fā)了《建筑市場及質(zhì)量安全檢查方案》(住建字〔2019〕27號),明確了檢查的組織機構(gòu)、時間、范圍、重點。建設(shè)各方主體均對此次檢查高度重視,及時主動配合,使綜合大檢查工作能順利進(jìn)行。
2.意識增強,行為規(guī)范。大多數(shù)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量、安全意識明顯提高,市場經(jīng)營行為比較規(guī)范,能較好地履行法律法規(guī)賦予的質(zhì)量、安全責(zé)任和義務(wù),認(rèn)真貫徹落實工程質(zhì)量、安全管理方面的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和工程施工強制性標(biāo)準(zhǔn)。在被檢查的工程中,勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì),大多數(shù)施工企業(yè)的工程項目管理人員能按照投標(biāo)的承諾到崗盡職。
3.質(zhì)量監(jiān)管,總體受控。絕大多數(shù)工程建設(shè)各方建立了工程質(zhì)量保證體系并能有效運轉(zhuǎn),施工圖審查能及時完成。根據(jù)工程特點能及時制定工程質(zhì)量保證措施并跟蹤實施,工程實體質(zhì)量總體較好?,F(xiàn)場檢查的工程質(zhì)量控制資料、工程安全和功能檢驗資料比較齊全和規(guī)范,建筑節(jié)能各項措施穩(wěn)步推進(jìn)。
4.安全生產(chǎn),平穩(wěn)發(fā)展。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任能基本落實,安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成。各項安全專項方案都能及時制定和貫徹,大多數(shù)施工現(xiàn)場的建筑起重設(shè)備都能及時檢測和使用登記,文明施工水平較好。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能及時落實整改。
二、存在問題
1.基本建設(shè)程序方面,部分項目基本建設(shè)程序不完善。一是建設(shè)單位特別是民營投資項目的建設(shè)方法律意識比較淡薄,不按法定程序辦理建設(shè)施工手續(xù),違法施工現(xiàn)象仍然存在。二是部分建設(shè)單位存在先建設(shè)后補辦、邊建設(shè)邊審圖、重大設(shè)計變更不及時審圖或?qū)張D滯后的現(xiàn)象。
2.施工隊伍管理方面,部分企業(yè)存在管理不到位現(xiàn)
一是部分施工企業(yè)項目經(jīng)理等管理人員不到崗的現(xiàn)象比較普遍。二是勞務(wù)違規(guī)分包、違法“包工頭”現(xiàn)象依然存在,勞務(wù)臺帳未建立或已建立但不完善。三是項目經(jīng)理變更手續(xù)不完善,項目部主要管理人員配備不足,有的項目班子實際在現(xiàn)場管理人員與投標(biāo)書承諾的不相符。
3.工程質(zhì)量管理方面,質(zhì)量管理仍然存在瑕疵。
一是施工組織設(shè)計針對性不強,部分工程無節(jié)能施工方案或內(nèi)容不齊全。二是質(zhì)量管理資料質(zhì)量員、項目經(jīng)理代簽字的現(xiàn)象依然存在,弄虛作假。三是一些工地同條件試塊不按規(guī)范要求放置在施工想現(xiàn)場;鋼筋綁扎不規(guī)范,不符合抗震規(guī)范要求。四是建筑節(jié)能施工和措施不到位,有的未按要求進(jìn)行建筑節(jié)能施工。五是工程質(zhì)量通病依然存在,細(xì)部做法不夠精細(xì)。
4.安全生產(chǎn)及文明施工管理方面,仍然存在一些隱患。一是部分施工現(xiàn)場安全管理機構(gòu)沒有建立,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位,項目經(jīng)理、施工員、安全員的安全責(zé)任不明確。二是安全防護(hù)方面不到位,部分施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)不規(guī)范、模板支撐搭設(shè)不按方案實施,卸料平臺與腳手架相連且防護(hù)不到位,攪拌機防護(hù)棚搭設(shè)簡陋等諸多事故隱患也未徹底根治。臨時用電電箱未按規(guī)范設(shè)置,未形成規(guī)范的接地系統(tǒng)。三是文明施工長效管理措施落實不到位,未按平面布置圖堆放材料,未做到工完料盡場清,未按規(guī)定合理設(shè)置警示標(biāo)牌及安全技術(shù)操作規(guī)程牌。四是施工現(xiàn)場建筑起重機械的安裝單位和使用單位忽視設(shè)備交接管理。個別施工單位使用未檢測、驗收不合格的建筑起重機械,被責(zé)令暫停使用。
5.工程監(jiān)理方面,監(jiān)理措施和行為仍有不規(guī)范現(xiàn)象。
一是監(jiān)理人員對進(jìn)場材料把關(guān)不嚴(yán),旁站記錄內(nèi)容不齊全,監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則等資料制式化,缺乏針對性。二是質(zhì)量驗收把關(guān)不嚴(yán),不能按監(jiān)理規(guī)范要求做到旁站、巡視和平行檢驗,個別監(jiān)理人員不能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題處置不當(dāng)。三是安全生產(chǎn)方面有的監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)監(jiān)理工作認(rèn)識不到位,對有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了解不夠,未能嚴(yán)格按照強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。
三、下一步措施
1.及時整改,嚴(yán)格督查。對這次檢查中發(fā)出的(停工)整改通知書的項目,各責(zé)任單位高度重視,認(rèn)真制定措施,抓緊整改,確保整改落實到位,并將整改回復(fù)單報送各有關(guān)職能部門。尤其是對存在質(zhì)量、安全隱患和違法違規(guī)行為的,必須建立跟蹤監(jiān)管機制,堅持絕不放過的原則,明確專人督查責(zé)任單位整改落實到位。對整改不力或整改不到位的責(zé)任單位和個人一律從重處罰。
2.完善機制,長效管理。進(jìn)一步督促各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位樹立規(guī)范管理意識,規(guī)范市場經(jīng)營行為,完善內(nèi)部管理制度,健全企業(yè)質(zhì)量和安全管理保證體系,加強施工現(xiàn)場項目部建設(shè),確?,F(xiàn)場管理人員到崗到位,加強安全生產(chǎn)和文明施工投入,落實措施,明確責(zé)任,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),促進(jìn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
3.明確重點,加強監(jiān)管。今后要重點抓好四方面工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,進(jìn)一步加強監(jiān)督管理服務(wù),加大執(zhí)法查處力度。二是加強誠信建設(shè),規(guī)范市場行為。加強對各類建筑業(yè)企業(yè)信用考評管理,健全市場準(zhǔn)入和清出機制,把企業(yè)信用考評結(jié)果與市場經(jīng)營行為相掛鉤,堅決遏止掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。三是深化施工現(xiàn)場管理,促進(jìn)工程質(zhì)量管理再上新水平。大力推廣質(zhì)量通病防治的新技術(shù)。加強對大型公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及風(fēng)險較大的地基基礎(chǔ)、復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等工程的監(jiān)督檢查。增加對信用缺失、管理差的企業(yè)施工現(xiàn)場檢查監(jiān)管的頻率。加強對檢測、監(jiān)理等中介機構(gòu)的監(jiān)管。四是全面落實建筑安全生產(chǎn)綜合治理工作。全面落實以企業(yè)法人代表為核心的各方責(zé)任主體,真正把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié),每個崗位和每個員工。加大對以往發(fā)生事故和安全管理薄弱的企業(yè),隱患嚴(yán)重的項目,危險性較大工程的監(jiān)管力度,加強全過程檢查監(jiān)管。
4.從嚴(yán)執(zhí)法,強化聯(lián)動。進(jìn)一步強化聯(lián)動執(zhí)法,繼續(xù)和紀(jì)檢、質(zhì)監(jiān)、消防等單位聯(lián)合,加強信息溝通,規(guī)范建設(shè)各方行為,有效遏止違規(guī)行為。一是重點查處建設(shè)單位規(guī)避監(jiān)管和違規(guī)施工等行為;二是重點查處施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)、以不正當(dāng)行為承攬工程、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為;三是重點查處注冊建造師掛靠、惡意拖欠農(nóng)民工工資造成群體上訪事件的行為;四是重點查處施工監(jiān)理單位項目部人員不到崗、無證上崗、不履責(zé)等行為,以及對質(zhì)量、安全及文明施工監(jiān)理責(zé)任落實不到位的行為;五是堅決加大行政處罰力度,強化不良行為記錄。
工程質(zhì)量自查報告范文三:
為了進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)?;A(chǔ)教育改革,全面實施素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高,培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人,按照教育主管部門的安排,結(jié)合我校實際,我們扎實開展了基礎(chǔ)教育學(xué)校質(zhì)量建設(shè)工程的實施,特別是最近一段時間來,我們對照《學(xué)校質(zhì)量建設(shè)工程的實施方案》,進(jìn)行了全面認(rèn)真的自查自評,現(xiàn)將自查自評情況匯報如下:
一、我校基本情況
XXX是一所村級完小,現(xiàn)有教學(xué)班6個,在校學(xué)生11人,其中:小學(xué)高級教師人,小學(xué)一級教師人,現(xiàn)有本科學(xué)歷教師1人,大專學(xué)歷教師 10 人。學(xué)校教師是一支勤奮敬業(yè)、踏實從教的教師隊伍。
二、辦學(xué)方面:
1、學(xué)校以“為學(xué)生的終身發(fā)展奠基,對學(xué)生的一生幸福負(fù)責(zé)”的基本辦學(xué)指導(dǎo)思想;以“立志 尚德 崇真 樂學(xué) 健體 創(chuàng)美”的辦學(xué)理念,著力培養(yǎng)和塑造學(xué)生。
項目后評價是水電站基本建設(shè)程序中的一個重要階段,是對項目決策、實施、運行等各階段工作通過全面系統(tǒng)的調(diào)查和客觀的對比分析、總結(jié)并進(jìn)行的綜合評價。其目的是通過工程項目的后評價,總結(jié)經(jīng)驗,汲取教訓(xùn),不斷提高項目決策、工程實施和運營管理水平,為合理利用資金,提高投資效益,改進(jìn)管理,制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。
筆者根據(jù)在水電站規(guī)劃、建設(shè)、運營中的工作經(jīng)驗,結(jié)合實際開展工作,就水電站項目后評價中的利率、移民征地安置補償、電價等因素進(jìn)行梳理,對工程投資與生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點進(jìn)行分析,為相關(guān)電站投資決策提供幫助,促進(jìn)投資者科學(xué)分析,規(guī)避風(fēng)險。
一、利率因素
水電站投資較大,工期較長,工程概算中利息支出約占總投資的10%左右,控制好貸款利率水平是控制總投資的關(guān)鍵。工程建設(shè)期的貸款利息依據(jù)資金流、資本金平均投入,按照年利率的復(fù)利進(jìn)行測算。建設(shè)期內(nèi)人民銀行五年以上的中長期貸款年利率一般都有相應(yīng)的調(diào)息政策,為科學(xué)合理地預(yù)測利息支出,水電站項目的投資者對于利率的預(yù)測要考慮到以下的因素:
1.1分年度的項目投資計劃表是確保利息合理支出的基礎(chǔ),同時在項目建設(shè)的過程中,通過運用有效的合同約束條款對工程款、物資設(shè)備款進(jìn)行有步驟地支付,可以確保年度資金計劃的準(zhǔn)確性。
1.2項目貸款合同的簽訂建議采用隨人民銀行公布的中長期貸款利率。因為水電站的建設(shè)工期一般較長,3-5年以上,而業(yè)主單位對于國際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、國內(nèi)貨幣政策的把握不準(zhǔn),簽訂這種浮動的利率約定合同,可以對水電站投資的資金總成本進(jìn)行控制。
1.3在水電站的實際建設(shè)中,業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項目特性靈活運用政策性銀行的技援搭橋貸款,中國農(nóng)業(yè)銀行的扶貧貸款資金以及商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的銀行兌匯票、協(xié)定存款帳戶等金融工具,從而節(jié)約利息支出。
二、移民征地安置補償因素
移民工作在水電站的建設(shè)中一直是一個特殊而敏感的話題,特別是水庫淹沒的投資概算政策性強,參照設(shè)計規(guī)范審查通過的補償范圍、基數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等往往與安置實施實際執(zhí)行存在偏差。這主要是因為淹沒區(qū)域的地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年公布的補償標(biāo)準(zhǔn)文件與設(shè)計規(guī)范存在較大差異,對于土地的分類、林地和未利用地的補償方式都不相同。所以,借鑒同時期水電站的實際補償范圍、倍數(shù)對移民投資概算進(jìn)行修正才能滿足實際移民工作需求,確保工程進(jìn)度未因移民工作受阻。
三、電價因素
上網(wǎng)電價是制約水電站效益的關(guān)鍵因素。在目前的電價申報與核準(zhǔn)體制下,各地省市物價局、電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與上網(wǎng)電價承受能力存在博弈。物價局在核定上網(wǎng)電價時,通常會根據(jù)某個電站的總投資、庫容、裝機規(guī)模、發(fā)電量和一系列的社會平均成本來反推其上網(wǎng)電價。在水電站投資決策中,對于新電站推算的上網(wǎng)電價一定要參照近期實際的上網(wǎng)平均電價,來測算投資回收期。
目前設(shè)計單位編寫的水電站可行性研究報告,測算的上網(wǎng)電價通常為不含稅電價,而物價局批準(zhǔn)的為含稅上網(wǎng)電價。這往往在項目評估決策時容易被忽視,特別需要引起水電站投資者的重視,需對評估電價進(jìn)行同口徑還原,提供真實的決策依據(jù)。
一般電站在投運初期都很少能獲得設(shè)計平均電價,所以運營初期多為虧損,這與可研報告中的25年經(jīng)營效益的平均推算又存在偏差。水電站多作為電網(wǎng)的主力調(diào)峰電站承擔(dān)了重大的調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù),因此無功、空轉(zhuǎn)較多。但是因電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的補償方案一直未正式出臺執(zhí)行,所以無法在上網(wǎng)電費上得到補償。
作為經(jīng)營者,必須要有足夠的現(xiàn)金流來就應(yīng)對這種差異。隨著電價的穩(wěn)步增長,經(jīng)濟(jì)效益會越來越好,來平衡投運前期的虧損,綜合多年的經(jīng)濟(jì)效益。
四、水資源費和庫區(qū)維護(hù)費
在水電站的經(jīng)濟(jì)評價中,總成本費用主要考慮了折舊費、修理費、工程保險費、職工工資及福利費、勞保統(tǒng)籌和住房公積金、材料費、庫區(qū)維護(hù)費和移民后期扶持基金、利息支出及其它費用。庫區(qū)維護(hù)費多按廠供電量0。001元/千瓦時計算,移民后期扶持基金從工程竣工后開始按400元/人。年提取,共提取10年,水資源費是暫未考慮的。
而筆者參與的幾個水電站從投產(chǎn)以來,水資源費的開征從0。001元/千瓦時目前逐步提高到0。008元/千瓦時,而且還有上漲趨勢。根據(jù)《中華人民共和國水法》、各省市的水資源管理條例、取水許可和水資源費征收管理辦法規(guī)定??,?凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下水取用水資源的單位和個人,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納水資源費。
財綜〔2007〕26號《大中型水庫庫區(qū)基金征收使用管理暫行辦法》規(guī)定,庫區(qū)基金從自有發(fā)電收入的大中型水庫發(fā)電收入中籌集,根據(jù)水庫實際上網(wǎng)銷售電量,按不高于8厘/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)征收。庫區(qū)基金屬于政府性基金,實行分省統(tǒng)籌,納入財政預(yù)算,實行“收支兩條線”管理。其中,省級轄區(qū)內(nèi)大中型水庫的庫區(qū)基金,由省級財政部門負(fù)責(zé)征收;各省市庫區(qū)維護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)多按廠供電量0。008元/千瓦時征收。投資概算中按廠供電量0。001元/千瓦時計算明顯偏低。鑒于水資源費和庫區(qū)維護(hù)費密切與上網(wǎng)電量掛鉤,對于新電站的效益分析都應(yīng)考慮到這些政策性因素調(diào)整的差異,目前每千瓦時0。15元的固定成本壓力是經(jīng)營者必須自行消化的。
五、土地使用稅和房產(chǎn)稅
在經(jīng)濟(jì)評價中,土地使用稅和房產(chǎn)稅都未列入成本。根據(jù)項目后評價分析,這兩者因素影響較大,應(yīng)在投資決策中單列分析。
水電站由于占地面積廣,加上國家對土地稀缺資源的調(diào)控,且城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標(biāo)準(zhǔn)呈增長趨勢,所以土地使用稅是經(jīng)營中一個不容忽視的稅金。
根據(jù)[89]國稅地字第013號文件《國家稅務(wù)局對關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問題的規(guī)定》及[89]國稅地字第044號文件《國家稅務(wù)局對<關(guān)于請求再次明確電力行業(yè)土地使用稅征免范圍問題的函>的復(fù)函》,國稅地字[1989]第140號文件國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于土地稅若干具體問題的補充規(guī)定》的文件精神,對水庫庫區(qū)用地,免征土地使用稅;對企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地,尚未利用的,經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局審批,可暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。但壩區(qū)征收土地使用稅是不能減免的,壩區(qū)的涉稅面積也較大,稅額標(biāo)準(zhǔn)高,這部分稅金在經(jīng)濟(jì)評價中都未涉及,但在電站運營期是需按年繳納的。
從2006年1月起,根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知,凡在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的具備房屋功能的地下建筑,包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防設(shè)施等,均應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定征收房產(chǎn)稅。水電站的地下廠房都納入了房產(chǎn)稅的征收范圍。雖然業(yè)內(nèi)一直對水電站的地下廠房征收房產(chǎn)稅有異議,無論是從地下廠房工程結(jié)構(gòu)特點(結(jié)構(gòu)形態(tài)、施工組織、投資造價、功能形態(tài)),水電站臨時工程費用的分?jǐn)傔€是從國家的能源政策、清潔能源的長遠(yuǎn)發(fā)展、水電產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向來看都不適宜,但是財稅[2005]181號的要求從2006年1月起已經(jīng)執(zhí)行。對于造價較高的地下廠房和綜合辦公樓等都應(yīng)計算繳納房產(chǎn)稅。
六、流域水情分析
來水量、發(fā)電用水量與發(fā)電量之間的相關(guān)性密切,相關(guān)密切程度高,充分體現(xiàn)了水電“以水定電”的特性。從電站運行結(jié)果來看,來水量是制約電站發(fā)電及經(jīng)濟(jì)效益最根本的因素。所以投資前的水情與水情資料的收集、分析相當(dāng)重要。
水電站水情自動測報系統(tǒng)的水文氣象情報站網(wǎng)站所進(jìn)行的水文氣象要素觀測項目包括:雨量、水位、流量等。從流域洪水特點及傳播時間可以看出:要充分利用電站洪水預(yù)報系統(tǒng)提供短期預(yù)報的水情信息,提前1-2天預(yù)知每一次洪水過程。即便在電站洪水預(yù)報系統(tǒng)失靈,也可充分發(fā)揮水文站的作用,人工點繪洪水過程線,也可提前5-7小時預(yù)知洪峰到達(dá)壩前時間和可能的入庫洪量。
因此,在洪水起漲階段,結(jié)合壩前實際運行水位,推算本次洪水可能出現(xiàn)的最高壩前水位,若推算造成棄水,可提前與調(diào)度溝通協(xié)調(diào),加大機組出力運行,提前騰出庫容,調(diào)蓄洪水,避免造成過多的棄水或不棄水。在洪水退水階段,把握好蓄水時機,及時攔蓄尾洪,力爭將水庫蓄至較高水位,提高水能利用率、增發(fā)電量。
七、結(jié)束語
重視項目經(jīng)濟(jì)后評價工作,規(guī)范管理流程。各項目建設(shè)單位必須高度重視項目經(jīng)濟(jì)后評價工作,并不是電站正常發(fā)電交付使用,竣工決算歸檔后項目建設(shè)就終結(jié),而要在統(tǒng)一的指導(dǎo)下進(jìn)行系統(tǒng)性地項目經(jīng)濟(jì)后評價工作。將此項工作納入項目建設(shè)管理的常規(guī)性步驟。為有效地節(jié)省評估成本和時間,對于水電站這種建設(shè)周期相對較長的工程,可以在階段性地進(jìn)程中引入后評估工作,納入項目管理的日常工作任務(wù)。為電站的經(jīng)濟(jì)可行性提高更可靠的保證。
關(guān)鍵詞:城建檔案工作;和諧社會建設(shè);服務(wù)工作機制
1城建檔案工作主要內(nèi)容
城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料,是建設(shè)各主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù),是抗震防災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件的重要信息,也是工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、改建擴(kuò)建、審計稽查、維護(hù)權(quán)益的可靠信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建設(shè)開展的一系列檔案管理工作包括檔案的收集、整理、保管保護(hù)、鑒定、統(tǒng)計、開發(fā)利用等,是城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。按照國務(wù)院《科技檔案工作條例》(國發(fā)[1980]302號第二十八條,大中小城市都應(yīng)建立專門的城建檔案管理機構(gòu),特別是大中型城市必須建立城建檔案館,收集和保管本城市應(yīng)當(dāng)長期和永久保存的基本建設(shè)檔案。小城市和縣鎮(zhèn)按照要求,也要建立城建檔案館或設(shè)立城建檔案室,并配備專職檔案管理人員。
2城建檔案工作現(xiàn)狀分析
目前,全國80%的縣級建設(shè)行政主管部門設(shè)立了城建檔案室(館),大中城市普遍建立了城建檔案館,負(fù)責(zé)收集、保管和提供利用本地區(qū)形成的城建檔案,相當(dāng)一部分城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)”職能,指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作,形成了“一個機構(gòu)、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設(shè)單位,將建設(shè)項目檔案工作作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容,納入項目建設(shè)管理計劃和工作程序、崗位責(zé)任制,逐步走上良性發(fā)展的軌道。各建設(shè)行政主管部門將工程檔案管理納入規(guī)劃許可、施工許可和備案管理程序,普遍推行“一書一證”制度(即工程開工前建設(shè)單位要與城建檔案館(室)簽訂《建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書》,工程竣工驗收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗收合格證》),工程檔案接收率達(dá)90%以上。城建檔案館(室)檔案數(shù)量快速增長,各館配備了相應(yīng)的硬件設(shè)備,如密集架、計算機、掃描儀、溫濕度自動監(jiān)控設(shè)備等,按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔管理規(guī)范》和建設(shè)部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級劃分》等一系列技術(shù)規(guī)范整理檔案,檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化程度大大提高,村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作開始起步,各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》,初見成效。
湖南省株洲市城建檔案館(城建檔案管理處)2004年晉升為“國家一級城建檔案館”;縣級城建檔案館(室)在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下逐步發(fā)展壯大。醴陵市2006晉升為省一級城建檔案館,攸縣設(shè)立專門的城建檔案館,株洲縣、茶陵縣、炎陵縣等建設(shè)局設(shè)立了專門的檔案室。無論是人員配置、庫房建設(shè)都相應(yīng)的增加和擴(kuò)大,整個縣(市)館藏由原來的幾千卷上升到3萬余卷。
我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的新階段,各地各部門正全面落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,開展社會主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,在這種形勢下,城市建設(shè)事業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展,對城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰(zhàn),出現(xiàn)了新的問題和不足:城建檔案的服務(wù)效能有待提高;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數(shù)字化建設(shè)步子不大,建設(shè)檔案工作仍然停留在“收集保管型”,沒有實現(xiàn)向“信息服務(wù)型”的根本轉(zhuǎn)變。
3創(chuàng)新工作機制,積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)
挑戰(zhàn)意味著機遇,問題就是機會。我們必須抓住機遇,解放思想,與時俱進(jìn),創(chuàng)造性地開展工作,建立城建檔案信息資源主動服務(wù)工作機制,把城建檔案工作推向新境界,使之在社會主義和諧社會建設(shè)中取得突破性進(jìn)展。立足構(gòu)建社會主義和諧社會對城建檔案工作的要求和當(dāng)前形勢,努力創(chuàng)新城建檔案工作機制,積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點:
3.1抓好重大建設(shè)項目檔案工作,加強對重要數(shù)據(jù)的收集,將城建檔案館(室)建設(shè)成為城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)的備份中心。
積極實施重大建設(shè)項目檔案工作全過程管理,即以項目法人為管理核心,以納入合同為管理依據(jù),以監(jiān)理控制為重要手段,在檔案行政管理部門、專業(yè)主管部門、城建檔案部門及項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位全方位參與下,實施事前介入、事中控制、事后稽查、驗收把關(guān)的全過程控制的新的重大建設(shè)項目管理模式。國家對城市防災(zāi)抗災(zāi),應(yīng)對突發(fā)事件和反恐怖等工作十分重視,各城建檔案館(室)應(yīng)緊密配合有關(guān)部門預(yù)防和應(yīng)對城鄉(xiāng)突發(fā)事件,一是做好重要工程包括重要建設(shè)、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理;二是加強與政府公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件機構(gòu)的合作,做好重點檔案的備份和安全保管,建立緊急情況下重要工程檔案的利用機制和受損恢復(fù)機制;三是加強對重要工程檔案的研究分析,為制定應(yīng)急預(yù)案和搶救方案提供及時準(zhǔn)確的服務(wù)。
株洲市城建檔案館在抓好重大項目檔案工作方面取得了一定的成效。通過加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作力度,工作人員經(jīng)常性地深入施工現(xiàn)場,跟蹤服務(wù),及時介入,多方協(xié)調(diào),進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保了資料收集的完整性和及時性。2001年至2006年,全市共辦理竣工驗收備案項目1591項,重點工程210項左右,僅2005、2006年共收集重點工程檔案約4000卷。6年來新增入庫檔案約38000卷,為全市城市建設(shè)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
3.2加強地下管線工程檔案的收集管理,將城建檔案館(室)建設(shè)成為本地區(qū)地下管線工程檔案信息中心。
地下管線是城市的生命線。2005年建設(shè)部136號令頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。各級建設(shè)部門要建立配套政策措施,納入行政審批環(huán)節(jié),把《辦法》所規(guī)定的查詢制度、告知制度、竣工測量制度、檔案移交制度、預(yù)驗收制度、檔案動態(tài)管理制度、責(zé)任制度等,納入規(guī)劃管理、施工管理、備案管理相關(guān)環(huán)節(jié),建立起各部門、各行業(yè)加強協(xié)調(diào)、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機制,保證各類地下管線檔案信息及時移交,借助計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段,建立城市地下管線信息管理系統(tǒng),為城市建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2004年,長沙市城建檔案館通過省、市人大出臺了《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》,通過行政執(zhí)法和地下管線工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及檢查督促,推動了地下管線工程檔案工作全面發(fā)展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃?xì)狻⑼ㄐ?、電力等專業(yè)管線工程檔案都做到了業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、檔案編制規(guī)范、收集工作有力、報送移交及時;2005年至2008年共接收各類管線工程檔案4000多卷;并根據(jù)城市隧道工程、輕軌工程的發(fā)展,適時跟進(jìn),出臺了一系列規(guī)范文件,主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是在地下管線檔案信息中心建設(shè)方面,長沙館自2006年以來,通過市財政投入3370多萬元,完成了“長沙市地下管線信息化工程(一期)”,實現(xiàn)了地下管線信息的動態(tài)管理,把長沙市城建檔案館打造成了城市規(guī)劃、建設(shè)和管理以及長沙市經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)工作平臺,充分展示了城建檔案工作在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
3.3推進(jìn)城建檔案工作信息化,實現(xiàn)由“收集保管型”向“信息服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前我國信息化建設(shè)正在進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,即從信息技術(shù)階段轉(zhuǎn)向信息資源階段,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段轉(zhuǎn)向深入應(yīng)用階段,從數(shù)量建設(shè)階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量建設(shè)階段,從粗放配置階段轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營階段。檔案是國家的基礎(chǔ)性原生性信息資源,檔案部門是信息資源大戶,檔案工作從本質(zhì)上來說就是信息化工作,面對國家信息工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉(zhuǎn)變工作思路,把重點轉(zhuǎn)移到加快檔案信息化資源建設(shè),發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來。
當(dāng)前多數(shù)城市采用計算機管理系統(tǒng)對城建檔案進(jìn)行管理,不少城市開設(shè)了局域網(wǎng),有的開始建設(shè)數(shù)字化城建檔案館,但各地發(fā)展極不均衡,距離社會主義和諧社會對“信息化服務(wù)”的要求甚遠(yuǎn)。各城建檔案部門一定要認(rèn)清形勢,居安思危,積極應(yīng)對,國家檔案局、國務(wù)院信息化工作辦公室于2006年9月聯(lián)合啟動了檔案信息資源開發(fā)利用試點工作。試點確定了6個方面主題和16個試點單位,其中沈陽市房地產(chǎn)檔案館與另外兩家單位聯(lián)合承擔(dān)“檔案信息資源社會化服務(wù)”的試點任務(wù),要求對利用信息化手段、采取不同運行機制、運用多種形式對檔案信息資源進(jìn)行深度開發(fā)、提供社會化服務(wù)等方面工作進(jìn)行探索實踐、總結(jié)歸納。各城建檔案部門應(yīng)主動融入對接全國檔案信息化工作,努力把城建檔案館(室)建設(shè)成為本地區(qū)建設(shè)信息資料中心?!笆濉逼陂g,株洲市城建檔案館先后投資60余萬元,用于聲像設(shè)備和計算機信息化建設(shè)。安裝了局域網(wǎng),開發(fā)了“城建檔案信息系統(tǒng)”,建立了株洲市城建檔案信息網(wǎng)站,逐步實現(xiàn)了城建檔案收集、管理、利用、統(tǒng)計的現(xiàn)代化,結(jié)束了手工操作和人工查閱的歷史。建館以來,共接待查閱利用者36980人(次)、查閱檔案35019卷,復(fù)制資料50000余份,為城市建設(shè)、重點工程建設(shè)提供了大量的基礎(chǔ)資料,也為全市各行各業(yè)及人民群眾改擴(kuò)工程、解決糾紛、補辦手續(xù)、史志修編、新聞宣傳等提供了大量服務(wù),創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
3.4抓好村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
總理在今年的《政府工作報告》中提出,要切實把國家基礎(chǔ)實施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè),集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。各地建設(shè)規(guī)劃部門必須加強與檔案、民政、農(nóng)業(yè)等部門的合作,將村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案管理納入三農(nóng)工作、村鎮(zhèn)建檔工作,進(jìn)一步納入村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃管理、施工管理、備案管理程序,保證村鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、保管和開發(fā)利用。
對株洲市各縣(市)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作來說,一是要進(jìn)一步建立健全工作機構(gòu),提高工作人員素質(zhì)。特別是在鎮(zhèn)一級,一定要指定專人負(fù)責(zé),目前鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)發(fā)展很快,建設(shè)檔案工作要跟上新農(nóng)村建設(shè)步伐,不能留下空白。二是要進(jìn)一步加大投入,提高硬件配置,落實工作場地和檔案保管庫房,配備必要的工作設(shè)備設(shè)施,改善技術(shù)工作條件。三是要進(jìn)一步爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,努力用好地方政策,以有為爭有位,不斷打開工作局面。四是要進(jìn)一步營造城建檔案工作一盤棋的工作氛圍,加強市、區(qū)縣(市)、鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作聯(lián)動,建立信息員隊伍和工作網(wǎng)絡(luò),開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強橫向交流,增強建設(shè)檔案工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的整體實力和成效。
做好城建檔案工作,服務(wù)和諧社會,是我們每個檔案人應(yīng)盡的職責(zé)。認(rèn)認(rèn)真真工作,踏踏實實做人,敢于創(chuàng)新,城建檔案事業(yè)正如這五月石榴花一樣,將會綻放出艷麗奪目之彩!